时间：2023-05-31 09:32:34
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇合同管理发展前景，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：高速公路；项目成本；合同管理；动态控制；工程变更
中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
Abstract: With China's rapid economic development, highway construction industry usher in the climax, highway driving China's economic growth has become an important traffic artery. In contrast, highway construction around infrastructure should be a top priority, the large amount of funds required, so do the highway construction project cost management is of great significance. From the point of view of the highway-building, summed up the problems that exist in the highway construction project cost control, project cost control principles to be followed, and finally based on the concept of the whole process of control on the highway highway construction projects various stages of cost control measures.
Keywords: highway; project costs; contract management; dynamic control; engineering change
中图分类号： 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
前言
项目成本控制是指在项目成本发生的过程中，在生产经营方面消耗的人工、材料、机械设备、管理费以及其他费用等的费用开支，对其进行成本测算，按照一定限额进行控制，当与既定目标产生偏差要及时进行调整，控制各项费用支出在计划成本的范围之内，以实现成本目标得到有效控。项目施工管理的核心内容是项目的成本管理，项目的成本控制开始于工程建设招投标阶段，终止于竣工验收阶段，它是反映企业全成本管理的重要指标，必须在控制措施和程序上给予高度的重视。
一、目前我国高速公路建设项目成本管理中存在的问题
（一）成本管理缺少整体规划
项目施工成本的发生和形成要经历施工准备、工程施工、竣工验收、保修等几个阶段，是贯穿于从施工准备到工程竣工交付直至缺陷保修期满的全过程，每—个阶段都伴随着人力、物力的消耗及费用的支出。但是由于受到传统观念的影响，建设方在进行成本管理活动时，只注重施工阶段的成本控制，而忽视了其他环节的管理，缺乏对项目整体成本的详细规划和研究，成本管理的内容不够全面。
（二）合同管理不到位
部分合同管理人员对合同业务目标不明、不够熟悉，在处理合同业务时考虑不周全，造成了经济损失，同时还影响了企业的信誉；法律意识淡薄，不规范签订合同，签订合同不严谨，条款不全；缺乏健全的合同管理机构，对一些“扯皮现象”没有实施的相应的办法进行抑制，增加了投资成本。
（三）成本管理方法缺乏科学性
高速公路建设项目必须形成行之有效的成本管理方法和手段，以适应市场经济发展的需要，跟上社会和经济发展的步伐。但是目前许多高速公路建设方仍沿用一些传统的、过时的成本管理方法，许多项目的成本管理只有事后的成本核算和简单的成本分析，缺乏科学的事前成本预测和决策，不能及时发现成本偏差并采取纠正措施，成本得不到有效控制。
（四）不重视成本动因分析
成本动因是引起一项活动成本发生变化的原因。长期以来，高速公路建设项目在进行成本管理时，对引起成本费用发生和形成的原因都没有给予足够的重视，或者是根本不去究其原因，或者是对其原因分析不全面、不合理，只重视对直接费用的管理，如对材料费、人工费、机械费等的分析和控制，而对工期成本、质量成本、安全成本等其他成本很少涉及，以至于忽略了很多隐性成本的发生，从而使成本管理发挥的作用大大降低。
二、高速公路建设项目成本控制应遵循的原则
项目成本控制就是在实施过程中对资源的投入，过程及成果进行监督、检查和衡量，并采取措施确保项目成本目标的实现。成本控制的主体是人的管理活动。其控制的一般原则有：
（一）全面控制原则
全面控制原则包括两个涵义，即全员控制和全过程控制。成本控制涉及到项目组织中的所有部门、员工的工作，并与每一个员工的切身利益有关。因此应充分调动每个部门和每一个员工控制成本、关心成本的积极性，真正树立起全员控制的观念，如果认为成本控制仅是负责预、结算及财务方面的事，就片面了。
（二）目标控制原则
目标管理是管理活动的基本技术和方法。在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好。要落实到部门、甚至个人，目标的责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任；做到责、权、利相结合，对责任部门(人)的业绩进行检查和考评，做到奖罚分明。
（三）动态控制原则
成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则。所谓动态控制就是收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。
三、高速公路建设项目成本管理的具体措施
（一）项目投资决策阶段的成本控制
投资估算的准确与否不仅影响到建设前期的投资决策，而且也直接关系到设计概算、施工图预算的编制及项目建设期的造价管理和控制，建设项目投资决策的准确性不仅关系到企业的生存和发展，而且决定了建设项目的目标能否在规划的资金限度内实现。 在这一阶段，建设方对工程项目成本的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模及建设标准水平。应对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等方面作深入地调研和正确地评价，避免重复建设和生产过剩，合理编制项目的投资估算。投资估算尽可能准确，充分考虑建设期间可能出现的各种因素(如材料价格上涨系数、劳动力工资水平提高等) 对工程项目成本的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。
（二）招投标阶段的成本控制
1、选择尽职的招标单位
建设方聘请招标单位，并委托其编制工程量清单的做法，有利于降低自身在招标中的风险。按照工程量清单计价规范规定，投标报价所带来的风险由承包人承担，工程量计算错误和工程变更所带来的风险则由发包人承担。因此，招标单位在编制工程量清单过程中是否能够完整、准确地反映招标图纸上的内容，将直接影响到中标金额和建设方的投资费用，而工程量清单编制是一项专业性极强的工作，编制人员必须具有一定的业务技能和职业素养，在编制工程量清单时应尽心尽职，减少和避免错误的发生，提高招标文件质量。
2、加强对招标单位的监督
建设方也应加强对招标单位的监管，对招标单位提交的工作成果进行有效审核，使招标成果尽可能科学、严密，减少竣工结算价格与合同金额间的差距。
3、招标工作小组要选择优秀的中标单位
招标工作小组应对投标人资质和投标条件严格把关，然后交由招标领导小组再审核。审核评标办法时，应合理确定商务标和技术标在得分中所占的权重，使技术含量与经济指标相辅相成，在确保施工技术和质量的前提下，合理低价者中标，不盲目追求中标价格最低，确保中标单位是有实力、重信誉、价格合理的最适合该工程的投标者，努力从源头上避免“低中标、勤签证、高决算”现象的发生促进项目顺利实施，有效控制成本。
（三）设计阶段的成本控制 在市场经济下，要做到设计经济合理，除了建设方方面的积极配合外，还要及时向设计单位提供可靠的工程基础资料；设计院从内部着手提高设计人员的整体素质、经济观念，作为建设方非常有必要着手改变现在设计粗糙的局面。保证设计深度，增加设计人员责任感，积极推行设计招投标。要求设计单位进行优化设计，尤其方案的优化。严格按照设计合同条款，不能仅限于标准的设计合同格式，建议在经济条款上，应增加设计变更及修改的费用额度限制条款。在一定程度上限制设计粗糙，从而避免施工图预算超设计概算，无限制地追加投资。（四）施工阶段的成本控制
1、加强对材料、设备的管理
据统计，材料设备费用一般占全部工程成本的65%～75%，材料设备采购环节是否受控将直接影响到工程质量、成本和经济效益。
在执行工程量清单计价规范时，招投标文件中的材料设备的品牌、规格和型号等参数对施工单位具有严格的法律约束效应，如果这些参数一旦发生变化，建设方对施工单位中标价格就会失去约束力，从而直接影响到工程造价。因此，建设方在施工阶段必须加强施工方采购材料设备的监督和管理，严格要求施工单位按招标文件规定和投标书自报品牌、规格和型号采购材料和设备，对于施工单位以各种理由提出的更换材料设备参数的要求必须慎重对待，避免施工单位因建设方同意更换材料设备的品牌、规格和型号而借机涨价，或施工单位在无法调高价格时，通过更换品牌、规格和型号等降低材料档次和质量以减少成本的情况的出现。
加强对工程变更的管理
建设单位应加强现场施工管理，严格控制变更项目、材料代用、额外用工以及各种预算外费用，建设方的工程技术人员与工程经济人员应相互配合，认真阅读招标文件、投标文件和合同条款，明确招投标范围，不盲目签证。签证内容必须与实际相符，要求施工单位明确变更和签证单的时间、原因、具体内容、工程量和预算造价。
严格控制签证
建设方要严格四方签证制度，即所有的现场签证必须经施工单位项目经理、总监理工程师、设计单位代表、业主代表四方共同签字方为有效。在变更项目办理之前进行工程量及造价增减分析，随时掌握、控制工程造价的变化情况，并督促施工方做好各种记录，防止扯皮现象发生，不给竣工结算埋下隐患，从而做好施工阶段的成本控制工作。
深入施工现场，收集和掌握施工有关资料
在工程施工过程中，项目成本控制人员要经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况。有时与监理方、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，掌握现场施工动态，做好已完工程台帐登记和汇总工作。及时进行形象进度与实际投资的对比，相应调整控制目标，并为最终的工程决算提供依据和做好必要的准备工作。
结语
综上，由于建设方是高速公路建设项目的总组织者，因此建设方的项目管理是管理的核心，所以需要我们在实践中不断创新，努力探索有中国特色的现代工程建设项目成本管理模式，进行全面、综合的管理，以适应生产力发展，适应市场经济的需要。
参考文献
[1]杨涛.从工程实践谈我国的现代工程项目管理[J].四川建筑，2012.10.
【关键词】交通工程;投资控制管理
中图分类号:TU113.6+65 文献标识码:A文章编号:
Abstract: Transportation construction costly, and investment huge. Strictly control the investment in the construction process, to strengthen the whole process of cost management of construction projects, is particularly important. Careful analysis of the problems in the traffic engineering in the construction process, and to take effective measures to control investment. Traffic engineering construction projects, investment control and management related issues. For reference.
Key Words: traffic engineering; investment control management
由于我国各地为了提升城市功能、改善交通环境,纷纷开始进行大规模的地铁、轻轨、高速公路建设。但是由于交通项目建设成本高、投资巨大、工期较长、运营成本高、收益低、融资问题等等,制约了交通的发展。因此.在交通建设中,严格控制投资,加强工程建设全过程造价管理,提高政府投资的社会效益和经济效益,用好纳税人的每一分钱.就显得尤为重要。
1、公路交通工程投资控制目标的设置与组织管理
公路工程的投资控制分为四个阶段即决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工管理阶段,结合工程实例论述了在施工管理阶段如何完善费用审核的相关机制并降低因管理疏忽造成的费用增加,同时费用审核人员要熟练掌握费用计算规则准确核定工程量。在项目建设实施阶段,以设计概算及设计为指异的工程招投标活动确定的中标合同价格,将是此阶段投资控制的目标。这个阶段投资控制的任务是按设计图施工,使实际支出控制在中标确定的合同价格范围内。在项目的竣工验收阶段,投资控制的任务就是搞好项目结算和决算,检验项目投资是否控制在国家批准的项目设计概算或修正概算内。综上所述,设计阶段作为实施投资控制的关键阶段,其投资控制目标的设置必须科学合理,必须按其规律依次确立。
一般说来,公路交通工程项目的建设过程分为5个阶段,即项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设实施阶段、试运营及竣工验收阶段。在项目设计阶段,可研投资估算是编制设计概算的依据,设计概算一般不应超过可研估算。原则上这是项目总投资的最高限额,不得任意突破,如有突破须报原审批部门批准。因此设计概算是编制投资计划、进行投资包干、考核设计经济性、实行项目招标,核定合同价格的最重要依据,也是项目投资控制目标的重点。设计阶段是投资控制的关键阶段。公路交通工程项目投资控制目标是随着工程建设实践的不断深入而分阶段设置的,设计阶段投资控制目标是其中最重要的阶段目标。
2、可行性研究及立项决策阶段的投资控制
在项目前期的可行性研究及决策阶段,各项技术经济决策对该项目的工程造价影响很大,建设方对工程投资的控制重点是积极参与项目决策前的准备工作,切实做好可行性研究,高度重视对建设工程项目经济性、科学性、合理性的研究论证。根据市场需要及发展前景,合理确定建设规模、建设标准水平、设计方案等。建设方必须对城市发展规划、市场容量、投资环境,市场前景以及经济效益、社会效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价;尽可能全面地编制投资估算充分考虑建设期间可能出现的各种宏观、微观的经济因素对工程造价的影响,使投资估算真正起到控制项目投资的作用。
3、设计阶段的投资控制
目前,国内交通建设方面的实际情况是:边立项边设计边施工的现象大量存在,建设方前期规划没做好,在设计及施工阶段提高标准、增加功能、更改方案,造成工程造价人为失控;设计市场缺乏竞争,无法实行公开的设计招标,设计人员只对技术负责而缺乏经济观念,设计方案保守,设计质量粗糙,初设阶段方案考虑不成熟,不到位,致使在施工图阶段设计变更较多,投资失控;设计费按工程造价的比例计取,存在设计单位任意提高设计标准,设计安全系数过高,不能优选经济技术方案,导致概算超标;勘察设计深度、精度不够,如有些交通项目,在施工中才发现地质情况与勘察报告出入较大,不得不临时变更设计方案,采取更高代价的施工方法;业主方与设计单位签订的合同,双力职责权力不明确,缺乏必要的奖惩条例,不能使设计人员担负起优化设计与有效控制造价的责任。由于以上种种原因,造成了投资的浪费和失控。在设计阶段必须加强工程造价管理工作。可以采取的措施有:
(1)加强设计单位的管理,提高设计人员的整体业务素质、经济观念,使设计人员具有投资控制意识,运用价值工程原理优化设计方案,提高设计质量,把技术和经济结合起来,提供高质量、高效益的服务。
(2)开展设计招标,通过招标进行多种设计方案的技术经济比选,使设计单位加强设计深度、提高设计水平,使设计方案不仅技术上适用、先进,经济上也可行、节约。
(3)推行限额设计。按批准的投资估算控制初步设计,按批准的初步设计总概算控制施工图设计。各专业在保证使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,重视初步设计的方案选择,严格控制施工图预算,加强设计变更管理。
(4)推行标准设计。工程标准设计通常指工程设计中,可在一定范围内使用通用的标准图。在工程设计中采用标准设计可促进工业化水平、加快工程进度、节约材料、降低建设投资,使施工速度大大加快,保证工程质量,又能降低建筑安装费用。
(5)提高业主方设计把关的能力。业主人员应加强初步设计审查及施工图审查的能力,加强与各设计单位的联系与沟通,注意各专业之间的接口衔接,减少设计缺陷及安全隐患。业主在设计合同中一定要明确设计变更及修改的限制条款,超过额度要扣罚一定比例的设计费,通过合同严格约束设计单位的行为。
4、招投标及合同签订阶段的管理
招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上:①必须积极推行“合理最低评标价法”使业主以最合理的价格选到有技术保障能力和经济承受能力的合格的投标人,保障项目的圆满完成。其中最关键的是招标文件编制的合理、严密及评标过程的公正与审慎,造价工程师要深入到编制招标文件及评标过程中,防止低于成本价中标,导致“豆腐渣工程”,或“低价中标,高价索赔”等现象;②要积极推行工程量清单招标,工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用;③在谈判及签订施工合同时要严谨、详尽、明确,增强对合同的法律意识,明确界定工程内容及工程范围,详细制定买卖双方的责权利,尽可能堵住一切漏洞,控制费用变更,减少索赔隐患,避免在今后结算时造成扯皮或发生经济纠纷,加强合同管理及履约检查制度,保证合同的顺利实施,有效地控制工程造价。
5、施工过程中的管理
目前交通建设工程施工中,存在着设计变更随意、业主提高要求、增加功能,现场签证多等问题,浪费投资的可能性很大。因此,业主方在施工阶段应加强合同管理、加强施工现场管理,杜绝投资浪费。主要应做好以下几方面的工作:
(1)对施工组织设计及施工方案进行审查,优化施工组织设计,选择技术先进、经济合理的施工方案:运用价值工程等方法通过不断地对项目做多方案的技术经济比较分析,努力挖掘节约工程投资的潜力,从而达到节约投资,创造更高效益的目的。
(2)加强对施工现场监理工程师及主业代表的管理及素质教育,培养他们实事求是,忠于职守,廉洁高效的工作作风,熟悉招标投标文件及施工合同,在做好工程质量、工期、安全监督的同时,充分重视节约投资的重要性,公正、合理、及时处理索赔费用。
(3)尽量减少设计变更。严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容;必须认真处理发生的设计变更,对于涉及到费用增减的设计变更,必须经设计、业主、监理共同签字认定;另外,业主方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,随时掌握、控制工程造价的变化情况。
(4)加强现场工程量签证的监督和管理工作。现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作,工程技术人员必须与工程经济人员相互配合,严格现场签证管理,签证内容要实事求是,工程量清楚明确,不违反合同约定的范围。
6、竣工结算阶段的管理
在工程结算过程中,审计管理人员不仅要提高业务素质还要遵守职业道德,认真审核结算资料,审查工程量的计算、费用的计取是否科学合理,认真做好工程结算工作,对合理控制工程造价,减少不必要的投资具有重要的作用。
［关键词］公路养护养护机械化途径
一、引言
公路是我国现代化建设的重要基础设施。近年来，随着我国公路运输事业的发展，对公路养护提出了更高的要求。社会的进步需要公路养护以机械化逐步取代人工作业．尽可能改善养护工人的作业条件，降低劳动强度。此外，现代公路要求养护作业快速、安全、优质，为道路使用者提供舒适的服务功能。而养护机械化是提高公路养护质量、速度和效率的重要手段．是实现传统养护方式向现代养护方式转变的物质基础。为了不断提高公路养护机械化的水平和效益，保证道路良好的技术状态，有必要对公路的养护机械化的诸方面问题进行深入分析研究。
二、公路养护机械化的涵义
公路养护是指对公路的日常保养，维修和改善。它的基本任务是：采取合理的技术手段维持公路使用功能，延长使用年限；对原有技术标准过低，已不能满足当今公路运输要求的路线及沿线设施进行改善和增建，逐步提高公路的使用质量和服务水平；排除公路的安全隐患，提高公路的抗灾能力等等。
公路养护机械化是指公路养护作业中的各项主要生产劳动全部由相互协调的机械系统来完成的养护作业模式。这些机械系统能在规范的组织管理体系和指定的作业条件下以最佳的经济技术指标保证养护的质量。养护机械化的内涵从简单的用机械代替人力完成各种养护任务．延伸到根据养护工程的质量、效率、安全等因素科学合理的配备和使用机械，使各种机械的技术参数相互协调，以最高效率完成养护任务并达到养护质量要求。
三、公路养护机械化的发展前景
现行公路养护运行机制下的公路养护站，已无法适应现代社会对公路发展的要求，只有实行养护生产的机械化，才能实现专业技能强、效率高的规模效益。现代养护的一个显著特点就是规模养护和专业养护，这要求公路养护部门组建一批有较强技术经济能力和机械装备的公路养护机械化、专业化实体，严格遵循市场经济规律，形成规模，参与公路养护市场的竞争。
公路养护机械化的目的意义在于降低养护成本，提高公路养护质量和劳动生产率，使公路养护水平与社会总体发展水平相协调。公路养护的作业方法按作业形式大致可以分为三种：人工作业、机械化作业和混合作业。公路养护机械化最终将提高公路的技术使用性能，提高运输进度和车辆行驶的安全性和舒适性，降低公路运输费用，充分发挥公路养护的社会效益、经济效益和环境效益。
四、实现公路养护机械化的方法和措施
4.1 深化养护管理体制改革
传统的公路养护管理体制，在公路事业发展的最初阶段，对公路养护管理发展确实起到了一定的积极作用，并在管理过程中积累了许多宝贵的经验。但同时我们还应该清醒地认识到，这种计划经济模式下的管理体制，已经越来越无法适应我国当代公路事业的发展。为了适应我国目前的公路事业的发展形势，需要对原有的管理体制进行改革，改革的措施分为以下几点：
（1）开放公路养护市场，实现管养分离。按照经济发展规律，实现养护管理用人机制和用工方式的社会化，公路养护维修要面向市场，建立养护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式转变，这样就能真正适应现代公路养护管理的特点和需要。
（2）改革养护运营机制，养护机械设备的购置和投入，应该采用多元化融资、多方筹措资金。具体运作模式和方法，可以因地制宜、多管齐下，例如可以引进外资、民营投资及采用股份合作制等运营机制，组建专业化机械养护公司，实行专业化养护生产。
（3）现代公路的养护维修要求高效率、高质量，必须由高技术、高效率的大型养护机械设备来保证。因此，公路养护单位要组建自己的机械化养护专业队伍。公路管养部门要加大机械化养护队伍和机械养护工区的扶持力度，使之逐步走向市场。
4.2 加大养护资金的投入
随着随着公路事业的迅速发展，我们正在加大公路建设资金的投入，但用在公路养护，特别是机械设备的投资却很少。因此我们要多方面、多渠道解决资金问题。
（1）在养护资金有限，而又急需养护机械时，可考虑采用职工集资的方法解决，购买一些经济实用的、综合性的养路机械，使用时可用机械台班方式付款，按年逐步还清借款。
（2）要树立公路经济观念，破除事业思想，打破事业单位的运行模式。通过盘活路产、置换资本金、引资合作、收费抵押、转让经营权、争取国债、发行股票等方式筹措资金。
4.3 搞好机械的配套工作
购置养护机械时应依照：国产为主、进口为辅、一机多能、经济实用的指导思想，因为在公路经费有限的情况下，完全向国外采购是不可能的，也是不可取的，应该采用一些国产的综合型机械。根据这一指导思想，制定养护机械的总体规划，购买机械要从长远打算，注意统一机型，考虑标准化系列，做好机械的造型配套。
4.4 提高养护人员素质
实现公路养护机械化，提高人员素质是一个重要因素。随着公路养护标准和养护机械技术性能的提高，对养护机械的管理者和使用者均提出了更高的要求。如果养护人员的素质不高，即使购置了养护机械，养护员工不会操作，机械也就成了摆设。因此，必须加强对职工队伍的岗位培训，实行持证择优上岗。特别是随着养护新技术、新产品不断出现，养护机械品种和类型的逐年增加，更需要配备一支有专业知识和科技水平的管理人员和养护工人，来管理好养护机械设备，使其能充分发挥应有的作用。
五、实施公路养护机械化的制约因素
实施公路养护机械化的制约因素大概有以下几点：
（1）公路管理部门配置养护机械的资金缺乏。虽然机械化养护的优点有目共睹，但配置养护机械的前期投入巨大，一次投入大量的资金对公路部门的决策是一个较为棘手的问题。
（2）公路管理部门的意识还未完全转变。多年来的人工养护习惯及计划管理体制使人们缺乏危机感和竞争意识，对高速发展的公路建设给公路养护工作带来的压力未能引起足够的重视，对公路养护机械化只是作为一个口号提出，缺乏实施的热情和长远的规划。
（3）公路养护工人的专业技术有待提高。随着公路通车里程的逐年增多、养护机械技术性能的提高，对养护机械使用者提出了更高的要求。操作具有较高技术含量的养护机械毕竟不同于简单的传统机具，需要一个学习、培训和提高的过程。针对这种情况，要加强对职工队伍的岗位培训，实行持证上岗，竞争上岗。通过对职工队伍进行岗位技能的教育，使其适应现代化建设和科学技术发展的需要。
关键词：建筑工程，成本，控制
Abstract: the construction project cost is to point to the project construction process that went into all the materialized labor and the value of the narrow, and in the process of production which new the floorboard of the value. To project cost control process engineering cost management is an inevitable trend. In this paper, the construction project cost control talk about some views.
Keywords: construction project, cost, and control
中图分类号：F406.72文献标识码：A 文章编号：
建筑工程成本是指工程项目建设过程中所投入的全部物化劳动和活劳动的价值，以及生产过程中所产生的新价值的总称。即建设项目有计划地进行固定资产的再生产形成最低量流动资金的一次费用的总称。要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。
一、目前建筑工程成本控制存在的问题
1、不够重视投资决策阶段工程成本的控制
投资决策是产生工程成本源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5％～3％，但能有效提高项目的投资效益。对建筑工程项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程成本的控制十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程成本研究，做出相对比较准确的工程成本，进行控制。
2、设计阶段的工程成本控制不严
设计阶段是建设项目工程成本控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程成本要求在施工图设计中严密、全面。
当前的建筑工程工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程成本作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程成本进行控制的管理。但目前大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程成本的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总成本的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程成本。
3、施工阶段对工程成本控制不够
在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先施工后变更的状况，也是避免工程成本突破概算，有效控制工程成本的重耍环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。
4、工程竣工结算阶段的工程成本控制不力
建筑工程工程竣工决算是整个工程成本控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际成本，也反映了发包方和承包方对工程成本管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。有的建筑工程工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，甚至一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程成本的确认。
二、推行全过程工程成本控制
1、 投资决策阶段
建设项目决策是选择和决定投资方案的过程，这一过程非常重要。它是建筑的龙头，要及时对不同的方案进行技术经济比较，做出正确的判断和决策。首先建立工程项目控制，实行岗位分工控制，授权批准控制，项目决策控制、概预算控制、价款支付控制、竣工决算控制和监督检查。其次，积极做好项目决策前的准备工作。在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地等。再次，认真做好市场研究。通过掌握大量的统计数据和信息资料，进行综合分析和处理，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，切实做好项目可行性研究报告。第四，做好方案优化。在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案筛选。用各种分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单。各种配套设施更加合理、实用，能使广大消费者接受，从而节约大量资金。第五，科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，蔓尽量细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地．使投资估算真正起到以控制项目总投资的作用。
2、设计阶段
在项目做出投资决策后，控制工程成本的关键就在于设计。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命周期费用的1％以下，而这1％以下的费用对工程成本的影响却占75％以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。
业主应在设计阶段就委托工程咨询（监理）公司，利用他们的专业化知识协助业主制定建设工程投资目标规划；开展技术经济分析等活动，协调和配合设计单位力求使设计投资合理化；审核概（预）算，提出改进意见，优化设计，满足业主对建设工程投资的经济性要求。
另外，在设计阶段要做到：
（1）按照投资估算进行初步设计，合理地编制设计概算，设计概算一经批准，不得任意突破，以确保国家固定资产投资计划的严格执行；在批准的概算基础上完成施工图设计，准确地编制施工图预算。力求概算不超过估算，预算不超过概算。要明确规定设计单位逐级控制工程成本的责任制，并辅以必要的奖惩制。
（2）在设计一开始就将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过在设计阶段开展限额设计、进行设计招标和设计方案竞选、推广标准设计及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济的统一。工程成本管理人员在设计过程中与设计人员要密切配合，及时对项目投资进行分析对比，反馈成本信息，能动地影响设计，优化设计，以保证有效地控制投资。
3、招投标阶段
业主应在招投标和施工阶段就委托工程咨询（监理）公司，通过投标竞争，协助业主择优选定承包商，有利于降低工程成本，是成本控制的一个重要手段。成本管理人员应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底，并使标底控制在概算或预算内。合理的标底成本是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受损失；低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重，增加工程项目的全寿命后期维修费用。
4、施工阶段
施工阶段成本控制的重要一环就是要科学地组织建设，正确地处理造价和工期、质量的辩证关系，以提高工程建设的综合经济效益。首先，严格控制材料用量，合理确定材料价格材料费在建筑工程中占有很大比重。一般占预算价值65%左右。因此材料用量、价格对工程成本影响很大。在工程成本的控制中材料价格的控制是最主要的，在建筑材料市场、材料品种、价格繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道，与施工企业共同管理，使工程投资得到合理的控制。其次，建立工程项目概预算控制制度加强对其编制依据，项目内容的审核预防预算突破概算在工程建设项目中，工程变更和现场签证是经常发生的．但要严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，若遇有重大设计变更，总造价突破原投资估算或设计总概算时，还必须报投资单位董事会批准后方可发出变更通知。再次，加强工程进度款的支付控制与管理。建立工程项日价款支付环节的控制制度，对价款支付的条件、方式以及会计核算程序明确规定；办理价款支付手续前，应严格审核工程合同、支付申请，相关凭证及审批人意见等。
另外建立项目成本控制责任人制度，由监理单位的专业人员对项目成本控制负责。严把签证关，严格控制工程变更，尽量减少变更费用，审核评估相关索赔等。没有项目成本控制责任人签名的签证不得结算工程款，同时对工程付款进度进行控制负责，防止工程款超付。
5、竣工验收及后评价阶段
工程竣工结算是工程成本合理确定的重要依据，无论施工单位、工程咨询（监理）单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的中介机构进行审查。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程成本的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10％左右，有的高达20％，对控制投入节约资金起到很重要的作用。
后评价作为对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程成本的总结。一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理成本的经验，另一方面分析在控制成本方面的不足，尽可能找出因主观原因而影响全过程成本管理的因素，并加以克服。总之，通过建筑工程项目的后评价，可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的，也使得我们的成本控制工作有始有终。
三、结语
对工程成本进行全过程控制是工程成本管理发展的必然趋势。要有效地控制建筑工程工程成本，就要把控制重点转移到建设前期的投资决策和设计阶段，尤其应抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。
参考文献：
【关键词】：政策调控；劳务管理；劳务问题；劳动竞赛；关怀政策
中图分类号： C29文献标识码：A
一、引言
近年来，建筑业形势纷繁复杂，国家政策调整频率高、幅度大，行业利润走低，劳务质量大不如前，劳务纠纷日渐增加，劳务管理难度日益增大。一成不变的劳务管理模式已无法满足建筑行业大环境的要求，如何应对政策调整，如何应对劳务管理难题已成为摆在我们面前的一道课题。劳务管理是项目管理的基石，项目管理的成败很大程度上取决于劳务管理的好坏，而目前中建系统在建项目普遍存在“劳务难管、项目难办”的情况。就目前劳务管理中存在的问题和应对措施作简单的分析和探讨。
二、建筑劳务分包管理
1、建筑劳务分包的涵义
所谓建筑劳务分包是指：建筑施工总承包或专业承包企业就其承包范围内的施工作业活动与具备相应资质的建筑劳务分包企业发生的承发包行为。这一行为主要是依据建筑法和合同法以及其他有关规章的规定，通过分包合同的形式确定经济合同关系。是企业与企业之间的经济活动，劳务分包纠纷属于经济合同纠纷，适用于建筑法和合同法。
2、建筑劳务分包管理的内容:
主要包括劳务队伍考察引进、劳务招投标管理、分包合同管理、履约管理（质量\安全\进度管理等）、预结算管理、工程保修责任管理、考核评价管理等。
3、建筑劳务及劳务用工管理的涵义：
建筑劳务是指：劳务公司或劳务派遣组织（法人身份）与建筑施工企业合作，以劳务作业分包方式从事各类施工活动，并与劳务企业或输出企业签订正式劳动合同，与输入企业签订劳务(借工)协议的人员及劳务分包企业人员。
用工的模式主要包括：劳动用工和劳务用工。
劳动用工指员工与用人单位之间通过签订劳动合同或发生事实劳动关系，基于劳动依法形成的劳动权利义务关系的用工形式。
劳务用工指与用人单位建立了劳务关系的员工。劳务关系是指通过劳务派遣组织输入和借用的其他企业的员工，已在输出企业签订了劳动合同,有特定的工作时间和地点,签订劳务用工协议或借工协议的人员。
劳务企业与其所招用的劳务作业人员之间是劳动用工关系，是企业与员工个人依据劳动法通过直接签定劳动合同确立的劳动合同关系。而总承包企业与劳务分包企业人员之间是一种劳务关系。施工总承包企业只是购买了劳务作业人员的劳务劳动，并不与之直接建立劳动关系，不负责直接发放劳务人员的工资、社会保险等，而是通过向劳务分包企业支付劳务费、由劳务分包企业向劳务作业人员发放工资、福利等而产生的间接关系。对于我方来说主要是劳务用工的管理，劳务用工和劳动用工纠纷都属于劳动纠纷，适用于劳动法和劳动合同法及民法通则,只是在责任主体上不同而已。
4、劳务用工管理的内容:
主要包括：现场劳务人员实名制管理、劳务人员工资监督发放管理、劳务人员劳动合同签订管理、农民工社会保险金缴纳管理、农民工培训及农民工业余学校创建管理、农民工权益保护管理等。
三、国家农民工政策以及对劳务管理的影响
1、国家对农民工问题持续关注
总理在2006年1月18日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于解决农民工问题的若干意见》。
文件明确了做好农民工工作的指导思想、基本原则和政策措施，是解决农民工问题的重要指导性文件。贯彻这个文件，切实保障农民工合法权益，改善农民工就业环境，引导农村富余劳动力合理有序转移，对于促进城乡协调发展、全面建设小康社会，对于维护社会公平正义、保持社会和谐稳定，都具有重大意义。
会议强调，农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们为城市繁荣、农村发展和国家现代化建设做出了重大贡献。解决农民工问题要坚持公平对待，一视同仁；强化服务，完善管理；统筹规划，合理引导；因地制宜，分类指导；立足当前，着眼长远。
会议要求，各级政府要充分认识做好农民工工作的重大意义，切实加强领导，完善农民工工作协调机制，加快配套政策研究，引导农民工提高自身素质，充分发挥社区管理服务的作用，加强宣传舆论工作，在全社会形成理解、关心、保护农民工合法权益的良好氛围。
自此至今，国家陆续出台相关政策，用于解决农民工保障问题，建立健全农民工权益维护体系。
2、国家及地方的农民工政策对劳务管理的影响
通过国家层面的农民工政策制定以及宣传报道，农民工群体维权意识逐渐提高，法律知识逐步增长，国家对农民工的关注度持续加大。一旦出现欠薪现象必然会产生维权纠纷，继而工人罢工，现场施工停滞。
地产商销售遇阻造成资金回收慢、利润降低，对施工单位的付款继而滞后，甚至在2006年至2009年期间个别地产商资金链完全断裂，无法按时足额支付施工单位工程款项。对施工企业的直接影响就是入不敷出，农民工工资无法按时足额发放，工人维权纠纷在这期间大规模爆发，施工企业的劳务管理难度巨大，工程利润率急剧走低，出现大批亏损项目，建筑施工行业遇到前所未有的冲击，劳务管理面临失控。
四、劳务用工新动向及劳务管理发展趋势
1.人口红利逐浙消逝、劳动力供给趋于减少
一方面：从事建筑业的农民企业家从总量来说正逐年减少。据国家统计局统计：2004年度全国农民工总量大约有2亿人，其中：建筑业占22.9%约4580万人；2009年度全国农民工总量大约有2.3亿人，到2010年末，全年农民工总量为24223万人，比上年增长5.4%。其中，外出农民工15335万人，增长5.5%；本地农民工8888万人，增长5.2%。国家统计局2010年3月公布的《2009年农民工监察调查报告》中指出: 外出农民工主要集中在制造业、建筑业、服务业、住宿餐饮业、批发零售业等五大行业，其中从事制造业的农民工所占比重最大，占39.1%，其次是建筑业占17.3%，约4000万人。在这五年内建筑业农民工人数减少了600多万人，比例也下降了5--6个百分点，而制造业和服务业分别上升了5.8和2.6个百分点。建筑业农民工正在流向劳动环境和就业条件更好的制造和服务等行业。
另一方面国家固定资产投资继续高速增长，劳动力需求日益旺盛。2010年全国城镇固定资产投资额达241415亿元，比上年增长24.5%，其中建筑业投资额2332亿元，投资增长48.6%；房地产投资额57557亿元，投资增长33.5%。
2.建筑企业吸收新生代农民工的比例呈下降趋势
从80年代中期开始，农村劳动力开始大规模地进城务工，至今已有二十多年的历史。同时，农民工内部也出现了代际更替，80年之后出生的外出农民工，通常我们也将其称为“新生代农民工”，逐渐成为外出农民工的主体并且在整个经济社会中发挥着越来越大的影响。
2010年国家统计局在10个省进行了新生代农民工专项调查，调查结果表明：（1）新生代农民工总人数为8487万，占全部外出农民工总数的58.4%，已经成为外出农民工的主体。（2）与上一代农民工相比，新生代农民工文化素质整体较高；大多数人不再“亦工亦农”，而是纯粹从事二三产业；就业主要集中在制造业，工作勤奋，仍是吃苦耐劳的一代。具体来说，上一代农民工从事制造业和建筑业的比例分别为31.5%和27.8%，而新生代农民工从事制造业的比例上升到44.4%，从事建筑业的比例仅为9.8%。这说明新生代农民工在选择行业时，不仅看重岗位的工资水平，也很看重企业提供的工作环境和职业前景。与上一代农民工相比，新生代农民工更倾向于选择较体面、较安全和有发展前景的工作岗位。（3）新生代农民工在融入城市的过程中，还存在诸多问题。部分新生代农民工有较大的工作压力，对收入的满意度较低，在“市民”和“农民”的身份认同中处于尴尬境地。近一半的新生代农民工有在城市定居的打算，但是收入太低和住房问题成为制约新生代农民工在城市定居最主要的困难和障碍。
3.人工成本持续走高，劳务用工压力日益加大
近年来建筑劳务资源日趋紧张，建筑工人需求量大，而建筑工人数量急剧减少，青壮年劳动力更是少之又少，劳务用工价格涨幅极大，以辽宁地区力工为例：2006年左右力工按日工计价为70-80元/天，目前为120-150元/天，涨幅近100%。
五、劳务管理中遇到的问题
1、劳务招标中存在的问题
刚实行劳务招标时，大家都很谨慎，招标也很实在，用工基本不存在大的问题，合同管理、工期管理等等都有条不紊，单价调整、工程款拔付等都按合同认真落实，招标工作效率明显。随着时间的推移，就有了招标只是为了完成程序的行为，有关部门找来几个投标人凑数，最后把合同一签，招标工作就宣告结束。等招标一结束，中标劳务队就以价格不合理、组织人员难为借口，对项目讨价还价，弄得项目一头雾水，管也不是，不管也不行。合同形成，对有关劳务队伍不仅形不成很好的约束作用，相反成了劳务队伍讨价还价的砝码。有的劳务队伍设备、人员进场缓慢，找这样那样的藉口塞责项目部，使项目未开工工期就开始滞后；有的劳务队伍一边慢慢干，一边找原因要项目部提高单价，严重的甚至以退场来要挟项目部，使项目部工作被动；有的劳务队伍不按要求进场设备，投入人员，使项目各项资源投入不足，影响工期；当前又出现了劳务招标“二道贩子”，即有的把工程承揽过去，倒给别人，他却从中提取“管理费”、“信息费”，造成工费不能直接发到施工工人手中，本就不高的工费更低廉，影响劳务工的施工积极性，造成劳务工消极怠工；劳务工技术素质低下，也是劳务管理过程中突出的问题，特殊工种工人的持证问题，不断给项目施工生产带来新的压力，很多项目都在检查中遇到过无证操作带来的经济处罚和停工整顿。诸如此类的问题，表面上并不能看出问题有多么严重，但时间一长，势必给项目管理带来严重的负面影响和管理被动。
2、劳务分包管理人员素质不高，资质挂靠现象严重，组织机构不健全
劳务分包市场乱象丛生，挂靠现象严重。“只要有资质就能接到活”，这是目前普遍存在的现象，然而对于施工资质的审核不严，对劳务分包具体情况考察不够，造成很多挂靠、杂牌、劣质劳务通过招标程序进入施工企业。这种劳务大部分为临时拼凑，管理人员数量少、素质差，组织机构不健全，工人素质低、流动性大，给劳务管理造成极大的困难。
举一个近期的现实案例：某劳务通过正常招标程序进入某项目施工，近100000㎡的建筑面积只带了6个木工进场施工，项目采用各种办法要求其增加劳动力，而直到近2个月后无法协调的情况下勒令其退场，并更换劳务队伍。经调查此劳务为挂靠资质，并且更名前曾进入公司劳务黑名单，是严禁使用的劳务，然而其通过重新挂靠变更了企业名称，重新进入公司招标范围并中标。这个案例说明了几个问题：
(1)劳务招标走形式，并未深入考察其企业实力、挂靠与否、以往承建项目情况等；
(2)项目部对劳务分包管理受合同限制。进场劳务分包合同手续齐全，项目层面管理受合同制约，对不合格劳务分包无法有效限制；
(3)对工期、质量等造成极大影响。劳务分包自身劳动力少、施工进度慢、工程质量差，劳务更换过程产生各种索赔和纠纷现象。
劳务分包管理人员技术及管理能力薄弱，对施工班组控制力不足，对工程缺乏分析问题和解决问题的能力，经常需要项目部直接深入班组管理，否则无法落实管理制度，无法达到工程要求。
3、农民工法律意识提高，维权纠纷增加
农民工群体的法律知识和维权意识随着国家农民工政策的制定而逐渐提高，过去农民工工资半年一支付或者年底支付的情况早已不复存在，一旦出现未按月支付工资的情况，工人会立即组织维权行动，包括集会或者上访等，这都是施工企业和政府所不愿看到的。然而业主在支付施工企业工程款时常常会出现资金紧张等问题不能按时足额支付，继而增加了施工企业分包付款的压力，企业常常会因此大伤脑筋。
4、施工过程中分包要求调价，项目层面难于协调
分包单位在施工过程中要求调价的现象目前普遍存在，理由常为合同定价不合理、无利润、项目要求高、工人对收入不满等。分包单位通过组织工人罢工、消极怠工、拒绝执行项目指令等方式对项目部及公司施压以达到调价的目的。而总包制定的同一地区劳务分包单价几乎都是统一的，很难针对某个项目或某一家劳务进行价格调整，这就需要项目层面通过采取各种手段和措施来协调解决，给项目管理造成了不小的困扰。
5、讨薪现象
讨薪现象有三种，一是确实因为种种原因对分包没能正常付款，二是付款后分包未按时足额支付工人工资，三是劳务鼓动工人讨薪以要挟项目增加付款额度。无论哪种原因，讨薪现象已成为项目劳务管理过程中极为棘手的问题；
6、劳务质量意识薄弱、工期管理无序、安全生产隐患大
工期、质量、安全、成本，这四项如何兼顾，如何做到在安全生产的前提下保证工期和质量，还能控制好成本，这是摆在我们面前的问题，同样也是分包单位难以做到平衡的问题。他们大多会从中作出选择，大部分都选择以控制成本为重心，因此很多分包忽视了工期、淡忘了质量、背离了安全管理。
由于很多分包并未形成规范化的管理，甚至为临时拼凑组成，管理人员配备不齐全，因此没有合格的技术负责人，没有持证的安全员、电工、塔吊指挥等。项目编制的施工进度计划、质量保证措施、安全生产制度等文件在执行的过程中困难重重，这些分包每天算的是出了多少工，能赚多少钱，而忽视了其他问题。追根究底还是因为分包管理人员综合素质不够，考虑问题不全面，没有意识到安全、工期、质量等问题对成本管理的巨大影响。
六、如何解决劳务管理中存在的问题
新时期的劳务管理困难重重，总体原因是我们的管理思路没有及时跟上国家政策，没有及时根据大环境的变化而变化，因此总是治标不治本。新形势下的劳务管理需要标本兼治，我认为要从各个层面来分析问题，并且要从问题的发源地开始治理。
1、劳务问题的根源
上面我们讲到过关于招标的问题，这里要说的就是劳务问题的根源在于劳务招标与劳务合同。经常会听到大家呼吁一定要选择和培养优质劳务，选择和培养是涵盖了我们对于优质劳务的渴望和期待，也是打造优质项目的基础。
源头在于劳务的选择，对于劳务选择大体可以分为以下几项内容：
（1）严把入门关。参与投标的每家劳务我们必须做到深入了解，了解他的前身，了解他以往参建的工程，了解他目前的整体经营情况和人员配备及劳务工人来源情况。要敢于引进新劳务，多数情况我们的潜意识里倾向于我们以往合作过的劳务，哪怕劳务素质一般，也不愿去接受一些新的劳务，原因在于我们对新劳务的认识不够，担心存在未知风险。只要做到深入了解，我相信会开发出一批更好的劳务队伍，也能做出更好的工程。
(2)劳务企业信用评价系统。为了加强行业自律，强化企业基础管理工作，建设信誉优良的劳务作业队伍群体，可在中建总公司建立劳务企业信用评价管理系统。
劳务分包企业资质信用评价是诚信体系的重要组成部分，开展对劳务分包企业施工作业队信用等级评定，是针对总公司以施工项目为主组织生产，劳务企业以施工作业队为主要生产组织形式，从基层组织，基础管理开展的信用评价工作，是对进入总公司内部的劳务分包企业施工作业队在施工生产和经营过程中执行法律、法规、政策，履行施工合同及行业自律规定等方面的综合基础评价，是构建中建总公司诚信体系的重要组成部分。
评价目的及作用:
①通过对劳务分包企业施工作业队的年度信用评价，逐级考核客观反映施工作业队近期施工工程的安全、质量、施工现场等管理能力；考核评价施工作业队的人员素质、维权守法、履约守信、综合管理等各方面情况；考核评价后确定施工作业队行业诚信等级，促进全面提高劳务企业施工作业队管理能力和施工水平；
②施工作业队信用等级评定与劳务分包企业信用评定紧密挂钩，要成为考核劳务分包企业市场信用的基础；施工作业队的诚信评价工作立足于夯实施工作业管理基础，促进劳务企业加强对所属施工作业队的管理，促进劳务企业诚信建设工作和提高管理水平；
③要通过每年度开展信用等级考核评价工作，以施工项目为单位进行劳务信用评价，汇总至分公司，分公司筛选后汇总至工程局，最终汇总至总公司，建立总公司信誉优良施工队伍名录，录入劳务资质信用评价管理系统，为企业施工提供用工指南，建立总公司人力资源库；在总公司主管部门的支持之下，通过行业自律淘汰信用不良的施工作业队和劳务分包企业，宣传和表彰优秀施工队伍和劳务分包企业，打造优秀的建筑业产业工人大军；
评价范围
①凡在中建系统内部承接建筑工程施工的劳务分包、施工作业队均属于信用评价范围，均必须参加信用等级评定。
②总公司对劳务用工标准化、规范化统一管理，并结合各地劳务管理法规，参照本信用评价办法统一对劳务企业施工作业队开展信用等级评定工作汇总，并颁发有效的信用等级证书，信用证书每年进行评审。
评价期限
每年度开展一次信用评价，时间从施工队伍入场至第二年春节前（或施工任务结束）。
评价等级划分
①信用等级评价结果分为五个等级，即AAA级、AA级、A级、B级、C级。其中AAA级施工作业队评审比例控制在8%以下；AA级施工作业队评审比例控制在15%以下。
②本企业初次使用的劳务分包和因各种原因未参加信用评价的劳务分包，在进场使用前可按本办法规定进行评价考核，评定结果原则上最高暂定为B级，年末根据考核评审结果重新定级。
施工作业队信用评价标准
①信用等级含义:诚信履约，业绩突出，长期协作，信誉好
AAA级：信用评价最高级别。表示劳务企业施工作业队在较长期限内（五年以上）信用优异，是与总承包企业长期协作的信得过优秀标杆队伍；
AA级：信用评价优秀。表示施工队伍业绩优秀，队伍稳定，诚实守信，信誉良好，在一定期限内（三年以上）从未发生信用风险，是总承包企业劳务队伍中的骨干力量。
A级：行业信用评价优良，表示施工作业队基本完成各项年度指标，诚实守信，基本履行合同，队伍较稳定，在考核期内信用可靠，信用风险很小；
B级：行业信用评价合格，表示企业在考核期内信用风险较小，长期使用存在信用风险；
C级：行业信用评价一般或较差，表示企业在一定期限内信用风险很大，属于不合格或慎重使用队伍。
②信用等级评分:信用评价采用100分制，评定等级对应分值是：
经复审评定施工作业队综合得分95分以上可评为AAA级（总量控制在所使用的劳务分包企业施工作业队8％以下）；
经复审评定施工作业队综合得分≥90分可评为AA级（总量控制在所使用的劳务分包企业施工作业队15％以下）；
经复审评定施工作业队综合得分≥85分可评为A级；
经复审评定施工作业队综合得分≥70分可评为B级；
经复审评定施工作业队综合得分＜70分可评为C级。
评价结果
施工作业队信用评定结果每年在以下三级网站上：①总公司网站； ②局网站； ③分公司网站；
每年编印《建筑业劳务分包企业施工作业队信用等级名录》，向总公司范围内各局、分公司发送。
对AAA级和AA级劳务分包及施工作业队进行优秀表彰。
（3）价格。低价中标不一定是好事，劳务报价参差不齐，我们给的参考价格也不能压的过低，这样无法吸引优秀劳务参与竞标。另外参考价格不能一成不变，不同的项目可以适当调整价格，比如省优、国优、鲁班奖以及业主要有特殊要求的项目可以相应的做出价格调整，合同中应明确规定“施工过程中不予以调价”，以规避劳务要求过程调价的风险，避免因劳务因价格问题消极怠工、要挟项目。
（4）合同。合同应针对工期、质量控制及安全文明施工管理等细化相应条款，便于项目的过程管控。
针对工期，比如：按照施工进度计划完成90%，当月付款比例下调5%；提前5天完成计划，当月付款比例上浮5%。这样，在工期控制上我们就占据主动，有合同条款约束，劳务一定会全力抢抓工期进度，以避免工程款入不敷出。
针对质量，比如：按照实测实量合格率，如实测实量合格率未达到90%，当月付款比例下调5%；如合格率超过95%，当月付款比例上浮5%。因此，在合同中将质量控制与付款挂钩，将有效的提高劳务的质量意识。
针对安全文明施工：对安全文明施工有特殊要求的项目，例如一些营销型、样板型、参观型项目，在安全文明施工费用上应适当增加，避免劳务因安全文明施工费用投入过大而要求过程调价，以至于对项目的安全文明施工要求不予配合。
合同是具有最大法律依据的约束，合同条款中对于后期项目劳务管理中可预知的管理难题应予以约束，以避免纠纷及劳务索赔。合同应该服务于项目管理，而不应因合同漏洞成为项目管理的拦路虎，更不应成为分包要挟项目的武器。
选择优质劳务是做出好项目的基础，不能因眼前微小的报价差异而错过好的劳务分包。成本管理是长期性、综合性的，不是微小的报价所能体现，好的劳务分包会与我们实现共赢，使用劣质分包最终不但没能做到利润最大化，甚至最后纠纷不断，分道扬镳。劣质分包造成的亏损项目举不胜举，因此我们应长远考虑、着眼未来。
2、劳务贵在选择、重在培养
优质劳务需要优质的管理和持续的培养，作为总包，我们需要规范自身的管理，做到正确指挥、正确引导，对于有长期合作意向的优质分包更应予以重点培养。
（1）灌输意识。人们常说要把握好起点，劳务管理也是一样的道理。我们要第一时间将项目的要求灌输给劳务，让劳务充分认识到各项要求的重要性，潜意识里植入“一定做出优质工程”的理念；
（2）尊重与服务。总包对分包具有管理权力和义务，但不代表总包凌驾于分包，一定要本着诚实互信、相互尊重的态度管理分包，做到以理服人，让劳务分包从内心愿意配合项目管理，而不是靠强制打压来要求分包执行项目要求，暴力管理往往适得其反，使得劳务和总包“面和心不合”，增加了纠纷和索赔的风险。我们经常谈到要服务业主、服务员工，其实我们也要服务于分包，分包合同范围内我们应该提供的一定要全力配合劳务，现场协调上也要全力配合，不能因总包的原因影响劳务现场生产，更不能将总包责任推给分包；
（3）严格履行承诺。信任是相互的，在分包履约较好的前提下，我们如果不能做到履行承诺将会引起分包的不信任，包括签证管理、付款情况等。因此，轻易不承诺，但承诺的事一定要办，保持与分包间的信任，让劳务觉得项目的一切指令都是合理的，总包的一切承诺都会兑现的，总包安排的工作都应坚决执行。这样，劳务管理才能做到使命必达、指哪打哪。
(4)加大学习和培训力度。近年来，新技术新工艺不断涌现，不但我们项目管理人员需要学习，劳务管理人员以及劳务工人也应该不断学习来跟上建筑业技术改革的步伐。举两个我参建项目的例子：
中建八局盘锦体育中心项目大规模应用轮扣式满堂架支撑体系，劳务通过项目组织的集中培训和现场交底，做到了熟练应用，在模板支撑体系的安装和拆除过程中节约了大量的劳动力，并且大大提高的工作效率，缩短了工期。目前轮扣式满堂架支撑体系已在中建八局大连公司的所有在建项目中大规模应用，不但提升了工作效率，更避免了过去困扰我们的扣件丢失问题，劳务也因此提高了模板安拆效率，节约了人工成本；
中建八局大连公司中航国际广场项目在东北地区率先应用了铝合金模板施工技术，项目策划期间组织项目管理人员及劳务管理人员远赴深圳考察铝合金模板工厂以及在建工程，在细致分析总结后确定铝合金模板施工技术符合我方要求。项目第一时间安排项目人员驻厂监督，安排劳务管理人员及木工班组长赴深圳培训并参与模板拼装，经过项目一系列的努力，铝合金模板施工技术已熟练掌握，连铝合金模板生产厂商都赞不绝口：“其他单位首层拼装要用15-20天时间，中建八局只用了6天时间！”目前标准层施工进度为4天一层，完全符合进度要求。质量控制方面高于目前使用的其他模板体系，实测实量合格率达到95%以上。劳务分包以及施工班组的利润也大幅度提高，并增加了生产积极性，表达了与中建八局长期合作的意向，体现了我们的培训成果。
劳务培训需深入到工人当中，不能敷衍，更不能作秀。通过组织各种学习和培训，劳务看到了效益在增加，看到了和总包实现共赢，更增加了和总包长期合作的愿望。
3、劳务管理制度化
“人管人，累死人；制度管人是根本。”对于劳务管理来说必须建立健全各项管理制度，用于规范和约束劳务。以中建八局大连中航国际广场为例：
在劳务确定后，项目第一时间组织劳务管理人员召开项目策划会，明确提出项目的各项管理目标，并为每家劳务发放项目编制的《项目总承包管理制度》，中航项目总承包管理制度涵盖了项目所有的规章制度，是项目管理制度的总则，在工程前期策划时编制完成，并装订成册，共77页。所有分包进场前都会拿到这本制度，内容包括从进场到退场期间所有工期、质量、安全等要求和奖罚条例等。项目的一切管理以总承包管理制度为准则，做到有据可依，有法可循。项目策划会上所有劳务负责人在管理制度及会议纪要上签字确认，为日后劳务管理增添重要砝码。
劳务项目经理需经项目考核合格后方可继续任用，项目制定《劳务项目经理考核制度》，对劳务项目经理建立考核机制，包括项目经理的出勤情况、生产任务完成情况、质量安全情况、现场安全文明施工情况等。每月考核得分低于70分的项目经理勒令离场并立即更换合格的项目经理，每月考核得分高于90分的项目经理给予一定奖励。
对于工人持证情况，项目要求劳务进场前上报特殊工种上岗证，并对证件进行严格审查，保证证件的有效性。劳务进场后人员与上报证件对应不上的勒令离场并更换持证人员上岗，随时对现场特殊工种持证情况进行检查，人员流动较大的情况下依然能够保持现场所有特殊工种的持证上岗。
防范讨薪是项目前期策划的重点。第一时间组织劳务及班组长进行总包及分包合同交底，对总包及分包付款方式进行讲解，目的是让劳务及班组人员了解总包付款和分包付款的具体流程，以避免日后不必要的纠纷。为保证工人按时足额拿到工资，由项目劳务管理员制定了劳务工资发放监督制度，项目采购了相机及DV等设备，用于监督工人工资发放，所有影像及文字资料记录存档。保证所有工人工资由本人足额领取后签字确认。制度的执行确保了工人工资的严格落实，规避了欠薪纠纷的风险。目前中航国际广场项目劳务工人工资支付情况良好，无欠薪情况，所有离场的劳务工人工资全部结算完毕。
项目的料具管理采取“少量多次、严进严出、按月盘点”的方法。项目采用门禁系统来控制人员及车辆进出场，一人一卡，无卡禁入。所有人员只能持卡从1号大门门禁系统进出，所有私人车辆禁止进入现场，其他工程用车通过保安检查后逐一放行，因此场内料具无外流现象。另外对于料具进场量进行严格控制，遵循少量多次的原则，以便于现场料具控制和盘点，让劳务明白进场料具浪费了就不够用，劳务也因此更加注意对料具的保管。坚持对现场料具按月盘点，对料具节超及丢失情况进行统计，从而达到料具管理过程控制的目的。
分包签证管理。上面提到对分包进行合同交底，在合同交底会上，项目把分包签证管理作为重点对劳务进行交底。通过交底，项目管理人员以及劳务人员对哪些工作在合同范围内，哪些工作需要进行签证了然于胸，对分包签证格式及内容规范化，避免日后出现无效签证。同时，项目坚持采用施工指令和派工令并用的管理方式，针对合同范围内的工作每日至少发一份施工指令用于安排现场生产，合同范围以外的工作安排采用派工令的方式，指定劳务出几个什么工种在什么时间段完成什么工作，并在派工令上由指令发出者和劳务项目经理共同签字，彼此留存。项目对派工令中的工作进行监督，保证劳务严格按照派工令的要求执行。派工令作为分包签证的附件之一，无派工令的签证视为无效签证。
工期管理方面，除各级进度计划和工期协议以外，项目制定了标准动作管理，用于标准层工期管理，规定好钢筋绑扎、模板安拆、混凝土浇筑等工作的标准施工时间范围，规定时间内未完成相关工序的班组进行经济处罚，如下道工序将上道工序损失工期抢回，上道工序的罚款将作为奖励发给下道工序班组。每晚19:30-20:00召开进度跟进会，对当天的完成情况进行总结并下发奖罚，自此制度执行至今，各班组都能做到自觉加班，工期完成情况良好。
质量管理坚持实测实量，成立以质量部为班底的实测实量小组，以实测实量数据作为质量管理的准则，作为质量奖罚的依据。实测实量管理制度由劳务管理人员及班组签字认可，目前现场质量管控较好，实测实量合格率达到95%左右。
安全文明施工对于劳务来讲一直是比较抵触的，用工多了觉得亏了。古人有云“不患寡而患不均”，而用在此可以叫做“不患多而患不均”。现场的安全文明施工安排一定要有序，自己范围内的自己做，公共范围内的轮流做，不能让劳务觉得的多了，别人干的少了。中航项目对办公区、现场公共区域以及周边市政路等清理维护采取劳务按月轮流负责制，对临建、CI设施等工作实施均分制，有效避免了劳务对项目安全文明施工安排的抵触情绪。
项目前期策划过程中经常跟劳务提到项目管理的执行力，对项目施工员员、区长、部长以及领导班子的职责范围和权限对劳务进行交底，让劳务明白很多工作不是非要项目领导安排才做，无论是项目什么人安排的，只要是对的，只要是该做的必须全力配合，不能以项目人员的职位高低来衡量工作安排的重要性，当然很多决策性的安排除外。同时要求项目人员与劳务要做到互相尊重。总包对分包具有管理权力和义务，但不代表总包凌驾于分包，一定要本着诚实互信、相互尊重的态度管理分包，做到以理服人，让劳务分包从内心愿意配合项目管理，而不是靠强制打压来要求分包执行项目要求，暴力管理往往适得其反，使得劳务和总包“面和心不合”，增加了纠纷和索赔的风险。我们经常谈到要服务业主、服务员工，其实我们也要服务于分包，分包合同范围内我们应该提供的一定要全力配合劳务，现场协调上也要全力配合，不能因总包的原因影响劳务现场生产，更不能将总包责任推给劳务。
中航国际广场项目做到了所有管理都有制度，所有奖罚都有依据，项目劳务管理效果良好，所以说“制度管人是根本”。
4、生活区管理物业化
针对工人生活区管理，我提出一个“物业化管理”的概念。
如果没有万万千千的建筑工人，就没有高楼大厦的拔地而起，如何保证工人们建造出质量高的工程，除了工资之外，吃住环境也是必要的条件。
“物业化管理”，就是要对工人进行人性化管理，管好他们工作之余的吃、住、娱乐、卫生，让他们在工地上过得安全又安心。
工人生活区，一眼看去就要像是一个配套齐全的城市社区。图书室、医务室、活动室、洗浴、餐厅、连锁超市，甚至还可以有小型电影院，当然也要有专门的安保和清洁服务。宿舍内也要有统一的配置，一进门，右手边统一放着脸盆架、毛巾架和供住宿者放置衣服和碗筷的柜子，房内摆放一长一方两张桌子和六个床铺，这样的“两桌、六床、五柜、五格”就是按需求为工人们定制的标准化配置了。此外，屋里还有手机充电架、工具箱等其他设施。房间内最多住5个人，多出来的一个床铺是给工人放东西用的。房间内的床铺都有编号，工人进入房间之后，按照自己所发放的编号居住在对应的房间对应的床铺号。
不仅要让工人有地方免费住，还要让大家住得安心，工地上的建筑工人，必须告别告别住板房、吃盒饭的时代。为工地上的建筑工人专门建造一个集中的居住区，还配备齐全的生活设施，这在全国不多见。工人生活区内要设置8人制的“保安岗”，保安主要负责生活区的治安、消防和对进入生活区的陌生人进行登记管理。如果发现农民工在床上吸烟、打架或者有消防隐患和其他不文明行为，他们会立即进行制止。消防器材的更换和紧急消防事故的处理也是保安们的责任。每天工人上班之后，由专门的清洁人员对工人生活区公共区域及房间内进行清扫，确保工人劳累一天之后有一个良好的生活环境。
除了普通意义上的清洁安保服务之外，还要尽量考虑到建筑工人的特定需求。“比如外地工人对通讯联系需求特别大，就引入了电话吧和邮政所。临近春节，还将车票代售点搬到生活区，提供包车服务等等。”建筑工人凭所在建筑单位证明和身份证件就可免费入住。
不光住的舒心，吃的还要放心，工人大多都是农民朋友，食堂一定不能以赚钱为目的，每顿饭必须要保证有荤有素，不能再像以前的工地食堂，不但吃的不好而且还贵。我们的食堂必须卫生美味，还要价格公道，让工人花最少的钱就能吃的好、吃得饱。食堂旁边都贴上每个月份过生日的工人名单，可以凭信息卡或身份证免费领取寿面一份或者其他的小礼品。生活区内的墙壁上，悬挂着“厕所管理制度”、“浴室管理制度”、“安全生产挂图”等规章制度以及“禁止乱扔烟蒂”、“节约粮食”、“节约用水”等警示牌。除了有一间大浴室外，必须要有大型热水器供工人饮水或其他用。“浴室由专人管理，每天中午和晚上集中开放两次，确保工人下班有热水洗澡。”还专门设置了两人制的“管理岗”，专门负责对浴室、厕所、活动室以及阅览室等设施的监管和维护，以便受损后及时维修。
“物业化管理”还把工人的休闲娱乐纳入了考量。工人生活区必须设立图书馆，大小要保证不能比宿舍小，里面要有大书架，还要有一个报刊架和电脑。工人们的文化生活必须要提高，工人下班之后可以到图书馆来看看书，上上网。图书馆里可以放一些工具书以及其他的教材，有些工人可以通过自学继续深造。每天可以在食堂或者电影院固定时间放影片，让工人们边吃晚饭边看。
“物业化管理”几乎囊括了工人生活的方方面面。譬如，在医务室里，有张谁都可以上去“舒服一下”的按摩椅，柜子里的碘酒、创可贴等，全部免费发放给有需要的工人。还要为工人准备探亲房间，等工人们的媳妇过来看望自己的老公时，只要申请就可以住进我们准备的探亲房，这样就为工人们省了许多金钱，让工人们体验到我们的人性化管理；“软件”方面，为了鼓励工人参加班组安全讲评，增强安全生产意识，专门出台了激励措施，工人参加安全讲评，可获得电话卡等奖励……
这样虽投入了硬件却收获了软件的回报，好的生活环境和人性化管理措施留住了很多熟练工，帮助企业节约了培训成本，同时也让工人们干劲十足，减少了安全事故发生，避免了因赔偿、停工而造成的损失。工人只有生活好了，活儿才会漂亮，舒适环境带来的愉快心情，有助于促进工人们的工作效率，减少安全事故发生的几率。当然，这样做对于企业也有明显的好处，那就是能够树立企业的良好品牌形象。同时，由于有严格的管理处罚规定，这项投入能够有效减少工地受处理的风险，如果计算成本，这样做也是划算的。
“我们关心好工人，工人建设好工程，好工程奉献给社会这就是实施"物业化管理"的根本意义。
5、大力开展劳务关怀活动
新生代劳务工人是我国工业化进程中一个数量庞大的群体，他们在为城市发展作出重要贡献的同时，渴望体验城市文明，希望能在城市成长发展，人文关怀、情感交流、休闲娱乐等方面的精神文化生活需求日益迫切。近年来，在党委政府和社会各界的关心重视下，尤其以中国建筑为首的一大批中央企业的关爱服务下，农民工的精神文化生活有了明显改善，但也仍然存在很多现实问题。比如，施工生产劳动强度大，建筑工地工作、生活环境不够好，生活单调；绝大部分外来务工者长期在外，缺乏必要的亲情交流，社会交往范围狭窄；竞争压力大，城市社会对他们的接纳程度不够，缺少稳定感；休闲娱乐方式贫乏，企业提供的文化活动和社区文化设施覆盖有限，很难享受到基本的公共文化服务。
全国政协委员、书记处常务书记、全国青联主席王晓就曾在全国政协会议上代表、全国青联提出三点建议：
一是建议政府公共文化支出在关注广大农村的同时，更多地关注城镇化进程中的新生代农民工群体。在农民工集中的社区、工业园区、企业等场所，加强公共文化设施建设，提供便于参与的文化服务，支持农民工业余文化组织开展活动。进一步净化文化市场和网络环境，通过手机、网络等新生代农民工高度依赖的媒体渠道，以先进文化、健康文化影响、引导他们健康成长。针对新生代农民工日益增长的学习成长需求，支持企业开展技能培训，帮助他们提高文化素质和技能水平，为他们合理规划和实现自身职业发展
创造条件。
二是呼吁企业更多地关注新生代农民工的新特征。特别是关注他们在收入与闲暇、收入与劳动强度、收入与精神愉快程度等之间的选择上发生的新变化，注重人文关怀和人性化管理。在开展企业生产经营工 作的同时，多关注员工的精神文化需求，多组织丰富多彩的集体文化活动，帮助他们优先缓解压力，增加工作生活愉快程度，更好地在企业工作，增强企业的内在凝聚力。
三是在全社会积极营造有利于新生代农民工融入城市的良好氛围。充分尊重他们的劳动创造，促进城市居民与他们的情感交流。鼓励公益性文化机构和各类社会组织提供免费或优惠的文化产品，多创作一些贴近他们生活实际、反应他们普遍性需求的文化作品。有条件的单位应尽量开放文体活动设施，在丰富新生代农民工业余文化生活方面发挥积极作用。
此后，随着“中央企业关爱农民工志愿服务活动”等一系列活动的开展，劳务工人的关怀活动日渐丰富。针对性强、深入基层、切实可行，所有活动都随着国家各级部位、总工会和共青团的大力开展，已呈现出了多点开花、花香满园的态势。
作为央企的代表，行业的领头人，中国建筑更是肩负起了关怀劳务、服务农民工的艰巨使命。在今后的工作中，从总公司到各局，及各子公司仍需再接再厉，从企业、项目、劳务分包、个体多个层级，工会联合会、党委小组、共青团多个切入点，技能培训、权益维护、文化服务、身心健康、关爱子女、素质提升多个方面，开展劳务关怀活动。
企业及地区层面建立劳务基地，对劳务输出、劳务承包、及劳务工人个人提供专业技能、新型工艺、文化素质等多种多样的培训。不仅丰富了劳务工人的职业发展方向，也使得劳务承包队伍更加专业专项，更将令劳务工人的综合素质显著提高，实现全国以建筑施工业为主体的3200万农民工从劳务务工者到产业工人的有力转型。劳务基地的建设应针对性强，覆盖面广，侧重点明确，根据各级公司、各地域的劳务自身情况、市场需求情况、未来发展趋势等条件，建立适中、适用、适应的劳务基地，切莫盲目追究大规模、快发展，急于求成的思想万不可取。对于建筑行业接下来的发展，在新时代下，机遇与挑战并存。转型与创新带来的变革可能是良性的顺势而进，也可能是不健康的一次建筑业寒冬。所以在开展劳务关怀的活动中，我们应给予劳务管理与利益划分更多的平衡，给予从劳务工人个人到整个行业更多的正能量，达到关爱从彼此尊重伊始，关怀从提高素质开始，关注从有益身心做起，关心从生活与工作的方面面出发。
法律日益完善，劳务工人维权工作也越来越有章可循，有法可依。但毕竟作为利益划分复杂、劳动保障体系相对欠缺，监督难以面面兼顾的相对弱势群体，我们更应在更多方面给予劳务管理更有效的指引与调配。维权关怀活动已经不仅局限于十年前的讨薪，更多的应该扩展到获取尊重、获得应有的保险保障、有权利接受更多的文化服务、心理关注，和拥有更多的除了每日劳作以外的发展个人才艺、表现自身特长机会。我们应该真正的履行那句“心有多大，舞台就有多大”的诺言，提供更高更绚丽缤纷的平台。
开展劳务关怀活动，应该事无巨细，面面俱到。从小事做起，从一袋米、一瓶水、一句问候做起，关怀到每个的身体健康和心理成长。组织劳务座谈会，谈心扯家常。组织普法、组织教育、组织每个人合理的利用自己的权益。开展劳务关怀活动，应该挥斥方遒，大刀阔斧。从大方向看起，从一条扶持政策、一个劳务基地、一个农民工之家做起，关怀到劳务公司与劳务工人在整个社会中的生存现状与发展趋势。国家政策认真贯彻落实，企业理念开展普及，地区经济稳步发展，都与整个劳务体系与劳务管理有着密不可分的关系和牵连。
开展劳务关怀活动无论是作为劳务管理和劳务体系成熟的旁支或是辅助都是不能回避和忽略的关键事项，是助推力，更是平衡轴。管中窥豹，由关怀活动见管理智慧；任重道远，以点点滴滴博沧海激流。
6、深入推进劳动竞赛机制
为了激发劳务、工人的劳动激情，加快工程进度，提升项目管理，很多工程项目都采取组织劳动竞赛的方式达到激励的目的。但是传统的劳动竞赛往往以分包劳务竞赛单元，进行不同劳务之间的生产竞赛，这样做的弊端在于劳务是一个大的集体，其中包含了模板班组、钢筋班组、混凝土班组、砌筑班组等各种班组的数百伸至数千人。集体的庞大决定了竞赛的实际效果，对于班组掌控力弱的劳务分包而言，竞赛的实质内容根本无法落到实处，大多是雷声大雨点小的敷衍了事，竞赛的实际效果甚微，甚至南辕北辙，花费了大量人力物力财力却达不到于奇目的。
基于以上分析，大连中航国际广场项目决定打破劳务为单位的竞赛模式，组织班组劳动竞赛。在主体结构施工阶段，模板的施工质量和进度直接决定了混凝土工程的施工进度和实测实量质量水平，因此项目以模板班组为单位组织木工劳动竞赛。
（1）创新评比单元 以班组为切入点
竞赛评比单元为同一施工段内共同施工的不同班组，在竞赛前对所有木工班组进行技术交底，向其说明该如何施工以及要达到什么样的质量要求，同时将模板的节点做法以展板的形式摆放在作业面，工人有不明白的地方自己去看一下展板就全部明了，保证施工过程无技术盲点。
（2）创新管理形式管理延伸至工人
以往项目的现场管理仅仅延伸到班组长，这样以来管理链条变长，执行力减弱且往往效果不好。为了保证竞赛的顺利进行以及创新项目管理思路，项目同时以施工段为单位对责任工程师进行承包责任制，每人各自“承包”一个施工段，负责处理该施工段内的所有问题，做到施工全程旁站，管理延伸至作业工人，发现施工中存在的问题及时告诉工人进行整改，及时有效。
（3）严格验收评比过程
在施工完成后该段“承包人”向竞赛评比小组提出验收申请，评比小组在项目班子领导（至少一位）的带领下进行评比验收，评比小组按照“模板竞赛评分表”中的各项要求与实际工程进行对比并打分，“评分表”的制作做到完全“傻瓜式”，里面包含了所有该段模板支设应达到的要求以及节点做法。
（4）现场现金兑现 激发工人干劲
为了激励班组工人的竞赛激情，鼓励先进、激励后进，在每次验收完成后只要班组达到竞赛规则中的奖励要求，立刻由带队验收的项目领导给予获奖班组中的每位工人和我项目的“承包人”现金奖励，这样以来一则显示出项目诚实守信履行诺言和对劳动竞赛严肃认真的的态度，二则在众多作业工人的注视下发放奖金，立刻形成激励效应，工人们口口相传，无一不想成为下一步的竞赛中的得奖者。此种效应使得劳动竞赛深入人心，竞赛效果良好。
（5）效果反馈
①蛇打七寸 找准关键。劳动竞赛前期，项目多次组织会议讨论既往劳动竞赛形式与效果，以及问题的关键点。在找到问题的关键点即开始研究如何以新形式组织劳动竞赛，达到项目所要的效果。在经过多轮的调研、研讨后最终确定以木工班组为切入点进行劳动竞赛试点，结果反响很好，超出预期。
②质量提高，工期缩短。木工班组竞赛以来，由于采取“承包制”管理，管理延伸到操作层工人，质量在施工过程中得到良好管控，在最终验收时基本无需任何整改即可转入下一步工序，验收一次通过率达到98%，质量水平大幅提高，因此基本不会因为质量整改耽误施工时间，施工周期缩短，工期也得到了强有力的保障。
③管理深入工人，管理更顺畅。通过木工竞赛的“承包制”管理，我项目管理人员直接管理到操作工人，项目管理链条大大缩短，执行力大为增强，落实有效，且在管理工人的过程中，项目人员逐步积累了很多技术与管理经验，在劳务管理中逐渐理出思路走向成熟。
④兑现及时 热情高涨。以往的劳动竞赛由于不是以班组为单位组织的，所以当劳动竞赛奖金发放后，由于种种原因很多班组、工人根本得不到奖金，因此很多劳动竞赛组织到后期，工人大多疲于应付，毫无施工热情，反而有种被欺骗的感觉。劳动竞赛评比后的及时现金兑现至工人本人也是项目劳动竞赛一大成功之处，工人本人自己领钱队工人来讲无论是虚的面子还是实的“金子”都得到了，而且仅仅自己好好认真干自己的本职工作就得到的。再加上工人的口口相传，其效应不言而喻。
⑤及时总结 立刻反馈。劳动竞赛前期制定的各项实施细则都不会尽善尽美，在劳动竞赛的实际实施过程中做到了每次验收评比都有总结，且及时将信息反馈给竞赛领导小组，小组及时作出必要调整，这样以来让竞赛细则越来越适合本项目的实际情况，更有可行性也更能为项目施工生产服务。
七、总结
