时间：2023-05-31 09:32:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工业项目建设流程，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、深化内部改革，不断健全审批运行程序的工作机制。
城乡规划管理的实践中，我局认真反思城乡规划管理中的问题与不足，不断总结经验，加强对新情况、新问题的研究。在此过程中，我们以强化制度建设、努力打造清晰平衡的权责体系为目标，不断深化内部改革，着力加强对权力的制约，避免权力失控，从源头上防止腐败行为的发生。一是合理分权制约，进一步调整审批处室职责，优化领导分工，对审批合理分权制约，使部门之间、岗位之间、班子成员之间，形成纵横交错的监督制约机制，增强规划审批的透明度，防止出现审批权监督的真空；二是定期进行干部交流轮岗，保证审批公正，加大对规划管理人员岗位交流的力度，以制度的形式定期分批轮岗，从人力资源配置上抑制腐败现象的滋生与蔓延。
二、创新监管方法，实施全过程监管。
加强对建设项目的全程管理，在注重前期审批和综合验收两个规划管理环节的同时，我们依据建设项目建设时序计划表的规定，加强对规划项目从批后到竣工中间过程的跟踪监督、服务，既强化对开发建设单位的约束，更对政府行政特别是规划部门提出了更高、更细的管理服务要求。实践中，我们针对居住区建设过程中公建不配套问题，修订完善了《规划管理技术规定》和《规划竣工验收实施细则》，规定项目经办人员在规划方案审查阶段，必须把停车泊位的数量、绿化场地的位置和面积、住宅楼套型面积比例以及教育、社区服务用房、社区卫生服务用房、全民健身场所、物业管理用房等配套公建设施，全部用文字或图表标示出来，不允许遗漏或含糊其辞，同时还必须审批规划项目建设时序并做到跟踪督办，保证不再出现漏项、甩项现象，真正做到配套公建与住宅楼同时规划、同时建设、同步交付使用。
三、实行“一书一表”制度，实施精细化管理。
我们以项目督查为起点，加紧制定保障项目依法规划建设的制度。经市委、市政府研究决定，对市规委会主任办公会新审批的项目，实行建设项目承诺书和建设项目建设时序计划表制度。建设项目承诺书要求，在建设项目上报市规委会主任办公会审批规划方案（含总平面规划和规划主要单体方案）时，由国土部门填写项目土地供应合同情况，项目建设单位承诺在规划方案经市规委会主任办公会批准起三个月内实质性开工建设（施工场地平整到位、施工单位和机械进场到位、建设项目基础施工开挖到位），同时，将建设项目建设时序计划表作为承诺书的附件。建设项目建设时序计划表明确规定，对于总建筑面积10万平方米以下建设项目，建设单位需书面承诺1年内全部建成（以结构封顶为准）；10-20万平方米项目，2年内全部建成；20-50万平方米的项目，2年半内全部建成；50-100万平方米的项目，3年内全部建成；100万平方米以上的项目，4年内全部建成。建设单位应保证按时开工建设并按承诺建设期限及建设时序计划表建成，否则自迟延开发建设之日及超出承诺建设期限起，每日按照土地出让合同地价款的1‰缴纳计算违约金，按月缴入市财政土地出让金专户。
四、实行“部门联编”，实现综合性管理。
根据城市规划涉及城市社会保障、城市公共安全、历史文化遗产保护等多方面专项规划的特点，在组织专项规划编制过程中，我们积极统筹协调相关业务部门、属地政府，着眼规划的落实，实行“部门联编”，各区、各部门共同参与、反复沟通，充分保证了各部门意见的采纳将，为城市各项发展提前做好用地上的准备，并重点保证政府投资项目的用地落实，确保政府固定资产投资计划能顺利完成。如在编制中小学布点规划的过程中，以黄线的形式来体现，由规划、国土、教育、属地政府签字盖章，充分保证了用地需求的真实性与准确性，增强了各项规划的执行力。
五、简化、优化审批流程，提高规划效能。
合肥市所有规划项目均在市行政服务中心规划窗口集中受理报建。在中心窗口，我们建立了窗口首席代表制、窗口人员AB岗制等制度，并且对项目审批涉及相关部门的按照“一家受理，抄告相关，并联审查，限时完成”的程序进行，由合肥市规划局组织协调各相关参审部门进行联合审查，报建单位无须再为同一事跑各个职能部门，对重点工程、政府为民办实事工程及招商引资项目等，凡符合规划的，选址优先办理。工作方法上的改革，减少了由于部门条块分割造成的分别报批环节，缩短了审批时间，提高了行政效率。内部对审批流程进一步细化、优化，新的流程将原先的行政审批流程细化为划拨性用地类建设项目、工业类建设项目、经营性用地类建设项目三个分类。对每一类建设项目的各环节进行了流程再造。新的方案遵循了提高效率、优化环境的原则，如建设项目的选址意见书办结时限由原来的10个工作日缩短为5个工作日，建设工程规划许可证办结时限由原来的14个工作日缩短为7个工作日，规划方案由原来的20个工作日缩短为10个工作日，承诺时限都压缩了一半。
六、建立介入超前、服务超前机制，开辟工业项目规划服务“直通车”。
在工业项目的规划审批方面，我们坚持“零距离服务、零障碍落地、零停留审批”，规定每周局分管领导带领相关工作人员，主动深入到园区、企业现场办公，听取意见，解决问题。对重大工业项目，实行“局领导协办制”，从规划报建窗口发出受理通知书起，明确一名局领导对项目的选址、用地、工程规划许可等实行全程协助办理、包干负责到底。
第一条重点工业投资项目绿色通道是指市政府及相关职能部门为重点工业投资项目提供便捷、高效、优质的审批和协调服务，解决重点工业投资项目前期准备、落地、建设和竣工投产*过程中遇到的共性和特殊问题。
第二条成立*市重点工业投资项目建设领导小组（以下简称领导小组），负责*市绿色通道服务工作的领导和协调；确定享受绿色通道服务的具体项目；协调解决绿色通道服务中遇到的重大问题；对相关部门工作提出要求。
第三条享受绿色通道服务的重点工业投资项目应具备以下条件之一:
1.列入国家、省、市年度计划的重点工业投资项目；
2.列入市年度计划的中小企业重点工业投资项目；
3.领导小组确定应重点支持的其它工业投资项目。
第四条对进入绿色通道服务系统的重点工业投资项目建设单位实行动态管理，出现下列情况之一的将取消其享受绿色通道服务资格:
1.有不依法经营或者不诚信经营行为的；
2.提供材料弄虚作假的；
3.因国家政策调整或者企业转产，项目不再符合产业和环保政策的。
第五条重点工业投资项目建设单位在审批方面可享受如下服务:
1.限时办理。对进入绿色通道服务系统的重点工业投资项目，政府各职能部门在为其办理各项审批事项时，办理时限原则上应为对外公开承诺时限的二分之一（详见附件）。未规定审批时限的事项，审批部门应本着整合流程、集中受理、优化程序、高效审批的原则，尽量简化审批手续，缩短办理时间。
2.优先办理。各相关部门要协助做好项目建设的前期准备工作。一般技术和专业审查，在不违背国家政策的前提下，应本着简化高效原则从速进行；需颁发法定许可证件的，可先通过文件、函件或证明的形式办理临时手续，待各项手续办理完毕，按规定缴纳有关规费并符合其它法定条件后，相关部门予以换发正式项目许可证件。
3.并联办理。在项目审批、建设、竣工、验收、达产过程中，各相关部门对其负责的环节经初步审查认为可行后，在正式文件或许可证颁发前应按上款规定为项目企业出具文件、函件或证明。项目企业凭上一环节机关出具的材料可到下一环节或多个环节的多个机关办理相关手续。
4.争取上级支持。对需上报国家、省级部门审批、核准或备案的国家专项或争取享受国家、省优惠政策支持的项目，在申报材料齐备的条件下，相关部门按规定时限一半的时间转报上级部门，并负责协助企业与上级部门联系沟通。
5.预约申办。因时间紧迫确需在非工作时间申办审批的，重点项目需两个或两个以上部门同时办理的，对项目有特殊要求必须提前开工建设的，项目单位可以向相关部门预约申办。相关部门在收到预约申请后，应提前介入，了解情况，做好相关办件的准备工作，并及时协助企业办理相关手续。
第六条加大重点工业投资在建项目协调服务力度。按照属地服务和部门负责相结合的原则，建立健*重点建设项目市、县、乡三级协调服务机制，逐一明确协调服务的责任单位和责任人，负责督促、指导、帮助解决项目建设中存在的困难和突出问题，确保重点在建项目顺利实施。对项目建设单位报告反映的重大问题，责任单位责任人应在24小时内摸清情况，在5个工作日内提出协调解决意见，并抓紧督办落实。
第七条重点工业投资项目绿色通道服务工作由市监察局负责监督实施，对工作中不负责任，造成不良影响的部门和工作人员要按规定严肃查处。
第八条未进入市绿色通道服务范围的工业投资项目，由各县（市）区、*高新区负责参照本办法提供相应服务。
关键词：PDCA循环；造价管理；主动控制；闭合流程
中图分类号：TU-9；TU18 文献标识码：A
收录日期：2015年4月28日
基本建设项目按照实施阶段可以分为决策阶段、设计及准备阶段、施工阶段、动用前准备阶段、保修阶段。工程造价管理的目标是合理地确定造价和有效地控制造价，既达到技术可行，又做到经济合理。它需要我们对建设项目进行预测、计划、控制、核算，它涵盖了宏观层次的工程建设投资管理，也涵盖了微观层次的工程项目费用管理。但在实际工作中出于管理角度和地位的限制，我们的造价管理人员大多只重视项目建设施工阶段的过程控制，忽略了全过程、全寿命周期造价管理，被动的管理方式、开放式的管理流程常常导致工程造价的失控。这时，加强造价控制要从组织管理上下功夫，建立闭合循环可改进的控制流程是关键。结合项目管理质量管理PDCA循环控制方法，我们也可以运用到造价的主动控制中。
PDCA循环是围绕预期的目标，进行计划P（Plan）、实施D（Do）、检查C（Check）、处置A（Action）活动，随着对存在问题的解决和改进，在一次次滚动循环中增强管理能力，实现管理目标。运用这一方法建立闭合的控制流程来约束工程建设投资也同样可行。PDCA循环在造价控制中是动态、循环、闭合的，确定一个合理的造价目标并预测可能发生的偏差，制订方案进行预防并不断在过程中进行检查，分析和判断其结果和以后产生的影响，持续地调整目前的方法和制定可行的措施，纠正已经发生的偏差。这样PDCA周而复始地进行动态控制，最终达到项目建设的预期目标。以PDCA循环为基础的造价闭合控制流程不仅适用于项目建设施工阶段，也适用于建设各阶段造价控制和全过程造价控制。
建立以全过程PDCA循环的项目建设投资反馈控制制度，对投资进行主动控制。建设项目投资影响最大的并不在施工阶段，而在项目决策和设计阶段。造价管理人员常常忙于对建安工程费算量、计价的繁琐工作，而忽略了工程造价的前期控制和主动控制。这一方面是大多数造价管理人员所处的工作地位不容其对项目前期有所发挥；另一方面是没有适用的资料和信息来支撑我们进行主动控制。全过程造价控制就是要在项目建议书阶段、可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、项目招标投标及施工阶段、竣工验收后使用阶段等进行全过程控制。我们通常在项目完工后没有及时、标准、详尽地去收集整理项目建设的各项信息资料，使得建成的项目一大堆，经验和教训也是一大堆，但没有形成一个规范的、可以为后续项目参考的信息资料，同时造价人员也没有对这些资料引起足够的重视，没有使用它们并主动地对新项目进行投资控制。想要开展工程造价主动控制，就要建立以项目建设周期为循环的反馈控制制度，将一个项目从立项到设计及准备阶段（计划P）、施工阶段（实施D）、结决算及项目后评价阶段（检查C）的信息都汇总整理并分析总结，在一定信息积累的基础上将项目反馈的问题、处理的方法、后期的效果和总结都借鉴到下一个类似建设项目上（处置A），实现造价控制PDCA大循环。这样的反馈控制可以进行投资指标控制，对不合理不经济的方案提出改进或限额设计的要求，从价值工程角度出发减少投资浪费，实现建设项目前期策划和设计阶段的主动控制，从源头和根本上做好工程造价控制。
建立建设周期各阶段的PDCA循环，细分造价管理目标，实现分阶段控制。结合以往项目建设情况合理地确立新项目建设目标是建设周期各阶段PDCA循环控制的依据，各阶段造价控制都要围绕着决策期确立的投资总目标开展工作，建立PDCA控制小循环。决策阶段工程造价控制主要从建设项目定义、作用、规模、合理性进行论证，没有经过论证的建设方案也失去了造价管理的意义。技术可行、经济合理的项目才应该进入下一阶段的项目管理工作，否则都应该按照这一原则进行检查、调整或者终止项目建设。设计准备及设计阶段必须严格按照前一阶段所确定的造价目标进行控制，无论是设计任务书、初步设计还是施工图设计，都不应突破估算和概算。如果是国有资产投资建设的项目更应该去设计单位进行限额设计，对功能需求不大、投资影响巨大的部位进行调整。对下达了概算的建设项目，设计单位应该以原概算图纸和批复的投资额度为依据，考虑实际地质情况和其他客观因素优化设计方案，并使施工图预算与批复概算相比较存在一定富余。发承包阶段合理确定招标控制价，同样需要从造价上留有余地。对招标文件、合同文本、招标工程量清单等都可以采用PDCA循环的方式进行检查和反馈处置，积极发挥业主的管理职能，控制造价风险。施工阶段定期进行造价与进度的测算，对变更风险主动积极地进行控制。施工阶段检查时要注意正确判断偏差产生的原因，分析进度和费用上的偏差，避免做出错误的结论、采取错误的纠偏策略。项目竣工后还要对项目进行过程后评价，对工程项目立项决策、设计施工、竣工投产、生产经营等全过程进行系统分析，找出项目后评价与原预期效益之间的差异及其产生的原因，对以后新建类似项目提出可以参考和借鉴的控制办法和解决思路。
鉴于我国目前的国情，工程造价的PDCA循环闭合控制流程可以在政府监管和集团公司管理中运用，从资金来源或批复投资部门着手，搭建PDCA循环闭合控制流程平台。对工程造价管理进行顶层设计，使我们的造价管理工作从静态滞后的现状转变为动态循环、主动控制的管理方式。采用这样的控制流程，搭建这样的控制制度需要我们以一个标准化的方式进行多年的信息积累，做好基础资料的收集，保证详实、准确，从量变到质变，把工程造价管理模式提升到一个新的高度，真正花好每一分钱，获得更多的经济效益。
主要参考文献：
[1]全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.建设工程项目管理.中国建筑工业出版社，2014.4.
许多政府部门之外的普通人，都对各个城市的政府办公大楼有着诸多想象，想象着政府工作人员的工作情景，想象着大楼里每天密密麻麻的会议日程。公文包、文件夹……似乎成了政府工作的主要工具。但事实上，如今会议日程表依然显得很满，但是其中有不少会议是通过新一代社交工具依靠互联网完成的，还有很多行政服务则通过人们已经熟悉的现代化办公流程实现。如今的政府办公大楼，也充满了现代化、信息化的味道。
信息化下的竞争新趋势
长久以来，我国政府部门一直沿用传统的直线式行政管理方法，随着信息化技术对于管理手段的不断促进，这种管理方法已经无法适应信息社会对政府部门的要求。行政管理体制创新、转变政府职能，营造良好的服务环境，全面提升城市核心竞争力，已成为区域间特别是城市间竞争的关键。
河南省济源市发改委通过部署基于面向业务的社交软件和业务分析解决方案，改善济源市项目库管理平台，优化传统分散管理项目的建设体制，控制建设规模和标准，实施项目建设“全过程、一站式、信息化”的跟踪管理。从而最大限度的提高项目建设管理效率，促进项目建设，扩大有效投资。
济源市发展和改革委员会主任王军霞表示：“如今，信息化已经成为推动社会发展改革的核心动力与城市的核心竞争力之一。而作为四线城市，因为信息化人才的严重缺失，济源市发展和改革委员会在信息化建设中遇到了很多困难与挑战。我们作为最终用户根本就没有能力与时间去做软件企业能做的事情，同时信息化项目建设周期也不能太长，否则会导致失败率高和成本不可控的问题。很多业务需求在实际工作中是不断变化的，所以需要随需应变的低成本解决方案。经过综合考量，我们选择了最具技术优势，最能满足济源市个性需求的方案来实施这个项目，在短短的一个月内系统就上线并投入使用，并且可以在几分钟内就作出临时需要的图表，充分满足业务需要。化繁为简，让我们有更多的时间去思考和分析这些数据而不是每日忙碌于统计数据，真正的让数据活起来，产生更大的价值。”
加快创新脚步
近年来，济源市发改委加快项目管理信息化系统建设积极创新，牢固树立和落实科学发展观，坚持开放带动、工业强市、科技兴市、三产富市、文化立市五大战略，实现了经济和社会各项事业的快速健康发展。在短短的几年内，由于着重项目建设，不断扩大投资，从一个基本上只能解决温保的农业县，跃进为以工业为主导、工农业全面发展的百强县之一。据统计，全社会固定资产投资从2010年的150亿元，上升到2014年的450亿元（预计数），真正实现了社会经济的快速发展。
而作为具有创新精神的工业旅游城市，济源市在项目建设信息化方面也走在前列，进行了大胆探索。通过与信息技术合作伙伴开展一系列紧密的合作，济源市发改委将传统的分散管理项目建设体制，规模和标准进行全面改革，通过跟踪和管理包括项目谋划、招商引资、项目落地、前期手续办理、开工建设、竣工验收在内的项目全程，真正实现项目建设的全过程信息化管控。
由于项目库管理平台是一个供济源市多家单位共同使用的平台系统，不断变化的需求导致可视化图表的数据分析难以进行。优势利导，满足济源市发展诉求。
同时，解决项目管理过程中出现的问题也需要跨部门的共同协作才能实现。因此，根据济源市的自身条件与具体需求，济源市发改委在信息化系统建设初期就提出明确了项目的实施基础，包括：采用世界一流的成熟软件产品，避免从头开发软件，节省系统上线时间；要求软件灵活性强，易上手，定制时间短，稳定性高并可以实现快速修订；市场上已经有大量的用户群体在使用该软件产品；通过预先实施软件，用实例验证其功能是否满足需求；拥有良好的售后服务团队，快速解决软件BUG的同时提供良好、及时的技术支持。
目前，济源市发改委采用了国际化的电子表单产品完成数据采集任务，实现灵活的流程定义，其中，在Bl核心平台之上，以服务为导向进行架构，通过唯一可以通过单一产品和在单一可靠架构上提供完整业务智能功能的解决方案，对电子表单采集的数据进行可视化处理，通过强大的图表功能实现数据的可视化。解决项目管理中的图片、文档、信息交流，做到信息的定向传递，以及各种信息通过邮件通知来代替传统的手机短信。该系统还利用下一代社交通信工具来实现点对点、多对多的网络视频会议及时解决项目中的问题。
【关键词】铁力市；产业项目；风险防控；对策
产业项目建设是铁力市振兴崛起与赶超的战略支撑。黑龙江省委、省政府确定开展全省产业项目建设年活动实践表明，产业项目建设是调结构、转方式、增效益、惠民生的重要途径，产业项目建设所形成的社会生产力正在成为加快龙江和铁力市科学发展的推动力。
一、目前铁力市产业项目建设中存在的问题及困难
铁力市按照黑龙江省委王宪魁书记提出的“林下经济林中发展，林区工业林外发展”的指导思想，为推进铁力和伊春的经济转型，建设了承载工业发展的园区平台，目前按照园区的建设规划推进了一期开发，路、电、水等基础设施和物流、产业新城等配套设施功能完善，成为省内首个连接高速公路的工业园区，现在一些企业已经或正在进驻。通过对近年来推进项目落地、建设进度、投产企业达产等工作来看，主要存在的问题和困难包括以下几个方面：
从宏观环境上看，国内、省内乃至伊春市内都处于经济结构调整阵痛期内，加之受经济下行压力下的市场需求不足和木材停伐等因素影响，企业投资行为越来越谨慎，项目筹资越来越困难，使铁力市引入项目难度不断加大。
从企业微观环境上看，资金人才等要素趋紧问题日益凸显。企业融资贷款难是当前最为突出的问题，这里面既有企业上项目时自有资金不足、手续不健全的原因，也有金融机构贷款门槛高、要求严的原因，还有就是铁力市第三方融资、担保等机构太少，融资渠道不多，造成部分企业停建停工的现象。同时，高精尖人才资源紧缺也是影响企业发展和项目进展的重要因素之一，现在落地的企业中既缺少新产品开发和新技术应用的技术人才，又缺少高技术的管理人才是较为普遍的现象。另外，市场要素也是企业发展的关键，当前宏观经济下行，市场不活跃，影响企业投产达效。
二、推进铁力市产业项目建设的对策措施
（一）确定产业发展主攻方向
发挥园区平台、辐射伊春、哈尔滨2小时经济圈及与哈尔滨经济技术开发区合作的优势，结合黑龙江省确定的优势产业和我市的资源条件，铁力市未来产业发展应以优质寒地黑土、优良生态环境出产的农林食品发展绿色食品加工业，以小兴安岭特产林蛙、平贝母、五味子、刺五加等北药发展制药和保健品加工业，以国内储量丰富、品位品质优良的钼、铁、玉石发展矿业精深加工业，同时，以协作配套为突破发展新材料、机械装备产业。
（二）加大政策扶持力度
继续执行和完善铁力市的招商引资政策，特别是土地出让金和税费返还政策，保持对招商项目吸引力。可考虑设立市级创业引导资金、整合创业扶持资金和创业创新培训资源，加快形成“大众创业、万众创新”的局面。
（三）完善工作机制
一是要在全民优化经济发展环境的基础上，进一步加大服务项目建设力度。将原来的领办代办服务机制改为园区会办、部门限时包办制，园区根据各部门的相关规定制定项目手续办理流程图和时限，交由各部门包办，相关部门要深入研究行政审批制度改革后的规定，尽可能简化程序、要件资料，执行办理最低时限要求，加快项目手续办理时间，为项目落地创造条件。同时，设立铁力市企业投诉中心，对企业投诉的不作为、乱作为、慢作为问题及时处理，全市公开结果。二是建立责任共担机制。各乡镇、各部门都是全市招商引资责任部门，都有为全市经济发展服务的义务。尤其是部门的党政负责人，更要站在全市高度提高对招商引资工作的认识，市委、市政府要对工作推进不力、损害投资环境的单位和个人予以问责。三是建立重大项目通报机制。各单位各部门要把招商引资工作与业务工作放在同等地位来抓，一旦掌握重大项目信息和线索，要在第一时间通报情况，便于从市级角度安排对接洽谈工作，解决项目推进中遇到的困难和问题，保证项目落地。四是建立项目信息共享机制。对接伊春市招商项目库，将伊春市整合的、适合摆放在我市的项目充实到我市招商引资项目中，实现项目共享。同时，各部门之间要互通情报、交换信息，区别项目类型由职能部门、专业人员对口接洽，不要独立为战。五是引进民营金融机构，活化金融市场，多渠道并举，缓解企业融资难的局面。
（四）建立项目风险防控机制
项目签约和落地前，对投资者的实力进行实地考察，对项目可行性进行咨询论证，使引进的项目建设上有资金保障，投产后企业发展前景广阔。项目开工前完善前期手续，严格执行各项保证金制度，确保项目顺利开工、按计划工期推进建设、如期完工投产。
（五）分类抓好现有企业发展和项目建设
推进达产企业投资跟进。铁力哈德恩新型材料有限公司、铁力市隆泰食品加工有限公司、铁力市福生冷冻食品有限公司、黑龙江玉双食品有限公司和铁力市鸿舜纸业有限公司等户企业自投产后运行稳定，产品以订单形式走向市场，需求空间较大，可进一步扩大生产规模，我们推动和帮助企业谋划投资跟进项目。推进投产未达产企业全生产线生产。铁力中远机械制造有限公司、黑龙江琦峰管业有限公司、黑龙江省张玉梅农机装配有限公司、铁力市恒辉牧业有限公司、铁力市鸿运达牧业有限公司和铁力市集佳牧业有限公司等户企业已建成投产，但因受市场需求不足、流动资金不足和企业生产条件配套等因素影响尚未达到满负荷生产条件，我们从资金、用工和市场开拓等方面积极帮扶企业，在稳定现有生产的基础上逐步向全生产线生产方向发展。推进已试产企业正式投产。铁力市战火神龙林业机械有限公司等企业因行业准入和生产条件配套等因素影响未正式投产，我们帮助铁力市战火神龙林业机械有限公司办理行业准入许可，使企业正式投产。
参考文献
[1]李敬辉.新时期中国产业政策研究.哈尔滨工程大学，2005.
[2]黄少儒，闻源.转变经济增长方式的产业政策选择.新东方，2002
[3]王亚东.产业化运作的可行性研究[D].炎黄风情，天津音乐学院，2010.
不仅建立了自身的技术创新管理体系，同时也制定了技术创新的奖惩标准来激励广大员工积极投身技术创新管理工作。各基层单位纷纷建立和健全自身的科技创新工作体系，形成了良好的技术创新工作氛围。以下小编为大家整理的科技创新总结报告资料，提供参考，欢迎你的阅读。
科技创新总结报告一
20xx年面对复杂多变经济发展形势和严峻的市场经营困难，我们xx公司在集团公司领导的正确引导下齐心协力、顽强拼搏、深挖内潜、积极应对，在夹缝中不断寻找发展出路，困难面前经受着一次又一次的考验。
为求生存谋发展，20xx年公司大力倡导以科技创新、节能减排为出发点，并以此为切入点实施了多项举措，深入开展了一系列的技术创新活动，研发并实施了多项技术创新项目。其中重点项目有“煅烧炉用液化气烘炉”、“焙烧车间密封火盖的研制”、“煅烧炉热维修”、“冷煤气综合开发与利用”、“一焙烧车间二期改用天然气作燃料”等。这些项目的开展共为公司节约资金达300万元，有效推动了公司经济的发展，为公司持续稳定向前迈进奠定了坚实的基础。在一定程度上提高了职工的收入和创新意识，完善并优化了生产和工艺流程，提高了工作效率。全年仅征集合理化建议和五小成果就直接创经济效益200多万元。
20xx年我们将继续发扬以科技为第一生产力的经营理念，明确目标，主动出击，突出重点，按照公司20xx年的创新工作计划逐项给予攻关。特别是今年公司将下力气在针对员工迫切需要解决的生产现场的工作环境问题上，采取有效措施力争得到改善。主要围绕生产现场的粉尘污染、沥青烟气治理和噪声控制这几方面，彻底给员工创造一个良好的工作环境。另外计划中的余热发电项目也是今年我们所攻关的一个重点项目。为此今年我们将加大科技创新的投入力度，提升自主创新的能力。具体措施是首先要加大科技创新的宣传力度，营造良好的创新氛围;其次要健全制度，加强管理，强化创新理念;再者是要提高技术创新项目的申报质量，多立项，多出新招，力争20xx年在这方面有新的突破。因为只有这样才能增强我们的竞争力和自身实力，才能在复杂多变的经济形势下谋求生存和发展。我们有信心、有能力以百倍的热情和努力去完成今年的各项工作。
科技创新总结报告二
XX公司一直以来全面贯彻和响应一冶技术创新的指示精神，努力推进企业科技进步和增强公司自主创新能力，建立企业持续发展的科技创新、科技进步长效机制，不断总结技术创新工作经验，努力推动公司科技创新并大力推动科技成果向生产力的转换，为公司的持续健康发展增加动力。
一、组建公司科技创新工作领导小组，加强对技术创新工作的领导
为了加强对技术创新工作的领导工作，XX公司在成立以党委书记、总经理梅国庆同志为组长的科技创新工作领导小组，全面领导与推进公司的科技创新工作。同时，健全和完善以公司科技创新工作领导小组为核心，以各项目经理部和各经济实体为主体的技术创新管理体系。比如说青山搅拌站，以市场为导向抓好科技创新工作，不仅建立了自身的技术创新管理体系，同时也制定了技术创新的奖惩标准来激励广大员工积极投身技术创新管理工作。各基层单位纷纷建立和健全自身的科技创新工作体系，形成了良好的技术创新工作氛围。
二、大力推广专利意识，积极申报专利，努力打造XX公司知识产权
经过五十多年的市场闯荡，我们深刻认识到只有通过申报专利形成自己的知识产权才能进一步提升企业的核心竞争力，才能增强企业的市场竞争力。JA公司领导高瞻远瞩，审时度势，在20XX年年初及时召开了XX公司首次科技大会，这次会议上，我们认真地总结了公司的技术成果和技术优势，也客观地指出了我们技术创新工作的薄弱环节，分析了XX公司的技术创新形势，让公司上下明确了技术工作的指导思想和任务，吹响了打造JA公司自主知识产权，进一步提升企业核心竞争力的号角。在这次会上，我们把专利意识的推广作为重要的一项议程，邀请了专利工程师对公司的中层干部和技术负责人做了专利知识讲座，这对全公司上下进一步形成申报专利的氛围起了很大的推动作用。
在专利的选题和申报上面，我们积极面对，首先是发挥各经济实体和各项目部的技术优势，调动基层技术人员申报专利的积极性，充分发挥其技术创新的主体作用。二是工程项目管理部在课题的选择上，在各单位自身优势与专利技术的结合上加强指导，我们多次来到各基层单位，与技术人员进行座谈，深入挖掘创新点。三是积极加强与一冶技术中心、技术部和专利公司的沟通与联系，邀请专利工程师多次到我公司进行授课，为我们传道解惑。通过大家的共同努力，我公司20XX年申报并受理6项专利，发明和实用新型专利各3项，其中3项实用新型专利已获得授权。
三、下大力气做好省部级科技成果的申报工作
20XX年我公司在一冶技术部的精心指导下，积极组织技术人员进行宜昌消化池科技成果资料的编制，多方面搜集相关的资料，加班加点，同时反复查新，深入挖掘创新点，把专利技术的应用穿插到该科技成果中去。该项科技成果在20XX年7月初顺利通过了中冶集团技术中心组织的科技成果鉴定，鉴定结论为国内领先水平。同时，该项施工技术被认定为中国冶金建筑协会的专有技术。目前正在向中冶集团申报科技进步奖。
四、积极做好优秀施工组织设计和优秀论文、工法的推荐和申报工作
做好优秀施工组织设计和优秀论文以及工法的编写、申报工作既是对我公司既有施工技术和施工成果的全面总结，也是对原有技术的提升和发展。20XX年，我公司已申报的科技论文"粉煤灰与矿粉复掺在商品混凝土中的应用"，"浅谈火灾自动报警系统及联动控制系统的调试被"等13篇论文分别被科技部和建设部、中冶集团核心期刊收录并发表。宜昌清江山水1#及4#楼工程、武钢二炼钢易地改造工程A块连铸机设备基础施工组织设计等四篇施工组织设计分别获得一冶优秀施工组织设计奖;蛋壳型混凝土结构施工工法被鉴定为省级工法;大跨度管桁架结构胎架滑移工法通过企业级工法的鉴定，20XX年初通过部级工法鉴定。目前，各项目经理部和实体单位积极撰写科技论文，向一冶和省部级刊物踊跃投稿，形成了科技创新的良好势头。
五、坚持不懈抓好科技开发工作
创新是企业进步和发展的源泉，我们每年持续加大对科研开发力度，把企业的既有优势和市场发展方向紧密联系起来，一方面积极依托在建工程项目找准科研课题，一方面着眼于各经济实体单位比如商混站，检测中心的新技术应用和新产品开发;近年来有二十项被一冶批准立项并通过验收。同时，我们坚定不移地完成好企业施工技术操作规程的编制和审核任务，近年来一共完成一冶技术部下达的30篇土建操作规程的编写和审核任务。
当前公司生产经营持续快速增长，经济效益大幅提高，各板块呈现良好的发展态势，提高公司的创新能力，加强知识产权的积累工作，为企业的持续发展提供永恒的动力是我们面临一项十分艰巨和重要的长期任务。我们的工作与一冶有限的要求和同行的先进单位相比还存在较大的差距，从公司的实际看也存在比较突出的问题：一是创新意识不强，在技术创新方面存在畏难和怕麻烦的情绪，把创新成果转化为知识产权的意识不够，要让科技创新的工作成为全公司上下的主动和自觉行为还有很长一段路要走;二是所申报专利的质量和含金量还有待提升，发明专利在所申报并受理的专利数量中所占比例还有加大的空间;三是各工程项目部推出的的专利数量不多，各工程项目需要大力抓好专利申报和工法撰写等工作，要积极谋划，采用多种激励机制，成为形成公司自主知识产权的主力军。四是公司与施工生产实际的结合力度不够，重闭门讨论，轻对外学习、交流和沟通，对创新突破点的认识和挖掘不够，敏锐地捕捉与施工相关的研发项目的能力不强，五是运用创新技术参与市场竞争的经验不足。
对于上述存在的问题，我们要保持清醒的认识，勇于正视自己的差距，进一步增强紧迫感和责任感，下定决心，迎头赶上。
科技创新总结报告三
为更好地做好明年的工作，现将一年来的主要工作进行总结，并提出明年的工作计划。
一、采取有力措施，坚定不移的推进产业建设
(一)、工业固定资产投资(不含电力)继续保持了良好的增长态势。
(二)、重点项目建设整体上进展顺利，几个重点项目顺利或提前开工建设，xx省煤化工集团公司的95万吨煤焦化项目、xx化工公司的30万吨氨醇项目、xx省冶金集团公司的高纯铝项目已于今年市庆前开工建设。
(三)、采取的主要措施和做法
根据xx政府的安排，我委高度重视产业建设和工业发展，继续对重点项目建设加大工作力度，保持了强力推动、加快建设的工作态势。按照年初召开的全市工业经济暨产业建设工作会议的要求，全面部署了产业建设工作。
1、继续加强了对重点项目建设的组织领导和协调服务。
实施重点产业行动计划是促进全市经济持续快速发展，加快新型工业化进程的重要举措，重点项目的建设是产业建设的重中之重，我委根据全市重大项目的建设情况筛选上报了21个在建项目和10个前期项目共31个项目，经市政府批准确定为xx年年度市级产业建设重点项目。为确保今年31个重点项目的顺利推进，按照今年市委市政府的决定：一是继续实行重点项目建设市级领导挂钩督查指导制;二是继续对重点项目建设实行目标责任制，县市主要领导为第一责任人，市政府与各相关县市政府签订了产业建设重点项目责任书;三是继续对产业建设和重点项目建设作出贡献的单位和个人进行奖励。
2、对工业固定资产投资(不含电力)实行了目标责任制管理。
我委在县市提出的工业固定资产投资(不含电力)目标任务的基础上，综合分析了全市的工业项目建设情况，提出了全市各县市的目标任务，xx政府批准将工业固定资产投资(不含电力)目标任务纳入了市政府对各县市工业经济目标责任制的考核。
3、认真贯彻落实好市政府与省属大企业战略合作协议，积极推进协议项目的建设。
xx公司10万吨铅项目、xx省冶金集团总公司10万吨铝项目、xx钢铁公司三期工程、xx公司挖潜节能技改扩建工程等大项目正在加紧推进。
4、强化服务，进一步加大协调服务力度。
5、开展了固定资产投资目标任务督查。
xx政府高度重视投资工作，专题开展了专项督查，我委积极配合开展了督查工作，同时针对年初全市工业固定资产投资(不含电力)负增长的不利局面，对重点项目的建设也进行了督查指导，并对存在的困难和问题进行了协调;同时要求县市及有关企业对投资完成情况应做到如实上报。
二、大力推进新型工业化，加快工业园区建设
我们坚持以工业园区为载体，以循环经济技术为支撑，以先进技术改造传统产业为重点，大力推进新型工业化，加快红xx工业园区的建设步伐，我们按照“一主两辅”的规划布局，全面加快我市工业园区建设步伐，一主就是以红河工业园区和弥勒工业园区两个省级工业园区为重点，努力打造成为省级一流的工业园区，使之成为我市产业发展的新高地;两辅就是启动建设建水、个旧、泸西等工业强县示范县的特色园区建设和绿春县、红河县、石屏县、屏边县等的园区建设。一是贯彻落实科学发展观，立足于规划先行全面启动和推进园区建设。二是坚持以产业建设与园区建设的良好互动，以项目建设推动园区建设。三是以省级工业园区和园区基础设施为重点，带动和推动全市园区建设。通过不断的努力，园区建设取得了阶段性的成绩，园区的基础设施不断完善，一批重大项目入住园区，产业进一步聚集，同时泸西、建水工业园区的规划编制评审工作已经完成并进入启动实施阶段，另外，我市xx县等县市特色工业园区的规划编制工作已经启动，其它各项前期工作正在积极抓紧谋划和推进之中。
三、以科技进步促进红河工业经济发展
随着我市工业的不断发展壮大，我市企业的技术装备和工艺水平有了较大提升，企业的竞争力得到了加强，企业的科技进步动力和自主创新能力正逐步形成和加强，一批大企业科技进步和创新成效显著。我们一是认真组织实施xx重点产业行动计划，夯实技术进步的基础，加快提升企业实力，加快推进企业技术进步。二是实施与大企业的政企合作，构建技术进步与创新平台。三是坚持以大企业和重点企业为核心不断加快技术进步促进工业发展。四是积极贯彻落实促进技术进步和创新的政策。五是加强产学研联合，构建工业企业技术支撑体系。
四、存在的困难和问题以及相关建议
(一)、存在的困难和问题
1、推进产业建设的困难加重，在项目建设中一些带有共性的问题制约了项目建设，土地审批与征用、环保审批、项目备案与核准等依然是推进项目建设中迫切需要解决的“瓶颈”问题。主要是“五难两不足”：
一难：项目建设用地征用普遍较难。主要是一些项目征用的土地涉及基本农田，土地规划修编调规及报批手续用时较长。
二难：项目建设用地征用后的移交很难按时进行，项目建设用地的征用和移民搬迁仍是影响项目建设的“难中之难”。
三难：项目建设中的环保报批手续以及环境容量制约，仍是项目建设的难点。
四难：项目的备案核准难，国家产业政策越来越严格并且调整加快，新上项目和行业准入的门槛越来越高;钢铁、电解铝、水泥等的发展受到限制。
五难：部份中小项目融资难的问题仍然没有得到很好的解决。
“两不足”：一是部分工业大项目进展不理想，尚未形成大的工作量，云锡10万吨铅、10万吨铜等大项目目前未形成大的投资量。二是一些项目前期工作的滞后和不扎实，以及部份有关部门的主动服务不到位，在一定程度上影响了项目的报批和推进。
2、工业园区建设。
一是园区建设资金明显不足，资金缺口大。我市的几个园区都才起步，基础设施需要大量的资金投入，而资金的不足严重制约了园区的基础设施建设。二是招商引资竟争激烈。虽然我市具有一定的资源、区位和要素优势，但由于我市长期处于相对落后的地区，基础薄弱、产业配套差，限制了许多产业项目的发展。
3、技术进步与创新任重道远。
一是企业创新动力不足，长期以来，我市相当一部分企业对自主创新认识不足，重视不够，大多数企业依赖资源和规模扩张的发展模式没有从根本上得到改变，缺乏创新的主动性，有的企业发展思路还不适应市场的要求，没有摆脱靠政策扶持、靠优惠措施、靠建大项目发展的老路子。二是企业科技创新投入较低。由于受产业结构制约、创新意识不强、企业实力不强等诸多因素的影响，提高企业创新投入的难度较大，企业投入的积极性也不是太高，中小企业则因经济实力不强，资金来源渠道不畅，融资困难，加之规模小效益不理想，开展技术进步和创新更是步履艰难。技术进步与创新是我市企业发展的“软肋”，是我们必须面对和解决的首要问题。三是企业创新人才严重不足和企业研发机构较少。到目前我市工业仅有3户企业建立了省级以上的技术中心，从我市的经济总量来看，总量明显不足，部分大中型企业设立了技术中心，但同时由于生产规模、企业经济实力、地理位置等因素的影响，绝大多数企业尚不能建立企业自己的研发机构，大多数企业科技人才紧缺，高层次人才更是严重不足。
五、20xx年工作安排建议：
(一)、坚定不移的推进产业建设。
一是继续推进xx重点产业建设行动计划和千亿元行动计划的实施。以重点项目建设为突破口，积极推动重点产业中的大项目建设，积极支持引导大项目入驻工业园区，加快产业聚集的形成;推进产业的提升和产业的聚集，推进行业的整合。在推动总量做大的同时，注重质的提升，努力做优、做精、做强。二是继续实行重点项目建设市级领导挂钩督查指导制，县市主要领导责任制;三是继续对工业固定资产投资实行目标责任制管理;四是要力促云锡10万吨铅、xx公司竹浆纸一体化项目、泸西95万吨煤焦化项目、xx化工公司的30万吨氨醇项目等大项目加快推进步伐，尽快进入实质性施工阶段，形成大的投资量。
(二)、进一步强化服务推动不同层次的项目建设。
一是要认真贯彻省市的有关要求，及时做好市级权限范围内的工业项目的备案核准工作，组织指导开展好项目的前期工作，进一步规范做好项目的报批工作，推动我市中小项目的实施。二是积极配合做好省级审批项目的各项报批工作，促使项目早日办理完成相关手续以提早开工建设。三是要继续做好省级资金的争取工作。四是做好市级工业技改和前期费资金安排工作，充分发挥政府资金的示范效应和促进作用，进一步促进投资，加快项目的建设。
(三)、促进工业基础设施投资，加快全市工业园区建设。
按照“一主两辅”的规划布局，全面加快我市工业园区建设步伐，一是继续推进xx工业园区和xx工业园区两个省级园区的建设，二是要引导鼓励xx、xx两县千方百计筹集资金加快园区道路、供电等基础设施建设;三是要积极推进xx等县市的特色园区的规划编制、评审及申报工作，同时积极争取列入省级特色工业园区。
(四)、继续推动企业技术进步工作，一是要认真贯彻落实我市工业强市战略和产业富市战略，不断推进我市新型工业化进程，努力加快发展，大力夯实科技进步和创新的基础;二是加快企业技术中心建设，要充分调动企业的积极性，鼓励和支持企业建立自己的技术中心，支持已有技术中心的企业积极申报认证省级技术中心，不断壮大我市的技术力量;积极争取市政府设立市级企业技术进步中心。三是要认真贯彻落实好有关扶持政策，加大政策的宣传力度，鼓励企业用足用好国家己出台的自主创新投入所得税抵扣政策、加速研发仪器设备折旧政策、采用国产设备税收抵扣政策、进口设备送故迎新减免关税及进口环节增值税政策、社会资金捐赠创新活动经费税前扣除政策等多项税收扶持政策。
【关键词】建设项目选址；论证报告；选址导则；选址分析。
中图分类号：F287文献标识码： A
一、引言
根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条规定，“按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书”[1]。《新疆维吾尔自治区建设项目选址意见书核发办法》中明确规定“国家和自治区确定的重大建设项目，确需在城市、镇总体规划确定的建设用地范围外进行选址的，应当由城乡规划编制单位编制建设项目选址论证报告”[2]，并出台了《新疆维吾尔自治区建设项目规划选址论证报告编制导则》[3]（以下简称《导则》）。
在新疆实施西部大开发和援疆建设过程中，由于建设项目建设周期短，且大多数建设项目是关乎民生的重大基础设施建设，规划选址的合理性直接影响到新疆经济的可持续及稳定发展。因此，要求选址论证报告的编制在速度与质量上须做到并重，本文将依据相关法规、规范性文件以“新疆华电伊犁火电厂一期(2×660MW)工程”为例对报告编制中需要重点注意的一些技术要求进行分析，以帮助选址论证报告的编制者更加清晰的认识报告编制本质，从而使选址报告的编制更加的科学、规范、合理。
二、技术思路
1、建设项目的分类
根据新近实施的《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011），将建设用地基本分为类：居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地[4]。
在选址论证过程中，不同建设项目对应于不同类别的用地，所对应的建设条件和要求也不相同；而且对各大类用地分类中进一步细分，各小类也会存在不同的主要分析点，例如工业用地中的水泥厂与火电厂，由于二者工艺流程、所需原料、产生的污染物等方面均存在差异，所以在分析论述中各自的重点也不同。
2、技术思路
在开展项目选址工作前，需要先对整个工作流程有个清晰的认识，确认工作框架，再按照框架进行有针对性的工作：明确核发选址意见书程序、收集资料、确立报告框架、编写报告、分析重点要素、绘制分析图。
其中，重点说明资料收集、报告框架确立和重点分析内容，这几点决定了选址论证的准确性、合理性、规范性。
1）有针对性的收集资料
需要对项目性质进行定位，明确项目包含的重要工艺流程，确定对项目选址有较大影响的要素，有目的的进行资料收集。
2）确立报告框架
由于没有适用全国范围的选址论证报告编制导则，因此，各地在编制项目选址论证报告时须符合项目所在省（自治区）的选址论证报告编制导则，如新疆维吾尔自治区的建设项目须符合《导则》，报告内容需涵盖导则中确立的基本框架与主要内容。框架要基本包括项目概况、编制依据与原则、项目选址方案（包括方案比选、用地需求比较）、项目与城乡规划的符合性分析、相关影响分析（包括工程适应性分析、基础设施条件分析、交通条件分析、特殊影响分析、环境影响分析、社会影响分析、历史文化影响分析、经济效益分析）、结论与建议和相关附图。
3）明确分析重点
在报告编制的基本框架下，建立系统分析的思维，整体上从项目建设条件分析、规划符合性分析、选址合理性分析、选址方案比选、建设效应分析等方面论证；理清论述内容的主次脉络尤为重要，各项目选址论证的焦点主要集中在建设项目的依据（相关批文）、与城乡规划符合性关系[5]、选址方案内外部条件研究（配套设施分析等，见表1）和对城镇发展的影响度分析（特别是很多工业项目建设地点周边会存在村落、城镇，应尽量避开，可考虑周边村镇适当增建一些服务设施，既可服务于当地村民，也可承担企业的后勤服务职能，避免大拆大建对周边村落原始空间形态、生活习俗的影响和对社会资源的浪费，符合各方利益，也符合《马丘比丘》关于功能符合的概念，“规划、建筑和设计，在今天不应把城市当做一些列的组成部分拼合在一起考虑，而必须努力去创造一个综合的、多功能的环境。”使周边居民分享城镇化过程带来的土地级差变化的收益，从而兼顾了企业发展和当地居民的利益。[6]）
表1项目设施配套分析内容
4）确立图纸内容
在根据《导则》内容，基本包含选址位置图、用地蓝线图、拟选用地综合分析图、城市（镇、乡）总体规划图等，其中尤其重要的是总体规划中的空间管制规划图，其对项目拟选位置的区域管控有着明确要求，直接决定了项目选址的可行性。
三、建设项目选址论证报告技术分析――以新疆华电伊犁火电厂一期(2×660MW)工程规划选址论证报告为例
1、项目概况
本项目初步拟选两处厂址，均位于新疆伊犁察布查尔县行政区中部，北距察布查尔县城约16km,南侧紧邻伊南煤田，储煤量大，北侧约2.5km是引自伊犁河的南岸大渠，南岸大渠以北有大稻渠东西向流过，两厂址西侧是南北向的团结公里，东侧是南北向的伊昭公路，对外交通便利，整体地势为南高北低。
图1 电厂区位示意
2、资料收集
在进行现场踏勘及资料收集前，首先要明确此项目的性质属于火电厂，且电厂依托伊南煤田运营，项目用地构成包括电厂厂区、灰渣场、输煤皮带用地、厂外道路和厂外管线等用地，同时，火电厂在运营中需较大水量进行机组冷却，在踏勘时应对以上内容进行重点了解，同时对上文中提到的常规资料进行收集。
3、框架编排及资料分析
建议报告的框架编排与资料分析同步进行，在分析过程中会发现有别于其他类型项目的特殊分析点。
本项目框架初步定为项目概况、编制依据与原则、项目选址方案、项目与城乡规划的符合性分析、相关影响分析、结论与建议，共六大章节。
4、报告编写
在报告编写中应充分依据现场踏勘及调研中收集到的资料，明确选址论证报告编制的核心目的是为了给予建设项目选址的合理、可行的建议，避免后续建设运营过程中发生不必要的麻烦甚至事故，因此，在报告编写中应对项目条件分析、城乡规划符合性分析、选址合理性分析、选址方案的比选等几点进行重点论述，选址比选的前提条件需要符合城乡规划，选址适宜建设须有项目条件及选址合理性的支撑，多个选址的最优就需要选址比选进行决定。
5、重点内容分析
1）项目条件分析
首先对项目两处拟选厂址所在地的地形地貌、周边情况、项目用地需求、与灰渣场、输煤带及取水口的布局联系等内容进行简单说明。
2）城乡规划符合性
主要分析项目所在的察布查尔锡伯自治县在新疆维吾尔自治区城镇体系规划中的职能定位、察布查尔锡伯自治县总体规划中对于项目空间管制规划符合性、察布查尔锡伯自治县土地利用总体规划符合性分析，经过分析本项目的性质符合以上规划要求。
3）选址合理性分析
对项目的合理性进行进一步分析，主要从项目建设详细的工程适宜性情况（工程地质、水文气象[7]、地质灾害、地震设防烈度、岩土类型、地基承载力、地下水埋深、地下水腐蚀性、防排洪、矿产压覆、文物压覆）、详细的设施配套情况、社会、经济、环境影响分析等内容进行着重说明。
本项目厂址一用地地形平坦，厂址东西两侧各有一条冲沟南北向流过，需在厂址南侧修建防洪沟对可能发生的洪水进行截流，厂址距离地震断裂带的距离大于20公里，无泥石流、崩塌等地质灾害发生的条件，厂址区域内无矿产、文物压覆，厂址北侧已有沥青道路与外部公路相连，对外交通便利，取水方面首先考虑中水及矿井疏干水，但现阶段由于厂址离城区有一定距离，且城区无正规的污水处理厂，南侧伊南煤田目前正进行试开采，其疏干水目前尚无法满足电厂生产要求，地表水方面可选择大稻渠及南岸大渠，但南岸大渠主要为农业灌溉服务，水量有限，不宜作为工业水源，所以前期以厂区北侧的大稻渠为取水来源地，后期考虑中水及矿井疏干水作为生产用水；电厂经过相关的处理措施，能够符合环保要求，对周边城镇影响较小；项目建设能够带动察布查尔锡伯自治县的经济、社会发展。
拟选厂址二位于厂址一西侧5km左右，在工程地质条件、文物、矿产压覆情况及地质稳定性等建设条件方面均与厂址一类似，仅在输水管线长度、输煤皮带长度、运灰道路长度等方面不同。
4）选址比选
选址多方案比选主要从地理位置、地形、地质、地下矿藏压覆、地震、地质稳定性、防排洪、交通运输、管线排布长度、经济性等方面进行对比，择优选择，这里的比选应采取表格的方式进行表现。
本项目两个厂址在技术和经济上均是可行的，其中：拟选厂址一紧邻伊犁二号矿井，电厂后期燃煤距离近，厂外带式输送机长度短、初投资及运行经济性好，厂外补给水管线相对较短；拟选厂址二相对伊犁二号矿井较远，厂外带式输送机长度较长、初投资较高、运行经济性相对较低，厂外补给水管线相对较长。综合各厂址方案技术经济比较，推荐采用较优的拟选厂址一。
5）结论及建议
项目经过采取两个拟选址比较的方法，择优选择拟选厂址一，从各方面的详尽分析得出，拟选厂址一是经济、合理、可行的，在项目建设时应严格按照各标准要求进行建设，尽快完善配套基础设施的建设，建议将本项目纳入察布查尔锡伯自治县总体规划及土地利用总体规划，以便规划工作的实施。
四、新疆与内地省区项目选址的差异性
由于各地环境、政策等方面确实存在差异，因此，各地的选址论证报告编制中考虑的内容也有一定的差异性，新疆维吾尔自治区与内地省区编制项目选址报告的差异主要有如下几点：
1、政策环境方面，四次中央新疆工作座谈会的召开及援疆工作的展开，使得目前新疆基础设施项目集中建设，项目量多，多数项目对于新疆各地州来说都是以前少有的大型工程，当地为了抓住机遇、提升经济水平，均进行项目“三同时”建设，这从一定程度上要求项目的建设、选址报告的编制速度及质量须快且好。
2、产业发展方向上，新疆的工业化目前仍处在初期阶段，大多工业项目以能源资源型产业为主。因此，众多大型建设项目基本以基础性建设及重工业项目为主，相对内地来说项目类型比较单一。
3、由于地域原因，新疆的气候与内地有着较大的差别，新疆大多数地区有着甚至长达半年的冬季，气候条件较内地恶劣，选址需要对这方面要素的关注也较多，例如降雪、冰雹等气候条件对于项目的影响较大，在选址时要充分考虑不利气候及地质作用影响。
4、文化构成上，由于新疆的民族构成较为复杂，几十个民族共同生活在这片土地，各民族都有一定的生活习俗和禁忌，选址的合理性一定程度上关乎了地方的稳定，这就要求建设项目在选址时要考虑历史文化方面的因素。
五、结论与建议
1、结论
本文主要针对目前在新疆各地大力发展大型项目建设的背景下，在发展经济建设的同时，对自然环境、社会效益、民众生活环境都能够有所保障，真正的做到经济、社会的可持续发展，为了能够更加合理、科学的对厂址进行选择，而提出了一套能够快速掌握构架报告内容的方法。
在科学、规范的编制方法下，综合、灵活的运用相关法规、规范性文件，不仅能够编制出合理的选址论证报告，更重要的是能够为推动地方经济的发展、稳定提供前提条件，从根本上提升人民生活水平，构建和谐、可持续发展的社会。
2、建议
1）编制选址论证报告前须对报告编制乃至审批流程有系统的概念。
2）熟悉各项相关法规、规范性文件及部门性文件，才能在编制过程中做到灵活运用。
3）因建设项目种类繁多，但大体上可以分为上文中提到的类别，需对基于八类项目进行细分的各建设项目的性质有明确的认识，积累不同类型项目需考虑的不同侧重点，以帮助报告的编制更加合理、科学。
参考文献（references）
[1]中华人民共和国城乡规划法（2008年1月1日起施行。）
[2]新疆维吾尔自治区建设项目选址意见书核发办法（2010年6月1日起实施）
[3]《新疆维吾尔自治区建设项目规划选址论证报告编制导则》.
[4]城市用地分类与规划建设用地标准（GB-50137-2011）
[5]袁旭东,周潮,刘科伟,胡顺侠.建设项目选址的规划论证[J].城市问题.2007
[6]胡功臣,徐敏.工业项目的选址和土地利用[J].工程建设与设计.2013
关键词：电力工程；施工；管理
中图分类号： F407.61文献标识码： A 文章编号：
1.引言
从第一个五年计划开始，我国展开大规模工业建设，电力建设作为工业发展的有力支撑，一直被列为发展的重点。我国电力建设主体呈现“南水北火”的布局，因北方地区针水资源缺乏、煤资源丰富，除沿黄河流域为主开发水电外，大部分地域实行的是规模化火电建设。在建设初期，由于缺乏热电建设经验，未建立科学有效的建设项目管理体系，造成基建计划得不到落实、热负荷规划与实际偏差过大，致使电厂不能按照规划正常运营，经济效益不能充分发挥。对项目管理，国外从60年代开始重视其研究，并逐步发展完善应用到各领域，尤其在建设工程领域发挥了极大的作用，形成了多种项目管理的体系。而我国对项目管理系统研究和实践起步较晚，直到80年代才开始采取招标的方式引入并实行项目管理—我国利用世界银行贷款建设的鲁布格水电站饮水导流工程中。基于鲁布格水电站工程的成功经验，国家开始积极进行推广，我国大型电力建设工程开始普遍实行项目管理，如二滩水电站、三峡水利枢纽建设等都采用了这一有效手段，并取得了良好的效果。加强电力工程项目建设管理具有重要的意义。
2 电力工程施工管理流程中存在的问题
2.1 临时筹建项目部的整体素质不够高
管理人员及大多数工程技术人员，投资效益观念淡薄、缺乏施工合同意识，缺少控制造价方面的基础知识，从而造成设备订货时价格假象控制在概算内，而许多随主机供应的附属设备没有在合同中加以明确，最后则要重新订货采购，结果往往大大突破控制价。
2.2 在整个业务管理流程中，电力工程管理不完善
在整个业务管理流程中，供用电技术工程公司是关键，既起到了龙头的作用，又起到了穿针引线的作用，在公司内部与用户电力工程有关的部门有业务部、工程管理部和财务部。财务部负责各用户收取技术咨询费、工程款，向施工单位拨付工程款和向供应商拨付材料款和设备款，作用是十分明确的。其余的两个部门则在电力工程进展的各个阶段分别担当各自的职责，这就出现部门间多次的交接，交接多了会影响到电力工程施工的进展。
2.3 在整个业务流程中尚有欠缺和不完善之处如在工程施工结束进行验收后，应组织施工单位进行工程决算，并经审核后才能向用户收取工程余款和向施工单位、材料供应商和设备供应商支付余款。但是在实际施工管理过程中往往就存在着问题与违规操作！
3 电力工程施工管理的关键
3.1 施工项目的管理者
即施工企业的项目经理是工程建设项目全过程全面负责的项目管理者，是企业法人代表在承包的建设工程项目上的委托人。项目经理必须具备对工程项目施工活动进行全过程、全方位的计划、组织、控制和协调的能力。项目经理的存在明确各管理部门与建设部门的职责，各项目法人单位人员主动协调，为项目建设顺利开展提供有力保障。项目经理对整个施工环节来说是龙头，是核心，其好坏在一定程度上决定着一个项目的好坏与否。
3.2 施工部门的相互协调是施工管理的前提
工程项目建设管理的主要内容包括“四控两管一协调”。其中，“一协调”管理是指和工程项目建设现场参建各方，如业主、监理、承包商之间，与工程建设有关的外部条件之间，各种关系的协调管理。“协调”在工程项目管理中也起着至关重要的作用，在施工过程存在施工建设单位、材料供应商、供电部门和单位等多部门间多次的交接，交接多了会影响到电力工程施工的进展进度，因此必须建立正规高效的电力工程管理流程，处理好各部分之间的协调和配合工作，这也是工程得以顺利进行的重要前提条件。
3.3 施工管理的重点——三个基本要素“工期、质量、成本”
对于整个施工过程来说，要在有限的条件下实现工期短、质量好、成本低的管理目标，应对目标三要素分别进行分析，发现各自的影响因素，找到控制的方法和途径。抓住了这三要素就等于抓住了主要矛盾、就抓住了纲、就把握住了施工管理的出发点和落脚点，将任何准备和变动都围绕这三点进行，就可以使得技术管理、安全管理、工程档案管理等多个板块协调有目标、有中心的进行。要把握和处理好工期，质量和成本这三者的关系，质量是根本是前提，工期是重点是核心，成本是目标是落脚点，将这三者的要求贯穿在整个施工管理中，是建立正常的生产秩序，加快建设速度，高质量、高功效、低消耗，保证安全施工的核心工作的关键点。
3.4 施工管理的动力——注重科技创新
在现实的电力工程中，很多施工团队不思进取，满足于现状。不谋求科技创新，在原有的技术水平上不停的“炒现饭”，甚至不假思索的跟着前人走老路，甚至沿袭旧人的不好的习俗，我认为在健全和完善以责任制为核心的各项规章制度和工作程序的基础上，必须要在施工团队中培养创新精神和探索意识。一个创新的施工管理理念，一种创新的施工科技手段不仅对工程项目管理和一个企业的生存周期极为重要，也是提高国内电力工程施工管理水平，实现与国际电力工程接轨的重要前提。
4 针对电力工程施工管理流程问题的几点建议
（1）加强标准化建设，建立健全以技术标准为主体的标准化体系，建立完善管理标准和工作标准，强化管理意识，规范管理行为，积极实现与国际接轨。我们狠抓“工艺质量革命”，以质量求生存，以精品闯市场。树立全员精品意识，以工程施工规范和质量验评标准为基础，以实现机组达标投产为基本要求，在施工质量、工艺水平、文明施工、机组投产水平方面达到全优。
（2）专业现代化的工程项目管理软件，能满足工程项目管理的许多要求，主要是进度控制，同时也可以进行费用控制和资源管理。特别是软件可以将进度、资源、资源限量和资源平衡很好地结合起来，使进度计划可以是基于要完成的工程量/工作量并结合施工承包商的人、材、机资源而制定出来的、定量的、切实可行的、科学合理的进度计划。因此，根据工程项目的具体情况和人、财、物的投入等情况，制定切合实际的、可行的、科学合理的应用规划和管理方法，对于切实用好工程项目管理软件，做好工程项目的建设管理工作，同样是十分重要的。
（3）在施工管理中，管理人员及大多数工程技术人员的整体素质仍有待提高，例如投资效益观念淡薄、缺少控制造价方面的基础知识，将导致工程的实际造价大大超过预算和控制价，或由于不能合理统筹安排，导致各部门不能协调工作、工作效率不高等现象。提高技术人员、经营管理人员水平和劳务人员素质，是提高工程施工管理水平的基础。任何技术、管理手段都是虚的，只有管理者是实的、是活的，只有提高施工人员的整体素质，保证施工人员具有应具备的素质，才能使整个工程高效、有秩序、有计划的进行，这是提高工程施工管理水平最关键也是最基础的前提条件。
5 结束语
综上所述，电力工程施工管理是一门科学，不断地探索管理的新思路，探寻更为先进科学的管理措施与技术，是每个电力工程企业共同追求的目标。只有锲而不舍地学习、探索，借鉴国内外先进的管理技术，完善企业管理及技术标准，保证施工优质，在激烈竞争的电建市场中，使企业能很好地生存、发展。
参考文献
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[4]方敬韬，赵勇，商振.论加强电力施工企业的工程项目管理[J]，中国电力教育.
2010年管理论丛与技术研究专刊：85-86
一、学校成立建设领导小组与项目办
由校领导班子和学校专业建设指导委员会共同组成学校项目建设领导小组，校长为项目建设领导小组组长，对学校项目建设进行宏观指导。项目建设领导小组下设项目建设办公室（简称项目办），负责对学校项目建设进行指导和监督。
二、财务控制部
学校财务控制部依据《高等学校财务制度》、相关的专项资金管理规定及学校财务管理制度负责项目建设资金的管理。确保项目建设资金专款专用，专人专账管理。
三、资产配置部与资产管理部
资产配置部依据项目建设方案及项目建设资金到位情况制订项目所需设备的采购计划，依据相关的采购管理制度及流程，及时组织设备的招标采购。资产管理部负责与项目建设小组共同完成项目建设所购设备的验收、建账工作；并负责所购设备的后期管理工作。
四、项目建设小组
项目负责人全权负责项目小组的工作，按照国家、省市或行业教学指导委员会等部门的立项通知要求及学校项目建设的统筹规划，确保实现预期建设目标。按照有关项目资金管理规定及学校相关财务制度，科学编制项目资金预算、合理使用项目建设专项资金，确保资金的使用效益。在项目建设期内，每半年将项目建设进展、年度资金使用等情况形成书面报告上报学校项目办，接受学校对项目实施过程和结果的监控、检查和验收。
五、项目建设
项目负责人是项目建设的责任人，对项目建设的全过程负责。项目建设启动之后，项目负责人应按照项目建设方案及项目建设任务书的时间节点、建设目标及建设内容要求，制订详细的项目建设计划，合理安排项目小组成员的工作。财务控制部依据批复的项目建设资金额度及年度指标，指导项目负责人做好项目建设资金年度预算的编制工作，严格按照相关的资金使用办法执行；学校自筹资金按照学校相关的财务管理制度执行。项目建设过程中一般不得进行预算调整，如需进行预算调整，需在经费使用之前由项目负责人以书面形式报请学校项目建设领导小组及项目建设主管部门审批。
六、项目监督与验收
项目建设实行学校和项目承接院部两级监控考核体系，对项目建设做到事前充分论证、事中监控管理指导、事后效益检测评价的全过程监控与考核。项目建设小组应按照立项主管部门的统一布置和要求，完成好项目建设的中期检查和验收；学校项目办也将依据项目建设任务书和建设方案，采集相关信息，随时对项目建设进展情况进行检查和督促，并在项目建设期内组织专家每半年对项目建设进展情况进行阶段性检查，及时协调解决项目建设过程中出现的问题，确保建设资金的足额到位。项目完成后，项目建设小组应按照项目建设相关验收指标和要求撰写项目总结报告提交学校项目办，学校项目办审核通过后报请相关立项主管部门进行项目验收。对于按项目总体目标和项目内容如期或提前完成、通过验收，成绩突出的项目，学校将给予项目建设小组适当的表彰与奖励。
七、项目建设资金管理
为深入贯彻落实县委、县政府“敢冲善拼提速争先”活动有关部署要求，推动强工业兴产业发展，我局高度重视，多措并举，以“四个服务”为抓手，进一步提高便民服务水平，现将有关工作汇报如下：
一、细心服务，推行一次性告知机制
一是明确岗位职责。结合窗口的职能定位和业务范畴，进一步细化工作人员职责。要求窗口工作人员向办事群众做好业务指导，并免费发放《一次性告知清单》。针对办理事项，向群众和企业细心讲解办理流程及申报材料要求，真正让群众“问的清”。二是规范办事流程。实现申请表格统一化、申请材料规范化、办事全流程图表化，对各许可事项提供申请表格及相关材料的示范样板，真正让群众“看得懂”。三是实行容缺受理制度。出台《容缺后补事项清单》，对“只跑一次”事项全面推行容缺受理制度，真正让群众和企业“办得快”。
二、用心服务，优化一窗联办机制
我局联合发改局、住建局成立工程建设（投资）项目联合审批服务窗口，实现工程建设项目报建一窗受理，并联审批，制定一次性告知机制。同时，成立联合审图室，实现总平图、施工图、人防设计审查、消防设计审查同步进行。
三、贴心服务，推行全程跟踪机制
为保证我县重点项目的顺利推进，我局对重点项目推行全程跟踪机制。对在建项目定期通过电话或上门回访，了解企业项目推进情况、存在问题和困难。凡涉及到规划业务，立即组织相关人员进行研究，向企业反馈解决办法，通过跟踪服务，为我县重点项目“早落地、早开工、早见效”提供有力保障，使企业真正感受到改革带来的幸福感和获得感。
四、顺心服务，保障企业用地需求
我局积极与发改、投促、住建、经贸等部门对接沟通，提前介入工业用地布局规划，将工业项目用地纳入国土空间规划调整完善方案，并根据各工业项目实际需求和具体实施计划，调整低丘缓坡综合开发利用项目区和城乡建设用地增减挂钩建新区范围，统筹安排部分低丘缓坡综合开发利用和增减挂钩等专项用地指标，用于工业项目建设。
××县紧紧围绕“奋力追赶、实现跨越”的总体要求和“双超双快”的目标任务，坚持以科学发展观为统领，以“扩内需、促增长、调结构”为主题，大力实施东向发展、工业强县和城镇化三大战略，组织开展“招商引资推进年、项目建设攻坚年、城市建设会战年”活动，以思想解放促进发展和促进更广阔的发展空间，以更佳的精神状态实现更大的发展。××县委书记张有志在接受采访时说，××县必须以科学发展观为统领，以解放思想为先导，紧扣改革和发展的主题，破解难题，实现更高更快的发展，当好全市东向发展的急先锋，争取高高地跳起摘到最甜的桃子，尝到最甜的果实。
构建新机制戮力大招商
××县以思想解放为先导谋求更好更快的发展，在原有的发展基础上力争实现更高的跨越和更大的发展。年初组织了90多人的党政考察团赴苏北、鲁南考察招商引资、园区和城市建设，扎实开展“三个年”活动，加大招商引资的力度。近期又选派34名同志赴长三角地区驻点招商，全县外出驻点招商人员已达105人。加大项目建设力度，选定重点项目实行县级领导联系、部门帮办、定期调度的推进机制，促进项目早签约、早开工、早投产；加大城市建设力度，按照“积极对接大滁城、优先建设新城区、加快改造老城区”的思路，确定了40个城建项目，全面快速推进，努力使新城区呈雏形、老城区展新貌、开发区扩规模。为帮助企业渡过难关，他们建立了领导联系帮扶企业制度，组建了中小企业担保公司，召开了银企对接会，帮助企业解决具体困难和问题。
××县始终把招商引资作为重中之重和重于一切的中心任务抓紧抓好，毫不懈怠。组织开展了“招商引资推进年”活动，广泛调动一切力量，用好一切手段，发挥一切优势，努力实现招商引资新突破。1至4月份，全县招商引资引进项目32个，实际到位资金18.9亿元，同比增长48.8%。首先是强化压力招商，继续推行招商引资目标管理和“一岗双责”制度，建立招商引资调度推进和激励机制，加强督查，及时调度，真正把紧逼加压贯穿在行动中、体现在成效上。组织党政代表团赴江苏楚州、东海、新沂、盱眙、金湖和山东兰山、曲阜等地进行考察学习，学习借鉴外地在招商引资、园区建设、城市建设等方面的先进经验，找准参照系，定好坐标系，自加压力，奋力追赶；县委、县政府决定从4月15日至5月15日，不召开全县综合性大会，使各乡镇和县直各部门主要负责人集中精力外出招商。其次是创新方式招商。选准融入长三角的切入点、支撑点和主攻点，积极参与泛长三角分工合作，抢先拦截东部地区的产业转移，坚持领导带头、带领、带动招商，不断加大驻点招商、以商招商、推介招商的力度，强力推进招商引资。从乡镇和县直机关选派了105名干部分赴江浙沪等地实行驻点招商、专职招商；先后在浙江温州，江苏无锡、浦口等地成功举办了投资环境推介会，扩大××的对外影响。再次是建好载体招商。着力在扩张园区规模、主攻项目建设、培育特色产业、提升整体水平上做文章，不断加快园区建设步伐。目前，县经济开发区、汊河经济开发区已入驻企业160家，其中投产77家，先后被批准为省级开发区。加快5个乡镇工业集中区规划建设步伐，支持乡镇因地制宜、错位发展块状经济，做大经济强镇。
1至4月份，全县规模以上工业企业发展到115家，比上年同期增加28家。抓科技创新。强化企业技术创新主体地位，加大科技创新和成果转化的投入，帮助企业争取上级专项扶持资金，提高企业技术创新能力，促进企业技术改造和创新。截至目前，共争取三批新增中央投资项目101个，总投资2.37亿元；11个省“861”项目今年计划投资5.65亿元，已完成投资2.23亿元。
呼应“大滁城”建设新“××”
按照“呼应大滁城、建设新××”和“三年大建设、四年大变样”的总体要求，组织开展“城市建设会战年”活动，优先建设新城区、加快改造老城区。一是主动对接“大滁城”建设。围绕把来城建设成为“大滁城”副中心的发展目标，大力实施来城“南移西扩”的发展战略和“一城三区”（老城区、新城区、开发区）的发展格局，启动来城新一轮县城总体规划、土地利用规划、经济开发区发展规划修编，主动与“大滁城”建设对接。二是加快县城建设步伐。确定了40个城市建设项目，其中13个重点建设项目，由县领导牵头组织推进，截至目前，已开工建设重点项目7个，拆迁面积达3.8万平方米，建设安置房6000平方米。加快新城区道网建设，为入驻项目建设提供空间和条件；鼓励机关企事业单位通过资产整合、土地置换、争取项目进入新区建设，集聚新区人气。打通老城区一批道路，畅通城内交通；改造一批背街小巷，改善群众居住、出行条件；加快推进基础设施和一批住宅小区建设，提升配套功能，改善人居环境。三是强化城市管理。加大对“两违”案件查处打击力度，严肃查违法用地、弄虚作假建房等行为。
以项目为载体扩张经济规模
抓项目带动，增强工业发展后劲。精心组织“项目建设攻坚年”活动，全力以赴做好项目谋划、编制、争取和推进工作。选定一批重点项目实行县级领导联系、部门帮办、定期调度的推进机制，促进项目早签约、早开工、早投产。力争2009年新上固定资产投资超千万的项目50个，超亿元项目10个。
抓支柱培育，强化工业发展基础。做强主导产业，加强对精细化工、医药包装、橡胶塑料、机械加工、服装玩具等传统产业和硅能、汽配、家电等特色产业发展的扶持和引导，大力发展关联工业和配套产业，延伸产业链条，促进产业集聚、企业集群。做大骨干企业，建立和完善工业经济定期调度机制，对现有规模以上企业实行分类指导、梯层管理。建立县领导联系重点企业制度，组建中小企业担保公司、小额贷款公司，推进企业贷款流程再造和银企对接，妥善处置企业不良资产，帮助企业渡难关，促进工业经济平稳发展。
抓科技创新，提升工业发展水平。强化企业技术创新主体地位，加大科技创新和成果转化投入，帮助企业争取上级专项扶持资金，促进企业技术改造和创新。
一、自动服务，积极协助企业排忧解难。各级各有关部分要进一步增强服务经济发展的认识，以服务企业发展为主旨，切实改动工作作风，派出服务企业工作组，自动上门、自动服务，加速政策传递和落实，削减中心环节和在途时间，深化企业开展查询研讨，积极协助企业排忧解难。
二、突出重点，加大对重点主干企业的扶持力度。对重点主干企业，要针对企业分歧状况，执行“因企施策、一企一策”，重点对有生产才能、产物有市场、销售有订单的优势主干企业，采取非凡扶持政策，协助企业处理生产运营中的突出问题，提高扶持政策的针对性和有用性，促进企业增产增销增效。
三、采取有用办法，缓解中小企业“担保难”。进一步扩展担保机构国有成本金规划。市财务按省财务专项转移付出资金1：1比例配套，添加国有担保机构成本金，各县、区也要依据财力状况，响应添加担保机构国有成本金，提高担保机构担保才能。鼓舞担保机构积极为符合前提的中小企业供应借款担保，对担保机构为县政府推介的中小企业供应借款担保以及呈现代偿损掉的，按合政办〔2012〕67号文件规则辨别赐与奖励、赔偿。
四、推进“银企对接”，协助企业处理“融资难”。市经委牵头，会同市财务、市投融资治理中心等部分，积极协调有关贸易银行和担保机构，组织开展银行、担保机构与中小企业融资担保对接会，协助县政府推介的中小企业处理融资及担保问题。修订完善《合肥市金融担保租赁机构支持当地经济建设和企业发展审核奖励方法》，加大对贸易银行为企业发放活动资金借款的审核奖励力度，鼓舞贸易银行扩展对中小企业的信贷投放。
五、执行优惠政策，降低企业融资源钱。对县政府推介的企业新增借款，市财务赐与必然贴息；所发生的担保费用，市财务按50%比例承当。
六、加大资金投入，推进自立创新。进一步整合财务科技投入资金，与省津贴我市自立创新专项资金配套安排运用，市、县区昔时财务科技投入资金总额不低于10亿元，加速推进企业自立创新和创新系统建设。
七、鼓舞出口创汇，优先购置当地产物。对我市生产型出口重点创汇企业，本年第四时度出口增量按每增1美元赐与0.02元人民币奖励。全市各级行政事业单位、国有控股企业，办公用品及设备收购、公事招待等，优先购置运用本市及本省产物；县政府性投资的建设项目，在统一前提下，要优先收购运用本市及本省企业生产的资料、设备。
八、鼓舞住房消费。从2012年11月1日起，对个人初次购置90平方米以下遍及住房，契税按1%税率征收。缴存住房公积金职工家庭购置住房，在还清初次住房公积金借款后，答应处理第二次住房公积金借款。
调整购房处理户口政策。凡在我市市区购置成套商品房屋房（含二手房，下同）60平方米以上，并实践寓居生活，答应其自己、爱人和未达法定娶亲年龄后代在我市落户；面积到达90平方米以上，购房一方的爸爸妈妈可还在我市落户。购置成套商品房屋房60平方米以下，并实践寓居生活，答应其自己、爱人和一名未成年后代等3人在我市落户。本市市区常住户口居民购房，购房一方的爸爸妈妈需在我市落户的，可请求迁入。
执行后代就近入学。凡在本市市区购置成套商品房屋房的，其任务教育阶段后代可以就近入学，享用任务教育；购置75平方米以上成套商品住房，户口未迁入本市市区的，其未成年后代可以依照学区划片，就近借读入学。详细由市公安局会同市房产、教育等部分制订施行方法。
九、抓紧抓好严重项目建设与储藏。坚持严重项目分工负责制。加速推进严重项目建设，加大工作协调力度，切实处理严重项目推进中存在的问题，加速项目建设进度。认真抓好项目开工与投产。对当前尚未开工和建设进度慢的项目，要逐一分析缘由，协调停决问题，增强服务，力争早日开工和加速建设；对完工未投产、投产未达产的项目，要督促尽快投产、达产。要抓住当前国家政策调整的时机，抓紧经营一批新的严重项目，加速项当前期工作，加大对上争夺力度，构成继续的投资潜力。进一步加大招商引资力度。突出重点区域和重点领域，积极组织和参与严重招商活动，努力引进一批严重项目，力争在高新技能产业、基本设备、社会事业和现代服务业等领域扩展应用外资。
