时间：2023-05-31 09:33:05
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇履职经验交流，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
同志们：
今天，县人大常委会召开这次人大代表履职经验交流会，很有意义，也非常有必要。这是人大常委会对代表工作的创新，也是对代表履职工作的促进。一方面，开展代表履职经验交流活动，可以强化代表的履职意识，增强履职的责任感和使命感，推动代表履职工作扎实深入开展，另一方面，可以互相学习，取长补短，促进代表履职水平的全面提高。前面有10名工作在一线的代表做了交流发言，讲得很好。贺主任就如何加强代表工作，更好地发挥代表作用做了重要讲话，我完全赞同。在此，我代表县上四大班子对受到表彰奖励的代表和代表小组表示热烈地祝贺！下面我讲三点意见。
第一、充分肯定成绩，进一步增强人大代表的履职意识
人大代表是人大工作的基础，是代表人民行使国家权力的具体实践者。人大代表职责履行得好不好，直接关系着人民群众的意志能不能实现，关系着党的方针政策能不能全面落实。近年来，县人大及其常委会坚持以科学发展观统揽全局，立足全县经济社会的长远发展，认真履行宪法和法律赋予的职责。围绕全县人民关心、关注的生态治理、水污染防治、特色优势产业培育、城镇化推进等热点难点问题和重大工程实施，认真履行宪法和法律赋予的职责，有力地支持配合了县委中心工作，在推进全县经济社会发展中作出了重要贡献。广大人大代表在人大常委会的领导下，认真贯彻县委重大决策部署，围绕项目建设、工业发展、新农村建设、“四乱”治理等重点工作，自觉履行职责，在推进我县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中发挥了重要作用：一是认真履行了审议权。在人代会开幕期间，广大代表本着对全县人民负责、对金塔的长远发展负责的精神，认真审议“一府两院”报告，围绕全县经济社会发展的重大问题提出了一系列非常好的意见建议，促进了“一府两院”工作水平的进一步提高。二是认真行使了选举权。以高度的政治意识和大局意识，把对人民负责和对组织负责有机结合起来，认真参加各项选举，圆满完成各项选举任务，为全县各项事业又好又快发展选出了好干部、好班子。三是认真行使了建议权。在深入调查研究的基础上，通过提案、调查报告、情况反馈等多种形式，围绕全县经济发展、环境优化、民生改善、生态治理等重大问题和热点难点问题，提出了许多好的意见和建议，从多方面丰富了县委科学决策的思路。四是认真行使了监督权。围绕县委、县政府重大决策部署的贯彻落实，通过组织行风评议等有效方式，积极开展法律监督和工作监督，有效杜绝了不正之风，促进了作风转变，推动了工作落实。当前我县正处在打造酒嘉“后花园”、建设“四大基地”的关键时期，人大工作面临着新的形势和新的挑战，希望大家进一步强化人大代表意识和责任意识，继续发扬优良传统，以更加饱满的精神状态和工作热情履行好自己的职责，更好地代表金塔人民行使好权利。今天大家坐在这里，我们首先是人大代表，人民代表就要增强人大意识。我想强调几点：增强人大意识就要看大家得行动怎么样。人大组织的活动你是不是主动参加完成，人大召开的会议你是不是能够坐得住，人大讲话时你是不是能听得进去，人大评议我们工作你是不是虚心接受，人大视察代表得工作你是不是积极配合。无论什么官职，只要是人民代表就要有人大意识。
第二、积极适应新形势，不断加强和改进新形势下的代表工作
总体来看，我县人大代表大多数都能够认真履行代表职责，为推进“一府两院”工作、促进经济社会发展发挥了重要的作用，但也有部分代表有履行职责不到位的情况。主要存在以下三种倾向：一是一些代表代表意识不够强。头脑里有把经济工作或业务工作当“主业”，把履行代表职责当“副业”的片面认识，履行职责的主动性不够。二是一些代表参政议政的能力有欠缺。参加闭会期间的代表活动不够主动，或在人代会上不发言，不提议案，不发表意见建议，甚至在对一些重大问题的审议讨论时也往往以“没有意见”一言了之，没有很好地发挥人大代表应有的作用。三是一些代表学习上有差距。不主动学习新知识，接受新观点，思维不活跃，眼界不开阔，分析问题的能力不够，与一名人大代表工作的要求相比有一定差距。近年来，在全县干部群众的不懈努力下，我县经济社会得到了长足发展。但是，横向比，目前我们县域经济实力还不强，工业基础还很薄弱，农民增收的难度还很大，发展的难题还很多，需要全县各级组织、各界群众齐心协力、艰苦创业。这就要求我们人大要自觉从新形势、新要求出发，不断创新工作方式方法，不断提高代表工作水平，更好地发挥代表作用。一是要善于依托人大代表开展工作。人大代表是人大及其常委会的组成人员及主体，要使人大工作有为有位，就必须充分发挥人大代表作用。人大组织要依托代表行使好职权，特别是在围绕经济社会发展中的重大问题、广大人民群众普遍关心的热点难点问题，在依法开展视察检查、评议审议以及具体案件备案、错案责任追究等监督活动方面，在深入开展执法调研、工作调研、民主法治宣传等方面，都要充分发挥代表的力量和优势。要认真抓好会前、会中、闭会期间三个环节的工作，进一步密切与人大代表的联系，认真落实和建立健全人大常委会联系代表的各项制度和办法，注重构建代表活动载体，拓宽代表工作渠道。同时，要不断加强自身建设，自觉接受人大代表的监督，提高行使法定职权的能力和水平。二是要为代表履行职责提供优质高效服务。首先要通过多种渠道把有关的法律法规、县委的重大决策及时传达给人大代表，让代表了解人大常委会、“一府两院”的工作和全县经济社会发展的有关情况。要精心安排好闭会期间的代表活动。针对经济社会发展中的突出问题、社会稳定中的重大问题和人民群众反映的热点问题，有计划地组织开展代表视察和专题调研，参加执法检查和评议活动。要加强代表议案、建议的办理工作，完善代表议案、建议的分办、交办和督办等运作程序，会同有关部门做好代表议案、建议的交办，采取有效措施跟踪督办好，确保办理的质量和水平。要多组织人大代表开展学习考察和经验交流活动，帮助代表拓宽视野，切实增强履职的本领。三是进一步加强代表工作制度建设。制度建设是代表履行职责的重要保障。要完善代表工作制度，将代表工作的各个方面和各个环节都纳入制度化、规范化的轨道。 当前，特别要在建立健全代表联系选民、接受选民监督，完善代表履职的激励约束机制，增强代表活动的实效和提高代表审议质量等方面，积极进行探索和改进。县人大常委会要加强对乡镇人大的业务指导和工作联系，经常总结和交流人大代表工作的经验，探索创新新时期代表工作的内容和方式，提出有针对性、切实可行的意见、建议，推动县乡人大代表工作共同发展。要认真总结推广先进经验，探索建立代表活动激励约束机制，及时总结、推广人大代表中的好做法、好经验，积极开展“争先创优”活动，认真组织开展代表走访选民活动、选民和群众评议人大代表等活动，对履行职责好的代表和代表小组进行表彰奖励，使人大代表得到与之相应的精神和物质鼓励，激励广大代表更好地发挥代表作用。另外一方面，人大常委会对履职情况不好的代表，要通过法律程序，依法取消其代表资格。四是要多渠道促进代表履职能力的提高。要加强对代表的培训工作。坚持以学习党的十七大精神为重点，结合我县实际，组织代表认真学习贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的新要求。用党的最新理论武装头脑，进一步提高运用科学发展观的要求分析问题、处理问题的能力和水平，增强政治敏锐性和政治鉴别力。要加强法律法规和人大业务知识的培训学习。认真学习宪法、地方组织法、代表法等法律法规，掌握人大代表履行职责特点和规律，努力做到依法办事、按程序办事。要加强现代经济和科技知识的学习。特别要围绕我县“四大基地”建设，立足本职岗位，认真学习项目建设、企业经营管理、旅游开发、现代农业等方面的新知识，促进履行职责能力和水平的不断提高。自觉当好党和国家方针政策的宣传员，当好社情民意的传递员，当好服务发展的参谋员，当好改进工作的监督员。为落实县委重大决策部署架桥梁，围绕和谐金塔建设多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作。在优化环境、加快发展、维护稳定的大合唱中，充分发挥凝心聚力的作用，让群众更加拥护和支持我们的工作；特别是在重大项目的争取和落实上，要尊重科学、尊重实际，从金塔发展的长远利益出发，多做正面引导工作，引导全县干部群众正确理解县委的决策意图，把落实县委决策变成自觉行动。推动全县上下形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面。
第三、加强组织领导，积极为人大代表履职创造良好的条件
做好人大工作仅靠人大自身努力是不够的，还需要各级组织的支持协助，密切配合。各级党委要进一步加强和改善对人大工作的领导。自觉地把人大工作纳入议事日程，统筹谋划，定期听取工作汇报，支持人大组织依法履行各项职责，在重大决策和人事安排上，重视采纳人大的合理化建议和意见，要在人大和宪法规定的范围内活动。“一府两院”要牢固树立法治观念，切实增强人大观念，自觉接受人大的监督、评议，认真贯彻执行人大做出的决议、决定，积极办理代表议案及意见建议，接受并答复代表质询，定期向人大常委会汇报工作，重大问题和重要事项要及时主动提请人大审议决定。要落实好人大活动经费和人民代表待遇，帮助解决人大机关及人大代表在工作中遇到的实际困难，为人大开展工作和代表发挥作用创造良好的环境和条件。
（一）我区校园长队伍的结构状况
我区现有小学（包括__学校）19所，幼儿园26所。近几年，通过贯彻落实国家、省、市有关文件精神，不断规范校园长的培养、选拔、任用和考核，促进校园长队伍素质的整体提高，逐步优化了校园长队伍结构。
1．小学。19所小学现有校级领导90名。其中正职领导27名，平均年龄46.3岁（50岁及以上有4人，45至49岁有13人，40至44岁有8人，40岁以下有2人），20人具有高级职称，有1名省人民教育家培养对象，3名省特级教师，2名市特级教师后备人才，8名市学科带头人，2名市骨干教师。副职领导63名，平均年龄42.3（50岁及以上有5人，45至49岁有7人，40至44岁有35人，40岁以下有16人），50人具有高级职称，有2名省特级教师，4名市特级教师后备人才，25名市学科带头人，15名市骨干教师。
2．幼儿园。26所幼儿园现有园级领导58人。其中正职领导27名，平均年龄42.7岁（ 50岁及以上有1人，45至49岁有7人，40至44岁有14人，40岁以下有5人），13人具有高级职称，有4名市学科带头人，6名市骨干教师。副职领导31名，平均年龄38.9（50岁及以上有1人，45至49岁有4人，40至44岁有7人，40岁以下有19人），5人具有高级职称，12名市骨干教师。
（二）我区校园长队伍的特点分析
1．校园长队伍的年龄结构相对合理。我区在任54名正职校园长中50岁以上的只有5人，45至49岁之间有20人，40至44岁之间有22人，40岁以下有7人。94位副职校园长中50岁以上的仅有6人，45至49岁之间有11人，40至44岁之间有42人，40岁以下有35人。总体而言，老中青三者之间有梯次，分布合理。
2．校园长队伍的专业化水平较高。我区校园长大多具备任职所需的教学和管理工作经历，专业化程度不断提高，表现在参加了不同层次和类型的专业培训，而且学历层次较高，148位校园级领导中硕士学历有6位，本科学历有132位，只有10位是大专学历。专业化水平在全市同类人员中，处于领先地位。
3．校园长组织协调和自我管理能力较强。大多数校园长的学习能力、教育教学能力、识人用人能力和心理调节能力都很强，有一批校园长的教育教学评价和指导能力、科研能力、物质资源开发和整合能力等在全市、全省、乃至全国都有一定的影响。
4．校园长对职业特点的认识比较到位。我区有一大批校园长跻身市骨干教师、学科带头人、人民教育家培养对象和特级教师行列，职业意识和职业发展能力在全市遥遥领先。全区多数校园长有专业发展规划意识，有比较务实的职业发展目标，有的已成为有独特管理风格的校园长，也有的已成为教育专家型校长。
（三）我区校园长队伍存在的问题
1．校园长普遍认为自己权力有限而责任无限，普遍感到工作压力很大。社会和家长的期望高、经费困难、上级不断提出新的要求、校际之间的差异和竞争、学校之间教师水平的不均衡等因素，特别是校园安全问题等是校园长压力的主要来源，部分校园长焦虑症状明显，亟需心理疏导。
2．大多数校园长超负荷工作，多忙于事务性工作。校园长普遍反映很忙，部分校园长经常加班加点工作，但他们工作的时间和精力大多消耗在常规的行政管理、接待各种来访、接受各种检查创建等。虽然党的群众路线教育实践活动以来，会议精简、合并了不少，但会多还是校园长工作的特点，会议式管理成为校长主要的工作方式。很多校园长经常在下班后还要处理常规性工作，如巡视校园、与教师谈话、接待家长、完成临时性任务、处理突发事件等。陷于具体事务性工作的校园长，很难真正扮演学校管理者、领导者和教育者的角色。
3．部分校园长履职能力及对履职的核心能力重视不够。除组织协调等能力外，策划和规划、教学指导与评价管理、开拓创新、科研等能力等，均是校园长应该具备的重要或核心能力。但是，一部分校园长的这些能力比较薄弱。更为严重的是，有的校园长并不看重这些能力。这与创新发展的社会大环境以及对校园长内涵发展的高要求是不相称的。尤其不符合教育部《义务教育学校校长专业标准》中规定校长应具备的“规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理 、调适外部环境”等专业职责，亟需转变观念，提高能力。
4．有的校园长能动性的发挥还不够。大多数校园长都在勤勤恳恳地工作，但也有少数校园长没有自身的发展规划，仅满足于做称职的校园长。在与校园长的访谈中了解到，由于学校事务性工作较多，有一些校园长存在职业倦怠的现象，有部分校园长的办学方向不明晰，有的思考还比较零散，有的办学思想还缺乏提炼。部分校园长工作的积极性、主动性不高，直接影响了校园长队伍的整体水平，尤其是创造性的发挥。
（一）从管理入手，增强校园长履职的使命
1．严格执行校园长任职条件。根据国家教育部《全国中小学校长任职条件和岗位要求（试行）》和《义务教育学校校长专业标准（试行）》的精神，我们要注重两方面的严格管理。一是严把校园长任职的基本条件。包括思想品德要求、学历专业要求、身体素质要求等。二是严把校园长任职的专业标准。即“以德为先、育人为本、引领发展、能力为重、终身学习”的基本理念和“规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理、调适外部环境”
的专业职责。2．深化校园长负责制。坚持和完善校园长负责制，要有利于校园长依法行使职权，充分发挥校园长对学校教育教学和行政管理工作的负责作用；有利于加强学校民主管理，充分发挥教职工的主体作用；有利于学校改革、发展和稳定，提高教育质量和办学效益。因此，要逐步探索把学校规划发展、教育教学管理、人事管理、经费管理等权利下放给校园长，减少不必要的行政干预，给予学校更大的主动发展的空间，使学校拥有更多的自。同时要建立长效监督机制，健全监督队伍，促使校园长正确运用权力。
3．加强校园长常态管理。一是校园长应带头执行学校出勤制度，坚守岗位，杜绝电话办公、异地办公等现象。二是校园长原则上应按所学专业或所评聘的专业技术职务，担任相应学科的教学工作。参照市教育局有关校级领导要担任一门学科教学工作的规定，党政正职每学期上课不少于36节，副职每学期上课不少于72节，并要求上本专业学科。同时，为取得领导教育教学的引领权，小学校长幼儿园园长不低于40节。三是坚持民主集中制，坚决禁止校园长“一言堂”，全面落实重大事项决策议事规则，保证领导班子议事和决策的民主化、规范化、科学化。四是校园长要带头树立终身学习理念，以实际行动践行学习型领导的要求。五是校园长实行任期内和离任审计制。在任期内由区教育文体局适时进行审计；因年龄原因被免职或交流离任的，必须进行离任审计。
（二）从培训入手，提高校园长履职的能力
1．拓宽培训渠道。作为基础教育基层组织的领导者，校园长的视野、理念、决策水平对学校的发展有着举足轻重的作用。他既应是熟悉国家教育政策，掌握基础教育规律和方法的教育专家，也是拥有宽泛视野、熟悉组织规划管理、具有决策能力的管理专家。校园长的这种双重角色决定了校园长培训的渠道更应宽广一些。我们遵循干部成长规律和教育培训工作的客观规律，努力满足不同成长阶段教育干部的培训需求和校长专业发展的个性化需求。根据校园长个人成长计划及个人愿景，采取岗位学习、跟岗挂职、师徒结对、境外等各种培训，实现优势互补和效益倍增。
2．改进培训方式。围绕“学知识、寻差距、定目标、思对策、有所为”的目标，加强同省内外优质学校、培训机构、高等学校和著名企业的联系沟通。以民间校园长俱乐部为平台，根据校园长工作年段、学校性质、岗位职责，进行分层次培训；根据培训内容，量身创新多种培训形式（专题研讨、读书沙龙、实地考察等）；进行行政组织与非行政组织的个人自培与集中培训，变革学习方式。全面构建新型有效的培训方式，快速促进干部专业成长。
3．提高培训实效。充分调动校园长学习的积极性和主动性，在满足其学习需求的基础上激发新的需求，以问题研究为突破口，通过讲座、论坛、交流、参观、学术研究、案例教学等多种手段，将自主学习和互动学习结合起来，既注重培训者理论知识的剖析讲授，也挖掘学员之间案例实践的经验交流，教学相长，提高效果。实践证明，校园长培训紧密结合工作实际和发展要求，带着问题、带着思考、带着任务全身心地投入培训与学习，把先进的理念和先进经验通过比较、借鉴、吸纳、融合、应用到学校的教学教育管理中，培训就能带来事半功倍的实效。我们还定期办好“校园长论坛，”以论坛为载体，让校园长扮演“培训者”和“受训者”的双重角色。“培训者”整理收集学校管理案例，进行理论提升，以供交流使用；“受训者”批判地听取“培训者”的管理经验，取其精华为我所用。
（三）从任用入手，强化校园长履职的责任
1．把握好校园长的选拔。校园长是一个学校的“掌舵手”，是决定学校教育方向和质量的重要人物。要发挥校长的作用，推动学校工作发展，选好校园长尤为重要。近年来，我们改革探索现有校园长任职的单一模式，争取实现组织推荐、公开遴选、公开比选、异地引入等方式产生校园长。重视校园长助理的思想素质和从业能力考察，按照“通理论的教育专家、精业务的教学专家、重效益的管理专家”标准选拔优秀人才履职校园长岗位，从入口处把控校园长人选的高标准、高素质。今年暑期，已在全市进行了公开招聘__区和记黄埔实验幼儿园园长工作。
2．把握好校园长的交流。校园长交流轮岗可谓牵住了均衡义务教育资源的牛鼻子，而促进校园长交流轮岗制度化更是促进义务教育均衡发展的关键手段。根据上级的政策要求和我区的教育实际，我们积极推行校园长定期交流轮岗制度。区教育文体局规定，在同一所学校任职满8年的校园级正职领导，经考核符合续聘条件的，原则上应在本区内同层次学校间进行交流轮岗。要改革“每校一校长”模式，进一步做好教育集团内“多校一校长”工作的探索实践，以扩大优质管理资源的受益面，发挥优秀校园长的辐射作用，提升薄弱学校的管理水平。
3．把握好校园长的考核。如何评价校园长的工作绩效，这是一个非常困难，而又必须研究的问题。校园长的绩效不能完全用学校的办学水平衡量，因为学校的办学水平的高低，取决于多种因素，有较长的形成过程。如果完全以学校办学水平的高低来论校长的功过是不合理、不公平的。但是校长是学校工作的指挥员，是师生学习的楷模，学校办学水平的高低、工作的好坏确实与校长有着十分密切的联系，因此，把握好校园长的考核工作十分重要。这几年，我们建立完善校园长考核制度，实施校园长履职的年度民主测评制度，形成能者上、平者让、庸者下的机制。以发展周期为考核时限，关注校园长任期内学校面貌变化、办学档次提升、教师水平提高、社会满意度上升等重点考核内容，给校园长履职一个全面、准确的评价。在强化校园长履职考核的同时，区教育文体局要为校园长履职创设积极宽松的环境，并一如既往地支持校园长在工作中大胆创新、开拓进取。
初步形成常委会代表工作格局，为进一步发挥好代表主体作用完善了机制，夯实了基础
本届以来，在历届市人大常委会努力探索实践的基础上，常委会进一步完善相关制度机制，基本形成了由常委会统一领导，各专门委员会、工作委员会及各部门分工负责，人事代表工委统筹组织协调，市与区县、乡镇人大和社区（街道）人大代表联络室上下联动，人大代表踊跃参与的代表工作格局。
常委会对代表工作进行统一领导，将之作为常委会工作的重要组成部分和基础性工作，紧紧围绕市人大及其常委会的工作重点，明确代表工作要求。本届以来，修订了代表法实施办法、代表议案规定、代表书面意见规定等地方性法规，制定、完善了代表联系人民群众制度、常委会组成人员联系代表制度、代表书面意见督办制度、代表专题调研制度、代表履职学习制度、代表参与制度等，统一部署代表集中视察、主任会议督办、代表履职经验交流等各项工作。
各专门委员会、工作委员会及各部门分工负责落实具体工作，形成代表工作合力。各专门委员会、工作委员会结合工作重点，发挥各自的专业优势和工作特点，为代表广泛、深入、全面、积极地参与工作搭建平台，真正将代表当作“主角”而不是“点缀”，邀请代表参加常委会立法、监督、调研等各项工作；认真办理代表提出的议案和书面意见，研究并汲取代表提出的真知灼见，保护好代表履职的积极性，发挥好代表的主体作用；为代表履职提供支持和服务，增强代表履职针对性和实效；常委会工作部门根据各自的职责，从经费保障、信息服务、学习组织、会务安排、后勤服务、意见传递、安排参与等多方面为代表知情、参与活动、依法履职创造条件、提供服务保障。
人事代表工委根据代表工作机构的职责要求，将为代表履职提供服务保障作为自身工作的“生命线”。在常委会的领导下，认真做好统筹组织协调工作，按照常委会的要求，谋划和组织好需要多个委员会和部门通力合作的活动，保持与代表的联系沟通，加强同各委员会和部门的协调，保障代表履职活动有序开展。
市与区县、乡镇人大和社区（街道）人大代表联络室上下联动，夯实代表工作基础，深化代表履职效果。开展市人大代表联系区县人大代表、区县人大代表联系乡镇人大代表，社区（街道）代表联络室和乡镇人大为辖区内各级人大代表联系人民群众服务，为代表密切与人民群众联系的政治要求转化为法定义务提供保障；各区县人大常委会、乡镇人大和各社区（街道）代表联络室积极发挥贴近基层、贴近实际、贴近群众的优势，丰富代表小组活动内容，组织安排代表专题调研、代表联系社区等活动，使代表活动深入基层，更为扎实有效。
代表踊跃参与、积极履职，有效发挥代表主体作用，是常委会代表工作格局的出发点和归宿。五年来，代表共提出了157件议案和4957件书面意见；3000多人次代表参加专题调研，形成106篇有情况、有分析、有可行性意见和建议的调研报告；共有4万多人次代表参加了常委会、各专门委员会和区县人大组织的视察、调研、执法检查、听证会、论证会、座谈会等履职活动。2010年以来，代表每年集中开展两次联系社区活动，反映了数千条群众诉求，并积极推动有关问题的解决落实。
常委会代表工作格局对常委会代表工作水平的提高起到了非常大的推动作用，为代表积极依法履职创造条件，有力保障了代表履职活动的有序开展；广大代表的履职意识不断增强、履职能力不断提高，也促进了市人大常委会职能作用的有效发挥。
“全覆盖”设立社区（街道）人大代表联络室，进一步保障和深化代表密切联系人民群众
随着我国民主政治建设的推进，人大代表参与国家事务管理的影响力越来越大，人民群众对人大代表的要求和期待也越来越高。人大代表能否全面深入地了解社情民意，能否深入基层积极依法开展履职活动，是开展代表工作非常重要的着力点。从2004年开始，本市先后有12个区在社区（街道）探索建立代表联络服务机构。市委高度重视在本市社区（街道）设立代表联络服务机构工作，2010年12月24日正式批复了市人大常委会党组的报告，同意在全市统一设立社区（街道）人大代表联络服务机构。2011年4月，市人大常委会下发《关于推进和规范本市社区（街道）设立人大代表联络服务机构的实施意见》，明确了人大代表联络室的性质和职责。2011年6月底，全市有社区（街道）建制的15个区99个社区（街道）全部统一挂牌设立了人大代表联络室，不仅从体制机制上填补了本市社区（街道）层面没有代表工作机构的空白，进一步完善了常委会代表工作格局，也为各级人大代表闭会期间开展履职活动提供了可靠和规范的服务保障。截至2012年一季度，全市各人大代表联络室基本实现了人员配备、经费保障和场所配置“三落实”。一年多来，市人大常委会两次组织召开本市社区（街道）人大代表联络室工作专题会议；举办了两期代表联络服务机构负责人培训班。
代表联络室的规范设立和有序运行，使人大代表在社区基层履职出现了可喜的“五个变化”：人民群众找代表更便捷了，向政府职能部门反映问题的渠道更畅通了；代表履职的信息更多了，履职的底气更足了；市人大代表与区人大代表的联系更紧密了，市人大代表的议案和书面意见更贴近实际、针对性更强了；代表小组活动与社区中心工作结合更紧密了，社区（街道）经济社会建设更有推力了；代表书面意见的办理和反馈，更及时更有效了。
改进市人大常委会主任会议督办代表书面意见工作，进一步督促解决落实代表提出的意见建议
本届以来，市人大常委会不断完善代表书面意见办理的相关法规、制度和机制，积极创新主任会议督办代表书面意见的方式。2009年以来，由原来一位分管副主任带队督办几件重点书面意见，改为由市人大常委会主任、各位副主任分别带领相关委员会和提出书面意见的代表，到承办代表书面意见数量较多的单位进行督办，进而围绕本市中心工作、常委会重点工作和代表、人民群众普遍关心的热点难点问题，聚焦部分专题进行督办，不断增强督办的针对性和实效性。
近年来，兵团机关紧紧围绕贯彻落实兵团党委中心工作，积极探索完善绩效管理指标体系，科学组织编制职能绩效目标，层层分解目标任务，细化落实岗位职责，强化绩效过程监控，严格绩效考评，有力地推动了兵团党委重大决策部署和机关部门年度重点工作的落实，进一步提高了机关部门的工作效率和工作质量，机关公信力和执行力不断提升。
2014年，兵团机关部门共完成职能绩效目标任务1682项，完成率达99.6%，基层满意度测评较上年提高了5个百分点，达到82.2%。兵团机关绩效办连续三年被兵团评为绩效管理工作优秀单位。
积极探索研究，不断改进绩效管理模式。兵团机关绩效管理工作始终注重顶层设计，坚持制度先行，通过“走出去、请进来”、以会代培等方式，认真组织学习绩效管理理论，积极借鉴其他省市的先进经验，不断完善绩效管理办法，逐步探索建立了符合兵团机关实际的绩效管理模式。在考评对象的分类上，将机关部门（单位）分为党委部门、经济管理部门、社会管理部门、执法监督部门和群团事业单位五个类别，全部纳入绩效管理，实现了绩效管理全覆盖。在绩效考评指标体系的设置上，确定了部门履行职能、管理效率、服务效果及党的建设四个一级指标，重点从贯彻落实兵团党委重大决策部署、履行部门“三定”职责等方面考评部门的履职情况，从政务公开、依法行政、内部管理、队伍建设、作风建设和经费管理六个方面考评机关部门的管理效率，从上级、同级、下级的满意程度来考评机关部门的服务效果，使得机关绩效管理工作更具导向性和可操作性；在考评主体的选择上，针对机关部门绩效复杂性和宽泛性的特点，引入多元考评主体，选择对绩效目标完成情况比较熟悉的部门和单位作为考评主体，提高了考评结果的客观性和准确性；在考评方法上，综合运用公众评议、领导评价、第三方评价和察访核验等多种方法，引导各部门把对上负责与对下负责统一起来；在考评结果运用上，将绩效考评结果分为四个等级，作为改进工作、加强管理、评先评优、问责奖励的依据，有效发挥了绩效管理激励约束功能。
坚持战略导向，科学编制职能绩效目标。在组织编制部门职能绩效目标时，始终把兵团党委的重大决策部署作为绩效管理的战略导向，要求机关部门将贯彻落实兵团党委全委（扩大）会议重大举措作为部门职能绩效目标的主要内容，坚持整体与重点、定性与定量、可行性与进取性相结合，把绩效周期内做什么、做到什么程度、何时做完，作为职能绩效目标评价的标准，确保绩效目标明确具体、可衡量、可操作。探索建立了“三上三下”的目标评审办法，通过绩效办与部门多次反复交流沟通，确定部门年度职能绩效目标，有效提高了部门职能绩效目标的科学性、合理性。
强化绩效督查，实时把控目标进展情况。在绩效目标的实现过程中，坚持全程监控，各考评主体和各部门通过明察暗访、召开推进会、月例会及内部互查等方式，加强部门绩效目标管理与监控。机关绩效办尝试实行了“三查两会”的绩效管理工作机制，即“一年开展三次督查，召开一次交流会、一次推进会”。在绩效目标下达后，及时督查各部门是否将绩效目标任务分解到具体岗位和责任人，落实到具体时间节点；中期组织机关部门开展自查自评和督查；年终考评前，组织有关考评主体单位对机关部门绩效目标完成情况进行督查，为年终集中考评做好准备。每年上半年召开一次经验交流会，为机关各部门交流绩效管理工作经验搭建平台，下半年召开一次工作推进会，着力解决绩效管理工作中存在的突出问题，有效促进了部门职能绩效目标任务的完成。
力求公平公正，精心组织年终集中考评。每年年终，机关绩效办与考评主体单位都会组成考评组，分别对5个类别的机关部门进行集中考评。集中考评前，对考评组全体成员进行专门培训，明确责任和方法；同时，书面函询考评主体单位考评事项的计分结果，组织开展绩效“网上评议”和“领导评价”。指定服务对象和社会公众为部门绩效的网上评议人，通过互联网对兵团机关部门贯彻兵团党委重大决策部署、工作效率、服务态度等情况进行评议。2014年指定评议人的投票率达87.2%。考评结果经兵团机关绩效考评工作领导小组审定后进行公示、通报。2014年度，考评结果中确定为二等以上的部门与网评结果的一致率达到94%，与领导评价结果的一致率达到97%，有效保证了考评结果的客观性与公正性。
经过3年多的工作实践，绩效管理作为一种科学的管理理念和管理手段，正逐渐为兵团机关广大干部所接受和熟知，有力促进了机关部门提升效能。
人大践行科学发展观的着力点
践行科学发展观，既是一个重大的理论问题，又是一项艰巨的实践任务。人大及其常委会作为地方国家权力机关，它的全部工作对本行政区域的发展具有强力影响。因此，地方各级人大及其常委会必须牢固树立科学发展观，找准人大工作贯彻科学发展观的着力点，把实践科学发展观的具体行动贯穿于人大工作全过程。
（一）人大践行科学发展观，要在坚持党的领导上下功夫。科学发展观强调坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，其核心是坚持党的领导。因此，人大践行科学发展观，就要把党的领导贯穿于人大履职全过程，落实到人大工作各方面。具体要把握好三个关系：把握党委决策与人大决定的关系，坚持党委行使决策权与人大行使决定权的内在统一性，使党委决策经过法定程序，成为全体人民的共同意志；把握围绕党委中心与开展人大工作的关系，根据党委决策意图确定人大的工作方向，根据党委总体部署安排人大的主要任务，做到人大工作与党委工作同心、同向、同步；把握贯彻党的意志与反映人民意愿的关系，既要始终坚持党的政治、思想和组织领导，确保人大工作的正确方向，又要发挥好桥梁纽带作用，积极反映人民群众的呼声和要求。
（二）人大践行科学发展观，要在推进又好又快发展上下功夫。又好又快发展是科学发展观的精髓。人大践行科学发展观，要着眼经济发展质量、速度和效益的有机统一，把人大监督经济运行的切入点，放在优化产业布局、优化投资结构、优化招商项目上，通过开展调查视察、听取专项报告等方式，切实加强对工业经济、城市经济、镇域经济等重点工作的监督支持，努力促成投资拉动和创新驱动并重、利用外资与直接融资并重、资源利用和资源节约并重、城市发展与农村发展并重的科学发展新格局。要抓住经济结构调整这条主线，加强对高新技术、信息产业、节能减排、生态建设、环境保护等工作的监督，支持政府加大环保力度，从严查处违规排放行为，大力发展循环经济和清洁生产，加快建设科学合理的能源资源利用体系，形成有利于可持续发展的体制机制。
（三）人大践行科学发展观，要在加强民主法治建设上下功夫。民主法治是落实科学发展观的根本保障，也是人大工作的根本任务。人大践行科学发展观，要不断扩大人民民主，密切人大代表同人民的联系，发挥代表在实现人民当家作主中的主体作用；逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表，保证城乡居民选举权的平等；健全公民旁听人大会议制度，畅通民意诉求和民情反映渠道。要努力发展基层民主，以落实村民委员会组织法、居民委员会组织法为抓手，引导群众依法直接行使民利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。要加强对“五五”普法的监督检查，强化对法律法规的执法检查，深化执法责任制，加强平安建设，努力维护政治安定、社会稳定的良好局面。
（四）人大践行科学发展观，要在创新履职方式方法上下功夫。创新是科学发展观的永恒主题。人大工作要永葆生机活力，就要认真落实科学发展观，努力在履职方式上有所创新。要创新行使重大事项决定权的方式方法，努力形成决定之前重调查、决定过程讲民主、决定内容求实效的决策机制。要创新行使监督权的方式方法，认真研究分析监督工作的特点和规律，在规范统一监督行为、深化细化监督程序、拓展丰富监督方式等方面进行积极探索。要创新行使人事任免权的方式方法，建立完善任前考法、供职发言、任职宣誓、颁发任命书等程序，实现党管干部和人大依法任免的统一；探索实行对被任命干部进行年度工作评议，开展部门负责人向人大代表述职述事活动，实现对事监督与对人监督的有机统一。
（五）人大践行科学发展观，要在推进和谐社会建设上下功夫。社会和谐既是科学发展的重要目标，又是科学发展的重要保证。要按照共建共享的原则，高度关注民生，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的问题。要加快推进农村社区建设，通过听取专项报告、开展调查视察等方式，不断提高社区服务质量和水平，使广大农民群众都能享受到快捷、高效的社区化服务。要抓住教育教学、医疗卫生、体育事业、就业再就业、劳动保障等重点问题实施监督，支持政府及有关部门采取有效措施，破解民生工作的难题，让改革发展的成果，最大限度地惠及人民群众。要认真做好群众来信来访工作，加强对信息的
综合分析，加大对案件的督办力度，构建平衡、调整各种利益关系的有效机制，充分发挥人大在促进社会和谐中的作用。 （六）人大践行科学发展观，要在发挥代表主体作用上下功夫。按照科学发展观对代表工作的最新要求，积极为代表执行职务创造条件、提供保障。要加强学习培训，通过建章立制、督查考核、经验交流等措施，逐步建立起代表学习培训的长效机制，进一步提高代表依法履职的能力和水平。要健全联系体系，邀请代表列席人大会议，实行主任、委员分工联系代表和代表约见“一府两院”及有关部门负责人制度，保障代表依法执行职务。要积极开展活动，通过开展人大代表“率先发展五年行”活动和“代表活动进社区”工作，充分发挥人大代表的主体作用；组织评选优秀人大代表、优秀代表小组、优秀代表建议活动，在代表中形成崇尚先进、学习先进、赶超先进的良好氛围，调动代表执行职务的积极。
（七）人大践行科学发展观，要在加强人大自身建设上下功夫。树立和落实科学发展观，需要时刻加强人大自身建设。要勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习的思想，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作；要真抓实干、务求实效，发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，使人大各项职权的行使，都建立在深入扎实的调查研究基础之上；要顾全大局、令行禁止，自觉维护中央权威和党委决策，做好贯彻落实科学发展观与本地实际相结合的文章；要发扬民主、团结共事，严格执行民主集中制的各项制度规定，不断提高议事质量和监督实效；要秉公用权、廉洁从政，自觉遵守党纪国法，努力营造“廉洁高效、干事创业”的良好氛围，更好地发挥人大作为权力机关、工作机关和代表机关的作用。
赵洪祝指出，我省经济社会发展已经进入“十二五”时期，当前加强和创新社会管理的任务繁重而艰巨，全省人大工作和民主法制建设面临着新形势、新任务和新要求，我们要进一步深化认识，不断增强做好人大工作的责任感和使命感，把我省人大工作不断推向前进。
赵洪祝强调，全省各级人大常委会要根据发展阶段新要求，进一步明确我省人大工作的努力方向和重点，地方立法绝不能放松，要把监督工作作为重中之重，民生问题要常抓不懈，代表主体作用应充分发挥。同时，要适应基层民主政治发展新需要，着力加强乡镇街道人大工作和建设，依法开好乡镇人大会议，进一步探索街道人大工作，充分发挥乡镇街道人大在加强和创新社会管理方面的重要作用。
会上，11个市县区人大常委会的同志作了交流发言，王永明副主任作了小结讲话。来自全省各级人大常委会及机关的有关同志，部分乡镇人大主席、街道人大工委主任参加了这次座谈会，省政府组成部门和省法院、省检察院负责人列席了此次会议。
申艳国
绍兴：督促政府完善城乡居民社会养老保险
目前，省人大财经委赴绍兴市调研检查养老保险基金管理工作，提出了要深入实施城乡居民社会养老保险制度，进一步提高城乡居民基本生活保障水平的意见。
绍兴市政府对此进行认真研究，近日发出了《关于完善城乡居民社会养老保险办法的通知》，决定从2011年起，绍兴市区选择1000元档或2000元档标准缴纳养老保险的，相应的财政补贴标准由原来的8％提高至25％。
此外，参加城乡居民社会养老保险的60周岁至89周岁人员，基础养老金月标准由原先的农村居民每人60元、城镇居民每人70元，统一提高到每人80元。从2011年4月1日起，对年满80周岁的高龄老人，还发放每月不低于30元的高龄补贴。
刘蜂
兰溪：催生国有资产租赁权首次拍卖会
今年6月l目，兰溪市首次举行了国有资产租赁拍卖会，成功拍出33处公房承租权，年租金从413300元增至554630元。这是兰溪市政府及时采纳市人大常委会的建议，在前期充分摸底调研基础上推出的一项新举措。
2010年下半年，兰溪市人大常委会专题听取和审议了《兰溪市国有资产审计情况的报告》。针对该市国有资产管理状况比较混乱，未经公开招投标擅自出租国有资产等现象，市人大常委会向市政府提出了尽快出台相关办法，规范国有资产的出让、出租行为，将公有房产的出让、出租统一纳入市招投标平台的建议。
市人大常委会组成人员普遍认为，国有资产租赁权公开拍卖作为兰溪市国有资产管理的一次创新，可有效防止国有资产擅自出租、低价出租、租期过长等现象，促进政府廉政建设。
朱炜
嘉善：代表建议改善市民如厕环境
今年上半年，在嘉善县人大代表进社区“听民情、解民忧”活动中，针对城区公厕普遍存在管理不善、设施损毁严重、卫生环境差等问题，代表们提出了加大公厕改造力度，切实改善居民如厕环境的建议。
对此，嘉善县政府高度重视，投入上百万元，对城区59座公厕的内外墙、地砖、洗手池、便池等设施进行了改造和修缮，特别是对市民意见较大的谈公路公厕、乐安里公厕和子胥苑公厕进行了彻底改造，焕然一新的公厕环境让百姓外出时“方便”不再“不方便”。
据介绍，今后嘉善县还将逐年对设施老化的公厕进行改造，针对公厕日常管理问题，也将安排专人加强看护和管理。
沈斌
富阳：多种形式组织代表向选民述职
近日，富阳市各乡镇人大、街道人大工委组织本辖区的市人大代表，通过多种形式向选民述职。
富春街道针对辖区内代表较多的实际，组织代表分小组进社区向选民述职；春江街道召开了一个由150余名选民参加的述职大会，通过口头述职与书面述职相结合的方式，由选民对各位代表的履职情况进行现场测评；渌渚镇将每位人大代表的履职报告汇编成册，通过召开述职大会面对面述职、在各选区张贴履职报告等形式向选民进行述职；洞桥镇将事先录好音的代表履职报告，通过“村村响”广播向选民播放，同时将履职报告张贴在村务公开栏，等等。
今年，富阳市人大常委会组织全体市人大代表开展以“谈体会、搞总结、学先进、树榜样”为主题的代表主题实践月活动，其中组织代表向选民述职便是其中一项重要内容。该活动既增强了代表的履职意识，也更密切了代表与选民的联系。
华秋珍
云和：落实代表建议切实保护饮用水源
在今年年初的云和县人代会期间，梅金火等代表向大会提交了《关于实施雾溪饮用水源安全工程的建议》。
为落实代表建议，云和县政府目前制定出台了《云和县雾溪水库饮用水水源地环境保护规划》，并计划于2011年投入300多万元用于雾溪水库的水质预警监控体系建设、水库周边的村庄生活污水处理、农业生产污染源整治。今年，县政府还将启动雾溪小学和雾溪卫生院搬迁的前期工作，切实保护好雾溪水库水资源和云和人民的饮水安全。
李伟
西湖区：督促政府严打滥用食品添加剂行为
“染色馒头”、“牛肉膏”、“毒豆芽”、“墨汁粉条”……
近年来，频频曝出的食品添加剂事件，让公众谈“添”色变。近日，杭州市西湖区人大常委会组织人大代表就食品安全工作进行调研，代表们提出，政府部门应加大对滥用食品添加剂行为的打击力度，让老百姓吃得更放心。
为此，西湖区政府目前制定下发了严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项工作实施方案，有关部门还对全区137家餐饮服务单位开展了专项整治活动，主动打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为。
江悠 张亮
江东区：催生公务自行车试点
2010年lO月，宁波市江东区人大常委会在审议区政府缓解交通“出行难”专项工作报告时，提出了区机关单位应积极探索公务自行车试点，压缩公车出车频率，为缓解交通“出行难”作出表率的审议意见。
为落实该意见，江东区政府在广泛征求机关干部意见和充分调研论证的基础上，探索推出了公务自行车免费租赁服务试点，并出台了与之配套的《江东区公务自行车使用管理办法》。
目前，区政府已购置33辆公务自行车，设置了江东区机关大楼、福明路办公楼和宁穿路办公楼3个租赁点。机关工作人员公务外出时，只需凭单位就餐卡登记即可领取公务自行车钥匙。
据了解，在机关办公大楼试点基础上，江东区还将在区政府各职能部门、群团组织等备单位全面推广公务自行车免费租赁服务，以实际行动减少公务汽车的出车频率，为缓解交通拥堵、提高公共资源使用效率作出示范。
张小军
路桥区：督促政府建立学前教育经费保障机制
为进一步确立学前教育的基础地位和公益性质，近年来，台州市路桥区人大常委会通过视察调研、工作评议、建议督办等多种形式，督促政府明确经费投入保障机制，实现学前教育均衡优质发展。
在路桥区人大常委会的积极推动下，路桥区政府近日出台了《关于加快学前教育改革与发展的若干意见》，进一步明确了学前教育经费投入保障机制。意见提出，区财政将每年安排100万元学前教育专项经费，用于改造公办中心幼儿园、等级幼儿园建设和困难家庭子女入园资助等。
此外，区财政今年将安排3767万元经费，用于滨海中心幼儿园等S所幼儿园的新(改)建项目。预计到2012年，路桥区的每个乡镇(街道)都会有一所独立设置的公办中心幼儿园，并逐步实现省二级以上标准。
陈余
衢江区：推动建立农村食品安全监管网
衢州市衢江区地处浙江西部，农村人口占全区总人口的91.1％，如何有效保障农村食品安全，已成为该区急需解决的一大难题。2009年，衢江区人大常委会就食品安全相关法律法规执行情况开展检查，督促政府对农产品生产和食品生产、流通、消费市场进行治理和整顿，并建立健全农村食品安全监管网络。
为落实常委会意见，区政府积极采取措施加强食品安全监督。比如，指导农民统一购买优质化肥、农药、饲料、兽药，防止在农产品生产过程中使用“高毒、高残留”农药；坚决取缔无证无照或证照不齐的食品加工企业和小作坊；在实现行政村放心店、加盟店全覆盖的基础上，逐步向较大自然村延伸，对取得放心店资格的经营户给予一定的资金奖励。
从报告的数量看，2006年以来中央企业每年的社会责任报告均呈上升递增态势，报告的企业从2006年的5家上升至2011年的76家，基本覆盖了中央企业所在重要行业，占中央企业总数117家的65％，与《财富》世界500强的平均水平持平。中国石油、中国五旷、中钢集团等一些企业还了国别报告。许多企业的报告体现出了较强的连续性，33家企业连续3年及以上社会责任报告。其中，有12家企业连续4年报告，4家企业连续5年，4家企业连续6年，这些企业社会责任报告的时间较早，连续性强，质量普遍比较高。
从报告的质量看，整体质量和规范性不断提升。报告内容更加全面，许多报告在完整性、实质性、可比性、可读性、平衡性和创新性等各个方面都表现突出。报告的篇幅渐趋合理，2011年中央企业的社会责任报告篇幅平均为69页，呈现出逐年提高的态势，篇幅的长度确保了报告能够比较全面地反映企业履责的情况。报告的时效性也不断提高，2011年的报告半数以上为上半年，与企业年报时间基本一致。同时，许多企业的社会责任报告也更加规范，多数报告都列出了国内外较为权威的报告参考编写标准；一些报告还进行了报告评价或报告审验等第三方评价，提高了报告可信度；部分报告以同时中、英文两种文字出版，提高了国际化程度。总体看来，中央企业社会责任报告总体水平不断提高，中远集团、国家电网、南方电网、中国移动、中钢集团、中国五矿、中国石化等部分企业社会责任报告的质量已经达到国际领先水平。
通过社会责任报告，中央企业不仅就其履行社会责任的理念、制度、措施和绩效进行了较为充分系统的披露，提升了与利益相关方沟通的水平，同时也将社会责任报告作为企业推进社会责任管理、持续改进社会责任工作、提升管理水平和竞争力的重要工具。中央企业企业社会责任报告可实现多重价值，整体上可以概括为“外塑形象、内强管理”两个层面。
从外部看，编制企业社会责任报告，增强了企业透明度，有利于赢得利益相关方的信任，为外部利益相关方评价企业提供了重要线索，从而促进利益相关方参与企业的发展，有助于企业树立负责任的品牌形象。从内部看，编制企业社会责任报告，对企业社会责任实践进行系统总结，逐步梳理出企业履行社会责任理念与要求，促进了企业社会责任理念在企业内部传播和责任意识的提升，形成责任文化，使履行社会责任成为中央企业的自觉行动和发展的内在动力。同时，在编制报告的过程中，一些企业还对社会责任管理体系进行对标分析，发现存在的问题和经营短板，规避风险，发现机遇，从而提高企业的管理水平和竞争力。
具体分析来看，社会责任报告作为新型的管理工具，至少对中央企业产生了四个方面的重要价值。
一是促进了企业社会责任理念的深化和意识的提升。企业对社会责任的认识和理解，是编制报告的前提和起点，它直接决定了报告的框架结构，也决定了报告的深度和质量。在编制社会责任报告的过程中，许多企业采取多种形式增强了对社会责任的认识，也提升了对社会责任工作重要意义的认识。
为编制好社会责任报告，几乎所有的中央企业都开展了社会责任培训，这些培训包括专题培训、岗位培训、外部培训等多种方式，有些企业还创办了社会责任内部网站或刊物，开辟社会责任学习培训专栏，建立社会责任学习交流平台，提升了社会责任关键岗位和全体员工对社会责任的理解。一些企业积极参与国内外社会责任交流活动，如研讨会、论坛、经验交流会等，拓宽视野，及时了解和掌握社会责任领域的前沿知识和最新动态，广泛学习优秀的做法经验。通过这些举措，许多企业已经认识到企业社会责任本质上是要求企业对经济、社会和环境负起责任，要求企业在决策和运营过程中充分考虑到企业对社会和环境的可能造成的影响，追求经济、社会和环境的综合价值最大化。许多中央企业在编制报告过程中，探索将社会责任理念融入使命、价值观和愿景，形成具有企业特色的社会责任观。
此外，社会责任报告的编制，也促进了公司社会责任理念在公司内外部的有效传播。许多公司的员工认识到，原来自身从事的每一项工作都是社会责任的重要议题之一，都是在为社会创造价值，这有助于提升企业的吸引力和凝聚力。目前，大部分中央企业都深刻认识到开展社会责任工作的重要意义，企业履行社会责任的意识不断增强，这与推动编制社会责任报告工作是分不开的。
二是促进了社会责任管理体系的完善。在编制报告的过程中，许多企业都成立了专门机构，组建了专业队伍，提供了专项经费保证，制定了相关工作制度和流程，以确保报告的顺利编制和。随着社会责任工作的深入开展，如社会责任战略规划、指标体系、绩效评价等相关工作职责和任务也在增多，这些基于社会责任报告编制的人、财、物方面的资源支持，也就成为中央企业建立社会责任管理体系、系统深入地开展各项社会责任工作的基础。
今年以来，X派出所在分局党委坚强领导下，在镇党委政府的大力支持下，坚定不移地学习和践行新时代“枫桥经验”，突出“矛盾调处、治安防控、服务群众”三项工作，扎实推进“枫桥式公安派出所”创建活动，确立了“三联、三防、三心、一义警”的“X”工作机制，履职尽责、竭诚服务，有力提升了派出所的社会治理能力，群众安全感和满意度不断提升，辖区内呈现出经济有序、社会安定、人民幸福的高质量发展局面。
“三联”调处，矛盾纠纷不出镇。矛盾调处是影响社会和谐稳定的关键因素。近年来，处于城乡结合部的X镇，随着X市城市东扩，园区扩建，因征地拆迁、劳资纠纷、占地补偿等引发的矛盾纠纷日益增多，再加上辖区面积大、实有人口多、流动人口杂等实际情况。X派出认真学习并践行“枫桥经验”，秉承“矛盾排查全、矛盾有人访、矛盾化解早”的理念，认真分析研判，因地制宜，探索创新，积极开展矛盾纠纷化解工作，推出了调处矛盾纠纷“三联”工作机制。
即：主动联系当地党委、政府，主动联系园区管委、企业，主动联系村党支部、村委会的工作办法，合力调解矛盾纠纷，最大限度把矛盾和问题解决在萌芽状态，实现了“矛盾可平息、矛盾能解决、矛盾不上交”的工作目标。今年X-X月份累计排查各类矛盾纠纷X起，成功调解X起，调解成功率X.X%，为构建和谐X镇作出了应有的贡献。
“三防”联控，社会治安趋稳定。在开展“枫桥式公安派出所”创建活动中，X派出所在警力严重不足的情况下，充分发挥群防群治组织的作用，推出了“民警巡逻防控、企业内部防控、村民自治防控”的“三防”警务模式。采取派出所、企业内部保安、村治保会、村民组治安员、联户巡逻值班的多层次、多结构的巡逻防范机制，不断强化内部单位防范，完善社会治安防控体系建设。
派出所负责组织对复杂场所、重点区域的治安巡逻；企业内部保安负责本单位的安全保卫工作；村治保会和村组负责本村的主要出入路口、要道的巡逻，联户户长、各户联户轮值人员负责各片的巡逻任务。同时，加强各村的横向交流，完善通讯、交通工具的配置，构成一个全方位治安巡逻体系，做到联防联动，一有情况，多方支援，行动迅速，快速集结，处置得当，有效控制。
与此同时，派出所主动与园区内企业开展所企合作，不定期进行业务指导，培训保安队伍，宣传防控知识，提升企业保安队伍素质，有效保障了企业生产、工作安全。在村民自治防控上，在派出所的牵头指导下X铺村率先在全镇建立了专职巡逻保安队伍，常年有X名村级保安员在村中昼夜巡逻，保障了X铺平安。其他各村组织了群众巡逻队伍，有效地防止偷盗沙石、农电设备、牲畜、粮食等案事件的发生。实现了“治安有人管、平安守护好、辖区发案少”的工作目标。今年X-X月份立刑事案件X起，同比下降X.X%；办理治安案件X起，同比下降X.X%，行政拘留X人，罚款X人，警告X人，有力的维护了辖区社会治安平稳。
“三心”服务，人民群众更满意。“金杯银杯不如老百姓的口碑”。在“枫桥式公安派出所”创建活动中，X派出所始终秉承“人民公安为人民”的理念，X、X，不断推出便民利民新举措，形成了“困难有人帮、遇事有人管、服务质量高”的良好格局，得到全镇老百姓的普遍赞誉。今年，X派出所又在全所推行服务群众“热心、暖心、称心”的“三心”工作标准，即：接待群众要热心、说话交流要暖心、为民办事要称心。
做到警心联着民心，民心护着民警。服务群众“三心”标准提出以来，全所上下积极行动，开展所内基础设施建设、开展文明语言使用、开展为民办实事好事等系列活动，人民群众的认可度、满意度不断提升。今年X-X月份共受理群众求助X起，为群众办实事好事X件。收到群众感谢信X封、锦旗X面
为了方便人民群众办事、办证、办照，X年以来，X派出所积极推进省厅“一网通一次办”便民服务平台应用，实名注册X多人。同时，把便民、利民、为民的理念融入到具体工作中，通过上门服务、预约服务、节假日服务等贴心暖心的工作方式，为辖区群众提供了方便快捷的服务，做到一次办好，进一步提高了群众满意度。截至目前，全所共办理出生上户X人，迁入户口X人，迁出户口X人，无户漏户人员补办X个、办理二代证X人。
【关键词】高职；园林；实训基地建设
the exploration and research of landscape professional training bases construction in vocational college
——for the example of jinan engineering vocational college
liu yan-hong
（shandong province jinan engineering vocational college，jinan shandong 250200，china）
【abstract】in this paper， the widespread problems in vocational landscape professional training base were proposed， combined with the actual situation of jinan engineering vocational college， promoted by the construction of the first schools in shandong province， the view of campus inside training bases construction could drive campus outside training bases.for the landscape professional， if the construction of campus inside training bases were planned details carefully ，that will bring about a great help for teaching reform.
【key words】vocational college；landscape；training bases construction
高职教育的培养目标是培养高素质技能型人才，随着职业教育内涵发展战略的实施，“加强……实训基地建设，提升职业教育基础能力……提升职业教育实践教学水平”[1]，培养技能型人才离不开校内外实训基地的建设。
借助山东省首批名校建设的推动，我院园林工程技术专业专业教学体系面临着改革，与此对应，园林实训基地的改革建设便成为一项重中之重的任务。笔者在参与名校建设的同时，到兄弟院校进行了走访，学习了宝贵的经验，同时也发现了同类专业现存的问题。
1 现阶段园林校外实训基地存在的问题
校外实习基地实习效果因课而异。校外实习主要分为认识实习和技术实习，在实习课程老师指导下完成。设计考察、植物认识等认识类实习课程充分利用当地优秀的园林、植物园等场所，能取得的教学效果较好。而对于施工实习、树木及病虫害实习等技术实习课程，由于学生技术不熟练，在一些施工现场会影响施工进度，并且存在一定的安全隐患，取得的效果一般。
校外实习基地实习效果因人而异。在校外实习基地大框架尚未建成时，课程老师对实习基地的建设起了关键的作用，部分课程老师与企业接触紧密，并且始终将所授课程与企业的项目安排一致，能够及时安排学生到一线工地或基地进行实习，取得的实习效果就相对良好。反之，学生只能了解大概。
笔者认为，高职园林专业校企合作，可以通过校内实训基地建设带动校外实训基地建设，对于园林专业而言，详细缜密地规划好校内实训基地的建设，对促成专业教学改革将会是很大的帮助。同时，还可以带动与承担校园绿化养护的物业管理公司合作，通过实训资源的“生产磨损换取教育质量的提高和收回部分设备投资”[2]，进而扩展到与校外其他实训基地的合作。
2 完善校内实习基地的建设规划思路
通过对兄弟院校、行业企业进行专业调研，充分吸取专家的经验，以突出“专业基本技能的仿真性、专业领域的先进性、内容安排的综合性、环境和总体设计的社会开放性”[3]为原则，对本校实训室形成了初步的规划。将园林工程技术实训室由原来的1个扩大为5个。各实训室的工作性质及可安排的主要项目课程如表1所示。
扩建后的实训室内容涵盖了专业的所有实训项目。其中，园林设计实训室能实现工作室化的设计项目教学，由教师带领学生参加社会服务项目，参与真实设计项目，属于业务型；园林施工实训室满足园路、景墙等专业施工课程模块的安排，植物养护实训室能满足树木绿篱修剪、打药施肥等需求，二者可根据学校的公共绿地建设、养护的时间安排，与承担校园绿化养护的物业管理公司保持密切联系，实现设备与技术共享，“变技能 、消耗型实训基地为生产型、积累型实践场所”[4]进行“校中厂”式锻炼，学生可利用业余时间随时参与，属业余型，能有效地减少“精神磨
”[2]；园林制图实训室能利用多媒体软件教学，满足软件制图类课程及园林预算课程的安排，培养技术过硬的效果图制作绘图员和工作缜密的预算员，主要供上课教学用，属学习型；插花与盆景实训室能满足插花、微型景观制作课程专业必修课及公共选修课的需要，通过形成兴趣小组，可参加技能大赛，以赛促学，根据学生的兴趣去学习、研究，属兴趣型。
表1
3 可行性分析
3.1 资金保障
名校建设对硬件投入的合理规划预算，以及学校大力推动的教学改革，为先进设备、优秀师资的投入，为校内实训基地的建设提供了有力的保障。
3.2 师资保障
专业教师每年暑假到企业进行实践锻炼，并定期到经验丰富的院校学习调研。利用实训室的仪器设备，可通过社会培训、技术咨询、设计服务等形式，为社会提供服务，锻炼自身能力的基础上，又增进了与企业的经验交流。
3.3 制度保障
实施开放式的实训室管理模式，并进行“5s”管理，鼓励学生利用实训室在业余时间开展科技立项，提高学生的自主学习创新能力。
4 结语
校内实训基地的建设规划已全面展开建设，这无疑是对专业课程教学改革的推动，同时，购置先进的设备及掌握得先进技术，系统地建设校内实训基地，又能引企入校，在深入开展建设及展开合作上会有更广阔的空间。
【参考文献】
[1]国家中k期教育改革和发展规划纲要（2010- 2020）[z].
[2]闫智勇，何履胜.教育质量工程视角下的高职院校内涵建设[j].职教论坛，2011（12）：28-33.
[3]曹丽娟，董丽丽.实训基地建设与管理模式创新探索[j].职业技术教育，15-16.
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以立德树人为任务，以务真求实为基准，以办人民满意教育为目标，依据县教科委作部署和学校工作思路，以“质量、特色、发展”为主线，促进学校发展。本学期继续按照分工合作、岗位负责、分级督查、严查过程、量化结果的工作要求，以抓学生行为规范、文明礼仪为突破口，大力加强未成年人思想道德建设和德育工作队伍建设，优化育人环境，打造特色学校，全面实施素质教育，积极探索学校德育工作计划新思路，不断提高德育工作的针对性、实效性，圆满完成上级和学校下达的各项目标任务。
二、工作思路
1、加强德育工作队伍建设，特别是班主任队伍建设，强化师德师风，打造一支业务精湛、敬业奉献的德育工作队伍，逐步形成全员德育的氛围。
2、积极构建完善高效的全员参与、全员育人德育管理网络，本学期按德育处——年级组长——班主任——学生逐级管理体系，分级负责，层层落实，严格常规检查，强化量化考评。
3、继续狠抓学生行为规范养成教育和文明礼仪教育，真正形成班风正、学风浓、校风好的良好育人局面。
4、以德育活动为载体，紧紧围绕建国60周年，多渠道拓展校园育人环境，使学生爱校、教师爱岗，从而形成学生乐学、教师乐教的和谐氛围。
三、工作措施
（一）加强班主任队伍建设
1、完善班主任例会制度。德育处每月定期召开一次全校班主任会议，各年级每周定期召开年级班主任会议。通过班主任工作例会，开展理论学习、工作研讨、经验交流、个案分析、新老班主任结对等活动，同时传达布置上级会议精神和学校工作要求，对本周、本月班主任工作进行及时总结，发现问题及时整改，并对以后工作提出更明确要求和希望，提高工作的针对性和实效性。
2、充分利用优质资源，全面实施班主任外出学习制度，积极组织班主任参加市、县级班主任培训工作计划，校与校间班主任工作交流活动，有计划组织班主任外出考察学习或聘请专家到校作专题辅导报告，提高班主任的班级管理水平，以先进的管理理念指导班级管理工作。
3、发挥骨干班主任的模范带头作用。扎实开展好班主任校本培训和校本教研，定期开展主题班会观摩课活动，用骨干班主任的成功经验去带动和鼓舞其他班主任，在相互交流与学习中形成良好的风气，促使班主任管理水平不断提高。
4、以绩效考核为契机，进一步完善《班主任量化考评细则》，加强对班主任工作的检查、考评力度，作为班主任评优晋级的重要依据，建立一套科学合理的激励机制，充分调动班主任工作的积极性和创造性。
5、继续推行教师值日、红领巾值日岗制度，对各班的卫生、文明礼仪、纪律、两操等情况进行量化考核，每天公布分值，每周进行小结，颁发流动红旗，确保常规工作持之以恒、抓细抓实。使全校形成班班争先、比学赶超的良好氛围。
6、、发挥德育阵地作用。小广播每周播放，各个板块安排合理，内容的选择、组织、采编都要尽可能的发挥学生的主体作用，成为学生了解天下大事、校园新闻及进行爱国主义教育的重要途径。各班黑板报认真出刊，完成相应的期数，并及时记录好小样。
（二）加强师德师风建设
坚持“人人都是德育工作者”的育人理念，在学科中加强德育渗透，真正做到随时、随地、随人、随事地对学生进行德育教育，形成全员育人、全员育德的良好局面。同时，加强师德理论学习，提高全体教职工的师德修养，力求使每一位教职工都具备品质高尚、为人师表、爱岗敬业、履职尽责、尊重学生、业务精湛的师德修养，坚决杜绝有违反师德行为的现象发生。从而，达到用教师的言行引领学生，用教师的师德魅力感染学生，营造良好的班风、学风、校风。
（三）加强德育常规管理，继续优化校风班风。
德育常规管理是创建优良校风班风的基础，德育常规包括清洁、纪律、出勤、两操、集会、活动开展、就餐管理、公物管理、住校生管理、学生思想教育等多方面，本学期将强化德育常规工作管理，按“德育处---年段组长---班主任”逐级管理网络进行检查、量化考核，各年级成立学生会或大队部协助年级组长做好年级常规管理，各年级应高标准、严要求德育常规工作，必须从细节入手，认真落实常规检查反馈、督促工作，政教处每天不定时进行检查，并把检查过程中存在的好与差及时进行通报或直接给年级组长进行反馈，及时进行整改，并把检查结果与个人评优、班集体评优结合起来，使学校德育常规管理达到精细化，制度化，逐步建立德育常规管理的长效机制，积极营造整洁、有序、文明、和谐的校园氛围。
（四）加强学生行为规范教育和文明礼仪教育
本学期，继续把学生行为规范教育和文明礼仪教育作为德育的工作重点，制定有针对性、可操作性的学校德育规范，张贴到班级，认真组织学习并贯彻执行，组织开展“行为规范教育月”主题教育活动和开展“建国60周年”系列活动，开展“文明礼貌月”，开展以“文明礼仪伴我行”、“培养好习惯、塑造好性格”等为主题开展班会活动。通过多形式、多渠道开展教育实践活动，使广大学生深入理解“文明礼仪”和“行为规范”的重要性，开展评优争先活动，发挥榜样的示范带头作用。并且，本学期政教处加大对违纪学生的思想教育力度，讲究方式方法，让他们摈弃陋习。通过抓学生行为规范教育和文明礼仪教育，推动德育工作有效开展，真正形成班风正、学风浓、校风好的良好育人局面。
（五）加强德育科研
班主任要积极参与德育科研的研究，从班级德育管理、德育途径与方法、家校结合以及提高德育实效、德育课程建设、心理健康教育特别是对单亲家庭、留守学生的心理健康教育和震后心理疏导等方面，针对问题，加强研究，形成对策。学期末每位班主任撰写德育论文1-2篇，提高班主任德育管理的针对性和实效性。
***，男，汉族，*年*月出生，现年44岁，1*1*年7月毕业于*专业，同月分配到*任教至今。工作后继续努力学习，**本人从参加工作至今，一直担任小学*等学科教学工作。并于*年11月被评为*高级教师任职资格。
从教二十七年来，我作为农村一名普通教育工作者，始终未离农村教育方寸之地。不管是从事教学工作还是教育管理，我把履职担当、勤耕不辍、坚守职责、默然前行作为人生信念，以师为本、以生为重、规范行为、热心研究、敢于创新，逐步走出农村教育现代化新路子，开拓出乡野教育研究新天地。先后被评为*市校园禁毒先进个人、*德育先进工作者、*优秀教师，课题实验先进个人、学科优秀教师等荣誉称号，现将任职以来工作情况述职如下：
一、潜心研究 努力“充电” 廿年磨剑功夫硬
积极参加培训。从教以来，我多次参加省市级培训并超额完成了继续教育规定的学时。2010年来，参加省“农村教师素质提高工程”培训,获优秀学员；教育部师范司组织英特尔未来教育领导力论坛；教育部-中国移动中小学校长培训项目远程培训；省小学数学课题研讨；省第五届中小学德育专家论坛活动；小学科学课内比教学学习活动；省教师信息技术应用能力提升培训。持续的培训学习使自己形成了清晰的教育理念和过硬的教育技能。
深入研究课堂教学。在25年的工作经历中，我一直站在教学的第一线从事科学教学工作。培养学生科学素养是科学课程的主要任务，因此在课堂教学中培养学生的科学素养，引导孩子们像科学家一样发现问题、解决问题，把教学真正贴近自然、贴近经验、贴近生活、充满生命的活力是我科学学科教学的基本理念。教学中孩子们在我的带领下亲历养蚕、种凤仙花、探访身边的小动物等以探究为主的学习活动， “激趣-探究-思辨-明理”的课堂学习过程成了孩子们的最爱。在研究课堂教学的路途中，留下了一系列的足迹：在*年一师一优课评比中获科学湖北省优课。从1996年开始共获四次*市优质课证书：2016获*科学优质课一等奖、2013获*安全教育优质课、1996年获*科学优质课三等奖、1996年获*美术优质课三等奖；五次获得*优质课证书：2016年获一师一优课一等奖、2015年校长课堂教学大比武二等奖、2012获 “学科课内比”三等奖、2007年获科学优质课一等奖、1996年获自然优质课一等奖。同时在2006年获全国创新学习论文一等奖、2014年德育论文在省教育学会获三等奖、 2005年科学教学论文获宜昌市二等奖、2016年科学论文获枝江市教育学会评选一等奖、2017年所写论文《》在中国教育学会科学分会会刊《科学课》上发表（被知网、维普网收录），2016年撰写的《》在《教育》期刊2016年06期发表（被维普网收录）。
教学质量所获优异、专业能力得到认可。高效的课堂必有高质量：2015、2016、2017年分获*市科学教学质量一、二、三等奖，2013年获*科技辅导先进个人；辅导的学生获*市科技节航模一等奖、*科技节航模一等奖。2005年、2007年分别被评为*科学学科优秀教师。任现职来被认定为*第二、三、五届骨干教师。
潜心课题研究。我主持的湖北省德育“五项专题”实验课题《学校文化建设的内容与途径》于2016年2月通过结题验收，获优秀等次；还参加了省级课题《农村中小学京剧进课堂》于2013年5月结题，获*课题实验先进个人、*实验先进个人，**基础教育研究课题《数的运算教学的有效性研究》于2013年9月结题验收。
二、率先垂范 科学管理 改造薄弱效果显
本人从教27年，在农村小学校长岗位坚守18年。*枝江市边远薄弱学校，我自任校长以来，坚持以师为本，率先垂范，坚持“以人为本”管理思路。
一是抓规范建机制。建立了以激励教师“以课堂为本、以学生为本”的教学管理评价制度，团结广大教师努力研究教育教学工作的新目标，建立了以提高度为基准点的教学奖励制度，让制度紧贴实际，增强导向性；
二是抓提高重培训优化课堂。在教学管理中淡化文本，强化多媒体教学，教学资源运用的评价检查，重视教师学生作业批改与学生辅导检查评价，关注孩子们课堂学习的兴趣与习惯的培养；
三是抓内引外联添动力。注重多种方式，提升教师业务素质，加强专业引领。邀请市教研室语文教研员*数学教研员*老师、退休教学专家*进课堂与老师们零距离交流，剖析得失，指明方向，传授方法；开展校本教研活动，搭建学习的平台。积极开展教研专题讲座，观看优秀课例、经验交流等形式多样的教研活动，有效提高了教师的业务水平；同时带领老师们走出去，增长见识，先后到*集团、*岭小学、*棚小学、*冲小学观摩学习，接受新理念的熏陶与感染，激发教师们从自身找潜力，提升教师敬业责任感，从课堂中挖掘提高质量的潜力。
【关键词】 油田企业； 财会队伍； 一体化建设； 精细核算； 学习型组织
胜利石油管理局财会系统现有在岗人员1 800多人。近年来，企业在推进财会队伍的职业化、精细化、复合型建设，培养思想作风过硬、业务素质精良、德才兼备的财会队伍方面，进行了一些积极有益的实践和探索，为油田企业的稳定持续发展提供了坚实有力的人才支撑。
一、财会队伍建设方面的主要做法
（一）适应新形势，不断调整完善财会队伍体系
1.适应体制机制变化，调整财会队伍组织架构
油田重组上市之初，财务管理实行“三级核算，四级管理”模式，为减少核算层级，从2002年开始，集中财务资源，减少核算层级，变二级财务科为财务资产管理中心，撤销三级核算单位，将三级财务人员行政工资关系上转到财务资产中心，根据实际情况，委派财务人员到三级单位参与管理和监督。将原财务结算中心的资金结算业务和财务监督业务进行分离，突出财务监控，实现职能转型。财务组织架构的优化，为提高财务管控效率提供了组织保障。
2.适应市场环境变化，调整财会队伍人员结构
随着油田外部市场战略的提出，胜利局外部市场规模迅速扩大。2011年外部市场收入占全部收入的44.86%；国内外部市场形成了以新疆为主的西北市场和以四川为主的西南市场；海外市场形成了以中东、中亚、北非、美洲、东南亚五大区域市场。为适应市场变化，提出要像重视外部市场一样重视外部市场财会队伍建设，领导思想上重视，机构设置上考虑，政策上倾斜，待遇上优厚，着力建设一支与胜利局市场战略相适应、相匹配的高素质财会队伍。胜利本土市场，是财会队伍的“主阵地”和“大本营”；国内市场，是企业重要的生存空间，配备了300多名财会人员，参与财务管理、招投标和项目运作；国际市场，是企业生存空间的有效延伸，根据项目需要配备了33名既能驾驭语言和财务专业知识，还熟悉国际商务规则、惯例和国际贸易的一专多能财会人员，参与海外项目生产经营、财务管理、商务谈判等诸多环节。人员的充实到位，构建了适应胜利本土市场、国内市场和国际市场的财会队伍格局，较好地满足了外闯市场的需要。为了更好地适应国际化、市场化的需要，从生产经营领域选拔60多名优秀的工程技术人员充实到财会队伍中，初步建立了复合型的财会管理队伍，其中25人具有双职称。
3.适应一体化要求，搭建一体化平台，促进一体化交流
适应一体化管理要求，我们着力构建和形成了“一个预算管理委员会，一个经济活动分析平台，一套精细管理、挖潜增效措施和标准，一套内控制度，一体化考核”的一体化财务管理体系，以实现资金、资产、投资、成本、市场等资源的有效配置。着力推进上市、非上市人员的经常流，促进胜利油田的一体化发展。近年来，对上市、非上市两个财务处之间、机关和下属单位之间以及下属单位之间进行了交流。其中处级和科级之间相互交流24人，一级与二级单位之间交流21人。通过换位置实现换位思考，切实增强了财会队伍的大局意识和共同发展意识。
4.适应优化结构需要，科学选拔和储备人才
在财会后备干部的选拔和任用上，不分上市、非上市界限，拓宽选拔渠道，发现和储备干部，建立财会人才梯队。从2007年开始，对二级单位的总会计师岗位，探索建立公开竞聘方式选拔处级干部模式。在全油田范围内先后分三批选拔二级单位总会计师，通过笔试、业绩评价、面试、综合考评等多个程序，从500余名参选人员中遴选出30多名业务能力强、综合素质高的财会人员担任二级单位总会计师。同时还从相关专业中选用一批人才，充实到财会队伍中来，进一步拓宽了选人用人渠道，激发了财会队伍活力，增强了队伍后劲。
（二）以职业能力建设和精细财务管理为重点，努力提升财会队伍素质和能力
1.加强财会队伍的培训
根据不同的市场环境，进行有针对性的重点培训。胜利本土市场，培训重点是加强财务与生产经营的融合及财会人员业务能力的提高，着力提高财务管理的效率和质量；国内市场，重点培训提高财会人员参与招投标、项目管理和独立作战的能力；国际市场，培训重点是加强对国外语言、合同、税收、金融等方面的能力。我们按照不同管理需求，采取基础培训与提升培训相结合的方式，分层次有重点的进行培训，提高培训的效率和针对性。2007年以来，先后举办各种继续教育培训班160多期，总会计师业务提升班26期；举办16期英语和小语种培训班，培养220人；先后举办了22期涉外合同、税收法规、物流、金融等专业知识培训班。在培训中学习，在学习中成长，在成长中进步，财务人员的综合素质得到明显提升。
2.强化岗位练兵，增强财会人员复合能力
建立挂职锻炼和基层联系点制度。油田机关与二级单位采取下挂、上挂等方式，每年选派10名以上财会人员进行挂职锻炼；建立各级财务人员定点联系基层单位制度，动态掌握各单位生产经营情况，及时反映基层问题。促进财务管理向生产经营延伸。我们定期组织生产经营、定额造价等方面的专家给财会人员授课，财会人员下基层了解生产运行，通过财务管理与生产流程的结合，使财会人员能够较好地把握成本控制的关键节点和效益提升的关键环节，切实增强了财务工作能力。用好经济活动分析平台，提高分析决策水平。目前油田已形成上市、非上市一个平台，“财务部门牵头、业务部门具体分析”、“分专业、分专题、分重点”展开的经济活动分析模式。通过分析，使财会人员在对生产经营状况“体检”和“会诊”的过程中，提高了决策水平，逐步成长为财务的专家、管理的行家。
3.多措并举，建立学习型组织，开展学术研究
建立履职报告制度。要求二级单位总会计师和财务中心主任，每半年就工作开展情况形成自己的履职报告，向所在单位主要领导做一次汇报，并书面报油田财务部和组织部门，进一步增强了财会人员管家理财的责任和意识。建立总会计师例会制度，定期组织召开财务管理经验交流会。通过集体讨论，相互交流工作，相互启发，提高管理水平。开展合理化建议活动，积极献计献策。我们在系统内开展了合理化建议活动，并纳入油田整体合理化建议工作体系。近三年来各级财会人员共提出合理化建议750多项，获得局级以上成果的有32项，另外有530多项成果被各单位采纳应用。开展会计业务拉力赛，营造生动活泼的学习氛围。从2008年开始，在全局范围内举办了会计业务知识拉力赛，通过分站比赛和总决赛，财会人员对财经法规、财务管理、内控制度掌握更加牢固。参加集团公司会计知识大赛。2010年集团公司组织的“中石化会计人员知识大赛”活动中，胜利局通过培训和层层选拔，选拔出7人参加了中石化华东片区的比赛，其中4人进入集团公司总决赛个人前五十名的排名，其中2名同志分别取得了中石化集团个人第五名及个人第十名的优异成绩。搭建财会人员业务交流的平台。胜利局每年定期组织财务系统经验交流会和财务管理论文研讨会，通过交流与研讨会的形式，促使二级单位培养财会人员在工作的同时，注重对问题解决方法的思考，注重业务处理经验的积累和提炼，促进财会人员综合能力的提高，培养财会人员动手、动脑、动笔的习惯，推进学习型组织创建，培养和选拔优秀人才。三年来在《会计之友》、《财会通讯》、《中国石化财会》等杂志80多篇。
（三）以财会业务发展和管理手段转型为平台，着力打造适应财务管理精细化和效益化的财会队伍
随着资金集中管理信息系统（TMS）和会计集中核算信息系统的实施，财务管理和会计核算的手段发生了质的变化，财会人员的职责也由原来的以会计信息获取、记录和报告为重点，转为以资源有效利用、生产经营过程优化、业务精细化等价值管理为重点的财务管理方面。适应财务管理方式的变化，财会队伍建设重点也转向培养财务管理精细化和效益化的财会人员。
1.通过细化预算和严控成本，培养财务人员“细”和“实”的工作作风
在油田一体化预算管理委员会指导下，管理局从2010年开始推行全面预算管理，开展了以精细预算编制，精细预算管理，提高预算执行力为重点的预算管控模式，取得了很大成效。成本管理上依托全员成本目标管理，油田开展了系统节点管理、区块成本管理、单井成本预算管理、对标追标、项目组运作等精细化管理措施，加强成本消耗控制，夯实成本管理基础，提高成本竞争优势，确保挖潜增效任务完成，全面提高成本管理水平。通过预算、成本管理的“细”和“实”，培养了财务人员的精细化和求真务实的工作作风。
2.通过优化资金管理、做好税收筹划和提高资产管理效益，培养财务人员优质和高效的工作理念
资金管理上从研究政策，优化资金源头流入开始，充分发挥资金集中管理优势，统筹资金运行，通过优化资金占用和债务结构，控制贷款规模，优化结算流程，来保障资金安全和高效运行。税收筹划从单位成立、公司注册开始进行税收筹划研究，对生产经营过程做好引导，做到合理节税。资产管理以摸清家底，实现资产保全效益为基础，通过加大资产调剂使用力度，最大限度发挥闲置资产使用效益，实施资产运营情况跟踪分析制度等工作，提高资产运营效益，实现整体资产保值增值的目标。通过资金、资产管理的“优”和“效”，培养了财务人员当家理财的能力和素质。
3.通过精细会计核算和风险防控管理，培养财务人员的精细和防范意识
精细核算是精细管理的基础，会计核算要在统一核算标准的基础上，从业务处理流程入手，紧贴管理需求，扎实推进会计核算的程序化、规范化、标准化和精细化，不断提升会计信息质量，为科学决策提供有力支撑。市场经济环境下，防范风险是企业永恒的主题，要以内控管理为桥梁，积极构筑审计、内控、财务稽核、效能监察等多维风险防控体系，确保油田财务风险整体受控。通过规范和精细会计核算，培养财会人员规范处理经济业务的意识和能力，通过多维风险防控体系的建立和实施，培养和提升财会人员的风险管控能力。
二、财会队伍建设方面存在的矛盾和问题
多年来，财务系统通过有组织地培训学习、考试取证、强化交流等措施，在队伍建设方面取得了较好的效果。但是，由于受全局人员配置、人才激励等因素影响，与目前油田生产发展形势的需求相比，队伍建设还存在着一定的差距，影响着整体工作效率和工作质量。从队伍总体情况的分析来看，集中体现在以下几方面：
（一）财会队伍年龄结构不合理，不能形成正常的队伍年龄阶梯
从全局目前会计人员年龄结构来看，40岁以上财务人员占财务在岗总人数的53%，30岁及以下人员只占财务总人数的7.6%，不能形成正常的人才年龄阶梯结构，还有继续恶化的趋势。
（二）复合型人才短缺，不能满足海外市场发展的需要
从胜利油田的情况看，目前已有33名财务人员被派到海外市场，从事财务管理工作，这些人员基本上能够胜任语言、财务专业知识，还有国际商务规则、惯例和国际贸易谈判等一专多能的需要。因海外市场快速发展的需要，还需要培养大批的复合型人才，充实到海外市场从事财务管理和会计核算工作。
（三）目前财务管理整体工作压力大，财会队伍一定程度上承担了企业生产经营管理的工作
随着集团公司财务管理和会计集中核算等信息化手段的实施，油田目前的财会队伍中，从事会计核算、会计稽核和会计档案的仅占财会人员总数的7.62%。从事预算、成本、资金、应收款和存货管理以及资产、内控、税务信息和综合事务管理的人员占总人数的85%。从事这些管理岗位的人员中，有很大部分的工作属于企业财务管理和企业生产经营管理业务，特别是生产经营管理的业务，随着企业管理的深化和细化，财务人员承担的工作量会越来要多。因此，现在各级财务管理机构都缺员。
（四）人才成长通道单一，人才发展的空间受限
目前财会人员的成长与发展，只能走行政岗位晋级一条路，由于岗位有限，只有很少一部分人能够晋级到科长及以上领导岗位。这种人才成长模式，不符合“发展有空间，上升有通道”人才培养思路。
三、油田企业今后财会队伍建设的思路重点工作
按照集团公司建设世界一流财务目标的总体工作部署，结合油田企业实际，进一步优化财会队伍结构，着力提升队伍的整体素质和能力，今后财会队伍建设的思路和重点工作如下。
（一）树立四种意识，强化职业道德素质
作为财务队伍建设，德和廉尤为重要。财会队伍建设要注意对增强四个意识的培养。1.增强自律意识。廉洁从业，是财会人员职业道德的核心。身处经济要害部门和关键岗位，要始终常怀律己之心，正确审视自己的岗位和正确把握自己的权利，树立财务人员清正廉洁的良好形象。2.增强风险防范意识。按照相关法律法规赋予财会人员的职责和内控制度要求，树立风险意识，在执业过程中对岗位职责风险和外部环境风险把握清楚，自觉规范言行，防范和规避各类风险。3.增强主动意识。财会人员要把财务工作融入企业管理的全过程，变事后算账为超前预算和过程控制，积极参与经济运行过程的管理与监督，按照集团傅成玉董事长提出的从五个环节把握价值创造，为生产经营各个环节创造效益提供财务技术支持。4.增强责任意识。财会人员要在改革发展中当好主人翁，把本职工作纳入促进油田科学发展和提高财务管理水平的大局中来谋划和运作，不仅要立足本职当好管家，更要为管理和决策出谋划策。强化职业道德作为财会人员从业的重要基础，其中廉洁自律是财会人员从业的标尺。我们要继续将职业道德、廉洁自律教育作为日常管理的重要内容，反复强化培训，树立职业道德和廉洁自律的自觉意识。落实领导干部个人重大事项报告、述学述职述廉制度，领导干部通过签订廉洁自律承诺书，自觉规范行为，筑牢职业道德防线，防止腐败行为发生。
（二）加强队伍作风建设，为财会工作提供强动力
继续发扬勤俭节约作风。按照集团公司提出的“经营一元钱，节约一分钱”的理念，继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的工作作风，实施财务精细化管理，搞好挖潜增效活动，提高企业经营效益。弘扬精细化作风。大力倡导财务精细管理和精细持家的理念，积极引导财会人员立足岗位，着眼管理，推动细化预算编制，做实成本控制，精细会计核算，努力推进预算分解到单元、成本控制到单元、会计核算到单元，考核评价到单元的单元管理思路；在责任主体上细化到基层队及班组；在重点费用项目上，建立成本项目组管理体制，为精细化管理奠定基础、建立机制。发扬吃苦耐劳精神。油田企业经济运行始终面临经营压力大、挖潜增效任务重等实际困难，这对财务工作和财会人员都是一个挑战与考验。要继续发扬严谨细致、吃苦耐劳、脚踏实地、埋头苦干的工作作风。坚持实事求是的工作态度，老老实实做人，踏踏实实做事，以饱满的精神状态和扎实的工作作风，努力克服困难，干出一流业绩。
（三）继续改善财会队伍结构，加强财会队伍的知识化和年轻化建设
胜利局财会队伍本科以上学历的比例为47.46%，学历总体比例偏低，财会队伍中有两个不同学科以上学历和两个不同专业职称的复合型人才更少。财会队伍的平均年龄为42.71岁，偏大的年龄结构已经不能适应高强度财务工作的需要。需要拓宽人才引进渠道，多引进一些新近毕业的大学生和研究生，改善财会队伍的知识结构和年龄结构。建议集团公司建立和完善财会人才培训和成长的长效机制，规范人才培养渠道，能够快速并长期培养各个企业财务管理急需的各种人才。
（四）适应“走出去”发展战略需要，进一步加大涉外财会队伍建设
进一步加大涉外财会队伍建设，就是要根据“走出去”发展战略的需要，对财会人员进行涉外税务、法律、招投标和外语等知识的培训，以提高涉外财务人员的知识结构和水平。涉外财会人员能力的提升，还需要做好“市场经营理念”和“国际化理念”的培养，以适应中石化“走出去”发展战略需要。树立市场经营理念和国际化理念，就是要熟悉市场规则，把握行业发展趋势，以国际化的视野、国际化的标准来审视和改进财务管理工作，要从经营理念、管理方式和人员培养机制等方面入手，尽快与国际接轨，支持油田“走出去”快速发展的人才需要。
（五）适应“建设世界一流财务”的需要，引进高素质人才，培养复合型人才队伍
“建设世界一流财务”是总部确立的一项崭新的课题，“建设世界一流财务”的内涵就是要创造世界一流的财务绩效，达到世界一流的财务管理水平，建成世界一流的财务管控体系。这些目标的实现，需要依赖于建立世界一流的财会队伍作支撑。建设世界一流的财会队伍，需要引进适应市场化、国际化和精细化财务管理需要的高素质人才。建设世界一流的财会队伍，要注重复合型人才的培养和使用。复合型人才的培养可以通过以下两个途径进行：一是从生产经营行业选拔优选的非财务专业人才进行财务知识培养外，通过参加会计职称考试，要求达到会计中级职称，这种途径需要的时间比较长。二是要更加注重从现有的财会人员中培养，通过举办工程技术、涉外合同、税收法规、物流、金融等专业知识培训班，培养国际化、市场化和信息化继续的复合型人才，做到一专多能，满足市场化、国际化财务管理对人才的基本需要。
（六）创建学习型组织，营造学习、学术研究氛围，提升财会队伍的整体素质
“学习型组织”建设是当今世界最前沿的管理理论之一，学习型组织能够使全体成员全身心地投入并保持持续增长的学习力。
