时间：2023-05-31 09:33:06
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇网络舆情应对，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
网络舆情是由于受到各种事件的刺激而产生的通过互联网传播的人们对于该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合。网络舆情形成迅速，对社会影响巨大，尤其是一些负面的网络舆情，一旦处置不当，就会造成网民“围观”，甚至会对社会产生极其恶劣的影响。本文拟从网络舆情的特点入手对其综合应对进行初步探讨。
一、网络舆情的特点
随着信息时代的到来，尤其是无线上网技术的普及，我们已全面进入互联网时代。截至目前，据不完全统计，我国网民人数达已达4.04亿，使用手机上网的网民达到2.33亿人，互联网普及率达28.9%，超过世界平均水平。网络媒体已被公认为继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”，网络成为反映社会舆情的主要载体之一。
网络环境下的舆情信息的主要来源有：新闻评论、BBS、博客、聚合新闻(RSS)。网络舆情表达快捷、信息多元，方式互动，具备传统媒体无法比拟的优势。网络的开放性和虚拟性，决定了网络舆情具有以下特点：
1.直接性。通过BBS、新闻点评和博客网站，网民可以立即发表意见，下情直接上达，民意表达更加畅通。
2．突发性。网络舆论的形成往往非常迅速，一个热点事件的存在加上一种情绪化的意见,就可以成为点燃一片舆论的导火索。
3．偏差性。由于发言者身份隐蔽，并且缺少规则限制和有效监督，网络自然成为一些网民发泄情绪的空间。在现实生活中遇到挫折，对社会问题片面认识等等，都会利用网络得以宣泄。因此，在网络上更容易出现庸俗、灰色的言论。
二、网络舆情的综合应对
网络已然成为网民诉求社会公平正义的平台，但同时也是宣泄心中累积的负面情绪的窗口。一旦有人在有意无意当中制造了某个虚假信息，而该信息又迎合了某些人群的心理需求，那么如果我们有关部门不能做到快速、准确、透明地有效应对，就会迅速传播开来，造成不可收拾的局面。为此，我们需要从多个方面入手，进行综合应对。
（一）全面提升队伍素质，强化能力建设
我们必须清醒地意识到，负面网络舆情的产生，大都与政府公务人员的不作为、乱作为有一定的关系，牵扯到队伍素质、规范化管理的方方面面。“三项重点”工作是政法机关建设的总抓手，而当前“发扬传统、坚定信念、执法为民” 的主题教育活动更是对于我们强化政法队伍的宗旨意识、提升队伍素质、提高业务能力和规范化管理水平具有至关重要的作用，是解决政法机关为谁执法、怎样执法的关键之所在，在工作中应深入、全面推进。
为此，我们要进一步增强宗旨意识，强化在管理中服务的意识，强化学习意识。权力是人民赋予的，是用来为人民服务的，因此，我们要自觉地投身到当前的主题实践活动中去，进一步增强活动的主动性。各级领导干部更应该把抓班子、带队伍放到首要位置，切实提高人的素质。一流的班子才能带出一流的队伍、一流的队伍才能干出一流的业绩。人的素质才是根本之所在，对于作为国家机器的政法机关更是如此，我们只有内练真功才能做到外树形象，才能让群众满意、放心，才能从根本上降低负面舆情危机发生的可能性。
（二）充分利用互联网平台，全方面展示检察风采
互联网是一个开放的大平台，政法机关可以尝试有组织、有步骤地安排有能力的干警开通实名博客、微博，有条件的单位还可以开通单位实名微博、建立门户网站等。
1.让互联网成为推进检务公开的窗口。在网上进行检务公开，既能随时随地地听取群众意见和建议，解决群众最迫切的、最急需的问题，又能让群众充分了解我们的职权范围、工作流程，把所有的人员置于公众监督之下，这对于促使工作人员转变执法观念，提高素质起着十分重要的作用，可以有效预防因工作不当而引发网络舆情事件。
2.让互联网成为展示检察风采的阵地。围绕强化法律监督、维护公平正义这一中心工作，采取灵活多样的宣传方式，让群众知晓我们检察机关的每一个执法环节和每一个执法行为都是处在严密的制度规范和指导之下；让社会更加深入地了解我们在查办和预防职务犯罪、严厉打击暴力犯罪、保护民权民生、服务社会公众等方面所作出的艰苦努力。全方位展示新时代的检察风采，用实实在在的工作成效取信于民。
（三）多措并举，提升负面网络舆情的化解能力
网络舆情的产生是多方因素综合作用的结果，可能牵涉到社会的方方面面，因此其应对也必须是多方位的。
1.制定应急预案。发现问题是解决问题的先决条件，网络舆情从出现发展到网民“围观”是迅速的，但也有一个过程并且具有一定的征兆。这就要求我们要制定相应的应急预案，成立专门的舆情应对小组，主要领导任组长。在批捕、、侦查、纪检、技术、宣传等业务部门明确一名责任心强、精于业务的同志为舆情信息员，每天采用关键词搜索的方式加强对目标网站、论坛的搜索，对涉及本单位可能造成突发舆情的事件及时预警，掌握舆论发展动向。
2.建立准确、快速处置机制。网络舆情的处置关键在于准确、快速、透明，对网民反映情况属实或有一定根据的批评性网络舆情，要及时纠错、公开答复，通过诚恳的道歉和补救措施得到网民的理解，并且要做到事件的处理和信息同步进行，争取工作的主动性及靠前性；对于反映情况失实或恶语中伤的，要通过正当途径公开辟谣、以正视听，重视信息的后续工作，及时跟踪事态进展，引导舆情向正确方向发展，注意用精确的事实说话，不要添加自己的观点，做到理性、平和、冷静，让谣言不攻自破。
3.建立联动机制。当负面舆情发生时，情况不明朗、信息不完整，极易导致人们主观猜测与种种传闻。争取传统媒体的支持，及时、客观地信息，有利于保障公民的知情权，有利于减少流言和谣言传播，避免出现不利的舆论导向。及时的信息和有效的媒体管理，也有利于调动各方面的积极性，在危机处理中争取到广泛的理解、合作与支持。
有关职能部门还应当加强网站从业人员的管理和职业道德教育，从建立健全网站管理制度入手，规范信息制作流程，网络运营商要做到不违反法律法规和社会公德的有害信息，不传播谣言和虚假信息。网络从业人员要站在社会全局的角度去审视每一个信息，要抛弃本位主义，要有社会责任感。同时进一步探讨相关立法，加大对假新闻制造者的惩处力度，尤其对社会造成恶劣影响的事件的始作俑者一定不能姑息，必要时公权力可以直接介入以弥补私权利的不足，通过惩罚起到相应的震慑作用，做到服务与管理相结合、疏导与惩处相结合，达到最佳治理效果。
参考文献：
〔关键词〕网络舆情；应对体系；评估指标
媒介信息已步入双向交流的Web2.0时代，直接驱动着政府社会管理方式进入网络治理时期。十报告提出：“加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。”加强舆情信息工作、建立舆情信息机制是新媒介环境下加强党的执政能力建设、提高各级领导干部执政水平的一项重要任务。如何应对新时期、新媒介环境下复杂多变的网络舆情，从而提高新形势下网络舆情的调控能力，及时准确地掌握社会舆情动态，科学引导网络舆论，优化社会舆论环境，已成为地方政府提升社会治理能力的一个重要体现，是各级政府面临的重要课题和严峻挑战。
1 政府网络舆情应对机制体系化思路探析近年来，随着网络舆情事件的不断涌现，政府在相关事件的处置过程中积累了一定的经验，各级党政机关对网络舆论的重视程度继续增强，反应速度稳步提升，问责力度不断加大，应对能力也在持续提高。但是，当前涉政网络舆情事件的发生率仍居高不下，据中国传媒大学网络舆情研究所的《2012上半年中国网络舆情报告》显示：涉及政府领域的公务员管理和司法执法类的网络舆情事件位列2012年上半年网络舆情热点事件排名的前2位。同时，其负面效应呈逐步增大化趋势，青岛植树增绿事件、“适度腐败论”事件、陕西“天价烟”等事件的应对过程均反映出政府网络舆情应对工作中还存在着诸多不足。究其原因，首先，不论是从网络舆情自身的特点来考虑，还是从政府网络舆情应对现状所反映出的问题来看，采用单一的应对机制或仅仅依靠单个政府部门的管理是无法满足网络舆情治理需要的。其次，网络舆情是“舆情”这一社会层面定性描述的概念与“网络”这一技术层面定量表征概念的有机结合体。网络舆情的应对既涉及到引发舆情的现实热点事件的解决和相关事件社会舆论的引导，既属于政府社会管理的范畴，又涉及到在网络媒介载体上，舆情信息产生及传播的技术特性，且必须依靠网络技术手段予以事前监测和事后调控。因此，必须将微观的技术方法手段和宏观的政府管理机制结合起来，进行网络舆情的应对工作[1]。其三，当前对舆情事件的分析往往是从少数案例中推出结论，缺乏系统性和普适性，没有将众多的网络舆情事件纳入到一个分析框架中，对网络舆情的复杂性及其网络传播机制等问题研究不够深入，缺乏对事件舆情准确分析的研判体系；对网络舆情演化规律的影响因素只考虑了舆情自身的变化特征，还没有将政府干预行为作为外部影响因素进行综合分析。最后，从应对实践来看，一方面当前各级政府部门对网络舆情的应对还处于一种自发的“蛮荒”状态：有的还局限于传统的舆论宣传方法，缺乏适应信息环境下的舆情引导机制；有的虽然购买了软件公司的舆情监测软件，但不适应政府部门的特殊需求，同时单纯监测手段的提高无法解决舆情处置和舆论应对的根本性问题；另一方面，在当前公共热点事件网络舆情的应对工作中存在着政府部门间各自为政的现象，既造成软硬件设施的重复建设，又导致在公共热点舆情爆发时，部门间互相推诿或信息口径不一致的现象时有发生，以及由于各自对于舆情形势研判标准的参差不齐，导致舆论引导策略不协调甚至相互干扰的情况。鉴于以上问题，亟需构建科学系统的标准化网络舆情应对体系。
2013年3月第33卷第3期现？代？情？报Journal of Modern InformationMar.，2013Vol.33 No.32013年3月第33卷第3期网络舆情动态调适应对体系研究Mar.，2013Vol.33 No.32 网络舆情应对的动态调适体系构建“体系”一词的解释为“若干有关事物或某些意识互相联系而构成的一个整体”[2]。根据这一定义，应对体系应涵盖政府网络舆情应对过程中的重点环节，并构建相应环节的应对子体系，全面覆盖网络舆情演化周期的各个阶段，同时支持政府网络舆情应对工作的全流程。基于这一思路，应对体系的基本框架应包括政府管理、研判实务、技术方法3个层面的内容3个层面中，技术方法层是基础层，利用计算机技术、网络计量学、信息检索、人工智能等技术方法，设计网络舆情监测与分析软件，实现网络舆情信息的自动采集、属性分析、观点倾向识别、主题检测跟踪等基础。研判实务层以网络舆情监测软件为依托，进行网络舆情的信息监测和信息收集，并通过网络舆情评估指标体系的构建，以评估指标为依据，进行网络舆情研判标准的参数设定，对采集到的舆情信息特征量化处理并进行分析，从而对网络舆情进行智能化预警、演变规律分析、发展趋势预测以及应对评估总结等舆情研判的实务性工作，并将最终的舆情数据统计分析结果转化为参考性建议，为政府管理层应对机制的制定和应对措施的采用提供决策参考。政府管理层涵盖管理体制、法律法规、引导控制、应急联动等方面内容，进行具体网络舆情的网下事件处置和网上舆论引导工作。3个层面分别形成政府网络舆情应对体系的3个关键子体系：基于管理层面，构建网络舆情的政府宏观管理体系；基于实务层面，建立网络舆情的科学研判体系；基于技术方法层面，形成网络舆情信息预处理的技术方法体系。各子体系之间紧密联系，共同构成完整的政府网络舆情应对体系（如图2）。在研判体系中，引入近年来发生的热点网络舆情事件信息，构成基础案例数据库，并不断加入新近网络舆情事件，建立持续更新的网络舆情事件案例库。进而以案例库中的网络舆情事件为研究样本，对事件进行分类统计，抽取各类事件舆情信息的特征值，构造舆情分类信息特征值库。在此基础上，构造分析框架，综合分析政府在各类事件舆情的应对过程中所采取的措施，分析这些措施的实效性和针对性，并进行量化研究，将其抽象化、要素化，作为应对体系的外部影响因素（如图2中“政府干预行为因素环境变量”），并结合特征值库中不同类别舆情的特征值，进行理论分析，研究政府应对措施对于不同类别网络舆情演化过程的影响性，从而建立针对不同类别舆情的政府应对体系动态调适机制。3个子体系间有机融合，覆盖政府网络舆情应对工作的整个流程，同时，互动反馈，通过对舆情演变态势的即时统计分析和图表呈现，及时调整舆情应对策略，并基于应对的实效评估改进信息分析模式，优化体系架构，从而实现内部信息流共享，外部环境信息流动态反馈的自适应开放体系。图2 政府网络舆情应对的动态调适体系框架图
3 网络舆情应对体系的研判机理网络舆情研判的科学性和准确性直接决定着应对体系的实效性，是整个体系的功能核心。研判体系作为中间层次，在政府网络舆情应对体系的3个子体系中起到承上启下的作用，对技术体系采集到的舆情信息进行分析研判，从而为管理体系提供决策支持。研判体系所涵盖的具体工作有以下3个方面：①舆情分析。建立网络舆情评估指标体系，对相关舆情信息，进行量化分析处理，包括属性识别、信息分类、数量统计、重要性分级，同时结合人工分析，通过与之前信息分析结果相比较，研判相关舆情的观点极性和变化趋势。②舆情预警。实现危机舆情预警通报，按照评估指标体系中相关指标的计算原则，得到特定舆情的综合量化评估值，将该值与预先设定的预警信息等级相比较，超过预警阈值则自动报警，继而引入人工干预，启动政府应急方案。③舆情评估。主要是总结网络舆情应对的经验教训，评估研判模型的准确性和政府应对策略的实效性，为舆情应对体系功能改进及应急预案评估和修订提供参考依据。为保证舆情研判的科学化和标准化，必须建立完备精准的网络舆情评估指标，增强网络舆情信息甄别的客观性，并及时通过预警等级指标的判断，对危机网络舆情进行实时响应，同时有助于加强对热点事件网络舆情发展趋势的预测，辅助政府干预性措施的制定，加强网络舆情治理的实效性。网络舆情评估指标包含舆情公共指数、舆情预警指数、演化周期指数、舆情趋势指数4个评估指标集（如图3）。公共指数是描述舆情信息本身属性的参数集合，是舆情预警指数、演化周期指数、趋势预测指数的计算分析中都需要用到的基础参数集。预警指数用于判别舆情的信息敏感度及情感倾向度，并通过定义舆情等级指数，实现危机网络舆情的识别及预警。演化周期指数主要用于定义和描述舆情演化周期中各个阶段的特征，分析舆情演变规律的参数集。舆情趋势指数主要用于追踪舆情发展态势，预测舆情未来的发展态势。将上述4个评估指标集进行细化，共选取17个指数作为二级评估指标，包含33个基础评估指标。评估指标主要有数量统计、程度分析、趋势比较、描述性判断4种类型。同时对33个基础评估参数进行权重分析，并根据权重大小设置相应的分值。权重的确定是否合理，直接影响突发事件网络舆情风险评价指标体系的有效性[4]。目前，用以确定评价指标权重的方法有多种，如专家排序法、专家决策咨询法、模糊方程求解法、多元统计分析法、层次分析法，等等[5]。我们采用基于层次分析法的模糊综合评判模型与专家咨询法作为评价指标权重的确定方法，通过建立层次结构模型、构造成对比矩阵、计算权向量并做一致性检验、计算组合权向量并做组合一致性检验等一系列步骤，得到评价指标的权重。相较于其他权重确定方法来说，该方法简单明了，同时能够充分考虑和比较评价指标间的相对重要性，增加权重设计的科学性和合理性。
3.1 舆情公共指数舆情公共指数包含3个二级指标，分别是信息属性、信息基源、舆情类型。信息属性指标是反映舆情信息的基本属性。信息基源指标是说明舆情信息的来源是否基于现实事件或热点问题，并根据事件影响程度予以不同分值进行标示。舆情类型指标用于定义相关舆情所涉及事件的类型，用不同的分值标识不同类型事件性质的重要程度。各指标所属参数定义如下：信息属性：人、时间、IP地址、信息格式、来源网站、网站影响。信息基源：现实、现实热点事件/问题、非现实事件。舆情类型：舆情信息的内容或基于的现实热点事件所属的类型。网络舆情公共指数的计分项是依照各指标参数对于舆情重要性评估的影响权重来进行选取，按照上述原则，息属性指标中选取了“信息格式”和“网站影响”作为计分项，事件的图片和音频信息能体现事件的真实性，而视频信息的感染力更强。信息来源网站的权威性和人气量会直接影响信息的可信性及其传播范围，新闻网站具有采访权，的信息更具说服力，而热点论坛社区和微博的传播力强。信息基源指标根据网络舆情信息与现实事件的关联性强度进行分值的设置。舆情类型指标参照中国科学院计算技术研究所戴媛等人所遴选出的14大类舆情主题指标[6]，同时根据政府相关舆情应对的紧迫程度，将舆情事件类型归纳为7大类，分别设置相应的分值。
3.2 舆情预警指数舆情预警指数包含3个二级指标，分别是话题敏感度、情感倾向度和预警等级指数。话题敏感度指标是标示舆情信息的敏感程度，将舆情监测系统采集到的信息文本进行分词处理，提取主题关键字，与预先设定的敏感目标词库中的关键词相比较，匹配一致则认为该信息为敏感信息。敏感目标词库中的关键词可设定为发帖地域、人名、机构名称以及政治倾向性词汇等，从而作为敏感信息的评判标准。情感倾向度是反映信息内容中的观点或情感倾向程度的指标，从而辨别发帖内容观点的情感倾向，并划分其倾向程度的级别。预警等级指标用于定义网络舆情的预警等级，等级越高表明舆情的影响范围越大，所导致的危机发生几率越高。各指标所属参数定义如下：话题敏感度：评判信息敏感程度，分为敏感和非敏感两项。情感倾向度：正面褒奖（最好、很好、一般），中性，负面批评（恶劣、很差、差、中性）。在综合考虑国际标准、我国相关机构管理规定及网络舆情演变特性的前提下，将网络舆情的预警等级划分为：轻警情（Ⅳ级，非常态）、中度警情（Ⅲ级，警示级）、重警情（Ⅱ级，危险级）和特重警情（Ⅰ级，极度危险级）4个等级，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示[7]。网络舆情智能化预警的实现过程是：首先抽取那些能够突出反映舆情主要特征的因素，包括前述舆情公共指数中的信息属性、信息基源、舆情类型指标，以及后面要介绍的演化周期指数中表征信息热度及话题影响力的指标参数，还有预警指数中关于信息内容的话题敏感度、情感倾向度2个指标，分别进行量化处理。然后对上述3个指标集中各指数赋予一定的权重，并按照一定的关联关系进行计算，从而计算某一特定网络舆情的总指标值。最后通过比较预先定义的舆情预警指数中的预警等级指标，对总指标值所属的预警值范围作出预警等级判断，进行相应级别的警情提示。鉴于上述实现过程的分析，舆情预警指数主要用于实现危机网络舆情智能化预警功能的，其所包含的话题敏感度、情感倾向度2个指标参与舆情总指标值的计算过程，而所包含的预警等级指标是用于舆情总指标值范围的判断过程。
3.3 演化周期指数网络舆情的演化周期可分为4个阶段：萌芽阶段、发展阶段、阶段、隐退阶段。各阶段的特点对比见表1所示：
表1 网络舆情演化阶段特点对比表
阶段事件致因热度网络观点
集中性影响力舆情态势萌芽阶段模糊很低个体分数极小出现端倪发展阶段逐渐清晰迅速增加群体分散扩大波动发展阶段完全清晰稳定增高群体集中最大积聚顶点隐退阶段逐步淡化迅速收敛逐渐稳固降低逐渐消退了解了舆情演变周期的各阶段特点后，进而需要分析各个阶段的舆情要素构成以及它们的属性、之间的关系，并通过各阶段相同要素不同值的比较分析，获取舆情的变化趋势，最终归纳出网络舆情演化规律，建立相关网络舆情的演化模型。
3.3.1 萌芽阶段分析指标网站影响：用来评估网站的权威性。第一时间话题网络发帖的来源网站是否是国内外权威网站，可预测话题的影响范围及关注度。原帖属性：人、时间、IP地域、信息格式、来源网站、链接网址。信息基源：分析事件来源。发帖内容是否基于现实突发热点事件，现实事件的性质。话题敏感度：评判舆情信息的性质。事件的主题或内容是否和预先设定的敏感目标词库中的某个关键词相吻合。通过关键词所标识的特征性来判断发帖所涉及的地域、敏感人名、机构名、政治倾向等。情感倾向度：辨别发帖内容观点的情感倾向，并划分其倾向程度级别。正面褒奖（最好、很好、一般），中性，负面批评（恶劣、很差、差）。
3.3.2 发展阶段分析指标发帖数量：相关主题发帖数量周期统计。利用监测系统以日为周期，自动对主题所涉及的相同关键词发帖进行当天发帖总数统计，并观察隔日发帖数量变化趋势。互动量：统计各发帖的每日回复贴数，正反观点所占比例分布，隔日回帖数量变化趋势。影响扩散度：原帖被哪些主流网络媒体转载，主流网络媒体是否有此项主题的新闻评论贴出现，主题在网上出现的发帖地域是否扩大化，传统媒体是否报道相关主题。权威影响力：相同或相关主题的网络者及传统媒体的权威影响力如何，有否官方信息的权威。意见集中性：主题相关的网络言论中，意见是否集中，各种意见的重点及倾向是什么，之间有否关联，是否出现意见群体性趋势。话题变化度：每天的新发帖中主题的变化情况分析，是否有新观点出现，基于现实事件的话题，是否与现实事件变化同步，网络观点与现实观点是否一致。
3.3.3 阶段分析指标舆情透明度：舆情事件来龙去脉或基于的现实事件过程清晰程度及疑点聚焦。意见群体极性：各种群体意见是否综合汇集成一种或几种观点，观点的正面性或负面性。政府互动性：政府官方舆论的数量。舆情处置维度：网络舆情发展的整个过程中，政府每次应对舆情的观点、举措、效果评价。二次舆论形成度：事件解决后，对整个事件过程的回顾及评价的言论在网上所引发的再次热点讨论贴数及出现的新观点。
3.3.4 隐退阶段分析指标相关主题末段贴数：跟踪舆情解决后一定时段内网络发帖数，统计其热度变化情况。三次舆论形成度：相关主题讨论逐渐消退后，最终处理是否彻底，事件是否出现反弹，从而引发原始话题舆情终结后的后续相关舆情出现。上述各阶段舆情要素所包含的分析内容主要有数量统计、程度分析、趋势比较、描述性判断4种类型，需要计算机和人工共同完成分析工作。计算机系统完成信息数量统计和趋势比较工作，人工完成描述性判断和评论及对程度分析结果进行验证的工作。最后，舆情规律演化框架的研究需要综合以上各阶段的舆情要素，可通过历史网络舆情为案例，进行各要素分析，从而整理出普适性的舆情演化规律，进而分类总结不同性质舆情演变的特殊规律。
3.4 舆情趋势指数发帖数量：相关主题发帖数量周期统计。利用监测系统以日为周期，自动对主题所涉及的相同关键词发帖进行当天发帖总数统计。互动量：统计各发帖的每日回复贴数，正反观点所占比例分布，隔日回帖数量变化趋势。影响扩散度：原帖被哪些主流网络媒体转载，主流网络媒体是否有此项主题的新闻评论贴出现，主题在网上出现的发帖地域是否扩大化，传统媒体是否报道相关主题。权威影响力：相同或相关主题的网络者及传统媒体的权威影响力如何，有否官方信息的权威。意见集中性：主题相关的网络言论中，意见是否集中，各种意见的重点及倾向是什么，之间有否关联，是否出现意见群体性趋势。热度变化度：每日发帖数、回复数、浏览数的变化比较分析。话题变化度：每天的新发帖中主题的变化情况分析，是否有新观点出现。舆情趋势指数通过舆情信息数量变化、话题集中性、影响扩散度以及观点变化等方面的统计分析对网络舆情发展趋势进行展现，同时对照网络舆情演化周期模型，估算当前趋势所处的舆情发展阶段，从而有针对性地调整政府应对措施并为将来舆情可能的发展状况拟定好应对预案，促进政府网络舆情工作的前瞻性和主动性。
4 结 语本文提出了网络舆情应对体系的基本框架，构建了政府网络舆情动态调适的应对体系，基于网络舆情评估指标的建立，详尽分析了应对体系的舆情研判机理，为解决当前政府网络舆情应对中存在的主要问题提出了新的理论方案和实践参考。
参考文献
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网络舆情是指在一定的社会空间内，通过网络围绕中介性社会事件的发生、发展和变化，民众对公共问题和社会管理者产生和持有的社会政治态度、信念和价值观。关于大数据，当前有多种解释，用的最多是4V，即大数据具备规模性（Volume）、多样性（Variety）、高速性（Velocity）、价值性（Value）四个特征。规模性指数据量巨大；多样性指数据类型繁多；高速性指数据创建、处理和分析的速度在持续加快，大数据的价值往往呈现稀疏性。本文旨在探讨大数据背景下的网络舆情新特点及其管理。
大数据时代网络舆情的特点
第一，体量巨大。据国际数据公司（IDC）研究报告，到2020年，全球数据使用量预计暴增44倍，达到35.2ZB（1ZB相当于13亿中国人每人一台1000G容量的电脑所储存的信息量），至2012年，非结构化数据占有比例将达到互联网整个数据量的75%以上，比结构化数据增长快10到50倍。
第二，类型复杂。在大数据时代，网络信息纷繁复杂，产生的数据形式和来源也多种多样，涵盖了文本、音频、图片、视频等不同类型的数据，使网络舆情信息变得更加复杂。
第三，价值密度低。受到存储和计算成本因素的影响，大数据的价值密度远远低于传统关系型数据库中已有的数据。目前许多数据仍处于“孤岛”状态，单一或少数领域的大数据不仅价值有限，而且还存在片面性风险。大量的不相关信息中，需要沙里淘金。
第四，传播速度快。大数据是一种以实时数据处理、实时结果导向为特征的解决方案，要求网络舆情信息处理更加迅速，包括两个层面：一是数据产生得快。有的数据是爆发式产生，有的数据是涓涓细流式产生，但是由于用户众多，短时间内产生的数据量依然非常庞大。二是数据处理得快。在数据处理方面，有一个著名的“1秒定律”，即要在秒级时间范围内给出分析结果，超出这个时间，数据就失去价值了。
大数据时代网络舆情的新变化
首先，网络舆情信息空前繁荣。人们利用各种新媒体工具在网络发表意见，阐述观点，使很多社会话题在一段时间内成为街谈巷议的焦点。据2015舆情蓝皮书指出，2015年1月1日至2015年10月31日的500件社会热点事件的统计表明，其中44.4%的事件由互联网披露而引发公众关注；可以明确源发于“两微一端”（微博、微信、移动客户端）的有64件，占12.8%。由此可见，互联网对社会舆论的议程设置的影响巨大，已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器。
其次，传统媒体的议程设置能力下降。据2015舆情蓝皮书指出，在移动终端平台，微博、微信、客户端的覆盖人群和影响力不断扩大。微信覆盖了90%以上的智能手机，55.2%的微信用户每天打开微信超过10次。“两微一端”成为很多中国人了解新闻时事的第一信息源，特别是拥有月活跃用户6.5亿的微信，成为社会舆论的新引擎；与此同时，报纸、杂志、电视等传统媒体的议程设置能力进一步下降。
第三，突发事件话语体系不可控性增强。突发事件话语体系在以大数据为基础的社会化媒体中呈现出迥异于传统舆论的一些特征，如舆论主体的匿名性与参与渠道的广泛性、传播空间的无界性与意见汇聚的实时性、议题生成的自发性与舆论发展的不确定性等。加之，目前我国正处于突发事件的高发期，多种诱发因素、连环作用，增加了更多的不确定性，因此，突发事件的话语体系较之以往不可控性增强。
大数据时代网络舆情的应对与管理
首先，大数据时代的舆情监测。大数据舆情监测是为适应大数据时代的舆情和服务而发展起来的，其主要专注于通过海量信息采集、智能语义分析、自然语言处理、数据挖掘，以及机器学习等技术，不间断地监控网站、论坛、博客、微博、平面媒体、微信等信息，及时、全面、准确地掌握各种信息和网络动向，从浩瀚的大数据宇宙中发掘事件苗头、归纳舆论观点倾向、掌握公众态度情绪，并结合历史相似和类似事件进行趋势预测和应对建议。面对数亿网民和浩如烟海的网络言论，网络舆情的监测和分析越来越依赖舆情大数据分析技术与平台。
其次，大数据时代的舆情研判。通过分析处理整群数据和人工智能技术，结合人工经验，可以对舆情发展态势和影响进行研判。
1.对趋势做出正确的判断是大数据时代舆情管理的核心。大数据的目标是前瞻与预测，国外研究人员发现，一个地区Google搜索关键词中的“流感症状”等出现的高峰，要比医院急诊室里流感患者增加出现的时间早两三个星期；在经济预测方面，Google房产相关搜索量的增减趋势比地产经济学家的预测更加准确。大数据的蓬勃发展给舆情监控带来挑战，也给舆情管理提出更高的要求，不但要通过大数据技术手段，分析事件的关注程度、传播情况、发展趋势、网民情绪变化，还要深入某个观点的影响程度、影响人群，从而预测舆情走向，并对趋势做出正确的判断。
关键词：网络舆情；电力企业；策略
随着信息化的发展，网络已经成为人们传达信息的方式。网络舆论也已经成为社会舆论中比较强大的群体，在社会上的影响力也越来越大。电力行业作为接受群体比较多的行业在社会上的影响比较大，在社会上的矛盾也比较多。在电力行业发展中如何做好社会舆论是其发展中值得思考的问题。
1 电力行业网络舆论发展的现状
1.1 信息由单向向双向发展
在传统的媒体环境中信息的传播方式比较单一，受众接受信息也比较被动。网络的传播为社会的发展搭建了一个公开的平台，实现了点对点之间的传输。通过网络的形式更多的受众可以接受到相应的信息，还可以对信息进行相应的反馈[1]。在社会群众更多的参与下，可以让舆论变得更加的多元、多样化。通过网络的形式每个人都可以是信息的采集者、编辑者，使得信息的传播变得十分便利，人们可以在随时随地自己身边的信息，使得人们更好地接受信息。
1.2 信息传播更加速度、引导有难度
传统媒体的发展不能实现信息传播的点对点，但是通过网络的形式可以实现网络传播的速度化，使得信息的传播受众更多，也更加的多元化。在网络传播一般是非实名制的，这样就使得信息的传播存在一定的隐秘性，这样也就使得信息在一定程度上很难甄别其真伪。在传统媒体中信息的传播受众一般是不能进行干预的，信息传播的是什么，受众就被动的接受什么信息。但是在互联网时代，受众可以随时自己看到、听到的信息，不再是处于被动的地位。网络成为信息的海洋。这样就导致信息在很大程度上比较难以引导。
2 网络舆情在转型期电力企业应对策略
2.1 增强观念意识
在电力企业发展要想更好地应对网络舆论的发展，首先要对网络舆论的特点以及传播规律进行了解，并能够在观念上加强对其认识。要能够认识到网络舆论信息的敏感，要能够对信息所具有的政治性有一定的敏感程度，才能够真正认识到信息的本质，这是在电力企业发展中做好舆论工作的重要前提[2]。另外要意识到信息发展的态势，对事物发展情况有一定的认识，这样就能够掌握控制舆论的主动权。最后还要能够对信息进行及时的处理，这样才能够取得较好的教学效果。
2.2 加强信息传播的速度、准确性
处理网络舆论的最为重要的一点就是应对突发信息能够及时的处理，能够在黄金时间内处理好舆论发展的导向。随着网络的发展每个人都可能成为信息的者，人们在看到信息之后可能在几分钟之后就会网络上进行，信息一经网络在1个小时之内就可能成为热议的话题。网络的传播以及相应速度如此之快，这就要求电力企业在发展中要做好对网络舆论的引导[3]。相关部门在发现有什么不好的舆论要能够在黄金时间内进行处理，让舆论及时的停止。此外，相关部门还要通过官方的方式对信息进行校正，从而促进电力企业的健康发展。
2.3 及时甄别信息真假
在电力企业发展中要及时的了解在网络中的有自身的一些舆论，做到能够及时发现不良舆论的出现，此外，电力企业还要建立专门相关部门对网络舆论进行甄别，要能够及时发现损害自身利益的一些言论。在网络舆论中有些信息可能是真实的，但是有些信息就是虚假的新闻。在网络中由于存在匿名性，这样就使得在网络中出现的舆论可能是一些无中生有的事情，这就需要电力企业的相关部门对这部分信息进行处理。针对这些网络舆论分析其存在的意图以及影响范围。还要了解这种舆论信息可能的发展趋势。通过对这些方面的分析，对这些网络舆论进行及时的处理，以便更好的遏制这种不良的信息。特别是在网络中有一些信息是出于个人原因，但是能够引起网民的共鸣，这种信息一定要重视处理。
2.4 完善管理制度
随着互联网的发展，在典礼企业发展中应该建立独立的网络舆论监督机制，以便能够及时发现在网络中的舆论信息，及时的对不良信息进行了解、分析。更好地掌握网络舆论的主动权，在最大程度上减少对电力企业自身发展的影响，以免使得不良的网络舆论造成大范围的影响，给企业的发展造成一定的损失[4]。此外，还要能够对网络舆论进行地分级，将比较严重、影响范围比较广的网络信息列为重大等级的信息，在对网络舆论进行处理时着重处理这样危害性比较大的网络舆论信息，以便更好地引导网络舆论向有利于企业的发展。
2.5 善于引导网络舆论的发展
随着互联网的发展，更多的人利用网络来进行交流信息，一味地控制网络舆论的发展是不现实的，为此，只有对网络舆论进行引导，这样才能使得舆论向电力企业自身有利的方向发展。在电力企业舆论发展中要做到能够树立新的引导网络舆论的观念，要摒弃传统的对不良信息进行封锁的观念，要转变为对不良信息进行客观的分析如果是真实的就可以进行传播，以便更好地维护广大人民群众的利益。在网络信息时代一定要做到在电力企业中如果有不良的事件发生一定要做到及时的进行公布，不要试图隐瞒欺骗广大人民群众。网络舆论的传播速度决定了网络舆论的影响力。为此，电力企业一定要能够掌握足够的主导权，在事情发生之后能够在第一时间让社会大众了解到事情的具体情况，提升自身形象促进企业的快速发展。
3 结束语
信息时代的发展，使得互联网的使用成为一种趋势，在电力企业发展中要能够意识到网络舆论对其发展的重要性，并能够在发展中更新网络舆论的意识，更好地引导网络舆论向自身有利的方向发展。
参考文献
[1]白学民.浅析电力网络舆情的预防及处理[J].企业改革与管理，2014，16：165.
[2]李国佳，郭鸿奇.新媒体下电力行业网络舆情的引导[J].新闻传播，2015，19：98-99.
[3]谢玲.关于电网企业加强网络舆论引导的思考[J].广西电业，2011，Z1：96-98.
论文关键词 群体性事件 网络舆情 应对策略
如今的网络发展力量越来越强大了，网络传播的速度的也是变得惊人，同时网络也为人们提供了一个很好地发言平台，在这个平台上网民们可以说出自己想说的话，有的网民也用这个平台来发泄。也正是因为这个原因，所以使得群体性事件在网络上讨论泛滥，这样下去绝对是一个不好的开始。所以我们对此就要展开研究，找出合适的应对措施，不能就任它这样发展下去，不能让网络上的不良信息扰乱了人们正常的生活。
一、网络舆情对群体性事件的影响
（一）网络舆情使得群体性事件发展逐渐恶劣
由于现在的网络发展的十分迅速，所以在社会上一旦发生了什么热点新闻，都可以立刻在网络上泛滥成灾，所以群体性事件也就是这么发展而来的。大家都知道网络的力量，网络不仅可以让每个人都去发表看法，还可以是匿名的，而且网络的传播速度是及其的快，所以就会有更多的人喜欢在网络上一些消息，因为没有人会知道这是谁的。这样网络的力量对于大家来说有好处也有坏处，它可以让一个很好地作品或者是文章一夜成名，也可以让很多不该发生的事情发生，给当事人带来困扰。所以就让很多人随意的在网络上发表意见，不在乎其他人的看法，有些人更加是处着恶性的心态去扰乱网络的正常运行，这样的结果就是让群体性事件发展更加恶劣了。
（二）网络舆情的扩大让群体性事件的处理难度加大
因为群体性事件是在网络上面扩大发展的，而网络又是个无穷的东西，它可以让群体性事件扩大到每个人都知道。本来群体性事件对于公安来说就是一件不太好处理的事情，再一经过网络舆情的传播，而且网络上的传播速度也不是我们所能想象的，所以这下就更难处理群体性事件的问题了。群体性事件的网络舆情不断地发展壮大，让所有关于群体性事件的信息和看法、意见等一涌而来，让解决问题的公安部门应接不暇，也对公安部门解决此问题造成了更大的困难。
（三）网络舆情的恶意使用使得群体性事件性质改变
趁着这样一个群体性事件发生的极好时机，有很多境外的敌对势力就开始对在网络上群体性事件的消息，这些消息都是一些负面的不良的消息，有的还会关系到国家与国家的利益，这样下去就会造成社会的巨大动荡。像这样的敌对势力就是依靠着如今的网络发达，趁着这样的机会恶意的散播不好的消息，让社会开始动荡不安，恢复不到人们正常的生活环境。他们对群体性事件网络舆情恶意造谣，使得群体性事件的性质也伴随着发生了变化，从一件社会问题慢慢的演变成一件政治上的问题，这样所造成的结果会是特别严重的，所以说网络舆情会让群体性事件发生本质上的变化。
二、网络群体性事件发展的原因
（一）潜在社会矛盾的存在是在网络舆情上群体性事件放大的客观因素
一件事情的发生不可能说是一下子爆发的，它也是经过长期的发展和积累才会形成这样的一个结果。如今的中国也正是处于一个转型期，在这个转型期里社会管制是很重要的，而由于社会存在着很大的社会矛盾，无论是从贫富的差距还是公平公正的抉择都是存在着一定的矛盾的，所以对此一些人就会觉得社会不理想而用网络的形式大量的批判社会的不公，这种方式传播发展就会让很多的人关注和批判，这样下去就会让社会处于危机状态。由于社会矛盾的存在，网民内心觉得浮躁就在网络上对群体性事件进行放大，导致了不好收拾的残局。
（二）社会心态失衡是在网络舆情上群体性事件放大的主观因素
为什么网民们在网络上肆意消息以导致网络舆情？这是一个值得我们每个人思考的问题，其实，网络舆情的发生也代表着人们的心态失去了平衡。在这个社会上，有太多太多的社会压力和矛盾冲突展现在人们的眼前，使得人们原本健康的心态受到了严重的污染，从此他们就开始抱怨、焦躁、怨恨等，让一些不好的情绪围绕着他们的周围，使得他们优点透不过气，所以他们就选择了网络平台来发泄他们心中的怨气。像这样的社会心态失衡，也让网民们在群体性事件中胡乱的发表看法，一边是他们对社会的厌恶和不满，这样的行为也会让群体性事件网络舆情发展扩大。
（三）公众利益得不到回应是在网络舆情上群体性事件放大的关键因素
由于现在中国正处于转型期，所以社会的发展有很多事需要改进的，对于群众们的利益这一点，社会也是做得不是很到位的。群众是我们社会的主要力量和后盾，如果没有了群众们的支持那么社会的发展也不会顺利的前进。因为群众们对于自己的利益的需求是特别急切的，可是却一直得不到回应，所以他们就利用网络来发泄自己的心中对于利益的需求，而且让这样的事情也是越来越多了，这也是对群体性事件网络舆情的扩大造成了巨大影响的。
（四）网络技术的发展是在网络舆情上群体性事件放大的技术因素
现在的科技的发展尤为迅速，让网络的使用更为普遍了，无论是什么样的事情，通过网络的力量可以把一些信息飞速的传播到世界的各个地方。也正是由于这样的一个特点，使得群体性事件在网络舆情上也传播的十分迅速，这个网络不仅传播速度快而且报道的也很详细，所以网络技术的力量也是我们不容忽视的。现在的网络技术更是在不断地发展，我们应该找到合适的方法让网络的发展朝着一个正确的路线发展，这也是维护社会和谐发展的又一途径。
三、群体性事件网络舆情的应对措施
（一）树立正确的理念，提高对群体性事件网络舆情的驾驭能力
要积极的树立起正确的理念，把以前那种传统的理念改变成新的理念，要认识到网络舆情给人们所造成的危机，让人们了解到网络舆情的危害，然后通过正确的方式对网络舆情展开教育学习，让网络舆情成为一个正常的文明的交流平台。大家应该都听过以人为本吧，我们也要树立以人为本的基本理念，只有这样我们才可以赢取到民众的心，才能让人民感受到我们对群众的热心，在网络舆论上也是能够得到群众的支持，这样才不会导致网络舆论的泛滥。其实网络舆情也不仅仅是只有不好的一面，它也有好的积极的一面，他可以让网民们发表自己最真实的想法，这也是对群众内心里的想法了解的一种方式，也要提倡大家用正确的来发表事件的消息，这样对社会也起到了积极的作用。
（二）认真、积极、科学的解决群体性事件网络舆情问题
在发生群体性事件的时候，公安部门就应该公开透明的解决在群体性事件中所引发的矛盾，毕竟在刚刚发生的这样的事件的时候，人们的反应会是很强烈的，为了平扶人们的心情，就应该认真的去处理网络舆情的扩散，让他们从内心里对此事件的慢慢平息。由于网络舆情发展扩散的非常迅速，所以在解决问题的时候就要积极快速的去解决，不能拖拖拉拉，因为时间是不会等人的。对于网络上的一些提问我们也要积极地去回应，不能让他们陷入恐慌的局面，就像以前网络上传言说2013年12月会是世界末日一样，当时对于不了解真实情况的人就会开始进入恐慌的状态，以为那天真的会面临世界末日的到来，如果网络生不能给正确的回应，那么真的无法想象接下来会发生什么样的事情了，所以及时的稳住人们的心情情绪是很重要的。那么对于上面所说的要怎么样才能使得人们相信了，呢就要看网络上那么发挥主要作用的人们是否能够把人们的思想给治服了，他们哪些人主要就是发表一些正面的文字还引导人民朝着正确的方向思考，这样的领导作用是很重要也是很强大的。我们也要从分的利用这样的正面力量来将负面力量消至殆尽。而且在正面消息的时候也是要考虑很多方面的，不如说可信度、规范度、正确度等等，只有把所有的都做好才能让人们相信，这样才能避免让他们产生更怀疑的态度。对于那些在网络上随意乱散播负面消息的网民，一旦被查出，一定要严加惩罚，这样才能给人民一个警惕，让他们正确的的使用网络，不要利用网络来做一些不好的事情。
（三）增加防范意识，加强对网络舆情的正常建设
对于增强网络舆情恶化的防范意识，我们应该从三个方面来防范：第一个方面是要让整治网络舆情的队伍时刻准备着，认真做好一切要做的事情，包括收集资料、整理、发表正确的文字等等，这样的队伍主要就是为了要消除掉那些负面的不好的影响，用正面的信息来引导网民朝正面的方向发展。第二个方面是要建设好应对网络舆情的机制，这样才能够让所有的部门都要做相应的工作。因此我们应该加强对公安、政府等的管制，要让他们团结合作，共同来应对所面临的种种问题，而且要将网络舆情作为一个重要的问题来解决，因为它的影响力是十分大的。在建立网络舆情的管理人员机制的时候，所有的信息都应该是公开透明的，对于在网络上的一些正面指导的消息必须要避免造成人们的猜疑，要明确的之处问题所在，帮助大家解决心中的疑惑。第三个方面是对于网络舆情要建立监督机制，由于网络的速度不是人们所能想象的，所以就要安排监控机制来监控着网络舆情的发展，这样有利于在遇到问题的时候可以尽快及时的解决。
（四）加强与网民的交流沟通，让网络正常运行
一、新型媒体格局下网络舆情的现状
当前，我国网民规模已经超过10亿人，互联网普及率达到70%以上。其中，我国手机网民规模达8亿人，网民使用手机上网的人群占比提升至88%。这些数据充分说明了中国已经进入信息网络社会，我们面对的世界已经不是被时空阻隔的世界，而是一个瞬息万变、真正多元化的信息网络世界，以知识和信息为原动力的技术传播速度和传播范围，达到了人类历史上叹为观止的境地。
网络的繁荣是一把“双刃剑”，既能让人开阔眼界、增长知识，又能传播不实信息，潜移默化地对网民产生影响。在互联网上，任何人都可以在微信、微博、博客、BBS论坛、留言板或者社区网站等自己的观点和言论。但是由于部分网民还不够成熟，对的言论缺乏一种理智的思考，往往不考虑所的舆论的真实性以及会对社会、对企业产生的影响，就妄加评论，随意转发，加之一些别有用心的人故意在网上散布一些虚假、灰色、庸俗、暴力的言论，扰乱了网络信息传播的规范性、真实性，给社会和企业带来了一些负面的影响。
随着国有企业在市场经济大潮改革中的不断深入、经济结构的不断调整、发展方式的不断转变，深层次的矛盾随着利益格局的改变会逐渐凸显。个别企业甚至面临劳动关系紧张、职工收入分配不均、劳动环境差、职业病危害比较严重等问题。有些矛盾若不及时解决或得到有效疏导，就会产生敏感话题或爆发危机事件，导致网民在网站、论坛、博客、微博、微信等进行各种评论、评议，甚至散布谣言、蛊惑人心、恶意攻击，对企业生产经营和声誉带来很大影响，给企业造成不可估量的经济损失。如何积极应对网络舆情、引导舆论，为企业发展创造一个良好的舆论环境，是国有企业当下面临的一个既棘手又迫在眉睫的重要问题。
二、国有企业应对网络舆情的五个不同层次
为营造良好的舆论氛围，占领网络舆情引导的制高点，近几年许多国有企业都做了很多有益的尝试，探索出许多行之有效的办法。随着企业管理层对舆情工作的日益重视，和对舆情管理工作投入的不断加大，企业应对网络舆情管理的能力也在不断提高。具体表现为以下几个层次：
第一层：删帖稀释，被动应对。企业对网络舆情视为敌情，面对危机如洪水猛兽，急于快速平息事件，不惜代价进行删帖围堵。这种应急方式虽然仅能解一时之困，但容易积累网民更多的误解和不满，甚至删帖行为一旦被曝光，会衍生出更多不可预测难以应对的危机。在“人人皆媒体”的网络环境下，删帖行为其实已经失去作用。而且“两高”司法解释已明确规定，网络公关公司删帖行为是非法经营，这样的方式早已难以为继。
第二层：反向炒作，误导舆论。企业对舆情反映的问题存在侥幸心理，为了应对舆情危机，除了“围、堵、截”的方式进行隐瞒或删减外，还一味在公关手段上下功夫，借助公关公司进行反向网络炒作，实行软文营销、网络水军等手段，试图挽回不利的影响。这样的炒作一旦过头，击穿公众道德底线，必将透支品牌信誉，使企业处境更加困难。
第三层：积极回应，直面舆情。在经历大量经验教训的基础上，经过更多的舆情管理专业培训，一些企业的危机应对意识与能力在实践中得到提高。企业普遍通过新闻媒体、微博等渠道有针对性地回应公众质疑，在态度真诚、切实解决问题、巧避锋芒、后续跟进、修复影响等方面，都有了很大的进步。如央视“3・15”晚会之后，苹果、大众、江淮汽车、周大生等一些被点名的企业，大多数都在第一时间发出公告声明，向社会大众率先发声作出声明，防止负面舆情进一步扩散，对企业品牌造成更大的伤害。
第四层：超前预警，制度管控。在应对网络危机舆情面前，预警前置遏制矛盾升级，可以变被动为主动。不少企业在积极提高危机应对能力的同时，已经将工作重心向前扩展，强化了舆情预警的工作，并积极建立健全危机舆情管理体系，通过监测、预警、应对、修复等环节，建立起上下衔接的组织体系，形成有效的监控预警机制和事后评估问责机制，全面有效地化解网络舆论危机。不少大型国企在建立舆情应对团队、开展舆情应对研究、定期邀请专家授课、组织案例分析研讨、举办舆情处理专项培训等方面作出了很多努力，取得了明显的成效。
第五层：化危为机，助推管理。许多企业已经意识到，从舆情“消防员”的角色跳出来，采用沟通的话语姿态，进行常态化企业品牌建设是舆情管理的最终之道。同时，不断将更科学的调查方法引入舆情管理体系，在企业的经营和管理创新中，正确实施舆情管控，能够提高企业管理水平，有效维护企业稳定和品牌形象。充分利用主流媒体通过宣传典型、展示形象等方式正面引导舆论，进一步树立了企业的良好形象，为推进企业改革发展提供了良好环境。
三、强化网络舆情管理的长效机制
随着新媒体的快速发展，社会公众信息交流的模式快速转变，在对国有企业的舆情管理工作提出挑战的同时，也带来了新的机遇。只要准确把握新媒体的传播规律，敏锐把握网络舆情的新变化，不断提高应对网络舆情的能力，才能在创新舆情管理、营造良好发展环境方面有所作为。
（一）建立源头防控机制，提高主动应对能力
国有企业必须与时俱进，不断转变观念，积极应对新媒体时代的到来，规范企业信息披露以及新闻制度，加强对企业高管和中层管理人员进行网络舆情与企业危机公关知识的培训，引导企业管理人员理性对待公众监督，掌握与公众和媒体打交道的语言艺术及其技巧，坦诚面对各类媒体的评论，不回避、不隐瞒、不消极应对，并充分发挥“主场优势”，积极引导媒体和公众关切的正面反应。在重大事件发生时，快速、准确、透明地在主流媒体权威信息，占领网络舆情高地，使小道消息无法在论坛、QQ群里蔓延传播，主动引导舆论，放大正面声音，稀释、中和、平衡负面舆论，维护企业品牌形象。
（二）构筑管理工作机制，提升队伍素质能力
成立企业网络舆情应对领导小组，统筹规划企业网络舆情管理工作。从根本上重视舆情工作，加强对舆情防控工作的组织领导，构建一个“大舆情”防控格局，在机构建设、人员配备、资源整合、物质投入、宣传规划等方面做到统筹安排，加强领导，落实责任，将机构设置、人员配备、工作经费等纳入企业的编制和预算。努力组建一支政治强、业务精、网络通的高素质舆情监测员队伍，构建舆情工作人员的激励和发展机制，在工作、学习、生活和培养使用上，为他们创造更多的条件。
（三）搭建舆情监控机制，提升反应处置能力
建立一套网络舆情监测系统，对企业在网络媒体上的舆情进行全天候监测，随时掌握网络舆论的导向、特点和趋势，把握舆情走势，判断舆情风险，收集相关信息，进行分类处置。一是做好舆情监测记录，发现舆情，进行分级定性，做好舆情跟踪记录，及时向舆情应对领导小组汇报。二是对舆情反映的情况进行调查，挖掘舆情根源，形成报告及时报送舆情应对领导小组，做到早发现、早报告、早处置，重点跟踪，分级处置，把问题解决在萌芽状态。
摘 要：网络舆情是社会舆论的一种表现形式，它依托互联网而生，具有海涵性、时效性、跨越性与复杂性等特征。网络舆情的出现，
>> 网络舆情中的思想政治教育：问题与对策 网络舆情对大学生思想政治教育的影响及对策 高校网络舆情与思想政治教育工作的应对 大学生网络舆情与高校思想政治教育的应对 网络舆情对大学生思想政治教育的挑战及应对策略研究 网络舆情监测与高校思想政治教育 高校网络舆情与思想政治教育引导策略研究 网络舆情引导与思想政治教育对话模式新实践 大学生网络舆情与思想政治教育的基本关系分析 浅析大学生思想政治教育与高校网络舆情的互动 高校网络思想政治教育中存在的问题及对策 网络时代高校思想政治教育的问题分析与对策思考 高校大学生网络思想政治教育的问题与对策 高校网络思想政治教育存在的问题与对策研究 网络时代大学思想政治教育的问题与对策 舆情与思想政治教育的关系研究 大学生思想政治教育中的网络道德问题及其应对 网络思想政治教育中的“变”与“不变” 大学生思想政治教育中的问题与对策思考 企业职工思想政治教育中存在的问题与对策 常见问题解答 当前所在位置：.
〔3〕王来华.论网络舆情与舆论的转换及其影响〔J〕.天津社会科学，2008，（04）.
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关键词:新媒体时代;高校网络舆情;引导
新媒体时代，网络成为社会舆论交锋的主要阵地，高校网络舆情成为社会舆情的重要组成部分［1］．针对这一点，对高校网络舆情加以有效引导，不仅影响到高校大学生的信息判断、行为习惯以及价值取向等，而且还为校园创造良好的网络舆论环境，更好地维护校园秩序．
1高校网络舆情现状
高校大学生作为社会特定群体，具有文化水平高、个性鲜明，参与意识强等特点．笔者采用发放问卷和BBS网站跟踪，两种调查方式相结合，从以下3点内容了解高校网络舆情的现状．首先是高校大学生对热点、焦点问题的关注;其次是对高校网络舆情的看法;最后是高校网络舆情对学生的思想及行为的影响．通过实际调查，对高校网络舆情现状的分析如下:
1．1大学生对热点、焦点问题的关注
问卷调查显示，网络已经与高校大学生学习和生活密不可分．75%的学生每天上网平均时间超过了2小时，上网的内容除了查找学习资料和浏览新闻，更多的是购物、刷朋友圈、更新微博、玩游戏等．BBS网站跟踪调查显示，大学生上网关注的热点和焦点集中在学习交流、了解资讯、网购团购、休闲娱乐、竞技比赛、情感倾诉等方面．
1．2大学生对高校网络舆情的看法
对于国内外热点、焦点话题，或者网络突发事件的看法，参与调查的高校大学生表示非常关心并且会积极评论的占45．8%;表示关注但不评论的占43．8%;表示从不关注的仅占总比例的10．4%．因此，关注高校网络舆情，对于深入了解高校大学生的思想观念、心理特征、人生观念以及行为方式起着重要作用．
1．3大学生思想及行为受高校网络舆情的影响
高校大学生正处在世界观、人生观、价值观树立的关键阶段，根据调查数据显示，70%以上的大学生认为高校网络舆情对他们的思想及行为产生了一定影响．他们的思想还不够成熟，缺乏对网络舆情信息的辨别力和对事物客观认知的判断力．网络传递的错误信息容易对高校大学生造成误导，改变他们对社会、对人生、对价值的原本认知和对事物的正确判断，进而产生社会责任感和道德缺失等一系列不良后果．
2高校网络舆情存在的问题
2．1重视力度差，资源投入少
随着高校BBS网站的建立及完善，大学生的学习和日常生活与网络紧密相连［2］．一些学生对学校的管理制度、食堂餐饮卫生、超市的价格垄断、后勤服务的不满，却很难得到学校相关部门的信息反馈，这就激化了学生与学校的矛盾，引起了学生对学校的不满，容易产生校园网络舆情热点．另外，高校的舆情信息还停留在信息管理员人工监测的阶段，对监测的人员配备上，多采取学生兼职，很少配有专职人员，资金和技术投入很少．
2．2引导缺乏时效性，处理方式被动
当前，高校网络舆情的应对工作方法单一，反馈形式过于简单．采用普通的垂直管理方式，在高校网络舆情爆发时很难迅速有效地应对，仅适合处理部分突发事件．在这种单一的管理渠道下，高校网络舆情应对工作反应迟缓，效率低下，起到的作用甚小．思想政治教育是高校学生网络舆情引导的主要途径，但传统的思想政治教育方式很难融入到当前的高校网络舆情工作中［3］．高校通常采取回避、封堵等被动保守方式来处理校园热点、焦点和新闻事件，这使得存在的问题得不到解决，激化矛盾，问题更加严重．高校在网络舆情引导的过程中，处理方式过于被动、一成不变，使得引导的工作收效甚微．
2．3缺乏制度保障，预警机制不完善
高校在网络舆情引导机制建设中没有完善的预警及监督机制［4］．只有在事件发生后才能进行处理，不能将学生意见在尚未发酵时就进行合理的、及时的疏导，无法做到防患于未然．从网络舆情的传播方面来看，互联网最主要的特征就是传播速度快，传播范围广，所以网络舆情引导机制的建设中，预警机制需要放在首要位置．目前，高校监督的主要精力是学生的学习和日常管理方面，对学生的网络舆情预警不到位，很难及时地发现学生对事件的观点、看法和意见，无法准确把握学生的思想动态或心理动态，其导致的结果是非常严重的．所以，建立完善的预警机制，在舆情尚未发生前就进行及时的控制与疏导，将可能造成的影响降到最低，是保障高校网络舆情引导机制建设的重要手段．
3高校网络舆情引导基本原则
3．1坚持“以人为本”的根本理念
高校思想政治工作的核心原则是“以人为本”，网络舆情引导工作也要坚持此项原则．首先，要尊重学生;其次，要关注学生，并且要尊重学生的正当权益及要求;最后，要加强对学生的思想教育、道德教育，加强学生对世界观、人生观、价值观的认识．
3．2思想政治教育与解决实际问题相结合
高校对学生进行思想政治教育过程中，要使思想政治教师与学生处在公平、公正的基础上进行交流，相互多沟通、多了解．讲求实效性是舆情引导的根本出发点和落脚点，这同时也是当代思想政治教育方法实践主要的特征．高校要切实关注学生在思想上、学习上、生活上遇到的困难，采取最佳的教育方法，用最短的时间、最快的速度解决问题，取得理想的舆情疏导效果．
3．3网络舆情疏导与科学管理相结合
要想大学生网络舆情疏导工作得以顺利开展，就必须将科学的管理融入到日常工作中，建立健全的管理规章制度［5］．将思想政治工作所倡导的思想观念，道德涵养充分融入到学校所制定的各项管理制度中，达到了自律与他律的结合，内在约束与外在约束的统一，能够逐步形成良好的校园氛围．与此同时，还应将学校的思想教育和网络的管理工作相融合，将舆情疏导工作贯穿始终，扩大高校网络舆情管理的范围．将科学的管理融入到舆情疏导工作中，提高学生的自觉性，保障疏导工作有序地进行，达到高校思想政治教育的理想效果．
4高校网络舆情引导的对策
高校网络舆情工作的特点是长期性、综合性、艰难性．要对网络及网络主体加以高度重视，并对其进行合理的引导;多角度做好高校网络安全，为校园创造良好的网络舆论环境．
4．1加强对网络舆情引导重视，强化舆情的监测
高校加大对学生网络舆情引导的重视，才能解决网络舆情管理和引导过程中出现的问题，增强网络舆情危机应对能力．高校应建立一支高水平、高素质专兼结合的网络舆情引导队伍，还应对思想政治教育教师进行网络管理技术和安全技术等方面的培训，从而更好地引导高校网络舆情．另外，高校需要建立网络舆情监测体系，聘用专职的网络舆情监测员，同时各个部门及分院要认真的分析网络舆情所表达的信息，加强捕捉信息的能力，做好网络舆情应对的基础工作．
4．2畅通网络舆情引导的表达渠道，建设专门舆情平台
高校可以充分利用微博、微信、公众号等一些网络渠道，实时关注并追踪学生的信息和诉求，及时把握学生的思想动态，广泛收集他们对事件的看法和意见．对于一些敏感信息，需要在认真核实后，与网络舆情引导的相关部门进行沟通，及时解决问题．另外，高校可以根据学生需求，建立专项的网络舆情通道，学生可以用学号或者一卡通号进行匿名注册，旨在为学生提供一个良好的网络环境，使其拥有一片属于自己的天地，可以尽情地进行交流和沟通，这样可以有效地把握学生动态，对舆情进行精准、合理的分析，从而更好地完善高校网络舆情引导机制．
4．3健全舆情引导预警和应急机制，促进网络舆情健康发展
高校应根据网络舆情的具体情况与相关的网络舆情监管部门进行协调沟通，互相配合，全面控制舆情危机的爆发，在舆情爆发初期将影响降至最低［6］．高校要高度重视网络舆情的预警机制，对舆情监管及相关工作人员进行预警的培训，定期的进行预警演练和汇报，提高预警反应速度，提升处理问题的能力．在预警演练中还应注意对引导教师及学生的通知，防止学生在演练结束后还继续沉溺于舆情危机当中，给舆情引导工作增加难度．高校需根据学校、学生自身情况，制定出明确的、具体的、详细的应急预案，对舆情的相关工作人员、部门进行明确的分工，将工作职责落实到每个人．这样，在突发性紧急事件发生时，各个部门及工作人员可以及时开展工作，从不同方面降低学生所产生的恐惧感并解除其心中的疑惑，控制发展态势，将不良影响控制在最小的范围内．高校需要在确保万无一失的情况下，将舆情危机事件的应急处理过程、处理办法、处理机制向学校汇报，并将舆情突发性紧急事件的结果告知学生，并在这些过程中找出当前存在的问题，总结不足，积累应急处理工作的经验，线上线下同时从中吸取教训，为下一次处理突发性事件奠定基础，提供有力保障，进一步完善高校网络舆情的应急处理机制．
5结论
大学生网络舆情引导工作，对于高校来说是一项复杂而又艰巨的任务，需要高校时刻关注．由于具有长期性，所以其成效性并不会在引导工作初期立刻显现，这就需要网络舆情引导的相关部门及相关人员重视，从多方面入手，积极探索相关的经验，及时吸取教训，运用科学有效的方法来做好高校大学生网络舆情引导工作．
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第二条网络舆情是指在互联网上流行的对社会问题不同看法的网络舆论，是社会舆论的一种表现形式，是通过互联网传播的公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持的有较强影响力、倾向性的言论和观点。
第三条网络舆情突发事件处置遵循以下工作原则：
1．及时主动，准确把握。事件发生后，在第一时间作出反应，准确信息，稳定公众情绪，掌控舆论的主导权和话语权，把不良影响降低到最低限度。
2．强化引导，注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使网络舆情的新闻宣传有利于审计工作大局，有利于突发事件的妥善处置。
3．突出导向，分类处理。对于影响较大的审计工作突发公共事件和社会高度关注的敏感问题，由局办公室提出新闻处置建议预案并报局主要领导批准后，统筹安排宣传报道工作。
第四条组织机构
成立网络舆情处置领导小组，局长任组长，其他领导任副组长，成员由各股室负责人担任。
领导小组主要职责：
1．对涉及工作的网络舆情采取有效措施，协调和处理与媒体的相关事宜；
2．根据需要确定网络舆情突发事件应对新闻发言人；
3．审定新闻宣传预案，决定新闻宣传内容，安排新闻；接待、管理采访事件的媒体记者；
4．收集、跟踪、分析、处置境内外舆情，及时向有关单位、部门通报情况，指导相关单位、部门解疑释惑，澄清事实，批驳谣言，控制和引导舆论；
5．向相关领导和部门及时上报信息。
领导小组下设网络舆情处置、预警工作小组，工作小组设在局办公室，由各相关人员组成，其中办公室负责协调和处理与网监、网宣部门及媒体的关系，收集、跟踪境内外舆情，及时向有关单位、部门通报情况，各股室负责提供情况材料并进行核实、分析。
第五条舆情预警体系
办公室指定专门舆情评论员负责文字及宣传工作，收集舆情动态，发现涉及审计工作的舆情及时上报，并在领导小组的指导下引导舆情。
舆情评论员及时收集舆情危机事件及其苗头动向，分析评估态势趋向和可能产生的社会效果。对发现的舆情，须第一时间向领导小组汇报，提出舆情处置建议并根据情况需要逐级上报。在报告的同时及时跟帖，确保正确引导舆论走向，有条不紊地开展舆情处置工作。
第六条舆情引导机制
舆情突发事件发生后，要按照“确认事实，快速反应，妥善处理”总体要求，在第一时间启动响应机制。当网上出现涉及审计工作的负面报道后，应坚持积极正面引导，进行有针对性地解答及跟帖，以正视听。有重大影响的舆情在领导小组的指导下，以新闻会、通气会等形式迅速反应，协调主流媒体，推出相关报道，引领社会舆论。
第七条舆情处置预案
按照“早发现、早报告、早处置”的基本要求，及时了解舆情出处，对引发该舆情的不实之处进行澄清。同时组织舆情评论员，从普通网民的角度对提出的负面质疑进行反驳，引导舆情的正面发展。
当负面影响增大时，领导小组应有意识地选择重要信息，有侧重地在主流媒体公布信息内容，维护审计部门的形象。
第八条舆情应对方法
1．明确态度。应在第一时间表明态度，快讲事实，慎讲原因，表示对事件的关注和重视。
2．提高速度。要迅速与有关单位和媒体取得联系，进行有效沟通，及时封堵删除与事实不相符的不良信息。
3．统一尺度。要及时拿出统一的解释口径，一时拿不出完整的调查结论时，应考虑梯度信息，分阶段降低流言的影响。
4．规范法度。在消除负面报道危害时，要有的放矢，方法得当，分清轻重缓急，密切关注媒体动态，防止事态反复。
5．调整角度。对确属工作失误的情况，应将着眼点放在事后的处理、原因的调查及责任的追究上，举一反三，落实整改。
第九条沟通协调机制
建立与宣传、通信、公安等网络舆情管理部门的沟通协调机制。加强联系，定期沟通，及时了解网络舆情的最新动态，学习、提高网络舆情应对的科学方法。
[关键词] 人力资源管理； 内网舆情； 问题； 对策
[中图分类号] F272.92 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）06- 0093- 01
0 引 言
单位内网论坛即大家熟悉的网络论坛BBS，全称为Bulletin Board System（电子公告板）或者Bulletin Board Service（公告板服务）。是网络上的一种电子信息服务系统。它提供一块公共电子白板，每个用户都可以在上面书写，可信息或提出看法。它是一种交互性强，内容丰富而及时的网络上电子信息服务系统。用户在内网论坛上可以获得单位内部各种信息，自己信息，进行讨论，聊天等等。论坛按区域分可以分为广域网论坛和局域网论坛，本文所讨论的为局域网论坛，即内网论坛。
随着单位信息化的建设，很多单位内网都建立了内网论坛，作为单位管理系统的一个有机组成部分，论坛为单位职工提供了最自由、最广阔的舆情表达空间，当前内网已成为单位信息的集聚地，也改变着单位和职工之间的互动方式，对单位来说既是挑战，也是一个和职工互动、化解矛盾很好的平台。
人力资源管理部门作为单位的重要职能部门，与干部、职工联系密切，其工作特别是一些反映人事工作、干部管理、职工福利待遇等方面的信息通常都是内网热议的焦点，如果对职工发出的消息置之不理，不加以科学有效的疏导，极有可能造成工作被动，影响人力资源管理部门的形象，降低职工对单位的信任。因此，如何适应网络化、信息化的挑战，不断提升快速应对内网论坛、正确引导内网舆论的能力，营造新形势下人力资源管理工作良好的单位内网环境，是当前许多人力资源管理部门面临的一项十分重要和迫切的新任务。
1 单位内网论坛舆情的特点
1.1 用户主体来源单一
因为是单位内网论坛，别的用户无法浏览，用户全部为单位内部职工。
1.2 传播速度快，影响范围广
内网舆情传播速度快，在单位内部影响范围广。一个职工上传信息，发表自己的意见和观点，只需轻轻点一下自己的鼠标，就可以让消息在单位内部迅速的扩散，如果你的消息足够敏感或者非常的热门，很快就会成为 “单位内部职工都知道”的话题，可见单位内网的影响力非同一般。
1.3 关注的话题相对集中
单位内网论坛所关注的主题中，占较高比例的主要有：单位工作类、单位事务管理类、职工生活类等等。这表明，对于单位内网论坛用户而言，与自身利益密切相关的工作生活以及单位事务管理的话题是他们最经常讨论的。其中，工作问题、福利问题、生活问题，是单位内网论坛关注率最高的话题。
2 人力资源管理部门应对内网舆情的对策
2.1 建立一支高素质应对内网舆情队伍，健全组织保障
建立一支高素质应对内网舆情队伍是加强内网舆情引导的重要保障，只有培养造就一支高水平网络舆情应对队伍，才能有效应对内网舆情。① 建立内网舆情应对骨干力量。选拔培养一批综合素质高、人力资源管理工作业务全面、文字功底强、熟悉计算机网络环境的综合人才，负责人力资源管理工作信息、网络信息的收集分析、网络舆情监控等工作，并在内网舆情热点事件出现时，负责网上发帖、跟帖和撰写发表网评文章等，及时开展正面引导。② 建立健全组织保障机制。加强人力资源管理工作内网舆情应对工作的组织领导，明确工作职能职责，明确分管领导和具体负责人员，配备所需的硬件设施；建立与办公室、信息化、下属单位的沟通机制，以形成工作合力；加大考核问责力度，把内网舆情应对工作纳入人力资源管理工作考核内容，建立健全责任追究办法，创新监督检查方式，推动工作高效开展。
2.2 开设内网人力资源管理专栏，引导内网舆论
在单位内网论坛开设人力资源管理专栏，及时人力资源管理相关信息，坚持“诚实透明”和“职工至上”理念，建立完善信息机制。要建立健全信息机制，着力提高人力资源管理工作的透明度，真正落实干部职工的知情权、参与权、选择权、监督权，提高人力资源管理部门的公信力，掌握人力资源管理工作网络舆论的主动权。对人力资源管理部门各项重要活动、重要政策、重大工作部署，特别是职工非常关注的领导干部聘任、调整、干部任前公示、工资福利、职称评聘等内容上，按照规定程序及时通过内网。
摘要： 大数据环境下，基于突发公共事件产生的社会自媒体数据呈现出数据量大、结构复杂、类型多样等特征，政府的舆情引导对公
>> 突发事件的舆情引导研究 基于大数据的突发事件网络舆情对策研究 新媒体环境下高校突发事件的舆情传播与舆论引导 探讨新传播环境下高校突发事件的舆情传播及其舆论引导 突发事件的高校网络舆情引导研究 高校突发事件的舆情应对 面向舆情预测的突发事件首发信息风险评估研究 面向突发事件的微信舆情生态治理研究 走出误区，合力引导重大突发事件舆情 高校突发事件舆情引导原则探究 高校突发事件舆情引导机制研究 大数据环境下面向知识服务的数据清洗研究 对重大突发事件舆情引导的认识三大偏差等10则 论社会管理创新视域下的突发事件网络舆情引导 群体性突发事件的网络舆情引导与应对 突发事件中政务微博对网络舆情的引导功能 浅析高校群体性突发事件的网络舆情引导研究 人人网对高校突发事件进行网络舆情引导的机制探析 高校突发事件处置中网络舆情引导的预警机制 网络情绪引导：突发事件舆情管理的新路径 常见问题解答 当前所在位置：l#0-tsina-1-19643-397232819ff9a47a7b7e80a406
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【 关键词 】 环保；网络舆情；监测预警；引导；互联网技术；应用
1 引言
环保网络舆情事件的发源地通常是一些地方性的网站和论坛，通常都是百姓生活中关心的问题，其中不乏一些处理失当，甚至引起很大社会负面影响的事件。这跟地方政府没有科学地对待，利用政府网站等互联网平台及时相关信息，而是一味地站在管理者的层面上进行压制或者封锁信息有着密切的关系，因此互联网时代环保部门应充分重视舆情事件，总结和探索新形势下更好的网络舆情事件引导方法。
2 互联网条件下环保舆情特点
随着社会的发展，环保越来越受到公众的重视，公众通过互联网参与环境管理的热情日益提高。以连云港市为例，从2011年起至2013年8月份，环保舆情有四五百条之多，分别为化工企业排污、秸秆焚烧、城市内河污染、近岸海域的污染等。随着城市的发展，有些大型污染企业从郊区位置发展到中心区域，这就涉及到企业搬迁的问题，2013年碱厂的牛奶湖事件在网络上引起广泛报道。
3 基于环保舆情特点的网络舆情预警、引导措施的研究
环保舆情预警、引导措施的选择必须遵循网络传播的特点和规律，让网民对环保事件有正确判断，减少非理性因素。
3.1 建立环保网络舆情监测预警机制，为及时引导提供时间上的保证
监测预警机制的建立首先在时间上保证了不让舆情危机现象的发生。及时、准确地监测到环保网络舆情，并对网络舆情的内容、走向等方面进行密切关注，将最新情况第一时间反映到责任部门，保证责任部门对环保舆情可能产生的负面影响及时做出分析和应急反应，做出正确处理、引导，避免事件向消极的方向发展。
预警机制应和环保部门的应急反应机制相联，出现重大危情时，环保部门启动危机应急机制，有效地进行舆情处理，正确引导舆论走向，促成舆论共识。
3.2 架起环保部门与公众沟通桥梁，提高政府部门的公信力
环境质量的好坏关系到公众的切身利益，架起两者之间沟通桥梁，为民众提供优质服务，加强宣传工作，提升公众心中的政府形象，才能形成民众较为认可的公信力，真正解决环保网络舆情问题。
以连云港市西盐河治理为例，附近居民在一段时间内经常闻到异味，以为是化工区的气味飘过来的，对此意见很大，在连云港市的“在海一方”等地方论坛上多有反应，环保部门监测到舆情后，积极应对，查出问题出在西盐河水质上，在第一时间通过门户网站上及时向公众公布了此调查及处理信息，得到了附近居民的认同。政府信息公开的程度和性质直接影响着舆情是被平稳解决还是激化成网络。
行政权力公开透明运行是预防环保舆情发生的另一项重要措施。政府规范自身行为，以服务人民群众为宗旨，才能获得公民信任，提升绩效公信力。如果政府具有一定的公信力，政府在进行舆情引导过程中获得民众的认可和支持。
4 互联网技术在环保舆情预警、引导措施中的应用
4.1 建立环保舆情监测预警系统，结合环境应急管理系统，妥善处理网络舆情和突发环境网络事件
系统通过意见挖掘、爬虫技术等互联网技术对环保部门关注的舆情内容建立科学的分类体系并进行有效的自动分类，实现对互联网上有关环保舆情的收集、整理工作，准确反映舆情热点问题并对敏感问题，评估和分析当前的环保网络舆情态势，并给出预警信号，遇有重大危情时，自动联接到环境应急系统，启动环境应急预案，进行环境应急响应，为突发环境事件舆情引导提供技术支撑，如图1所示。
4.2 环保门户网站为信息平台，正确引导舆情导向
政府网站具有覆盖面广、时效性强的特点，是获取政府信息及服务的主要渠道，政府门户网站（如图2所示）的“政务信息公开”、“环境空气质量日报”、“水质周报”、“国控重点源监督监测”等，在信息公开方面发挥着显著作用。其次网站有“在线办事”、“公众参与”等互动性很强的栏目，可以作为环保部门与公民互动、沟通的平台，从而提高公众对环境管理工作的认知度和满意度。因此门户网站是保障公民知情权、参与权和监督权必不可少的环节。
4.3 行政权力公开透明运行平台的应用让权力更加透明
通过行政权力公开透明运行平台，让公众在单位或在家就可以通过互联网进行申请，例如环保部门应用最多的行政审批权限——环评报告的审批，申请人就可以通过该平台（如图2所示）先进行网上申请，网上提交相关材料，并根据网上相关的提示要求，如确需到审批部门的，再到审批部门办理，为申请人节省了人力和时间，提高了办事效率，且平台每个办件都有时间限制，纪委可以监督环保部门的办件情况，加以监督。每个办件在网上可以公开查询，增加了透明度，让企业、百姓满意。
5 结束语
环保部门对网络舆情越来越重视，应对网络舆情的意识在逐渐增强，逐步加强网络舆情的监控、引导工作。互联网技术的发展不仅为舆论的传播提供了条件，也为环保部门的舆论引导提供了手段，怎样充分利用这一手段，加强舆情引导，提高环境管理能力，也是环保部门面临的一项重要工作任务。
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