时间：2023-05-31 09:33:18
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇企业人事档案管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
人事档案是事业单位档案的重要组成部分，不仅关系事业单位在编人员的信息记录，而且关系到上级人事管理部门相关工作的统筹安排。但是，当前事业单位对人事档案管理制度不健全，没能实现全面综合的有效管理。首先，事业单位现行人事档案管理制度集中在档案存储方面的管理，没能围绕人事档案全过程制订完善的管理制度，因此影响了事业单位人事档案数据收集的全面性和档案数据资料的准确性。其次，目前事业单位人事档案的使用制度还十分缺失，存在着重储存和轻视使用的问题，不仅没有完善基本的人事档案资料借阅使用制度，而且导致人事档案存在着较大的借阅使用风险，严重的影响了人事档案管理效率和质量。
1.2人事管理制度执行较为困难
目前事业单位人事档案管理还处在深化改革期，特别是随着事业单位分类改革的不断深入，上级机关对事业单位的人事档案管理要求不断的增多，这不仅增加了事业单位人事档案管理的复杂性，而且影响了事业单位人事档案管理制度科学发展。首先，事业单位现行的人事档案管理制度普遍落后于时代的发展要求，没能根据信息时代的新要求和传统纸制档案数据缺失的复杂现实，及时修订出完善和标准化的人事档案管理制度。其次，事业单位人事档案不仅关系到事业单位职工的职称评定，而且关系到工资晋级，职务升迁，还涉及到医保和养老保险、老职工住房补贴调整等。上级人力资源和社会保障局、社保局、住房公积金中心等不同部门（处室）对基层事业单位人事档案都有不同的使用要求和档案处理要求，这使得基层事业单位不得不针对多个部门，以及多部门开发的软件进行档案整理，实质上严重的影响了人事档案管理质量。
1.3与档案管理制度配套设施不完善
事业单位人事档案的作用日益突显，不仅现有管理制度和基本规范存在着缺失，而且现有事业单位人事档案管理部门的设施设备不能支持制订的执行。首先，事业单位需要不断更新退休职工信息，需要根据实际人事档案记载来辅助工会、社保等部门按年度要求采集基本的信息，由于现代人口的流动大，传统的电话联系方式已经不能满足事业单位的实际需求，先进的指纹采集、影像视频采集设备还不是人事档案管理部门的标配。其次，目前基层事业单位的主管局，与事业单位人事档案相关的分管局的各处（室）都开发出与人事档案有关的软件，有些涉及到事业单位人事编制的软件还有相当密级，需要运用密钥进行登陆操作，虽然上级机关下发了无线联接设备，但是基层单位仍没有配备与其专门联通的计算机，以及保证无病毒环境的专用打印机、复印机和扫描仪等设备，这不仅不符合上级有关人事档案管理制度的规定，而且影响了基层事业单位人事档案管理制度的落实，存在着较大的安全隐患问题。
2.优化事业单位人事档案管理制度的方法
2.1提升人事档案管理人员责任意识
全面优化事业单位人事档案管理制度的执行水平，需要全面提高事业单位人事档案管理人员的责任意识。首先，要在事业单位人事档案管理制度中明确各级相关人员的责任，着力加强对事业单位人事档案相关的领导责任、主管责任、连带责任进行划分，加强相关人员对责任的认识，提升档案管理人员的责任意识。其次，组织相关人员认真学生相关的法律法规，特别是要认真学习各项业务操作规程，要求人事档案管理人员按照程序进行严格操作。
2.2配置人事档案管理专业人才
为了全面做好事业单位人事档案管理工作，有效落实事业单位人事档案管理的制度，还必须配置专业的人事档案管理人员，全面提高人事档案管理人员的履职能力。首先，从事业单位人事档案管理的实际需求出发，尽可能的把懂得相关专业知识，有着从事此项工作基本素养的人员配置到具体岗位上来。其次，加强必要的事业单位人事档案管理工作的培训，注重从各项业务的具体操作流程，以及业务办理和人事档案管理制度改革的需要角度进行专业化的培训。
2.3促成人事档案管理制标准化
为了提高基层事业单位人事档案管理的标准化，必须对事业单位现行人事档案管理制度进行修订，要在上级机关的主持下，保证基层单位执行科学有效的人事档案管理制度。首先，由省、市相关部门出台基层事业单位人事档案管理制度的规范文本，由基层事业单位按照实际情况进行人事档案管理制度的修订。其次，上级组织专家按照不同单位情况进行管理制度审核，重点找出基层事业单位人事档案管理制度存在的漏洞。
2.4提升管理制度履行辅助条件
为了保证事业单位人事档案管理制度的顺利履行，必须提供必要的支撑条件。首先，针对事业单位的实际需求，提供制度履行必要的设施设备，保证人事档案管理工作的顺利开展。其次，提升人事档案管理的信息化办公环境，建立起现代化的人事档案使用和借阅信息化系统。第三，进行必要的使用密级管理，减少基层单位人事档案数据传递管理负担。第四，使基层人事档案管理人员向数据准确性方向倾斜，重点做好数据收集工作。
优化事业单位人事档案管理制度，必须从事业单位人事档案管理制度执行中存在的问题着眼，全面提升事业单位人事档案管理的履职能力，减少不必要的工作负担，在优化环境的基础上实现管理制度的有效落实。
作者:战扬 单位:黑龙江省三江工程建设管理局
参考文献：
关键词：企业；档案管理；创新
企业的人事档案管理作为我国人事管理制度的重要组成部分，能够全面、系统的记录员工的身份、资历、工作表现以及业务技能等内容，可以说人事档案代表了一个人的人生轨迹。同时人事档案还与员工的切身利益相关，比如薪资待遇、组织关系、职称评定以及劳动保障等方面，具有一定的法律效用。随着改革开放的不断深入，企业的人事档案管理面临着的问题，需要我们对企业人事档案的管理现状进行分析，加强人事档案管理创新，如此才能够最大限度的发挥出人事档案的资源优势，更好的为企业发展提供人才保障。
一、加强企业人事档案管理创新的意义
（一）加强档案管理创新是提高企业核心竞争力的重要保障
人事档案所包含的关于人才基本信息，是社会各个行业人才在企业从事生产活动的记录，如果企业中的人事档案信息是不完整的，或者是片面，这就无法真实、全面的反映出人才的所做所为，这势必会影响到企业对人才的全面掌握以及合理使用。而且如果企业的档案管理水平落后，毫无创新意识，必然会使企业人事档案管理陷入混乱，甚至会导致档案丢失，一些另有用心的人删改档案，使企业无法真实的看到员工的能力，也无法做到人尽其才。所以，加强档案管理创新是企业管理有效进行的重要保障，也是企业核心竞争力提升的重要基础。
（二）档案管理创新是企业文化创新的重要内容
人事档案部门是企业诸多部门中的一员，而人事档案所记录的信息也是企业信息的重要组成部分。这些信息承载着一名员工的发展历程，那么将众多档案放在一起，它们所承载的就是企业的发展历史。通过对人事档案的挖掘，我们可以从中发现每一位员工对于企业发展的贡献，当我们将有代表性的人物、事件进行报道、宣传之后，从中凝结出的精神与力量就成为了企业文化的重要组成部分。加强档案管理创新，正是目的正是提高档案的管理水平，能够将员工所做出的贡献全程记录。所以说，档案管理创新也是企业文化创新的重要内容。
（三）实现档案管理创新是我国推行人才强国战略的客观要求
档案管理工作是党和政府了解企业人才发展状况的主要途径。只有做好档案管理工作，党和政府才能从这些档案信息中分析出社会对人才的需求状况，摸索出人才成长的普遍规律，从而制定有利于人才成长的发展规划，提高社会人才的素质与数量。而传统的档案管理手段已经无法适应当前社会发展的需求，需要我们加强企业人事档案管理的进程，这已经成为我国推行人才强国战略的客观要求。同时，随着我国经济体制改革的不断完善，体制外的从业人数将会大于体制内的从业人数，面对规模如此巨大的档案量，就需要企业切实做好档案管理的创新工作，使企业人事档案管理工作水平迈入一个新的阶段。
二、加强企业人事档案管理创新的措施
（一）提高员工对档案管理工作的认识
只有员工对档案管理工作有一个充分的认识，加强人事档案管理工作才能够顺利展开。首先，要加强对档案管理工作的宣传，构建档案咨询服务体系，通过这一体系，使员工能够了解档案管理工作存在的意义，同时通过咨询服务还能够认识到当前档案管理工作的不足之处，从而弥补档案管理工作的不足之处。其次，增强档案管理人员的责任心，使他们能够认识到档案管理工作对于企业发展的重要性，从而做好档案的收集、整理工作，全心全意的为企业发展而服务。创新工作模式与方法，提高业务技能，特别是对虚假信息的甄别能力，将不真实的信息排除在外，从而提高档案管理工作的效率，保证档案的完整性与可靠性。
（二）完善管理制度
健全的管理制度，规范的管理流程是实现档案管理创新的重要保障。企业人事档案管理制度主要包括：采集制度、转递制度、核对制度、归档制度、借阅查询制度等。企业健全这些管理制度之后，要坚持“三不转”、“四不借”、“五不查”原则，从而使档案管理的制度更加完善，为档案管理的创新奠定基础。
（三）增加投入，加强基础设备建设
经费是企业开展人事档案管理的物质基础，缺乏经费，实现企业人事档案管理创新就成为了一句空话。目前，多数企业都存在着档案管理经费不足的问题，这与社会、企业、个人忽视档案管理重要性有着非常密切的关联。企业必须要认识到这一点，保证经费到位，这样才能够做好档案的收集、保护以及抢救工作。企业还需要为档案部门提供单独的档案室，购置档案管理必备的相关设施、设备，以保证档案的安全性与完整性。有条件的企业，还可以为档案室配置扫描仪、打印机、监视器等设备，从而提高企业档案管理的效率。
（四）逐步推进档案管理的信息化、网络化建设
随着计算机网络技术的快速发展，信息化已经成为现代企业发展必然趋势。档案管理信息化的实质是利用计算机技术，将纸质档案转化为数字信息，并且运用档案信息管理系统，实现档案信息在不同部门、不同单位之间的数据传送，提高档案信息使用的效率。由于电子信息的承载能力较强，所以企业可以最大限度的收集员工的个人信息，比如学历、职称、培训、业务技能、社会关系、薪资待遇、管理能力、组织能力等等。同时，档案管理实现信息化建设之后，能够快速有效的对员工的个人信息进行动态更新，比如及时对工作成果、业务技能更新等等，与传统的手工档案管理相比，档案信息管理系统能够更及时、准确、全面的展开员工的个人信息。可以帮助相关人员更为迅速的了解员工的实际情况。
总结：
综上所述，人事档案管理工作对于企业发展的促进作用是不言而喻的，加强企业人事档案管理创新，不但是提高企业核心竞争力的重要保障，也是企业进行文化创新的重要内容，同时还是我国推行人才强国战略的客观要求。我们可以从提高员工对档案管理工作的认识；完善管理制度；增加投入，加强基础设备建设；逐步推进档案管理的信息化、网络化建设等方面入手，加强企业人事档案管理的创新，从而为企业平稳、健康发展，提供人才保障。
参考文献：
（一）实现人力资源的合理配置
合理的利用人事档案在一方面能够有效的获得员工内部的信息，从而针对员工自身的特点，对其采用科学的管理方式；在另一方面能够依据员工自身的才能以及特长来合理的分配相关工作，从而有效的实现人才配置最优化。通过发挥人事档案管理的重要性，能够实现部门、系统以及组织之间人才科学有序的流动，从而防止出现挤压人才的现象，最终为企业和事业单位的长远发展做出重要贡献。
（二）增强企业决策者选拔人才的科学性
首先要提高宣传的力度，从而增强企业决策人员对于员工人事档案管理工作重要性的主要认知。具体而言，可以通过多种聚到来提高企业决策者对于人事档案管理重要性的主要认知，其也是提高员工素质的重要方面，是企事业单位进行选拔人才的重要措施。
（三）对个人的重要性
由于个人的工作调动以及职称的评定与工资的调整，都和人事档案保持着比较密切的联系，与此同时相关档案也会逐渐成为其进行审核的主要依据。因此需要重视人事档案管理的重要性，不断的加强对其的管理，来有效的补充个人职业生涯，成为伴随企业员工一生的资料，在企业员工的职业生涯中发挥着比较重要作用。
二、不断的改善人事档案管理工作，最大限度的发挥其重要性
（一）不断的提高档案管理人员素质
随着经济的发展与社会的不断进步，一些传统的旧的管理方式已经不能够适应当前人力资源管理需要，因此在有效的积极的引进高素质人才进入人事档案管理部门的同时，还需要对现有的管理人员进行科学系统的培训，从而最大限度的增强相关管理人员职业道德素质。最终使得其能够满足当前社会条件的需要，端正其思想，提高服务水平，转变服务意识。
（二）不断完善人事档案管理制度
传统的制度已经能够适应当前人事档案管理，因此需要对其进行不断的改革，从而构建一些更为科学和合理的人事档案管理制度，使其能够朝着科学化、规范化与制度化发展。然而在收集材料的过程中，要能够做到去伪存真、及时与完整，从而保证材料能够真实可靠。而在归档与保存档案的过程中，工作人员要做到其安全可靠，方便人们进行档案查阅。与此同时，相关管理人员还需要及时联系其它部门，从而能够及时的更新与补充材料。以上目标的实现均需要构建与完善人事档案管理制度。
（三）健全相关管理体制
若想有效的做好人事档案的管理工作，需要不断的完善其相关管理体制。具体而言，需要企业把握人事档案在企业人事管理中的重要性，从而不断的提升档案工作的地位以及作用。对相关材料的鉴别以及调查要科学严谨，建立健全相关管理体制，从而确保人事档案能够材料齐全，目录清晰。
三、结语
企业人事档案管理意识需要创新发展
长期以来，企业人事档案管理部门领导对人事档案的重要性认识不足，缺乏做好档案管理工作的意识，主要表现在具体人事安排上，配备的人员不足，或配备人员的政治素质不高，业务能力不强。这样安排常常导致大量的档案材料长期积压，不能够及时、合理、有效地收集整理。
人事档案管理者要有高度的责任感和强烈的事业心，要做到规范管理、维护人事档案完整、确保人事档案安全、发挥人事档案的作用，就必须增强人事档案管理者的管理意识。人事档案管理者既要掌握人事档案工作的基本技能、基本知识、基本理论，又要注重对人事档案操作程序的训练。一方面，针对企业档案人员变动频繁、流动性大的特点，人事档案管理部门要因地制宜，在培训人员，批次上作出适当调整。另一方面，适当加大人事档案室的硬件建设，配备必要的安全设施和保管设施，在人事档案库房的设置上要符合人事档案管理的要求，人事档案管理者既是人事档案管理制度的制定者，又是人事档案管理制度的执行者。注重对人事档案管理制度的建立、完善，是增强人事档案管理意识之必需。
企业人事档案管理内容需要创新发展
企业人事档案存在着内容简单、材料不全等问题。一般的人事档案主要内容包括学历、职称、政治面貌、工资级别和工作经历等，而反映个人知识结构、能力特点、工作特点、工作业绩等信息的材料收集的很少。
人事档案的内容之间虽存在着许多共性，但不同类别的人员由于他们的工作性质、社会责任、职业特点、素质要求、任用方式、考核内容、社会评价、报酬待遇等方面的不同，在人事档案内容上也必然存在着较大的差异。根据这一情况，我们可以在信息化和市场化的基础上分类管理人事档案。根据不同类别的人员设计不同的管理制度，对档案的功能进行重新定位，增加反映个人个性特点和专业能力的资料，使人事档案更加贴近社会和用人单位的需求，提高人事档案的利用效率，提高人事档案的价值。
企业人事档案管理机制需要创新发展
传统人事档案制度以控制人、制约人为出发点的控制性管理，是计划经济时代的产物，是典型的封闭式、内向型管理模式。这种管理机制严重损害了人事档案的社会声誉，并对人事档案的生存和发展产生了严重影响。如今，人档脱节、死档弃档、虚假档案、人质档案、克隆档案、等现象大量存在。如此种种表明，传统人事档案制度，已不适应现代社会的发展，人事档案制度改革势在必行。
新形势下，在人事档案管理工作中尊重和保障人民的基本权利，不断满足人们日益增长的公共信息需求和促进人的全面发展。一方面，要改革与现代社会发展需求不相适应的传统的人事档案管理制度和管理方式，从制度上保障公民参与人事档案管理的权利。另一方面，在进行人事档案信息收集过程中，要尽可能的收集齐全、准确，要系统反映人事档案相对人特征和与人事档案相对人利益切实相关的档案材料，减少人事档案中主观评价性材料的份量。同时，强化人事档案信息资源的开发利用，满足社会发展需要，推动人的全面发展。
企业人事档案管理人员业务能力需要创新发展
人事档案管理是一项专业性、技术性很强的工作，长期以来，一些档案管理人员在实际工作中坐等各职能部门把档案材料送到档案室来，没有主动走出去收集教职工的档案材料，也没有在企业各项工作、任务及活动结束后及时收集整理需要建档的材料。不少档案管理人员只是忙于案卷整理，做一些简单重复性劳动，案卷外观看起来整齐规范，但对其内在完整性，一致性的把握及动态性重视不够。在档案管理查阅传递过程中，有的包庇他人改动案卷，使档案失真，失去了工作的原则性，危害了企业和其他员工的利益。许多人的档案材料信息前后不一，年龄越来越小，学历越填越高又没有相关的材料证明，这都反映了一些管理人员的政治素养、业务素质和敬业精神不佳。
新形势下，要求高校重视人事档案管理队伍的建设和人员业务能力的提高。多配备专业能力强的人员从事档案管理，要求管理人员掌握现代化的信息技术和计算机知识，掌握现代化办公设备的使用方法，所以要经常性地组织他们外出学习，请专家上门授课，使他们牢固树立为企业人事改革制度和发展服务的意识，掌握先进而娴熟的专业技能。
关键词： 人事档案；管理制度；弊端与改革
中图分类号：G271 文献标识码：A文章编号：1671-1297（2008）07-031-02
档案是知识的宝库与历史的见证，是人们在长期的社会实践活动中积累形成的宝贵历史材料，记录社会不同时期、不同阶段的发展历程，对了解历史、查考现实、总结经验教训、制定政策规划、教人育人，具有极其重要的作用。如一个单位在制定各项改革方案、描绘未来发展蓝图时，都要参考档案资料; 又如学校、单位、企业，通过档案编写史料、举办展览、电教宣传等方式来教育人、感染人，增加职工的责任感、荣誉感、归属感等等。
一、传统人事档案管理中的弊端
（一）主观随意性强
传统人事档案中有“任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案”的规定。这一规定源自干部人事档案制度，并应用到其他人事档案规定中。对当事人保密的目的一般认为是安全的需要以及方便组织管理，但正是这种高度保密性反而降低了人事档案的真实性和可靠性，因为信息垄断而使“ 组织意见”主观随意性增强。
（二）弄虚作假,以档谋私
在传统管理方式控制下，“以档谋私”现象屡屡出现。欲从行政部门、国有企事业单位跳槽的人受到单位扣留档案不放人的“人质档案”现象并不鲜见。部分“弃档族”在进入需要人事档案的单位就业办理调转、报考公务员、考研等时候，也徒叹“档到用时方恨无”。现实中有个别人通过在档案中伪造干部履历、入党材料和专业证书，靠弄虚作假，平步青云走较高级领导岗位; 也有单位个别领导通过档案打击报复，给职工带来极大的伤害。不同形式的虚假档案,“以档谋私”现象的屡屡出现,使档案制度的严肃性、准确性、惟一性屡受挑战。由于传统的人事档案管理无法适应我国经济的高速发展，而新的人事档案管理方式尚未建立完善，当前的档案管理工作出现一些新情况和新问题。
（三）社会主义市场经济进程中呈现“弃档族”
过去个人只能对人事档案所决定的命运无条件接受，而在现在这一转轨时期，大量新阶层与流动人员在很大程度上摆脱了它的影响。根据不完全统计，全国各级人才流动中心为15.4 万个国有和非国有单位代为管理保存的三四百万份人事档案中，至少有60 多万份与主人失去联系。作为60 多万“弃档族”中很多人是“漂”到大城市就业，档案现在对他们来讲没有什么用;有人甚至长期拖欠人才流动服务中心档案托管费，且未作补交的打算。调查显示: 有68%的被访者认为档案在他们求职及职业发展中不重要或作用不大，而且越是年轻人和非党员，越是不重视档案。对于流动人员而言，调整档案工资、进行职称评审、提供合同鉴证、办理社会保险和出国政审等人事项目实际上也并不需要。流动人员并不在国有单位，按照党政机关、事业单位的工资制度给他们定级、晋资可谓是画蛇添足。
（四）在非公企业，不关心员工人事档案
与部分人自动抛弃档案相应的是许多非公企业在招聘员工时也并不关心人事档案。企业经理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式评价聘用员工。某咨询公司的一项调查表明，不关心员工人事档案的企业占了调查总数的80%。在政府机关或国有企事业单位，情况就不一样了,人事档案在提干过程中“还是相当重要的。”如今，企业必须在市场上寻找最优秀的人才，以应对激烈的竞争。但现有的人事档案，在很大程度上已经不能够帮助他们正确判断某个人的真实才能和准确的客观背景，有些甚至提供了与实际情况截然相反的结论。因此，它已越来越成为用人单位的一块“鸡肋”:“食之无味，弃之可惜”。三是对人事档案处于越来越忽略的状态。目前，众多跨国公司、民营企业、上市公司越来越多地转向去做人才的背景调查，而对人事档案基本上都处于越来越忽略的状态。用人单位在忽略旧的人事档案的同时，却又发现或多或少需要建立每个人员的新“人事档案”，只不过这份“人事档案”现在有着更多不同的形式: 有的企业是建立在人事信息管理系统之中，有的企业干脆自己建立在人才中心保管的人事档案之外的“第二人事档案”; 然而这些都处于各自为政的状况，随着市场经济的发展和各种所有制市场参与者的大量涌现，具有社会公信力的集人才信息与信用的人事档案管理制度又确实有其存在的价值，现行的人事档案管理制度乃“弃之可惜”。
（五）人事档案管理改革难以推进的原因
人事档案虽小，但关系到千百万劳动者的切身利益，关系到我国人事制度改革进程的进一步深入，关系到依法治国和人才强国战略的具体实施。由于传统体制下人事档案管理牵涉到组织、人事、劳动、档案等多个主管部门，档案的功能则延伸到民政、公安、教育等其他有关部门，特别是由于档案收费管理为政府所属人才流动服务机构、职业介绍机构带来巨大收益，致使目前人事档案制度改革举步维艰，大大落后于干部人事制度改革的整体进程。
二、对新型人事档案管理制度的设想
（一）明确流动人员人事档案管理的公共服务性质
在组织人事部门成立人才交流机构之前，干部人事档案一直是由组织人事部门集中统一管理的，在性质上属于公共服务，而且带有很强的政治性。出于深化机构改革和机关转变职能的需要，党委组织部门和政府人事部门在成立人才交流服务机构后，把流动人员档案管理这类比较具体的事务性工作委托或授权给人才交流服务机构负责，但这并未改变流动人员人事档案管理的公共服务性质。所以应当进一步明确流动人员人事档案管理的公共服务的性质，维护人事档案的真实性、严肃性,完善流动人员人事档案管理的公共服务体系和人才流动社会化服务体系。
（二）建立人事档案管理相互分离的管理制度
从长远看，我国的人事档案制度改革必须明确所有社会组织都具有建立和保管本单位人事档案的权利和责任，不管公共部门或三资、民营企业都应在法律规定的制度和原则下享有人事档案的管理权。为保障流动人员权益和各单位的专有知识信息，非公单位的人事档案应以单位为中心建立，主要用于企业日常管理，不得作为个人身份证明随个人在不同单位之间调动。个人到新的单位供职服务，则新的服务单位应重新为其建立档案。个人离职后原单位应在若干年内保留其人事档案。
个人求职或服务的新单位欲了解查阅其原单位的人事档案由本人书面授权，原单位应无偿提供。非经个人授权，任何单位和个人不得以任何理由扣留、公开、披露个人档案信息。
（三）发挥好人事档案管理工作服务作用
档案管理绝不仅仅是单纯保管，而是有一系列服务内容。比如《人事档案管理暂行规定》第七条明确:“人才流动服务机构应认真做好流动人员人事档案的收集、整理、保管、利用、转递等管理工作，认真做好与流动人员人事档案管理有关的流动人员身份认定、档案工资记载、出国(出境)政审工作，经授权做好相关的职称资格考评、合同鉴证、社会保险等社会化服务工作。”为了适应服务人事工作的需要,《规定》还要求“做好流动人员档案材料的收集工作，不断充实流动人员人事档案的内容。”这些服务内容是今后人事档案管理的很重要内容,也是发挥档案作用，促进经济发展的有效途径。
(四)执行“收支两条线”
为了保证规定落到实处，应当收取少量服务费，必须严格执行物价部门批准的标准，并接受群众监督。但是要坚决执行“ 收支两条线”，收取的服务费要如数上缴政府财政部门，不得私自截留。“收支两条线”是对行政事业费的管理措施，对企业则无法执行，这也从另一个侧面说明了企业是不能管理流动人员人事档案的,因为那样一来，实际就把这项公共服务变成了企业行为。
总之，只有以“ 以人为本”和“ 以民为本”来进行人事档案管理制度的合理改革，才能使人事档案成为一个透明、适度开放的个人社会公信平台，才能充分保障人事档案当事人的合法权利得到保障，才能解除就业者的后顾之忧，让人们安居乐业，使现有制度的既得利益者在公共平台上实现共赢，促进社会主义和谐社会建设。
参考文献
[1] 胡伟. 浅谈人事档案的特点和作用[J]. 科技，2004,(10).
[2] 孙鹏. 人事档案如何更好地发挥作用[J]. 中国科技信息，2005,(06).
事业单位的人事档案管理在当今社会快速发展的经济浪潮当中显得有些落后，具体表现在缺少创新精神，单位改革缺少规划目标和变化动力，在档案管理方面墨守成规，不能适应当前社会发展的特点等。事业单位的特点是缺少市场竞争和管理工作压力，所以在人事档案管理方面的制度化、规范化方面进度缓慢，事业单位整体对档案管理工作的态度也不够积极，员工的专业素质达不到相应的水平，这些因素综合起来，对事业单位中的人事档案管理工作的开展造成了很大的阻碍。
2 当前事业单位人事档案管理工作中存在的问题
2.1 人事档案管理制度欠完善
很多事业单位在人事档案管理制度上欠完善，实践中缺乏明确的可操作的制度和程序，使档案的收集、整理、鉴别、归档、更新、查阅、清理和借出等各环节管理缺乏有章可循的制度，导致档案管理工作混乱，档案转接工作脱节，档案材料遗失，档案查找困难，档案利用率不高等问题。另外，对保密工作做得不到位，没有严格按照借阅、登记、保密的要求去做，更有甚者利用职务之便恶意篡改个人档案信息，为关系户的任用、晋升提供所谓的便利，导致给领导提供的人事信息不对称甚至扭曲。
2.2 人事档案管理人员的综合素质不高
一方面很多事业单位采用的是在各个部门中分散进行人事档案管理的办法，导致人事档案管理的工作人员在档案管理工作方面不够专业，另外一方面一些建立了专门的档案管理部门的事业单位其档案管理工作也是由于无法得到充分的人力物力支持而没有专业的工作人才培养。在档案管理工作中没有专业的人才支持就会导致档案管理工作只是停留在最低等级的维护档案阶段，无法利用档案为整个事业单位的发展做出规划。
2.3 单位管理层面对于人事档案管理工作认识不足
事业单位的领导层面触及不到具体的档案管理工作，所以对单位管理层面的人事档案管理工作不够重视。很多时候领导认为档案管理工作只是简单的档案维护和调用，不需要过多的人力物力投入，因此档案管理工作在很多情况下也就难以得到进展。很多事业单位也因为这样的原因没有设立专门的人事档案管理部门，?е氯说蛋腹芾淼墓ぷ餍?率低下。
2.4 人事档案管理的信息化不够完善
目前很多企业的人事档案管理已经走向了信息化的阶段，但是在事业单位中信息化的趋势尚且不明显。从事业单位的发展态势来看，一部分的事业单位已经采用了信息化的基本系统作为人事档案管理的重要辅助，但是目前由于人力物力的投入不完善，信息化系统也只是停留在一个基础的阶段，系统无法替代传统的纸质档案对员工的各种情况进行全面并且完善的档案记录，所以人事档案信息化管理系统的使用程度并不高，并且人事档案管理的工作人员也没有经过这方面的培训。
3 如何加强事业单位人事档案管理的措施
3.1 建立健全企业人事档案管理制度
目前提高人事档案管理工作效率的重要程序之一就是要先建立一个较为完善的人事档案管理制度，自上而下地为人事档案管理工作提供发展和改革的环境。首先，事业单位的领导要明确当前档案管理工作的实际，从统筹管理相关的人事档案工作出发，完善人事档案管理工作的相关制度，由于在实际工作当中，档案管理的工作是烦琐且复杂的，因此需要完善相关的制度才能引导档案管理工作走向良好的发展途径。人事档案管理工作的相关制度要求需要从工作人员的工作方法、信息化程度等多个方面进行各种要求。
3.2 加强档案管理队伍建设
一是加强人事档案管理工作人员的时事政治，法律法规学习，提高政治思想素质，进行文化业务知识培训，强化行业道德教育，参加工作技能训练，全面提高人事档案管理工作人员综合素质；二是要求实行人事档案管理人员知识化、专业化、现代化、年青化；三是在人事档案管理中树立起一支勇于开拓、敢于创新、善于吃苦耐劳的坚强管理队伍，为人事档案管理事业的发展作出应有贡献。
3.3 提高对档案管理工作重要性的认识
首先，要明确人事档案是事业单位对职工全面了解的重要手段，也是对职工的考查和评比的重要依据和前提，能够为人力资源管理和开发提供原始数据，有利于事业单位整体的知识管理和人才管理，同时也是事业单位文化的重要体现。其次，树立员工和企业共同参与档案维护与管理的理念，将档案管理工作提到议事日程，加强人事档案管理的宣传力度，通过内刊、板报、宣传栏、知识讲座等方式让员工认识到档案关乎着自身的前途命运，必须要引起足够的重视。最后，要从制度、人员、资金、技术手段等方面充分保障人事档案管理工作的开展，并对档案管理工作进行检查监督。
3.4 加强人事档案管理的信息化建设
档案管理的信息化是事业单位中档案管理工作的未来发展趋势，人事档案信息管理的重要方式就是通过网络进行相关的人事档案管理工作，在信息化的档案管理中，档案不仅仅作为一种事业单位的人员基础信息出现，还可以通过对员工档案的分析判断事业单位的发展状况，并且能够在信息化的系统当中对相关的档案进行快速查阅和定位，配合信息化系统的权限配给，可以在很大程度上减少后期的档案管理人力投入，从而实现档案在部门内的有效共享，提高档案管理工作的工作效率。
【关键词】档案管理 资源信息 改革发展
随着医院的规模不断扩大，分院增加，部门扩张，人事制度改革和人员模式改变，给医院带来了人事众多、管理多元化的特点，也给人事档案的管理模式提出了要求。因此，建立完善的医院人力资源管理系统就体现了医院人事、档案管理的整体管理水平。加强人事档案管理，充分发挥人事档案的资源优势，更好地为医院选拔和使用人才提供更加真实可靠的材料，就显得更为重要。
1.规模扩张下的医院人事档案管理现状
1.1人事档案管理制度相对落后。
随着人事制度的不断改革发展，人才流动，医疗卫生单位选拔和使用人才的手续不断简化。由于人事档案管理“终身”制，没有得到及时补充和修正，阻碍了人才的流动。由于人事档案本身不能直接带来经济效益，所以医院领导对人事档案工作在管理制度、管理手段、管理模式、管理人员等方面尚存在许多问题。人事档案管理工作是促进人才合理流动、合理配置和合理使用，保证人才队伍素质的重要措施，是全面考察了解、正确评价和使用人才的重要依据。
1.2人事档案管理方式和手段相对落后
人事档案管理是一项专业性、政治性、机密性很强的工作。人事档案材料需要专人管理，单独存放。医院规模扩大，增加分院，部门扩张，虽然人事档案材料份数多，资料复杂，多年来档案室一直和人事办公室在一起。在档案管理手段上，因为没有单独的计算机和档案管理软件，管理人员还一直采取手工编辑、检索，致使人事档案材料不能及时归档整理，存在档案资料不完整的情况。
2.规模扩张下的医院人事档案信息管理发展建设
2.1增强对人事档案管理目的和意义的认识
医院人事档案管理应该以充分开发和利用人力资源信息为基础，转化医院的经济效益。通过档案深层次的开发，提高档案的使用价值，如人才信息软件的开发，人事信息的共享都能为医院的经济发展提供必要的服务。同时档案管理人员要树立服务意识，主动开发人力资源信息，变封闭式管理为开放式管理，将搜索到的人才信息以最快的时间传递给用人科室，为临床、教学和科研工作服务。
2.2加强和完善人事档案管理制度实行人事档案的社会化管理制度，制定《医院人事档案管理条例》和《人力资源信息管理办法》，使档案的管理制度更加完善和行之有效。
2.3加强干部人事档案管理，有效利用人才资源
干部人事档案真实地记载和反映着一个人的经历、能力和品德等，因此是组织工作、人事工作不可缺少的重要依据，在各类人员的合理分配、人力资源的合理利用以及行政、医疗部门结构调配方面都将发挥重要作用。所以加强干部人事档案管理，实行干部人事档案的社会化、开放式管理模式，才能更有效利用人才资源。
2.4建立卫生技术人员业务档案
建立卫生技术人员档案，对专业技术人员的管理，特别是在职称晋升、干部选拔方面有着重要的意义。卫生技术人员档案包括：①基础材料：个人基本情况；学历、学位证明；继续教育及专业技术进修证明、证书；专业技术工作总结；参加支边、支农和卫生下乡等医疗、防疫工作。②专业技术资格任职材料：专业技术职务任职资格申请表、申报表、考核表和审批表；专业技术职务资格证书、聘任证书和聘任合同。③卫生技术成果材料：著作专题研究报告，学术论文（分级），专业技术成果鉴定书，典型病历、抢救成功的病案、手术分析等。④其它材料：“三基”、“三严”考核及医德医风评价材料；参加专业学术会议的证书、证明；优秀医务工作者的材料、证书和奖状；专业技术失误差错材料。
2.5建立以人力资源信息为基础的医院信息管理
系统建立有效的人力资源信息系统是实施医院信息化管理系统的基础，是实现医院行政管理一体化川的根本条件。人力资源信息具有原始性和完整性，是保证信息准确可靠的基础，是有效服务的生命。以人事档案信息系统为中心，建立计算机网络分系统，医疗保健系统可以直接从人事信息上读取职工基本信息，而其它的行政管理系统也可以直接从人事信息系统中收益，如院办、党办、工会、计划生育及后勤、医务、科研和教学更能因此得到众多的信息和帮助。
2.6提高档案管理人员的素质
新形式下要提高档案管理的水平，必须提高档案管理人员的专业技术水平，培养具有“创造型、复合型、协作型”多素质人才。①档案管理人员要有良好的敬业精神，努力学习、掌握档案管理工作的新知识、新技术。②倡导以人为本的管理模式，使用科学的管理方法，通过全面的人力资源开发计划和企业文化建设，充分调动和发挥员工的积极性、主动性和创造性，提高工作效率，创造新的工作业绩，为企业发展目标做出最大的贡献。③引人竞争机制，通过择优录用，竞聘上岗，把真正优秀的档案专业人员选拔到档案管理岗位上来。④医院要将档案人员的培养纳人医院人才培养计划，关心他们的职称晋升和工作业绩，使他们的辛勤劳动得到公正回报。
2.7增加资金投入，加强人事档案管理的现代化手段
引进现代化技术和设备实现档案现代化管理，提高档案管理硬件设备，增加档案库房，空调设施、除湿机、档案密集架，设置防火、防盗的自动监控系统。引进计算机管理软件，建立人事档案的信息存储和检索系统，实现人事档案资源的合理配置和利用，为医院的可持续发展奠定坚实基础。
人事档案管理作为人事管理的一部分，通过愿景规划和战略目标的设定，提高档案管理人员素质、完善人事档案管理制度、采用信息化管理手段的人事档案管理体制等措施，探索和研究社会主义市场经济条件下人事档案管理的新模式。从而提升医院的整体管理水平，增加医院的经济效益和社会效益。通过人事档案管理工作的不断完善，使人事档案焕发新的生机与活力，必将为社会经济的发展提供强有力的保障。
参考文献：
1.蒋莉君；谈医院档案管理[J]西部医学2008年02期
关键词： 事业单位 人事档案管理 问题 建议
人事档案制度自20世纪50年代产生以来，对我国的各项建设、干部管理、国家安全等方面作出了重要贡献。随着我国人事制度改革力度的不断加大，事业单位的人事档案管理存在着诸多问题，有待加以改善，从而提高人事档案的利用水平。
1.人事档案管理存在的问题
1.1档案材料内容不准确。现有的档案材料中存在许多内容前后不符及内容失真的现象。如：“三龄一历”记载多样。出生年月公历、农历填写随意，且没有说明。甚至有个别干部的出生年月前后相差较大，参加工作时间、入党入团时间前后不一致，基础学历越来越高。
1.2档案材料不齐全。一些年度考核表、履历表短缺或虽有表但未盖公章。还有一些如学历、培训、职称、奖惩等材料仍在个人手中而未能及时收集归档。一些单位分管人事档案工作的人员并非专职人员，往往是身兼数职，有时只是将档案材料作为要保存的资料加以收集堆放，没有及时归档，这也是导致个人档案中材料不齐全的一个重要因素。
1.3人事档案管理方式和手段相对落后，运行效率较低。管理是一项专业性、政治性、机密性很强的工作。人事档案管理需要专人管理，单独存放。但现在大多数事业单位的从事人事档案管理的人员往往身兼数职，且大部分靠手工操作，未使用干部人事档案电子信息化管理系统，费时、费力，效率低。
1.4人事档案利用范围狭窄。提供利用是档案工作的目的之所在。从我国人事工作的现状及传统的人事档案管理制度来看，现有的人事档案利用范围小，频率低。但随着社会主义经济体制改革的深入，以及企事业单位人事制度和大中专毕业生就业制度的改革，事业单位工作人员由“单位人”变成了“社会人”，这就要求人事档案要更加符合社会需求，扩大利用范围，提高利用频率。
2.人事档案管理的建议
2.1完善人事档案管理制度，提高人事档案管理的制度化建设水平。人事档案工作是一项头绪多、琐碎繁杂的工作，如果没有一定的制度来制约，就会无章可循、无所适从。应结合人事档案管理工作的实际和社会现实需要，进一步完善各项档案管理制度，并在抓落实上下功夫。尤其要建立人事档案计算机辅助管理制度，对档案材料收集归档和转进转出档案的管理制度要进一步严格要求，更好地阻止虚假材料进档。要完善人事档案案卷整理工作细则，使人事档案案卷的整理更加科学、全面、完整，为干部考察任用提供真实、准确、实用的个人信息。
2.2注重人事档案材料收集，提高人事档案管理质量。收集人事档案材料是人事档案工作的基础，随着政治经济体制改革的不断深化，干部制度的改革、考察、考核、学历、各种培训、聘任、专业技术晋升等需要入档的材料不断增多，给人事档案材料的收集工作提出了新的要求。档案管理人员必须及时收集与档案有关的各种材料，认真整理，细致鉴别，做到取之有据。对不符合归档要求的材料要及时进行处理，手续不全的材料要退回形成材料的部门进行补办，确保材料齐全完整、手续完备，保证人事档案的权威性、准确性和真实性。
2.3采用现代化管理手段，加强人事档案管理现代化和信息化建设。人事档案是人才信息资源库，为合理利用各种资源，使其最大限度地发挥作用，必须把先进的科学技术手段应用于人事档案管理，以达到提高工作效率和延长人事档案寿命的目的。实现人事档案管理现代化，是人事档案服务于人事工作、人事制度改革与发展的需要，是我国整个社会主义现代化事业的一个具体组成部分，也是适应社会对档案信息需求日渐增强的客观需求。这就要求档案管理部门进一步提高工作效率，准确、及时地传输人事信息，提高人事信息管理的时效性。要提高工作效率，就需要对人事档案实行计算机辅助管理，利用计算机、扫描仪等现代设备和现代技术，将档案资料整理输入计算机，通过相应的技术处理，将文字、图片、声像等资料转变成数据资料，实现人事档案纸质与数据格式并存，根据需要，可通过屏幕查阅有关内容。同时要充分利用计算机网络技术来进行人事档案管理创新，通过网络，可以实行不属于保密范围的档案信息的社会共享，向社会提供优质高效的人才档案信息服务，以实现人事档案信息资源的有效共享，既方便利用者，又提高人事档案工作的效率和质量，并大大提高档案的利用效率。
2.4提高人事档案管理人员的素质。人事档案管理的质量在很大程度上取决于档案工作人员的素质。人事档案工作人员要不断提高自身政治素质和专业素质。提高自身的政治素质，加强责任感，把人事档案工作看作是一项政治工作，在平常的管理中体现它的严肃性，才能坚持原则、严守纪律、遵守制度、保守秘密，在繁杂琐碎、枯燥单调的工作中保持高度的责任心，减少工作中的失误和差错。有了责任心，才能不厌其烦地去收集材料，认真鉴别材料的真伪，按照要求将材料及时归档、整理成册，将人事档案材料当作一种资源。人事档案工作人员要注重自身专业水平的提高，通过自学、参加培训等方式，熟悉人事档案工作的各个环节和基本要求，尤其是对材料的鉴别、分类，更是要了如指掌；要努力掌握科学管理的原则和方法，提高工作效率，提高档案质量；还要积极探索新的管理模式，使人事档案工作更科学、更实用，为不断进步发展的社会提供有利的人事资源。
参考文献：
［1］潘姝.人事档案管理现状及对策［J］.丽水学院学报，2005，（3）：119.
一、人事制度改革前人事档案管理的主要特点
（一）员工的身份象征
员工的工作经验、思想品德、学习问题等情况都充分反应在人事档案中，用人单位可根据个人具体情况来决定人才的选拔。用人单位利用人事档案，对员工的工作能力、奖赏惩罚，采取相应的管理措施，发展人才培养计划。并且员工的人事档案还关乎个人子女的福利问题，已成为员工的身份象征，也与员工自身利益息息相关。
（二）限制员工的工具
我国档案管理遵循“人档合一，人走档随”的制度，极大程度上限制了员工的工作流动。用人单位掌握档案的提取权，员工的去留也只能由用人单位来决定，员工的迁移位置很难实现与档案统一存在，不利于员工的自身发展。
二、随着人事制度改革的推进，人事档案的作用日益弱化
在社会主义市场经济的推动下，国家和用人单位逐渐推进人事制度改革，导致人事档案管理体制不适应于计划经济体制，自身的作用日益弱化。
（一）国有企业下岗职工“无档生存”
国家《劳动法》的实施，国有企业的“铁饭碗”逐步瓦解，导致员工下岗率变大，对国有单位的依附性大大减弱。为提高生活质量，下岗员工不得不重新寻找工作，人事档案的影响逐渐变弱不利于国家人力资源管理的发展。
（二）非国有企业员工“无档择业”
近几年，我国非国有企业发展日益壮大，对员工选拔制度也进行了改革。为适应非国有企业的发展，企业选拔人才时不再以人事档案中的例子为参考内容，而是从员工工作能力、工作态度方面着手，通过具体的劳动合同和协议书来考察员工。人事档案逐渐形同虚设，自身的作用逐步减弱。
（三）国家公务员“无档入仕”
在我国公务员考试中，政府机关本着以人为本的工作理念，以公务员的自身素质修养为重点考察内容，秉着“凡进必考”的执行态度，为没有人事档案的农民和无业人员提供了良好的发展机会，为国家提供更优秀的人才。
（四）人事档案管理自身“缺陷”
目前，人事档案自身存在着“弄虚作假”的问题，制作“水分”材料现象更是层出不穷，致使用人单位对人事档案的注意力减小，更愿意通过员工自身工作实践来决定员工的去留问题。并且“弃档”现象也在逐步增加，人事档案对人们生活的影响变得越来越可有可无。
三、事业单位人事制度改革滞后，人事档案管理面临问题
在政府部门和用人单位推行人事制度改革之后，事业单位的人事制度改革相继进行。但相比之下，事业单位人事制度改革具有滞后性，对人事档案管理的推进作用也逐渐减小，导致产生更多的实践问题。
（一）制约员工的合理流动和科学考核
在事业单位中，高层次、能力强的人才普遍存在，对国家的人才建设发展具有良好的帮助作用。但由于事业单位的人事档案管理仍然采用传统的发展模式，依据人事档案的记录，制约了员工的合理流动性，致使员工的个人发展面临困难。并且事业单位缺乏除人事档案之外的科学考核方式，依然根据原有人事档案，对员工的职务登记进行划分登记，这在一定程度上打击了员工的工作热情，对员工和企业发展都存在不利影响。
（二）人才流动秩序混乱
近几年，国家企业单位人才出现大量流失现象，对企业的发展存在巨大的挑战。企业单位为保证人才的正常使用采用“三不要”的做法，即“不要调出手续、不要人事档案、不要迁移户口”。这种做法实施之后，为大量员工解决了工作流动的问题，致使员工“弃档而逃”的现象普遍出现，不利于健全企业人才流动秩序。例如部分员工与单位签订人事和工作合同，合同还未到期就出现违约现象，让用人单位出现“用工慌”问题，更严重的是利用对单位知识的知情权，向其他同类企业举报信息，致使用人单位的发展停滞不前。
四、结合人事制度改革，对人事档案管理的改革措施
通过以上介绍，我们可以得出以下结论：我国人事档案管理随着人事制度的改革出现了诸多问题。为解决这些问题，笔者认为应从人事档案自身改革和外部条件改革两个方面来做，提高人事档案管理的执行力度。
（一）推进事业单位人事制度改革
国家人事制度改革应与事业单位人事制度改革相对应，做好全面改革工作。事业单位的人事制度改革有利于为整体改革提供良好的前提条件，有助于国家和企业的人事档案管理的发展，为改革中遇到的问题和挑战做好准备。人事档案管理改革是和事业单位人事制度改革相关联的，人事档案管理建立在人事制度改革和事业单位人事制度改革的基础之上，推进事业单位改革应该成为改革问题的首要解决对象。
（二）消除制约限制管理作用
人事档案对员工具有制约限制作用，解决人事档案管理的改革问题之一，需要从接触制约性入手。不论是国家经济发展，还是单位对人才建设问题，传统的人事档案管理制度已经不能适应国家发展需求。只有从根本上解决对人才的终身制约问题、提高员工自主择业能力、建立健全正常和谐的就业环境才有利于加强人事制度改革的发展，对人事档案管理的优化性也有较大的提高。在《印发〈事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释〉的通知》中的相关规定明确指出：用人单位需减少对员工的束缚力，建立平等自愿的工作基础，有利于优化人事档案管理制度。
（三）建立专门人事档案管理机构
社会人员流动性的增加需要增加人事档案的管理部门，让社会主体充分接触人事档案管理制度。在这个基础上，以人事制度改革为前提，可以建立具有社会性、中立的、专门的人事档案管理机构。例如该机构需要以遵守国家人事制度、劳动法、档案管理法为基本立足点接受当地相关部门的监督管理，制定合理科学的制度管理章程，为员工提供更加完善的人事档案管理制度体系。
（四）改变人事档案“身份”分类法
在传统的人事档案内容中，依据档案当事人的“身份”，将“学生档案”“干部档案”“工人档案”等分类加入其中。随着人事制度改革的发展，“干部档案”“工人档案”应该改成“员工档案”。根据具体的岗位要求，对一些人事档案的“身份”进行合理分类，有利于人事档案管理的进一步发展。
五、总结
关键词：路桥企业；人事档案；问题
伴随着我国社会经济的不断发展和进步，路桥企业在各种社会事业中具有的重要性已经产生重大突破。但是，在路桥工程实际建设过程中，因为其自身没有固定的工作地点以及整体规模较大，因此绝大多数企业在人事档案管理过程中都缺乏足够的重视。正是受到该种因素的影响，路桥企业的人员流动性极强。由此可以发现，路桥企业人事档案在实际发展过程中面临着严峻的管理局势。
一、路桥企业的基本性质和当前人力资源管理情况
1.路桥企业的基本性质因为路桥企业作为一个具有极强多样性的企业，其在工程开展过程中所形成的产品类别也具有极强的多样性。此外，虽然路桥企业的实际实用功能和工程类别极为相似，但是不同工程的实际建造环境却千差万别。与此同时，路桥企业的工程产品自身还具有极强的不可转移性，其产品的建造只能在相应的需求区域，不能进行任何移动。2.当前的人力资源管理情况因为路桥企业的实际施工过程中施工周期较长，往往需要几年时间，基于此企业员工往往会多年在外，伴随着项目地点的变化而不断迁徙，基本没有固定的工作地点。另外，因为路桥企业的相关项目通常会在待开发区域，基础设施还不够完善，整体交通不便利，此外项目部属于临时搭建，因此员工的日常生活和工作条件都较为艰苦，在此背景下部分员工往往会难以长期坚持，继而出现较强的人员流动。此外，路桥企业的相关项目往往会分布在全国各地，在每个项目部中也会有技术人员进行必要的支持，项目部距离总公司较远，在每个施工现场的技术人员也难以得到有效交流，继而使得信息和资源共享成为难题。当前，我国路桥企业人力资源的职称评定属于企业的硬性指标，该种需求使得企业将工作的重点放置于职称的评定，而非对于员工的管理，缺少了企业文化的支持将会使得员工减少企业认同感，继而进一步增加路桥企业人员的流动性。
二、分析路桥企业人事管理的问题和现状
1.路桥企业人事档案内容更新速度缓慢当前来说绝大多数的路桥企业人事档案和社会管理职能逐步分析，路桥企业到单位人逐步转变为社会人，而人事档案功能也逐步消失，人事档案管理制度和审批制度之间弱化。所以，路桥人事档案内容更新速度放缓。目前，绝大多数路桥企业人事档案主要是更新职工的岗位变化情况和工资调整状况，其余有关员工档案极少更新。2.路桥企业普遍存在弃档与造假现象路桥企业人事档案管理问题屡屡增多，“弃档”已经成为常见现象。目前，大部分路桥企业没有深刻认识到企业员工档案的重要性，因此经常出现档案丢弃等情况。伴随着社会经济的快速发展和社会不断进步，社会各行业得到迅速发展，路桥企业员工有了更多的职业选择，因此大部分员工选择跳槽。我国路桥企业不够重视员工档案的管理和存放，当员工急需个人档案却苦于档案丢失等情况。同时，信息技术的快速发展衍生了许多造假行业和造假手段。部分不法分子采用造假手段伪造证件来谋取路桥企业利益，此种行为不但给人事管理工作带来巨大麻烦，而且人员不严格审核还可能会导致路桥项目利益受到损失。3.人事档案管理人员不够专业我国路桥企业人事档案管理工作仍然存在许多问题，企业应当加强对档案管理人员的培训，全面提升人事档案管理人员的专业水平和综合素质。目前来说，路桥企业管理层不够重视员工档案管理工作，缺少对基层员工的情感关怀。如果路桥企业员工缺少专业的业务培训，就会导致工程项目整体工作效率低下，对路桥项目的稳定运行造成负面影响。
三、结合人事档案管理问题提出应对措施1.加强对人事档案管理的重视
当前我国路桥企业人事档案管理在发展过程中存在许多问题，因此，作为企业管理层应要加强对人事档案的认识，促进企业的稳定发展。同时，提高人事档案管理人员的工作责任感，妥善保管员工的个人档案和相关资料。此外，路桥企业人事档案管理工作应与时俱进，充分利用信息技术和互联网技术展开各项管理工作，建立健全管理制度和体系，全面提升档案管理人员的管理意识，促进企业的快速发展。2.不断完善管理制度和管理体系当前来说我国路桥企业人事档案管理工作缺少完善的管理制度和体系，因此，路桥企业应结合行业发展状况制定完善的管理制度与体系，促进企业人事档案管理工作的稳定运行。同时，还应结合以往行业经验和成功案例制定管理体系，只有这样才能提高管理工作的实效性。此外，执行过程中出现问题应立即采取措施进行解决，不断优化管理制度，确保员工个人档案的完整性和真实性，推进路桥企业的稳步发展。3.全面提升档案管理人员专业水平和综合素质路桥企业人事档案管理工作存在许多问题，其中企业档案管理人员专业水平和综合素质低对管理工作质量造成严重影响。因此，路桥企业档案管理人员应当不断学习信息化管理技术和管理手段，全面提升自身的职业素养和工作责任心，尽量减少工作失误。与此同时，还可以组织档案管理人员参加业务培训，加强沟通和交流，从而提高人事档案管理水平。此外，路桥企业人事管理人员应当学习科学先进的管理方法和管理手段，有效提升工作效率和工作质量。加强对人事档案管理工作的认识和重视，任用责任心强和工作态度端正的人才管理档案。通过专业的业务培训来提高管理人员业务能力，不断学习新型的管理技术和管理手段，推进人事档案管理的健康发展。4.提高基层员工对于人事档案管理的重视为了让企业员工加强对人事档案的重视就需要加大人事档案宣传力度，认真核对和审批员工的个人档案资料，确保员工资料的真实性和准确性。对于部分虚假资料应当进行严格审查，披露不合格的虚假资料，确保员工档案内容的真实性。同时，还可以利用信息技术展开管理工作，提升档案管理工作效率。为了全面提升企业员工对于档案管理的认识可以加大宣传力度，通过各种渠道宣传人事档案管理知识和管理工作的必要性，设置咨询点供给员工咨询，充分让企业员工认识到人事档案管理的重要性。同时，档案管理人员应当规范管理员工档案，整理和分类员工档案，保证员工档案的完整性和安全性。
四、结束语
路桥企业应当加强对人事档案管理工作的重视，这不但是企业员工再就业的安全保障，而且是企业稳定发展的保障。企业管理人员和基层人员都应当重视人事档案管理，分析管理工作存在的主要问题，采用科学合理的管理手段进行管理工作，推进企业的稳定发展。
参考文献
[1]孙悦.浅谈企业人事档案管理的问题及对策[J].经营管理者,2017（4）:253-254
[2]崔娜.研究企业档案管理中的社会化问题[J].经营管理者,2017（5）:280-281
［关键词］人事档案；管理体制；改进
1人事档案管理现状
传统的人事档案管理工作的缺点在随着社会经济的逐步发展和建立越来越多的档案中显现出来。企事业单位的档案管理工作中存在很多的问题，其也对档案的管理和使用产生了巨大的影响，主要表现在以下几个方面。1.1人事档案材料的内容质量低现阶段企事业较多的人事档案的内容质量低，大多数档案数据存在材料的表象性和形式性，缺少关键性和针对性，反映不了个人的经历、学历、薪资、待遇与政治面貌等内容，对一个人的思想道德、工作能力、业务水平、技术能力与专业专长反映也较少，缺乏研究、利用价值。1.2“无头绪档案”较多随着人潮的流动，人才资源的频繁转动，人事调动与档案之间衔接不够紧密，常常出现一些“无头绪”的档案，这就使大家看到了人事制度的弊端。查不到当事人的相关信息和下落的档案被称为“无头绪”档案，这个档案的情况主要是由于人员变动而档案没有及时的跟随变动的情况造成的。调入转出登记制度的疏忽,会导致有的人事档案与人脱离，人事管理部门不仔细、不定期的检查核对制度,对错漏的档案不容易发现,随着时间的变化,这些档案也会成为“无头绪档案”。1.3传统的人事档案管理体制将被淘汰传统的人事档案管理制度在随着社会市场经济的发展和人事制度的改革中逐渐的显现出很多的问题，比如说在管理体制上的多面管理，管理体系上的三大类，管理方式上档与人的同时调离，封闭式档案管理模式，各个环节衔接不紧密，导致多重浪费等，这些问题的出现会加速传统人事档案管理体制的淘汰。
2人事档案管理存在问题的原因分析
2.1管理机制落后人事档案管理制度长期以来一直使用“计划的管理”为制度管理的主要形式，这种管理方式缺乏灵活性和朝气性，一切都是以计划的最初形式为主，俗话说计划赶不上变化，这种制度已经完全跟不上档案管理工作发展的步伐。人事档案的工作主要是在政府政治手段的管理下行使其职能的，而人事档案相关材料的收集和整理是整个档案管理的核心也是最容易出错的地方，而管理机制的落后也加大了管理的难度。2.2整理不规范企业人事档案工作也是这样的，在大多数单位中都是以将每个人的材料档案整理成册为前提进行的档案管理规范化，但由于涉及的内容繁多混杂，涉及的层面内容杂乱，有的没有整理过，有的重复整理，有的没有整理为一整套系统的内容，有的没有按要求、规范进行整理。整理过程的不规范性给档案的管理和整理工作带来了很多麻烦。
3加强人事档案管理的措施
3.1优化企业人事档案内容优化企业人事档案内容具体可从以下几个方面做起:①强调“个性化”与“辨识度”；②减少主观内容；③摈除冗余内容；④添加新内容。3.2建立有效的人事档案管理体制要打破各级部门条条框框的人事档案的旧管理体制,实行相对集中的统一的管理体制。县级机构的人事档案可由县档案馆统一管理,不必分散在县直机关,有专门的档案机构和人员进行管理,这样可防止部门、单位之间互相推诿扯皮,便于社会利用,提高档案利用率。县级以上机构的人事档案不宜与县级机构一样完全实行集中管理,但应相对集中。应建立与现代人事政策制度相适应的人事档案管理制度,而不是单一的干部档案管理制度。
4加速实现人事档案管理的信息化
4.1提高对人事档案管理工作的认知人事档案的内容主要体现和记录着一个人的个人经历，政治内涵，道德内容，作风等相关资料，是一个人全方位的记录和证明，起着关键性的、可参考的作用，也是能证明一个人各项资料的重要内容，有的因为档案的转移和流动，很多资料、经历以及评价都丢失了，导致出现补办档案的现象，但是这也很容易造成档案的不完整性和不衔接性。因此，一定要重视对个人档案信息的管理、整理，个人也要注意自己档案移动的方向，很多人在离开学校步入社会很多年以后才知道自己的人事关系不知去向，在与用人单位签订一些必要的合同的时候，才发现档案的缺失，然后再去补办整理，造成了许多意想不到的麻烦和经济损失，因此，一定要提高管理人员和个人对人事档案的认知。4.2注重思想提升，跟紧时代步伐在社会经济的前进中，人事档案在促进社会进步，经济发展中起着非常关键的作用，且为了适应社会的发展，人事档案也在不断地进行改进，在当下的各个行业中，都很重视一个人过去的经历、经验和工作内容，而人事档案恰恰能够体现这些内容，所以，人事档案的管理更应该注重思想的提升，紧跟时展的步伐。
5结语
科学的规范的管理人事档案制度是当前档案管理中的关键手段，是提高人事档案管理的主要措施。在人事档案管理的过程中，要坚持以实际状况为主，与时俱进，这样才能在社会发展的过程中发挥其应有的作用。
主要参考文献
论文摘要：人事档案的管理工作是人事工作的一个重要部分， 为人事工作的决策提供可靠的依据，为合理调配使用人力资源提供可靠的信息参考。新时代、新世纪的企业变革使它面临新的挑战和变革，出现各种各样的问题。本文通过分析企业机制变革过程中人事档案管理存在的问题，，提出解决人事档案管理工作困境的对策，以使其能更好地为企业发展提供帮助。
人事档案工作是人事管理工作的重要组成部分，它是发现人才、使用人才和管理人才的重要依据。改革开放以来，我国的人事档案管理工作取得了 显著的成绩。但是随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，近年来人员流动频繁，原有的人事档案管理体制的弊端日渐显露。人事档案工作如何与时俱进，充分发挥为经济社会服务的职能，已成为我们必须努力解决好的一个重大课题。
1 当前企业人事档案管理存在的问题
企业人事档案管理工作在长期的实践中，积累了丰富的经验，形成了一定的管理模式。但旧的企业人事档案管理模式与市场经济体制环境下企业发展对人才管理的需求不相适应的种种弊端已显露出来。具体可以总结为：
1.1 企业人事档案单一的管理模式与企业职工层次的多样性不适应。
目前，我国企业人事档案管理大都采用干部人事档案管理模式进行，这种管理模式适合本单位内部人事档案来源比较单一，仅限于本机构人员，同时这种模式也方便查找和利用，涉及面比较窄，也很有利于人事档案的保密工作。企业职工层次的多样性决定了企业的人事档案管理方法要与之相适应。企业人事档案还是要坚持统一由人事部门管理，以及企业人事档案工作也必须由企业各级组织、人事部门根据自己的管理权限负责某一级的人事档案的管理方式已经没有办法再适应企业职工的这种多样性的特点了。
1.2 僵化的企业人事档案管理体制与企业灵活的用人机制不适应。
随着市场经济体制的建立，人们的思想观念发生了重大改变，企业在招聘使用员工的时候，更多地看重个人的能力，企业对员工的约束主要是靠合同、协议，而不是人事档案。员工如履行了合同、协议，即可自由流动，选择更适合自己的岗位。用工制度的变化以及人才之间激烈的竞争，出现了许多员工为求个人发展而从原来的单位跳槽到另一单位另谋出路的情况，而旧单位为维护本单位利益而不放其人事档案等情况，于是社会上就出现了“死档弃档”、“人档脱节”、“人质档案”、“档案克隆”、“虚假档案”的情况。加之企业人才流动较快，使现行的人事体制包括人事档案管理体制难以发挥其服务功能，因而也难以适应这类型企业灵活的用人机制需要。
1.3 企业人事档案的内容不够完备。
现代企业制度最明显的特征是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”，人事档案管理制度作为其中的一项内容也要完善起来，要能够正确反映出一个人的个人经历、德才情况等。企业是以最大限度激发员工创造力，达到最佳的经济效益作为目标，这跟一般的机关干部的做法还是有很大的区别，所以企业的人事档案除目前的基本内容以外，还应结合企业自身管理需求充实一些内容。同时，通过调整企业人事档案的内容构成，才能形成具有企业自身特色的人事档案管理体系，而不是仅仅照搬干部人事档案管理体系。
1.4 档案管理人员素质薄弱
由于受传统观念的影响，对档案管理的认识不足，重视程度不够。专职档案管理人员被裁减，且一岗多职，造成档案工作兼而不顾。还有的档案人员更换频繁，因业务素质不高，难以胜任档案工作。随着当前企业规模不断扩大，员工数量不断增多，档案数量也与日俱增，档案管理难度增大，有关的管理措施未跟上。
1.5 档案利用价值不高
由于档案材料的不完善，不能客观地反映本人的全貌，使得档案的利用价值相对降低。不重视企业内部的实绩考核，轻视人事档案记录，人为地造成了人员与其档案的两者分离，这些原因都不同程度地造成了企业人事档案利用率的降低。
2 适应现代企业发展要求，改进人事档案管理工作的对策
2.1 建立健全科学合理的人事档案管理制度
在人事档案管理活动中，对于不适应新形势、新情况、新任务的规章制度，必须要进行改革，及时建立新的、更为科学合理的人事档案管理制度，使得人事档案工作更加制度化、规范化。在档案的收集上要及时、完整;在档案的鉴别上必须遵循“取之有据，舍之有理”;档案的整理归档要严谨、科学;档案的借阅应根据具体情况具体分析，对人力资源管理部门及其他部门应有所区别，注意档案安全;档案的更新应及时、准确、完整，尤其应注意对档案的新内容进行及时、主动的补充收集。
2.2 建立科学的人事档案分类系统，充实档案内容
人事档案的内容大同小异，它们之间虽存在着许多共性，但不同类别的人员由于他们的工作性质、社会责任、职业特点、素质要求、任用方式、考核内容、社会评价、报酬待遇等方面的不同，在人事档案内容上也必然存在着较大的差异。国家公务员的档案体现了政治要求，专业技术人员的档案侧重于服务社会、创新技术的业绩记载，中介组织人员的档案体现其诚信和非官方人员的特色。在同一个人的人事档案中也是有差别的，如有的内容可以进入公共信息体系，有的则只能处于高度的保密状态。根据这一情况，我们可以在信息化和市场化的基础上分类管理人事档案。根据不同类别的人员设计不同的管理制度，对档案的功能进行重新定位，增加反映个人个性特点和专业能力的资料，使人事档案更加贴近社会和用人单位的需求，提高人事档案的利用效率，提高人事档案的价值。
2.3 加快人事档案管理工作的科学化、现代化进程
人事档案管理工作的科学化、现代化既包括管理手段的科学化、现代化，又包括管理理念的现代化、科学化。管理手段的科学化、现代化，最终是要在企业中建立一个以企业员工人事档案信息为基础的员工信息系统。而这个系统的初步要求则是建立人机结合的技术性管理系统，实现人事档案的计算机管理。
2.4 引进高素质人才，加强人员培训，提高人员素质
人才是企业前进、发展的动力，对于档案管理部门来说亦是同样的道理。在知识经济时代，在现代化程度不断提高的今天，引进高素质的档案人才是企业档案工作发展的必然要求。在引进高素质人才的同时，企业也应注重对现有档案人员的培训，使其适应新形势下的新要求，从而全面提高企业档案管理人员的素质。
2.5 增强服务意识，积极主动的提供利用
人力资源管理知人、选人、用人、留人、育人的重要途径是人事档案信息的提供，所以人事档案管理人员应认清形势，摆正位置，端正态度，增强服务意识，改变长期以来坐等上门的被动服务方式，增强服务意识，积极主动地为企业人力资源管理提供信息服务。人事档案管理服务于人力资源管理，促进企业人力资源管理，是企业知识管理的基础。
2.6 建立人事档案的网络化管理模式，增强人事档案的信息服务
