时间:2023-05-31 09:33:19
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇房屋档案管理,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
随着我国的计算机科学技术的不断进步,计算机科技水平对房屋档案的管理水平高低和房屋档案管理的实际发挥等具有十分重要的意义。计算机技术可以结合房屋档案管理的流程,从而形成多样化的管理方式,不仅仅可以激发房屋档案管理人员的业务服务意识,而且还提高了房屋档案管理的实际效果及质量。当然这种人机交互式的房屋档案管理方式对管理人员以及档案保存环境也提出了更高的要求。本文介绍了房屋档案管理的内涵,指出了当前计算机技术与房屋档案管理的关系,分析了房屋档案管理应用计算机技术的优点并提出了加强二者结合的措施。
关键词:
计算机技术;房屋档案管理;应用
房屋档案管理是实施房屋管理的主要场所,也是保证我国当前的房地产环境处于健康发展状态的条件,也是政府调控的手段之一,房屋档案管理其实就是政府的房屋行政管理部门收集、整理、鉴定一些相关的信息,按一定的手段形成的反映产权人、房屋自然状况及使用土地状况,需要进行归档的涉及房屋发证登记、房屋交易买卖、房屋动拆迁、建设用地及批租用地活动等多个方面文字材料、计算材料、图纸、图表、照片等多方面内容的文件材料。所以,为了提高管理效率,房屋档案管理更需要引进计算机科技方面,如何能够保证合理的将计算机技术使用在房屋档案管理中,这也是我国房屋档案管理改革的要讨论的问题。
1.计算机技术与房屋档案管理的关系
随着计算机产业的发展,现代信息技术已成为人类社会必不可少的一部分,其优势是海量资源、形式多样以及人机互动。计算机技术已经属于档案管理中常用的工具,在有关于房屋档案管理中,计算机利用一些软硬件可以有持续计划性的逐步执行命令,可以大大的提高房屋档案管理的工作效率。而我国的以前的一些档案管理方式比较落后,计算机技术具有很多非常突出的优势,同时其展示方式也有多种多样,这些计算机具备的优势能够很好的帮助相关的存档人员的业务内容,一方面,计算机可以保证房屋档案不仅仅是单调的纸质文字资料,它的形式更加得丰富,存档的内容具备多个形式,这些形式可以大大方便工作人员,同时也可以提供良好的计算机环境,而且计算机具备一定的互动性,能够吸引到工作人员多使用计算机的兴趣,可以帮助形成一种好学的氛围。另一方面,计算机技术可以大大的吸引到普通的群众参与,普通群众可以时常关注到档案的协作管理,同时这种计算机参与的方式还能起到为群众普及科学知识的作用。
2.计算机技术融入房屋档案管理结合
房屋档案管理的目的是提高房屋文件材料的管理效率,这也是房屋管理的宗旨。而计算机技术应用其中的房屋档案管理就是面向人民群众,是从人民实际出发,注重开发档案管理潜能,促进房屋档案管理全面发展为基本目的。
2.1反映了科学的管理方法
计算机技术基本上综合了房屋档案管理进程中的所有方向,能一定程度反映其本身具备的科学价值,保证其管理的内容不仅恰好就是档案管理的基本要求,而且也恰恰对应工作人员的偏好。例如计算机技术可以借助多核CPU的方式来提高档案的读写速度;计算机技术也可以科学地使用统计学,调用多个方程进行分析,保证统计工作人员平日里能够做到心中有数;计算机技术还可以帮助人们认识到借助新型技术的现实好处,大大推动房屋档案管理的改革进程;另外工作人员可以运用计算机技术来进行各种数据的计算与统计,省时又省力。
2.2方便档案管理的有效开展
房屋档案管理中的关键就是怎样让工作人员明确房屋档案的分类与数据统计,使其掌握管理的要领,一般说来工作人员对具有清晰档案图像的记忆清楚,根据这一特点,我们可以借助多媒体将不同的分类形式、类型难点重点以及常见的工作失误等制作成动画,给工作人员播放,使工作人员积极参与其中。计算机技术的最大特点就是其自身具有的人机对话的界面,计算机的管理吸引工作人员,提高工作的积极性,工作人员从这其中能够学习到一种服务人民的意识,把通过自己的工作来突出群众的主体地位当成自己业务的出发点。形成一种创新性的房屋档案管理体系,这就需要工作人员提高自己的专业素养,让群众通过计算机管理方式来进行日常的监督。群众的主人翁角色就是指让群众参与档案的管理,及时关注档案的建立与保存,能够主动参与、积极学习各种房屋档案知识,能巧妙的运用互联网进行信息的查询以及反馈,促进工作人员与群众的互动。
3、计算机技术在房屋档案管理中的应用
计算机技术体现了应用科学手段的精神,它将随着有关的硬件设备和网络设备的不断完善而逐渐走向成熟。在广阔的管理领域,突破房屋档案管理的禁锢,依据档案的特点从而将计算机技术更好的融入其中,分析预测计算机技术在未来房屋档案管理领域中的发展趋势具有极其重要的现实意义。
3.1建设计算机技术的应用环境
加强建设计算机技术环境,必须要有一系列良好性能的硬件设施,而涉及到的房屋档案管理机构,恰好可以借助这个机会好好规划,且制定一个计算机技术发展目标,在此基础上划分成为一个个的小目标,通过各种途径来筹备资金,购买形成计算机管理所需的硬件设备;当然这其中可以通过与电脑公司联系,借助拉赞助的方式来降低硬件设施的费用。计算机技术的环境建设不仅要根据计算机硬件的具体数量,还需要积极配套计算机软件,计算机的软硬件的比例要协调,尤其是数字化数据库方面,将一些精品管理资源用计算机技术构建起来,方便于工作人员的日常使用。
3.2提高工作人员的计算机技术
计算机技术要面向群众。但是如何提高房屋档案管理人员的计算机技能也是重中之重。包括人员对计算机技术基本概念的掌握,对计算机技术一些常用的软件的使用,而且还要持续性的不断更新计算机业务技能。
4.结语
随着计算机技术的快速发展,房屋档案管理已经成为最直接、最自然影响房屋档案管理效率的因素之一,它的效果也是最显著的,房屋档案管理已经成为推进社会发展的主要内容之一。这要求在房屋档案管理中,房屋档案管理人员不仅要能够广泛熟练的应用现代技术来提高房屋档案管理的有效性和效率,还要能够通过科学的管理形式来突出群众的主体地位,充分适应日益发展的社会要求。
作者:裴亚艳 单位:吉林省公主岭市房屋产权管理中心
参考文献:
前言
房屋权属档案是进行房屋权属认证的重要凭证,其有效的记录了房屋权属的相关资料。在社会不断发展的状况下,房屋权属档案的数量在逐渐的增多,并对相关的房屋权属纠纷起到了非常关键的影响作用。而要充分的发挥房屋权属档案的管理作用,就必须强调房产交易核档的重要性,并采取相应的措施加强房屋档案管理工作的进行。
一、房产交易核档
房屋权属档案是指房地产行政主管部门在进行权属登记、调查、权属转移、变更等管理工作中所直接形成的作为重要依据的文字、图表、声像等资料。它是城市房地产权属登记管理工作的真实记录,和房屋权属证书都是法律认可的有效证明,具有专业性、真实性、动态性、价值性、完整性、法律性的特点。随着房地产业的迅速发展,房屋权属档案数量逐步增多,利用也更加频繁,房屋权属纠纷,“房姐房叔”问题突出,这些都对房地产交易中房屋权属登记档案的信息准确性提出了更高的要求,所以为了保证权属信息的记录的专业性、完整性、准确性等就必须在工作中认真负责并且进行核档,不断提高房屋权属档案质量管理的水平。
二、房产交易核档在房屋权属档案管理中的重要性
(1)、为房产交易服务提供保证
房产交易核档还可以为房产交易服务提供保证。城镇化的发展必然带动城市房产交易量的上升,一般情况下是根据房屋权属证书进行交易的。但是市场上出现了房屋因拆迁被冻结、房屋所有人的房产被司法机关查封、不法分子涂改或伪造房产权属证书从事欺诈活动等情况,这样一来买房者根据房屋权属证书进行交易就会带有一定的安全风险。所以,为防止不必要的风险,为政府和国家避免损失,很有必要进行房产交易核档,以确保交易在信息核对无误条件下进行。
(2)、有利于权属证书当前状态的核实
在与房地产公司房屋交易成功之后,房屋权属人就自然有了对房屋的处置权。但是一般情况下会存在房屋交易进行的时候,没有做好相应的查封、抵押或限制登记的工作,在这种情况下也就常常会发生交易双方不正常的谈判工作,而此时的房屋可能处于相应的限制状态。针对这种情况,采用房产交易核档,就能够有效的帮助交易双方进行合理的交易,保障双方的利益,最终确定交易是否能够进行。
(3)、为决群众纠纷、查处腐败分子提供依据
随着城市建设的不断扩大,房产交易量不断上升,建立在各种虚假信息的房产权属证书上的交易也逐渐增多,严重危害房屋权属档案管理工作的顺利开展,影响房地产业的健康发展。这些不良现象出现的根源之一就是房产交易档案的信息缺失。房产交易核档可以核实证书的真实性,防治和打击社会上的以真实信息克隆的虚假信息、完全虚假信息、巧借他人信息等手段制造的房屋权属证书,为相关人士、相关单位提权归属、房产价格、房产变更、房产来源、房产面积等具有法律效率的基础信息内容。
(4)、有利于核实房屋产权的来源和相关数据
房屋在进行交易时,先要明确房屋的来源,是买卖所得,继承所得,还是他人赠与等。只有对房屋的来源进行了有效的明确,才能够计算出相应的缴费金额,因为不同来源的房屋在交易中所缴纳的费用是完全不同的。比如,一座房子是房改房所得,那么就相应的要收取土地出让金。因此,有了房产交易核档这一环节,就能够保证房改房情况下土地出让金的及时收取,为国家减少不必要的损失。
三、加强房屋档案管理的相关措施
(1)、制定房屋权属档案管理规范
目前,对房屋权属档案工作进行管理时,具体可参照的标准、规范不是很多,这导致同系统之间容易出现管理问题。因此,在实际的工作中,我们要不断的进行学习和创新,对管理工作进行研究;同时,要保证相关的行政部门做好协调工作,保证档案管理办法的尽快制定和实施,要保证相关的政策法规可操作性较强。进行规范的制定时,对每项业务的具体的保管期限、文件材料、归档范围等的相关制度要进行确定,这样能为工作人员的工作提供便利。
(2)、持续的提高档案管理人员的综合素质
房屋权属档案管理人员的综合素质,直接的影响到房屋档案管理的质量,是保证房屋档案管理工作有效开展的关键因素。因此,在今后的工作中一定要加强档案管理人员的业务培训,积极的组织相关人员进行日常的培训工作,从而不断的提高档案管理队伍的专业素质。同时,在相关制度的制定上,要相应的制定责任追究制度,通过对事件负责人的追究,采用比较合理的处理方式,避免差错的再次出现。
(3)、具体的明确房屋权属档案管理的质量标准
在进行房屋权属档案管理的工作中,要充分的做好档案每一个环节的工作,包括档案的形成、整理和利用等相关的环节,以保证档案管理工作的有章可循。同时,在制定档案管理的质量标准上,要求进行档案收集的规范性,科学的确定档案组件的分类标准,并相应的规定个人按照国家的标准进行资料的填写。只有这样,才能够充分的保障房屋权属档案管理的质量,促进房屋权属档案管理工作的顺利开展。
(4)、完善房屋权属档案管理专用软件
根据档案管理相关要求,按照房屋权属档案管理工作的需要,研发出合适的档案管理专用软件应用于房屋权属档案管理工作需求中,已经成为现实工作中较为迫切的一项工作。房屋权属档案管理专用软件,必须实现系统内同一卷档案中所包含的档案材料的统一,并且根据档案中任一信息记录可找到该案卷,查看到该卷全部的业务过程,达到档案管理专用软件中的数据与纸质档案内容完全吻合、统一。房屋权属档案管理专用软件,可以实现房屋权属档案的多方位快速检索,为利用者快速查询到所需信息,提高工作效率,减少查询时间。
关键词:房屋安全健康档案;GIS系统
中图分类号:TP311.52 文献标识码:A 文章编号:1674-7712 (2012) 14-0074-01
一、房屋安全档案系统建设的目的
房屋安全信息档案管理系统主要是对房屋安全的检查工作和房屋完损状态和危险房屋的管理。系统建设的目的主要是为了更好的完善房屋安全管理体制。通过建立房屋安全信息档案管理系统,可以监控全市房屋的安全现状,实现各种房屋改变用途及拆改结构(增加荷载)行政审核业务管理、危险房屋管理、房屋鉴定业务管理、房屋安全事故管理及档案管理的信息现代化。还可通过房屋安全管理信息系统,实现对房屋安全信息查询、统计与分析及相关业务的数据上报。通过建立该系统,可以对住宅用房、工业用房和公共房屋建筑及其附属设施的安全定期进行强制性“体检”,特别是对学校、幼儿园、政府机关、影剧院、商场、医院、体育场馆、娱乐场所等人群聚集的公共房屋安全管理;促进房地产行政主管部门定期组织房屋安全鉴定机构等相关部门,对这些房屋的安全状况进行普查和安全鉴定、防患于未然,有着十分重要的意义。
二、房屋安全信息档案GIS模块设计
地理信息系统是在计算机硬、软件系统支持下,对整个或部分空间数据进行采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述的技术系统。地理信息系统处理、管理的对象是多种地理空间实体数据及其关系,包括空间定位数据、图形数据、遥感图像数据、属性数据等,用于分析和处理在一定地理区域内分布的各种现象和过程,解决复杂的规划、决策和管理问题。系统底层是以数据库为支撑的基础数据层,主要用来对空间和非空间数据进行存贮、访问和管理并为应用系统提供数据服务;中间为业务信息层,实现房屋层事务管理、决策支持、信息服务等应用功能;顶端GIS平台层,是针对不同用户的应用服务层,主要是应用在针对房屋空间数据的管理、统计、分析中,提供空间数据的浏览、查询、定位、叠加分析、缓冲区分析、大范围统计、专题图制作、数据服务等。通过对基础地形图形的选择,可以查询与图形相关联的房屋的安全属性信息。
三、房屋的安全信息数据采集
房屋的信息采集主要包括以下方面:
1.房屋的地理位置选取主要建筑物、道路、河流作为控制点、线,将整个城市分割成为大小不等的区域对其进行统一编号。这些点、线在GIS系统的矢量数据结构中,即成为相应的结点。区域特征由闭合链表示,线状特征由开链表示。这样,就将全市房屋按不同的街区存放于GIS之中。每一街区按同样方法继续细分。对于规则的街区,可以在两垂直方向按一定的距离划分为网格结构,每一网格代表一幢建筑物或完全相同的建筑;
2.房屋的几何属性在这一数据库里,存放建筑面积、结构形式、层数、高度、形状、基础、用地面积等反映房屋建筑空间形体的信息。对于重要的建筑物,需要存放主要的设计竣工资料、完工后的照片等;
3.房屋的历史属性、存放建成的年代、改扩建和加固情况、用途改变等信息;
4.房屋的质量属性存放质量评定的信息;
5.财产属性;
6.人员居住信息;
7.防火信息如潜在的火源、防火通道、防火设施等信息。
通过GIS系统提供的空间对象语言,可以建立不同数据层之间的联系。GIS系统具有很强的查询功能,根据特征标识符、专题属性和几何数据等关键码可以进行任何查询。
建立房屋健康档案体系要分步实施,但各个阶段又不是独立的,应该根据其它部分的情况进行实时更新。安全普查和监测鉴定工作应该伴随着房屋的整个生命周期。
四、图属一体化功能
单纯的安全信息档案所产生的信息都是属性数据,没有图形信息。为了把日常产生的房屋安全数据得到充分利用,更直观的显示房屋安全健康的工作成果,可以和房产图形GIS库相结合,结合空间查询、定位对房屋安全数据加以利用,为日后的查询统计带来很多的方便。可以通过该系统了解全市的房屋安全信息分布情况,只要在地图上选择房屋的安全等级参数,不同的区域就可以以专题图的形式展现出来,点击每幢房屋还将显示房屋进行安全鉴定过的基本信息。主要提供的服务如下:
房屋安全普查数据提取,可以采用GIS来提取城区内不同类别的房屋安全数据;
能够处理各类房屋安全从数据采集到应用的各过程计算机管理;
与其它部分实现数据交换与共享;
系统设置具有自动提醒功能,治理措施包括各类房屋的排险、加固设计、房屋倾斜纠偏和地基加固等;
利用GIS技术,展现危险房屋数据专题图和各种属性数据统计分析图,自动按处市、区、县、乡、镇、街道、办事处、村等进行分类汇总,并统计出哪些房屋需要治理等;
危险房屋的档案管理及跟踪管理危房的治理进度;
对一些重要房屋进行的变形监测数据应记录,并根据监测数据进行安全鉴定、安全警告以便治理;
参考文献:
1 物业档案的性质
物业是一个行业,在计划经济体制下,物业企业在国家的角度来说就是房管局,就是俗称的房管。但是在市场经济体制下,物业就成为了一个企业,并且将国家的房产住宅局变成了企业,虽然对物业进行了改革,但是现在的物业企业与过去的房管局还是有着很大的联系的。
物业住户档案是房管档案中的重要档案,这一档案是民生档案的一种,每一个住户都有一个档案,物业的主要内容有:第一,住户在住进来之前要办理住户手续,保证住户手续的齐全,第二,办理委托书,对业主的户口本、身份证上的信息、业主的家庭情况进行登记,第三,在房屋装修时,一定要注意对房屋管理条例仔细查看,注意装修时应该注意的事项,以免发生意外事故,第四,配房单和住房单等住户管理的签报要严格按照规定进行,第五,房屋合同一定要保管好,这是关系着业主的关键性的合同。以上这些都是物业房屋档案管理中的档案信息,这些信息是非常杂乱的,但是有十分的重要,因此,一定要重视对物业档案的管理。
2 房屋档案的信息化
档案的信息化并不陌生,因为档案信息化已经在逐渐的发展,档案的信息化就是利用计算机技术、信息技术、数据技术和现代企业管理,将这几种技术和理念相融合就形成了档案的信息化,档案的信息化就是利用现代的企业管理制度,将档案信息存储在计算机上,将档案信息转化为数据,将数据存储在计算机上,这就是基本的档案信息化的流程,但是这个工作在实际的应用中却是很难的,因为传统的技术根深蒂固,,新技术的应用是十分困难的,特别是对计算机的使用,这种管理是要建立专门的管理系统的,涉及到的专业知识比较多,但是优点也很多,使用起来是十分便捷的,其中物业住户房屋的档案信息也就有这些特点具体体现在以下几个方面:
2.1 档案信息资料的可靠性
档案信息资料的保存是十分方便的,物业只需要将住户的基本资料存在电脑上,这样在使用的时候,只需要输入用户的名字就可以将住户的信息完全展现在眼前,资料可以自动的通过系统的审核;还可以增加物业与户主的联系,这样一旦住户与业主发生了纠纷,可以及时发现,让物业与住户之间的关系更加的和谐。
2.2 档案的数字化管理
档案的信息化就是将档案的数字化运用到档案中,这样比传统的物业档案管理模式更加完善,将房屋资料档案信息资料归档、整理在计算机上完成,直接通过系统自动的整理、排序、检查,计算机的识别是非常快的比传统的人工整理房屋档案信息要快速的多,这样大量的房产信息就可以收集、记录,不会产生档案凌乱的问题。
2.3 档案信息便于管理
在档案形成数据库后,方便建立一体化管理系统,它只需要输入相关人员操作密码,即可对数据进行编辑和整理,对房屋信息进行输出和打印。其次房产档案信息可通过电子网络信号实现异地查询和远程传输,可随时随地供相关政府部门、企业和房屋中介多方查询和利用,增大了档案管理的可用空间,有效的实现了快速信息传递和资源共享。
3 物业企业档案信息化建设与档案利用方面上的必然性
3.1 物业住户房屋档案信息化建设的形成
原先的房管所对公房的档案信息资料的记录和保存,使用的是传统的手工纸张记录,由于当时条件的限制,房产信息在进行资料的记录时,原来的记录经过长年累月在没有完善的设备和非严谨的管理模式下以及日常的档案查阅与利用,造成档案原件字迹不清、信息模糊,不仅浪费了人力物力还丧失了资料利用价值;速度慢效率低的特点,给档案的利用和保存造成了极大障碍。历史档案记载虽为简洁,但都真实的凭据。
3.2 信息化联网带来的机遇和提供的方便
随着上海成为中国首个自由贸易试验区,它的飞速发展和科技技术的进步是有目共睹的,它在要求人们提高工作效率的同时方便沟通,如何实现,唯有高科技下带来的互联网技术,它的应用拉近了人与人之间的距离,使得人们交流无国界,无地域性的阻碍。
4 针对物业档案信息化管理建设的合理化建议
4.1 更新观念,增强档案管理信息化意识
档案管理信息化首先是管理思想的现代化。如果档案人员没有现代化意识,就会影响档案管理现代化的进程。没有档案管理现代化,即使有一流的档案保护和管理设施,不能称其档案管理现代化。建立和时代合拍的档案意识,切实转变计划经济时代的对档案重管理轻利用、等客上门、封闭保守等思想观念,将封闭式服务转变为开放式服务,使档案工作更好适应社会发展的需要。
4.2 加快档案信息化基础设施建设
建设数字化档案馆,加强库房建设、馆藏建设、检索工具建设、规章制度建设及档案服务利用工作等。一定要建立规范的管理机制,在档案信息化建设过程中,明晰相关责任,保障网络及数据的安全运行,需从实际出发建立规范的电子档案管理制度。
4.3 建设复合型的档案管理队伍
档案管理人员队伍建设是实现档案管理信息化成功的根本,决定着档案信息化的发展速度和质量。信息时代文件的自动登记、辅助立卷、归档、著录、检索、信息网络传递和安全利用都是在计算机上实现的。上级部门应加大对基层物业档案管理人员的培训力度,努力提高档案管理人员的业务素质和综合素质,使之能接受到更多更新的专业知识及管理技能。在物业人才培养中,对档案管理人员的素质提高和继续教育纳入计划。
近年来,随着城市建设的飞速发展,海岛办公(商务)大楼鳞次栉比,旧城改造新城崛起,城乡住宅集群林立,房地产业呈现出强劲的增长势头。随着房产档案的数量急剧增加,档案利用率亦大幅提高,这使得传统的以手工处理为主的房产档案管理方式越来越暴露出工作效率低下、信息共享困难及差错率较高等问题。如何在新形势下适应社会需求,将现代信息处理技术与现代档案管理理念相结合,挖掘房产档案文化内涵,加强档案信息资源的开发利用,提高档案管理水平和服务质量,为房地产经济发展和海岛屋宇文化研究提供“支架”作用,业内外无不企足而待。
一、当前舟山房产档案管理模式的现状
自1998年实行房产总登记以来,舟山仅市本级就拥有近18万6千卷房产档案,近几年房产档案年立卷数均过万,且档案数量猛增的势头似暂无缩减的迹象。房产档案的大量涌入使原有库房“捉襟见肘”,一成不变的库房总容积与日增月异的档案总量不再相匹配,库房资源与档案占比的空间赢余已满足不了档案管理对案卷室存的保管条件,更无法满足未来档案对库存的隐性要求;档案信息电子化管理仍停留在初始化水平,手工操作在一定场合一定条件下依然“唱主角”;业内档案管理人员培养机制尚未完全建立,房产档案利用的被动性养成的档案服务“足不出户”的惯性,使房产档案资料收集、管理和利用之间的矛盾时有发生。
(一)档案利用方式比较单一
从整体上看,房产档案现今主要在具体的产权管理工作中发挥作用,如:房屋产权转移变更登记、房产抵押、查封、防止受限制房产二次抵押或非法转移等,利用目的几乎都围绕为房屋产权管理提供有效的法律管理依据。产权管理形成房产档案,房产档案为产权管理服务,这就使房产档案始终循环于一个封闭的系统中,其自身的价值远没有完全开发,如依据古建筑房产档案挖掘整合定海古城建筑文化之类的档案深层次利用不多,房产档案的衍生品极少。
(二)档案管理信息化利用水平低
自2005年房地产管理图文信息系统投入使用以来,系统功能臻于完善,系统应用存在诸多问题,如:房产数据重复、一房多证、数据状态失真、部分数据字段错误,等等。究其原因不外乎几条:老数据遗留问题未及时解决,多次导库产生了新问题,早前做产权证留存的问题。这些新老叠交的问题导致查档不单要查看软件系统数据,还要调阅纸制档案,影响查档速度和工作效率。
计算机应用范围也仅局限于房产交易、抵押之需的查档服务,档案扫描比例低下,无法为全宗档案的检索检阅提供扫描件,实体档案仍作为查档的主要物件,导致房产档案管理陷入虽采用了信息系统管理技术,但信息系统功能作用受限的尴尬境地,档案利用中手工操作依旧繁复,档案管理信息化利用水平亟待提高。
(三)房产档案库房缺乏有效管理
1、房产档案上架排列没有统一
档案上架排列的科学性不仅能反映档案之间的有机联系,而且还能为日后档案检索利用的便利快捷作好铺垫。依笔者之见,由于档案管理与社会环境的不断变迁、档案领导的多重性和档案管理部门立卷意识与物化劳动的差异,行业的专业档案几乎都面临案卷上架排列沿用原则多维性的现实。纵观舟山,囿于房屋坐落地址考证、命名的缺憾,部分房屋有的天生无地址、门牌号码冠名,有的在后期地名普查中遗漏登记,形成些许“有实无名”的房屋,受这番地名环境的牵扯,房产档案上架排列很难统一标准。18万卷档案只能有的按房屋坐落地排列,有的按房屋所有权证号排列,案卷上架排列遵循的逻辑规律呈多样性,对实际操作不利。档案人员如查阅一处房屋产权的来龙去脉,若该产权发生多次变动,就要从不同的档案架上调档,既费时又费力,显然不符合服务第一的档案工作宗旨。
2、档案管理较为分散
目前,舟山房地产管理局房产档案分别由市局本级、(市局辖)临城房管所各自收集整理,一个“面”一个“点”容易‘各念各经’,难以进行集中的统一管理。在对社会用户查档服务中,如果只凭被查房屋产权者的身份证号,而无房屋产权证等有关信息,查阅利用就有困难,影响了查全率、查准率和服务质量。
3、拆迁房屋产权无法及时注销
房屋拆迁部门和房屋管理部门衔接中的“黏度”,在一定程度上决定了拆迁房等特定房屋的档案管理跟进有效性。这几年,由于房屋拆迁部门未能及时提供原始的拆迁资料和原房产证,使笔者所在的房屋管理部门对拆迁房屋的产权注销工作发生滞后现象,有时甚至新的房屋产权已经登记了,而原始资料还没有注销掉,造成房产档案管理上的某些乱象。
二、成因分析
舟山房产档案管理与档案现代化管理要求之所以存有差距,原因有多方面,但主要是:1、档案管理人员工作流动性大。舟山房地产管理局档案室现有工作人员7名,只有1人长期从事档案管理工作;房产档案管理人员工作流动性大且调换频繁,不利于档案管理的连续性长期性稳定性;档案工作频繁交接,造成房产档案隐性问题蛰伏,影响档案工作质量和服务效率。2、档案人员岗位学习培训缺乏。房产档案管理人员缺少系统的业务培训,房产档案管理单位之间的业务交流稀疏,档案工作人员疲于应付日常的管理工作,很少能够自学业务知识,很难提出档案规范管理的可行性建议和办法,档案管理的整体业务水平不高,制约了房产档案的规范化管理。3、档案库房面积严重不足。根据《浙江省城建档案馆(室)目标管理考核认定办法》有关要求,设区的市城建档案库房要求在1000平方米以上,且库房面积能满足15年左右的存放要求。而笔者所在单位的档案库房面积仅100多平方米,存放剩余空间已非常有限,客观上导致了房产档案上架无法按规范标准排列,使倒库、移库整理档案的工作也无法顺利开展。4、档案管理基础比较薄弱。房产档案管理采用信息化技术起步较晚,以前管理主要以手工操作为主,档案管理必需的图、档、卡、册建立的不够完善,档案管理的基础比较薄弱。大量的档案立卷装订、扫描工作都是非档案管理或非产权管理人员突击完成,因他们对产权知识朦胧,造成档案装订立卷、图文扫描的质量牵强,影响了房产档案的规范化管理。
综上所述,现有的档案管理模式已很难满足服务型政府对房产管理的高标准严要求,很难适应信息化浪潮对档案管理的冲击与考量。面对利用方式的多样化,社会需求多样化的现状,我们迫切需要建立一套新的房产档案管理模式来面对挑战和机遇。
三、新的管理模式的内涵与功能
房产档案新的管理模式要求我们从管理思想、管理方式、管理手段上进行变革,把计算机技术和网络技术真正切实有效地应用到房产产权档案管理中,从而改变传统的档案管理模式,实现产权档案信息收集、整理、查询、利用的现代化,提高档案的管理水平和利用效率,为房地产经济发展服务。为此,我们要积极营建房产档案资源共享的条件与环境,加快促进房产档案服务机制的创新,为社会提供一种全新的档案信息方式。
新的管理模式将通过管理手段自动化,提高工作效率,简化工作程序;通过管理内容数字化,整合档案信息,优化信息源,实现业务工作标准化、规范化、实现对档案信息资源的最大开发利用,实现对档案实体的保护,通过服务网络化,适应市场需求,实现资源共享。
那么,如何实施我市房产档案新的管理模式呢?
1、加强档案库房建设和管理
房产档案库房管理是档案规范化管理工作的一项重要内容,档案库房管理规范与否直接影响到档案的使用寿命,如果房产档案得不到合理有效的保护,规范化管理就无从谈起。因此,必须加强档案库房建设和管理:增加库房面积,确保档案按规定进行有序排列;完善档案库房技术设施,保证库房内温度、湿度、防虫、除尘、防火、防盗、照明等使各项技术指示符合规范要求;建立健全档案库房技术管理规章制度;配备档案库房技术管理人员,不断提高科学管理水平。
2、不断加强档案系统数据库的建设
2005年,已初步建立产权交易信息管理系统和内部局域网,建立了产权初始登记、变更登记、换证登记、抵押登记和交易管理等模块,彻底改变了传统的手工模式,实现了由登记收件、初、复审、缮证、发证、归档等各个工作环节的计算机网络管理,提高了办事效率,基本实现了资源信息共享,系统同时设立了抵押库和查封库,有效地避免了重复抵押和查封房产的登记、交易、抵押等违法行为的发生。2009年6月始,又着手研发了银行抵押贷款风险防范系统,通过城市金融网,与市各级商业银行局域网互联,实现产权抵押数据共享,该系统应用后不仅提高了银行办理抵押贷款业务的工作效率,提升了客户的满意度,而且也进一步加强了抵押贷款风险的防范,杜绝了各种骗贷行为的发生;同时也减轻了档案工作人员的压力,缩短了工作时间,提高了档案利用工作的质量和工作效率,为用户提供方便、多效的服务。
目前,我们正着手对老系统老数据问题进行全面清理,对于发现的问题,找出产生问题的原因和规则,以点带面予以解决,争取再用半年时间完成数据纠错工作。在数据准确的基础上,档案利用逐步解脱手工劳动。
3、扩大档案利用方式和形式
逐步实现开发利用方式从被动到主动,形式从单一到多样。房产档案的开发利用不应停留在为产权服务一个层面上,要突破“产权管理――房产档案――产权管理”这一简单的线状轮回结构,房产档案信息应从:产权管理――材料汇报――咨询服务――政策依据――市场预测等方面进行开发整合,以便更好的为房产管理提供依据。
4、更新档案人员的知识结构
建立一支既懂档案管理,又懂房地产管理和计算机知识的专业队伍,是实现房地产产权档案现代化管理模式的关键。传统的档案工作以纸张为工作对象,而新模式下大量新技术新设备的应用及信息系统的开发,对档案人员素质的刚性需求发生极大改变。档案人员需转变思想观念,增强科技兴档意识,科学合理地利用现代化的管理手段,最大限度地挖掘蕴涵在庞大房产档案中的文化因素,提高档案的文化品位,更好地为全社会服务。同时,档案现代化建设的深入发展,现代化技术的普及应用,靠单一的知识结构很难适应发展的需要,档案人员唯有积极进取,增强创新意识,提高自身文化素质,学习现代化科技知识,不断扩大知识面,才能适应当今大势所趋的现代化管理,才能从根本上保证新的管理模式的顺利实施。
5、房产档案服务的多元化
房产档案网络化服务就是将档案信息及其相关资料数字化、图像化,人们可以通过互联网经过相应的身份确认查看信息,而现今我们大部分房产网站仍然停留在展示性阶段,还不能从真正意义上发挥其应有的作用。房产档案的服务也不单纯是某一项的服务,而应该是所有信息的全部披露,是一种全方位、多元化的服务模式。房产档案网站作为一种纽带和桥梁,是实现这一多元化服务的有效手段。我们应充分利用这一点为利用者提供一个交流平台。一方面我们可将房产档案中的建筑面积,房屋座落,平面图等无条件公布在网上,对于有条件利用资料的各级用户可根据自身的用户级别查询相关的房产档案。另一方面,利用者也可将自身的相关问题留在网页上,档案管理人员可以及时了解适用者的需求,解答问题,搞好服务,方便群众,形成管理者与适用者的双方互动互惠。
关键词:房屋产权档案;公开查询;解析
改革开放以来,我国的城市建设发展的异常迅猛,房地产市场的发展势头也十分强劲,是国民经济发展的重要动力。房屋产权档案随着房地产交易市场的发展也被越来越广泛的应用开来,对于房屋产权档案的使用也越来越频繁,而房屋产权档案公开查询工作也越来越重要。实施房屋产权档案公开查询可以将房屋产权属登记的公示作用发挥出来,对于保障房产交易的安全以及维护房产交易市场的秩序都有着很重要的作用。
一、实施房屋产权档案公开查询的作用
(一)可以更好地促进房地产市场的发展
实施房屋产权档案的公开查询对于促进房地产市场的发展有很好的作用。这主要是因为利用房屋产权档案可以对房地产档案的工作发挥检验和促进的作用,实施房屋产权档案公开查询工作的前提是要不断地将馆藏丰富起来,对于房屋产权档案的管理、保存和检定工作要进一步的提高效率和工作质量,并且要不断的创造和编制种类丰富的检索工具,以满足社会各界的多方面的利用需求。同时,通过房屋产权档案公开查询可以将群众的反馈意见收集,对完善房产市场的薄弱环节有很大的帮助。另外,通过将房屋产权档案查询公开化可以对档案工作起到宣传作用,让人们能够充分的认识到房屋产权档案的重要性和其不可替代的价值性,以取得社会大众对于房屋产权档案管理等工作的支持和帮助,以促进我国房地产市场的更好更快发展。
(二)对社会开发房屋产权信息资源有促进作用
将房屋产权档案由传统的封闭化向公开化进行转变是我国社会主义市场经济不断发展的必然要求,对于社会开发房地产档案信息资源有很好的促进作用,也是繁荣房地产事业的一种社会形式。改革开放以来,我国的市场经济发展的十分迅猛,而房地产事业的蒸蒸日上对于市场经济的发展有着不可磨灭的功劳,这是众所周知的。我国市场经济的发展伴随着旧城的改造和新城的建设,房地产市场日益频繁的运作也带来了很多有关于房屋产权的纠纷,对于房屋产权档案的利用也就越来越多,将房屋产权档案实施公开查询是房地产市场的一种进步体现,同时也是我国社会的一种进步体现。
(三)直接反应房屋产权档案管理单位的工作质量
实施房屋产权档案公开查询,可以让管理单位对于档案管理的工作公开化和透明化,直接反应其工作效率与工作质量,有利于社会大众对房屋产权档案管理单位进行监督。房屋产权档案是房地产行政管理工作中的一部分,也是房地产有关管理部门的“面子工程”,将其公开化能够直接反映出管理单位的工作水平,用群众监督来促使房地产有关管理单位更好地履行其工作职责。
二、实现房屋产权档案公开查询的途径
(一)提高房屋产权档案管理工作人员的素质
房屋产权档案的管理工作所涉及的领域十分广泛,所应用的知识也十分复杂,并且是一项具有很强专业性的工作,这主要是因为房屋产权档案的内容包含了非常多的学科,例如产权内容、抵押内容、建筑学内容、测绘内容、法律内容等。由此可见,要想实施房屋产权档案公开查询最主要的是提高工作人员的素质和工作能力,加强岗位培训,从提高工作人员的文化知识水平入手,兼顾其工作技能的培养,重点培养其分析和辨别的能力。主要的培养方向有:1 熟知国家和政府对于房屋产权档案管理工作所出台的一些法律法规以及相关政策;2 培养其良好的职业道德素质,让每一个工作人员都有爱岗敬业的精神,以及认真勤恳的工作态度;3 要理解档案管理工作的理念,并且掌握档案管理工作的专业技能,对于其他领域如建筑、法律、测绘等的专业知识也要基本掌握,并且有和其他相关部门(交易部门、产权部门)建联的思想意识,做到工作中“勤动脑”、“勤动嘴”、“勤动眼”;4 要掌握自己工作单位的基本情况,做到心中有数,以便在得到利用者的需求时能够快速准确的提供信息线索,提高工作效率;5 具备与时俱进的意识和能力,能够及时地进行知识更新,对现代化的管理手段和高科技的工作方法能够学习和掌握,以改变传统的工作模式。
(二)加大宣传力度、学习相关法制
实现房屋产权档案的公开查询应该大力宣传我国的《档案法》,让社会大众认识到房屋产权档案的法律效益,使之深入人心,房屋产权档案管理单位应该充分的意识到档案宣传工作的重要性,用新的观念来代替传统的观念,用新的角度来代替传统角度,开拓视野并善于抓住新的发展时机,认真落实国家相关法律法规,并要加大执法力度和宣传力度。在符合法律要求的基础上建立和本单位实际情况相适应的对于房屋产权档案的管理制度,更好地提高工作效率。
(三)建立现代化档案管理工作体系
所谓档案是指承载着人类历史活动真实记录的材料,具有一定的保存价值和借鉴价值。就目前来看,推行对现有的档案信息管理工作改革是十分有必要的,改革的方向应该是将档案、信息和资料进行一体化的管理,用现代化的管理手段来构建房屋产权档案航母。充分利用现代化的管理工具,包括网络信息技术以及计算机技术等,将现有档案工作的运行模式转变为现代化的运行模式,实现信息处理自动化、信息管理系统化,以提高工作效率。在办公场所应该配备扫描仪、计算机、光盘机以及数码相机等高科技的办公工具,将这些高科技产品和办公自动化系统进行完整对接,积极做好档案目录数据准备以及数字化工作。最终达到建立一个高科技化、高智能化、高质量化的房屋产权档案管理工作系统的目标。
(四)处理好信息公开和信息保密的关系
我国的宪法规定房屋产权档案是一种特殊的专门性档案,具有一定的私密性。因此,在实施房屋产权档案的公开查询时要注重与其保密性的关系,既不能片面强调公开,不也能片面强调保密。有很多利用者对于房屋产权档案查询的目的不纯,一旦对这些人泄密就会在无意间侵犯产权人的合法权益,对其利益产生损害。因此,应该严格查阅查询者的手续,按照各种规章制度的要求来对查询者的身份信息和查询动机等进行严格的把关。采取各种适合的措施来确保处理好房屋产权档案的保密性和公开性的关系,既要实现房屋产权档案的公开查询,又要杜绝失密、泄密的现象发生。
三、总结
房屋产权档案的公开查询是我国市场经济发展的必然趋势,也是房地产市场更好更快发展的必然要求。可以更好地促进房地产市场的发展,并对社会开发房屋产权信息资源有促进作用,同时还能够提高档案管理单位的工作质量和工作效率。因此,必须要加以重视。
参考文献
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关键词:动态管理;对策;档案;管理
中图分类号:F27 文献标识码:A 文章编号:16723198(2012)18007801
1 一般资料
房地产管理是管理机构的重要组成部分,其目的是运用科学的管理方法按照国家政策使房产保持良好的状态,再根据实际情况尽可能地改善住房居住条件。很多的房产管理工作仍在沿用单机信息式管理的模式,然而若想要跟上发展的步伐和变化不定的信息化社会,就必须尽快地建立与发展相适应的更科学的管理体系。房产信息化管理就意味着借助网络和计算机手段来提高房产管理服务水平和工作效率。
2 加强动态管理
2.1 材料管理
房屋的文件和各种材料的分类与保存就是房地产档案,它是房地产管理部门行政管理和经营管理都能够搞好工作的一项重要依据,也是房地产进行经营管理活动所依据企事业单位的一项重要原始凭证。其内容主要包括:(1)接管调查资料及房屋接管通知书;(2)房产建筑设备管理记录新建楼房的竣工图纸和有关技术资料;(3)房屋平面图及附表(蓝图对照表);(4)房屋租金计算表;(5)与单位议定使用的有关房屋的各种协议签报批示、法院判决书、变化的证明文件、产权来源等;(6)撤管通知单;(7)租赁契约、装修设备的保单;(8)房屋的历史资料要事先估价存档。
2.2 科学的管理和开发利用档案的房产档案编目
房屋产权档案编目的重点是它是否科学。在不断减少或增加的同一地段的产权档案的情况下,其变化后按顺序排列,而档案则始终是在同一地号内可按照巷门或路、牌号或街道进行检索和登记以检索目录的形式。建设部明确指出 “档案排列应以房屋坐落的地方为序”,在适应房地产档案的动态管理中科学的解决房产档案编目的问题是很重要的,且这也是有利于房地产档案动态管理的科学方法。遇到产权变更的时候将封面上改为新产权人的姓名,原产权人的后面可把变更的产权人写在备注栏中并与原始档案存放在一起,同时使变更登记与原始登记合并在一起,各地也可根据实际情况科学的进行编目。加强房地产档案管理需要建立一套健全的档案资料和严密的档案管理程序制度,以随时更好的掌握经营房产的类型和各项附属设施的变化动态和使用数量等,避免国家财产遭受不应有的损失。房地产档案的管理必须用创新的思维研究房地产档案管理中存在的风险和应对这些风险的对策。
2.3 档案管理
对于房屋档案进行统计、保管、整理、提供利用和收集鉴定等是房产档案管理的几项重要工作,所以房地产档案的工作管理内容包括: (1) 房地产档案的各项数据资料若需变动和更改时资料员必须加盖图章,否则必须按照有关规定不得任意更改;(2)全栋房屋拆除和发还或移交时,将资料在档案产权表上注明文号且在档案封面和档案袋上加盖“注销”图章并另行存放,其档案和档案号不能用于以后接管的房地产;(3) 保证房产档案的完整准确须有专职资料员进行管理。
3 加强建设房地产
(1)房产档案的原件是有着不可替代的作用的。它是房产身份的唯一合法证明即档案数据的来源,所以要正确处理好档案原件及档案数据。计算机网络管理是加强房地产档案数据库的建设、建立产权交易信息的管理系统。传统的手工模式在其模块彻底改变后的内部局域网设有产权变更登记、初始登记、换证登记、交易管理和抵押登记等。
(2)在这个房产档案信息化时代对录入的数据进行合理的存储分析和运算具有很大的意义,但是不能因为计算机的普及就忽视对原始档案的管理,所以计算机的应用只是提供方便和快捷的一种手段而不能最终替代原始档案的地位。但是比较通用的且能熟练掌握一个数据管理系统及管理的软件平台也是很重要的。通过登记、收件、归档、初审和复审等各个工作环节实现房产档案信息资源得到共享,同时设立抵押库和查封库,有效地避免查封房地产的登记交易、抵押和重复抵押等违法行为的发生。
4 房地产档案的收集工作
(1)档案齐全完整是最关键的,由于房地产档案来源比较分散,所以要求房地产档案管理部门要切实做好房产档案材料的收集工作。当前制定了房地产文件材料归档范围、各类兼职、各类房产档案归档制度、分类方案以及专职档案员责任制的岗位目标。
(2)要选能力强的工作人员帮助收集整理房地产资料、协商房地产档案的移交问题,并深入到相关部门进行业务指导以确保做好收集工作。房产地址不清和字迹不规范、材料不全等情况要重新整理以保证系统规范和材料完整。最后要严把质量大关,认真归档卷数及案卷质量并检查档案移交目录。
5 树立风险意识
(1)房地产档案作为一种全新的管理方式——信息化管理正处在初步实践的阶段,存在的各种风险问题现在还没有得到足够的重视,所以我们既要积极教育又要有防范
作者简介:田益敏(1986-),男,安徽凤阳人,安徽大学商学院2011级会计学硕士研究生,研究方向:现代管理会计。
风险意识和采取有效措施进行应对的能力。当风险突发时,由于对风险管理措施的认识不够而带来的损失将是无法挽回,后果可能是灾难性的。然而在领导对房地产档案的风险认识不足的情况下,工作人员应对房地产档案的风险管理手段加以完善,也必须正确的树立风险意识。
(2)计算机技术的普及和发展使档案电子化,给档案的备份和异地存储提供了可能,这就需要加大力度宣传其存在的风险,防止因风险意识淡薄导致房地产档案管理工作出现安全隐患。对于只顾当前效益而给房地产档案建设带来不必要的问题,需要更加的注意。所以需要不断提高对房地产档案的抗风险能力的认识,并把这种抗风险意识提高到国家需要的战略层面上来。在房地产档案的管理上也可以进行创新和借鉴,国家采取了很多切实可行的方法对股市风险和金融的控制也取得了很好的成效。如在股市中应对不可抗力带来的风险时客户交易的资料采取异地备份的方法。一方面新入库档案资料需要进行电子化工作,另一方面要对已有库存档案电子化。
6 结语
随着我国各项管理制度逐步深化不断改革,加强房地产档案的科学管理工作已迫在眉睫,而真正要做好它不仅房地产管理人员需要转变观念和学习有关档案管理方面知识,还需要结合实际情况更新房产档案管理手段和对相关制度的支持。让所有建筑物能够浓缩成一部完整的发展史就必须建立和完善数字化系统的房地产档案。
参考文献
[1]赵旭.论新时期房产档案管理工作的开展[J].中国科技纵横,2011,(19).
关键词:房地产档案;法律;政府
一、前言
房地产作为国民经济的支柱产业,随着我国房地产市场的迅速发展,无论是征地、开发、拆迁、补偿,还是建设、安置、交易、管理等项工作日益频繁,交易手续日渐周密,交易管理日渐规范,都必须严格按照国家的方针政策进行操作,这种很强的政策性发映在房地产档案管理上,档案工作任务更加繁重。房地产的健康快步发离不开房地产档案的支持,房产档案是政府职能部门依照《中华人民共和国档案法》《城市房地产权属档案管理办法》及相关法律规定形成的一项专业性较强的工作,房地产档案是房地产产权界定的有利存证, 是房地产管理部门在开展房地产产权产籍管理工作,组织房地产交易活动的重要载体。房地产档案的形成,有其特殊的专业要求和独立的对象,为实施产权管理和产权保护提供了可靠的法律保障。在房地产档案管理中,工作的对象是房地产行业的全部档案,这些档案材料是证明权利人与房屋土地之间权利关系的原始凭证,具有法律凭证价值,是房地产纠纷中形成的产权证、契约、文件,图纸、表册、照片、电子计算机软盘等不同载体的历史记录,无论是租赁房屋、购买房产、抵押房地产借款等,因此,作为档案管理人员要对档案的质量负责,要确保档案的真实性、完整性、合法性。
二、房地产档案的法律作用具体体现
1、保障房产交易顺利进行
通过查阅房产档案确定谁是真正的业主和该房产是否有权利限制等情况,对于购房者而言,是保护自己合法权益的重要手段。根据《物权法》第十六条规定:“不动产登记簿是物权归属和内容的根据”。第十七条规定:“不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项,应当与不动产登记簿一致;记载不一致的,除有证据证明不动产登记簿确有错误外,以不动产登记簿为准”。不动产物权的归属和内容应以不动产登记簿为根据,而不动产物权证书只是不动产登记簿所记载内容的外在表现。限购令出台以来,房产管理部门提醒市民在购房前,一定要认真核实自身是否符合通知所规定的条件,对不符合上述规定条件者,市房地产主管部门将不予以办理备案和登记过户,由此造成的法律责任由买卖双方自行承担。市房地产登记部门在办理备案和登记过户时,要严格按照通知要求,核查购房人所提交的户籍、婚姻情况等证明材料,对不符合购房条件,不予办理备案及登记过户手续。如果房屋有被法院查封、房屋已列入拆迁范围等问题,一般不会在房产证上反映出来,只有查询房屋登记簿才能准确反映房屋所有相关信息。根据《房屋登记办法》第二十四条规定:“房屋登记簿应当记载房屋自然状况、权利状况以及其他依法应当登记的事项”。才能代表国家管理房地产在所有权及相关权利进行交易、登记、确权等管理活动中进行有效管理。
2、维护房地产市场诚信经营
在城镇住房体制改革及相关政策的推动下,中国住宅和房地产业持续快速发展,但也出现了很多不规范的问题,如房地产违规开发、广告虚假、面积“短斤缺两”、合同欺骗、中介市场鱼龙混杂、物业管理不规范等。产生这些问题的原因主要是社会诚实信用观念淡漠、信用管理体系和法律法规不健全、缺乏有效的失信惩戒机制。我们通过房地产信用档案的建立,将各类房地产企业和中介服务机构及相关人员的基本情况、经营业绩以及经营中的不良行为记录都将通过建设部的一个网上信用档案系统向社会公示,接受社会监督。房地产信用档案是覆盖房地产行业所有企业和执(从)业人员的信用信息管理系统,记录了房地产开发企业、中介服务机构、物业管理企业和房地产估价师、房地产经纪人、房地产经纪人协理等专业人员的信用信息。凡是可以判断信用状况的信息资料,包括房地产企业基本情况、业绩及良好行为记录、不良行为记录、公众投诉及处理等,在档案中都有记录。房地产信用档案的建立,可以提高房地产开发企业、中介服务机构、物业管理企业及执(从)业人员依法经营、诚实经营的水平,使失信者为其失信行为付出巨大代价,得不偿失,并且有利于规范房地产市场行为,维护消费者的合法权利。消费者要买房,可先上网了解企业信誉度和项目情况,做个基本判断,然后再决定是否购买。社会公众也可以在网上直接对房地产市场违规违纪行为进行投诉。
三、保障房地产档案法律作用的措施
1、贯穿依法治档的理念
房地产交易管理部门的档案工作必须遵循相关法律规定,在房地产档案管理过程中,应以《档案法》、《档案法实施办法》、《物权法》、《城市房地产权属档案管理办法》、《房屋登记办法》等法律法规为依据。其中,《档案法》是我国档案管理的根本大法,连同地方制定和颁发的有关档案法规,国家建设部颁发的《城市房地产权属档案管理办法》及各地方为贯彻本法所出台的有关文件,明确了房地产交易管理部门实施的房地产权属档案管理工作的规范。严格执行部门建立的各项规章制度,将档案管理工作置于法律规范和部门制度的制约之下。
2、加强档案管理人员法律责任
房地产交易管理部门的档案管理人员应认真执行《档案法》、《城市房屋权属登记管理办法》等有关规定,需要接受法律和法规的约束,损毁、丢失房地产权属档案的;擅自提供、抄录、公布、销毁房地产权属档案的;涂改、伪造房地产权属档案的;擅自出卖或者转让房地产权属档案的;不按照规定归档的;档案管理工作人员,造成房地产权属档案损失的,将依法追究行政责任或刑事责任。从本岗位必须履行好的责任做起,夯实管理基础,做实档案管理工作,在自己的职责范围内绝不发生违法行政问题。
总之,房地产档案管理工作具有重要的法律作用,做好房地产档案管理工作是我国依法管档的重要体现。需要档案管理人员加强法制观点,依照法律规范要求做好档案管理工作。
参考文献:
1、肖爱娥.房地产产权档案管理探析[J].档案时空,2007.
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摘要:随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和住房改革的不断深入,高校在新形势下的房产档案管理也需做出相应的调整。而计算机在高校管理中的普遍应用正为高校房产档案管理的信息化建设准备了条件,利用信息化管理手段来管理房产档案,是提高高校房产管理水平的一个重要途径。本文从高校建立房产档案信息化管理的困难入手,探讨了房产档案管理的信息化建设的具体措施。
关键词:高校、房产档案、信息化
高校房产管理是高等学校的房管部门对学校房屋财产、教职工住房以及与之相关一系列事务进行的管理工作,是高校管理机构的重要组成部分。而档案是很重要的信息资源,在高校中,作为档案众多门类中的房产档案,是学校房产管理部门在房产权属登记、调查、测绘、产权转移、房屋变更等房产权属管理工作中直接形成的有保存价值的房产历史记录,是房产权属登记管理工作的真实记载和重要依据。随着计算机在高校管理中的普遍应用,如何将现代信息处理技术与房产档案管理相结合,提高房产档案的利用价值,已经成为目前迫切需要解决的问题。
1.在高校建立房产档案信息化管理的困难
1.1领导重视不足
重视程度不足是目前影响我国高校房产档案管理信息化进一步发展的最大问题。许多高校管理人员对高校档案管理信息化的内涵和重要性认识不足,许多档案资料其实只是处于长期堆放的状态,没有及时整理归档,更谈不上利用。一些领导往往管理观念陈旧,而工作人员也并不习惯于在网上了解信息,不接受网络办公的方法,依然习惯于传统的管理观念和方法,习惯用传统的手工操作方式处理房产档案信息。
1.2技术手段落后
目前很多高校房产档案管理部门的电脑应用仍然停留在文字处理、财务管理等数据处理上,无论信息化基础设施建设、应用水平,还是互联网的认知度、参与度等都远低于其它行业。大多数高校的房产管理部门的工作方式基本上是接收移交档案,编目立卷、存储入库、查阅调卷,档案馆类似于资源仓库。管理介质绝大多数仍为纸质档案,光盘技术和机读方式虽然已经有运用,但十分有限,数据库的建设与当今信息传输技术的要求相差甚远,档案部分应发挥的作用远远未能有效挖掘出来。
1.3档案管理人员专业素质不高
目前高校的档案管理人员专业素质水平差异比较大,缺乏协作精神。采用网络化办公以后,管理部门之间需要相互提供有用信息,才能达到方便、快捷地办公目的.但如果其中一个部门不及时更新信息,没有专人维护,就无法查询到最新资料。目前高校中各个办公室的信息化水平参差不齐,人员素质差异大,很难达到信息共享。这就使部门间网络化办公的力度大大降低。
2.如何建立高校房产档案管理的信息化建设
2.1提高对档案管理信息化建设的认识
要建立完善的档案信息化管理,首先要充分认识加快房产档案管理信息化建设的重要意义。科学技术的不断发展,档案内容的多样化、档案载体发生了很大的变化,计算机、多媒体、光盘以及缩微技术等的广泛应用,使传统的管理模式和管理手段已不适应时代的变革,我们应认识到,以计算机及档案管理软件等管理应用为主,利用计算机、缩微机、扫描仪甚至互联网等对档案进行检索、存储和管理,是档案管理手段发展的必然趋势。房产档案信息化是现代社会进步发展的客观要求,房产档案作为社会信息业的组成部分也必须朝着现代化的方向发展,否则就不能适应社会发展的要求。运用现代信息处理技术手段来开发房产档案信息资源,必将极大地提高档案资源的开发能力和利用效率,使房产档案管理的各个方面发生深刻变化,促进房产档案管理整体水平明显提高。
2.2推进房产档案馆数字化进程
实现房产档案馆数字化是房产档案管理信息化建设的基础和前提。建立健全数字房地产档案馆,首先要把握好节点有偿访问。一般性查询、检索无论传统服务还是远程服务均可无偿义务提供,但网上深入查询或特殊专题检索、下载等应为有偿服务,对于科技成果还应收取成果转让费。另外,关于档案开放范围和权限问题,要设立相应的访问权限,对于那些可以对公众开放的档案,公众可在公共网上查询、利用,而只可对内部人员开放的档案,只能通过上内部局域网查询利用。开放数字房产档案馆的建立必将会进一步提升房产档案馆的宣传、教育、服务和经营功能。
2.3完善房产档案信息归集、检索系统
为了全面、准确地收集信息,就要将房产档案信息系统与房产交易系统有机地结合,将房产交易过程中产生的房屋产权信息自动归入房产档案信息系统,形成文本信息;另一方面要利用扫描仪、数码相机等先进设备将有关资料以图像信息方式归入房产档案信息系统;原始档案数据进入计算机后,再利用计算机强大的分类、组合、检索、调阅、复制等功能建立起完整准确的房地产档案数据库。由于房产产权频繁异动的特点,房产档案的更新速度很快,因此在档案数据库的更新、管理、维护上要实现实时控制,保证房产档案信息与房产产权状况的同步变动,这是房产档案管理的核心所在。由于高校房产交易涉及面广,这就要求建立高效的房产档案信息检索系统。由于司法查封、抵押登记、房屋租赁、房产交易等不同业务的特点不同,对房产档案信息要求也不相同,因此,必须建立一个多角度的档案检索系统。要充分利用计算机强大的检索功能,将房屋坐落、产权人姓名、房屋面积、交易时间、产权状况等房屋产权管理中的每一要素都作为检索点,编制各种检索工具,形成计算机检索与手工检索互补的档案信息检索体系,实现万能检索,从而提供高效、便捷的查询服务。
2.4建立准确的房地产档案数据分析系统
房产档案信息不仅要满足产权人产权交易的需要,而且也应该为高校职能部门进行宏观调控提供科学的决策依据。这就要求必须建立一整套房产档案数据分析系统,以便管理人员能够从多角度对房地产产权产籍数据进行分析、整理。通过数据分析系统对房地产市场的现状和发展趋势做出准确的判断,以便相关职能部门能够及时运用相关调控手段,使学校房产需求保持基本平衡、结构基本合理,达到科学决策,回避风险的目的。
2.5提高管理人员的综合素质
档案信息化管理的日趋完善,要靠掌握现代化技术和管理方法的档案专业人员来实现。档案工作者不能满足于现状,应正视自己的业务水平、组织管理能力等方面的欠缺,主动、及时地提升自己的政治理论知识、相关科学文化知识和档案学知识,做到依法治档,使档案得以安全保管和科学利用,要加强学习业务文件和各级档案专业刊物,明了档案管理的法律法规,及时贯彻落实有关档案管理的新规定,执行新规范,密切注意国内外档案工作的发展动态,借鉴先进的管理经验和技术,不断提高管理水平,促进档案事业逐渐实现法制化、规范化,推进档案工作的发展。推广使用新归档方法,减轻档案工作量和劳动强度,提高工作质量和工作效率,实现档案管理的现代化,是我们不可回避的责任。管理人员要充分利用计算机与档案管理软件,对档案的收集、存档、查找、借阅甚至统计等等实现电脑化的规范管理,提高档案的存储和处理能力,为相关部门提供方便、快捷、及时、准确的参考信息,充分发挥档案的信息服务功能。
3.小结
房产档案管理信息化是先进科学技术手段和科学管理方法与传统的档案管理方式的有机结合,是新形势下房地产业发展的必然趋势。运用现代信息处理技术手段来开发房产档案信息资源,必将极大地提高档案资源的开发能力和利用效率,必将使房产档案管理的各个方面发生深刻变化,使房产档案管理的整体水平明显提高,大大减少了房产管理工作人员的投入.降低了联系渠道的费用支出,缩短了大量事务的处理时限,使高校房产管理人员在有限的时间内得到充足的信息,不仅降低了成本,而且极大地提高了效率。
参考资料:
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关键词:房地产档案档案管理现状问题对策
中图分类号: G271 文献标识码: A 文章编号:
前言:房地产档案是确定房地产产权来源,确认房地产产权归属的重要依据,是房地产管理的一项基本工作,房地产买卖、赠与、继承、抵押、中介服务等离不开房地产档案,房地产档案不仅为房地产产权登记工作服务,而且为城市规划、产权纠纷、房屋拆迁、城市建设、住房制度改革、物业管理及保障房产产权人的合法权益等提供服务;不仅为房管部门本身的管理提供可靠数据,而且为司法部门办案和涉案诉讼提供客观依据。随着房地产档案的利用频率日益加快,对房地产档案管理提出了更高的要求。我县房地产服务中心现有职工19人,有3人从事档案管理工作,现有房地产档案39648件,从2009年3月开始使用房地产管理系统微机录入管理,已有24586件实行微机管理,还需进一步完善档案录入工作。如何正确认识我县房地产档案管理的特点和存在的问题,将先进的技术手段与现代管理理念相结合,将政策业务与信息技术相结合,对于开发房地产档案信息、资源,提高房地产档案的利用价值,满足房地产经济发展需求,具有十分重要的作用。
房地产档案的主要内容和特点
(一)房地产档案的主要内容
房地产档案是指城市房地产行政管理部门在房地产权属登记、调查、测绘、转移、变更等房地产权属管理工作中直接形成的有保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录,是城市房地产权属登记管理工作的真实记录和重要依据,是城市建设档案的组成部门。主要包括反映房屋、土地现状的房地产平面图;房地产权属管理中形成的有价值的有关证明和文件;房地产卡片;房地产登记薄册。
房地产档案的特点
房地产档案管理虽然与其他档案管理有相同之处,但也有自己的特点。主要具有:专业性、动态性、真实性、价值性、信息性、法律依据性等特点。
专业性。房地产档案产生于房地产专业部门,记载了房屋产权归属和沿革,反映了房屋状况,有特殊的专业要求,特别是权属登记工作,面广量大,政策性强,所形成的档案材料专业性强。权属档案在内容和形式上与一般公文有明显的区别,内容上反映房地产权属状况和房屋位置和面积大小,文件名称采用房地产专业术语多,形式上结构规范,多为表格式、填写格式。
动态性。房地产档案的动态性是房地产档案最显著的特点。房地产档案形成后,房地产权属并不是固定不变的,一方面是房地产本身发生了变化,例如旧城改造、城市规划、房屋拆除和扩建日趋频繁,导致产权灭失等;另一方面是房屋外部条件的变化引起房地产的变化,包括房地产买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使权属转移变更,因而房地产权属处于不断转移和变更中。随着产权人的变化,房屋现状的变更,房地产档案中的簿、档、图必须作相应更改,档案目录甚至于档案材料作动态注记,档案必须及时补充新材料,以确保档案的真实性、系统性和完整性。
真实性。房地产档案是房地产物权状态的真实历史记录,这种记录必须与实际相符,记载的权利人,权利范围必须清楚,能在权利审核和排解权利纠纷中起凭证和参考作用。真实性是权属档案的生命,也是发挥档案现实效用的基础和前提。
价值性。房地产档案属于财产档案。房地产属于不动产,价值高,在单位和个人的财产构成中占有重要地位,关系到权利人的利益。因此,产权档案记载得是否准确、全面,产权档案保管的好坏,都将对产权人产生较大的影响。
信息性。新时期的房地产档案已不再是传统意义上的档案,由于房地产档案数量庞大、使用频繁、更新速度极快,在房地产交易、继承、抵押、查封、评估等业务中利用程度越来越高,已成为社会信息资源的重要组成部分。
法律依据性。房地产档案是除房地产权属证书外法律认可的、确认房地产权利归属、鉴证房地产权属处置的唯一有效证明。由于房地产业已成为国民经济的支柱产业,房地产的经济行为日益增多,诸如房地产交易、析产、抵押、继承、查封、保全、评估过程中产生的各种纠纷,人民法院如何裁决,房地产档案是重要的法律依据。
二、陆良县房地产档案管理现状及存在的主要问题
(一)陆良县房地产档案管理现状
我县房地产档案在保障房地产权利人的合法权益,防范房地产交易风险,推动住房制度改革和开征房地产税收,促进房地产市场繁荣,化解产权矛盾,维护社会稳定作出了积极的贡献。目前现状主要为:一是房地产档案的数量越来越多,更新越来越快,利用越来越频繁;二是2009年3月份我县才开始使用微机进行管理,还没有形成统一规范的信息管理系统,自动化管理水平不高,管理手段和方法仍然跟不上房地产档案管理发展的需要;三是房地产档案管理的硬件设施得到一定加强,但资金投入远远跟不上房地产档案管理的需要;四是房地产档案得到一定的利用,但对经济社会的促进作用未得到充公发挥;五是管理人员较少,管理人员的业务素质和服务水平不高,远不能满足房地产档案管理的需要。
陆良县房地产档案管理存在的主要问题
1、重视不足。我县的房地产档案管理随着房地产业的发展得到了快速发展,但无论是机关、企事业单位,还是房地产管理部门对房地产档案的重要作用仍然未引起高度重视,导致房地产档案管理硬件设施建设投入不足,管理人员数量不足,业务素质和服务水平不高。
2、管理手段和方法落后。由于硬件设施建设投入不足,不能完全建立房地产档案管理的信息系统和规范的管理设施。我县的房地产档案管理才刚刚起步,自动化管理时间短,大部分档案主要靠人工采集加工、纸质存储、手工查询检索,纸质文件及图纸档案占据空间大,易磨损,这种以人工管理为主的档案管理手段效率低、准确性差、管理成本高,难以满足社会各界对档案资料的需求,也无法满足信息共享,已不能适应时代的发展。主要表现在一是删除修改繁,手工修改不仅速度慢而且容易出错,无法满足动态管理的需要;二是统计汇总难,用人工统计房产档案耗时费力,效率低下;三是检索速度慢,对档案资料上的信息用手工查询检索,速度较慢,不能充分发挥档案资料的作用;四是档案保存管理难,由于设施不足,人员经常变动,造成不少档案资料残缺、间断、字迹模糊,一些数据丢失,保存不连续,一些宝贵的房产资料正面临着损害甚至丧失的危险。
3、资金投入不足。档案管理需要一定的资金支持,由于资金不足,房地产档案管理的硬件设施建设和标准化建设得不到保障,我县应加大对房地产档案管理的投入。
【关键字】房地产权属;档案;规范化管理
1 房地产权属档案的特点
1.1 房地产权属档案信息的动态性和历史延续性
房屋的新建、拆除、翻改、扩建、灭失日趋频繁,土地分割、合并等房地产变更又不可避免,因而房地产权属处于不断转移和变更之中,具有极强的延续性和动态性。
1.2 房地产权属档案信息的真实性
房地产权属档案是产权沿革的历史记录,这种记录必须与实际相符,记载的产权人、产权范围必须清楚,才能在产权审核和排解产权纠纷中起到凭证和查考作用。
1.3 房地产权属档案信息的完整性
1.3.1 房地结合。《城市房屋权属登记管理办法》第六条规定,房屋权属登记应当遵循房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。
1.3.2 图档结合。房屋产权图上的产权界限和房屋墙界结合起来判断,能反映墙的归属,防止产权纠纷。只有图档结合才能把产权真正反映清楚。
1.4 房地产权属档案信息的价值性
房地产属于不动产,价值高,在单位和个人的财产构成中占有重要的地位。因此,产权档案属于财产档案,含金量高。产权档案的有无、保管的好坏、记载的是否准确全面,将关系到产权人的经济利益,将对产权人产生巨大影响。
1.5 房地产权属档案信息的法律性
由记载房屋所有权归属的凭证材料组成的产权档案具有法律效力,是房地产管理部门和人民法院确认房屋产权、处理房地产纠纷的重要依据。
1.6 房地产权属档案信息的地域性和局部性
由于房地产受地理环境的影响,所以其分布在全国不同的省、区或同一城市中的不同地域,而且分布的状态并不呈现出整体状态,而经常是局部分布状态。所以房地产权属档案信息也反映出地域性和局部性的特点。
1.7 房地产权属档案的权威性
由于房地产权属档案具有的特点形成了社会及机关内部工作对其利用的权威性。
2 房地产权属档案管理中面临的问题
2.1 收集方式单一
近年来,房地产越来越多地参与到各种经济活动中,如企业改制、资产重组、房产买卖、交换、继承、抵押等,每当有涉及房地产产权的活动发生时,都会产生相应的产权文件资料。这些文件材料是房地产产权档案必需的组成部分,其重要程度与业已归档部分相当。而实际情况是,由于产权档案数量与日俱增,房产权属变动越来越频繁,许多档案人员没有时间和精力去收集权属档案,只是机械地接收登记部门移交的档案,以至于许多该归档的产权档案未能及时归档。
2.2 接收制度不健全
房屋产权档案有其特殊性,它以权属登记档案为主体,除此之外,还应包括测绘交易、拆迁、调产以及在处理房地产纠纷活动中形成的有关文件。而这些材料分属于同一房地产管理部门的各职能部门。由于缺乏档案接收制度,这些部门在产权档案形成后,往往留在本部门使用,即使移交给产权档案管理部门,在时间上也往往严重滞后了。
2.3 对特殊载体的产权档案不够重视
随着科学技术的发展,产权档案除了传统的纸质档案以外,还包括录音、影像、磁盘、光盘等载体的档案。这些材料是产权档案的重要组成部分,同时也在实际工作中起着不可替代的作用。但在实际工作中,产权档案管理部门对这些特殊载体的档案收集不力,使这些档案不仅没有得到特殊的管理,甚至没有被当作档案来保管;产权档案管理人员由于没有管理这类档案的经验,也不愿意接管;再者,档案库房达不到管理特殊载体档案的要求,即使这些档案集中到档案管理部门,也得不到更好的管理。由此导致产权档案在内容上不够完整,在载体上不够丰富。
3 加强房地产权属档案规范化管理应采取的有效方法
3.1 规范房地产权属档案的收集范围,保证文件材料的齐全完整
全面、准确是有效发挥房地产权属档案作用的基础和前提,只有全面,才能满足用户需要,只有准确,才能保障利用价值。因此,必须规范档案资料收集整理工作。首先,应确保房地产权属档案的完整,按照《城市房地产权属档案管理办法》的规定,将下列五个方面的文件材料归入房地产权属档案:(1)房地产权利人、房地产权属登记确权、房地产权属转移及变更、设定他项权利等有关部门的证明文件。(2)房屋及其所占用的土地使用权权属界定位置图,房地产分幅平面图、分丘平面图、分层分户平面图等。(3)房地产产权登记工作中形成的各种文件材料。(4)反映和记载房地产权属状况的信息资料。(5)其他有关房地产权属的文件材料等等。其次应确保房地产权属档案的真实。房地产权属管理部门应做好档案资料的前期控制工作,在办理房屋权属登记时,就要把好文件材料的审核关,保证“手续齐全,文件材料齐全,真实、合法”,并现场查勘,认真核定,确保无误;档案管理部门应把好归档关,按照档案管理的有关规定,对归档的各种房地产权属档案材料进行验收,不符合要求的,不予归档;档案管理部门还要掌握房地产权属情况,及时补充有关部门材料,保持房地产权属档案与房地产权属现状的一致。房地产权属登记部门和档案管理部门应建立责任制,按照分工各负其责,确保档案资料的客观、真实,为档案利用奠定基础。
3.2 加大档案现代化管理力度,提高现代化管理水平
房地产权属档案管理部门,作为社会信息业的组成部分,必须与时俱进,实现现代化管理。首先普及使用计算机技术,实现档案管理自动化。应充分运用计算机输人、存贮和输出信息,从一般的业务管理到档案的检索、编目、编研等方面广泛应用计算机,提高档案资源管理的效率,提高档案信息传递网络化,使计算机技术的优越性得以更充分的发挥。其次,在房地产权属档案计算机检索中采用现代通信技术,将档案检索由成批检索、联机检索发展为联网检索,实现产权档案信息传递网络化,更加方便快捷地为利用者服务。
3.3 深入实际,了解档案利用者的需求
不了解档案利用对象的服务是盲目的,而盲目的服务是难以取得预期效果的。房地产权属档案的开发利用工作不只是将档案信息开发出来、传递出去就完成了,其实际效果才是最重要的。因此,档案管理部门必须了解利用者的信息需求和利用特点,以便取得最佳的开发利用效果。首先应开展预测工作,充分了解档案利用者的需求。可以通过调查预测法了解城建、规划、房改、司法、房地产登记部门、房地产市场、物业管理公司及广大市民对房地产权属档案信息需求的内容、利用特点,变被动服务为主动服务。其次,针对不同需求对象,搞好开发利用。在调查预测的基础上,本着既要开发又要保密的原则,针对服务需要,开展多种方式的开发利用。如借阅型、证明型、报道型、编研型、咨询型、宣传型、网络型、技术型、开发利用等等,满足不同部门和各个方面利用者的需要。
关键词:高校、房产档案、信息化
高校房产管理是高等学校的房管部门对学校房屋财产、教职工住房以及与之相关一系列事务进行的管理工作,是高校管理机构的重要组成部分。而档案是很重要的信息资源,在高校中,作为档案众多门类中的房产档案,是学校房产管理部门在房产权属登记、调查、测绘、产权转移、房屋变更等房产权属管理工作中直接形成的有保存价值的房产历史记录,是房产权属登记管理工作的真实记载和重要依据。随着计算机在高校管理中的普遍应用,如何将现代信息处理技术与房产档案管理相结合,提高房产档案的利用价值,已经成为目前迫切需要解决的问题。
1.在高校建立房产档案信息化管理的困难
1.1领导重视不足
重视程度不足是目前影响我国高校房产档案管理信息化进一步发展的最大问题。许多高校管理人员对高校档案管理信息化的内涵和重要性认识不足,许多档案资料其实只是处于长期堆放的状态,没有及时整理归档,更谈不上利用。一些领导往往管理观念陈旧,而工作人员也并不习惯于在网上了解信息,不接受网络办公的方法,依然习惯于传统的管理观念和方法,习惯用传统的手工操作方式处理房产档案信息。
1.2技术手段落后
目前很多高校房产档案管理部门的电脑应用仍然停留在文字处理、财务管理等数据处理上,无论信息化基础设施建设、应用水平,还是互联网的认知度、参与度等都远低于其它行业。大多数高校的房产管理部门的工作方式基本上是接收移交档案,编目立卷、存储入库、查阅调卷,档案馆类似于资源仓库。管理介质绝大多数仍为纸质档案,光盘技术和机读方式虽然已经有运用,但十分有限,数据库的建设与当今信息传输技术的要求相差甚远,档案部分应发挥的作用远远未能有效挖掘出来。
1.3档案管理人员专业素质不高
目前高校的档案管理人员专业素质水平差异比较大,缺乏协作精神。采用网络化办公以后,管理部门之间需要相互提供有用信息,才能达到方便、快捷地办公目的.但如果其中一个部门不及时更新信息,没有专人维护,就无法查询到最新资料。目前高校中各个办公室的信息化水平参差不齐,人员素质差异大,很难达到信息共享。这就使部门间网络化办公的力度大大降低。
2.如何建立高校房产档案管理的信息化建设
2.1提高对档案管理信息化建设的认识
要建立完善的档案信息化管理,首先要充分认识加快房产档案管理信息化建设的重要意义。科学技术的不断发展,档案内容的多样化、档案载体发生了很大的变化,计算机、多媒体、光盘以及缩微技术等的广泛应用,使传统的管理模式和管理手段已不适应时代的变革,我们应认识到,以计算机及档案管理软件等管理应用为主,利用计算机、缩微机、扫描仪甚至互联网等对档案进行检索、存储和管理,是档案管理手段发展的必然趋势。房产档案信息化是现代社会进步发展的客观要求,房产档案作为社会信息业的组成部分也必须朝着现代化的方向发展,否则就不能适应社会发展的要求。运用现代信息处理技术手段来开发房产档案信息资源,必将极大地提高档案资源的开发能力和利用效率,使房产档案管理的各个方面发生深刻变化,促进房产档案管理整体水平明显提高。
2.2推进房产档案馆数字化进程
实现房产档案馆数字化是房产档案管理信息化建设的基础和前提。建立健全数字房地产档案馆,首先要把握好节点有偿访问。一般性查询、检索无论传统服务还是远程服务均可无偿义务提供,但网上深入查询或特殊专题检索、下载等应为有偿服务,对于科技成果还应收取成果转让费。另外,关于档案开放范围和权限问题,要设立相应的访问权限,对于那些可以对公众开放的档案,公众可在公共网上查询、利用,而只可对内部人员开放的档案,只能通过上内部局域网查询利用。开放数字房产档案馆的建立必将会进一步提升房产档案馆的宣传、教育、服务和经营功能。
2.3完善房产档案信息归集、检索系统
为了全面、准确地收集信息,就要将房产档案信息系统与房产交易系统有机地结合,将房产交易过程中产生的房屋产权信息自动归入房产档案信息系统,形成文本信息;另一方面要利用扫描仪、数码相机等先进设备将有关资料以图像信息方式归入房产档案信息系统;原始档案数据进入计算机后,再利用计算机强大的分类、组合、检索、调阅、复制等功能建立起完整准确的房地产档案数据库。由于房产产权频繁异动的特点,房产档案的更新速度很快,因此在档案数据库的更新、管理、维护上要实现实时控制,保证房产档案信息与房产产权状况的同步变动,这是房产档案管理的核心所在。由于高校房产交易涉及面广,这就要求建立高效的房产档案信息检索系统。由于司法查封、抵押登记、房屋租赁、房产交易等不同业务的特点不同,对房产档案信息要求也不相同,因此,必须建立一个多角度的档案检索系统。要充分利用计算机强大的检索功能,将房屋坐落、产权人姓名、房屋面积、交易时间、产权状况等房屋产权管理中的每一要素都作为检索点,编制各种检索工具,形成计算机检索与手工检索互补的档案信息检索体系,实现万能检索,从而提供高效、便捷的查询服务。
2.4建立准确的房地产档案数据分析系统
房产档案信息不仅要满足产权人产权交易的需要,而且也应该为高校职能部门进行宏观调控提供科学的决策依据。这就要求必须建立一整套房产档案数据分析系统,以便管理人员能够从多角度对房地产产权产籍数据进行分析、整理。通过数据分析系统对房地产市场的现状和发展趋势做出准确的判断,以便相关职能部门能够及时运用相关调控手段,使学校房产需求保持基本平衡、结构基本合理,达到科学决策,回避风险的目的。
2.5提高管理人员的综合素质
档案信息化管理的日趋完善,要靠掌握现代化技术和管理方法的档案专业人员来实现。档案工作者不能满足于现状,应正视自己的业务水平、组织管理能力等方面的欠缺,主动、及时地提升自己的政治理论知识、相关科学文化知识和档案学知识,做到依法治档,使档案得以安全保管和科学利用,要加强学习业务文件和各级档案专业刊物,明了档案管理的法律法规,及时贯彻落实有关档案管理的新规定,执行新规范,密切注意国内外档案工作的发展动态,借鉴先进的管理经验和技术,不断提高管理水平,促进档案事业逐渐实现法制化、规范化,推进档案工作的发展。推广使用新归档方法,减轻档案工作量和劳动强度,提高工作质量和工作效率,实现档案管理的现代化,是我们不可回避的责任。管理人员要充分利用计算机与档案管理软件,对档案的收集、存档、查找、借阅甚至统计等等实现电脑化的规范管理,提高档案的存储和处理能力,为相关部门提供方便、快捷、及时、准确的参考信息,充分发挥档案的信息服务功能。
3.小结
房产档案管理信息化是先进科学技术手段和科学管理方法与传统的档案管理方式的有机结合,是新形势下房地产业发展的必然趋势。运用现代信息处理技术手段来开发房产档案信息资源,必将极大地提高档案资源的开发能力和利用效率,必将使房产档案管理的各个方面发生深刻变化,使房产档案管理的整体水平明显提高,大大减少了房产管理工作人员的投入.降低了联系渠道的费用支出,缩短了大量事务的处理时限,使高校房产管理人员在有限的时间内得到充足的信息,不仅降低了成本,而且极大地提高了效率。
参考资料:
[1]玄艺兰.论房产档案室的数字化建设[J].中华教育周刊,2003,(6).
[2]周长华,吴小军.高校档案管理网络化建设[J].扬州大学学报(高教研究版),2004,8(6).