时间：2023-05-31 09:37:05
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇事业单位档案管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
事业单位工作种类复杂多样，并且由于其工作特殊性，许多工作都需要存档记录，这就导致事业单位需要进行存档储存的资料量巨大，也为档案的整理和管理工作带来了较大的难度。当前我国事业单位的工作运行尚没有完全实现透明化运行，部分工作具有隐蔽性，因此对事业单位日常工作的检查和监督就需要通过对档案资料的检查和管理来完成，所以事业单位档案管理工作是事业单位工作项目中一个关键的环节。在现代管理概念中，档案管理的质量水平同样也能够反应事业单位的整体管理水平。因此，事业单位需要建立完善科学的档案资料管理制度，尤其是事业单位的档案管理部门一定要深刻认识到档案管理的重要性，在日常档案管理工作中一定要认真负责，因为一旦档案资料在管理过程中出现问题或违背了相关规定的话都会影响到事业单位工作的正常运行，还会给群众一种事业单位的管理存在问题的印象，由此可见事业单位档案管理的重要程度。
2.事业单位档案管理制度中存在的问题
2.1缺乏足够的档案管理意识
事业单位的档案管理工作是一项服务性的工作，在日常工作中十分容易被忽略。这可能是由于事业单位对档案管理还缺乏足够的重视，没有良好的档案管理意识，使得档案管理和档案监管的力度不够，并且也没有为档案管理工作提供必需的人力和经济支持，甚至一些事业单位没有将档案管理工作归入到年终工作考核中，这些因素都导致事业单位的档案管理工作受到阻碍。
2.2没有建立完善的档案管理制度
目前，我国大部分单位还没有建立完善、科学、全面的档案管理制度和规范，并且档案管理规范覆盖的范围也不是很全面，部分单位甚至没有一个档案管理的规范守则，使得日常的档案管理工作中缺乏执行标准和参考守则，从而使得档案管理工作变得繁琐复杂且杂乱无章，没有明确的档案存贮制度和档案回收方法也使得档案的查找和使用变得更加困难。同时，一些事业单位在档案管理方面也缺乏足够的执行能力，使得档案管理工作的实施缺乏权威性导致档案管理工作效率不高，管理人员的责任心不够强也使得档案管理工作出现管理职能上的空缺，阻碍了档案管理工作的顺利进行。
2.3缺乏信息化的档案管理
计算机技术已经改变了人类的生活方式，为人类的生活和工作带来了极大的便捷，近年来信息化档案管理的优势越来越加突出，他使得档案管理工作变得更加方便、快捷，极大的节省了人力、避免了资金的浪费。但当前一些事业单位还没有将信息化的管理技术全面应用在档案管理工作中，使得档案管理工作变得低效耗时，甚至对已有的电子档案也缺乏足够的监督管理，使得信息化档案管理工作无法正常的开展。
2.4缺乏专业的档案管理人员
档案管理工作不仅具有较强的制度性，同时也要求管理人员具有较高的专业素养和高水平的管理技术。对于档案管理人员来说，不仅应该具有良好的职业责任感还应具有较好的专业管理水平。但是目前我国的一些事业单位还没有专业的、固定的档案管理人员，有的单位还依靠其他部门的人员来兼职管理档案工作，这就使得档案管理工作人员的职责不够明确、无法随时随地的处理档案管理工作。并且有的事业单位档案管理人员变动频率较高，将档案管理工作视为应付上级组织的检查，使得档案管理人员缺乏足够的管理知识、对业务不够熟练，从而使档案管理工作不能正常进行。
3.优化事业单位档案管理制度的途径
3.1重视档案管理工作的宣传
通过各种途径宣传档案管理工作的重要性可以在一定程度上促进事业单位档案管理制度的改革，如结合单位的具体档案管理情况通过报纸、杂志、网络等途径普及档案管理在事业单位人力资源开发方面的重要性等。人民群众通过一系列的宣传教育工作可以了解到档案管理工作的重要性及其对社会服务的关键性，从而推动事业单位档案管理工作的发展。
3.2重视档案管理制度的执行和制定
档案管理制度的制定是档案管理工作正常进行的基础，因此事业单位要重视档案管理制度的制定和执行。并且在对事业单位档案管理制度进行优化时一定要注意对制度的落实，规范档案管理人员的行为准则，严格按照管理制度进行操作，同时建立相应的监督管理守则和绩效奖惩制度，促进档案管理人员自主的执行档案管理工作制度，提高他们的工作积极性，在工作中不断改进已有的管理制度使得档案管理制度变得更加全面和完善。
3.3加强档案管理人员的专业培训
新的档案管理形势要求档案管理人员必须同时掌握传统的档案管理技术和当代的信息化管理技术，所以我们必须建立专业水平较高的管理人员队伍以跟上档案管理制度的前进步伐，对档案管理人员进行定期的培训以增加管理人员的专业水平和档案管理知识。
关键词：事业单位 档案管理 创新思路 信息化 资源利用
一、事业单位档案管理中存在的主要问题
（一）事业单位档案管理制度不够完善
随着我国经济的发展以及社会的进步，事业单位在经济建设有社会发展中发挥的作用越来越大。尽管我国的事业单位正在日益的成熟和完善，相关的档案管理制度和管理体系却并没有得到太大提高。在我国事业单位的档案管理工作中普遍存在档案管理人员素质不高、个人抵制力差等现象，如果事业单位没有科学合理的监督管理制度，这些员工很有可能会出现违规操作，影响事业单位的利益。
（二）不能够将档案资源合理的利用
现阶段，很多事业单位的档案管理工作还只是进行一般的保管、整理以及收集阶段，缺乏足够的开发和利用，达不到档案管理的目的。要相对档案进行充分的利用就必须能够及时准确的提供需要的信息，充分发挥信息的价值。但就目前来看，事业单位并没有充分利用现有的资源，也没有进行创新，只是被动的进行管理，缺乏必要的主观能动性。
（三）档案管理人员没有合理的O置
在当前的社会条件下，几乎不存在持久的工作岗位，，一般来说，工作人员感到工作枯燥时就会选择跳槽或者调动，人员流动性很大。过于频繁的岗位更替必定会对事业单位的档案管理工作产生一定的影响，既有可能会导致档案的丢失或者损坏，造成无法挽回的严重后果。
（四）事业单位档案管理人员队伍业务素质欠缺
从专业角度分析，档案管理工作的专业性和技术性都比较高，这对档案管理人员的素质提出了很高的要求。但在当前的的事业单位中，人员职务的变动过于频繁，很多专业能力强、综合素质高的人员被调到别的部门，从事档案管理工作的人员要么是业务不熟练、要么是专业技能不过关，档案管理工作质量低下。再加上又邪恶单位不注重员工的培训和管理，很多管理人员缺乏足够的责任意识和职业素养，消极怠工，工作很不认真。如对档案进行收集、整理、归类、分档、装订等工作不认真，常常出现归类不合理、立卷归档不及时等问题。
二、事业单位档案管理的创新思路
（一）建立一套完善的行政事业单位档案管理制度
想要从根本上改变当前事业单位档案管理工作的现状就必须要，充分考虑事业单位档案管理管理工作的特点和现实需求，建立和健全科学、合理、完善的档案管理制度。在建立档案管理制度是必须要注意以下几点：
1.档案管理制度必须要切合实际，易于操作。只有易于操作，能够落实在事业单位日常的管理工作中，档案管理制度才能充分发挥约束和规范作用，起到应有的作用。
2.事业单位档案信息管理制度不需要具有一定的权威性，必须面向事业单位的全部人员，只有这样，才能够保证管理制度不受领导主观意志的影响，保证制度能够得到充分落实。
3.完善的事业单位现有的档案信息管理制度，建立新的制度不是短时间内能够实现的，所以必须要先改善现有的制度，逐步淘汰现有制度中与当前工作实际中不相适应的部分，满足当前工作的需要。这就要求相关的事业单位必须要建立和完善现有的考核与奖惩制度，及时地对工作人员的工作情况进行考核，并做出相应的奖励与处罚，促进档案管理健康有序地发展。
（二）对事业单位档案进行科学化、创新性管理
随着经济社会的发展，需要事业单位处理的工作也越来越多，我们必须要充分利用必要的科学技术手段，提高档案管理工作的工作效率。
首先，事业单位的档案管理工作必须要注重实效性，同时还必须要做到及时、准确，只有这样能满足事业单位的需要。
其次，我们可以利用计算机互联网技术对某些重要的文件档案进行备份，实现档案的信息化管理，提高管理工作的效率，同时还能解决纸质档案丢失造成的麻烦。
最后，新型的计算机互联技术在信息流通方面具有很大的优势，我们可以利用网络分享那些必须要保密的档案，提高信息的流通效率与资源的共享率，最大化的提高工作效率。
（三）注重对档案信息的保密工作的发展
一般来说，需要进行管理的档案都具有一定的机密性，需要档案管理人员严格遵守相关的规定做好保密工作。档案信息的保密主要包括以下两部分的工作：档案的保管，确保在需要时能够迅速地找到对应的资料；保密则是因为档案的内容一般比较重要，有可能关系到国家的利益，必须要慎重的对待，在一定的时间段内保守秘密。
（四）提升事业单位档案管理人员的专业素质
管理人员的素质直接影响着事业单位档案管理工作的质量，想要保证事业单位档案管理工作的质量，就必须要设法提高档案管理人员的综合素质。因此，相关的事业单位在引进高素质管理人才的同时还必须要加强档案管理人员的考核力度，及时淘汰不能满足工作需要的人员，同时对在职管理人员进行必要的培训，通过培训提高他们的专业技术能力和综合素质满足档案管理工作的需要。
三、结语
在新的时代背景下，事业单位的档案管理工作要必须以档案的信息为基础，充分运用信息化技术，提供正确的信息资源。同时还必须要与时俱进，转变传统的管理理念，积极引进新的技术和人才，满足事业单位的需要。
参考文献：
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[4]田丽立.浅析行政事业单位档案管理的创新[J].现代国企研究，2015，（14）.
关键词：行政事业单位；档案管理；创新思路
中图分类号：D630.3 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）08-0069-02
1 行政事业单位档案管理的重要性
行政事业单位是国家机构的重要组成部分，行政事业单位的持续健康发展，对维持国家正常运转有着举足轻重的作用。行政事业单位对档案进行科学有序的管理是保证行政事业单位持续健康发展的重要保证之一。行政事业单位档案是记载行政事业单位各项业务的重要信息资料，也是记载行政事业单位内部人员的文档信息资料，可以说行政事业单位档案就是行政事业单位所有信息的汇聚地。行政事业单位人员要搞好本职工作，发挥行政事业单位的职能作用，对行政事业单位的发展历程的了解是必不可少的，行政事业单位档案就能够很好的帮助你。另外，在工作中，如遇到一些突发问题和难以处理的事件，可以借鉴行政事业单位档案的资料，吸取前人处理问题的经验和方法，去更好地解决这些问题。所以说，行政事业单位的档案管理十分重要。
2 行政事业单位档案管理中存在的问题
①行政事业单位档案管理制度不够完善。随着我国社会经济的不断发展，我国行政事业单位的作用也是不断提高的。我国行政事业单位在不断发展完善之时，却忽视了对行政事业单位档案信息管理制度的建设和完善，从而使得我国行政事业单位档案管理在制度方面存在着诸多问题。行政事业单位档案管理人员的配备和管理就十分重要，这也是行政事业单位档案管理存在的问题之一。目前，行政事业单位一些档案管理人员素质不高，对于金钱和名利的抵制力不够，如果没有完善的行政事业单位档案管理制度的约束，为了个人利益，或是为了迎合领导，这些人员就会对行政事业单位的档案信息进行篡改或者进行违规操作，从而使得行政事业单位蒙受重大损失。
②行政事业单位领导对档案管理重要性的认识不足。行政事业单位一些领导对档案信息的重要性认识不到位，他们认为行政事业单位的档案信息只是记录着行政事业单位的发展历程，对于行政事业单位工作的开展和未来的发展是可有可无的，从而忽视了对行政事业单位档案的严格管理。这些领导将行政事业单位的人力物力财力大多投入到其他方面的建设，而对行政事业单位档案管理只是要求进行基本的日常维护，从而使得行政事业单位档案工作处于应付地位，行政事业单位管理的软硬件设施也不能得到改善，导致行政事业单位档案信息损坏，不完整，甚至丢失。
③行政事业单位档案管理人员的业务素质参差不齐。随着社会的不断发展，行政事业单位档案信息管理已经不再是一项政策性工作了，而是一项具有很强专业性技术的工作了。因此，行政事业单位档案信息管理人员的素质对于档案信息的管理有着举足轻重的作用。然而，目前由于档案信息管理的制度不完善，和领导对档案信息的不重视，使得行政事业单位档案信息管理人员的地位不高，档案部门甚至成为单位可有可无的部门，档案管理人员的配置就没有考虑专业性。现有的行政事业单位档案管理人员的素质低下，很难跟上现代社会对档案管理的需求，行政事业单位档案管理人员的频繁调动，使一些刚刚适应工作的人员又调整了岗位，甚至把一些无关要紧的人员调整到档案管理岗位，也是档案管理人员的业务素质不高的一个因素。档案管理人员业务素质低的因素使得行政事业单位档案管理混乱，管理质量低下。
④行政事业单位档案管理的软硬件跟不上社会发展的需要。随着社会科学技术的不断发展，我国档案信息技术的也在不断完善，为了满足现代行政事业单位档案管理的需求，大量的先进科学技术被应用到档案管理中。然而，由于我国行政事业单位档案管理制度不够完善，以及行政事业单位一些领导的重视度不够高，认为行政事业单位档案管理无足轻重，从而使得我国一些行政事业单位档案管理的软硬件设施，没有得以及时更新升级，使得现有的档案管理条件不能满足一些现代化的光盘和电子档案处理的需求。因此，大量的现代化的档案信息资料在无形中受到损害，且难以修复，从而造成行政事业单位档案资料的损失，这对行政事业单位的管理和发展是极为不利的。
⑤行政事业单位档案管理的方法单一，缺乏创新。随着社会的不断发展，行政事业单位所要处理的事物越来越繁琐，所要处理的档案信息也越来越多，要想对行政事业单位大量的档案信息进行有效的管理，是离不开科学的创新性管理方法的。然而，目前行政事业单位对档案的管理停留在过去的简单管理水平上，对于庞大的档案信息管理越来越力不从心了，在管理过程中，这些简单不能与时俱进的方法，加上缺乏统一的管理机制，就无法对所要的档案信息进行及时的整理、装订和归档。由此，会造成大量的档案信息丢失和缺损。
3 行政事业单位档案管理的创新思路和对策
①建立一套完善的行政事业单位档案管理制度。正所谓，无规矩不成方圆。建立健全行政事业档案管理制度是保档案信息有序的重要保证之一。完善行政事业单位档案信息管理制度，首先，需要根据行政事业单位档案管理的特点和实际情况，建立科学、合理的档案管理制度；其次，行政事业单位档案管理制度是要用于档案管理实践的，因此，所建立的档案管理制度应该要简明实用，具有可操作性，这样在行政事业单位档案日常的管理中才能有效地对档案管理进行约束和规范；第三，行政事业单位档案信息管理制度，不仅要对档案管理人员有着约束力，同时对行政事业单位领导同样有着约束作用，这样才能保证行政事业单位档案管理的独立性，保证档案管理工作过程中，不会因个别领导的意志而出现不合规定的现象；最后，完善的行政事业单位档案信息管理制度，应该做到奖罚分明，对那些严格管理档案信息的人员及时给予相应的奖励，从而激励他们能够更好地工作，与此同时，对那些为了自身利益，而恶意篡改档案信息，对档案信息进行非法操作的人员给予相应的处罚，这样奖罚分明的行政事业单位档案管理制度，才能保证档案管理健康有序地发展。
②加强行政事业单位领导对档案管理重要性的认识。领导的决策和意识对于行政事业单位档案管理的有着重要的影响。因此，为了档案信息能够有效的管理，行政事业单位领导应该加强对档案信息管理重要性的学习和认识，这样领导才会加强对档案信息管理，重视单位档案管理工作，加大对档案管理的人力物力财力方面的投入力度。只有在领导的支持和认可下，行政事业单位才能建立起严格的档案管理制度，配备具有专业素质的管理人员，配备先进的档案管理设备，引进先进的档案管理技术，从而更加有效的对行政事业单位档案进行高效的管理。
③提升行政事业单位档案管理人员的专业素质。行政事业单位档案管理的关键是档案管理人员，要想对行政事业单位档案进行有效管理，需要建立一支优秀的档案管理人员队伍。一方面我们需要引进一批优秀的档案管理人才，并对那些不称职的档案管理人员进行及时淘汰；另一方面我们还需要加强对现有的有潜力的档案管理人员的培训，让他们通过培训了解和学习最新的档案管理技术知识，提升专业素质。此外，作为行政事业档案管理人员，为了能够更好地胜任档案管理工作，应该积极主动的加强自身专业技能的学习，以便能够在行政事业单位档案管理工作中做出更大的贡献。
④加强行政事业单位档案管理的科学和信息化管理建设。随着现代信息技术的不断发展，大量的信息技术被运用到行政事业单位档案管理中，为了单位档案管理工作能够持续健康发展，我们需要根据行政事业单位的实际情况，引进适合自身需要的现代档案管理软硬件设施。同时，加强档案信息管理人员的对这些先进设备的操作和使用，以便让档案信息管理人员，能够面对未来庞大的行政事业档案信息时不再疲于应付，而是能够运用先进的档案管理知识和档案管理设备来轻松应对档案信息管理，从而让我们的档案信息管理工作更加合理有序高效。
⑤对行政事业单位档案进行科学化、创新性管理。随着行政事业单位的不断发展，我们的行政事业单位需要处理的事物和面临的问题也越来越多，有着更加庞大的档案信息需要管理。以前单一的档案信息管理模式已经不能满足要求了，要想使得档案信息最大限度地发挥作用，我们需要采用科学的技术手段，以达到高效的管理。首先，我们应该确保行政事业单位档案信息管理的实效性、准确性、及时性，以便档案信息能够更好地服务于行政事业单位的工作；其次，我们需要利用现代网络技术，将现有的档案信息数字化、信息化，实现档案信息纸质化和数据格式并存，这样可以更好地确保档案信息的安全和完整；最后，我们可以充分利用网络，将我们不属于保密范围的档案信息，通过网络进行共享，实现资源共享，从而更加有效地实现资源的充分利用。这样不仅能够更加有效地管理档案信息，而且还能更大程度地提升档案信息的使用效率。
4 结 语
随着社会的不断发展与进步，行政事业单位档案管理工作存在一些问题，影响着档案信息的正常有序管理，要发挥档案管理在行政事业单位管理中的作用，需要完善行政事业单位档案管理制度，提升领导对档案管理工作的重视程度，提高档案管理人员的素质，完善档案管理的设备建设，改进档案管理的方法。
参考文献：
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【关键词】事业单位 档案管理 人才培养
所谓档案，指的是在日常的工作中形成的，对以后的工作有指导、参考、借鉴作用或者是和工作有直接、间接联系的相关资料。能否对档案进行科学、有序的管理，是衡量单位管理水平的重要标志。在新的历史形势下事业单位的档案管理工作处于发展变革时期，如何提升档案管理人员的职业素养成为了改革道路上的重点、难点。
一、当前阶段事业单位档案管理人才队伍建设的不足
（一）档案管理人员业务素质普遍不高，职业素养不足
在目前的事业单位管理工作中管理人员素质不高是阻碍工作革新的主要因素。这些管理人员大都是高中或高职毕业拥有本科学历的占少数，由于高学历人才的匮乏直接导致高科技信息技术难以在档案管理工作中发挥作用。另一方面管理人员自身素养不足，使管理人员很难在工作中投入十足的激情。
（二）档案管理制度不健全
没有规矩不能成方圆，目前档案管理工作制度不完善直接导致工作效率低下，在无法可依、无章可循的条件下，管理工作经常出现诸如材料收集不全面、档案质量难保证、档案查阅困难等情况，给事业单位带来严重的负面影响。
（三）管理方式落后，管理思想僵化
目前事业单位的档案管理工作仍旧采用人工整理、手工抄录的模式，忽视了计算机技术在档案管理工作中的运用。在大多数管理管理人员的认知中，档案管理工作没什么意义，不需要做的太仔细，至于计算机在内的信息技术更是用不着，他们认为传统的手工作业已经足够，这些是阻碍档案管理工作革新的直接原因。
二、事业单位档案管理人才队伍的培养策略
（一）转变传统观念，提高服务质量
转变传统观念是对档案管理人员和事业单位的领导所提出的要求。就档案管理人员来说首先要对档案管理的重要性有正确的理解，再次基础上转变原有的工作思路，认清档案管理工作人才队伍培养的迫切性。就事业单位领导来说，在新的历史形势下提高对档案管理的重视程度，积极引导工作人员思路的转变和工作方法的提高，并在人力、物力、财力上给予多重支持。
（二）加强管理人员的技术培养，创新工作方式
档案管理人员要主动学习管理工作的相关知识，把自己工作技能的提高作为一项长期的战略。事业单位也要对档案管理人员做定期的技能培训，还可以通过不同单位之间档案管理工作的交流，学习对方的长处实现取长补短的目的。另外，事业单位还可以把管理人员技能的提高作为晋升的评定标准。通过引进计算机技术的途径创新档案管理工作的工作方式，实现档案管理的现代化、信息化。
（三）完善档案管理制度
完善档案管理制度就是实现档案管理工作的制度化，使档案管理有章可循。具体来讲就是通过制定《事业单位档案管理制度》等，对遵守管理制度积极上进的员工进行物质奖励和通报表扬，对“混日子”的员工给予警告或批评。
三、结束语
档案管理工作的工作水平是事业单位工作水平的重要标志，建设档案管理人员队伍具有重要意义，具体来讲可以从转变传统观念，提高服务质量、加强管理人员的技术培养，创新工作方式、完善档案管理制度三个方面着手。本文通过对事业单位档案管理人才队伍的培养研究，希望能对档案管理工作的改革提供相应的理论指导。
参考文献：
[1] 高培军.新时期事业单位档案管理工作的思考[J].青春岁月，2012（12）.
一、事业单位档案管理现状
1.档案管理制度不完善
在事业单位的档案管理工作中，由于部分事业单位存在着管理制度缺陷问题，不仅对单位档案管理水平提升形成了影响，同时也对档案资源利用与挖掘造成了阻碍，对单位经营决策优化形成一定限制，管理制度不完善，主要是因为事业单位对档案管理工作不重视。根据调查，在我国的事业单位中，只有少部分的单位会专门针对档案管理工作建立相应的制度，而在这少部分制定了制度的单位也并没有将这些制度落实到位，导致这些制度只是流于形式。比如，许多事业单位在形成档案以后，只会将其简单的放置在档案室，没有对其进行规范的分类、整理等，档案管理意识薄弱。在这样的情况下，档案很容易丢失，或者造成档案信息不准确，还会影响到信息的收集，从而对事业单位未来工作的进行造成阻碍。同时，由于事业单位没有制定严格的档案借阅制度，档案借阅程序不完善，导致有些借阅出去的档案没有及时归还，或者归还回来的档案不完整，从而增加档案管理工作的难度，不利于事业单位未来的发展。在对档案管理工作进行改革过程中，相应管理制度也需要进一步进行完善。
2.管理观念落后
由于受到传统思想观念影响，现阶段，事业单位在档案管理工作中，由于单位领导并未对此项工作予以重视，对其呈现可有可无态度，再加上管理人员对于工作的懈怠，最终造成档案管理工作无法顺利进行，长期以来，事业单位在日常运行过程中将主要重心放在业务服务方面，对于档案管理工作有所忽略，单位领导和工作人员在档案管理方面存在错误理解，即档案管理工作仅需保管和抄写，只需要确保档案不会出现泄漏与丢失即可，并不明确该项工作重要意义以及重点工作方向，因此，领导会直接忽略档案管理，从而无法对其进行改革和创新，并且呈现工作停滞不前的状态。
3.档案管理人员素质普遍不高
素质问题也是档案管理的大问题。基于信息化的逐渐深入，事业单位在档案管理工作人员方面提出较高要求，即在拥有较强专业知识能力的同时，还应该与时俱进，实现服务理念的及时创新。然而我国很多事业单位的领导对档案管理工作的重要性和复杂性认识不足，认为档案管理只是简单保存、归类、管理各类文档，错误的认为相关人员的相关知识水平和工作能力不重要，委派给专业水平低，工作能力低下的员工。事业单位的档案管理与专业标准存在很大的差异，管理人员知识水平方面不足，加之档案资料收集缺少完整性，且格式无法统一等，对档案管理的创新造成直接影响。还有就是管理人员的责任心不够，从主观上不重视自己的工作，工作过程没有激情、十分机械。
二、事业单位档案管理创新措施
1.档案管理制度的创新
为了确保每项工作均可以有序进行，还应先构建相应规章制度，而事业单位的档案管理同样如此。针对档案管理制度所存在的问题，在进行管理制度改革过程中，一方面要做好纪律检查工作，引导管理人员正确掌握档案法，通过此项措施对管理人员的工作行为予以约束，同时对档案管理给予高度重视，使工作人员能够真正认识到本职工作的重要意义，不断对其工作归属感以及认同感进行增强，确保其能够形成良好的自我约束意识。除此之外，事业单位的管理人员还应该做好档案管理的监督工作，通过对奖惩制度的完善，针对优秀员工予以激励，使其可以积极参与创新工作，并从另一方面对表现较差员工予以警示，使其成为规范工作人员自身行为的主要保障。；另一方面要以单位档案管理实际需求为切入点，构建起动态化档案管理制度，确保能够结合时展变化，及时对档案管理制度进行优化与完善，以达到切实提升档案管理工作和档案管理实际工作需求相契合的目标，以对档案管理制度有效性进行保证。同时要实施配套化制度落实保障机制，要对制度执行人员各项行为进行监管与规范，以对制度落实质量进行保证。
2.档案管理理念的创新
在事业单位档案管理高速发展下，其工作量持续增加，档案的使用率也大大提升，这对档案管理的工作带来巨大的挑战。为了更好的提高档案管理工作的工作效率，需要对其进行创新与改革，这就需要摒弃原有档案管理理念。由于管理观念会对管理工作开展以及改革形成直接影响，因此在进行档案管理创新与改革之前，单位领导层需要帮助档案管理人员更新自身管理理念以及管理意识。在具体更新过程中，领导者要起到带头作用，改变以往形式主义工作模式，认真落实各项改革工作，保证各项实际问题能够得到有效解决。同时还要加大对档案管理工作重要性的宣传力度，使档案管理人员充分认识到档案管理的重要性，确保他们能够与领导达成共识，可以更加积极、主动地投入到本职工作之中。
3.提高档案管理人员的素质
在事业单位的档案管理工作中，管理人员的素质决定着管理工作效率。为提高档案管理工作的工作质量，事业单位应加强对档案管理人才队伍的建设，提高档案管理人员的素质。首先要为档案管理人员在工作中提供必要的人力和政策支持，加强各部门及人员对档案管理工作的配合程度，使其工作顺利、高效的开展。其次，事业单位还应着手组建专业的档案管理团队，应选择具有扎实专业知识、具有较强组织领导能力的人管理档案，同时随着计算机技术的飞速发展及在档案管理领域的应用，员工也应具备较强的计算机水平，能够在较短时间内接受和学习新事物。此外，对于事业单位新进的档案管理人员，应对其进行系统性的内部培训，使其了解本单位的档案管理情况，熟悉各类档案的存档方式及位置，以及各种档案的价值等，这样才能使新进人员更快的独立上岗工作，能够灵活的运用各种现代化的管理手段对档案进行管理。需要注意的是，培训不能仅仅局限于理论，还应与实践相结合，使培训内容可以切实有效地应用于实际工作。为了提高管理人员的工作积极性和工作质量，事业单位有必要采取提高待遇等激励措施。
【关键词】事业单位；档案管理；创新；工作人员
随着时代的发展，事业单位的改革也在逐步进行着，在改革过程中，档案管理在保证事业单位的高效、有序、协调的运行中发挥着巨大作用。因此，档案的管理工作逐步成为各个事业单位的各个程序协调、有序、高效运行的首要保障。如何建立起科学的档案管理体系逐渐成为每一个现代化事业单位中的热门话题。
一、事业单位中档案管理的创新的意义
对于档案的管理是相关事业单位进行登记管理方面的工作的一部分重要的内容。建立起一套完备的事业单位登记管理档案主要是为了贯彻并实施 《档案法》中的相关规定，从而加强对于事业单位登记管理的服务以及其他方面的管理服务，使档案管理能够很好地服务于事业单位和社会公众。基于此，我们应当把事业单位中的登记档案的管理摆在工作上的突出位置，召开专门的事业单位档案管理工作会议，对事业单位中档案管理工作的目及意义进行充分的学习，统一思想，提高认识，充分调动起各个单位对于档案管理工作的积极性，为档案管理工作的高效实施做好铺垫。
二、创新中要加强档案工作者管理
对于档案的利用在整个档案管理工作中的地位很重，而档案学本身就是一门专业性和技术性较强的学科。因此，档案管理中的相关工作者其工作的主要性质便是以脑力运用为主，具备创新性、探索性与技术性的科学工作，并不是简单的捆扎、抄写就能够应付的事务性的工作。所以，在档案的管理工作中不断学习和更新自身的科学技术知识逐步成为事业单位对于档案工作者的普遍要求。随着时代的发展和科技的进步，企业管理也朝着现代化的建设发展，在这种大形势下，事业单位中的档案工作也迎来了诸多新的情况、新的问题和新的任务，尤其是工业计算机技术、信息科学技术等一系列现代化的管理技术在档案管理工作中的运用，要求档案管理的工作者必须通过不断地学习和创新，更新基本观念，掌握最新的技能和知识，只有这样，才能逐步适应档案管理工作的新形势。
三、创新中要完善档案管理模式
科学的档案管理要求按照档案管理的基本规律研究出一套适应本单位的科学的、高效的档案管理制度。这项要求有两点含义，首先它指的是按照档案工作的一般规律来说，应当建立其健全的档案的整理制度、文件的归档制度、档案的鉴定制度和档案的利用制度等，并通过这些有效可行的制度来规范事业单位中档案的管理工作。其次是指建立档案的管理制度时要结合本单位实际情况，并根据单位的具体情况，在档案的管理形态、管理方式和管理手段上有所区分。一个有效的管理制度一定是在制度上、质量上和科学上下的功夫，使得档案管理走向现代化、服务化、信息化，有目的、有计划地对用户的需要进行档案资源的采集，并对相关的文献资源进行不断优化、合理组织、完美集成，使其变得系统、规范、和有序，并能针对登记档案中要求的特点，积极进行事业单位档案管理新模式的探索和实践工作。
（一）加强档案管理中约束的双向性建设
档案的管理制度要时刻坚持双向性约束，既能够约束到单位职工的工作内容，又能有效的约束领导的制度建设行为。作为事业单位主体成员，职工应当是档案管理的制度约束中的主要对象，也是其主要执行者，但是事业单位中，领导具体的形象和行为肯定会影响档案的管理制度的执行效果。因此，档案的管理制度应时刻坚持双向性约束。
（二）实行分卷立册的档案管理模式
这种管理模式的主要灵感来自于干部人事的档案的管理模式，将档案管理的材料逐层分为六个栏目，它们依次是，设立登记时使用的材料、变更登记时使用的材料、注销登记时使用的材料、事业单位中的年检材料、新闻媒体时的公告材料以及其它的有价值的可供参考的材料，并将这些材料打印出统一的目录，根据不同单位分装成不同册，做到一单位一档案盒的分类登记管理，彻底的避免了原先在登记档案时档案散乱、单位不符等不利于管理的现象的产生。
（三）建立现代化的电子管理档案
为了给社会上档案管理的各项工作提供更为便利的档案阅览、摘录、登记条件，充分的发挥出登记档案的使用价值，应当建立起现代化的电子管理档案，通过扫面，将所有的事业单位的登记档案输入到计算机中，为各个单位建立信息齐全且易于保存的电子档案。
四、创新中要适应社会形势的变化
提供服务和材料是档案管理工作最基本也是最直接的社会作用，而要想提供更好的社会服务，就需要创新档案管理的服务方式、内容和手段。谈到创新服务的方式，首先要做的就是使档案管理工作由被动服务转变为主动服务，并在此基础上提高事业单位档案的参考价值和利用价值，把死的资料变成活的资源。另一方面，在服务内容上的创新，便是实现工作重心从数量的服务向质量的服务的转移。档案的工作人员不应该只局限于将收集档案，而是要将自身的潜能进行充分的挖掘，不断的完善并创新事业单位档案管理的服务内容，加大档案的编研工作的力度，使得档案资源的作用得到充分的发挥。
五、结语
总而言之，随着科技的进步，根据时代要求，事业单位的档案工作也有了新的定义，在工作任务、环境、对象及管理的方式上都发生着新的变化，现代化技术也被广泛的应用于档案德尔管理工作中。就目前来说，事业单位档案管理工作还不完善，存在一系列的问题，面对新的市场条件，对其进行创新改革也具备了历史的必然性。各个事业单位必须紧密的联系档案管理的新任务、新要求，共同推动档案的管理工作创新。
一、新形势下事业单位档案管理现状
（一）人才流动频繁
频繁的人才流动在事业单位中是很常见的现象。并且在很多基层的事业单位里，会出现人少事多的现象，经常会出现一个人胜任多个岗位的现象，出现严重的人才不足的现象。并且在各个单位专门从事于档案管理，以及兼职档案整理的人员缺乏稳定性，只有极少一部分人员从事着这份工作，在加上新形势下关于档案管理的新技术正在不断地向基层推广，能够去参加新知识的培训的人员是非常少的，在基层能够真正掌握新档案管理技能的人员更是少之又少。因此，事业单位人才流动过于频繁，给事业单位档案管理工作带来了一定的阻碍，还需要在一定程度上将档案管理的效率进行提高，使事业单位尽早的适应新形势下的发展。
（二）档案管理意识薄弱
在事业单位中，领导层的工作人员一味的追求工作效率和忽视了工作质量，严重缺失档案管理工作意识。首先是领导干部层面，其普遍认为管理工作属于简单的文员差事，对档案管理缺乏长远完备的工作计划。其次，在这种影响下，管理人员对于档案资料往往会以装进档案袋并放入柜子作为唯一工作任务，而不会具备重新翻看、整理、归档及查找遗漏的意识。这可能会导致档案的丢失或遗漏，在需要指定档案资料卷宗时手忙脚乱，无法及时找到所需资料。在极少数出于考核要求进行档案达标升级评定的单位中，也只是被动进行，缺乏思想意识上的认识。
（三）管理制度不健全，信息技术应用滞后
事业单位档案管理工作要想顺利的进行，就必须要建立健全完善的管理制度。很多事业单位档案管理制度形同虚设、流于形式，很多工作人员不按章办事，投机取巧，造成了档案管理工作的混乱。随着信息技术的普及，虽然计算机技术已经广泛的应用于档案管理工作中，但由于管理制度的滞后、电子档案管理人才的缺乏，档案管理工作未能实现与计算机技术的完美结合，档案的更新速度、管理方式并没有实现质的提升。
二、新形势档案管理工作的创新途径分析
（一）启用信息管理手段，扩大服务内容
这是一个信息化时代，事业单位应该顺利时展的潮流。在档案管理工作中正确利用信息化管理手段，将信息化管理进行完善，实现信息化管理，主要是从以下几个方面进行完善，首先要制定出一个发展规划，根据事业单位的具体情况，以及事业单位对档案管理应采取什么样的服务模式，以宏观的角度将档案管理规划出各个阶段，每个步骤具体应实施的方案，做出大概的方向，具体的实施内容还是要按照实际的情况来进行安排。其次要建立一个专门的网站，一个和事业单位档案管理相关的网站，并对群众开放，在事业单位建立的网站主页，以这种开放的形式为群众提供一定的服务，在群众查询档案资料，或者在填报、调取相关资料也会更加方便快捷，可以更加高效的对社会进行服务，在档案管理方面也会有所提高，有效的实现了档案资源的共享。最后就是在可以建立相关的档案数字化网络，通过在电子室建立内网，对电子文件归档管理进行前端控制，在电子文件收集以及整理方面，可以更好的存储与共享，对于档案数据可以进行一定的处理与创新。
（二）加大对事业单位档案管理工作人员的培训力度
事业单位档案管理工作落实和创新的重要基础就是人，在进行人才招聘、选拔的过程中，要严格依照制度进行，采取相应的手段进行严格考核，通过积极引进专业化的人才，注重人员的综合素质，善于发现人才，利用人才，避免出?F人才浪费的现象。同时，加大对于内部管理人员的培训力度，树立正确的工作理念，重视职业道德建设，具备良好的职业道德操守，将两者有机结合，采取多种方式提升工作人员综合素质，以满足当前事业单位档案管理工作的创新需求。
（三）健全制度，提高管理，加强档案管理信息化建设步伐
完善、科学的制度是做好新形势事业单位档案管理工作的关键。符合单位客观实际、实用性强、操作性好的规章制度，可以规范和指导档案管理工作，充分调动档案管理人员的工作积极性，提高工作效率。随着科技的进步，计算机与互联网技术的全面普及，实现档案管理工作的现代化、信息化，是时代对档案管理工作提出的必然要求。通过网络，运用信息技术来辅助档案管理工作，可以实现档案信息的准确、及时传递，为社会提供优质的档案信息服务，达到档案信息和社会信息的最大程度共享。
（四）健全档案管理制度，促进事业发展
由于新形势下的改革，会使事业单位档案管理的工作出现一些混乱的情况，为了减少这种现象的生成，要对档案管理制度进行完善，并落实下去。让档案管理人员明白自己的工作流程以及工作内容，并将具体的任务落实到具体的人员和岗位上，使相关人员的责任意识有所提升，并建立相关的考核机制，激发相关人员积极性以及创作力。
社会的改革和时代的进步，让事业单位也逐渐进行了改革，无论在行政体制方面还是在人事管理方面，都进行了创新，其中的档案管理也突破了以往的管理方式，归档和流向以及收集等等工作都进行了的创新。本文主要对行政事业单位中的档案管理创新思路进行分析研究，以此促进整个事业单位管理工作的创新，希望本文的分析和研究对行政事业单位的档案管理工作有较大的促进性作用，提供一些建设性的意见。
关键词：
行政事业单位；档案管理；创新；思路
要想保障我国行政事业单位正常有序的工作秩序就需要建立起相对民主、科学和有效的系统管理制度，不断的创新，针对单位的实际情况作出相应的改革措施，有目的的让行政事业单位的运行更有秩序性，更加高效和协调稳定，以下对行政事业单位档案管理中存在的问题和问题的对策进行分析研究。
一、行政事业单位档案管理过程中存在的问题分析
（一）行政事业单位对档案管理工作缺乏重视性
国家对档案管理工作已经进行了明文的规定，已经出台了《档案管理办法》《档案法》，这些法律条款需要事业单位进行学习和贯彻，并且在实际工作中加以运用，但是现在存在的问题是很多事业单位并没有对此法律进行重视，对档案管理重要性的理解也不够，执行和贯彻的力度不足，由此就引发了档案管理对实际工作没有发挥作用的事实，长期如此，非常容易产生档案管理工作混乱的问题，对事业单位的长期发展产生不利的影响。
（二）档案管理工作基础薄弱
当前的行政事业单位档案管理工作基础比较薄弱，尽管一些单位已经建立了档案的管理制度，但是这些制度在实际工作中并没有完全落实，很多档案在管理中不是非常规范，并没有按照相关的档案进行归档管理，因此比较容易出现严重的组卷混乱情况。在此过程中，行政事业单位还没有对档案鉴定和监督工作进行有效的落实，很多工作都没有按照相关的程序进行归档管理，由此引发多种工作上的问题。
（三）档案管理设施落后
行政事业单位在当前管理中并没有使用现代化信息技术，并且档案管理设施也比较落后，基本应用的时间都非常长，处于障碍状态下。例如，一些单位的档案管理室，空气非常浑浊，房屋也非常简陋，一些档案室中还存放了依然以爆炸物品，办公室非常简单，并没有做到开放性的管理，这些因素对行政事业单位档案的创新有严重的阻碍性影响。以下对档案管理的创新和问题的改变进行具体的研究分析。
二、行政事业单位档案管理创新的途径
（一）建立完善的行政事业单位档案管理制度
要想让档案管理制度更加明确，让管理更既有创新性，需要建立起相对合理和科学的档案管理制度。行政事业单位要按照自己的发展情况进行制度的建立，使其更具有操作性，使用简单、明了。可以在档案管理过程中发挥出更加实际性的作用，保障制度在约束地位上是平等的，这对一些档案管理人员的行为的约束会起到非常重要的作用。整个事业单位都要按照严格的制度进行，提升执行力，建立起工作的奖惩制度，严肃管理，对于一些不公平的现象要严格的制止，以此保障制度在执行过程中的有效发挥。
（二）实施分卷立册的档案管理模式
此种管理模式从干部档案管理模式发展过来的，将档案管理的相关材料进行划分，主要有六个部分，分别是登记材料的设立、登记材料的变更、登记材料的注销还有行政事业单位的年检以及媒体材料的等等，这些有价值的参考资料可以按照目录打印成册，按照单位的性质以及不同的使用用途进行副本的装订。这样的档案管理才不至于过于混乱，单位不匹配的现象也减少了很多，让行政事业单位的档案管理走入正常的轨道上，避免混乱性问题的出现。
（三）强化资金投入，提升档案资源的开发和利用
行政事业单位在创新档案管理的过程中需要强化资金的投入，这样才能让档案的创新管理有资金方面的保障，对更新办公设备，整治办公环境有非常大的促进性作用。对此，强化资金的投入，可以向政府的部门进行申请，找到资金的支持途径，强化基础设施建设，强化资金的有效投入，让档案管理工作能够向着更好的方向前进。除了要保障档案资料的完整性还需要建立起责任体制，各司其职，关注档案管理人员素质的提升，关注档案管理人员责任意识的强化。在对档案管理信息资源进行挖掘的过程中，要充分的发挥档案管理的作用和价值，使用多种宣传方式，例如，使用现代化科学技术的网络平台、电视、广播等等对档案管理的重要性进行宣传，以此提升事业单位档案的有效性和经验值。
（四）档案管理的现代化建设
我国已经进入到现代化信息社会，那么档案管理也需要有更多更好的发展，在信息化的时代背景之中，关注档案管理的信息化建设就是要提升管理的信息化、智能化水平。使用计算机技术、网络技术以及进行相关的软件开发，借鉴其他单位先进的管理经验，使用声像技术和光盘技术对档案进行存储，使行政事业单位的档案工作向着数字化方向发展，强化此过程中的档案资源使用力度。广大职工不断的学习信息化技术和信息化知识，为以后的管理升级以及自我技能的强化打下坚实的基础。
三、结语
综上所述，本文对行政事业单位档案管理创新思路进行了分析和研究，首先提出行政事业单位档案管理中存在的问题，进而对问题进行了不同路径的分析找出创新档案管理的对策。事业单位在档案管理工作中还会面临新的挑战和机遇，因此要不断的寻求新的发展路径，强化对档案的管理，提升管理水平，为事业单位档案管理创新和改进工作提供建设性的建议和支持。
作者：李晗 单位：四平市科学技术开发中心馆
参考文献：
[1]粟盛民.提升事业单位档案管理信息化建设的方法策略[J].东方企业文化,2013,(16).
[2]尤丽.浅谈新形势下事业单位档案管理的改革[J].山西档案,2014,(06).
1.事业单位的档案管理工作混乱。
由于事业单位的领导以及工作人员对事业单位档案管理工作的认识还局限在比较低的层次，因此没有制定比较规范的条例和规程来使档案管理规范化。很多工作人员认为事业单位的工作重点并不是档案管理工作，对相关的日常安排仅仅是草率记录。再加上部门领导的不重视，不能够有事业单位监督档案管理工作，更加导致了档案管理工作的混乱。因此，档案管理工作的混乱状态，严重制约着事业单位的服务质量，不利于事业单位的进一步发展。
2.事业单位的档案管理人员技能偏低。
从事业单位档案管理工作的专业性和技术性等角度分析来看，该项工作的工作难度和对从业人员的技能要求并不落后于事业单位的其他工作。但是由于部门领导和工作人员传统认识的不足，对档案管理工作并不上心。很多工作人员的专业素质和责任心都不能满足档案管理的需要。即使工作人员进行了相关的技能培训，也由于其自身不能充分认识到档案管理工作重要性，也导致档案管理工作出现了的很多错误，严重影响了事业单位档案管理工作的开展。
3.事业单位进行档案管理的设施简陋。
俗话说，巧妇难为无米之炊。随着现代信息技术的发展，计算机技术必将助力事业单位的档案管理工作，也只有充分利用计算机技术使档案管理工作信息化、现代化，才能保证事业单位的档案管理工作跟上时代的步伐，促进事业单位的发展。但是，从目前的情况来看，很多事业单位的办公条件简陋，不能够进行有效的档案管理工作。有的部门即使配备了计算机，工作人员也仅仅是简单的文字录入，并没有发挥计算机的优点将档案管理信息化。
4.事业单位的档案管理资源得不到有效利用。
很多事业单位受传统观念的影响，在进行档案管理时，仅仅是进行资料的收集、整理和保管，并没有认识到档案管理工作的真正目的。档案管理的目的在于档案资源的开发利用，即根据已有的信息，为事业单位的下一步发展提供参考资料。由于事业单位对档案管理工作认识上的偏差，缺乏对档案资源的开发利用的意识，导致档案管理的资源利用率比较低。
二、新时期事业单位档案管理工作的建议
1.提高事业单位对档案管理工作的认识水平。
若想实现档案管理工作的高效运转，必须改变事业单位的领导以及工作人员对档案管理工作认识上的偏差，使他们认识到档案管理工作的重要性，才能保证事业单位档案管理工作的质量。第一，应该使事业单位的领导明确档案管理工作对事业单位的发展所能起到的重要作用。只有领导对档案管理工作足够重视，相关的工作人员才会加强档案管理工作。第二，要对进行档案管理的工作人员进行相关的培训，提高他们对档案管理工作的认识水平，让他们以极大的热情的投入到工作当中去。总之，为了加强事业单位的档案管理工作，必须从根本上改变工作人员的传统观念，让他们明白档案管理工作的重要性，明确自己身上所肩负的责任。
2.健全事业单位的档案管理制度。
之所以当前的档案管理工作非常混乱，原因之一在于没有与档案管理相配套的管理制度。因此，加快建立健全事业单位的档案管理制度，能够有效保证事业单位档案管理工作的顺利进行。事业单位的领导要加大对档案管理工作的重视程度，促进相关管理制度的制定和完善。只有在科学有效的管理制度下，才能促进档案管理工作向着科学、合理的方向发展。
3.提高事业单位进行档案管理工作的技能水平。
事业单位的档案管理工作并不仅仅是单纯的资料录入、整理和保存，它对相关工作人员的专业技能要求极高。为了提高档案管理工作的水平，必须严格挑选从事档案管理工作的人员，并对他们进行全面的技能培训。第一，事业单位的领导应挑选技能过关的人员从事档案管理工作，并对他们进行定期的培训，以适应新的发展要求。第二，做好新进员工的培训工作，让他们熟悉档案管理的工作流程，对培训不及格的人员不允许上岗工作。第三，鼓励员工进行大胆创新，提出新的工作思路，借助先进的管理思想提高整个团队的服务水平。总之，在对档案管理人员进行培训时，还要结合本单位的具体情况，用行之有效的方法提高工作人员的技能水平。
4.合理配置事业单位的档案资源。
事业单位进行档案管理的目的是通过记录、保存日常的工作安排，对事业单位以后的发展做出指导性的意见。因此，必须要改变事业单位档案管理的模式，优化档案管理的结构，以便于进行分级管理，提高检索率。通过分级管理，简化了繁杂的档案管理系统，便于事业单位进行信息检索，进而提炼出可以利用的重要资源，从而提高了事业单位档案资源的利用率。
三、总结
1.目前新时期事业单位档案管理的状况
1.1事业单位档案管理工作的外在设施比较落后。随着时代的进步，信息化的技术应用越来越广泛，事业单位管理的工作也应用到了计算机技术，但是计算机技术在档案管理当中还没有真正的得到广泛应用。很多的事业单位只是简简单单的把档案的信息录入输出计算机中，基本都没有实现档案信息化的管理，甚至有的单位工作设施简陋、老化、办公的条件差等因素的存在，严重的影响了档案的保管工作。1.2事业单位档案管理工作者的专业技能过低。事业单位档案管理工作是一项要求专业性、技术性都比较高的一种工作，档案管理的工作人员不但要具备教好的职业道德，同时还要求专业素质高、责任心强等。随着近年来人事制度的改革，机构的调整，上岗的竞争等因素，很多的工作人员都是没有经过专业档案管理知识培训的，他们对工作程序也不是很了解，因此就导致了档案管理的工作人员对档案工作的责任性以及重要性的认识不足，严重影响了档案的管理工作的发展。1.3事业单位档案管理工作的规范化管理程度低。很多的事业单位因为对档案管理的重要性认识不足，并没有意识到档案资源的重要性，因此对于档案管理工作的重视、管理措施、工作等都不到位。也有很多的工作人员认为事业单位档案管理工作不是单位重要的工作部门，因此很少把档案管理工作做为工作部门去进行管制，导致了档案管理的工做一直处于一种被动的状态，于是便影响了档案管理部门对单位的服务，影响了发展的进度。1.4事业单位档案管理工作中人员调动的问题。在目前的社会中。很少会有人在一个岗位一直工作不换工作的，相反，人员的调动与流动很频繁的在进行着。然而对于工作人员的流动对档案管理的工作有很大的影响。有很多的时候在工作人员流动时，交接的工作没有做好，导致一些档案变成了“死档”，这对于事业单位来说是一种无法估量的损失，是无法用金钱来衡量的。
2.针对事业单位档案管理工作的问题的解决措施
2.1针对档案管理工作建立完善的档案管理制度。事业单位的档案管理工作想要得到稳步的发展，一套完善的管理制度是必不可少的，一套完善的管理制度可以使得档案管理的工作进入正确的运行轨道。运用相关的制度来规范档案的管理工作，归档材料内容等都要及时的进行补充完整．同时也一定要相关的制度对档案进行保障工作，建立起一个完善的档案管理制度。2.2针对档案管理工作提高工作人员的认知。提高档案管理人员对事业单位档案管理工作的认知。加强档案管理工作的宣传力度，使工作人员正确的认识自身的责任，提高各级领导和工作人员的档案意识，这些都要通过常识性的学习以及宣传有关于档案的法律法规等等。以此来提高工作人员与领导对事业单位档案管理工作的认知，明确自身的责任。2.3针对档案管理工作改善工作的环境。有些单位的档案管理工作的环境太差，很难进行有效的管理工作，因此，事业单位应该确保管理工作的经费投入，主管部门也应该加大管理的力度，改善档案管理工作的环境以及档案管理的工作设备，树立正确的工作态度，合理的运用档案资源。2.4针对档案管理工作提高工作人员的素质。档案管理工作的关键在于档案管理的工作人员，工作人员的专业素质严重影响档案管理工作的好坏，因此。有必要提高工作人员的专业素质。档案管理工作具有较强的专业性，因此要对工作人员进行培训，更新他们的专业知识，提高他们的综合素质，培养他们职业道德的综合型人才，以便能够更好的进行档案的管理工作。
3.结语
档案管理是通过提供档案的信息为单位服务，合理的利用档案资源，在新时期，社会不断发展，档案的管理工作也应该加快脚步，以便能够适应社会的需求。
作者：范叶国 单位：哈尔滨市急救中心
一、事业单位档案归档难度的成因分析
1、档案管理思想意识薄弱
事业单位属于我国政府部门的附属机构，主要负责我国的公共事业项目的建设，关注民情，对教育、文化、公共设施建设等项目进行承接，在国家建设中扮演着无可替代的角色。当前，通过对档案管理现状的分析，管理人员的思想意识相对薄弱，对档案工作不够重视，对事业单位的重要资料未进行及时的归档，为公共事业的开展带来阻碍。事业单位属于政府机构，会承接上级下达的机密性文件或任务，必须要做好保密工作，及时对机要文件、资料进行保管是对档案管理人员的基本要求[1]。
2、缺乏健全的管理制度
通过对事业单位档案管理工作的分析，由于管理制度不完善，导致档案资料管理混乱，档案归档工作缺乏规范性[2]。档案管理人员在进行归档时，未对档案进行鉴定、分类、归档、编号等，档案管理流程缺乏规范性。在归档时不注意流程的规范性，会为档案查询与检索工作带来困难，寻找目标档案的难度变大。在事业单位中，部分档案管理人员只是根据自己的经验和认知进行工作，未严格遵守归档流程，是管理制度缺失的重要体现。
3、电子归档实施效果不强
信息技术的出现，在各个领域都取得了良好的应用，实现社会快速化、智能化建设，将其应用到事业单位的归档工作中，将纸质档案改为电子档案，更有利于保存、分类和整理。但是，信息技术在事业单位档案资料的建设上还不够全面，电子档案的实施效果不强，档案管理人员由于思想上认知不清，操作技术不娴熟，导致电子档案归档工作面临着严峻的考验，纸质档案到电子档案的转变承接不够全面，是制约归档工作开展的一个重要方面。
二、加强档案归档工作的合理对策
1、提高管理人员的专业能力，加强档案队伍建设
档案是事业单位公共事务发展的重要依据，记载着单位的发展历程，对重大项目的实施方案、计划和策略等进行保管，可为后续事业单位的发展提供建设性的意见，具有高度的参考价值，参考典型的成功案例，对社会的发展具有积极影响。为了加强事业单位的档案管理工作，应从档案管理队伍方面着手，提高档案管理人员的专业性，要提升自身的责任感与使命感，不断的提升自身的专业能力，了解档案归档对事业单位的重要性，要具有高度的职业敏感性，及时做好档案归档工作，不要等到工作繁重、积压之时再进行档案的归档，会出现归档混乱、分类整理不及时等现象，档案管理质量下降。为此，事业单位应重视对档案管理人员的选拔，禁止选择非专业类或兼职类的人员[3]，应选择档案管理专业型人才，并定期对其进行专业性培训，保证持证上岗，无证者无法加入到工作队伍中，建设一支更专业性、高素质的档案管理队伍。
2、完善档案信息化建设体系，提高归档的质量
新媒体时代背景下，实现了社会的现代化建设，信息化水平得到了广泛的应用，逐渐在各个领域得到了普及，当然，在档案管理工作中也同样受用。如今，档案管理的信息化水平不是很高，电子档案归档处理不够娴熟，内部局域网、信息传输技术还存在漏洞等，是当前面临的重要问题[4]。档案的信息化建设，在事业单位中应建立档案管理信息化系统，运用信息化办公软件对档案信息进行分类、整理和归档，强调电子归档的程序和操作流程，以计算机操作平台为载体，通过电子系统的运作，将目标档案资料由纸质档案转化为电子档案，并借助计算机庞大的存储系统进行储存，以达到理想的效果。另外，每个电子档案都有属于其独特的编号，严格做好档案编号，将归档的序号制作成表格，以便后续查询和检索。归档完成前，档案管理人员应对档案信息的完整性、准确性和真实性进行反复的确认。与此同时，应对档案管理人员进行计算机操作技术的培训，为档案信息化建设提供条件，能够熟练掌握电子归档技术。
3、优化单位档案归档制度，以保证归档的规范化
为了提高归档的质量，应优化与完善事业单位的归档管理制度，以保证归档的规范化，为事业单位档案管理提供保障。在事业单位中，应建立健全管理规章制度，对档案管理人员的行为、归档等进行有效的约束，针对档案管理工作，应对法律体系进行完善，通过推出一系列的法律文件来对档案管理人员的行为进行规范，并建立有效的奖惩制度，对档案进行全方位的管理。事业单位的档案文件有文本、影像、视频、照片、图形和数据库文件等多种类型，应从收集、整理、分析到归档都要严格控制，将精细化管理理念应用其中，进而激发归档工作者的积极性，端正其工作态度，提高归档的质量和水平。
4、对档案借阅过程进行简化，以提高档案应用效率
档案属于事业单位内部的重要文件，由于档案数量众多，归档工作开展难度大，档案的查询与借阅过程相对复杂，档案的借阅要经过层层的审批，是制约档案工作开展的一个重要方面，无法在需要档案资料的时候获得资料。为此，事业单位可以将现阶段可能会使用到的档案资料保存在部门的文件库中，将档案在文件库中进行归档，使用时可直接从文件库中查找，能提高档案的应用价值，能及时满足部门对资料的需求，以提高项目的实施质量。将档案资料保存在各个部门，能够对档案资料进行分散，能减轻事业单位档案归档人员的工作负担，缓解工作压力，部门对业务、所需信息查阅、利用更为方便，充分发挥了档案的应用价值，是档案归档创新的重要体现。
关键词 档案 档案管理 主要问题 解决措施
中图分类号：G270.7 文献标识码：A
1在事业单位档案管理工作主要存在问题
（1）事业单位档案管理工作没有形成有效的、与实际工作相适应的档案管理制度，容易导致档案管理混乱、无序。虽然很多事业单位都制定了与档案管理相关的规章制度，但是由于执行力度不够或是制度制定不合理，档案管理制度形同虚设，因而很多事业单位的档案管理工作仍旧很混乱，更何况那些少数没有形成档案管理规章制度的单位。事业单位的档案管理现状不容乐观。档案从收集到归档、存放，再到后来的查阅使用，没有一套完成、有效、合理的规章制度，又如何能够保证档案内容完整实用、整理有序、保存妥善？
（2）档案管理人员自身素质参差不齐，对档案管理工作造成直接影响。这里所说的素质包含两方面的内容；一方面是工作能力和专业技能的高低；另一方面则是对待档案管理的工作态度。档案管理员素质的高低，直接影响了档案质量的高低。档案管理工作看似简单，实则工作量大、复杂、专业性强，当前事业单位的档案管理员要么是兼职，要么就是没有专业档案管理知识。在对档案资料分类时没有任何专业依据，仅凭日常生活经验想当然的划分，直接导致档案资料归类错误，不能反映出档案内容。再者，档案管理员没有认识到档案的重要性，工作态度不认真，对自身要求低，敷衍了事毫无责任感。这些都致使档案管理工作繁琐，档案资料杂乱。
（3）忽视档案管理工作，档案管理意识薄弱。事业单位的领导对档案工作不够关注，认为只要做好保管工作就足够了，上级对档案方面的检查也不多，即便检查也是带过，并不做深入细查。领导干部的不重视，乃至整个单位整体忽视，就是档案工作人员也对此漠然视之，存在应付心理。另外，事业单位对档案管理的经费投入很少，甚至没有。缺乏先进的管理设备和硬件设施，对档案管理工作者缺少专业知识、技能的培训与再教育。造成档案管理职能弱化。
（4）档案管理人员出现变动时，工作交接不清楚，导致后续工作衔接不上。档案管理人员岗位变更或离职时，单位没能及时安排补员或交接工作，致使后来者工作出现脱节，信息资料核对不上或者档案资料缺失，使得很多档案变成了死档或者弃档，也使单位造成了巨大的损失。
2解决当前事业单位档案管理存在问题的措施
（1）构建完善的档案管理制度。建立健全的规章制度是任何一个单位长久发展的保障。既然档案管理工作对个人、对事业单位本身、对国家，有着非比寻常的意义，那么各事业单位就该做好与档案管理工作相关的各项制度的出台，并保证这些制度的执行性与合理性。各事业单位根据己单位在档案管理工作中的实际情况，从收集、鉴别、归类、整理、保管，到后期档案的借阅制定相应的档案管理制度和业务流程，使档案管理的每一环节都有章法可依，有制度可寻。
（2）提高档案管理人员自身素质。档案管理人员是档案工作的执行者和操作者，为了使事业单位的档案管理工作有质的飞越，档案质量有所保障，必须加强对档案管理人员自身素质的培养。今后，单位在安排档案管理人员前，一定要进行岗前培训，使其掌握相关工作知识，同时也不能放松档案管理员以后的教育培训。令档案管理员不断学习与之相关的新知识、新技术，结合实际应用到本单位的档案管理中，提高档案质量。此外，还要强化档案管理者的职业道德培养，形成对档案管理认真负责、爱岗敬业的工作态度。只有具备思想的先进性和业务的熟练性，才能有力地保障档案工作高效、有序的进行。
（3）重视档案管理工作。上级主管部门和本单位的领导者，首先做好档案管理工作重要性的宣传工作，使每个人员尤其是档案管理员明白档案对个人、单位和国家的意义。其次，带头学习《档案法》及相关法律法规，使档案管理工作走向法制化，明确没有做好档案管理工作也是一种违法行为。最后，增加对档案工作的经费投入。配备档案管理硬件设计，引进档案管理先进技术，加大档案管理员素质培养，而不是只把经费投放在能产生经济效益的部门和项目上，要知道做好档案工作也是会产生经济效益的。单位领导要定期对档案管理工作检查验收，将档案管理纳入单位的绩效考核，做到从思想到行动，从上级到基层对档案管理工作的高度重视。
（4）做好相应的交接工作。当档案管理人员因为各种原因需要调离岗位或离职时，单位应该根据实际工作出现的情况制定相应工作交接制度，保障档案管理工作的连续性。需要交接工作的人员严格按制度执行，制作档案交接工作清单，列出哪些工作已经交接完毕并核对签字，而哪些工作需要后续完善并保持联系以便出现问题时能及时解决，减少不必要的麻烦。对出现问题的档案及时修复，缺少资料的档案尽量补全，避免因交接不清造成档案管理的秩序的混乱，档案的缺损或丢失。
