时间：2023-05-31 09:42:20
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇道路交通意见建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
本月街道道路交通安全综合治理工作主要围绕着双超治理及三轮四轮电动车整治工作来开展。严格按照双超治理工作要求进行，阶段性完成了上级部门的目标要求。
1、交通安全的宣传
通过会议，专栏，广播，传单等形式大讲交通安全的重要性。召开村干部、企事业单位交通安全会议，参加人数60余人。专栏4期，广播25余次。交通安全提示预警短信定向发送200余条，另外在道路检查方面，交管办对辖区内进行了一次彻底的全辖区道路的检查，对事故多发地段和桥梁等进行了排查，配合交通运管和交警部门对辖区内货运源头企业和货运车辆进行督导检查。
2、充分发辉“两站两员”
在治理货运车辆双超及三轮四轮电动车治理工作中的作用。本月街道交管办对各劝导站和劝导员严格落实每周两次检查和教育。分管领导突击检查8次，并对劝导点的工作提出了相关的意见建议。
3、严格落实会议制度
本月分别召开了《2021年2月份道路交通安全例会》《2021年2月份道路交通安全督导检查工作会》《2021年2月份农村道路交通安全联席会》《2021年2月份道路交通一线执法人员、安全劝导员培训会》，会议期间分管领导同志讲评了2021年2月辖区内劝导员的工作情况，对通报的问题要及时整改，并就本月的工作进行了部署。会议要求大家工作期间特别要佩戴好、使用好指示警示标示器材，确保自身安全。每天严格按照着装要求按时上岗，做好登统计，街道交管办负责督查。
一、组织领导
按照州支队和县公安局的安排，大队成立“大走访”领导小组，由大队长曹荣任组长，教导员许春荣任副组长，各中队长为组员。明确此次活动指导思想是:把开展爱民实践活动作为今冬明春的一项重要工作，作为构建和谐警民关系、加强公安基层基础工作的一项重大措施，组织广大民警深入基层、深入实际、深入群众，进农村、进社区、进企业、进家庭、进学校，听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难活动，积极帮助人民群众解决一批实际困难，集中排查化解一批矛盾纠纷，集中排查整治一批治安隐患，集中攻克一批大案要案和多发财案件，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，进一步增强群众的安全感、满意度，为“两节”、“两会”创造和谐稳定的社会环境。
二、活动情况
（一）走访客运企业
结合“春运安全工作”活动，大队民警深入到楚交集团××分公司、州运输公司××分公司等客运企业、单位、( ）站点，进行走访，与企业领导和职工座谈、交流，并开展交通安全宣传教育，通报春运信息，充分听取企业对交通管理工作的意见和建议，对所提意见认真记录，在今后的工作中逐一进行解决。
（二）教导员许春荣带领民警走访慰问。
2月12日，大队教导员许春荣带领民警花之印带着大队民警的情意到双目失明多年的退休民警乔映科家走访慰问，乔老对大队领导亲问表示感激，还要用慰问金招待民警吃饭被教导员婉言谢绝，慰问组随后又到了因公牺牲的民警贺周有家，看望了贺周有的父母，询问了生产生活情况及身体状况并向二老送达大队的春节慰问金和礼品，充分了解离退休民警、遗属的生活情况，存在困难。
（三）结合“大走访”活动开展车管业务下乡
今年1-3月××车管所共深入全县7各乡镇开展便民服务14天，受理摩托车学驾办证业务3116人次，受到广大农村地区群众和驾驶员的高度赞誉。此举体现了公安交警情为民所系、利为民所谋，全心全意为人民服务的宗旨，让广大农村地区人民群众真正感受到公安机关公正公开的办事原则和方便快捷的服务承诺，提高农村地区机动车和驾驶人的上牌办证率、参检率，进一步筑牢农村地区预防道路交通事故第一道防线打下了良好的基础。
三、工作成效
（一）收集到许多群众意见、建议。
1、希望交警部门多下乡办理学驾业务，方便群众；
2、边远乡村群众学习交通安全的机会少，个人交通安全防护常识很少，希望经常下乡指导；
3、希望能多赠阅一些新的交通安全法规读本；
4、对交警部门的执法能理解，但是感觉罚款有点重；
5、有好的宣传资料多为学校准备一点，学生对交通安全知识很需要；
6、乡镇领导和派出所要求大队多到乡镇派出所指导业务，开展交通安全知识讲座。
（二）相关数据统计：在今年“大走访”活动中××大队出动警力共计开展48次，其中走访客运企业9次、走访乡镇村委会12次、走访单位3次、走访学校2次、家庭8个、深入7个乡镇开展便民服务14次，征求到意见建议6条，开展法规宣传26次。
四、今后工作思路
针对走访工作，大队就群众提出的意见认为应 该从以下方面作加强：
1、继续推行下乡办理学驾业务的工作措施，尽最大努力方便群众；
2、继续推行交通安全“五进”宣传，把群众最需要的安全知识送到各家各户；
3、多印制一些宣传资料下乡发放，把牢农村交通安全宣传阵地，使交通安全进一步深入民心，形成民警入户工作的长效机制，多听取群众意见，对我们的工作改善应该是很好的促进；
积极促进经济健康运行。按照区委提出的坚持率先发展、更好发展、更快发展的目标，常委会就全区经济运行情况，积极深入开展调查研究，围绕全区突出抓好招商引资和项目建设的工作中心，专题审议了关于招商引资工作情况的报告，高度关注重点工业项目进展，为推进“工业立区、项目兴区、和谐稳区、富民强区”战略的实施，提出了有针对性的意见和建议。持续关注计划、预算执行情况，强化了对预算的审查监督，加大对预算执行审计情况的跟踪监督，常委会会议专题审议了预决算执行情况、国民经济运行情况、预算执行审计等有关经济发展方面的专题报告，对预算部分变更的报告进行了审议并做出了相应决定。
高度关注农村改革发展。认真贯彻落实党的十七届三中四中全会精神，使人大代表全面准确地理解和把握精神实质，把代表和群众高度关注的社会主义新农村建设、农业产业化经营、农村基础设施建设、农村剩余劳动力转移就业、强化农民职业技能教育等工作纳入了监督议题。认真开展了对我区现代农业发展情况的专题视察，提出了要围绕优势产业，大力发展农民专业合作社;培养懂技术、会经营的新型农民，提高农民的科技种田水平和劳动致富能力;加强农业基础设施建设，注重提高财政资金使用效率;建立健全项目区后期管理机制，发挥好项目区的典型示范带动作用等意见建议。常委会始终保持对民生问题的高度关注，重点督办了代表们提出的诸如：关于我区应高度关注农村教育问题、应加大对化肥等农资产品销售的监管力度、应加大对农村水利基础设施投入和建设力度、大力抓好旱作农业项目试点等建议意见，努力推进我区农业增产、农民增收、农村稳定。
努力营造良好法治环境。常委会充分发挥职能作用，努力通过卓有成效的工作，推动依法治区和精神文明建设协调发展。开展了涉及道路交通安全法、消费者权益保护法、职业教育法等三部法律贯彻实施情况的检查视察，常委会会议听取和审议了区人民法院关于民商事案件审判情况的报告，实行了涉法涉诉案件定期反馈和督查制度，并结合相关工作，提出了有针对性的意见建议，切实推进法律法规的有力实施，实现依法行政，维护司法公正。常委会检查了“五五”普法决议落实情况，执法检查组针对我区普法工作情况，提出了要加强对各级领导干部、行政执法人员和司法人员等重点对象的普法力度，抓好对青少年学生等特定对象的法制教育;积极探索法制宣传教育工作的长效机制，使法制教育延伸到社会的各个领域、各个层面;加大法制宣传教育经费投入力度等意见建议。
进一步深化干部监督工作。常委会依法履行对拟任人选的审查、任免程序，切实加强任前监督。对拟任人选的基本情况，坚持提前印发给组成人员充分酝酿，努力把群众的满意度、公认度作为任免干部的重要标准，依法行使人事任免权。常委会采取听工作汇报、组织检查调查、开展代表评议，年终报告履职情况等多种措施，切实强化了对依法任命干部的任后监督。一年来，共依法任免国家机关工作人员64人次，接受7名同志辞去区人大常委会委员职务。
二、增强代表工作活力，主动完善服务，发挥代表职能作用取得新突破
强化代表建议意见办理工作。常委会高度重视代表建议意见办理工作，始终坚持以代表建议意见办成率、代表满意率来衡量代表工作成效，确保人民群众的知情权、参与权、表达权、m监督权落到实处。按照《××市××区人大常委会办理代表建议、批评和意见暂行办法》，对年初人代会期间代表提出的42件建议意见，经过主任会议认真研究，常委会召开了专题交办会，对“一府两院”及其职能部门具体承办单位提出了具体的办理要求和办理时限，明确了承办单位的承办责任和常委会内设机构的督办责任。在承办部门认真办理和常委会有针对性的督办落实下，代表建议意见都得到了较好落实，常委会会议还专题听取和审议了区人民政府关于代表建议、批评和意见办理情况的报告，并邀请了相关代表列席会议，增强办理结果透明度，代表们对代表建议意见的办理工作给予了充分肯定，确保了代表建议意见事事有着落，件件有回音。对常委会8月份开展集中联系代表工作中征集到的51件代表建议、批评和意见，经过两次主任会议研究，常委会在向“一府两院”转交《关于区人大常委会组成人员集中联系代表情况的报告》基础上，决定对常委会认为目前应重点考虑并予以解决的5件代表建议意见、今后应引起职能部门高度关注的9件代表建议意见进行重点督办，目前已经召开了专题交办会，正式交承办部门限期办理。常委会将持续关注代表建议意见落实情况，切实加大督办力度，确保落实。
全力组织好代表视察工作。2009年常委会共组织了4次代表视察，主要涉及消费者权益保护、现代农业发展、社区建设和政府十件惠民实事落实情况等四个方面。组织视察时，扩大了代表参与面，重视发挥各个界别代表的作用，重点吸收基层代表、熟悉相关工作的代表参加视察，并认真征集、转办代表提出的建议意见，有关部门及时反馈了办理结果。按照常委会“将关系群众切身利益、社会高度关注的消费者的合法权益保护工作作为人大工作监督重点”的总体要求，常委会组织了消费者权益保护法视察，在肯定工作的同时，提出了要进一步加大“消法”的宣传力度，增强群众依法维权意识，提升经营者自律守法意识;加强基层维权网络建设，使消费维权工作向基层、向农村延伸;加强对食品、农资及日用品市场的监管力度，严厉打击不法行为;加强部门协调，整合维权资源，形成齐抓共管、密切配合的维权工作态势等意见建议转交区人民政府办理，推动我区消费者权益保护工作的深入开展。
积极开展代表专题调研活动。为增强代表履职积极性，充分发挥代表参政、督政作用，常委会确立了2个调研课题，先后组织15名相关界别的市区两级人大代表开展了代表专题调研活动，并撰写了专题调研报告，为区委、政府提供决策参考。一是开展了城乡规划管理工作情况的专题调研。调研过程中，代表们认为，我区城乡规划工作近年来取得了很大进展，有力地促进了经济社会的稳步发展。针对制约我区城市可持续发展和统筹城乡发展的一些问题，代表们提出要进一步理顺城乡规划管理体制，按照属地管理、提高效率的原则，积极争取市政府理顺城市管理体制，给予××区一定的参与城市规划的职能;切实加强规划编制工作，进一步扩大公众参与程度，在规划决策中广泛听取人大代表、政协委员、专家学者和广大群众的意见建议，提高规划决策的民主化、科学化水平;合理规划生产建设、生活居住、公共设施区域，统筹生产区、商业区、生活区、城市绿地等空间布局，建设一批彰显××历史文化特色、提升城市品位的特色街区和标志性建筑，打造我区的精品工程和城市品牌等方面的建议意见。二是开展了职业教育发展情况的专题调研。针对我区职业教育发展现状，常委会提出了要进一步加强对职业教育资源配置、办学保障等方面的统筹管理;加大职业教育投入，强化职业教育师资队伍建设;正确把握职业教育方向，推进职业教育深入发展等建议意见。
注重提高代表素质。常委会把提高代表素质作为发挥代表作用的基础性工作常抓不懈。在经常性组织代表参加常委会检查、视察、调研活动和坚持邀请代表列席常委会会议的基础上，还注重提高代表的政治理论修养和人大工作能力。一是坚持代表学习经常化。以乡镇、街道为单位，组建代表小组、建立代表小组学习、活动制度，借助村“两委”换届、学习实践科学发展观活动契机，认真组织代表小组学习政治理论、法律法规、经济理论以及人大业务知识。常委会通过联系走访代表等活动，及时通报全区重点工作进展情况和人大常委会重要工作安排，保障代表更广泛的知情权。二是邀请市人大领导结合代表法和地方组织法,就人大代表如何履职、如何发挥代表作用开展了2期代表集中培训。特别是近期即将召开的七届人大四次会议前，我们将对所有人大代表开展一次集中培训，这对于我区更好地发挥代表的主体作用，更好地开展全区人大工作，将起到重要的指导和促进作用。
三、密切联系与沟通，依法指导基层工作，整体推动全区人大工作取得新进展
主动配合上级人大开展工作。常委会进一步密切与上级人大常委会的联系，积极配合上级人大工作。一年来，自治区人大常委会领导及市人大常委会有关领导先后来我区开展视察、专题调研，内容涉及我区贯彻实施科学技术普及法、科普条例、农产品质量安全法、土地承包法实施办法、道路交通安全法、蒙古语文工作条例情况，社区卫生工作开展情况，检察院规范化建设工作情况，以及走访联系代表、慰问贫困群众等多个方面，常委会都积极配合，认真做好服务工作。常委会还认真组织有关组成人员参加上级人大组织的专题业务培训和考察，推动上级人大工作顺利开展的同时，常委会自身工作水平也得到不断提升。
加强与先进地区人大的工作交流。出席了市人大常委会组织的全市旗县区人大常委会主任座谈会，进行了经验交流和工作探讨。接待了锡林浩特市人大常委会、巴林右旗人大常委会对我区新城区建设和人大工作的学习考察。认真组织赴先进地区学习考察活动，汲取外地人大做好预算审查监督、代表建议办理以及新农村建设、第三产业发展等工作的做法与经验，推进了人大工作创新发展。
依法指导基层人大工作。常委会积极探索和改进与乡镇人大的联系方式，进一步增强与乡镇人大的密切联系，加强区乡联动开展工作。一是制定乡镇人大工作指导意见，为乡镇人大开展好工作指出工作努力方向，并就指导意见落实情况，开展了督查调研工作。二是在组织执法检查、视察、调查活动时，采取上下联动的方式相互配合进行。三是开展乡镇之间的横向交流，组织了人大主席经验交流会和业务培训班。四是坚持邀请人大主席列席常委会会议制度，力求扩大参与面，进一步深化了对乡镇人大主席的业务培训。常委会结合代表建议意见，目前正在研究探索街道人大工作机制，以进一步完善全区人大工作体系，全面推进人大工作协调发展。
四、不断强化自身建设，进一步增强服务发展水平，常委会履职能力得到新提高
坚持区委对人大工作的领导。认真贯彻区委决策部署，牢固树立党的意识和大局意识，把握正确的政治方向，坚持在区委领导下开展人大工作，充分发挥人大党组领导保障和机关党员模范带头作用，把区委的决策部署贯彻落实到人大各项工作之中。坚持重大事项向区委报告制度，及时向区委报告人大工作开展情况，主动争取区委对人大工作的领导和支持以及对人大干部的培养使用。认真贯彻区委的工作部署，在全区经济工作、社会事业、招商引资、扶贫开发等方面发挥了职能作用。较好地完成了区委部署的重点项目专项推进、乡镇联系点、贫困村包扶点工作任务。
着力营造浓厚的学习氛围。以学习实践科学发展观活动为契机，坚持法律法规、政治理论学习的经常化，以学习促进思想解放、素质提高，不断提升履职能力和议政督政水平。在常委会开展消费者权益保护法视察和道路交通安全法执法检查前，组织相关专家讲解了法律知识，增强了工作针对性，极大的提升了工作效能。
积极倡导深入实际开展调查研究的务实作风。注重结合常委会议题，安排更多的时间深入实际、深入基层、深入群众，了解民情民意，广泛集中民智，以务实的精神和态度，扎实开展工作，增强了常委会审议针对性。加强机关建设，注重对人大干部的教育和培养，增强了机关干部的工作活力，全力为人大代表和人民群众服好务。
浙江省机动车排气污染防治是今年省人大常委会的立法计划一类项目。环资委提前介入了解情况，先后赴杭州、宁波等8个市开展立法调研和机动车排气污染检测站实地考察，听取省级有关部门的意见建议。收到省政府提请省人大常委会审议的《浙江省机动车排气污染防治条例（草案）》（以下简称条例草案）后，于9月9日召开全体会议对条例草案进行了审议，现将审议意见报告如下：
机动车排气是大气环境中氮氧化物、颗粒物的主要来源，是引起城市灰霾现象的主要因素之一。近年来，我省各地机动车保有量迅速增加，至2013年6月底已达1338万辆，全省单位路面机动车保有量居全国各省之首。机动车排气已成为污染大气环境、影响城市形象、危害居民身体健康的主要环境问题。《中华人民共和国大气污染防治法》和《浙江省大气污染防治条例》对机动车排气污染只作了原则规定，难以满足我省机动车排气污染防治工作的需要。有必要结合浙江实际，制定地方性法规。
环资委认为，条例草案根据国家有关法律、行政法规的规定，结合我省实际，对机动车排气污染检测、实行环保分类标志管理等作了一些具体的规定，主要内容可行，建议将条例草案提请省十二届人大常委会第五次会议审议。同时，环资委对条例草案提出以下意见和建议。
一、关于职能部门的职责问题。机动车排气污染防治涉及政府多个部门，需要建立有效的统筹协调机制，形成综合治理的合力。建议条例草案进一步明确环保、公安、交通、质检、工商等部门的义务和责任。增加商务部门在组织合格油品、机动车强制报废行业管理中的职责。另外，我省不少市、县（市）成立了机动车排气污染防治监督机构，承担了机动车排气污染监管的具体工作。为了明确这些机构的法律地位，建议条例草案第四条中，增加县级以上人民政府环境保护行政主管部门可以委托其所属的机动车排气污染防治监督机构负责具体监管工作的规定。
二、关于机动车环保分类标志管理问题。环保分类标志管理是机动车排气污染防治工作的重点，直接关系到监管工作的有效开展。建议条例草案第十三条增加环保标志管理的核心内容或总体原则，提出机动车环保标志管理的指导性意见，明确环保和公安交通管理部门的主要职责分工，细化部门之间的资源共享、信息互通要求。
三、关于执行排放标准问题。据预测到2015年，全省机动车保有量将达1800万辆，与此相关的空气污染和交通拥堵问题将对我省可持续发展构成严峻挑战，有必要实行更严格的措施，加快淘汰高排放机动车。建议条例草案增加对在用机动车制定分阶段、逐步加严的排放标准和黄标车的认定标准等内容。
四、关于对社会公众进行宣传教育问题。群众出行方式的选择和机动车使用者的驾驶习惯对机动车排气污染有重大影响。建议条例草案增加对社会公众进行宣传教育的内容。即通过多种形式的媒体宣传和绿色环保活动，对社会公众开展机动车排气污染防治的法律、法规和有关知识的宣传，倡导绿色出行，并鼓励对机动车违规排放行为进行监督和举报。
五、关于对外省牌照车辆的管理问题。条例草案第六条规定“在本省使用的机动车应当符合国家、省规定的机动车污染排放标准。”而目前实际情况是，有大量外省牌照的机动车在我省境内长期使用却缺少有效监管，特别是一些外地载货汽车、挂车、专业作业车，是排气污染的重点对象。建议条例草案增加对在我省营运的外地车辆实行排气污染监管的内容。
六、关于优化城市交通问题。城市的交通状况与机动车排放污染物有着密切联系，交通堵塞会增加机动车污染物排放，加剧城市的空气污染。公交车、轻轨等交通出行方式，运输效率高，总污染排放量小。建议条例草案增加优化城市交通的规划、建设、管理，改善道路交通状况，优先发展公共交通，缓解城市交通压力等内容。
乍一看，俨然一个新闻会现场。可事实上，这是2014年12月11日上午，温岭市人大常委会城区交通治堵工作专题询问会现场。
那天，温岭市人大常委会首次通过温岭人大网、温岭新闻网等网站同步直播了询问全过程，实现了网上、网下同步“询问”、场内场外有效互动。
网络直播专题询问
官员直面网友提问
会场内，一边是温岭市人大常委会主任张学明“领衔”的常委会组成人员、部分市人大代表及城区街道人大工委负责人，一边是温岭市委常委、公安局局长沈云才“领衔”的交通治堵工作2014年度相关责任单位负责人。
“2013年以来，我市围绕‘规划治堵、工程治堵、严管治堵、科技治堵、人文治堵’，组织开展城市交通拥堵问题综合治理，积极缓解因机动车高速增长给城市道路交通带来的‘阵痛’，取得了初步成效……”温岭市治堵办主任陈智明受市政府委托在会议上作城区交通治堵工作情况的汇报。
“下面请各位与会人员围绕我市城区交通治堵工作推进情况、存在问题开展专题询问。”温岭市人大常委会副主任、本次会议主持人胡晨钟宣布。
“听说我市已经开始编制城市交通拥堵治理五年规划，请简要介绍一下编制情况。”
“在‘四小车’整治方面具体开展了哪些工作，还存在哪些困难和问题，下阶段将采取哪些措施？”
“我市有无对行人、非机动车驾驶人的违反交通规则行为进行过处罚，市交警大队将如何加大对此类违反交通规则行为的监管、处罚力度？”
“我市地下空间停车功能归位整治工作的开展情况及成效如何，整治后的地下空间停车管理职责是如何落实的？”
…………
主持人话音刚落，与会人员马上连珠炮似的向有关部门发问，直指造成交通拥堵顽疾的根源，相关职能部门负责人均一一作了回答。
“我们已经尽最大的努力改善城区交通拥堵问题，也取得了初步成效，下阶段，我们会继续改进措施，切实提高路面的通畅程度……”
“在这个场合就不要讲官话、套话了，工作中存在哪些实际困难和问题都摆到桌面上来！”部分常委会组成人员显然对个别部门负责人的回答不是很满意，“平时一说路堵，板子往往都打在交警头上，其他部门也不要遮遮掩掩的，请规划等相关部门都出来讲一讲……”
会场内“辣味”十足，网上更是热闹非凡，观看直播过程中，不少网友留言：“此处应有掌声”、“人大代表的发言太给力了”……
“我们的专题询问正在网络直播，网民参与热情很高，也提了不少问题，我们也来看看他们的意见。”主持人话音一落，会场内的投影仪马上把网民的在线留言内容如实投放到大屏幕上。
网友“纳尼”：温岭现在出了好多奇形怪状的非机动车，都是电动车，看上去跟奇瑞QQ似的，一辆小车坐满了人，这要是出点什么事情可怎么办啊？怎么不管管卖这些车的店？
网友“三星桥”：三星桥台州银行门口这一段，把右转车辆分流到了本身就很拥挤的非机动车道上。在这里每天上演铁皮和人肉插肩而过的惊险大片。分流是支持的，但是我想问下，能否增加一排隔离带啊！把分流过来的机动车和行人分开来。
还有网友问道：“能不能在放学高峰期管管学校门口乱停车的家长？”“人民路通往岙底胡的那条路很不错，可以直接通往城西，就是那个拐角处能稍微加宽吗？”“城东高架桥上面经常有好多非机动车上来乱窜，很危险的，就没人管管吗？”……
一个接着一个的问题在投影屏幕上显示，市公安局、建设规划局、行政执法局、交警大队等部门负责人都当场进行了回答，其中“三星桥”提出的这个建议还被有关部门当场采纳。
在历时3个多小时的专题询问会上，共向有关部门提出了30余个问题，其中网友在线提问就占了1/3。
“网友在线发言、提问非常踊跃，表明大家对交通治堵工作十分关心，但是由于时间限制，只能选择部分问题进行现场回答，我们将会在会后对网友的留言进行梳理汇总，把有价值的问题和建议反馈给政府及相关职能部门，并督促抓好落实。”胡晨钟在会议最后说道。
据统计，本次专题询问会共有3163位网友观看视频直播，在线提出384个问题及相关建议。
民生议题全民参与
视频直播将成常态
“今天这一活动确实开了我市人大工作先河。从网民参与情况来看，达到了预期的效果。”温岭市人大常委会办公室主任顾雪荣告诉笔者。
早在2014年初，温岭市人大常委会根据市人大代表在人代会期间提出的相关议案、建议，将城区交通治堵、石塘石屋保护、“腾笼换鸟”等三项工作列为专题询问议题时，考虑到城区交通治堵工作与人民群众的关系最为密切，便将其作为首次专题询问视频直播的议题。
为了能开好本次专题询问会，从2014年11月开始，温岭市人大常委会专门成立了5个调研组，分别就交通基础设施建设、城市公交发展、“四小车”整治、道路交通及马路市场管理等难点工作开展调研，并通过网络向网民征求意见建议。在询问会召开前一天，温岭市人大又通过《温岭日报》、温岭人大网、温岭市人大官方微博、微信公共平台“微温岭”等了网络视频直播城区交通治堵专题询问会的公告，欢迎网友在观看直播的同时进行在线提问。
童洪锡于1984年开始从事律师工作，现任温州市人大城建环保委委员、温州市律协房地产建筑法律专业委员会主任、温州市消协房地产专业委员会专家委员。
执业20多年来，童洪锡先后担任过行政机关、企事业、金融机构等200多家单位的法律顾问，在社会各界赢得良好声誉。2007年，他还获得了“温州市第三届十佳律师”荣誉称号。
“当选人大代表，不能只感到光荣，还要认清责任，当好选民的代言人，一个敢于直面问题，敢讲真话的代言人。”童洪锡是浙江越人律师事务所主任，也是一位连任两届的温州市人大代表。
当选代表8年来，童洪锡共提出议案、建议30多件。每当法院、检察院、政府有关部门举行征求意见座谈会，应邀参加的童洪锡总是如实讲问题，大胆提建议。
也正因为他是一位敢讲真话，而且“讲话能讲到点子上”的人大代表，他在温州当地颇受媒体欢迎。在温州市人大常委会与媒体合办的《实事面对面》、《代表在线》栏目中，多次受邀担任嘉宾，与听众、观众、选民共同探讨相关话题。
倡导全民保护母亲河
近年来，温州全市上下以空前的决心和力度整治温瑞塘河。然而，因遭受人为污染和破坏的时间太长，这条“母亲河”的治理工作始终达不到预期效果。
从2008年开始，在温州市人大常委会的组织下，童洪锡等代表多次对温瑞塘河进行调研、视察，实地察看重点区域的水污染情况。乘船伴水而行，眼见违章建筑随意侵占河道，河水又黑又臭，童洪锡不禁眉头紧锁。
身为一名律师代表，他认为，要想彻底根治温瑞塘河污染问题，必须以地方性法规的形式，对河道的开发、利用进行规范管理。为此，在温州市人大常委会组织起草《温瑞塘河保护管理条例（草案）》时，童洪锡多次提出修改意见。
2009年9月28日，省人大常委会审议通过了《浙江省温瑞塘河保护管理条例》。童洪锡认为，这一条例将填补在保护温州母亲河方面的法律空白，温瑞塘河治理工作也将更有成效。可是，徒法难以自行，法规出台后，政府有关部门除了要花大力气贯彻实施条例外，更需倡导科学治河、全民治河等理念。
在2010年3月召开的温州市人代会上，童洪锡又提出了《关于加快组建“浙江省温瑞塘河环境与文化促进会”，推进全民参与治理塘河的建议》，建议以人大代表、政协委员为主体力量，以科研院所、专家、学者为技术支撑，组建浙江省温瑞塘河环境与文化促进会，动员社会各界切实贯彻“全民治河”的战略，积极参与治理母亲河。从而实现政府与民间组织间的有机结合和良性互动，将温瑞塘河建设成为环境优美、文化景观宜人的“生态之河、人文之河、宜居之河”。
收到该建议后，温州市政府高度重视，当即授权市温瑞塘河保护管理委员会作为温瑞塘河环境与文化促进会的业务主管单位，对温瑞塘河环境与文化促进会的成立进行指导和服务。2011年初，市温瑞塘河环境与文化促进会正式成立，170名来自温州市法律、文艺、教育、科技、新闻等领域的代表，成为促进会的首批会员。
关注民企职工社会保障
社会保障体系是否完善，对于保障和提高百姓生活水平十分重要，也是和谐社会建设的重要内容。童洪锡说，温州民营企业很有活力，但也有一些老板目光短浅，为了节省开支，对企业员工的社会保险能省则省，致使企业职工忠诚度不高，甚至产生仇恨心理。久而久之，将会致使一些有真才实干的企业职工流失，从而对温州整体产业发展产生不利影响。
2007年3月，童洪锡应邀做客市人大常委会与《温州都市报》联合开办的《代表在线》栏目，就如何改善民企员工社会保障话题，与广大网友进行在线讨论。
网友“清风”道出了自己心中的顾虑：很多民营企业职工没有缴纳基本保险，尤其是医疗保险，现在年纪轻还好些，等年纪大了就成社会问题了。网友“紫色调”则希望，政府最好能出台强制规定，让民营企业帮助职工缴纳社会保险。
针对网友们提出的问题，童洪锡认真倾听，耐心作答，并就如何保护自身合法权益出谋划策。结果，短短几个小时，两个QQ群的聊天记录便突破了1000条。
在线讨论结束后，童洪锡对“新温州人”社会保障问题的关注并没有结束。下线后，他又马不停蹄地赶到民营企业发达的乐清、瑞安等地开展调研，深入社区居委会、社保局、民政局了解社会保障情况，详细询问民企职工家庭状况、参保类别等有关政策落实情况，悉心听取基层群众的意见建议。在当年召开的市人代会上，童洪锡便建议政府要加强监管力度，提升企业员工的社会保障水平，完善企业用工制度。
半年后，温州市政府便制定出台了《温州市区农民工医疗保险暂行办法》，明确规定：用人单位应以上年度全省职工月平均工资为缴费基数，按应当参加农民工医疗保险的全部人员缴费基数总额的2%，按月申报缴纳医疗保险。同时，用人单位应当在招用农民工一个月内，到辖区社会保险经办机构办理参加农民工医疗保险的登记和申报手续，并按规定向地税部门缴纳农民工医疗保险费。
2010年上半年，市政府又出台了《温州市区城镇职工基本医疗保险门诊医疗统筹办法》，规定各类企事业（不含全额拨款）单位、社会团体、民办非企业单位、个体经济组织及其职工（含退休、退职人员）参加城镇职工基本医疗保险门诊医疗费统筹，门诊医疗保险费由用人单位和职工按照规定共同缴纳。
看到这一系列的政策出台，童洪锡深表欣慰。可他认为，现在政府部门每年都在扩大参保覆盖面，为解决民企职工社会保险问题出台了很多政策，可如果这些政策始终得不到执行，那对于大部分企业员工来说仍是一纸空文。为此，他建议，政府部门应该在督促企业落实政策方面多下功夫，而面对不愿替员工办理保险的企业主，员工也应主动向市劳动和社会保障局监察支队投诉。
为市区交通问题把脉
近年来，随着经济社会快速发展，温州市区机动车拥有量不断增加，城市交通管理难度不断加大，道路交通条件滞后、警力不足、驾驶人员交通法制意识不强、交通管理工作落后等问题显现，交通违法行为屡见不鲜，严重影响了城市居民的正常生活。
事实上，童洪锡也是这一交通乱象的受害者，开车上下班时，他也常被堵在路中间动弹不得。
为了全面、客观地了解温州市区的交通状况，童洪锡除了公开自己的代表邮箱广纳民意外，还深入市区机关、学校、社区，征求大家对交通管理工作的意见建议。
在深入调研的基础上，童洪锡向温州市十一届人大四次会议提交了一份非常具体的建议：在交通线路设置上，如对人民路、大南门、府前街等一些人流、车流量较多的路段，禁止车辆左转，以有效杜绝塞车现象的发生；进一步加大交通处罚力度，对猛拐掉头、闯红灯、逆向行使、乱停车、乱鸣笛等违章行为，要从重处罚，切实维护市区交通秩序。另外，还要强化交警警力配备，切实发挥好交通协管人员的作用，加大动态管理力度，特别是在车辆行驶高峰期，要增加一线交警的力量，督促更多的交警（协警）上路执勤，并增强其文明执法理念和现场处置能力。
尊敬的各位领导、人大代表、政协委员：下午好！今天，我们在这里召开会议，向各位领导报告工作，征求社会各界对公安交通管理工作的意见建议，是进一步畅通联系渠道，密切警民关系，接受社会监督的重要举措，也是我们进一步做好各项交通管理工作，更好地服务城市经济建设，服务广大群众的客观要求，目的是提高管理
服务水平，达到人民满意的目标。
下面，我代表交警x大队领导班子，向各位领导报告一下今年以来我大队交通管理和队伍建设工作情况。
2008年全年，我大队紧密围绕交管局各项交通管理重点，按照“抓班子、带队伍、整秩序、防事故、促安全”的整体工作思路，深入贯彻落实“十七大”会议精神，紧抓“奥运安保”“双迎双创”等重点工作，全力预防和减少道路交通事故，深入开展交通安全宣传“五进”活动，加大科技投入，加强源头管理，各项工作稳步推进。
一、无私奉献，攻坚克难，全力确保道路交通安全、畅通；
今年以来，我大队在交管局统一领导下，快速反应、超前部署、周密预案，全力确保辖区道路交通安全、畅通、有序，圆满完成了各类交通安全保畅、警卫任务。
一是大队全体民警在大队领导带领下充分发扬无私奉献、连续作战的顽强作风，舍“小”家、顾“大”家，全警奋战、全力以赴，连续作战，日夜奋战在道路交通保畅第一线，先后夺得了抗雪保畅、奥运火炬（残奥会火炬）传递、奥运安保、第四届世界城市论坛等多场交通警卫、保畅战役的胜利。
二是大队根据交管局有关工作部署，对照全国创建文明城市关于交通文明创建迎查任务目标分解，细化方案、明确措施、落实责任，建立了大队领导定中队、中队定承包责任区、民警定路口、定路段的三级承包责任制，切实落实各承包片区、各路口、各路段“谁主管，谁负责、谁丢分，谁负责”的追究责任制，全力开展文明路口管理和停车秩序整治。尤其，9月20日至27日中央文明委综合测评期间，我大队全体95名民警充分发挥不怕苦、不怕累的顽强作风，全警投入、全力以赴，连续奋战在辖区16个备查文明示范路口以及中山北路、江东北路、热河南路、建宁路等主要备查干道上，积极开展交通管理，从严管控路口行人、非机动车闯信号、机动车乱停乱放等重点交通违法行为，圆满完成了迎查任务。
经统计，今年以来，在大队领导的积极带领下，在大队全体民警的共同努力下，我大队共圆满完成“五一”、“十一”黄金周保畅等各类交通警卫任务168起，其中一级警卫任务6场，二级警卫任务11场次。
二、突出重点，体现特色，大力强化交通秩序整治；
今年以来，我大队结合管区交通管理实际和特点，立管局“1043”秩序绩效考核，以三项整治、双迎双创等工作为依托，科学调配警力，强化日常管理，争取政府支持，牢牢抓住管区交通难点、乱点问题，大力开展全方位、多时段地的综合治理，坚决遏制秩序回潮，确保整有改观，治有成效。
1、在重点违法行为的管理上，我们重点开展了四项整治、打响了“三大战役”，即一方面开展了以残疾车为主的“三小车”秩序、机动车闯信号以及外牌摩托车、外地货车秩序等四项整治，整治中，大队专门成立专项整治组，通过采取区域性整治与集中联勤整治、突击清理与长效管理相结合的形式，不断加大重点时段、重点路段行车秩序管理，尤其突出了对晚间及夜间整治工作，将治理工作纳入日常、长效管理，起到了良好整治效果。另一方面结合管区特点及全年重点工作，打响了渣土车秩序整治攻坚战、禁酒风暴、助力车无牌、走快道秩序整治等三大战役，整治过程中，大队进一步科学调研、完善长效管理方案，确保整治工作有效性、延续性。
2、在乱点地区的管控上，我大队积极落实长效管理措施，一方面定期组织警力，开展专项整治，进一步扩大整治声势、营造严管氛围；另一方面科学调整，完善现有勤务管理模式，重新明确各中队分片承包区域，积极落实责任倒查机制，有效做到承包到人、责任到人。截止10月份，我们共查处各类非机动车违法行为 起，其中查处正三机 辆，残疾车 起，拆除残疾车载人装置 个，查扣人力三轮货车 辆，电瓶三轮客货车 辆，外牌摩托车 辆，查处助力车违法行为 起。查处各类机动车违法行为 起，其中闯信号 起，酒后驾驶 起，处罚闯大桥外货 起，暂扣驾驶证 本，拘留 人。
4、在路口秩序整治上，一方面，积极向区委、区政府汇报，
争取支持，并在区文明办、团区委的帮助、支持下，先后采取了由区机关、企事业单位分别就近承包路口以及组织学生上路协勤，招聘专职协勤人员上路协勤等方式，强化路口非机动车、行人劝导、教育工作，确保路口秩序良好。另一方面，针对行人交通违法等管理难点问题，组织开展路口违法行为协勤1小时及联合新闻媒体积极开展行人闯红灯违法抄告行动，截止10月底，大队共抄告行人交通违法 起，媒体曝光 余人（报纸、电视、网络），行人义务协勤 人。
5、加大监控取违力度，强化重点违法管理。今年，大队在科学调研、合理规划的基础上，专门在辖区各主要路口、重点路段安装监控设备 个，不断强化对管区大桥南路、中央门、建宁路、龙江路、四平广场、幕府西路等重点地段的秩序管理，取得明显成效。今年以来，大队共利用监控查处各类交通违法行为 起，有效规范了重点路段秩序。
三、优化组织，完善设施，努力提高交通管理水平；
二是科学调研，合理组织，不断渠化路段交通。今年以来，在交管局指导下，我大队通过认真调研，先后对四平路广场及大桥南路高架长江大桥上桥口、热河南路察哈尔路口等进行了合理渠化，从而有力提高了路口路段的通行能力，深化了交通管理。
四、重点防范，打防结合，有效压降道路交通事故；
今年以来，我大队以健全完善交通事故预防工作机制为目标，以坚决遏制道路交通死亡事故为重点，充分运用科技手段，提高管理效能，突出整治工作重点，大力强化路面整治，狠压交通事故的发生。
一是我大队以幕府东、西路、中央北路为整治重点路段，以晚间夜间为重点时段，结合日常路面交通秩序整治，突出对超速行驶、酒后驾驶、闯红灯、逆向行驶等易引发重特大交通事故的重点交通违法行为实施全面控制，将日常勤务管理与压事故专项整顿紧密结合起来，加大执法力度，大力预防和减少了交通死亡事故的发生，确保全区交通安全形势持续稳定。
二是大队进一步科学调整勤务，加厚夜间巡逻整治力量，扩大夜间巡逻整治覆盖面，通过亮灯巡逻，进一步形成严管氛围，有效遏制各类重点交通违法行为，全力确保夜间辖区道路交通安全。
三是积极完善事故多发路段标志标线及隔离设施。积极调研、迅速落实，先后在中央北路、热河南路等重点路段通过增设中心隔离护栏，有效压降了事故，实现交通事故稳中有降。
五、丰富形式，深化宣传，切实提高交通文明水平；
一是全面占领社区交通安全宣传阵地。以社区为单位，专门成立社区交通安全宣传站，设立交通宣传窗口，开辟宣传橱窗，并落实由各片区承包中队落实民警兼职宣传站站长，定期组织开展形式多样的宣传活动，有力提高了社区居民的交通文明素质。
二是积极开展“五进”宣传工作，定期深入辖区企事业单位及中小学校积极开展交通安全宣传，通过发放宣传资料、摆放展板、播放录像等形式，深入开展交通安全宣传教育，取得了良好效果。上半年以来，我大队共开展开展交通安全教育课50次，受教育群众达100000人次，发放宣传图册30000余份、播放宣传录像100场次。
六、立足本职，发挥职能，进一步提升交通治安能力；
一是超前预案，快速反应，妥善处置路面突发事件。今年以来，根据治安防控体系的总体部署，我大队超前预案，拟定落实了道路交通治安防控体系处置预案以及处置突发事件和工作预案，不断强化信息收集和上报制度，由于准备充分，反应迅速，先后妥善处置了家乐福大桥南路超市门前群众学生因反对西方不友好言行上街聚集示威活动、“三小车”主堵路以及多起群众堵路事件，没有造成严重的交通堵塞和社会影响。
七、严格监督，规范管理，切实提升队伍正规化水平；
今年以来，我们紧紧抓住奥运安保、文明城市创建等工作的有利契机，以深入开展学习“十七大”活动为载体，以提高民警执法水平，打造交通警察良好执法形象为目标，以“公正文明执法，服务和谐交通”和“深入学习《公务员法》《人民警察法》，强化宗旨意识”、岗位执法 “三熟练”、“一口清”等主题教育活动为抓手，大力强化政治建警、素质强警、从严治警、文化育警，积极推行“早点名”、“队伍分析日研判”以及“星级中队、民警”评选活动，紧抓中队学习、先进典型培养、队伍分析研判、家访谈心等重点工作，全队民警思想认识有了新提高，执法形象有了新提升，窗口形象有了新面貌，队伍正规化建设有了新发展，广大民警执法为民的责任感和使命感明显增强。据统计，今年以来，我队民警共为群众做好事办实事728件，收到锦旗、感谢信82面（封），交还群众遗失物品29件次，受到了广大市民群众的一直好评。
以上成绩的取得，不仅是我们广大民警顽强拼搏、无私奉献的成果，也离不开区委区政府及在座各位的大力支持，在此，我代表交警六大队对各位领导和社会各界长期以来给予我们的关心、支持表示衷心的感谢！
一、基本情况
XXX位于XXX东部，全村4个社，总户数191户，总人口728人，（其中：男372人，女356人）劳动力425人，其中技术性劳动力45人；党员40名（男29，女11）；少数民族4户9人；异地搬迁户61户，其中政策性搬迁15户。目前常住户175户，690人；耕地总面积2188.56亩，其中退耕地1138.13亩，人均耕地3亩,全部为浅山地;在校学生107人，其中大学20人，高中10人，初中、小学77人；全村60岁以上老人84人（男37，女47）。据调查XXX主要劳动力均外出务工，外出务工人员中从事重体力劳动的占多大数，普遍缺少专业技术。主导产业洋芋、蚕豆、劳务收入。留守人员中老弱病残较多，普遍缺少劳动力，部分村民发展意识缺乏，基础设施较差，制约了经济发展。
二、工作开展情况
根据组织安排，我们扶贫工作队由3人组成，于2015年10月8日到村开展工作，进村后及时成立了精准扶贫工作领导小组，具体负责精准扶贫攻坚工作。一是加大宣传力度。召开村“两委”会、群众代表会、党员会等形式，全方位宣传中央、省、市、区委关于精准扶贫工作政策，营造了人人关注扶贫、参与扶贫的良好氛围。为制定符合XXX实际的帮扶措施，我们把走访入户，了解民情作为最基础、最重要的工作任务来抓，深入农户家中与村民们了解情况，重点围绕如何增加村民收入、化解矛盾纠纷等方面征求村民意见建议，了解群众的所思、所想、所盼，了解到部分村道没有硬化，给群众生产生活带来很大不便；年轻人大都外出务工，家中只有老弱病残 ，给发展经济带来很大困难；有些农户想发展种植、养殖却缺少资金等问题。二是精准识别。XXX2013建档立卡贫困户98户312人，2014年底，当年减贫33户83人，2015年脱贫26户67人，根据最后精准识别要求，最终识别出贫困户39户162人。主要是因上学7户32人，因病4户19人，因残4户17人，缺劳力10户29人，缺技术14户65人.
致贫原因分析：
XXX属后进村，从人均收入指标看，与全乡总体水平相比，差距也是很明显的，。一是基础设施差、水利设施落后，尚有村社道没有完全硬化。二是自然环境较差，资源缺乏。以传统的“蚕豆、马铃薯+养猪”模式为主，生产结构单一，经济收入来源较少，土地抗风险能力低，自然环境恶劣靠天吃饭。加之地理条件差，大量农产品运出成本较高。致使多数群众生产难发展，贫困状况难以摆脱。自然灾害是造成贫困和返贫的重要原因。三是思想消极保守，主观脱贫意识差，没有危机感。懒思考、怕困难、怕担风险，等、靠、要思想严重，脱贫致富无门路、无条件、无能力，没有发展动力。目前主要是“妇幼、老弱、病残”人口，致使发展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力，缺乏脱贫致富的信心和决心。四是劳动力素质较低，只能从事简单或低收入的生产劳动，收入水平低，仅能维持自身的生活，对家庭收入的贡献不大，难以脱贫。五是农村金融机构对群众贷款额有限，甚至不少群众害怕还不起银行贷款而不敢贷款，缺资金成为制约贫困村群众发展经济的瓶颈。六是疾病、伤残、修缮房屋、供学生上学成为贫困的主要原因。
三、工作思路及措施
1.基础设施建设。一是加强道路交通修建、修复，方便群众出行。积极会同乡村两级组织向区交通局申请解决村庄道路硬化项目3.6公里、巷道9.5公里，目前这项工作已完成前期测绘、项目上报等工作，预计4月底将开工建设。二是争取帮扶单位和企业资助，硬化村党员活动室场地250平方米，配备健身器材，目前已落实水泥沙石等物资15吨，预计6月底将实施。三是积极争取新农村建设项目，配套村级基础设施和老年活动中心，丰富老年人的文化生活，消除留守老人孤独感，提升村民间亲密度，增强凝聚力。
2.村“两委”班子建设。选好配强两委班子。将真正能起到带头作用的党员选配到村党支部委员中，健全村两委班子，目前通过走访推选，初步确定村支部书记候选人选，4月底前配齐班子。
3．因户脱贫措施。对目前已识别出的精准扶贫对象，按照“五个一批”的工作要求，XXX39户162人中，通过低保政策兜底11户45人，发展生产21户83人，发展教育7户34人，确信2017年底全部实现脱贫目标。一是调整产业结构方面：积极引进马铃薯、蚕豆等优质品种，改换品种后亩均可增加收入10-20﹪。今年计划种植马铃薯750亩，蚕豆150亩，小麦110亩，油籽30亩，其他10亩。目前通过籽种调换解决马铃薯籽种1.2万斤，帮扶单位解决大豆籽种4000斤，菜籽200袋，折合资金约2.7万元。二是发挥产业带动优势，对3户有种植技能的精准户合理流转土地，发展家庭农场，拓展种植业。在现有种养植户的基础上，壮大家庭种植，提高种植收入。三是加大培训力度、开辟致富门路。以强化动技能培训为抓手，大力开展科技扶贫。协调团委、就业局、农牧局、党校等对村级种植业大户、致富带头人等根据所需，进行专业技术方面的培训，把党和国家的富民政策及时传达到群众中去，鼓励群众用好、用活现有各种优惠政策加快发展，让群众心中有数，发展有底气。同时加大电商培训，让群众了解并基本掌握互联网平台运用，促进农产品电商销售。
一、全年主要工作完成情况
(一）主要经济技术指标完成情况
公司完成固定资产投资2.12万元；完成供电量18.9亿千瓦时，110月份。同比增长0.32%售电量17.08亿千瓦时，同比降低0.41%完成年度考核计划的82.15%7月20日最高供电负荷达39.5万千瓦，比去年最高负荷高出0.76万千瓦，创历史新高；综合线损率9.66%同比下降0.12个百分点；应收电费余额5万元，客户满意率100%劳动生产率2021308元/人。供电可靠率、电压合格率等其它主要经济技术指标均达到或逾越业绩考核责任书的要求。
(二）加强平安管理。
狠抓平安管理的针对性和实效性。组织开展了春节前平安生产综合检查、防误操作专项检查、基建平安大检查、各业务部平安专项检查等七项安全检查，公司结合系统开展的反违章”和“隐患排查”工作。将上级精神层层分解，落实责任，进一步夯实平安管理基础。开展主题平安活动，出台十项“反违章”工作新举措，通过建立违章通报曝光、考核问责、整改检查的闭环管理机制，深入推进“反违章”工作。10月份，公司共组织平安活动1352人次，领导及管理人员现场督查3349次，共查见各类违章违规37起，对其中3起严重违章依照“四不放过”原则对相关责任人进行了严肃处置。截至10月31日，公司已连续平安生产3434天。
(三）加快电网发展。
组织编制了<35千伏电网升级改造规划>积极与地方政府会谈，超前谋划电网发展。将电网建设项目提前纳入地方土地利用规划。服务特高压工程建设，对锡盟—西特高压输变电工程北—西段1000千伏线路在境内路径进行了确认。狠抓工程前期工作，工程土地交接手续料理基本完成。按序时推进工程建设，主网方面，220千伏长沙输变电工程已开始电气局部施工，35千伏袁庄变升压工程已进入电气调试阶段，110千伏古坝、临港输变电工程主设备招标已完成，110千伏化工变增容工程施工图设计已完成，力争12月份投运。配网方面，新架改造10千伏线路50公里、400伏线路230公里，新墩改造配变410余台，合计实施农网工程项目1300余个，有效解决了局部农村地区较为频繁的电压低、线路跳闸等问题，通过实施严格问责制，今年大规模农灌期间，全县没有发生配变烧损事故，农村居民和农业生产用电得到基本保证。
(四）加强生产管理。
针对电网单薄环节做好预控措施，加强运行、检修管理。完成了近6000万元的迎峰度夏项目，对局部变电所和线路进行了增容改造，解决少数主变、线路过载的问题。整合线路工区生产资源，将分布在全县的5个运行维护班集中到公司本部。同时成立了公司抢修中心，明确责任，理顺流程，统筹高、低压线路抢修工作。将同业对标指标控制与专业管理工作相结合，对落后指标进行定性、定量分析，分解落实责任，落实改进措施，局部指标排名实现升档进位。认真组织县供电企业各类“违章行为”集中排查整治活动和农村供电所集中排查政治“各类违章”行为活动，从组织领导、活动推进、验收考核等方面推动活动务实开展。县供电企业各类“违章行为”集中排查整治共计查见问题46个，整改31个；农村供电所集中排查政治“各类违章”行为活动共计查见问题199个，现已整改162条，余下问题己纳入整改计划，目前正在有序整改之中。扎实开展20千伏供电推广应用，5月份化工园配套20千伏出线工程投运。
(五）挖掘营销潜力。
公司一是深入企业进行调研，为把经济下滑对全县工业经济、供电量的影响压减至最小。先后赴东日钢厂、化肥等大用户详细了解企业运营情况，确保供电正常，设备运营正常。同时建议一些停工企业早复工、早投产，并在手续料理上开辟绿色通道，保证尽早形成电量增长。二是进一步缩短业扩工作周期，所有客户无论大小，都周密细致、阳光公开、快捷高效的全过程做好服务。今年以来，提前介入项目需求，加强与政府部门和项目单位的联系沟通，多次安排现场办公，做好强生电池、万豪建材、铁链厂等“四大载体”工业项目的供电服务，力保新上 企业尽快接电、尽早形成产能。三是加强电量分析监控，严格停电审批顺序，集中安排施工检修，尽可能减少停电次数，最大限度的保证供电。近几个月来，由于工业主要行业市场形势逐步好转，纺织业和金属制品业的强势拉动，全县用电呈现出企稳回升的良好态势。10月份，全县完成供电量1.9亿千瓦时，同比上升了8.78个百分点，并拉动全年供电量首次实现了正增长。
(六）加强财务管理。
根据实际执行情况动态调整，加强预算的过程控制。保证利息费用的可控和在控，保证预算发生与序时同步。深入做好资金管理工作，结合上级下发的资金平安管理手册，明确资金管理各个环节的人员责任，坚持常态检查，保证资金管理可控在控。多次资金平安检查中得到上级公司的肯定。加强农电财务管理，出台了农电业务核算流程、农电备用金管理方法等一系列制度。主动适应省公司“一本账”管理模式，按上级要求启动了上线应用工作，对相关业务流程进行优化设置，强化业务的规范流转，使财务内控管理水平得到进一步提升。配合做好省公司特别审计工作，以审计工作为抓手，加强企业内部控制，规避经营风险。
(七）深化行风与作风建设。
进一步加强各级人员工作作风、生活、学习以及服务行为等方面的规范教育。专题组织召开了行风建设动员大会，
一是深化作风行风建设。今年我公司结合全县“机关作风建设年”活动。要求全体员工统一思想，新的形势下进一步转变服务观念，树立全员服务的理念，周到细致地满足服务客户需求。对各类客户投诉、举报的行风事件，一经查实，严格进行责任考核。强化各部门之间的沟通协调，加快建立内部“四个服务机制”分主业、多经两个层面召开了优质服务座谈会。邀请政府分管领导和新聘任的行风监督员召开行风建设动员大会，邀请人大领导视察指导供电工作，为加快企业发展构建良好的外部环境。
二是认真开展“绿色电力共建和谐”优质服务主题活动，以活动为平台，千方百计满足老百姓的各类服务需求。做好高中考保电、国庆60周年保电、海洽会”保电等重大政治经济活动的保电工作，保证全县各大活动顺利进行。
三是克服施工力量紧张、工期紧等困难，以高度的主人翁”意识，全力做好政府工程，市政工程，海洋铁路、s225线等道路交通基础设施建设所涉及的电力杆线迁移等各类服务工作，认真履行企业社会责任和政治责任。
四是认真开展调研走访、征求意见活动，虚心听取意见建议。下半年以来，由公司主要领导带队，赴全县14个镇、4个开发区，召集人大代表、政协委员代表、客户代表和村支部书记召开供电服务座谈会，宣传电力政策，广泛征求意见意见。对会上各级领导和客户代表所提的意见建议，均在公司明确责任部门和责对一些紧迫的问题当即安排现场办公，任人。所以意见建议答复均在15天内以书面形式进行了答复，受到镇（区）党委、政府的肯定。2月中旬，三家农电业务部被县纪委和市公司纪委双推申报“市群众满意先进基层站所”
(八）加强精神文明建设。
扎实开展学习实践科学发展观活动，明确了72项整改内容，活动取得了初步效果。大力开展“电网先锋党支部”结对创先”统筹共建”活动，推进党建“强基工程”出台创建平安、和谐单位（部门）实施方法，加强员工理念引导，保证队伍稳定和谐。认真宣贯国网公司核心价值观，制作宣传图板，举办了以“诚信、创新、责任、奉献”为主题的文艺演出，营造浓厚的宣传氛围。党风廉政建设扎实深入,严格依照“三个阶段、六个环节”要求。开展了廉政谈话、签订廉政许诺书、思廉日警示教育等形式多样的活动。对农电物资管理实施专项效能监察，进一步规范物资管理流程、健全管理制度。加强企业民主管理，关心职工生活和离退休老同志，构建和谐劳动关系。
二、存在问题
1平安生产基础不牢。平安检查一定水平上不能实现施工现场的全覆盖。
安全生产工作会讲话稿1
今天这次会议是经县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是：深入学习贯彻xx精神，全面落实国家和省、市安全生产系列会议精神，查找工作短板，明确整改方向，进一步动员各级各相关部门增强责任意识、忧患意识，以更严的标准、更有力的举措，全面抓好安全生产和消防安全工作，为实现“三个圆满收官”和全县经济社会发展创造良好安全环境。刚才，×、×同志分别就安全生产和消防工作进行了安排部署，我完全同意，大家要认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：
一、高度重视，时刻警惕，坚决守住安全生产和消防安全红线
今年是个特殊年份，既是面临疫情大考、实现“三个圆满收官”的决战决胜之年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的承上启下之年，安全生产和消防安全必须常抓不懈，须臾不可放松。
从政治要求来看，中央、省市高度重视安全生产工作。xxxxx多次对安全生产工作作出重要指示批示，党的xx明确提出：要坚持人民至上、生命至上，全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制危险化学品、建筑施工、交通等重特大安全事故。完善应急管理体系，加强应急物资保障体系建设，提高防灾减灾、抗灾救灾能力。全省经济工作暨安全稳定会议要求：要强化底线思维，树牢安全发展理念，从严从实从细做好安全生产工作，加强矛盾纠纷排查化解和社会治安综合治理，坚决有效遏制各类事故发生，维护社会大局和谐稳定。全市安全生产暨森林草原防灭火工作会议要求：各级各部门坚决落实安全生产各项责任，切实防范各类生产安全事故发生。上述要求充分说明：安全生产是一项政治任务，必须一抓到底、狠抓落实，否则就是失职、渎职。
从季节特点来看，第一季度历来是事故多发期，当前，一些企业为弥补疫情带来的损失，抢工期、赶进度，极易引发安全事故。一些企业由于经营效益下滑，存在安全投入减少、减员问题，进一步增加了风险隐患。特别是一季度，正值年初，人流、物流、车流密集，流动性增强，道路交通危险性加大，供暖供气、用火用电需求旺盛，加之低温、雨雪、冰冻等灾害性天气多发，往往导致事故频发，务必警钟长鸣。
从全县情况来看，安全生产隐患问题屡禁不止。全县重点监管企业×家，油气输送管道×公里，人员密集场所×家，营运客车×部、货运车辆×部、危险货物运输车×辆，占比较大。另有冷轧、铸造、碳素等冶金工贸企业×家，大型商场超市×家，燃气企业×家，危货运输企业×家，安全生产监管点多面广、任务繁重。一是企业安全隐患依然存在。今年以来，全县安全检查×次，检查企业×家，发现隐患×个，七个领域安全隐患严重，极易造成人员伤亡。特别是×月×日，市安委办到我县开展督导执法检查，问题不容忽视，必须认真对待、严肃整改。二是燃气领域安全不容忽视。近段时间以来，中央和省、市环保部门，多轮次、不间断开展“双代”工作检查，发现了不少安全问题。比如：个别乡镇村存在“双气源”、有的报警器安装不合理、村内燃气管道架空管线与电线交叉等问题。各乡镇要对照问题清单，全域排查、彻底整改，确保不出问题。三是执法监管存在宽松软问题。部分执法、监管部门经常性执法和监管不力，必须高度重视，引以为戒，对照安全生产执法考评标准，强化监管、铁腕执法，形成震慑。
安全生产是“一丑遮百俊”的工作。各级各相关部门要提高政治站位，时刻绷紧安全之弦，牢牢守住安全底线，一招不让地抓好安全生产和消防安全工作。
二、源头治理，精准防控，切实筑牢安全生产和消防安全防线
要坚持问题导向和源头治理，聚焦重点行业和领域，进一步加大整治力度，消除风险隐患，堵塞安全漏洞，保证安全生产和消防安全形势持续稳定向好。重点做到“三个强化、三个抓好”：
（一）强化源头治理，抓好隐患排查。安委办、消委办牵总，各乡镇各有关部门要牢固树立“隐患就是事故”的意识，主要负责同志和分管领导深入分包企业一线，对照安全“双控”要求，全面做好风险辨识和隐患排查，发现问题、及时交办，做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。对识别出的安全风险和排查出的安全隐患要分行业制定问题清单、责任清单、整改清单，科学合理分级，层层压实责任，做到边查边改、立行立改，确保重大风险隐患动态“清零”。要严格按照“一个台账、四个清单”和企业“一个台账、三个清单”要求，加强排查整改过程监管，实现闭环管理，切实把风险隐患消灭在萌芽之时、成灾之前。
（二）强化行业监管，抓好安全防范。在危险化学品上，县应急管理部门要对现有一般化工企业，建立县级领导包联制度，及时组织开展验收，确保达到合格标准。在建筑施工方上，住建部门要结合冬季施工特点，重点开展各类施工现场深基坑、高支模、脚手架、起重机等排查整治，严防高处坠落、触电、坍塌等事故发生。要加强对临时用电、临时设施等重点部位和环节的安全检查，全面整治施工现场，严防事故发生。在燃气行业上，住建局牵总，组织四家燃气公司：一是对城乡居民用户和单位燃气用户开展入户安检工作，入户率、排查率、整改率达到三个×%，发现违规现象当场责令整改。二是开展以双气源、燃气报警器等为重点的专项抽查，组织农村安全协管员开展培训，提升农村安全协管员技能水平。三是开展液化气瓶专项检查，发现违规充气、使用报废气瓶一律顶格处罚。四是加强农村燃气协管员技术指导，加密管线安全巡查和入户检查频次，强化安全用气宣传，增强用户安全意识。在道路交通上，要以客车、大货车、旅游包车、危险品运输车为重点，严禁客运车辆超员、大货车不按规定车道行驶、机动车超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违规行为。要坚决取缔各类非法运营工具，严厉查处各种客货运输车无证驾驶、无牌无证上路行驶等违法行为。要加强多发环节和危险路段安全管控，严厉打击“三超一疲劳”等违法行为，杜绝交通事故发生。在消防安全上，加大对城中村、住宅小区、在建工地、公共娱乐场所、养老院、商场超市、宾馆饭店、医院等隐患突出场所的排查频次和力度，对排查出的消防器材配备不达标、安全出口不畅通、安全标识不明显等各类问题隐患，要逐一制定整改计划，限期整改到位。尤其是高层建筑消防安全，住建局联合消防队要全面排查、集中整治，确保不出问题。
除以上重点行业领域外，中小学校、快递行业、特种设备、城市建设、工业园区等其他行业领域，也要按照各自的专项整治方案安排，扎实推进专项整治工作开展，全面防范安全事故发生。
（三）强化问题导向，抓好专项整治。以专项整治三年行动为载体，一要做到任务明确。×个行业专项整治行动牵头部门负责，要将×个专项任务分解落实到单位、到年度、到月份，做到远期有计划、近期有安排，杜绝形式化、表面化。二要发挥专班作用。县三年行动工作专班要充分发挥统筹抓总作用，建立定期报告、定期通报、挂牌督办、定期考核、协调联络机制，定期召开协调推进会议，梳理存在问题，研究解决办法，保证专项行动有效开展。三要严格履职尽责。×方案牵头部门要充分发挥职能作用，强化重点行业领域安全监管，采取有效整治措施，狠抓企业安全生产主体责任落实。要通过“四不两直”、突击检查等方式，强化乡镇执法人员技能培训，督促企业全面辨识安全风险，过细排查安全隐患，做到心中有数、措施到位，切实把风险隐患消灭在萌芽状态。要加大先进典型经验交流推广力度，重点曝光负面落后现象行为，形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。
三、注重保障，严明责任，确保各项工作落地落实
（一）严格责任落实。县级领导要发挥作用，完善责任体系和工作机制，统筹调度、安排部署，常态化开展联动执法检查。各部门各乡镇要严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，认真落实乡镇属地责任、部门行业监管责任和生产经营单位主体责任，强化检查监管，确保责任到人到岗，以责任落实倒逼任务落实。
（二）严格督导检查。县级主管领导要建立常态化检查督导机制，压实责任，强化督导，确保起到实效。县安委办、消委办牵总，要组织成员单位不间断开展明察暗访，既要督促企业自查自纠，又要对企业进行“全覆盖”检查，形成“发现隐患、现场交办、限期整改、督导反馈”闭环机制，确保监管到位。
（三）严格执法问责。要严格落实“四个一律”措施，强化“十个一批”惩戒，坚决杜绝“只查不罚”。对检查发现的非法行为，要严肃处理，该关停的一律关停、该处罚的顶格处罚、该曝光的公开曝光，倒查企业主体责任、部门监管责任、乡镇属地责任，依法依纪严肃追责，绝不姑息迁就。
同志们，安全生产和消防工作任务艰巨、责任重大。希望大家要始终保持高度警惕，以更加坚实的政治定力、更加有力的工作措施，全力维护安全形势持续稳定向好，为全县经济社会高质量发展、实现“三个圆满收官”提供坚强保障。
安全生产工作会讲话稿2 尊敬的XXX组长，各位领导，同志们：
根据省安委会第五巡查督导组安排，今天上午召开巡查督导反馈会。X月XX日以来，XXX组长带领巡查督导组深入到全市安全生产的各个领域，对安全生产责任落实等开展了细致认真巡查，尤其是对我县安全生产进行了把脉问诊，这充分体现了省安委会和巡查督导组对我县的高度重视和关心支持。刚才，XXXX组长代表巡查督导组进行了实事求是、全面客观的反馈，提出了有较强针对性、指导性的意见建议，为下一步整改工作提供了遵循，对加强和改进我县安全生产工作具有重要意义。xx县完全接受巡查督导组的反馈意见，深刻领会，积极整改，努力创造良好的安全生产环境。
下面，根据会议安排，我就贯彻落实好巡查督导组的要求作个表态发言。
一是深化思想认识不停滞。巡查督导组在我县开展安全生产巡查督导期间、以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，深入基层一线和企业现场，从严从实开展巡查督导，着力发现问题，推动解决问题，有力促进了我县安全生产工作。巡查督导组反馈的意见客观公正，提出的建议合理科学，尤其是刚才胡新生组长十分中肯地指出了我县存在的一些问题和不足，提出了改进工作的意见和建议，为我县安全生产开出了一剂良药、提供了指南。我们将进一步增强“四个意识”，提高政治站位，把反馈问题整改作为一项重要政治任务，全面整改、逐项落实。
二是狠抓问题整改不放松。反馈会议结束后，我县将召开专题会议专题研究，对巡查督导组刚才反馈的问题及意见建议，逐条进行研究，梳理成“问题清单”，严格按照巡查督导组工作要求，迅速制定整改方案，分解落实整改责任，逐项明确责任领导、责任部门和时间要求，加强督查检查，确保整改工作取得实际成效。同时，将整改过程中形成的好做法、好经验用制度的形式固定下来，切实把巡查督导组的意见建议转化为推动安全生产工作实际成效。
三是务实工作举措不落空。我们将以此次巡查督导为契机，进一步贯彻落实好《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，不折不扣地做好巡查督导反馈意见的整改落实工作。同时，继续保持高压态势推进安全生产工作，持续深入开展安全生产“10+1”专项整治，持续推行“两张表”安全生产模式，严格执法检查，狠抓隐患整改，严肃追责问责，有效防范和杜绝重特大事故发生；切实加大安全生产执法力度，进一步强化督促检查，加大媒体曝光力度，以更加扎实的作风，更加有力的措施，推动全县安全生产工作再上新台阶。
在巡查督导组的指导和帮助下，xx县有信心、有决心做好安全生产各项工程，做到责任落实、举措务实、效果扎实，最大限度保护好广大人民群众的生命财产安全。最后，衷心感谢省安委会第五巡查督导组对我县的巡查督导，真诚期盼巡查督导组多来我县视察指导，一如既往地关心和支持xx县的发展。
谢谢大家！
安全生产工作会讲话稿3 同志们:
刚才，XX同志的部署非常具体，也很到位，我都赞同。下面，就做好全区2021年“两节”期间安全生产和应急管理工作，我讲几点意见：
第一，高度重视，认识到位。当前，全球疫情还在蔓延，国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在，做好安全生产工作，确保安全形势稳定，对于服务保障疫情防控大局意义重大。各部门、各单位要认真落实中央、省、市关于做好秋冬季疫情防控和国庆中秋假期安全生产工作要求，切实增强政治意识、忧患意识和责任意识，毫不放松抓好常态化疫情防控下的安全生产工作。
第二，突出重点，措施到位。各部门、各单位要盯住重点问题，逐一复查。对于短时间内不能解决的问题，要采取严密监控措施，严防死守、确保安全稳定。要强化重点行业领域安全风险辨识分级管控和安全准入，有效防范安全风险。应急部门要深入排查管控危险化学品安全风险；公安和交警部门要做好重点路段、景区周边的车流疏导、维护正常行车秩序，做好重大活动安保工作；交通部门要加强交通运输安全监管，严管客车、货车、旅游包车、危险品运输车等重点车辆，严查超载超限、疲劳超时运营、无照驾驶、非法载客等行为；消防部门要加强对人员密集场所的消防安全监管，排查易燃易爆场所、人员密集场所、劳动密集型企业及高层地下建筑等存在的消防安全隐患，确保安全出口畅通、消防设施完好有效；市场监管部门要加大对公共场所、危险化学品企业及高层民用建筑使用的特种设备的检查力度，确保安全正常运行。建设部门要加强对建筑工地的监管，坚决查处违反规范标准、盲目抢工期的行为，督促管道燃气企业、瓶装液化石油气企业落实主体责任。此外，教育、卫生、民政、人社等部门也要结合本行业领域特点，抓好关键时间节点的安全管控，坚决遏制各类生产安全事故发生。
第三，严查隐患，整改到位。各部门、各单位要组织开展安全生产隐患再排查、再推进、再整改工作，要抓源头、重预防，实行清单管理，真正做到不挂空挡、不走过场、务求实效。要结合各自工作实际，按照“横向到边，纵向到底”原则，针对重点领域和薄弱环节，分条块落实检查任务，确保排查工作全方位、全领域、全覆盖。针对排查出的隐患，要逐一记录在案，制定整改清单，切实做到措施、责任、资金、时限、预案“五落实”。针对隐患问题整改，要做到“谁验收谁负责、谁签字谁负责”，以零容忍的态度消除隐患。《全区中秋国庆节期间应急安保工作方案》会前已经下发给各部门，各级领导要对照要求，亲自带队深入一线，重点对建筑施工、交通运输、城镇燃气、消防安全、特种设备、危化品、文保单位等重点领域区域进行全面深入的检查排查，对发现的隐患和问题，务必限时整改到位；对不能完成整改且无法保障安全的，要依法依规责令停产停业。
第四，快速反应，处置到位。要立足超前防范，时刻保持应急状态，全力做好抢险救援。进一步落实应急救援力量、救险物资和抢险装备，确保反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。要加强突发事件的信息通报、应急资源保障、现场协同救援等方面的协调联动，确保一旦启动预案能够快速组织联合应急行动。要针对重点部位组织好各类救援队伍，制定好处置预案，完善快速反应机制。在重大活动现场驻守盯防，确保发生险情第一时间处置，最大限度减少损失。
一、当前代表书面意见办理过程中存在的主要问题及原因分析
当前，在代表书面意见办理过程中，普遍存在以下几个方面的问题：一是办理过程不规范，工作不到位；二是办理实效不明显；三是办理工作呈现出碎片化和随意性的特点；四是督办效果不佳。
这些问题的产生，既有客观条件的限制，也有承办单位主观方面的问题，同时还有外部监督方面的因素。
（一）客观因素
一是代表书面意见本身的质量问题。从当前的情况来看，书面意见质量参差不齐。书写不规范，表述不清楚，意见建议不具体、不可行等问题普遍存在，影响了书面意见的解决率。
二是资金问题。不少书面意见的办理都涉及到财政资金的支出，如代表普遍反映的道路交通问题等。这些问题，由于财政资金短缺，或者当年没有预算等，年内或短期内难以解决。
三是权限问题。一些意见涉及法律法规的修改完善，或者属于市级层面解决的问题，区政府及其职能部门在客观上难以解决。
四是问题本身的复杂性。如一些历史遗留问题，以及群租、社会治安、教育质量等方面的问题，产生的原因比较复杂，解决的难度非常大，承办部门往往只能留作参考。
五是缺乏具体明确的制度规范。首先，对书面意见办理阶段的具体工作，如部门之间的协调、所需资金如何解决、与代表的沟通反馈、责任追究等都缺乏规范性要求。不仅法律没有规定，市、区两级人大、政府也均无明确规定。其次，对办理质量的好坏，缺乏具体明确的评价标准。
（二）主观因素
一是由于信息不对称，意见是否解决很大程度上取决于承办部门的主观意愿和责任感。书面意见是应该“解决”还是“留作参考”，没有具体的判断标准，承办部门的自由裁量权很大。而且存在信息不对称，选民和代表可能只了解问题的表面现象，对于问题的根本原因、解决问题的关键环节等信息往往由承办部门、科室甚至个人垄断，形成外行监督内行的局面。信息不对称不仅发生在人大和政府、代表和政府之间，甚至发生在政府系统内部，科长敷衍局长、局长敷衍区长，会办敷衍主办，委办局敷衍区府办的情况也都一定程度存在。
二是决策与执行的一体化，导致承办部门趋易避难。目前的办理体制下，绝大部分书面意见的主办部门既是决策部门也是将来的执行部门，甚至于决策者和执行者是同一科室、同一个经办人。因此其在决策时，必然更多地考虑执行的难易程度，只要执行的困难较大，他们决策时自然倾向于“留作参考”。
三是问责和激励机制不完善。目前代表书面意见的办理质量对承办部门、领导、经办人的利益不产生实质性影响。虽然有考核机制，但仅仅考核答复阶段的工作，真正决定办理成效的执行阶段工作还没有纳入。
（三）外部监督方面的因素
外部监督主要是指区人大常委会对代表书面意见的督办。从以往的情况来看，影响督办效果的因素主要有以下几个方面。
一是督办工作的目标不够明确。比如，哪些书面意见应当解决，其判断标准或筛选机制是什么？督办工作应注重对程序的监督还是对结果的监督？督办的重点是什么，如何确定督办重点？督办是否有定性或定量目标？等等。在督办过程中都不是很明确。
二是监督能力不足。由于书面意见数量较多，督办工作的人手和时间有限，目前人大对相关信息的收集和处理是较为粗糙的。同时，督办工作要求督办人员对相关部门的工作有相当大程度的了解，并能够判断其工作质量和过失所在。但人大有时即便调查后，也无法判断承办部门是否有过失，因为许多问题具有专业性，或者是历史遗留问题，情况错综复杂，因此督办的结果往往是不了了之。
三是督办机制不健全。代表如果对承办部门的态度、答复或办理结果不满意的，通过什么途径及时获得支持？对于代表和承办部门，或者区人大常委会、代表和承办部门之间认识不一致的意见，应当通过什么方式解决？都没有明确规范。在监督手段上，监督的刚性和权威需要进一步提升。在监督力量的整合方面，主要是以人事代表工委为主，其他工作机构、代表组的力量没有得到有效整合和利用。
三、关于提高代表书面意见办理实效的思考与建议
（一）把好书面意见的入口关
书面意见的质量与整个办理工作的实效密切相关。建议采取几个方面的具体措施，把好书面意见入口关。一是可以进一步完善书面意见撰写指南和规范，让代表明确书面意见的具体要求和提交程序。二是要加强对代表的服务保障，代表提交书面意见前，可以委托代表组工作人员或选区内基层组织进行调查，以确保书面意见所反映内容的客观真实。三是可以建立代表组合议制，代表提交书面意见前，先在代表组进行集体讨论，以集思广益，避免随意性。四是区人大常委会可以探索对提交的代表书面意见进行初步审查，对于形式或内容上存在欠缺或疑问的书面意见，建议代表进行修改或主动撤回。
（二）推动政府完善书面意见办理机制
一是要完善办理规范。第一，书面意见的答复和结案报告应当由主要负责人签字，以示负责。第二，凡是答复“计划解决”和“留作参考”的书面意见，应当经过承办部门的专题会议讨论，做到决策与执行适度分离。第三，各承办部门应根据区人大常委会和区政府有关规定，结合本部门实际制订或完善书面意见办理的具体流程和规范要求。
二是要加大协调力度。代表书面意见涉及跨部门的综合性问题越来越多，办理过程中协调难度加大。区政府应进一步完善协调机制，提高内部协调能力，以有效推进跨部门意见的办理。
三是要加大考核力度。要建立关于代表书面意见办理的考核制度和问责制度。同时，各部门内部应建立或完善代表书面意见办理的考核和激励机制。
（三）改进书面意见督办机制
一是要明确督办重点。当前，人大还没有足够的力量对每件书面意见进行跟踪督办。建议选择以下几类书面意见作为督办重点：（1）代表对答复或办理结果不满意的；（2）连续两年以上提出的书面意见；（3）多名代表同时提出内容类似的书面意见；（4）区人大常委会认为群众反响强烈，需要重点督办的书面意见。其次，区人大常委会每年可以选择一到两个承办部门，对其办理工作进行专门检查和评估，督促其提高认识、完善制度，提高办理质量。
二是要整合督办力量。首先，要鼓励代表本人进行跟踪监督。其次，要整合区人大常委会各工作机构的力量。每个工委每年要承担部分书面意见的督办任务，把书面意见督办和其他监督工作有机结合起来。第三，要发挥好代表组的作用。对一些在一定区域范围内影响较大的书面意见，代表组可以采取专题视察或调研，以及同承办部门专题沟通的方式进行督办。这样既有利于推进书面意见的督办，也有利于丰富代表小组的活动形式和内容。
三是要完善调查和协调机制。代表对答复结果不满意的，承办部门应当专门研究分析，并向代表说明原因。如果代表仍然不满意，人大常委会相关工作机构应当介入并启动调查程序，分别听取承办部门和代表本人的意见，了解不满意的原因，并进行协调。区人大常委会相关工作机构无法协调解决的，应当提请常委会主任会议讨论，并将讨论结果向区政府反馈，建议区政府办公会议专题研究。
初步形成常委会代表工作格局，为进一步发挥好代表主体作用完善了机制，夯实了基础
本届以来，在历届市人大常委会努力探索实践的基础上，常委会进一步完善相关制度机制，基本形成了由常委会统一领导，各专门委员会、工作委员会及各部门分工负责，人事代表工委统筹组织协调，市与区县、乡镇人大和社区（街道）人大代表联络室上下联动，人大代表踊跃参与的代表工作格局。
常委会对代表工作进行统一领导，将之作为常委会工作的重要组成部分和基础性工作，紧紧围绕市人大及其常委会的工作重点，明确代表工作要求。本届以来，修订了代表法实施办法、代表议案规定、代表书面意见规定等地方性法规，制定、完善了代表联系人民群众制度、常委会组成人员联系代表制度、代表书面意见督办制度、代表专题调研制度、代表履职学习制度、代表参与制度等，统一部署代表集中视察、主任会议督办、代表履职经验交流等各项工作。
各专门委员会、工作委员会及各部门分工负责落实具体工作，形成代表工作合力。各专门委员会、工作委员会结合工作重点，发挥各自的专业优势和工作特点，为代表广泛、深入、全面、积极地参与工作搭建平台，真正将代表当作“主角”而不是“点缀”，邀请代表参加常委会立法、监督、调研等各项工作；认真办理代表提出的议案和书面意见，研究并汲取代表提出的真知灼见，保护好代表履职的积极性，发挥好代表的主体作用；为代表履职提供支持和服务，增强代表履职针对性和实效；常委会工作部门根据各自的职责，从经费保障、信息服务、学习组织、会务安排、后勤服务、意见传递、安排参与等多方面为代表知情、参与活动、依法履职创造条件、提供服务保障。
人事代表工委根据代表工作机构的职责要求，将为代表履职提供服务保障作为自身工作的“生命线”。在常委会的领导下，认真做好统筹组织协调工作，按照常委会的要求，谋划和组织好需要多个委员会和部门通力合作的活动，保持与代表的联系沟通，加强同各委员会和部门的协调，保障代表履职活动有序开展。
市与区县、乡镇人大和社区（街道）人大代表联络室上下联动，夯实代表工作基础，深化代表履职效果。开展市人大代表联系区县人大代表、区县人大代表联系乡镇人大代表，社区（街道）代表联络室和乡镇人大为辖区内各级人大代表联系人民群众服务，为代表密切与人民群众联系的政治要求转化为法定义务提供保障；各区县人大常委会、乡镇人大和各社区（街道）代表联络室积极发挥贴近基层、贴近实际、贴近群众的优势，丰富代表小组活动内容，组织安排代表专题调研、代表联系社区等活动，使代表活动深入基层，更为扎实有效。
代表踊跃参与、积极履职，有效发挥代表主体作用，是常委会代表工作格局的出发点和归宿。五年来，代表共提出了157件议案和4957件书面意见；3000多人次代表参加专题调研，形成106篇有情况、有分析、有可行性意见和建议的调研报告；共有4万多人次代表参加了常委会、各专门委员会和区县人大组织的视察、调研、执法检查、听证会、论证会、座谈会等履职活动。2010年以来，代表每年集中开展两次联系社区活动，反映了数千条群众诉求，并积极推动有关问题的解决落实。
常委会代表工作格局对常委会代表工作水平的提高起到了非常大的推动作用，为代表积极依法履职创造条件，有力保障了代表履职活动的有序开展；广大代表的履职意识不断增强、履职能力不断提高，也促进了市人大常委会职能作用的有效发挥。
“全覆盖”设立社区（街道）人大代表联络室，进一步保障和深化代表密切联系人民群众
随着我国民主政治建设的推进，人大代表参与国家事务管理的影响力越来越大，人民群众对人大代表的要求和期待也越来越高。人大代表能否全面深入地了解社情民意，能否深入基层积极依法开展履职活动，是开展代表工作非常重要的着力点。从2004年开始，本市先后有12个区在社区（街道）探索建立代表联络服务机构。市委高度重视在本市社区（街道）设立代表联络服务机构工作，2010年12月24日正式批复了市人大常委会党组的报告，同意在全市统一设立社区（街道）人大代表联络服务机构。2011年4月，市人大常委会下发《关于推进和规范本市社区（街道）设立人大代表联络服务机构的实施意见》，明确了人大代表联络室的性质和职责。2011年6月底，全市有社区（街道）建制的15个区99个社区（街道）全部统一挂牌设立了人大代表联络室，不仅从体制机制上填补了本市社区（街道）层面没有代表工作机构的空白，进一步完善了常委会代表工作格局，也为各级人大代表闭会期间开展履职活动提供了可靠和规范的服务保障。截至2012年一季度，全市各人大代表联络室基本实现了人员配备、经费保障和场所配置“三落实”。一年多来，市人大常委会两次组织召开本市社区（街道）人大代表联络室工作专题会议；举办了两期代表联络服务机构负责人培训班。
代表联络室的规范设立和有序运行，使人大代表在社区基层履职出现了可喜的“五个变化”：人民群众找代表更便捷了，向政府职能部门反映问题的渠道更畅通了；代表履职的信息更多了，履职的底气更足了；市人大代表与区人大代表的联系更紧密了，市人大代表的议案和书面意见更贴近实际、针对性更强了；代表小组活动与社区中心工作结合更紧密了，社区（街道）经济社会建设更有推力了；代表书面意见的办理和反馈，更及时更有效了。
改进市人大常委会主任会议督办代表书面意见工作，进一步督促解决落实代表提出的意见建议
本届以来，市人大常委会不断完善代表书面意见办理的相关法规、制度和机制，积极创新主任会议督办代表书面意见的方式。2009年以来，由原来一位分管副主任带队督办几件重点书面意见，改为由市人大常委会主任、各位副主任分别带领相关委员会和提出书面意见的代表，到承办代表书面意见数量较多的单位进行督办，进而围绕本市中心工作、常委会重点工作和代表、人民群众普遍关心的热点难点问题，聚焦部分专题进行督办，不断增强督办的针对性和实效性。
