时间：2023-05-31 09:42:21
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇基建工程审计，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：医院 工程审计
“十一五”以来，医疗创新快速发展，规模不断扩大，各级医院在提高医疗软实力的同时也纷纷加大了对基础设施的投入。然而，由于受经济利益驱使、制度不健全等各种现实因素的影响，医院基建工程建设与管理出现了一些乱象，对于审计部门来讲，如何加强医院基建工程审计成为了审计工作的重点和难点。
一、医院基建工程审计的现状
近年来，审计部门对于医院实施的审计工作仍以审计经营过程之中的资金问题为主，而对医院开展的基建工程审计投入的人力和物力较少，随着各级医院纷纷开始加大基建工程的规模，基建工程审计任务的工作量加大，对审计人员的自身要求更高，但由于审计部门传统的精力投向设置，使医院基建工程审计开展力量捉襟见肘，降低了审计效率，也使医院的利益受到了损害。面对这样的情况，加大投入，增强医院基建工程审计便成为审计部门的选择。
具体来讲要从现实审计工作中的三个主要状况着手，一是从审计机构的设置与制度、程序的完善着手，在审计机构设置上，审计部门往往与纪检、财务、干部等部门联合，但在具体的人员安排上，所安排审计人员专业知识不高，而基建管理和审计工作客观上需要那些既懂财务又懂工程造价管理与控制的复合型人才，审计力量薄弱是一个不争的事实。同时在审计制度和操作流程上也没有一套明确的规定，导致操作性不强。二是从明确审计时间和工作重点着手，基建工作审计一般要全程跟踪审计，重点在不仅限于竣工决算阶段，对隐蔽工程的、设计、材料价格也要严格审核。三是从突出关键环节着手，医院基建工程审计量大，只有突出重点环节才能抓住根本，提高审计质量，降低审计风险。
二、医院基建工程审计存在的问题
（一）审计制度不健全，缺乏操作性
基建工程一般来讲周期较长，而且不仅有财务方面的内容还有专业性较强的建设工程方面的内容。审计部门开展基建工程审计与对医院开展常规审计有很大的不同，由于起步晚，经验少，对医院的基建工程审计制度也相对落后，尤其是缺乏一定的审计操作流程及规范，加之具有专业基建工程审计技术的人才较少，直接导致了某些工作的滞后，在一些制度制订上进展缓慢，并且修改不及时，影响了审计的质量，降低了审计效能。
（二）对内部控制审计缺乏力度
从目前开展的医院基建工程审计工作实际来看，审计人员对基建工程建设和管理过程中的往来票据、材料价格、工程造价等常规内容投入量较大，审计效果较好，但对于医院的内部控制制度，尤其是在基建工程管理的相关内部控制规定重视不够，这些内部控制手段可以有效的减少基建工程管理中的舞弊和不规范行为，这些制度的完善与否对于从总体上判断基建工程规范行为，确定审计重点，制定审计计划，规避审计风险有着十分重要的作用，而审计人员往往忽视对这些的预研。如审查医院“不经审计，财务部门不得付款”规定是否得到贯彻执行，可以判断该医院的基建管理是否严密等。
（三）审计人员基建审计综合能力有待加强
医院对基建工程投入的资金也越来越多，基建工程建设与管理的自身发展十分迅速，同时也带动了与其相应的基建工程财务、基建工程技术、基建工程造价管理等内容的发展，但与之对应的基建工程审计由于财力、物力和人才等投入的有限，没有得到与之相应的发展，一些单位和审计部门对这一概念的认识不足，将一些技术水平不高的审计人员安排在基建审计岗位上，综合能力弱化，对基建工程审计工作没有起到大的推动作用，监督职能弱化。
三、完善医院基建工程审计的对策与措施
（一）健全基建工程审计制度，增加可操作性
基建工程审计制度要不断完善，审计部门要高度重视，确保基建工程审计制度跟得上基建工程建设与管理的发展步伐。由于制度的建立与完善需要一个较长的周期，对于出现的新情况、新问题，审计部门可以用暂行规定、临时文件等相关替代措施进行弥补，规范基建工程审计工作。在制定和完善制度时，要充分考虑到现实可行性，一些不切实际的规定要坚决摒弃。在实施审计过程中，审计人员要严格按照审计程序进行。
（二）提高思想认识，加强内部控制审查
对医院内部控制的审核，审计人员要提高对其重要性的认识，进而在实际审计工作中加强对内部控制的审查力度。首先，了解和掌握被审计医院的财务制度、基建工程招标、投标，采办等相关制度规定，看是否有不严密或不科学的地方。其次，审计部门和被审计医院上级部门或者医院自身要积极去建立一个平台， 让审计人员与财务人员、工程管理人员以及单位的广大群众之间进行交流，探讨理论和相关制度的科学性和可操作性，促使审计人员对医院的内部控制执行有一个大体的了解。最后，改进内部控制审查方法，除常用的调查问卷、座谈等方法外，可尝试采用一些开设网上论坛等新兴方式。
（三）加强基建工程审计队伍建设，提高人员素质
关键词：基建工程项目；跟踪审计；研究
基建工程项目跟踪审计是一种工程审计中一种重要的模式，在这种模式下通过动态监督基建工程项目各个阶段的运作来到达对项目工程的提前预防，避免了事后监督的局限性。这种模式把审计工作从静态有效的转向动态，使得对工程项目的控制更加准确、合理、公正，提高了审计效率的同时确保了基建工程项目的质量。
一、基建工程项目跟踪审计研究的含义和特点
基建工程项目跟踪审计是相关的审计机构或审计事务所根据国家相应的法律法规，利用现代的审计方法，对基建项目的全过程，包括决策、设计、招标、签订合同、工程施工、材料以及设备的采购、工程结算等全过程的经济活动进行跟踪审计，从而保证这些经济活动的经济性、效益性以及合法性。基建工程项目跟踪审计贯穿项目的全过程，是一种动态的跟踪控制模式。
基建工程项目跟踪审计的特点包括以下几个方面：
首先，基建工程项目跟踪审计的范围是全面的，内容是重要的。这里所说的全面的审计范围并不是指工程项目所有的事情事无巨细一把抓，而是抓问题的主要矛盾、重点问题。换而言之，要从决策、设计、招标、签订合同、工程施工、材料以及设备的采购、工程结算、工程验收以及对项目的评估几个方面重点、重要的部分进行全过程的控制已到达正确的审计评价一个项目；其次，基建工程项目跟踪审计工作强调各方面的相互配合。跟踪审计的各个参与方，事务所的各个部门要有统一的思想和行为规范来支持跟踪审计工作的开展。事务所审计人员和工程监理要协调好关系，只有两方的关系融洽了审计工作才能顺利进行到达1+12的效果；再次，把事务所审计人员和工程监理融合在一起的同时要加强对其监督控制委托风险和违约风险。事务所审计人员和施工监理人员在施工工程中长期接触可能会弱化监督职能进一步导致合伙损害建设单位的行为；最后，基建工程项目跟踪审计强调正确的审计思路和适当的审计方法相结合。在正确的审计思路确定后，事务所的审计人员必须采用适当的审计方法去执行才能到达事倍功半的效果。
二、基建工程项目跟踪审计研究优势和劣势
1.基建工程项目跟踪审计研究优势
基建工程项目跟踪审计是一种比较新型的工程审计手段在项目跟踪审计实践中的优越性体现的越来越明显，展现出了广阔的应用前景。具体的说基建工程项目跟踪审计的优势体现在以下几个方面：
第一，传统的审计主要强调的是一种事后的审计，而跟踪审计把事后、事中、事前审计相结合，把审计工作贯穿在项目工程的全过程有效提高了工程项目的质量和效益。基建工程项目跟踪审计研究把事前、事中、事后的审计有效结合，能够从源头上解决传统的事后审计过程中出现的问题，比如因隐蔽工程或多次变更部位导致细节记录不详，难以区分清楚、无法做出正确判定的现象 ，并且有效的避免了事后审计对一些事情无法挽回的问题。
第二，基建工程项目跟踪审计与传统的静态审计不同，它是一种动态的审计。传统的审计是在工程竣工后集中进行一次结算审计，这时就必须要面对在施工阶段各个施工程序中发生的大量鉴证，不但工作量大，往往工作效率低下。而跟踪审计在工程项目建设的各个阶段，可以分时段分内容地对工程项目进行跟踪审计，从而使审核思路更清晰，可有效地缓解短时间内处理大量数据的压力。
第三，就目前来的实践效果来说，基建工程项目跟踪审计在工程项目中已经起到了很多积极的作用，比如，监督资金的合理使用、防止资金浪费、促进国家相关政策实施、提高了资金的利用率等。
2.基建工程项目跟踪审计的劣势
基建工程项目跟踪审计具有全面性、广泛性的优势，这些优势在实践过程中也表现出来一些劣势，具体的体现在几个方面：
第一，由于跟踪审计是一种新兴的、创新的审计方法，对于这种审计的法律、法规还并不是很完善，跟踪审计的具体内容以及审计的范围和深度不是很好把握。这样就会造成事务所的审计人员在审计过程中偏离预定的目标，还有可能错误地介入工程项目管理的职能范围中。第二，目前的跟踪审计技术不是很成熟，跟踪审计力量有限，过程管理审计不到为，会给跟踪审计审计模式带来很高的风险。此外，跟踪审计并没有明确的统一的收费标准，市场化恶性竞争，造成很多不规范的收费，使得跟踪审计存在潜在风险。
三、基建工程项目跟踪审计研究应注意的问题
基建工程项目一般需要大量的资金投入，而且工程施工的周期比较长，涉及到很多的部门，因此要加强对项目工程的控制和审计。基建工程项目跟踪审计应该注意一下几个方面的问题：
第一，在基建工程项目设计阶段，设计人员对建筑物的造型、结构、和使用功能比较重视而忽略了工程的总成本。甚至为了到达某一造型或某些功能而造成严重的资金浪费，或者由于时间比较紧迫设计图匆匆完工中出现很多问题。因此作为事务所的跟踪审计人员在审计时，必须加强对设计方案的审核，鼓励投资方优化设计方案，在功能、造型和成本之间到达最优的平衡。
第二，工程项目招标阶段，审计小组要全程参与招标的过程，从招标标书、工程量清单及控制标底的编制、评标定标直至合同签订。审计小组要严格审查和评估招标的每个环节，保证招标资料的有效性、合法性、有用性。审计小组还要对投标单位进行综合的考量，考量指标包括：业绩、信誉、资金情况、技术、研发能力等。把各个投标方进行比较，选择性价比最高的施工单位。
第三，工程项目施工阶段，事务所的审计小组要按照《合同法》、《建筑法》等相关法律法规及招投标文件等，对合同的主要内容进行全面的跟踪审查。及时对工程量特别是隐蔽工程的工程量进行复测，解决争议问题，做到跟踪审计复核与现场施工进度保持同步。
第四，工程项目竣工阶段。待工程的分部分项工程以及整个工程项目全部竣工验收合格后，事务所的审计人员应该及时进行竣工结算的审计。在竣工结算审计中要进一步关注手续的完备性、工程量计算的准确性、费用收取的合法性等。事务所的审计小组要根据相关的法律法规以及相应的技术标准对项目工程进行审计和考核。
结语：基建工程项目跟踪审计是一项创新的审计模式，在这种模式下审计贯穿工程项目的全过程，介入时间提前，信息掌握完全，及时发现问题，审计建议得到落实。这种动态的审计管理模式能够给项目带来很大的经济利益，所以应该在社会上大力推广这种跟踪审计方法。
参考文献：
[1] 陈丽瑛.绩效审计理念下的高校建设工程跟踪审计[J].河南工业大学学报（社会科学版）.2013（02）
[2] 肖力兵.工程施工项目跟踪审计的必要性和体系建设的探讨[J].科技风.2013（11）
[3] 关振宇，段凤霞.建设项目全过程跟踪审计面临的问题与对策[J].建筑经济.2013（02）
关键词:审计把关 控制工程造价 基建工程全过程
基本建设审计是对基本建设活动实施的审计。作为一种传统的审计手段，基本建设审计在促进被审计单位严格执行基本建设法规和财务制度，改善和加强工程管理，防止损失和减少浪费，充分发挥基本建设投资的最大效益具有重要作用。但由于基本建设审计涉及内容多，专业性强，传统的单纯的事后审计模式已经不能适应基本建设复杂性的需要。笔者结合近年来从事基本建设审计工作的体会，拟就其中对基建工程造价有重大影响、实际运用过程中应注意的几个具体问题作一浅述。
一、严把资质关――精心挑选建设单位
俗话说：没有金刚钻，揽不了瓷器活。对于一个工程项目来说，质量的好坏首先取决于建设单位的实力和能力。一个有实力的建设单位应该取得相应的资质等级，同时在行业中应取得良好的业绩，在业界享有较高的地位和较好的口碑。在基本建设审计中首先要在市场准入机制上做好文章，在资质上严格把关，同时要对其注册资本、公司财务情况、优质指标、同类型工程、技术人员、机械、市场地位、口碑、管理等情况作出具体限制。
二、严把招投标关――严密按照法定程序操作
招投标是从源头上控制建筑工程成本的重要方式，也是目前普遍采用的一种方式。招投标程序是容易导致招标失败或降低招标效果的重点环节，此环节存在舞弊行为，将致使评标和决标的不公正。在招投标审计中，首先要严格审核招投标文件，因为拟定好招标文件是确保招投标取得成功的重要前提。其次，审查招标、开标、评标、定标工作的程序和方法是否合规，审阅现场记录、评委会构成情况、评标报告和开标会议的公证书等资料。
三、严把合同签订关――仔细审查工程合同条款
对公开招标的基本建设项目的审计，着重审查合同的具体条款，包括审查合同具体条款的合理性和合规性。审查的重点是是所签订合同与招标文件及中标通知书的一致性，并注意审核：签订合同的时间、合同标的物与中标通知书规定的一致性；中标合同金额和日期与合同规定的一致性；投标单位的承诺在合同中体现的充分性，如质量保证，工期保证，人员、机械和材料的保证等。防止因合同内容错误、遗漏而造成建设资金的损失浪费，造成建设资金的浪费和损失，确保合同的真实性、合法性、合理性，维护建设单位的合法权益。
四、严把工程管理关――切实发挥监理单位的作用
工程项目管理是否到位直接影响建设工期、工程质量和投资成本。在基本建设审计实践中，一方面要进行跟踪审计，对项目建设计划、组织、管理等情况进行必要的抽查、考核，督促参建各方加强沟通、协调，促使工程建设的各个环节前后衔接、各道工序进展顺畅，但更重要的方面在于加强对工程监理的管理，工程监理是一个专业性的行业，其职责是对整个工程从立项到完工，利用其专业技术进行全过程的监督、检查。
五、严把主材价格关――动态掌握市场价格信息
一般而言，建筑材料要占建筑工程造价的60-70％。受产地、运输距离、生产时间以及品牌、质量、政策、天气、时间、原料等因素影响，材料的市场价格经常处于变化当中，在不同时间、不同地点，材料价格往往差异较大，装饰材料的价格变化更大。审计人员必须基本建设审计实践中，审计人员应做到：第一，自己走访市场，实地查验，进行市场调查，了解材料各个参数，以便取得该种材料的真实价格；第二，收集整理经销商信息和生产商信息，找出与政府价格信息之间的差异；第三，深入工地询问相关方面的负责人或建筑工人，了解综合单价或分解单价；第四，多多联系诚信商家，实行货比三家。
六、严把工程变更关――防止趁变更之机谋取额外利益
在建筑工程建设过程中，往往要根据情势变化对工程设计、施工工艺等作出局部调整，由此引起工程投资、施工方案、工程进度、材料选用等一系列连锁性变更。一些施工单位借工程变更之机，向建设单位提出不合理的要求，以获取额外利益。有的单位低价中标后，为达到获取额外利益的目的，甚至在施工过程中不断寻找各种理由要求变更工程设计或施工工艺等。
七、实施工程量清单计价――降低基建工程造价
工程量清单计价是国际上工程建设招投标活动的通行做法，它反映的是工程的个别成本，而不是按定额的社会平均成本计价。工程量清单计价，有利于节约投资和规范建设市场，有利于发挥企业的自主报价的能力，正确反映了市场经济的活动规律。工程量清单计价有效改变招标单位在招标中盲目压价，施工单位在工程结算时加大工程量高套定额的行为，减少结算争议。采用清单招投标，是经过充分竞争形成的中标价，中标价应是采用先进、合理、可靠且最佳的施工方案计算出的价格，而且，综合单价的固定性，也大大减少和有效控制了施工单位不合理索赔。
1.审计流于形式
对审计工作的重视不足，相关领导者和管理者对于审计问题不够重视，除了不能正确认识到审计工作的作用之外，审计方式方法也采用较为滞后的方式，造成审计虽有开展却难以取得很好的效果。审计过程开展得不够隐秘，部分需要回避的人员没有安排回避，或者是由于审计材料失真，导致审计结果不理想。关于审计问责难以划分，出现问题之后究竟是业务因素还是人为因素造成的很难区分，虽然发现了问题所在，却难以找到良好的解决办法。
2.审计力量不足
一方面是人员素质不足，审计团队由于任务繁重而难以逐一将工作开展好，而凭请专业的工程审计人员又具备一定的难度，因而顶替、客串审计人员的情况时有存在，造成审计工作因缺乏专业执行人士而力量薄弱。另一方面是缺少独立于审计工作的相关制度，例如：各部门配合审计工作的要求和义务、审计人员职权划分与明确、审计流程的规范、审计结构的保存与运用等，均需要建立完整的运行机制。
二.基建工程应对策略
1.做好跟踪审计
审计工作不应当仅仅局限于工程竣工之后的“事后审计”，而应当作为一种风险防范的保障性策略，贯彻于工程施工的每一个环节。以经济为核心的周密审计。审计工作应当始终抓住“财务”这一核心，通过对财务数据的搜集、分析和处理完成对工程整体的审计，例如：分析材料和工艺的使用是否匹配、是否提高了工程的质量和效益、所用消耗是否合理等。做好“书面”工作。着重对合同和何种签单记录进行整理和分析，对于未按照合同、图纸以及签单与实际不符的情况特别注意，联系现实进行判定是否违规。设计重点审计点。即对一些工程中的重要问题如：招投标、合同签订、采购、施工现场、决算等重要环节加大审计力度，从严、从细审计。
2.提高人员素质
审计权限与责任的同步落实，在赋予审计人员一定的便利权限的同时，要求审计人员严格遵守职业道德规范，对于包庇、舞弊行为以及消极怠工行为等坚决予以处理。剔除不合格审计人员，或者是通过在职培训的方式不断地提高审计人员的专业素质。提高除审计人员之外的其他工作人员的素质，做到重视审计、配合审计。
3.构建审计机制
建立相对独立的审计制度，确保审计工作尽量不受财务、监察、管理等部门的影响，保障审计真实性与准确性。建立完善的审计程序，包含信息搜集、分析、处理及后续工作的开展，实现审计工作的“流水线”式作业，提高工作效率。
三.总结
1基建工程审计的主要内容
基建工程审计一般是针对大中型建设项目的建设方案、可行性研究和经济效益进行工作，对基建工程的投资和投资绩效进行审计监督。基建工程审计工作对投资和建设单位的资金支出以及设计、建设质量、经济效益进行审计，严格监督施工企业的施工质量、施工资金、施工周期。审计工作对企业财务的建设资金预算、资金来源、资金使用状况进行监督，保证资金的安全性和后续资金使用的可靠性。审计工作对工程的经济责任进行审计，确定基建投资责任人和工程负责人，保证工程的安全。
2基建工程审计中存在的问题
基建工程审计人员整体素质差。基建工程的审计工作是一项技术性很强的工作，涉及面广，专业性强，对审计人员的要求非常高。当前企业缺乏综合性的审计工作人才，人员素质和职业技能良莠不齐，工作人员的工作知识单一，缺乏专业的工程技术知识和审计能力，无法深入的了解工程建设过程中的问题，严重影响了工程的建设和审计工作的质量。基建工程审计工作做不到位。目前很多建设单位的审计工作人员配给不到位，对于一些小的工程项目，经常性的不配给审计人员。而一些较为重要的项目则是直接由领导或者领导指定人员负责的。审计工作人员不足，常常顾此失彼，无法把审计工作的监督做到位，给审计工作带来了很大困难。基建工程的审计工作监督力度不足。基建工程一般建设项目都比较大，涉及面广，若审计工作人员不足便容易顾此失彼，无法对项目的审计工作覆盖到位。这样的现状下，一些人员便胆大妄为的，损害企业的利益。最近几年基建项目的增多，导致审计人员的工作忙不过来，无暇顾及小项目的工作，更是导致了这种情况愈演愈烈，给企业和国家带来了非常重大的损失。
3当前基建工程审计中问题的解决策略
发挥政府在投资方面的作用。基建工程的主要投资方是政府，政府应该发挥出在投资方面地宏观调控作用。基建工程的审计工作部门加强对公共项目、高新技术、农业和支柱产业的审查力度，组织好对基建工程的建设设计工作，克服困难，充分的提高资金使用率。建立完善的政府资金投资管理模式，明确各项资金的使用调度[4]。建立健全、严格的基建工程审计制度。建立健全、严格的审查制度可以有效地控制建筑工程的成本造价，有计划地进行物资采购、资金管理。明确的划分出各部分的责任人，促使其积极的参与到基建工程的建设中去，和各部门相互合作，对出现的问题及时、有效的进行处理和解决，若是出现了严重的问题便要对相关负责人进行责任追究，督促其紧抓工作[5]。加强基建工程审计工作和财务工作之间的联系。基建工程的审计工作和财务之间是有密切联系的，加强两者之间的联系，在工作中互相合作，对基建工程的财务支出进行核对检查，减少失误的产生。对工程所需的设备和材料的采购，要事无巨细的仔细核对配件、设备安装得费用支出，明确资金的使用和投资单位。
4结语
随着社会主义现代化的飞速发展，基建工程也跟着多了起来。基建工程的建设是提高人民生活质量水平的重要保证，能够有效地加速生产生活发展、提高国民经济生活水平。在基建工程的漫长建设周期中，会消耗大量的资源，因此在基建工程的建设中要严格的进行审计工作，根据工程的规模和进度对资源进行合理分配，确定正确的资金使用方向。加强工程的审计工作力度，根据自身的实际情况制定完善、合理的审计制度，保证工程的顺利进行。
作者：徐晓单位：湖南交通职业技术学院
关键词：建筑基建工程；预决算；编制；审计
预决算的编制和审计作为建筑基建工程的一项重要工作，覆盖内容较为广泛和复杂。实际工程中也往往存在项目财务决算格式不统一、分析不全面、财务控制力度不够等问题，不能准确、真实的体现出基建工程项目全貌和项目建设的成果，因而已经成为建筑基建工程中必须重视和需要解决的难题。具体来说，提高建筑基建工程预决算的编制和审计工作质量可以从以下几个方面着手。
（一）归纳整理预结算资料。
预结算中涉及到大量资料，是内部审计工作的主要依据。设计文件可以反映出工程建设的全貌，通过图纸、设计变更以及预结算书等资料能够对工程的基本情况迅速了解。对分部工程中的金额较大或者容易出错的地方，必须和用料说明、设计说明以及相关混凝土构件资料多次核对和检查，发现子目中有设计文件不一致的地方应及时修正。实际施工中，应坚持客观、高效、连续的审查原则，要求相关审核人员深入项目，积极搜集现场的第一手资料，确保在审减金额上做到有理有据，以期获得能够让各方信服的审核结论。
（二）制定科学的审核方法。
基建项目中审计人员的素质要求较高，需要对工程项目各方面内容熟练掌握和运用。审计人员不仅要掌握定额的总体结构和相应的适用范围，还应能够理解和运用工程量计算规则，不仅要能够结合工程实际情况选择正确的定额子目，还应对总说明、各章节说明以及定额使用说明熟练记忆运用，对于涉及到的一些时效性调价文件和定额解释也必须掌握。此外，审计工作中还会经常遇到一些容易造成理解偏差甚至错误的个别规定，除了结合专业知识外，还应综合考虑整体工程情况，多方面、多角度、多环节的做实地分析，最终实现吃透弄清，心中有数，以便在实际工作中灵活运用。
（三）确定物量和人工价格。
物量和人工价格是工程预决算中的一项重要开支，也容易被施工单位或其他人员采取以次充好或提高收费标准、序列项目乃至重复计算等方式加大不必要的开支，造成工程造价的上升，给建设单位带来巨额的经济损失。因而在审计工作中，对于这类现象必须加强监督。首先，对于材料、设备的数目在任何情况下都应以出厂价为准，即使对于数目大的材料也不能够调减。如果有条件的话，尽量建立专业的价格信息中心，对于涉及到的相关物量和价格应建立其较为健全的信息网络，确保能够及时掌握、测算价格，为工程造价提供一个具有说服力的可靠依据。
（四）完善工程取费。
在工程取费方面，必须严格遵循国家和当地工程造价管理部门的相关制度，并参照招标投标书以及合同等对费率的约定，这些都是决算时费率计算的依据。执行取费表时应注意和工程性质作对比，确保二者相一致，审核人员在处理取费文件时还应对其实效性作检查，并对价格差价调整、计算时的取费基数等和相关文件相结合做出重点审查。此外，对于费率或总价出现下浮的工程，尤其要注重对于调整或新增项目是否出现同比例下浮。
（五）强化现场签证管理。
前面已经讲过审计人员需要掌握设计文件、结算书及相关审计需要运用的资料，但是这仅能满足对于建筑物全貌有一个大概的了解，实际施工中为了防止出现这些理论文件和现场的脱离，需要加大实地勘察测量并做好相关记录，以便帮助审计人员能够更为真实、客观的对工程的整体结构以及分部分项的情况做了解。对于项目中一些较为重要和昂贵的材料，如高档装饰材料、暖气片、以及高档卫生用具等，除了现场观察外，还可以采取拍照取证的方式，对质量情况做真实了解，遇到疑问时可以咨询专业人员，避免出现重大偏差；此外，应仔细比照预结算书，观察这些材料的定额编号、数量、规格（包括品牌等）是否一致，当然价格也必须和当期的价格标准相一致。这些实地勘察测量结果具有更强的说服力和真实性，能够作为审计工作的第一手材料进行审计。同时审计人员也应注意和具有丰富造价和计价工作的人员进行沟通和交流，保证信息的畅通性，如果出台新规定、新标准时能够及时知晓并做好工作调整。两外，计算机技术和网络的发达也为审计工作提供了便利，审计人员可以注册省级建筑材料价格信息网，一般来说，上面都会有丰富和最新的月价、季价、半年价、年度价等相关材料价格信息，防止出现不能及时了解行情造成的施工人员恶意提高价格，而且对审计部门的工作来说也具有加大的说服力，切实提高审计工作的精细化管理。而随着经济的不断发展和建设工程效益的增加，预决算执行中变更签证的不规范问题已经屡见不鲜，不少单位施工中施工方随意上报变更签证，管理部门则未经审核就进行审批同意，签证内容上也往往存在只增加不减少，导致计算中加得多见得少，最终导致结算价大于合同价，需要加大现场签证管理予以纠正。
（六）提高审计与编制人员素质
审计和编制人员作为预结算工作的直接执行者，对于工作的顺利进行起着关键作用。而建筑基建工程中的预结算审计除了宏观投资政策、项目管理、工程造价外，还涵盖了招投标、财务管理和效益评审等多种内容，因而对于工作人员的素质要求非常高。就目前情况来看，多数审计人员普遍存在结构不够合理，同时具备工程和财务知识的人才匮乏，此外，工程专业的审计人员现阶段仍然非常稀缺，从而为实际工作带来了不少难点。单位必须加强对审计与编制人员的培养计划，切实培训同时兼备财务和工程造价的复合型人才，加大对宏观经济管理知识、项目管理以及计算机技术的培训力度。尤其是计算机技术的应用，当前计算机应用已经在建设项目预结算审计中被普遍推广应用，已经成为不可逆转的潮流，计算机的运用大大加快了审计工作的效率和准确性，节省了劳动强度和劳动力成本。工程量的计量单位在人工使用时往往容易出现错误，而采用计算机应用软件就能够明显消除。工料分析以及一些工程量中单个数据的修改，也可以在瞬间完成，因而在无纸化办公的发展趋势下，不断提高审计与编制人员的计算机应用水平，已经成为预结算审计工作规范化、高效化的必要手段。
结束语：
工程建设对施工企业和建设单位来说绝不仅仅是货币量的转移，更是一种价值的转移，因而必须认识到预决算编制和审计工作的重要性，在审计中严格遵循国家或当地的相关法规程序，切实提高审计和编制人员的专业素质和职业道德，并对各项流程加以完善、改进，加大现场监督力度，最终实现对工程造价的合理控制，切实提高工程的经济效益。■
参考文献
[1]于洪建，张宏韬，李国军.论建筑工程预决算审核[J].黑龙江交通科技，2012，（10）：88-89.
[2]王国梁.谈企业内部控制体系建设的几点体会[J].财务与会计（理财版），2010，（11）：59-60.
[3]李守武.关于内控制度建设的三点认识[J].财务与会计（理财版），2009，（11）：61-62.
[4]肖旭，张鹏.内部审计在施工企业中的风险管理[J].审计观察.2011，（5）：99-100.
一、基建工程审计的内容及其影响因素
1.1基建工程审计的内涵
基建工程的审计，是指某基建企业在某项工程施工过程中所产生的全部费用，分为直接审计和间接审计，主要包括基建材料审计、人工审计、机械租赁及消耗审计以及工程管理审计等。基建工程费用贯穿于整个项目实施过程，具体来说，在施工前工程投标阶段需要进行审计预算及合理，施工过程中需要以预算为基础进行审计，施工完成后移交及保修阶段进行竣工结算及保修费用支出。通过对以上三个阶段的审计，可有效保障基建施工过程中财政良好运转，保障工程按时保质完成。
1.2基建工程审计的影响因素
基建审计有诸多影响因素，分为可调控因素及不可调控因素。首先，管理制度，管理制度的不完善，难以保证工程可以顺利实施，导致预算不明确，施工时施工资金与预算资金严重不符，引起施工资金的增加。管理制度不完善主要包括材料管理及人员管理两个方面，不完善的管理制度不仅影响工程完成时间，还将影响工程的质量问题。其次，设计变更问题。设计初期具有局限性和理想化，施工过程中往往出现很多环境因素，是设计初期未曾想到的，这些变更将引起审计的增加，影响了工程进度。最后，监管力度。监管力度是保障工程按时合理完成并保障工程质量的重要因素，监管力度不够不仅影响工程完成时间，还将影响工程的质量问题。
二、基建工程审计风险
目前基建工程审计情况主要存在以下状况：施工人员意识薄弱、审计缺乏科学性、没有相关制度保障，具体表现如下。
2.1施工人员意识薄弱
在施工过程中不同阶段有不同的施工负责人，这些负责人对审计意识参差不齐，有的甚至不存在意识，认为审计是财会负责，与己无关，但财会部门对现场施工并不了解，从而造成管理混乱无序，致使审计失控。
2.2审计缺乏科学性
基建行业往往存在“眼高手低”的情况，难以达到最初制定的宏伟目标，并且我国对于审计仅局限于理论阶段，实践操作并不熟识，缺乏一个科学的审计方案，在实施时计划与现实脱离，容易产生高于预计的资金，审计失效。
2.3制度保障
企业管理者在管理中应做到有法可依，因此，相关制度保障必不可少。基建行业虽然是我国的支柱产业，但毕竟发展较晚，起步较低，从业人员水平参差不齐，且存在一人身兼多职、在职人员相关专业水平严重造价、企业人员中饱私囊、私吞公款等情况，在制定审计方法时不切合企业实际情况，不够科学合理，这些都会造成资金的大量流失。因此，迫切需要制度保障。
2.4缺乏先进手段
当今社会飞速发展，科学技术是改变人类的重要手段，因此，企业要想在市场经济中有良好的竞争力，就必须引进现代化信息管理技术，提高审计管理的技术水平。目前我国基建行业仍处于纸质阶段，大大降低了管理的效率，对审计造成不便。
三、基建工程审计的技术措施
基建工程施工在保证工程质量及进度的前提下，还应加强对工程审计的。全员参与，普及审计意识；根据实际施工条件、施工人员对审计进行合理预测；施工中根据施工情况及环境因素、人为因素合理调控，以项目经理为核心，并且将施工的每一环节审计落实到个人，抓住每个环节的，做到疏而不漏，从而实现全面。
3.1增强审计意识
随着国内基建行业的日益发展，审计深入人心。建国以来，基建行业如雨后春笋般涌现，大批基建公司的出现使得该行业竞争力日益严峻，能很好地基建工程审计是提升企业竞争力的有利条件。国内基建行业的老板也同样意识到审计这一关键措施，这不仅仅是财政部门的工作，同时也是整个公司的动态管理过程。因此，企业进行管理，把握审计，从根本意义上是要增强审计意识，实施审计管理。
3.2建立健全审计体系
审计是为了明确各施工单位的责任范围及权限，为全行业的监督考核工作提供统一标准。建立健全的审计体系，明确企业各职员及各部门的职责范围，充分发挥各职员及各部门的审计意识，调动积极性及责任心。在整个施工过程审计责任到人，分工明确，同时提高就职人员的职业技术，从根本上节约审计。
3.3加强工程后期的审计
施工初期指定的审计预算是在理想条件下的审计，是施工时的依据。但在实际建设中往往出现新情况，使最初计划发生变动，进而影响审计。所以，在施工中工程师、技术人员、基建人员应根据图纸认真操作，发生情况后适当变动，以最大程度减少审计浪费。
3.4加强安全管理，减少意外发生
对于基建行业而言，安全是生命的第一线，只有保障施工人员及施工环境的安全，才能保证施工任务保质保量完成。首先加强安全宣传工作，增强施工人员安全意识；其次加强建设设施及实用工具的安全检查，减少意外发生；最后对施工材料及程序进行，合理质量安全审计，严格按照技术操作规范和安全操作规程工作，避免质量和安全事故的发生。基建企业不仅要使基建质量达到国家的技术要求，更应不断提升科技水平，是本企业工程质量优于其他企业。
随着我国医疗卫生事业的快速发展，国家逐渐增加了对公共卫生基础设施的投资，同时医院为满足城市化发展的需要，加大了对软件和硬件的投资力度，基本建设项目不断增多，投资规模也不断加大。由于基建施工项目的经济效益直接关系到医院总的效益，所以加强基建内部审计的实效性对于减少医院资金的占用和浪费是非常重要的。如何充分发挥基建工程项目内部审计的功能，提高这部分资金的使用效益，已经成为医院内部审计部门的一项重要责任。
一、对医院基建工程项目内部审计重要程度的认识
医院的基本建设项目投资额一般比较大，持续时间也较长。医院应充分考虑投资的效率和效果，也要防止不合理的费用支出发生，影响医院的长远发展。医院内部审计应从宏观和微观入手，通过参与考察投标单位的资质和技术力量，审核招标文件，参与开标、投标评估、合同谈判和会审等相关工作，及时发现和纠正问题，以避免或减少违法违纪现象在医院基建经济活动中的发生，使医院基建管理规范有序，为医院领导在决策过程中提供正确合理的依据。
二、医院基建工程项目内部审计的重点
一是工程量的计算。在基建工程内审工作中，工程量计算是工作量最大的项目。一些施工企业在结算时会采取一些方法提高工程量金额，如故意增加项目或者对同一项目进行重复计算，又或者在该增加的项目上不予以增加，在该扣减的项目上不予以扣除。这就要求内审人员必须了解工程的设计要求，熟悉图纸内容，并应深入现场，认真测算核对，才能精确、合理地确定项目工程量。如果预算不符合项目实际情况，应坚决避免高估风险，予以核减。
二是对现场签证的核查。如果施工单位要获取索赔，要通过现场签证，因为它是设计变更的表现形式之一。对现场签证的审核是对内部审计人员的一项考验，尤其是对隐蔽工程的现场签证，要求内审人员必须具有高度的责任感以及全面的专业知识。
三是对定额套用的审核。定额套用对工程造价的影响是重大的。施工单位一般都存在定额高套和错套的现象。内审人员只有熟悉设计图纸内容和定额，并结合工程实际情况，才能准确判断定额项目合理与否。其中需要注意的是定额项目的适用范围、项目工程内容与定额是不是一致、定额换算是不是合理等。
四是对材料价格的审查。审计的重点是对材料的价格进行市场调查。目前装饰工程市场上新材料和新工艺持续涌现，对于同一种材料而言，国产和进口材料的价格差别很大，这需要内审人员对建材市场材料价格充分了解，对价格进行合理性分析，在结算过程中才能避免材料定价方面的盲目性。
五是费用标准的核实。对于费用标准的确定，不同地区和不同工程标准不同，内审人员主要是检查项目费率是否符合有关规定，虚增的费用项目是否剔除，取费基数和计算程序是否正确等。
三、加强医院基建工程项目内部审计工作的途径
目前大多数医院对基建项目的内部审计采取了单一形式的竣工结算审计，这是一种事后和静态的内部审计方式。由于前期工程项目管理效率较低，基建管理工作不太规范，审计资料又不太完整，于是在项目最终结算审计过程中导致内部审计人员处于被动的地位，造成概算超过计划、预算超过概算、决算超过预算的“三超”现象。医院要节约基建投资，提高投资的经济效益，就应当大力开展全过程跟踪审计，有效发挥内审部门的监督功能，才能达到完善医院基建工程管理和控制工程造价的目的。
（一）事前审计是做好医院基建工程项目内部审计的基础
在医院基建工程项目招投标中使用事前审计手段，可以监督整个招标投标过程，达到节资增效的目的，因此加强招投标事前审计很有必要。重点要对招标文件编制、工程量计算、招标标底编制等关键点进行审查。
1.招标文件的审核。内审人员对招标文件的审核应本着公平、公正的原则，重点审查招标文件内容是否全面、准确地表述招标人的实质性要求，有关价格调整和结算的条款是否明确合理，评标标准与方法是否取决于工程项目的特点和条件等。对于招标文件中不合规的内容，内审人员应及时予以纠正，避免因招标文件不规范而导致医院和施工单位在施工及结算过程中产生不必要的纠纷。
2.工程量清单的核查。审核工程量清单应首先确定清单内容的完整性，做到不遗漏、不重复，清单项目所附属的特征说明、技术标准和工艺要求应明确、无歧义。其次要审核工程量计算，合理立项。以工程量计算规则、图纸为依据，根据工程现场情况，考虑合理的施工方法和施工机械，分部分项地逐项计算工程量，准确立项。最后要力求图纸作法与材料设备的明确，并且尽量不留下可能发生歧义的词句。
3.工程项目合同的审查。审计工程合同时应当将施工合同作为审计的重点，首先要对施工合同的合法性和合规性进行审查，尤其要关注合同条款和现行法律规定是否有冲突，其次应对承建单位的施工资质进行审查，关注是否存在越级承包或挂靠情况，还应审查合同价款及调整、工期、质量标准、材料设备供应、违约责任等内容是否与招标情况一致。
（二）事中审计是做好医院基建工程项目内部审计的重点
事中审计主要包括工程量、工程质量和财力使用的监督。
1.工程量的审核监督。在项目施工过程中，内审人员应对施工现场进行不定期、突击式考察，掌握施工现场的第一手资料，尤其要关注隐蔽工程以及设计变更、额外增加的部分，要进行实地跟踪检查，在签证前内审部门应当进行现场确认，确保这部分工程量在决算中得到真实的反映。
2.工程质量的审核监督。内审人员应实时监督工程施工各个环节，及时发现并解决工程项目管理中存在的相关问题，确保工程项目质量。通过密切监督建筑材料采购和供应，保证材料供应来自正规渠道，材料标号应符合设计标准，避免以次充好的现象；对于一些价格高、用量大并且没有当地市场价作为参考依据的材料和设备，以及没有市场指导价而进行高级装修的分项工程，在施工前应当进行全面的市场调查，以确定双方认可的价格，避免将来由于价格方面的问题发生争执。
3.财力使用的审核监督。加强对工程进度款预付部分的监督，工程款项的预付应当与工程进度一致，严格按照施工合同的约定办理，每笔预付款支付前都应先经过内审部门的审核，这样能有效避免工程款多付错付的现象，并防止相关人员通过虚立工程项目来骗取单位资金；对施工单位提供的工程进度表要进行严格的审查，防止拨出的工程进度款超过原来预算的情况发生。
（三）事后审计是做好医院基建工程项目内部审计的保障
工程项目的竣工结算审计是工程项目造价控制的最后一道关卡，也是事后审计的主要内容。工程项目竣工结算审计主要包括以下内容：
1.工程合同及履行情况的审核。首先审核工程施工合同，审核该工程是否具备办理竣工结算的条件，合同价款包括的施工范围是施工设计图纸范围内全部工程还是部分工程。其次审核计价方式是工程量清单计价还是定额计价。再对照合同中工期、质量、违约责任等条款审核双方是否完全履行合同，是否存在违约行为。
2.工程量的审核。内审人员应重点审查原合同范围内的工程量和原合同外的工程量。对于采用施工图预算计价合同的工程项目应审查工程是否完成了合同规定的工作内容，而对于采用工程量清单计价的工程项目，原合同范围内的工程量应按双方在合同中约定的应予计量且实际完成的工程量进行确定。合同范围外工程量的审计应关注设计变更资料的真实有效性以及工程量计算的准确性。
3.工程变更与现场签证的审核。内审人员可通过实地勘察或了解施工验收记录，检查现场签证的签字或盖章是否齐全有效来确认工程变更与签证内容的真实有效性。
4.材料与设备费的审核。竣工结算材料价格审核的关键是审核材料价格的计算、调整是否按照合同约定进行。内审人员应对材料价格变化的真实性进行审核、对调整材料费用计算的正确性进行审核。对于设备费应重点关注有无出现重复计列的问题，应避免费用的重复计算。
〔关键词〕高职院基建工程跟踪审计
一、高职院新校区基建工程跟踪审计工作现状
随着我国高等教育管理体制改革步伐的加快，我国高职院原有规模和设施已远远不能适应发展的需要。各高职院积极进行新校区建设，工程建设项目不断增加。对这笔巨额基本建设资金如何加强管理和有效合理使用，已经成为各级领导、高职学院教职员工和社会最关注的问题之一，也是高职院内部审计工作者思考的重要课题。
多年来，高职学院新校区基础建设工程的审计多是对工程进行事后决算审计，对建设工程中造成的损失浪费，往往只能“秋后算账”；对建设过程中造成的各种损失浪费，难以从根本上遏制，远远不能发挥对工程建设项目的审计监督作用。惟有对基建工程项目实施全过程动态跟踪审计，将审计监督贯穿于从前期准备、建设实施直至竣工投产的全过程，才有利于及时发现、纠正建设环节中常见的或苗头性问题，彻底摆脱事后审计的被动局面。
目前，各高职学院新校区的建设主管部门与跟踪审计的同志配合总体上讲是比较积极的，工程跟踪审计的职能作用也得到了比较充分地发挥。具体表现在：一是跟踪审计在各高职学院工程项目建设有关决策讨论时，几乎都参与其中，能够充分发表自己的意见和看法，起到了较好的知情及监督作用；二是通过跟踪审计在实践中发现的一些问题，促使各高职学院新校区建设的主管部门不断加强管理、改进工作方法、提高工作效率。如有些高职院在实施工程跟踪审计的过程中，发现在工程变更签证时，有一些人情签证、虚假签证，工程跟踪审计人员为解决这些现场变更签证中存在的问题，建议主管部门专门建立变更签证会审制度，使变更签证这一环节既透明、阳光，又统一了松紧尺度，杜绝了人情签证的情况发生。三是通过实施工程跟踪审计以后，大多数高职学院新校区建设的主管部门在工程建设过程中处理问题比以往更加透明、公开，更加注重集体研究以及按规范、程序对建设项目进行管理。四是绝大部分高职学院工程跟踪审计人员都积极支持建设主管部门的工作，努力维护他们在工程管理中的权威性，双方在工作中相互理解、相互支持，各个方面的配合都比较到位。但是，我们也应该看到，由于高职学院工程跟踪审计是新开展的一项工作，起步较晚，在实践的过程中，会有许多新的问题、新的矛盾不断涌现出来，有的还会比较突出。因此，必须不断总结、不断思考，准确把握搞好高职学院工程跟踪审计工作的关键。
二、高职院工程跟踪审计工作存在的问题
当前，高职院新校区基建工程跟踪审计工作主要存在以下一些问题：
2.1人员少、任务重，内部审计人员的综合素质不高。
第一，随着高职学院规模的不断扩大，很多学校都在进行新校区的建设，工程投资大，建设工期紧，开工项目多，加上还有日常的一些维修改造及装饰工程项目需要决算审计，各高职院工程审计的工作量大幅度增加，工程审计人员捉襟见肘、疲于应付，有时一个人要承担好几个工程项目的跟踪审计，工作难以深入。第二，工程跟踪审计面对变化不定的施工现场，审计建议质量的高与低对工程施工的质量及进度会产生重大影响，工作的专业性、及时性、责任性等要求非常高。从事跟踪审计工作的人员不仅要具备管理、工程、审计、法律等方面的专业知识，还应该具备丰富的实践经验，较强的综合分析能力、调查研究能力、交往协调能力。第三，从事跟踪审计工作的人员在工作中必须十分注重工作方法。要坚持到位而不越位、监督而不代替的工作方针，该自己履行的职责一定要认真做好，该是建设主管部门做的工作，跟踪审计工作的人员不要过多干预，更不能代替。
第四，从事跟踪审计工作的人员必须具备严明的纪律和优良的作风。而目前各高职学院跟踪审计队伍的现状距离以上要求还相距甚远，必须下大力气加以解决。
2.2高职学院工程跟踪审计的意识不强。
不可否认，工程跟踪审计工作在各高职学院并不是一帆风顺，人们的工程跟踪审计的意识不强。首先，建设主管部门少数人错误地认为工程跟踪审计削弱了他们的权利，妨碍了他们日常的工程管理工作，影响了工作效率，因此他们在实际工作中经常是敷衍甚至排斥跟踪审计人员；其次，基建处少数人认为学校及审计部门不信任他们，工程跟踪审计是来监视他们。第三，还有部分人认为，在工程施工阶段既然已有工程跟踪审计来为工程签证把关，那监理及项目负责人就没有必要再多此一举去重复确认签证的工程量是否属实，一切按照跟踪审计的“指示”办就行了。结果，他们应该做的工作不做，应该履行的职责也不去认真履行，而是消极地对待自己的本职工作，这是极不负责任的表现。
2.3高职学院工程跟踪审计的程序不规范。
由于高职学院工程跟踪审计是一项新生事物，没有现成的经验可循，大家都在摸着石头过河，缺少一套可操作的管理办法来指导各方面的工作，因此工程跟踪审计在工作中容易产生一些问题，特别在工程施工阶段，容易出现的问题有：
（1）关于工程签证的时效问题。不少项目的施工单位迟迟不办理签证手续，由于部分项目的签证时间拖得太长，一些问题难以记清楚，影响了工程签证确认的公正性，结果容易产生争执。
（2）关于工程项目施工组织与管理过程中发生的工程签证问题。由于没有一个明确的规定，在确认其必要性时经常产生意见分歧。这里所说的签证是指由甲方提出的因施工组织与管理问题变更而产生的，既然是工程施工组织与管理变更，就存在方案选择的问题，也就是说要牵涉到工程费用的问题，而跟踪审计的一项重要职能就是要有效控制工程投资。因此，确认工程变更的必要性是跟踪审计的重要工作内容之一。建设主管部门一方侧重工程施工的组织与管理，而跟踪审计一方侧重工程造价的控制，这样双方就可能会产生矛盾，这些问题最终由谁定夺，必须要有一些明确的规定。
（3）关于某些材料价格签证确认的问题。甲方强调，这些问题他们可以根据施工现场的实际情况来定，而且这些签证大多也通过了内部有关程序来操作，无须经跟踪审计同意，否则多一道程序会影响工作效率；而跟踪审计认为，材料价格的签证，在跟踪审计中处于很重要的地位，对工程造价影响很大，必须要先经跟踪审计认可后才可办理签证手续，否则不予认可。
（4）关于零星工作量及点工的签证问题。甲方认为对这样一些问题，因涉及的工作量较少，费用也不会太多，因此各项目负责人有权进行处理并有权确认工程量的多少而无须取得跟踪审计的同意；而跟踪审计认为，各项目负责人虽然有权处理这样一些问题，但仍然要及时与跟踪审计沟通，因为这些签证最后是跟踪审计确认，情况不清楚，就难以确认。这些问题的解决，必须要有一套规范的程序，否则将产生矛盾。
三、对加强高职学院基建工程跟踪审计的建议
3.1加强各部门的相关人员跟踪审计的意识。
审计、基建、财务部门在思想认识上的一致是搞好高职学院工程跟踪审计的前提。跟踪审计是一项多部门参与，多单位协同配合才能完成的工作，必须打破部门意识，以建设工程项目为中心，作好各职能部门的工作，跟踪审计才有可能实施。
因此，统一思想认识至关重要。
3.2关口前移，从项目的准备阶段抓起。
现行的跟踪审计一般是从施工阶段开始实施的，即从施工开始到竣工结束。我们通过实践发现，如果跟踪审计从准备阶段开始介入，则跟踪审计的效果会更好。高职学院基建工程跟踪审计应从“设计阶段”开始。因为它能更好地为学校把好关。一是工程结构的合理性。如果一个工程结构不合理，那造成的代价和牺牲是巨大的，既有经济的，更有社会的。二是工程材料的合理性。因为有些材料的用途和效果是近似的，但价格的差别特别大。所以工程的选材就成为工程造价控制的大问题。尤其可怕的是，对于一些材料供应商与工程设计人员的联手“合作”，若不能形成有效的监控机制并对其有效监控，建设方的损失就会更大。
3.3完善规章制度建设，使跟踪审计程序化、规范化、制度化。
总结跟踪审计经验，制定学校工程项目全过程跟踪审计办法和实施细则，完善项目管理制度、跟踪审计制度和财务管理制度，制度上相互衔接，保证工程项目跟踪审计有效实施。制定切实可行的跟踪审计实施办法是跟踪审计顺利进行的保证，做到跟踪内容明确，管理规范，有章可循，并在实践中不断改进和完善。
3.4明确职责各部门的职责和权限。
明确基建、审计和财务等相关部门在基建工程项目管理上各自的职责和权限，才能发挥各自职能作用，做到相互协调，相互配合，跟踪审计才能到位而不越位。对咨询公司和跟踪审计项目部严格要求，提高责任意识、风险意识和服务意识，严格按跟踪审计实施办法操作，人员到位，设备到位，每天要主动到施工现场跟踪收集各种信息，切实提高工作效率。
3.5不断提高审计技能和审计人员素质。
实施跟踪审计后，审计的内容大大超出了传统结算审计的范围，没有相应的技术手段和人员素质，就难以达到理想的审计效果。在审计手段方面要大力推进审计信息化，充分利用计算机技术、网络技术和审计软件，以提高工作效率和审计质量。同时要大力提升审计人员的自身素质，一方面要搞好在职培训，使审计人员不断充电，不断更新知识，使他们在原有知识储备的基础上，进一步掌握相关的业务知识，如：抽样审计、符合性测试和实质性测试、风险分析和评价、经济活动分析与数学模型分析等现代审计方法，以适应跟踪审计的需要。另一方面可以适当引进急需人才，完善和优化审计队伍的专业知识结构。
四、对高职学院工程跟踪审计以后工作的思考
工程跟踪审计要想在高职院基建工程领域保持旺盛的生命力，必须要有更大的作为，必须不断提高审计质量、取得更大的审计成效。高职学院工程跟踪审计工作在工程建设过程中既要起到有效的监督保障、控制工程投资、提高资金使用效益的作用，又要注重维护好、发挥好工程建设各方的工作热情，努力确保工程建设始终能够规范、有序、高效地完成，这是跟踪审计工作面临的重要课题，也是判断高职院工程跟踪审计工作有为、无为的一个重要标准。工程跟踪审计面对变化不定的施工现场，审计建议质量的高与低对工程施工的质量及进度会产生重大影响，工作的及时性、责任性要求非常高。这就要求我们所有从事跟踪审计工作的人员，要有强烈的责任感和使命感，要不断提工程高跟踪审计的能力和水平，不断提高工程跟踪审计质量。
总之，基建工程全过程动态跟踪审计能拓展以往审计部门侧重于事后审计的做法，做到“关口”前移，这种创新的审计方法必能有效提高审计监督效果，强化审计监督力度。我们从事工程跟踪审计的人员，一切要以维护学校的根本利益为出发点，既坚持原则，又注重工作方法，不断提高工程跟踪审计的质量和水平，及时有效地发现、解决各学校在工程建设过程中发生的问题，有效控制工程投资、降低工程建设成本、提高资金使用效益，促使建设项目按规范、程序进行。
参考文献：
[1]冉龙君。浅谈企业基建工程跟踪审计及重点[J].中国审计，2001（1）:45.
关键词：基建工程；审计；有效控制
基本建设工程审计是强化审计和经济监督的一种具体体现，也是重点搞好投资效益审计的一种具体方法。随着市场经济的进一步发展，工程项目投资主体的日趋多元化及利益格局的多样化，都迫切需要开展好工程项目审计。根据多年的工作体会，不妨通过对工程全过程动态跟踪审计，采取从事前、事中、事后三个方面来提高审计监督效果，强化审计监督力度。
1 工程事前审计是保证工程投资效益的前提
1.1设计阶段是控制工程造价的重要阶段
科学设计把好工程第一关，合理设计是工程科学定位的基础。设计阶段是生成和确定工程造价的重要阶段，设计方案是否合理、设计质量的高低对工程造价会产生直接的影响。一句话设计是构成工程造价高低的主要因素，一般决定了工程造价的90%。因此，加强设计阶段的工程造价管理，堵塞设计阶段人为浪费，才能有效控制工程造价。
1.2工程项目招投标过程公开、公平、合法、合规性审计
目前在我国固定资产投资体制中实行工程项目招投标制，一方面达到节资增效，缩短工期，保证工程质量，提高了经济效益；另一方面，实行公开、公平、公正的市场竞争机制，增加透明度，减少贪污受贿。但是，就目前在工程项目招投标过程中重要存在一些问题，不可忽视。近几年，我国各地都声称本地工程招标率已达100%，但实际现实的工程项目中大部分存在招投标严重“失灵”。根据国家招投标审计署对长江重要堤坊隐蔽工程的审计结果显示，“工程腐败，从招投标开始”。在隐蔽工程施工过程中，某施工项目部经理就对员工说“这个工程项目在招投标时就发生了合同价3个点的中介费。工程要赚钱不容易，只有少抛石料，造假。”其结果不堪设想。通过招投标本可以节约资源，却变成了浪费资源；本可以提高质量，却变成了“豆腐渣”工程。因此，工程项目招投标审计是工程审计中至关重要的内容，绝不可忽视它。
2 工程事中控制是做好工程审计的关键
2.1对施工单位工程实施组织措施
要求监理单位及施工单位管理班子必须落实控制人员，任务分工和职能分工。财务审计人员和工程审计人员紧密配合，对工程施工过程进行全方位监督，明确各自的责任。财务审计人员编制好自己的工作计划，定期对工程各项成本费用进行审计。审计计划的执行情况。在审计过程中，经常与工程审计人员互通信息，交换意见。以保证工程建设资金的专项使用。
2.2对施工单位实施经济措施
每实施一项建设工程，根据项目手续的审批程度和项目资金的筹措到位情况。财务人员必须编制好资金使用计划，明确投资目标和付款方式。在项目施工阶段每月对施工单位的进度根据施工工期进行验收，并要求上报工程进度报表，附有详细的工程量。建设单位预算审计人员对该工程月进度进行复核，查看所报进度是否属实，工期是否正常施工。这样，由每月的进度报表，看工程整体的形象进度；由每月的形象进度看工程的整体工期情况，累计工程款的投入使用情况。从而复核工程付款的比例，再由财务人员签发证书。
这种在项目工程施工过程中进行投资的跟踪控制，可以定期地进行投资，实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差，及时纠正，分析产生偏差的原因，采取有效措施，防止资金不必要的流失，使资金得到合理有效的使用，保证投资方的建设资金的正确使用。
2.3对施工单位工程实施技术措施
每项工程都在设计图纸的基础上，施工单位根据施工图纸，在开工时对图纸进行复核，即建设单位通过监理单位组织一次图纸会审。这是一道开工时关键的程序和内容，且万万不可忽视。此项工作关系到今后施工图纸是否有效可行；施工质量是否保证；工程造价是否合理。建设单位必须认真对待。否则，施工中将会出现一系列的设计变更，现场签证，相应地增加工程造价，给建设方带来或大或小的不必要的经济损失。
当然工程施工过程中，设计更变和现场隐蔽签证是不可避免的，但我们如何对待此项问题呢？十几年来的工作经验充分证明：一是我们的甲方代表和监理工程师的工作责任心是否到位，对施工阶段的每一分部、分项工程是否亲临施工现场掌握第一手资料，在保证施工正常运行的情况下，做到现场签证的真实性和可靠性。
二是我们对设计方案不合理或由施工地质环境和结构的改变，必须要改变原有图纸时，对设计工作者来说必须亲临施工现场，广泛听取各方的意见，对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更数量，尽可能把工程造价降为最小值。三是要求监理单位或建设单位严格审核承包单位编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析，减少项目施工中不必要的费用发生。
2.4对施工单位工程实施合同措施
建筑安装承包合同是发包方（建设单位）和承包方（施工单位）为完成商定的建筑安装工程明确相互权利、义务关系的协议。它是国家规定的基本经济合同的一种。我国有关部门颁发了《建筑安装工程承包合同条例》对此做出了明确规定，为在基本建设中推行建设工程合同制度提供了法律依据。工程合同的签证后，一是做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。二是参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响，严格把工程造价关，认真分析合同的每一条款内容，最好实行联合审计制，资产部门、财务部门、审计部门层层把关，尽可能减少不必要的损失，把工程费用降至最低。
3 工程事后审计是控制工程造价的最后保证
3.1审查“工期、质量、投资”三大控制目标
在工程竣工验收后，整体工程已全部竣工，承建单位把所有的精力全部投入到建设项目竣工决算之中。整个工程从筹建到竣工投产全过程的全部实际支出费用进行成本核算，编制竣工决标，比较分析工程造价等。在此阶段我们作为建设单位的审计部门，必须从工程建设的“工期、质量、投资”三大控制目标的实现情况逐一审查，按照工程施工组织设计做基础依据，审查其是否有效控制施工费用，工程质量是否达到招标或合同的约定，审查其工程项目交付使用是否真实完整、按施工图纸施工，有无未完工程或偷工减料现象。
3.2审查工程量的真实准确性，把握工程量计算关
工程竣工后期审计重点是甲乙双方的工程结算。工程量审核是结算中最基础的数据。它直接影响计算直接费和其它各项费用，它的准确与否直接关系到工程造价的高低，工程量的计算是编制结算最繁琐的环节，计算规则多，工程量大，最容易出现多算、重算或漏算的地方。因此，必须根据竣工图纸及其它他相关资料以及现场情况，对工程量的准确性进行严格核实，确保工程量的真实准确性，避免施工单位预算员做结算时有意加大工程和重复计算的情况。
3.3审查工程决算书的编制是否符合规定
在审计中，查看定额编号、工程项目名称及规格，把好定额套用审核关。工程预算定额具有面广、交叉的特点。在审查竣工决算套用定额时应注意各专业的适用范围及使用界线的划分，套取定额编号计价时，必须看清定额的工作内容和材料含量，防止低工程高套定额子目或已综合的价格却又分成几个子目重复计算，计取费用。
3.4审查工程取费标准比例是否符合规定
在审计过程重点审核结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定要求。工程结算是由直接费、间接费、计算利润和税金等费用组成，单位工程项目是根据工程类别计取工程取费的，工程费用取计的管理费取费一般占直接费的25%以上，因此，确定取费标准，准确套用各项费率，取费基础是否正确是非常重要的。
3.5审查工程项目中建筑材料用量及价差的准确性
一般来说土建工程材料费用占建筑工程造价总费用的70%左右，近几年建筑市场材料变化很大，建设单位对建筑材料用量控制还有很多漏洞。一旦失去监控，就无法控制工程造价，导致工程投资不能有效利用。所以通过工程审计，可以纠正材料结果费用高的现象，来控制工程造价、提高投资效果。在工作中往往会遇到工程项目中所用材料的质量与规格、型号与工程结算所提供资料的材料根本不符，不但材料价格存在着严重的不合理差价，而且材料的质量和功能不合乎图纸的施工要求，出现以假乱真，以次充好的现象，结果导致了工程质量的整体效果差，缩短了工程设施的使用寿命。
3.6审查工程项目的隐蔽工程记录，变更签证单
1工程事前审计是保证工程投资效益的前提
1.1设计阶段是控制工程造价的重要阶段
科学设计把好工程第一关，合理设计是工程科学定位的基础。设计阶段是生成和确定工程造价的重要阶段，设计方案是否合理、设计质量的高低对工程造价会产生直接的影响。一句话设计是构成工程造价高低的主要因素，一般决定了工程造价的90%。因此，加强设计阶段的工程造价管理，堵塞设计阶段人为浪费，才能有效控制工程造价。
1.2工程项目招投标过程公开、公平、合法、合规性审计
目前在我国固定资产投资体制中实行工程项目招投标制，一方面达到节资增效，缩短工期，保证工程质量，提高了经济效益；另一方面，实行公开、公平、公正的市场竞争机制，增加透明度，减少贪污受贿。但是，就目前在工程项目招投标过程中重要存在一些问题，不可忽视。近几年，我国各地都声称本地工程招标率已达100%，但实际现实的工程项目中大部分存在招投标严重“失灵”。根据国家招投标审计署对长江重要堤坊隐蔽工程的审计结果显示，“工程腐败，从招投标开始”。在隐蔽工程施工过程中，某施工项目部经理就对员工说“这个工程项目在招投标时就发生了合同价3个点的中介费。工程要赚钱不容易，只有少抛石料，造假。”其结果不堪设想。通过招投标本可以节约资源，却变成了浪费资源；本可以提高质量，却变成了“豆腐渣”工程。因此，工程项目招投标审计是工程审计中至关重要的内容，绝不可忽视它。
2工程事中控制是做好工程审计的关键
2.1对施工单位工程实施组织措施
要求监理单位及施工单位管理班子必须落实控制人员，任务分工和职能分工。财务审计人员和工程审计人员紧密配合，对工程施工过程进行全方位监督，明确各自的责任。财务审计人员编制好自己的工作计划，定期对工程各项成本费用进行审计。审计计划的执行情况。在审计过程中，经常与工程审计人员互通信息，交换意见。以保证工程建设资金的专项使用。
2.2对施工单位实施经济措施
每实施一项建设工程，根据项目手续的审批程度和项目资金的筹措到位情况。财务人员必须编制好资金使用计划，明确投资目标和付款方式。在项目施工阶段每月对施工单位的进度根据施工工期进行验收，并要求上报工程进度报表，附有详细的工程量。建设单位预算审计人员对该工程月进度进行复核，查看所报进度是否属实，工期是否正常施工。这样，由每月的进度报表，看工程整体的形象进度；由每月的形象进度看工程的整体工期情况，累计工程款的投入使用情况。从而复核工程付款的比例，再由财务人员签发证书。
这种在项目工程施工过程中进行投资的跟踪控制，可以定期地进行投资，实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差，及时纠正，分析产生偏差的原因，采取有效措施，防止资金不必要的流失，使资金得到合理有效的使用，保证投资方的建设资金的正确使用。
2.3对施工单位工程实施技术措施
每项工程都在设计图纸的基础上，施工单位根据施工图纸，在开工时对图纸进行复核，即建设单位通过监理单位组织一次图纸会审。这是一道开工时关键的程序和内容，且万万不可忽视。此项工作关系到今后施工图纸是否有效可行；施工质量是否保证；工程造价是否合理。建设单位必须认真对待。否则，施工中将会出现一系列的设计变更，现场签证，相应地增加工程造价，给建设方带来或大或小的不必要的经济损失。
当然工程施工过程中，设计更变和现场隐蔽签证是不可避免的，但我们如何对待此项问题呢？十几年来的工作经验充分证明：一是我们的甲方代表和监理工程师的工作责任心是否到位，对施工阶段的每一分部、分项工程是否亲临施工现场掌握第一手资料，在保证施工正常运行的情况下，做到现场签证的真实性和可靠性。
二是我们对设计方案不合理或由施工地质环境和结构的改变，必须要改变原有图纸时，对设计工作者来说必须亲临施工现场，广泛听取各方的意见，对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更数量，尽可能把工程造价降为最小值。三是要求监理单位或建设单位严格审核承包单位编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析，减少项目施工中不必要的费用发生。
2.4对施工单位工程实施合同措施
建筑安装承包合同是发包方（建设单位）和承包方（施工单位）为完成商定的建筑安装工程明确相互权利、义务关系的协议。它是国家规定的基本经济合同的一种。我国有关部门颁发了《建筑安装工程承包合同条例》对此做出了明确规定，为在基本建设中推行建设工程合同制度提供了法律依据。工程合同的签证后，一是做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。二是参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响，严格把工程造价关，认真分析合同的每一条款内容，最好实行联合审计制，资产部门、财务部门、审计部门层层把关，尽可能减少不必要的损失，把工程费用降至最低。
3工程事后审计是控制工程造价的最后保证
3.1审查“工期、质量、投资”三大控制目标
在工程竣工验收后，整体工程已全部竣工，承建单位把所有的精力全部投入到建设项目竣工决算之中。整个工程从筹建到竣工投产全过程的全部实际支出费用进行成本核算，编制竣工决标，比较分析工程造价等。在此阶段我们作为建设单位的审计部门，必须从工程建设的“工期、质量、投资”三大控制目标的实现情况逐一审查，按照工程施工组织设计做基础依据，审查其是否有效控制施工费用，工程质量是否达到招标或合同的约定，审查其工程项目交付使用是否真实完整、按施工图纸施工，有无未完工程或偷工减料现象。
3.2审查工程量的真实准确性，把握工程量计算关
工程竣工后期审计重点是甲乙双方的工程结算。工程量审核是结算中最基础的数据。它直接影响计算直接费和其它各项费用，它的准确与否直接关系到工程造价的高低，工程量的计算是编制结算最繁琐的环节，计算规则多，工程量大，最容易出现多算、重算或漏算的地方。因此，必须根据竣工图纸及其它他相关资料以及现场情况，对工程量的准确性进行严格核实，确保工程量的真实准确性，避免施工单位预算员做结算时有意加大工程和重复计算的情况。
3.3审查工程决算书的编制是否符合规定
在审计中，查看定额编号、工程项目名称及规格，把好定额套用审核关。工程预算定额具有面广、交叉的特点。在审查竣工决算套用定额时应注意各专业的适用范围及使用界线的划分，套取定额编号计价时，必须看清定额的工作内容和材料含量，防止低工程高套定额子目或已综合的价格却又分成几个子目重复计算，计取费用。
3.4审查工程取费标准比例是否符合规定
在审计过程重点审核结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定要求。工程结算是由直接费、间接费、计算利润和税金等费用组成，单位工程项目是根据工程类别计取工程取费的，工程费用取计的管理费取费一般占直接费的25%以上，因此，确定取费标准，准确套用各项费率，取费基础是否正确是非常重要的。
3.5审查工程项目中建筑材料用量及价差的准确性
一般来说土建工程材料费用占建筑工程造价总费用的70%左右，近几年建筑市场材料变化很大，建设单位对建筑材料用量控制还有很多漏洞。一旦失去监控，就无法控制工程造价，导致工程投资不能有效利用。所以通过工程审计，可以纠正材料结果费用高的现象，来控制工程造价、提高投资效果。在工作中往往会遇到工程项目中所用材料的质量与规格、型号与工程结算所提供资料的材料根本不符，不但材料价格存在着严重的不合理差价，而且材料的质量和功能不合乎图纸的施工要求，出现以假乱真，以次充好的现象，结果导致了工程质量的整体效果差，缩短了工程设施的使用寿命。
3.6审查工程项目的隐蔽工程记录，变更签证单
电力企业基建工程开展全过程跟踪审计，在项目开工前、施工期间、工程结算、竣工决算等阶段，对工程的设计审查、招投标、物资验收、工量确认、分项工程验收、竣工验收等关键环节进行监督、审查，从而使工程的质量、安全、进度、费用风险得到有效控制。
关键词：
全过程；基建工程；跟踪审计
随着我国经济的发展，电力投资建设力度不断加大，基建工程作为电力企业工程建设的重要组成部分，不仅是社会关注的焦点，也是公司经营管理的“发热点”和“出血点”，尤其国家审计机关及电力企业内部专项审查对基建项目的监督力度逐年加大，跟踪审计作为一种全新的审计模式应运而生。跟踪审计将管理审计、财务审计与工程造价审计相结合，是一种综合性强、时间跨度长、审计程度深的新型审计方式。
一、开展全过程跟踪审计的必要性
作为电力企业工程建设的重要组成部分，基建工程具有资金投入大、建设时间长、投入人力物力多、与系统外单位联系紧密等特点，但基建工程管理缺乏自上而下、从内到外的全面、系统管控。正因为有其特殊性，所以基建工程一直是风险管理的重要领域，也是内、外部审计检查的重点。长期以来，电力行业基建项目的审计主要采取工程竣工决算的审计方式，这是一种事后的静态审计监督方式。实践证明，这种方式虽然在决算时节约了建设资金和时间，但存在一定的局限性。在建设项目竣工后，即使在竣工决算审计中发现了管理漏洞，也由于不良后果和影响已经产生，问题已难以纠正，而损失的资金往往难以挽回。因此，这种工程竣工决算审计方式存在时间滞后、诉讼较多、风险较大、可控性不强等问题。根据基建项目管理的特点，从计划下达开始至竣工决算完成的全过程推广跟踪审计势在必行。
二、全过程跟踪审计的主要内容
基建项目建设过程通常包括计划下达及立项、可行性研究报告及初步设计编制、招投标、工程实施、竣工验收、竣工结算、竣工决算等过程。基建项目全过程跟踪审计是指审计机构对基建项目从立项开始至竣工决算完成对所有经济活动的真实性、合规性、合法性及效益性进行的全程跟踪审计和审查。主要包括以下几部分：
1.在设计招标阶段，对基建项目可行性研究报告与初步设计的设计单位及跟踪审计的中介机构进行公开招标，确定供应商。
2.在施工招标阶段，审计机构完成对招投标工作程序与合规性的审核与档案的收集。
3.在项目实施阶段，审计机构完成对工程资金、物资管理、现场签证、设计变更等方面的审核与档案的收集。
4.在结算、决算阶段，审计机构全程参与工程结算、竣工验收、资产移交、工程决算工作并审核相关资料，完成工程档案的收集。审计机构将工程档案移交给项目建设单位，并提交项目跟踪审计情况报告。在收集工程档案齐全后，项目建设单位配合审计机构完成工程竣工决算审计工作，并完成审计报告工作。从以上内容可以看出，全过程跟踪审计监控了基建工程质量、安全、进度、费用等多方面的情况，因此可以及时发现有苗头性、倾向性的问题，并能够采取有效对策，在第一时间将不利于工程项目管理和投资控制的问题消灭在萌芽状态，从而化解风险，达到规范工程管理的效果，而这体现了“预防、服务、监督”三位一体的现代化管理理念。
三、开展全过程跟踪审计的注意事项
1.合理确定审计切入时机和重点在制定审计实施方案时，应沿着项目建设过程这条主线，综合考虑项目的建设规模、建设周期、建设要求、审计资源和审计成本等多方面的要素，科学合理地选择审计介入的时机和审计内容的切入点。而一般是选择对工程质量、投资、进度影响较大且事后不能审计或审计难度较大的内容，并把它作为审计的重点跟踪点。同时，还要体现跟踪审计的连续性、适时性，效率性。
2.科学制定审计操作规程审计操作规程对审计工作具有较强的指导作用，重在可行性与可操作性。应根据基建项目的条件和特点，从确定跟踪审计项目计划开始，对跟踪审计方案的准备、通知制发、审计实施、审计意见发表、分期报告到竣工决算报告出具的一系列程序和文书，规范制定相应的规程。对中介机构参与的跟踪审计项目，还应对其风险控制予以明确，以保障全过程跟踪审计执行工作有章可循，有据可依。
3.加强资料归档管理工程建设是一个动态的过程建设，在完工后，项目建设全过程的资金使用、项目管理、招投标最终均通过工程档案反映出来，因此，工程档案的完整性与准确性对日后工程项目审计质量起着至关重要的作用。基建工程各类档案数量庞杂、卷帙浩繁，而任何资料的遗失都有可能影响到后续工作的开展和审计的最终质量，因此，务必要高度重视基建工程资料的归档收集工作，而从事这项工作的人员最好由熟悉档案管理工作、责任心强、认真仔细的专人负责，以达到事半功倍的效果。
4.采用内部审计和外部审计相结合的方式跟踪审计的工作量大、工作任务重，而电力企业内部审计人员数量有限，基建工程众多，以致难以投入大量的人员和精力应对所有的审计项目。因此应充分整合审计资源，优先考虑以内部审计和中介机构审计相结合的方式进行跟踪设计。利用内部审计机构熟悉内部业务、易沟通等优势，结合中介审计机构专业人才较全面、业务较精通的优点，内外协作，更好地开展项目跟踪审计工作。
5.加强沟通协调沟通内容包括在跟踪审计过程中发现的重大问题、落实整改情况等。加强沟通可以使项目管理单位随时掌握工程项目的进度和相关问题，从而利于提升项目管控力度的指数。
四、结束语
电力企业开展基建项目全过程跟踪审计，由传统的“事后审计”转变为“事前、事中、事后的全过程动态审计监督”，将基建项目立项、初步设计、招投标、施工、竣工验收、结算、决算等环节纳入到过程监管中，全过程跟踪审计将每个环节存在的风险点在项目建设过程中得到了识别与化解，使基建工程项目管理水平得到大幅提升，在强化依法治企、加强企业投资项目管理、提高企业资金使用效益、规范投资行为等方面发挥了积极作用。
参考文献
