时间：2023-05-31 09:46:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇三农工作的若干意见，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
科学发展观这一丰富的内涵如果充分运用到农村合作金融的具体实践中,将会更好地促进农村合作金融又好又快发展。根据永州实际,可从以下七方面下功夫:
一是坚持以人为本,按照现代金融企业要求培育高素质人才。
首先,要牢固树立人才是第一资源的观念。要制定人才发展战略,加强人力资源能力的建设,深化人力资源管理体制改革,建立健全符合现代金融企业制度,以品德、能力和业绩为重点的选人用人、人才评价和激励保障机制,实施人才培训和职业生涯规划工程,吸引各类优秀人才投身全市农村合作金融事业。其次,要积极开展金融职业培训。采取多种形式开展岗位专业知识和技能培训,加快培训各类金融专业人才、复合型人才,特别是要造就一批德才兼备、具有创新意识和国际视野的高级管理人才。再次,要继续完善人力资源管理制度。要继续推进劳动用工制度改革,实行全员劳动合同制,实施市场化方式用工。全面推行从业人员资格认证制度,实行持证上岗制度。此外,要切实提高职业道德素质。从业人员良好的职业道德素质是提高风险管控能力,促进金融机构稳健发展的重要基础。
二是理顺产权关系,发挥农村合作金融体制机制优势。
体制机制问题是困扰农村信用社改革发展的重大瓶颈,当前农村信用社要把体制机制创新作为制度创新的突破口来抓。要以督促理事会、监事会设立办事机构和配备专职人员,认真履行决策、监督职能为突破口,逐步推进解决理事会、监事会与经营层职能重叠交叉的问题。要支持农村合作金融机构按照现代金融企业制度的要求,结合自身实际大胆进行管理创新,巩固和发展改革成果,提升核心竞争力,如实行扁平化管理创新和绩效管理创新等。
三是鼓励探索创新,提升农村合作金融市场竞争能力。
首先,要创新金融产品,满足多层次金融服务需求。要按照《关于大力发展农村小额贷款业务的指导意见》,继续完善小额信用款和联保贷款,将其打造成独具特色的信贷品牌。要积极研发和引入多样化的金融产品,完善金融服务价格形成机制,创新担保机制,拓宽服务领域,积极支持现代农业,逐步将在城市开发、开办的保险、、租赁、保管、担保、个人理财、信息咨询、银行卡等新产品推广到广大农村。创新利率定价机制,推行差别定价和风险定价政策,通过风险利率覆盖风险,满足农村多元化金融服务需求。其次,要创新业务合作,实现金融服务有效供给。在农村金融市场竞争日趋激烈的格局下,要正确认识形势,更新经营理念,转换经营机制,革新业务流程,细化市场定位,充分发挥地缘、人缘和网络优势开展竞争。
四是强化风险管理,确保农村合作金融实现稳健运行。
首先,要加强信用风险管理。要加大对存量不良贷款的清收和处置力度,建立不良贷款清收和处置责任制,切实将责任落实到部门、落实到人,并严格实行目标考核和奖惩机制,努力提高新增贷款质量,确保新增贷款不良率控制在2%以内,抓好贷款五级分类工作,全面真实地反映贷款质量,缩小分类偏离度,严格控制大额授信,切实防止贷款集中风险,继续推行大额贷款台账制度,加强大额贷款风险管理。其次,要加强市场风险管理。加强对同业拆借、存放同业、票据业务、债券投资业务的管理,在防范风险的同时提高盈利能力。再次,要加强对单体高风险机构管理。
五是继续深化改革,不断增强农村合作金融发展后劲。
要高度重视农村合作金融机构改革工作,进一步加强对农村合作金融机构改革发展工作的领导,多关心农村信用社的经营发展,并针对当前农村信用社改革发展中存在的突出问题,认真研究,努力帮助解决实际困难。通过深化改革,加快发展,把农村信用社早日办成资本充足、产权明晰、治理完善、内控严密、财务良好、服务高效,具有较强竞争能力和可持续发展能力的地方性现代金融企业和现代银行机构。
六是增强服务观念,进一步发挥农村金融主力军作用。
农村合作金融机构要深刻领会社会主义新农村建设的精神实质,把农村合作金融机构的支农服务工作放到促进农业、农村经济发展,帮助农民增加收入,支持农村全面建设小康社会的战略高度来认识,坚定不移地贯彻“以农为本、为农服务”的办社宗旨,增强做好支农工作的自觉性和坚定性,不断加大支农信贷投入,改进服务方式和水平,努力促进农村经济社会事业的快速健康发展。要充分发挥点多面广的优势,完善信贷、资金、结算及为客户提供信息技术和保障等服务功能,提高支农水平。
七是改善金融生态,为农村合作金融营造良好发展环境。
要积极改善金融法治环境,加快金融立法,健全民商事法律制度,加大对银行业犯罪打击力度,从严打击逃废债行为。要大力培育诚信环境,加快信用村、镇制度建设,推动打造诚信政府、诚信企业、诚信农户,尽快建立包括覆盖所有农户和农村企业的征信体系。要积极推进信用文化建设,引导农村合作金融机构培育优质企业文化,不断凝聚员工向心力。此外,还要加强与工商、税务、司法和地方政府的协调沟通,共同推进金融机构经营环境的改善。
参考文献
[1]关于规范向农村合作金融机构入股的若干意见[J].中国农村信用合作,2004,(06)
[2]农村合作金融机构风险评价和预警指标体系(试行)[J].中国农村信用合作,2004,(02)
[3]全国省级农村合作金融机构理(董)事长联席会议召开[J].中国农村信用合作,2008,(08)
[4]臧景范.关于农村合作金融的改革、监管与发展问题[J].中国金融,2006,(20)
——坚持以改革创新推进“跨越发展、和谐融入”。着眼于推动*科学发展、和谐发展和跨越发展，把建设好“绿水青山”和“金山银山”结合起来，着力提升山区经济发展的稳定性、协调性、均衡性，坚持把自主创新作为推进又好又快发展的核心战略，着力破解资源环境约束，走出一条欠发达地区转变经济发展方式的新路子。
——坚持以人为本与市场化取向相结合原则。把集聚集约集群发展和增强综合竞争力结合起来，既要突出改革的人文关怀，提供公平的竞争和准入机会，又要强化市场配置资源的作用，推动要素合理流动。
——坚持统筹兼顾与突出重点相结合的原则。按照科学发展观的要求，致力于更高水平发展中的改革，致力于对稳定更高要求中的改革，致力于在更高层次上处理改革与发展、稳定的关系，力争在一些关键领域和重要环节取得突破。
——坚持推进改革与促进和谐相统一的原则。以人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，兼顾当前和长远利益，协调好各市场主体之间、各社会成员之间的利益关系，促进社会和谐发展。
——坚持深化改革与扩大开放相促进的原则。集中民智民力，推进市场取向改革。提高改革开放决策的科学性，增强改革开放措施的协调性。充分发挥比较优势，激发全社会创造活力，推进全民创业和全面创新。
二、指导思想
20*年深化我县改革的指导思想是坚持以科学发展观为指导，严格按照县委、县政府全面实施“两创”总战略、“三市并举”和“接轨温州、组团发展、建设和谐小康新侨乡”发展战略，扎实推进“全面小康六大行动计划”，深化经济、政治、文化、社会重点领域和关键环节的改革，以行政管理体制改革为主线，以创新发展生态经济的体制改革为突破，加快建设公共服务型政府以及与之相适应的公共财政体制，推进市场化配置资源改革和经济增长方式转变，推进实现社会公平正义的体制转型和制度创新，为全面建设小康社会、构建和谐*夯实基础。
三、主要任务
（一）围绕保增长、促转型，加快推进经济平稳较快增长的体制改革
1、创新民营经济发展的体制机制
积极开展企业设立登记、注册资本、经营范围、出资方式、集团登记条件“五放宽”改革试点（责任单位：县工商局）。创新民营经济发展的体制机制，积极支持民间资本进入基础设施、公共事业、金融服务和社会事业等领域（责任单位：县发改局牵头，相关职能部门参与）。全面实施增值税转型改革，积极实施增值税、企业所得税等减轻企业负担的税制改革（责任单位：县国税局、县财政局）。按照“减、免、缓、停”的原则，选择重点领域着力推进取消行政事业性收费的体制改革。规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为（责任单位：县发改局牵头，县民政局参与）。加快建立财政资金以贴息方式支持中小企业技术改造的体制机制。继续深化民营经济公平市场准入机制改革，拓宽民营经济发展空间。制定有利于中小企业加快自主创新的政策意见，不断推进企业股份制改造，积极引导目标企业加快上市进程。探索高层次人才协议工资、项目工资等激励分配制度（责任单位：县经贸局牵头，县财政局、县科技局参与）。
2、加快推进产业转型升级的体制改革
认真落实《关于进一步优化环境服务于企业的若干意见》，切实优化企业生产经营环境、政务环境、市场环境、法治环境和效能环境。启动编制*主导产业发展规划，引导企业技术改造和技术创新，大力拓展发展平台，推进选商引资和产业招商，培育新增长点。认真落实《关于加快发展服务业的若干意见》（责任单位：县发改局牵头，相关职能部门参与）。在全面实施工商业用电同价改革基础上，加快推进有利于服务业与农林业发展的电价制度改革。探索服务业重大项目用地最高限价制度。创新服务业集聚发展的体制机制，加快现代服务业集聚区建设（责任单位：县发改局牵头，相关职能部门参与）。继续做好资源配置市场化改革。加快公共资源交易平台建设，拓展交易领域，进一步发挥市场配置资源的基础性作用。引进市场化机制，推进市政公用事业改革。逐步完善相关配套措施，推进现代市场体系建设，促进各类要素公平、公正、公开配置和向有活力、有效率、有竞争力的改革创新领域集聚（责任单位：县监察局牵头，县建设局、县水利局、县工商局、县卫生局、县林业局、县国土局等相关职能部门参与）。
3、加快地方金融体制创新
大力发展村镇银行，推进小额贷款公司试点。完善和推进中小企业联保贷款模式。积极引进外地金融机构来青设立分支机构，优化金融生态环境，规范民间融资行为。加快中小企业信用体系建设，进一步推进中小企业融资担保体系建设。加快发展创业投资基金。开展农民专业合作社信用合作试点，开展中期票据发行和中小企业集合发债改革试点（责任单位：县人行、县工商局、县经贸局、县农业局等相关职能部门参与）。认真落实《关于开展支持农村青年创业发展工作的实施意见》和《关于推进农村信用体系建设进一步改善金融支农工作的实施意见》。建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，加快推进农村信用体系建设。完善制度，积极探索农村住房抵押贷款机制（责任单位：县人行牵头，县建设局、县国土局等相关职能部门参与）。继续推进无形资产质押、林权抵押贷款改革，探索开展集体建设用地使用权、土地承包权抵押贷款改革试点（责任单位：县人行牵头，县林业局、县国土局等相关职能部门参与）。以着力解决低收入农户小额贷款的贴息和风险补偿问题为重点，全面建立扶贫小额信贷制度，努力提升地方合作金融对“三农”的服务能力。深入开展低收入农户集中村资金互助组织试点，落实支农贷款风险补偿制度，发展壮大村级集体经济（责任单位：县农办牵头，县人行、县农业局等相关职能部门参与）。
（二）围绕抓统筹、促增收，加快推进社会主义新农村建设的体制改革
4、深化农村经营管理体制改革
继续稳定和完善农村基本经营制度，促进农村改革发展。加大投入机制，创新培育方式，大力培育具有创业创新能力的新型农民。培育、规范、壮大农民专业合作社的扶持机制建设，推进农村社区股份合作制改革，研究完善村企合作机制。加强农村风险防范体系建设。健全“因灾致贫”的风险防范机制。全面推进农村土地承包经营权流转改革。探索开展农村集体经营性建设用地使用权流转试点。加快建立县和乡镇土地流转服务平台，建立流出农户养老保障、规模大户配套设施建设用地等政策制度。鼓励引导工商资本进入农业开发和新农村建设，加快形成多元化的投入机制。进一步完善责任农技推广制度，构建“三位一体”的新型农业服务体系。深化集体林权制度的改革创新，增强山区农民创业的积极性和创造性（责任单位：县农办牵头，县发改局、县林业局、县农业局、县民政局、县供销社、县国土局等相关职能部门参与）。
5、促进农民增收，推进山区农民异地转移和农村危旧房改造，深化土地使用制度改革
认真落实《关于加快农民异地转移促进农民增收的若干意见》，实施好“6+1”（新的农民增收六大目标和农村危旧房改造工作）任务，推进低收入农户奔小康工程。加强农村劳动力素质培训，深化山区农民异地转移的改革创新，解决好“人往哪里去”的问题，增强山区经济发展的可协调性；推进“百村示范千村整治”工程，认真落实《关于加快农村危旧房改造的实施意见》，积极推进农村住宅产权、集体土地所有权登记发证，积极开展农村集体建设用地流转试点（责任单位：县农办牵头，县林业局、县民政局、县人劳社保局、县建设局、县国土局、县卫生局、县统计局等职能部门参与）。
6、深化农村综合改革
积极开展乡镇执法监管改革，深化以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等为主要内容的农村改革。探索统筹城乡发展的推进机制。推进村务、财务公开以及村民自治制度建设。坚持新型城市化与新农村建设相结合，形成以城带乡、以工促农的城乡区域协调发展体制机制（责任单位：县民政局牵头，各职能部门参与）。加快中心镇的培育发展，进一步完善中心镇扶持政策，创新中心镇发展模式，使中心镇真正成为转移农民、致富农民、统筹城乡发展的战略节点（责任单位：县发改局牵头，县农办、县建设局等相关职能部门参与）。继续做好政策性农村住房保险，全面铺开政策性农业保险（责任单位：县发改局）。加快完善覆盖城乡的社会保障制度，建立职工基本养老保险省级统筹的体制机制。继续推进新型农村社会养老保险制度试点（责任单位：县人劳社保局牵头，县民政局参与）。
（三）围绕转职能、强服务，加快推进行政管理体制改革
7、全面推进扩权强县改革
认真贯彻落实县委办、县府办联合下发《关于扩大县（市）部分经济社会管理权限的通知》（青委办[20*]41号）文件规定，落实下放事项的具体工作，建立责任制，加大依法行政力度，确保规范运行。同时，加强监督检查，接受社会监督（责任单位：县发改局、县法制办牵头,各职能单位参与）。
8、不断理顺政府管理体制
按照大部门体制的要求，理顺交叉重复职能，健全部门间协调配合机制，探索垂直管理部门与地方政府规范管理的体制机制。加快行政管理体制改革，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。严格控制机构编制，坚持机构编制统一管理，强化机构编制监督检查责任单位：县编办、县人劳社保局、县民政局）。加快水利工程管理体制改革（责任单位：县水利局牵头，县发改局、县人劳社保局、县财政局、县府审批中心等相关职能部门参与）。
9、稳步推进事业单位改革
按照政事分开、管办分离的原则，加快教育、医疗、水利、公用事业等体制改革，逐步探索建立“管、办、评”等分离的新型管理模式。加快经营性事业单位转企改制步伐（责任单位：县人劳社保局牵头，县财政局、县教育局、县卫生局、县水利局、县建设局等职能部门参与）。加快国有林场（农场）的改革步伐（责任单位：县林业局、县农业局）。
10、深化行政审批制度和投资体制改革
继续深化行政审批制度改革，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务，推进资源管理信息化系统建设。扩大政府部门审批事项的整合，减少审批事项，创新审批方式，提高行政效能（责任单位：县府审批中心牵头，县法制办、县编办、县监察局等部门参与）。建立完善投资项目管理信息系统，探索企业投资项目管理和政府投资项目管理办法。建立投资项目联动审批机制，完善重点项目协调推进机制（责任单位：县发改局）。
11、深化公共财政体制改革
围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，深化财政体制改革。研究健全公共财政体制，优化财政支出结构，进一步深化政府采购制度改革，规范政府采购行为（责任单位：县财政局）。
（四）围绕重民生、促稳定，大力推进基本公共服务均等化的体制改革
12、完善城乡就业和社会保障制度
健全公共就业服务体系，建立健全就业信息、失业预警机制。开展发放就业培训券改革试点。探索建立大学生创业基地和创业扶持机制，建立鼓励大学生到基层就业和培训见习制度。研究制订新的促进就业扶持政策，帮助城镇零就业家庭成员实现就业。努力提高医疗保障覆盖面。大力推进分层分类的社会救助制度建设，完善社会救助体系（责任单位：县人劳社保局牵头，县民政局、县财政局、县发改局参与）。
13、加快推进文化体制改革
进一步推进建立覆盖全社会的公共文化体系，不断完善公共文化服务网络，健全公共文化服务组织体制和运行机制。深化公益性文化事业单位改革，推进经营性文化事业单位改革。加强文化员队伍的管理体制机制创新（责任单位：县文化广电新闻出版局）。
14、推进公平教育体制改革
完善健全义务教育经费保障机制，大力促进农村教育发展，重点研究解决教育投入和规范收费问题；研究公共教育资源向农村倾斜政策，加快建立优质教育资源向农村和欠发达地区流动的体制机制，推进城乡教育共同体的结对帮扶机制；理顺学前教育管理体制，加快学前教育发展；优化发展民办教育环境，加大民办教育扶持力度；加强对民办学校的管理（责任单位：县府办牵头，县教育局、县发改局、县财政局参与）。
15、深化医疗卫生体制改革
开展全县医疗卫生体制改革前期调研，加快构建完善人人享有的基本医疗卫生服务体系。加大对城乡社区卫生服务的投入，改善基层医疗机构的基础设施条件，建立健全社区卫生服务体系（责任单位：县卫生局牵头，县发改局，县财政局参与）。继续推进药品耗材集中招投标制度改革，有效降低药品耗材价格（责任单位：县卫生局牵头，县发改局、县人劳社保局、县药监局、县经贸局、县财政局等相关职能部门参与）。开展乡镇卫生院体制改革试点（责任单位：县卫生局牵头，县人劳社保局、县财政局等相关职能部门参与）。
16、深化城市管理体制改革
加快走新型城市化步伐，深化城市运行管理体制，推进数字化城市管理，建立科学合理的环卫管理体制和灵活高效的环卫作业机制，理顺城市绿化管理和市政设施管理体制，提升管理水平，美化城市环境（责任单位：县建设局）。
（五）围绕优环境、求突破，加快推进生态经济创新发展的综合改革
17、着力深化生态功能区调整的改革创新
建立有利于主体功能区和生态功能区发展的体制机制，实行差别化的区域开发和环境管理政策，解决好“在哪里发展、怎样发展”的问题，增强山区经济发展的可持续性。加大生态公益林建设投入，强化和巩固全省生态屏障地位（责任单位：县府办牵头，县发改局、县环保局、县林业局等相关职能部门参与）。
18、着力推进转变经济发展方式的体制改革
积极探索建设*特色的生态文明新路子；探索建立节约型社会建设的体制机制，扎实推进发展循环经济各项工作，继续做好循环经济试点项目的实施；积极探索CDM机制，逐步实现经济、社会和环境的和谐与可持续发展（责任单位：县发改局）；加快建立现代企业制度、现代产权制度，进一步增强市场微观主体的活力（责任单位：县经贸局）。开展排污权有偿使用和交易试点。建立污水处理收费的价格机制，提高污水排放的收费标准（责任单位：县环保局、县发改局）。积极探索建立生活垃圾、建筑垃圾的处置机制（责任单位：县建设局）。
19、大力发展生态效益型经济
扎实推进生态市建设和“811”环境保护新三年行动，进一步完善污染减排工作机制，加快推进环境资源有偿使用制度改革，严格环境准入和环境影响评价制度（责任单位：县环保局，各职能部门参与）。继续深化工业园区生态化改造（责任单位：县发改局）。积极探索建立有利于发展高效生态农业的体制机制，坚持扶大、扶优、扶强的原则，发展农业龙头企业。加快形成高效生态农业产业集群（责任单位：县农业局牵头，各职能部门参与）。推进林产品深度加工，加快形成高效生态林业产业集群（责任单位：县林业局牵头，各职能部门参与）。加快有利于把旅游业培育成为支柱产业的体制机制创新，促使旅游业成为服务业的龙头产业和富民强市的支柱产业（责任单位：县旅游局牵头，各职能部门参与）。
20、创建推进生态文明建设的考核机制
健全生态安全管理机制，切实维护生态环境安全。健全各类要素保障机制，切实推进生态文明建设。出台推进生态文明建设的考核体系（责任单位：县发改局牵头，各职能部门参与）。
（六）围绕拓空间、增实力，构筑对内对外开放新格局
21、转变开放型经济发展方式
创新外贸增长方式，优化对外贸易结构，扩大高新技术产品、机电产品和高附加值劳动密集型产品出口，提高出口产品附加值和自主知识产权产品出口比重，实现对外贸易从数量规模扩张向质量效益提升转变。发展加工贸易和国际服务贸易，积极扩大进口贸易，重点引进先进技术装备，增加关键零部件、重要能源资源和原材料进口。创新对外经济合作方式，培育具有国际竞争力的出口品牌。积极引进优质外资项目提升开发区产业层次，引导开发区企业开拓国际市场开展国际贸易业务，提高开发区的经济外向度（责任单位：县经贸局牵头，各职能部门参与）。
按照会议安排，现将2015年上半年全区经济社会发展情况通报如下：
年初以来，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧围绕“打造三城一区、建设幸福__”战略目标，积极应对复杂多变的外部环境，努力克服经济下行的巨大压力，主动适应新常态，坚定不移抓发展，较好地完成了上半年各项工作任务，全区经济和社会事业实现了平稳健康发展。
（一）加快促进产业升级，经济运行质量不断提高。坚定不移地把产业升级作为推动区域发展的核心支撑，着力推进结构调整和发展方式转变，经济总量不断壮大，发展质量进一步提升。预计6月末，全区生产总值实现85亿元，同比增长8%。一是工业经济稳步提升。不断强化对工业经济的运行调度，积极推动银企对接、产需衔接，引导企业拓展市场、壮大规模、创新产品，百威啤酒、中冶京诚等企业产值增幅均在10%以上，吉通机械奔驰减震器盖等新产品投入生产，一心制药抗肿瘤新药进入CDE审评阶段，金冠电气、大力纳米等企业上市工作积极推进，工业经济的核心支撑作用不断增强。预计6月末，全口径工业总产值实现140亿元，同比增长8.9%；区属规上工业产值实现21.3亿元，同比增长10.4%。二是第三产业不断壮大。成功举办第二届中国__梅花鹿节、奢岭草莓采摘节，御龙温泉被国家旅游局评为首批“全国旅游价格信得过景区”，全国休闲农业与乡村旅游示范县建设深入推进，上半年全区接待游客182万人次，实现旅游收入13.2亿元，同比分别增长11.9%、35.2%。御泉山温泉酒店正在进行内部装饰，中深商业综合体和鹿产品交易市场正在进行主体建设。截止6月末，全区新开工亿元以上服务业项目7个，服务业增加值完成44亿元、同比增长7.8%；全区社会消费品零售总额实现29.5亿元、同比增长10.5%。三是民营经济快速发展。深入推进突出发展民营经济综合配套改革示范区试点工作，全面落实民营经济扶持政策，积极推动大众创业、万众创新，民间投资潜能得到有效释放。截止6月末，全区民营企业发展到4251户、同比增长20%，主营业务收入实现437亿元、同比增长19.1%，上缴税金6.37亿元、同比增长17.2%。个体工商户达到21994户，同比增长7%。四是财政收入大幅增长。有效克服经济下行的不利影响，全面加大征管力度，保证了各项收入及时足额入库。截止6月末，全口径财政收入完成8.94亿元、同比增长21.6%，其中本级财政收入完成3.06亿元、同比增长49.5%，两项指标增幅在全市各县（市）区、开发区中均位居前列。
（二）更加注重投资拉动，项目建设取得显著成效。坚持把扩大投资作为全区经济工作的重中之重，通过采取完善责任体系、实行领导包保、强化督促检查等推进保障措施，项目建设呈现出良好发展势头。一是重大项目快速推进。全面加大协调服务力度，对事关全区发展的重大项目进行集中攻坚，特别是对手续办理、征地拆迁等瓶颈问题逐一研究、逐项破解，有力推进了重大项目建设。投资55亿元的德国工业园项目进展迅速，一期16栋厂房开工建设、6栋已主体完工；投资40亿元的东南热电厂项目正在实施冷却水塔及厂房主体建设；投资40亿元的卓达新型建材产业园项目即将开工。截止6月末，全区开工项目45个，完成投资66.5亿元，其中超10亿元项目5个、超亿元项目29个，亿元以上项目完成投资34.9亿元。二是招商引资取得实效。坚持走出去招商，强化以商招商、小分队招商、产业链招商，先后赴上海、台湾等地开展经贸交流，并积极参加省市“民企吉林行”等招商活动，招商引资取得较好成果。截止6月末，共签约项目6个，达成投资意向项目8个，在谈项目25个。投资64亿元的奢岭“中华贤孝国际城”、投资50亿元的天盛温泉康复新城等项目正式签约，投资7.5亿元的长春技师学院新校区、投资4亿元的南岭建材市场等项目达成投资意向。同时，围绕资源配置、产业升级、城镇建设、民生改善以及上级支持政策，深入开展了项目谋划工作。截止6月末，共谋划项目48个，其中招商引资类项目27个，向上争取类项目21个。三是开发区承载功能日益增强。经开区营口路、永吉路等7条道路开工建设，文开区完成1.5平方公里建成区绿化、道路亮化及市政维修工程，开发区综合承载能力进一步提升。同时，积极推进了开发区人事和分配制度改革，岗位设置总体方案及配套方案已基本制定完成。
（三）坚持建设管理并重，城市面貌实现较大改观。坚持规划、建设、管理三位一体，全方位加大了城市建管力度，城市形象品位进一步提升。一是规划编制有序开展。__区分区规划和中心城区控制性详细规划正在最后校对梳理，齐家、山河、太平、鹿乡总体规划正在修编。服务业发展规划即将出台，旅游总体规划已通过专家评审，都市农业发展规划已开始征求意见，“十三五”规划、空间发展战略规划、吉林省乡村旅游示范区规划等专项规划正在加快编制。二是重点工程全面启动。在市政道路建设方面，通过积极协调争取，我区得到市政府的全力支持，3亿元市政道路建设资金已经落实，为工程建设提供了有力的资金保障。乙一路东段、滨河路北段开工建设，乙一路西段、铁东路北段即将开展征拆工作，乙二路、南出口改造、甲五路南段等新建工程已申报完毕。在精品街路建设方面，围绕提升城市品位、改善城市形象、增强市民自信，投资3500万元，实施了__大街、泰山路、长山路、嵩山路精品街路建设工程。目前，泰山路已经完工，__大街、长山路、嵩山路正在紧张施工。精品街路建设使城市焕然一新，得到了广大市民的一致好评。在公路建设方面，投资2.4亿元，实施了长天公路__段维修改造工程，南段预计7月末竣工，北段预计9月中旬竣工，工程竣工后，将极大改善__区交通条件。辽源至长春铁路（__段）建设工程进展顺利。同时，投资1200万元，在城区环路和龙双公路安装路灯960盏，实现了公用设施向农村延伸，保障了群众安全出行。在绿化美化方面，投资2480万元，实施了道路、广场绿化美化工程。目前，嵩山路南段、区医院周边等“三路四地”绿化美化工程全面结束，城区新增绿化面积3.6万平方米。三是管理力度不断加大。强化了城市街路清扫保洁，机械化清扫率达到70%。新建垃圾中转站1处，增设小型转运箱40个、果皮箱100个。成立小保洁公司，加大了城乡结合部、背街小巷环卫保洁力度，有效解决了这些区域环境脏乱差问题。进一步明确了城市管理职责，组建联合执法队伍，集中开展了违法建设、交通秩序和城区出入口等综合整治行动，拆除违法建筑2.2万平方米，查扣非法营运车辆165台，城市管理逐步规范。
（四）统筹推进城乡发展，三农工作迈出坚实步伐。按照以产业化提升农业、以工业化致富农民、以城镇化带动农村的思路，全面加快了都市农业先导区建设进程。一是四型农业得到全面发展。有效克服春旱、低温等不利气候影响，春耕生产实现一次播好种、一次拿全苗，目前玉米、水稻等农作物长势良好。集成推广玉米保护性耕作15万亩，水稻标准化生产面积达到4000公顷。突出龙头项目引领带动作用，新发展鲁家棚膜香瓜等农业特色园区7个，新增蔬菜面积300公顷。国信乡村都市农业项目新建温室大棚66栋，浩鑫农牧循环经济项目沼气发电机组投入运行、268栋温室大棚全部投入使用，韩国生态农业产业基地项目生产车间完成场地平整。紧紧抓住政策机遇，深入推进了梅花鹿产品精深加工，虹桥鹿业、长双鹿业、长生鹿业等梅花鹿产业开发项目进展顺利。同时，成功举办了第二届梅花鹿产业发展高峰论坛，完成了梅花鹿种源保护中心建设并投入使用，梅花鹿特色产业呈现出良好的发展态势。二是美丽乡村建设扎实推进。大力实施以道路建设、环境改善、绿化美化为重点的美丽乡村建设工程，新建改造农村公路45公里，绿化美化村屯90个。全力巩固林地清收成果，还林1811公顷，打造林业经济园5个。8大类34个农田水利基本建设项目全面启动，梨树、万宝等4座排涝站投入使用，__河中段治理工程即将完工，长兴、白杨树等14座小型水库除险加固工程正在紧张施工。全面加大了小城镇建设力度，鹿乡新建二次变电站即将投入使用，奢岭污水主管网工程开工建设，太平商贸市场和齐家、山河污水处理厂正在办理前期手续。奢岭被确定为全省扩权试点重点镇。三是农村发展活力明显增强。以齐家、太平为试点，积极推进农村土地确权登记颁证工作，现已完成外业实测、进入内业整理阶段。认真落实《长春市加快培育新型农业经营主体的若干意见》，鼓励发展多种形式的适度规模经营，家庭农场、农民专业合作社分别发展到215家、751家，全区农村土地流转面积达到15.4万亩，农业生产规模化、集约化水平进一步提高。深入推进全国信息进村入户试点区和全市农业农村信息化综合应用示范区建设，农业物联网应用示范点达到19个。
（五）有效落实惠民举措，人民生活状况持续改善。制定下发了涵盖16个方面、64项实事的建设幸福__行动计划。目前，政策类实事得到全面落实，工程类实事正在扎实推进。一是社会事业协调发展。15项教育重点工程全面启动实施，城北九年一贯制学校和佟家、新安中心小学综合楼等工程主体封闭，学校操场及校舍消防改造项目正在招投标。区中医院门诊综合楼全面投入使用，中医特色品牌
建设扎实推进。疾控中心实验室完成设备申报，结核病防治所改扩建工程即将开工建设。强化了乡镇和行政村体育健身场地设施建设，乡镇级实现全覆盖、村级覆盖率达到90%以上。举办农民文化节、全民上冰雪等大型文体活动12场次，送戏下乡40场，送电影下乡420场，群众文体生活日益丰富。5900平方米的区流浪未成年人救助保护中心、2600平方米的清江社区服务用房主体封闭，1900平方米的柏山社区服务用房正在紧张施工。二是保障能力逐步提升。开发就业岗位3465个，新增城镇就业人员2156人。全面提高了城乡低保、居民基础养老金等补助标准，为5100人次困难群众发放救助资金590余万元，免费为13519名贫困老人办理了意外伤害保险。城区新水源工程完成了10眼主井、12眼副井建设，正在开展管网路由设计。500户农村危房改造工程开工建设，12万平方米棚户区改造工程首批3.2万平方米已经启动，30万平方米暖房子改造指标全部落实、正在进行设计工作。上半年，民生支出8.93亿元，占一般性财政支出的83.3%。三是社会秩序和谐稳定。健全完善了立体化社会治安防控体系，110视频指挥中心、1000处城乡监控探头安装工程正在加快建设。有效预防、化解各类矛盾，及时解决群众合理诉求，形势总体稳定。全面落实了安全生产网格化管理责任，切实强化了食品药品、建筑交通、工矿企业等领域安全生产监管，扎实开展了“春季行动、夏季攻坚”安全生产专项整治，健全完善了重大应急事件快速反应机制，组织开展应急演练575次，全区未发生重特大安全生产事故。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前工作中也面临着一些困难和问题。主要是：宏观经济下行因素较多，完成全年目标任务压力巨大；储备项目不足，部分项目受征地、拆迁、资金等因素影响推进不快；城市管理机制不够健全，一些城市顽疾还没有得到彻底根治；社会发展中还存在一些不安全、不稳定因素，维护和谐的社会环境还需付出更多努力。对于这些困难和问题，我们将高度重视，在下半年的工作中认真加以克服和解决。
下半年，区政府将紧紧抓住国家和省市促改革、稳增长的政策机遇，坚持以项目建设为统领，以改善民生为根本，积极应对各种挑战，在“快”字上下功夫、在“好”字上求突破，确保市委、市政府下达的主要经济指标任务和重点工作全面完成，确保区委提出的“三城一区、幸福__”建设年度目标全面完成，确保政府工作报告和绩效考核计划确定的任务全面完成。重点抓好以下几个方面工作：
（一）强力推进项目建设，持续放大投资拉动效应。全面加大项目服务和瓶颈破解力度，对重大项目实行重点攻坚、重点突破，努力推动重大项目快落地、快开工、快建设、快达产。德国工业园一期完成厂房建设、部分车间试生产，东南热电厂实现主厂房封闭，奥特莱斯长春中央休闲区、省安装集团新型建筑工业化基地等项目开工建设。强化走出去招商、叩门招商，紧扣产业优势、产业链和产业集群，借助“央企走进吉林”、东北亚博览会等活动，多渠道开展更有实效的招商引资活动，力争在重大项目引进上实现新突破。结合“十三五”规划编制工作，找准梅花鹿等特色资源与国家产业政策、产业布局和资金投向的对接点，谋划一批全局性、战略性的大项目、好项目。瞄准国家稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施，力争在城乡建设、社会事业发展等方面，有更多的项目进行入国家、省市投资计划。
（二）切实强化扶持服务，努力促进工业提质增效。健全完善经济运行联席会议制度，定期分析工业经济形势，及时研究解决工业经济运行中的困难和问题。切实加大对亚泰水泥、百威啤酒等传统骨干企业的帮扶力度，鼓励其延伸产业链条，积极开拓市场，不断提升企业的竞争力。大力发展装备制造、医药健康、新材料和能源产业，鼓励吉通机械、国药一心、北欧机械等新兴企业规模做大、实力做强、产品做优，推动产业链向两端延伸、价值链向高端攀升，全力建设特色鲜明、优势突出的产业集群，尽快将战略性新兴产业打造成支撑区域经济发展的支柱产业。全面落实支持中小企业发展的各项政策，帮助中小企业改善环境、搞好经营，促进中小企业加快发展、扩模升级。
（三）加快培育新兴业态，着力提升第三产业发展水平。出台服务业发展规划，扎实推进吉林省乡村旅游示范区规划编制工作，为全区服务业发展提供科学指导。突出休闲旅游龙头带动，加快__湖环湖路、吊水壶旅游路等工程建设，打造系列旅游精品线路，整体提升核心景区服务功能。力争全国旅游综合改革试验区通过审批，全力办好黑鱼葡萄节、冰雪旅游节等节会活动，进一步扩大__旅游的知名度和影响力。精心培育新兴服务业，加快奢岭文化创意产业园、温泉康复新城等重点服务业项目建设，国信御泉山温泉酒店对外营业。积极发展服务外包、创意设计等新型业态，推动现代服务业发展高端化、特色化，带动服务业发展水平整体提升。
（四）纵深推进三农工作，切实提高农业农村发展质量。强化后续田间管理，确保粮食丰产丰收，夯实农民增收基础。加快推进鹿产品综合交易市场等重点项目建设，扶持壮大鹿产品精深加工企业，促进鹿产业健康快速发展。全面加快奢岭国信乡村都市、浩鑫农牧循环经济等龙头项目建设步伐，充分发挥典型示范作用，推进都市农业先导区建设进程。深入实施美丽乡村建设工程，切实加大基础设施建设和环境整治力度，着力提高农村发展水平。按照“以城带产、以产促城、产城融合发展”要求，进一步强化小城镇建设，双鹿污水处理厂完成泵站建设和部分管网铺设，奢新北线二期和齐家、山河污水处理厂完成年度建设任务。同时，全力做好防汛工作，确保安全度汛。
（五）全面加大建管力度，不断优化城市人居环境。积极破解资金、征地、拆迁等难题，全力推进城市重点工程建设。乙一路东段、滨河路北段等工程投入使用，甲五路南段
、乙二路等工程力争启动征拆程序。全面完成4条精品街路建设和8条街路大中修改造工程，杏树河西岸综合治理工程开工建设。加快城区新水源、二次供水改造等工程建设步伐，确保年底前全部投入使用，有效满足城区用水需求。健全完善城市管理机制，明确城市管理责任清单，严格责任追究，推动城市管理制度化、规范化、常态化。加强精品街路规范管理，对牌匾、果皮箱、候车亭等配套设施进行更新改造，新建环保水冲公厕4座。深入开展市场外溢、占道经营、露天烧烤、违法建筑等市容环境综合整治行动，确保城市环境秩序有一个明显改观。
