时间：2023-05-31 09:50:45
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利工程的意义和价值，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[关键词]计算机技术 信息化系统 水利工程管理
[中图分类号] TP3 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-2-196-1
1水利工程管理信息化系统的意义
1.1水利工程管理信息化系统的特点
众所周知，水利工程是有诸多个单项工程相互组成的，所以在对系统相关管理时，需要具备很强的系统性，对一项工程管理能够满足综合性需求。在对整个工程布局时，水利工程管理和经济问题存在相关性，在对整个工程布局时，需要注重工程之间的协调性。然而，水利工程是属于公益性事业，工程得以建设而成，需要地方政府和社会各界人员帮助。因此，在进行水利工程管理时，需要承担起更多的社会责任。水利工程是利民工程，它的价值性不能体现在经济价值上，更不能使用市场消费观去分析。如果存在市场的经济价值，就很难保障生态价值。不同的水利工程，有着不同的目标，不同的约束力和涵义。在现实生活中，这虽然存在矛盾性，而且也会发生本质变化，进而开辟出一个新的项目。
1.2水利工程管理信息化系统的现状
我国水利工程管理信息发展时间比较短，在20世纪80年代初期，我国的水利信息系统才开始参照国际标准，才开始引进相关设备。随着不断发展之过程中，我国开始研制出符合本土水利信息收集需求的系统软件。在20世纪末期，我国国民经济发展对水利部门需求量非常大，先后成立了相关的防洪减灾部门，这个时候水利管理信息化才得到重视和快速发展。
1.3水利工程管理信息化系统的不足
发展到当下，从我国的水利管理信息化报告中得知，我国的信息化还没有形成系统和规划，发展比较混乱。水利工程管理信息化不足之处明显，在今后发展过程中，要锁定要目标，要进行统一规划，推动管理水利工程信息化管理实现。
2水利工程管理信息化系统的研究
2.1研究目的
借助计算机技术对水利工程管理信息化进行研究，主体理论是在水利工程管理信息化结合基础上，从信息化层面分析，关注点放置在工程实质和工程整体所需的管理数据。拥有了这些数据，能够更好的对水利工程进行蓝图绘制，把“水利”和“数字”相互结合，在信息建设管理过程中，使得信息系统建设得以完善，带动水利工程发展。
2.2研究意义
计算机技术的发展，已经成为经济发展主流，它推动了水利工程信息化发展，而且各项技术在使用中，为水利工程信息资源建设和管理，提供更多保障。例如：卫星遥感技术的使用，可以监控各个水利工程信息资源，网络的使用拓展了水利工程范畴，进行水利工程信息化研究目的，最关键的意义在意满足我国的水利对数字化的要求，对水利工程发展转向数字化管理有重要意义。从当前发展实际上看，我国信息化水利方面还比较落后，进行水利工程建设，并且将其放置在重要发展地位显得至关重要。
3信息化系统的管理方式
3.1数据采集
借助计算机技术平台，努力实现水利工程管理信息化。借助已经转换出的指令来协助信息转化过程，会更加便利信息转化。当前，计算机使用范畴广泛，展现出了信息索取的便捷性。在电子和科技相互结合的时代里，有序对资源进行开发使用，将其使用于水利工程管理中，提升工程管理质量。众所周知，水利工程是一项序列性和系统性比较强的工程，因此，应该将系统和整体性相互结合，从而实现结构稳定性。水利工程同地理信息息息相关，使用3s技术更加方便数据采集。搭建了网络系统之后，借助相关辅助技术进行信息收集，整理信息，最后形成报告。数据的来源，主要有水质监测、水文以及河道等等。。数据整合之后，会由相关人员存人数据库。数据库主要显示各区域河道、水沙等相关特征，堤防工程投入使用后各处反映的情报，以及各监管水库的泄流应对情况。
3.2项目建设
水利工程信息化，能够保障水利工程符合周期性发展需求，保障工程稳健发展。水利管理最主要的目的是进行搭建管理以及运行管理，整体管理形式一旦健全，使得行政管理方便被支配。从微观角度上看，建立起项目，根据设计、实施、运营以及建工各个时期的相互结合，使得工作信息化管理有效进行。项目特殊性，在不同的时期，根据不同的业务需求，每个单位都承担一定的责任。而在项目建设阶段，确定出项目法人在整个项目监督之过程，从起引入资源管理到资金负责全过程，如果一旦有风险出现，自己就应该肩负起更多责任。在微观管理中，这是对立的两种。因此，需要立法和执法相互推动，每项工作都应该井然有序进行，对应的工程和项目都需要实现资源化管理。
3.3管理结构
整个水利工程管理结构，需要在底部建设出一个网络平台，将其当成信息交流促进平台。借助互联网，在全球信息整合在一起，这些信息主要包含水利资讯、气象，信息交流实现商务交流。定位为基层网络结构，最重要是给水利工程相关部分提供交流途径。水利工程需要系统结构连接着其他的业务，业务之间形成稳定的关系，从而推动高速结构循环系统实现。当信息化相关检测数据得出之后，对信息进行处理，进一步对系统数据进行分析。众所周知，信息化是实现国民经济和社会发展必然趋势，也是我国产业升级和优化之关键。
4结束语
从水利信息管理上看，这主要包含水资源系统管理以及防汛指挥系统连个层面。水资源管理系统，要建立起数据库，这些数据要满足我国信息化建设，流域和区域管理发展需求。数据库满足信息查询、资源共享，为水资源管理提供便利。当提升了水利管理科技含量，会更好的保障我国国民经济发展。
参考文献
[1]罗贤，许有鹏，徐光来.水利工程对河网连通性的影响研究--以太湖西苕溪流域为例[J]. 《水利水电技术》 ISTIC PKU -2012年9期.
［关键词］水利工程；工程管理；安全问题；改进举措
前言
国内水利工程、水利事业在近些年蒸蒸日上。如今完整、匹配、系统的水利体系和水利项目渐渐形成。国内水利项目的主要作用和功能就是灌溉、供水点、防洪涝。在新时期背景下，形成了非常完善的体系和制度，但从现实情况来看，虽然我国水利体系已经足以展现环保优势，并且带动了地区经济建设，但仍有不少问题，仍旧需要进一步处理。要在匹配的环境下执行对策，对症下药中改进弊端，这具有巨大的意义，效果将非常突出。
1现如今水利工程在管理中暴露出的安全问题
首先水利工程因大多地势偏僻，所以缺少良好的交通条件。与之匹配的是，水利工程往往有着很大的涉及范围，较大的工程量和拉的很长的战线使得水利施工的每一个节点都有较广的施工距离。水利工程极为分散，在一定程度上加剧了系统管理难度[1]。缺少良好的交通条件、交通环境势必会影响到最后的水利管理效果、工程作业质量。此外在水利工程中，管理尺度的把握难度很大。因为水利工程有着非常庞大的规模，十分复杂的工程原理、较为广泛的涉及范围，管理人员做不到系统化总结和处理工程内容、工程工作。其涉及到非常多的法律条文和管理内容。如此复杂的条件势必会成为阻碍安全管理有效执行的因素。另外在水利工程中潜藏着非常多不确定要素。水利工程施工中有这样两个不确定条件，也就是自然因素和人为因素。这些不确定因素会加剧水利工程风险，包括经济危机、自然灾害和社会动乱。这些因素都会让水利工程蒙受巨大损失，甚至有很大概率导致工程项目就此破产。其次水利工程有着十分复杂的施工过程。冗余且复杂的过程都会增加安全隐患[2]。比如隧道洞身使用钢混结构衬砌，假设是在封堵段的混凝土衬砌，如果送混凝土的时候用的是泵，就很有可能造成一些安全问题，影响模板系统。并且水利工程在人员流动性控制上的表现并不达标。施工中大多并不会建立隔离措施、封闭系统。水利工程施工现场多为开放式环境，而这显然做不到让管理人员切实有效的保障和保护所有施工人员。最后水利工程用到了很多现代化机械设备，机械设备虽然会提高效率，但是安全的可控性则会持续性降低。当前水利工程作业中，大型化、机械化、自动化将会成为重要趋势。提高机械化比例对于水利工程高质量、高效率有很大帮助[3]。不过不少水利现场没有完善的基础设施，所用设备无法保障人员安全，安全管理效果得不到保障。以上就是当前水利工程中的常见安全问题。为了安全、高效的完成水利作业，上述问题的克服与处理作为首要工作。工作人员要做好以上问题的研究、分析。结合水利工程特征的探索、研究，提出对应策略，确保工程安全。
2现阶段水利工程安全管理表现
2.1没有明确管理职责
当前国内不少水利工程管理中都暴露过职责不明的情况。水利工程不仅有公益性项目，也有经济性项目。水利工程缺少明确性质、定位，建设目标没有针对性追求。此外工程管理一般都是靠国家政府进行调控，最后下放到各个地区的政府管理。不过不少部门显然并没有做到建立完善管理体制，让体制相互制约平衡彼此。不明确的职责归属无法保障义务和权力的明确，水利项目的管理工作不成体系。部门之间互相推诿，做不成大事，严重影响了办事效率、办事效果。行政与经营关系相脱离。水利工程难以体现应有经济属性，甚至有的水利项目出现严重亏损和负字，影响了水利项目质量。
2.2质量问题突出
有资料显示当前国内近半数工程因时间久出现了质量问题和安全隐患。比如渗水、裂缝都是比较常见的现象。这些问题进一步缩短了工程使用年限，甚至有威胁人们财产和生命安全问题。这些问题的出现和工程缺少监管，没有保障质量有关。
3提高水利工程安全管理效果的做法
3.1造价管理保障安全
水利工程开展中，体制不健全、职责不明确是非常突出的问题。制度层面的漏洞会引起部门推诿责任，影响到最后的工程质量和效果。面对这样情况，就需要加强造价管理，将造价管理贯穿项目始终。从设计环节展开控制，直到工程结束。这样才能够有效控制项目成本，保障工程目标达标。造价管理中要及时解决出现的各种问题，要将成本和资金的利用情况全面考虑在内，协调好人物财关系，根据合同规定，展开工程管理，保障项目安全。
3.2完善风险管理保障项目安全
管理水利工程的过程中，一定要将完善风险管理作为基本项目。风险管理包括人员安全管理和项目设计审查管理。完善过程中，要从以上两个角度切入。首先要加强工程审查、工程设计。设计环节要处理好设计态度、工作疏忽问题，绝不可以出现纰漏，尤其是不合实际的问题。施工中的人物财浪费会影响到工程推进。
3.3应用招投标机制保障安全
招投标机制优势众多，并且其体系和制度近些年也渐渐规范和完善。要合理使用招投标机制，这对工程顺利推进帮助巨大。水利工程作业中，能够使用招投标有效筛选作业对象，为后续的工程提供保障。要秉承公开、公平且公正原则。
课堂教学是实施育人价值的主渠道，在初中阶段，历史学科育人目标之一：通过学习中外优秀历史人物的主要事迹，使学生感悟历史人物对真理和正义的执著追求和精神风貌，进而了解生命的意义与价值。因此，更需要我们充分挖掘教材中蕴涵的内容，开发课程，为学生提供生动、具体、形象的史料，拉近历史与现实的距离，“润物细无生”地达成育人目标。
本案例是我参加上海市崇明县“主动有效课堂人人练武活动”的一次教学实践，来自于我在执教《生产技术的进步》（历史七年级第一学期第6课）时的一个教学片段。
二、教学过程
师：据2011年4月5日新华社报道，一年一度的都江堰清明放水节今日上午在这座被称为“活的水利博物馆”的千年古堰的渠首隆重举行。今年，延续千年的放水习俗恰逢汶川大地震灾后重建三周年到来，因此，今年的清明放水节将成为规模最大、持续时间最长、内容最丰富的一届放水节。那么为何称都江堰为水利博物馆？既然是水利博物馆，那为何又是“活”的呢？放水节的意义又是什么？让我们带着这些问题先看一段视频材料，再来探寻都江堰的奥秘吧！
学生活动：观看视频片段《李冰与都江堰》（3分42秒）后就三个问题展开讨论。
师：下面请同学们根据已掌握的材料、自己的知识积累、同伴间交流的信息来谈谈你的看法，发表观点，希望大家各抒己见。
生1：都江堰之所以闻名于世，不仅是因为它选点合理、配套工程严密完整、造价低、功效大，更主要的是它功能齐全，既可防洪又可灌溉，还有利于航运。都江堰的修筑遵循“乘势利导，因时制宜”的治水原理，就地取材，完成了三大工程，即调节水流的“鱼嘴”分流工程，控制流量的“宝瓶口”引水工程及泄洪排沙的“飞沙堰”工程。所以我认为都江堰完全称得上是一个水利博物馆。
（学生掌声）
师：从同学们的掌声中可以感受到刚才这位同学的发言很精彩，他从都江堰的选址、构造原理、功能谈了都江堰誉为“水利博物馆”的原因，大家可以继续发表自己的观点。
生2：我想补充一点，都江堰是全世界至今为止，年代最久、唯一留存、以无坝引水为特征的宏大水利工程，从这个意义上讲，它是世界级的水利博物馆，是水利工程的鼻祖，是中华民族的骄傲。
（学生掌声）
师：这位同学补充得很好，我国的治水，从鲧开始，采取的是堵塞的办法，亦即筑坝拦水。鲧的儿子禹，采取的是疏导的办法，其主要目的都是防洪。防洪固然可以保住人的生命及其财产，但防洪主要还是对水害的躲避而已，并不能将水害变成水利，而都江堰水利工程借助了江河出山口的特殊地形和水脉水势，确实是人类的一个伟大创举。刚才同学们对于“水利博物馆”这个关键词进行了解读，一般来说，博物馆是人类文化遗产的实物存放的场所，是凝固的历史，那既然都江堰被誉为“水利博物馆”，为什么又说它是“活”的呢？这是否矛盾？
生3：这并不矛盾，都江堰水利工程虽然于2000多年前修建，但至今还在沿用，仍发挥其功能，活脱脱一个“活化石”似的水利工程之样本。
生4：我赞同他的观点，在汶川大地震中，都江堰水利工程没有受到损坏。我表哥参加了都江堰市灾后重建工作，我听他讲，据他实地考察，都江堰水利工程中只是“鱼嘴”裂开了一道缝，其他都没有影响，这对于当今的许多豆腐渣工程是绝妙的讽刺，给了他们活生生的一记耳光！
（学生笑声）
生5：我想从另外一个角度谈一下我的看法，都江堰水利工程是在李冰父子支持下修建的，功在当代，利在千秋，为了纪念他们的功德，老百姓修筑了二王庙，供奉他们，他们的事迹代代相传，李冰父子永远活在人们的心中，所以都江堰水利工程永远是活的！
（学生掌声）
师：这位同学讲得太好了！传说旧历六月二十四日是二郎神生日，后两日为李冰生日。因此六月二十四日前后，四川人民不辞艰辛跋涉，扶老携幼，带着祭品，来庙祭祀，每日多达万人以上。
生6：老师，我也想补充一下，都江堰自创建以来就由李冰确立了一年一度、从不间断的岁修制度。岁修是都江堰的创造，并在历代岁修中形成了“深淘滩，低作堰等准则。无需官方督促，民间也会自发从事岁修活动，认为这是天经地义的事。千百年来岁修制度的坚持，说明治水观念的深入人心，代代相传，也使都江堰延续至今，充满活力。
（学生掌声）
生7：老师，我有一个问题，一年一度的放水节是不是在岁修以后进行的？
师：这个问题提得好，谁来进行解答一下？
生8：岁修一般都在冬季枯水时期进行，岁修完成，春季播种也要开始了，4月5日清明节进行放水，应该比较适合。还有，我想于4月5日清明举办放水节，更多的是为了纪念率众修建都江堰水利工程、造福成都平原的李冰父子吧！
（学生掌声）
师：让我们再次为这位同学非常精彩的回答进行鼓掌！（学生掌声）
李冰父子率众修建的都江堰大型水利工程，使蜀地发生了天翻地覆的变化，千百年来危害人民的岷江水患被彻底根除。从此，蜀地“水旱从人，不知饥饿，则无荒年，天下谓之天府”。李冰父子造福于百姓、造福于整个中华民族，得到了人们广泛、长期的拥戴、纪念，千百年来永世不竭。人生一世，还有什么比得到人们出自内心的褒奖更可贵的呢？人生的价值莫过于此！
三、反思
学生在第一单元第二课《原始农耕的形成》中已学习了鲧和大禹治水的事迹，已初步感受到了兴修水利对农耕文明发展的重要意义。
都江堰是世界上修筑最早且至今仍在发挥重要灌溉作用的一项伟大的水利工程，是体现历史学科育人价值极好的素材。都江堰是古代人民以顺应自然、因势利导、造福人类为前提的，以对江河水性之利害和规律的深刻理解与把握并加以利用而创建的，李冰父子的业绩功在千秋。为了让学生更好地理解都江堰的修筑原理和思想，我和学生一起探究都江堰被誉为“活的水利博物馆”的奥秘。由于都江堰水利工程比较复杂，我并不急于让学生作出回答，通过研究教材内容，并补充文字材料和影视材料，尤其影视材料发挥了不可替代的作用，再设计三个问题，让学生进行讨论、探究、归纳、发表观点、质疑等活动，共同感悟。在学生进行探究学习的过程中，能认识到古人勇于开拓创新、战胜和合理利用自然的智慧与勇气，感悟到李冰父子的不朽业绩，育人目标水到渠成。
[关键词]水利工程；档案管理；信息化；监督
水利工程档案管理的完整性、准确性、系统性对于工程质量的监督作用和验证作用具有重要意义，在此基础上才能对工程质量评定和工程竣工后的维护有重要的参考价值。针对水利工程跨越若干不同阶段的性质和不同技术人员参与工程的特征，任何纰漏都会给工程管理带来隐患，因此，如何真实反映水利工程建设的全过程，对水利工程的档案管理水平有效提升带来了挑战，这也是本文研究的出发点，并在此基础上提出相关对策。
一、目前我国水利工程档案管理水平现状及存在的突出问题剖析
水利工程档案管理涉及多个环节，且形成周期长，涉及领域广，这给水利工程档案管理带来一系列难题，而造成目前这种现状的原因，除了档案管理人员水平自身素质的原因，还有一些客观因素造成的难题，使得我国水利工程档案管理水平都有待提升。目前，我国水利工程档案管理水平存在如下问题：
（一）档案管理制度不健全
从总体上看，随着政府管理职能的转变和行政审批制的改革，档案管理制度也应该随着而改变，使得档案的内容、载体等更加合乎实际，但是现实中这项制度的建设明显滞后。一些单位的水利工程档案缺乏一定的业务指导，档案随着技术人员的变动而出现流失等问题，缺乏完整的管理体系。此外，档案管理部门的关系不清。档案管理职能机构在前期对管理工作的投入不够，而临时机构在后期的突击收集资料，这种随意性的开展工作的方式，影响了档案管理的标准性和质量。
（二）档案管理人员缺乏实践经验
水利工程是一项系统工程，这决定了其档案管理的系统性和复杂性。但是现实中档案管理人员缺乏一定的实践经验，对于档案接收移交过程中的整理不规范、内容缺项、纰漏不重视，使得档案管理未能有机结合起来，影响了档案的完整性。一些管理制度没有责成管理人员从头至尾的进行档案收集，而是临时的抽调工作人员，或者在工程建设后期才补充档案，对于档案管理在思想上的不重视，使得这项工作不规范，影响了档案的质量。
（三）档案管理手段落后
档案的价值在于后期的参考价值，而这对档案的管理手段提出了新的要求。现实中一些单位的档案管理手段仍然以手工操作和纸制存档为主，缺乏信息化的管理方式，使得水利工程档案缺少电子版，不利于档案的查阅保管，也不利于信息时代的档案检索，使得实际管理工作繁琐，分类混乱，影响了档案后续管理工作的开展。
（四）档案管理监督力度不足
档案管理不仅要注重前期的收集和整理，还要注重后期的监督工作。因此，加强对水利工程档案工作的监督和检查很有必要。但是实际工作中一些单位过于注重工程的进度和质量，而忽视了对档案工作的监督，使得档案工作滞后于工程，缺乏同步性，对于一些档案的不规范问题未能及时纠正，导致问题的拖延，在工程完成后再去进行档案管理，已为时已晚，这影响了档案管理水平的提升。
二、若干提高水利工程档案管理水平的对策和建议
（一）建立健全档案管理制度
档案管理工作应该随着宏观体制环境的变革而变革。在微观视角，落实岗位责任制，建立内部管理激励机制，把管理工作的目标细化，列入年度考核中，从而使得档案管理人员重视从项目建设到工程结束整个过程的档案管理工作，如此才能保证档案的系统性和完整性。具体的操作过程，可以采取分阶段收集和强制性收集的办法，明确档案管理的范围，使得管理人员能在第一时间收集到档案信息，进而有针对性的进行资料整理，使得档案管理工作趋于规范化和标准化。
（二）通过培训和实践提高档案管理人员的业务素质
档案管理人员的业务素质不仅需要通过培训来提高，更与实践经验密不可分。一支高素质队伍的建设对于档案管理工作的开展很有必要，为此，可以通过培训档案管理人员的业务素质和工作能力，提高他们的理论水平，使其熟悉现代化的档案管理的各项知识。另外可以使一部分管理人员参与到档案管理的实践工作中去，协助那些经验丰富的管理人员进行工作的开展，积累实践经验，结合自身的理论知识，形成对档案管理工作开展的新的认识与进一步思考，明白今后开展工作的方向与方法。
（三）建立现代化的档案管理制度
针对以往档案管理工作的不足，应该在此基础上引入现代化的档案管理手段，例如信息化管理，引进相关的管理技术和设备，以提升对于档案的查找和利用效率，在处理档案繁杂和数量多方面体现信息化管理的优势，提高管理工作效率。同时信息化管理还可以实现资源共享和交流，可以更大发挥水利工程档案的作用。此外还要制定统一的分类标准，完善档案的标准化管理，按照统一标准实现档案的编制、收集、整理、编目、保管，使得档案的系统性和完整性得到提高。在引进现代化管理手段的同时，还要注意对传统管理手段的完善，如配备档案管理设施，确保档案安全。
（四）加强对于档案管理的监督力度
实际工作中，要注重对于施工周期长，工程复杂和涉及多个临时机构的档案管理工作的重视，监督工作在这样的环境下更显示出其意义。为此，应该加强对于施工现场资料员及其他施工部门的监督，随时检查水利工程档案工作的进展情况，分阶段的检查和监督档案管理工作，避免原始档案资料的遗漏，掌握档案资料收集的主动性和真实性。通过监督工作，增强对于档案管理工作的约束力，进而有效达到不因人为因素导致档案流失和失真的现象，提高档案管理的水平。
三、结束语
关键词：水利良性循环；水利工程；水价改革；水价管理
中图分类号：TV9文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）05-0081-02
长期以来，水没有被真正作为商品来看待，水利水价低于供水成本，供水管理单位长期负重经营，水利工程老化失修，工程效益日益衰减。在新疆这个干旱半干旱地区，由于水价较低，一方面水资源短缺，另一方面浪费现象严重。近年来，对健全水价制度，规范水价管理的呼声越来越高。国家在水利政策方面做了较大调整，要求进一步规范供水价格管理，深化水价改革，促进水利工程良性运行，巩固和发展水利基础设施。因此，出台了《水利工程供水价格管理办法》，对于建立符合社会主义市场经济要求的水价形成机制和管理机制，逐步理顺和规范水利供水价格，促进全社会节约用水，实施可持续发展战略具有重要意义。克服现行水价管理弊端，进一步加强水利工程供水价格管理势在必行。
一、水价偏低越来越成为阻碍和制约水利发展的因素之一
疆内现行平均农业水价低于水成本价格，水价过低难以支撑水利工程的运行。随着国家经济体制的改革，人们认识到水产品的使用价值和交换价值，如何按价值规律办事，使水产品进入市场，只有一条路，那就是以商品交换方式代替产品分配方式。而如何综合各方利益出台水价核定办法是水价制度改革的第一步。
二、水管单位的经济运行机制决定水价制度一定要进行改革
水管单位经济运行是通过资金物化、耗费、回收、再投放这一过程进行的，即通过建设水利设施形成水利固定资产，使水利工程具备防洪灌溉功能；通过固定资产折旧、直接工资及附加费用的耗费及大修、维护费用的摊销构成水利工程生产、运行的成本费用；通过兴水利工程回收水费和利用水资源形成相关产品如旅游开发、渔业创收；通过资金回收再投放到水利工程建设中来。其间若有增值，则是良性循环，反之，则为亏本经营。而现行水价政策没有按照水成本价值和市场需求的使用价值定价，无法浮动水价或分步议价。因此，在国家宏观物价政策的管理调控下，出台水价管理办法是非常必要的。
三、出台水价管理办法有利于水费计收
水费是维持水利工程运行的根本。近几年在水成本未到位情况下，农业水费实收率不高，水费计收中间环节多，层层加价现象严重。《水利工程供水价格管理办法》明确了相关方的权利和义务及相应的法律责任，能有效减少水费收取中层层加价现象，降低农民实际水费支出，提高水费实收率，保证水利工程维修养护的资金来源。
健全水利工程供水价格形成机制，规范供水价格管理是水利管理良性循环必由之路。贯彻执行《水利工程供水价格管理办法》是水管体制改革重要措施。
第一，整顿水价秩序，加强农业水价管理，彻底取消不合理的加价和收费。通过规范水价管理，逐步推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价，实行丰枯季节性浮动水价、超定额用水累进加价，充分发挥价格杠杆作用，促进保护和利用水资源。
第二，按照合理补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则制定水价，提高供水价格，使水的商品价值逐步体现，水价达到合理水平。严格成本核算制度，在保证各级供水合理收益的前提下，努力降低农民结算水价。
第三，采用统一政策、分级管理方式改变供水管理体制，理顺水利工程价格，明确产权，建立充满活力的灌区运行机制。
第四，加大对农业水价改革的宣传力度。农业水价改革的根本目的是促进农业节水，提高全社会对水利工程供水价格管理改革的必要性和紧迫性认识，保证改革顺利进行。
第五，强化商品意识，以水管单位为基本单元，基本形成供水单位自我发展的良性运行机制，实现水利工程的可持续运行。
第六，建立科学完善的水利资产经营管理体系，加强水利固定资产管理，为水价改革提供动态管理，充分利用资产价值，加速水利工程建设。
第七，建立健全量水设施，加强供水计量，提高供水服务质量，减少中间环节，增加水费收费的透明度，减轻农民负担，促进节约用水。
第八，以水价改革为先导，推行水管体制、供水制度、节水制度的改革。
第九，健全水费计收政策和办法，加大水费计收力度，减少或杜绝行政对水费计收的干预。
第十，完善水利法制体系，加大水政执法力度，运用法律手段规范水事行为，管理水事活动，确保用水秩序稳定。
第十一，建立优质高效的服务队伍。水管单位的职能从单纯管理型转变为经营管理型。水管单位既承担着公益性职能又是水利行业进入市场经济的主力军，加强水利队伍建设，提高人员素质，调动积极性、创造性，是建设优质高效水利服务推动水管制度各项改革的关键。
第十二，吸引多渠道、多层次水利投资，鼓励农民参与水利工程投劳，并参与水成本，核定相应水价，保护其积极性，降低水价。
关键词：生态水利工程；设计；问题；探讨
生态水利工程项目建设可以提升区域水资源利用效率，缓解我国一些区域淡水资源应用紧张局面。还需要注重的是，生态水利工程项目建设与区域农业灌溉、电力能源生产有着非常紧密联系。经过一段时间发展，我国生态水利工程设计水平得到了较大程度地提升，但是其中还存在着一些问题需要解决。只有良好地解决这些问题才能进一步提升生态水利工程设计水平，保证生态水利工程项目建设施工质量，将工程项目建设的重要意义充分发挥出来。对生态水利工程设计若干问题进行探讨是具有重要意义的，下面就对相关内容进行详细阐述。
一、生态水利工程设计的原则分析
生态水利工程中设计人员首先需要遵守的原则为经济性、安全性原则，因为生态水利工程项目建设与其他工程项目建设有着较大的差异性，工程项目建设规模和建设资金投入往往很大，只有在保证工程应用安全的基础上降低工程项目建设的成本投入，生态水利工程项目设计可以呈现出经济性、安全性的特点，这样才能满足现代社会发展对生态水利工程项目建设的实际需求，促使项目建设可以创造良好的综合效益。其次需要遵守的就是水体生态系统净化原则。生态水利工程设计人员一定要因地制宜地进行水利工程项目设计，除了需要保证设计与水文条件相符合之外，还需要考虑众多因素对水利工程项目建设可能造成的负面影响，保证工程项目设计的合理性、科学性，保证生态水利工程项目在实际应用中可以取得良好成效。如果设计人员对生态水利工程项目建设区域环境了解程度较低，很有可能导致工程项目建设中出现河槽断面等不良影响。设计人员需要与工程勘察工作人员一同到工程项目建设施工现场进行调查和分析，掌握河流的属性，对河水流量进行科学计算，避免生态水利工程项目建设对周围环境发展造成损害，彰显工程项目建设的自然性和生态性。最终需要考虑的就是整体性原则，生态系统会随水文环境变化而发生改变，所以在生态水利工程项目设计中必须要考虑整体性原则，从生态系统有机环境入手，了解其中存在的不良问题，应用有效措施进行改善，保证生态水利工程项目设计的优质性，将工程项目建设作用充分发挥出来。
二、生态水利工程设计若干问题分析
（一）设计标准不统一、不规范
生态水利工程在我国发展起步较晚，所以目前相关税标准和规范还没有呈现出统一化、标准化的特性。例如生态型河流护岸工程设计规范存在缺陷，对于河岸生态恢复也没有相关标准进行约束，导致河岸生态恢复工作开展缺乏科学依据，该问题对我国生态水利工程项目设计水平提升造成了严重影响。我国地域辽阔，不同区域之间的地理特征存在较大的差异性，无法应用统一化的标准对生态水利工程项目设计进行约束。对以往生态水利工程项目设计工作开展进行调查发现，一些设计人员存在着侥幸心理，在设计工作开展前并没有对工程项目建设区域的地质构造、水文特性进行勘察，导致生态水利工程设计方案不符合工程项目建设区域的实际情况，工程项目建设不仅耗费了大量的人力、物力资源，同时还影响了生态水利工程项目建设作用发挥，对区域生态环境发展以及邻近居民生活生产安全构成威胁。
（二）设计人员生态保护意识较低
生态水利工程项目设计要求设计人员需要将生态理念贯穿于整个设计过程，融入每一个设计环节中去，这也是生态水利工程项目设计的特性所在。但是以往生态水利工程项目设计中设计人员与生态环境技术人员、工程项目建设施工人员缺乏有效的沟通和交流，设计人员不能从生态环境技术人员与施工人员口中获取众多有价值的信息，从而降低了生态水利工程项目设计人员的生态意识，影响了生态水利工程项目设计质量。设计人员在生态水利工程建设方案设计中并没有注重生态节能环保材料应用，致使生态水利工程项目的生态环保特性还需要进一步强化。
（三）生态水利工程项目与传统水利工程项目协调性较差
对已经建设完成并且投入应用的水利工程项目进行改造，因为在历史、技术等众多因素影响下，原有水利工程项目设计中并没有融入生态保护理念，工程项目改造过程中会受到众多内容限制，其中包括了工程项目发电效能、防洪标准等等。若是工程项目改造不合理，会较大程度地降低水利工程应用安全性，甚至还会导致重大安全事故的产生。
三、改善生态水利工程设计相关问题的有效策略
（一）做好充分的准备工作
在生态水利工程项目设计工作开展前，设计人员需要与勘察工作人员一同到工程项目建设施工现场进行勘察工作开展，对工程项目建设施工现场实际情况有深入的了解，保证勘察信息的精准性，为后续设计工作开展提供重要依据。勘察内容包括：生态水利工程项目建设区域地势地貌、地质环境、水文特点、河流流量、气候环境等等。虽然我国针对生态水利工程项目设计落实的标准没有呈现出统一化、标准化的特性，但是这些标准仍然具备一定的参考价值。所以生态水利工程项目设计人员在设计工作开展中需要了解这些标准是否适用于当前工程项目设计需求，避免盲目依照标准和规范进行工程项目设计，最终导致设计方案与实际需求不符，降低生态水利工程项目设计方案的适应性、合理性。生态水利工程项目设计人员要明确工程项目的服务对象和服务内容，分析当前生态水利工程项目建设与区域消防、居民和工业用水、林业发展之间的联系。生态水利工程项目建设管理部门也需要明确自身的责任和义务，结合以往生态水利工程项目建设案例，吸收国外先进的理论知识，在短时间内对相关规范和标准进行统一，使得生态水利工程项目设计工作开展可以得到科学依据。
（二）提升设计人员的生态保护意识
设计人员综合素质与生态水利工程项目设计质量有着非常紧密的联系，针对设计人员生态保护意识较差这一问题，可以通过对设计人员教育培训来改善。设计单位要定期地对设计人员进行教育培训，使得设计人员可以明确生态水利工程项目设计原则、核心内容以及重要意义，从而不断地提升设计人员的生态保护意识。设计人员生态保护意识得到强化，就会明确设计工作开展承担的使命，自主地将生态化理念融入工程设计各个环节中去，从而保证生态水利工程项目设计质量。设计人员要更多地与生态技术人员、工程项目建设施工人员进行沟通，从他们口中获取更多有价值的信息资源，避免生态水利工程项目建设对工程项目建设区域周围环境造成影响，提升生态水利工程项目与自然环境的协调性。
一．工程造价管理措施
1．制定科学合理的设计方案
水利工程设计方案的好坏影响着水利工程是否能取得应有的成效，决定着整体工程费用的投入多少，在进行水利工程建设之前，一定要提前建立水利工程施工模型，对各种工程问题进行合理的分析，并对其产生的各种费用进行估算，以确定最优的水利工程设计方案，对于水利工程企业来说，尤其需要重视的问题是应该将水利工程设计的方案立足全局，统筹兼顾，对整体投入与实际水利工程产品所产生的价值做好对比分析，缩减项目资金成本，进而提高整个水利工程的总体价值含量。
2．建设工程招投标阶段造价的控制
建设工程的招投标是业主和施工方的双向选择，也是由市场价格竞争机制决定的，通过招投标可以最大程度的实现资源的最优结合，提高资源的利用率使社会平均劳动力消耗降至最低，这种方式由于更加科学化，人性化，已成为现阶段水利工程建设中整合资源，提高效率保障经济利益最大化的常用手段。所以我国政府部门必须对其加强控制和管理，完善社会招投标法规，提升招投标的质量，从政策上为水利工程建设的顺利开展提供可靠保障。
3．施工过程中的工程成本控制
3．1严格控制施工队伍成本，建立责任成本核算制度在施工过程中，施工人员的素质对施工成本的节省有着很大的影响，所以选择一支工作态度认真负责的施工队伍是施工方必须考虑的问题，现在很多由国家控股的施工队伍最大的弊端就在于工作效率非常低下，施工企业的的投入成本并没有减少，却换不来高效率的工作质量，所以在这种情况下，施工企业在其内部自主建立一支施工团队就可以在很大程度上减少这种问题的产生，如果企业自身目前还没有能力组建属于自己的施工团队，那就必须在项目成本的细化上下功夫，采用责任成本核算的方法将整个工程项目细化到每一道工序中去，在施工之前，对各道工序所需要的成本进行细致的规划和预算，来与施工队伍实际所用成本做详细对比，进而确定施工人员的收入，这种方法将工程中的每道工序与施工人员结合在一起，调动了施工人员的积极性，又在最大程度上节省了资金成本和原材料，是针对施工队伍进行成本控制的有效方法。
3．2加强工程成本审核制度由于不同的施工队伍各自的施工特点以及实力的差异，产生的工程造价预算也各不相同，因此，对于施工企业来说，一定要建立完善的工程成本预算审核机制，要根据工程的规模，时间等具体情况科学客观分析，将施工队的造价预算与企业的预算进行对比审核，达到控制项目成本的目的，在审核的过程中，可以将全面审核和对比审核结合使用，以达到最佳审核效果，防止工程造价管理中财政漏洞的产生。
二、总结
总之，水利工程建设自始至终要把握的一个原则是利国利民，追求社会效益和个人利益的统一，在这个过程中，所有的施工企业都应该对工程造价管理有一个清醒的认识，搞清工程造价的控制对水利工程建设的意义，做好工程造价管理中的监管工作，完善内部管理机制，保障社会效益的最大化。
作者：李玉娟 单位：宿迁市天圣水务工程有限公司
关键词：水利质量检测 施工现场 全面控制
随着社会经济的持续快速增长，我国社会各方面都取得了较好的发展成果，同时人们在生产生活中对于社会各方面的需求也在逐步上升。水利工程是我国进行现代化工程建设的重要组成部分，对于保障人们的生活，促进社会经济的发展具有重要意义。将水利工程建设工作做好，需要进行水利质量的相关检测工作。水利质量检测是水利工程建设过程中的一项基础工作，对于水利工程的整体建设情况具有重要影响。水利质量检测工作顺利进行，将能够在很大程度上提高树立工程的整体施工质量。对水利工程的施工现场进行控制和管理工作，能够增强水利工程的建设效果。因而水利工程建设团队都将加强水利工程施工现场的管理工作作为重要任务进行实施。针对工程的原材料、施工过程中的中间产品、金属结构以及机电相关设备的综合情况进行检查，对于保证施工现场各项施工环节的顺利进行具有重要意义。
1.水利质量检测的内涵
质量检测主要是为了确定众多产品、工程建设的质量能够达到一定的标准和要求。水利质量检测主要是通过按照水利行业的相关规范、规程、设计文件和施工合同以及一定的技术标准进行的，对于水利工程的整体施工质量进行检验，同时还需要对于用来进行施工建设的原材料、中间产品、机电设备、金属结构等方面进行有效的测量、检查、度量或者试验工作。对于水利工程施工过程中的各项环节进行有效检验之后得到的各项数据，需要与相关的标准进行详细对照，从而确定施工质量是否符合相关技术规范以及要求标准。在水利质量的检测过程中，遵循随机抽样的原则，这对于水利工程质量检测的数据具有准确性和真实性的特点，起到一定程度的保障作用。在对水利工程建设进行质量检测时，需要按照科学合理的规范标准进行，同时还需要保证检测方法也是科学合理的。水利质量检测的相关数据对于工程建设具有重要的意义，它不仅是水利工程建设整体质量的综合反映，同时还能够有效保障质量检测的整体效果。
2.水利建设工程施工现场的全面控制
施工质量是检测水利工程建设效果的重要指标，因而水利工程在建设过程中，需要对于施工质量给予足够重视。做好水利工程建设施工现场的全面控制工作，能够在很大程度上提高水利工程的整体施工质量。想要加强水利建设工程施工现场的全面控制工作，需要针对水利工程建设过程中施工现场所进行的一切活动进行控制和管理。保证每个施工环节都能够达到一定的施工标准，在进行最后的施工验收时，就能够保证水利工程建设的整体质量合格有效，从而使得该水利工程在投入正式使用之后能够发挥其真正价值和作用。检测是水利行业中的一个重要组成部分，随着社会经济的不断发展，越来越被人们重视。水利工程在进行施工建设过程中，想要做好水利质量的检测工作，不仅需要有相关的场所、仪器设备等等，还需要有检测人员的重要参与。只有具有了丰富的工作经验和专业的工作技能的工作人员，才能够从事水利质量的检测工作。合格的水利施工现场检测负责人，需要能够按照现行的操作标准，有效执行水利质量的检测工作。水利质量施工现场检测人员需要对于工作具有高度的负责感。不断提高施工现场的检测力度，增强对于水利施工现场质量的控制能力，对于保证水利质量检测工作顺利进行具有良好效果。
3.水利质量检测在施工现场全面控制工作中的具体应用
3.1水利质量检测在具体建设工程施工现场进行全面控制工作
水利工程在进行质量检测工作时，需要针对具体的工程概况进行有效分析，通过对于工程具体施工情况的分析，才能够做好质量检测的方案设计工作，也才能够为施工现场积极应用水利质量检测提供有效的保障。以加格斯台水库为例，加格斯台水库位于新疆察布查尔县加格斯台河中游出山口附近，距察布查尔县约47km，是新疆维吾尔自治区“兴牧定居”水利工程重点建设项目之一，工程总投资8587万元，是一座灌溉兼供水的综合利用工程。枢纽主要由混凝土面板堆石坝、输水洞、溢洪道等建筑物组成，通过拦蓄加格斯台沟的径流过程，解决下游灌区灌溉的季节性缺水和加格斯台乡人畜饮水的问题，为牧民定居灌溉饲草料基地提供水源，可以改善灌溉面积4.76万亩，新增灌溉面积4.64万亩。水库坝高62m，总库容617万m3，兴利库容529万m3。大坝自上游向下游依次为钢筋砼面板、垫层区、主堆石区、下游次堆石区。填筑工程总量为355339m3。面板下部连接趾板，趾板与面板交接部设置特殊垫层区，大坝下游面为砼预制网格梁护坡。在对加格斯台水库进行质量检测工作时，需要针对水库建设过程进行全面控制，保证每个施工环节能够达到相关的质量标准。
3.2对于水利工程坝体填筑的质量检测工作
第一，做好水利质量检测前的准备工作。对于施工料区进行事先的调查和研究工作，做到对于各类施工材料来源情况的全面掌握。碾压试验是水利质量检测工作中的重要组成部分，想要保证水利工程质量检测工作的顺利进行，就需要将碾压试验工作做好。有效分析各项施工材料中的物理化学形质，对于做好碾压试验具有重要意义。在分析调查土样的过程中，能够及时研究出土样含水量对于水利工程建设的影响效果，从而有利于做好相关的防护工作。针对施工材料进行分析，能够有利于得出砂砾料配最为合理的比例，从而为增强施工效果做好前提准备工作，如图1：
第二，做好水利质量检测施工过程的管理工作。做好施工前的准备工作之后，就能够开展水利质量检测工作的其他工序。做好试验场地的清理工作，为水利质量检测工作的顺利进行提供良好的场所。保证试验场地的平整，需要进行一定的碾压工作，并且需要做好相关的放线和划分填料区域工作。做好水利质量检测工作，需要对于施工现场进行一定的检查试验工作，其中包括施工现场使用到的众多仪器设备、施工材料等等。加格斯台水库有效实施水利质量检测施工工作，针对施工现场的各项设备进行控制和管理，有效保证了施工质量。
3.3对于水利质量检测中间产品进行质量检测工作
中间产品同样是水利质量检测工作中的重要内容，做好对于中间产品的质量检测工作，能够有效保证整体质量检测水平，对于提高水利质量检测的整体效果具有重要影响。了解石料、砂料的相关质量标准，对于石料和砂料的质量进行严格检查，看其是否能够达到相关的标准。在对水利工程进行质量检测的过程中，不能忽视的一项是混凝土的施工质量。混凝土对于水利工程的施工建设起到重要影响。因而需要保证混凝土的各项组成成分都是达到相关质量标准的。对于进入到施工现场的水泥，要保证其具有出厂合格证和产品检验报告等证明，同时施工单位还需要进行一定的检验工作。分批检验钢筋的质量，从中挑选出不适用水利工程建设的钢筋。针对混凝土的使用质量，需要保证拌合站的称量工作，保证其能够真正投入到水利工程的施工建设当中。
4.总结
水利工程作为我国工程建设事业当中的重要组成部分，关系到人们的生产生活。水利工程的施工质量，将会直接影响到人们的日常使用情况，同时对于社会经济发展状况也具有重要意义。做好水利工程建设工作，需要针对水利工程的建设施工进行质量检测工作。通过质量检测，能够及时发现水利工程建设中的一些问题，并有效进行解决。施工现场的管理工作，对于工程建设的整体效果具有重要影响，水利工程也是如此。将水利质量检测积极应用到水利工程施工现场的全面控制和管理工作当中，将能够在很大程度上提高工程建设的施工质量。
参考文献：
[1]徐海涛.水利工程中粉喷桩施工的质量与现场控制[J].中国水运（下半月），2012（01）：246-247.
[2]林红.对水利工程现场试验检测的研究[J].中国水运（下半月），2013（05）：175-176.
关键词：生态；水利建设；工程设计
随着我国经济水平的不断提升，整个社会的环境保护意识也随之增强。在水利工程建设过程中，我们不再仅仅关注于经济效益、质量安全，而是更加关注水利建设与生态环境保护协调发展。因为在绿色经济、低碳经济发展观念的带动下，人们对环境保护与人类生存二者的内在联系有了更深层次的原因，这也就极大的提升了人们生态环境保护意识。由此，在水利工程建设中，切实有效的融入生态水利工程设计理念，推动水利工程建设向绿色环保、可持续发展方向进步，则是现目前我们需要重视的问题。下文，我们就对生态水利工程设计在水利建设中的运用有关问题做了具体论述。
1.生态水利工程设计在水利建设中的意义探析
生态水利工程设计在水利建设中的意义是我们探究其实际运用策略的重要切入点。在此，我们首先即可通过分析水利建设对生态环境的影响，以此论证生态水利工程设计在水利建设中的积极意义。从生态视域来看，建设水利工程对生态环境的影响主要以下几点：其一，水利工程蓄水功能的实现，则会导致水利工程上游河道变宽、变深，如此就会淹没河流两岸的土地并改变其基本水文。其二，水利工程对河流的拦截蓄水，会严重影响河流的连续性与流动性，从而对河流生态及其动植物的生存、生长造成一定的影响。其三，部分大型水利工程（如三峡大坝）甚至会影响当地气候条件，从而对原生态系统造成巨大影响。总而言之，水利工程建设过程中，对生态环境的影响是不可小觑的。在水利工程建设中，有效融入生态水利工程设计理念，则既能够满足农田灌溉、防汛抗旱、航运发电等需求，同时也有效降低水利工程对当地生态环境的影响，从而保障工程建设与生态环境保护协调发展。
2.生态水利工程设计在水利建设中运用的原则分析
2.1保障工程实用性及安全性原则；生态水利工程既是以生态环境保护为目标的环保型、低碳型工程，同时也需要符合水利建设的实用性、安全性要求。因此将生态水利工程设计运用于水利建设时，我们则还应建立起双重标准，即环境保护设计标准及建设实际标准。2.2保障河流形态的空间异质性与自我恢复性；从理论上讲，一个地区的生态系统的空间异质性越高，其生物的多样性就越高；反之，单一化的生物环境，往往只能导致生物群落多样性下降。在运用生态设计工程设计理念的过程中，我们首先就应该尽可能的保证河流形态的空间异质性，这样才有利于保护其生物多样性。此外，为了契合可持续发展战略目标，我们设计水利工程并实施建设的过程中，必须重视保护河流的自我恢复能力，这就需要因地制宜并尊重河流的自然属性和美学价值，从而制定最佳的生态工程方案。
3.生态水利工程设计在水利建立中运用探究
3.1拓展河流动植物的生存繁殖空间；保护水利工程周围动植物生存繁殖，是生态水利工程设计需要着重关注的问题。因此在水利建设中，我们就应该将水利工程与河道、河岸、堤坝等因素综合起来，并结合河流自然地貌进行科学空间分配。如在生态水利工程设计中，我们则可以在河堤坡脚上设计多元化的变化带，并设计较多的空隙，以此建立起一种与岩石结构相似的环境，从而为河流生物的生长提供一个良性的空间。此外，在河道两旁，我们应该尽可能恢复其原本的植被生长情况，从而为河流两岸的鸟类及昆虫提供良好的栖息环境。3.2提升河流自净能力；由于水利工程截断河流并高位蓄水等需求，河流原本的连续性与流动性就会极大降低，其自我恢复及自净能力也大不如从前。生态水利工程设计则需要切实解决这一问题。那么在水利建设中，我们就可设计并建设一些鱼巢、鱼道以便于形成流速带，从而增加水中的氧气量，以此有利于水中的动植物繁殖。这样设计建设的益处则在于可以利用水中动植物将河流中的有机污染物、微生物等物质充分消化掉，并进一步分解成氧气供养水中的动植物，如此一来自然也就增强了河流的自净能力。3.3有效调节水量；正如上文所言，生态水利工程设计在水利建设中的运用，能够有效保护河域的动植物生长，如此一来也有利水利工程水量调节功能的实现。譬如，我们通过生态水利工程设计增大了河流两岸的植被面积，当河流水流量激增的情况下，河流两岸的植被则能够起到一定的蓄水作用，从而降低水流工程的排水压力。3.4生态水利设计与环境工程设计有机结合；生态水利工程设计在水利建设中运用时，一般都需要与环境工程设计进行有机结合。这样做的目的在于保证水利工程水量、水质同步科学配置。
4.结束语
综上所述，生态水利工程在水利建设中起着至关重要的作用，且能够获得较高的工程效益、生态效益和社会效益。因此在现代水利工程建设中，就必须服从生态经济区域的整体规划，按照生态学原理，经济学原理切实做好生态水利工程设计工作。
参考文献：
关键词：水利工程;概预算;编制;重要性
Abstract: Budget making is to ensure that the budget to play an important role and function of the key steps. Budget making in water conservancy project basic construction and management plays an important role, not only to ensure that water conservancy project construction quality and economic benefits of great significance, but also for improving water conservancy project of the core competitiveness of enterprises is of important value.
Key words: hydraulic engineering; budget preparation; importance;
中图分类号：TV5
引言
随着经济的发展以及人们对可再生资源利用观念的逐步深入，加快现代水利工程建设已经成为经济发展的主要推动力。水利工程对一个国家的发展尤其重要，特别是对于我国这个水资源大国来说，更是如此。概预算是水利工程项目建设的重要组成部分，概预算是对水利工程基本建设进行有效监督和控制的有效工具。
水利工程概预算编制主要工作是对水利工程的设计资料以及工程的概预算定额进行详尽科学的分析和规划，并结合水利工程施工企业的技术能力和水平来进行概预算内容的安排。在编制的前后可以发现施工企业在管理上的不足。
1 水利工程概预算编制需要注意的几个问题
1 .1 工程量计算
工程量的计算将直接影响到工程最终的造价，因此工程量的计算比如科学，充分的结合实际。因为工程量计算的是否得当，将直接影响到工程成本计算的正确与否，也将会对概预算的整个工作带来重要的影响。为此，对于水利工程量的计算，一定要按照科学的标准，进行实地的考察，并按照科学的方法，弹性的规划来做到有理有节的计算，从而既不造成工程量的随意放大或缩小，也给工程以后相关的安排带来一定的空间和余地。
1.2 材料预算价格
水利工程在施工中会用到各种建设材料，这些材料名目繁多，而且在规格和价格上也不同。因此在编制材料的预算价时不可能逐一详细计算，而是将施工过程中用量最大或用量虽小但价格昂贵、对工程造价有较大影响的一部分材料作为主材，常见的有水泥、木材、钢材、汽油、柴油、火工产品、砂石料。在计算材料预算价格之前，应认真收集基本资料，使编制的材料预算价格符合实际。需要根据工程所在区域建筑材料状况、对外交通条件以及已建工程的实际经验和有关信息，选择合理的供货地点、各种物资供货比例及其材料的价格、合理的运输方式等。砂石料在水利工程中用量大，对工程造价影响很大，在编制其单价时应深入现场调查，认真收集地质勘探、试验、设计资料，掌握其生产条件、生产流程、运输方式，正确选用定额进行计算，以确保砂石料单价正确可靠。
1.3 正确使用水利工程概预算定额
定额是水利工程概预算中的一个重要概念，它是指在一定的外部条件下，在进行水利工程预算时所按照事先规定好的某项合格产品的所有的要素，比如人力、物力以及财力等标准额度。定额反映了一定时期内社会生产力发展的水平，它与水利工程的硬件配备、技术人员的素质以及机械化程度、新工艺以及新材料等具有密切的联系。在编制工程概预算时，由于设计阶段不同，选用的定额也有所不同，在各阶段定额不全的情况下，要注意定额的过渡系数。在选用定额编制工程概预算单价时，应根据施工组织设计规定的施工方法、工艺流程、机械设备配置、运输距离，选定条件相符的定额。
1.4 利用控制和现代化管理手段促进概预算编制质量的提高
水利工程概预算编制的质量是能够让概预算工作发挥作用的重要前提和保证，因此必须充分调动一切有利于提高概预算编制质量的因素，来提高概预算编制的质量。要重视编制的管理因素，人员因素以及编制技术水平等。特别要通过控制的手段，通过加强事前、事中、事后控制来提高概预算编制的水平和质量。要充分利用现代化的手段，利用现代信息技术来提升概预算编制的效率，在编制过程中要充分注重人的因素，要充分注重概预算编制人员对新材料、新工艺、新技术对工程施工成本的影响，注重编制人员对基础材料价格的掌握等，以此提高水利工程概预算的编制质量。
2 水利工程概预算编制的重要性分析
概预算可以反映水利工程管理水平，具有科学性、严肃性与政策性以及客观性等特点。水利工程的概预算对水利工程的施工阶段、财务管理阶段以及水利工程的技术管理等具有重要的影响，是水利工程施工和投资企业进行施工监督的重要参考依据，在现代水利工程的市场上，概预算编制的水平以及科学性直接决定了水利工程施工的成败，因此概预算编制对于充分调动水利工程企业的积极性，增加水利工程核心竞争力，以及保证水利工程项目建设的质量和效率都具有十分重要的意义。
2.1水利工程概预算编制 可以提高施工企业的经济效益
在水利工程概预算的编制过程中，需要对企业的前期的各项准备工作、技术能力、管理水平以及人员的素质进行考察。同时也要对工程中的人工、材料以及相关费用等提供依据并做出合理的安排和规划，这一过程对有效发现施工企业管理和施工中的各种问题，从而促进企业在管理工作进行不断的整合和优化，促进企业经济效益的提高。
例如，工程施工过程中人工土石方工程运距、土方运输过程中“装、起、卸”的计算等都是容易算重的项目，其算重后将导致该项施工结算中将多付给分包企业更多的劳务费用，造成水利工程施工企业综合成本的上涨，影响企业的经济利益。在水利工程概预算编制过程中，编制人员必须按照实事求是的原则，具有科学严肃的态度，利用现代编制技术提高水利工程概预算编制质量，保障企业的经济利益。
2.2 水利工程概预算编制是保证水利工程质量的重要举措
水利工程概预算严格意义来说从财务和经济的层面来保证水利工程质量的。概预算的编制的准确性和科学性对水利工程概预算成本的控制以及质量都具有十分重要的影响。水利工程项目管理主要包括了质量管理、成本管理、进度管理三大内容。
如何在科学安排进度的情况下，有效的控制项目成本，保证项目质量是我们工程项目管理的主要目标。需要指出的是无论是质量管理、进度管理或是成本控制与管理，都是全过程的管理，即他们都是伴随着水利工程项目从开始到结束、最后验收的管理。在水利工程项目管理中，质量管理是确保工程质量，达到规定的标准和要求而进行的。而成本管理则是为了控制成本和费用，尽可能的在保证质量的前提下来减少费用开支。而进度管理则是为了及时的完成工程项目而进行的制度安排，工程项目的进度管理决定了工程的预算方案，也决定了工程项目实施过程中的资源配置问题，它是企业项目管理水平的具体体现，在项目管理中占有了重要的地位。
为了适应市场经济条件下的竞争，提高企业的履行合同的能力，确保企业利润最大化目标的实现。就必须加强水利工程概预算的编制工作，从而切实提高水利工程项目经济效益和社会效益。
2.3水利工程概预算编制提高树立工程企业施工企业核心竞争力
水利工程概预算编制是水利工程进行投标和报价的重要参考文件，在投标过程中发挥着重要作用，因此水利工程概预算的编制就显的十分重要，在编制过程中不但要对施工企业的技术水平和能力进行全面的综合性分析，也要对由于施工技术水平过低，管理水平不高带来的影响工程成本的因素进行分析，从而可以有效提高水利施工企业概预算编制的科学性，促进施工企业管理水平和核心竞争力的提高。
关键词：水利工程档案管理
水利工程在建设过程中，会形成各种各样的文档材料，有建设前期形成的文件材料如工程的可行性研究任务书、基础设计文件、规划设计文件及有关管理性文件包括审查、招投标、合同等，有施工过程中形成的文件材料如施工过程来往文件、表格、鉴定书、竣工图等，有开展监理形成的材料如监理来往文书、检验表格、报告、声像等，有购置工程设备形成的材料如说明书、证书、鉴定书等，有开展工程竣工验收形成的文件材料如验收报告、总结、评审文件等。这些文档材料是水利工程各个建设阶段的全面反映和真实记录，不但对水利工程质量的评定验收、水利工程建设具体过程的管理和维护，具有重要的利用和参考价值，而且对日后工程投入使用具有重要的查考、借鉴、指导作用。规范、科学、系统地做好水利工程档案管理工作，对工程建设过程中形成的具有保存利用价值的文字、图表、声像等形式的材料进行科学、规范的整理、归档，并实现水利工程档案管理规范化、标准化、科学化，可为水利工程的建设和管理提供真实丰富的信息资源，成为水利工程档案管理中一个不可或缺的重要环节。
1 必须充分认识水利工程档案的重要性，增强做好水利工程档案工作的自觉性
水利工程档案来源于水利工程建设的全过程，不仅在建设过程中如工程建设来往联系、原材料鉴定、工程质量评定、质量问题分析、工程纠纷、工程竣工验收等具有重要作用，而且在工程建设完成后的试运行、日常运行、管理工作中，也是不可或缺的真实依据和基础条件。安全责任重于泰山。做好水利工程档案工作，既是贯彻和落实工程质量终身负责制必然要求，又是维护工程质量与安全的重要措施。借助档案的原始凭证作用，人们可以查寻、了解、掌握过去的资料与情况，从而明确责任归属，防止工程质量问题的发生。如果忽视水利档案管理，造成档案资料的缺失或不准确，将直接影响档案参考利用和原始凭证作用的发挥。因此，在建设第一个水利工程项目时，不管是建设单位，还是施工、设计、监理等任何一个单位，都必须充分认识做好水利工程档案管理工作的重要性，高度重视工程设计、报批立项、建设与竣工各个阶段的原始资料的记录、保存与管理工作，增强做好水利工程档案工作的自觉性。正如主席所指出的，“档案是人类活动的真实记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案，我们能够更好地了解过去，把握现在，预见未来。档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面，是一项崇高的事业”。所以，做好水利工程档案工作，是一项基础性工作，更是一项维护历史的神圣使命和责任。
2 建立档案管理组织机构，统一监督管理，形成工作合力
强化水利工程文件材料收集与归档的完整性、准确性、系统性，是做好水利工程档案工作的重要保障。加强组织是做好水利工程档案的基础手段，才能实现水利工程档案为工程以后的生产运行、业务管理、技术升级、结构改造提供重要的基础信息保障，实现整个水利工程的安全、稳定运行。因此，要对水利工程档案工作实行集中统一监督与管理，建立工程项目档案工作领导负责制与相关或具体责任人的责任制，并按照集中统—领导、统一工作制度、分级分项管理的原则，成立水利工程档案工作领导小组，负责统一协调、指挥、组织、监督档案管理工作；按照所确定的责任制度，明确相关单位或部门负责人的档案工作职责；建立符合标准要求的档案室，设立专职档案员，并明确要求各建设单位指定一名或数名专业技术人员担任兼职档案员，形成水利工程档案管理工作领导组织网络；在建立健全领导组织机构、明确工作职责的基础上，还要对档案员的档案管理职责进行细化如各建设单位负责各自的工程材料文件的收集与归档工作，档案室与各建设单位密切联系、互相配合等，共同形成做好水利工程档案工作的合力，使各水利工程档案形成的相关单位纳入统一控制范围，确保档案工作与工程建设同步。
3 建立“四纳入”和“三参加”制度，从源头强化档案收集，确保水利工程档案的完整性
档案收集工作是做好档案管理工作的基础，没有档案收集工作，就没有档案管理的科学化、规范化，更没有日后档案的提供利用。水利工程各参建单位应建立档案工作的“四纳入”和“三参加”制度，强化源头收集，确保水利工程档案不丢失或损失。
3.1 “四纳入”即将水利工程文件材料的形成、积累、整理、归档工作纳入工程计划管理工作；纳入施工管理及考核范围；纳入有关领导和工程技术人员岗位职责；纳入经济责任制。
3.2 “三参加”即建设项目档案人员要参加设备开箱；参加各单项验收和项目总验收；参加项目技改鉴定。
4 建立“四同步”和“三约束”机制，避免档案工作在工程建设中被弱化，确保档案工作落到实处
在水利工程项目建设中，档案工作由于其不具有即时效益性的特点，在工程建设的各项工作中往往处于边缘地位，而且水利工程往往有工期紧、任务重等特点，致使档案工作容易被忽视，无法落到实处。解决这个问题，必须坚持“四同步”和贯彻“三约束”，确保了水利工程档案工作与工程建设同步完成。
［关键词］工程监理;优选决策;改进的模糊综合法
目前，我国建立了较为完善的施工总承包、勘察设计、业主与监理等独立的工程建设体系，监理制的实施对于提升工程质量和促进水利行业的发展具有重要作用，特别是在工程投资、施工安全、风险控制及质量管理等方面具有显著效应。然而，当前工程监理企业面临的主要问题有与国外优秀咨询公司之间存在激烈的竞争、企业员工服务不到位且结构单一、员工素质良莠不齐等问题。针对上述问题，工程监理单位应清晰了解自身优势综合提高企业管理水平，通过不断的学习和总结提升其竞争能力，更加充分的发挥建设监理在水利工程中的功能作用。水利工程的不断发展与建设使得工程项目的规模不断扩大，高能耗、长周期、工艺复杂的建设工程越来越多，不仅增大了对工程监理评标优选的难度，而且不利于施工风险的控制，为保证建设质量并获取较为客观的监理评标结果，有必要对传统的评估方法加以改进，从而适应现代化工程监理的发展需求。本文以实践工程为例，结合水利工程监理评标标准和相关规范，对监理评标过程运用改进的模糊综合理论进行分析，从而得到了不同评价标准下的施工质量等级，以期为提升工程监理的综合管理能力和模糊综合法的适用范围提供一定参考。
1研究方法
1．1模糊综合评价法
采用传统的方法监控工程质量就是对与施工质量相关的数据资料进行收集整理，通过对各类数据的定量处理确定工程质量状况。在实际工程中该方法存在投入人力多、工作量大、可靠性低级操作慢等不足，且评价结果通常无法客观反映工程的总体状况，不利于工程质量评标工作的开展。同时，水利工程建设往往缺乏可靠的历史数据，工程建设存在许多不确定性因素，对多因素问题利用专家咨询法无法给出准确的判断。针对存在模糊性、随机性、非量化问题，模糊数学法具有较强的适用性，其评价过程即为监理评标的综合评判，该方法是以模糊数学理论为依据对待评价事物或对象整体给出综合的评判，在定量评价和定性分析转化过程中具有重要的辅助作用，可显著提升非量化复杂问题的处理效率。将工程监理评标按照影响因素的不同可分为一级或多级，当考虑存在多层次、多因素的评价体系时，采用一级模糊评价往往无法全面反映综合状况，因此对工程监理评标考虑利用二级模糊法。其评价流程为:依据待评价对象的特征建立评判体系，然后采用合适的方法确定权重向量，基于权重值和矩阵运算综合确定监理企业的综合水平。
1．2水利工程监理评标
可从如下5个方面分析水利工程监理评标的内容:第一方主要包括监理服务水平、信誉度、业绩、诚信度、资质等级及以往经验等能够反映监理单位综合素质的内容;第二方面主要包括监理单位人员分配和人员聘用量两大方面，即考虑监理人员分配、数量的适应性及监理组织结构的合理性，分析施工计划与监理人员分配的协调度、监理资源投入的达标水平及监理员的年龄合理性等;第三方面是指监理大纲的制定情况，重点观察监理大纲内容的全面性和合理性，详细分析、仔细识别监理大纲的重点与难点内容，在充分掌握大纲执行程序的条件下制定保障、监理和预防措施;第四方面是指成立水利工程质监项目，严格检验工程招标人员以及工程设备的达标情况;第五方面是分析监理费用报价的调整条件，了解报价费用组成的完整性。
1．3改进的模糊综合评价法
为了适应现代化水利工程的目标要求，保证高质量、高效率工程建设，最大限度的发挥监理单位的功能作用，就必须建立完善的监理市场环境保证招投标单位的优选。目前，为实现全过程质量监督许多学者深入研究了工程监理评标方法，根据关键性质量影响因素提出有效的建议措施，另外根据质量评定标准定量客观的评价了工程质量状况。改进后的模糊综合法对于构建复杂性评判体系具有重要作用，且能够实现模糊性问题的高效处理和综合评判，在水利工程监理评标时具有较强的适用性与合理性。传统方法通常是按照最大隶属度获取相关数据，该过程中很可能出现有效数据的丢失，进而显著影响着评价结果的准确性。因此，为提高评价结果的准确性有必要对传统方法的有效性进行检验，基于前人研究成果和模糊数学理论提出改进的综合评价。根据以上分析结果可知，优化改进传统的模糊数学法不仅能够全面、客观的分析水利工程总体质量状况，而且可有效解决传统方法存在的缺陷与不足，同时为保证水利工程建设质量和监理评标相关工作的开展提供可靠保障，这对于充分发挥监理制的功能和促进建设单位的经济效益具有重要意义。本文依据模糊数学法在水利工程领域中的应用状况和相关文献资料，为提高监理评标的准确性和应用效率提出了改进的模糊综合法。
2水利工程监理评标中改进模糊综合法的应用
2．1构建指标体系
水利工程监理评标涉及到的范围较广、影响因素较多，相对于最终评价结果各影响因素的重要性程度通常难以一次性确定，因此有必要将评价指标进行二级分类。本文结合水利工程监理评标标准和相关规范，在遵循可行性、系统性、科学性及合理性原则的基础上，选择监理人员框架、企业信誉、公司业绩、财务状况、资质等级等17项典型指标，并构建监理评标框架体系如表1。
2．2确定各指标权重向量
为综合评价水利工程监理企业的实力等级可根据各影响因素构建模糊评价集，由于影响因素较多且关系复杂，将指标集分为评价等级集与指标集两种类型。传统的权重计算方法在实际应用过程中通常受人为主观因素的影响显著，进而使得权重计算与实际情况存在较大的偏差。鉴于此，为避免各指标权重受人为主观因素的不利影响，保证监理评标结果的客观性与准确性，对有效信息的排序考虑采用熵权法度量，然后通过数学计算确定各参数的熵值及权重。根据工程实践经验和现有研究成果可知，各指标数值差异性与熵权值之间呈负相关性，即指标熵权值越大则差异性越小;反之，则差异性越大。熵权法能够对评价体系的数据信息进行排序，并最大限度的发挥其应用的作用。根据各指标数值和熵权法建立判断矩阵，然后通过计算确定权重，可明显降低个人主观因素对计算结果的偏差，提高评价结果的准确度与可靠性。通过邀请知识经验丰富多位专家获取影响监理评标的各因素信息，然后对各参数信息利用服从正态分布的隶属函数进行模糊数学处理，从而提高了评价结果的准确性、可靠性与合理性。对各指标权重利用熵权法计算的主要流程如下:结合监理评标的各方面内容及其实际情况设立评价矩阵，为便于计算采用不同的字母代表评价专家和评价指标;然后，根据各参数的具体内涵将其分为正向、负向指标，由于各指标的量纲不同无法直接用于计算，因此需要采用标准化处理方法将待评价对象进行归一化处理，根据熵的定义计算确定各参数熵值;最终，根据计算结果构造熵权向量。
2．3建立改进模糊综合评价模型
在模型建立过程中应遵循的流程为:确定因素集与评语集，采用合适的方法计算确定参数权重并建立单因素判断矩阵，通过加权运算确定综合评价等级。在以往的计算流程中通常按照最大隶属度原则确定评价等级，而实际工程中存在较多的主观因素，根据单一因素确定的评价结果往往无法全面反映监理评标的整体状况。鉴于此，为提高评价结果的准确性与有效性，本文对传统的模糊数学法加以改进，通过有效性检验保证了评价结果的客观性、准确性。根据各因素的初始数据构造模糊判断矩阵，其中为在评语为j时i因素的隶属程度，由此可知改进后的评价方法可以较为直观的描述不同评价等级下各参数的隶属关系，且能够计算获取参与评价的专家数。根据公式计算确定熵权权重，另外，通过对各参数山泉和模糊关系矩阵的合成运算，即利用公式计算确定综合评价值。
2．4实例分析
辽宁省某水库的主体工程有取水口、水电站、泄洪排沙底孔、拦河坝和溢流表孔等，该水库是一座主要以农业灌溉、防洪排涝和城市供水为主，同时兼顾一定的发电、旅游和水产养殖等功能的大型水利工程，入库河流主要有大凌河、凉水河、牤牛河、沙河等。对于该水利工程拟投标监理单位共有A、B、C、D四家企业，对于工程监理单位采用文中所述改进的模糊综合法进行计算，具体如下:对监理评标各因素权重值利用熵权法计算确定，其主要流程为:首先，对影响监理评标的各影响因素邀请工程监理领域的专家进行打分;根据指标量化准则、各指标初始数据处理方法，利用计算机编程计算确定各参数熵权值;对专家客观评价结果按照一定的准则进行等级划分，通过量化处理确定模糊关系矩阵;最后，基于二级指标评价结果和模糊关系矩阵，通过合成运算确定综合评价值及其总排序，根据不同等级判别标准确定最优的监理单位。
