时间：2023-05-31 09:56:48
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇租车管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
出租汽车为社会公众提供个性化
运输服务，是城市交通运输综合体系的重要组成部分。近年来，我国出租汽车在设备设施、服务质量、管理水平等方面均得到快速发展，但也存在诸如空驶率高、运力投放缺乏依据、服务质量亟待提高、出租汽车企业和驾驶员纠纷不断等一系列问题，究其原因，主要是缺乏有效的监管手段，需要建立一个专门的信息系统。去年，交通运输部确定了1 5个城市作为出租汽车服务管理信息系统工程建设的试点，在“十二五”期间列出专项资金予以支持。
需由多个结构有序组合而成
出租汽车服务管理信息系统有助于实现城市出租车的智能化管理和运行，提高服务质量、提升城市形象：通过采集信息、分析营运数据，为制订规划、调控运力、调整运价、发放燃油补贴、监督服务质量提供依据；通过准确掌握和查证出租汽车司机的拒载、绕行、甩客、宰客等各种违法行为，强化对出租汽车经营行为和服务质量的监督；可以及时了解出租汽车异常聚集和停运情况，便于及时采取应对措施，妥善处置，维护社会稳定；能够快速识别“克隆车”，有效打击非法营运，维护市场经营秩序；提供超速、遇劫报警功能，保障运输安全。
然而，为了实现上述功能，该系统需要众多的结构组合而成。单单其主体结构就包含终端、网络服务、数据资源中心、支撑平台等多个模块（见图1），它们各司其职，又共同有序地运作，才能使系统发挥它的效用。
该系统的终端主要包括车载终端和移动稽查设备，常见的有计价器、服务评价器、车载摄像头、调度信息显示屏、LED智能顶灯、IC卡从业资格识别终端、RFID标签等装置。在城市出租汽车上安装车载终端，可实现GPS卫星定位、路线监控、无线通讯传输、报警、运营数据采集等功能，满足乘客、司机、行业管理部门、出租汽车企业的不同需求。乘客通过车载终端可以了解车辆的运行状态，可以评价司机的服务质量；驾驶员通过车载终端与监控中心保持联系，一旦发生紧急情况可以立即报警；行业管理部门通过车载终端可以实时采集车辆运营数据，实现远程监控、应急指挥等；出租汽车企业通过车载终端可以实现指挥调度、日常考勤、运营统计分析等。而移动稽查终端是供运政执法人员巡查、执法使用，通过内置的RFID系统对待查车辆进行信息识别，同时通过GPRS进行信息实时传输与交换。
为了满足“政府监管、企业管理、司机营运、公众出行”的要求，整个大系统需要很多的应用系统来支撑。例如，GPS车辆监控系统，主要用于采集车辆运行轨迹数据，提供车辆定位、跟踪、电子围栏、轨迹回放、异动监控预警等功能。又比如稽查系统，通过识别码，稽查“客隆车”和“黑车”，辅助行业管理部门执法。还有智能调度管理系统、综合运行分析系统、企业运营管理系统、服务质量监督系统、信息系统等等。监控指挥中心和电召服务中心综合利用上述各应用系统，提供行业监管和公共服务功能，而这些职责的行使需要借助于门户网站、监控中心大屏幕、呼叫中心、手机短信等众多服务接口的输出。同时，也需要信息安全、标准规范和运营三大保障体系的辅助和保障。
将带来巨大效益
按照上述思路和结构构建的城市出租汽车管理信息系统一旦建成并投入使用，无论对监管部门、出租车运营企业，还是驾驶员和乘客，都是有好处的。不仅为出租车运营企业和司机带来丰厚的经济效益，也将促进行业监管能力、决策能力、公共交通信息服务能力、安全监管和应急处置能力的提高，促进节能减排，维护社会稳定，带来巨大的社会效益。
城市出租汽车管理信息系统建成后，将产生较为丰厚的经济效益。首先，可以大幅度降低行业管理成本。该系统应用后，将以信息化手段为支撑开展各项业务，一方面可以减少纸张等办公费用的支出，另一方面，将有效提高非现场管理的工作效率，减少人力投入，节约管理时间，从而降低行业监管成本。其次，还可以降低出租汽车企业的运营成本。该系统建成后，出租车运营企业可以享受电话约车、线路规划、车辆导航等服务，从而有效减少空驶运输、重复运输、迂回运输，提高运营效率，降低运营成本，也可以间接提高驾驶员经济效益。
除此之外，还将带来巨大的社会效益。首先，能有效提高行业监管和决策能力。借助该系统整合的数据资源，能够全方位地反映出租汽车行业运行情况，为出租汽车投放、补贴等政府科学决策提供数据支持；其次，可以大大提高公共交通信息服务能力，有效发挥出租汽车便利、快捷的优势，通过电召，准确获知乘客乘车的信息，提供“门到门”运输服务；通过投诉举报、服务评价等功能，切实发挥公众监督作用，维护乘客正当权益；通过监管平台帮助乘客查找失物、刷卡付费，帮助司机规划线路、行车导航，从而为公众出行、出租汽车驾驶员运营创造良好的环境；再次，有利于提高安全监管和应急处置能力。当自然灾害、公共安全、公共卫生等事件发生时，利用系统的GPS监控系统、智能调度系统对全市出租汽车进行统一调度，提供交通运输保障。同时，按照应急预案指示要求，调配应急交通运输工具，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。
另外，系统应用后，还将促进节能减排，进一步保障驾驶员权益。信息系统将有助于减少城市出租汽车空驶率，提高城市路网通行能力，从而提高运输生产效率，促进节能减排，改善城市环境。同时，系统还提供电子围栏提示、报警等功能，防止驾驶员进入危险区域。在驾驶员发生危险时，能及时告知相关部门，便于开展营救和事后侦破，最大限度地保障驾驶员人身安全。另外，稽查系统的实施，有助于遏制“克隆车”、“黑车”的蔓延，保障出租汽车驾驶员的利益，维护市场公平。
第一条为了加强乡村客运出租汽车管理。维护乘客、驾驶员和经营者的合法权益，适应本市经济、社会发展和人民生活的需要，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市乡村客运出租汽车管理适用本条例。
第三条本条例所称乡村客运出租汽车（以下简称出租汽车）指根据乘客意愿向乘客提供客运服务。
第四条市交通行政管理部门是本市出租汽车行业主管部门。市出租汽车管理机构对本市出租汽车行业实施具体监督和管理。
依照各自职责依法行使相关管理职能。工商行政管理、税务、公安、财政、物价、规划、质量技术监督等部门。
第五条依法成立的市出租汽车行业协会根据协会章程开展活动。
教育和督促协会成员遵守法律、法规和行业职业规范；加强行业自律，市出租汽车行业协会制定行业职业规范。提高行业服务质量，接受社会监督，促进和维护公平的市场秩序；按协会章程为协会成员提供相关服务，向有关行政管理部门反映协会成员的意见和建议，维护协会成员的合法权益；协助行业主管部门料理有关事项。
应当征求市出租汽车行业协会的意见。市人民政府及有关行政管理部门对出租汽车行业的发展和管理作出重要决策前。
第六条本市出租汽车行业的发展。与乡村建设和其他公共交通行业的发展相协调，按市场需求实行总量控制，鼓励出租汽车经营企业实行规模经营。
由市出租汽车行业主管部门编制，出租汽车行业发展规划和计划。报市人民政府批准后实施。
第七条出租汽车营运。
出租汽车经营权可实行有偿出让、转让。具体方法由市人民政府另行制定。
第八条出租汽车经营企业应当依法经营。提高管理水平和服务质量。
依法明确双方的权利与义务。市出租汽车管理机构应当对经营企业与驾驶员签订和履行合同的行为进行监督。出租汽车经营企业应当与驾驶员签订合同。
出租汽车驾驶员的社会平安按国家有关规定操持。
第九条出租汽车行业主管部门和有关管理部门及工作人员。徇私办事，文明服务。
对出租汽车经营者和驾驶员在平安营运、文明行车、热情服务等方面效果显著和拾金不昧、救死扶伤、见义勇为等方面事迹突出的予以惩办和奖励。市出租汽车行业主管部门应当在出租汽车行业开展优质服务、创建文明行业等活动。
第十条乘客、驾驶员和经营者。有权向出租汽车行业主管部门和其他管理部门举报、投诉。
第二章资质管理
第十一条申请从事出租汽车营运的企业。
一）有经营场所、符合规定数量及要求的车辆和车辆停放场地；
二）有安全、机务、服务质量、治安捍卫等管理人员；
三）有健全的管理制度；
四）有与经营规模相适应的资金。
第十二条申请从事出租汽车营运的个人。
第十三条申请从事出租汽车营运的企业和个人。应当依法料理相关手续，领取市出租汽车管理机构核发的道路运输证，方可营运。
第十四条非本市出租汽车不得用于起点和终点均在本市的营运。摩托车和未取得出租汽车道路运输证的其他机动车不得用于客运出租营运。
第十五条出租汽车驾驶员必需具备下列条件：
一）有符合规定的身份证明。
二）有初中以上文化水平；
无污染性疾病；三）身体健康。
四）参与符合国家规定条件的职业培训机构的培训；
五）经市出租汽车管理机构考试合格。
第十六条市出租汽车管理机构对出租汽车经营者和驾驶员的资质每年审验一次。
第十七条出租汽车经营者更新车辆。
应当报市出租汽车管理机构审核，出租汽车经营者停业、歇业。再按规定料理其他手续。
第三章营运服务与管理
第十八条出租汽车经营者应当遵守下列规定：
一）按规定公布并执行物价部门核定的收费规范。
二）不得将出租汽车交给无驾驶员从业资格证的人员营运；
三）不得非法转让出租汽车经营权；
四）不得利用出租汽车进行违法犯罪活动。
第十九条出租汽车经营者应当制定服务规范和车辆检修、平安行车、治安防范、投诉受理等制度。
第二十条出租汽车经营者应当为乘客提供方便、及时、平安、文明的服务。
出租汽车经营者应当服从市出租汽车管理机构的统一调度和指挥。遇有抢险救灾、突发事件等特殊情况时。
第二十一条出租汽车除符合公安交通管理部门对机动车辆的要求外。
一）车身、车厢和行李厢整洁卫生。
二）装有“出租”和“TAXI字样的顶灯和空车待租标志灯；
三）车门印有经营者名称和投诉电话号码；
四）车内装有经市质量技术监督部门周期检定合格的计价器；计价器的规范和更换。
第二十二条出租汽车驾驶员在营运中应当遵守下列规定：
一）文明礼貌。遵守交通规则；
二）携带出租汽车道路运输证。
三）载客不得故意绕道行驶。未经乘客允许不得另载他人；
四）使用计价器。不得破坏计价器准确度，伪造结算数据；
五）发现乘客遗失物品。不得据为己有。
第二十三条出租汽车驾驶员无正当理由不得拒绝运送乘客。
第二十四条出租汽车驾驶员运送乘客。
第二十五条机场、火车站、客运码头、长途客运汽车站、旅游景点和其他主要客运集散点。任何单位和个人不得收费，不得垄断客运业务。进站营运的出租汽车应当服从管理单位的管理。市出租汽车管理机构有权对营业站的管理进行指导和监督。
不得擅自关闭或改变用途。统一规划、建设的出租汽车营业站未经市交通、规划、公安交通管理部门批准。
第二十六条出租汽车驾驶员在营业站候客时。依次排队，按序发车，不得强行拉客。
第二十七条出租汽车驾驶员可以根据乘客意愿。方便乘客上下。
并设立明显标志。公安交通管理部门规定禁止停车的道路应当设置出租汽车停靠点。停靠点由市出租汽车管理机构和市公安交通管理部门共同确定。
第二十八条市出租汽车管理机构应当加强对出租汽车营运活动的监督检查。工作人员执行监督检查公务。
责令其在规定期限内到市出租汽车管理机构接受处置。市出租汽车管理机构发现出租汽车经营者和驾驶员有违反本条例规定行为的有权暂扣出租汽车道路运输证和驾驶员从业资格证。
第四章权益保证与投诉受理
第二十九条乘客租乘出租汽车对有下列情形之一的有权拒绝支付车费。
一）无计价器或有计价器不使用的
二）驾驶员不出具车费发票的
三）起步费里程内车辆发生故障。
四）未经允许另载他人的
第三十条出租汽车驾驶员对有下列情形之一的乘客。
一）禁止停车的路段招手示意租车的
二）携带易燃、易爆、等违禁物品及污损车辆物品乘车的
三）醉酒者、精神病患者在无人监护下乘车的
四）不告知目的地的
五）要求驾驶员作出违法行为的
第三十一条乘客与出租汽车驾驶员对供车、收费有争议的可到市出租汽车管理机构接受调处。租乘时起至受理时止的车费由责任方承担。
第三十二条出租汽车经营者和驾驶员对有下列行为之一的有权予以拒绝。
一）非法收取费用的
二）要求携带省人民政府规定之外证件的
三）要求提供无偿服务的
四）非法扣缴、注销证照或强令停业的
五）其他违法行为。
第三十三条市出租汽车管理机构应当建立健全投诉受理制度。对乘客、驾驶员和经营者的投诉应当自受理之日起十日内调查处理完毕；情况复杂的可延长十日。依法应当由其他部门调查处理的及时移送其他部门。
应当在市出租汽车管理机构规定期限内连同车辆到市出租汽车管理机构接受查询；属有关出租汽车经营企业的驾驶员，出租汽车驾驶员违反本条例有关规定被投诉后。所在企业应当派人陪同。
市出租汽车管理机构查实后对投诉人给予奖励。对逾越规范收费、故意绕道行驶、强行拉客等行为的投诉。
第三十四条任何单位和个人发现未取得出租汽车道路运输证的其他机动车用于客运出租营运、非本市出租汽车用于起点和终点均在本市营运的可以向市出租汽车管理机构举报；发现摩托车用于客运出租营运的可以向公安交通管理部门举报。
第五章法律责任
第三十五条非本市出租汽车用于起点和终点均在本市营运的由市出租汽车管理机构没收其违法所得；情节严重的处以五千元以上一万元以下罚款。
没收其违法所得，利用摩托车从事客运出租营运的由公安交通管理部门暂扣车辆。处以三千元罚款，并吊销驾驶证、注销车辆牌证。
从事出租汽车营运的由市出租汽车管理机构暂扣车辆，未取得出租汽车经营权和道路运输证。没收其违法所得，按每辆车处以五千元以上一万元以下罚款，并由公安交通管理部门吊销驾驶证、注销车辆牌证。
第三十六条违反本条例规定。并予处罚：
一）将出租汽车交给无驾驶员从业资格证的人员营运的处以五百元以上一千元以下罚款；
二）不按规定装置计价器的处以一千元罚款；
三）非法转让出租汽车经营权的按每辆车处以一万元罚款。
出租汽车经营企业的驾驶员违反本条例受到处分的人次累计达到该企业出租汽车总数百分之三的由市出租汽车管理机构对该企业处以一千元以上三千元以下罚款，一个月内。并对其主要负责人处以五百元以上一千元以下罚款。
第三十七条违反本条例规定。并予处罚：
一）车身、车厢和行李厢不整洁卫生。
二）不按规定装置空车待租标志灯、顶灯、车门未印有经营者名称或投诉电话号码的处以二百元罚款；
三）营运中不携带出租汽车道路运输证、驾驶员从业资格证、不按规定在车内置放驾驶员从业资格证的处以二百元罚款；
四）载客故意绕道行驶、未经乘客允许另载他人的责令退还车费。
五）无驾驶员从业资格证驾驶出租汽车营运的处以三百元以上五百元以下罚款；
六）强行拉客、拒载乘客、无正当理由中途终止服务的处以三百元以上五百元以下罚款；
七）不使用计价器的处以五十元以上二百元以下罚款。
不执行物价部门核定收费规范的由市物价部门委托市出租汽车管理机构处以一千元以下罚款。出租汽车驾驶员不在车内张贴标价签。
第三十八条经营者违反本条例情节严重的由市出租汽车管理机构责令其局部或者全部车辆停止营运三日至十五日。
直至吊销其驾驶员从业资格证。被吊销从业资格证的驾驶员，驾驶员违反本条例情节严重的由市出租汽车管理机构责令其停止营运三日至十五日。自从业资格证被吊销之日起五年内不得从事出租汽车营运。
车辆按市出租汽车管理机构指定的地点停放。停止营运期间。
由市人民政府另行制定。本条规定处分的实施细则。
第三十九条市交通行政管理部门、市出租汽车管理机构和其他管理部门及其工作人员有下列行为之一的由所在单位或上级主管部门给予行政处分：
一）不按规定料理出租汽车营运有关审批手续的
二）不按规定履行监督管理职能。
三）不按规定受理投诉的
四）不按法律规定实施行政处罚的
五）非法集资或摊派的
[关键词]出租车管理；从业素质；质量信誉考核
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.51.062
出租车行业不仅是一个城市发展的需要，同时也是一个城市对外的窗口，外地人对一座城市的首要印象往往是通过乘坐出租车形成的，因此出租车司机的行为文明与否，直接影响一个城市的形象和发展。笔者认为，出租车驾驶员在营运服务过程中要做到优质服务、安全行车、使乘客“方便、迅速、准点、安全、舒适”地到达目的地，确立“乘客至上”的服务观点，但也有一些出租车司机存在拒载、拼客、议价、车内吸烟等不文明行为，影响行业形象，出租车司机素质亟待提高。
1 出租车行业主要存在的问题
1.1 变相拒载
出租车司机喜欢跑路途远、路况好、不堵塞的路线，遇到乘客要去路途近、不易通行的地点，以自己有急事、不顺路等为由相拒载。
1.2 乱停乱放
流动人口较多，人员较密集的地方，往往是人们乘坐出租车的需求比较旺盛的地方，如商场、长途汽车站、医院等。这些地方周围往往就成了出租车的临时停车场，随意停放，严重影响了其他车辆的正常通行。
1.3 违规行驶
很多出租车司机越线行驶、超速行驶、争道抢行，只要路边有人招手，不管车流量再大、情况再危险，都停车揽客，严重影响了其他车辆的正常行驶，易引发交通事故。
1.4 车内吸烟
车内空间狭小，不适合吸烟。但有不少出租车司机将此规定抛之脑后，带头在车内吸烟，丝毫不顾旁人的感受，让乘客吸“二手烟”。
2 问题存在的原因
（1）出租车驾驶员个人素质参差不齐，职业道德观念淡薄。出租车行业队伍组成十分复杂，多数为社会失业、企业下岗分流人员，还有部分劳教释放人员。他们的年龄层次、文化程度、自身经历、生活环境都各不相同，部分人还因生活困难、生存压力大，导致心理失衡，甚至对社会抱有怨恨情绪。
（2）部分出租车驾驶员仍然以利益最大化为主要目标，对交通违法行为存在侥幸心理，没有牢固树立服务群众的观念。
为了追求利润最大化，出租车司机漠视交通法规，对可能由此产生的交通违法行为、交通事故抱侥幸心理。
（3）广大市民文明交通意识不强。市民为图方便随意在路边招手停车，下车时为少走几步路让出租车驾驶员把车停在路口，遇到不肯违规停车的驾驶员就投诉，这滋生、助长了出租车行业的不良风气。
（4）各城市对于客流集散地出租车的候客规划及基础设施建设普遍滞后，出租车驾驶员无候客区域，从而也造成了随意停车等乱象。
3 提升出租车驾驶员从业素质措施
近年来，国外对出租车管理体制的一些变革值得我们借鉴，笔者结合对国外相关出租车规制制度的调查研究，认为我国应从以下几个措施来提升出租车驾驶员的从业素质。
3.1 建立出租车营运市场准入机制
出租车营运权属有限公共资源，其面对的经营申请人是相对无限的，在就业比较紧张的社会环境下，出租车市场准入门槛比较低，这就加大了管理部门的管理压力，把好出租车从业人员的资格关，建立规范的市场准入机制，并纳入法制化也显得尤为重要。
3.2 完善市场管理体制
出租车是关系社会民生问题的基础性公益行业，行业市场的管理涉及多个部门，如何协调各个部门，提高行业管理的工作效率。笔者认为这就需要政府发挥协调和统一作用，成为保证出租车行业健康发展的“第一责任人”。由政府牵头，各部门联合协作，加强互相之间的沟通，行业管理部门切实肩负起管理职能，关心出租汽车驾驶员的营运困难，完善管理体制，做好出租车从业人员管理工作，为出租车营运创造良好的社会环境，同时要感化驾驶员为乘客提供优质服务并规范营运。
3.3 加强教育培训工作，提高出租车从业人员综合素质
笔者认为可以从出租车从业人员准入培训、在岗继续教育和违规培训这三方面入手。
（1）落实出租车从业人员准入培训制度。对新增驾驶员的培训要制定相对较高的报名条件和严密的招考方案，从报名、资格审查就要把好关，在考试环节，要求新增驾驶员必须参加理论考试和实际操作考试，同时严把证件发放关，凡是考试不及格的不予发证，并重新安排考试，提升准入门槛，注重从源头上掌控新进人员质量。
（2）加强对在岗从业人员继续教育。组织在岗出租车从业人员继续教育是提高从业人员综合素质的重要一环。培训内容涵盖出租车驾驶员行为规范、职业道德、道路运输法律法规、文明用语及安全驾驶等知识，要求驾驶员熟练掌握城市客运法律法规。对参加培训并考试合格者出具继续教育培训合格书。凡考试未合格者，要求参加下一轮继续教育培训，直至考试合格。由于出租车司机劳动强度比较大，有时候吃饭不正常，包括如厕时间不规律等造成一些职业病，笔者认为应增设出租车司机职业健康知识的讲座，专门邀请一些中医，讲解如何预防职业病等内容。切实关心出租车驾驶员的健康问题，让他们感到非常温暖和感动。
（3）组织对违规驾驶员培训。凡是被查处或被投诉2次以上的违章驾驶员都要进行重新培训，培训内容主要强化驾驶员们对出租车行业职业道德，行业服务规范、客运规章和礼仪等知识。考试合格后再上岗。凡不参加培训或培训考试不合格者将不核发服务资格证，通过培训达到出租车从业人员综合素质普遍得到提高，拾金不昧、助人为乐的好人好事逐年增多，投诉案件逐月下降。
3.4 加强市场日常监控
追求利益最大化是出租车驾驶员进入市场的源动力，这也是驾驶员从主观上淡化服务意识，产生司乘纠纷的重要原因，因此需要加强市场的日常监控、监管力度，建立完善出租汽车行业诚信体系，提升出租汽车服务水平。
（1）制订服务质量信誉考核办法，出租汽车服务质量信誉考核应包括对出租汽车企业和驾驶员的服务质量信誉考核。
（2）认真落实服务质量信誉考核制度。监管部门可以设立常年考核机构，坚持逐月考核、逐月统计、逐月公布、通报。在考核操作过程中，注意收集整理稽查日志、投诉客服中心受理投诉案件记录以及处罚数据，与日常上路抽考数据汇总，形成综合考核结果。
（3）建立驾驶员服务质量信誉考核档案。建立驾驶员纸质档案和电子档案，对其在服务工作中的具体表现进行长期跟踪，对经常违规营运的出租车经营者建立“黑名单”制度，建议出租汽车公司或车主对违规经营者不予聘用。
（4）建立驾驶员退出机制。建立驾驶员退出机制，畅通行业“出口”，是保证从业人员队伍纯洁的有效措施。要依据质量信誉考核细则，对违规记分达到一定分数的经营者，吊销从业资格证。对严重违反相关法律法规的营运行为，直接吊销证件。
3.5 制定完善的约束和处罚机制
用制度规范行为，构建以行政执法、行业自律、舆论监督的市场监管制度体系。各地根据各自实际，可以制定客运出租汽车服务管理条例或办法，对主体责任不落实、出车率低、违章率高、投诉率高和驾驶员拒载、议价、绕路等违法违章行为严重和服务质量低劣多发的企业，视其情节轻重，依据相关规定给予处罚。对违法违章的驾驶员依法给予行政处罚，因违法违章行檠现亍⒎务质量低劣被列入服务质量信誉“黑名单”的驾驶员，依法给予严惩。
4 结 论
出租车驾驶员自身素质和职业道德的提升，需要出租车管理部门在今后的工作中建立一个长效机制，不断加强培训教育的力度，通过建立准入机制，使一批素质高、服务能力强的人员加入行业中来，并对屡教不改、多次违章的驾驶员，清理出驾驶员队伍，保证每位驾驶员驾驶技术精湛、职业道德高尚、服务水平高、安全意识强、熟知相关法律法规、具有良好心理素质和服务意识，让客人来乘你的出租车高兴而来，满意而归，把出租汽车行业打造成群众满意的文明行业。
参考文献：
[1]杜林有.提高驾驶员职业道德素质的对策[J].大众科学，2007（15）：23-28.
[2]李发鑫.出租车：“方圆”路上的升级[J].运输经理世界，2013（5）.
《城市出租汽车管理办法》（以下简称《办法》）在18年后结束了历史使命。
3月21日上午，在住建部官方网站上，住建部联合公安部发文宣布，经住建部常务会议、公安部部长办公会议审议通过《住房城乡建设部公安部关于废止的决定》。
《办法》是自1998年2月1日起施行的关于城市出租汽车管理的规章。随着城市交通拥堵的加剧和公共出行方式的发展，近几年，这项规章中的一些具体规定，也引发了不少争议。其中，关于“城市的出租汽车经营权可以实行有偿出让和转让”，也就是老百姓口中俗称的“份子钱”，最为出租车司机所诟病。
另外，交通运输部于2008年3月23日在北京建国门内大街11号挂牌。此后，出租汽车行业的管理职能也被归入交通运输部的管辖范围。
2014年交通运输部起草了《出租汽车经营服务管理规定》，并从2015年1月1日起施行。至此，《办法》早已名存实亡。这则旧办法的废止，让许多人对出租车改革这一社会热点话题有了新的期待。
自3月21日相关消息发出后，传统媒体报道量迅速膨胀，并于次日达到传播高峰，随后报道热度开始滑落。监测期内，传播曲线仅出现一次高峰，持续期较短，符合该类新闻的一般传播规律。
截至3月29日24时，传统媒体相关报道量达到3024篇，整体热度偏高。
从舆论态度来看，由于该新闻触及近期社会热点话题，引发大量媒体及网民评论，评论类文章占据总体报道量近50%比例。多数评论对住建部这一废止举动持肯定态度，但也普遍认为相关部门还应在出租车改革方面作出更多尝试。
有媒体表示，这次废止决定，从程序上看，是清理打架规章、理顺管理体制的重要步骤，但对中国的出租车行业改革来说，意味着移除了一个陈旧的、不适应新技术的政策障碍，也为深化出租车管理体制改革带来更多腾挪空间。
(1)抓内强素 质外树形象工作。公司按照出租车管理处行业主管部门的要求,和有关文件精神，公司狠抓内强素质和外树形象工作，改变从以往出租车公司重服务，轻管理现象。公司加大对本公司出租车车辆和司机驾驶员的管理力度，为加强和适应形势发展的需要，加强规范化管理力度，在硬件上，公司添置了一台电脑、打卬、复印机设备，实现联网办公，徵机操作。加强对本公司车辆的各项技术指标信息的统计，电子归挡工作，加强了对本公司出租车车辆和车主,包括付晚班司机资料和个人信息，加强了管理工作。
(2)按照行业主管的的要求，每月及时用电子表格上网申报,本公司车辆燃油消耗数据，上网传输各种信息和数据，极大的提高了管理和办公的效率。并在电脑上实现了gps定位系统监控,了解出租车运行状况等。
(3)公司按照出租车管理处的佈置，对本公司全体司机驾驶员，包括付晚班司机驾驶员,进行了上崗培训学习和考核，参学参考合格率达百分之九十九以上。
(4)公司加强了对出租车驾驶员的安全学习教育，公司将全体驾驶员分十个学习小组，每月不少于一次学习，通过学习交通法律法，道路运输管理条例、九江市城市客运驾驶员诚信考核实施办法,出租车服务条例评分细则等项内容，出租车驾驶员，安全文明服务经营意识明显提高。
(5)公司狠抓出租车驾驶员,深刻学习领会星级出租车的评分细则，使全体驾驶员高度重视，对照评分细则进行整改达标。
(6)公司对出租车驾驶员,包括付晚班司机，分别签订了驾驶员管理合同协议。进一步明确了公司和驾驶员的权利、义务、职责，出租车驾驶员文明丶安全规范合法运营行为明显好转。
(7)2011年度公司广大驾驶员,文明规范经营，好人好事不断湧现；例如车号7777司机段少华，拾到价值一万贰千元的钱物，主动送到失主手中。得到失主和电视台的表揚宣传。另还有许多司机拾金不味的事迹，据不完全统计,2011年内共有二十多件，公司收到表揚的锦旗一面。
(8)六月高考期间，本公司有十多台出租车司机,积极参加爱心送考生，社会公益事业活动。公司积极组织驾驶员,参加的士首界健康节活动，登山比赛获得前三名好成绩，拔河集体项目比赛也取得第三名，通过文体活动，加強了公司管理人员和司机的和谐关系，出租车司机队伍思想稳定，没有出现集体上访,对社会不稳定的现象。
(9)广大出租车司机驾驶员,能自觉接受公司和出租车行业管理部门的的监督和管理。违规违章，宰客、甩客、乱收费现象明显减少。
(10)在2011年七月，公司在出租车党员司机中,选了两名司机作为创先争优活动，党员示范车，并配有标志,放在前排，接受乘客的检验，取得了示范带头作用，和初步的社会效益。
(11)2011年公司车号7129等,九辆出租车司机,获得九江市百名优秀文明示范车称号和表彰。
总之在2011年各项工作中,公司全体员工，能在出租车优质服务各项工作方面，为九江城区交通运输工作,做了一定的工作，但同上级的要求还有很大差昛.
“10块钱！不打表，要坐就坐，不坐就下车！”、“有钱你自己买车呀，还打什么车！”、“想投诉？来，这是投诉电话，你打吧！”听到这样的话，估计大家已经能猜到是一部分的哥的言语了。出租车是一个城市的“门面”，该行业的秩序和服务质量，亦是一个城市的管理水平与服务质量的“晴雨表”。然而时而发生的的哥罢工、服务差、漫天要价、拒载等现象让消费者堪忧，反映出管理者的不作为。
一、出租车客运中出现的问题
市场营销学里有句话叫做“顾客就是上帝”，就现阶段各地区发展程度而言，不可能每个经营者都能做到这点，但是就公共事业的从业者来说，这也应该是一个为人民服务的标准吧。城市出租者行业的定位，应该属公共事业，对于消费者而言，他们很好满足，因为他们仅仅关心以下几个方面：
1.乘坐是否便捷。随着政府通过出租车经营权审批制度控制出租车数量，对出租车行业进行管制，使得经营权指标成了“稀有资源”，而占出租车运营成本很大比例的是出租车公司所收的“份儿钱”。管制的结果使得司机运营成本升高，收入降低，进而拒载现象较为普遍，消费者打车难，黑车大量涌现，出租车司机、消费者利益受损。
2.价格是否合理。就像开篇说的一样，“10块钱！不打表，要坐就坐，不坐就下车！”政府的管制，使得出租车行业成为一个垄断的集体，司机们为了更多利益，往往自发的形成结盟，抬高价格。对于个人消费者来说，根本无法对抗一个庞大的营运集体，使得广大消费者怨声载道。这个问题若解决不好，就可能演变为大的社会问题。
3.车内是否卫生。舒适的环境，是生活质量的追求。与上述提到的出租车是一个城市的“门面”，也是一个城市品位的反映。较大城市还好，特别是大多县级城市里的出租车，车内卫生得不到应有的保证，让人无法入座。
4.服务是否优质。出租车行业应定为城市公用事业，为消费者提供服务，可是拒载、漫天要价、动辄罢工的行为，很是难以理解。
二、出租车行业不规范的原因
（一）缺乏全国性规范出租汽车行业运营的法律法规
一套完整的、全国性标准的规范出租车行业的法律法规迄今尚未出炉，为了规范出租汽车行业管理，各省区市都逐步加快了出租汽车行业的立法进程。尽管大部分省市也制定了《出租汽车管理办法》、《道路运输管理条例》等地方性法规，但相关规定不尽全面，使用范围狭窄，效力相对较低。
（二）行业定位不准确，管理不明确
虽然各地政府也相继出台了《城市公共交通条例》，但是在文中并没有对对出租车行业进行一个统一的定位。由于法规滞后，出租汽车管理部门不统一，由交通、城建、公安三部门来管理，导致管理的参差不齐，责任不明，问题自然也得不到有效解决。
（三）司机素质不一，服务意识不强
一部分司机都本着“挣自己的钱，让别人说去吧”的态度，最后就形成了“路好走、离得近、钱好挣的就跑；路况不好，不打表，加钱才肯跑”的局面，丧失服务责任心，严重损害了消费者的利益。
（四）出租汽车行业经营混乱，管理体制不健全
出租车司机每天一睁眼就会欠出租车公司的“份儿钱”。随着政府对营运证的管制、劳动力的过剩，出租车公司对“份儿钱”的要求自己说的算。这样就形成了一边是出租车司机因不满高额“份儿钱”、合法权益得不到保障而“集体罢运”以示抗议，一边是市民打车时常遭拒载一车难求、怨声载道的场面，但唯有经营出租车公司的“衣食无忧”。
三、对策建议
解决出租车客运问题，需要多方面的努力。如何着手，才能形成消费者、出租车司机、政府三方满意的共赢的局面呢？
（一）建立健全出租汽车行业运营基本制度，完善管理制度体系
如“出租汽车经营权的准入与退出制度、“出租汽车驾驶员的准入门槛机制”、“出租汽车企业内部营运任务、单车承包经营管理制度”、“出租车行业监督与处罚机制”等，规定出租汽车承包方应当与出租汽车发包方签订《风险责任书》，不得违法、变相交纳保证金等条款；出租汽车行业统一实行服务监督卡，出租汽车服务监督卡明示驾驶员服务证号、投诉中心和企业投诉电话；对违规行为建立相应的处罚机制。
（二）明确管理责任，做好行业定位
应尽快理顺出租汽车管理体制，建立适应经济发展需要的运营体制，促进出租汽车行业健康发展，建立全国统一的出租汽车管理部门，明确职责，做好监督，积极探索，创新管理模式。明确出租车公用事业的行业定位，确定政府的主导权，最大限度体现公共交通的公益性。
（三）引入市场竞争机制，改善企业经营模式
政府要充分发挥市场支配地位的主动权，规范化管理出租车营运公司，打破行业垄断，引进市场竞争，使出租车经营组织形态多样化，严防社会不法力量和不法分子渗入。
（四）立法设定准入制度，增强司机素质
提高出租车市场准入制度，做好司机上岗岗前培训，做好定期考核，切实履行监督义务。对拒载的人员要坚决清除出出租车营运队伍，不手软；根据市场价位，明确出租车牌照定价，不准个人和公司私自抬高价格，对车内卫生差、漫天要价等情况离岗培训，不放松。
（五）出台考核制度，加大监管力度
9月1日，该市万州区127名出租车司机诉区政府、区运管处违法行政案二审开庭。这些出租司机要求，撤销重庆市第二中级人民法院的一审行政判决，确认两被告的具体行政行为违法，恢复自己依法从事出租车经营的权利。
据悉，这是近两年间，围绕万州区政府对出租车经营指标重新分配所引发的第三轮诉讼。
区政府分配指标引发争议
在重庆直辖前，万州原名万县，是重庆市的第二大城市。上世纪90年代初开始，该城市自发出现个体私营出租车，1998年发展到900余辆，出租车市场基本稳定，初具规模。
2000年10月，重庆市道路运输管理局作出通知，其中包括出租汽车经营权不能永久出让，实行有偿、有限期使用制度。
该通知称，重庆市人民政府是出租汽车经营权的所有者，经市政府批准，市交通行政主管部门所属的道路运输管理机构（主城区以外的县级以上地方人民政府交通行政部门所属的道路运输管理机构）可依法将出租汽车经营权出让给经营者经营。
随后，该局再发通知，明确规定运力投放时，车辆报废按有关规定办理，不与营运证牌挂钩。更新车辆肆ν斗牛按新增车辆程序办理有关手续，一律实行准购制度。该通知？001年1月1日起执行。
2001年，万州区政府开始提倡公司化经营，80％的出租车挂靠了出租车公司，每月向出租车公司交纳100多元的管理费。当年，万州区已出现了不少出租车公司。
2001年底，万州区政府制定了《规范万州城区公交车出租车管理的实施方案》（下称101号文件），规定万州现有987辆出租车按规定年限实行报废，不准延期经营。对报废的指标和新增的指标，按政府导向和市场法则相结合的办法投放市场。
同时，万州区政府办公室的《会议纪要》明确了出租车指标分配问题———
出租车实行总量控制，未来5年控制在1100辆以内，出租车指标分配如下：重庆东赢公司400辆、区汽车运输总公司100辆、3个移民开发区组建的公司分别为280辆、120辆、50辆，预留150辆。每辆车有偿使用费不得低于5万元，所有出租车指标只能由上述5家公司按市场法则取得。
《纪要》对出租车有偿经营权的取得问题作出了规定：到期报废出租车必须报废，有偿经营权到期的出租车必须退出客运市场。所有按期或提前报废、退出营运市场的出租车指标，在区属和三个移民开发区组建完毕的出租车公司中按各公司已分配的出租车总数确定比例取得有偿经营权。
随后，该区将数百辆出租车指标分配给上述的几家公司。
2003年8月，万州区委办公室作出纪要，称出租车经营公司控制在区政府确定的5家内，不再新增加，现行运营的出租车经营8年后必须报废，收回有偿使用权，今后新增投放的出租车经营期限为8年。
有分析认为，这意味着，万州区原有的987辆个体出租车8年报废期一到，车主将不再拥有出租车经营权。如果这些出租车个体经营户想继续执业，必须去政府指定的公司租车经营。
万州区部分从事个体出租车的经营者对此不服，遂将万州区政府和区运管处一并告上法庭。
一审判决：原告败诉
这127名出租车司机代表在诉状中称，他们多是下岗工人，为解决温饱问题、减轻政府就业压力，自筹资金从事个体出租车经营。现在，他们的车辆大多已按规定报废或即将报废，剩下的800多人同样将面临这个问题。
他们认为，自己手中的出租车运营指标被区政府以文件形式决定收回，并分配给重庆东赢客运有限公司等，剥夺了他们依法从事出租车经营的权利。这违反了《出租汽车旅游客运管理规定》、《城市出租汽车管理办法》、《重庆市道路运输管理条例》中允许符合条件的个体户经营出租汽车、允许各种经营主体平等竞争的规定。
他们说，有原告方中出租汽车已报废的经营户前往区运管处，办理购置新车顶替原有出租汽车指标的相关手续，而区运管处拒不办理相关手续，致使自身利益受损。
他们请求撤销区里有关文件内容，包括：“只允许3至5家出租车公司经营万州区出租车”；关于将万州区出租车指标分配给东赢公司等的规定。要求判令被告准予原告依法从事出租车经营，并依法为原告颁发道路运输许可证等。
今年5月26日，重庆市第二中级人民法院做出一审判决，原告败诉，其诉讼请求被驳回。
该判决称，根据《重庆市道路运输管理条例》第四条“区、县（自治县、市）人民政府应当根据本行政区域经济和社会发展的需要，编制道路运输发展规划，并与本市人民政府制定的道路运输发展规划相协调”的规定，万州区政府对本行政区域的道路运输编制了相应的规划，并据此作出了相关文件，并无不当。且出租汽车有偿使用权属社会公共资源，政府可以对公共资源的配置进行有效管理和控制，使对公共资源的利用最大限度地发挥。
今年6月9日，原告对该判决不服，提起上诉。
二审激辩：政府行为是否违法
在二审中，原被告双方进行了激烈的辩论，双方在诸多焦点问题上存有争议。
第一，区政府的行政行为是否合法有效？该级政府是否有权力收回和分配原来的出租车经营权？
原告方认为，被上诉人无权以内部文件的形式设定、限制公民的权利，也无权设定行政审批。
理由是：根据《重庆市行政审批制度改革若干规定》，行政审批只能由市政府以上的文件设定。而且，区政府无权对出租车进行经营权转让。根据《城市出租汽车管理办法》的规定，个体工商户有权从事出租车经营业务。
被告方则认为，其议事纪要是否具备具体行政行为的可诉性值得探讨。万府纪（2002）14号文，是万州区政府办公室在关于规范城区出租车管理有关问题会议上对与会人员所发表的意见加以整理形成的《议事纪要》，是一个指导性意见，不是万州区人民政府作出的具体行政行为。
他们还认为，在关于规范城区出租车管理有关问题的会议上，区政府办公室对与会人员根据《重庆市道路运输条例》第四条编制的万州行政区域的道路交通相应规划所发表的意见加以整理形成的《议事纪要》，及万州区政府的批复，并无不当。且出租汽车有偿使用权属社会公共资源，政府可以对公共资源的配置进行有效管理和控制，使有限的公共资源最大限度地发挥作用。
被告认为，对出租车经营实行有偿、有限期使用制度及出租车行业实行公司化经营符合出租车行业的发展方向及重庆市有关法规及文件的规定。而且，其做法已经上级政府及重庆市交委批准。
但司机们说，今年6月，重庆市交委已经行文，废止了渝交（2003）3号等24件不符合《行政许可法》要求的规范性文件。此外，今年，重庆市人民政府出台文件，规定城市出租车经营权的期限为25年，该规定与万州所规定的经营权为8年相冲突。根据新法优于旧法的原则，万州区政府的规定属于无效并应被撤销。
第二，万州区的出租车营运指标是如何发放的？政府所定的五家出租车公司是否经过公开、公正、公平的程序？
被上诉人称，万州区出租车经营权是通过协议转让的，并不违法。但他们并未在法庭上清晰回答，万州区政府具体是如何协议转让的。
按照《__省城市公共客运管理办法》所表述的城市公共客运是指城市公共客运，是指在城市市区内以公共汽车（含小公共汽车）、出租汽车等交通工具组成的客运体系。该县自2006年10月，开始启动以首先投放50辆出租车，随后增加投放3台公交车为补充客运工具的城市公共客运体系，建立了初步的城市公共客运服务；2013年5月完成了《____县城区道路安全管理规划》编制，城市公共客运得到了一定的发展。
一是城市客运情况。该县目前城市公共客运是以优先发展出租汽车为主，公共汽车为辅的城市公共客运模式。2006年经省、州批准同意投放出租车60台，2008年经州批准同意投放公交车4台。目前实际运营出租车50台，经营期限8年；公共中巴汽车3台，经营期限6年，公交营运线路2条，即：十字街—柑子坪—石板街，河街—凉水井—三道河—太阳城。汽车全部为个人私有。城市客运公交车和出租车的经营期限到期日为2014年10月31日。
二是客运企业情况。全县现有城市客运企业一家，即____县栖凤湖出租车有限公司，并加挂____县栖凤湖城市公共汽车运输有限公司牌子，现有管理人员5人，负责对该县出租车及公交车的运营管理。
三是行政管理机构情况。2007年成立了县出租车管理办公室，管理权属归县建设局。2012年国家大部制改革，城市客运管理权限整体移交县交通运输局，具体由其下属的县交通运输管理所负责城市客运管理的相关工作，并成立了城市客运管理办公室，实有编制1人。
由于该县城市基础设施建设不完善，加上城市公共客运规划严重滞后，2006年10月份开始启动的城市出租车客运与《湖南省城市公共客运管理办法》所定义的城市客运不符，随着城市扩容、人口增加，现有的公共客运体系建设、运营模式与人民群众的需求以及县城城区的道路安全管理要求矛盾日益突出，城市公共客运管理存在着以下几个突出的问题：
一是城市公共客运规划滞后，与城市发展不适应。由于城市公共客运规划滞后，8年来，一直维持原有的运营模式，且管理缺位，随着出租车运营期限将满，新一轮出租车的续牌或新增数量指标及运营出让经营权管理等前期准备工作启动迟，续牌和新增数量指标申报难度大，对规范下一轮出租车、公交车经营管理带来了很大的被动，工作难度大、时间紧、工作量大、任务重。
二是城市公共客运体系不完善，难以满足市民出行需求。随着城市扩容，城市人口增加，现有公共客运运力已经远远满足不了市民出行的需求，根据《城市道路交通规划设计规范》的要求小城市公共汽车配备量为：1200-1500人/标台，城市出租车规划拥有量根据实际情况确定，配置标准为不少于0.5辆/千人。在本次调研中，通过发放200份问卷调查显示，要求增加公交车数量的有169 人，占总调查人数的84. 5 %，认为我县城区公交车覆盖面不足的有172人，占总调查人数的86 %，如老坛坊、县人民医院等区域无公交车运行，无法满足老百姓的出行需求。另外，调查显示，要求增加出租车数量的有151人，占总调查人数的75.5%。
据统计资料显示，目前该县城区人口（含流动人口）已达4.5万人，由于该县目前城市客运不合理，现有出租车已经投入运营50台，而公交车仅为3台，两条公交线路，运营能力有限，且公交车运行线路极不合理，发班的间隔时间也长，市民候车时间长，无形中变成了班线客运，没有真正发挥公交车的作用。出租车随意拼客现象严重，三轮车违规载客乘虚而入。
三是城市公共客运管理混乱，缺乏有效的监管主体。监管部门和运营企业、出租车车主主体不明、责任不清，造成目前出租车行业管理混乱，责任落实不到位。
1、城市客运管理办公室配备不足。目前仅有编制一名，由于人员少，办公设施、经费严重不足，工作运转困难，难以对出租车、公交车运营实行有效的监管。
2、运营企业经营管理缺位，没有履行合同约定的管理责任和义务，造成城市公共客运处于无序管理状态。按照合同约定，____县栖凤湖出租车有限公司为建设部门出租车运营管理中标单位，其出租车为公司竞标时标的资产。现出租车已经全部私有化为出租车车主个人所有，采用挂靠公司经营模式运营，存在私下转让交易、炒卖炒卖的行为，导致出租车经营成本增加，运营行业恶性无序竞争等不稳定隐患凸显，也给政府管理和决策带来严重影响和障碍。
3、出租车从业人员素质普遍不高，出租车行业不能很好的发挥城市名片的作用。出租车普遍存在拒载、随意停靠、随意调头等现象，出租车从业人员对国家规定的《出租车运营服务规范》没有
很深的认识。4、安全隐患突出。目前出租车运营期限将满，由于车辆质量不高，年久运行造成车辆老化，加上维护和维修不到位、超期运行造成安全性能低，存在一定的安全隐患。
5、摩托车、三轮车载客擅自进入客运市场，且有蔓延趋势。严重扰乱城市公共客运的营运秩序，且存在极大的安全隐患。
四是城市公共客运设施严重缺乏。公交车、出租车停靠没有固定的停靠点和停靠标志，随意停车上下客现象严重，造成交通安全隐患，给县城交通管理带来不少压力。
五是政府对城市公共客运投入严重不足。导致出租车运营不打表计价、随意喊价，节假日随意涨价等成为惯例，加大了市民出行成本。据了解，2007年-2012年，县政府累计对城市公共客运（公交车和出租车）投入中央财政成品油价格补贴311.16万元，县财政本级预算没有对城市公共客运作预算支出安排。
六是缺乏对城市公共客运事业发展的有效管理办法，加上城市公共客运规划滞后，严重制约了我县城市公共客运事业的科学有序发展。
按照《湖南省城市公共客运管理办法》规定，城市公共客运要以运输效率高的大公共汽车为主，适度发展出租汽车。基于我县县城道路比较狭窄的客观现实，应以中型公共汽车为主，适度发展出租车。应按照《____县城区道路安全管理规划》总体要求，切实加快我县城市公共客运规划编制，稳步推进该县城市公共客运事业。
一是要提高认识，积极完善城市公共客运体系建设。基于该县城区小、道路狭窄的实际问题，县人民政府和社会各界应牢固树立公交优先发展、稳步适度发展出租车的指导思想，加快编制____县城市公共客运规划，努力完善该县城市公共客运体系建设，按照国家《城市道路交通规划设计规范》要求，积极完善市区至郊区的公共交通线路网，始终坚持把公交出行方式作为解决我县城市客运矛盾的最重要手段。
二是要理顺和机制，着力提高城市的综合服务功能。进一步建立健全城市公共运输经营管理模式，认真探索“公车公营”模式，公交公司和出租车公司由县交通运输管理局负责监管，实行绩效考核。改进出租车经营模式，所有车辆由公司统一购置，车辆产权及经营权归公司所有，公司以承包的方式与司机签订运营合同。鉴于目前的实际情况，对第一轮运营的出租汽车司机给予优先承包经营的照顾，与公司签订运营合同，按规定交纳管理费，服从公司管理。创新公交车管理机制，通过公开招标的方式引进有实力的公司，由政府出资购买公交车，实行政府主导、企业运行、市场化经营。使该县的城市公共客运更好地彰显城市风采，形成规模效应和品牌效益。
三是要加强组织领导，确保工作落实。要健全组织机构，充实人员队伍，完善工作措施，及时组建班子，成立由县人民政府县长任组长，常务副县长、分管交通副县长、人大、政协相关领导任副组长，交通、公安、住建、交警、财政、国土、、物价、古阳镇等单位负责人为成员的领导小组，由县人民政府牵头并从相关单位长期抽调5-6人熟悉业务的人员组成专门的工作班子，抽调人员工作暂时与原单位工作脱钩，明确办公场地。尽早制定实施方案和工作措施，切实保障第二轮出租车、公交车经营规范管理工作有序推进，稳步落实。并解决好开展相关工作所需的经费。要加强城市公共客运管理办公室（简称“县城客办”）的机构和人员配置，保障工作经费，充分发挥县城客办的工作职能，以确保城市公共客运市场的长效管理机制。
四是要切实做好维稳工作，确保工作顺利推进。由于出租汽车续牌（包括公交车）期满，启动第二轮公交车与出租车经营权出让、规范公司经营模式、推动公交车与出租车及城乡公交试点工作同步运行等问题，关系到市民和城市客运经营者的切身利益，工作政策性强，涉及面广，时间紧，难度大，要由县政法委牵头成立维稳领导小组，采取多种方式加大对出租车管理的宣传力度，取信于民，切实增强政策的透明度。
五是要进一步完善城市公共客运的基础设施。要切实加大对城市公共汽车设施的建设投入，要预算安排一定的资金用于改善城市公共客运基础设施，做好公交停靠站点和出租车停靠标志的规范工作。由县人民政府牵头，交通、住建、交警等相关职能部门进行实地考察按照《____县城区道路安全管理规划》要求，针对重点地段、客流集中和重要单位（如：车站、医院、学校等）街面宽敞的路段，征用人行道修建公交车停靠站点，尽量为群众创造良好的乘车、候车环境。
从玩概念到国际都市出租车
早在几年前NV200刚面世的时候就听说了这个以“CDV”自居的车型，心里很自然地把它划入了玩概念的那一类虚头巴脑、过度包装的集合里面。因此在刚拿到车的时候，纯粹是把这次体验当做一个工作来完成。随后，如你所想的那样，低开之后是高走。NV200的实用、舒适性反过来让我开始研究它所谓的CDV概念。它是英文“Car Derived Van”的缩写，也就是基于轿车平台的厢式车。再一查它的近况，更是有点咋舌：在纽约、伦敦、东京甚至巴塞罗那，这些个国际化大都市都从今年底开始把它当作城市的名片—出租车。
1.6升HR16发动机有两种开法
目前NV200在国内只有手挡，这个手挡比我开过的很多十万左右的轿车的要好开得多。油门和离合的配合对驾驶员经验要求不高，很容易把握。开上路之后精力过剩的话不难发现小小的仪表角落里还有个换挡提示，我敢保证所有开这车的人都不会错过，因为两千转左右它就开始冒出一个向上的箭头让你升档了。这个时候可以测试你的性格：乖孩子会老老实实听话换挡，性情中人该怎么着就怎么着。前者能够收获一个不错的油耗数据，后者的开法会感觉这车还蛮有劲！
话说回来，如果不管不顾升档提示，这车的噪音拉升速度倒是不亚于车速的拔高。自己一人的时候还可以忍，人多的时候就有些于心不忍了，毕竟带人出来不是为了赶路，更不是为了超车玩，而是大家出来开开心心。
空间方面NV200是最值得说道的，不止是在后备箱或者后排头部，就是在前排中间的地方也有超出常规的储物空间。可惜的是中间没有扶手，显得有些空荡荡的，时间长了容易疲劳。
2013款更为实用
不要被很黄很暴力的外观欺骗，表面看来它的涂装是纽约出租车，其实它只是国内的2013款NV200。
新款NISSAN NV200 2013款由原本的5款车型改为3款车型——豪华型、尊雅型、尊贵型，均为7座车型，而223座椅与232座椅车型价格将不再区分，售价分别为10.58万、11.08万和12.88万。相比原有车型，NISSAN NV200 2013款在外观方面增加尾翼等配置，增添了些许时尚元素。内部等方面，增加了隐私玻璃、智能钥匙、头枕、中央置物盒、后空调、尾翼等人性化实用配置。
NV200在海外
纽约
经过两年的严格竞标和选拔流程，纽约市出租车管理协会于2011年5月指定NISSAN NV200出租车作为纽约市专用出租车，将2013年底投入使用。库柏-海威特国家设计博物馆、公共空间设计基金和Smart Design也与日产以及纽约市出租车管理协会一起，参与了这款出租车的设计。该车将由日产墨西哥Cuernavaca工厂生产，厂商建议零售价格约为29700美元。
伦敦
伦敦市长约翰逊表示：“我非常高兴地看到，日产汽车正在积极应对我们在改善空气质量战略中的挑战，致力于减少出租车的排放量，提高运营效率。”在一年内，日产NV200伦敦出租车的驾驶员将比TX4（伦敦出租车公司目前的车型）节省50%的运营成本。在改善空气质量方面，日产NV200伦敦出租车的二氧化碳排放量仅为139克/公里，远低于TX4车型的209克/公里。
1、旧车报废：（复印件均为B5纸）向出租汽车管理机构提交材料（营运证原件、准运证原件、半圆牌、身份证复印件一份、原车登记证书复印件两份）；向大连计价器站提交出租汽车顶灯及计价器。
2、车主提交报废证明，出租汽车管理机构开具购置出租车审批单，购买新车上牌；车主出示车辆行驶证，拿领取安装里程计价器通知单，将半圆牌交予车主；携带中复印材料到出租汽车管理机构填车辆更新表。
3、需要复印材料(车辆报废证明一份、购车审批单一份、购车发票一份、购置税两份、行车执照两份、新车登记证书两份、承运人责任险批单两份、计价器安装通知单一份、车主身份证两份、车主户口簿两份、车主照片1寸3张、车辆照片5寸2张及3寸1张 ）；出租管理机构核发《道路运输证》。车主在更新登记册上登记册签字。
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关于优秀出租司机工作总结范文 在一年的驾驶工作中，我严格遵守道路安全相关法规和有关章程，并在工作中不但学习新的车辆维护、维修技术和驾驶技能，在驾驶实践中逐渐树立起严守规章、安全第一的观念，认真完成公司交派的各项工作，一年来从未出现过重大安全职责事故。回顾一年的工作，我主要作了以下几个方面：
一、工作情景
（一）认真做好给客户的车辆服务工作。为了更好的为客户服务，我在较短的时间内熟悉了客户的工作、生活习惯等，并按照新的要求，进取调整自我的服务方式，做到了随时用车、随时出车，没有发生各种由于出车不及时而耽误客户工作的事情。同时，我把为客户服务和为单位服务紧密结合起来。
（二）认真做好车辆的保养和维护工作。一年的驾驶员经历使我认识到，做好车辆保养和日常维护，是安全驾驶的保证。为此，我坚持把功夫下在平时，在没有出车任务时，及时对车辆进行保养和维护。这样，一方面，使车辆在平时始终坚持干净清洁，给客户以舒适的感觉；另一方面，经过对车辆的保养，及时发现存在的毛病，小问题自我动手，大毛病立即向客户汇报后修理解决，做到了有病不出车，出车保安全。
（三）是进取做到外出期间为客户的服务工作。客户外出期间的服务工作，很大程度上就由司机来承担。一年来，在随客户外出过程中的食宿、对外联络等，我都不推委，认真去做，没有发生任何让客户不满意的事情。
（四）是进取做好单位值班工作。根据办公室的安排，我在自我的值班期间，不随意外出，不滥交朋友，如果有出车任务就立即出车，如果没有出车任务，也在值班室值班，没有发生因为各种原因而影响值班出车的情景。
（五）爱岗敬业，乐于奉献。加强业务学习，不断提高业务本事，做到干一行爱一行。认真学习业务知识。我在本岗位上，按照单位要求准时安全地完成各项出车任务，努力做好自我的本职工作。作为一名xx员工除保证了用车外，还要进取参加各项义务劳动。在日常的行车、保养方面要为节能降耗做进取工作。要自觉遵守各项交通法规和单位的规章制度，在工作中要做到任劳任怨，在工作需要时不论早晚或节假日都要随叫随到，认真完成各项任务。严格遵守出车制度，按时出车，认真保养车辆，使车辆性能坚持状态，熟练掌握日常保养和驾驶车辆的性能，进取参加安全学习。听从交通警察指挥，不酒后开车，礼貌驾驶、礼让三先，确保安全行车无事故。
二、业务方面
在工作中，始终坚持学习驾驶技术和车辆维修、维护以及现代化汽车管理方面的知识，多年如一日，不断学习和充电，克服了自我文化基础差的弱点，靠着自我的钻研精神，为单位解决了众多的车辆故障和疑难问题，节省了开支，保证了行车的安全。
我热爱汽车驾驶工作，爱护车辆，工作一向勤勤恳恳，任劳任怨，遵章守纪，具有强烈的工作职责感、敬业精神和职业道德。
总之，一年来，我能在思想上、行动上与公司坚持一致，团结同志，宽以待人，认认真真学习，踏踏实实工作，使所从事的工作一年一个台阶，不断向前发展，取得了必须的成绩。但我深知，取得的一点成绩，是在公司的正确客户下，在老同志的精心指导下，在同志们的帮忙下取得的`，我只是做了我应当做的事。在今后的工作中，我将进一步加大工作力度，改善工作方法，更加努力地做好工作。
关于优秀出租司机工作总结范文
过去一年的司机工作，虽说辛苦但也欣慰。本着为人服务的思想，勤勤恳恳地做好本职工作。我是主要从以下四方面严格要求自己。
第一，注重自我提高。坚持阅读相关书籍并浏览相关网站，使自己的业务技能水平有所提高，了解如何排除汽车故障，熟练掌握汽车性能。
第二，保障安全行驶。1熟知并经常学习交通法规，遵守法纪法规。2 定期检修、保养、清洗车辆，及时排除故障，保障车辆状态良好。3 经常查看交通地图，熟悉交通路线。4精力集中，不疲劳驾驶。
第三，文明热情服务。了解顾客需求，在考虑交通状况的前提下，选择最短路程。说话客气、文明礼貌，服务热情，让顾客满意。
第四，自律团结服从。自觉遵守规章制度，团结同事，服从指挥，以做好司机工作为己任。
关于优秀出租司机工作总结范文
在上级市交通局、装缷运输公司、出租车管理处各级组织的关怀和指导下，在公司全体员工的共同努力下，主要做了如下几方面工作；
(1)抓内强素质外树形象工作。公司按照出租车管理处行业主管部门的要求,和有关文件精神，公司狠抓内强素质和外树形象工作，改变从以往出租车公司重服务，轻管理现象。公司加大对本公司出租车车辆和司机驾驶员的管理力度，为加强和适应形势发展的需要，加强规范化管理力度，在硬件上，公司添置了一台电脑、打昂、复印机设备，实现联网办公，徵机操作。加强对本公司车辆的各项技术指标信息的统计，电子归挡工作，加强了对本公司出租车车辆和车主,包括付晚班司机资料和个人信息，加强了管理工作。
(2)按照行业主管的的要求，每月及时用电子表格上网申报,本公司车辆燃油消耗数据，上网传输各种信息和数据，极大的提高了管理和办公的效率。并在电脑上实现了gps定位系统监控,了解出租车运行状况等。
(3)公司按照出租车管理处的布置，对本公司全体司机驾驶员，包括付晚班司机驾驶员,进行了上岗培训学习和考核，参学参考合格率达百分之九十九以上。
(4)公司加强了对出租车驾驶员的安全学习教育，公司将全体驾驶员分十个学习小组，每月不少于一次学习，通过学习交通法律法，道路运输管理条例、九江市城市客运驾驶员诚信考核实施办法,出租车服务条例评分细则等项内容，出租车驾驶员，安全文明服务经营意识明显提高。
(5)公司狠抓出租车驾驶员,深刻学习领会星级出租车的评分细则，使全体驾驶员高度重视，对照评分细则进行整改达标。
(6)公司对出租车驾驶员,包括付晚班司机，分别签订了驾驶员管理合同协议。进一步明确了公司和驾驶员的权利、义务、职责，出租车驾驶员文明丶安全规范合法运营行为明显好转。
(8)六月高考期间，本公司有十多台出租车司机,积极参加爱心送考生，社会公益事业活动。公司积极组织驾驶员,参加的士首界健康节活动，登山比赛获得前三名好成绩，拔河集体项目比赛也取得第三名，通过文体活动，加强了公司管理人员和司机的和谐关系，出租车司机队伍思想稳定，没有出现集体上访,对社会不稳定的现象。
(9)广大出租车司机驾驶员,能自觉接受公司和出租车行业管理部门的的监督和管理。违规违章，宰客、甩客、乱收费现象明显减少。
总之在各项工作中,公司全体员工，能在出租车优质服务各项工作方面，为九江城区交通运输工作,做了一定的工作，但同上级的要求还有很大差昛.
关键词：出租车 打车难
中图分类号：G623.9文献标识码：B文章编号：1672-1578（2013）10-0236-02
1.南充市辖城区出租车打车现状
通过对发放给南充市辖城区公众及出租车驾驶员的500份问卷调查统计发现，有5%的人认为出租车打车非常难，92%的人认为出租车打车较难，3%的人认为出租车打车容易，无人认为出租车打车非常容易。具体而言，存在以下特点：（1）从时间上来看，上下班高峰和节假日打车难。（2）从地段上来看，交通拥堵路段和人流量较少路段打车难。（3）从天气来看，雨天等恶劣天气打车难。（4）从乘坐方式来看，打车难迫使多数乘客选择乘坐组合出租车。
2.南充市辖城区出租车"打车难"原因
2.1出租车基数不足导致"打车难"。按照《城市道路交通规划设计规范》的相关规定，大城市的出租车保有量应为每万人20辆，南充市辖城区常住人口为108万，按照国家100万以上人口为大城市的划分标准，南充市辖城区的出租车保有量应为2100辆，而实有量仅为1207辆，平均每万人 11.71辆，远远不能满足市民对出租车的需求。通过出租车GPS监控平台的数据统计，南充市春节期间的平均载客率已高达84.80%，平日的平均载客率也达到了76.96%。加之近年来南充市辖城区流动人口的持续增加，使得人们打车出行是难上加难。
2.2出租车运输的时空特性迫使"打车难"。
2.2.1交通拥堵问题。人口多，私家车平均每年增加约8万辆，而与之相对应的道路交通设施并没有太大的改观，急剧增大的交通压力使得出租车运行效率低下，无形中增加了打车的难度。
2.2.2高峰时段交接班。高峰时段交接班已成为多年来约定俗成的一种行业习惯。而交班之前出租车驾驶员必须将车内的燃气加满，一个时段的集中加气使得出租车加气排队等候的时间最长可达半小时以上。据不完全统计，高峰时段交接班和排队加气使得不能正常营运的出租车高达30%。
2.2.3人流量较少路段。某些路段缺少办公大楼、商场、公园等公共场所，前往该地区人流量相对要少很多，出租车驾驶员一般不愿意前往这些路段载客，这也就造成了人流量较少路段的打车难。
2.2.4利益驱使出租车"打车难"。按照目前南充市出租车的公司化运作模式，出租车驾驶员每天须给公司缴纳 420元的营运定额，除去上缴的营运定额、加气费和汽车保养费等开支外，驾驶员每个月的收入大概在3000元左右。受利益驱使，出租车驾驶员通常会拒载到交通拥堵路段和人流量较少路段的乘客。
3.南充市辖城区出租车"打车难"解决对策
3.1适时调控出租车投放量，从基量上解决"打车难"。政府部门应当严格按照国家关于城市出租车管理的规定结合南充市的城市经济、社会发展水平和人员流动情况，适时调控出租车的数量。
3.2采取多种措施，从时空上解决"打车难"。
3.2.1提倡公共交通出行，解决因交通拥堵造成的"打车难"问题。倡导公交车出行，减少私家车出行的数量，从而避免因交通拥堵而拒载的现象，提高出租车的运行效率。
3.2.2实行错峰交接班，解决时间上的"打车难"问题。笔者在吸取和借鉴外省市较为成熟的管理经验的基础上，结合南充市辖城区的实际情况，针对出租车的交接班时间进行调研，在兼顾经营者和乘客利益的同时，分析研究出了可行的出租车最佳交班制度，即分公司分时段交接班制度。同时，出租车管理部门将关于交接班时间的规定通过多种渠道告知市民，加强民主监督，对于因交班而拒载的出租车司机给予重处。
3.2.3引进出租车叫车系统，解决地段上的"打车难"问题。笔者建议引进出租车叫车系统，该系统的启用不仅能方便乘客叫车，还能大大降低出租车的空载率，提高出租车的营运效率，出租车司机也不用担心返空而拒载乘客。
3.3调整出租车价格标准，从利益上解决"打车难"。公司化经营模式下驾驶员只需要每天缴纳营运定额，剩下的收入就归司机所有。若能通过调整出租车价格标准，提高驾驶员的收入，带动他们的工作积极性，避免由于急于交接班、目的地人流量不足存在空车而返等情况导致的出租车驾驶员拒载现象。
根据目前实施的南充市物价局文件，现阶段南充市辖城区1.3排量的出租车2公里内起程基价为4.5元，车公里运价1.4元，夜间（晚22点到次日凌晨6点，下同）起价为5.5元，车公里运价1.8元；1.6排量出租车2公里内起程基价为5.5元，车公里运价1.9元，夜间起价为6.5元，车公里运价2.4元；1.8排量出租车2公里内起程基价为6.5元，车公里运价2.2元，夜间起价为7.5元，车公里运价2.6元；7公里以内不加收返空费，超过7公里（含7公里）部分，在单程车公里运价的基础上，加收50%的返空费；等候时间为5分钟，超过5分钟（不含5分钟）以后，每超过5分钟按一公里计费，超过5分钟后，不足5分钟按5分钟计算。
基于此，笔者提出了符合南充市辖城区实际情况的价格标准。其核心内容为，南充市辖城区出租汽车早、中、晚高峰时期的计价标准统一实行夜间价格；
调整早、中、晚高峰时期的价格，使驾驶员的每趟次营运收入提高，促使司机自觉调整交接班时间，有效避免司机出现拒绝前往易拥堵路段的情况。保证了驾驶员的基本收入，调动了其高峰期营运的积极性，从一定程度上可以缓解高峰时期打车难问题。
出租车打车难，除了跟经济发展水平和公众的出行习惯有关外，实际上也是一个各方利益的博弈过程。解决出租车"打车难"问题，笔者认为大力发展公共交通、倡导市民乘坐公共交通工具出行很为重要，而增加出租车数量，改变出租车运行模式，平衡各方利益更为关键，只有采取多种措施，解决出租汽车运输所具有的时空特性带来的问题，才能从根本上解决出租车打车难问题。
参考文献
[1]蒋惠园.交通运输经济学[M].武汉理工大学出版社，2009.
[2]史慧玲，翟海鹏，赵江涛，刘必滔.基于手机电子地图的出租车叫车系统[J].硅谷，2010（16）.
