时间：2023-05-31 09:56:51
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇科技成果管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：高校；知识产权；管理
一、引言
在知识经济时代，知识产权发展迅速，它在为社会带来巨大经济效益的同时也推动了科技的不断进步。高校在培养人才的同时也凭借着人才聚集的优势，以较为雄厚的科研实力，创造出越来越多的科研成果，形成更多的知识产权，为国家科技创新作出了更大的贡献，因此，高校正逐渐成为国家科技创新的生力军。可见，做好高校知识产权管理工作具有十分重要的意义，这样不仅能保障高校科研的顺利开展，还能促进高校科技成果的转化与产业化，从而促进社会经济的快速发展，增强国家的综合竞争力。
二、我国高校知识产权管理存在的问题
随着国家对科技创新的重视以及高校科研的不断发展，高校科技创新能力不断提升，自主知识产权数量也不断增加，但在知识产权管理方面还是存在着制度不够完善，知识产权流失严重，科研成果转化率低等问题。
（一）高校知识产权管理制度不够完善，机构不健全。虽然随着知识产权重要性的日渐显现，国家对科技创新逐渐重视，与高校知识产权有关的规章制度相继出台，使高校知识产权管理工作有章可循。但从目前来看，由于对知识产权管理重要性认识不够，高校普遍还存在着知识产权管理制度不完善，机构不健全。有些高校未根据自身的科研实际制定相应的知识产权管理制度，有些高校未设专门的知识产权管理机构，而是将相关工作职责交由科技部门代行，有些高校未建立相应的奖励激励与科技成果转化机制，导致知识产权管理工作无法有效开展，使高校知识产权的综合价值大打折扣。
（二）知识产权流失严重。随着市场经济的发展，科学技术的价值越来越受到重视，高校人才流动更加频繁，高校与企业之间的合作越来越多，高校知识产权流失也随之出现。主要表现为：1、人才流动导致知识产权流失。大批高校学生在校期间曾参与了大量的科学研究活动，毕业后将其所掌握的核心技术带入社会获取利益；高校教师也大量涌入高新技术企业或自主创业，带走了在校期间所形成的知识成果。2、科技成果转化导致知识产权流失。在对外技术合作、技术交流、成果转让过程中，没有规范知识产权的条款，容易造成知识产权流失。此外，高校科研人员知识产权意识淡薄，普遍存在着重技术成果轻知识产权的观念，对科研活动形成的技术成果申请专利的意识不强，不利于对知识成果的保护。
（三）科研成果转化率低，产业化程度不高。高校虽已逐渐成为科技创新的生力军，但由于各方面的原因，高校较多的科研成果仍仅处于理论层面，科研成果的转化率仍然很低，并未能形成现实的生产力产生经济效益。一方面，科研成果转化需要耗费大量的人力、物力和财力，而政府政策扶持却不够，资金投入也不足，导致科研成果转化缺乏助推力。同时，科研成果转化体制还不健全，科研成果还欠缺一个好的转化平台，也在一定程度上阻碍了科研成果的转化。另一方面，我国高校现有的体制还没有完全与市场经济的竞争机制接轨，高校科研成果评价缺乏有效的激励机制，科研成果评价体系缺失，科研成果的转化对科研人员的切身利益影响并不大，大多数科研人员都是只是埋头于科研工作，并未意识到科研成果转化能带来巨大的经济效益，从而就忽视了科研成果的转化。
三、我国高校知识产权管理存在问题的对策与建议
（一）完善知识产权管理制度，建立健全知识产权管理机构。高校首先应建立和健全知识产权管理的相关制度，特别是保密保证制度、知识产权评估制度、绩效考评制度、奖励激励制度以及成果转化制度等，从制度上保护与管理高校知识产权，同时兼顾科研人员的合法权益，激励其创新积极性，促进科技成果的转化。其次，应当设立专门的高校知识产权与技术转移管理机构，如知识产权领导小组、知识产权事务中心等，同时配备稳定且专业的知识产权工作人员队伍，负责处理知识产权相关事务，以形成完整的高校知识产权管理与服务体系，保障科研工作的顺利开展与科技成果的有效转化。
关键词：科技管理 工作流程 规范化
“工作流程”和“管理制度”是同一个事物的两个侧面，彼此之间具有密切的联系，并不相互隔离也无法彼此取代。一方面，工作流程是管理制度的灵魂。如果管理制度不能反映流程，就像失去了灵魂，它的执行一定会出现问题。另一方面管理制度是工作流程得以执行的保证，通过管理制度的执行能加强对工作流程执行的约束[1]。虽然工作流程与管理制度既有联系又有区别，但是其本质是完全一致的，工作流程与管理制度同等重要，是单位管理的核心。本文总结科研院所科技管理多年的工作经验，梳理出较为规范的一套工作流程，供同仁参考。
1.科技管理部门职责分工
一般科技管理涉及科技工作的方方面面，包括：科技项目的申报、组织实施和质量监控、实验室和野外基地的管理、国际合作与外事活动、重要学术活动、质量管理体系的管理与运行、资质管理、成果资料的统计、各类科技奖项的申报等等。科技管理部门岗位职责如图1所示。
此分工明确了科技部门的职责，做到事事有人负责、协同合作、互相补台，为做好科技管理工作打下了基础。
2.科技项目管理工作流程
科技管理的重点是科技项目管理。科技项目从立项――实施――结题评审――汇交资料――成果转化（或再立项深入研究）的过程，需要一个系统的管理制度，在每个环节需要做工作流程。让科研工作者从一开始就明确每个环节的管理流程。
2.1 科技项目立项阶段管理
在科技项目立项阶段，必须做好科技项目的筛选和顶层设计，坚持科技项目服从并服务于国家、单位学科发展战略；确保科技成果的实用性。在公平、公正、公开的环境下，发挥科研人员的作用，积极参与立项活动，并做好科技项目储备。科技项目立项申请工作流程见图2所示。
图2 科技项目立项申请工作流程
随着社会、市场的需求，科研院所研究的内容和类型越来越复杂。主要分为科技研究，应用研究两个部分；侧重点也有所不同，主要分为技术攻关、技术现场试验、高技术科业化以及科技平台建设等，有区分、有交叉。
项目申请材料完成后，按照工作流程，单位组织申报材料的初审活动，技术专家必须认真、公正，确保申报材料符合本单位的研究方向和定位、符合项目上级主管部门的成果要求和科研技术的先进性。审查的重点包括：项目的目的、意义、重要性、必要性、创新性，对学科的发展、国内外技术现状和发展趋势的探讨，研究的方向、内容、技术路线和经费预算、预期成果等。进行全面审查后并提出修改建议。
科技管理人员对编写的申请材料按照申请指南等进行形式审查。做到详细了解项目主管单位对项目的立项政策导向及相关信息，仔细阅读、理解申报通知，如《项目申报指南》和《项目申请书填写说明》等技术文件，同时查阅国内外相关领域的最新动态，结合科研院所自身需求，尽量做到有的放矢，提高科技项目立项的成功率。
2.2坚持项目实施阶段的质量管理
当申报的科技项目获得批准立项后，各项目组按照任务书、设计的要求，开展项目实施活动。为确保项目研究工作的质量，实现项目的预期目标，必须实行三级质量检查，即：自查、互查、单位组织抽查。建立项目工作进展情况的定期报告、质量检查、年度的技术总结评估制度，年度部门成果交流、原始资料检查制度。科技管理部位通过这些管理制度，及时协调解决项目进行过程中出现的问题，矛盾，为项目正常运作创造良好环境，为按时完成项目结题起到保证作用。科技项目野外、原始资料质量抽查工作流程如图3所示。
2.3 加强科技项目结题阶段的管理
根据项目进展实施时间的安排，科研项目进入结题阶段。项目结题质量，能反映科研项目水平、项目管理的能力和本单位科研水平。能为以后项目的延续研究和申报奠定基础。因此，研究管理部门和单位要高度重视项目的成果审查工作。
根据工作流程，科研管理部门要组织项目成果初审，邀请相关的专业技术专家对照项目任务书或设计书对项目的完成情况和原始资料进行认真检查。包括：技术路线、任务目标、实验数据等，并提出整改意见和建议。对需要更为深层次研究的项目，提出继续申报下次课题建议。推动科研项目的延伸和管理水平。科技项目结题工作流程如图4所示。
科研管理人员在这个过程中，了解项目基本情况和项目评审的基本过程，积极配合上级主管部门对项目进行评审工作。
图4 科技项目结题工作流程
3.其它工作管理流程
3.1科研协作合同管理流程
在科技项目整个过程中，外协是一个重要过程。外协包括：科研、实验测试、工程、施工、购买软件、设备加工等。必须有一个完善的合理的合同管理制度和工作流程。合同管理流程分为合同书的签订和外拨经费用的过程。科技管理部门不仅要了解国家的法律法规，还要了解科技研究的工作过程，有为单位、科研人员负责的工作态度，按要求组织好合同的签订活动。合同管理流程如图5所示。
图5 科研协作项目合同管理流程
3.2科技奖项申报工作流程
科技奖项的申报是科技项目成果的重要体现。一方面可以充分调动科研人员积极性和创新能力，推动科技项目出成果、出人才、出效益。另一方面加快科技成果转化，整合和集成重要科技成果，扩大科技成果的应用前景。每年国家、省、部、局、院和专业协会开展各类的科技奖申报工作，科研院所应遵循“公平、公正、公开”的原则，确保申报质量。研奖项申报的科技奖项申报工作流程如图6所示。
3.4 质量安全管理体系认证审核流程
为达到科技项目承担单位资质的要求，应开展GB/T19001-2008《质量管理体系要求》和GB/T 28001-2011《职业健康安全管理体系要求》认证审核，以促进单位质量管理科学化、制度化、规范化，整体提升质量、安全管理水平。质量安全管理体系认证审核工作流程见图7。
图7 质量安全管理体系认证审核流程
4.与时俱进，创新管理思路
科研院所做好科技管理必须从五个方面入手：分别是管理理念、管理结构、工作流程、管理的手段和人。管理理念是单位追求的目标，一个明确的目标，决定了管理的内容和管理的效果，采取相适应的管理结构和架构；工作流程和制度好比法律，可以起到强制性的作用；科研管理部门制订制度的目的是规范、指导员工的行为，制订工作流程是明确自己行为过程。随着社会的不断发展，科技的不断进步，为了科研院所的学科建设能适应新形势，需要我们科研院所与时俱进，不断改进管理思路。
作为科研管理人员，是科技管理是一门综合性学问，涉及社会科学、自然科学领域、专业知识、国家法律法规等等。为了与时俱进、管理创新，管理规范化，搞好科研院所的科研管理工作。第一，要关注世界科技发展的动向，积累各方面的知识，学习新科技管理理论和技术方法，增加遵守法律法规意识。第二，在科研工作过程中，做合作单位、研究处室、项目组、各部门之间的“调合剂”、“剂”。第三，必须要加强服务意识、事业心和责任感，善于学习，不断提高自身素质，针对单位的实际问题，实现科技管理的制度创新，制定切实可行的管理规定，对科研事业的发展起到推动作用。
参考文献：
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[7] 曾东红， 马跃. 试析科研管理的本质属性[J]. 技术与创新管理， 2005， 26（2）： 22-26
[8] 董成立， 姜梅芳. 构建高校科研机构管理创新体系的几点思考[J]. 技术与创新管理， 2011， 32（2）： 124-126
【关键词】科技创新；科技成果转化
引言
企业科技成果的数量和质量是衡量一个企业科技水平高低的标准，而科技成果转化为实际生产力的程度则是企业科技实力的直接体现。要实现技术创新，最有效的途径就是要加快企业的科技成果转化，进一步提高企业的技术水平。近年来，西飞公司加强了科技成果转化的力度，成果转化的范围由过去单一的计算机应用软件开发、设备修理改造，扩展到现在的机械、电子、制造技术、通讯、信息集成、新产品开发等多领域、多学科。这些项目的实施，使大量的技术成果不断地应用于生产的各个方面，有力地提高了企业的技术水平，也使企业的技术创新能力得到了进一步的加强。现对公司科技成果转化工作的几点认识以及存在的问题阐述如下。
1科技成果转化的方式
企业技术创新能力是指企业应用创新的知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品质量，开发生产新的产品，提供新的服务，并通过产品的市场营销得以最终体现的能力。要提高企业的技术创新能力，最有效的途径就是加快科技成果转化。目前，西飞公司在科技成果转化过程中主要采取了以下几种方式：1.1结合新机研制和新产品发展需求，研究、推广先进的设计和制造技术成果在新机研制和新产品开发的过程中，需要进行大量的新技术、新工艺、新材料的科技攻关，以满足产品研制的需要，这样就会产生大量的科技成果。而结合新机研制和产品开发进行的科技成果推广应用有以下几个优点：1）时间的紧迫性可以加快科技成果的推广速度，见效快；2）从科研生产的需要出发确定需要推广的项目，针对性强，使用率高；3）用于新品技术研发的费用，为科技成果的顺利转化提供了资金保证。1.2推广成熟的先进科技成果，提高常规工艺技术水平随着新机研制的不断发展，生产中采用了大量的新工艺、新技术、新材料，但常规的工艺技术仍不可忽视，因为新旧技术的交替不是截然分开的，在某种条件下，常规技术也可能成为新技术发展的过渡和补充。另一方面，从西飞公司目前的实际情况出发，生产现场上大量使用的仍是传统工艺。这就要求必须尽快的将新科技成果应用于科研生产中，以代替落后的技术，这样不但提高了产品的制造质量，加快了产品的生产效率，从而进一步的提高了企业的飞机制造水平。1.3抓住国外航空零部件转包生产的机遇，消化吸收国外先进的制造技术成果为我所用西飞公司抓住国外航空零部件转包生产的机遇，推广应用先进的飞机制造技术，取得了显著的成效。自1980年开始承接国外航空零部件的转包生产以来，西飞公司推广应用了喷丸强化、自动钻铆、精益制造及信息化建设等大量的新工艺、新技术科技成果，在产品制造的过程中，西飞按照外商提出的产品技术要求，进行了一系列的技术攻关和技术改造工作，这些科技成果形成，标志着西飞的制造技术向世界先进制造技术迈进了一大步，极大地提高了西飞的技术实力。
2加强科技成果转化所采取的措施
西飞公司在吸收、应用先进的科技成果，进行科技创新的工作中,有比较完善的组织管理制度和灵活多样的奖励措施。具体来说，主要有以下几个方面：2.1建立健全组织管理制度，为科技成果的顺利实施提供了保证建立岗位责任制，实行目标管理。公司科技处具体负责全公司科技成果的推广工作。公司下设的各厂、系统的科技成果推广工作由其主管技术领导负责，并分别配备科研主管具体组织实施管理。2.2完善成果管理程序，使科技成果充分应用于科研生产当中因为科技成果是要应用到生产中以提高产品性能、生产效率为目的。所以要把好立项关，确保项目的针对性和适用性，在成果的最后鉴定中，一定要看成果是否应用于生产，是否形成了相关的工艺文件，是否经过了一段时间在实践中的考验等等，否则不能进行鉴定。2.3明确科技成果转化目标，加快成果转化效率由于企业的最终目的是创造高效益，所以科技成果的推广必须为实现企业经营的总目标服务，明确以提高产品性能、质量、生产效率和经济效益为目标，确定必须紧密结合新机研制及飞机批生产需要为基准。2.4加强激励机制，提高广大科技人员科技成果推广的积极性为了调动广大工程技术人员推广应用新工艺、新技术、新材料成果的积极性，西飞公司制定了一系列奖励措施，对科技人员除了正常的科技成果奖励外，设立总经理科技创新奖。同时，开展了“讲理想、比贡献”科技竞赛活动，对“讲、比”竞赛活动中评出的科技标兵、先进科技工作者进行表彰奖励，从而大大提高了广大科技人员进行科技成果推广应用的积极性。
3存在的问题
西飞公司在科技成果的推广应用方面，虽然取得了一定的成绩，在科研生产中发挥了一定的作用，但还存在着一些不足：1）信息共享机制不健全，缺乏与外界的协调与沟通，致使一些成熟的科技成果得不到及时应用，造成大量人力、物力的浪费；2）在实践工作中，由于受传统思想的影响，造成部分科技人员不同程度的存在重生产、轻科研的思想；3）对已经产生的科技成果需要相应的配套设施、配套条件保证不够，给科技成果的推广和固化带来一定的困难；4）在实际工作中，有些科技人员对所研究内容的探索研究深度不够，这样大大的降低了成果的研究水平和研究质量。
4几点建议
根据西飞公司多年来的成果推广经验，我认为对科技成果的推广应用工作应注意以下几个方面：1）加大科技成果推广的资金投入，确保科技成果推广应用工作落在实处；2）建立绩效考核制度，是促进科技成果推广应用的长效机制；3）政策激励，提高推广科技成果的奖励额度，是加快科技成果推广应用的组织保证；4）科技成果转化是一个系统工程，要创造各部门团结协作，协同攻关的和谐环境，实现各种资源的合理配置，使更多更好的科技成果应用于科研生产当中。
5结论
关键词：科技计划项目管理创新关键点
中图分类号：P412 文献标识码：A 文章编号：1674-098X(2015)11(a)-0202-02
十八届五中全会提出发挥科技创新在全面创新中的引领作用，明确了下一步科技工作的努力方向，要加快部署实施一批国家重大科技项目，将实现战略领域的重点突破作为“十三五”科技创新的重中之重，要建立健全适应创新驱动发展理念的工作模式和机制，对下一步的科技工作做了明确的要求，在这样的形式下，现有的科技计划项目的管理机制和模式必须进行相应的调整和创新。针对目前昆明市科技发展的现状以及国家和省市对深化科技体制改革的要求，作为保证科技计划项目有效执行，提高科研效率重要手段的科技计划项目管理工作，要不断创新。加强对科技计划项目管理创新，提升科技计划项目的管理水平，建立与当前科技发展相适应的科学高效管理模式，使得科技计划项目的管理工作能够适应新形势、新任务的要求，能进一步协调好地方资源，搭建好科技服务平台，促进科技创新，提升地区的科技竞争力和综合实力，提高企业的创新效益，是实现创新驱动发展，提高科技资源配置效率的战略需求。
1昆明市科技计划项目管理创新现状
近年来，随着科技计划项目投入经费的增加、科技计划项目规模的逐渐扩大，科技计划项目管理的难度和复杂性也在逐步加大，各级政府部门开始尝试不同的管理模式。昆明市科技计划项目管理在借鉴国家和其他地方的管理方法的基础上，建立了自己的管理模式、制定了相应的管理办法，从科技计划项目的管理理念、管理制度和管理手段方法进行创新，推动信息化进程、完善信息公开制度、加强科技人才队伍建设、强化科技成果与市场紧密结合，为科技计划项目的管理创新进行了积极的探索和努力。
1.1管理理念创新
观念的创新是管理创新的基础和前提。根据昆明市科技发展现状以及目前科技项目的特点，科技管理部门及管理人员积极转变管理思维，树立新的管理观念，把民主决策、科学决策的理念贯穿于项目的立项评估、监督管理、验收结题过程中。同时，认真学习国家和其他地方的先进管理经验，树立前瞻意识和创新意识，对当前科技计划项目管理所面临的挑战和机遇有清醒的认识。结合当前国家科技发展的新形势，科技管理部门在加强科技系统自身建设基础上，积极搭建科技创新服务平台，充分利用各类科技资源，积极推进科技创新，同时，积极引导广大科技人员始终保持创新进取的状态，让科技计划项目管理创新工作迈上新台阶。
1.2管理制度创新
制度是实现科技计划项目管理有序实施的重要保障。首先，管理部门通过制定相应的科技计划项目管理办法和申报指南，完善科技计划项目的评价制度，从发展前景、社会效益和经济效益等方面对项目进行全面综合的分析与考察，提高科技计划项目的管理效率。其次，建立相应的项目立项评估、项目追踪管理机制，对立项的项目进行全过程监督管理，对项目的经费和最终目标按合同要求管理，未经许可计划部门许可不得随意变更经费预算和合同内容，在过程管理中进行中期评估和检查，对项目的实施进度掌握明确。最后，建立相应的成果评价机制，从科技成果实用性、有效性及创新性进行综合考察评价然后给予相应的科技奖励，促进科技成果的鉴定、转化及推广，激发科技人员的工作热情。
1.3管理手段创新
管理手段是实现当前科技项目的多元化发展有效管理的重要途径。网络信息化技术是提高科技计划项目管理效率的重要手段，项目实行网络管理不仅节约管理成本，同时还促进资源共享。针对当前昆明市科技计划项目的特点，管理部门积极探索新的管理手段，紧跟时展，积极推进科技项目管理信息化，通过网络化管理，搭建信息管理平台，建立科技项目管理信息数据库和专家数据库，借助平板电脑和手机，评估和验收前，专家名单严格保密，保证了评审的公开公正公平，为科技计划项目管理提供统一、方便的管理平台。实现科技计划项目管理的信息化发展，通过项目管理的整个信息化工作逐步促进科技项目管理大环境的改善，提高科技项目的管理效率。
2加大科技计划项目管理创新的关键点
科技计划项目管理创新是提高项目管理效率，促进地区科技发展的重要措施。科技计划项目管理的有效性直接关系到项目实施的效果，不断加强科技项目的管理创新，为科技的持续发展不断注入新的动力和活力。针对当前昆明市的科技计划项目的管理的现状，建议下一步科技计划项目管理创新工作应完善以下几个方面。
2.1进一步完善科技计划项目的管理体系
一个完整高效的科技计划项目管理体系是科技活动效益与效率的重要保证。通过完善现有的科技计划项目管理方法，制定更完整的科技项目评价规范与项目管理细则，严格规范各项管理行为，构建更合理的科技计划项目评价体系，加大信息公开力度，进一步保证科技计划项目的评价公开、公正和公平；制定相关管理办法，完善科技信用管理制度；完善科技项目经费预算制度，建立与当前经济相适应的科技计划项目预算管理制度，优化资源配置，提高科技计划项目的经费使用效率；完善监督措施，明确科技计划项目执行过程中违规行为的处理。
2.2加强对科技计划项目的全生命周期管理
科技计划项目的管理从立项前的调研一直到结题验收后的成果转化，不管是重大项目还是一般项目，均要对这个周期的每一个过程同等重视，从项目的质量保证、进度管理、风险控制等方面进行全过程管理，可借助信息管理工具和手段。特别是针对重大项目，要对项目执行过程中的每一个阶段性的目标实现情况有清楚的了解和相应的评估验证，根据项目实施的评估情况来决定经费的继续资助与否。在重视前期工作的同时，对结题验收后的项目，也要加强成果登记或专利申请，避免项目承担单位或个人知识产权流失，应将计划管理和成果管理协调发展，同等重视，促进具有自主知识产权的科技成果产出。
2.3加强信息平台建设
加强科技计划项目管理平台的信息化建设工作，充分利用信息化进行项目的管理工作；加大平台的信息容量，及时将最新的科技成果及有用的科技信息动态对科技人员公布；注重对管理人员的培训，让管理人员及时掌握到其他地方的先进有效的管理经验和方法，并运用到实际的工作中；加强对项目科技档案的管理，把科技档案解放出来进行信息化、资源化处理；逐步建立统一的科技报告制度，进一步促进科技资源的积累、共享和交流，加大推动科技成果转化应用。
3结语
当前，科技创新能力决定着国家的根本实力，随着政府对科技计划项目经费投入力度的不断加大，科技创新实力将不断增强，作为政府科技管理的重要组成部分的科技计划项目管理，不仅发挥着政府的科技计划作用，同时对增强科技与经济能力，推动科技创新以及科技成果的转化，对科技资源的整合以及高效配置都具有重要意义。科技计划项目的管理创新是集成创新技术和推广应用新技术的关键环节，对于推动科技与经济融合，实现产业升级和结构调整具有非常重要的作用。在总结过去经验的基础上，借鉴和学习其他地方先进的管理经验，结合当前地区实际状况以及下一步面对科技改革创新的新要求，市级技计划项目管理要更进一步的创新，进一步提升管理的有效性，以适应当代科技创新的要求。
参考文献
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[2]陈启杰，田圣炳.欧盟重大科技项目的管理经验及其启示[J].市场周刊:理论研究，2009(3):1-6.
科技管理的重点是科技项目管理。需要一个系统的管理制度，在每个环节需要做工作流程。让科研工作者从一开始就明确每个环节的管理流程。
1.1科技项目立项阶段管理
在科技项目立项阶段，必须做好科技项目的筛选和顶层设计，坚持科技项目服从并服务于国家、单位学科发展战略；确保科技成果的实用性。在公平、公正、公开的环境下，发挥科研人员的作用，积极参与立项活动，并做好科技项目储备。科技项目立项申请工作流随着社会、市场的需求，科研院所研究的内容和类型越来越复杂。主要分为科技研究，应用研究两个部分；侧重点也有所不同，主要分为技术攻关、技术现场试验、高技术科业化以及科技平台建设等，有区分、有交叉。项目申请材料完成后,按照工作流程，单位组织申报材料的初审活动，技术专家必须认真、公正，确保申报材料符合本单位的研究方向和定位、符合项目上级主管部门的成果要求和科研技术的先进性。审查的重点包括：项目的目的、意义、重要性、必要性、创新性,对学科的发展、国内外技术现状和发展趋势的探讨，研究的方向、内容、技术路线和经费预算、预期成果等。进行全面审查后并提出修改建议。科技管理人员对编写的申请材料按照申请指南等进行形式审查。做到详细了解项目主管单位对项目的立项政策导向及相关信息，仔细阅读、理解申报通知，如《项目申报指南》和《项目申请书填写说明》等技术文件，同时查阅国内外相关领域的最新动态，结合科研院所自身需求，尽量做到有的放矢，提高科技项目立项的成功率。
1.2坚持项目实施阶段的质量管理
当申报的科技项目获得批准立项后，各项目组按照任务书、设计的要求，开展项目实施活动。为确保项目研究工作的质量，实现项目的预期目标，必须实行三级质量检查，即：自查、互查、单位组织抽查。建立项目工作进展情况的定期报告、质量检查、年度的技术总结评估制度，年度部门成果交流、原始资料检查制度。科技管理部位通过这些管理制度，及时协调解决项目进行过程中出现的问题，矛盾，为项目正常运作创造良好环境，为按时完成项目结题起到保证作用。科技项目野外、原始资料质量抽查工作流程如图3所示。
1.3加强科技项目结题阶段的管理
根据项目进展实施时间的安排，科研项目进入结题阶段。项目结题质量，能反映科研项目水平、项目管理的能力和本单位科研水平。能为以后项目的延续研究和申报奠定基础。因此，研究管理部门和单位要高度重视项目的成果审查工作。根据工作流程，科研管理部门要组织项目成果初审，邀请相关的专业技术专家对照项目任务书或设计书对项目的完成情况和原始资料进行认真检查。包括：技术路线、任务目标、实验数据等，并提出整改意见和建议。对需要更为深层次研究的项目，提出继续申报下次课题建议。推动科研项目的延伸和管理水平。科技项目结题工作流程如图4所示。科研管理人员在这个过程中，了解项目基本情况和项目评审的基本过程，积极配合上级主管部门对项目进行评审工作。
2.其它工作管理流程
2.1科研协作合同管理流程
在科技项目整个过程中，外协是一个重要过程。外协包括：科研、实验测试、工程、施工、购买软件、设备加工等。必须有一个完善的合理的合同管理制度和工作流程。合同管理流程分为合同书的签订和外拨经费用的过程。科技管理部门不仅要了解国家的法律法规，还要了解科技研究的工作过程，有为单位、科研人员负责的工作态度，按要求组织好合同的签订活动。合同管理流程如图5所示。
2.2科技奖项申报工作流程
科技奖项的申报是科技项目成果的重要体现。一方面可以充分调动科研人员积极性和创新能力，推动科技项目出成果、出人才、出效益。另一方面加快科技成果转化，整合和集成重要科技成果，扩大科技成果的应用前景。每年国家、省、部、局、院和专业协会开展各类的科技奖申报工作，科研院所应遵循“公平、公正、公开”的原则，确保申报质量。研奖项申报的科技奖项申报工作流程如图6所示。
2.4质量安全管理体系认证审核流程
关键词：农业科技服务体系；新型农业
引言
农业科技服务体系是在科学发展观的指导下，发挥科技对农业的支持力度，促进农业生产的快速提升，使农业的发展真正转移到依靠科技和农业从业者素质的提升上。建立一个政府主导，科技工作者和农民广泛参与的农业科技服务体系，具有重大的现实意义。
1现阶段县级农业科技服务体系存在的问题
1.1农业服务体系存在的现实问题
现实情况表明，农业科技成果的推广、运用，离不开健全完善的科技服务体系，否则科技成果和适用技术就不能被广大群众所掌握，就不能得到很好地转化。现阶段农业先进县并不是缺少技术、缺少科技成果，而是有技术，缺乏推广途径和手段，技术干部大都停留在上面，作用没有得到很好的发挥。只有建立健全科技服务体系，才能把科技成果送到千家万户和各个生产环节，使科技成果的研制者、传播者、接受者能够融为一体。
1.2运行成本高、效率低下
尽管近年来推行的农业科技服务管理体制改革已经基本上将农业行政和事业单位的责、权、利明确区分开来，但是两者之间仍然存在千丝万缕的联系，农业科技服务人员仍然要花费很大的心思去应付各种行政事务，极大地分散了进行科技服务的时间和精力。由于各种服务机构、组织之间实行条块管理，相互之间缺乏应有的协作，人为设置了农业科技服务的障碍。
1.3基层农技推广依然薄弱
现阶段我国部分县市的农业科技服务体系人员和基础设施投入不足，导致其基本处于半停业状态，在中西部部分地区问题突出。资金匮乏是导致该现象的主要原因，很多农业科技推广工作人员得不到基本的生活保障，致使很多员工离职。农业科技推广网络不通畅也是制约我国农业发展的一大原因。
2建设新型县级农业科技服务体系
2.1促进农业科技研发单位和农村农民的交流
农业科研院所和大学是我国农业科技的主要研发力量，很多成果需要在大面积推广中进行检验和完善，农民也十分渴求利用先进的农业技术来提升农业生产效率的。这2方面的人员交流太少，导致信息不畅。在新型消极农业科技服务体系中，应定期组织科技工作者进入乡间地头，了解农民最需要的技术，反馈上一批农业技术的应用情况。
2.2建立完善的农民教育培训机制
农民是农业科技成果的直接使用者，他们的知识水平和操作技能直接影响农技的推广应用效果。传统的农民培训体制已经不能适用现代农业发展的需要，建立政府主导，社会参与的农民教育机构，是县级农业科技服务体系的重要内容。还需要创新农民教育形式，丰富和完善教育培训内容，从农民的生产实际出发，立足于农民现阶段的知识水平和技能掌握情况，实行分批次、分阶段的培训手段。既要培养中高知识水平的农业科技带头人，更要重视广大农村青壮年的技能提升。
2.3完善农业科技服务体系资金来源
资金投入不足是制约农业科技服务体系的重要因素，针对这一问题，建议在以下几方面开展工作：建立各种政府农业补贴的阳光运行机制，让政策的实惠真正落实到农民手中；加大农村信贷的投入，结合每个县的具体情况，建立专门金融机构主导，社会力量与政府力量共同参与的农村信贷体系，降低农村信贷成本；带动农户加大资金投入。在这一过程中，既要让农户得到具体的现实实惠，更要让农户了解未来应用先进农技的效果和可能带来的收益提升，让农户在增加农业投入的时候没有后顾之忧。
2.4以信息化手段提升农业科技服务体系建设水平
农业科技快一秒投入使用，农户得到的实惠就多一点，以往的科技服务体系信息流通不畅，科技工作者和农户的沟通困难，在一定程度上影响了农技的使用。在构建新型县级农业科技服务体系的过程中，应充分利用信息化的手段，例如信息交流平台，专业技术交流QQ群、农业技术推广热线等，减少信息沟通中的壁垒，降低农户获取科技信息的成本。
2.5建立一支业务能力强、结构稳定的农业科技服务队伍
队伍建设是基层农技服务体系的根本，在人才的选拔过程中，应本着公平公开、竞争择优的原则进行。建立能上能下、可进可出、合理流动、积极勤奋的农技服务推广人事管理制度，完善绩效考核和薪资管理制度。
当前，档案科技项目管理中存在这样那样的问题，严重影响了档案科技工作的持续开展与档案科技项目成果的推广应用，需要制定相应对策加以有效解决。
1 当前档案科技项目管理中存在的问题
1.1 档案科技项目管理中存在的问题。一是缺少统一的科技项目立项的范围和评审标准。档案科技项目立项对档案科学技术研究起着引领和示范作用，然而，国家档案局对档案科技项目的立项范围和评审标准至今还没有统一的规范，各省市在科技立项过程中只能由相关工作人员把自认为有研究价值的课题罗列出来，编制出本年度的项目课题指南，这样，就产生了因工作人员能力素质不同而产生的差异性和不稳定性，从而影响工作的有效开展。二是档案科技项目的中期管理、鉴定、结题缺乏统一的规定。当前，档案科技项目的中期管理基本是一片空白，有很多项目列入计划后就“束之高阁”，相关部门由于缺乏相关规定导致很多时候“出师无名”。国家档案局对于项目的中期管理、鉴定、结题也没有相应规定，各省市都是参照其他行业相关规定执行，但档案科研项目又有其行业独特性，照搬其他行业规范往往会出现打击工作积极性情况，阻碍档案科研工作有效开展。三是缺乏资金支持的相关规定。当前，绝大部分的档案科技项目资金都是通过研究者多方协调才得以解决的。国家档案局计划项目没有资金支持，地方只有上海、北京、江苏等少数省市有资金支持，总体来说，有资金支持的科技项目仅占极少的一部分。资金问题成了阻碍档案科技项目有效开展的一大难题，导致一些很好的科学研究项目因为缺少资金而无法完成。
1.2 档案科技项目成果评审中存在的问题。一是现有评审标准过于笼统，可操作性不强。在奖励办法中存在着许多相对模糊的“大”、“较大”、“一定”等字眼，从而使评委在评审过程中主要靠个人的知识水平、工作经验和生活阅历对项目进行评价，容易产生同一项目有不同评价结果的现象。二是对参评条件及所需提交的证明材料规定不具体。比如，档案科技项目成果的应用证明材料由哪一级单位出具？有什么评判标准？尤其是自选项目，由于没有立项，也就没有结题，全凭研究者自说自话。
1.3 档案科技项目成果推广应用中存在的问题。一是缺乏档案科技项目成果推广应用相关的规定和可操作途径。当前，档案科技项目成果推广应用难已影响到档案科技成果效益的产生，很多项目成果被长期搁置，这与推广应用可操作的途径相对较少有关，很多档案科研人员由于职务相对较低、协调能力有限，其项目成果出来后往往得不到实践检验和应用推广。二是档案科技项目成果推广应用过程中面临体制问题。部分档案科技项目成果在推广应用中虽然产生一些经济效益，但是，在分配这些效益时如何处理知识产权问题也是一个令人头痛的问题。还有如何解决档案科技项目成果产生的经济效益与档案局馆行政事业单位性质之间产生的冲突也是一个难题。
2 解决当前档案科技项目管理中存在问题的策略
2.1 积极拓展档案科技项目管理新思路。一要在档案科技工作可持续发展上做文章。在档案科技项目管理制度完善和修订过程中，要综合考虑档案工作现状及档案事业发展趋势，妥善处理对立项项目研究过程有效督促、控制与档案工作环境、经费等现实情况的关系，制定出切合实际的管理制度。同时，充分考虑到未来发展的状况，对一些具有前瞻性的内容做好顶层设计，从而在未来的工作过程中少走弯路。二要在档案科技项目统筹兼顾上做努力。目前，档案科研工作区域不平衡、行业不平衡现象非常明显。以“十一五”期间获国家档案局优秀科技成果奖的163个项目为例，东部地区134项，占82%；中部地区16项，占10%；西部地区13项，仅占8%。就河南而言，2000年以来的科研项目大部分集中在郑州、开封、南阳、平顶山等几个地市，一些重大的项目都集中在高校、企业等经济实力较强的行业内。因此，在制定和完善制度的过程中要充分考虑地区和行业之间的差异性，做到统筹兼顾。
2.2 制定和完善档案科技项目管理规定。一要尽快制定《国家档案局科学技术研究项目管理办法》。对科技计划项目的研究范围，项目申报过程中的程序、评审的标准，项目经费来源及经费的管理使用，项目的结题、鉴定，未完成项目的处置，项目成果推广应用的方式及各种方式的可操作性办法，项目在推广应用中的知识产权及产生经济效益的处理等作出规定。二要尽快修订《国家档案局优秀科技成果奖励办法》。对《办法》中那些不适应当前评审工作实际的表述和在评审过程中难以衡量的问题进行修订，尽量采取一些能够量化的评价指标，使其具有较强的可操作性。
2.3 充分发挥主观能动性。对档案科技项目管理过程中存在的问题不等不靠，在新的《办法》出台前积极参照其他行业的通常做法，遵照贴近档案工作实际的原则作出妥善处理。
（作者单位：河南省档案局 来稿日期：2013-02-18）
高等学校是科技成果转化的孵化器，促进高校科技成果转化能力的提高是国家知识产权战略的重要内容，《国家中长期科学和技术发展规划纲要02006-2020)》提出以加强自主创新能力为核心，以建设创新型国家为战略目标，确立了大学作为我国基础研究以及高技术创新的主力军的重要地位。统计显示，高校承担国家科技攻关项目1 /4左右，承担国家`863项目1启以上，承担国家重点基础研究发展规划项目973占1启以上，获得国家自然科学基金面上项目占全国70%以上，国家重点实验室约63%建在大学。显然，高校在推进国家科技成果转化和高新技术产业化进程中处于辐射源的核心地位。
然而，我国高校每年科技成果有效转化率尚不足30%，真正实现产业化的成果不足5%，丰富的高校科研产出与低效的产业转化能力之间的鲜明对比折射出我国高校科技成果转化尚存在一系列阻碍性因素，有关制度不尽完善也使得科技成果转化中存在一些弊端。建立完善的知识产权法律制度是高校科技成果得以有效转化的基础性保障。唯有重构知识产权保护的制度性框架，方能保障高校科技成果转化途径的畅通，实现高校科技成果的产业化。
二、高校科技成果转化的特点、要素与现 实境困
(一)高校科技成果转化的特点
1.价值功能的多重性
高等院校不仅承担着培养人才、传播知识的社会职能，还是发现知识、创造知识、研究知识的重要阵地，高校科技成果的转化将科学技术应用到新兴的产业活动，是教学过程的延伸和科研活动的构成部分，为国家的经济发展和科技进步贡献力量;革新的生产过程反过来又可以改造专业课程或更新教学内容，形成培养模式、课程体系等的创新，为高校教育教学改革提供思路。因此，高校科技成果的转化兼具教育价值、科技价值、经济价值等多重功能，承担着多元化的社会角色。
2.管理界面的多层次
高校教学、科研、技术转移分属不同的运行体制，人员结构和外部关系的多层次自然决定了高校科技成果转化管理界面的复杂性。一方面，科学研究根据基础研究、应用研究、开发研究不同的项目性质需要不同的管理方式和考核评价机制，不宜以单一的评价扫 L制等同视之，需要根据项目开发的进展以及社会和市场的实际需求予以适时的调整;另一方面，科学研究的不同阶段要求不同的管理模式，如前期开发阶段需以事业管理模式审核、协调、引导，后期转化阶段则应以企业管理方式调研、推广及服务。此外，科研项目参与主体的多层面亦决定了人事管理的复杂性，包括专职人员与兼职人员、技术人员和行政人员以及研究生等，各个主体参与研究及转化的程度亦不相同。
3.成果形式的多元性
表现在不同的科研性质和科研项目科技开发的成果形式亦不相同，有些可能直接投入生产过程物化为商品，有些则需要在企业等生产平台上进行再试验、开发以适应市场需求，有些则以论著等精神产品形式形成理论成果用以指导实践;同时，高校科技成果转化的效益评价亦呈多元化，高校目前多以或著作出版情况为主要衡量标准，而企业则需要以科技成果投入市场后的收益率作为评价标准，政府部门、社会团体等不同的主体因需求目标的差异对科技成果的评价亦不尽相同。
(二)高校科技成果转化的系统要素
1.科技成果转让和受让方
高等学校是高校科技成果转化的转让方和供给方，是开展科学技术研究的集中地，是科研成果转化为经济增长力的基础和源泉。高校科技成果转化的受让方和需求方是企业，是科技成果产业化、商品化的实施基地，是科技成果转化的最终目的实现地。高等学校科技成果的供给数量和供给质量直接影响企业的生产能力和经济发展方向，企业对科技成果转化的需求能力直接决定高校科技创新带动生产力的速度和规模，因此，构建产学研一体的大学技术转移平台是保证高校科技成果顺利转化的基础和必要。
2.技术转移中介方
技术转移中介机构是高校科技成果转化的中介机构，包括中介机构、高校科技处、技术转移机构、政府参与到科技成果服务与转化过程的相关机构等，这些中介方是连接转让方和受让方的纽带和媒介，以其专业知识和技术经验为高校科技成果产业化提供相关的法律、政策、物资、人力等支持，为高校和企业双方提供科技成果供需信息并协调双方关系，一方面为高校科技成果的产生、转移提供前期调研、产权归属、合同审查及收益分配等制度保障;另一方面，依照市场经济发展规律引导促进科技成果的交流、交易、传递和扩展。
3.政府宏观调控方
高校科技成果转化作为科技与经济共同作用的结果，需要政府利用经济、法律、行政等手段制定相关的政策文件、支持计划等对科技成果转化的各方参与主体进行宏观调控与导向引导，如通过税收、财政等政策支持引导高校与企业共建产学研平台、大学科技园等，通过人才激励}L制为高校科研人员在职称评定、待遇、奖励等方面制定相关优惠政策，等等。政府通过适度的宏观调控和制度保障措施，为实现高校科技成果转化的规范化运行奠定基础。
(三)高校科技成果转化率低，知识产权流失严重
根据《中国统计年鉴(2012)》数据显示(见卜表)，我国高校发表科技论文和出版科技著作均呈逐年递增趋势，并占全国发表科技论文和出版著作总量的绝对比例，高校成为国家科学技术研究的重要基地。同时，我国高校专利申请数量和专利授权数量持续快速增长，在全国技术创新体系中承担着日益重要的角色。例如，2010年在国家自然科学奖、技术发明奖和科技进步奖三大奖项中，高校获奖比例均超过总数的70%，高校作为第一完成单位的项目达到54.5% 但是高校快速增长的知识产权数量未能有效推动其科技成果的转化，高校科技成果与社会生产仍存在着严重脱节现象，其突出问题体现为:
一是高校科技成果的转化率较低。从高校发表理论研究成果的庞大数量来看，专利输出比例所占甚少，且高达20%的比例集中在清华大学、复旦大学、上海交通大学、浙江大学、武汉大学、华南理工大学等几所高校。另据清华、复旦等20所高校联合完成的大学科技成果转化的探索与实践课题研究报告显示，我国高校每年虽有60008000项科技成果产生，然而能够签约转化的尚不及30%，转化后能产生经济效益的也仅占被转化成果的30.5%，且只有10%的研究成果能够取得经济效益。
二是高校知识产权流失现象严重。由于高校和科研人员知识产权保护意识不强，在研究取得进展时急于或交流学术成就，导致技术内容公开，使发明创造丧失新颖性而失去获得法律保护的可能性;h}同时由于频繁的人员流动和人才流失，如对调离、退休等科研人员没有进行知识产权方面审查或签订有关协定，学生在校期间参加导师的科研项目，了解到大量的技术秘密，离校后科技成果亦随之外流等。
三、高校科技成果转化而临的法律困境
(一)高校知识产权保护现有法律环境分析
目前涉及高校科技成果转化的知识产权保护制度构成主要有几部分内容:一是国家法律、法规、规章中与科技成果转化或高校知识产权保护有关的内容，如《民法通则》、《合同法》、《专利法》、《著作权法》、《商标法》、《科学技术进步法》、《促进科技成果转化法》、《高等学校知识产权保护管理规定》等;二是与科技成果转化或者高校知识产权保护有关的法规性文件或部门规范性文件，如《国家知识产权战略纲要》、《关于促进自主创新成果产业化的若干政策》、《国家中长期科学技术发展规划纲要(2006-2020年)》、《关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》等;三是地方与科技成果转化或者高校知识产权保护有关的政策与法规，如《山西省推动产学研合作实施办法》、《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》、《北京市鼓励企业与高校、科研院所进行产学研合作的若干意见》等;四是各个高校内部制定的规章制度，如《清华大学保护知识产权的规定》、《浙江大学知识产权基金管理办法》、《华侨大学专利管理办法》、《大连理工大学知识产权战略纲要》等。
总体而言，中央与地方各层级的制度规范对高校科技成果转让过程进行了宏观指导和政策调控，及时调整了在高校科学技术转让过程中可能出现的专利权、著作权等问题，部分高校在政策范畴内有针对性地制定了相应的内部规章制度，通过不同位阶的知识产权保护法律文件，高校科技成果转化知识产权保护制度体系己具雏形。但是高校科技成果转化作为一项复杂的系统工程，过于概括的制度供给无法满足现实多步骤、多层面运行中最基本的秩序需求，保障作用甚微。
(二)高校知识产权法律保护制度尚不健全
尚不健全的知识产权保护制度在现实适用中会引发产权纠纷、转让收益、分配机制等一系列法律风险，进而导致高校科技成果转化机制运行不畅，难以发挥高校科技成果的创新效应以及应有的辐射能力。目前我国高校科技成果转化中相关知识产权保护制度体系，尚存在诸多问题。
一是现行法律制度存在空白，高校科技成果转化法律保障的范围有限。目前只有《高等学校知识产权保护管理规定》一部专门性法规，而其他的法律如《专利法》、《著作权法》、《商标法》、《科学技术进步法》、《促进科技成果转化法》、《计算机软件保护条例》、《集成电路布图设计保护条例》、《对外贸易法》等都仅是涉及高校知识产权法律保护中的一个方面，难以为高校科技成果转化提供全面有力的制度保障。
二是现行法律规定可操作性差，高校科技成果转化法律体系的功能弱化。其一，《促进科技成果转化法》、《科学技术进步法》等基本法律的配套制度和实施细则缺失，缺乏《科技成果定价法》等专项立法，缺乏《技术市场管理办法》和《技术合同认定登记办法》等技术市场管理的法规;其二，虽然《促进科技成果转化法》、《合同法》、《专利法》明确规定了科技成果权属的法律依据，但缺乏对科技成果价值评估的相关规定，致使科技成果转化所涉及的各个主体之间的利益分配缺乏明确的法律依据，知识产权无法得到充分保护。
(三)高校科技成果转化机制尚不完善
1.高校科技成果产权权属不清晰
大量科技计划项目成果的知识产权形式上归国家所有，事实上却归单位所有，权利与义务界定不清的状况普遍存在。如有些科研项目庞大，参与其中的科研人员和行政人员人数众多，致使研究周期偏长，科研资金来源复杂，主管机构交叉重叠，形成了复杂的产权关系，最终在形成科技成果时产权界定模糊。再如，在科技成果转化中的归属问题上，职务与非职务权属界定问题尤为突出。现行法律缺乏具体细则，且法律条款仍存在难以量化、模棱两可的因素，导致实际操作中发明人与单位对于职务发明与非职务发明、本职与兼职发明的成果归属问题，仍然存在一定的分歧。
2.知识产权评价体系不合理
一些高校的科研成果评价体系存在着重学术价值轻技术价值以及重论文成果轻技术转化的问题，且将其与研究人员的职称评定、绩效考核等直接挂钩，缺乏对自主知识产权和科技成果转化的指标衡量体系，侧导致科研人员缺乏对知识产权保护意识和促进科技成果产业化的内在动力，有的科研人员甚至将核心信息泄露给竞争对手，造成知识产权大量流失。
3.科技成果技术转移机制不健全
当前高校科技成果转化对接渠道不畅，如目前高校主要是通过技术转让、科技成果博览会或科技对接会等与企业洽谈合作，而科技成果展览会的针对性较强，适用于一些投资少、见效快的项目，高校科技成果大多成熟性不足，需要以企业为平台进行二次开发，导致实质性合作项目甚少，实际转化成功率不高。高校知识产权管理机制较为落后，缺少专业的知识产权专门管理机构和专业人员，知识产权管理的事业化色彩较重，难以与市场经济接轨，技术转移合同不规范、知识产权条款规定不明确的现象普遍存在，甚至有的高校教师私自签约，致使大量科技成果和技术秘密出现纠纷甚至被对方侵占。
4.知识产权评估机制不完善
知识产权的估价是一项集合技术价值、合作机制、学校信誉等多方面因素的体系，如果没有科学的评估依据，将会直接影响学校和科研人员的经济利益，甚至出现经济纠纷。目前我国的知识产权市场评估体系和知识产权评估机构尚处于发展初期阶段，过分强调前期论证而忽视成果转化等问题突出，加之高校缺乏专业的知识产权与技术转移管理队伍，在实践中，技术转让或技术入股，或者由合同双方自行协商，或者直接套用有形资产的评估方法，往往与实际价值相差甚大，直接影响了高校科技成果转化的成功率。
四、高校科技成果转化中知识产权制度之重构
(一)健全高校知识产权保护的制度体系
高校科技成果转化作为一项关系到国家、社会、高校等多主体多层面的复杂工程，需要从纵横两个方面完善知识产权保护的制度体系，既包括国家层面制定高位阶的知识产权法律规范体系，亦涉及科技成果转化中高校自行制定的知识产权保护的各项具体规章制度;既包括引导规范科技成果转化全过程的宏观.纲领性法律文件，也包括关系高校科技成果转化的知识产权类型、主体、权属、利益分配等实施细则。
应当建立以《促进科技成果转化法》为核心，包含科技成果登记、鉴定、推广、管理等在内的完备的科技成果转化法律体系。如《科技投入法》、《成果推广法》等，明确高校科技成果的产权属性、管理制度、转化方式等，改变高校陈旧的、事业化的知识产权管理观念，注重发挥知识产权对科技人员的激励作用，明确高校科技成果转化中的权责关系，为高校科技成果转化创造良好的法律环境。
同时，修订并完善《高等学校知识产权保护管理规定》。该规定于1999年出台，需要根据近年颁布的《科技进步法》02007年)、《国家知识产权战略纲要》02008年)、《著作权法》02010年)等规范性法律文件，并结合近年来各高校科技成果转化的经验，进行修订完善。在此基础上，制定《高校科技成果转化中知识产权保护细则》，针对高校科技成果转化过程中所涉及的各方利益主体、权属、转让及利益分配}L制均做出专门规定，使高校知识产权保护工作逐步实现科学化、规范化、法制化。
(二)规范高校科技成果转化的运行机制
1.建立科学规范的知识产权管理制度
在高校建立专门的知识产权管理机构，专人负责科技成果的鉴定、评审、登记，专利的申请与维护、技术合同的管理等要合理确定高校知识产权的权利归属与利益分配，并建立相应的责任追究机制，保证落实到人。如明确科技成果的产权归属，对于外部资助的智力研究成果归属问题应着重审查;对于某些科研项目如需离校教师或学生参与，要提前与之签订一揽子协议，明确知识产权归学校所有，防止可能出现的利益冲突或权利纠纷影响科学技术的进一步转移应用。同时，培养和引进专业的科技产权管理人才，并定期对工作人员进行知识产权保护法律制度和相关专业知识的培训，培养兼具科技、法律、金融等知识的多层次的复合型人才;国家可为技术转移专业人才建立专门的资质准入制度和执业标准，实现该行业人才管理的专业化、规范化;有条件的高校可建立专门的知识产权学院或成立知识产权研究基地，为高校的知识产权规范管理提供人才保障。
关键词：技术创新；科研管理；制度体系；国有科技型企业；项目管理制度 文献标识码：A
中图分类号：F224 文章编号：1009-2374（2016）28-0185-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.092
黄河水电光伏产业技术有限公司成立于2013年9月，公司创立伊始，依托黄河上游水电开发有限责任公司两个生产单位（中电投西安太阳能电力有限公司、青海黄河上游水电开发有限责任公司新能源分公司），面向科研院所、大专院校合作开展前瞻性的科学研究，致力于太阳能发电产业链各环节的技术研究，在已经部分具备“太阳能发电技术研发中心”基础上，努力打造集团公司光伏产业持续健康发展的技术支持平台和创新驱动引擎。近年来，黄河水电光伏产业技术有限公司高度重视科技研发工作，积极探索研究科研管理新方法，根据科研项目管理实际，分析研究当前科研项目管理中存在的主要问题，逐步建立了创新管理的原则和创新管理的制度体系，促进了科研项目管理的科学化、规范化，激发了科技人员的创造积极性，取得了显著的科研成果。
1 国有科技型企业科研项目管理中存在的问题
企业面对日益激烈的竞争环境，通过科研项目的研发与科技的创新才能使企业取得更多的成功，如何提高科学研究效率，成为科研项目管理中十分关注的问题。
当前科研项目管理中存在的问题既有运行机制方面的问题，又有项目管理人员方面的问题。在运行机制方面存在如下五个主要问题：（1）层次管理的作用发挥得不够充分；（2）还没有形成很好的目标管理机制；（3）项目经费拨款落后于计划；（4）科研项目责任制管理中的责、权、利结合还不紧密，三者有些脱节；（5）评估、考核机制还不够合理。
在项目管理人员方面存在的主要问题有：（1）部分人员安于现状，缺乏开拓创新的精神，不愿打破常规管理的模式；（2）管理人员与科研人员、上级管理人员与下级管理人员缺少有效的交流与沟通；（3）一些科研管理人员对相关技术发展了解不够全面，知识面太窄；（4）高素质科研管理人员比较缺乏。
2 科研项目管理制度体系建设的原则
2.1 责任制原则
所谓科研项目责任制是指：由具体的职能部室负责科研项目管理，针对具体的科研项目成立科研项目组，设立项目组负责人，由项目组负责人负责整个项目和项目成员的管理工作；项目组在项目实施初期制定项目研究的具体内容和步骤、研究时间，并根据项目组成员的自身特点配置工作量，并将其责任制化，做到研究工作谁承担，质量、时间、进度、经费谁负责的机制，并根据个人的具体工作量，分享项目成功实施后的相关奖励，实现“活、我负责、我收获”的管理体制。
科研项目责任制管理方法使项目成员在日常工作中均承担一部分责任，从而增强了员工的责任心，同时该方法不同于常规科研项目管理方法的单一性和教条性的局限，该方法将项目组效益与员工工作量相结合，促使员工在工作之初即开始从管理方法、专业技术以及资源运用等多个方面集思广益，将现代化管理方法应用到项目研究之中确保了项目的实施效果。
2.2 责、权、利平衡配置原则
责、权、利是否平衡，直接影响到科研人员的积极性和创造性的发挥，科研项目目标的实现程度、技术创新的程度。重责任、轻权利，很难调动科研人员的积极性和创造性，技术创新也会受到限制。重权利、轻责任，会使部分科研人员对科研项目目标能否实现满不在乎，可能难以实现预定目标。因此在科研项目的管理中，必须强调责、权、利的平衡配置，给相应的权利，必须要承担相应的责任，与此同时，赋予相应的责任，必须要给予恰当的权利，合理的配置才会产生激励
作用。
3 科研项目管理制度体系结构设计
科研项目管理制度体系应由科研项目全过程管理机制、考评机制、激励机制组成，并建立行政决策、职能部门执行、项目组实施的三位一体管理模式。
3.1 科研项目全过程闭环管理机制
实行科研项目的全过程管理，有利于科研项目的绩效评价，有利于整体技术能力的提高，有利于总体目标的实现。
科研项目全过程管理机制：战略研究综合论证立项申请专家论证立项实施与检查阶段评审目标调整成果验收结题，从十个环节对科研项目进行全过程闭环管理。
3.2 考评机制
对科研人员进行合理、公正、有效的绩效考核评价，是调动科技人员积极性、创造性的首要条件。对科研人员的绩效考核评价是否公正、合理，将直接影响其积极性的发挥。在制定考核评价要素和各要素的权重等标准时，应提交科研人员充分掌握需要考核评价的标准，使其在工作中按照考核评价的标准去努力。
3.3 激励机制
激励机制是促进人力资源作用发挥的重要因素，建立有效的激励机制能充分调动科技人员的积极性、主动性。首先要建立激励的原则；其次是激励要与考核评价结果相一致；最后是要建立激励的基金制度。
4 科研项目管理采取的主要措施与实践
4.1 建立完善的科研项目管理规章体系
黄河水电光伏产业技术公司在科研项目管理中制定了《科研项目责任制管理办法》《科研项目经费管理细则》《科研项目对标管理细则》等一系列规章制度及考核指标。考核指标主要包括日常管理指标（报表、关键业绩指标等）、进度控制、经费使用情况、报表报送情况以及协作情况、《专业部室关键业绩指标百分制考核办法》《专业部室日常管理考核管理办法》《科研项目经费管理细则》《科研项目对标管理细则》等制度配套执行，考核按100分制执行，在实际考核中科研项目的完成率占60%权重，日常管理占40%权重。
科研人员――除执行项目责任制考核奖励外，根据科研项目和一般技术工作比重，考核结果占个人绩效考核的50%～100%，并与年终绩效工资挂钩。
项目组成员――根据项目责任制考核情况享受相应奖励。
专业部室――执行关键业绩考核指标与组织承担科研项目责任制考核的综合考核。
4.2 建立科研奖励基金和奖励标准
建立科研奖励基金，对在科研一线做出突出成绩、科研工作有重大创新的科研人员进行有效激励，促进科研创新能力的提高。黄河水电光伏产业技术有限公司设立了奖励激励基金，基金来源主要是上级奖励和政府奖励，其中80%将用于科研项目组奖励。
科技成果应用转化是科研项目关键业绩考核指标之一，科技成果应用于生产与工程实践时，根据其产生的价值提取效益奖励，并对专利、论文等科技成果进行一定奖励。
4.3 建立有效的科研管理人才培养机制
科研管理人才队伍培养是科研管理的重要环节，一支高素质的科研管理队伍能够有效提高科研工作的效率。建立有效的培养机制：（1）建立科研管理人才队伍定期培养制度，使科研管理人员定期进行知识更新，了解相关技术发展信息；（2）着力形成一支相对稳定的科研管理队伍；（3）要给科研人员压担子，使其感到工作中有压力，使压力变为工作的动力，迫使其不断改进工作方法，提高工作水平；（4）将科研管理效益与科研人员利益挂钩，激励科研人员的积极性。
5 取得的成绩及下一步努力的方向
公司组建以来，通过科研项目管理制度体系建设理论探索与实践，承担黄河公司委托科研项目29项；承担政府、集团公司科研项目9项；配合生产单位完成科技项目5项；完成集团公司《光伏产品技术标准编制》7项，《高纯多晶硅清洁生产标准编制》5项，产业类标准4项，行业类标准4项；完成科技成果认定3项，申报国家专利36项，其中10项已授权，26项已受理，发表科技论文24篇，产生经济效益2703.36万元。
今后，光伏产业技术公司将依托黄河公司全产业链优势，发挥光伏发电系统实证科研平台、光伏产业技术中心科研平台作用，着力开展新技术创新、开发、储备、应用，有效提升光伏产业链各环节的科技水平和整体竞争优势，努力在光伏产业发挥示范带动效应。
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[4] 陈颖娇，何贤.借鉴现代项目管理理论，提升科研项目管理水平[J].科技管理研究，2010，（24）.
关键词：知识产权文化 文化建设 必要性
据有关统计,迄今为止影响人类生活方式的重大科技成果70%源于高校[1]。随着我国高等教育事业的蓬勃发展，高校通过自身的努力和建设亦取得了显著成绩。高校的科研工作在不同程度上有了长足的进步和跨越式的发展，高校的科研已成为我国科技工作的重要组成部分和生力军，是我国高新技术的重要生长点和辐射源，也是我国知识创新体系和知识产权保护体系的重要组成部分。但由于高校知识产权保护与管理制度缺失、法律法规不健全，加之高校管理人员和科研人员知识产权意识普遍淡薄，导致高校在知识产权保护与管理中存在诸多问题。因此，在高校中贯彻和实施知识产权制度是学校发展的需要，同时也是市场经济的客观使然。而知识产权法律制度的实施离不开相应的知识产权文化，知识产权文化是实现知识产权法律功能的基础。建设知识产权文化，应当成为知识产权事业发展的重要组成部分,是实施知识产权战略的基础工程。故而，加强高校知识产权文化建设，对完善高校知识产权制度，加强高校知识产权管理，推动国家知识产权战略的实施，具有重要现实意义。
1.知识产权文化
2003年5月世界知识产权组织(WIPO)在《2004-2005年计划和预算草案修订案》中首次明确提出“知识产权文化”这一新概念，并把创建知识产权文化作为WIPO工作的一项重点计划，还希望各国都建立一种明达的知识产权文化[2]。所谓知识产权文化，是指人类在知识产权及相关活动中产生的、影响知识产权事务的精神现象的总和，主要是指人们关于知识产权的认知、态度、信念、价值观以及涉及知识产权的行为方式[3]。知识产权文化的内在结构应该划分为两个层面：一是观念形态的知识产权文化，包括知识产权学说、意识、习惯等；二是制度形态的知识产权文化，包括知识产权法律制度及规范、管理制度及组织机构、设施等方面[4]。而知识产权文化建设是社会发展的重要助力，WIPO认为建立一种充满活力的知识产权文化是各国的共同需要，可以让所有的利益相关者在一个相互联系的战略整体中发挥各自的作用，形成知识产权作为促进经济、社会和文化发展有力手段的潜力。随着对知识产权文化研究的深入，人们越来越认识到知识产权文化的建设对于我国经济、文化、社会发展的重要性，知识产权文化的构建成为知识产权事业发展的重要组成部分，也是加强高校知识产权管理和保护的必要条件。
2.高校知识产权文化建设的现状
我国建立知识产权保护制度及其法律体系已经有20多年的历史，知识产权法律体系基本涵盖了当今科学技术研究各领域。我国知识产权法律体系的建立和具体实施，一方面，不仅保护了高等院校科研人员在科研工作中的创造发明、技术改造、技术创新；另一方面，也使得科研人员付出的辛勤劳动得到了社会的承认和尊重，科技人员也获得了相应的精神权力和丰厚的经济回报。但是，相对于知识产权制度的不断完善，知识产权文化建设在我国仍处于起步阶段，特别是作为我国科技工作生力军的高校，普遍存在知识产权意识薄弱、创新文化不足、忽视或弱视产权保护的现象和问题，知识产权文化氛围更是有待于进一步提高。
2.1知识产权意识薄弱
知识产权意识文化是一种观念文化，指人们对知识产权的基本知识、认同程度、所持态度的综合反映，体现了人们关于知识产权的思维方式和价值体系。知识产权意识是知识产权工作的思想基础，知识产权意识的强弱直接关系到知识产权事务的发展和事业的成败。
我国高校普遍存在知识产权意识薄弱，导致知识产权流失时有发生，这严重影响了我国高校科学研究的迅速发展。据统计我国每年取得的国家级科技成果达4万多项，能够转化为生产力的只有三分之一左右，其中大量的科技成果没有申请任何专利保护，对保护知识产权带来很大的困难。这是由于长期以来，我国高校科研管理体制形成“重成果，轻专利”这种政策倾向所导致的。在许多课题完成时，科技工作者只看重其在学术水平上的评价和立项部门对其完成情况的认可，没有考虑该成果能否申请专利保护并占领市场取得经济效益。另外,在高校职称评定中，也是以承担项目数以及科研经费、数量和质量作为评定参数。所以许多科技成果都以论文的形式发表，结果造成科技成果的资产和权利流失。
2.2创新文化不足
知识产权文化的本质属性在于创新，一切知识产权的产生本质上都是创新的结果。创新文化就是有利于创新的文化，即这种文化可以促进体制创新、科技创新和文化创新。创新文化是先进文化的重要组成部分。纵观中国发展的落后，从某种意义上讲，就在于我们缺乏创新文化，这也是一种文化上的落后。而当前我国高校在科技自主创新方面，尚存在着不少较突出的问题，这些问题使得高校丧失了宽松民主、愉快舒畅的科技创新氛围，严重地制约着高校科技自主创新功能的充分发挥。
首先，功利化倾向较为突出，当前高等教育规模的快速扩张使得高校间的竞争日趋激烈，为提升学校档次，不少高校都在争项目、争资金、争人才。在科研方面，也都在比论文、比鉴定成果、比获奖数量等。一些教师和科研人员从事科研活动，也是受到职称评定或相关利益的驱动，即从事科研的主要目的是为了晋升职称或获取相关利益，在这种导向的背后，实质上是部分教学科研人员科学探索精神和抵御名利等外部诱惑能力的缺失。
其次，科研活动缺乏协作，在许多高校中，科技研发活动还普遍停留在低投入、单学科、小范围甚至单兵作战的基础上，缺乏跨学科、跨专业的宽广视野，缺乏团队和集群的协作，缺乏多学科、多专业的联合攻关机制，缺乏高校间乃至高校与科研院所、高校与企业间的科技合作平台，因而局限性很大，难以承担大项目，产出大成果。
2.3管理文化不健全
目前我国高校知识产权制度的建立仍处于起步阶段，知识产权管理文化仍不健全。一方面，知识产权管理机构设置不全，大部分高校没有设置知识产权保护机构，没有配备相应的管理人员，而是把这项工作并入科技处管理，即使设置了也还缺少完整的制度和政策。知识产权管理是市场经济条件下的产物，其业务性、法律性都很强，管理范围广，如果没有一个专门机构全面负责学校的知识产权工作，当发生知识产权纠纷时，就不能运用法律手段保护自己，争取法律救济，维护学校和教师的合法权益。
另一方面，科技管理与知识产权管理结合不紧密。科技创新在技术上表现为进步，在市场上表现为独有，在法律上就应当表现为一种权利。因此，科技管理制度与知识产权制度应当是一个有机整体。但是目前高校科技管理制度与知识产权管理脱节的现象依然存在，其主要表现：一是缺乏完善的发明创造申报、审核制度以及权利形式的选择决策制度。如当科研项目取得一定成果或完成后，课题组应向单位的主管部门申报，以便学校及时了解和审核科研成果情况，确定是申请专利还是选择其他权利形式加以保护等等。但在实践中许多学校没有这方面的规章制度，自然就无履行这方面的职责。二是目前许多高校现行的成果管理仍在沿用鉴定、评奖模式没有将专利等知识产权与成果管理有机地结合起来，使得一些本应寻求知识产权保护的技术成果以不适当的形式公之于众丧失了潜在的技术权益。
3.加强高校知识产权文化建设的必要性
3.1高校在国家知识产权战略中具有重要地位，是知识产权教育的主要阵地
高校是知识经济中知识创造和服务社会的中心，也是知识产权战略制定和实施的重地，是国家知识产权战略的重要参与者和实践者。实施国家知识产权战略是一个完整的体系，不仅有知识产权的保护，也有知识产权的创造、管理、实施，还有知识产权人才的培养。其中，知识产权的创新是战略的核心，而培养懂法律、经济、管理、科技、外语的知识产权人才是自主知识产权产生的源泉和动力，是知识产权得以有效保护、积极实施、正确管理的保障和前提。高校的职能和理念决定了它是培养知识产权人才的重要场所，对我国广大青年大学生而言，高校是进行知识产权教育的重要阵地，是培养知识产权人才诞生的摇篮，是推行知识产权文化建设的主导力量。所以，高校在全社会知识产权文化大普及的浪潮中，将又一次担起重担。高校知识产权文化的培育，对全社会知识产权文化的培育起着决定性的作用。
3.2人才和创新成果集中的高校需要加强知识产权文化建设
高校生产知识，创造知识，已成为知识产权的“增长点和辐射源”。高校拥有一支庞大的富有创新精神的研发人员，包括教师和博士生、研究生、本科生等各种层次的学生。他们是科学技术和知识生产的重要主体，拥有众多的著作权、专利权和商标权等知识产权，是我国创新体系的最重要组成部分之一。据报道，全国高校从事科技活动的人员为28.6万人，共有两院院士450人，占全国院士总人数的33%；“973”项目高校首席科学家有45人，占总人数的40%；长江学者特聘教授和讲座教授444名，教育部跨世纪优秀人才711名。研究人员众多的高校也是科技创新的主力军，据统计，全国高校共有研究机构5090个，国家重点实验室106个，国家工程技术研究中心48个，已有或正在启动建设43个国家大学科技园。这些数字表明:高校已成为我国原始性创新的主力军、科研开发的生力军。
众多的科研人员和创新成果集中的高校，相应的应该具有较好的知识产权文化氛围。而现状却并非如此,目前高校知识产权文化建设还仅处于起步阶段，现阶段我国高校知识产权流失严重的状况与此是有密切的关系的。由此，我们有必要将知识产权文化培育的起点和重点放在高校，特别是研究型的高等院校。以最贴近智力创新人群的方式，培育知识产权文化的成长，在最短的时间内建立科研人群中的知识产权文化。
3.3高校的知识产权文化现状需要加强知识产权文化建设
如上所述，我国高校普遍存在知识产权意识薄弱、创新不足、管理制度不健全、科研成果保护不力等问题，其症结在于高校知识产权文化的缺失。首先在制度层面的知识产权文化上，由于缺少相关知识产权制度或者制度的不完善，使得高校科研人员缺少创新的动力和激情，即使出了成果，也多是了事，而不是去申请专利，进而进行成果转化。学校也没有知识产权保护的组织机构，从而导致知识产权的大量流失，而不是对知识产权进行有效的促进、保护和利用。而在观念层次上，众多的科研人员缺乏知识产权的基本知识，无法有效的利用知识产权制度，更没有创造、保护和利用知识产权的习惯。因此，知识产权文化的建设是改变目前高校存在的知识产权体系缺失和紊乱的一剂良药。
4.结语
建设符合中国实际的知识产权文化，应当成为我国知识产权事业发展的重要组成部分，也应是实施知识产权战略的基础工程。而高校作为我国高新技术的重要生长点和辐射源，必须加强和完善知识产权的保护体系，做好知识产权保护工作，营造良好的知识产权文化氛围，为促进高校科技进步、健康发展，争取我国经济独立自主的快速发展做出贡献。
参考文献：
[1] 凌申坤.高等学校知识产权保护存在的问题及对策[J].今日科技, 2004, (2):41-43.
关键词：科研档案 管理
科研档案管理工作是医院科研管理的重要组成部分，是科研活动的关键环节之一。怎样保管好科研成果，更好地发挥科研成果的功效，是摆在医院科研档案管理人员面前值得思考的现实问题，随着医学科研的不断发展，以往“粗放”式的科研档案管理模式，已不再适用于新形势下的医院科研档案管理。本文拟从以下几个方面就如何做好医院科研档案管理工作进行一些探索：
1、科研档案的作用及意义
（1）科研档案是开展医学科学研究的基础。科学技术研究档案（简称科研档案）是指在医学科学技术研究过程中形成的、有保存价值的文字、图表、数据、声像等多种形式载体的文件材料，是开展医学科研活动的真实记载，是医学医学科技知识的重要载体。通过科研档案了解过去和同期国内外同行对某方向的研究情况，从而进行创新和发展，因此，科研档案是医院科研工作的重要基础。
（2）科研档案是提高科研质量的重要保证。任何科技成果的取得，都是研究成果的积累；任何一项科技成果要转化为生产力，都必须有完整的科研档案为依据。医教研一体化发展是当今综合性大医院发展的必由之路，作为医务人员，不仅自身要及时掌握了解本专业的最新前沿动向，还要不断更新思路，通过利用科研档案，将科研中取得的新技术、新经验完整记录下来，从而提高科技创新质量。
（3）科研档案是检验医学科研工作质量、评价医学科研成果、考核科研人员、衡量科研管理水平的重要依据。一所医院科研工作开展得如何，从科研经费、人员投入、科研成果的产出等各方面予以体现，而这些均可从科研档案中找到依据，从而做出公正客观的评价。
2、科研档案管理中存在的问题
2.1 对科研档案重视程度不够
虽然科研档案对于医学科技创新作用巨大，但现实是往往很多单位的主管部门和科研人员对其实际效能认识不足。科研管理部门作为归档单位，往往收到什么材料就归什么材料，只相当于扮演了一个“二传手”。科研人员许多重要材料未能及时归档，造成科研档案材料收集不齐全。
2.2 科研档案管理制度不规范
随着医学科研工作的快速发展，老的科研档案管理模式已不适应现实需要。由于重视程度不够，一些老的管理制度可能连续多年未经修改，致使科研材料的整理不规范，给科研档案材料的整理带来一定麻烦。
2.3 科研档案管理手段落后
长期以来，很多科研档案管理部门没有建立开放科研档案目录，仍采用手工的科研档案管理模式，从而造成科研档案信息资源查询困难，长期被压制在档案室内，而不能很好地发挥作用。
3、解决对策
3.1 转变观念，提高科研档案管理意识
做好医学科研档案的管理工作首先要转变管理观念，切实转变重研究、轻管理的思想，采取多种形式进行宣传，使全院上下都了解管理科研档案的意义和重要性，增进科研人员的归档意识，使科研人员从项目研究开始即了解科研档案的有关要求，把档案归档作为科研日常工作的一部分加以关注。开展科研档案工作评优活动，对科研档案管理规范、工作表现突出的个人和科室进行表彰和奖励，提高科室和档案管理人员的工作积极性。
3.2 完善制度，规范科研档案管理行为
国务院批准颁布的《科学技术档案工作条例》第五章规定：“各单位都要按照集中统一管理档案的基本原则，根据科技档案必须完整、准确、系统、安全和有效利用的要求，建立健全科技档案工作，建立必要的规章制度，实行科学管理”。因此，需制定和完善行之有效的医院科研档案各项规章和制度，明确课题、成果、论文等的归档范围、保管期限、档案的接收、整理、保管、借阅、统计、保密、鉴定、销毁等制度，出台科研档案管理奖惩制度等，明确科研人员和管理部门在科研档案完成中的职责。
3.3 加强培训，提高档案管理人员素质
高素质的科技管理人员，是医院科研档案管理的中坚力量。一名高素质的科研管理人员，必须具备相应的理论与管理知识、信息意识、创新意识和参与意识。通过多途径、多形式的业务培训，努力提高科研档案管理人员的自身业务素质。
[关键词] 知识产权管理 利益平衡
随着知识经济的到来，智力成果对经济社会的推动作用越来越重要，创新成为了社会进步的不竭动力。为了保护科技人员的创新积极性，知识产权应运而生，它赋予了权利人依法确认并享有其所创造的智力成果的权利。同时，为了消除这种具有垄断色彩的权利对社会进步的阻碍作用，使智力成果获得广泛运用，促进社会生产力的发展，知识产权法作为一种工具，被用于调解因知识产权而产生的各利益主体间的关系，它具有鲜明的利益平衡特点。法律固然是必不可少地调整人们行为或社会关系的有效手段，但是各种管理规章制度也同样重要，它们在一定范围内发挥着不可替代的作用。对于企业、大专院校、独立科研机构等知识创新的主要源泉，知识产权管理在知识产权的创造、运用、产业化等过程中调节着各种利益主体间的关系。所以，知识产权管理要以利益平衡为原则，在知识产权法治的框架内，通过适当的措施来协调各种利益冲突。
我国只花了短短二十多年的时间就建立了较为完备的知识产权法律体系，但与之相关配套的各种知识产权管理规章制度仍不够健全，不能满足经济社会的发展要求，不能妥善处理涉及的各种利益关系。这些利益关系的不和谐发展，导致了许多知识产权问题的出现，它们主要表现在以下几个方面：
一、知识产权意识淡薄导致的利益冲突
提起知识产权，对大多数人来说都耳熟能详，但这并不意味着我国公众具有较高水平的知识产权意识。普通群众通常是从电视、新闻中了解一二，而与知识产权关系最为密切的科研机构和单位，也有相当一部分人对知识产权认识有偏差。如许多人认为只有申请了专利和进行专利转让才涉及知识产权问题，日常的教学、科研工作与知识产权关系不大；一些科技人员没有认识到专利检索的必要性，进行课题前期调研时，不注意专利检索，不了解所要研究的领域中有哪些专利，从而进行重复研究，浪费科研资源，不能形成自主知识产权；还有部分人将专利作为最终成果看待，只注重申请专利，不考虑怎么将专利进行转化和产业化；还有的单位，尤其是高校，不注意维护其商标、名称，随意使用或让他人或者其他公司企业无偿挂名，不仅造成无形资产的流失，还可能损害他们的社会声誉。
二、科学研究的财力、物力投入回报率低
科学研究具有非常大的风险，谁也不能保证一定成功。为了规避风险，保证生产资金的正常周转，大多数企业都只是围绕现有生产工艺进行技术改良，难以从根本上进行技术变革。作为另一大知识创新的主力军，高校往往以学术研究为主，虽然每年都产生众多科研成果，如2005年、2006年、2007年高校完成的科技成果数分别为7469项、7064项、7592项，发明专利授权数分别为4453项、6198项、8214项，但成果转化率不如人意。据一份由清华、复旦等国内20所高校联合完成的“大学科技成果转化的探索与实践”课题研究报告显示，我国高校真正实现成果转化与产业化，即实现知识产权再创造的还不到10%，比起国外高校也低很多。由于知识产权再创造效果不理想，投入回报率低，科研经费短缺成了困扰高校发展的瓶颈，高校科研经费主要依靠政府投入，如2006年政府投入151.5亿元，占到高校所获科研经费的54.7%。独立科研机构也同样存在这个问题。科研资源的大量投入不能获取相应的收益，势必会影响科技人员知识产权创造和转化的积极性，从而影响国家科技创新能力的提高。
三、科研合作、人才流动造成技术秘密泄漏
科学研究和发明创造是一种复杂的脑力劳动，具有创造性、探索性、复杂性和艰巨性，往往凭一人之力难以完成，科研人员常常需要通过访问、学术会议、科研合作等多种形式相互学习、交流。如果不制定相应的规章制度，没有一定的约束，一些关键技术就会泄漏出去，造成知识产权的流失。除此之外，人员流动日益频繁也是知识产权流失的主要原因。科技人员通过跳槽、深造等途径离开单位，带走了在单位做的研究资料，从而损害了原所在单位的知识产权。高校和独立科院机构每年还承担硕士和博士研究生的培养任务，他们学习期间参与导师的课题研究，毕业后走向不同的单位，从而直接或变相的带走有关的技术秘密。另外，在帮助企业培训技术人员和管理人员的过程中，如果不注意，同样容易泄露单位的技术秘密。
四、成果转化过程中知识产权的流失
高校和独立科研机构本身并不具备成果转化和产业化的条件和资金实力，需要通过科技合作与技术转让等形式推广自己创造的科技成果，以此来推动经济社会的发展，也为单位自身的发展寻求一定的支持。但有些科技人员只顾个人利益，利用单位知识产权管理的漏洞，将职务成果私自与他人合作，私自给外单位提供技术指导，或者将职务发明变为非职务发明，然后私自转让，这些都直接导致了知识产权的流失。另外，在洽谈开发合作、签订技术开发合同时，由于没有对相关科技成果开展无形资产评估，不熟悉知识产权法律，不清楚技术在所属领域的行情，高校往往签订的是“不平等”条约，造成了学校无形资产的流失，损害了自身的合法权益。
上述问题的产生，从表面上看各有原因，但归根结底都是因为知识产权管理的缺失和不到位造成的。所以，应该从健全、完善知识产权管理制度入手，充分发挥管理职能，正确处理好知识产权涉及的社会公众、科研单位、科研人员，以及其他企事业单位等利益主体间的关系，明确其权责，力求实现各方的共赢。本文认为应在下面几个方面改进知识产权管理：
1.建立专门的知识产权管理办公室或确定专人主管知识产权事务。知识产权管理涉及法律、经济等多种学科，综合性、专业性很强。专利的申请、成果转化的价值评估、合同的签订、侵权纠纷的解决等工作是非专业人士难以掌握的，且这类繁杂的知识产权管理工作无时无刻不渗透在日常的生产、教学和科研等活动中，具有常规性、日常性特点。所以，知识产权的管理决不是一项临时工作，不可能由其他职能的管理人员兼任，它要求设置专门机构和人员来进行管理。
2.将知识产权管理与人事管理、科研管理相结合，实行知识产权保护保证协议书制度。在当前市场经济条件下，人员的频繁流动是造成知识产权流失的一个主要因素，知识产权管理有必要与人事管理相结合。如高校可以和师生签订《知识产权保护保证协议书》，明确职务成果的归属，规定科技人员在对外讲学、离退休、停薪留职、辞职或调离时应保守学校的技术秘密等。同时，还要将知识产权管理贯穿到科研计划、选题立项、科研过程、成果管理、成果推广等科研管理中，跟踪成果产生和应用过程，有效保护和利用科研成果。争取经过多部门的通力合作，防止知识产权流失。
3.建立知识产权激励机制和责任机制，投入更多的资源，加强企业与高校和独立科研机构的合作。不但要鼓励知识产权的创造，还要注重知识产权的再创造，寻求适当的知识产权运用成效评价办法，将知识产权再创造作为人员晋升、科研能力评价的一项重要内容。同时还需要物质奖励与精神激励并重，使科技人员从成果转化中获取实实在在的利益，以此提高科技成果转化率。例如在高校，科技成果成功转化后，学校可以按净收入给予成果创造者一定比例的奖励，还可以允许其支配一定比例的收入，用于下一步的科研工作。除此之外，还要落实各方的责任，对于各种漠视、损害知识产权的行为给予处罚，确保知识产权管理制度的有效运行。另外，要尽快建立、健全无形资产评估体系，在对科技成果进行无形资产评估的基础上，引入风险投资资金，通过企业与高校、独立科研机构的科技合作，取长补短，共同促进科技成果的转化。
4.通过知识产权管理工作的开展来宣传知识产权知识，进一步提升社会公众，尤其是科技人员的知识产权意识。科研人员和其所在单位的利益从根本上说是统一的，在知识产权保护工作中二者皆为受益者。所以，要让本单位人员充分了解知识产权管理的规章制度，使其认识到知识产权保护的必要性和重要性，自愿、自发、自觉地遵守相关规定，从而也保证了知识产权管理工作的有效实施。
科技创新是社会进步的动力，知识产权的创造和再创造是其中的关键。要发挥知识产权对社会发展的促进作用，就需要从利益平衡角度出发，兼顾各方利益，通过知识产权管理工作，调动各方人员的积极性，从而实现我国经济的可持续发展。
参考文献:
[1]潘正琼:高校知识产权管理过程中的利益平衡问题研究[D]. 武汉:中南民族大学管理学院，2007年
[2]国家科学技术部:2007年全国科技成果统计年度报告[DB/OL].
