时间：2023-06-01 08:50:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇基层书记党建工作汇报，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、整合六支党建工作队伍，汇集党建工作力量。
第一支队伍是党委书记。党委书记认真履行党建工作第一责任人，不断提高履职能力和工作水平。重点抓好“五个一”，即指导每村发展一名党员、联系建成一个“五好村”党支部”、总结一项党建工作经验、组织一次现场观摩活动、联系实际精讲一堂党课。
第二支队伍是党委委员。通过与每个党委委员签订责任状，落实了乡党委委员联系支部抓党建示范点制度。具体做到了：联系支部抓党建、联系党员抓党建、联系分管工作抓党建。充分调动了班子成员抓党建的积极性，逐步建立党委委员抓党建工作的长效机制。
第三支队伍是支部书记。支部书记是基层党支部的直接责任人，切实履行职责，把党建工作放在心上，抓在手上，牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的观念。
第四支队伍是各驻村干部。夯实驻村干部党建工作责任，与经济工作同安排、同部署、同考核、同奖惩。
第五支队伍是党建工作组。明确党建工作组的具体职责，将任务细化到人、到月、到天。
第六支队伍是全乡党员队伍。
通过党委书记亲自上手抓，党委委员落实党建示范点，支部书记落实具体责任，驻村干部协助支部抓，党建工作组具体指导，全乡党员共同抓，聚集了党建工作合力，为全乡党建工作健康发展提供了组织保证。
二、突出“五好杯”争先创优，构建党建工作新格局。
今年，我乡始终把“五好杯”创建作为党建工作的重头戏，坚持创建责任明、措施硬、出实招、重实效，着力于农村基层组织“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的“五好杯”乡党委、村支部，进一步解放思想，与时惧进，开拓创新，全力构建“民主开放、科学合理、充满活力、文明富裕”的农村基层党建工作新格局。
1.农村党员“双联双定双带”工作水平明显提高。结合各支部实际广泛开展农村党员联系村务分类定责、联系群众包户定责带领群众致富奔小康的“双联双定双带”活动，推进新农村建设，呈现出农村经济与党建协调发展，较好的发挥了示范带着作用。全乡共培养“双联双定双带”典型示范户70户。全乡132名党员参与“双联双定双带”，其中联系村务的党员69名，联系9类村务，联系困难群众包户定责的党员93名，联系122名困难群众。2008年确定的“双联双定”示范村是兴隆村支部，示范效果明显。
2.推进“双培双带”，抓好队伍建设促进“五好杯”争先创优。各村支部要进一步加大“双培”工作力度，制定详细的工作计划和具体可行的培养措施，真正把年轻有为、文化程度较高、能热心为群众服务的致富能手培养成党员；把有固定致富项目、市场经济意识强的党员培养成农村的致富能手和科技带头人。同时，要积极把那些致富带富能力强、懂科技、会管理、群众口碑好的党员致富能手培养成村干部，使其成为新农村建设的排头兵和领头雁，带头促进农村经济社会的发展。
3.村支部规范化建设成效显著，推行村干部制度，党员电化教育经常化。全乡6个进行了规范化建设，硬件建设有显著变化，在县委组织部的关心支持下，新建桃园村活动室已乔迁新居，各种硬件设施正逐步完善。各支部落实了“双联双定”工作责任落实一览表、“五好杯”创优公示牌为主要内容的党建工作一面墙。制定了以“”、村民议事、财务管理制度等为主的制度专栏。建立了10个记录薄，3项考勤记录，健全了月督促，季度检查，半年通报工作机制。随时收集、更新、整理、保存好党建工作的资料。有效的推进了村级规范化建设。统一制作了村支部值班牌，落实了村干部值班日志，通过村干部轮流坐班和定期联合办公，提高了村办事效率，及时、有效的解决了群众的各种热点难点问题，树立了村支部整体形象。
4.认真做好党员发展工作。严格按照发展党员十六字方针，严把“入口关”，切实做好发展党员工作，有重点地培养和发展优秀分子及预备党员，壮大了党员队伍。“七一”前夕，全乡培养入党积极分子14名，纳新党员3名，近期转正2名。
5.加强流动党员管理工作。在流动党员管理中，严格坚持《**乡流动党员管理制度》。对流动党员管理实行“四到位”即：发放活动证到位、经济性联系教育到位、流动党员思想工作汇报到位、人性化管理到位。
三、创新载体活动，加强乡村干部队伍建设。
半年以来，我乡按照“三级联创”的要求，结合“五好杯”争先创优活动，在全乡广泛开展“三帮四定五联”主题特色活动，在创新载体上狠下功夫，以激发党员干部队伍活力，推动全乡经济社会持续健康发展。
“三帮四定五联”。“三帮”：乡村党员干部每人每年帮助输出十名剩余劳动力，帮助1户计划生育困难户，帮助培养10户农户掌握1-2门实用技术。“四定”：党委委员抓党建确定联系一个支部、确定联系一项产业、确定联系一名困难党员、确定联系发展一名党员。“五联”：一是支部书记每人每年联系上一次党课。二是乡村党员干部每人每年培养一名入党积极分子。三是支部委员每人每年联系发展一名党员。四是乡村党员干部每人联系一名致富党员。五是乡村党员干部每人联系一名流动党员。
通过“三帮四定五联”载体活动，制定了党员联系群众、服务群众的目标任务,让乡村党员干部人人肩上有担子、有压力，做给村民看，带着村民干，以定量考核判断干部是否尽到责任，衡量党员是否合格。用党员作用发挥的程度，判断村支部领导水平；用支部战斗堡垒作用，体现全乡党建工作成效。一种抢工作、要工作、干工作、干好工作的良好风气初步形成。
四、推进“五送一建”工程，建立党内关怀长效机制。
1.在政府机关党员中广泛开展“一带一”的帮扶活动。具体做到“五个一”：即机关党员100%参与帮扶；每一名贫困党员都有一名党员干部结对帮扶；每季度上门联系、走访一次；每年为贫困党员送温暖一次；每年为每个帮扶对象在生产发展、基础设施建设方面办一件实事。
2.筹措资金，解决困难党员帮扶基金。乡党委设立困难党员帮扶基金领导小组，采取向上级争取、政府自筹、社会募捐等办法，在政府机关党员中积极开展“送温暖、献爱心”、“捐一日工资，奉献一片爱心”等活动，多方面筹措资金，主要用于补助因病、因残、因灾、因祸或年老体弱等特殊情况困难的党员，通过关爱帮扶，使他们在被关爱和帮扶过程中体会到做为党员的荣誉感，积极创业实现自身价值中，不断强化自信心，最终从困难群众中的优秀份子发展成为带领群众脱贫致富的先锋模范，全面提高党员队伍的整体素质。
五、开展机关“十星级”党员评选活动，建立联系和服务群众工作体系。
以提高行政效能和服务水平为目的，乡机关开展了“十星级”党员评选活动。在全乡党员的生活情况进行了全面摸底、建档立卡的基础上，确定由乡机关21党员率先结对帮扶困难党员，实现了帮扶工作覆盖面达100%。对有致富项目和致富能力的贫困党员，采取“小额信贷”模式，实行贴息借贷，从资金上加大扶持力度。同时，还建立了困难党员结对帮扶、生产帮扶，保建帮扶、定期走访慰问等制度，为全乡20户贫困党员建立台账，对帮扶过程详细记载，帮助解决实际问题。至目前，为17多名贫困党员送去慰问金1100元，解决实际问题7件。通过机关“十星级”党员评选活动，健全了让机关党员经常受教育、永葆先进性长效机制，逐步构建机关党员联系和服务群众工作体系。
六、全面加强农村基层组织建设，实现党建工作与经济工作互动双赢。
乡党委在抓党建工作中，不仅仅就党建抓党建，而是与产业建设做到了紧密结合，真正体现了“抓好党建促经济，抓好经济促发展”的目标，充分发挥党建示范点作用，党员示范带头作用，使党建促经济效果明显，实现了党建工作与经济工作的互动双赢。
1.药畜产业蓬勃发展。一是突破发展药材产业。抓好以玄参为主的地道短生药材规范化种植，全乡药材面积达到6621亩。其中魔芋1580亩，玄参3600亩。10亩以上魔芋种植大户107户，大户魔芋种植面积达到1100亩；新发展20亩以上以玄参为主的短生地道药材大户126户，大户面积达到3050亩。全乡药材产业科学种植规模和水平大为改观。二是狠抓畜牧产业发展。畜牧产业以生猪养殖为重点，以培育壮大生猪养殖大户为突破口，充分发挥专业协会作用，畜牧产业成为农民增收的支柱产业。截至6月底，全乡生猪饲养量达到1.8万头，出栏达到0.9万头，养家禽出栏1.5万只，养牛300头，山羊出栏2000只。春季动物防疫密度达到95%以上。
2.示范点亮点纷呈。全乡建80亩以上集中连片药材示范点9个，其中100亩以上玄参示范点5个；新建镇坪模式圈舍89户，其中新建128平方米以上的标准镇坪模式圈舍16户，1个镇坪模式仔猪繁育场。年出栏50头以上的养殖大户98户。年饲养基础母猪5头以上的养殖户80户，母猪存栏达到1100头，为自繁自育体系目标的实现打下了坚实的基础。
存在的问题:
1.党建基础性工作不够规范。个别支部对党建工作的规范要求不甚明确，党建工作记录不全，支部活动、村干部值班记录不规范，党员电化教育开展还不够深入，多停留在表面上。
2.典型培养推介力度不大，不善于发现培养典型，典型宣传不积极。对各类先进典型都没有明确的培养目标和培养措施，不善于去发现典型，不去大力宣传，致使一些好的典型没有发挥其应有的示范引导作用。
下半年工作要点:
1.进一步明确责任，落实任务。“认真就是水平，落实就是能力”进一步强化落实的意识，以“三级联创”统揽基层党建工作全局，以“五好杯”争先创优为载体，细化到每项具体工作，量化到各个任务指标，考核到具体责任人，促进党建工作的有效落实。
2.进一步加强指导，力促规范。按照县委“五好杯”争先创优活动的总体要求，修定完善本支部的“五好杯”争先创优实施方案。
近年来，区教育局在区委、区政府的正确指导下，坚持“盘绕中心抓党建、抓好党建促开展”的工作思绪，全面推进党的思想建立、组织建立、作风建立和党风廉政建立，为教育变革和开展提供了刚强的思想和组织保证。
一、抓灵敏多样的学习教育，促思想建立有新提升
1、完善学习制度。区教育局党委依照“一二三四五”的思绪，深化展开理论学习。即：每名班子成员参与一个课题调研，每年撰写两篇理论文章或学习心得，集中学习做到“三个定位”：定时间、定地点、定数量，坚持四项制度：集中学习考勤制度、学习状况检查通报制度、指导干部带头上党课制度和“”制度，落实“五个一”请求：一天一读、一周一学、一月一议、一季一查、一年一评。局党委书记、局长Xx论文《做好“五分离”文章，推进乡村教育谐和开展》在《中国教育开展与研讨》上发表，论文《践行科学开展观，办人民称心教育》在《Xx教育》上发表，调研报告《鄂城区教育城乡一体化开展战略》遭到市、区指导和专家注重。
2、创新学习方式。全区中小学采取“校园网络展现学”、“QQ教育群共享学”、“轮番主讲定时学”、“白昼上课晚上学”、“对工勤人员帮带学”、“主干教员引导学”、“指导专家辅导学”、“远程手腕集中学”等“八学”方式，较好地处理被动对付、工学抵触、程度良莠不齐等问题。今年以来，全区中小学充沛应用远程教育手腕，下载学习材料170套，组织观看视频会议5次，播放学习光盘166碟，灵敏、便当、快捷的学习方式深受教员欢送。
3、拓展学习途径。选派5名干部去市委党校学习，布置20名校长参与全省校长高级研训、100名教员参与全省教员素质进步培训、300名教员参与全市新课程培训，组织全区3000余名教员停止为期14天的暑期集中培训，组织干部和教员学理论、学管理、学学问、学技术，进步干部教育管理和变革开展的才能，进步教员教书育人和施行素质教育的才能。
二、抓严厉标准的制度体系，促组织建立有新停顿
1、抓党建制度建立。树立了“”制度、组织生活会制度、党内外监视制度、党员廉洁制度、党建工作例会制度、党务公开制度等十项制度。
2、抓党员活动室建立。区教育局机关树立了党员活动室，配置了电脑、大屏幕、投影机等设备，设立了宣传专栏、学习专栏、领会专栏。全区中小学均设有网络电教室，一方面效劳党员教员学理论、全体教员学业务，另一方面，经过网络下栽农业科技学问、搜集用工信息，组织乡村党员培训和农民科技致富培训。
3、抓双带体系建立。展开党员教员带头参与学校管理、带头进步教育教学质量的“双带”体系建立，展开“党员示范教研组”、“党员示范年级组”、“党员示范班级”创立活动，构成了比学习、比创新、比管理、比效劳、比奉献的“五比”竞争场面。
4、抓干部作风建立。倡导机关干部“三四五六七”工作风范，使机关干部思想认识有新进步，工作作风有新相貌，各项工作有新效果。树立学习、效劳、效率“三种认识”，落实目的义务制、包点担任制、效劳承诺制、检查督办制“四个制度”，实行担任一项工作、包一个乡镇、联络一所学校、救助一个贫穷学生、发明一个工作亮点“五个一工作职责”，落实不让事情在我手中延误、不让过失在我手中发作、不让办事的同志在我面前受冷落、不让单位形象在我这里受影响、不让党员称号在我这里玷污、不让党员作用在我这里削弱“六不让请求”，执行机关干部“七制止工作纪律”：制止工作日午餐饮酒；制止上班迟到早退、串岗聊天、上网游戏、抹牌文娱；制止参与赌博；制止接待大众敷衍推诿、态度僵硬；制止下乡工作收受土特产等各种物品；制止下乡工作擅自请求基层单位派车接送；制止工作不担任任，无准绳办事。
5、抓干部队伍建立。树立健全正确的选人用人机制，推行干部“竞争上岗、岗位交流、全员轮训、年度考核”制度，严厉执行选拔任用干部的程序和纪律，对中小学校长实行竞争上岗，并适时对教育干事、学校校出息行交流轮岗，营造了“风清气正、干事创业”的良好气氛。严厉机关党员干部岗位管理，实行“半月工作汇报、一月工作考评、半年工作述职、年度工作评议”。努力培养一支理念先进、素质精良、管文科学、作风严谨的干部队伍。
6、抓教育行风建立。一是坚决遏止“三乱”，实在减轻农民担负。即遏止乱收费、乱办班、乱补课行为。二是推行校务公开，标准办学行为。高中招生实行“五公开”：公开招生政策、公开招生方案、公开招生程序、公开择校生收费规范、公开监视电话”；教员高级职称评审向向业绩突出的一线教员倾斜、向能实行岗位职责的年老教员倾斜。全区学校收费行为、办学行为、招生行为进一步标准，全区教育平安稳定，人民大众对教育的称心率不时提升。区教育局承受区人大**年度教育工作评议，获满票经过。三是严厉财务公开，进步资金运用效益。学校经过固定公开栏、专题会议定期向教员和社会公开学校财务状况，区教育局经过年度审计、专项检查、回收拨款回执等举措，强化学校财务管理，确保教育经费运转通畅，运用合理。
7、抓师德师风建立。推行教员“十不准”行为标准，健全师德考评，推行师德承诺，举行优秀教员巡报答告会，评选惩处师德标兵、十佳校长和十佳教员，进一步加强广阔教员爱岗敬业、为人师表、乐于贡献的认识，构成了“以党性铸师魂、以党风带教风、以教风促学风”的良好场面。
三、抓贴近实践的创新变革，促各项工作有新开展
施行五大工程、推进五项开展，获得明显效果。即：施行义务教育学校规范化建立工程，推进教育平衡开展；施行教育质量提升工程，推进教育优质开展；施行区域教育统筹开展工程，推进教育谐和开展；施行师资队伍创优工程，推进教育持续开展；施行安全校园创立工程，推进教育调和开展。
今年以来，获得了九个方面的亮点成果：
1、11月4日，我区代表Xx省承受国度教育部对我省中小学学习理论活开工作的调研巡查，教育部指导对我区“全掩盖无盲点多方联动，查询题沉思路讲务实效”等作法给予高度评价，并在全国推行我区经历。
2、6月16日，区教育局党委作为区直部门唯独一家承受省委党建工作检查并获好评。
3、今年教员节，区教育局局长Xx个人代表全区教育系统被省委、省政府授予“Xx省乡村优秀教育工作者”称号。
4、10月份，我区被授予“Xx省乡村教育‘双推进’变革实验先进区”。
5、11月17-18日，省教育厅掌管的全省中等职业学校和中小学学习理论活动现场会在我区召开，区教育局作典型经历交流，楼下小学承受参观学习。
6、今年，省委常委张昌尔、副生长郭生练，省委高校工委书记、省教育厅党组书记Xx，市委书记Xx、市长Xx等指导分别视察我区教育工作，并给予高度评价。
7、6月10日，市政府掌管的全市2010年度乡村寄宿制学校建立工作现场会在我区召开。
8、中考夺得五连冠。
【关键词】 茂名 领导干部 联系群众 【中图分类号】D602 【文献标识码】A
广东省茂名市认真贯彻落实广东省委《关于建立乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众制度的意见》（粤委办〔2014〕44号）的部署要求，全面推进乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众工作，打通联系群众“最后一公里”，使之成为基层干部践行党的群众路线的常态，切实为群众办实事解难题。茂名全市110个镇（街道）的1375名镇（街道）领导干部，带领3000多个驻点团队进驻1901个村（社区），进村入户收集民情民意、解决实际问题，受到了群众普遍欢迎。
坚持高位推进，形成驻点联系服务群众工作常态
领导带头全面推进。茂名市委高度重视，市委常委会对驻点联系工作多次进行专题研究，强化领导，精心组织，在高州市作为全省试点开展镇（街道）领导干部驻点直接联系群众工作的基础上，及时总结经验，迅速在全市全面部署推进。一是领导带动。茂名市领导以身作则，市委书记、市人大常委会主任许光同志多次深入到各区、县级市和经济功能区督导工作开展，并强调要坚决落实好领导干部驻点普遍直接联系群众制度，重实际、求实效，推动党员干部深入基层、服务基层、转变作风。各级党委主要负责同志落实第一责任并带头驻点联系服务群众。110名市委委员、候补委员、市直各部门党组（党委）书记，驻点茂南区、电白区等110个社区直接联系服务群众，起到了良好的示范作用。二是干部主动。在市领导带动下，镇（街道）领导干部进村入户，倾听群众心声、呼声，帮助解决实际困难。
规范管理形成制度。一是“三个统一”规范管理。茂名全市统一制定驻点联系工作流程图，规范了工作流程；统一制作公开栏版式，公开内容包括驻点联系人员、时间、地点、主要任务、工作方式、工作流程等，规范了活动信息公开；统一制作“一卡一日记一台账”，“一卡”即向驻点村（社区）群众发放《驻点干部直接联系服务卡》，“一日记”即《直接联系群众工作日记》， “一台账”即驻点工作台账，确保群众诉求有回应、有落实、有结果。二是建章立制确保长效。以《关于建立镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众制度的实施意见》为纲，以《镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众工作联席会议制度》、《市县镇村四级问题分析制度》和《群众反映事项收集及办理情况通报制度》为目，构建“一纲三目”制度体系，为驻点工作开展提供了制度保证。三是加大投入增强保障。茂名市财政投入5000万元，专门用于加强基层组织建设和解决群众反映集中的问题和困难。县镇两级把镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众工作经费列入财政预算，为工作开展提供了物质保障。明查暗访真督实导。一方面，坚持高位督查抓落实。茂名市委成立了6个督导组，由茂名市委副书记和5名市委常委分别担任督导组组长，高位推动工作落实；各地参照市的做法，高规格组建督导组，狠抓制度落实。另一方面，坚持暗访抽查抓落实。茂名市委成立了3个暗访组，采取随时抽查、实地暗访的形式，对各地工作开展情况进行暗访抽查，并将暗访情况拍摄成电视片，组织各区（县级市）委书记集中观看，有效传递了工作压力。目前，已组织了3次抽查暗访，共对37个镇（街道）的65个村（社区）制度执行落实情况进行了督导，并对发现的问题进行了全市通报，有效推动驻点联系群众制度落到实处。
坚持问题导向，形成解决群众反映问题的制度保障
茂名市紧紧围绕省委提出“最直接、全覆盖、常态化、制度化”的工作要求，坚持问题导向，始终把发现问题、解决问题作为衡量驻点工作取得实效的重要标准，确保群众真实感受到驻点工作为他们带来的实惠和变化。
建立收集问题台账管理机制。安排镇（街道）干部每周三到驻点村（社区）定时定点了解民情、收集群众反映的问题，公布驻村（社区）干部姓名、电话，随时听取民意、收集问题，努力做到“接待群众一人不漏、走访群众一户不缺”。同时，对收集到的问题及时梳理、分类登记、台账式管理。
建立市县镇村四级问题解决调处机制。村（社区）每周召开一次问题汇总会，集中梳理村民反映问题及解决情况，集思广益商讨解决对策，将本级无法解决的问题汇总报镇（街道）；镇（街道）每星期召开一次问题分析研判会，听取各驻点团队领导工作汇报，重点针对村（社区）无法解决的问题，研究提出解决方案，并落实分管班子成员及相关部门责任，限期解决群众合理诉求，并汇总当地无法解决的问题报区（县级市、经济功能区）。区（县级市、经济功能区）每月由党委书记亲自召开一次解决问题协调会，对县级需要协调解决的问题，研究提出解决方案，明确落实责任，限期予以解决。市委每季度召开一次解决问题协调会，重点听取下级党委开展直接联系群众工作碰到的问题及群众意见建议，对下级无法解决的问题进行研判，并针对问题的性质、类别落实相关责任，推动问题解决。如2015年3月6日，茂名市委书记许光亲自主持召开了全市驻点联系群众收集问题协调会，研讨了各地提交市级处理的五条问题的解决方案，其中，就茂南区收集反映的城市管理市、区两级责任分工，以及困扰城中村群众20多年的住房维护、加建等问题提出明确解决方案，并落实了责任单位和处理期限。
建立问题处理情况通报反馈机制。建立群众反映事项收集及办理情况通报制度，及时通报群众反映事项收集、办理进度及结果情况，并实行销号管理。其中，对符合政策法规的事项，转有关职能部门依法依规办理；对不符合政策法规及暂不具备条件解决的事项，在通报中详细说明，耐心细致做好解释答复工作，有效化解了矛盾，密切了党群、干群关系。
坚持整体推进，构建打通联系服务群众“最后一公里”的长效机制
据了解，下一阶段，茂名市将进一步深入落实广东省委的部署要求，以切实解决联系服务群众“最后一公里”为目标，在实践中紧紧抓住“四个强化”―― 强化责任、强化服务、强化宣传、强化保障，不断完善工作机制，努力提高镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众工作的科学化水平。
一、工作目标和工作任务
（一）工作目标。以群众工作站为载体，紧紧围绕“一个推行，四个公开”的总体要求，抓制度、严管理，重督导、树典型，强力推进群众工作健康开展，努力把群众工作站建设成基层组织建设的“加油站”、密切联系群众的“连心桥”、促进科学发展的“助推器”、转变干部作风的“好课堂”、社会有序运行的“稳压器”。
（二）工作任务。
一是要当好社情民意的信息员。要充分发挥群众工作站触角前移、靠近基层、贴近群众的独特优势，通过接待居民、入户走访、定点调查等方式，深入一线“知民情、解民困、化民怨、暖民心”。
二是要当好法律政策宣传员。工作队员要主动学习党的方针政策，认真领会上级精神，通过召开座谈会、上门走访、出宣传栏、张贴标语等形式，将街道建设的目标要求、具体措施以及国家的有关方针政策进行全方位的宣传，让广大居民群众学法、懂法、知法、守法、用法。
三是要当好政务事项的代办员。工作队员要按照“便民、公开、依法、高效、无偿”的原则，主动为群众服务，对群众提出的合理的代办政务事项，不可推诿、拖沓，甚至不理不问，必须全心全意地及时代办，实现好、服务好、维护好、落实好最广大人民群众的更本利益。
四是要当好群众的调解员。工作人员要主动协助社区“两委”健全社会管理综合治理基层组织建设，认真做好社会治安防范、各种矛盾纠纷的排查调处、流动人口服务管理、安全隐患排查整治、维稳、禁毒禁赌等社会管理综合治理基础工作，帮助处理和解决好群众普遍关注、反映强烈、涉及面广的热点难点问题，把矛盾纠纷消除在萌芽状态，确保我街道各社区无越级上访和集体上访案件。
五是要当好实事项目的组织员。工作队员要大力发扬务实求新的精神，解决群众最关心、最直接、最现实的问题，帮助群众开发项目、发展生产、增产增收，做到“发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享”，让广大居民群众从政府的作为中享受到经济发展的红利，实现自身生活水平的质的提升。
六是当好党建工作的指导员。重点要搞好“四议两公开”工作法推进、党员队伍管理、“学一技联一户解一难”活动、党员干部“结对帮扶”等工作。
二、工作制度
（一）工作日制度。群众工作站人员要做到每月9、10、27、28日工作站人员必须到岗，遇有节假日依次顺延。特殊敏感日、敏感期以及分包村遇有重要工作任务必须到岗。
（二）工作日志制度。每个工作日，工作站工作人员要填写《民情日志》，主要记录入户走访、排查隐患、解决群众实际困难等情况。同时，工作站长要填好工作日报表，于工作日当天上报街道群工办。街道群工办对所辖工作站工作日情况汇总后，于次日上报区群工办。
（三）调查研究制度。工作队员在每个工作日至少要走访5户群众，广泛征求意见，了解群众所思所想所盼所怨。在深入走访调研的基础上，每个工作站年内至少撰写两篇调研报告，并于年底写出工作总结，总结全年工作开展情况，对下一年工作提出建设性意见。
（四）制度。工作站人员接受群众事项委托后，坚持“谁、谁负责”原则，中途不得随意变换人员，因特殊原因变换人员的必须向群众说明原因。事项过程中，人员要在规定的时限内向群众反馈办理结果。事项复杂，短期之内确实无法解决的，人员要做好说服解释工作，并协助所在社区做好人员的稳控工作。
（五）请销假制度。每个工作日，工作站工作人员原则上不准请假，遇有特殊情况，要提前向街道群众工作办公室请假，请假时要提交公务证明和书面请假条。
（六）督导检查制度。每个工作日，街道群工办将对工作队员在岗在位、展牌公示上墙、工作开展情况进行督导检查，督导检查情况在全街道范围内通报。
（七）定期调度制度。群众工作领导小组每季度召开一次例会，时间为每季度的最后一天。总结工作站工作，对下一步工作做出安排部署。总结当月工作情况，分析存在的问题，协调解决的和群众反映的有关问题，特别是重大隐患苗头问题。
（八）责任追究制度。工作站人员由于不履行职责、不作为，没有及时发现存在的各类矛盾纠纷和隐患，或发现了不报告、不反应，以及问题不认真负责，造成不稳定问题发生的，在追究当地第一责任人和有关人员责任的同时，对相关工作站人员也要进行责任追究。
三、工作措施
（一）创新工作制度，在机制建设上抓长效。一是调整工作机构。根据新形势下加强和改进群众工作的需要，成立以街道工委书记刘勇为组长，办事处主任张雄伟、副书记杨立志为副组长，各办领导成员的领导小组。小组人员明确分工、责任到人，为开展好群众工作提供了坚强保障。二是健全工作制度。为进一步改进工作作风，规范工作人员行为，提高工作效率，研究制定了上下班制度、请销假制度、月例会制度、目标管理制度、责任追究制度，进一步强化自身建设，推进各项工作高效运行。同时，制定出台了对工作站及人员实行责任追究的《实施细则》，严格落实工作纪律和责任追究，进一步规范和约束工作站人员行为。三是落实工作职责。实行分包联系责任制，细化分工，明确责任，落实到人，保证各项工作协调高效运转。
（二）强化日常管理，在规范运作上下功夫。一是高标准制发公文。结合上级工作要求，根据我街道群众工作实际，定期编制镇群工办文件、督查通报、群工动态、内部明电等，安排部署日常工作，督促指导具体工作，促进各项工作正常开展。二是定期制定工作日主题。结合街道中心工作，于每月底研究确定下个月群众工作日的工作重点，提出针对性的工作要求，指明工作方向。当前，全镇群众工作站正在深入开展认责承诺活动，通过定诺、亮诺、践诺、评诺等方式，让每名进站人员都有明确的职责目标，接受群众的监督，促进进站人员自觉主动地开展工作。三是严格落实请销假制度。根据请假制度要求，专门制定了请假审批表，由街道群工总站做好核准、登记、审批、备案，并向镇群工办及时说明请假原因、事由及安排替代人员等具体情况。四是镇领导定期督导检查。制定专门的街道领导群众工作日，明确工作日检查的重点内容，力推动全镇群众工作站各项工作的顺利开展。
（三）定期摸底调查，在服务群众上求实效。工作站每月定期收集整理街道工委主要领导、分管领导、群工办主任督导检查群众工作情况。摸底调查工作涉及的单位和人员，在工作中始终做到对每一项具体调查内容进行仔细地登统、详细地核实，确保上报的数据信息真实、客观、准确，充分体现出全镇服务群众的工作成效。
（四）定期督导检查，在工作落实上较真劲。始终把“逢五必查”作为一项铁的工作纪律来执行，确保群众工作站工作落到实处。督导检查时，重点查看人员到岗情况以及开展群众工作情况，指出工作中存在的问题，并根据督查情况及时制发《督查通报》。在督导检查中，还注重发现和挖掘优秀工作站及优秀工作队员，捕捉闪光点，及时总结推广。营造良好的舆论氛围。对督导检查中发现的先进事迹、听到的群众心声、想到的工作建议，及时编印下发，教育引导广大工作站人员真正为群众谋福祉、办实事。
（一）区级层面高度关注，组织保障到位
____年，区委、区人大、区政府、区政协区四套班子前所未有的关注城市管理与行政执法工作。区委常委会、区府常务会议先后7次听取专题工作汇报。区人大常委会、区政协常委会先后听取了综合行政执法改革运行情况和“三改一拆”相关专题汇报。尤其是分管领导张国平副区长，靠前指挥，建立并切实履行周议事制度，每周至少听取一次城管部门工作报告，及时解决各类涉及城事重大问题，并就大城管、环卫、排水等长效机制专题调研，为我区城管事业健康发展奠定了扎实的领导基础。
有了各级重视，组织更有保障。尤其是实现综合行政执法改革后，按照《关于明确宁波市城市管理行政执法支队____大队人员编制有关事项的函》（仑编办函〔2012〕22号）文件规定，城市管理行政执法局共配置10个中队，中层职数10正、16副，中层干部配备率达到100%。同时，改革后，各街道（乡镇）分管政法的书记兼任执法中队的中队长，直接指挥各执法中队的日常工作；为加强执法保障，由街道派出所的副所长兼任执法中队的副中队长；目前，现有执法在编人员151人，除14人在局本级混岗使用外，其余137人均配置在各基层中队，基层执法人员配备率达91.4%；区智慧城管中心配备主任1名，副主任1名，下设综合科、业务运行科、热线受理科3个科室，各配备科长（副科级）1名，核定在编人员9名，实际在编7名。核定编外人员14名，实际到位14名；热力行业管理日常事务由区发改部门负责，设立燃源科，配有科长1名，科员6名。
（二）维养经费屡创新高，投入保障到位
为确保城市维护经费落实，满足正常的市政公用设施维护、综合执法需求，根据区财政部门的要求，年初编制并上报城管系统年度部门预算，确保管理资金到位。2012年区拨城市维护费5748.6万元，____年区拨城市维护费6382.1万元，同比增长11%。
（三）基础配置充实完好，装备保障到位
1、执法装备超额配置。借全区综合行政执法改革的有利契机，各街道乡镇总计投入执法装备资金1416万，执法车辆增加96%，办公室面积增加50.8%。根据市局《关于城管行政执法专用装备配置标准的通知》要求，对10个中队的执法装备配备齐全，各中队执法车辆保证每人一座，机动中队、新碶中队摄像机、照相机、执法取证仪按照三星级文明中队标准配置；其它中队按照星级文明中队标准配置，配置率达到100%。全区现有执法车辆112辆、取证仪165台、对讲机86台、电脑、笔记本等办公设备321台。
2、智慧城管硬件齐全。智慧城管装备核定配备总计82台，实际配备158台，配备率达192.7%。其中城管通核定配备23台，实际配备36台；执法通核定配备28台，实际配备37台；处置通核定配备22台，实际配备46台；单兵核定配备6台，实际配备19台；车载视频核定配备3台，实际配备20台。另外，我区还自建视频45路，其中高清视频10路。接入公安视频349路。设备管理均通过服务外包的形式，由东海蓝帆公司负责日常的维护。日常工作中，各部门充分利用终端设备，设备在线率达95%以上。中心建立了相应的设备管理、维
护制度，由专人负责管理。3、城市设施承载力强。一是强化环卫车辆管理。建立街道、乡镇月考核通报制度，每月组织力量对街道乡镇环卫车辆进行考核监督，对63辆渣土运输车辆安装gps系统进行定点定位管理，全区现有各类环卫车辆188辆（不包括各类电瓶车）；二是强化装潢垃圾中转站管理。拥有珠江路装潢垃圾中转站6000平方米，新安装监控设备一套，规范各类管理制度，建立装潢垃圾管理日志，与城区21家物业公司签订协议书，明确双方权利义务，规范垃圾分类堆放，实行废物利用，中转站处置装潢垃圾3.8万吨，回填建筑垃圾1.7万吨。三是强化城市公共消火栓管理。城区现有消火栓1044座，实行统一编号、执法联动管理，对局部易发生碰撞的消火栓安装防撞设施，每天安排专人专车巡查，及时发现各类问题，每季度进行一次放水检查，出水率、完好率均达100%。四是强化城市照明设施管理。现有道路照明灯1.3万余盏，组织力量分二班全天候进行巡查维修，道路照明完好率高于95%，景观照明设施完好率达90%以上，亮灯率达98%，照明质量达标率85%。同时，在松花江路以西明州路以北区域实施led节能灯改造，在嵩山路、闵江路等地段试推行能源合同管理模式。五是强化排水设施管理。全区现有城镇污水管网471公里，污水泵站10座，____年新启动污水管网改造及沿河截污工程49个。积极投入城区防汛保障，现有移动式强排泵车1辆，各类水泵30余台，在____年抗击台风“菲特”过程中，不仅圆满完成了城区防汛任务，更有力支援了余姚、鄞州、江东等周边地区。
（一）顺利实施综合行政执法改革
“集中力量办大事”，在创新社会管理的大背景下，率先在全省开展以进一步推进相对集中行政处罚权改革为主要内容的综合行政执法改革。
一是力促改革平稳过渡。随着事权、财权的下放，执法重心成功下移至街道（乡镇）。531项执法权划转顺利，相继完成了285名协管员的招录、45名执法人员的选派选调、47个中层职位公开竞聘、非领导职务聘任、中队重组等一系列工作，为我区综合行政执法改革平稳运行奠定了良好基础。
二是狠抓队伍规范化管理。实行目标管理考核和队伍督查考核并行的双轨考核制度；开展了军事化封闭集训；进行中队运行和干部履职半年度评估。按照市级标准，实现中队办公楼外立面统一、内部办公环境统一、执法装备配置统一、协管员制服统一、队伍管理规章统一，“五个统一”使城管形象焕然一新。
三是大力开展专项整治。充分发挥综合行政执法体制优势，相继开展无照摊贩、渣土、超限超载、街面保序等各类整治共计193次；参与x-cat摩托艇大赛、抗击台风“菲特”、社会维稳、清明保序、女排保障等各类重大活动保障82次。针对新划转执法事项，根据阶段性工作重点和行业管理规律，第一季度部署 “清剿森林火患暨推进文明殡葬专项行动”整治、影响房屋使用安全行为专项整治；第二季度部署农林领域非法电鱼专项整治、矿产资源专项整治、涉及河道安全整治；第三季度部署餐饮娱乐行业整治、食品药品整治，使专项整治常态化；第四季度部署流动摊贩集中整治。
区城管执法局共受理热线6204起，同比增长72.2%，查办各类案件9576起，同比增长34.5%。一般程序案件1135起，同比增长78.5%，其中新转划案件195起；简易程序案件8441起，同比增长30.1%；累计收缴罚款614万元，同比增长12.2%。立案率、督办案件办结回复率、稽查案件办结率、按时查处率均达到考核要求,行政处罚正确率100%。
（二）强势推进“三改一拆”专项行动
累计实施旧住宅区、旧厂区、城中村改造123万平方米；拆除违法建筑面积250.3万平方米，两项指标均暂列前市第二。我区“依托多项机制，拆出群众满意度，努力实现直观形象与社会稳定双赢局面”的做法得到了刘奇书记的肯定。
1.坚持服务生态____、美丽____的正确目标导向
力争“三改一拆”工作“走在全市全省前列”，借机、借势、借力拆出声势、拆出形象、拆出人民群众广泛认可。在这一正确理念的指导下，广大“三改一拆”工作者不以事难而不为，先后破解了新碶“东方花园”最牛违法建筑、柴桥“二通道”集装箱堆场、春晓凤山社多年污水四溢的养殖场、萧甬铁路特大违法建筑等一系列群众反映的热点、难点；不以事小而不为，主动加压，突破市要求的五类重点拆违框架，把影响广大群众身心健康利益的村庄黑烟囱、小锅炉一并纳入首期拆违重点，建立了“执法人员巡查、村委会摸排、群众举报”三级排查机制，全区199个行政村同步开展拆违，拆除黑烟囱、小锅炉房违建400余宗，使“三改一拆”迅速在全区打开了局面，最大限度赢得了群众认可。
2.坚持采取各个击破、分步实施的有效方法策略
坚持按照我区的中心工作任务和区域实际情况分重点、有步骤地向前推进。在市“三种五类”重点整治对象的基础上，明确了我区“三种八类”重点拆违目标。各街道（乡镇）也根据自身实际情况确定各自的拆违重点。先后组织开展了河道两侧违法建筑整治、汽修轮胎店、木材加工厂专项整治、74条主干道专项整治、同三高速、穿好高速、疏港高速专项整治为主要内容的特色拆违专项行动。
3.坚持营造正面引导、反向激励的良好舆论攻势
充分借助笔头、镜头的力量，加大社会舆论的宣传与引导力度，确保新闻镜头始终围绕拆违重点工作转。在区委宣传部的全力协调配合下，区电视台、广电中心等媒体单位通过不间断的滚动宣传报道，形成了良好的正面社会舆论氛围。截至目前，共计刊发新闻稿件249篇，其中国家级7篇，省级12篇，市级42篇，区级202篇。同时，通过新闻舆论的监督作用，对大碶芦山村屠家成片违建进行了连续曝光；对新碶备碶村岩河岸边违建进行了报道。这些新闻在社会层面对街道（乡镇）的拆违工作产生了积极的反向激励和社会监督作用。
4.坚持探索提前介入、无缝监管的长效管理模式
一是政策健全占“先机”
。先后出台了“零违建”报告、财政补助政策等六项保障机制，推出了《____区违建房产限制机制有关指导意见》、《____区违法建筑拆除后土地综合利用有关指导意见》等四项指导性意见。为全区专项行动统一快速推进提供了实施具体依据，奠定了成功基础。二是联合监督管“全程”。率先成立了由区人大、区政协、区纪委、区两办督查室为主要成员单位的区督查委员会，联合区纪委、区委组织部、区“三改一拆”办组成联合督查组，采取实地暗查、交叉明查的方式严控新增违建，定期督查专项行动落实情况；联合局印发了《“三改一拆”投诉处理流程》，落实专人负责制。截止目前，全区共有效受理群众来电、来信、来访及上级督查件513件，回复率达100%，保持了社会大局和谐稳定的良好局面。
三是综合利用财政有“支撑”。出台财政补助政策，第一期到位资金1500万。坚持拆、建、改有机结合，拆除一起，备案一起，利用一起。采取了复绿、复耕、停车场、园林绿化、生活小品、休闲设施等多种利用方式。共完成拆后复绿11.68万平方米；复耕8.08万平方米；土地平整45.94万平方米；建成停车场、公园等公共设施5.78万平方米；在建和计划建造休闲文化广场、灯光球场等群众活动场所近4.8万平方米。
四是提前介入堵“源头”。针对农村集体建房未批先建、批后扩违、违规乱建等“老大难”问题，在全区推广城管、土管、城建等部门统一到场参与监管与执法模式，对每一户农村集体建房从下桩、打地基到监管、审核，三方都统一到现场实行现场办公，有问题当场提出、当场执法、当场解决，绝不给违规建房者任何可乘之机，保证农村集体建房不违规、不超面积，实现了监管与执法的无缝对接，从源头控制违法建筑的产生。
（三）重大专项行动开展有声有色
1.扎实开展户外广告专项行动。以城市环境综合整治为契机，按照“取缔一批、规范一批、整合一批”的工作要求，扎实开展主城区户外广告专项整治工作，一大批屋项广告、高炮广告、严重影响绿化、破损严重影响市容的户外广告得到拆除。我区新碶、大碶两街道已拆除户外广告1072块，占市对区考核数99.3%；我区所有街道累计拆除户外广告合计2639块。值得一提的是，由于我区大范围、高强度的整治，对比全市整治进度不一，区内一些广告业主以此为借口，反过来给我区的户外广告整治专项行动顺利开展增加了不少压力。
2.多措并举强化建筑渣土管理。一是严打严控、从重处罚。由区政府徐斌副区长召集区发改局（码头岸线管理办公室）、区“三改一拆”办、区交通运输局等部门，积极落实关于柴桥后所渣土出运码头和违建码头专项整治工作，并形成区政府专题会议纪要。采用流动堵截、跟踪督查等措施，在小港、大碶、江南公路、通途路、育王岭8个卡点采取24小时布控，严防区外渣土车辆进入____。同时，严管重罚区内无证运输、沿途撒漏和乱倒渣土不法行为，对乱倒渣土现象严重的黄沙码头等重点部位进行了重点盯守。目前，已查处区外进入____的渣土车辆150余辆，查处建筑垃圾违章处置行为112起，罚款149万余元；二是源头管理、合理利用。从源头、清运、审批、处置等环节开展调研，逐步落实消纳场地。合理利用，采用穿好高速互通绿化回填、砖瓦厂制砖、工地回填等方式，中心城区处置建筑渣土50余万方；三是统一行动，联合监管。与住建部门联合下发《关于建设项目开工前申报建筑垃圾处置方案备案的通知》、《关于进一步加强建筑工地周边环境卫生管理的通知》，对10个建筑工地出入口安装视频监控，与智慧城管中心联网控制，所有工地都按标准做好进出口路面硬化、配置冲洗设备。组织召开了城区有关渣土的治超工作会议，与16家渣土施工、运输单位签订《货物源头单位治超工作责任书》、《货物运输单位治超工作责任书》、《文明施工杜绝超重超限运输承诺书》。联合公管、交警部门共检查源头企业20家，出动7355人次，检查车辆8211辆，查处超载车辆59辆。
3．全面实施街面保序专项行动。结合城区街面商铺特点、人流车流及居民密集程度，把城区街面分为“主要道路、次要道路、背街小巷”等三级管控区域，相继开展 “夜鹰一号”、“静音行动”等8项专项整治，共计开展街面保序专项行动272次，整改各类占道、跨门经营3600起，抄告各类违章车辆3936辆；实施电子档案管理，仅新碶城区有精细化保序考核主要道路7条、次要道路5条，商铺1196家；实行区域化城市管理综合执法模式，在高塘、迎春、富邦广场、大港工业城4个片区积极发挥村委、居委、物业、环卫、警务、综治作用，合力联运、综合监管，实施结对包干整合力量、组团巡控；提前介入、业态控制，将沿街商铺分为餐饮类、服饰类、五金家电类、百货类、水果类、加工类等类别，在东海明园、金城花园、好时光、天兴公寓、景第公寓等小区交付之前，属地城管部门在第一时间与
规划部门、物业公司、开发商一起对小区沿街商铺的店名招牌的统一设计管理，带动整体城市品位的提升。4.积极实施生活垃圾分类相关工作。成立____区生活垃圾分类管理办公室，专门配备副科级干部一名，在东海明园、明州花园、港城花园、天兴公寓、牡丹社区（含两小区）、怡桂园、月亮苑等7家住宅小区试点推广生活垃圾分类收集，超过规定试点数量40%。积极接轨宁波市生活垃圾分类工作，参加市里组织的各类培训，结合我区实际，摸清底数，完成____年我区垃圾分类13个社区、36个小区的基础数据调查上报工作。
（一）探索城市管理长效机制建设
着力于排水、环卫、渣土管理等城市管理行业长效管理机制探索。按照“大城管”理念，结合全区雨污水管网现状，拟定《____区排水设施长效管理实施方案》，实行分级管理和属地管理相结合的模式，实行“道路谁管理、排水设施谁管理”的办法，力促全区雨污水管网有人管事、有钱办事、责任明晰；从机制源头探索加强环卫、渣土等管理工作，先后研究并拟定了《关于加强____区环卫工作若干意见》、《住宅小区垃圾清运方案》、《____区进一步加强建筑垃圾管理工作实施方案》、《____区餐厨垃圾管理实施方案》等一系列管理办法。
（二）推进智慧城管信息化建设
以“智能发现，高效处置，优质服务”为目标，不断提升城市管理信息化水平。统一协调24家区级协同网络单位，对疑难案件进行定期“会诊”，通过智慧城管智引城事的“大城管”理念基本得到贯彻；完成一期街面视频监控安装工作，包括10路高清、33路标清、1路全景高清街面监控视频等。与宁波市智慧城管中心统一视频平台实现对接，完成11辆移动车载视频的安装及分配，18台单兵设备的租赁与分配工作；积极开展智慧城管二期扩面工作，完成11.4平方公里地理信息测绘，全区智慧城管考核范围增加至35.3平方公里；不断提高处置效率和业务水平，通过建立考核通报、首问责任、兜底处置机制，不断优化核心部门管理模式，积极开展“青年文明号”“一人一号一岗”岗位能手评比等活动。我区智慧城管案件应解决数9.9万余起，主动发现率、及时解决率均达100%，各项考核指标全市领先。
（三）加大河道投入保障力度
为有效推进河道管理养护工作，真正做到有钱做事，区长专题会议明确，自____年始，我区财政每年安排1500万元用于河道和溪坑的日常管理养护工作。同时要求各乡镇（街道）落实配套资金450万元，全区河道管理资金投入达1950万元。河道保洁养护资金主要用于河道、溪坑及其两岸保洁、河道设施保养维护等河道管理工作，该项资金实行单独核算、专条码管理，确保专款专用。对____区岩河、中河、东泰河等水系安排专门的保洁公司进行日常养护，城市河道综合污染指数远小于17。
（四）提升市政设施承载能力
坚持移交接管与维修改造并重、功能增强与设施配套并举、管理提升与形象建设同步发展的市政维养模式。强化市政基础设施，落实城市专项改造费用300万，完成钱塘江路维修、富春江路路面维修、骆亚线沥青路面维修等专项工程改造25项，改造面积4万余平方米；继续完善桥梁“一桥一卡”电子档案，完成浙江省城市桥梁管理系统输入工作。关注桥梁安全，完成桥梁检测32座；实施零星市政设施维养，安装警示杆64根，黑灯修复5500盏，铺设电缆1800米，保养消防栓1044座；规范市政工程招投标管理，50万以上工程均纳入区招投标中心统一招标，通过局网上小平台，完成爱卖商业街路面改造、中心公园喷泉水泵更新等小额工程招标23个。
（五）提升宜居城区环境品质
紧紧围绕“生态____”建设，美化城区居住环境。投入近100万，进行公园维修升级改造，先后完成了海滨公园、念慈园、小山公园、____纪念林、太河路景观绿地等维修工程，一大批群众休闲设施焕然一新；投入20余万，完成占地9000余平方米新苗圃地建设。实施精养细管，加强重点地块养护，积极介入同三高速出口____段景观整治工程，通过专人养护、邀请专家、强化监管等措施，更换景观草花15万余盆。完善绿地巡查考核制度，落实了《____区绿地养护标准》、《____区绿化养护考核评分细则》等制度，推行局、处、科室三级巡查考核机制，实行日巡查与随机抽查相结合，将日常养护与考核成绩挂钩。共补植各类苗木90余万株，施肥75吨，裸地绿化2万余平方米，更换草花6.5万余盆；当好“绿色管家”，优化各类绿地审批流程，组织开展技能培训，开展树木“理发师”活动，义务为星阳小区、仙荷幼儿园等十多家单位进行绿化修剪，开展丰富多彩的群众绿护绿活动。
（六）实施城市道路清爽行动
根据《宁波中心城区“道路清爽行动”检查考核实施办法》要求，做好各街道（乡镇）环境卫生协调、指导、考核、督查工作。一是全方位关爱环卫工人。加大环卫工人招聘力度，提高环卫工人工资待遇，建立弹性奖励机制，组织高温慰问，调整作业时间，建成爱心驿站60个，开展健康休检；二是落实常态巡查、考核机制。进一步理顺环卫管理部门与街道环卫站的行业监管、日常业务间的相互关系。加强对街道乡镇督查考核，重点对环境卫生设施质量、卫生死角清理、道路保洁质量、垃圾中转站、公共厕所管理制度等落实情况进行督查。三是加强环卫日常管养。积极开展市容环境卫生责任区、达标示范路创建活动，城区18条主干道1800家店铺重新签订环境卫生责任状，与200家新开店铺签订卫生责任状，渭河路、新恒路成功创建卫生达标示范路；开展餐厨垃圾招投标工作，签订收运合同130家，日清运量10吨；加强装潢垃圾管理，与城区21家物业公司签订协议书，累计处置装潢垃圾3.7万余吨，回填1.7万余吨；落实墙角到墙角“一把扫帚”保洁模式，全区生活垃圾处置量为21.5万余吨，粪便2.7万余吨，无害化处置率达100%。四是进行全方位宣传。携手交通部门、广播电视台和交警部门，利用电台、广播、公交车led屏、道路交警led屏、城区闲置围墙、志愿者等媒介进行立体宣传。共发现各类问题240余处，通过回访监督，全部得到整改落实。
（七）关注民生实事工程项目
牵头做好白峰生活垃圾焚烧发电厂、生活垃圾分类相关工作，多方协调枫林原焚烧厂关停前相关事宜，做好新建焚烧厂正式运营前生活垃圾的调剂及清运设施的升级改造工作；积极实施小区管道燃气改造，完成花峙新苑、满庭坊等40个老小区管道燃气改造，受
益群众9300户，超计划完成年初8000户目标任务；努力做好中高层二次水改工作，按照“成熟一批，接管一批，改造一批”的原则，完成吉利花苑、太平洋花园等10个小区的二次水改工作；全面打造黄山路绿化“一路一品”工程，更换苗木16万余株，增设景观花球和立体灯杆花柱；实施长江路景观升级工程，首次在城市道路景观升级改造中引入公众决策、参与、监督机制，先后邀请了区人大代表、政协委员、街道办事处、社区物业代表等征求公众意见；做实群众家门口的民生工程，高品质完成百川路、爱国路、外洋路南延3个背街小巷改造项目。投资560万元，改造岷山路等三条道路人行道，面积达1.2万余平方米。（八）持续开展安全生产大治理
开展非法燃气专项治理，始终保持高压态势，规范瓶装燃气经营行为，全年共查处瓶装燃气非法经营行为32起，暂扣液化气钢瓶1200余只。其中霞浦河东村，一次性查扣液化气瓶238只；戚家山李隘村一次性查扣过期螺丝瓶265只，有力保障了群众生命财产安全；开展餐饮场所燃气安全专项治理，共排查各类餐饮企业889家，发现并整改各类隐患1698条；开展燃气行业标准化建设及诚信机制建设，对送气企业进行统一规范、统一台账、制度，统一培训、挂牌上网、统一着装；开展雨污水窨井治理，首次在城区长江路、太河路、黄山路等路段，对3000座窨井加装了安全防护网，提高市民出行安全系数。
（九）提升公用行业监管水平
加强对岩东排水公司的行业指导，抓好污水处理的安全达标排放和再生水项目的建设运行，促进循环利用。岩东、小港、春晓三家污水处理厂累计处理污水6023万吨，cod总去除量1.3万余吨；岩东再生水累计销售量2112万吨；积极实施内河综合治理项目，强化行业指导与监督，按月对49个____区城镇污水干管项目开展抽查，进行现场跟踪，纳入统一考核；深化“一门受理、抄告相关、同步办理、限时办结”的联合办理机制，行政审批事项进驻率、城管窗口直接签批办结率均达到90%以上，办件率持续提升。
（十）建立健全公众参与机制
深入开展城市管理进社区、进学校、进企业，发挥志愿者作用的“三进一发挥”等文明城区共创共建活动。打造“城管义工”核心公共服务品牌，在全区13个社区建立市协会、区办事处、街道服务点、社区联络站四级义工组织网络。现有在册城管义工近3000人，会员单位达到8家，相继组织开展了 “与城管执法队员同行”等大型城管义工活动30余次，人均参与城市义务服务近60小时。加强社会宣传工作，区委宣传部4次召开城管舆情分析研判会，开通“____城管”官方微博，在“新____”网站开办“城管在线”专栏。区城管局组织“关爱家园，走进城管，牵手你我他”系列活动，邀请700人次的“两代表一委员”、市民、网民走进城管，制作电视专题宣传片3期，在局网站信息1690条，区级媒体610条，市级以上媒体314条,处理网络舆情信息167条，微博信息280多条，“三改一拆”和综合行政执法改革先后被中央电视台、中央广播电台、浙江卫视等中央、省级媒体报道。
（十一）城管干部素质得到提升
进一步理清内部管理体制，制定并落实了《局党委理论学习中心组学习意见》、《局领导联系中队制度》、《党建工作要点》、《党风廉政建设工作要点》、《工作要点》等内部工作制度，进一步规范内部管理制度，提高民主决策水平，有效规范权力运行，不断推进权力制约，抓好内审工作，强化工程项目监管。开展“以案说法”教育，组织中层以上干部参观区警示教育基地和区看守所，组织25名干部赴法院进行庭审警示教育，切实加强反腐倡廉建设，提高广大党员干部廉洁从政的自觉性。在基层中队开展“综合执法形象年”的活动，提升城管执法工作水平，树立城管执法队伍良好形象，落实执法责任制，加强内部管理，促进行政执法队伍严格、公正、文明执法。
通过全局上下共同努力，从目前掌握情况看，城市管理与行政执法工作在全市行业评比中成绩比较理想。在市对区智慧城管考核中，我区获得了6次第一，2次第二的好成绩，喜获浙江省数字城管工作先进单位，宁波市智慧城管行业技能大比武团体第一名；环卫行业获第四届宁波市市容环卫行业职业技能大赛团体第二名。区城管义工办事处连续五年被市评为先进办事处。
尽管在____年，全体城管干部职工付出了百倍的努力，可与群众的期盼比、与领导的要求比还有距离。尤其是在社会的认同度、城市的精细度等方面还有提升的空间。因此，____年我区城市管理与行政执法工作的初步设想是：围绕“理顺体制、提升素质、精细管养、执法实效、公众参与、难题破解”做文章，合力打造“亲民型”城管。重点做好以下几方面工作：
一、力求在城市管理体制方面有突破
____年国务院出台了《关于加强城市基础设施建议的意见》（国发〔____〕36号）文件，明确提出要围绕推进新型城镇化的重大战略部署，立足于稳增长、调结构、促改革、惠民生，科学研究、统筹规划，提升城市基础设施建设和管理水平，提高城镇化质量。这对我们实现全域城市化，促进港口、产业、城市协调整合发展，提出了新的挑战，提供了新的机遇。____年，分管副区长亲自主抓，研究部署了环卫、排水等城市管理长效机制建设系列问题，华伟区长还专门听取了相关工作专题汇报。____年，我局将继续围绕这一重点做文章。
以构建大城管格局为总体目标，力争成立区城市管理委员会，统筹协调全区城市管理重大事项。跳出传统的“中心区、建成区”范围，根据“全域管理和梯度管理相结合”的原则，将城市管理职责范围拓展、覆盖到____全域，建立健全区－街道（乡镇）－社区（行政村）“两级管理、三级服务、权责明确、协调统一”的城市管理体制机制。区城管部门主要负责全区城市管理政策制定、规划编制、业务指导和监督检查等职责。将全区市政、园林绿化、市容环卫、公用事业（供排水、污水处理、燃气等）划分为“区管”和“街道（乡镇）”两级管理。街道（乡镇）及其城市管理部门具体负责辖区内由街道（乡镇）负责的市政、园林绿化、市容环卫、公用事业的管理和维护工作。就具体问题上，对城市管理工作职责范围、城市道路管理职责、红线退让区域、相关公共设施、管理考核奖励机制、市场化运作机制、管理与综合执法协作配合机制等进一步研究探索，力求在一些比较薄弱的城市管理领域有突破、有创新、有提高。
二、力求在城市部件、事件精细管养方面有突破
坚持“民生无小事、服务无止境”的工作理念，着重抓好“六小十题”专项整治，即：坚持从满足群众期待“小愿望”做起、从事关群众切身利益的“小事件”抓起，从影响群众日常生活的“小案子”办起，从有损市容市貌的“小环境”治起，从危及公众安全的“小隐患”整起，从造成群众不满的“小细节”改起，全面推进城市管理精细化、标准化、信息化建设。具体抓好事关群众切身利益的井盖维护安全，市政道路坑洞，城市道路积水，占用盲道，车辆无序停放，占道经营，渣土车违规清运，绿化带失管、断篱，城市夜间照明，水龙头水质十件实事。
三、力求在综合行政执法有作为方面有突破
一是进一步理顺关系，巩固改革成果。理顺市、区、局、街道中队四级纵向关系；密切局与街道、局与局、街道中队与七站八所之间相互关系，不断探索形成指挥令行一致、运转高效
灵活、执行简便有力的执法模式。二是进一步发挥主力军作用，破解若干难题。着力体现综合行政执法的作为和效能，全力开展“三改一拆”、“户外广告整治”等专项行动。集中精力破解两至三个行政执法中的“老大难”问题，如渣土乱拉乱倒、油烟扰民、人行道违停、占道经营、流动摊贩投诉集中点等等；着手研究破解一至两个综合行政执法新划转的处罚事项，如无证餐饮、房屋装修等。三是进一步完善勤务机制，不断强化执法队伍自身建设。深化网格化管理，实施分类执法管理；继续推进执法保障工作，摸索出一条符合我区实际情况和综合执法改革现状的执法保障方式；坚持群众路线教育实践活动，结合基层中队“五进”工作，开展“一中队、一品牌”的创先争优活动，不断提升和群众打交道的本领和能力，宣传综合执法正面形象。四、力求在城市管理信息化建设方面有突破
以智慧城管中心建设为依托，紧紧围绕市、区局的中心工作，全面完成一期智慧城管建设项目，按照全市智慧城管总体建设方案，推进二期规划。有效整合资源，进一步完善协同网络体系，强化中心队伍建设，进一步提高城市管理水平。一是推进智慧城管扩面工作。结合我区全域城市化建设及各街道乡镇的标准化示范区建设，对条件成熟的乡镇街道内的示范区按照智慧城管的标准予以拓面，开展信息采集工作，将智慧城管覆盖区域扩大到新碶、大碶、霞浦三个街道。二是开展智慧城管部件井盖产权确认和标识工作。井盖产权不明，责任不清一直是困扰我市智慧城管工作的一个通病。明年我区智慧城管中心将和市政处一起，逐一对智慧城管覆盖范围内的各类井盖进行产权确认和标识工作，力争解决这一难题。三是落实区级智慧城管行业考核。以考评为抓手，进一步增强相关部门、单位的城市管理责任意识，更加及时有效地解决城市管理工作中的热点、难点问题，提升城市管理整体水平，提高管理的实效性。
五、力求在城市民生实事项目方面有突破
继续深入开展“道路清爽行动”；做好郭巨垃圾焚烧发电场全区垃圾进场的相关中转站扩容和车辆提升工作；对新碶街道13个社区36个小区实施生活垃圾分类与循环利用工作；完成中高层小区的二次水改工作；试行能源合同道路照明模式，完成雪松路背街小巷改造；扎实做好新移交同三高速出口绿化地块精养细管，完成黄山路南侧黄山豪庭裸地绿化；继续开展管道燃气进小区工作，同步开展____区域范围内管道燃气主干管的普及；提升城区防台防汛和抗击雨雪冰冻等自然灾害能力，完善应急机制，按市要求配置强排车，开展应急演练等；落实城管义工长效服务岗，做大做强学校护苗队、社区服务车等品牌。
