时间：2023-06-01 08:51:14
为加强公安现役部队士官队伍建设，提高士官队伍整体素质和战斗力，根据有关规定精神，现提出如下意见：
一、高度重视抓好士官队伍建设
(一)深化对士官队伍建设重要性的认识。士官作为公安现役部队管理教育训练的基本骨干、装备和技术保障的一线人才、密切官兵关系的重要纽带，在完成边防管理、灭火救援、抢险救灾和警卫执勤等公安保卫任务中做出了突出贡献。当前，公安现役部队的警务机制、勤务方式和管理模式发生了很大变化，执勤装备的科技含量明显提升，对士官队伍建设提出了新的更高要求。各级公安机关党委要从有效履行新世纪新阶段历史使命的高度，切实把士官队伍建设作为一项战略工程抓实抓好。
(二)把握加强士官队伍建设的目标要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持战斗力标准;把增强素质能力作为核心要求，靠健全法规制度规范各项工作，以改革创新精神解决矛盾问题，从加强人文关怀入手激发内在动力，在实施分类指导中提高建设水平，努力建设一支政治思想坚定、专业技术精湛、作风纪律严明、身心素质良好、骨干作用突出的士官队伍。
(三)强化对士官队伍建设的组织领导。重视研究解决士官队伍建设中的重大问题，建立完善相关制度，适时充实管理力量，更好地适应形势任务和士官队伍建设发展的需要。总队级单位每年至少全面分析一次士官队伍建设形势，搞好经常性检查指导，解决带有普遍性、倾向性的矛盾问题。支队级单位要扎实做好士官选取配备、培养使用、教育管理、服务保障等工作，指导基层单位抓好士官经常性教育、训练和管理，全面落实各项政策规定。
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二、高标准做好士官选取晋级工作
(四)党委加强统一领导。把士官选取晋级工作作为重要事项，纳入党委集体研究范围。总队、支队级单位党委要着重指导基层党组织搞好教育引导，按编制数量、专业结构、标准条件和规定程序做好士官选取对象的推荐工作，严把初、中级士官审批关。总队级以上单位党委对士官选取工作适时提出指导意见，抓好检查督导，对下级推荐的高级士官要认真组织考核，充分尊重，群众公论，做到优中选优。士官的使用岗位，必须与选取命令相符，不得随意安排专业技术士官改行，机关不得借用基层单位的士官。
(五)规范士官选取程序。严格落实公开公平公正选取士官的规定要求，把民主推荐作为士官选取的必经程序。中队级单位要组织召开军人大会，搞好无记名推荐投票。基层党组织要在军人大会选出的推荐人选中研究确定推荐选取对象。未经民主推荐和基层党研究的，不得列入选取范围。总队、支队级单位要完善各类士官选取的专业技术考核标准，严密组织考核，公正实施评判。进一步规范选前公示制度，按照审批权限对选取对象逐级进行公示，广泛听取群众意见。支队级以上单位纪委要全程参与士官选取工作并实施监督。
(六)改进士官选拔办法。拓宽士官来源渠道，逐步增加大专以上学历义务兵的征接比例，提高士官选拔起点。根据士官编制岗位和实际需求，积极从地方普通高等学校毕业生和其他具有专业技能的公民中直接招收士官。全面推行考核与考试相结合的方法选取士官，逐步建立选取高级士官专家评议制度。
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三、努力提高士官队伍的素质能力
(七)严格落实“先训后选”制度。士官选取前必须经过培训，累计培训时间不得少于3个月，每次集中培训时间不得少于1个月;选取初级士官，需经支队级以上单位相应训练机构或院校进行资格培训;晋升中、高级士官，需经总队级以上单位训练机构或院校进行升级培训;直招士官，需经士官学校或训练机构进行任职培训。对部队自身难以承训的新装备专业，总队级以上单位应协调安排到军地院校或科研机构和生产单位培训。未经培训的，不得选取、晋级。
(八)鼓励士官在职自学提高。引导士官着眼部队建设需要，立足本职岗位，充分利用业余时间学习科学文化，提倡和支持士官参加自考、函授、电大、远程教育等，进一步提升学历层次，改善知识结构。在同等条件下，获得国家承认大专以上学历的，优先选取高一级士官。总队、支队级单位要充分发挥训练和管理的育人功能，广泛开展岗位练兵、业务竞赛等活动，建立士官自学成才的激励机制，视情在经费上予以倾斜。
(九)认真做好士官技能鉴定工作。实行专业技术士官任职技能资格制度，把士官职业技能鉴定作为士官选取、晋级的必要条件和激励士官学习成才、提高素质的重要手段。目前尚未开展技能鉴定的专业，要尽快建立健全组织机构、规章制度、考试题库和考评员队伍，按专业系统落实相关经费、物资保障。对不具备鉴定条件的专业，可依托军队(武警)或地方有关机构进行评定。规范职业技能鉴定程序，按照个人申请、资格审查、等级考核、等级认定、核发证书等步骤，科学组织实施。选取初、中、高级专业技术士官，分别应达到初级、中级和技师以上技能等级，未达到规定技能等级的不得选取。适时增设士官技台邑等级津贴。
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四、着力构建士官队伍管理长效机制
(十)建立健全齐抓共管的联动机制。总队、支队级单位要把士官管理作为部队经常性管理的重要内容，坚持党委议管，按级施管，常抓不懈。相关职能部门要明确职责，分工负责，把士官管理融入政治教育、执勤训练、综合保障过程中，针对不同时期士官管理存在的倾向性问题，适时开展教育整顿。基层单位要严格落实制度，大胆管理，管用结合，努力形成齐抓共管的联动机制。
(十一)建立健全从严管理的约束机制。贯彻依法从严治警的方针，坚持以条令条例和规章制度为依据，建立健全士官管理约束机制。根据不同职级、不同专业士官的实际情况，坚持分类施教、因人施管，增强管理工作的实效。加强法制教育，引导士官知法、守法、用法，养成依法办事的良好习惯。重视对士官“八小时”以外的管理，纯洁士官的生活和交往圈。切实抓好小散远直单位士官的管理，防止出现重用轻管、只用不管现象。对精神状态不好、骨干作用不强的士官要批评教育，对作风纪律松散、发生违纪问题的要严肃处理。
(十二)建立健全自我管理的养成机制。尊重士官的主体地位，注重通过谈心交流、对话研讨等方式，在平等互动中帮助士官明辨是非、启发自觉。要发挥士官管理士官的作用，采取老带新、强帮弱的方法，高中级与初级士官、党员与非党员士官、部队生长与地方直招士官之间要开展“结对子”活动，在互帮互学、互教互管中共同进步。
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(十三)完善士官激励机制。认真落实“双争”活动有关规定，将士兵分为土官和义务兵两个层次组织评比，对评为先进的士官，颁发喜报和证书。在 “双争”评比的基础上，公安部组织开展“公安现役部队优秀士官”和“公安现役部队士官优秀人才奖”评选活动。进一步完善优秀士官奖励办法，加大奖励力度，对思想作风过硬、专业技术精湛、工作成绩突出的优秀士官予以奖励，对作出重大贡献的予以重奖，并在晋级、送学、休假、疗养等方面给予优先考虑。大力培养、宣传、表彰士官先进典型，营造学先进、当模范的浓厚氛围。改进士官考评办法，有效运用考评结果，推行有条件全程退役制度。
五、切实增强士官思想政治工作的实效性
(十四)建立适应士官特点的思想政治教育体系。针对士官服役时间长、岗位责任重、业务要求高、实际困难多等特点，围绕强化岗位认同感、职业光荣感和使命责任感，改进士官思想政治教育的内容和方法。一些重要的思想政治教育，应把士官与义务兵区别开来，单列计划、单设内容、单独实施。支队级单位主要抓好中高级士官教育的组织实施;大队级单位主要抓好初级士官教育的组织实施;中队级单位主要搞好对士官的经常性教育。坚持不懈地用党的最新理论成果特别是科学发展观武装士官头脑，大力培育当代革命军人核心价值观。有的放矢地搞好婚恋、消费、交往等方面的专题教育，积极开展心理健康教育，解决士官的现实思想问题。总队级以上单位应适时组织编写教育材料，为搞好士官教育创造条件。
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(十五)建设过硬的士官党员队伍。坚持党员发展的标准条件，从源头上保证土官党员队伍的质量。士官党员发展比例，控制在非党员士官总数的30% 以内。从严格组织生活入手，加大对士官党员教育管理的力度。支队级以下单位每年要组织一次士官党员公开述职和民主测评，激励士官爱岗敬业、奋发进取。成立支委的基层单位应至少吸收一名士官党员担任委员，支队级单每年应对担任支委的士官进行一次集中培训，提高士官支委参与集体领导、开展思想工作、执行组织决议等方面的能力。
六、积极解决士官实际困难和问题
(十六)适当放宽士官在驻地择偶年龄。提倡士官回原籍择偶。回原籍择偶确有困难、男士官年龄超过28周岁、女士官超过26周岁的，经总队级以上政治机关批准，可以在驻地或部队内部找对象结婚。
(十七)积极构建士官社会保险体系。建立健全士官相关保险制度，协调完善警地保险关系衔接办法。结合公安现役部队实际，有针对性地拓宽士官参保范围，积极构建“总额适度、结构合理、赔偿快捷、补偿有效”的社会保险体系。认真做好伤残士官治疗、评残和优抚工作，建立健全移交安置长效机制，解决好伤残士官长期滞留部队问题。
(十八)重视做好士官住房保障工作。严格落实初、中级士官住用集体宿舍，高级士官比照营、团职干部住房待遇实施住房保障，士官按规定享受住房补贴和住房公积金。进一步加大经费投入，确保士官家属临时来队住房标准达到每5人周转一套，并及时完善、更新相关配套设施，不断改善基本生活条件，保障士官家属临时来队住用。住房条件达不到规定要求的单位，应通过租房等方式予以保障。加强对士官公寓住房的管理，防止出现挤占、挪用、租借等现象。
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(十九)认真落实士官探亲休假制度。严格执行士官探亲休假规定，对符合探亲休假条件的士官，应根据部队任务、人员在位率等情况有计划地进行安排，保证士官休假制度落到实处。有条件的单位可组织士官进行疗养。
七、大力加强士官管理信息化建设
(二十)提高士官管理信息化水平。针对士官编配、选取、培训、待遇、退役等管理工作内容多、要求高、工作量大等特点，切实把信息化作为推动士官管理的重要手段，不断提升士官管理保障水平。要坚持以信息化推动士官队伍体制机制创新，推动士官管理由传统粗放型向集约高效型转变，实现动态跟踪、精确管理、资源共享，有效提高士官管理的质量和效能。
(二十一)建立士官注册制度。运用信息化手段建立士官注册软件系统，对士官的基本信息进行审核登记、编码管理和存档备案，实行统一规范的士官身份认证，并作为士官晋级退役、发放工资、被装和享受退役安置待遇的基本依据。未经注册的，按规定退出现役。
关键词：士官制度改革思考
士官是士兵队伍中的骨干，是部队管理体系中一个特殊群体。随着公安消防部队正规化建设的不断发展，士官在完成执勤训练、反恐处突、灭火救援、抢险救灾等各项工作任务中发挥着越来越重要的作用。近年来，随着部队士官制度不断改革发展和完善，士官队伍已经成为消防部队战斗力的中坚骨干力量。2009年公安消防部队推行新的士官制度改革，经过二年多的推进工作验证表明，新的士官制度得到了广大官兵的高度认可，是充分考虑消防部队特点和实际，适应新形势下消防需要的重大举措。
一、消防部队士官制度改革内容
（一）扩大士官编制规模。公安消防部队士官编制由原来占士兵总员额的59%提高到68%；增加中高级士官编配比例，中级士官由原来占士官编制的22.6%提高到30%，高级士官由原来占士官编制的0.4%提高到2%。
（二）改革士官服役制度。取消现行士官服役分一期至六期的做法，保留士官初级、中级、高级三个服役等级，由逐期选取调整为逐级选取，士官选取次数由最多6次减至3次。
（三）调整士官警衔设置。改革后，士官警衔称谓由低到高分别为下士、中士、上士、四级警士长、三级警士长、二级警士长、一级警士长。
（四）改进士官选拔办法。一是拓宽士官来源渠道。除了从义务兵中选拔士官外，还将从地方普通高等学校毕业生和其他具有专业技能的公民中直接招收。二是建立士官注册制度。取消《士官选取报告表》，运用信息技术手段建立士官注册系统，对士官基本信息进行审核登记、编码管理和存档备案，实行统一规范的士官身份认证。三是全面推进士官选取公推公考公选制度，明确士官选取组织领导、宣传教育、选取计划、选取标准、程序步骤、注册管理、综合监督、责任追究等程序。四是建立选取高级士官专家评议制度。高级士官选取前，部局将组织专家对预选对象进行考核评议，考评结果作为选取的重要依据。
（五）完善士官培训体系。一是形成资格培训与晋级培训相衔接，院校、训练机构培训与在岗任职培训相结合，部队培训资源与地方教育资源相融合的运行机制。二是每年新选取的士官都要经过资格培训，晋级的士官要按岗位需求进行升级培训，凡未经培训或培训不合格的不得选取晋级。
（六）健全士官管理体系。建立士官有条件全程退役制度，规定只要符合条件每年都可以安排退役。具体说，有条件全程退役制度，就是士官在本级服役期内，因国家和部队建设需求的，家庭发生重大变故本人申请退役的，以及因现实表现、工作能力、身体状况等原因不适宜继续服役的，每年都可以安排退役。今冬有条件全程退役士兵数量原则上不超过士官实有数的1%。
（七）调整士官工资待遇。提高了中高级士官工资待遇，高级士官最高工资标准由现行比照副团职警官调整为比照正团职警官确定，调整了士官津贴补贴，增设了士官技能等级津贴。
二、士官制度改革过程中，基层部队存在的几点共性问题
一是士官选举、套改对士官结构的影响。按照新的士官制度的改革规定，初级士官比例比以前减少，尤其是初选下士名额锐减，另一方面增加了中级士官的比例。对士官专业定岗、定位在一定程度上给战士增加了心理压力。许多岗位只能干5年、8年，如想再选、晋高一级士官对岗位要求很严，从而就造成个别战士在选士官之初就看到了尽头，扎根部队的意识日渐淡薄。
二是中士、上士比例增加，给部队管理工作带来的影响。有的士官军龄与连排职干部相当，甚至还超过连排职干部，有些士官滋生了优越感，“官”味较浓，“兵”味淡了。在他们看来，义务兵太嫩，不屑一顾，中队干部也年轻，管理他们不够本，这种错误的认识和定位的不准确，混乱了部队内部关系。而部分士官心中只想管好自己的“责任田”，其工作热情很难得到有效激发。同时士官的婚恋矛盾现象十分普遍，大多数士官在老家谈对象成功并成家的机率较小，特别是来自经济欠发达地区或家庭经济条件不好的农村籍士官，在驻地搞“地下工作”导致工作精力外移；而有些士官尽管在老家成家，但双方为生活所想，想方设法在部队营区附近租房或在驻地打工，从而直接或间接影响到士官队伍的管理与稳定。
三是士官选取学历标准的提高，给部队教育工作带来的影响。新的士官选取标准对士官的学历有了明确的要求，成了士官选、晋压力比较大的一方面，为了合乎学历要求，多数士官纷纷报名函授教育学习。然而在大幅度提高士官学历的同时我们依然可以注意到，受到社会上函授教育不良风气的影响，多数士官学习态度并不端正，学习机会也很少珍惜，而是纯粹为了拿到学历而读。
目前在士官队伍中很少有“智能型”、“全能型”的人才，突出表现就是学习能力较差，对日益更新的车辆器材装备掌握起来有较大困难，出现要么畏首畏尾不敢操作，要么乱使用影响器材性能的尴尬局面，缺少了钻研知识的精神，导致不少士官专业技术不过硬。有的技术岗位上的士官本职工作不精通，技能技术不过硬，缺乏科技知识，对新装备、新器材性能知之不多，不能熟悉操作手中的新装备；有的满足于原有的一技之长，不求上进，始终停留在较低水平；还有的没有经过专业培训，无专业技术。另外不少士官训管能力较弱，方法简单粗暴，难以独立完成训管任务，这也和缺乏文化底蕴有很大关系。
三、士官制度改革后，如何破解当前士官队伍中存在的共性问题
针对上述基层部队反映出的一些问题，不难看出，士官对涉及到切身利益的改革比较关注。关注这些问题无可厚非，也是人之常情，然而如果没有及时正确的引导，便容易在部队中产生不良反应滋生不良风气。如何及时消除士官队伍中的不良倾向，调动士官参与部队中心工作任务的积极性和主动性，可以以“教育、引导、养成、典型、潜能”五方面为抓手，全力破除士官队伍中存在的共性问题。
一是抓教育，破除“船靠码头车到站”的观念。开展士官管理规定学习，引导士官清醒的认识到转为士官不等于进了保险库，并不意味着就能在部队安心享受国家发给的报酬，而是为了能更好的为部队、为社会作贡献。
二是抓引导，破除工作干事创业劲头不足现象。针对个别士官现在晋升看“关系”，再努力工作也难以晋级的思想，开展“顾大局、讲奉献、尽职责”讨论，激励士官争当优秀消防卫士，进一步增强士官队伍的责任感、使命感和不断进取、勇于开拓的创业精神，掀起立足本职岗位当尖兵的良好氛围。
三是抓养成，破除“官”气渐长，而“兵”味渐失的问题。一是靠教育强化纪律观念。通过学习部队的条令条例和有关规章制度，强化士官条令意识，提高遵章守纪的自觉性，破除他们“特殊兵”观念，强化他们普通一兵意识，使之和义务兵一样自觉地接受管理。二是靠制度规范言行。从严格一日生活制度开始，从点滴养成抓起，督促他们自觉地和义务兵实行“五同”，自觉做到工作和生活条令化。三是靠履行职责来树立形象。要求战士做到的士官要先做到，不因为士官的资格老就迁就照顾，降低标准，更不能因为士官不愿意或不服从派遣，就不分或少分配任务。
四是抓典型，破除消极落后、无所谓的态度。根据部队阶段性工作内容不同，管理需要，广泛采用目标激励、行为激励、榜样激励和奖惩激励等方式，使先进个人、岗位能手的价值在工作、生活中得到充分的体现，产生看得见、摸得着的“标杆”效应，激发落后士官的工作热情，同时对责任心差、工作消极经多方教育无效的士官，实行末位淘汰制。
五是抓潜能，破除综合素质不强、能力较弱等问题。根据士官个人特长和实际工作能力，有侧重点的让他们在班长、文秘、摄影、宣传等岗位上进行锻炼，充分激发士官队伍的主人翁精神，不断听取他们的工作意见，不断挖掘工作潜能。在工作中要敢于交任务、压担子，发挥好士官在专业技术、部队管理经验丰富的优势，发挥好士官的联系干部、战士桥梁纽带的作用，引导士官积极参与技术革新、日常管理、思想工作、工作规划的制定，激发士官队伍活力，促进士官队伍综合素质的不断提升。
四、在新的士官制度体制下，如何发挥士官在基层部队建设中的作用
(一)严格标准，规范程序，切实做好士官的选拔工作
士官队伍要过得硬，做好选拔是关键。围绕提高士官整体素质的目标，一定要把好三个“关口”：一是严格落实编制。按编配备，严格落实编制；按岗调整，坚持对口使用；统筹规划，确保各期士官的结构合理。二是把留才工作做实。在士官选取中推行名额、标准、程序、结果“四公开”制度，打破“小单位”的狭隘限制，公开报名、公开竞争，出台士官选改实施细则，坚持对所有士官预选对象进行严格考核，层层把关，层层公示，凡是不符合条件的一律不予选取，真正把部队建设需要的骨干力量保留下来，排除领导干预和庸俗关系网。三是理顺编配结构。注意从落实按编定岗入手，合理布局，优化结构。加大计划调控力度，优先保障战斗连队，重点配强基层的管理、指挥和技术岗位士官。
（二）多措并举，创造条件，加大士官的培训力度
一是充分利用公安内网开展远程教育。根据部队的特点，充分考虑到士官作为成人、作为军人的学习特点，构建有部队士官教育特点的远程教育开放教育人才培养模式。在专业设置、课程体系、教学内容等方面，必须真正体现以军为主，兼顾军民两用的指导思想，坚定地服从和有效地服务于部队建设。同时，积极推行梯次培训教育机制，通过短期培训、学历教育、继续教育等形式，形成中专、大专、本科并存的培训体系，从而促进了士官队伍整体素质的提高。
二是做好士官的岗位培训工作。如特种装备操作、维护培训、特种车驾驶员培训、班长培训等一系列的业务学习，通过一定时间的集训，集训的成绩与本单位的年度工作考核相挂钩，以此促进士官自觉提高业务技能方面的学习积极性。
三是创造条件使广大官兵参加职业技能培训。着眼于士官今后的人生发展，充分利用驻地和内部资源，创造良好的学习环境。有计划地选送一批批优秀士官参加计算机、烹饪技术、驾驶技能等培训，考取职业资格等级证书。
（三）强化意识，树立标兵，充分发挥士官的示范作用
士官是义务兵入伍后适应部队生活的教育者和引导者。他们熟悉部队的条令条例的各项规章制度，具有良好的日常养成，是义务兵效仿和学习的榜样。因此，发挥士官的示范表率作用，对促进义务兵遵守条令条例和落实各项规章制度，培养部队严谨的纪律作风具有十分重要的意义。士官作为一名班长、一个排头兵，和普通战士相比，不仅要立场坚定、是非分明，还要有较高的思想境界。要教育士官做到：第一，每当士兵发生矛盾时，姿态要高，胸怀要广。是自己的错，要主动承认，做到知错必改；不是自己的错，要澄清误会，并耐心帮助他人改错。第二，要勇挑重担，敢于吃苦，哪里有危险就冲向哪里，不计得失，甘于奉献。第三，在执行任务中，遇有疑惑的事，别人想不通自己要先想通，别人做不到的事自己要先做到，并协助上级做好有思想顾虑义务兵的转化工作。
（四）加大力度，从优待警，切实解决基层士官的困难用关心促安心、以爱心促尽心
邓小平曾指出：革命精神是非常宝贵的，没有革命精神就没有革命行动。但是，革命精神不是空的，而是在物质利益的基础上产生的，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论。治军过程中既要坚持倡导无私奉献精神，又要重视为基层排忧解难、解决实际问题，做到义利并重，这是新形势下增强部队活力的手段之一。在政策允许的范围内，管理者应尽力解决他们的后顾之忧，重点解决士官恋爱婚姻、家属就业、子女入学和退役安置等实际问题，有效地解决士官实际生活中遇到的各种困难，使士官们感到部队大家庭的温暖和组织上的关心和爱护，从而焕发更高的工作热情。
总之，士官制度改革工作是一项长期的、复杂的工作，需要我们积极地在实践过程中不断的探索。只有充分认识士官队伍的重要地位和作用，增强做好士官工作的责任感和紧迫感，从加强教育，打牢士官的思想基础，加大对士官队伍的管理力度，充分发挥士官的工作主动性，从努力提高士官队伍的整体素质入手，才能使士官队伍始终保持应有的生机和活力。
当然，我们广大消防官兵一定要端正态度，坚持实事求是的工作作风，经常深入实际，深入基层，调查研究，努力探索当前由于形势变化给部队管理带来的新问题和新困难的解决办法，只有我们广大消防官兵坚持高标准、严要求去刻苦努力、顽强拼搏，我们的士官制度改革工作才会出现可喜的进展，进而推动优秀士官队伍的建设工作。
参考文献：
1.《深化士官制度改革方案》——2009年中央军委颁发；
2.消防部队深化士官制度改革有关知识问答
[关键词]o为而治 管理思想 士官
中图分类号：F270.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）10-0205-01
士官是基层部队巨大的财富，他们对基层部队的理解以及自己丰富的基层经验，都将成为我们管理中队所能够利用的宝贵资源。因此，通过下放手中权力，利用士官来管理基层中队，通过“无为而治”的方式，即在条令条例规定的范围内，让士官在明确其职责基础上享有充分的自、发挥出士官队伍的重要作用，必将是管理好中队的重要手段之一。
一、传授技能使士官会管
会管是发挥士官主观能动性的前提，也是无为而治的基础。作为基层指挥员，要从管理的方法手段，管理的能力上教会士官如何去带好整个部队。首先要加大对士官的科学组训。将中队素质能力较高的士官推荐到士官学校进行深造。通过正规的，科学有效的渠道来提高士官的管理能力。同时我们自身还要针对士官的不同的业务能力进行专门辅导。士官是基层管理的骨干力量，一个高质量的士官管理队伍，是建设优秀基层中队的重要保证。作为主官，要注重培养士官独立思考问题，独立解决问题的能力。可以采取集中学习的方法，指导士官学习管理理论的基础，引导士官将理论和实践结合起来，灵活运用管理理论解决管理中的实际问题。
同时，还要对士官进行专业技术的培训，俗话说：“打铁还要自身硬。”只有具备过硬的军事本领和专业技术，在管理中才能做好传、帮、带的领头羊作用。在专业培训的过程中，要督促士官不断的学习新知识，新技巧，通过学习训练，不断的总结积累经验，才能提高自身水平。另一方面，要注重管理方面的经验交流，通过组织新老士官在管理上的经验交流，不仅可以让新士官学习继承优秀的管理经验，同时在交流中也会出现出创新管理方式值得老士官借鉴，最终达到共同提高的目的。
二、创造条件使士官愿管
利用“无为而治”管理士官，充分发挥出士官的主观能动性，那么就应该给士官创造良好的条件，使士官自愿为中队的建设贡献出自己的力量。士官自愿配合干部搞好部队的管理工作，这意味着无为而治迈出了第一步，中队的建设一定会达到新的高度。要鼓励士官参与到中队管理工作中来，培养士官以队为家的主人翁意识，培养士官的责任心使士官在管理工作中做到认真负责。士官队伍相对稳定，思想成熟，工作能力比义务兵要强，放开手脚让士官参与管理工作，对增强士官主动参与管理有很大的促进作用。要经常性的召开座谈会，要充分发挥士官的聪明才智，倾听士官对连队管理建设的意见和建议，采纳其中合理的建议，增强他们的认同感，提高积极性。同时尽可能地吸收他们加入基层三大组织，增强士官对中队的认同感从而更加尽心的为连队工作。
要充分信任士官，大胆的授予士官管理部队的权利，使士官管理顺心。中队主官要根据士官的能力以及他某个阶段所负责的工作，大胆地授予其相应的权利，保证士官可以按照职责开展工作，大胆果断地处理问题。在中队战士面前，要维护士官的权威，不干涉士官处理问题。对于一些难度较大，复杂的问题，要敢于放手让士官去干，这是树立士官威望，加强其对部队凝聚力的重要手段。同时，要坚持责任和权利相统一的原则，对于做事严谨，办事牢靠的士官要多表扬，号召其他士官向其学习。士官在工作上遇上了难以解决的难题，要少一些指责，多一些帮助，认真帮他分析原因，同他们一起讨论解决办法。作为干部，我们也要勇于承担责任，确保士官可以顺心顺意的抓好管理工作。
关键词：总装部队；士官岗位；升级培训
中图分类号：G72 文献标识码：A
士官队伍作为军队人才战略工程人才建设“五支队伍”之一，在武器装备保障、试验任务和部队培训、管理工作中，发挥着不可替代的重要作用，其能力素质已成为影响部队战斗力生成、巩固和提高的重要基础。随着士官制度的改革与发展，士官岗位升级训练成为具有重要意义的一项紧迫任务。本文围绕加快转变战斗力生成模式、推进军事训练向信息化条件下转变，根据总装部队建设需要和士官人才成长规律，分析了总装部队士官岗位升级训练的基本内涵及意义，梳理了当前士官岗位升级训练存在的突出矛盾和问题，研究探索了适应总装部队建设需求的士官岗位升级训练路子，旨在提高总装部队士官训练的层次和水平，为加强部队建设和提高战斗力，培养一大批满足岗位任职要求的新型士官人才。
一、总装部队士官岗位升级训练的基本内涵及意义
士官岗位升级训练是一种岗位任职训练，具有继续教育的功能和属性，是在按纲施训的基础上，根据士官衔级、职务和培训基础，逐步提高培训标准，提升士官等级的一种分层分级递进式训练活动。包括两方面含义：从某一职务开始，按照培养目标，进行逐级提升培训；在培训课目上，按先基础后应用，先简单后复杂，先低级后高级的程序实施。具有三个特点：一是标准性。升级训练的目的是提高士官任职能力，前提是科学区分培养目标和标准。根据士官编成等级，结合各类专业岗位，区分不同级别士官的培养目标和标准，对能力素质的要求逐级升高，且需要相关业务部门和部队各级量化确定。二是规范性。晋级必训，将升级训练纳入总装部队士官训练总体规划，未经升级培训的不得晋升高一级士官；承训资质，初级晋升中级的士官由军以下训练（教导）机构承训，中级晋升高级的士官由军队院校和大单位训练机构承训；结果认定，对经过升级训练考核合格的士官颁发统一的职业技能等级证书或结业证书。三是灵活性。落实中需要结合实际灵活运用，充分利用晋升高一级前的服役空间，结合部队遂行各种任务的最佳时机，统筹安排、分批选培不少于年训数量的骨干苗子达到晋升高一级士官的标准。积极推开士官岗位升级训练，是贯彻军委总部深化士官制度改革，加强士官人才队伍建设要求的一项具体举措，是以培训方式变革推进战斗力生成模式转变，健全完善士官教育训练模式、机制的创新实践，是提升士官队伍整体素质，增强训练针对性、有效性，提高士官训练质量效益的有效途径。因此，研究探索适应形势发展需要和总装部队建设需求的士官岗位升级训练问题，是当前军事训练领域急需解决的新课题。
二、总装部队士官岗位升级训练存在的主要问题
面对未来武器装备发展和技术含量增多的新需求，建立一支高素质、技术精的士官队伍势在必行。当前，总装部队士官人才队伍“级升技不长”的问题日显突出，士官岗位升级训练问题一直没有得到有效解决，影响和制约了部队战斗力水平的提高。主要体现在：一是升级训练目标不明确。不同层级士官的训练目标定位比较笼统，没有具体区分，致使士官训练着眼岗位急需急用多，立足递进培养、长远发展少，士官训练缺乏针对性和操作性。二是升级训练内容缺乏规范。现行训练与考核大纲中明确的训练内容和标准对不同层级的士官没有区分，初、中、高级士官培训同内容同标准，同训同考，各级培训内容衔接不紧，交叉重复培训、漏训、偏训等现象较为突出。三是升级训练机制不够完善。先培训再晋升的机制没有完全建立，各承训机构职责任务区分不够明晰规范，没有形成统一的计划、协调、管理和保障机制，士官分层训练难以有效衔接，院校与部队合力育人机制有待完善。四是管理使用不够规范。遴选制度不落实，部分单位重使用轻培养，送训热情不高；送训时机不合理，缺乏岗位基础，存在训用脱节。这些问题的出现使得士官岗位升级训练的针对性、实效性大打折扣，不仅难以形成健康高效的士官训练机制，而且无法构成连续稳定的士官人才链。因此，必须把士官岗位升级训练作为事关总装部队长远建设的战略性工程来抓，纳入规划、形成制度，不断提高士官训练的层次和水平。
三、总装部队开展士官岗位升级训练的措施和对策
士官岗位升级训练是一项长期性、动态性的工作。组织士官岗位分类分级训练，其本质是“因材施教”，关键在于对不同层次对象的训练内容、标准进行科学区分，研究可操作、可考评、可调控的具体方法和措施，不断打牢士官训练基础，提高训练质量和层次。
（一）着眼岗位任职需求，科学定位升级训练目标
各级士官的服役时间不同，人员数量和职能任务各异，对其能力素质结构也提出了不同的要求。因此，应针对总装部队各专业实际，结合训练大纲对士官的专业技能要求和士官群体递进式升级的特点，可以3年为一个升级周期，细化量化不同级别、不同年度、不同专业士官的具体训练标准，逐年拓展训练内容、提高训练标准，使升级训练做到“有的放矢、按需培训”，防止“升级不长技”。根据总装士官编成等级，宏观上可区分为初、中、高三个级别的培养目标和标准，对士官能力素质的要求逐级升高，即初级士官以“技术过硬”为标准，按照专业熟练、胜任本职的目标，着眼所属专业和岗位的需求，重点强化专业技能训练，且训练标准逐年提高；中级士官以“一专多能”为标准，在初级的基础上按照善组训、会管理、能指挥的目标，重点强化专业素养和管理能力培养，使其成为士兵的骨干、军官的助手；高级士官以“专业精通”为标准，按照技术士官用修双能、指挥士官一专多能的目标，重点强化知识结构的改善和多种技能的储备，使其成为遂行多样化军事任务的中坚力量。
（二）着眼部队客观实际，优化完善升级训练内容
从近年士官岗位升级训练的情况来看，内容设置还存在起点不高、低水平重复，层次不清、重点不突出，内容不精、针对性不强等问题，影响了士官升级训练的质量。应紧密结合部队实际，对现有训练内容进行优化整合，构建与训练目标相适应的内容体系。要按照训练内容难度系数与士官衔级相对应的原则，初级士官主要应对技术含量较一般、操作技能要求高的培训，专业训练应以基础应用课目和装备故障排除为主，理论学习以政治文化理论和专业基础理论为主；中级士官主要应对科技含量大、专业技术要求高的培训，专业训练应以各类重点难点课目和实装训练为主，理论学习应以专业应用理论、管理教育理论和组训为主；高级士官在完成中士训练内容的基础上，主要应对部队科技练兵和新装备生成战斗力所急需的、高新技术含量高的培训，专业训练应以突出装备故障检修、重点难点课目和专业型技能的教学和训练为主，理论学习应以新知识、新技能、新装备训练为主。指挥士官升级训练的侧重点应放在组训任教能力、专业技术素养和管理教育能力等方面，专业技术士官升级训练的侧重点应放在装备操作技能、武器维护保养、组织指挥能力和管理教育能力等方面，形成具有总装部队特色的初、中、高级士官配套的培训标准体系。
（三）着眼训练质量效益，改革创新升级训练方法
总装部队士官队伍专业多样、岗位分散、军衔不一，专业性强，组织升级培训难度大。科学地选择和运用训练方法，对优化训练过程、盘活训练资源、确保训练质量、提高训练效益具有重要作用。一是确定分级模式。按照“免训不免考、先考后训、过关升级”的方法，在入伍训练结束后，组织专业等级考评，区分训练对象层次，制订针对性训练指标；以专业综合考评成绩为依据，将各专业士官分配至相应承训单位，区分为初级、中级、高级训练编组，依照连队式管理方式，分别赋予相应训练管理职能、能力指标要求；结合实际梳理不同训练等级的具体内容，针对初级士官的偏训、漏训、弱训等问题进行补训，针对中级士官的重点难点课目进行强化训练，针对高级士官进行交叉和扩容训练，实现“等级晋升、梯次衔接”。二是活用升级训练方法。岗前集中强化训。训练预备期，依托教导机构组织各级新选（晋）士官封闭集训，依据士官的技术等级进行编组，重点强化政治理论、军事理论、军事法规、专业教学法、武器装备试验以及岗前任职等训练，为士官的升级训练打好基础。区分专业分级训。入伍训练阶段依据不同专业士官岗位的编配情况，采取大专业小集中、小专业大集中的方法，针对士官专业和技术等级，区分专业和级别编组，由总装部队司令部统一制订训练计划，统筹安排教练员和训练场地器材。定期换岗交叉训。结合专业训练计划安排和组织士官之间互换岗位、交叉训练，分级分年确定其专业的训练内容和标准，优化知识结构，丰富技能储备，使士官成为多技在身的“多面手”。选送院校专项训。可针对新型装备器材对操作人员的技能要求，抽调综合素质好、有发展潜力的士官，选送相关院校、培训机构和装备生产厂家进行专项培训，培养一支技能过硬的尖子队伍，带动和促进士官训练整体水平的提升。三是升级训练手段。抓好共同课目培训基地和各专业培训基地建设，从根本上解决“训无场所”的问题；对现有模拟训练场所进行扩容改造，将各类制式与非制式器材整合利用，以解决“训无器材”的问题；对现有信息网络资源进行探索性整合，加快专业系统集成升级和士官训练管理数据库开发，以解决“训无平台”的问题。四是把握升级时机。采取定期与不定期的方式，结合训练阶段转换或半年基础课目考核时机定期评定；根据各个受训者训练实际情况，采取个人申请、营连主考、机关督察的方法，按申报等级不定期评定。
（四）着眼长远建设发展，建立健全升级训练机制
建立完善运行机制是实现士官岗位升级训练制度化运转、精细化管理、常态化落实的保证。一是完善等级晋升机制。重点是规范院校、训练（教导）机构和部队在士官培训中的职能作用，完善院校与部队“联教联训”合力育人机制，充分发挥部队装备资源、任务资源、人力资源优势在士官培训中的作用，逐步形成士官资格培训、升级培训和岗位分级训练有机协调的机制。二是完善升级培训机制。按照总装部队士官专业技术等级标准和能力结构特点，依据现行编制、装备和部队建设发展需求，针对士官队伍基础现状，按系统、分专业制订士官升级训练规划，明确各级抓士官训练的职责，规范不同服役期限、不同专业岗位士官升级训练的内容、方法、时间以及应达到的标准，使士官升级训有方案、练有依据，避免随意性和盲目性。三是健全升级考核制度。士官的升级，必须经相应的院校或训练（教导）培训，经考核合格后方可升级，并且每升一级均要组织一次培训和考核，增强士官岗位升级考评的科学性、权威性和实效性。要把升级训练考核成绩作为晋升士官等级的重要依据和标准，对考核不合格者不能晋升上一等级。考核要充分发挥“训考分离”新机制的积极作用，建立制度健全、结构合理、任务明晰、职责分明、符合实际的考核组织，确保考核机制的正规运转。四是建立训练奖惩机制。细化奖惩内容，把训练成绩、过关升级情况与个人的切身利益挂钩，实现奖惩措施制度化、规范化，真正把等级晋升和资格认证考核的成绩作为树立训练标兵、士官转改、评功评奖的主要依据和硬性指标，切实发挥岗位升级的导向作用，确实达到以考促训、以考定用的目的，激发士官训练成才的紧迫感和自觉性，实现士官队伍整体能力素质的提高。
四、结论
积极推开士官岗位升级训练，是提升总装部队士官队伍整体素质，健全完善士官教育训练模式、机制，增强训练针对性、有效性，提高士官训练质量效益的有效途径。本文在分析总装部队士官岗位升级训练的基本内涵及意义、矛盾与问题的基础上，从科学定位升级训练目标、优化完善升级训练内容、改革创新升级训练方法、建立健全升级训练机制四个方面对总装部队如何开展士官岗位升级训练进行了探讨。士官岗位升级训练是一项长期性、动态性的工作，任重道远，今后还要继续深入研究，不断探索、补充、完善士官岗位升级训练的方法和手段，寻找出更加有效的提高士官能力素质的方法，为加速总装部队现代化、信息化建设进程而努力。
参考文献
[1]陈勇.用科学发展观指导中级指挥院校建设[J].指挥学报，2006，（8）.
[2]洪庆根.新形势下军队任职教育发展模式探讨[J].继续教育，2007，（5）.
关键词：卫生专业士官 继续教育 信息平台 应用
一、卫生专业士官继续教育管理现状
作为基层部队卫勤服务保障的一支重要力量，卫生专业士官分布在不同地域和诸多基层单位。为落实实现我军卫生专业教育培训工作的总要求提出的不断“学习和掌握高技术局部战争卫勤保障的新理论、新知识、新技术和新方法，增强平战时综合卫勤保障能力”的重要保障，2008年开始，全军卫训办和白求恩医务士官学校对陆、海、空、二炮部队卫生士官继续教育进行了调研，通过分析发现卫生士官队伍的继续医学教育制度、继续医学教育体系尚不够完善，继续教育的系统性、可操作性还无法适应新形势的要求。
二、信息系统的设计思路与目标
1.系统设计的基本思路。力争将军队卫生专业士官继续教育工作的各个活动环节和过程纳入本信息网络系统，集成并综合继续医学教育的信息流、资源流、工作流，将所有可程序化的环节管理和过程控制进行规范化，大大加快军队卫生专业士官继续教育工作管理信息的传递、处理速度，将日常业务工作及管理流程在线实现。通过对本系统的操作，有效控制军队卫生专业士官继续教育工作的各项办学活动，实现资源的优化配置，使管理人员有更多的时间和精力集中于无法程序化的决策上来。从而提高管理效率和水平，促进管理创新。
2.系统实现的主要目标。首先，基于先进的程序设计技术和网络架构，实现对军队卫生专业士官继续教育资源、教务、人员、测评、项目、学分及办公业务的环节管理和过程控制，基本实现军队卫生专业士官继续教育资源数字化、业务流程控制网络化、日常管理办公自动化和决策支持智能化，为提升军队卫生专业士官继续教育工作的自我发展力和创新力提供强有力的技术保障。其次，通过本系统有效消除传统管理手段的弊病，使人员、资源、过程更加科学化、规范化，满足军队卫生专业士官继续教育工作精细化的管理要求。
三、功能结构
系统功能模块主要包括：计划管理、学籍管理、题库管理、在线测试、项目管理、学分管理、资源管理、事务管理，是一个一体化的综合管理信息系统。
1.计划管理模块。该模块的功能包括，继续医学教育培训计划的制定、专业与课程设置、课表的编排与输出。学员可在线查询计划和课程安排等信息。
2.学籍管理模块。该模块包括学员在线报名管理、学员基本信息管理、学籍注册管理、学员考核及成绩管理等。系统提供丰富的报表功能，学员可通过登录系统在线查询个人考核及成绩信息。
3.题库管理模块。对继续医学教育所涉及的各专业试题库进行管理，并实现试卷的自动生成功能。
4.在线测试模块。主要实现在线考试功能，学员或继续医学教育参与者通过登陆完成网上的课目考核，并对考核情况自动评判。
5.项目管理模块。实现继续医学教育参与者进行在线项目申请，按3大类和15个小类对项目实施详细信息进行管理，同时管理人员对项目进行在线确认并自动生成学分。
6.学分管理模块。对项目学分进行精细管理，包括项目学分评定、统计排序、报表生成等功能。
四、应用效果分析
应用信息系统对卫生专业士官继续教育工作起到了如下效果：一是优化了军队卫生专业士官继续教育工作流程和管理组织、构建起高效的管理模式。融合量化管理和过程控制等理念，重组并优化了卫生专业士官继续教育业务工作流程，建立起科学、规范、高效、适用的工作流程和管理组织模式。二是实现了规范化、精细化的管理目标。通过将军队卫生专业士官继续教育管理的规章、任务、过程、方法等程序化地融合系统中，避免了许多人为的干扰，使管理工作更加规范、有序。信息系统能准确而详细反映继续教育的参与情况，为参与者和管理部门及时全面地提供信息，为卫生专业士官队伍整体建设提供准确、客观的数据。三是提高了卫生专业士官对继续医学教育的参与意识和业务技术水平。相关部门、岗位及人员的量化学分可实时进行网络公布，促使卫生士官更加自觉、主动地参与继续教育工作。
综上所述，基于对全军卫生士官继续教育现状的调研，通过深入分析卫生专业士官继续教育管理特点、业务流程及环节要素，研发实现一体化继续教育信息平台，实现了对卫生专业士官继续教育资源、教务、人员、测评、项目、学分及办公事务的环节管理和过程控制。
参考文献
[1]中国人民总后勤部卫生部.部队卫生战备训练教材[M].北京：出版社，2000
关键词：专业技术士官；升级培训；装备保障
中图分类号：G718.6 文献标识码：A
一、前言
士官按工作性质可分为专业技术类和指挥管理类两种。其中，专业技术士官是基层部队的专业技术骨干，是先进武器装备的直接使用者和维护者，他们的专业素质直接关系到部队战斗力的发挥。而这种素质不是单纯依靠部队实践就能实现的，更需要通过专门的教育培训来实现。特别是随着部队装备更新换代步伐的加快，装备保障的技术含量提高，保障难度增大，以往“一训保终生”和“不训而晋”的模式难以适应装备技术保障的新发展和深化士官制度改革的需要。为此，2011年新修订的《中国人民士官管理规定》，初级士官选取中级士官（以下简称初晋中）、中级士官选取高级士官（以下简称中晋高）前，根据需要进行升级培训，即士官升级培训，培训时间一般为1个月左右，专业技术复杂的可以适当延长。目前，针对专业技术士官的升级培训已在一些院校初步实施，士官院校的教育工作者开始积极进行此方面的实践。
理论与实践密不可分，开展专业技术士官的升级培训工作，除了实践，还需要进行理论上的探讨，以对实践起到一定的指导作用。目前学术界对士官教育培训的研究较多，代表性的如张备主编的《士官教育理论与实践》一书，对士官教育规律、课程、教学方法、教员队伍建设等有系统的论述；杨洪刚对士官任职教育模式改革问题进行了探讨等。但这些理论成果多为宏观层面的研究，并未涉及专业技术士官的升级培训问题。宋振海等虽然对2009年士官制度改革后的士官培训形式进行了比较全面的梳理，并提出了专业技术士官升级培训问题。但是对于如何具体开展此项工作没有系统论述。由于新士官制度改革实施至今为时不长，士官升级培训尚处于实施阶段，涉及专业技术士官升级培训的研究几近空白。基于此，本文拟对此问题进行理论上探讨，从培训院校角度出发，着重思考当前专业技术士官升级培训面对的问题及相应的解决措施。
二、当前专业技术士官升级培训面对的问题
（一）人才培养目标不明确
第十五次全军院校会议后，军队院校开始由学历教育向任职教育转型。经过几年的努力，各院校针对不同培训任务制定了较为明确的人才培养目标。特别是2011年召开的第十六次全军院校会议，为进一步强化士官培训奠定了基础。然而，一些院校面对士官升级培训这一新的培训任务，由于思维定势和经验不足的影响，并没有很好地根据专业技术士官升级培训的特点和岗位需求实际制定人才培养目标，有的院校仅仅是套用其它任职的人才培养目标，致使初步展开的专业技术士官升级培训方向不明。
（二）教学内容陈旧而不实用
由于科学技术发展的日新月异和武器装备的更新换代，专业技术知识比管理指挥知识更新更快，客观上要求升级培训教学内容必须紧跟时代脉搏，突出新颖性。然而，现实并非如此，由于专业技术士官培训刚刚开始，还没有现成的与之相对应的教材，所以在培训中基本使用原有任职教育教材，这些教材大多为全军统编教材，编写年份较早，时效性不强，且院校教学比较讲究理论的系统性、内容的完整性，而不注重实用性和技术性，所以这样的培训内容一方面使学员产生“似曾相识”的感觉，另一方面又使学员感到与部队技术岗位实际相脱节。
（三）教学效果不佳
教学效果的好坏取决于教与学两个方面，但从目前情况来看，这两个方面都存在着问题，影响了专业技术士官培训的教学效果。
一方面，院校考虑升级培训时间较短的实际，为尽可能多的让学员学习新知识，教学中满堂灌的现象比较严重，致使学员“消化不良”，甚至产生反感。另外，院校一些现实条件的限制也影响了教学效果。例如，一些院校配套教学设施不完善，使得一些先进的教学方法难以实施，教学方法单一；一些院校缺少名师大家和高技能专业教员，也一定程度上影响了授课质量。
另一方面，专业技术士官升级培训学员虽然都是部队的技术骨干、业务尖子，但是在他们身上普通存在理论学习热情不足和在学习方法不够科学的问题，还有部分专业技术士官学员文化层次较低，对一些高技术知识难以消化吸收，这些都影响到了教学效果。
（四）人员管理较困难
专业技术士官升级培训的学员来自全军各部队，成员类型复杂，管理起来比较困难。加之他们是部队的专业技术骨干，相比指挥管理类士官来说，重业务、轻管理的现象比较突出。还有很多参加中晋高培训的士官是四级军士长，在部队服役时间较长，对自身要求不够严，集体观念不够强，这也给培训院校的管理带来了一定的困难。
三、解决专业技术士官升级培训面对问题的对策
（一）合理确定人才培养目标
开展专业技术士官升级培训工作，需要转变学历教育及其它类别任职培训方式方法的思维定势，更新教学理念，充分考虑岗位升级培训训用一致、层次定位高、直接满足下一岗位任职所需的特点，并遵循“贴近部队、贴近装备、贴近岗位”的原则设计人才培养目标。初晋中士官的培训，主要是是掌握本专业新知识、新理论、武器装备故障分析排除和组训管理方法等，经培训合格后，具备中级以上技能等级，能够胜任中级士官的任职岗位。中级晋升高级士官的培训，主要应让学员学习掌握相关高新技术知识和关键性操作技术，提高装备维修技术革新和解决技术难题的能力，且经培训合格后具备技师以上技能等级，能够胜任高级士官的任职岗位。
（二）优化教学内容
参加士官升级培训的学员至少是服役时间为7-8年的中士，离开学校大多在3-4年以上，其原有的知识日渐老化，已不适用于部队技术发展需要。因此，考虑学员实际，同时为了更好地满足升级培训的目标，院校应紧跟部队装备技术发展需要，按照“精、新、实”的要求，从教材体系、知识结构上精心设置，不断优化选取专业技术士官升级培训的教学内容，以解决教学内容时效性不强、不实用的问题。
专业技术士官升级培训不能沿用学历教育或其他类型任职培训的现有课程结构和教材，培训院校应组织人员在部队调研基础上，针对专业技术士官特点和升级培训要求合理设置课程，编写教材，课程内容应突出知识的凝练性，弱化一些军事基础类课程或思想理论类课程，强化一些具有代表性的专业课程，并选取各专业课程的精华，突出知识的融合，注重学科的交叉，采取专题、讲座、论文研究成果报道、课题等形式组织教学，以引导培养学员举一反三的学习能力和能探索研究的专业素质。
同时，以部队需求为牵引，改变部分教学内容陈旧和相对滞后的问题，增设高科技装备知识，突出“新理论、新装备、新技术、新训法”，始终保持教学内容的超前性，及时将我军信息化建设的新要求、装备技术保障的新做法引入课堂，体现教学内容的时代性。为促进专业技术士官更好的掌握新装备、新技术，课程安排上应增加实践课的比重，充分依托院校现有实训基地，运用模拟仿真手段，通过设置岗位任职中经常出现的场景，让学员置身于其中充当角色，在实际操作中来进一步理解、消化专业知识，使之尽快掌握新装备技术使用与管理的相关知识，来提高学员的动手能力和处理问题的能力。
（三）采用先进的、直观的教学方法，提高专业技术士官升级培训的教学效果
提高专业技术士官学员学习效果要从激发学员兴趣与改变教学方法两方面入手。教员在教学中要充分发挥学员的主动性，挖掘学员的潜力，引导学员实现从“要我学”到“我要学”的转变，把教的重点转到调动学习兴趣、传授学习方法上，同时还要大胆创新，不断改进教学方法，完善配套教学设施设备建设，充分利用现有教学场地与装备条件，尽可能的运用先进的、直观的教学方法，提升专业技术士官升级培训的学习效果。可以采取任职教育的方法如基地教学法、一体化教学法、模拟教学法、情景教学法等，增强教学的实效性和生动性。也可运用“释疑解惑学原理，实装实训强技能，角色互换练指挥”三步教学法，即理论教学——实装训练——组训指挥，逐步深化教学，增强教学的直观性。
针对升级培训学习时间较短、学员实践经验丰富的特点，还应加大教学的针对性，注重启发式教学。“菜单式”教学不失为一种较好的方法，实施“菜单式”教学，要打破传统的按计划教、学员被动学的教学模式，给学员以选课自的“菜单式”教学方式，增强学员学习的针对性。这种方法可以最大限度地让学员参与到教学活动中来，发挥教学双方的优势，即教员在理论和信息储备上的优势和学员在实际经验和开阔视角上的优势，彼此启发，优势互补。实践中作为教员应注意两个方面。
1.要了解学员的需求，尽可能找准学员的渴求点，即要有“名菜”
为此，要采取问卷调查、讨论座谈等方式广泛收集与掌握学员学习情况、学习要求，深入分析学员的实际，归纳总结学员学习愿望，结合当今新军事形势对装备技术保障的新要求，具备敏锐的感知能力，为学员制定合胃口的“菜谱”。
2.要配备业务能力强的师资，即要有“名厨”
选用专业知识丰富、教学能力强和熟悉部队现状的专家或教授，担任培训教员。还可邀请生产厂家技术顾问、军地知名专家和学者来部队专门进行专题辅导授课，聘请上级机关、本系统有一定专业特长的人员进行传、帮、带，提高整体培训水平。
（四）推行优质的服务管理，营造专业技术士官升级培训的成才氛围
培训院校需要转变教学管理思想，倡导优质的服务，把对培训学员的管理重心转移到服务保障上来，为他们提供良好的条件和环境，真正将管理的服务职能落到实处，才能营造更好的成才氛围。
1.树立管理育人的思想
把管理教育的目标定在营造适合人才生长的环境上，才能够被培训学员所接受，充分调动他们的学习积极性，达到育人目标。要管理好培训学员，必须树立两种观念：
一是树立管理教育为教学服务的观念。“育人先育已”，高水平的课堂教学是短训质量的根本保证。管理教育要紧紧围绕提高教学质量来开展，通过落实管理教育的各项规章制度，来维护教学秩序，严把升级培训教学质量关，争取试讲一堂课，过关一堂课，上好每一堂课。
二是要树立正规化管理教育的观念。管理育人能否落到实处，必须有配套的制度和措施作保证。升级培训的学员队的管理必须严格在条令、条例和各项规章制度的规范下运转，摒弃土政策、土办法，不断提高正规化管理教育的水平，使管理工作标准化、规范化，以对学员起到正确的示范引导作用，这是无论何种形式的培训都不能放松的要求。
2.切实拓宽管理教育渠道
升级培训学员的管理工作是一个系统工程，仅靠学员队的管理教育，难以达到院校管理育人的目的，只有借助外界的力量，拓宽管理教育的渠道，才能形成合力。
一是借助部队共同管理。在学员学习期间，用情况汇报的形式，将平时检查的情况通报，进行累计汇总，定期向部队有关部门汇报学员在培训期间的学习、工作、生活、管理等各方面的表现，使部队全面掌握学员情况，以便于更好地协助院校搞好管理教育工作，督导学员圆满完成培训，使学员始终处于双重管理教育之中。
二是启发学员自觉管理。在实施管理教育中，应注重启发引导，充分发挥升级培训学员自身潜力，广泛宣传技术士官的业务骨干和榜样作用，增强学员的责任意识，养成良好的自我管理习惯，使学员从被动服从转到主动配合上来。
（中国人民解放军空军工程大学防空反导学院，陕西 西安 710051）
【摘要】结合目前士官人才教学改革趋势，借鉴高等职业教育模式，分析了士官教育职业化教学体系构建的意义，提出了新的教学体系思路。根据我院开展士官教育改革实际，构建了职业化的士官教育教学体系，明确了教学体系的具体内容和实施方法。
关键词 士官；教学体系；构建
Construction of Teaching System for Sergeant Education Professional
CHEN Feng-li LI Yan-bin WU Da
(Air and Missile Defense College, Air Force Engineering University, Xi’an Shaanxi 710051, China)
【Abstract】This paper analyzes the significance of teaching system of sergeant education professional，and puts forward some ideas of the new teaching system，combined with the present reform trend of sergeant teaching and the mode of higher occupation education. According to the practice of sergeant education reform in our college，it constructs the teaching system for sergeant education professional，makes clear the specific content and implementation method.
【Key words】Sergeant; Teaching system; Construction
士官是军事人才的重要组成部分，是生成、储备和提高战斗力的重要群体，是高技术战争中人与现代化装备有机结合的集合体，其整体素质直接影响着我军打赢高技术局部战争能力的提高。依据总部关于士官职业技术教育和开展士官职业资格认证的政策精神，我院将士官教育与高等职业教育相结合，全面开展了士官教育研究改革与实践，探究了士官人才培养目标新内涵，构建了适应士官学员素质、能力培养的教学体系，健全了育人管理机制，强化了士官职业技能培养，为士官人才的培养奠定了基础。
1 士官教育职业化教学体系构建的必要性
1.1 士官教育职业化是我军使命任务拓展和战斗力生成模式转变的迫切要求
随着科学技术的迅猛发展，士官在高技术部队战斗力生成中具有极为重要的基础作用。首先，在人数上，技术性较强的士官已大大高于义务兵，因此士官是战斗力生成的重要支撑力量。其次，士官普遍专业技术娴熟，是士兵中的专业技术骨干，由于他们的存在和影响，士兵的专业技能和武器装备的效能就能得到更好地发挥，训练可以上层次，作战可以出战斗力。因此，从院校教育这个源头上我们就应切实转变观念，扎实做好士官培养工作，这是我军使命任务拓展和战斗力生成模式转变的迫切要求。
1.2 士官教育职业化是部队建设和武器装备发展对士官人才素质的现实要求
部队现代化建设和军事斗争准备不仅需要指挥家、参谋、科学家、技术专家，也需要具有精湛操作技能的士官。士官是士兵中的骨干，是武器装备的直接操作者、维护保养者，是武器装备使用、维护和管理的中坚力量。现代化的新型武器装备能否发挥最佳效能，能否形成战斗力，关键是士官人才的素质。因此，开展士官教学体系改革，构建职业化的教学体系是部队建设和武器装备对士官人才培养的现实需要。
1.3 士官教育职业化是士官职业化发展的客观要求
目前士官已经成为我军编制体制中不可缺少的部分，大多数工作在武器装备使用、维修、管理等一线岗位。新一轮的士官制度改革又增加了高技术专业士官编制，增编的士官主要用于充实高技术部队的技术骨干力量，同时增加了中、高级士官数量，减少了初级士官数量。各级士官的服役时间也相应延长，这就决定了士官岗位日趋职业化。作为未来的职业化的军事斗争人才储备，政治理论、军事知识、专业技能等综合职业能力和全面素质将是不可忽视的重要因素。这就要求我们大力开展士官教学体系改革，努力提高士官人才的素质，以适应部队建设的需要和士官职业化发展的客观要求。
2 构建士官教育职业化教学体系的思路
2.1 构建士官教育职业化教学体系的指导思想
士官教育职业化教学体系构建的目的是培养学员获取知识的能力、装备操作的能力、综合分析的能力和组织训练的能力。根据职业教育的规范性要求，结合专业教学，学院按照“打通基础，突出技能，强化组训”的原则，将士官课程分为思想政治、军事基础、科学文化、通用技能、专业技能五大模块，构建学历教育与任职教育相结合，实践教学与理论教学相结合，操作能力与组训能力相结合的教学体系，强化学员通用技能、岗位技能和组训管理能力培养，有效提升士官学员目标岗位任职能力。
2.2 士官教育职业化教学体系的构建思路
结合目前士官人才培养的教育、教学改革趋势，借鉴高等职业教育模式，进一步优化人才培养方案，不断创新人才培养模式；科学整合教学资源，研究教学内容改革，根据各教学环节的特征，为其科学制定教学过程、教学方法及评价方式；积极开展装备教学环境的建设，从硬件和软件两方面改善实训教学条件，拓展实训教学基地建设；促进教学师资实践能力的提高，培养师资队伍双师素质，建设一支能为学员树立榜样的精良的装备操作教学队伍；规范教学管理，探索新的教学考核评价体系，建立各主要教学环节的评价标准。最终努力构建以提高学员能力为本位，自然科学、人文社会科学和军事科学相融合，指挥、管理、技术相结合的士官职业化教学体系。
3 士官教育职业化教学体系的内容
3.1 科学整合士官课程教学内容
学院依据不同专业、不同岗位士官的任职实际，着眼学员能力素质结构，科学整合了教学内容。一是调整了英语、数学课程教学内容。二是增加了计算机应用基础课程实践教学时间，培养学员最基本的计算机操作技能，并以计算机一级考试成绩作为该课程成绩。三是将新知识、新装备、新技术、新战法及科研成果，充实融入到课程教学中，使教学内容贴近岗位需求。四是加强针对性教学、实践性教学，尤其是将职业技能鉴定标准融入到课程内容当中，使士官教育和职业教育衔接起来。
3.2 积极编撰士官系列特色教材
学院在士官教材使用上，一是注重编写并使用特色专题教材，教材内容上重点把握部队需要的、学员喜欢的、教员特长的。二是适应任务发展需要，突出装备战时保障概论、现代防空基础知识、各专业岗位维修组训能力等重点教材建设，确保士官教材内容满足学员学习需要。三是按照各岗位、各级士官技能等级的标准规范要求，着眼士官逐级培训目标，分类分层编写士官任职教育系列教材，并努力实现教材内容的实时更新。四是积极制作多媒体教材和编订电子版自学辅导教材，有效提高学员学习效果。
3.3 有效建立士官教学方法体系
针对士官教育特点，学院积极探索符合士官教学规律的教学方法，大力推广“案例式”、“讨论式”、“ 演示式”等实践性较强的教学方法。创新教学组织形式，结合专业特点，开展“二室合一”（教室、实验室）教学、“实装教学”，加大实践性教学力度。做到学习环境模拟工作环境、教学活动模拟实际工作，增强教学的直观性、真实性，让学员在学习中动手、在动手中学习。
3.4 大力提高教员队伍能力素质
学院把“双师型”师资建设纳入院校教育发展总体规划。根据教员的年龄、学历、经历制定出具体的培训计划，加大“双师型”教员的培养力度。近几年，通过开展优秀课堂教学设计、教学观摩活动和安排教员参与教学基本功竞赛、“精品一堂课”等活动，提高教员的教学水平；通过开展教员新装备操作训练、新装备教学能力竞赛、实战演练等活动，提升教员装备实践教学能力；每年有计划地安排教员赴部队代职实习、顶岗跟训、技术支援，使更多的教员有机会到部队实践和锻炼，提升教员装备操作教学能力。
3.5 不断改善士官实训条件建设
学院充分利用综合性大学已有的实训条件，使课堂教学更加贴近部队训练和战场，努力提高士官学员实操和排除故障能力。同时，学院在部队及修理厂建立了相对稳定的实习基地，学员通过在部队和实习工厂锻炼实践，了解各种装备的操作、各种新技术的使用以及基层装备保障的组织、实施方法，同时开展装备故障维修和技术管理实践，全面提高了士官学员综合素质和岗位适应能力。
3.6 健全学员管理教育激励机制和考核机制
一是政策激励。在政策上向优秀学员倾斜，对作风纪律严明，德、智、体全面发展的学员在入党、晋升、立功受奖等方面给予优先，克服干好干坏一个样的“大锅饭”现象。二是典型激励。每个学员队都要培养几名素质全面过硬的先进典型，使其余学员学有方向，赶有目标。三是实行累积淘汰制。根据学员年度管理教育考核结果和考试成绩的综合情况，对不称职学员做出相应处罚，它不仅可以在一定程度上解决部分学员“大错不犯，小错不断，不服管”的只重视学习、不重视管理的问题，还可以解决有的学员虽不犯错误却又不愿学习的一边倒倾向。
3.7 系统制定职业技能鉴定实施办法
学院依据总部《中国人民解放军现役士兵职业技能鉴定规定》、空军《关于明确空军士兵职业技能鉴定工作有关问题的通知》精神，制定了《空军地空导弹兵专业工种与地方职业（工种）对照表》和《空军地空导弹兵专业士兵职业技能鉴定实施办法》，成立了士兵职业技能鉴定中心和鉴定站。在职业技能鉴定工作运行过程中，努力做到“以鉴促训、训鉴结合”。一是不断创新鉴定领域，扩大鉴定工种，加强特有工种的职业技能鉴定工作。二是不断完善鉴定考核工作，修改和审定空军分库试题等。三是深入部队，主动服务。认真贯彻总部和空军指示精神，坚持走出去，主动为部队服务，积极探索做好部队士兵的职业技能鉴定工作。
4 结束语
士官教育职业化的教学体系已于2008年开始在我院实施，经过几年的努力，该教学体系已逐步完善，士官学员学习的自主性、实训的主动性明显增强。士官教育职业化教学体系建设是一个长期过程，仍有许多问题值得研究，我们将不断完善，使士官教育兼顾军人职业素质的提高与个人职业发展需要。
参考文献
［1］钟德仁,国海,宋常春.应用型本科院校实践教学体系的研究[J].河南科技学院学报,2011(10):109-111.
［2］秦元伟,张晓东,李树峰.对技能型士官教育的几点思考[J].海军工程大学学报,2010,7(2):21-25.
关键词：思想政治； 作风； 技能； 直招技术士官
中图分类号：U676. 2 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2016）01-140-001
加强直招技术士官队伍建设，进一步提高直招技术士官培养质量，是关系到全军快速、稳定建设发展的一件大事，也是我们地方院校急需要解决的难题。通过让士官学员认可自己军人的身份地位，深刻贯彻部队的思想政治认识，站在加强军队质量建设的高度来要求自己的一日生活制度，从而努力把直招技术士官培养质量推向更高的层次。
一、加强思想政治教育，确保政治合格
加强思想政治教育的首要目的是让士官学员认可自己的军人身份，向部队军人的思想观念靠拢，针对直招技术士官学员的特点，用我士官学院十几年的办学经验、优良传统及特色教育来筑牢学员的核心价值观。其次，强化士官学员军队信念教育。士官学员自入校起就应该实行严格的军事化管理，以“姓军、爱军、为军”为理想信念教育主题，通过各种主题活动培养士官生忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉的理想信念。最后，实行“走出去，请进来”的学习交流模式，与其它省份的兄弟院校进行合作交流，派遣我院学员去学习优良的作风传统，同时聘请部队的优秀教官到我院进行讲座，传递部队的军事训练、军事管理、严谨作风及士官学员在部队未来的发展趋势。
二、规范日常教育管理，进一步确保作风优良
士官学员一进校就严格按照军事化管理，从学习、生活、训练上的细节抓到实处，实行落地跟踪管理。如列队行课、言行举止及统一着装。规范学员的“一日生活制度”，始终做到“听党指挥”、“能打胜仗”、“作风优良”。为提高直招技术士官的培养质量，我院可从以下几个方面着手实施：
（一）严格实行一日生活制度。为促进技术士官学员养成良好的军人作风，磨砺军人的意志，积极向“学员向兵，兵向士官”的身份靠拢，要求士官学员严格按照一日的时间截点进行作息。
（二）严抓日常管理。要求士官学员必须统一服装列队行课，列队行课过程中严格按照军事训练的要求进行，步伐一致及队伍整齐；严抓晨晚操课的质量和出勤率，确保所有士官学员能按时完成周训练计划、月度训练计划、学期训练计划及年度训练计划；宿舍内务严格实行6S定置管理，养成优良的军事作风。
（三）严格军事化量化考核。从作风纪律、学习情况、内务卫生、仪容仪表、集体活动五方面对士官生严格进行日常量化管理和考核。
（四）实行班长制。通过在老生连队里面选取优秀学生标兵、优秀学生干部和作风优良、军事素质过硬的学员下放到新生连队中担任班长，推行以老带新的管理模式，班长负责一个班的日常学习、军事训练和“一日生活制度”，使其新学员能够一进校就能适应士官学院及部队的管理模式。
（五）实行军事训练教官以老带新制。我院长期聘请部队优秀教官对士官学员进行思想政治教育和军事技能培训，使得我院学员在校期间学得专业知识的同时，能体会到部队的精神文化，与时俱进。
（六）正确处理“学训矛盾”。士官学员承担着文化学习和军事训练的双重任务，比起其它二级学院的学生所要付出的时间、精力、心血都要多，教官和指导员要引导士官学员摆正“学习”与“训练”之间的关系，使士官学员能深刻的认识到二者的重要性，二者都缺一不可，“两手都要抓，两手都要硬”，从而使之养成良好的学习作风。
三、真操实练，强化军事技能基础
按照“养兵千日，用兵千日”的理念对学员加强日常训练，培养体能和军事技能过硬的士官。一是科学制订训练方案。按照部队士官军事技能和素质要求，制订军事训练方案和计划，保证士官军事训练科学化、系统化，提高日常训练的规范化和专业性水平。二是严格日常操课训练。日常训练中，通过军事体育课和每天晨操半小时、下午操练一小时，对士官学员加强体能和军事技能训练，确保士官学员拥有良好的体格和身体素质。三是加强组训能力培养。从部队训练基地聘请专业教官，开办士官骨干强化培训班，提高士官队伍的自我组训能力和自我管理能力。通过考核选拔优秀的骨干学员担任各级管理干部，形成由骨干带团队，完善以老带新的日常训练管理体系。
四、岗位对接，优化课程体系
为了使士官学员在校所学知识与部队的实战性相接轨，我们要高瞻远瞩，定位课程标准，突出重点。一是要优化课程。遵循“去繁从简，精益求精”的理论原则，对现有的教学课程进行整合，调整优化交叉课程，加大专业课和实践操作课的学时比例，适当降低公共选修课的学时比例，以突出课程教学的重点。二是要精选教学内容。精选部队新的军事理论教材进行教学，确保教学具有针对性和实效性，紧紧围绕部队岗位所需要的人才进行接轨培养输送。同时使士官学员在校期间能精通本职专业，并加强部队知识储备的积累，拓宽自己的知识面，善于理论联系实际，增强实践能力。
五、结束语
为提高直招技术士官培养质量，使其有“今日校中兵，明日军中将”的理念，我院要以作风严谨、技能过硬、标准统一来教导与训练士官学员。在士官学员管理上，要做到建立士官学员档案，实时进行跟进及落地管理。在士官学员的课程教学中，要进行优化课程和精选教学内容，以增强直招技术士官本职专业化。因此，我院只有按照所述模式进行直招技术士官的培养，才能培养出“政治合格、作风严谨、纪律严明、技能精湛、身心健康”的优秀士官，使长沙航空职业技术学院士官学院日后成为士官培养的引领者。
参考文献：
[1]张智，王辛东.院校士官队伍管理的难点及对策，海军士官，2010
[2]魏勇，庄仕泽.士官队伍建设与管理的问题分析，部队管理，2010
[3]陈国华.任职教育实践教学方法运用的几点思考[J]2008，（2）
教育是治理工作的基础，也是治理工作的一个重要组成部分，随着国家和军队一系列重大改革问题明显增多。各种新情况新问题的解决和处理，只有坚持思想为先的原则，才能取得治理工作的主动权，为此在吸取去年我营治理工作成功的基础上，重点在“四个教育”上下功夫，加大条令条例、法纪教育、安全常识教育和经常性教育，扎实打牢官兵讲安全、讲服从的思想基础。一是严格落实教育时间，确保教育的经常性。坚持每月落实法纪教育，增强官兵法纪意识；落实每周星期六上午第一个小时进行条令条例和安全常识的学习教育，强化官兵条令观念；结合官兵思想实际，适时进行随机教育，确保官兵思想不滑坡，安全树的牢。二是严格教育制度，增强教育的有效性。教育前都要认真进行备课示教，并由营领导严格把关，坚持备课质量不过关的不上台，教案不熟悉不上台，确保教育效果的落实。三是严格规范教育内容，增强教育的针对性。采取“日记一条，周学一节，月考一次”的办法，本着“牢记本职的，把握共同的，熟悉基本的，了解相关的”的原则，搞好条令条例和安全规定的学习。通过教育学习达到营队按条令运行，干部按条例带兵，战士按条令办事的良好氛围。
二、落实制度，严格执纪，在从严治军上狠下工夫。
教育是根本，制度是保证，执纪是前提，加强营队的治理教育，其核心是依法从严治军，严格执行纪律和各项规章制度。一是加大人员的治理，尤其是在八小时以外人员的治理上，实行“三控一管”；对临时外出人员严格实行“两证一条”治理；在重大节日和节假日派出纠察，实施全程监管；对重点人员实行分负责，责任承包，谁出问题，板子打在谁身上。二是严格纪律规定，决不迁就照顾。连每周，营每月召开《安全形势分析会》和《两个经常工作分析会》大力表彰在治理教育中敢管，会管的先进个人，对不服从治理的个人亮黄牌，对屡教不改的和治理方法简单粗暴的骨干实施必要的纪律处分，不留面子，不纵容。三是坚持营门值班和营区巡逻制度。坚持营门值班和营区巡逻，能够堵塞治理漏洞，确保人人都在组织中，人人都在纪律中，人人都在治理中。四是深入开展“学职责，尽职责，查职责”活动。坚持制度重在落实，我们将严格从落实目标责任制入手，把责任明确到人，坚持按级负责，充分发挥各级各职人员的作用，对官兵执行规定的情况，坚持天天一小查，每周一大查，每月一考核讲评。
三、专心培养，加强士官队伍建设。
加强士官队伍建设，全面提高士官素质，是治理教育工作的一项新课题。把士官“按干部培养，当战士治理”是我营加强士官队伍建设的有效做法，在实际运行中效果较好，今年我营将进一步研究完善。一是加强教育，提高熟悉。使之明确自己不再是普通一兵，要认清自己的非凡地位和作用。引导他们做履行职责的模范，做遵规守纪的标兵，做钻研本职业务的尖子，做尊重领导、服从治理的榜样。二是抓好学习培训，提高能力素质。结合旅团士官培训计划安排，从士官成长进步和能力素质的提高出发，鼓励士官自学，函授，积极参加培训。在平时工作中，注重给他们交任务，压担子，从实践中长知识，长才干；对上级培训的士官，要求他们必须带着成绩回来；把每月的第一周定为士官培训周，针对工作中碰到的矛盾和难题，组织干部授课辅导，或集体进行难题会诊。三是严格治理，不迁就照顾。我们制定《士官量化治理细则》采取营连考，群众评，履行职责，完成任务等全过程对士官的日常表现进行量化，每季度公布一次，结合每月对士官的德、能、勤、绩民主评议的结果进行讲评，与士官的成长进步挂钩，以促进士官认真履行职责。四是充分信任，大胆使用。士官一般政治素质好，有熟练的专业技术，在兵中有一定威信，因此我们注重发挥他们的特长，敢于把艰巨的任务交给他们
一、强化教育，不断打牢官兵思想基础。
教育是治理工作的基础，也是治理工作的一个重要组成部分，随着国家和军队一系列重大改革问题明显增多。各种新情况新问题的解决和处理，只有坚持思想为先的原则，才能取得治理工作的主动权，为此在吸取去年我营治理工作成功的基础上，重点在“四个教育”上下功夫，加大条令条例、法纪教育、安全常识教育和经常性教育，扎实打牢官兵讲安全、讲服从的思想基础。一是严格落实教育时间，确保教育的经常性。坚持每月落实法纪教育，增强官兵法纪意识；落实每周星期六上午第一个小时进行条令条例和安全常识的学习教育，强化官兵条令观念；结合官兵思想实际，适时进行随机教育，确保官兵思想不滑坡，安全树的牢。二是严格教育制度，增强教育的有效性。教育前都要认真进行备课示教，并由营领导严格把关，坚持备课质量不过关的不上台，教案不熟悉不上台，确保教育效果的落实。三是严格规范教育内容，增强教育的针对性。采取“日记一条，周学一节，月考一次”的办法，本着“牢记本职的，把握共同的，熟悉基本的，了解相关的”的原则，搞好条令条例和安全规定的学习。通过教育学习达到营队按条令运行，干部按条例带兵，战士按条令办事的良好氛围。
二、落实制度，严格执纪，在从严治军上狠下工夫。
教育是根本，制度是保证，执纪是前提，加强营队的治理教育，其核心是依法从严治军，严格执行纪律和各项规章制度。一是加大人员的治理，尤其是在八小时以外人员的治理上，实行“三控一管”；对临时外出人员严格实行“两证一条”治理；在重大节日和节假日派出纠察，实施全程监管；对重点人员实行分负责，责任承包，谁出问题，板子打在谁身上。二是严格纪律规定，决不迁就照顾。连每周，营每月召开《安全形势分析会》和《两个经常工作分析会》大力表彰在治理教育中敢管，会管的先进个人，对不服从治理的个人亮黄牌，对屡教不改的和治理方法简单粗暴的骨干实施必要的纪律处分，不留面子，不纵容。三是坚持营门值班和营区巡逻制度。坚持营门值班和营区巡逻，能够堵塞治理漏洞，确保人人都在组织中，人人都在纪律中，人人都在治理中。四是深入开展“学职责，尽职责，查职责”活动。坚持制度重在落实，我们将严格从落实目标责任制入手，把责任明确到人，坚持按级负责，充分发挥各级各职人员的作用，对官兵执行规定的情况，坚持天天一小查，每周一大查，每月一考核讲评。
关键词：实验室；建设；管理
实验室是士官学员校内的实践基地，是培养创新人才的重要课堂，是培训各类专业人才的重要场所，实验室建设和管理水平直接影响到学校教学和科研的整体发展。
1 实验室建设与管理的重要性
实验室建设与管理在士官院校的教学和科研工作中占有非常重要的地位。首先，实验室建设是培养高素质士官人才的一项基础性工作，基础搞不好，就无法培养出具有创新精神和创新能力高素质士官人才；其次，它是士官院校学科建设和教学过程正常运行的保障，实验室教学作为理论联系实际的必然教学环节，是理解和巩固所学理论知识的主要途径，也是培养士官学员动手操作能力的关键场所，对士官院校的人才培养有着特殊重要的意义。第三，它承担着科学研究、知识创新、教学改革和人才培养的主体工作，是学科建设中的重要组成部分。实践表明：一所士官院校对实验室建设和实验教学的认识与重视程度同这所士官院校对人才培养及教育的认识水平是休戚相关的。随着当今科学技术的飞速发展，教学质量的不断提高，实验室的装备与管理水平，已经成为体现士官院校教学科研水平的重要标志之一。
2 现行实验室建设与管理中的主要问题
尽管士官院校实验室经过多年的建设与发展已取得了相当大的成绩，但由于受传统教学观念、管理体制等诸多因素的影响，实验室在实际运作中一些不适应当前形势与要求的问题也愈来愈突出，严重制约着实验室的投资效益与士官院校实验教学质量的进一步提高。
2.1 实验室管理体制建设不完善
加强实验室建设，必须首先搞好体制建设，要在体制建设上下功夫。目前士官院校实验室一般是按专业教研室或按专业课程设置，往往是一门课程或一个专业就设置一个实验室，出现了在各系（部、大队、训练团）内同时设置同样类别的实验室的现象，使有限的资金投入造成重复性浪费，降低了实验室的利用率。一些常用设备仪器在相近的各实验室重复购置，造成实验经费紧缺，造成各实验室只能配备最基本的设备，不能提高实验装备的水平。同时仪器的分散使用和管理也不利于相近专业综合性实验的安排，无法更好地培养学员的实验能力，没有发挥其在教学与科研环节中的应有重要作用，造成了教学资源的相对浪费。
2.2 实验室设备资金投入不足，实验技术条件落后
从多数实验室建设水平来看，由于士官院校多数实验室都以自建为主，建设的资金来源以院校每年的教学经费为主体，科研经费为补充。由于士官院校经费的紧缺，导致在经费预算上对实验室的关注程度不高，经费投入力度不大，从而导致实验仪器设备的资金投入总量不足。相对于新的科学技术的飞速发展，一些陈旧落后的仪器设备已不能适应士官院校教学科研的需要，很多实验室面临着仪器设备被淘汰的局面。
2.3 实验队伍不规范，能力素质参差不齐
目前，士官院校的实验教学中，一般由教研室任课教员组织实验课，实验室教学和管理人员不稳定，实验室人员实验技能不过硬，实验教学改革研究成果少。因此，实验室工作人员的能力、结构，将成为制约实验室的建设与发展的瓶颈之一。
3 对改进实验室建设与管理的几点建议
为了适应新军事变革对培养高素质士官人才的要求，必须认真研究和探索士官院校实验室建设和管理的有效途径，使此项工作达到科学化、规范化、制度化，从而促进士官院校教学科研水平的发展。
3.1 理顺实验室管理体制，充分发挥实验室效能
为了最大限度的发挥实验室的作用，士官院校应积极探索实验室管理体制改革，改校、系、室三级管理体制为校、系两级管理体制。要按相邻或相近学科的特点合并和改造现有系、教研室的实验室，建立士官院校、系实验中心，使一些基础实验室或专业基础实验室成为全校学员公用的实验室。如专业相近的实验室成立实验教学中心，通过实验中心的建设和整合，避免仪器设备的闲置，提高仪器的使用效率，增强了教学实验的效果。在此基础上，士官院校既可以集中财力、物力，按士官院校发展的需要对实验室进行重点投资，改善实验设备条件，又可以改进各个实验室的实验内容和服务，使实验室全面对学员和教员开放，更加适应人才培养目标的实现。另外，实验中心的成立对实验室的管理者提出了更高的要求，实验室要配备业务能力较强的实验技术人员和管理人员，做到更好地为教学和科研服务。同时，士官院校更要重视实验室建设工作，要求各实验中心制定一系列严格且切实可行的实验室管理规章制度，例如《实验室仪器设备使用管理制度》、《实验室财产物品损坏丢失赔偿制度》、《实验中心基本信息收集、整理、上报制度》等，用以规范实验室工作并认真贯彻实施，使制度建设真正落到实处，做到实验室管理井井有条。
3.2 加大对实验室设备资金投入，改善实验技术条件
为适应现代化教学环境的需要，在实验室体制改革中，需要建立有效的投资机制，改分散投资为集中投资。也就是除用少部分资金维持基本的设备维修费，集中大量资金对高级精密仪器进行专项投资，切实改善实验技术条件。与此同时，士官院校应将实验室建设与发展、仪器设备的更新与使用纳入士官院校发展的整体规划，对实验室建设加大资金的投入力度，提高投资的综合效益。在设备的购买上，可以结合实际情况制定相应的设备购置制度。要建立相应的仪器设备购置和监督机制，严格实施实验设备购买公开招标采购的方式，在节约士官院校经费的同时确保所购仪器设备的质量。士官院校应组织专家对贵重和大型仪器设备的购置进行可行性论证和把关，写出专家审核意见。在专项投资中，建立从专家论证到最后的使用情况验收的程序化工作制度。在经费不足的情况下，实验室应注意开源节流，实现资源共享，提高设备利用率，以保障实验室工作顺利进行和教学任务圆满完成。
3.3 建立一支具备技术精良，良好科学管理素质的技术与管理队伍
为了提高实验室管理人员自身业务素质、管理能力，士官院校可以建立相应的实验室岗位责任制和实验室使用管理办法，有计划、有步骤地对实验室管理人员进行基本操作培训，使他们成为基本知识比较牢靠、知识面宽，专业配套，专业技术上各有所长的稳定的实验人员队伍。同时对实验室人员建立相应的激励机制，做好实验技术人员的考查、考核及职称聘任工作。按照教学、科研任务的工作量来确定实验人员的编制，制定实验室工作人员的工作规章制度，充分调动实验室人员的积极性，促进教学科研工作的全面发展。
综上所述，加强和改进士官院校实验室建设和管理，把实验室进一步规划好、建设好、管理好、使用好，才能有利于提高实验室教学质量，为士官院校的教学、科研提供优良的环境和物质基础。
参考文献
[1]崔鹏，加强高校实验室的管理，科技情报开发与经济，2006年第16卷第9期246-247.
[2]兰继红 吴晓晨 虞春生，高校实验教学中心建设与探索，实验技术与管理，2006年第23卷第7期96-97.
关键词：士官学员 兵员成分 育人管理
近年来，中国特色军事变革不断深入，军械装备快速发展，装备保障模式发生变化，士官制度改革稳步推进，士官教育面临的形势和任务发生深刻变化，我校士官生源结构呈现多样化、培训类型和层次呈现多元化的特点。以上这些新情况对士官学校育人管理提出了严峻挑战，如何及时把握教育对象思想和心理上的复杂特点和变化，构建科学合理的育人管理机制，让思想教育与心理疏导切实发挥作用，使士官学员能健康成长，顺利成才，是当前亟待解决的一个重大的现实问题。近期，笔者通过座谈、问卷调查、查阅资料、个别交谈等方式，对学校各个培训层次的对象进行了调查，对他们呈现出来的带有共性的特点进行了分析和思考，以期为针对兵员成分特点进行育人管理工作起到一定的借鉴作用。
1 士官学员兵员成分特点分析
透过调查了解到，当前青年学员普遍关注国家大事，追求进步发展，主流积极健康向上，但也存在以下一些需要加以教育和疏导的思想观念和心理特点。
1.1 受市场经济影响，入伍动机多元，功利化倾向比较明显。通过调查和交流发现，士官学员入伍动机呈现注重实际，追求个人目的的特点。部分学员表示到士官学校学习是为“镀镀金”，或是放松一下享受几个假期；对一些学员而言，入伍只是权宜之计，由于学习不佳，无法考上大学，便选择入伍混碗饭吃；有的认为入伍可以为今后工作积累经验；有的认为入伍可以避开就业压力；有的把部队当成打工场，既可以考学、提干、又可以为家庭增加经济收入；有的把部队当跳板，想退伍后利用地方优抚政策安置一个好工作。可见，把入兵、入学作为就业跳板的思想还在部分同志身上存在，真正依法服兵役尽义务、保家卫国、献身国防的思想意识树立得不牢。
1.2 崇尚民主，思想开放，对学校严格的管理感到不太适应。90后成为新时期学员的主体力量，他们崇尚个性、民主意识强，尤其是大学生士官学员，有知识优势、观念优势、发展优势，思想开放，是部队信息化建设的生力军、主力军。但随着他们民主意识、自主意识的增强，容易导致狭义地、片面地理解民主，对部队性质宗旨及严格的纪律法规等不能理解，也不能接受，认为这些禁锢了他们的思想，抹杀了个性，影响个人成长进步。70.5%的学员认为“学校管理过于严格，有些受不了或没必要”，普遍希望管理能够人性化，让他们感到宽松和自由。
1.3 进取精神强烈，渴望成才，但对在军校如何学习成才感到茫然。人才作为市场配置的第一资源，越来越得到社会的重视和青睐。受这种潮流影响，士官学员求知成才的愿望也很强烈。69%的学员表示来士官学校“为了学习知识，增强个人素质，为个人发展打牢基础”。但也有33.5%的学员认为“想好好学，但是感觉学不会学不好”。另外，通过调查了解到，学员要在短时间内完成各种军事训练，还要参加机关各个部门组织的活动，同时还要学量的知识，这使原本复杂难懂的知识更加晦涩。由于一部分学员文化基础差，行政、教学管理不合理，学员怕吃苦、自我督促意识缺乏等一些因素，从而影响到学习效果和成才目标的实现。
1.4 耐挫折力较弱，承受压力较大，心理问题凸显。调查反映，在目前的兵员中，特别是一些独生子女，自尊心、好胜心强，心理素质较差，耐受挫折能力较弱。取得成绩、受到表扬时就春风得意，遇到困难、受到批评时就垂头丧气，甚至产生消极悲观情绪、一蹶不振。其次，军校很强的纪律性和高强度的体能训练，使有些学员从入学开始就不能适应军校的生活，不能适应军队的作风，在与领导、教员和同学的人际关系处理上出现不适感。另外，很多学员处于青春期或适婚年龄，对于异性的好奇及渴望越来越强，但部队是清一色的“和尚团”，时间一长也会有厌倦情绪，还有一些学员由于受到时间和空间的约束，不能经常和女朋友见面和交流，地方女青年也难以接受长期的异地生活因而提出分手，导致士官学员心理落差大，担心日后的家庭生活幸福。
2 搞好育人管理工作的几点思考
要适应士官兵员成分变化，努力建设一支政治坚定、技能精湛、作风顽强、纪律严明、骨干作用突出的士官队伍，就必须坚持战斗力标准，把提高士官队伍建设质量、增强信息化条件下作战能力作为学校改革的出发点和落脚点，准确把握新形势下士官队伍建设的特点规律，在研究解决突出矛盾和问题上提出新对策。
2.1 加强政治教育，打牢士官学员献身国防的思想根基。针对学员追求个性自由和自我实现，服务国防的意识淡薄等特点，加强教育引导，打牢士官学员献身国防的思想根基。一是强化政治理想信念教育，确立正确的人生观、价值观，端正入伍动机，从根本上保证政治合格。二是要搞好职能使命教育，增强对国家和民族的责任感和忧患意识，自觉把个人发展愿望转化为尽好义务、干好工作的精神动力。三是搞好优良传统教育，引导他们增强责任感、荣誉感和使命感，以安心服役、无私奉献的实际行动，体现当代军人的精神风貌。四是强化苦乐观教育，使其坚定以苦为乐的思想，为适应军营生活，走好从军路打下良好的基础。
关键词：士官；学风建设；学员
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）11-0031-02
“求是、创新、团结、进取”的校风体现了士官学校的总体精神风貌，但这种总体的精神凝聚力需要通过一定的外在形式表现出来，教风和学风就是其表现的主窗口。近年来，士官学校在加强教风建设方面做了很多工作，例如：通过政治学习促进教员高尚师德形成，通过入学深造、集训、轮训等多种渠道和形式逐步改进教员知识结构，通过双基考核、优质课评比、双师竞赛和抓教学管理等促进教员教学水平提高，这些措施保证士官学校教风稳定发展。但是，学风是校风的基础，是学校建设发展的生命线，一所学校的校风，更主要是通过学员的学风表现出来。当前士官学校学风建设中存在许多薄弱环节和突出问题亟待解决，本文试图找到症结所在，并对士官学校的学风建设提出若干思路和方法。
一、士官学校学风建设中存在的主要问题
随着军队院校教育体制改革的不断深化，士官学校育人环境得到很大改善，为学员的成长成才创造了良好的氛围。因此，大多数士官学员能十分珍惜在校期间的美好时光，他们具有强烈的求知欲望，积极上进，充分体现了当代军人的良好素质和勇于攀登科学高峰和献身国防的精神风貌。但也有部分学员意志消沉、不思进取，上课不认真听讲、打瞌睡比较多，课后作业独立完成比较少、抄袭严重，考试作弊时有发生，学习积极性不高，这些都严重地影响了良好学风的形成，分析其原因主要有以下五个方面。
1.不良风气侵蚀，关系学影响带来负面效应。当前功利主义思想以及社会上的不正之风冲击着军校，造成了一部分士官学员的人生观和价值观的扭曲，学习目的不明确，缺乏动力，态度不端正，使整个军校的学习氛围下降，导致学风不良。有的学员受关系学影响，平时不认真学习，热衷于通过各种渠道去找关系让自己成绩合格，这给其他学员尤其是给学习基础较好的学员带来一定的负面影响。
2.学员文化基础薄弱，学习效率低。士官学员在入学初均具有相关学历并且通过了入学考核，但经了解，部分学员登记的学历与实际学历不相符。有的学员入伍前称具有高中或中专文凭，但实际上高中没有毕业，有的甚至连初中都没有读完，这无形中决定了士官学员文化水平和基本素质偏低。再者，士官学员相对于地方大学生，独立支配的时间比较少，当四至五门课程同时开设时，如果课堂上跟不上教员的思路，课下又没有能力及时去消化当天所学课程，就可能造成后续课程更难听懂的情况，日积月累，学习积极性必然会逐渐消退。另外，部分学员长期以来就缺乏知难而上、刻苦钻研的精神，没有持之以恒的韧劲和耐心，因此，学习中遇到一点儿困难，就害怕，打退堂鼓。
3.入学认识不到位，学习动机不端正。虽然已入校，但部分学员并没有认清上军校学习的重要性，没有把自己进入军校学习视为自己未来奋斗的新的起点，不能与加强部队建设紧密联系起来，甚至有少数学员把进入军校学习当做改选士官的跳板。其次，士官学员来学校学习是任职培训，毕业后回原单位，这使得部分学员认为学不学、学好学坏都一样，只要能顺利毕业就可以了，从而产生懈怠心理。再次，有的学员平时缺乏勤学苦练的劲头，喜欢考试前临时搞突击或寄希望于教员划重点，学习动机不端正。
4.教学管理制度落实不好，威慑性不强。教学管理贯穿学员学习的整个过程，虽然军校的教学管理制度都是规范完整的，但有时没有能够真正地贯彻落实，比如：退学、留级等处罚不够严肃严明，从而使制度失去了威慑力和公信力；部分学员在学校有点关系，就托人走后门，部分干部或教员思想不坚定，遇到托关系的，没有坚决制止；考试有作弊现象的，教员考虑到学员的前途，只是当场阻止了学员的进一步作弊，但是没有通报上一级，造成学员存在考试作弊的侥幸心理。
5.教管人员发挥作用力度不够。学员队领导是学员最直接的管理者，他们对学习的态度会严重影响学员队学习的态度。当前，部分队领导重视学员的军政素质，要求学员在校期间遵守学校的各项规章制度，千万不要出差错即可，对学习不是很重视，认为那是教员的事情，对学员的学习疏于管理和引导。另外，部分教员注重在传授知识上下功夫，却忽视了对学员思想的开导和良好学习习惯的养成，对信心不足的学员缺乏指引，“育人”的作用发挥不够。
二、士官学校加强学风建设的必要性
1.加强学风建设有利于培养高素质新型军械士官人才。士官学校以努力培养和造就大批高素质新型军械士官人才为职责，而培养高素质军械士官人才与优良学风的树立密不可分。优良的学风将对营造健康向上的校园文化，弘扬刻苦学习、顽强拼搏精神和求真务实、明礼诚信的道德风尚，引导学员树立正确的人生观、价值观以及学会做人、做事都有积极作用和深远的影响，它是一项具有战略意义的人才工程，是培养高素质军械士官人才的关键。
2.加强学风建设有利于提高办学质量。学风体现一所学校的校风和办学精神，而学风建设水平更是衡量军队院校办学思想、教育质量和管理水平的重要标准，它是保证教学质量的前提条件。当前，一些军事强国设立了专门机构加强对院校的系统管理，我军对院校办学质量同样十分重视，采取严肃院校纪律、加强学籍管理、加大淘汰力度、加强思想政治工作、营造文化氛围等措施努力促进学风建设。士官学校虽然为任职教育培训，也同样需要通过加强学风建设来提高办学质量。
3.加强学风建设有利于促进新一轮教学评价工作的顺利完成。当前，士官学校正处于做好新一轮教学评价工作的关键时期，而在军队院校教学工作评价指标及标准中，重要二级指标教风学风的学习风气评价点对院校学风建设情况提出了显性指标要求，因此，士官学校学风建设水平将直接影响教学评价结果。教学评价为士官学校学风建设的发展提供了难得的机遇，必须以迎评促建为契机，突出士官学校学风建设特色，建立加强学风建设的长效机制，牢牢把握学风建设的主动权，全面提高学风建设水平，以保证评建任务的顺利完成。
三、士官学校加强学风建设的对策
优良的学风造就高质量人才，不良的学风则是学习的腐蚀剂。要使士官学校学风根本好转，必须进一步加强学风建设，营造出一个良好校风。
1.提高认识。学风归根结底是学员对待学习这个问题的思想态度和行为表现，因此，加强学风建设要从根本抓起，从学员的思想抓起，以提高学员对学风的认识。从学员进校接受入学教育时，学员队就应通过优秀典型宣传、学习奖励制度解读、老学员交流会、专业座谈会等方法有目的、有步骤地进行思想政治教育，强调学习的重要性，引导学员明确学习目的，激发学员努力学习的意识。当然，学风建设关系到士官人才的培养质量，不仅仅是学员队干部的事情，而是涉及到全校各个部门，需要调动校领导、教员、学员、学员队管理干部等各方面的积极性。当各方面都充分认识到学风建设的地位和作用，努力改进工作，齐抓共管，切实把学风建设落到实处，才能合力促进学风建设的提高。
2.建立健全规章制度。加强学风建设不是一蹴而就，必须作为经常性、长期性工作来抓。实践也证明，建立良好的规章制度，把检查考核与奖优罚劣有效结合起来，能促进学风建设健康发展。士官学校应根据学校自身实际，建立健全促进学风建设的规章制度，并严格遵守执行，形成长效机制。一方面，制定学员队学风建设量化考核标准，将学员队学员获奖、违纪、开展活动、连队考核平均成绩、教室宿舍卫生、教室学习氛围、旷课等，作为评选先进学员队的重要指标；另一方面，建立广泛多元的激励机制，实行评选骨干、推荐优秀学员、入党等与学风和学习成绩挂钩的政策导向，使各项奖励政策成为促进良好学风建设的推动力。
3.加强教学管理。教学管理主要做三个方面的工作：首先是坚决按学籍进行管理，优胜劣汰，杜绝拉关系的不正之风；其次是大力加强考风建设，严格考试管理、严肃考场纪律、把考风建设与学员公德教育、诚信教育结合起来，坚决杜绝考试作弊现象，对违纪学员，要给予严肃处理；再次是严禁考题泄露、严格考试成绩评判。只有严格执行各项规章制度，维护制度的权威性，才能最大限度地使学员放弃各种侥幸心理、自觉遵守各项规章制度，把精力放到学习上来。
4.发挥教员教学风向标作用。教员的教风具有课堂风向导向的作用，其好坏直接影响学员的学风。首先，教员为人师表，对学员具有言传身教、率先垂范的作用，因而教员要端正教风，用自己的行动来熏陶、感染学员；其次，教员要不断丰富课堂教学内容，改进教学方法，完善教学手段，增强课堂上师生之间的互动交流，激发学员的学习兴趣；再次，教员要注重管理育人，对课堂纪律、学员听课秩序要高标准、严要求，端正学员的学习态度和行为，把好课堂教学入口第一关。课前，任课教员要动态把握学员的到课情况，记录旷课的学员，课中，对交头接耳、看课外书籍、做与上课无关事情等现象，给予及时批评和制止，维护良好的课堂纪律。
优良的学风是一种氛围，更是一种无形的强大力量，不仅是对学员现在的学习，还是对学员今后的个人发展都发挥着重要的作用，士官学校应充分认识到学风建设是一项重要工作，是一项系统工程，必须锲而不舍。
参考文献：
[1]赵春锋，孙文彬，王志恒.任职教育学风建设之管见[J].西安通信学院学报，2010，9（3）：83-84.
