时间：2023-06-01 08:51:25
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇旅游人才培训，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[关键词]泛珠三角 区域合作 高等旅游人才 互动发展
现代旅游业的发展离不开区域合作,加强区域旅游合作,是旅游产业发展的客观要求,亦是区域旅游发展的新动力。当前,区域旅游合作在全国范围内已成为一种潮流,不同范围和程度的区域旅游合作持续涌现,其中涉及“泛珠江三角洲”的旅游合作无疑将成为其中的一个热点和亮点。
“泛珠三角”旅游区域协作的关键在于实施旅游人力资源区域共享战略,这是“泛珠三角”区域旅游协作的必然要求,其途径是:启动区域人才资源开发的整体规划编制,制定旅游人力资源区域共享的政策法规,建立畅通的旅游人才信息网络平台,积极推进高校旅游教师资源共享和搞好旅游人力资源的区域分配协调,深化“泛珠三角洲”旅游业区域合作,优化旅游人才队伍结构。借助“中国―东盟”自由贸易区建设的有利时机,遵循“区域联动、资源整合、优势互补、共同发展”的原则,推进区域合作,在泛珠三角合作的层次上开创共赢局面。多层次、全方位培养符合“泛珠三角”区域旅游合作的市场需求的旅游从业人员队伍。
一、“泛珠三角”旅游人才现状分析
“泛珠三角”的旅游资源极其丰富多彩,因其紧邻港澳,毗邻东盟,无论是观光旅游、度假旅游还是各种特种旅游,都有明显的优势,旅游业发展势头十分强劲,“泛珠三角”旅游区域合作,发展前景十分广阔。
在旅游业蓬勃发展的表象背后,却面临着很大的人才危机,其中最关键的问题是旅游人才的流失和旅游中高层管理人才的缺乏。
据介绍,旅游业紧缺人才包括小语种导游、会展旅游教师、总经理、人力资源部主管等69个主要岗位。重点急需一批旅游高级职业经理人、旅游外联营销、电子旅游商务、出境游领队、会展旅游、山区旅游等专门人才。尤其是急需具有高级职称的导游人才和专业旅游教育人才。
而且,旅游人才短缺与旅游院校学生就业难的现象很明显,并且,旅游行业人才流失现象严重。目前旅游企业最需要的是中高级从业人才,但现状是人力资源供大于求,而人才资源供不应求。有这样的一个统计:旅游专业的毕业生毕业后从事旅游行业两年后,继续干旅游的大专生有80%,本科生有50%,而研究生更少。
随着旅游者需求的多元化,同质化的专业人才培养模式与时代脱节的现象是:人才培养形成了学科知识的大杂烩――杂而不精;就业市场的需求和旅游专业人才的培养错位――专业人才不专。
二、加大旅游发展急需人才的培养
旅游业的可持续发展离不开旅游人才的培养,“旅游要发展,人力要先行”,而旅游人才的培养主要靠旅游教育。旅游教育的重要性得到了国内教育界及行业普遍认可。
随着旅游业的发展,旅游行政管理人才、旅游景区规划和经营管理人才、旅行社管理人才、旅游营销人才、旅游师资队伍人才成为“泛珠三角”地区当前急需的旅游人才。区域经济促进泛珠旅游合作,可以实现经济建设和文化建设的协调发展。通过引导和支持旅游院校开设新专业和新学科,加强对急需人才的教育培训,加大急需人才的交流,增加与培养人才相适应的资源投入,解决旅游发展的人才瓶颈问题。
根据国家旅游局统计数据显示,我国目前旅游业从业人员约为600万,而实际需要专业旅游人才在800万以上,旅游业人才缺口至少在200万以上,而中高层管理人才缺口也相当大。
如果旅游人才的“供需错位”问题长期得不到解决,会影响我国旅游业的持续健康发展,因而构建合理的高等院校的旅游人才模式是解决问题的有效途径。应当培养高等旅游人才的专业技术能力、专业行政能力、社会责任能力,考虑到旅游业的学科交叉性、应用性、实践性和综合性特点,一定不能忽视旅游业对人才的要求和需要,培养紧缺的特色专业人才。
面对经济全球化对国际化人才的要求以及高等教育国际化的趋势,旅游业也必然会对人才的全球化视野提出更高的要求,从培养国际旅游人才的角度,旅游教育的国际化将是大势所趋。推动与东盟联合推行优质旅游服务计划,提升与东盟、亚太地区旅游合作水平。加强旅游管理人才、导游和紧缺旅游人才、出境游领队人才、山区旅游专业人才培训。
充分发挥高校培养高级人才的作用,突出人才培养与就业制度的衔接,建立起“双向参与、双向互动”的运作机制,形成各具特色的产学结合人才培养模式,提高人才培养质量。
三、更新观念,实施旅游创新教育
我国高等旅游教育随着旅游业的快速发展,为旅游业输送了大批专业人才。同时,我国旅游业“适度超前的发展战略”,所带来的影响在旅游教育领域也有所表现,高等旅游教育一直采取的是外延式扩张发展模式,呈现出无序扩张,整体教育质量却很低。
创新、创造是人类社会不断发展的动力,人类正在从知识经济时代进入文化经济时代。而创意经济、创新经济则是知识经济的核心动力。
人才培养模式的创新应以文化传承人为主要目标,以知识技能类职业型或实务型一线高端人才为基本规格,以“校政企合作、产学研结合”为主要方式,推进高等旅游教育在体制运行上以职业教育和普通教育双轨并进, 同时在人才培养模式上进行改革创新,从根本上解决制约行业发展的一线高端人才短缺问题。
创新意识已成为各行业对人才评价的重要标准之一。培养旅游业创新人才,关键是要培养他们的自主意识、创新观念和创业能力。要求旅游高职院校以培养旅游职业经理人为端口,适当借鉴国外的人才培养模式,采取形式多样的实践教学方法,以“1+N”培养模式着重培养学生的创新意识。
旅游教育是基础教育与实践教育的统一,面对珠三角庞大的旅游市场和复杂的市场操作体系,亟需一批能应对旅游经济圈、有策划理念、又能实操的高级旅游人才。
开展旅游新业态调研,并就区域合作框架内的高等旅游人才的开发建设计划、培训联动模式和旅游人才保障,依托“泛珠三角”地区旅游人才培训机构的智力优势、市场优势和行业优势,创新旅游人才培训区域合作模式。
整合旅游教育资源,创新旅游人才办学体制和机制,实施旅游人才“宽口径、厚基础、高素质”的基础教育,“广泛选择性和个性化发展”的主体教育及“职业导向”的专业职业化教育相结合的办学教育体系。
四、推进高等旅游人才教育培训基地建设
旅游管理人才教育和培训基地的建设是解决高素质旅游人才培养和继续教育问题的重要形式。旅游部门应利用与高校合作的机会,依托地缘优势,开展政府、企业、旅游院校三方合作,推进旅游人力资源培训基地的建设。
“由泛珠三角政府出资,设立‘泛珠三角区域旅游合作基金’,用于鼓励业界之间、业界与院校之间交流和培训计划的启动费用,以此来推动旅游行业内和不同部门之间的交流与合作”,这是香港特别行政区政府中央政策组高级研究主任孙文彬在第三届泛珠三角区域政府机构调研合作会议上的建议。
鼓励区域内旅游院校进行师资、教学和培训交流,增进各方旅游人才培训多层次合作。充分发挥粤港澳旅游发达省区人才优势,为落后地区培养高端人才,提高素质;鼓励相互间人才流动。
此外,加强与国内外旅游教育培训机构的交流与合作,鼓励和拓展旅游人才教育培训的国际合作渠道,培养一批与国际接轨的高素质人才,形成大旅游教育培训的新格局。完善旅游教育培训政策指引,建立以高等院校和中等职业学校为基础的旅游人才教育培训体系,推进和加强旅游教育培训示范点(培训基地、考试基地及实训基地)建设,是高等旅游人才培养最有效的、最基本的途径,是高等旅游人才教育的特色关键。
五、促进泛珠三角区域旅游人才信息网络建设
《泛珠三角区域合作框架协议》明确了“泛珠三角”合作交流平台――“泛珠三角区域合作与发展论坛”,按照“联合主办、轮流承办”的方式举办,原则上每年举办一次,能够推进“泛珠三角”地区高校旅游专业毕业生共享就业信息、促进充分就业的合作。
“泛珠三角”应在整合优势旅游资源和旅游人才的前提下,鼓励跨区域的旅游人才合作,构建“泛珠三角”区域的统一旅游人才信息网络平台,加强旅游业专业人员的交流与合作,内陆9省区可分期分批选派优秀业务骨干到香港进行学习和培训,香港也可选派旅游管理人员来内地9省工作,以人才的接轨,推动观念、理念、管理、信息等各方面的更新和融合。
目前,“泛珠三角”共享视频面试系统已形成初步框架,通过远程系统与用人单位“面对面”沟通,建立“泛珠三角”旅游人才交流合作示范基地,探索建设一批港、澳地区引智成果示范基地;探索建立高等旅游人才信息库和技术成果数据库,共同搭建高等旅游人才培训平台。同时,建立“泛珠三角”区域旅游人才教育信息网,通过校企合作、校政合作、校际合作,促进人才培训信息沟通。
综上所述,树立大旅游教育观,创建开放式、拓展型高等旅游人才培养新模式;注重创新能力和实践能力的培养,以合作办学、联合培养、职业实训等方式,形成旅游教育合力,培养旅游业可持续发展所需要的高质量的复合型人才,是适应“泛珠江三角洲”经济区域合作的旅游业需求的灵魂。
参考文献:
[1]周志红,周永章.泛珠三角区域旅游业发展与合作[A]. 2006.
一、以建设世界著名旅游城市为目标，部署好上海旅游业“十二五”开局之年教育培训工作
认真学习贯彻上海市旅游产业发展大会及《关于加快上海旅游业发展，建设世界著名旅游城市的意见》的精神，坚持“人才强旅”战略，全面推进《上海市旅游业“十二五”教育培训规划》的落实，明确本市“十二五”旅游教育培训工作的指导方针、基本原则、战略目标和重大项目，推动旅游人才培训培养规划与本市人才政策及人才工程相衔接，与本市旅游重大项目相衔接，与旅游业创新发展和行业管理工作相衔接。推进“十二五”旅游行业教育培训工作的制度建设，进一步完善培训机制、创新培训内容、拓展培训领域、提升培训质量、改进培训方式、整合培训资源。分批分层次组织开展上海旅游人才开发示范基地创建工作，引导旅游企业在人才发展规划、人才开发体系、人才管理制度、人才考评激励等方面积极探索和实践,形成具有旅游行业特色的人才培训培养模式。
二、以推动旅游业转型发展为重点，全面提升本市旅游从业人员的业务技能和综合素质
（一）加强旅游行业中高层管理者队伍建设
实施“领军人物”培训工程。适应建设世界著名旅游城市的战略需要，培养一批具有战略思维、世界眼光、创新务实、深谙旅游产业发展、具有宏观决策能力，以领军人才为核心的高层次旅游管理人才，增强上海旅游业的国际竞争力，形成推动本市旅游业发展的核心力量。
在进一步完善中高层管理干部各类岗位培训的基础上，携手社会优质教育资源，继续举办区（县）旅游局长和骨干旅游企业负责人专题研修班和干部英语培训班。积极探索建立旅游管理干部的“在线学习”。整合本市高等院校教育培训资源，探索建立干部自主选择的学习制度，进一步拓展旅游行业中高层管理者的国际视野，提升战略决策和管理能力。通过举办研修班、境外培训、挂职实训、引进国外培训品牌等方式，加强旅游企业总经理、部门经理的业务培训，提升旅游企业竞争力。继续办好“东方讲坛·上海旅游讲坛”，构建中高层管理者学习的平台。推进讲坛的“学习卡”管理制度，以制度促进培训工作的落实。
（二）加强高技能人才和紧缺人才队伍建设
实施“首席技师”培训工程。以提升职业素质和技能为核心，以饭店、旅行社、旅游景区（点）等旅游企业高技能人才为重点，培养一支以首席技师为代表的门类齐全、技艺精湛、能够全面支撑旅游产业升级和服务国际化的高技能人才队伍。
通过政策引导、宣传表彰、政府补贴等形式，在旅游行业员工中深入开展岗位技能登高计划、推进名师带徒、首席技师培训基地等，推动员工参加岗位技能培训和考核鉴定，提高旅游行业员工持证上岗率和中高级岗位持证上岗比例。
实施“金牌导游”培训工程。深化金牌导游员队伍建设，建立金牌导游员选拔、培训、使用、管理、激励等机制，加强金牌导游员的宣传，发挥金牌导游员的骨干和引领作用，规范导游人才队伍建设，培育一大批素质较高、结构合理的优秀导游人才。
以导游资格考试培训、导游年审专题培训、导游等级考试培训、景区（点）导游培训、异地导游换证培训、出境领队培训等为抓手，加大导游职业素质与服务技能的培训力度，推动导游从业人员素质和技能的提升。大力推进导游等级考评工作，扩大中高级导游队伍。加强小语种导游人才的培养。
实施“紧缺人才”培训工程。围绕旅游产业融合和功能升级，加速培养一批掌握产业发展先机的紧缺人才，满足旅游产业快速发展的需求。重点加强商务旅游、会展旅游、水上旅游、旅游节庆、休闲度假等领域紧缺急需人才的培训。培育旅游装备制造业人才、旅游金融人才、旅游电子商务人才、旅游创意人才。加强旅游会展师、旅行咨询师项目的推广和队伍的建设。
（三）加强旅游行业一线服务人员队伍建设
实施“一线员工”职业素质提升工程。探索创立“上海旅游大课堂”，以实践操作能力为重点，建设一支职业操守好、操作能力强，具有较高职业素养、充分展示上海城市精神的一线服务人员队伍。
在饭店、旅行社、景区（点）等实施全员性的职业道德、服务技能、外语会话与服务礼仪培训。积极推进饭店员工外语等级培训及考试，提高饭店员工持证上岗率。从提高员工岗位技能和规范服务做起，进一步提升员工的职业素养，提高服务质量，优化旅游环境，使饭店、旅行社、景区（点）等成为展示上海文明形象的窗口。
三、以基础建设和机制建设为着力点，为旅游教育培训工作提供有效保障和支撑
加强旅游教育培训资源的整合。发挥市、区旅游管理部门的指导作用，旅游企业的主体作用、旅游院校和教育培训机构的骨干作用，旅游行业协会的协调促进作用，构建开放式大旅游教育培训体系。探索建立国内外若干个旅游干部培训基地，整合与共享旅游教育培训资源。实施师资培养工程，加强“双师型”师资的培养，建立行业教育培训师资库。拓展旅游教育培训的国际交流与合作，在培训方法、内容、管理上不断创新。充分利用现代信息技术开展教育培训工作。
完善旅游人力资源公共服务平台。构建行业教育培训、职业能力认证和人才交流三方协调互动、有机结合的旅游人力资源公共服务平台。强化市场调节、配置人才的功能。建立健全上海旅游行业岗位指导委员会和教育培训专家咨询委员会。推动旅游职业资格制度、旅游职业技能鉴定体系的健全与发展，促进旅游人才职称体系的完善和优化。拓宽管理、专业技术、技能等序列的职业发展通道。
关键词：旅游人才；队伍建设；休闲旅游；产业转型；宁波市
随着宁波农家乐休闲旅游的迅速普及化，越来户，从业人数8067人，而到2008年6月份，全市农越多的旅游者不再满足于一些成熟的农家乐旅游点家乐休闲旅游经营户增至799户，从业人数达和较固定的旅游项目，对农家乐休闲旅游品种多样10534人。对宁波农家乐休闲旅游的调查显示，农性、内容丰富性和体验差异性的要求越来越高。宁家乐休闲旅游从业人员队伍整体素质偏低，以初中波市农家乐休闲旅游业正步入由量的扩张向质的提(高中)学历者为主，极度缺乏高层次人才。其次，随升的转型阶段。因此，如何加强宁波市农家乐休闲着农村劳动力的转移，大量的青壮年劳动力流人城旅游人才队伍建设，推动农家乐休闲旅游向深度发市，结果导致了宁波市农家乐休闲旅游从业人员主展，实现其成功转型是当前宁波市新农村建设中一要以中老年为主，老龄化趋势异常明显。由于整体亟待解决的难题。素质较低，从业人员不了解旅游是一种产业，旅游景1宁波市农家乐休闲旅游人才现状农家乐休闲旅游业是近年来顺应城乡居民消费新趋势而发展起来的，以“吃农家饭、住农家屋、游农家景、享农家乐”为主要内容，集休闲观光旅游、领略乡村风情、体验农耕文明于一体的农村新兴产业。
据统计，目前宁波市已形成了一批诚信经营、规范管理、服务良好、特色明显的农家乐示范点、农业观光园和特色生态农庄，包括各类农家乐旅游点214个，从业农户799户，直接从业人员超过1万人；省级农家乐特色村6个、省级农家乐特色点9个；市级农家乐特色村6个、市级农家乐特色点13个。2008年，宁波市农家乐共接待游客504．5万人次，营业收人4．9亿元；2009年共接待游客647．6万人次，营业收入5．7亿元，分别比上年增长28．4和16．3。
伴随着农家乐休闲旅游快速发展，宁波市农家乐休闲旅游从业人员数量增长较快。根据市农办提供的数据，2006年全市农家乐休闲旅游经营户720收稿日期：2011-03—02基金项目：宁波市旅游会展基地课题(jd080614)；宁波大学教研项目(jyxmxzh200927)作者简介：周佳(199】一)，女，浙江温州人；苏勇军(1973一)，男，安徽合肥人，讲师，博士研究生。
点规划、建设、旅游接待服务、旅游商品开发、旅游活动策划、旅游宣传营销等环节薄弱，极大地限制了宁波市农家乐休闲旅游业向更高层次发展。
2宁波市农家乐休闲旅游人才需求分析随着游客消费意识的提高，这种粗放型的运作模式已无法满足游客需求，势必影响宁波市农家乐休闲旅游整体水平。根据调研，宁波市目前紧缺的农家乐休闲旅游人才主要有以下几类。
2．1旅游决策型人才或旅游发展领头人这类人数量不一定要多，一个村一两个即可，但对其整体素质要求较高：要求年富力强、文化程度高；具有旅游专业知识和技能，信息灵，点子多，市场观念强，善于调查研究，具有旅游市场预测能力和业务开拓创新能力；具有较强的组织能力，能带领村民发展旅游。
2．2旅游经营管理型人才
这类人才要求具有旅游管理专业知识与技能，懂得政策法规；具有旅游市场观念，善于管理，长于经营，工作中知人善任；富有团结协作精神，办事细致认真。这类人才能够对农家乐旅游资源和市场进行充分论证和策划创意，丰富旅游产品，设计游客参与性和体验性强的旅游产品，以扩大农家乐旅游开发规模，提高发展水平。
2．3民俗文化传承人才
民俗文化是传统文化最重要的组成部分，由于各地和各民族的历史和地理环境不同，形成了各有特色的民俗文化，也成为吸引旅游者的亮点。在宁波市民族民间艺术资源普查中发现，全市700多项农村民间艺术中，仅有200多种得到保留，而且其中不少种类仅仅是一个文本。因此，农家乐休闲旅游的发展迫切要求培养一大批民俗文化的传承人，将这些濒危的民俗文化进行活态保护，并将其转化为农家乐休闲旅游发展的持续引力。
2．4旅游服务型人才
这类人才需求最大，包括导游、餐饮服务员、安全保卫人员等。这类人才要求经过培训能掌握旅游基本知识和较规范的服务技能，有良好服务意识及团结协作精神，有良好的职业道德和健康的身体。
3宁波市农家乐休闲旅游人才队伍建设3．1发挥政府主导作用。不断完善人才队伍建设环境农家乐休闲旅游人才队伍建设应充分发挥政府主导作用，要求政府高度重视，树立“人才是第一资源”的观念和“以人为本”的人力资源开发理念，制定相关的人才政策，并将其纳入到各级旅游总体开发的规划中。目前政府部门应该就农家乐休闲旅游人才队伍建设问题制定如下激励政策：一是鼓励在职各类人才提高学历政策，二是鼓励专业技术人才晋升职称等级的政策，三是制定人才引进奖励政策，四是制定人才培养经费投入政策，五是制定完善从业人员工资待遇及基本保障的政策。同时由于农家乐休闲旅游人才队伍建设涉及到多个部门，政府主管部门应该充分协调，调整充实组织机构，加强工作领导，成立由组织部门牵头，人事、农委、旅委等单位主抓，建设、环保、农业、林业、水利、国土、教育、旅游、工商等部门通力协作的农家乐休闲旅游人才建设工作领导机构，建立联席会议制度，定期研究部署农家乐休闲旅游人才工作，及时解决现实问题。
3．2发挥旅游院校作用。加强农家乐旅游人才培养旅游院校是农家乐休闲旅游人才开发培养的主力军，在人才开发中发挥着基础性作用。最近几年，宁波市旅游教育发展迅速，共有高、中等旅游院校2o所，在校学生人数达到8600余人。当前应重点发挥宁波市各旅游院校的作用，以培养知识密集型的管理层为目标，着重培养复合型、创新性的高级管理人才；紧紧围绕质量和特色办学，加大校企办班力度，大力推行“订单式”人才培养模式，把宁波市农家乐特色旅游人才的培养纳入人才培养战略规划，培养出适合需要的旅游专业人才。
3．3开展多样化的人才培训工作，完善培训内容根据宁波市农家乐休闲旅游业整体发展的需要，结合不同区域的发展特点和能力建设的要求，坚持以市场需求为出发点，有针对性地开展岗位培训和专题培训。如宁波市北仑区由于开展农家乐的村民文化水平偏低，大部分村民只关注促销，对提高服务水平重视不够，为此制定了《北仑区2006年乡村旅游培训工作方案》，在实践中起到了很好的作用。
另外，应该根据培训的对象与阶段，不断完善培训的内容：对分管农家乐休闲旅游的市县区长，开展结合新农村建设如何发展农家乐旅游、农家乐旅游规划的编制、农家乐旅游资源产品开发与策划、农家乐旅游商品开发等方面培训；对乡镇和村农家乐休闲旅游负责人，开展特色旅游乡镇村评定标准、农家乐发展与规范管理、农家乐等级的划分与评定、农业旅游示范点评定标准等内容培训；对农户和旅游示范点，开展农家乐发展与规范管理、农家乐食品卫生、农家乐餐饮服务规范、农家乐旅游管理安全分析、农家乐服务礼仪等培训。
3．4开展行业比赛，发掘特色人才为充分挖掘一批农家乐休闲旅游行业短缺的特色人才和高层次人才，开展行业比赛将是一种有效的方法。可以由市人才工作领导小组牵头，会同组织、宣传、旅游等部门，举办宁波市农家乐休闲旅游商品设计大赛、湖(海)鲜大赛、农家乐厨艺大赛、农家乐导游技能大赛等行业性比赛。动员农家乐休闲旅游从业人员积极参加，从中发现一批特色旅游人才并选送参加高层次技能培训和专业资格认定，为农家乐休闲旅游的深度发展提供人才保障。
3．5建立人才交流平台，做好人才引进工作农家乐休闲旅游部门要加强与市人才交流中心的合作，根据市场需求，力争每年召开一场宁波市农家乐休闲旅游人才招聘大会，积极引进旅游规划、市场营销、文化传承、旅游服务等方面的专业人才。同时，为促进宁波市农家乐休闲旅游专业人才市场的有效运转，特别是中高级管理人员和专业技术人员的有效流动，必须有旅游人才信息库作为支撑。目前要通过建立数据库，尽可能完整地搜集农家乐休闲旅游中高级管理人才和专业技术人员的信息资料，逐步形成宁波农家乐休闲旅游人才信息库，为宁波农家乐休闲旅游业的发展引进国内外更多高层次的经营管理和专业技术人才。
3．6营造良好环境，有效留住人才首先，强化农村创业环境。政府部门应该通过各种宣传渠道，积极引导和鼓励各类人才到农村工作，特别支持大学生投入新农村建设，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型农家乐休闲旅游人才队伍。其次，加大政府工作人员到农村挂职力度。
转变以培养锻炼年轻干部为目的的指导思想，把真正有水平有能力有经验的机关干部派驻到农村，加大对农家乐休闲旅游指导力度，向农村干部传授现代化农家乐休闲旅游管理理念，提升其管理能力和水平。再次，打造良好的生活环境。加强农村社会保障体制改革，改善医疗、养老等状况，丰富农村文娱活动和场所，提高农村生活质量，有效留住人才。
4小结
作为旅游产业发展的大趋势之一，农家乐休闲旅游资源的开发符合国家产业导向。虽然宁波市农家乐休闲旅游业发展取得了令人瞩目的成绩，但是由于没有形成一支精干、高效的农家乐休闲旅游人才队伍，严重制约了宁波农家乐休闲旅游的深入发展。为此，当前宁波市县区的组织、人事、旅游、农业、林业、教育等相关部门应通力协作，广开渠道，努力营造“引得进、流得动、用得好、留得住”的人才环境，建设一支文化素质高、专业能力强的规划、营销、经营、管理和服务人才队伍，为宁波市农家乐休闲旅游长远发展打下良好基础，实现宁波市农家乐休闲旅游的成功转型。
按照县政府民生工程工作安排，我办主要负责促进农民转化为三产经营者或从业者工作。现将相关工作开展情况汇报如下。
一、目标任务完成情况
1—11月，农民转化为三产经营者或从业者人数为7862人，完成目标任务94.2%。预计全年农民转化为三产经营者或从业者人数8400人，完成目标任务的100%。第三产业社会从业人员总数将超过28万人。
二、主要举措
1.重视三产企业对就业的基础性作用。以项目引领企业发展壮大。引进世界500强企业法国欧尚超市，大力发展品牌连锁商业，城区大型连锁超市、购物中心不断涌现。加快发展汽车服务贸易，一汽大众4S店正式投入运营。与建国汽车、天牛车业等4户汽贸企业合作开发的汽车综合服务园区项目开工建设。成功引进红星美凯龙实业，城北建材家居市场项目迅速推进。组织企业参加西博会、夏洽会、广交会等国际会展，积极搭建外资合作平台。截至目前，全县限额以上商企达202户，为促进农民工转变为三产经营者或从业者奠定了坚实的基础。
2.注重培养三产专业人才。一是加强电子商务人才队伍建设。县电商办与西南网贸港共同合作，开展电子商务进万村、农村青年电商创业工程等多项电商职业技能培训，组织农村专合组织人员及乡镇干部到工商职业技术学院、村参观学习。先后培训电商专业人才3100余人次。发放网商培训手册等各类培训材料6000余册。二是加快科技创新人才开发进程。制定人才培养与交流资助计划，每年安排三产企业与大学、科研机构开展人才交流、青年人才交流、职工终生学习、开展专业技术教育等内容。试行校企合作模式，通过院校教育进企业、企业人才培训进院校的双向进入方式，联合培养高技能人才。三是注重旅游人才培训。分别邀请省市旅游业界专家专家学者对旅游重点乡镇分管领导和涉旅企业工作人员进行多轮、系统化旅游标准化专题培训3次。组织全县重点乡镇分管领导、星级农家乐、旅行分社、旅游交通运输公司业主，约200余人，进行了以会代训、外出考察学习、交流座谈等形式多样的业务培训。
3.营造三产就业良好氛围。充分利用报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传我县有突出贡献三产优秀人才创新创业的先进事迹，对在技术创新、知识产权、科技研发等领域做出突出贡献的人才一并进行表彰，进一步营造三产就业的良好氛围。组织人才交流会、大型公益性毕业生就业招聘会、综合性人才交流会、民营企业人才招聘专场等各种大型交流活动。充分发挥网上人力资源开发服务优势，利用网络招聘的形式为企业和广大农村求职者提供服务。
一
、2009年上半年工作总结
（一）培训工作
3、根据各类培训班的需要，认真做好培训班培训教材的选购、入库、销售工作，并将书籍的销售收入及时交局财务。上半年，共购进各类书籍5000多套（其中2009年导游考试系列教材3000套），到6月5日止，共售出2500多套，目前还在继续与各州、市旅游局办理导游资格考试用书的相关销售工作；
5、为加大全省旅游教育培训的宣传和交流力度，拓展旅游教育培训信息量，提高科学管理水平和服务质量，完成了第一季度《**省旅游教育培训简讯》的编撰、发放工作；二季度简讯正在办理中；
（二）考务工作
7、根据《2008年**省旅游教育培训工作实施方案及工作计划》安排，于3月份组织完成了2008年**省全国导游人员资格考试系列教材及习题集的再版和订购工作，并组织有关专家、教授认真修编了《2009年导游考试大纲》及《考务相关规则》；
（四）其他工作
9、根据局党组的安排，积极参加“深入学习实践科学发展观”的活动。科学发展观是加快推进**旅游“二次创业”的思想准绳和工作准则。在深入学习实践科学发展观活动中，全体工作人员认真学习，结合业务实际，查找存在的问题，并撰写个人总结，相互交流学习。通过本次活动，全体工作人员进一步领会了科学发展观的深刻内涵，坚定了加快推进**旅游“二次创业”的信心和决心，全体干部职工在思想认识上有了新的提高。
10、为进一步提高我省导游考试考务工作管理水平和做好相关培训工作，在袁副局长的委派下，由局人教处、省旅游培训中心、昆明市旅游培训中心等4位同志于3月25日至27日赴四川省旅游局就导游考试相关考务工作等事宜进行了考察学习。
（五）日常工作
12、圆满完成了培训中心的2009年事业单位法人年检、劳动保障执法年检、社会保险、《机构代码证》等四项年检工作；
13、完成了局、处领导交办的其它工作。
二、2009年下半年工作要点
培训中心将在局党组和局领导的正确领导下，继续以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省委关于进一步加快旅游人才培养计划，围绕省旅游局2009年的中心工作，加大推进我省旅游“二次创业”的旅游人才培训相关精神，坚定不移地实施旅游人才兴旅战略，以培养高素质的旅游从业人员队伍为目标，以推进旅游教育培训改革发展、创新教育培训的机制体制为突破口，以导游考试考前培训、国际旅行社导游年检、领队年检培训，旅行社、旅游饭店经理等各种培训为
抓手，进一步充实和提高培训质量，创新培训手段，加大对旅游重点人才、短缺人才的培训力度。同时，继续全面提升我省旅游行政管理人员和旅游从业人员的综合素质及科学管理水平，为我省旅游产业的持续、快速和健康发展提供人力和人才保障。在局相关处室和局属相关事业单位的支持配合下，认真抓好以下重点工作：
（一）培训、考务工作
2、在局导考办的指导下
,认真做好2009年**省全国中级导游员等级考试的报名、培训、考试等具体工作；导游等级考试为8月3日－8月28日。导游等级考试为12月5日；
3、认真做好各类培训班教材、资料的征订和选购工作。重点做好全省2009年**省全国导游人员资格考试系列教材和习题集、考试大纲销售工作。
4、在有关处室的配合下，组织开展好已定培训班的各项工作，如7-10月份拟举办的“导游资格考试考前授课教师及面试考官培训班”、“新考导游人员考前培训班”、“加试语种导游考前培训”、“中级导游等级考试前培训”、“出境旅游领队年检培训、新考领队资格考前培训”等等培训班；
5、认真做好二、三、四季度的《旅游教育培训简讯》工作，扩大我省旅游教育培训宣传和交流工作；
6、配合人教处完成2009年全省28家非学历旅游培训单位资质复核工作；
（二）其他工作
7、根据《**省旅游局关于实施行政问责制办法等四项制度有关工作的意见》要求，中心将继续全面贯彻实施四项制度，结合自身的职能职责，对制定实施四项制度的方案进行科学分解职能，在明确中心各自岗位职责的基础上，把四项制度的内容具体化，切实履行好中心的各项工作职责，提高工作效率，树立中心良好形象。
8、加强与省外的交流学习，创新工作思路，不断拓宽教育培训工作思路。在条件成熟的情况下，组织全省旅游教育培训相关人员到省外旅游教育培训工作做得较好的省市、地区考察学习其先进经验，进一步推动我省整体教育培训的质量。同时，促进全省各州市旅游培训中心的交流与合作。
9、加强与机关各处室，各州、市旅游培训中心的沟通和协调，及早制定2012年旅游教育培训工作实施方案和计划；
根据调研旅游人才所需的知识、能力和素质结构，研究出旅游业人才培养的合理内涵和外延，在更高层面上构筑新的培养体系平台，并对人才培养及职业培训的模式提出指导性意见。本课题结合旅游市场需求、经济和社会发展需要，从旅游人才培养的内涵、培养目标、培养岗位、培养内容、培养任务、培养模式、培养条件、社会评价八个方面对旅游业人才培养模式进行初步探讨。
1.旅游人才培养的内涵
本课题所研究的对旅游人才的培养分为以下三类：对旅游业现有从业人员的培养、对社会人员的培养和对院校旅游专业学生的培养。社会供应人员主要指将要从事旅游行业工作的无职业资格证的人员。其中每一类又分别从以下三个层次的培养上进行研究：一般技术人员、中层管理者和高层管理者。
2.培养岗位
（1）一般技术人员:导游员、旅游相关行业的一线服务接待员。
（2）中层管理者:计调、销售、旅游酒店公关等中基层管理岗位。
（3）高层管理者:旅游策划、人力资源等经营管理岗位。
3.培养目标
不同层次、不同岗位的人在工作过程中需要完成的工作任务不同，所需具备的知识、能力和素质结构不同，所以培养目标的定位也不同。
一般技术人员：具备的知识结构包含旅游服务职业道德和导游基础、导游实务方面的知识等；能力结构上要求有良好的交际和沟通能力、外语交际能力、掌握较高的导游技能等；素质结构上具有良好的思想品德和职业道德、具有良好的文化素养、具有刻苦钻研、一丝不苟的工作作风、吃苦耐劳的精神等。
中层管理者：除必须具备一般技术人员所应具有的知识、能力和素养外，还应具备的知识结构包含公共关系、管理和经济学基础理论、海外主要客源国概况等；能力结构上要求掌握较高的导游技能、胜任全陪和领队、能从事旅行社销售和计调等相关工作等；素质结构上具有具有团结协作、良好的社会适应能力和具有适应职业变化的终身学习的能力等。
高层管理者：除须具备中层管理者所应具有的知识、能力和素养外，还应全面掌握旅行社及相关旅游企业运营理论与实务；能力结构上要求有良好的创新和策划能力等；素质结构上具有勇于开拓创新的精神风貌等。
4.培养内容
（1）旅游从业人员。旅游从业人员需要依据不同层次人才的需要设计相应层次的培养内容。针对不同人员的需要提供三个层次的培养内容：第一个层次是面向一线服务人员，加强同行业之间的经验交流活动，加大英语和小语种的培训力度，并培养他们解决实际问题和创新的能力。第二个层次是面向中基层管理人员，开设旅行社经营与管理、旅游行政管理等内容，加强省内外旅行社之间的业务经验交流，促进旅游从业人员与同行之间的沟通和互动；邀请国家旅游局相关业务专家和旅游院校教授、学者举办培训讲座。第三个层次是面向高级管理者，加强市场营销决策、财务、资产和人力资源的综合管理，提高总经理组织和执行战略决策的能力，锻炼和提高他们的领导技能以及富于创意地解决问题的技巧。
（2）社会供应人员。社会供应人员不具备旅游专业的基本知识、能力和素质，需加强旅游接待服务的基本程序以及旅游景区、餐饮、康乐服务等基本专业知识的培训，如旅游学概论、旅游政策与法规等课程，从而使他们对旅游行业有一个概括而全面的认识。
（3）院校旅游人才。从知识、能力、素质结构要求出发，以适应旅游职业岗位群的职业能力要求来确定培养内容，由综合素质模块、专业技能理论模块与专业技能实践模块等三大模块组成，三者各有侧重又相互渗透、相互交融，塑造学生的职业素养、知识与能力结构，不同层次的旅游院校需要合理设置培养内容。
旅游职业院校培养适应能力强，能够从事一线服务与管理的高技能专门人才，还可以作为旅游行业紧缺专业人才的培训基地。加强工作程序及基本技能，旅游组织、旅行社管理、旅游服务与组织、旅游营销管理、旅游政策与法规等方面的流程、基本管理理论与方法，了解工作中各种事故及要求的处理。
本科以上旅游院校要培养既有扎实理论基础又有实务工作能力的高级管理人才，还可以作为旅游行业培训高级旅游管理人才和科学研究的基地。加强旅游产品和服务质量管理、旅游管理决策和计划、旅游组织管理、旅游营销管理、旅游人力资源管理、旅游信息管理、旅游企业文化。
各高校的旅游管理专业除了必修的一些主干课程以外，特色院校的旅游专业可根据自身专长多开设一些旅游相关专业的特色课程，如企业管理、网络管理、电子商务等。经济管理类院校可为学生加强经营管理类课程的拓展；计算机类院校可为学生加强计算机网络、信息系统方面的拓展。这样，就可以保证各高校的毕业生有自己的专长，以后能在各自相对熟悉的领域有较大的用武之地。
5.培养任务
（1）旅游从业人员。一般技术人员能够为游客提供向导、讲解以及相关旅游服务；中基础管理者能够为旅行社完成地接、落实发团计划的调度以及不断地提高旅行社业绩；高层管理者能够完成旅行社经营与管理及景区开发与管理的总指挥、总设计。
（2）社会供应人员。针对社会供应人员应着重培训导游接待服务的基本程序、方法以及旅游景区、餐饮、康乐服务的基本旅游专业知识，提高社会供应人员的专业技能水平，提升旅游服务质量。
（3）院校旅游人才。专科院校旅游专业的培养任务是培养熟悉旅游行业的各项服务规程和内容的导游员和相关专业人员及技术骨干，为各级旅行社和旅游服务机构培养适应在旅行社、酒店、风景名胜区、旅游行政管理部门及旅游专业学校从事一线服务和管理的大学专科层次的专门人才和技术骨干。
本科院校旅游专业的培养任务是培养熟悉旅游业经营与管理业务，适应在旅行社、饭店、风景名胜区、旅游行政管理部门及旅游专业学校从事一线服务和管理、教学的大学本科层次的专门人才和技术骨干。
6.培养模式
采用企业本位培养模式、校企合作培养模式和社会机构培养模式三种培养模式相结合，形成一个全方位、多形式、交叉式的培训网络结构。
（1）企业本位培养模式。积极引导企业创造有利于员工成长、成才的环境。建立和完善高级旅游人才岗位培训、业务进修和名师带徒制度以及员工参加技能培训的培养机制。加强我省高级旅游人才培训基地建设，可创办与高等学校共建的旅游培训机构，突出企业培训主体作用，充分发挥学校和企业人才资源优势，在员工继续教育、职业发展方面加强双方合作。
各旅游单位应将各类人员的培训任务进行划分,进行不同层面的、各有侧重的、有针对性的培训。针对旅行社管理人员、计调人员、导游人员，定期举办讲座，邀请国家旅游局相关业务专家和旅游院校教授、学者，省旅游局负责旅行社业务方面领导等，就旅行社管理、旅游产品创新、新《旅行社管理条例》解读、计调技能、旅行社常见问题处置等课题，通过典型、生动、务实的案例分析做专题培训讲座。
（2）校企合作培养模式。职业高校旅游人才的培养需要与多家大型旅行社、旅游饭店、旅游景点建立紧密的合作关系，设立实习基地，旅游企业参与旅游高等院校学生的职业生涯设计，真正使学生所学知识和技能与社会经济发展同步，学院积极与企业接轨，从而培养出社会真正需要的各级人才。
确立产学研结合的人才培养机制，形成以社会需求为导向，专业设置主动适应旅游行业发展需要，坚持每年进行区域旅游人才需求预测和职业岗位调研分析，从知识、能力、素质结构和职业能力等方面了解行业对专业人才质量的需求，突出以基本素质和职业能力培养为主线，形成一套科学、规范的专业人才培养模式。
建立就业导向性的课程结构，突出基础理论和实践应用能力并重的教学和培训，学校应围绕旅游市场办，专业围绕旅游市场设，质量检验靠市场，培养高素质的实用性、应用性、复合型人才，从而使培养出的人才具有较强的创新意识和实践能力。
（3）社会机构培养模式。为了提高旅游行业人员的业务素质和经营管理水平，促进旅游业建设和健康发展，需要建立严格的岗位认证制度，完善现有的资格考试与岗位认证制度和继续教育机制，推行旅游管理人员与从业人员职业技术等级评定与考核制度，进一步规范导游资格考试、等级考核，出境旅游领队考试，旅游企业管理人员岗位资格认证工作，实施旅游行业技术等级考核制度，逐步推行旅游职业经理人制度和旅游教育培训机构资质认证制度，提高旅游从业人员的文化水平和职业素质，实行持证上岗。定期举办全省导游、旅游管理人员岗位培训班，颁发旅游行业相应的岗位职务培训证书。
为提高旅游人员职业素质和专业技能，今后应逐步提高旅游人员资格考试的学历要求和考试难度，并在现有的各种岗位资格考试的基础上，加强旅游相关专业新兴人才的职业资格认证，全面提升人员素质和等级结构，实现人力资源的科学化、规范化。
7.培养条件
在新的经济背景下，旅游企业要持续发展，必须增强企业的整体实力，应积极与旅游高等院校联合建立学习型组织体系。旅游高等院校参与旅游企业培训，在旅游企业和旅游教育整体范围内整合开发知识资源、学习资源，建立合作委员会、专业建设指导委员会，促进互相学习，提升学习能力。
旅游专业是一门实践性很强的应用型专业，实践教学是高职教育的重要环节，对职业旅游院校来说，要加强实践教学基地的建设，整体规划、突出重点与特色，保证实践教学条件资源充足。此外，还要大力发掘社会资源，积极与企业、行业联合建设校外实训基地。大力吸收合作企业的物质资源和智力资源，在双方双赢的合作基础上，逐步增强合作内容，为学生提供更广大的职业发展空间，同时也真正为服务区域经济作出应有贡献。
旅游专业人才培养的一个突出问题是师资的匮乏，师资结构欠佳、实践经验太少的现象，严重制约了旅游教育与培训的质量。在培训师资上，主讲教师需要具有中级以上职称、丰富的实践经验和较强的授课能力或者是熟悉旅游政策、法规和相关专业知识的旅游行政、管理人员，不同特长的教师在培训中安排不同的课程，使“专家型”教师和“实践型”教师按照“学术有专攻”的方式最大程度地发挥他们的特长，满足培训中不同课程的教学需要。
网络学习是一种全新的学习方式，建立现代网络化学习平台，开通网上旅游培训，逐步成为当今企业提升培训理念，“快速”提高员工素质的重要培训方式。在这种网络学习环境中，汇集了大量数据、档案资料、程序、教学软件等学习资源，形成了一个高度综合集成的资源库。这种学习模式打破了时空的限制，方便、高效。
8.社会评价
为更好地促进旅游人才的培养和培训，提高培训质量，省旅游行政管理部门需建立完善的旅游人力资源评估管理制度。
（1）旅游行政管理部门需规范人力资源需求调查。每年度末对旅游从业人员进行学历结构、年龄结构、职称结构、工作态度、职业思想稳定性等方面进行统计分析，总结出当前人才的数量和质量是否满足用人单位的需要，能否满足我省社会经济发展的需要，及时发现人才需求变化情况，明确今后的人才培养和培训方向。
（2）建立全方位的旅游质量监控体系。旅游行政管理机构要建立督导组，对每一位从业人员进行证件审查，检查旅行社或旅游景点是否存在无证上岗的现象，并及时把信息反馈给有关部门，鼓励从业人员多参加职业资格认定培训，提高专业水平。
（3）对培训效果、收益进行综合评价。在开始培训之前要做好培训需求分析，以保证培训目标和培训结果相互一致性。培训后要对受训人员进行培训目标达成情况及年度绩效考核进行综合评价。
（4）顾客满意度网上评价。顾客的满意是服务的最终目标，对顾客满意情况进行网上调查和分析总结，找出不足和差距。
一、循环经济与生态旅游的关系
1992年联合国环境发展大会签署了具有里程碑意义的可持续发展宣言，标志着一种全新的经济发展模式———循环经济的诞生。作为一种全新的经济发展模式，循环经济强调自然资源的“低投入、高利用、低排放”的循环利用模式。循环经济是以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征，把经济活动组织成为“自然资源—产品和用品—再生资源”的反馈式流程，所有的原料和能量都能在这个不断进行的经济循环中得到合理利用，从而把经济活动对自然资源的影响控制在最低限度，有效地解决可持续发展的两大障碍———环境污染和资源短缺。自循环经济诞生之日起，已成为许多国家实施旅游业尤其是生态旅游可持续发展战略的重要途径和实现方式。可以说，循环经济与生态旅游因贯彻可持续发展而联姻，同时生态旅游已经在一定程度上走上循环经济之路。
二、吉林市推进生态旅游的优势
1.气候地理位置独特
吉林市坐落在中国东北地区中南部，长白山与松辽平原的过渡地带，地理位置优越，路网密布，四通八达。依托位居东北亚经济圈腹心的区位格局，辐射东北，自古就是三省通衢，是运输方式齐全的东北五大综合通枢纽之一。吉林市地理位置上的优势使其有能力成为东北地区国际旅游的门户和国内旅游的中心地区。
2.生态旅游资源丰富
吉林市旅游资源特色鲜明，是一座闻名遐迩、四季皆宜的旅游城市。吉林市以山水林、冰雪凇为特色的自然、人文景观互相映衬，构成得天独厚的观光、休闲、民俗风情和历史文化等旅游优势。夏季是避暑度假的胜地，冬季是滑雪娱乐的天堂，被国家纳入31个重点旅游城市行列。现在全市共有旅游景区、景点80余处。中国四大自然奇观之一的吉林雾凇、世界陨石之王吉林陨石、国家重点风景区松花湖等都具有极强的吸引力和国际市场竞争力。
3.生态旅游发展潜力大
吉林市地处长白山和松嫩平原的过渡地带，远望长白山，近绕松花江。松花江低回慢转，呈返“S”型穿过市区。这一得天独厚的丰富的水资源构成了吉林市青水绿带环城的独特水景观。与四面环绕的龙潭山、小白山、朱雀山、玄天岭和西团山、东团山两座古文化遗址共同形成“四面青山三面水，一城山色半城江”的天然美景，是我国少有的山水环城的自然地理单元，堪称“东北的香格里拉”。这一极富立体感、水城山城合一、享誉国内外的山水名城，与上游的松花湖、下游的人工湿地一起构成吉林市独具特色的生态旅游资源。吉林市丰富的自然景观资源及高品位的人文景观资源，使其具有发展生态旅游的巨大潜力。同时也充分凸显吉林市生态环境的优越性，也是吉林市旅游业乃至第三产业最具竞争力、最具特色的优化发展道路。
三、吉林市发展生态旅游面临的问题
1.旅游产品结构单一
多元化的旅游产品是旅游产业得以繁荣发展的基础。长期以来，吉林市旅游产品紧紧围绕着松花湖和雾凇来开发观光旅游产品，数量少、种类单一。近几年，旅游产品的开发却出现，大量新产品推向市场，但产品质量难以保证，效益偏低，影响了吉林市的旅游形象。
2.生态旅游宣传不充分，功能难以实现，缺乏精品
生态旅游提供的是以教育、引导为主，寓教于乐的旅游服务。生态旅游区是环境教育和自然知识普及的场所，要实现这一目的必须有一支业务精湛、热情高涨、服务到位的导游队伍和相关从业人员，同时也应有系列宣传品以达到对生态旅游内涵的充分解释，以满足旅游者的需求。然而，吉林市大部分景区这一点做得十分欠缺，导游讲解的知识品位不高，有些旅游产品的资源管理粗放，服务不到位等同样失去了生态旅游的应有特色。
3.旅游专业人才储备不足，人才结构急需改善
在吉林市生态旅游业的发展过程中，明显存在着严重的人才瓶颈现象。吉林市旅游人才中拥有高等学历者甚少。由于吉林市生态旅游业发展缓慢，经济效益相应不高，人才引进困难。另外，吉林市在发展生态旅游业的过程中对人力资源的投入不高，人才结构需要调整，层次有待提升。因此缺乏优秀的管理和经营人才，严重制约了吉林市生态旅游业的快速发展。
四、吉林市以循环经济理论发展生态旅游的对策
1.以循环经济理论作指导开发绿色多样化旅游产品
循环经济的支撑系统包括法律法规支撑系统，经济政策、经济评估支撑系统，技术支撑系统及鼓励公众参与等。这些支撑系统无论从宏观还是微观上，都对生态旅游有着重大启示。吉林市开发多样化的生态旅游产品可以借鉴循环经济理论完善相关的政策、法规，加强科技应用及经济评估，促进公众积极参与，大力开发山水游、农家乐旅游及采摘游等旅游产品，引导游客进行绿色消费，开展绿色教育，使吉林市生态旅游走上良性发展的轨道。
2.以循环经济理论指导吉林市生态旅游经济维度的强化
吉林市发展生态旅游在实现产品功能，提高产品服务质量，打造精品等方面的问题，可以从循环经济的经济维度里找到良方。具体作法是:(1)关注物品的功能。在对吉林市生态旅游产品充分解释的基础上，注重打造产品质量，使其实现观光游览的旅游功能、生态环境的保护功能、促进社区协调发展功能、生态环境的教育功能等。(2)实现服务优先。其他的旅游形式很注重对资源本身的考虑，而在服务上下工夫不够。生态旅游应该发展循环经济关于服务优先的理论。也就是说吉林市发展生态旅游，其旅游产品要在深层服务、优先服务上下工夫，毕竟只有优良的服务才会带来精良的旅游产品。
一、2009年上半年工作总结
（一）培训工作
1、积极主动与局机关各处室、事业单位（含协会）和州市旅游培训机构沟通联系，于1月10日完成了《2009年*省旅游教育培训工作实施方案及计划》的拟定工作；根据年初制定的培训工作方案和实施计划，认真落实既定培训班的相关筹备工作并组织具体实施。不断强化培训的各项制度建设，努力提高培训、考务工作管理的科学化水平和服务质量，培养优质的旅游从业人员队伍。
2、根据《2009年*省旅游教育培训工作实施方案和工作计划》，在行管处的配合指导下，认真完成了《20*年度*省国际旅行社导游人员及中级导游员年检培训工作通知》文件的拟定及下发工作（云旅人教[2009]12号）。同时认真组织落实了培训班的各项前期筹备工作（课程设置、教师选聘、场地落实、教材选购及材料准备、费用收交等工作）。此次年检培训全省共分6期举办，于2月23日-4月3日开展；其中，昆明点2期，版纳、大理、丽江、迪庆点各一期，共有1702名国际社导游人员参加了年检培训。
3、根据各类培训班的需要，认真做好培训班培训教材的选购、入库、销售工作，并将书籍的销售收入及时交局财务。上半年，共购进各类书籍5000多套（其中2009年导游考试系列教材3000套），到6月5日止，共售出2500多套，目前还在继续与各州、市旅游局办理导游资格考试用书的相关销售工作；
4、认真做好2009年导游考试报名的各项准备工作（信息宣传，表格制作，教材、大纲订购），确保全省报名工作顺畅。为此，中心于4月29日和5月4日在《春城晚报》刊登了导游考试的相关信息，从6月1日起，正式组织开展了全省2009年导游资格考试报名工作。8月上旬-9月组织开展培训；
5、为加大全省旅游教育培训的宣传和交流力度，拓展旅游教育培训信息量，提高科学管理水平和服务质量，完成了第一季度《*省旅游教育培训简讯》的编撰、发放工作；二季度简讯正在办理中；
（二）考务工作
6、在国家旅游局导考办和省导考委的指导下，圆满完成了20*年度*省全国导游人员资格考试考生成绩的上报审定、成绩公布和考生分数查询等具体工作。并根据国家旅游局导考办的相关要求，于3月底认真完成了全省合格考生导游资格证书的制作发放工作（全省共有8380名考生参加考试，合格人员达1794人，合格率为21.4%）；
7、根据《20*年*省旅游教育培训工作实施方案及工作计划》安排，于3月份组织完成了20*年*省全国导游人员资格考试系列教材及习题集的再版和订购工作，并组织有关专家、教授认真修编了《2009年导游考试大纲》及《考务相关规则》；
8、根据国家旅游局通知精神和要求，在局导考办的指导下，于4月30日完成了《2009年*省全国中级导游员等级考试》、《2009年*省全国导游人员资格考试工作实施意见》的拟定和下发工作。导游资格考试报名时间：为6月1日-7月31日；考试时间：为11月7日，口试为11月9日-25日；
（四）其他工作
9、根据局党组的安排，积极参加“深入学习实践科学发展观”的活动。科学发展观是加快推进*旅游“二次创业”的思想准绳和工作准则。在深入学习实践科学发展观活动中，全体工作人员认真学习，结合业务实际，查找存在的问题，并撰写个人总结，相互交流学习。通过本次活动，全体工作人员进一步领会了科学发展观的深刻内涵，坚定了加快推进*旅游“二次创业”的信心和决心，全体干部职工在思想认识上有了新的提高。
10、为进一步提高我省导游考试考务工作管理水平和做好相关培训工作，在袁副局长的委派下，由局人教处、省旅游培训中心、昆明市旅游培训中心等4位同志于3月25日至27日赴四川省旅游局就导游考试相关考务工作等事宜进行了考察学习。
（五）日常工作
11、处理日常电话咨询5500多个，接待现场咨询2800多人次；
12、圆满完成了培训中心的2009年事业单位法人年检、劳动保障执法年检、社会保险、《机构代码证》等四项年检工作；
13、完成了局、处领导交办的其它工作。
二、2009年下半年工作要点
培训中心将在局党组和局领导的正确领导下，继续以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省委关于进一步加快旅游人才培养计划，围绕省旅游局2009年的中心工作，加大推进我省旅游“二次创业”的旅游人才培训相关精神，坚定不移地实施旅游人才兴旅战略，以培养高素质的旅游从业人员队伍为目标，以推进旅游教育培训改革发展、创新教育培训的机制体制为突破口，以导游考试考前培训、国际旅行社导游年检、领队年检培训，旅行社、旅游饭店经理等各种培训为抓手，进一步充实和提高培训质量，创新培训手段，加大对旅游重点人才、短缺人才的培训力度。同时，继续全面提升我省旅游行政管理人员和旅游从业人员的综合素质及科学管理水平，为我省旅游产业的持续、快速和健康发展提供人力和人才保障。在局相关处室和局属相关事业单位的支持配合下，认真抓好以下重点工作：
（一）培训、考务工作
1、在局导考委的指导下，切实抓好2009年我省导游资格考试的报名、培训和笔试、面试等各项具体考务工作。具体安排是：6月1日－7月31日开展报名工作；8月中旬－9月底举办新考人员培训班；11月7日笔试；11月9日－25日举行面试；
2、在局导考办的指导下,认真做好2009年*省全国中级导游员等级考试的报名、培训、考试等具体工作；导游等级考试为8月3日－8月28日。导游等级考试为12月5日；
3、认真做好各类培训班教材、资料的征订和选购工作。重点做好全省2009年*省全国导游人员资格考试系列教材和习题集、考试大纲销售工作。
4、在有关处室的配合下，组织开展好已定培训班的各项工作，如7-10月份拟举办的“导游资格考试考前授课教师及面试考官培训班”、“新考导游人员考前培训班”、“加试语种导游考前培训”、“中级导游等级考试前培训”、“出境旅游领队年检培训、新考领队资格考前培训”等等培训班；
5、认真做好二、三、四季度的《旅游教育培训简讯》工作，扩大我省旅游教育培训宣传和交流工作；
6、配合人教处完成2009年全省28家非学历旅游培训单位资质复核工作；
（二）其他工作
7、根据《*省旅游局关于实施行政问责制办法等四项制度有关工作的意见》要求，中心将继续全面贯彻实施四项制度，结合自身的职能职责，对制定实施四项制度的方案进行科学分解职能，在明确中心各自岗位职责的基础上，把四项制度的内容具体化，切实履行好中心的各项工作职责，提高工作效率，树立中心良好形象。
8、加强与省外的交流学习，创新工作思路，不断拓宽教育培训工作思路。在条件成熟的情况下，组织全省旅游教育培训相关人员到省外旅游教育培训工作做得较好的省市、地区考察学习其先进经验，进一步推动我省整体教育培训的质量。同时，促进全省各州市旅游培训中心的交流与合作。
9、加强与机关各处室，各州、市旅游培训中心的沟通和协调，及早制定2010年旅游教育培训工作实施方案和计划；
一、康养旅游的产生和发展现状
（一）康养旅游的产生
康养旅游起源于20世纪30年代的美国和墨西哥。目前，康养旅游发展主要来源市场是欧美国家，旅游目的地主要是欧美地区等非传统发展中国家。
（二）发展中医药旅游的背景和养生理论基础
养生理论是指通过各种手段或方法来护理人类生命的主观和客观行为，或根据人类生命过程的活动规律而采取的所有物质、精神和心理护理活动。随着人们对旅游业更深层次的认识，人们对旅游产品的需求日趋多样化，中医药旅游就是在这种状况下逐渐兴起。
（三）全国康养旅游发展现状
根据国家旅游局、国家中医药管理局的相关调查研究表明：共有450多个景区、度假村和酒店等机构开设中医药康养旅游，90多家中医药机构从事中医、足部护理、按摩、水疗、药浴、美容理疗等中医药康养服务。
二、甘肃省中医康养旅游发展的产业基础
（一）甘肃中医药康养旅游发展的资源优势
甘肃旅游自然资源丰富，冰川、沙漠、戈壁、绿洲、石窟、文物、草原、马场、森林、高山、峡谷、瀑布、天池、沼泽、梯田、黄土、雅丹地貌、革命圣地、神话传说、魔鬼城、民族风情等等。甘肃是华夏古文化的发样地之一，完整保留了远古始祖文化、黄河文化、丝路文化，长城文化、政治文化等多种文化遗迹，系统记载着中华民族的八千年历史。甘肃省所拥有优越的中医资源优势，被称为千年医药乡，全省主产将近300种中药成为国家重点医药品种，拥有1600多种药用资源，是重要的药材产区。
（二）甘肃中医药康养旅游发展现状
1.建设中医药养生保健旅游创新区。2013年11月，甘肃陇东南地区启动陇东南国家中医药养生保健旅游创新区创建。2015年11月，甘肃省推介五市中医药养生保健旅游产品，并与省内外旅行社签署了合作协议。
2.建设养生旅游产业园。甘肃省发展中医药保健养生旅游基地的首要保障就是省内生态环境多样性，中医药历史文化和中草药种植等优势。同时，建设一批中医药养生保健旅游产业园、产业基地。
3.形成特色的保健旅游品牌。充分利用自然资源和人文历史优势，开发出类型丰富、优势明显、吸引力强的中医药养生保健旅游产品，形成特色的中医药生态保健旅游品牌。
三、甘肃省中医药康养旅游发展存在问题分析
（一）缺乏完善的行业标准与规范
目前，我国中医药康养旅游标准几乎空白，因为没有完善的消费标准作为参考，旅游消费者只能从旅游供应商提供各种旅游产品进行挑选，随之而来的是供应商进行虚假宣传，而消费者跟风消费的趋势愈演愈烈，导致中医药康养旅游行业时常发生消费者投诉，消费争议频发，消费者满意度低，市场价格波动等问题。
（二）产业链不完整导致行业聚集性差
中医药康养旅游仍处于发展的初期阶段，并没有形成真正意义上的产业链，产业完整性尚未达到行业标准，由于前端产品设计的形式相对薄弱，以中医药康养旅游为主题的体验服务，产品推广和营销网络发展跟不上步伐，中医药康养旅游终端服务质量和满意度评价不完善等问题导致中医药康养旅游产业链三端缺乏有机的整合与联结。
（三）基础条件薄弱以及品牌特点缺乏
当前甘肃省的中医药资源并没有得到充分开发，无法像发达地区一样投入大量财政资源，农业基础薄弱、高寒阴湿的六盘山、秦巴山区等连片贫困地区是甘肃中药材主产区，由于中医药康养旅游品牌效应尚未形成，中医药康养旅游和健康旅游企业的品牌特点不突出，导致旅游消费者对中医药康养旅游的产品差异性触觉相对较弱，缺乏全国性、地域性影响较大的中医药康养旅游品牌。
四、促进甘肃中医药康养旅游可持续发展的策略分析
（一）政府加强康养旅游行业标准化管理
中医药康养旅游标准化管理制度应涵盖中医药康养旅游行业规则、中医药康养旅游标准体系、康养旅游市场准入制度等，形成规范中医药康养旅游自律发展的完善机制。强化中医药康养旅游高素质、专业化的人力资源的储备；确立中医药康养旅游行业的规则，包括：产品信息公开、公平竞争与诚信经营、确保产品的品质与质量基本要求等。
（二）行业促进康养旅游系列产业链完善
在宏观层面上，行业通过引导技术、资金、人员、信息等元素到中医药康养旅游产业中聚集，发挥产业链的规划和导向作用；在微观层面上充分发挥区域财税政策改革和区域财税政策优惠的作用，鼓励和支持中医药康养旅游企业的发展，鼓励外商和各类所有制企业参与中医药康养旅游项目的投资与支援。
（三）景点挖掘自身特色大力构建品牌体系
景点需挖掘自身特色，建设健康体验观察基地，通过加强中医药文化建设，进行珍贵中草药栽培，发展田园生态和休闲旅游健康体验场地；同时注重中医药养生知识的宣传和教育；发展医疗浴、沙疗、泥浴等系列养生项目，达到吸引游客的目的，构建属于自身的品牌体系。
（四）推动高素质专业人才培养
[关键词]酒店管理专业；就业观念；供需错位
[中图分类号]G646 [文献标识码]B [文章编号]
2095-3283（2012）08-0144-03
作者简介：郑岩（1967-），男，辽宁大连人，硕士，副教授，研究方向：区域旅游规划与开发。
基金项目：2012年中国高等教育学会学生工作分会“高校学生工作研究课题”阶段性研究成果；大连大学2010年度教学改革基金资助。课题号： LX2012Y231。
一、问题的提出
酒店业是当今世界上发展前景广阔、产业规模不断扩大的新兴产业之一，也是我国国民经济中发展最快的行业之一。我国酒店业持续快速发展需要大量的旅游人才。酒店管理教育和业界从20世纪90年代中期以来却一直为供需错位问题所困扰，酒店行业人才供给与需求的结构性矛盾突出，宾馆饭店业高层次管理人才缺乏，专业技能人才不足，专业化水平有待提高。同时，我国酒店管理高等教育蓬勃发展，酒店管理教育规模日益扩大。但由于各方面因素的影响，许多酒店管理专业大学生在毕业之后的就业选择上产生了各种各样的问题，造成了就业与专业错位现象。一方面酒店行业需要大量专业人才，另一方面，高校酒店管理专业大学生选择酒店就业的人越来越少。有人没事干、有事没人干是对当前酒店管理专业大学生就业结构性矛盾的真实写照。这一现象说明，全国高校酒店管理专业大学生在就业问题上大都改变了学习酒店管理专业的初衷，在毕业后选择了其他行业。酒店行业对员工需求标准与旅游高校对学生培养目标的不同，以及大学生对未来理性追求和对现实感性认识间存在的矛盾，导致了酒店管理专业大学生的“供需错位”。到“十二五”期末，旅游业直接就业人数将由2010年的1150万人，增加到1525万人，每年新增旅游就业70万人。调查显示，近年来，酒店行业对酒店管理专业人才需求量呈现逐步上升趋势。据2012年1月中国旅游饭店业协会公布的最新五星级酒店名录显示，全国五星级酒店已达651家，各地待建、在建及已竣工的按照五星级标准设计的酒店项目约有500家。预计到2015年，全国的五星级酒店数量将突破千家。目前我国实际需要旅游（酒店）专业人才达800万人，每年缺口至少200万，今后还将以每年20万的速度递增。因此，高校酒店管理专业毕业生供需错位现象应引起各界人士的高度关注。
二、酒店管理专业发展前景与市场需求分析
（一）旅游业发展前景广阔
随着经济与社会的发展，旅游业已成为国民经济新的增长点。《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》提出，要把旅游业建设成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，这为我国旅游业带来新的发展机遇。“十一五”期间，我国国内旅游人数年均增长12%，入境过境旅游人数年均增长35%，全国旅游业总收入年均增长15%。我国已跃居全球第四大入境旅游接待国。旅游直接就业达1350万人，旅游业对我国经济社会发展的积极作用更加明显。目前，我国有22万家旅行社、14万家旅游饭店、30万家住宿机构和2万个规模以上旅游景区。
我国旅游业持续快速发展需要大量旅游人才。《中国旅游业“十二五”人才发展规划》预测，到2015年，我国旅游从业人员将达到1149亿人，其中直接从业人员为1650万人，每年新增旅游就业60万人，间接从业人员为9750万人，高级人才占从业人员比重进一步提高。预计到2020年，我国将成为世界第一大旅游目的地，旅游业能直接创造出1740万个工作岗位，将占总体就业机会的23%。此规划科学预测的就业数量充分反映旅游景区与酒店对酒店管理人才的大量需求，这为酒店管理专业创造了可持续发展的前景。
（二）酒店管理专业人才市场需求旺盛
与旅游业的发展相匹配，我国酒店业飞速发展。据2010年统计，我国星级饭店已达18000家，其中五星级饭店就已经超过600家。我国星级饭店从业人员180万人，旅游院校毕业生327万人，其中高校165万人，旅游中等职业学校162万人。
但从目前情况来看，我国各大酒店中大专、中专甚至高中学历者仍是酒店从业人员的主体，具有本科或以上学历的人员较少。随着旅游业的蓬勃发展，尤其是国际集团化管理酒店在我国的快速增长，旅游业对酒店管理人才的需求不仅在数量上不断增加，而且对具有较高外语水平和国际化酒店管理能力人才的需求也日趋旺盛。这使得酒店业越来越愿意招聘和录用具有酒店管理知识背景的本科毕业生。从全国酒店管理人才市场调查情况来看，综合素质高、知识结构合理、动手能力强的酒店管理专业本科毕业生非常受业界的欢迎，但由于国内酒店管理本科生源数量有限，无法满足酒店用人的需要，酒店管理人才“卖”方市场特征非常明显。总之，目前我国酒店管理人才市场存在着需求总量逐年增长、供需缺口较大、供给结构不尽合理等现实问题，酒店管理人才紧缺的形势特别严峻。
三、酒店管理专业毕业生就业的“ASSIST”对策
解决高校酒店管理专业毕业生供需错位问题需要高等院校、社会、学术界、业界以及毕业生等各方面的共同努力。
（一）学术界应做的研究（Academy）
专家学者应高度重视旅游人才培养工作研究。目前，我国关于酒店管理专业大学生供需状况与就业意向调查的研究较少，国内学者关于大学生就业的调查研究主要侧重于某特定地区，并且很少将大学生的特定专业融入到研究的范畴。同时，关于酒店管理专业大学生就业问题的调查大都偏重于情商培养等外在就业适应力的研究，针对酒店管理专业大学生就业问题的成因分析还有待于作更深层次的探索和研究。旅游专家学者应将研究领域延伸到酒店管理专业学生的就业动态、就业教育和就业指导等领域，开展酒店管理专业大学生供需状况和就业现状的调查，分析酒店管理专业学生的供需错位现象，并挖掘深层次的原因，引起更多学者对酒店管理专业大学生就业问题给予更多的思考和研究，从而丰富大学生择业、就业、创业等相关问题研究的理论体系，为酒店管理专业毕业生供需状况、就业现状和择业意向研究提供指导。
（二）毕业生应做的努力（Student）
郑 岩：高校酒店管理专业毕业生就业对策研究
郑 岩：高校酒店管理专业毕业生就业对策研究
学生是学习的主体，也是就业的主体，要实现更好的有针对性的就业，酒店管理专业学生必须了解旅游企业的需求，珍惜在校的学习时光，提升就业能力。热爱是干好酒店行业的第一把“利器”。首先，从主观上加强对酒店行业的认同，认识到在旅游服务工作中，可以学到许多知识，如锻炼人际沟通的技巧、应对突发事件的能力等。其次，从行动上主动参加社会实践活动。如：到知名旅游企业进行认识性实习，参与教师科研、教改项目，参加旅游考察调研、旅游策划等活动，在培养自身旅游组织、策划、公关、创新能力的同时，增强自身学习旅游、热爱旅游、愿意与酒店业共同成长的决心与信心。尽管酒店管理专业就业前景广阔，发展空间巨大，但受传统思想影响，旅游服务被认为是“伺候人的活”，因此不被众多学生尤其是家长认可与接受。在当前就业形势十分严峻的大背景下，酒店管理专业学生一定要正视现实，转变观念，找准理想职业与现实就业的平衡点，积极寻找机会就业。学生应当针对自身的思想实际，不断激发自身的职业热情与从业积极性，更好地投入到旅游服务工作中。
（三）学校应采取的措施（School）
美国哈佛大学第21任校长艾略特曾经说过“大学的真正进步必须依赖于教师”。学校应更加重视第二课堂的教育，对毕业生职业心态进行教育。作为酒店管理专业的毕业生，首先要从主观上增强对酒店行业的认同。这方面授课教师起着主导作用。教师可以通过丰富的专业知识，灵活的教学方法，向学生传授与旅游相关的理论知识，使学生了解到酒店业是新型的朝阳产业，有着很大的发展空间；还可以通过与学生进行交流，改变部分学生心中导游服务、接待服务等工作低人一等的观念，调整学生的择业心态；此外，可组织学生开展野外实习、考察等活动，从培养学生对旅游的兴趣中激发对本专业的热爱。为了增强学生未来的竞争力，大学教育应有针对性地调整教育内容。在课程设置上，要适当增大实践教学课时数的比例，提高学生的专业技能。这方面，国外院校有许多的经验可供我们参考。例如美国康奈尔大学旅馆管理学院，校内就设有实习酒店，充分满足学生动手实践的需要；还可通过辅环节完善和补充教学内容，培养酒店管理专业素质；此外，要科学安排毕业实习，提高学生的服务水平和综合素质。这方面学校可与一些旅游企业建立长期的联系，使之成为毕业生的实习基地。
（四）行业应采取的对策（Industry）
星级酒店是酒店管理专业学生实习、就业的主阵地，学生在旅游企业能否获得较好的发展直接关系到旅游就业的质量。旅游就业一方面需要有良好的酒店业发展大
环境，另一方面需要各旅游企业为酒店管理专业的学生就业、成长提供一个好的机会。旅游企业要更好地吸引和留住人才，必须做好内部员工的培训，提供职业发展的机会。首先，健全人才培养机制，实施人力资源开发计划，其中包括“继续教育”和“终身教育”、人才破格提拔任用制度等，并为员工设计好发展的“通道”，建立起旅游企业素质型人力资源的培训体系，在有条件的情况下，可为优秀员工提供带薪脱产培训、学习以及境外培训的机会。第二，构建学习型组织。旅游企业可将组织培训、自我培训、跨地区培训与海外培训结合起来，鼓励员工自发性参加各种与其工作有关的培训课程，在旅游企业内形成一种良好的学习氛围。
（五）社会应采取的策略（Society）
宏观就业政策的改善将对酒店管理专业毕业生本行业就业产生积极作用。提高教育决策的科学性，确定合理的酒店管理专业招生规模。同时，改善与毕业生就业直接相关的劳动、人事、户籍制度等就业机制和就业政策，促使毕业生市场更自由灵活。因此，政府方面应通过制定鼓励政策、健全人才配置渠道、设置更多的职业指导师等方式，解决旅游产业发展的人才问题。政府还应积极引导社会广大民众转变对酒店行业的偏见，正确认识和评价旅游企业大学生员工。要认识到旅游服务工作是社会分工重要的组成部分，使整个社会更加重视旅游业发展，以提升旅游企业员工的社会地位，为酒店管理专业大学生就业创造一个良好的社会舆论环境。
（六）旅游管理部门应实施的方案（Tourism）
旅游行政管理部门要制定和实施技能人才培训、选拔、职称评定等系列措施，使酒店、景区、旅行社等方面的从业人员都有相应的职称评定，如酒店设立高级、中级厨师等职称，把技能人才筛选出来，使酒店行业更加具有吸引力。各地要将旅游人才培养工程纳入到当地中长期人才发展规划纲要之中，在岗位培训、导游培训、旅游人才信息库建设方面有所突破，大力培养各类中高级创新型、复合型、实用型旅游人才，包括酒店经营管理、外语导游、中高级导游、旅游策划、旅游规划设计等领域的人才。鼓励酒店行业培育和引进一批酒店项目策划、产品开发、电子商务、资本运作、市场营销、酒店管理等方面的紧缺人才，对旅游领军人物给予重点培养，促使旅游人才队伍整体素质提高。
[参考文献]
[1]李丽，朱巧芳酒店管理专业“订单式”人才培养模式的探索[J]广东轻工职业技术学院学报，2004（9）：4-5
XX旅游公司是一家由政府独资注册的国有企业，主要经营当地著名旅游景点的基础设施建设、旅游产品及市场开发、旅游接待服务等各项业务。该公司在政府的大力扶持下，迅速成为当地旅游业的龙头企业，以其旅游市场的强大辐射性，带动区域经济的快速发展。从现阶段层面上，该公司旅游事业不断扩大，在各个旅游季节的业务量不断增加，发展势头良好。但是公司内部仍然存在着一些基本矛盾，在更深层次上还面临着如下困难：
（一）缺乏必要的人力资源规划
XX旅游公司在制定发展战略时，常常不注重人员资源规划，没有根据公司现有的人力资源情况制定出符合企业发展战略的管理规划，人力资源管理经常与企业发展战略出现矛盾。当前人力资源管理已经成为了制约公司发展的主要因素。
（二）机制不灵活，人才流失现象严重
最近几年来，XX旅游公司严重的人才流失现象在一定程度上制约着当地旅游经济的发展，这已经成为了该公司的管理难题。尤其是高层次学历人员流失现象极为普遍，很多旅游公司为了自身生存和发展采取各种方式大力挖掘该公司的人员，知识能力高、技能水平高的优秀人才大量流失，导致了该公司内部人才缺少，很多重要职位都出现了空缺。
（三）缺乏完善的绩效和考核机制
XX旅游公司缺乏有效的绩效考核机制。绩效考评基本上都集中在经营指标上，而在日常人力资源管理中,却没有科学有效的绩效考评系统。当前XX旅游公司实行的是岗位工资制，不同部门同级别职位薪资相同，没有区分出重要部门如市场部之间的薪资差异，极大地影响了员工工作积极性。
（四）不注重人才培训
当前，XX旅游公司对于员工都是只使用，不培养，就算开展了培训活动，也缺乏全面系统的培训机制。“磨刀不误砍柴工”的道理也明白，但是在现实运营过程中一旦开展培训活动，大家都推脱，不注重培训或流于形式。
二、针对XX公旅游司面临的困难提出解决方案
人力资源管理是运用现代化的科学方法，将对与一定物力相结合的人力进行合理的培训、组织和调配，使人力、物力经常保持最佳比例，同时对专职人员的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥了专职人员的主观能动性，使专职人员尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织目标。现代人力资源管理就是一个人力资源的获取、整合、保持、激励、控制、调整及其开发的过程。根据XX旅游公司内部的矛盾与问题，公司可对人力资源方面做出如下形式的管理：
（一）将人力资源管理提升到企业战略管理的高度，注重企业文化建设
“文化是企业之魂，是企业发展的动力源泉”。企业经营发展战略规划的制定和实施过程都需要人力资源部门参与其中，人力资源管理要根据企业发展战略开展。“文化是企业之魂，是企业发展的动力源泉”。建立公司企业文化，设立以企业价值观为核心，强调以人为本,关心、理解、尊重、培养有积极进取心的职工，以人为中心进行人性化管理,使企业的制度和文化建设完全适应员工需求层次，建设全面企业精神的灵魂。让企业精神体现企业内部员工的意志和利益，反映企业实质的奋斗目标，价值观念和道德行为准则的一种集体意识，逐渐形成共同的文化观念、价值准则、职业道德等，增强企业员工的导向力和凝聚力，形成公司独特的企业文化。
1、建立相互信任的企业文化
XX旅游企业对于员工间的关系处理并没有重视起来,造成处理员工矛盾上花费的时间多,员工因为彼此不协调影响工作心情和工作效率等现象。信任不仅是上下级的相互鼓励,更是建立其他关系的基础。
(1)上级对下级员工的认同
任务的安排、指令的下达、活动的组织等都需要中高级管理人员的决策和组织,而真正将任务执行到位的却是基层员工,所以对于决策的成功与否,基层员工有一定的判断力,当进行决策或进行反馈时,管理人员通常要听取下级员工的意见,而这时下级员工的鼓励和支持将会是莫大的动力。
(2)下级员工对上级人员的认可
上级对下级的信任往往会给员工更大的动力,更高的荣誉感。这时因为员工通常认为上级的知识面、专业能力、文化素养要比一般员工高,能得到他们的信任说明自己在工作中的表现非常突出,异于其他员工,这样的信任加上更努力的工作会带来薪酬的增多,岗位的晋升等荣誉。
(3)同级员工之间相互信任
XX旅游企业中常存在同级员工之间不和的现象,一是由于员工本身素质低、气量小,二是因为基层员工基数大、竞争强,相互之间的沟通和了解程度不够。所以XX旅游企业应拓宽通过洽谈会、交流会、拓展训练、奖励旅游等方式改善员工间的相互关系。同事之间虽然有竞争关系,但是正是这种竞争关系使得这样的信任难能可贵,更值得珍惜。
2、建立以人为本的企业文化.
优秀的企业文化、良好的培训机制、完善的绩效考核体系和激励机制,是企业留人的关键所在。给人才创造一个宽松的发展自我的环境,展现自我的机会,同时充分尊重人才.,是人尽其用的必要举措。人才流动既然在现实环境中是不可避免的,尤其是在知识经济时代,那么XX旅游公司对于那些执意跳槽的员工,应该建立离职面试制度。通过离职面试,一方面极力挽留人才，另一方面可以发现人员跳槽的真实原因。离职面试一定要用坦诚的方式,与跳槽员工进行推心置腹的交流,即使不能在最后的机会中争取人才,也可以利用这最后的一次机会,给企业留下宝贵的用人之道。因为员工的离开企业之际,只要有机会的话,他会谈及自己的感受以及对企业以后在这方面应一该改进的建议。由此可见,离职面试制度化,是企业在人才流动频繁的现实中,实现企业人力资源优化配置的一个重要的组成部分。
（二）实施人才的有效管理
XX旅游公司要想避免人才流失严重的现象，必须要全方位了解人才。管理层提高管理水平，留住人才、管好人才，吸引人才，必须全方位认识和掌握人才的心理特征，满足人才的心理需求，将研究的结论作为管理的根据。根据人才流失的原因，减少人才流失造成的经济损失，XX旅游公司要实施有效措施，加强对人才的管理，切实将“事业留人、感情留人、待遇留人”的举措落实执行。
1、制定合理的薪酬机制。制定以业绩和绩效为评定条件的分配制度，偏向于核心岗位和特殊人才，客观、公正地体现出人才的机制。另外完善员工医疗、养老、失业、住房多方面的福利待遇，激励员工的方法主要有:领导激励、环境激励、事业激励、目标激励、物质激励、荣誉激励等，解决员工的后顾之忧，从而有效激发员工的工作热情，提高公司效益。
2、树立人才培养新理念，加强培训，XX旅游公司应该树立人才培训与基础教育同样重要的观念。以培训为主形式，重点培养人力资源管理人才、讲解专业人才和营销人才等公司紧缺型人才，以保证公司新鲜血液的形成。同时多方面培养，培训新老员工的各方面的业绩能力，有老员工带动，并了解新员工的工作性能，并对此做出记录报告。根据记录报告，合理安排新员工的工作方向，合理分布新员工与老员工的工作区域，综合性全方面培育管理人才。
3、注重人本管理，创造发展平台。根据人才发展需求，制定各项管理机制满足员工对薪酬提高的需求，另外还有提升职位、被尊重、成就感和自我人生价值实现的需求。
4、注重引进人才，特别是具有管理、法律、心理、社会学多方面技能的旅游专业人才。未来旅游公司的竞争核心主要体现在人才上的角逐，随着旅游人才市场规模不断扩张，招聘方式越来越灵活多变，旅游人才市场异常活跃。XX旅游公司需要加强与人才市场的合作，积极参与人才招聘，这样才能获得优秀的人才，从而充实公司人才队伍，进一步提升公司整体竞争力。
（三）健全公司管理机制
1、公司可在每月联合各个部门共同定期召开全员大会，选派普通但表现优秀的员工作为会议筹划者主持人。采取领导旁听制，邀请成绩突出的团队派代表进行述职汇报或分享经验，但要防止流于表面，建议由领导打破沉闷气氛，积极营造轻松的集体氛围，会议重在调动员工积极性与提升员工荣誉感，让员工每月能以登台表现为目标进行自我激励，使员工感到被重视从而在一定程度上打破恶性循环的局面。
2、完善绩效考核机制，采取多种方式相结合的方式，这样不仅可以增强绩效考评的公正性，也可以调动员工的积极性。首先要制定出准确的工作范围和完成的工作目标,保证能够客观比较各项指标。然后根据公司各类员工的工作内容和任务不同，制定不同职位的不同绩效考核标准，充分调动员工积极性，留住有技能高素质的员工。
根据国务院《关于加快发展旅游业的意见》，以及省市有关文件精神，为推进旅游业快速、持续、健康发展，提高旅游业在经济总量中的比重，把旅游业培育成为我市国民经济转型的新龙头和人民群众更加满意的现代服务业，现提出如下意见：
一、提高认识，明确目标，加快旅游业发展
1．充分认识加快旅游业发展的重要意义。旅游业是当今世界极具发展前景和发展效益的一大新兴产业。它关联范围广，市场能力强，投资效益高，就业机会多，促进产业结构优化升级，其发展水平是一个地区经济发展、社会进步、人民生活质量的重要标志之一。加快旅游业发展，是发展现代服务业，培育新的经济增长点，促进对外开放，提高城市知名度，增强综合实力和竞争力的需要。
2．我市旅游业发展的指导思想和目标任务。指导思想：以国务院《关于加快发展旅游业的意见》为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革开放，转变发展方式，提升发展质量，推进旅游资源整合，拓宽旅游发展空间，提升旅游产业品位，把旅游业培育成为我市国民经济转型的新龙头和人民群众更加满意的现代服务业。发展目标：2012年，接待国内外游客1500万人次，实现旅游总收入突破100亿元，确保旅游增加值占全市服务业增加值比重达10%；到2012年，接待国内外游客2000万人次，旅游总收入达到150亿元，旅游增加值占全市服务业增加值比重达12%；到2015年，国家A级景区由2011年的5家发展至10家，星级饭店由2011年的19家发展至35家。力争到“十二五”期末，全市年接待国内外游客3000万人次，旅游总收入达到260亿元，旅游增加值占全市服务业增加值比重达16%。使旅游业成为我市经济转型的新龙头和人民群众更加满意的现代服务业。
二、统一规划，突出重点，加速旅游资源的开发建设
3．科学编制旅游规划。按照市旅游发展总体规划（2010—2020），结合科学发展实际，坚持高起点开发“新、奇、名、特、优”旅游产品，体现经济效益和社会效益的统一。围绕名山、名村、名人、名企等优质旅游资源，集中力量，精心打造全国一流、世界知名的旅游作品。
4．努力培育旅游品牌。以霞客文化为品牌，以军事文化为主题，以华西文化为特色，积极培育和打造旅游名品。力争2015年前，将滨江要塞旅游区、华西村创建成为国家5A级旅游景区；将徐霞客农业生态旅游区打造成为长三角文化休闲湿地、国家5A级旅游区和中华旅游文化朝圣地，其中青阳观音文化博览园、月城云外水庄、赞园等创建4A级旅游景区，嘉茂国际花鸟园建成省级农业旅游示范点。华西村争创国家级旅游人才培训基地。
5．积极搞好节庆活动。进一步把中国徐霞客国际旅游节、中国徐霞客国际旅游文化电视周、刘天华民族音乐节、金秋经贸节、华西国际旅游节等办成有国际影响和国际友人参与的品牌节庆活动，做好春节、元宵节、二月初八南门庙会、清明、端午、“五一”、中秋、“十一”等黄金周旅游活动，努力实现以节促旅、以节造势、以节聚客，达到“政府引导、市场主导、政策扶持、全民参与、活跃经济”的良好效果。
6．大力发展乡村旅游。结合新农村建设，科学规划，合理布局，着力培育一批精品农业旅游景点、星级农家乐、特色旅游村镇。到2015年，全市新建市农业旅游示范点15家，争创省级农业旅游点10家。
7．不断完善旅游配套设施。围绕“食、住、行、游、购、娱”六大旅游要素，加快规划建设旅游服务中心、旅游集散超市、旅游商品专业市场、自驾游基地，到2015年，建成旅游超市5家，旅游商品专业市场1家，自驾游基地2个，形成设施完善、功能配套、交通便捷、配置精良的旅游环境。
8．加强旅游项目审核。进一步加强旅游项目的规范化、标准化建设，建立旅游项目参与审核制度、各乡镇（街道）、开发区在建设旅游项目时要根据国家标准、行业标准和旅游业规范进行项目的策划和设计、施工。旅游项目的立项审批需要由旅游行政管理部门参与。
三、加大营销、深化合作，拓展国内、国际两大市场
9．完善旅游宣传促销。每年制定城市旅游的整体宣传、立体促销计划，精心编制设计新、特色强、质量高的图文和音像旅游宣传品，注重在新闻媒体和国际、国内旅游交易会、展销会的布展和宣传。
10．拓展国内外旅游市场。以2012年上海世博会为契机，瞄准上海等长三角主要客源地，主办有特色创新的推介宣传活动。深化同相邻城市的旅游合作，实施跨地区旅游联动、建立跨地区旅游专线，共同打造区域旅游品牌和旅游精品线路。强化与日本、东南亚、欧美及澳洲等地的互动促销、互送游客，积极发展入境旅游。全市重大对外交流活动和对外宣传活动要与旅游宣传统筹安排。
四、完善要素，提升管理，优化旅游发展环境
11．完善城市旅游交通网络。加快全市旅游景区景点之间的连接道路建设，加强旅游可进入性。在全市交通主干道和主要景点景区开辟旅游交通专线和旅游观光巴士。完善旅游交通标识系统，设置景区景点中、英、日、韩指示牌和编制多种文字的导游地图。
12．推进各类酒店建设。增强旅游接待能力，在打造高星级酒店建设的同时，根据不同游客的不同需求，大力发展各类快捷酒店、公寓式酒店、商务型酒店、主题型精品酒店，到十二五期末，力争建设上述酒店共5家。全方位开放市场，提升酒店管理水平。
13．深入开发旅游特色餐饮。积极开发特色和地方风味的旅游餐饮，在“长江三鲜”美食文化节的基础上，积极开发徐霞客菜谱、地方菜谱，在保持特色、增加品种、创新菜肴、改进服务上下功夫，培育一批本帮特色的餐饮名店和连锁店。
14．加强旅游人才培训。适应新形势下旅游业发展的要求，充分发挥华西培训基地、职业技术学院的作用，建立全市旅游培训系统，积极寻求与外地院校合作设立徐霞客旅游学院，培训高素质的旅游专业人才。到2015年，全市培养导游员1000人，其中中、高级导游员100人，重点培养金牌导游员50人。
15．提升旅游服务水平。通过“平安旅游”“诚信旅游”、“文明旅游”、“优质旅游”的创建和开展文明景区、优秀服务员、优秀导游员大赛等活动，提升旅游质量，确保旅游安全，完善旅游服务。
16．抓好旅游市场监管。设立旅游质量监管机构，健全旅游监管体系，进一步发挥旅游监督检查的作用。加强旅行投诉处理，维护游客合法权益。建设国内一流的标准化的旅游公共服务体系，完善旅游信息中心、咨询中心、集散中心、呼叫中心、商品展销中心和旅游商品研发中心等。
17．保障旅游整体环境。加强城市环境综合整治力度，实施环境长效管理，强化河道、湖泊治理，严格控制废水、废气、废渣排放，保护植被，确保景区景点内空气质量、噪声质量、地面水环境质量及污水排放等达到国家相关标准。科学保护自然景观和文物古迹，有效实施不开发区域理念，促进旅游景区景点可持续发展，营造“安全、文明、卫生、整洁、有序”的旅游大环境。
五、加大扶持，创新机制，激发旅游产业发展活力
18．设立旅游业发展专项资金。从2012年开始，市财政每年安排1300万元的旅游发展专项资金，用于旅游市场开发、旅游宣传促销、旅游信息化建设、旅游人才培训、扶持旅游业提档升级等（具体资金管理办法由财政局和园林旅游局另行制订）。
19．创新旅游资源整合体制机制。按照“政府主导、创意招商、市场运作、整体开发”的模式，对澄南6镇进行整体联动开发，通过体制上的创新、地域上的突破，进行大手笔规划和大力度建设徐霞客农业生态旅游区。具体做到“四统、三分、两放大、一开发”。对成熟的景区景点探索实施所有权和经营权分离的管理体制，引导景点景区参与市场，增强竞争意识。引导社会资本参与旅游投资和经营，鼓励组建旅游集团，发挥品牌优势，实施规模经营，形成集聚效应。
20．对旅游企业给予政策扶持。旅游企业在用水、用电、用气等方面享受第二产业同等价格政策待遇，工商、国税、地税、质检、人保、物价等部门要给予政策扶持，积极支持并鼓励旅游企业上规模、上水平。
六、加强领导，落实保障，努力提升旅游业发展新水平
21．市旅游工作领导小组定期召开联席会议，研究部署全市旅游工作，将旅游业发展指标纳入全市目标管理考核体系，建立目标责任制，强力推进旅游产业发展。
22．各镇（街办）明确一名副职领导分管旅游工作，并制订本单位旅游服务业的发展规划、景点景区建设规划，加强旅游重点工作推进，促进本地区旅游产业发展，并实施绩效考核。
23．各旅行社要把加强地接、吸引外地游客到旅游作为评先升级、考核年审的重要依据。
