时间：2023-06-01 08:51:47
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇春季农业生产讲话，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
新春伊始，我们在这里集中收听收看全区四级干部会议实况。首先，我代表文昌街道党工委、办事处向参加我街道分会场会议的区政协主席张化富同志、区政协副主席赵文平同志表示热烈的欢迎；向参加会议的全体同志，并通过你们向全街道广大党员干部群众致以节日的问候！
今天，区委、区政府召开这次会议，主要是认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会及中央、省、市一系列重要会议精神，深入落实区委工作会议提出的各项目标任务，全面总结20__年工作，安排部署20__年各项工作任务，发扬成绩，表彰先进，动员全区各级党政组织和广大党员干部群众，进一步解放思想，抢抓机遇，乘势而上，再创佳绩，努力开创全区20__年各项工作新局面。根据区委、区政府的统一安排，会议采取电视直播的形式召开，区委会议厅设主会场，各街道、乡镇设分会场。各街道、乡镇党（工）委书记参加主会场会议，参加我街道办事处分会场会议的人员主要有：区政协主席张化富同志、区政协副主席赵文平同志，街道全体领导干部，管理区书记、主任，村支部书记、主任、会计，机关全体干部，双管部门正职及有关企业主要负责人。
这次会议议程共分三项：第一项表彰发奖；第二项由区委孙书记作重要讲话；第三项由覃区长安排当前工作。
同志们，这次会议十分重要，是一次解放思想、团结奋进的动员会，是一次凝聚力量、激励斗志的鼓劲会，更是一次干事创业、加快发展、干好20__年工作的誓师大会，希望与会人员认真收听收看，严格遵守会场纪律，不准交头接耳和随便出入会场，特别是佩带手机的同志，要一律打在振动上或关机，确保有一个良好的会场秩序。
下面，集中收听收看全区四干会实况。
……………………………………
同志们，刚才大家一起收听收看了全区四级干部会议实况，认真听取了孙书记的重要讲话。可以说，孙书记的讲话实事求是，令人鼓舞，催人奋进，必将对全区经济社会实现更快更好地发展起到巨大的推动作用。会后，要求各级各部门以管理区、大口为单位，结合各自实际，认真搞好分组讨论，通过分组讨论，切实将学习贯彻孙书记的讲话精神与推动当前的各项工作紧密结合起来，进一步理清发展思路，明确工作重点，狠抓工作落实，为实现20__年全街道加快发展、科学发展创造有利的条件。
下面，就当前工作，我讲几点意见：
一、关于三级干部会议的安排。经街道党工委、办事处研究，确定于20__年2月24日（正月十六、星期四）上午8时在东三楼会议室召开全街道三级干部会议，主要是深入贯彻落实全区四干会精神，回顾总结我街道20__年的工作，隆重表彰20__年在全街道三个文明建设中做出突出贡献的先进单位和个人，安排部署20__年工作任务，希望各级各部门认真组织人员，准时参加会议。
二、关于春节文化生活的安排。按照上级有关安排，全区定于二月二十一号（正月十三）举行花灯汇演。我街道定于二月十八号（正月初十）举行全街道花灯汇演评比，确定参加全区汇演的队伍。要求各管理区和有关部门踊跃参与，抓紧落实人员队伍，认真搞好组织排练，确保精选出最精彩的节目，向全区人民汇报，使全区人民真正过一个欢乐祥和的春节。
一、加强农资经营人员培训，规范农资经营秩序
为进一步规范农资市场管理，提高农资经营者的法制意识，保障农民合法权益和农产品质量安全。2011年1月13日农业局举办了全县农资经营人员培训会，来自全县87名农资经营人员参加了培训。在培训会上，农业局党组书记张述华同志作了动员讲话，政策法规股股长曾定富、种子管理站站长王俊杰、植保站站长文斌、执法大队队长王延庆等就《种子法》、《农药管理条例》及《农产品质量安全法》等相关的农业法律法规进行了授课。此次培训共87人，经考试，均已合格。通过培训，进一步提高了农资经营人员的素质。依法经营的自觉性，增强了质量安全和法律意识，对规范我县农资市场经营秩序营造了良好氛围，为今年大春备耕和农业生产打下坚实基础。
二、搞好农业法规宣传，坚持为“三农”服务
充分利用“12315”、“12316”消费者权益保护、“三农”服务及乡镇逢场日在金山镇、略坪镇、新盛镇、县城宇隆广场广泛宣传《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规，在现场向农民宣讲真假伪劣种子识别和购买散装杂交水稻种子的危害性。此次活动共出动宣传人员近50次；出动宣传车辆20余台次。
三、加强种子备案审查，规范种子经营行为
把种子备案审查，纳入了重要议事日程。成立了由局长任组长、分管局长任副组长、种子站长、政策法规股股长、执法大队队长、植保站站长为成员的种子备案审查小组，在2010年12月我局将进入我县销售的杂交玉米、杂交水稻种子进行严格的审核备案。到我县备案的经营公司有10家，申报备案杂交玉米种子78个，杂交水稻种子89个。经审核，德阳鑫丰种业有限公司
辽单527（辽审玉2007010）杂交玉米种子，无四川省引种文件，给予不备案。
四、加强农资市场执法检查，严厉打击假劣农资产品
一是我局精心研究部署，制定检查方案，采取合理措施，从源头上有效地控制了假冒伪劣农业投入品的销售使用，进一步整顿和规范了农资市场秩序。1月中旬由县政府副县长白光裕亲自带领农业综合执法大队人员开展了农资市场专项执法检查。在检查中，未发现高毒高残留及违禁鼠药销售。
二是灵活采取重点检查与专项抽查、随机抽查与定点检查、群众举报与突击检查相结合的检查方式，突出重点，严厉打击假冒伪劣坑农害农行为。对销售散装种子的人员进行了批评和现场教育，并责令停止销售；对个别销售没有备案的种子的门市责令立即停止销售，并按规定申报备案。
三是组织综合执法大队开展农资经营市场执法大检查，对种子经营网点和乡镇农贸市场进行执法检查，共出动执法车辆20台次，执法人员60人次，检查种子市场10个次，检查种子经营门市80个次，依法收缴散装杂交水稻种子40余公斤，查处违规销售种子门市1个，销售过期农药门市1个。
四是为确保农民买到称心合格的农机产品，加强打击假冒伪劣农机产品的力度，进一步净化和规范农机销售、维修市场，保证春耕期间农机生产安全顺利进行，县农业局抽调精干力量组成检查组，深入农机经营销售市场、农机维修网点，开展“3.15”全县农机打假专项执法行动。在整个行动中，分别深入到全县10个镇，对16家农机维修网点和8家农机及配件销售点，4家农机销售门市开展突击检查，同时对农机维修设施、维修人员技术资质，零配件质量等进行了逐一核查。
在检查中，先后对2家不具备维修资格、维修人员无技术资质、无经营许可证的“三无”农机维修点进行了依法取蹄，对6家个别项目达不到技术要求，问题较轻的农机维修网点，下达了限期整改通知书。并对两家出售“三无”零配件、涉嫌经营“假冒伪劣”产品的销售点，下达停业整顿通知，按相关规定做了相应处罚，并依法扣押封存了有质量问题的零配件13件（套）。
五、存在的问题及建议
1、种子价差太大;农户制种交公司才10元一公斤，卖出来都在45-60元一公斤；
2、杂交水稻制种面积大，加之周边市、县都有杂交水稻制种。农户自留种较多，到市场自行销售，监管难度较大；
一、指导思想
以现代农业理念和信息化技术与农机深松整地技术融合为主线，通过远程电子监测技术的实施应用，强化监管手段，提高工作效率，全面提升农业机械管理使用智能化信息化水平。
二、项目任务
2020年我镇力争完成省下拨秋季深松整地作业补助面积9570公顷的指标任务。
三、质量要求
农机深松整地作业享受补助的仅限于秋季进行的农机深松作业，深度须在30厘米以上。各村可根据辖区耕地条件鼓励增加深松深度，打破犁底层。深松后各深松沟间距基本均匀，无明显漏松、深浅不一现象。所用作业的拖拉机在90马力以上，机具须通过相关部门鉴定的合格产品，相邻两深松工作部件间距配置合理，符合当地农艺要求。提倡深松机具配置碎土、弥平部件，以提高农机深松整地作业质量，逐步淘汏无翼铲的纯凿式深松机及老旧无法进行标定的深松机。
四、补助内容
(一)补助对象
农机深松作业补助对象为实施农机深松作业服务的提供者（新型农业经营主体、农机合作社、农机大户、种粮大户、家庭农场等直接从事农机深松作业的农业生产经营组织及农业企业）。
(二)补助标准
按照《农业农村部财政部关于做好2020年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农计财发[20201]3号）要求，县2020年秋季农机深松作业每亩补助20元。
(三)补助方式
深松补助资金采取“先作业后补助、先公示后兑现”的原则进行补贴。公示结束无异议后，由财政局部门将补助资金拨至我镇财政所，由我镇财政所再将补助资金直接拨付给深松整地作业者。
四、实施要求
(一)实施范围
在镇辖区内，适宜农机深松作业的合法耕地区域开展深松作业。
(二)工作要求
1、各村在收到该方案后，积极组织开展深松业补助工作，统筹规划作业区域，扎实分解作业任务，最大限度提高作业效率，实现规模化、规范化作业。
2、各村在11月20日前，按照监测平台审核要求，对本辖区农机深松作业补助资金使用情况进行全面核实确认审核提交，经镇农机监理站经审核无异议后，报县级监测平台审核无异议后，打印报表，由相关部门签字盖章后报送到农机管理总站。由农机管理总站将项目执行情况汇总后上报省农机管理中心备案。
五、保障措施
(一)加强领导，强化责任
为落实好《东北黑土地保护性耕作行动计划(2020-2025)》考察时重要讲话重要指示精神，保证秋季农机深松整地作业顺利进行。
(二)明确任务，强化落实
根据深松整地作业技术要求，农机深松整地作业补助工作由各乡村负责组织落实，农机监理站具体负责该项工作的日常组织协调、汇总调度、宣传指导等工作;资金拨付工作由财政所负责。明确工作任务，狠抓落实，精心组织开展好农机深松整地作业工作，并加大推进力度，优先支持整村推进和大面积连片作业:充分发挥农机合作社、农机大户等农机作业服务组织的技术、装备优势，扶持其提升和扩大农机社会化服务能力与范围;优先支持获得国家和省级农机示范社称号的农机生产经营组织、新型农业生产经营主体、带动贫困户的合作社(家庭农场)。
(三)加强督导，强化管理
1、强化信息化监测技术推进力度，确保资金使用安全。全镇继续实行以远程电子监测数据作为农机深松补助作业检查验收依据的政策，建立镇村监测平台，取消常规人工检查验收承担农机深松整地补助任务的作业机具，均须加装远程电子监测设备，并确保信息化监测设备工作正常。作业质量、地点与面积等相关信息均以电子监测数据为准，同时作为补助资金发放的依据。对存在异议、实名举报等争议情况，以相关工作人员现场核查结果为准。
2、严格规范操作程序，强化资金管理
为确保深松整地作业顺利进行，在公开、公平、公正的基础上合理分配作业任务，确定补助对象，并严格执行公示制度，充分尊重补助对象、承包耕地农民的知情权和自主选择权，要加强对相关工作人员技术培训和警示教育，提高业务素质和工作能力。
按照省农委、财政厅《关于下发2020年中央财政农业生产发展项目实施方案的通知》(吉农计财发(2020)16号)文件要求，2020年秋季农机深松整地项目资金当年未用完的可滚动至下年继续使用。
【关键词】一生一项 致富项目 总结报告
【中图分类号】G77 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）11-0251-01
为切实培养出一批新型农村实用技能人才，带动农民致富，带动农村经济实现跨越式发展，在镇赉县委组织部的策划组织下，“一村一名中专生”培养工作紧紧围绕“创新农村技能人才”培养目标，按照理论与实践相结合、工学结合的原则，于2010年11初-2011年底由镇赉职教中心负责，组织开展了“一生一项致富项目”工程。
一、致富项目工程实施目标
充分发挥县职教中心的技术培养职能，通过农业科学技术的实践应用，为全县每个行政村培养1-2名掌握农业经济和农村市场发展规律，掌握现代农业科学技术和农业生产专业技能的新型技能人才，能够带动农民致富，推动农村经济跨越式发展。
二、致富项目组织实施过程
为了保障项目的顺利开展，成立了项目实施组织领导和项目实施技术指导两个工作小组。
1.组织召开项目实施动员大会。
组织部副部长张敬轩、职教中心主任何乙庆等领导作了深刻的动员讲话，强调项目实施的重大意义。极大的鼓舞了全体学员创业致富、带领农民致富奔小康的决心和信心。
2.科学分析，周密谋划，认真开展农业经济调研，精心确立致富项目。
镇赉县属于温带大陆性季风气候，春季回暖快，夏季阳光充足，高温炎热、雨量集中，地势由西北向东南倾斜。土壤以草甸土、淡黑干土为主，局部地方还有黑钙土、风沙土、栗钙土等等。嫩江，挽携着洮儿河、呼尔达河、二龙涛河穿境而过。适合多种作物的生长和动物的养殖，形成了我县农业产业多元化的优势，专家认为非常符合“一生一项致富项目”工程的开展。因此，项目领导小组组织了农业局、畜牧局专家，职教中心专任教师等12人组成立项研究和项目评审小组，在2010年11月组织学员根据本乡、本村的主要产业和计划开发的农业经济项目，开展广泛的市场调查后，撰写并提交“拟定致富项目”及可行性报告，于12月下旬针对每名学员的项目认真进行了立项论证，帮助学员正式确定了致富项目。
3.严格组织，跟踪指导，强化专业技术运用，提高项目技术含量，确保项目按计划顺利开展。
一是由组织部协调相关部门，帮助学员解决在项目实施过程中所缺的资金、土地、场地等问题，以保证项目顺利实施。
二是项目实施过程中充分发挥职教中心的科技培训和技术指导职能，实行指导教师包保制。每位专家指导教师月平均下乡指导在一周以上，引导学员把培训时所掌握的新科技充分运用于生产实践，同时针对项目实施中出现的测土配方、幼畜繁育等生产技术和新科技应用等知识和技术难题，现场指导就地解决。
三、项目实施取得显著成果
1.实验项目进行了种植和养殖两个种类，包括水田、旱田种植、家畜、家禽养殖、庭院经济等五个方面。有102名学员的项目通过了专家组论证认可，并组织实施。其中种植类项目7大项65个子项，养殖类项目7个大项37个子项。
2.项目实施增收效益显著，各学员的项目创收增涨均在万元以上，单位增收比以往高出10%左右。优秀学员于令波等的项目增收幅度较大，也为周围群众提供了技术支持，实现了共同致富。
（1）于令波饲养的52头牛无损失，6月份出售16头，毛利润7万多元，今年新生牛犊8头，年终又出售20头，共计获得纯利润8万多元。比去年多增收43000元。
（2）张立荣结合省级扶贫项目搞了“玉米地膜覆盖地灌”，收入明显高于周围的粗放种植的玉米。亩增产85公斤。
（3）王晓龙尝试改变原有的种植模式，引进板蓝根种植项目，收益可观。与玉米相比每亩平均增收1100元。
（4）侯金刚，大屯镇人，项目：养貉。
为了深入贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，全面总结20*年农村和农村基层组织建设工作，安排部署今年全区农村和农村基层组织建设各项工作任务，表彰先进，激发干劲，动员全区各级党政组织和广大干部群众以崭新的面貌和奋发有为的精神状态投入新一年的工作，促进全区农村经济社会全面持续快速发展，区委、区政府决定召开这次全区农村工作暨农村基层组织建设工作会议。
会上，区委副书记杨保珍同志、副区长谢筱会同志分别对20*年全区农村党建和农村经济工作进行了全面总结回顾，对今年农村党建和农村经济工作进行了安排部署；部分乡镇、村和重点龙头企业负责人作了很好的发言；会议还对20*年农村工作和农村基层组织建设工作中涌现出的先进集体和个人进行了表彰奖励；最后，区委蒋书记作了重要讲话，对当前我区农村工作和农村基层组织建设面临的形势和任务进行了深入透彻的分析，对我区如何发展现代农业、扎实推进新农村建设和加强农村基层组织建设，提出了十分明确具体的要求，对推动全区农村经济社会实现跨越式发展具有十分重要的指导意义。
这次会议时间虽短，但准备充分，组织严谨，主题明确，会议开得很好，很成功，达到了预期目的。各乡镇、村和各部门、单位一定要认真贯彻好这次会议精神，通过多种形式，迅速把会议精神传达到全区广大干部群众中，把会议的总体要求、目标任务、各项措施向干部群众讲清楚，切实把全区广大干部群众的思想统一到蒋书记讲话精神上来，统一到区委、区政府的决策部署上来，进一步振奋精神，凝聚力量，强化措施，狠抓落实，推动全区农业和农村工作迈上新台阶。下面，我就如何贯彻落实好会议精神，再讲三点意见：
一、统一思想，认清形势，全力以赴加快农业和农村经济发展
近年来，区委、区政府坚持把解决好“三农”问题作为全区工作的重中之重，全面贯彻落实中央、省、市关于加快农村经济发展和农村基层组织建设的一系列重大决策部署，大力调整农业和农村经济结构，加快发展壮大优势产业，持续改善农业基础条件和生态环境，扎实推进社会主义新农村建设，全区农业和农村工作取得了显著成效，呈现出了良好的发展势头，一些工作创出了特色和亮点。但是，我们也应看到，如果把*农业和农村经济的发展放在全省、全市的大格局中来审视，我们还存在不小的差距和问题，比如：农业基础设施条件较差、特色产业规模不大、科技创新与推广滞后、农民增收缓慢、农村公益设施和公共服务欠帐较大，等等。这与*在全省、全市所处的位置还不相符，与人民群众的期望还有较大差距。我们既要看到取得的成绩，更要认识差距和不足；既要解决眼前的吃饭问题，更要考虑长远发展问题；既要全力以赴加快发展，更要保持农村社会大局稳定。我认为，在农业发展方面，我们*区至少有四大优势：一是我区作为传统农业大区，发展农业有比较扎实的基础；二是我区是全省农业立地条件最好的地区，农林特产质优品繁的优势比较明显，发展条件得天独厚；三是近几年乡村两级做了大量工作，干了不少实事，打下了比较坚实的工作基础；四是乡村干部整体工作能力普遍比较强，干事创业的劲头很足。这些都为我们进一步加快农村经济发展步伐，创造了良好的基础条件。我们一定要充分发挥各方面优势，深入挖掘发展的潜力，调动一切积极因素，全力以赴加快农业和农村经济发展。在果品产业发展上，要切实做好“花牛苹果”这篇大文章，城郊南山万亩优质花牛苹果基地要在通过两年建设实现三年万亩目标的基础上，进一步扩大规模，强化果园管理，完善配套设施，以中心规划区主干道沿线为重点，力争今年新增建园4000亩，建成兴旺山提灌二期上水工程，逐步将其建成省市有较大影响的果品产业示范基地，带动和促进全区果品产业快速发展。在畜牧产业发展上，要积极促进畜牧业由分散型向集中型转变，大力发展规模养殖，向规模要效益，要把重点放在三新阳地区，今年突出抓好中滩镇嘉信畜牧实业有限公司2000头荷斯坦奶牛生产基地建设，维亚实业有限公司2万头仔猪生产基地建设，带动促进三新阳地区及全区畜牧产业快速发展。在龙头企业建设上，要大力扶持培育长城果汁、康晟食品、众兴菌业等一批高起点、规模大、带动力强的农产品加工销售龙头企业，延长产业链，提高附加值，实现农产品增产增效。在新农村建设上，要全力抓好“十村示范，百村带动”工程，突出抓好中滩镇国家农业综合开发新农村建设示范项目，这一项目在我区布局，充分表明省、市对我区的高度重视和大力支持。各有关方面要精心组织，全力实施好这一重大项目，为全市、全省乃至西北地区探索经验、创造典型、树立样板。今年重点要实施好中滩镇张白、蒲甸、缑杨3村道路硬化、蔬菜大棚、新村住宅、校舍等建设工程，抓好中低产田改造、设施农业建设、改善村容村貌、编制村镇规划，确保完成550万元的国家投资建设任务。在农业基础设施建设上，要突出抓好农村安全饮水、农田水利、退耕还林、流域治理、农村能源建设等重点项目，持续改善农业生态环境和基础条件。各级干部特别是领导干部要进一步解放思想，提高认识，创新思路，求真务实，全力促进我区农村经济社会持续快速健康发展。
二、统筹兼顾，突出重点，全力推进各项工作顺利开展
今后五年，是我区加快发展的重要战略机遇期，也是我们打造经济强区、构建和谐*的关键时期。新的五年，国家将继续深入实施西部大开发战略，积极推进社会主义新农村建设，大力发展现代农业，在政策、资金、产业等方面进一步加大对西部地区的支持力度，这对于促进我区农业和农村工作持续快速发展创造了十分有利的条件。各级各部门一定要抓住机遇，锐意进取，求真务实，加快发展，在全面抓好各项工作的同时，更加关注“三农”问题，更加关注民生问题，更加关注新农村建设，不断夯实农业和农村工作基础，努力实现全区农业和农村工作的新突破。关于今年农业和农村工作，蒋书记已提出了明确具体的要求，谢区长也作了全面安排部署，请各乡镇、村和各部门、单位认真抓好落实。下面，我就几项重点工作，再强调几点意见：
1、关于春耕生产。各乡镇、村要抓住春季有利时机，组织抓好小麦田间管理，适时追肥、浇水、喷洒农药，确保今年夏粮丰收。要早动手、早安排、早部署，尽快落实整地、积肥、种粮、化肥、农药调运等工作。农技部门要加强协调服务和技术服务，各有关部门要全力以赴配合，保证春播物资供应，确保今年春季农业生产的顺利开展。同时，由于去冬今春，雨水较少，气候干燥，火灾隐患较多，各乡镇、道北办事处、各村特别是林区、林缘区乡镇、村组和林业、公安、消防等部门、单位要切实做好春季防火工作，对一些重点区段、重点林带和景区景点要加大巡查力度，及时消除火灾隐患，确保不出问题。
2、关于农村道路建设。目前，天宝高速公路建设已进入实施的关键阶段，沿线各乡镇和各有关方面要一如既往地做好协调服务保障等工作，确保工程建设顺利进行。社棠渭河3号大桥和元龙码头至石咀战备公路等重点交通建设工程，省、市已列入今年实施计划，有关乡镇和交通等部门要全力以赴做好征地拆迁及协调服务保障工作，保证工程按计划开工建设，确保完成年度计划。石佛至中滩通乡油路改造工程，近期要启动征地拆迁，确保年内竣工。农村通达工程年内要全面完成市列通村公路156条350公里的建设任务。同时，各乡镇要结合各自实际，组织实施一批农村道路改扩建和新建工程，努力改善交通基础条件。
3、关于劳务输出工作。加强劳务输转，发展劳务经济，是转移农村剩余劳动力，增加农民收入的有效途径。各乡镇、村和各有关部门要把劳务输出作为富民强区的第一产业和一号工程来抓，坚持以技能培训、组织输转、宣传引导、维权保护为重点，充分发挥当地能人示范带动作用，进一步加强组织、引导和服务，积极开拓劳务市场，培育劳务品牌，促使劳务输出由苦力型向技能型转变、由分散型向组织型转变、由创收型向创业型转变，实现劳务输出的超常规发展。力争年内输转劳动力10.7万人次，创劳务收入2.68亿元。
4、关于小城镇开发建设。目前，全区建制镇的小城镇总体规划和详细规划大部分已完成，但城市规划区内的马跑泉、社棠、花牛三镇和渭南镇及6乡目前还没有具体规划，要尽快启动规划编制工作，并严格执行规划，保证小城镇开发建设有序进行。尤其要把天宝高速公路我区境内5个出入口的开发建设作为重点，年内完成建设规划，并按规划储备土地，尽早启动开发建设，确保天宝高速公路开通时沿线开发建设到位。要精心组织实施好花牛村二期、赵崖、曹埂小康农宅、玉兰市场搬迁等以新农村建设为主的小城镇开发建设项目，完成伯阳镇保安村和元龙镇佃儿村110户507人的易地扶贫搬迁项目，力争年内小城镇开发建设能迈出大的步伐。今年区财政将列支100万元，重点用于新农村建设规划编制，年内30个市列、区列示范村的规划编制必须全部完成，140个带动村中乡镇政府所在村、公路沿线村及重点发展村要完成规划编制，条件具备的村要启动建设。5、关于加强农村社会保障体系建设。要切实抓好新型农村合作医疗工作。这项工作自去年正式启动以来，运行平稳，取得了初步成效，群众看病难、看病贵的现状得到了一定的缓解。今年初，区委、区政府又根据运行中的新情况，及时调整了《实施方案》，进一步降低了参合门槛，扩大了定点医疗机构，提高了报销比例，更加方便了农村群众就医。各乡镇、道北街道办事处、各有关部门、单位要认真贯彻执行调整后的新型农村合作医疗工作实施方案，进一步健全机制，加强管理，优化服务，提高效率。乡村两级要切实加大宣传力度，宣传政策，讲明程序，不断扩大农民群众的参合面，使广大农民群众切切实实享受新型农村合作医疗带来的实惠，真正解决农民群众看病难、看病贵的问题。要进一步建立健全农村困难群众救助机制，不断提高农村“五保户”、特困户保障标准，启动实施好农村困难群众最低生活保障工作，实现“五保户”财政统一供养。要全面落实农村义务教育“两免一补”政策，认真组织实施好7所农村中小学校舍维修改造项目，确保秋季开学前竣工使用。
6、关于计划生育工作。针对当前计划生育工作中存在的出生漏报和虚报多、节育手术及社会抚养费征收欠帐大、经常性工作开展不足等突出问题，各乡镇、村和计生等有关部门、单位要以落实计划生育全员管理责任制为手段，切实摸清新婚、怀孕、生育、节育等各种底子，进一步核准各种统计数据，减少出生漏报和虚报；要积极开展计划生育集中整治活动，突出一孩放环和二孩结扎，狠抓各项节育措施落实，提高节育措施落实率、及时率；要坚持依法行政、文明执法，严格按照有关政策、法规规定的标准和程序，加大社会抚养费征收力度；要大力实施关爱女孩试点活动，落实奖优免补政策，不断提高农村计划生育工作水平。
7、关于充分发挥农民在新农村建设中主体作用的问题。新农村建设是一项系统工程，是一项长期而艰巨的历史任务，不能也不可能一蹴而就。我区自然条件复杂，山川差异性较大，村与村、乡镇与乡镇之间经济基础、产业特点差异明显，发展条件不尽相同，加之我区财政十分困难，能够用于新农村建设的资金十分有限，新农村建设的任务很艰巨，压力很大。在这种情况下，要实现全区新农村建设工作的新突破，除了切实加强政府引导外，更重要的就要充分发挥农民的主体作用，千方百计调动广大农民的积极性，激发他们参与新农村建设的主动性和创造性。一要认真开展新型农民培训工程。要采取多种形式，以农村新型实用技术、务工职业技能为主要内容，切实提高广大村民的科技知识和创业本领，为新农村建设提供人才支撑。二要积极推进政务、村务公开。让广大群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权，新农村建设干什么、怎么干，要和村民充分协商，项目决策要经过村民民主讨论，实施过程和结果要接受群众监督，争取群众对各项工作的理解、支持和参与，掌握工作的主动权。三要逐步建立村民自主筹资筹劳机制。进一步完善“一事一议”等各种制度，通过民主议事，积极筹措建设资金，真正形成政府、社会、村民多元化的投融资渠道，切实提高资金使用效益，解决一些农村公益性建设资金不足的问题。
三、强化督查，狠抓落实，确保各项工作任务全面完成
2009年全市降雨量662.9—1623.3mm，较多年同期相比减少231.3—508.6mm，减少2至3成。其中：隆阳区降雨663.2mm，与多年同期相比减少320.8mm，减幅为33%；施甸县降雨720mm，与多年同期相比减少278.7mm，减幅为28%；腾冲县降雨1184.6mm，与多年同期相比减少339.1mm，减幅为22%；龙陵县降雨1623.3mm，与多年同期相比减少508.6mm，减幅为24%；昌宁县降雨1017.2mm，与多年同期相比减少231.3mm，减幅为19%；10月下旬至今，全市降雨量在0.7—27.8mm，比历年同期偏少96.3—122.6mm。由于我市去年降雨偏少，气温持续偏高，雨季才结束，全市就发生了历史上少有的秋季干旱，给工农业生产及人畜饮水造成严重影响。
（一）旱情及特点
一是旱情重，损失大。根据气象部门监测，我市高黎贡山以东地区达到了50年一遇的气象干旱标准。截止1月18日，全市小春农作物受旱面积达117.7万亩，其中：成灾83.4万亩，绝收34.3万亩。二是干旱出现早，持续时间长。去年雨季尚未结束就已出现旱情，较往年提前3个月，如：隆阳区的潞江镇、施甸县何元乡李为地村，11月初就不同程度受旱，山地小春作物种、热区经济作物受旱严重，人畜饮水开始发生困难。三是受灾范围广，热区、山区尤为突出。全市72个乡镇全部受旱，有46个乡镇旱情严重，分别是隆阳区的蒲缥、西邑、辛街、扬柳、老营、丙麻、瓦渡、潞江、水寨、瓦马、瓦窑、瓦房；施甸县的姚关、何元、木老元、酒房、太平、摆郎、旧城、万兴、等子；腾冲县的芒棒、五合、上营、马站、曲石、蒲川、新华、清水、中和、团田、猴桥；龙陵县的镇安、腊勐、碧寨、勐糯、木城、龙江；昌宁县的珠街、耈街、卡斯、湾甸、柯街、鸡飞、翁堵、大田坝等。特别是干热河谷、山区与半山区乡镇旱情出现早，发展迅速。四是对农作物种植及农业生产影响大。部分山区小春作物种不下去，已种植的山地粮食、甘蔗、小麦、大麦、咖啡、香料烟、水果、豆类等作物枯萎、率较高。五是人畜饮水十分困难。全市有324个村，32万人、16.6万头大牲畜畜饮水困难。山区、半山区人畜饮水要到2—5公里以外地方拉水解决。如：昌宁县珠街乡黑马村下园村民小组、高月村民小组400多人的饮水、龙陵县镇安镇户帕村和邦别村5个社民小组，2000多人饮水、隆阳区瓦房乡浪戛村干龙井村民小组71户、280多人饮水，汉庄镇团山村核桃箐村民小组187户，789人饮水，施甸县何元乡李为地村、太平乡杨家田村400余人饮水，全靠车拉、马驮、人背解决。六是旱情呈持续发展趋势。据气象部门预测，今年1至4月全市大部地区降雨为正常偏少，旱情将进一步加重，受灾面将不断扩大，将对工农业生产、农村人畜饮水、城镇供水等带来较大困难。
（二）农作物受灾情况
据统计，截止1月19日，全市农作物受灾256.68万亩，成灾113万亩，绝收46万亩，损失产量72.46万吨，造成经济损失69058万元。
1．甘蔗受灾情况。全市旱地甘蔗几乎都受旱，全市甘蔗受灾47.4万亩，占总植蔗面积的92%；成灾33万亩，占总面积的64%；绝收10.42万亩，占总面积的20%。其中：旱地甘蔗受灾最严重，达到42.3万亩，成灾30万亩，绝收9万亩，损失产量51.66万吨，造成农经损失12430万元；水田甘蔗受灾5.85万亩，成灾2.29万亩，损失产量7.56万吨，造成农经损失2704万元。其中隆阳区的罗明蔗区、龙陵的龙塘蔗区，施甸的旧城蔗区以及昌宁的枯柯河蔗区旱情较重；特别是昌宁县全县种植16万亩甘蔗，几乎全部受灾，其中已经晒死枯心绝收面积达1.3万亩。加之产业竞争激烈，甘蔗面积下滑3万亩，预计2009/2010榨季农业产量165万吨、入榨甘蔗148万吨，分别比2008/2009榨季年减少6.45万亩、80万吨和83万吨。
2．油菜受灾情况。油菜受灾44.24万亩，占总油菜面积的83%，成灾12万亩，绝收5.3万亩，损失产量1万吨，造成经济损失10503万元。
3．粮食作物及蔬菜受灾情况。粮食作物受灾97万亩，占总植面积的81%；成灾43万亩，占总面积的36%；绝收27万亩，占总面积的22%。其中：大麦受灾33.65万亩，占种植面积的81%；成灾14万亩，占总面积的35%；绝收4.61万亩，占总面积的11%。小麦受灾22.21万亩，占种植面积的93%；成灾13.15万亩，占总面积的55%；绝收7万亩，占总面积的29%。蔬菜受灾情况。蔬菜受灾12.83万亩，占总植面积的61%；成灾5.32万亩，占总面积的25%；绝收1万亩，占总面积的5%。
4．茶叶和蚕桑受灾情况。茶叶受灾20万亩，占总种植面积的40%，成灾8.54万亩，占总面积的17%，绝收0.88万亩，占总面积的1.7%。蚕桑受灾4.55万亩，占总种植面积的34%，成灾1.99万亩，占总面积的15%，绝收0.21万亩，占总面积的1.6%。
5．木本油料受灾情况。在干旱、霜冻灾害中，我市木本油料产业不同程度受灾面积达142万亩，其中成灾90万亩，绝收44万亩，直接经济损失近亿元。新植核桃受灾134万亩，其中成灾4万亩，绝收1万亩；油茶受旱8万亩。苗圃受灾面积682.3万亩，818万株，直接经济损失2454万元。
6.香料烟受灾情况。今年全市香料烟遭受干旱和霜冻双重灾害，造成较大损失。目前遭受干旱灾害影响面积达5.2万亩，其中成灾2.34万亩，绝收0.13万亩，经济损失2512万元。
（三）抗旱救灾工作开展情况
旱情发生后，我市各级党委、政府高度重视，及时安排部署抗旱减灾工作，概括起来采取了以下抗旱措施：
1．抗旱工作早安排、早部署。一是去年9月8日在全市水利局长工作会议上对四季度旱情形势进行了认真分析研究，提前安排库塘蓄水工作。二是针对去秋以来的旱情特点，市委、市政府高度重视，在市委理论中心组学习以及市委二届七次全会上对抗旱工作作了安排；12月7日市政府在“全市森森防火及农田水利基本建设工作会议”上对抗旱工作进行了全面部署；12月24日，市区两级政府，市区水利部门以及永昌水业公司，深入北庙水库研究蓄水与**城区供水方案，确保5月31日前**中心城区供水安全和坝区农业灌溉用水；12月25日市委办、市政府办联发了《关于切实做好抗旱救灾工作的紧急通知》，对全市抗旱工作作了具体的安排部署；1月15日上午市人代会刚结束，市委召开了部署当前有关工作的紧急会议，会上市委李正阳书记对当前抗旱工作作了重要指示；1月15日下午吴松市长在市政府第六次全体会议上再次作了安排部署。市委、市政府决定由5位市级领导挂钩指导五县区抗旱减灾工作，市直单位、驻保单位、驻保部队定点挂钩抗旱救灾重点村；近几天，正阳书记深入到隆阳区、吴松市长深入到龙陵县，李雄副书记深入到施甸县旱情、灾情较严重的乡镇，检查、指导抗旱工作。
2．加大抗旱投入。针对旱情发展趋势，全市各级及各有关部门积极加大抗旱投入，千方百计解决农村人畜饮水困难和解决工农业生产用水。截止1月18日，全市投入抗旱资金2093.98万元；投入抗旱人力30.01万人，机动抗旱设备8153台（套），泵站55处，使用机动运水车辆4910辆(次)；投入抗旱用油103.4吨，抗旱用电37.6万度，抗旱浇灌面积38.4万亩(次)，临时解决20.58万人及9.73万头大牲畜的饮水困难。全市已紧急购发了容量为25公升的食用塑料水桶21200只送到饮水困难户，其中：市水利局15000只，隆阳区水务局2000只，施甸县1000只，昌宁县3200只；新购置了抗旱抽水机20台。全市民政部门发放灾区粮食救济和投入人畜饮水补助资金900余万元。
3．加大蓄水工作力度，增加库塘蓄水量。一是提前蓄水。去年的库塘蓄水工作抓的早，在9月初就安排下闸提前蓄水。二是部分正在除险加固施工的水库，视工程进度，提前蓄水。三是及时研究挖潜增蓄方案，千方百计开展库塘蓄水水源的开辟工作，将全市有可开辟外引水源的水库，采取扩宽、修复引水渠，延长修建引水渠，防渗护砌引水渠等工程措施，将径流区以外可引的山溪、山泉等水源引入水库。经过努力，全市库塘蓄水由10月下旬的1.77亿立方米增至12月底的2.13亿m3，增加了3600万立方米，1月10日蓄水2.133亿m3，略增75.1万m3，已属来之不易。
4．加强用水管理，做好抗旱保障工作。根据各地水源状况，强化农村饮用水源的管理，加强农村饮用水源和饮水困难情况的监测。大力开展节约用水宣传和节约用水工作，对用水大户采取限水措施。根据库塘蓄水情况和旱情发展趋势，一库一策，一村一策，做好用水计划和供水调度工作，切实加强做好供水保障力度：一是最大限度解决农村人畜饮水困难。根据各村水源状况，强化农村饮用水源的管理，留足饮用水量，加强农村饮用水源和饮水困难情况的监测，保证农村（特别是山区）群众生活饮用水，确保不发生因干旱造成人畜死亡事件。二是高度重视城市防旱抗旱工作，确保城市供水安全。对城市供水重点水源的隆阳区北庙、昌宁县麻地河等水库，提前做好阶段性供水计划。对**中心城区供水工作，去年12月24日，市政府组织在北庙水库召开现场办公会，研究和制定了保供水方案。为保证施甸县城市供水，对去年底实施除险加固的蒋家寨水库，及时调整开工时间，安排到今年9月份开工。其他各县也及早谋划城市、集镇供水方案，做到万无一失，杜绝水荒事件发生。三是做到计划用水、节约用水工作。充分做好供需水平衡分析，做好阶段性供水计划，倡导节约用水，对用水大户实行限量供水，停止水库专供发电用水。在报纸、广播、电视等媒体上加大节约用水宣传，不断增强人民群众的节水意识。四是做好农业抗旱工作。在农业生产上结合当地现有水源情况，开展产业结构调整工作，充分运用水利、农艺、生物和化学等工程和非工程措施，促进农业增产增收。
5．落实抗旱责任制、完善抗旱预案。建立以行政首长负责制为核心、以部门责任为重点、以岗位责任为基础的抗旱工作责任制度，把抗旱责任落实到单位，落实到人。各县区、各水管（供水）单位，在原有抗旱预案的基础上，结合当前实际，进一步修订、完善了抗旱预案。
二、旱情发展趋势分析
（一）抗旱困难多、难度大
根据气象部门预测2010年1—4月大部地区降量正常至偏少，在此期间如没有明显降雨过程，我市旱情呈加快加重发展趋势，秋冬春连旱已成定局，旱情远远超过2005年特大干旱年，干旱持续时间更长，受旱面更广，灾情更重，损失更大，抗旱工作困难更多、难度更大。
1．可供水量大幅度减少。一是库塘蓄水严重不足。由于降雨量极度偏少，每场降雨过后，形不成地表径流，水库来水量小，虽采取了一系列挖潜增蓄措施，还是没有完成蓄水任务。截止1月10日，我市蓄水量2.13亿m3（不含茄子山水库近7453万m3），完成省级下达蓄水计划数的88.57%，与去年同期蓄水2.5亿m3减少3700万m3，减幅15%。减幅最多的水库有:明子山水库蓄水160万m3，与去年同期蓄水900万m3减少740万m3，减幅86%；龙陵岔河水库蓄水958万m3，与去年同期蓄水1710万m3减少511万m3，减幅30%；施甸县三块石水库蓄水1150万m3，与去年同期蓄水1592万m3减少442万m3，减幅28%；北庙水库蓄水4433万m3，与去年同期蓄水5954万m3减少1521万m3，减幅26%；腾冲大河水库蓄水2292万m3，与去年同期蓄水2616万m3减少324万m3，减幅13%。二是我市病险水库多。去年以来我市列入国家投资除险加固的中型、小（一）病险水库33座（去年实施21座，包括18座小（一）型水库和2座中型水库，今年相继实施12座小（一）水库），这批除险加固的水库不能正常蓄水。三是持续高温，土壤含水量降低，作物需水量增大，雨季才结束，水库就提前开闸放农灌水，加之库塘无水源补充，蒸发量大，水库水量几乎只减不增，如隆阳区明子山水库10月底蓄水506万m3，为保证热区蔬菜生长，特别已开花的黄瓜、豆类顺利挂果，放一次水就是60万m3，截止1月10日只有140万m3，扣除60万m3死库容，已没有多少水可供。
2．引水、取水困难。10月中旬以来，大部地区以持续高温天气为主，无有效降水，土壤含水量大幅度减少，泉眼出水量减小，溪河断流，主要江河水位低、流量小，给引水、提水带来较大难度。
3．山区小水窖无后援水，现存水不多，有的水窖已经没有存水。
（二）干旱影响
1．对农业生产的影响。2009年年雨季才结束，干热河谷地区就发生旱情，较往年提前3个多月（正常年份旱情2月底发生），10月中旬以来，大部地区以持续高温天气为主，又无有效降水天气过程出现，各种作物急需大量供水，如2010年春季无有效降水，旱情将从山区延伸到坝区，已种植的粮食作物、经济作物，枯萎、旱死面积不断扩大，灾情更加严重，损失更严重。干热河谷地区的咖啡、圆圆、荔枝、青枣、香蕉等果木，因缺水影响正常生长和挂果。
2．对工业生产的影响。由于江河水位低，水量小，导致水力发电不足、供电紧张，直接影响工业生产及产值；苏帕河多级电站虽有茄子山水库供水，但1月10日蓄水量降至6224万m3，与2008年同期减少1338万m3，也会影响发电量。
3．生活饮用水保障难度大。一是城市供水日趋紧张。由于降雨少，水库蓄水严重不足，龙洞出水量减小，长时间不下雨，用水量越来越大，现有水源很难保证今年4月以后城区足量供水。二是解决农村人畜饮水困难大。由于长时间的干旱少雨，小水塘已干枯，小水窖已储水不多，有的小水窖已没有存水，缺水情况十分突出，山区群众需要投入大量的人力、物力和财力到几公里，甚至要到5公里外车拉、人背、马驮运饮用水。
三、下一步抗旱工作要求
针对今年气候变化和旱情发展趋势，市委、市政府要求市直、中央、省属驻保各单位要引起高度重视，切实加强抗旱工作的领导，全党动员，全民动手，全力以赴投入抗旱减灾工作，力争把旱灾损失降到最低，确保我市经济社会又好又快发展。按照市委李正阳书记1月18日在隆阳调研时的讲话精神，作以下要求：
（一）进一步提高认识，切实加强抗旱工作的领导。目前，全市小春作物减产已成定局，给小春粮食生产带来压力，尤其影响农民增收，要完成人代会确定的目标任务压力大。全市各部门要充分认识旱情呈加快加重发展趋势，对全市农业农村工作乃至整个国民经济的影响不能低估，要把抗旱救灾工作与保粮食安全、保增长、保民生、保稳定紧密的结合起来，树立抗大旱，救大灾和长期抗旱的思想，切实转变工作作风，切实加强对抗旱工作的领导，主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓，领导要靠前指挥，全面推动抗旱救灾工作的有效开展。
（二）紧急行动，落实抗旱责任制。当前，抗旱救灾是压倒一切的首要工作，市直、中央、省属驻保各部门的主要领导要从思想上重视抗旱工作，从行动上支持抗旱工作，从精力上倾斜抗旱工作，从物资资金上尽力支持抗旱工作。经过几天的排查、摸底，全市旱情、灾情比较严重的有111个行政村，市委、市政府决定由市直、中央、省属驻保111个单位直接挂钩到村。李正阳书记一再强调：我们的工作，重点就是农业农村工作，不抓好农业农村工作就是失职，农业农村出问题，全局就会出问题。市直、中央、省属驻保各部门一定要切实转变作风，深入基层，加强对抗旱和森林防火工作的领导，每个单位，领导分分工，到基层去工作几天，查看灾情，帮助研究解决实际困难。各个单位都要抽出人员到挂钩村：一是看望慰问受灾群众；二是为基层干部和群众鼓劲加油，树立信心；三是与村、组干部和群众研究抗旱措施；四是真心实情出钱出力支持抗旱。今天会后，各单位要按市委办通知要求，迅速组织人员到挂钩村开展工作，挂钩时间直到旱情解除为止。同时强调，抗旱工作不能增加基层和群众的负担。
（三）千方百计组织动员群众抗旱救灾，努力完成当前的各项任务。如何抓好当前的抗旱救灾工作，按照市委李书记1月18日在隆阳区调研的要求，做到“两有、三好、两调”。“两有”：确保群众有水喝、有饭吃；“三好”：一是备好耕，重点是蓄好水，用好水，整好地、理好墒，农机下田，种子、化肥等农用物资供应要准备好。二是补救好，要根据各乡镇、各村组的实际情况，采取有针对性的措施，该水改旱的作物就要下决心改，该改种玉米、蔬菜、香料烟的就要下决心改。三是保好苗，对目前正在移栽的核桃、蚕桑的新苗要保，对香料烟烟苗要保。“两调”：一是调度好生活和生产用水，二是调处好因旱引发的各类群众纠纷。
（四）进一步加强用水管理、调度，做好供水保障工作。大力开展节约用水工作，要制作公益广告和公告，通过媒体向社会宣传，倡导全体市民节约用水，提倡节约用水光荣。加大用水大户的管理，实行用水定额管理，积极推广节水技术和节水型器具，对浪费水的用户进行严厉处罚，必要时对用水大户采取限制供水措施，削减供水量。根据库塘蓄水情况和旱情发展趋势，一库一策，一村一策，做好供需分析，制定阶段性供水计划，计划要落实到乡（镇）、村（社）和用水大户，坚持以人为本和“先生活、后生产的原则，由政府统一指挥，科学调度，合理用水。一是重视城市防旱抗旱工作。城市是一个地区的政治、经济、文化中心，人口密集，用水量较大，对供水保证率、水质及水环境要求较高，搞好城市抗旱，确保城市供水安全意义重大。担负**城区供水的隆阳区北庙水库，要提前做好阶段性供水计划，保障城市供水，杜绝发生水荒事件。二是最大限度解决农村人畜饮水困难。要根据各地水源状况，强化农村饮用水源的管理，要留足饮用水量，加强农村饮用水源和饮水困难情况的监测，保证农村（特别是山区）群众生活饮用水，杜绝人畜缺水死亡事件发生。三是做好农业抗旱工作。在农业生产上，要结合当地现有水源情况，做好产业结构调整，可采用定时集中放水农田灌溉模式，减少水的浪费，要充分运用水利、农艺、生物和化学等工程和非工程措施，促进农业增产增收。四是力争保障工业用水。工业生产一方面要节约用水、循环用水，另一方面要开展污水处理回收利用。总之要尽最大努力，调度一切可用水源，合理利用，保证城市供水安全、解决农村人畜饮水困难和工农业生产用水。
（五）做好监测和服务工作。气象、水文部门加强雨情、旱情的监测、预报工作。气象部门要做好人工降雨准备工作，必要时可实施人工增雨作业，缓解旱情。水文部门要开展旱情监测，及时提供旱情信息。农业、民政部门要及时掌握了解提供灾情信息，这里要强调一下，所有灾情信息归口市防汛抗旱指挥部汇总后报市委、市政府，以便统一口径。各部门要转变作风，深入基层，到受灾严重的地方去，到挂钩村、组，充分发挥各个行业（专业）特长，切实加强抗旱救灾和森林防火的指导、检查、督促和服务工作。
（六）多方筹措资金，增加抗旱投入。各部门要安排一定的抗旱资金，用于抗旱运水、抽水、引水费用的补助和抗旱物资、抗旱机具的购置。市委、市政府主要领导决定从市财政预备费中安排100万元资金用于抗旱救灾。
辽宁省朝阳市位于辽宁省西部，属于半干旱半湿润季风型大陆气候，发展设施农业具有得天独厚的气候优势、区位优势和交通优势。自20世纪90年代朝阳市委市政府将设施农业列入主导产业予以大力扶持和推进以来，朝阳市设施农业经历了自然发展、迅速扩张两个向规模、质量、效益同步发展的阶段。
目前，已经走出了一条以市场为导向，以高效、生态、安全、优质为目标，以科技为动力，规模化发展、标准化管理、品牌化经营的设施产业发展之路。
到2010年，全市设施占地面积136.8万亩，设施农业生产面积105万亩，总产值实现81.5亿元，农民人均纯收入实现2580元。设施农业产业累计拉动二三产业需求28.4亿元。“十一五”期间，设施农业产量、产值、人均纯收入等三项指标平均年递增17％以上。设施农业已由单一的蔬菜生产延伸到花卉、水果、食用菌和养殖等方面，形成了多元发展的格局。设施蔬菜总产量(包括食用菌)330万吨，拥有番茄、黄瓜、青椒、茄子、角瓜、韭菜、食用菌等20余个年产5万吨以上的蔬菜生产基地。所辖的凌源、北票两市作为国家首批无公害蔬菜生产示范县，分别成为北方最大的日光温室黄瓜、番茄生产基地，被北京市列为市场准入的无公害优质农产品。凌源市已形成了北方最大的设施鲜切花生产基地，产品有百合、剑兰、玫瑰、郁金香等10多个品种，年产切花7亿枝，种球4亿粒。设施农业摆脱了自然环境的制约，扭转了朝阳“靠天吃饭”、“雨养农业”的被动局面，改变了传统的“春种秋收”的种植方式，实现了花、果、菜四季飘香，依靠发展设施农业致富的富裕村不断涌现。
主要做法
1 以安全优质、高产高效为目标，致力于高产优质品种及配套栽培技术集成。新品种、新技术、新模式得到普遍应用。在温室建造方面，从过去的低矮向高举架、大跨度、钢结构、厚墙体、无支柱、半地下的方向转变，采光保温能力明显提高。新品种方面，重点引进了国内外生长势强、效益高、采收期长的品种，如189番茄、布利塔茄子、红罗丹青椒、赤玉黄瓜、冬玉西葫芦等。目前全市良种覆盖率达到98％以上，国外新品种应用率超过40％。设施大宗作物的采收期由原来的两、三个月延长到五、六个月，个别新的种类和品种达到8个月以上。工厂化育苗方面，按照设施农业发展规模；全市加大了育苗中心建设扶持力度，出台了关于种苗中心建设的有关扶持政策。凌源馨百种苗有限公司、双塔天宁种苗公司、朝阳金艺花卉公司、北票庄头营市场育苗中心等一批育苗中心企业得到发展和加强。目前全市育苗中心达25个，年育苗能力达到6.5亿株。2011年，全市将继续争取省政府支持，计划再建育苗中心8个。新技术、新模式方面，推广秸秆生物反应堆技术，对提高地温、增加室内二氧化碳浓度、改良土壤效果明显，平均亩增产30％以上，应用率平均达到30％以上，其中喀左和凌源两县应用率分别达到50％和60％；大垄双行、嫁接技术、膜下微喷技术、无公害综合病虫害防控技术、后墙培土等技术措施得到广泛推广，应用率达到98％、100％、40％、70％、50％；推广了卷帘机、小型旋耕机、放风器、自动落秧器、滑走式运输机等，大大降低了劳动强度，增加了劳动效率。
2 技术服务体系建设逐渐加强，农民科技培训制度化、常态化；设施农业技术服务队伍不断壮大。全市各县(市)区蔬菜站都已得到加强，凌源市由站上升到蔬菜花卉管理局；喀左县成立了141人蔬菜总站。借乡镇服务改革的契机，预计在2011年上半年，全市所有乡镇全面完成乡镇农业技术服务机构“三定”(定编、定岗、定员)工作，按照“一乡一站、三权在县”模式完成乡镇技术服务体系建设，保证基层技术服务力量。在农民科技培训方面，市政府出台了关于农民培训的扶持文件，由市农委、市科技局牵头成立设施农业培训工作领导小组，负责设施农业培训工作。各涉农培训资金都重点向设施农业倾斜，市县两级分别设立了农民培训中心。2011年每个县(市)区建设区域性农民技术培训l中心，定期开展技术培训与交流活动。其次，深化与沈阳农业大学、辽宁省农业科学院合作水平，成立了辽宁省设施农业产业创新团队朝阳工作站，为产业发展提供了有力的技术支持。全市将成立7个以县为单位的分会和7个产业分会。借助协会平台，提高生产经营的组织程度，共享技术资源和产业发展经验，增强全市设施产业市场竞争力。
3 健全设施农产品生产安全监管体系。为确保农产品质量安全，市政府制定了八项措施，主要内容包括：①落实蔬菜生产质量安全工作责任，建立蔬菜生产质量安全属地化管理责任制；②强化农业投入品监督管理；③各县(市)区已陆续出台甲拌磷(3911)、水胺硫磷、克百威等19种高毒高残留农药全面禁止或限制销售与使用的具体规定，从源头上确保蔬菜质量安全：④大力开展培训以及合理用药技术指导；建立健全了市、县、乡三级农产品质量安全检验检测体系，推行入市检测和基地采收前检测“双检制”、拟将乡镇农业技术推广站加挂“农产品质量安全检测站”牌子，实现每乡一站并配备必要的检测设备，负责对本辖区内企业和农户生产蔬菜的全面检测，确保生产基地检测全覆盖：⑤加大财政资金投入力度。各级政府将蔬菜生产质量安全工作经费列入本级财政预算，对检验检测体系建设、市县乡三级农产品质量安全检测、农药监管、试验示范、产品认证以及宣传培训等方面，财政给予资金支持，保证蔬菜生产质量安全工作的顺利开展；⑥加强相关部门的工作配合。卫生、公安、农业、工商、质检等相关部门将进一步加强协调与配合，严厉打击有关违法、违规行为，及时查处有关违法、违规案件，确保蔬菜生产质量安全。
同时，全市今年拟开展对部分蔬菜生产企业、专业合作经济组织开展从田间到餐桌的全程质量追溯制度试点工作。把好农药使用安全间隔期、采前自检、产地准出和生产档案四个环节，做到不合格的产品不采收，超标的产品不放行。建立产品质量档案管理制度，做到生产者有农事作业档案，运销户有货源和流向档案，实现蔬菜产加销全过程的质量可追溯。
4 完善销售体系，拓展国内外市场。目前，全市已有大小批发市场30余处，其中农业部定点批发市场4处，除少量供应本地消费外，95％以上销往外地。在2010年上海世博会期间，凌源黄瓜、北票番茄成为世博会专品。目前，在凌源市八里堡蔬菜批发市场，每天有1万kg蔬菜专供首都机场。凌源花卉批发市场占地近10万m2，是集产品交易、货物暂存、产品保鲜、信息和技术服务、科技示范、三产开发为一体的大型综合性花卉市场，全市花卉可在24h内空运到全国30多个大中城市。全市设施产品销售范围从东北三省、京津唐地区，拓展到了上海、广州、深圳等南方各大城市，并出口到俄罗斯、东盟、中国香港等国家和地区。全市已形成了“冬销北、夏走南、四季生产、市场不闲”的格局。“凌罄”、“喀绿”、 “庄头营”等一批品牌成为朝阳地产蔬菜的知名品牌，享誉国内外市场。
建设朝阳市百万亩设施农业工程
朝阳市“十年九旱”，春旱秋吊经常发生，属于典型的“雨养农业”，特别是2009年，朝阳市遭遇了百年不遇的严重旱灾，农业遭受了巨大的损失。2010年，为了进一步挖掘朝阳的产业发展优势，从根本上解决制约本市农业发展的“瓶颈”，实现农业稳步增产、农民稳定增收，按照国家蔬菜产业发展要求，省委、省政府对朝阳设施农业建设进行了多次专题研究，决定拿出10亿元，对朝阳设施农业建设给予大力扶持。百万亩设施农业建设是一项综合的社会系统工程，预计总投资需160亿元，工程完成后，可增加产值90亿元，农民人均纯收入增加2520元，朝阳市将实现农村户均一栋温室。
2010年6月，朝阳市委、市政府召开了深入实施百万亩设施农业建设动员大会，省长陈政高出席会议并作重要讲话。陈政高省长指出，朝阳建设百万亩设施农业，条件充足，时机成熟，希望朝阳市紧紧咬住既定目标不放松，以前所未有的干劲和真抓实干的精神，确保全面完成百万亩设施农业建设任务，造福朝阳人民。会议之后，全市上下认真贯彻落实会议精神，集中一切力量，不惜一切代价，排除一切困难，以高昂的斗志，全党动员，全社会参与，掀起了设施农业建设。年内实现了3个”前所未有”，即一年内召开3次市县乡三级干部大会加以推进，领导力度前所未有；省委、省政府及省直相关部门支持朝阳市设施农业建设，投入资金支持力度前所未有：通过大力开展招商引资、引入干部激励机制推动集中连片开发建设，机制创新和规模之大前所未有。据统计，2010年，全市设施农业建设开工建设面积达到72万亩，完成52万亩，当年建设面积超过过去20年间全市发展规模的2／3。2011年3月1日，朝阳市再次召开了由市县乡三级党政主要领导参加的百万亩设施农业春季动员大会，明确要求，到5月底，必保全面完成百万亩设施农业建设任务。目前，全市上下正积极动员，紧锣密鼓地进行设施农业建设用地的平整、建棚物资的准备、小区配套工作的落实、育苗中心和市场规划建设以及技术服务体系建设等各项工作。
设施农业发展急需要解决的“瓶颈”
尽管朝阳市设施农业发展已取得了一定成绩，但要促使设施农业再上新台阶，还需要进一步解决产业发展的一些关键环节和技术。
技术问题
1 设施农业机械化装备和技术问题。设施农业机械化已成为制约设施农业进一步发展的瓶颈，从事设施农业的龙头企业表现尤为突出。密集型的劳动产业、繁重的体力劳动，以及相对低的劳动效率，让一些想投资设施农业生产的企业望而却步。尽管全市引进了一些机械设备，但多数存在适应性不强、作业环境差、生产效率低、产品价格昂贵等问题，难以被广大农民接受。
2 土壤问题。土壤问题已经成为影响设施农业持续健康发展的最重要的问题之一。因重茬栽培、农作物栽培年限延长，以及化肥使用不当，加上土壤管理措施不力，引起土壤微生物种群的改变、土壤结构的破坏和次生盐渍化以及养分平衡失调，造成土壤质量退化、病虫害频繁发生，导致设施产品质量和产量严重下降。一些农民为取得好的效益，不得不再次加大化肥、农药使用量，形成严重的恶性循环。
3 农产品标准化生产问题。近年来，为了提升全市蔬菜安全质量水平，各地都相继制订了多个品种的无公害操作标准。但这些标准难以被农民接受。主要原因，一是标准繁琐，增加了农民劳动量：二是制定的标准技术含量低，许多标准只从安全方面考虑，没有把产量和效益结合起来，采用或不采用收益差异不明显；三是由于温室种植年限不同、结构不同等，许多标准针对性不强。
4 育苗企业的管理问题。目前尽管育苗企业育苗能力达到6.5亿株，但是实际育苗产量很低，主要原因除农民应用种苗的意识还有待提高外，企业育苗还缺乏先进的管理经验，一些企业育苗质量比较低，加上购买种苗的农户栽培管理水平参差不齐，使用工厂化种苗的农户在产量和效益上的优势没有充分发挥出来，甚至一些农民认为工厂化种苗效益和自育苗效益相同，农民需求不高。
市场问题
承载实施产品销售的批发市场布局还不尽合理，功能不够完善，辐射带动能力较弱；流通环节多，未能实现从产地到餐桌的直供，影响农民效益的提高，由于流通环节滞后，一些品牌的效益没有得到真正的发挥：专业合作组织发展滞后，缺少大的龙头企业牵动，农民组织化程度还很低，农民不能充分驾驭市场。
其他问题
1 资金问题。设施农业建设是一项高投入、高产出的项目，建设1栋日光温室需要资金5万元左右，加之水、电、路基础设施建设，资金需求量更大，再加之银行贷款难，依靠群众自筹建设困难多，一定程度制约和影响着设施农业的发展。
2 科技创新能力问题。由于产业创新经费缺乏，科技人员整体科技素质较低，产业科技创新能力不强。
“十二五”发展目标及发展重点
朝阳市设施农业发展目标
充分发挥朝阳市工业污染轻，土壤残留少，空气和水质洁净的优势，着重发展绿色蔬菜生产。到2015年，设施农业总面积将达到200万亩，其中设施蔬菜面积将达到170万亩，设施蔬菜总产量达到660万吨，带动露地蔬菜生产20万亩，总产量60万吨，蔬菜总产值实现142亿元：实现设施鲜切花15亿枝。实现设施农业总产值190亿元。把朝阳市建设成布局合理、定位清晰、优势产品聚集、设施技术高端、品牌效益显著的中国北方优质设施农业生产基地，逐步把朝阳市打造成为北京的“菜园子”、首都的“后花园”，把朝阳市建设成为全国北方最大的优质蔬菜生产供应基地。
朝阳市设施农业重点工作
1 继续巩固扩大设施农业生产规模。按照辽宁省委、省政府的要求，全力以赴，抢时间、争进度，到2011年5月底全面完成百万亩设施农业建设任务。“十二五”期间，围绕公路沿线继续巩固扩大规模，使设施农业面积发展到200万亩。
2 全面实现设施农业提质增效。一是打造优势产品集群。深入研究国内外产业发展趋势，充分发挥朝阳资源优势，合理安排品种和生产茬口，科学市场定位，坚持规模化生产、集约化经营的发展理念，突出环保生态、优质高效两大特色，建设优势产品集群，“十二五”末，建成年产10万吨以上的优质果菜生产基地30个。发挥朝阳夏季降水少、昼夜温差大的优势，发展越夏栽培，形成温室、冷棚、露地配套发展，果菜、叶菜生产同步推进，鲜品上市与精深加工相结合，使朝阳发展成为“冬销北，夏走南，四季生产，市场不闲”的产业格局。
二是全力扶持壮大龙头企业。按照生产工厂化、产品品牌化、销售高档化的经营理念，帮助企业引进和创新机械化播种、机械化移栽、机械化管理、机械化环境调控、机械化收获、机械化筛选和包装等技术和设备，解决目前人工管理劳动强度大、效率低、随机性强，不利于标准化、规范化生产的难题。对龙头企 业引进设施农业机械设备和装备给予优先资金扶持。同时，通过与大专院校合作，把国内外生物技术、物理技术等技术结合起来，突出生产的关键环节，帮助企业制定简明的、可流水线操作的绿色优质生产标准，创建名优品牌，提升产品档次，瞄准高端市场，成为真正的龙头企业。
三是建设高效生产示范区。加大蔬菜新品种、新技术展示区的建设力度，不断发挥优良品种、高新技术的引导作用，到“十二五”末，全市建成500亩以上的高标准、大容量的蔬菜科技示范园区5个，园区集科研、推广、培训等功能为一体，成为全省重要的蔬菜试验、示范基地：蔬菜集中产区的重点乡镇至少建成一个示范小区，每个设施蔬菜小区要有示范棚或示范户，形成“县有示范园区、乡有示范小区、村有示范户”的典型示范体系。
四是加快种苗基地建设。将种苗基地建设作为蔬菜生产前端环节的重要基础，通过新建一批、完善一批，保障全市蔬菜种苗的供应。“十二五”期间，全市新建年育苗能力2000万株的育苗中心10个，新增年育苗能力2亿株；完善现有25个育苗中心基础设施，使每个中心年育苗能力提高到2000万株。全市种苗基地年育苗能力达到7亿株，加上农民自育苗规模，基本满足全市蔬菜生产需求。
五是提高生产销售组织化程度。在全市蔬菜主产区，通过多主体创办、多形式发展，大力推进农民蔬菜专业合作社建设，实行统一生产质量安全标准、统一技术服务，提高蔬菜品种档次，不断推动蔬菜生产的标准化、市场销售的品牌化；加快蔬菜专业批发市场建设，在5个县(市)新建功能完善、设施齐全的批发市场8处，其中北票市1处(南部地区)、凌源市1处(青龙河流域)、建平县3处(三家乡、深井镇、黑水镇各1处)、喀左县1处(县城近郊)；扩建朝阳果菜批发市场，使之成为供应朝阳城区、辐射辽西的大型综合果菜集散地；大力培育本地蔬菜经纪人队伍，使经纪人真正成为市场的主体，实现“自己的菜自己卖，自己的钱自己赚”。
六是加强对农民培训。采取多种形式，集中一切可以利用的资金，对农民进行全面培训。市县两级都设立农民培训基金，扶持建立农民培训中心。通过这些政策和措施，对农民实行实名制培训，做到有棚农户每年培训一遍，全力提高农民的技术素质，使新品种、新技术、新模式、新机具能够迅速被农民掌握和应用。
保障措施
1 积极争取国家、省的支持。2010年，国务院为进一步促进蔬菜生产，保障市场供应和价格基本稳定，出台扶持计划，鼓励发展蔬菜产业，建立优质蔬菜基地。朝阳市发展设施农业符合国家产业发展需求，我们将积极争取国家、省支持，推动朝阳市设施农业产业基地建设纳入省和国家发展战略规划，争取资金和政策支持，为产业发展创造更好的环境。
2 制定产业发展激励政策。市、县、乡三级继续加大对优质安全蔬菜基地建设的支持力度，在蔬菜示范园区和基地、市场基础设施建设、质量监控、技术研发与推广等方面重点扶持；整合农业综合开发、农机具补贴、农田水利工程、现代农业项目等涉农各类项目资金向设施农业产业基地倾斜；强化招商引资工作，吸引社会资金流入到产业发展中来：开展设施农业保险工作，积极引导菜农投保。鼓励银行金融机构加大对设施农业的信贷支持力度。
3 积极推动土地流转。加大《农村土地承包法》等法律法规的宣传力度。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，让农民了解政策，消除误解，放心流转。深入探索土地流转机制，创新流转方式，引导农民提高组织化程度，增强集中土地、运作土地的能力，使农民真正得到流转的经济实惠。
领导讲话][
__*副厅长在全省农业执法骨干业务培训班上的讲话
举办这次培训班，目的是回顾总结20__年农业行政执法工作，交流经验和做法，研究部署20__年农业执法工作，并培训业务，提高执法能力。下面，我谈三点意见：
一、全面总结，客观分析，充分肯定20__年的农业执法工作
20__年，各级农业部门按照“三个代表”重要思想的要求，结合先进性教育，认真贯彻落实农业部、省委省政府有关文件精神，进一步加强领导，理顺体制，创新机制，突出重点，强化监管，农业执法工作取得新突破。
（一）农业行政执法体系建设有了新面貌。各地紧紧围绕贯彻落实20__年11月全省农业执法工作会议和20__年9月省农业厅、编办、人事厅、财政厅联合召开的农业行政执法体制改革座谈会精神，统一思想，积极主动，加强协调，扎实工作，从理顺执法体制，明确单位性质、职能，改善执法设施入手，使执法队伍体系建设有了新起色。目前，11个市、80个县组建了农业行政执法支（大）队，占应建数的98.9。专职从事农业执法的工作人员1470名，列入公务员制度管理200余人。其中，温州、舟山、上虞、丽水等县（市、区）10多个行政执法机构确定为监督管理类。大部分执法机构做到集中办公，专司农业法律、法规和规章明确由各级农业行政主管部门行使的执法检查、行政处罚工作。同时，通过省厅的[！]考核验收，37家农业执法机构成为农业执法规范化建设合格单位。20__年，还新配备执法专用车20辆和部分其他设备，到年底，80的农业执法机构配备了执法用车。
和不同性质的生产经营使用者。因此，这项工作很重要，也不可能一蹴而就，应作为一项长期工作和治本之策。20__年，21个县（市、区）开展了试点。一方面加强农资经营人员培训，提高法律法规和业务知识，增强诚信经营意识，促使农资经营网点既是农资经营的放心店，又是农业新技术、农资新产品推广的服务点。另一方面从完善可追溯制度着手，督促经营单位加强进货渠道管理，建立购销台帐制度，发放信誉承诺卡,完善内部管理基本制度,从经营源头上保证农资产品质量可靠。11月，“浙江农业执法网”开始试运行，为共享农资监管信息和披露企业不良记录构建了平台。农资信用体系建设在桐庐、临海、平湖、鄞州等地取得较大进展。台州1019家农资生产经营单位全部建立了企业档案，宁波、温州、湖州、绍兴等地也展开了农资企业调查登记工作，为全面推进打下了良好基础。
二、突出重点，注重实效，扎实抓好20__年的农业行政执法工作
20__年是“十一五”开局之年，是站在新的历史起点上，承上启下，继往开来的一年，也是全面贯彻实施四厅局文件和全省农业执法工作会议的关键性一年，做好20__年的农业行政执法工作对今后一个时期具有十分重要意义。总的要求是：以十六届五中全会精神为指导，坚持科学发展观，以维护农产品安全、维护农民利益、维护农村稳定为目的，按照重抓源头，强化监管，完善制度，提高能力的要求，提升规范化建设层次，加大执法监管力度，完善长效管理机制，认真调处农业生产事故，确保农资市场规范有序，保障高效生态农业的健康发展。具体实施过程中，要努力推进“三个转变”，第一：在监管重点上，要从专项整治逐步向日常巡查、长效监管转变；第二，在监管方法上，要从专项整治逐步向监管与服务并重转变；第三，在监管体系上，要从健全完善向规范行为、提高能力转变。着重抓好五方面工作。
（一）着力克难攻坚，进一步完善农业执法保障机制。进一步按照省四厅局联合下发的《关于进一步理顺体制规范行为加强农业行政执法队伍建设的意见》要求，结合《公务员法》实施，不断深化农业行政执法体制改革，理顺体系，加强建设，实现农业执法机构全部列入监督管理类事业单位，执法人员依照公务员制度管理的目标。按照“五有”要求，继续实施农业行政执法规范化建设，不断提高执法的能力和效率。目前，各地正按照省政府的要求推进畜牧兽医体系改革，有的地方在执行兽药、饲料、种畜禽监管时认为与四部门的文件有矛盾，我认为，两个文件没有矛盾，省政府文件中提到的“各级畜牧兽医监督管理机构负责兽药、饲料、种畜禽的管理”，指的是兽药、饲料、种畜禽的行业管理、产业发展，而兽药、饲料、种畜禽的市场检查、行政处罚是农业行政执法机构的职责。当然，两者要加强协作，共同为产业的发展做好工作，尤其在当前禽流感疫情形势严峻的情况下，各地更要积极配合。
（二）着力源头整治，进一步加大打击违法行为的力度。继续深入开展“绿剑”系列集中执法行动。20__年计划组织二次全省性的集中执法行动，一次是上半年的春季执法行动，主要以规范种子、农药、肥料市场为主；一次是下半年的秋季行动，以规范兽药、饲料和种畜禽市场，以及初级农畜产品安全为主要内容。两次集中执法行动，要精心组织，上下联动，要在声势、实效、震摄力上下功夫。要根据实际，适当开展一些专项整治活动。在执法行动中，重点围绕“三突出一巩固”开展。
一要突出案件查处。坚持部门配合、上下联动，下移工作重心，提高日常巡查密度，清查不符合条件的生产经营单位，严厉打击非法制售假劣农资违法行为。严格按照“五不放过”的原则，加大农资案件查处力度，对市场检查、投诉举报、媒介披露等途径发现的问题，要认真查处；对已立案查处的案件要跟踪关注，早日结案；对已处理的违规单位或个人要开展“回头看”，督促整改提高；对大要 案要集中力量一查到底，不能敷衍了事，必要时公开曝光通报。
二要突出源头监管，严格市场准入。切实加强农资生产经营企业及其产品的资格管理，对农资生产经营单位的监管面达100，前移监管关口。
三要突出农资产品质量监管。对农资产品实行质量安全进行监测，要求全省抽检农资产品20__个以上。及时通报抽检结果，同时，曝光一批不合格产品，处罚一批不合格企业，连续抽检不合格产品的企业列入重点监控名单，实行重点监控。
四要巩固毒鼠强专项整治成果。做好杀鼠剂经营资格核准、违禁剧毒鼠药清缴等工作，适时开展市场暗访，彻底根除毒鼠强的社会危害。
（三
一是深化农资信用体系建设。着重开展以建立农资现代经营网、农资市场监管网、农资信用信息网、农资生产经营诚信制、农资企业信用评价制、农民利益受损补偿制为主要内容的“三网三制”建设。进一步充实农资企业信用管理系统内容，使80以上农资生产经营单位纳入信用管理的范围。总结和推广试点单位经验，督促和帮助企业建立健全“一卡一书”（农资生产经营企业信誉卡、质量承诺书）、“两账两票”（农资产品进销台账、进销票据）和农资管理基本制度，实现可追溯管理。倡导在行业内部推行守法经营或质量公开承诺制，引导农资企业加强行业自律，树立诚信经营意识，推进诚信经营。启动农资信用评价，研究制定农资企业诚信管理办法及科学评价体系和相应标准，实施信用等级分类管理。
二是推进“放心农资下乡进村”试点。在抓好农业部试点的同时，进一步完善措施，引导农资企业开展连锁经营、配送中心等模式，积极探索新的农资营销机制，构建农资现代经营网络，提高放心优质农资产品的覆盖面和占有率，保证农民用上放心优质农资。
三是发挥“浙江农业执法网”的作用。作为农资监管的重要现代手段，各地要加强维护，保证畅通，实现高效运行，成为展示我省农业执法工作的门户。重点要建立法律法规库，及时公布现行法律、法规、国家产业政策和省厅有关文件；完善农资信息库，及时公布生产经营企业基本情况、产品登记和许可情况；开通农资监管咨询库，及时公布市场经营主体清理情况、企业诚信评价情况、监督检查情况和处理结果；加强与工商、质监等部门的信息交流、共享；及时农业执法工作动态；开通网上案例分析等内容。成为信息查询、信息、工作交流、案件报告、跨区域案情通报、优质农资推介、新技术推广应用以及工作指导的平台。
四是完善投诉举报制度。进一步畅通“96323”农业违法投诉举报渠道，加强投诉举报的管理，认真处理人民来信来访，做到有访必接，有接必办，有办必果，维护好农民利益。
（五）着力提高素质，进一步加强法制宣传和培训工作。按照“面向农村农民，面向管理对象”的原则，充分发挥电视、报刊、网络等媒介的舆论宣传、引导和监督作用。一是组织开展第二届“放心农资下乡进村宣传周”活动，上下互动，统一行动，集中宣传，形成农业系统农资打假的宣传品牌。二是结合“绿剑”系列执法行动，加强对农业法律法规、农资识假辨假和使用常识的宣传，通过深入报道大案要案和典型案例，切实提高农民的法律意识、维权意识，提高农资监管工作的社会认知度，营造打假治劣的良好氛围。三是加强农资生产经营从业人员的培训工作，通过举办培训班、召开农资监管会等形式，切实增强农资经营人员的守法意识，提高农资经营服务水平。
三、强化执法能力建设，切实做好新时期农业执法工作
全县经济工作会议经过大家的共同努力，已圆满完成了各项议程，就要结束了。会议认真贯彻党的*大精神和中央、省、市经济工作会议精神，按照县*届五次全委扩大会、十六届二次人代会确立的发展方略，对全县经济工作进行了详细部署，对全县干部群众的思想进行了总动员。下面，我就如何贯彻落实会议精神，切实抓好当前工作，再强调几点。
一、落实会议精神，要切实统一思想
一是要把广大干部群众的思想统一到提前实现“翻番升位”目标上来。各级各部门要深入领会贯彻会议精神，通过对会议精神的认真学习，真正把全委会、人代会、经济工作会的精神和目标任务，落实到我们工作的各个部位、各个环节。要通过认真的研究测算，明确提前翻番的目标任务，制定详实的措施办法，进一步加大工作力度，把全县广大干部群众的力量凝聚到提前实现“翻番升位”目标的实践上来。二是把广大干部群众的思想统一到快发展上来。通过量的积累，实现质的飞跃，是事物发展的一般规律。*正处于工业化初级阶段的基本特征和工业企业数量少、工业经济底子薄、经济总量小的基本县情，决定了我们必须立足实际，着眼长远，正确处理好“多和大、快和好、量和质”的关系，充分认识到做多数量、做大规模、铺好摊子才是现阶段我们*最需要的局面，充分认识到快发展才是现阶段我们*最紧迫的任务。三是要把广大干部群众的思想统一到创业致富的实践活动中来。广大干部群众要充分认识到我们*经济发展目前的状况是“逆水行舟、不进则退”，要时刻保持一种紧迫感、压力感、责任感，在全县促动营造“自加压力、自我发展，招商引资、借力发展，向上争取、助力发展”三策并举的发展局面，在全力开展招商争资的同时，充分调动本县内部发展动力，激活民间投资，兴起全民创业的新。
二、落实会议精神，要切实谋划好各项工作
一是抓大事、谋长远。各级各部门要结合各自工作实际，结合全委会、人代会、经济工作会确定的目标任务，在总体上谋划好、落实好*年工作的同时，立足于挖掘增长潜力，延伸产业链条，做大产业规模，提升产业档次，利用一切可以利用的资源、机遇，谋划争取一批在明年或今后几年实施的重点项目，为长远发展奠定坚实的基础。二是抓关键，促发展。各级各部门要结合自身实际，紧紧抓住事关全局的热点、难点问题和关键性环节，进一步创新发展的方式方法，在一些重点领域中，要敢想敢干、敢作敢为，勇于借鉴一些好的经验和做法，认真抓好重点工作的落实，通过攻破难点、突破关键，带动和促进整个工作的全面落实。三是抓亮点，走前列。各级各部门要及早谋划并抓好本行业、本部门的亮点工作，在狠抓工作难点、总体全面推进的同时，抓出一批亮点，推动各项工作走在前列。要围绕风电、石材、矿产品加工、番茄、蜜瓜、葡萄以及特色种养殖等领域，做深做细、做优做特、做大做强，形成一批产业亮点。
三、落实会议精神，要切实做好项目衔接工作
项目建设事关全县经济社会发展的大局，抓项目是增加投资、加快发展的关键，是推进工业化、城镇化，促进劳动力转移、统筹城乡经济发展的有效措施。临近春节，各级各部门要坚决克服松劲懈怠情绪，认真抓好各类项目的衔接工作。一是向上争取类项目，要灵敏反映，及时对接国家的产业政策和投资导向，在吃透县情、挖清政策的基础上尽快衔接，能立项的尽快编制项目可研，努力做到捕捉先机，乘势而上，为全年的项目工作打牢基础。要抓住国家已将酒泉千万千瓦级风电列入规划的契机，积极配合省市发改部门做好风场踏勘、测风测速、输出配送等前期工作，为风电产业的规模发展奠定基础。招商引资类项目，要及时招商信息，扩大与县外企业的沟通联系，加深感情，使有投资意向的项目尽快落到实处，已达成初步合作意向的项目早日签约，已经签约的项目建设资金尽快到位。二是确定的年度重点建设项目，要尽快编制实施方案，及早开展项目规划设计、预算编制、立项核准、投资主体落实、建设资金筹措等各项前期工作，确保项目早日启动、早日建设、早日投产见效。两大工业园区管委会要尽快完成*工业园区规划修编、柳园工业园区总体规划以及两大园区产业规划，编制园区年度工程预算，开展工程招投标、资金筹措等工作，促进园区基础设施建设快速推进，着力提升园区承载能力。三是抓好冬季生产企业和项目的服务工作。目前我县冬季不停产的工矿企业越来越多，经济主管部门要建立健全工业企业运行监控分析制度，密切关注市场变化，及时分析经济走势，深入工业企业和项目建设现场，了解冬季生产和项目建设情况，积极为企业解决生产、销售、经营、建设等环节中面临的困难和问题，促进企业正常经营、健康发展。四是做好冬季停工企业以及新建项目春季开工的服务协调工作。相关部门要立足本职工作实际，针对企业的实际，积极督促停工企业利用冬季的间隙，加大设备设施的检修和维修保养力度，及时消除安全隐患，确保春节过后能开足马力投入生产。西脉公司铅冶炼厂要抓住市政府批准恢复建设的契机，抓紧各项整改措施的落实，力争早日恢复正常建设和生产。同时，相关部门要加大风电场建设、西脉公司电解铅、番茄酱加工、石材园建设等新上项目跟踪落实力度，从员工招募、技术培训、原材料储备、证照办理等各个方面，为项目业主提供优质高效的服务，做好开工建设的各项准备工作。
四、落实会议精神，要切实抓好三春备耕
“一年之际在于春”，春节过后，今年三春生产工作即将全面展开，相关部门和各农村乡镇要及早着手，采取政策宣传、对比算帐、引导扶持、技术指导等方式，把今年的结构调整任务和特色种植面积落实到村组、落实到农户、落实到地块。一是政策早宣传。要结合开展冬季农村集中教育，多形式、多渠道加大对中央各项惠农政策、我县今年新农村建设、农业产业结构调整、“251”增收计划、1245养殖模式的宣传力度，调动广大农民群众的积极性，为农业结构调整奠定基础。二是物资早准备。各乡镇和涉农部门要做好春耕农用物资的组织协调工作，农技、供销部门要切实做好种子、农膜等农用物资的调运、贮备、销售工作；金融部门要千方百计筹措资金，保证小额农贷资金落实。特别是今年的化肥物资供应工作，由于化肥出口关税下调引起的出口剧增、国内货源偏紧和原材料涨价，导致价格连续上涨等市场因素，今年的化肥储备数量不仅少于去年同期，而且主要品种严重不足，给春播化肥储备带来了新的困难和问题。相关部门尤其是供销部门，要采取不同方式、通过各种渠道，加紧采购调运，做好货源组织和储备工作，确保今春农业生产需要。三是技术早培训。采取县培训到乡镇、乡镇培训到村组、村组示范到农户的办法，通过印发技术资料、广播电视宣传等方式，及早做好番茄、葡萄等新型种植作物技术培训工作。四是增收早打算。要全力抓好当前冬季农业生产增收工作，各乡镇和科技、农牧部门要指导帮助农户搞好大棚蔬菜的“田间管理”工作，着力拉长生产周期。同时，加大劳务输转工作力度，解决冬季农闲问题，有效增加农民收入。
五、落实会议精神，要切实创新工作责任机制
今年经济工作的目标任务已经明确，各级各部门要进一步创新思路、创新方法、创新机制、明确责任、抓好落实。一是以新的理念推进工作落实。各乡镇、各部门都要围绕今年的目标任务来准确定位，找准突破口，选准增长点，拿出新招法，创造新亮点。要立足*资源优势和地方特色，进行全方位、多角度、开放性的思考和研究，调整思路，抢抓机遇，在国家产业政策中寻找方向，在探索实践中拓宽路子，既不硬闯红灯，又不自设，要调动一切积极因素，为实现*又好又快发展注入新的活力。二是以良好的精神状态推进工作落实。要充分调动广大干部群众的积极性、创造性，切实推动各项事业更快更好地发展；要发扬团队精神，倍加珍惜、全力维护当前团结务实的大好局面，努力把各级班子团结起来，把整个干部队伍团结起来，把全县人民团结起来，把能对我们发展给予帮助和支持的积极因素调动起来，群策群力地推进经济社会的大发展。三是以求真务实的作风推进工作落实。加快发展必须实打实，来不得半点虚假。各级领导干部要深入基层查实情，不务虚名说实话，脚踏实地办实事，多谋善干出实绩。要把困难估计得多一些，把制约因素考虑得充分一些，把应对的措施谋划得周到一些，从实事抓起，从小事做起，从具体事干起，一件一件盯着抓落实、抓出成效。四是以明确的责任推进工作落实。各乡镇、各部门要进一步强化责任意识和实干意识，切实把戴书记、李县长在讲话中明确的经济发展思路、目标、措施落实到具体问题的解决上，落实到具体工作的推动上。对会议确定的各项目标任务，各乡镇、各部门要认真细化后进行分解落实，把每一项工作都细化分解到人头上，形成每项工作有人干、每个环节有人管的良好工作格局。
六、落实会议精神，要切实做好当前各项工作
新春佳节即将来临，各级各部门要从维护社会政治稳定的高度出发，认真做好安全生产、扶贫济困、市场供给、社会管理、公共服务以及当前各项工作，确保节前和节日期间社会稳定，让广大人民群众度过一个安乐祥和的节日。一是切实抓好安全生产工作。安监、发改、中小企业等安委会成员单位要做好各类生产企业冬季安全生产检查，全面落实各项安全生产防范措施，杜绝重特大事故的发生。公安、消防部门要组织力量，认真开展人流密集场所、居民小区、学校、医院、店铺、仓库等重要单位、重点部位的消防安全检查。特别是要对民用爆炸物品、危险化学品、烟花爆竹的储运、经营、销售等环节依法进行全面检查，对违章经营、存在火灾隐患、安全责任制不落实的要坚决予以停业整顿和取缔，严防不安全事故的发生；各农村乡镇要结合冬季农村火灾易发的特点，深入发动群众，建立多户联防、群防群治等村民自我管理机制，积极开展防火巡查，防止农村火灾发生；交通、公安等部门要结合平安畅通县区创建和打击营运“黑车”专项行动，在春运期间加大对重点线路、事故多发地段的治理和监控，加强对公路客货运输车辆安全稽查管理，采取有效措施，严查超载、无照驾驶、违章行车、非法营运等严重危害交通安全的违章行为。二是积极做好扶贫济困和春节慰问工作。各乡镇、各部门要积极开展春节前“扶贫济困送温暖”活动，特别是要解决好老复员军人、伤残军人、农村贫困户、五保户、低保家庭、残疾人、因公伤亡的遗属以及下岗失业职工等弱势群体的走访慰问工作，把党和政府的关怀及时送到困难群众的手中，帮助他们解决吃饭、穿衣、取暖等实际问题。三是认真做好社会稳定工作。春节前后，各级各部门要按照分级负责、归口管理的要求，及时排查调处影响社会稳定的苗头性问题和各种不安定因素。公安机关要集中力量，加大对车站、宾馆、饭店、商场等重点区域、重点部位的检查整治力度，集中警力整治偷、扒、抢等治安问题，加强城市街道、交通干线、重要路段的夜间治安巡逻，及时查处各类治安问题，保持良好的社会治安秩序。、综治、维稳、司法等部门和各乡镇要认真抓好冬季社会治安和矛盾纠纷排查工作，全面落实各项防范措施，努力从源头上化解各种矛盾，有效预防群众越级上访和的发生，确保节日期间社会政治稳定。四是做好市场供给工作。针对今年市场物价上涨的问题，发改、工商、质检、商务、农牧等相关部门，要按照昨天全国全省保障市场供应、加强价格监管电视电话会议精神，认真抓好四个方面的工作，确保节日期间市场稳定供给。第一，加大政府对价格的宏观调控，凡是政府能够调控如公用事业的价格，一律不涨价。第二，对部分涉及居民群众生活必需品进行临时性的价格干预，确保节日市场供求的稳定有序。第三，加大价格违法违规行为的打击力度，严厉查处囤积居奇、掺杂使假、短斤少两、哄抬物价的不良行为，确保节日期间市场井然有序，商品货真价实，服务规范有序。第四，加强监督检查和宣传引导。相关部门要立足各自分管工作的实际，24小时开通举报电话，采取一切手段，加大对市场供给和物价的监管力度，确保物价和供给稳定。同时新闻媒体要加大正面的舆论宣传引导，为广大群众节日消费营造良好环境。五是全力做好社会管理和公共服务工作。各乡镇和水务、建设、工商、交通、广电、电力、通讯等部门，要尽早安排，及时组织相关企业和归口管理单位，在节前对全县的供热、供水、排水、供电、供气、通讯、广播电视、市政管理等设施进行全面彻底的检查检修，及时消除事故隐患，协调解决好一些突出问题和矛盾，确保水、电、气、通讯、广电、供热、市政管理等系统安全运行。建设、卫生、环保等部门要加大执法力度，采取有效措施，做好卫生死角整治、清扫保洁、垃圾清运工作，确保节日期间市容市貌的干净整洁。各乡镇、各部门、各单位也要根据各自实际，组织开展村容村貌整治和环境卫生大扫除活动。渊泉镇和县城临街单位要做好街道的美化和亮化工作，积极营造浓厚的节日氛围。六是丰富群众文化活动。结合春节文化活动的开展，各部门、各乡镇要精心筹备一批内容新颖、形式活泼、丰富多彩的文体活动，用健康向上的思想占领群众的精神领域。文化部门要会同公安等相关部门继续整顿和规范文化市场秩序，严厉打击黄赌毒等社会丑恶现象，为广大群众创造一个健康有序的文化环境。七是积极抓好白旗堡移民安置准备工作。按照省市要求，继续加快安置区各项基础工程和配套设施建设，做好移民迁入前的各项准备工作，确保移民顺利迁入。
同志们，今年的各项工作任务已经明确，关键在于鼓足干劲，狠抓落实。希望同志们进一步振奋精神，齐心协力，开拓进取，扎实工作，加快发展，努力为全县经济社会持续快速健康发展做出新的贡献。
在区委、区政府的正确领导下，我镇坚持以科学发展观统领农村工作全局，紧紧抓住兴镇富民第一要务，继续巩固先进性教育成果，积极构建和谐社会，不断加强社会主义精神文明建设，今年以来，全镇基础设施条件得到改善，镇域经济快速发展，各项社会事业迈出了新的步伐。半年来，全镇完成农村经济总收入2570万元，农副牧渔业总产值（现价）900万元，农民人均纯收入900元，分别占年任务的64.3%、61.4%和50%。农业生产形势喜人，完成粮食播种面积13378亩，夏粮总产1168吨，分别占年任务的84.9%和55.4%。二三产业和非公有制经济健康发展，乡镇企业实现营业收入4300万元，占任务8590万元的50.1%，实现总产值3950万元，占任务7880万元的50.1%，实缴入库税金120万元，占任务250万元的48%；完成地方财政收入1XX元，占任务的88.9% 。回顾半年来的工作，主要做了以下几点：
一、搞好第一工程，加强党的建设
一是从思想建设入手。利用各种会议，抓好党员和镇村两级干部理论学习，镇机关干部每月集中辅导一次，做到有笔记，有材料，有心得体会。坚持对农村党员干部进行党的理论、市场经济知识和科技实用技术方面的教育和培训，全镇有器材的14个村坚持每月组织党员和干部收看一次电教片。半年来，由镇党委牵头，分别以镇村为单位，培训党员280名，村组干部90名。全镇深入开展学习实践社会主义荣辱观活动，进一步加强全民思想道德建设，弘扬正气，扬善惩恶，促进良好社会风气的形成和好转。
二是从组织建设激活。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的党员发展“十六字”方针要求，把思想好、政治过硬、作风端正、综合素质高、能力强的农村致富能手和青年农民吸收到党内，成熟一个、发展一个，半年共接收预备党员8名，预备党员转正10名。列入党积极分子考察对象35名。
三是从作风建设着力。加强镇机关干部队伍建设，以过硬的作风影响和带动村组党员干部。领导班子成员弘扬正气、清除歪风，带头搞好工作，杜绝了在镇机关打麻将、玩扑克、酗酒等现象，遏制公款吃喝，带动干部职工切实转变工作作风。继续开展“三树”活动，树立 “标杆支部”和“红星党员”的新典型，今年6月29日召开了庆“七一”表彰大会，对全镇4个“标杆支部”和28名“红星党员”给予表彰奖励，展示和提升了支部和党员的形象.
四是从制度建设施招。镇党委每年年初即与各支部签定了目标责任书，实行百分制考核管理，每半年开展进行一次全面检查，并与经常性工作相结合进行督促检查，确保各项目标任务的如期完成。巩固先进性教育成果，积极推行镇党委、村支部和普通党员公开承诺长效机制。在防汛抗旱、安全生产、基础设施建设等工作中，吸收所有党员参加村级班子会，充分发挥一部分德高望重、责任心强农村党员的优势，促进各项工作的开展。
我镇深入开展“商山深处党旗红”党建主题活动，大力实施“双联双增”活动，继续巩固 “双示范”、“支部加协会”等活动成果,把“双联双增”在我镇具体化为“支部结对联建促发展，百名党员联户促增收”，党员结对联户以有帮扶能力的农村“双强”党员和镇机关有帮扶能力的党员为主，镇党委为农村52名党员和镇机关37名党员确定联系对象103户，全镇有帮扶能力的党员包扶贫困户126户，联系科技致富示范户67户。中坪支部与铁炉子支部密切合作，取得了双盈的良好效果.不仅安置铁炉子村20名劳力，还为中坪村增加利润20万元。
二、咬紧第一要务，搞活镇域经济
（一）、加快结构调整，提高农业生产效益
今年以来，我镇继续发挥西峡、里程、秦岭铺三村 “千亩科技示范园”作用，努力扩大地膜洋芋、地膜玉米种植面积，大力发展无公害农业，并取得国家农业部无公害大豆、洋芋生产基地认证。通过示范、推广新技术和新品种，带动全镇农业生产走向专业化、订单化。全镇当年种植地膜洋芋5100亩，地膜玉米1000亩，秋紫豆1030亩，种植中药材1595亩。今年春季，由区科技局投资引进优质秋紫豆1400斤、无偿提供化肥3吨，对西峡村的作物品种和种植模式进行了改善。今年六月,我镇积极配合联通公司在镇农技站建设电子农务推广站,在互联网上农产品信息。今年全镇地膜洋芋喜获丰收，我们在电子农务上及时这一信息，引来外地客商纷纷上门收购，解决了洋芋出售难题。
坚持一手抓营林、一手抓管理，加快生态兴镇步伐。上半年全镇完成荒山造林1974亩，防治森林病虫害1XX亩，核桃建园800亩，板粟建园1500亩，累计封山育林面积2.5万亩。为了配合绿色大通道建设，全镇五十余名脱产干部和当地群众一道，大干一星期，在312国道迎坡面栽植塔柏五千余株，成活率达到80%以上。
我镇以四个生猪定点屠宰场为载体，凭借交通便利的有利条件，发挥贩运业的传统优势，走贩运加屠宰、促畜牧养殖发展的路子，建成养猪小区2个，养羊小区2个，有百头以上养猪大户6个，养猪50头以上大户61户，有生猪定点屠宰购销加工场4个，营销经营户83户，从业人员430人，年购销贩运生猪3.5万头，产值2450万元，促进了我镇和周边地区养猪事业的发展。防疫是畜牧业健康发展的保证，我镇上半年全镇鸡新城疫防疫密度达到95%，猪瘟防疫密度达到100%，猪、牛、羊免疫挂标率达到100%。
我们利用各种渠道扩大劳务输出，进一步加强对外出务工人员的技能培训，建立健全富余劳动力信息档案，加大对劳力输出产业的支持力度，提高输出组织化程度，上半年全镇劳务输出3500人，占全年任务的87.5%，实现劳务收入700多万元。
（二）、整顿市场秩序，加快招商引资，促进二三产业和非公有制经济发展
今年春季以来，我镇配合绿色大通道建设，集中全镇干部力量，联合工商、公安、卫生部门，对三个市场特别是312国道两旁进行统一整治，取缔移动式灯箱广告41个；拆除临时搭建的窝棚和建筑物21户；取缔无登记批复的加水点7户；移走垃圾乱石30余方，整理柴草杂物60户。在取缔不规范摊点的基础上，给小商塬的农副产品经营户发放遮阳伞15顶。下茬纠正路边饭馆上路拦车行为，整顿经营秩序。镇上提高了经营户垃圾收费标准，理顺了收费关系，从镇财政中每年挤出1000元经费，用于保洁人员的工资补贴，目前这两个市场的卫生状况明显好转。
我镇积极开展市场建设，对老集镇桥头、镇政府门前和后街飞龙小区进行了硬化，改善了市场环境。
坚持政策、按程序对镇内企业进行了体制改革、盘活存量和技术改造，并加大服务力度，使华秦有限公司等一批非公有制企业正常高效运转。全镇前半年实现工业产值2100万元，工业增加值650万元，均比上年有较大幅度的增长。
为了把豆腐产业做大做强，去年以来，我镇按照“政府协调、协会组织、大户示范、龙头带动、市场动作”的思路，加大招商引资步伐，吸引客商投资10万元兴办丰惠豆制品加工厂，建设秦岭铺豆腐生产园区，不断扩大生产能力，迅速打开市场销路，目前产品供不应求，仅商州城区豆腐干日销量就在500片以上。全镇现有豆腐加工户近百户，年消化加工大豆400多吨，实现了以加工带养殖、以养殖促加工的良性循环。
（三）、落实责任，明确目标，狠抓“双十百千”创建工作
我镇及时制定创建实施方案，合理确定创建目标，进一步加强领导力量，推行领导包片、干部包抓、村组落实、季度检查的考核机制。在十强村和一强企业创建中，为每个创建村和企业各确定一名副科级领导和一名干部包抓，全镇百名致富能手的创建由牵头部门和包村干部会同各村委会组织实施，以确保在全区十强乡镇中的排名位次，使中坪铅锌矿争创全区“十强企业”，秦岭铺等十个村争创全区“百强村”，一百名能人争创致富能手。通过树立典型，弘扬先进，推动了全镇创建工作的有序开展。
三、牢记第一责任，开展综合治理
（一）、明确目标，夯实责任，加强基层基础工作
镇党委年初与各村、各单位签定综合治理平安创建工作目标责任书44份，安全生产责任书44份，防汛目标责任书20份，防火目标责任书21份，明确了任务，夯实了责任。各村组建了以村组干部、基干民兵为骨干的治安巡逻队19个286人，镇上组建了12人的社会治安巡逻队，开展夜间巡逻，处置突发事故。镇上在财力紧张的情况下为综合治理平安创建预算经费1.1万元，其中近9000元专门用于解决治安中心户长的报酬。
（二）、坚持严打方针，稳定社会秩序
今年以来，我镇深入开展严打整治斗争。元—六月份全镇共破获刑事案件3起，与去年基本持平；发生治安案件18起，较去年同期下降31%；刑事拘留1人，处理各类违法人员18人。全镇以312国道绿色大通道建设为重点，以建设平安大道为目标，对治安秩序较为混乱的小商塬服务区和飞龙小区进行了集中整治，辖区重点部位社会治安秩序明显好转。
（三）、做好矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会稳定
坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，注重发挥基层两会一户的调解职能，基本做到大事不出村、小事不出组，矛盾不上交，涌现出赵春生、赵兴宇、杨长青等一批民事纠纷调解能手。上半年镇一级调处农村矛盾纠纷11起，排查率100%，调处率100%，无一例民转刑案件发生。
学习贯彻《条例》，高度重视来信来访，进一步夯实工作责任，实行周一领导接待日制度，上半年共接待案件3起，全部予以办理，全镇无集体上访、越级上访事件发生。去年9月11日312国道重大交通事故发生后，死伤者家属多次筹备集体上访，镇政府得知后主动参与化解矛盾，协助搞好善后处理工作，努力平息事态。日前给伤者家属赔偿的8.8万元资金已经兑付到位，避免了一起群体上访事件的发生。
（四）、大力开展普法教育，提高公民法制观念
加大宣传力度，投资2600多元制作平安创建大型宣传标语8幅，横幅2条，印刷创建“平安黑龙口”活动宣传提纲5500份，发放群众户，使平安创建家喻户晓，人人参与。今年以来，我们在机关单位开展学法、用法、普法活动，促进政府部门依法行政；在农村开展民主法制示范村创建活动，以村为单位学习宣传相关法律法规；在中小学校开展“平安校园”创建活动，坚持经常性的法制教育。
（五）、扎实开展安全大排查，确保辖区大局稳定
我镇以贯彻落实全市安全生产会议精神为动力，组织力量，集中时间，对辖区内非煤矿山、易燃易爆物品、农鼠药、违法违章载人的农用车、老化农电线路、食品药品、火灾隐患、危烂民房、校舍、险工险段进行安全隐患大排查，涉及全镇19个村、24所学校、2个厂矿企业、7处非煤矿山、3个换气点、1个加油站、5处滑坡体、73户工商个体户。通过排查，下发限期整改通知书48份，关闭厂矿企业6家，使广大干部群众特别是相关责任人的安全意识有了明显提高，一些不安全隐患得到及时排除。
镇上从年初开始，就印发了5000余份防火宣传资料，张贴到家家户户，逐户逐人落实五种人监护责任，学校与学生和学生家长签定防火责任书XX多份，从而保证了我镇上半年未发生一起重大火灾。在农用车管理方面，加大宣传力度，引导群众树立“宁走十里路，不坐一回车”思想，同农用车主签定安全责任合同148份，不漏一村一人。在日常工作中，严厉查处农用车违章载人行为，基本上杜绝了这一现象。在汛期安全方面，我们制定完善黑龙口集镇度汛预案，备足防汛物资，保证发生险情时运得去、用得上。严格汛期24小时带班制度，进一步落实防汛包抓干部和包抓领导，成立抢险队伍二十个，落实五处滑坡体监测人员十人，定期监测上报险情。我镇6月份开通了镇村两级55部电话的防汛提示彩铃，呼吁广大群众重视汛期安全。安排了16户危房户的专项扶持资金，确保他们安全度汛。
四、坚持统筹兼顾，促进协调发展
（一）、实施项目带动战略，加快基础设施建设
今年以来，我们在全镇实施的项目主要有：慈善协会援助的石灰岔“慈安桥”，小商塬通组路工赈项目，中坪、梁坪、后街、小商塬、东峡等五个村的通村道路项目。目前，这些事关群众生产生活的项目有的已经建成，有的正在建设和落实之中。
我镇全力以赴配合区交通部门，认真组织实施后街市场、政府门前路、中坪通村路的硬化项目，镇党委政府主要领导把这项工作亲自拿在手中，反复研究论证，完善施工方案，先后十多次召开群众会、党员会、村组干部会和领导班子会，大力开展宣传教育，充分发动沿线群众。全镇抽调干部二十多名，协助解决施工过程中遇到各种难题。经过努力，目前作为绿色通道建设内容的后街飞龙小区市场硬化项目群众筹款部分已收缴13万余
元，路基和水泥稳定层全部处理完毕，路面混凝土浇灌已经开工，政府门前路和中坪通村路工程也正在紧张地施工。
（二）关爱弱势群体，建立健全社会救助机制
通过落实最低生活保障制，全镇共有306户785人列入了农村居民最低生活保障，半年发放低保金4.478万元；20户28人列入城市居民最低生活保障，半年发放低保金0.84万元，保障了他们的基本生活条件。积极实施了贫困户危房帮建，今年全镇对27户贫困危房户实施了帮建，现已全部完成，政府共补助危房帮建款0.73万元。对特困户和一些因天灾人祸等突发事件而造成家庭生活贫困的对象,通过实施大病救助、慈善基金、复明工程等尽力给予了帮助照顾，全镇共发放临时救济8.378万元，发放救济棉被、衣物1000件（套），受益贫困户250户410人。
（三）、 以创优为目标，推进计划生育工作上台阶
我镇以宣传教育为中心，健全基层服务网络，提高计生服务水平，积极落实相关优惠政策，稳定农村低生育水平。半年来全镇共出生95人，其中男孩56人，女孩39人，计生率达到95.8%，免费落实各类手术90例，开展环孕情监测2044人次，按政策按程序确认农村计划生育奖励扶助对象4名。坚持对流动人口“五个一”管理体制，办理婚育证明230份，签订合同230份，提高了流动人口管理水平。全镇以外出流动人口为重点，进一步加大工作力度，先后多次去西安寻找计生工作对象，调查取证落实手术。
半年以来，我镇基本完成了各项阶段性目标任务，各项工作也取得了一些新的进展。但是，我们也清醒地认识到自身存在的问题。在党建工作中，部分村党建活动室不规范，个别村党员特别是支部书记年龄偏大，党建活动流于形式。在经济发展上，存在基础设施落后，小城镇建设滞后，龙头企业少，基地规模小，群众收入水平低，村之间发展不平衡等问题。在干部作风上，极少数干部思想觉悟不高，工作作风不实，创造性、主动性不强，发展经济办法不多。
下半年，我们要深入学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神，全面推进党的建设，全力推进突破发展，继续抓好以上四个方面的工作：
一是搞好党建工作，为突破发展提供坚强的组织保证。继续巩固党员先进性教育活动成果,深入开展“商山深处党旗红”党建主题活动,全面完成年初制订的各项党建目标，建好前街、泉源、青兴、牛山四个村党员规范化活动室；培养吸收青年农民入党，解决铁炉子、胡村、罗湾、东峡等村党员人数少，党员年龄普遍大的问题；对现任支部书记年龄接近60岁的小商塬、秦峰、刘村、青兴等支部加强后备支部书记的培养；继续探索“双联双增”活动新的方法和思路，培养典型，总结经验。
二是创新发展观念，突出发展重点，千方百计确保年度各项经济指标的全面完成。要树立突破发展新理念，以“双十百千”创建为经济工作的主抓手，继续实施“科技先导、结构调整、开放带动、生态兴镇”战略，大力发展以铅锌为主的矿产业，以路域和集镇经济为主的非公有制经济，以生猪养殖为主的畜牧业，以秋紫豆、豆制品开发为主的无公害产业，打绿色牌，走特色路，使镇域经济持续健康快速发展。积极实施项目带动战略，把绿色大通道建设、通村路项目、慈善协会援助项目、胡韩路扫尾工程作为全年工作的重点内容，不断改善交通条件。
三是摘好安全生产和社会稳定工作，确保一方稳定。要紧紧围绕创建“平安黑龙口”、构建和谐社会、服务经济发展这个中心，坚持依法行政，强化依法治理，深入开展普法宣传，加强基层综治网络建设,不断健全社会治安防控体系，扎实开展民事纠纷排查调处，积极预防和妥善处理，切实解决突出问题，为经济发展打下良好的社会基础。
四是狠抓各项工作的落实。集中整合全镇领导和干部力量，定人员，定责任，定时间，定进度，定考核，使每个干部肩上有担子、思想有压力、工作有动力。要引导干部依法行政，学会创造性地开展工作。镇党委政府对所安排的各项工作，要定期不定期组织集中汇报和督促检查，保证每一项工作都能落到实处。
我们召开这次全市冬季农田水利基本建设现场会，主要目的是通过参观某县的农建工程，交流各县（市）在“两工”取消以后，开展农田水利基本建设的一些新方法、新举措，通过交流，相互提高，紧紧抓住目前天气尚好的有限时间，再组织、再发动，再掀全市农田水利基本建设新。
最近一段时间，市领导到各县调研，就目前我了解掌握的情况，全市农田水利基本建设总体上是好的。针对农村税费改革“两工”取消出现的新情况、新问题，大家不是消极观望等待，而是积极地实践和探索，采取各种有效措施和手段，确保了农田水利基本建设扎扎实实、轰轰烈烈地开展，这确实让人感到欣慰。但是，就目前情况看，还有个别县区、个别乡镇领导重视不够，对取消“两工”后的农建工作存在畏难情绪，直到目前还没有行动。为了把我市的农建工作推上一个新台阶，确保再夺全省“红旗渠精神杯”，我着重讲以下几点意见，最后请作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。
一、统一思想认识，坚定不移地开展农田水利基本建设
大家都知道，水利是农业的命脉，是国民经济的重要基础设施。大力开展农田水利基本建设，不仅是提高农业综合生产能力的主要途径，而且也是全面建设小康社会的具体要求。我市是一个水资源严重短缺的城市，干旱缺水几乎年年都有。*年的大旱，造成全市30万亩小麦绝收，西部山丘区25.9万人发生严重吃水困难，钢、电厂供水告急；我市同时又是一个洪涝灾害容易发生的地区，“82.8”、“96.8”都给我市农业生产和全市经济发展造成了很大损失。这些情况表明，我市的水利基础设施还比较薄弱，水利抗御自然灾害的能力还很低。对此，我们必须有一个清醒的认识，必须进一步增强搞好水利工作的责任感和历史使命感，坚定不移的把农田水利基本建设开展下去，为农业增产、农民增收创造良好的基础条件。
二、改革创新，建立新形势下的农田水利基本建设新体制和新机制
为了减轻农民负担，国家出台了一系列有关政策和措施，农村税费改革取消“两工”就是其中的一项重要内容。随着“两工”的取消，农田水利基本建设的投入方式和组织模式都发生了根本变化。取消“两工”前，主要由当地政府组织和决策组织农民开展农田水利基本建设，取消“两工”后，公益建设实行“一事一议”，出工出资等事宜由农户自行决定，传统的农田水利基本建设组织方式在新的情况下已经无法开展工作，一些地方感到资金难筹措，人员难组织，开展农田水利基本建设难度大，对怎样组织开展农田水利基本建设感到无所适从。怎样解决这些问题，某县、某市等县（市）积累了一些好的经验和作法，希望同志们能从中受到一些启发。这些经验归纳起来主要有这么几点：
一是以水利协会为载体，建立新的组织形式，组织开展农田水利基本建设。某县某镇是一个典型的农业乡镇。税费改革和“两工”的逐步取消，使该镇的水利建设也受到一定的影响。20*年，该镇在调查研究充分听取群众意见的基础上，以水利站为依托，成立了镇水利协会，各村成立了分会，吸收广大群众为会员，选举一部分热心水利事业、在群众中威信高、有能力、办事公平、群众信得过的老干部、老党员为协会理事。镇水利协会负责落实全镇水利建设的整体规划，指导各分会的业务工作。各村水利协会在全村水利总体规划内，负责资金筹措、施工组织等，组织农民自己的事自己办，一事一议，不搞强行摊派。水利协会成立后，协会会员带头出资、出工、投资办水利，既解决了政府行政干预的问题，也使全镇的水利建设呈现了新的生机。20*年，*、*两个村成立水利协会后，在上级的扶持下，水利协会发动群众按受益面积进行自愿筹资，每亩筹资80元，共筹集48万元，新打机井13眼，修建节水工程1.4万米，修道路6.5公里，使两个村的水利条件得到了根本性的改善，为农业丰收奠定了基础，受到了广大群众的拥戴和好评。
二是创新投入机制，多渠道筹措资金。投入是水利建设的关键。农村税费改革后，乡村两级财政收入减少，农田水利基本建设资金严重不足，某乡以水利产改收益反哺农田水利基本建设，较好地解决了这个问题。某乡是某县最东部的一个农业乡，境内一无矿藏，二无地下资源，属省级重点扶贫乡镇。农村税费改革和“两工”取消后，由于乡村两级收入锐减，全乡农田水利建设面临停滞不前甚至倒退的危险。面对严峻的形势，该乡利用集体产权资源，拍卖沟渠、荒坑、荒滩，筹措资金，收到了良好效果。龙凤村共有闲置沟渠4000米，荒滩56亩。20*年，该村采取公开招标的方式，对全村4000米沟渠、56亩荒滩的使用权分别以30－70元/米、0.5－1元/m2的价格承包到农户，承包期限为20年，村集体获益17万元。今年该村利用回收的资金，打井2
0眼、修硬化渠2500米、地埋线2公里，进一步改善了水利条件，群众非常拥护。20*年，全乡其它23个行政村8.8万米沟渠、720亩荒滩的使用权全部进行了拍卖和租赁，共收益225万元，收益资金全部用于农田水利基本建设，有力地促进了全乡农田水利建设的开展。
某市某村在村镇建设中，以城镇建设筹措资金发展水利工程建设，即在街道拓宽改造中，沿街两侧预留门面房建设用地，收取占地费用，补偿折迁户损失和城镇基础设施与排水工程建设，并对街道两侧经商户收取摊位费等多种方法，以商补农，筹集水利建设资金，他们的做法，同样较好地解决了农田水利基本建设的投入问题。
某市某、某两乡镇处于某水库下游，长期以来有2万多群众、近30家企业解决不了饮水问题。今冬，某水库管理所、某水利站、某水利站主动筹划，配合当地群众，采取股份制筹资200余万元，兴建安全饮水工程，既解决了饮水安全问题，又增加了水管单位的收入，还保护了地下水，降低了群众、企业用水成本，实现了“多赢”。
三是加大政府引导和奖补带动，促进农田水利基本建设的开展。某市政府今年在农建上继续加大投入力度，拿出360万元对工程进行奖补。红旗渠灌区工程老化、效益衰减，某市政府除对复修渠道进行资金奖补外，还在灌溉上让利，今冬实行免费灌库蓄水，免费浇地，调动了灌区群众修渠、修塘的积极性。目前，某市已完成红旗渠干、支渠清淤复修145公里，恢复灌溉面积6.6万亩。
某县加大财政投入，充分发挥政府投入的引导作用，促进农建开展。该县在财政状况非常困难的情况下，县政府千方百计挤出150万元资金，直接用于重点工程建设的以奖代补。同时也要求各乡镇财政拿出本级财政5%以上的资金用于水利建设，以调动群众大干水利的积极性。20*年某镇在李河干、程中尚等8个村规划了一个1.1万亩水田林路综合治理区，计划建设节水工程2.1万米，打机井40眼，建井房48座。为调动群众大搞水利的积极性，该镇在向上级争取资金25万元的基础上，镇财政筹资40万元，对节水工程、打井配套进行以奖代补。由于采取了积极的投资引导政策，群众大搞水利的积极性空前高涨。
四是强化政府组织协调职能，整合各部门资金用于农田水利基本建设。农业、林业、水利、农开、扶贫等涉农部门的工作重点是农业、农村和农民。为了最大限度地发挥各部门支农资金的作用，形成拳头优势，更好地为“三农”、为农田水利建设服务，近年来，某县西部山丘区水保治理工程将林业和水利资金整合，东部平原区水田林路综合治理工程将水利和农开资金整合，效果很好。今后，各级政府一定要加强组织协调职能，对涉农部门的工作计划和资金进行整合，统一规划，统一安排，捆绑使用资金，实行连片治理，集中进行建设，提升农田水利基本建设的规模水平。今后的水田林路综合治理示范区、高标准节水灌溉示范区的规划建设，一定要按照“集中连片、形成规模”的原则进行安排；对于不符合要求的工程，坚决不予审批。
三、深化农村水利工程产权制度改革，促进水利工程良性运行
近年来，我市在小型农村水利工程产权制度改革方面进行了有益的探索。通过明晰工程所有权，落实使用权和经营权，加强了工程管理，充分发挥了工程效益，较好地调动了社会各界特别是广大农民参与农村水利工程建设和管理的积极性，深受农民欢迎。但是改革过程中也存在着基础工作不扎实、具体运作不规范、发展不平衡等问题。特别是随着农村饮水、节水灌溉、水保治理等工程建设规模和速度的进一步加快，必须加大农村水利工程产改工作力度。要制订优惠政策,鼓励单位和个人按照“谁投资,谁建设,谁所有,谁管理,谁受益”的原则,采取租赁、拍卖、承包等办法及独资、合资、股份合作等形式,进行小型水利工程建设。今后，按照全市“某”重点水利工程建设计划，农村饮水工作将全面铺开。对于新建的农村水利工程，一定要建立“业主”提前到位制度，在工程建设前就明确所有权和经营权的归属,逐步实现农村水利工程产权明晰化、投入多元化和经营企业化,形成政府扶持、社会各方积极参与的农村水利建设新格局。同时要加强回收资金的管理,确保回收资金重新用于水利建设。
四、加强水利工程的建设管理，确保工程建设质量
农田水利基本建设，既要讲求速度，又要保证质量。必须牢固树立“百年大计,质量第一”的思想，严格推行和落实水利建设“三项制度”。切实加强工程建设管理，严把施工质量、材料设备关,防止偷工减料、以次充好的现象发生,确保工程质量。如果不讲求质量，搞“豆腐渣”工程，劳民伤财，不仅会挫伤农民群众的积极性，而且还会成为人民的罪人。因此，工程规划要按照合民意、重实效的原则进行安排；工程的建设一定
要严把质量关，确保工程建一处，成一处，发挥效益一处。
一、当前外贸进出口形势及下一步工作重点
随着国内外经济形势逐步好转、需求回升,今年以来,我国外贸快速增长,已超过了金融危机前同期水平。前5个月,外贸进出口总额1.1万亿美元,同比增长44%,比2008年同期增长8.5%;出口、进口同比分别增长33.2%和57.5%,分别比2008年同期增长4%和13.6%。由于进口增速明显高于出口,贸易顺差规模大幅缩小。前5个月累计贸易顺差353.9亿美元,同比下降59.9%。
上半年外贸运行的主要特点:一是一般贸易进出口好于加工贸易。1―5月,一般贸易同比增长46.9%,增速高于加工贸易7.5个百分点;占进出口总额的50%,比重同比提高1个百分点。二是机电产品和高新技术产品进出口快速增长。1―5月,机电产品、高新技术产品进出口同比分别增长40.2%和44.5%。三是劳动密集型产品出口增长平稳。1―5月,纺织品服装出口同比增长19.3%,鞋类出口同比增长18.2%,玩具、家具、塑料制品出口同比增速均在20%以上。四是与新兴市场贸易增长迅速。1―5月,我与欧盟、美国、日本双边贸易额同比分别增长37.4%、28.2%和38.8%,与台湾地区、东盟、俄罗斯、南非、巴西双边贸易额同比增速均在55%以上。
当前,我国外贸发展中还存在很多不确定因素。从外部环境看,世界经济复苏基础并不稳固,国际金融危机影响仍然存在,贸易保护主义仍频繁发生。联合国5月份《世界经济形势与展望》称,大多数发达经济体高失业率还将持续相当长时间,世界经济复苏仍很缓慢,预计2010年世界经济增长3%,其中,美国、西欧、日本经济分别增长2.9%、0.9%和1.3%。需要关注的是,目前欧洲债务危机还在持续,欧元大幅贬值,由于欧洲是我最大贸易伙伴、对欧洲出口占我出口总额的1/4左右,欧洲市场购买力下降将在一定程度上影响我国出口。从国内环境看,经济回升内在动力仍然不足,结构性矛盾突出,通胀预期增强,企业经营成本不断上升,人民币升值压力仍然很大。今年春季广交会出口成交额343亿美元,比去年秋交会增长12.6%,但比2008年同期下降10.3%;订单以短单、小单为主,其中3个月以内的短单占53%。考虑到去年下半年进出口基数高于上半年,预计今年外贸进出口增长将呈现“前高后低”走势。
今年外贸工作的目标是稳外需、调结构、促平衡。我们要继续实施促进外贸发展的政策措施,推进外贸发展方式转变,妥善应对贸易摩擦,为外贸发展创造良好环境。
一是加强外贸形势分析,及时研究提出促进外贸发展的政策建议。将进一步研究涉及国家层面的政策建议,包括完善出口退税机制、稳定完善现有汇率政策、促进贸易与投资互动、支持要继续密切关注外需形势,尤其要关注欧盟、美国等重要经济板块变化对进出口的影响,加强对重点行业和地区的外贸形势调研,做好分析和走势预测。同时,积极配合有关部门研究制定加快转变外贸发展方式、促进加工贸易转型升级、推进机电产品进出口结构调整等方面的政策措施,进一步优化外贸结构。我国进口资源类产品今年价格涨幅大,出口增速前5个月为33.2%,明显低于进口增速57.5%,相应贸易顺差大幅下降。反映了我出口产品的档次和附加值不高。
二是严格控制“两高”产品出口。今年是实现“十一五”节能减排目标的决战之年,除了要继续搞好淘汰落后产能等方面工作,国务院明确提出通过严把“两高”产品出口关等手段,控制“两高”行业过快增长。这既是实现节能减排目标的重要手段,也是转变外贸发展方式、促进经济结构调整的重要内容。国家发改委牵头负责控制“两高”产品出口工作,主要是取消钢铁、有色、建材、石化、化工等典型“两高”行业406个税号产品的出口退税,同时停止部分产品的加工贸易。相关部门正在抓紧落实。
三是积极实施自贸区战略。今年1月1日中国―东盟自贸区全面建成,大部分产品的关税已降到零,服务贸易、投资方面的优惠措施全部到位,我国已经从东盟第六大贸易伙伴上升为第三大贸易伙伴。今年1―5月,我国与东盟贸易额达1118亿美元,同比增长57.5%,东盟超越日本成为我国第三大贸易伙伴。这从一个侧面反映了实施区域自贸合作的良好前景。5月底签署了内地与港澳关于更紧密经贸关系安排(CEPA)补充协议七。两岸经济合作框架协议(ECFA)已于6月29日签署。下半年要继续推动中国―挪威等自贸区谈判,开展中国―瑞士和中日韩自贸区可行性研究,做好ECFA协议的实施等自贸区相关工作,为我产品和企业“走出去”营造更好的市场准入条件。
四是妥善应对贸易摩擦。2009年我国遭遇贸易救济调查116起,占同期全球案件总数的43%。今年1―5月,我国钢铁、轻纺等出口产品又遭到33起贸易救济调查。我们一方面要利用世贸组织贸易政策审议、中美战略和经济对话、中美商贸联委会等各种多双边机制,增信释疑,积极化解贸易摩擦;另一方面坚决抵制贸易保护主义,并在条件允许的情况下果断反制。今后,在制定政策时要强化遵守世贸组织规则和我加入世贸承诺的意识,更加讲究相关政策实施的有效策略,努力减少我政策措施被质疑的可能性。例如,近几年,国务院有关部门及地方出台了一系列支持自主创新的政策措施,取得了明显成效。去年11月,科技部等三部门《2009年自主创新产品认定工作通知》,引发欧美日等国商会、政府的不满,并借题发挥。今年4月,三部门《2010年自主创新产品认定工作通知》对相关政策做了调整。自主创新战略是坚定不移的,在外贸发展中依靠技术进步也不能动摇,但更要讲究策略。
二、深入研究重大问题,切实抓好经贸领域“十二五”规划编制工作
(一)适应国内外环境的新变化和要求,充分体现科学发展
要根据“十二五”期间国际环境的新变化和国内发展的新要求,以全球视野和眼光谋划“十二五”时期的发展。在科学判断和分析趋势的基础上,准确把握“十二五”规划的战略导向、目标导向、政策导向和改革导向,以转变经济发展方式为重点,突出体现科学发展、统筹兼顾,正确把握和处理好速度与结构质量效益、内需与外需、中央与地方、改革与发展稳定等重大关系。
(二)加强经贸领域全局性、战略性重大问题研究,明确发展思路
1、转变外贸发展方式
在保持外贸稳定增长和市场份额的基础上,按照发挥比较优势、提高附加值的原则,着力优化外贸结构,从单纯强调扩大出口向贸易基本平衡转变,从扩大规模为主向提高质量效益为主转变,从低成本、低价格优势向综合竞争力、核心竞争力优势转变。
2、发展现代物流业
按照国民经济发展、经济结构调整和产业布局优化的要求,加快转变发展方式,提高服务质量、能力、效率和现代化水平,以优化布局、调整结构为重点,坚持规划引导和体制创新,形成分工协作、优势互补、布局合理、技术先进、节约环保、集约高效的物流产业发展新格局。
3、继续深化粮食、棉花、化肥等重要商品流通体制改革
坚持市场化的改革方向,按照有利于保护农民利益、促进生产发展、保障有效供应的要求,健全和完善供给稳定、货畅其流、秩序良好、质量安全、调控有力、运转高效的重要商品流通体制。
(三)做好物流业专项规划编制工作
研究制定《物流业发展中长期规划》对促进物流业平稳较快发展具有十分重要意义。要进一步加强对物流业发展情况和趋势的调查研究,提出促进物流业中长期发展的目标、指导思想和政策措施。同时,各地也要因地制宜做好当地物流业发展规划的编制工作。
(四)加强协调配合,做好规划衔接