时间：2023-06-01 08:52:10
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建设工程项目任务书，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：建设工程项目；设计阶段；投资控制
建设工程项目的全寿命周期包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段。在项目的决策阶段，建设单位自己或通过委托咨询公司对项目投资的必要性、可能性、可行性以及投资的时间、如何实施等进行科学论证和多方案比较，最终做出是否投资的决定，这一阶段影响投资的可能性占95%～100%，建设单位最为重视。
当项目立项后，即进入项目的实施阶段；这一阶段主要通过编制设计任务书，委托具有相应资质的设计单位完成初步设计、技术设计和施工图设计，通过招标优选施工单位进场施工，通过严格的项目管理，将设计蓝图变成工程实体。在实施阶段建设单位的重点放在设计方案的审核、工程招标和施工阶段项目目标的控制；当工程竣工验收结束进入结算和建设单位自身决算时，才发现自己的投资目标一再被突破，“三超”现象严重。究其原因，主要在于设计阶段投资控制的疏忽，没有认识到设计阶段投资控制的重要性，没有认识到政府对建设项目监督管理的侧重点，没有优选设计单位，任意压缩设计时间，没有从合同层面上调动设计单位对建设单位投资控制要求的积极性。
1 控制建设项目投资的关键在于设计
当项目立项后，影响项目投资最大的阶段就在设计阶段。虽然在设计阶段，设计费用只占建设工程项目费用的1%以下，但是正是这1%的费用决定了几乎全部随后的费用。有国外研究机构对若干建设项目进行分析研究得出这样的结论：在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%～95%；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35%～75%；进入施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为5%～35%。从中可以看出，忽视设计阶段投资控制是建设项目投资目标控制失败的致命伤。
2 政府对建设工程项目监督管理的主要侧重点是质量和安全
政府对建设工程项目监督管理主要是在宏观层面的管理，即符合国家的产业政策，符合国家经济社会发展规划，符合国家环境和生态保护，保证国家经济安全与公共利益；对不使用政府投资的建设工程项目，市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等一般都由建设单位自主决策，自担风险。
政府在设计阶段的监督管理主要是施工图审查。审查的依据是有关法律、法规、规范、标准；审查的侧重点主要是涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的符合性；审查的内容主要是：①建筑物的稳定性、安全性，包括地基基础和主体结构是否安全可靠；②是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等有关强制性标准、规范；③施工图是否达到规定的设计深度；④是否损害公众利益。
政府对建设工程项目的监督管理主要是各方主体的行为，主要是市场准入的管理，主要是程序是否合法合规的管理，侧重点主要是质量和安全管理，那些将投资控制的主体归结于政府，是对政府管理职能的误读。
3 没有优选设计单位，任意压缩设计时间
对于建设工程项目，当项目立项，进入设计准备阶段后，建设单位为了缩短建设周期，最大限度地压缩设计时间，具体表现为：①没有对设计单位进行比选，不考虑设计单位的技术力量，不考虑设计单位短期设计任务的承受能力；②在委托设计合同中突出设计工期目标和责任，约定的设计时间目标违背技术服务的一般规律。
4 没有从合同层面上调动设计单位对建设单位投资控制要求的积极性
一般建设工程设计费的取费标准往往根据工程项目的复杂程度、专业特点、工程投资额及工程体量综合确定，对设计概算和工程预算要求不明确；设计单位承接到设计任务后，往往从自己的角度考虑问题，只要保证自己的设计方案被建设单位认可，在不影响美观、功能的情况下，保守设计可以节省自己的设计时间，减少自己的设计工程量，可以最大限度地保护自己（避免自己因为设计质量和安全被追究设计责任），提高自己的经济效益（花费时间少，设计工程量减轻，还可以减少因他人风险如施工单位的原因导致自己的额外时间花费）；设计行业有一名通俗的话很明确地反映了这一思想，那就是“多配钢筋，少动脑筋”；所以设计单位对建设项目投资控制不感兴趣或只是表面应付。
建设单位存在的上述问题严重影响了设计阶段投资控制，导致工程完成后投资计划不能得到很好落实，产生无法弥补的经济损失，给建设单位的发展带来了负面影响。因此，建设单位应高度重视设计阶段投资控制，采取相应的对策保证投资控制目标的实现。
5 高度重视设计阶段投资控制，优选设计单位
项目立项后，设计准备阶段应增设设计招标程序，优选设计单位。
在设计招标前，应编制详细的设计任务书，明确建设单位对建设工程项目在功能、美观与环境的协调及与本单位的文化内涵、科学发展等方面的要求，供设计投标单位作为设计的依据。
在进行设计招标时，建议采用邀请招标的方式；在设计招标前应了解建筑市场设计单位的基本情况，包括各设计单位的资质、特长、设计单位的业绩、设计单位的技术力量以及设计单位与招标项目是否相符，从而确定邀请投标的对象，避免出现一些设计单位为了投标而投标，不是为了谋取中标，而是为了获得方案设计费，导致评标工作量的增大和招标费用的提高。
在进行设计招标时，对中标单位的设计费要确定一个合理的标的，要对拟投标的设计单位有吸引力，要调动设计单位创新和经济评价的积极性。
在进行设计招标时要明确目的，设计招标的主要任务是优选设计单位，而不是仅仅确定设计方案或确定几个备选方案，避免走上过去设计招标的老路。设计招标不仅仅是方案招标，更主要的是确定设计单位，为设计阶段投资控制服务。因此，设定的投标文件除了应有方案设计图纸，还应增加方案实现的初步技术保障即初步设计和扩初设计，以及设计概算书，以保证在优选设计单位时概算不突破投资估算。
6 正确拟定设计合同，调动设计单位投资控制的积极性
在拟定设计合同时，应高度重视投资控制，要修正设计费计取方法，在概算数额×基本费率的基础上，增加节约资金的奖励，即以（设计概算-施工图预算）为基数，约定一个奖励费率；当施工图预算突破设计概算一定幅度时，也要拟定一个惩罚的额度，或采取限额设计的约定，当施工图预算超过一定的标准时，扣减一定比例的设计费，变设计单位设计阶段投资控制的被动性为主动性，提升设计单位投资控制的积极性。
7 拟定设计合同时合理确定设计进度目标，给设计单位较充裕的设计时间
建设工程设计工作是一项科学严谨的技术工作，包含设计人员大量的创造性的劳动，没有一定的时间保证是难以有高质量的成果的，那种为了缩短工程建设周期违反科学规律最大限度挤压设计时间的做法是不明智的，也是不可取的，挤压的必然是设计人员的创造时间，导致设计人员为了完成设计任务被动应付，为了赶进度必然进行简单的重复性劳动，出于自我保护也必然挤压投资控制的时间，甚至出现设计图纸前后矛盾，设计不考虑施工，设计深度达不到施工要求，增加设计变更的工程量，导致建设单位责任风险的增加。
8 尊重设计人员的专业化建议，减少随意变更决策
一些建设单位项目负责人在工程设计阶段和施工阶段往往随意提出设计修改和变更决定，不进行科学的论证和研究，一些很好的设计理念和设计表现技法被改动得面貌全非，影响了设计人员创造性工作的积极性，建筑市场一句俗语“屁股决定脑袋”对这一现象做了很形象的阐释，这必然导致设计单位说什么，我设计人员就做什么，迎合建设单位的要求，对建设单位项目负责人的一些不合理的决定也懒得反驳，不愿意坚持自己的原则，导致设计阶段投资的增加，甚至引起合同纠纷，不欢而散。
9 组织设计图纸的审查和交底，保证设计图纸的正确性和可行性
建设单位项目负责人在设计单位交付施工图后，在施工前应组织监理单位、施工单位等相关单位进行图纸审查，而不能持有这样的观念，“政府图纸审查单位已经完成了审查任务，我们再审查就是重复性劳动，就是对政府审查机构的不信任”。前面我们已经分析，政府图纸审查机构审查的内容是安全、合规合法，是从大的宏观方面的控制。建设单位组织相关单位对图纸的审查，主要是正确性的审查、可行性的审查；审查施工图纸是否完整，有无设计不明确的地方；审查施工图纸是否正确，有无前后矛盾不一致之处；审查施工图纸的可行性，有无根据现有的施工工艺无法施工的问题。这些都是施工阶段建设单位的责任，属于建设单位承担的风险。因此建设单位要重视施工图纸的审查和交底，将一些潜在变更和索赔的内容解决在前期。
10 加强学习，了解各方主体责任，把握重点
第一条 为了完善本市勘察行业的竞争机制，保证工程质量，提高工程投资效益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市建设工程勘察招标投标工作的主管部门，是首都规划建设委员会办公室（以下简称首规委办），北京市勘察设计管理处负责日常管理工作。
第三条 在本市行政区域内，凡符合下列条件之一的建设工程勘察项目（经首规委办批准不宜招标的建设工程勘察项目除外），均须按照本规定进行招标投标：
（一）总建筑面积在五万平方米以上的民用建设工程项目；
（二）总投资额在五千万元以上的工业、民用、市政建设工程项目；
（三）总投资额在五百万美元以上的外商投资的建设工程项目；
（四）特级和一级建筑物或对地基基础有特殊要求的建设工程项目；
（五）概算在五十万元以上的岩土工程、水文地质工程项目。
第四条 招标方式可以采用公开招标或者邀请招标，投标单位不得少于三个。
特殊建设工程项目，由建设单位向市勘察设计管理处提出申请，经批准后，可进行议标。
第二章 招标
第五条 实行招标的建设工程项目，应当具备下列条件：
（一）经批准的建设工程项目可行性研究报告；
（二）经规划部门核准用地范围的图纸和文件；
（三）设计任务书和符合要求的地形图、建筑平面位置图。
第六条 招标活动由招标单位负责组织。建设工程项目可以一次性招标，也可以分项招标。
第七条 招标单位应当是具有法人资格的建设单位，或者建设单位委托的具有相应资格的设计单位、监理单位。
第八条 招标文件由招标单位编制。招标文件应当包括招标书、工程概况、招标方式、对投标单位资质的要求、对提交勘察成果报告时间的要求、对勘察技术的特殊要求以及勘察现场条件的图纸和说明等内容。
第九条 招标文件由招标单位向市勘察设计管理处备案后，发送投标单位。招标文件发出后，招标单位不得随意修改或增加附加条件。因特殊情况确需对招标文件进行修改或补充的，需经市勘察设计管理处批准，并在投标截止日期前十天通知所有投标单位。
第三章 投标
第十条 凡持有企业法人营业执照和工程勘察证书的工程勘察单位，均可按工程勘察证书规定的业务范围参加投标。
第十一条 投标单位的资格文件由招标单位进行核查，并报市勘察设计管理处复核。
投标单位应当向招标单位缴纳投标保证金（投标保证金的具体数额由招标单位在招标文件中规定），领取招标文件。
第十二条 投标单位应当按照招标文件要求编写投标书。投标书应当字迹清楚、内容齐全、表达真实准确，并应当加盖单位公章和法定代表人印章。
投标书应当包括以下内容：
（一）勘察方案及说明书；
（二）勘察手段、施工组织方案；
（三）需建设单位提供的配合条件；
（四）提交勘察成果的时间；
（五）勘察费报价。勘察费根据投标书工作量按国家收费标准计算，上下浮动不得超过5％。
第十三条 投标单位应当按照招标文件规定的时间、地点，将密封后的投标书送达招标单位。投标书一经送速不得更改。
第四章 开标、评标、决标
第十四条 开标由招标单位主持，并应当在全部投标单位参加下公开进行。开标时应当对标书登记编号，做保密处理后送评标小组。
第十五条 招标单位应当检查投标书的密封情况，宣布评标原则、决标办法和程序，启封投标书，宣读投标书的主要内容，并作开标记录。
第十六条 有下列情况之一的，投标书无效：
（一）投标书未密封；
（二）投标书未按招标文件要求编制或者文字不清、内容不全、弄虚作假；
（三）投标书未加盖单位公章和法定代表人印章；
（四）投标书逾期送交；
（五）未缴纳投标保证金。
第十七条 评标小组由招标单位和专业技术专家、该项工程的建筑设计人员五至七人组成，与投标单位有直接经济利益关系单位的人员不得参加评标小组。
第十八条 评标小组以招标文件的要求和投标书的内容为主要依据，对投标单位执行规范和规程、解决工程技术问题、勘探和测试工作量的合理程度、勘察进度以及投标单位的资历和社会信誉等方面进行综合评价后，择优决定中标单位。
第十九条 评标报告由招标单位编制。招标单位将评标报告报市勘察设计管理处备案后，向中标单位发出中标通知书，向未中标单位发出未中标通知书。
第二十条 决标后十日内，招标单位应当向所有未中标单位返还投标保证金，并付给未中标单位投标书编制补偿金，补偿金的具体数额由评标小组根据编制投标书的工作量确定；中标单位的投标保证金，在中标单位与招标单位签订勘察合同后，由招标单位返还。
第二十一条 中标单位自接到中标通知书之日起一个月内，应当与招标单位按照投标书的内容签订勘察合同。
中标单位应当依照勘察合同进行勘察，不得转包给非中标单位勘察。
第二十二条 决标后，招标单位和中标单位应当向市勘察设计管理处缴纳管理费，管理费的具体标准由市物价局会同市财政局制定。
第五章 法律责任
第二十三条 有下列情形之一的，勘察结果不予确认；设计单位不得使用；市勘察设计管理处对责任单位处以勘察费50％的罚款，其中属投标单位责任的，责令投标单位一年内不得在本市进行投标。
（一）按照本规定应当实行招标而未招标的建设工程项目；
（二）招标单位不符合条件，擅自组织招标的；
（三）投标单位不符合条件，参加投标并中标的。
本条第（二）、（三）项的招标、投标无效。
第二十四条 在投标过程中，投标者互相串通，抬高标价或压低标价的；投标单位和招标单位互相串通，以排挤其他投标单位参与公平竞争的，其中标无效，由市勘察设计管理处责令其半年或者一年内不得在本市进行投标或者招标，并由工商行政管理部门依法给予处罚。
第二十五条 中标通知发出一个月后，中标单位不签订勘察合同的，其投标保证金不予返还。
第二十六条 勘察合同签订后，中标单位转包或者未按勘察合同进行勘察的，由市勘察设计管理处对其处以勘察费50％的罚款，并责令其半年或者一年内不得在本市进行投标。
第二十七条 招标、投标过程中发生争议或纠纷的，可以协商解决，或者向市勘察设计管理处申请调解。
第六章 附 则
第一条 为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，确保矿山建设工程建设投产后符合安全卫生要求，以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康，促进采掘工业的顺利发展，根据国务院的《矿山安全条例》、《矿山安全监察条例》、《关于加强防尘防毒工作的决定》和《尘肺病防治条例》以及国家有关规定，结合我省实际特制定暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于我省境内的一切县属以上（含县属）全民、集体所有制、中外合资和外资企业的矿山建设工程项目（包括新建、改建、扩建和技术改造项目，不包括生产矿井开拓延伸、采区设计和单体设计）。
第三条 矿山建设工程项目的矿山安全与工业卫生技术措施和设施，要与主体工程同时设计、审批，同时施工，同时竣工验收、投产使用（简称“三同时”）。
第四条 矿山建设工程项目必须符合国家和主管部门关于矿山安全与工业卫生方面的规程、规范和标准。在建设工程项目可行性研究基础上，设计单位必须在初步设计中编写矿山安全与工业卫生专篇，并报劳动、卫生部门和工会于初步设计审查会前专门组织审查。
第五条 矿山建设工程项目的矿山安全与工业卫生专篇应针对各类矿山的共同要求和特殊要求，对照附件一的内容执行。
第六条 各级计委、经委、建委和主管部门，在编报（或审批）矿山建设项目建议书、设计任务书和工程计划时，必须对矿山安全与工业卫生方面提出要求，同时将技术措施和工程设施所需的投资、设备、材料等，与主体工程一并安排。其所需投资，要纳入投资控制数内。无法解决矿山安全与工业卫生设施的工程项目，审批机关不予批准。
第七条 各级劳动、卫生、工会和主管部门及矿山企业的安全机构，必须根据本暂行办法参加矿山建设工程项目安全与工业卫生专篇的初步设计审查和竣工验收工作，对矿山安全与工业卫生问题共同负责把关。
第八条 未取得勘察设计许可证（设计资格证书）的单位，不准从事矿山建设工程项目的设计。
第二章 初步设计安全卫生专篇的审查
第九条 矿山建设工程项目的初步设计，必须按国家规定的程序和权限进行审批。劳动、卫生部门和工会对安全与工业卫生专篇按下列分工参加审查：
1、属于国家组织审批的矿山建设工程项目，省和矿山所在地（州、市）劳动、卫生部门和工会配合上级劳动、卫生部门和工会进行审查。
2、属于省级主管部门（包括上级主管部门委托）组织审批的矿山建设工程项目，以省劳动、卫生部门和工会为主，矿山所在地（州、市）劳动、卫生部门和工会配合进行审查。
3、属于地（州）、县（市）两级及其所属主管部门组织审批的矿山建设工程项目，由矿山所在地（州）、县（市）两级劳动、卫生部门和工会进行审查。
第十条 负责组织矿山建设工程项目初步设计审批的主管部门，要责成建设单位，必须在进行初步设计审查前十五天通知有关劳动、卫生部门和工会参加审查，同时由建设单位和设计单位报送《云南省矿山建设工程项目安全卫生专篇设计审查表》（详见附件二）、矿山安全与工业卫生专篇设计说明书和有关图纸资料。
第十一条 劳动、卫生部门和工会接到设计资料后应及时研究，在十天内提出初审意见，并填入《云南省矿山建设工程项目安全卫生专篇初步设计审查表》，反馈主管部门和设计单位研究处理。根据研究处理和审查情况，在初步设计审查会上提出终审意见填入审查表。建设单位完善有关审批手续后，送各单位存档。
第十二条 凡在矿山安全珉业卫生方面不符合《矿山安全条例》、有关规程、规范和标准以及没有矿山安全卫生专篇初步设计的，不得批准；不按期通知和报送有关设计资料的不予审批。
第十三条 凡未经劳动、卫生部门和工会审查同意的矿山建设工程项目，银行不予贷（拨）款，基本建设主管部门不批开工报告，各级劳动部门不办理劳动工资计划。
第十四条 需要修改或变更经审查同意的矿山安全与工业卫生方面的设计方案，其修改设计必须报经劳动、卫生部门和工会审查同意后，报原批准单位批准。
第十五条 矿山建设工程项目的可行性论证审查，主管部门需要有关劳动、卫生部门和工会参加时，必须提前十天发出通知，并由承担可行性论证单位按矿山安全与工业卫生专篇设计内容的主要部分，报送论证资料。参加单位必须对矿山安全与工业卫生方面提出审查意见，以便在初步设计中加以解决。
第三章 矿山安全卫生工程及设施的竣工验收
第十六条 矿山建设工程项目的安全卫生工程及设施竣工验收，由负责组织竣工验收工作的主管部门或主管部门委托的单位，按本暂行办法第九条规定于竣工验收前十五天通知有关劳动、卫生部门和工会参加。并报送《云南省矿山建设工程项目安全卫生工程及设施竣工验收审批表》（详见附件三）和以下图纸资料：
1、矿山安全与工业卫生的设计工程及设施的完成情况报告。
2、矿山安全与工业卫生的施工设计图纸资料和说明书。
3、单位、联合度运转及试生产情况（包括矿山安全与工业卫生方面所测得的有关数据及其安全可靠性评价）。
4、矿井反风设施试验情况报告。
5、提升系统安全装置可靠性试验报告。
6、预验收中存在问题的改进和解决情况报告。
第十七条 在竣工验收中，劳动、卫生部门和工会应认真做好以下工作：
1、审阅竣工验收的有关图纸资料。
2、听取设计、建设和施工单位对有关工程完成数量和质量情况及其矿山安全与工业卫生方面的评价意见。
3、深入现场对工程中有关矿山安全与工业卫生方面的项目及其关键性安全卫生装置进行重点检查验收。
第十八条 经劳动、卫生部门和工会现场检查验收，符合下列条件的，可同意竣工验收、投产：
一、地下开采的矿山
1、通风（包括矿井反风装置）、防排水、防尘（包括防尘供水、防尘装置）、供电、照明和通讯系统已形成并安全可靠。
2、提升、运输系统的安全保护和信号装置齐全可靠，设备造型、安装、试运转符合安全生产要求。
3、电气设备选型、安装和保护装置在试运转中符合设计要求，安全可靠。
4、尾矿库、尾矿输送系统和矿用水库、输水系统均按设计要求完成。
5、采空区处理系统按设计要求完成。
6、煤矿和有自燃发火矿井的消防灭火系统（包括消防器材）符合设计要求。
7、有沼气、煤尘爆炸和煤与沼气突出的矿井，防爆、防突措施（包括沼气检测系统）按设计完成。
8、矿山井巷工程和生产工艺流程中的其他安全卫生工程设施按设计完成，并达到安全卫生预期效果。
9、矿山救护组织及装备按设计建立和配备。
10、工业、民用建筑（构筑）物和生活福利设施按设计完成，并符合国家安全卫生要求。
11、试生产中，对噪音、振动、有毒、有害物质的危害有监测数据并证明基本达到国家卫生标准要求。
12、对安全卫生方面的遗留问题有治理措施和资金，重点问题在投产前已限期解决。
13、按要求设置安全机构和配足安全人员，对特殊工种人员进行了技术培训和考核发证。
二、露天开采矿山
1、工作帮及非工作帮的边坡角、台阶高度、平台宽度及台阶坡面角等符合设计要求；影响边坡稳定的滑体，已按设计采取了有效措施。
2、防尘供水系统，各产尘点防尘措施及装备齐全并符合设计要求。
3、防排水、防渗漏的措施工程按设计完成并安全可靠。
4、自燃发火煤（矿）层的灭火系统、深凹高沼气露天矿场的沼气排除通风措施工程按设计要求完成。
5、供电系统和照明网络符合设计要求。
6、采矿、装载、运输系统的安全防护装置齐全可靠。
7、有可靠的安全避炮设施和避雷装置。
8、排土场按设计要求完成。
9、工来、民用建筑（构筑）物和生活福利设施已按设计完成，并符合国家安全卫生要求。
10、对试生产中，有毒、有害物质的危害防护基本达到国家卫生标准要求。
11、安全卫生方面的遗留问题有治理措施和资金，重点问题在投产前已限期解决。
12、按要求设置安全机构和配足安全人员。对特殊工种人员进行了技术培训和考核发证。
凡未达到上述条件的，必须由有关承担单位限期完成，并由主管部门督促改进，达到要求后，才能同意竣工验收和投产。
第十九条 矿山安全与工业卫生工程及设施，经竣工验收不合格的，主管部门不得同意投产，也不得擅自投产使用。
第二十条 矿山建设工程项目的主管部门应会同建设单位和设计单位对工程项目的工程及设施的施工加强监督检查，并负责组织设计、施工、建设单位进行预验收。
第四章 罚 则
第二十一条 对违反本暂行办法的单位和个人，根据情节轻重及所造成的危害程度，分别给予行政处分或经济处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 有下列情形之一的，分别给予限期整改或提请主客部门责令停产整顿直至封闭等处罚；并根据设计、批准、建设、生产、施工单位及直接责任人员的责任，可对单位处以一万元至五万元的罚款，对个人处以五十元至五百元的罚款。
1、不按本暂行办法规定的矿山安全与工业卫生专篇设计内容进行设计，经审查提出改正意见而不改的；
2、未经劳动、卫生部门和工会组织审查同意的设计，擅自批准施工或无设计擅自施工的；
3、擅自修改或变更已审批的矿山安全与工业卫生专篇设计、或不按审批的矿山安全与工业卫生专篇设计竣工的；
4、矿山安全与工业卫生工程、设施，经竣工验收不合格，劳动、卫生部门和工会组织未同意而批准投产或擅自投产的；
5、未取得勘察设计许可证（设计资格证书）的单位进行设计的；
6、设计审查和竣工验收未通知劳动、卫生部门和工会参加，不按本暂行办法报送设计审查和竣工验收的文件资料和图纸的。
第二十三条 罚款按人事管理权限通知被处罚单位或个人。
对单位的罚款，其资金应从企业留利中支付，不得计入成本；
罚款收缴按建设单位隶属关系，中央和省属的由省财政部门负责；其他分别由所在地的同级财政部门负责。收缴的罚款应专户储存，作为矿山安全卫生技术措施专项资金，具体管理办法，由省财政、劳动部门会同有关部门另行制定。
第二十四条 被处罚单位或个人对处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议或向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议或不起诉的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行，或依法强制执行。
第五章 附 则
第二十五条 县属以下集体所有制矿山企业和个体采矿的矿山建设工程项目，参照本暂行办法执行。
第二十六条 本暂行办法由省劳动厅负责解释。
第二十七条 本暂行办法自之日起实施；过去有关在矿山建设工程项目上的规定，凡是与本暂行办法相抵触的，一律按本暂行办法执行。
关键词 ：建设工程；项目全过程；造价管理
中图分类号： TU723 文献标识码： A
所谓建设工程全过程造价管理指的是在建设工程前期决策、招投标、设计、施工以及竣工验收等各个阶段，在建设工程前期决策以及实施的各个阶段都必须要有工程造价的控制管理工作。因此，在工程建设中，工程项目全过程造价管理具有非常重大的意义。
1.建设工程全过程造价控制的概述
现阶段，很多工程造价控制工作都只停留在工程结算审核与编制标底等方面，采用工程结算审核等比较专业咨询的方式，充分发挥出了其在提高项目投资效益以及为业主节约投资等方面无可替代的作用[1]。但是这种结算审计方式，存在一定的不足与局限性。因为这种结算方式只能在竣工之后进行，工程中所有的项目都已成为了事实，很难再对其进行更改，就算有某些地方必须进行合理更改，也不可能采用合理化的建议使得业主的成本可以得到有效节约。
此外，当前很多工程在建设前期造价控制方面的工作被忽视了。在这种情况下，工程造价就会受到比较严重的影响。所以，要想有效地对工程造价进行控制，就应该实施建设工程全过程造价控制。
2.建设项目各阶段工程造价的控制与管理
2.1造价在项目决策阶段的管理与控制
建设标准、建设规模、工程技术方案以及建设地点等在项目决策阶段对工程造价的影响比较大[2]。要对这些影响因素进行有效管理与确定就必要展开可行性研究工作。技术研究、市场研究以及效益研究是可行性研究主要的工作内容。所谓技术研究也就是对技术方案以及建设条件进行研究，在研究的过程中应该坚持先进适用与经济合理的原则，采用有效的技术研究，对工程技术的最佳方案进行选择[3]。市场研究不仅要对产品市场需求的情况进行调查，还要调查同类产品的生产厂家的生产能力，使得拟建出来的项目建设规模具有一定的合理性。在对拟建项目的建设地点进行合理确定的时候，需要对原材料的产地以及产品市场的分布实际情况进行调查。
在可行性研究报告中投资估算是非常重要的组成部分，在可行性研究甚至是整个决策阶段，造价管理中全面且准确地对投资估算进行编制是非常重要的任务，同时也是工程造价管理中非常重要的参考依据。当可行性研究报告通过批准之后，在建设项目投资中投资估算就是最高的限额，这在工程设计概算中起着一定的控制作用[4]。所以在项目决策阶段，一定要将建设项目投资估算准确。
2.2造价在项目设计阶段的管理与控制
对造价进行全过程管理时，设计是其非常重要的阶段。工艺设计、总平面设计以及建筑设计等在项目设计阶段是工程造价的主要影响因素[5]。对设计方案进行评价，设计方案就能得到适当的优化，使得工程造价的影响因素可以得到有效的管理与控制，实现工程造价的管理目的。
在优化设计方案中限额设计是一个非常重要的手段，具体说来，在进行初步设计的时候要参照初步设计任务书批准的投资估算，在进行施工图设计的时候要参照初步设计的概算造价限额，对施工图设计的各个专业设计文件进行决策的时候要参照施工图的预算造价。
在设计阶段，施工图预算是对工程造价进行控制的一个非常重要的环节，是对施工图进行控制使其不超过设计概算的一个非常重要的举措。
2.3对工程招标进行管理需采用积极的工程量清单计价模式
在社会主义市场经济的作用下，要想推行与完善招投标制，对工程造价进行管理是一个非常重要的途径。其可以通过市场竞争实现优胜劣汰，使得工程造价可以得到合理确定，也使得建设工程的质量得到有效保障，从而将建设投资的回收期大大缩短。诚实信用在进行投标的时候是必须要坚持的原则，要对参与投标的各方加强监督力度。为了让评标专家的业务素质可以得到有效提高，工程造价的管理部门应该确定好一套有效的材料价格以及工程造价信息机制，使得标底价与成本价等相关造价指标可以得到合理的确定。
对工程招标进行管理需采用积极的工程量清单计价模式，这样，招标文件在包含招标须知、前附表、合同协议条款、图纸等一般内容的同时，还将工程的工程量清单展列出来，使其成为投标报价中一个非常重要的参考文件。采用积极的工程量清单计价模式的时候，所有的清单项目都应该有项目的名称、统一的项目编码、计量单位编列、工程量计算的规则，而且要尽量的简明扼要，使得计价更加准确。
2.4造价在施工阶段以及竣工结算阶段的管理与控制
在项目施工阶段工程索赔与工程变更是造价管理的重点。其中对工程造价的影响最大的是工程变更。所以在进行施工的时，要尽可能地减少工程变更。如果一定要对工程进行变更，应分清变更性质，在变更过程中引起的工程造价增加，应予以控制，使其尽可能减少。
在竣工结算阶段，应该对工程结算展开较为严格的审核，如果结算中出现了增加的工程造价，如高套定额、多算工程量以及高取费用等，应进行严格的审减工作，使工程造价的准确合理性可以得到有效保障。
结语：综上所述，在项目建设中，工程造价管理具有极强的专业性、技术性以及政策性，并在项目投资的决策、设计以及实施等各个阶段都始终贯穿着。因此，在工程建设中，建设工程项目全过程造价管理具有非常重大的意义。
参考文献：[1]张永青.工程项目全过程造价管理的相关理论研究[J]知识经济2010（08）：88.
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[3]胡艳红.如何加强建设工程项目全过程造价管理的探讨[J]如何加强建设工程项目全过程造价管理[J]河南建材2013（05）：84-86.
[4]刘欣欣.建设工程项目全过程造价管理的应用研究[J]河北工程大学学报2011（06）：154-155.
【关键词】工程造价咨询，控制工程造价，影响
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、前言
随着我国国民经济的发展，我国的建筑业发展前景越来越好，因此建筑业在我国的投资总额上占有非常大的比例。所以，我们要在建筑工程中进行一定的造价控制。
二、造价咨询工作总体思路
造价咨询贯穿于项目建设的全过程，以合理确定为基础，以有效控制为核心，以不突破业主确认的概算总价为目标。在投资决策阶段 、设计阶段、建设工程发包阶段和建设实施阶段共同努力，及时纠正发生的偏差，将建设工程造价控制在经济合理的范围之内。造价控制总体运作体系将在整个管理工作中反复出现、反复调整，最终使投资在工程实施全过程中都达到有效的控制。
三、工程造价咨询概述
工程造价咨询是指面向社会接受委托．承担建设项目的可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核。对工程造价进行监控及提供有关工程造价信息资料等业务工作。
四、我国工程造价咨询业务的现状
目前我国工程造价咨询机构还不健全。从业人员素质普遍偏低。许多地方虽已建立咨询机构．但没有充分发挥出工程造价咨询的作用，公司普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。主要体现在：造价工程师的个体知识结构不够完善．综合协调管理能力较弱，尤其是经济、商务、管理、法律等方面知识和能力不足，不熟悉国际惯例。绝大多数从业人员不具备进行全过程、全方位、动态的工程造价控制的管理能力，更不具备实践经验；一些造价咨询公司为了接到工程业务．人为降低成本，如聘请刚出校门的无经验的学生为其工作．不仅使造价咨询业务水平降低，而且使整个造价行业形成恶性竞争．严重阻碍了工程造价咨询业的发展。
五、在控制工程造价中工程造价咨询的必要性
如今随着市场经济体制的完善，政府的职能慢慢从之前对工程造价的主导管理变成了宏观调控与指导，控制工程造价则成了投资单位与建设部门的任务。只有借助中介机构提供详细全面的造价咨询服务，投资单位与建设部门才能有效发挥管理职能。根据工程项目资源的有限，合理控制管理造价能节省资源成本的原则，各部门对造价咨询的需要程度在以后的项目建设中会持续加深，也彰显出社会分工在全球化和市场经济影响下愈加精细的走势。项目法人责任制和招投标管理制度的建立在经济飞快发展的影响下，使研究项目可行性、确定工程索赔及项目融资等业务遍地开花。此类业务的基础支撑是需要大批有工程计量、计价知识且精通经济法的人才做后盾。
六、工程造价咨询在项目工程各阶段的控制影响
1.项目建议书阶段
项目建议书作为由建设单位提出建设某一项目的建议文件，该阶段即为立项。其应当是对拟建项目的轮廓设想。只有当项目建议书得到上级主管部门认可后方可采取下一步工作。项目建议书作为每个项目建设的最初阶段工作，它提出了对整个拟建项目的总体构想，同时项目建议书也是进行后续可行性研究和编制设计任务书的依据。从实践情况来看，对于项目建议书主要包括以下内容： (1)项目建设的目的和意义，即项目提出的背景和依据，投资的必要性等。对于项目中需要引进国外技术或进口设备的情况，还需要单独说明国内外在具体环节上的技术差距和引进理由。(2)项目建设的内容、范围和规模，提出代建项目拟定的建设场地。(3)工程主要采取的工艺技术路线。对于需要引进技术或进口设备的项目，则应当对具体国家以及厂商进行对比分析。(4)项目实施的进度设想。(5)投资估算和资金筹措设想。(5)项目的经济效益和社会效益的初步估算。
2.项目可行性阶段
建设工程项目可行性研究工作是建设工程项目重要的前期工作之一，通过可行性研究，使建设工程项目的投资决策工作建立在科学和可靠的基础上，从而实现建设工程项目投资决策的科学化，减少或避免投资失误，提高建设工程项目的经济效益和社会效益。对项目的可行性研究不但要建立在大量的走访调查上，还要考虑该项目的发展潜力和市场前景，全面综合的考虑探讨多种可能的项目方案，然后在细致深入的分析各项目方案的利弊，多方权衡后择优而取。在确定一套项目后，后期还需对它进行补充完善和验证，以确保该项目是经济合理的并且科学先进的。认真做好项目可行性阶段的评估研究能将工程造价控制在合理范围内，减少决策的失误。
3．设计阶段。
在该阶段的初始过程中让设计方进行竞争，开发商从中选取最优方案来保证方案的质量。实行“设计-施工”联合体的选择，将设计费用与总成本的经济效益联系起来，付给设计方一定的报酬，对获胜单位签合同。工程造价咨询单位在设计中要密切联系设计单位，为其提供预算资料和设计任务书等。定下初稿后咨询单位要进行资金评估与对比分析，假如初稿的资金投入超过预算要马上告诉设计单位进行整改，要限额规定其设计手法。标准设计能够有效减少设计时间并控制成本，使资源利用率达到最大化。造价咨询单位要协助设计方做好降低工程造价的工作，经过合作控制成本减少预算，以此来降低工程的造价。
4.工程项目实施阶段
在施工方的招标工作中工程投标也是很重要的环节，咨询机构可参与此过程来控制资金投入并且做好记录，在招标前审查参与投标的单位，选取投标方后，认真对待招标文件。此阶段造价控制机构可帮助开发商明确造价、确定开工日期、规定质量标准、锁定违约责任人并设保险，转移规避工程实施中的风险，减少成本投入。
施工图定制好后，在正式动工阶段要仔细挑选施工单位、原材料和提供设备的单位，做好筛选工作。预算关乎多方利益，它是施工时签合同、完工后对比造价结算的重要根据。专业的造价咨询单位有优秀的预算人才，他们采用精确的预算文件和模型，因此能作最佳预算；当整个工程项目出现预算事故时有明确的负责人来承担；咨询单位在实施过程中能提供专业的跟踪管控服务，投资单位与施工方签合同时咨询机构能提供责任条款，此过程中造价师对选取设备材料、制定运输路线、优化方案进行管控预算来降低成本。
5.项目竣工结算阶段
竣工结算造价分析包括主体工程结算价、配套及室外管网、道路等结算价、经预算所发生的费用，负责对预算系统业务指导、交流和培训工作，参与标底编制工作，参加经济承包会议，审定材料报表，汇审图纸，图纸技术交底及其他技术活动。只有健全的法律及规章制度，才能约束人们在经济中遵守游戏规则，才能够更好地遵章守纪，使得建设单位在项目的建设活动中又多了一份法律的保障。
6.后评阶段
后评是整个工程开发过程的最后一个阶段，它是对该工程的一次综合而全面的评价，对工程造价控制的总结。要想做好这一工作，前期各阶段的数据资料的记录和累积、分析归档十分重要。造价咨询机构作为一个专业的整体，对于这方面的工作有一定的优势，不但能对这些数据进行存档归类，还能进行分析筛选并建立数据库进行更好的管理，为今后其他的工程项目的评估咨询服务。
七、结语
工程的造价咨询工作在工程的造价控制中有着非常重要的作用，它是一个综合性的系统控制技术，涉及到很多方面的内容。因此在实际工作时，我们要全面考虑各种因素，从而控制工程造价，以取得较好的经济效益。
参考文献
[1] 姜涵 浅谈工程造价咨询对控制工程造价的影响[J]中国房地产业2012年11期
关键词项目管理业主方建筑工程 设计管理
中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：
引言
业主是指由投资方派代表组成的，全面负责项目筹资、项目建设、生产经营、归还贷款和债券本息的并承担投资风险的管理班子，是管理的核心。业主方工程项目管理内容：包括安全管理、进度管理、质量管理、投资管理、安全管理、监理管理及设计管理等。尽管设计费只占建安成本的1.5%～2%，但对工程造价的影响力可达75%以上，特别是扩初设计阶段对项目影响可达98%，工程造价的90%在设计阶段就已经确定,施工阶段能影响项目投资的仅占5%左右。设计阶段是建设项目成本控制的关键和重点。
主体内容
1.业主方设计管理目的和意义
设计管理目的：安全可靠、适用、经济，保障项目质量、进度、投资三大控制目标的实现，设计管理不仅是施工前的工作，还要贯穿工程建设全过程。
2.建筑工程业主方项目管理的设计管理
2.1准备阶段设计管理
2.1.1 优选设计单位和方案。选择高水平设计单位是实现项目目标的重要途径之一。在规划方案阶段，应组织对类似规模、标准的建筑进行实地考察并邀请知名设计单位前来参与规划设计方案投标竞赛，通过专家点评、员工评选、领导综合等层层筛选，最终确定总体设计方案。业主方设计管理主要放在方案的整体布局、框架、经济技术指标等方面，而不是具体到细节中，调动设计人员的积极性，分充施展他们的才华，设计出满意的最终方案。设计施工图招标中要邀请以上单位进行投标，根据对设计方案、图纸深化理解程度及综合报价择优确定设计单位，抵弃低价且方案偏差严重的设计院并要求设计单位派驻现场设计代表。其次，杜绝设计单位某一专业委托分包设计，致使专业间不匹配，造成工程返工损失。再次，要求设计人员必须是富有类似经验、创新理念，协作意识，避免中途更换设计人员，致使对图纸问题得不到解决。
2.1.2做好设计前的准备工作。工程项目的设计阶段是在项目决策阶段的基础上完成的。没有周密的调查资料和丰富的专业知识和经验，就无法了解最新建筑设计理念和现状，也就无法对项目规划设计任务书进行正确的要求和定位，无法指导具体规划设计图纸。项目部要合理配置各专业管理人员，选用经验很多，年富力强，能够在最关键的编制规划设计任务书阶段，贯彻设计原则明确意图，圆满完成设计任务书，避免造成后续设计图纸功能落后，不符合现代建筑的标准。由于设计任务书的疏漏，造成设计图纸多次变更的例子不少，给我们业主方造成了很大的工期及经济损失，由此可见，依据实地调查、聘请专家审核确定制定的设计任务书是减小风险的最有效的措施。
2.2设计阶段设计管理
设计质量的优劣，直接影响工程项目的使用价值和功能，是工程质量的决定性环节。
2.2.1合理设计进度。设计管理实例中发现，由于着急等待图纸出来进行监理及施工单位招标，要求限期设计，多名设计人员做同一专业图纸，相互不交底，多个专业之间不沟通，设计院图纸会签栏形同虚设，照搬原有设计说明，完全不按照设计任务书，造成图纸漏洞百出。设计进度计划可根据工程总工期的要求和以往建设经验，参考设计周期定额，估算办理城市规划等部门审批手续所需时间，设计前准备时间，不可预见因素影响等，合理确定目标值，不要因为时间仓促影响设计质量，也不能因时间过长而导致设计拖延总工期。避免盲目赶时间造成出图进度计划不科学，导致图纸设计存在质量和缺陷隐患，后期施工过程中大量增加图纸设计变更。因此可行的设计工期是进度管理的重要依据。
2.2.2设计质量控制。业主方应该让设计师在具体环节发挥作用，决不能将所有问题都交给其来解决，原则性问题，必须由业主拍板。加强设计跟踪，复杂问题面对面沟通，有效将问题解决。在某些方面来讲，业主对于一个方案比设计者更能看出和发现问题所在。所以，业主的指导在不同阶段工作的重点都不同。在初步设计阶段，主要是看确定的方案是否合适，采用的设计标准和主要的技术参数是否满足设计规范的要求。在施工图设计阶段，主要看图纸是否规范、标准等是否齐全，各专业设计之间是否有矛盾等。
2.2.3重视图纸会审。审图中心审核意见只是宏观建议，针对图纸具体还有很多不足，所以图纸会审尤为重要。在监理招标中明确设计阶段监理单位审图义务，充分发挥其专业工程经验。同时聘请专家进行专业审图，将各专业交叉与协调工作列为重点，最大程度地避免项目部自身图纸会审的狭隘和局限性，把设计缺憾和错误减少到最低。
2.3.夯实设计协调管理
2.3.1处理好与设计单位的关系。必须尊重和依靠设计单位，若对设计的不足须提出修改与补充意见，使设计更实际更完善，但必须征得设计单位的同意。
2.3.2技术协调是目前建设项目管理相对较薄弱的环节。技术协调是提供工作的依据、标准的保障，意义重大。设计图纸的好坏直接关系到工程质量的优劣。图纸会签又关系到各专业的协调,设计人员对自己设计的部分,一般都较为严密和完整,但与各专业不一定能够一致。这就需要在图纸会签时找出问题,并认真落实,从图纸上加以解决。
2.3.3注重设计专业间管理
各专业交叉部位多数都是一些小的东西，一般情况下影响不大。但也会出现一些较大的问题，如果处理的不尽人意，到了工程施工后期，往往出现返工，影响工期，有的还会影响到建筑物的使用功能，严重的带来质量问题和安全隐患。作为业主方首先要认识到协调工作的重要性，分析出现产生问题的原因才有可能真正做好协调管理工作。协调要点：注重细节，协调好各专业施工问题。作为技术管理人员，要善于不断地总结前人的或者是以前工作中的经验教训。
结束语 建筑工程项目设计管理是一门现代应用科学，是在实践的基础上总结研究出来的，我们要在实践中不断摸索，创造出一条适合业主方项目设计管理的成功之路，围绕项目建设这个中心，实现项目的成功建设。
参考文献
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关键词：建筑工程；造价；全过程；设计阶段；成本
Abstract: the entire process control of fabrication cost is in the project decision-making stage, design stage, construction stage and completion settlement stage, the whole process is a method of control. At present the whole process of cost control method has been widely used in construction project cost management, but due to the development of the whole process cost management is not perfect, there are still many problems, it is urgent to take measures to solve them. This paper first analysis of the current our country construction project cost management problems, and put forward the whole process cost management ideas and content, and the project investment decision-making stage, design stage, construction stage and completion settlement stage probes into the whole process cost control measures.
Keywords: building engineering; Cost; The whole process; Design stage; cost
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
一、目前我国建筑工程造价控制与管理中存在的问题
我国的建筑业在历经了几十年管理变革之后，目前我国已从过去计划体制下的行政管理模式转变为现在的以项目法人为主体的工程招标发包体系，可以说取得了一定的进步和发展，但是，随着市场经济的发展，现行的我国建设工程造价管理体制与管理模式存在的局限性越来越明显，并已开始制约管理水平的提高与发展。主要体现在以下几个方面：
（一）工程造价管理思想落后
工程造价管理工作开展中，受计划经济模式的影响还相当深。习惯了定额计价模式下的静态管理方法，绝大多数工作在“三性一静”(定额的统一性、综合性、指令性和人、材、机价格的静态性)的基础上展开的，工程价格脱离价值，“三超”现象依然存在；只注重施工过程中的造价控制，忽视了项目开展前期在投资决策和设计阶段的优化控制；工程造价管理的各阶段相互脱节，往往“四算”(估算、概算、预算、决算)分离。
（二）法律、法规不健全
目前我国还没有建立起一套完整的建设法规体系，政策也还不配套，缺乏监管机制，法律滞后于建筑市场的发展速度，导致工程造价管理的不规范操作现象严重，例如压价承包、肢解发包、指定分包等，严重阻碍了我国建设市场的健康发展。
（三）还未建立完备的造价信息库
建设行政部门也还未建立起工程造价备案监督机制，不能进行经济文件和工程档案的整理归档，还未建立价格数据库，实现信息共享，不能为企业进行及时的、全方位的造价管理指导，也不利于我国的工程造价的有效控制与国际的接轨。
（四）工程造价咨询业不发达
目前，我国从事工程造价咨询活动的人员大部分是由预算人员转型而来，其业务水平还停留在“算量套价”的层次，知识面、知识结构一时难以适应新的计价模式和全过程、全方位、动态造价管理的要求。另外，造价工程师职业资格考试刚刚起步，造价咨询经济师队伍还在发展中。所以说我国工程造价咨询行业的整体发展水平有待提高。
二、建筑工程项目全过程造价控制的内容
全过程造价控制作为全新的造价管理模式，主要强调建设工程项目是一个过程，而建设工程项目造价的确定与控制也是一个过程，是项目造价决策和实施的过程，在项目全过程中都需要开展建设工程项目造价控制的工作。建筑工程项目全过程造价控制的内容有以下加点：
（一）确定合理的工程项目造价
工程项目造价的合理确定是控制工程造价的前提和先决条件，没有它就无法进行工程造价控制。所说的工程项目造价的合理确定，是指在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、施工预算价、竣工决算价。
1、项目建议书阶段：依照相关规定编制初步投资估算。经相关部门批准后作为拟建项目开展前期工作的控制造价，并列入国家中长期计划；
2、可行性研究阶段：依照相关规定编制投资估算，经相关的职能部门批准后即为该项目控制工程造价；
3、初步设计阶段：依照相关规定编制初步设计概算，经相关职能部门批准后即为拟建项目工程造价的最高限额；
4、施工图设计阶段：依照规定编制施工图预算，来核实施工图阶段预算造价，看是否超过批准的初步设计概算；
5、工程实施阶段：依照承包方实际完成的工程量，在以合同价为基础的情况下，并同时考虑因物价变化所引起的造价提高，设计中难以预计的但是在施工阶段实际发生的工程和费用，来合理确定结算价；
6、竣工验收阶段：全面汇集工程项目建设过程中实际发生的全部费用，编制竣工决算确定建设工程的实际造价。
（二）造价控制方法是关键
工程项目造价的有效控制是指在优化建设方案设计方案的基础上，在项目建设的各个阶段，运用一定的方法，采取一定的措施，把工程项目造价的发生控制在合理的范围和既定的造价限额以内，随时纠正偏差，并且合理使用人力、物力和财力，来达到较好的投资效益和社会效益。体现在以下四个原则上：
1、合理设置工程造价控制目标。
2、以投资决策和设计阶段为重点进行建设项目全过程工程造价控制。
3、对工程造价由被动控制转为主动控制。
4、技术与经济相结合是控制好工程造价最有效的手段。
三、建筑工程项目全过程造价控制的具体措施
下图是描述的不同建设阶段影响投资程度的坐标图，从该图可以看出，影响项目投资最大的阶段是约占工程项目建设周期1/4的技术设计结束前的工作阶段。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75％～95％；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35％～75％：在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为5％一35％。显然，项目造价控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制项目费用的关键就在于设计。
（一）项目投资决策阶段投资造价控制
这个阶段是工程项目全过程造价控制的开始。在这个阶段中，主要进行的工作就是提交工程项目建议书，并且进行立项可行性研究，再进行投资预算的编制，最后制定详细完整的设计任务书。在项目的决策阶段进行的任何一项的投资决策，对于整个工程项目的造价控制以及完工交付使用后的经济效益都起着至关重要的作用。对于工程项目全过程的造价管理是一个决定性的阶段。
首先，将项目法人制度落实到位。在整个工程项目的建设过程中，都要在各项资金的运作，以及在债务偿还等方面进行严格的责任追究制度，将具体的责任落实到人。还要建立与之对应的配套措施，最好由政府主管部门和监理方共同设立监察组，对项目进行严格的造价管控。
其次，在进行市场分析的时候，要坚持实事求是的原则，尽量防止项目投资决策上的盲目性和风险性，尽量考虑可以增加企业市场竞争力的工程项目。
第三，就是对于工程项目的一些外部条件，例如地质条件，施工的水电、运输等方面的保障等，都要进行综合性的考虑，使得预算编制更加科学以及更具可操作性。
（二）项目设计阶段造价控制
合理的设计是控制工程造价的关键因素，设计是项目全面全方位规划和具体实施意图的过程。据有关资料分析，设计费一般占建设工程全寿命费用的l％左右，但这少于1％的费用却决定了随后几乎全部的费用。如果造价工程师参与全过程设计，使设计从开始就建立在健全的经济基础之上，对工程的造价控制会更主动。
设计方案的优选
在设计方案上基本上做到了采取两个以上的设计方案进行比较，但在经济上是否合理却考虑很少，出现多用钢筋、少动脑筋的现象。特别在竞争激烈的情况下，设计人员为了满足建设单位的要求，为了赶进度，施工图设计深度不够，甚至有些项目(如装修部分)出现做法与选型交代不清，使设计预算与实际造价出现严重偏差，预算文件不完整。
建议在方案设计阶段，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，分析资金分配的和理性，对不合理的方案提出意见，从而达到控制造价、节约投资的目的。
积极推行限额设计
设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，这一阶段对工程造价的控制是主动控制，可以有效的预防费用差异的发生。此阶段采用限额设计，会取得比较好的效益。
限额设计就是按照建设工程项目设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，再按照初步设计的总概算额来控制施工图设计。也就是把上一阶段审定的投资额作为下个设计阶段项目投资控制总体目标的设计方法。为实现这一控制目标就要求在设计前就要求将建设工程项目的各个单项工程、单位工程及分部工程的限额投资合理的进行分配，以控制设计。
（三）施工阶段的造价控制
在这个阶段，是直接关系着工程项目的最后形成的重要部分，当然，对于工程造价管理来说也是最复杂、最困难和影响因素最多的一个阶段。除了其它的建设相关的费用外，大部分的资金都被用于施工的过程中。进行有效的造价管理对于参与施工的各个相关单位来说都是极为重要和有益的。
对施工组织设计认真审核，采用经济技术比较方法进行综合评审，加强投资控制。重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用，防止各种索赔事件的发生。
严格控制工程进度款的支付。工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。
3、严格控制工程变更，杜绝施工过程中不必要的增加投资变更。确因原设计缺陷或不能满足业主使用要求的变更，特别是对那种涉及费用较高的设计变更，必须经设计单位、建设单位、监理单位、施工单位等几方现场核实、论证，确定可行后方可实施变更。如果变更事件涉及多种可实施方案的，还要通过进行方案的比选与分析，选出最佳变更方案。
4、严格现场签证管理。现场签证是工程施工中的常态化工作，若签证管理混乱，就有可能给投资项目造成不必要的经济损失，这就要求驻现场监理人员及建设方代表要有高度的责任感和使命感，不仅要做好施工现场相关的记录，同时还应熟悉施工合同中双方的权利和义务以及施工方的工作范围，避免合同内的工作再重复签证。
（四）竣工结算阶段的造价控制
在这个阶段主要的工作就是承包商依照合同的要求以及设计文件的规划完成整个工程项目的建设，并且在验收合格后，建设单位对其进行价款结算。这个审核过的结算是非常重要，对于工程的造价核定也是一个重要的依据。
一是对于工程量进行准确严格的审核。这道程序是竣工结算中最为重要的，但同时也是最为复杂和繁琐的一个过程，在审核的过程重要按照竣工图以及相关的设计变更和施工的现场，并且依据相关的定额要求的工程量的计算方法进行逐一的审核，尽量避免出现施工企业虚增工程量并以此来增加工程造价的行为。
二是对定额的套用是否恰当或者准确进行严格的审查，在审查中要将所有的分项工程罗列出来，审查其与定额单价是否一致，并且其相关的规格和名称、计量单位等与单位估价表是否相符。关于换算的单位问题，最主要的是审查其单价的换算与定额的规定是否相符，然后对其单价换算过程是否正确要进行审查。
三是对各项费用开支在标准上是否与定额允许的相符进行审查，还有是否与相关的工程造价政策相符。
结语
综上，工程造价管理是一项全过程的、动态的造价控制过程，几乎包含了工程从立项开始的每一个环节。我们在进行工程的决策、设计、招投标以及施工和竣工结算等工序中都要对其造价进行严格的控制管理，依据相关的造价规定和造价目标开展科学严密的施工建设，促进我国工程建设水平的提高。
参考文献
[1]孙艳辉.浅谈建筑工程项目全过程造价控制与管理[J].中国新技术新产品，2009.2.
关键词:房地产;企业;建设项目;投资控制;管理
中图分类号：X29 文献标识码：A 文章编号：
为了在工程建设过程中保证工程质量,力争合理地使用人力、物力和财力,对项目进行有效地规划、组织、协调等系统管理活动,达到最优地实现建设项目投资静态控制的预定目标。把投资控制在批准的或既定的限额内,随时纠正发生的偏差,合理使用人力、物力、财力, 以保证项目投资管理目标的实现,取得理想的投资效益和社会效益。
一、把好建设工程设计关
把好建设工程设计关,是房地产开发建设工程项目的关键环节,是实现投资控制的前提。为加强项目设计阶段的投资控制,必须做好以下五个方面的工作:
(1)做好设计方案招投标和设计方案竞选。为保证设计的先进性、合理性、准确性,房地产开发企业对设计方案实行招投标,择优选择布局合理、经济适用的设计方案和设计单位。
(2)积极推行限额设计。限额设计是指按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计,通过计算,用数据说话,控制施工图设计,同时严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更,保证总投资限额不被突破。因此,限额设计实际上就是对工程设计阶段的投资额目标管理过程。
(3)开展价值工程的应用。价值工程,简称V,其表达式是:V=F／C。式中:V表示价值;F表示功能或效用;C是成本。房地产开发企业应用价值工程,是力求以最低的产品寿命周期成本实现产品必要功能的一种管理方法。达到“以使用者的功能需求为出发点,对所研究对象进行功能分析,使设计工作做到功能与造价的统一,在满足功能要求的前提下,降低成本”的目的。
(4)注重图纸会审。加强图纸会审, 目的是将工程变更的可能性尽量地控制在施工之前。房地产开发企业对工程建设项目设计图纸的审核可根据三个阶段进行:一是初步设计阶段,侧重工程所采用的技术方案是否符合总体方案的要求,以及是否达到建设工程项目决策阶段确定的质量标准;二是技术设计阶段,侧重于各专业技术是否符合预定的质量标准和要求;三是施工图设计,应注重反映使用功能及质量要求是否得到满足。
(5)加强变更管理。变更管理,主要是指杜绝不合理的设计变更。即使是确实必须发生的设计变更,也要分清变更的责任所在,做到心中有数,落实经济处罚,杜绝施工单位利用设计变更增加工程造价。
二、把好建设工程招投标关
1、合理编制标底
房地产开发企业实施的工程建设项目标底是根据现行的国家定额、费用、设备、材料价格、设计工程等规定经研究、论证、比较和计算出来的。主要采用以施工图预算、工程概算、扩大综合定额和平方米造价包干为基础等方法来编制,不论以何种方式编制标底,都要求保证质量,把工程标底控制在合理造价的下限。因此,要反复审查造价水平的合理性,严格控制在投资范围内。
2、规范投标报价
投标报价是施工企业对工程项目的自主定价,体现了企业的自主定价权。作为工程招标方的房地产开发企业,应积极引进竞争机制,引入全面造价管理。对各施工企业技术能力、质量、工期、报价综合实力进行比较。综合考虑投标企业在投标文件中反映出的竞争优势和投标积极性,剔除因种种原因任意压低工程直接费和背离定额计价依据的报价单位,最后决定谁能胜出。这样做是从根本上保护了房地产开发企业自身的利益,也使建设工程项目投资控制得以实现成为可能。
3、公正评标
公正评标就是体现在评标的标准和程序要公开。公正评标,有利于保证投标企业间的公平竞争,实现建筑市场的良性发展,严格管理要求和管理程序,依赖高素质专家的支持,实现工程技术人员的群体评估和决策,那些报价较低、工期较短、业绩良好、管理先进的施工单位中标的可能性会大大增强,这就为合理控制建设工程项目的投资规模奠定了坚实的基础。
三、把好建设工程施工管理关
施工阶段是建设工程项目工程建设的一个重要阶段。在这一阶段中,要将工程设计图纸变为物质形态的工程实体,要把工程项目的使用功能完备而准确地体现出来,这些都需要大量资金和各种资源的投入。房地产开发企业要直接参与该阶段的各种管理活动,对影响施工的各种因素进行协调和监控。
1、合理有效地使用资金
在建设工程项目施工阶段的资金使用过程中,房地产开发企业应以节约和控制投资额,提高资金使用效果为主要目的。
1.1筹资应与资金使用相协调。工程项目的建设需耗费大量资金,根据施工进度的安排,房地产开发企业应视资金使用需要边筹集边投入,而且为更经济地使用资金,需要考虑与筹资协调的问题,这样才能既保证建设资金及时到位, 又不造成贷款过早而多偿付利息。
1.2做好工程费用支付管理工作。房地产开发企业应建立自己的支付报表来掌握工程费用的支付情况和工程进度情况;要及时扣回预付给施工单位的各种款项。此外,还应加强对诸多工程变更、索赔、价格调整等类型的意外工程费用支付的管理,尽量减少额外工程费用的支付。
1.3加强对其他费用支付的管理。在工程施工期间,房地产开发企业尚需支付许多其他费用,包括:建设单位临时设施费、工程质量监督检测费、竣工清理费、研究试验费、工程监理费等。通过严格管理,房地产开发企业应将其控制在预算的投资限额内。
2、严密细致的施工控制
2.1施工准备阶段。房地产开发企业的控制工作应以工程顺利开工,开工后能连续均衡施工,并能保证工程质量、进度和尽可能节省工程费用为控制工作的主要目的。
2.2施工时期。这个时期房地产开发企业对投资的控制主要以全面和实际履行与监理单位和施工单位的合同为手段来实现投资控制的目标。对所建立的管理机构实行岗位责任制,分工负责,责任到人,实行全员参与,共同做好该阶段的投资控制工作。特别是要通过技术比较、经济分析和效果评价,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制项目投资观念渗透到各项施工技术措施之中。
3、严格控制工程变更
对房地产开发企业,要注意设计、施工条件、进度计划和工程项目变更。同时,要坚决杜绝施工单位擅自变更设计增加投资。对一些确需变更的情况,应严格控制变更单价和施工工艺,并做好现场记录和有关数据的收集整理工作,避免浪费的发生。
4、切实加强材料管理
一般来说,在建设工程成本中,材料成本占工程总费用的70％左右。因此,房地产开发企业要根据施工进度,认真编制设备、材料供应计划,按材料实际价格与定额预算价格计算差异,合理控制价差水平,严格设备、材料的购入手续,对施工单位自购材料要监督质量,防止劣质材料被使用。另外,预算人员要广泛掌握建材行情,加强管理。
四、把好建设工程的竣工结算关
工程竣工结算造价的合理确定是工程造价管理的重要环节,在确定工程造价时,坚持以现行的工程造价管理规定为依据,按照甲乙双方在施工合同中的约定,根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算,审查是否按图纸及合同规定全部完成工作,是否有丢、漏项工程。认真核实每一项工程变更是否真正实施,该增的增,该减的减,实事求是。为了合理确定工程造价,计价必须准确。预算人员要熟练掌握工程量的计算规则,定额子目的组成内容和套用规定、工程造价计算程序,还要掌握三者的编制原理、内在联系,确保工程造价计算的准确性。此外,预算人员要坚持到现场了解情况,掌握工程动态,对特殊材料进行市场询价,掌握价格动态,提高工程计价的准确性。确保结算质量和企业的投资收益。
五、结束语
随着国家投资结构的调整和宏观调控的影响,房地产市场竞争愈来愈激烈,全行业即将进入微利时代。随着土地出让方式、拆迁方式的改变,土地的成本越来越高,开发商加强全过程的投资控制、降低工程成本是当务之急。
参考文献:
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[3] 赖发旺.浅析建设项目全过程投资控制与管理[J]. 水利水电工程造价. 2010(02)
[4] 贾善俊.如何搞好房地产开发的投资控制和管理[J]. 中国房地产. 2006(06)
关键词：电网工程 造价控制 项目决策
1 决策阶段的造价控制
工程决策阶段是产生工程造价的源头和基础，是对工程造价进行合理选择和控制的最直接、最重要的手段。决策阶段各项技术经济决策，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。
电网工程决策阶段的主要内容包括项目建议书、可行性研究、项目立项等内容 其中，可行性研究是建设项目决策阶段的关键工作，项目的最终立项正是根据可行性研究报告作为决策依据，因此，工程决策阶段的造价控制重点应该放在项目的可行性研究上。在电网工程的可行性研究中，与造价控制有关的是项目的经济分析、财务评价和投资估算。投资估算是在项目的技术方案通过可行性论证以后，在经济分析和财务评价的基础上，对整个项目的投资进行估算，投资估算的准确与否，以及是否符合工程的实际，不仅决定着融资方案设计的基础是否可靠，同时还影响后续各阶段的造价限额。
2 设计阶段的造价控制
电力建设工程项目决策确定以后，设计是控制工程造价的关键。工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。设计是否合理，对控制工程造价具有十分重要的意义。设计阶段的造价控制需要从以下几方面人手：
2．1 推行工程设计招标制度，引入市场竞争机制
工程设计也要遵循市场经济规律，引入市场竞争机制，运用设计招标这一有效手段，就能化解许多矛盾。设计单位要想在竞争中获胜，其参选方案就必须技术先进，创意独特，造价合理。另外，建设单位可以在诸多相对优秀的参选方案中，精挑细选，邀请评委专家，充分斟酌比较，按照规定程序，确定满意方案，在工程造价控制工作中占尽先机。
2 2 推行限额设计和典型设计
限额设计，就是按批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总慨算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。通过层层限额设计，实现对投资限额的控制与管理。典型设计，就是通过长时间的设计工作而总结的安全性和可靠性最高的、最便于运行维护的、工艺要求与经济投入最为理想的设计。限额设计和典型设计有利于处理好技术与经济的对立统一关系，提高设计质量。
2．3建立健全激励机制与合同约束机制
在合同上约定鼓励性的费用支付方式，正常情况下按国家标准适当下浮作为基本费率支付费用；降低工程造价、提高设计功能和缩短设计周期，均应按一定比例给予奖励，以提高设计单位及设计人员的责任心和积极性。反之，要相应处罚直至追究法律责任。
2 4 加大电力建设工程项目设计成果的审查监督
随着国家对电力建设工程的安全质量把关程度的提高，参建各方都把安全质量放在了第一位，但也出现了负面效应，即浪费型保守设计，这导致工程造价大幅度提高，造成具大浪费。其主要原因：一是保守思想严重，缺乏经济性考虑，设计取值大大超过设计规程规范的取值范围；二是目前大部分建设工程仅以设计会审取代审查监督，由于设计会审者不是专业机构，审查时往往缺乏深度，流于形式，因此，加大电力建设工程项目设计审查监督的措施，有利于加强设计阶段造价控制。
3 招投标阶段的造价控制
工程造价的确定应充分发挥市场竞争机制，通过对勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重大设备和材料等的招标投标，择优选择中标单位，形成“自主报价、市场竞争、合同定价”的价格运行机制，使工程价格更加趋于合理，这将有利于节约投资，提高投资效益，同时执行招投标制使企业对投标者进行了“择优选择”，为合理控制工程造价奠定了基础；而且，由于招投标贯彻了公开 公平、公正的原则，对工程建设中的腐败现象也是强有力的遏制，使价格形成过程较为透明和规范。实践证明：一份严密、准确的招标文件作为合同附件，以及中标价格作为合同价格，能很好保证建设工程造价的合理性、合法性，减少因合同不完善而引起的经济纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制工程造价。
4 实施阶段的造价控制
4 1 合理处理好质量 进度与投资三者之间的关系
工程项目造价控制不是单一目标的控制，而应该与工程项目质量控制和进度控制同时进行，综合考虑整个目标系统的协调和统一。如果适当合理地增加投资，为工程承建商采取加快进度措施提供必要的经济条件，就可以缩短工期，使工程提前投入使用，发挥经济效益；如果适当提高工程项目功能要求和质量要求，
虽然会造成一次性投资的提高，但能够节约项目投运唇的运行费用和维护费用降低生产成本，从而增加项目的竞价能力；如果工程项目进度计划制定得既可行又优化，使工程进展具有连续性均衡性，则不但可以使工期缩短，而且有可能获得较好质量和较低的费用。
从工程造价方面来讲，对工程涉及变更的项目和工程量要严格把关，不要轻易更改设计，能不改变的就不要改变，实在要更改的，一般设计变更由建设单位会同监理、设计单位审批。属于重大设计变更的，监理和设计单位应经过方案论证、工程增减费用估算，提交经监理和设计单位签证确认的变更审批表报上级审批，以确保工程追加投资的合法性。施工中设计变更增加的费用往往是工程造价增加的主要因素，因此要控制工程造价就要对施工中的设计变更加强管理。由于赔偿工作很难预测成本，因此成为电网建设过程中影响工程造价另一重要因素，近年来工程建设中赔偿所占的费用与主体工程费的比例逐年加大，要处理好赔偿问题首先要严格按照国家政府相关规定执行赔偿标准，绝对不能轻易提高赔偿标准。其次建设项目争取政府方面的大力支持，宣传与解释国家、地方政策，开导群众理解与支持电力建设，避免阻挠施工的情况。
4．2 严格控制合同的计量与结算
在合同的计量与结算工作中，严格按合同进行计量，有些项目已包括在单价中的，不能重复结量，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序的准确性，结合现场的实际情况分析计算。
关键词: 业主方, 项目；管理,；
1、业主方项目管理的目标和任务
1) 业主方项目管理服务于业主的利益, 其项目管理的目标包括项目的投资目标、进度目标、质量目标和安全目标。其中投资目标指的是项目的总投资目标。进度目标指的是项目动用的时间目标, 也即项目交付使用的时间目标。质量目标包括满足相应的技术规范和技术标准的规定, 以及满足业主方相应的质量要求, 质量不仅涉及施工的质量, 还包括设计质量、材料质量和影响项目运行或运营的环境质量等，安全目标的实施是指在落实保障措施，促使安全目标实现的过程中所进行的管理活动。目标实施的效果如何，对目标管理的成效起决定性作用。“安全第一，质量第一”，质量目标和安全目标是工程实施阶段的重中之重。
2) 项目的投资目标、进度目标、质量目标和安全目标之间既有矛盾的一面, 也有统一的一面, 它们之间是对立统一的关系。要加快进度往往需要增加投资, 欲提高质量往往也需要增加投资, 过度地缩短进度会影响质量目标的实现,安全投入和管理决定安全目标是否能实现，安全管理的好坏能直接影响进度的快慢、质量好坏是造成安全目隐患的重要因素，这都表现了目标之间的关系矛盾的一面; 但通过有效的管理, 在不增加投资的前提下, 也可缩短工期和提高工程质量、保障安全。
3) 建设工程项目的全寿命周期包括项目的决策阶段、实施阶段、使用阶段。项目的实施阶段包括以下五个阶段: 设计前的准备阶段( 编制设计任务书) ; 设计阶段( 初步设计、技术设计、施工图设计) ; 施工阶段; 竣工验收阶段; 保修阶段。招投标工作分散在设计前的准备阶段、设计阶段和施工阶段进行。
4) 业主方项目管理工作涉及实施阶段的全过程, 即在设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段、保修阶段, 每个阶段均包括如下七项工作: 投资控制; 进度控制; 质量控制; 安全管理; 合同管理; 信息管理; 组织和协调。这五个阶段, 每个阶段的七项工作共同构成了三十五分块项目管理的任务。
2、业主方全系统的项目管理
2. 1投资控制
在项目建设各阶段, 投资决策阶段影响工程造价的程度最高, 达到80%~ 90%, 是决定工程造价的基础阶段, 直接影响着各个建设阶段工程造价的确定和控制。在决策阶段应尽可能细化可行性研究报告, 编制相对准确的投资估算, 这是控制工程造价的基础。在招投标阶段, 应通过公开招标, 择优选择施工单位, 签订详细的合同, 形成合理的合同价。
2. 2进度控制
业主方进度控制的任务是控制整个项目实施阶段的进度, 包括以上五个阶段的工作进度, 业主方应依据与参与各方签订的合同, 编制总的进度计划, 采取一定的组织措施、管理措施、经济措施、技术措施, 对建设项目进度实施动态控制, 对已完的合格分部、分项工程及时进行确认、验收, 保证建设项目在满足投资和质量的前提下按期完成, 杜绝任何不计工程投资、不顾工程质量盲目赶工期的事件发生。
2. 3质量控制
业主方工程项目质量控制, 包括勘察设计、招标投标、施工安装、竣工验收各阶段, 在设计阶段, 通过组织设计招标及设计方案竞赛, 优选设计方案及设计单位, 保证设计文件达到项目技术规范的要求; 在施工阶段, 通过施工准备、施工过程、施工验收全过程的全面质量监督管理、协调和决策, 在质量自控主体( 施工方和供应方) 和监控主体( 业主、监理、设计单位及政府的工程质量监督部门) 共同努力下, 保证竣工项目达到投资决策所规定的质量标准。
2. 4安全管理
在项目管理过程中, 要贯彻 “安全第一, 预防为主，综合治理” 的安全生产方针, 督促施工单位全面贯彻执行国家有关安全法规的规定,建立安全生产责任制, 组建安全生产组织机构, 制定相应的施工安全技术措施和安全控制预案, 通过安全教育、安全技术交底和安全检查, 减少和消除生产过程中的事故, 保证人员健康安全和财产免受损失。
2. 5合同管理
在项目实施过程的各阶段, 业主方的合同管理贯穿始终, 因此, 要谨慎、认真地签订合同, 只有精通合同条款, 熟悉工程项目专业技术标准, 才会在复杂的项目管理过程中占有主动位置, 避免因合同缺陷、违反合同而造成合同纠纷, 形成对业主方的高位索赔。在项目实施中应认真履行合同, 严格按照合同要求监督工程实施, 现在各项法律、法规越来越完善、健全, 对于业主方加强合同管理显得越来越重要和紧迫。
2. 6信息管理
信息管理指的是信息传输和合理的组织和控制。据有关资料介绍, 建设工程项目实施过程中存在的诸多问题, 其中2/ 3 与信息交流( 信息沟通) 的问题有关; 建设工程项目10%~ 33%的费用增加与信息交流存在的问题有关; 在大型建设工程项目中, 信息交流的问题导致工程变更和工程实施的错误约占工程总成本的3%~ 5%, 由此可见信息管理的重要性。在项目实施过程中为实现有序的科学信息管理, 参与各方都要编制各自的信息管理手册, 利用计算机的手段, 进行项目管理有关数据的收集、记录、存储, 服务于项目的投资控制( 业主方) 、进度控制、合同管理。
2. 7组织和协调
如果把一个建设工程的项目管理视为一个系统, 其目标决定了项目管理的组织, 而项目管理的组织是项目管理的目标能否实现的决定性因素, 另外, 控制项目目标的主要措施包括组织措施、管理措施、经济措施和技术措施, 其中组织措施是最重要的, 由此可见项目管理组织的重要性。
3 建设项目业主方造价管理目标、内容、参与时间
分析项目参与各方的造价管理不仅在内容、参与时间上各不相同, 其造价管理目标也是统一在项目整体利益前提下各方自身利益的相互对立上。业主方造价管理的目标、内容、参与时间分析见表1。
3.业主方全过程造价管理简介
3. 1立项决策阶段
据资料统计, 在项目建设各大阶段中投资决策阶段影响工程造价的程度最高, 达80%~ 90%。为了实现这一阶段工程造价管理目标, 业主要参与项目决策前的准备工作, 切实做好可行性研究, 根据市场需要及发展前景, 合理确定建设规模。要做好这方面的工作, 必须投入一定的人力、财力、物力和时间, 建立规模效益模型并作深入的调研和正确的评价, 编制的投资估算尽可能全面, 充分考虑建设期间材料价格可能上涨系数出现因素等,对工程造价的影响, 使投资估算真正起到控制项目投资的作用。
3. 2勘察设计阶段
为了实现这一阶段工程造价控制的目标, 业主方可着手以下几个方面的工作: 1) 及时向设计单位提供可靠的工程设计基础资料。2) 积极推行设计招投标( 包括设计方案竞标) 。3) 加强合同约束。
3. 3 招标投标阶段
执行工程招投标制, 对降低工程造价, 进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的影响。工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。为了实现这一阶段工程造价管理目标, 业主方应采取以下措施: 1) 严格施工单位资质审查, 必要时应进行实地考察。防止施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列。2) 合理低价中标。业主方对项目的合理低价 应做到心中有数, 避免投标单位以低于成本价恶意竞标。
3. 4建设实施阶段
1) 提供 三通一平 的施工条件。审批开工手续; 审查监理单位提交的监理规划和实施细则; 审批预算, 确定工程预算价。2)组织设计单位、监理单位与施工单位进行技术交底、图纸会审和管线调查。3) 监督检查监理单位对工程质量、投资、进度、安全方面的工作, 及时解决施工中出现的问题, 检查监理单位和施工单位对施工文件资料的收集整理工作, 并针对监理工作制定考核办法和要求。4) 督促监理单位和施工单位对施工中可能出现的危及安全生产的事件做好应急预案。对施工现场进行安全检查, 制止违规现象, 并要求监理负责检查整改工作。5) 督促监理和施工单位及时做好施工进度的上报工作。6) 按照合同约定审批工程交验。严格控制工程变更, 避免由于工程管理工作不到位而造成的变更, 以避免出现结算超预算的现象。
Abstract: Construction project engineering cost control system has the characteristics of complexity and diversity, accurate, reasonably and effectively control the engineering cost are particularly important. The paper mainly discusses the reasons and some views on how to take measures to control of fabrication cost.
关键词：建设工程；造价；控制；措施
Key words: construction project；construction；control；measures
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）17-0081-01
1工程造价的特点
工程造价是建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，其建设协作部门多、投资大、周期长，计价方面的特征具有多次性、单件性、依据的复杂性和方法的多样性等。当前，在工程投资中普遍存在损失浪费的现象，为使工程建设的社会效益与投资效益有所提高，必须在质量与工期得到保证的前提下对工程造价进行有效控制，防止工程造价的失控现象出现。
2工程造价失控的原因
①项目决策和设计阶段忽视工程造价的控制。建设项目决策阶段是致使工程造价失控的主要原因。其次，设计阶段是控制工程造价的关键，设计单位如果只重视技术方面，忽视工程造价控制，没有实施限额设计，致使投资严重失控。②施工单位合同管理存在缺陷
有些施工单位为了从事工程项目，在签署合同时比较轻率，工程造价控制无章可依。尤其是建设规模大、周期较长的项目，往往在实施过程中就会出现一些难以预料的情况。③监理人员造价方面专业素质有待完善。部分监理单位从事监理的人员是造价专业的，对造价管理与预结算知识及相关规定掌握不足。工程量没有仔细核实就签字盖章。④建设市场仍存在不正当竞争行为。目前建设市场中仍存在不正当竞争行为，这也是导致工程造价失控的原因。
3工程造价控制采取措施的一些看法
3.1 项目决策阶段科学决策,控制工程造价①建设工程项目的决策阶段内容。建设工程项目的决策阶段包含确定建设项目建议书、可行性研究报告、设计任务书，并将建设项目投资控制数提出来，一旦批准则视作建设工程项目工程造价的最高限额，不能随意突破。②严格审查投资估算。因为投资估算不能随意突破，所以必须依据有关文件规定，审查投资估算的编制依据，确保投资估算具有一定的可靠性与科学性，保证各种数据与资料的适用性、准确性与时效性。应分析审查投资估算的内容、费用划分，费用项目等，使之与规定的具体情况及要求相符。投资估算既要避免漏项少算，还有防止多估冒算，实现整个建设项目的宏观调控。
3.2 提高设计水平，控制工程造价①把价值工程理论运用到具体设计中。价值工程是一套科学的技术分析方法，将其运用到设计阶段的造价控制，分析多种方案的造价与功能，选取系数最大的方案为最好。②推行限额设计控制工程造价。在设计过程中，采取限额设计，就是依照批准的可行性研究报告的投资估算控制。初步设计，依照批准的初步设计总概算控制技术设计与施工图设计。同时，每个专业在确保使用功能达到的前提下，依照分配的投资限额控制设计，确保不突破总投资。③尽可能减少设计变更。在建设工程施工过程中，设计变更会引起工程造价的上升。有很多因素会引起设计的变更,要使设计变更减少，第一要严禁利用设计变更私自将建设规模扩大，将设计标准提高，将建设内容增加。第二要对于必须发生的设计变更,认真对待，对有关设计变更的造价及时进行核算，多方案比较费用偏高或是有问题的项目。
3.3 重视招标文件的审核，控制工程造价建设项目招标文件需内容繁多，条款复杂。个别招标机构在编制《招标文件》时，针对性不强，或者部分条款互相矛盾。因此需加强对《招标文件》的审核，通过对招标文件中涉及工程造价结算条款进行细致分析、反复推敲，避免施工单位去寻找招标文件中前后不一的矛盾之处，为今后的索赔带来隐患。
3.4 施工阶段的控制措施①严格合同管理，控制工程造价。工程造价是建设工程合同的重要内容之一，加强合同管理是提高工程造价管理水平的重要方法与手段。要加强合同实施过程中建立健全的合同履约跟踪检查制度，加强监督，提高合同履约率，发现问题及时纠正，更有效地巩固招标投标的成果，从而控制工程造价。②有针对性地编制施工组织设计和施工方案。施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量，也常常会影响工程造价。在工程实施过程中，应对施工过程中的专题施工方案进行审查，组织专家论证或根据经验等方式通过不断地对项目做多方案的技术经济比较分析，努力挖掘节约工程投资的潜力，从而达到节约投资，创造更高效益的目的。③制定资金使用计划，控制工程造价。由于施工阶段时间长，资金使用上不加以控制会使工程造价产生缺口。必须按资金使用计划确定控制目标，控制施工质量和进度，控制材料、设备的采购等。在建设项目的进行过程中，通过资金使用计划的严格执行，可以有效地控制工程造价。④有效控制工程变更和现场工程量签证。所有的现场签证必须经施工单位项目经理、总监理工程师、设计单位代表、业主代表四方共同签字方有效。签证必须达到量化要求，工程签证单上的内容都必须清晰，可附照片图表等附件，做到原始有依据。签证内容必须与实际相符，签证的范围要正确，现场监理人员必须对招标文件和投标文件进行认真阅读，并加强造价专业知识的学习，明确招投标范围,切勿盲目签证。
3.5 控制工程造价的其他措施①加强造价咨询单位管理。现在工程造价咨询单位多，竞争激烈，通过相互压低审计费用承揽业务现象较为普便。由于费用低，个别造价咨询单位不得不采用水平较低，素质较差的人员从事造价咨询工作，这直接对工程造价的控制造成了危害。②走向市场调研，避免过分依赖信息。在工程造价管理中，工程材料价格管理是一个重点，同时也是难点.为将材料价格正确确定，材料管理人员除将进场建筑材料质量关把好之外，还要将建材价格及时反映给造价管理人员。
4结束语
建设项目的整个过程中都有工程造价控制的作用，工程造价控制工作涉及面广，综合性强，需要相关部门各负其责，密切配合，共同完成并实现建设项目社会效益、环境效益、经济效益的协调发展。
参考文献：
[1]柯洪.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2009.
[2]尹贻林.工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京:中国计划出版社,2009.
关键词：建筑工程；概预算；思考
Abstract: with the continuous development of China's construction industry, implemented a number of reforms in the aspects of construction project cost management, and achieved certain results. On the construction of the project accurate project cost, not only the integration and utilization of resources, to save money, but also for enterprises to enhance the core competitiveness of enterprises, promote the development of better and faster.
Keywords: building engineering; budget; thinking
中图分类号：TU761 文献标识码：A文章编号：
一、前言
建筑工程建设有利于丰富人们的物质生活，促进文化水平提高。在更大程度上，将会提高我国的经济效益。因此，进行项目工程概预算，提高建筑施工管理水平，加强监督管理制度，能够提高工程建设的整体质量，并可以促进工程如期完成。
二、建设工程概预算的概念
建设工程概预算是指在项目实施程序中，依据国家有关部门制定的相关收费标准与制度以及项目工程在不同时期有着不同的设计方案内容，进而对工程项目实行预先的估算并确定工程中每个项目需要相关投资额的文件。
三、建设工程概预算作用
项目工程概预算对于工程造价分析和控制有着积极作用，它能够有效的控制工程总投资额，并缩短工期，从而提高经济效益。在一定程度上，建设工程概预算还为工程投资决策、控制和管理等方面提供了有价值的信息，并且可以作为预算和工程造价相关的文件。
作为现代化的建筑工程项目，需要实现社会经济效益，满足人们的需求。因此，提高概预算编制质量和合理的进行工程造价是有必要的。众所周知，进行工程造价管理有利于将投资风险降到最低，对工程投资还有一定的指导意义，所以对工程项目实行全过程的管理与控制，并不断改进和提高投资估算水平，可以促进建筑工程项目的实施。
四、建设工程概预算编制质量提高的措施
（一）加强设计工作的管理。
在工程项目中可以采用招投标或限额设计手段，将有关的技术与经济两者之间进行高效利用。在建筑方案设计时，只有全面考虑到建筑施工的技术水平和建筑物具有的功能以及经济是否合理等情况，设计的方案才会是科学合理的。只有秉承这样的设计理念，才能将建筑物的价值和功能完全展现在人们眼前。
当前的项目建设进行时都会进行招投标，借助招标手段可以参考多种设计方案，然后结合项目工程的理念、经济价值以及技术等因素进行周全考虑，再从符合的方案中选择最优的设计方案。
另外还可以采用限额设计方法，根据已被审核通过的设计任务书与投资估算以及初步设计的总概算，对施工设计图进行严格控制，经过一系列分析，制定出相应的设计方案。不过，在设计方案时，不能专门为了追求眼前利益而节省投资，不考虑方案的可行性及项目工程的可靠性。所以，在限额设计实施时，应该将设计方案和建筑功能进行统筹优化。
（二）提高编制人员的素质
建设项目概预算环节，应该选用综合素质和业务水平达标的编制人员，提高项目概预算的准确性，减少对工程不必要的投资。编制人员的素质得到提高，可以促进概预算工作效率的提高，进而提高工程整体质量。
现代的建筑施工工艺和技术不断更新，建筑工程形式也发生了多样性的变化。因此，编制人员应该不断地学习新知识，了解新技术，紧跟时代的步伐，从而高效的完成工作职责。有时，设计图与施工现场情况会有出入，而为了使项目得以顺利的实施，工程造价预算管理人员应该亲自去施工现场深入了解，并认真核实施工设计图是否与施工现场情况相符，从而减小工程造价预算误差。
（三）认真实施编制概预算
实施概预算编制应该依据现有的程序进行，以免对整个工程造价产生影响。它的程序是：首先对资料进行收集，其次拟定合理的工作计划，接着准确计算相关的单价，最后实施单项工程概预算和汇总总概预算。
工程量的大小往往会对工程造价预算有影响，并且能否准确的计算，也会影响工程造价。所以，在项目施工前，应该做好前期各方面的准备工作，并全面的考虑施工特点与要求，掌握与造价相关的信息，了解所需的技术水平和设备要求，从而保证能够合理控制工程造价。
此外，项目建设中的一些复杂程度高和对工程造价有较大影响的工程，比如，桩基工程建设，应该引起足够的重视，做好项目的检查，防止工作内容出现遗漏或是重复的现象。项目造价管理中，应该严格控制施工项目的费用，认真落实施工过程，避免因项目的突然变更而影响工程预算造价。
（四）加大监督管理力度
现代化建设项目实施中，政府部门也应该加强监督管理力度，确保建设施工项目按照相关政策和标准实施，促进建筑投资市场井然有序进行。政府采取相应的干预措施，也对项目工程造价管理与控制有着推动作用。政府部门在监督管理过程中，应该秉公处理事情，对违法乱纪和不合理收费及乱摊派等现象，要采取手段惩治。同时，工程造价环节实行政府采购制度，对造价控制也有着积极影响。
总之，政府部门应该加大建设工程项目的监督管理制度，积极采取相应的管理措施，合理规范建筑市场行为，营造一份和谐的投资建设环境，确保项目工程造价科学合理化，促进建筑业在新时代引领下发展越来越好。
五、结束语
如今，建设工程项目的规模越来越大，并且建筑工程造价管理一直随着社会不断发展而改变，这大大提高了工程概预算工作的难度。因此，在造价管理中实行招投标手段、提高编制人员的素质和业务水平、认真进行工程概预算以及政府部门加强监督管理等方法，对于建筑工程概预算工作有着一定的推动作用。
参考文献：
[1]何秋蔚.浅谈建筑工程概预算的控制[J].企业导报,2011(11）.
