时间：2023-06-01 09:08:30
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇合同管理范本，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
第一条 目的
为规范公司经济合同的管理，防范与控制合同风险，有效维护公司的合法权益，制定本制度。
第二条 适用范围
本制度适用于公司对外签订、履行的建立民事权利义务关系的各类合同、协议等，包括买卖合同、借款合同、租赁合同、加工承揽合同、运输合同、资产转让合同、仓储合同、服务合同等。
公司各部门及下属企业对外签订的各类经济合同一律适用本制度。
第三条 公司总经理负责公司销售、采购合同及其他经济合同的审批。
第四条 公司法律顾问室负责公司各类合同的管理工作，具体职责是：
（一） 负责除销售、采购合同以外，其他各类合同的谈判工作并根据公司法定代表人的授权签订合同；
（二） 负责制定销售、采购合同统一文本；
（三） 负责对合同专用章、合同统一文本、法人授权委托书的发放和管理；
（四） 负责各部门提交的各类合同的合法性、可行性审查；
（五） 负责经济合同纠纷的处理；
（六） 负责经济合同的档案管理；
（七） 负责本制度的监督执行。
第二章 合同的签订
第五条 合同的主体
（一） 订立合同的主体必须是公司，其他部门不得以部门名义擅自签订合同。
（二） 订立合同前，应当针对对方当事人的主体资格、资信能力、履约能力进行调查，不得与不能独立承担民事责任的组织签订合同，也不得与法人单位签订与该单位履约能力明显不相符的经济合同。
（三） 公司一般不与自然人签订经济合同，确有必要签订经济合同，应经公司总经理同意。
第六条 合同的形式
订立合同，除即时交割（银货两讫）的简单小额经济业务外，应当采用书面形式。
“书面形式”是指合同书、补充协议、公文信件、数据电文（包括电报、传真、电子邮件等），除情况紧急或条件限制外，公司一般要求采用正式的合同书形式。
第三章 合同的内容规定
第七条 当事人的名称、住所：
合同抬头、落款、公章以及对方当事人提供的资信情况载明的当事人的名称、住所应保持一致。
第八条 合同标的：
合同标的应具有唯一性、准确性，买卖合同应详细约定规格、型号、商标、产地、等级等内容；服务合同应约定详细的服务内容及要求；
对合同标的无法以文字描述的应将图纸作为合同的附件。
第九条 数量条款：
合同应采用国家标准的计量单位，一般应约定标的物数量，常年经销合同无法约定确切数量的应约定数量的确定方式（如电子邮件、传真、送货单、发票等）。
第十条 质量条款：
有国家标准，部门行业标准或企业标准的，应约定所采用标准的代号；化工产品等可以用指标描述的产品应约定主要指标要求（标准已涵盖的除外）；凭样品支付的应约定样品的产生方式及样品存放地点。
第十一条 价款或报酬条款：
（一） 价款或者报酬应在合同中明确，采用折扣形式的应约定合同的实际价款；
（二） 价款的支付方式如转帐支票、汇票（电汇、票汇）、信用证、现金等应予以明确；
［关键词］合同管理系统;管理;合同管理
1背景
随着世界一体化的进程，中国经济不断完善和深入，致使企业对内扩大生产，对外加强合作，随之产生的是大量的合同。而一直以来，企业对合同管理方面都采用线下人工管理，面对数量剧增的合同，缺乏意识，处理效率低下，浪费了大量人力、物力，严重的可能会导致法律纠纷。如何进行有效管理、监督和履行合同逐步成为各项工作乃至整个企业能否平稳发展的重要关键。如今，正是合同管理中不断出现新问题，现代大型企业开始对合同管理业务越来越重视。大型企业对合同管理业务的需求是建立集中、统一的合同管理系统，满足各子公司、各部门制定各自合同管理流程需要、实现对合同查询与统计，实现单位、部门、合同类别等的不同维度的查询和统计，实现合同管理的一体化管理。这就需要运用先进成熟的网络技术，从而建立功能完整的合同管理系统。为了我国企业和各单位建设合同管理系统提供理论借鉴，大致总结了合同管理系统功能的设计。
2企业的合同管理系统功能阶段分析
基于此背景以及需求，对企业合同实施过程进行了解求证后，再对这一过程进行分阶段，然后整理各阶段的主要任务。在合同管理系统中，根据各阶段的主要业务，系统所能实现的功能有系统管理、基础信息管理、合同管理。梳理合同管理业务流程，从而实现各环节的业务过程的标准化和规范化。
2.1系统管理
系统管理是合同管理系统的基础，通过基础信息与企业实际发展的实际情况相符，及时修改系统功能结构和内容，有利于系统更加及时有效地服务于企业持续稳定的发展。系统管理模块主要包括机构管理、角色管理、用户管理以及权限管理。
2.1.1机构管理
要对系统进行分类，首先应按照企业机构设置进行分类管理(新增、修改、撤销、隶属用户等);其次可以采用名称、代码、类型等信息内容进行管理。这有利于企业在实际发展过程中，根据实际需要按照企业组织结构的实际变更，对系统对应内容作出相应的改变。
2.1.2角色管理
根据企业合同管理过程中实际发展需求可将用户角色定义为六类:集团领导、集团法务员、单位领导、单位法务员、部门领导和部门业务员。区分不同的角色信息，对角色设置相应的权限和操作，以便相应企业人员的权责在系统的操作与使用中的合理有效应用于实际。
2.1.3用户管理
用户管理是对系统的登录用户进行管理，即对企业使用该系统的用户的登录名、密码、姓名、性别、所在组织机构、职务电脑进行录入管理，从而确定用户所属角色，获得相应的权限。
2.1.4权限管理
权限管理是对合同进行分类别，按照企业性质对合同类别划分级别，一级合同为技术类、采购类、工程类和其他类;二级合同主要为买卖合同、租赁合同、仓储合同、委托合同、建设工程合同、供水、电、气合同等;三级合同一般为物资采购合同、配件采购合同、销售合同等。根据合同类别设置角色权限，处于不同角色的用户对合同的操作(查询、修改等)不同。
2.2基础信息管理
合同管理系统可分为两大部分———基础信息管理和合同管理，合同管理设计的功能主要为合同范本管理、合同相对方管理、合同信息登记、合同履行、合同变更、合同履行管理、合同监控、合同归档模块。
2.2.1合同范本管理
合同范本管理是为了规范合同、保持合同与管理系统、实施流程的相符，由公司管理相关人员创建和输入的合同规范性文本，以供合同的起草及减少输入工作的烦琐。而合同范本管理的职能并不能是这样浅层的，在大型企业中每年交易所签订的合同能以千为单位，若只是简单的合同规范及输入并不是有效的合同管理，规范性的合同范本在很大程度上符合法律规定，避免漏洞和不平等条款出现。合同范本主要由公司法律事务部以及合同管理相关人员共同创建和维护，前者注重于合同是否符合法律规定、双方交易是否存在漏洞和不平等条款，后者则是根据前者对合同范本进行维护及选择使用。
2.2.2合同相对方管理
合同相对方管理即业务员进行相对方信息管理(增加、删除、修改)，相对方的信息不仅包括客户名称、注册地址、法人等基本信息，增加对合同相对方的管理本质上是增加企业对合作单位的信用评估，即相对方的信息还包括往期合作评估信息，根据评估等级从而判定与相对方合作谨慎程度，以供系统管理人员查看。
2.2.3合同信息登记
合同信息登记是由单位法务员搜集有效合同信息后，进行合同关键信息和文本等信息输入，提交后进入审批阶段，由各部门领导、相关的管理人员以及高层领导进行审批。当合同进入审批阶段，所进行审核的管理人员可提出合同有异议条款，法务员最后审核时录入审核意见。
2.2.4合同变更
合同变更是由于客观环境发生变化而造成合同部分利益关系发生变化时，子单位或集团用户需要使用对合同进行变更，及时对系统进行相应调整。填写合同变更申请表，详细说明合同的基本信息以及变更的内容、理由，若是解除合同，则是填写解除理由以及后果评估，提交申请后，系统自动反馈给高层管理人员审核，判定合同变更情况，确定合同变更。
2.2.5合同履行
合同信息提交完毕后，建立合同履行单，相关业务由系统自动或手动(业务员负责)录入合同履行信息。合同履行是合同管理的关键环节，合同履行单的填写要实事求是，保证企业生产发展。合同履行管理是各单位对合同有效期内所需履行的任务进行管理。根据合同的周期设置节点，如验收日期、付款、质保金、审计预留等，实时对合同的节点进行检测，对未到达节点的合同发出履行的预警提示，起到对合同履行情况的管理。
2.2.6合同监控
合同监控即对合同进入履行阶段的全部履行情况进行监控，合同监控是辅助合同正常的履行。对合同进行定期更新的履行状态，管理员监控履行情况，法务员监控合同履行过程中是否发生问题，避免合同履行过程中出现法律纠纷的问题。增加法务员对合同履行情况的监控有利于规避合同风险，提前发现合同漏洞，及时反馈合同监控的法律环境情况，避免合同发生纠纷时企业才发现合同问题。合同履行完毕后，进入归档状态。
2.2.7合同归档
合同归档，即对履行完毕的合同进行统一管理，合同管理部门管理人员将合同归档信息录入，合同管理完毕。合同归档后将所履行和完成的合同按年或月生成合同管理报表，对合同管理报表进行统计分析，统计分析可以按集团或单位统计，通过输入集团名称或单位名称查询统计本集团或本单位年度、季度或月度的合同的签订以及各类合同的签订的情况，也可以按不同金额等级分类统计。整个合同管理系统不仅改变了以往人工管理合同的弊端，也补充合同管理中的法律缺陷。基于此，合同管理报表可以按被诉讼合同情况统计，反映给企业高层管理者企业往年合同签订的法律漏洞，有利于企业全方面的管理。
3结论
合同管理系统以合同信息为管理主线，围绕合同管理流程归纳合同管理系统的功能设计，将其应用到企业实际合同管理从而达到合同管理模式标准化、合同的集中管理、全方位合同管理服务、提高管理效率、管理精度和减少合同的法律纠纷的效用。本文主要借鉴现有的合同管理系统建设中的经验，加以思考和研究，从而对合同管理系统功能设计的概况。为今后各企业或各单位开发建设合同管理系统提供一些理论借鉴，加快合同管理系统在实际应用中的应用和完善，实现合同管理的标准化、规范化、自动化，促进现代企业的发展和进步。
参考文献:
［1］张梦晨.企业合同管理系统架构设计与实现［D］．北京:北京工业大学，2016.
［2］张明，白凤凯.装备采购合同履行监督风险管理研究［J］．国防技术基础，2009(2):3－6.
关键词：经济合同 审计检查单
一、经济合同审计的理论与实践背景
经济合同审计的目标是完善经济合同条款，避免潜在的经济纠纷，强化企业内部控制机制，维护公司合法权益，提高资金使用效益。经济合同审计的内容包括：合同签订过程的审计、合同履行过程的审计、合同变更与解除的审计、终止合同的审计及合同日常管理审计。经济合同前置性审计，能够完善合同条款，有效保护公司权益。
二、“检查单”方法在前置性经济合同审计的运用
在日常的经济合同前置性审计中，常见的合同主要为，采购买卖合同、房屋租赁合同、维修合同及与对公单位签订的制式合同。将买卖合同、房屋租赁合同、维修合同的主要审计内容制成表格，以“检查单”的形式，能够提高审计效率与准确率。
（一）买卖合同
买卖合同是最常见、最重要的合同种类，单位常见的买卖合同包括：办公家具、办公用品、消防设备等采购。
（二）房屋租赁合同
房屋租赁合同在日常合同中较为常见，主要包括：办公用房租赁、闲置房屋出租等。
（三）维修合同
建设工程施工合同及维修合同较为常见，特点标的额较高，主要包括与维修方签订的维修合同。
三、前置性经济合同审计的管理建议
（一）制定范本合同库。
对于采购合同、房屋租赁合同、维修合同等常用合同制定范本，经律师审核后纳入合同范本库。
（二）推进合同信息化管理。
将合同管理从签订到履行完毕的各个环节流程纳入信息化系统，有效地利用软件功能进行控制并提高管理效益。
（三）建立合同管理考核评价机制。
设置合理的业务考核指标体系，明确合同管理流程中的岗位责任制。对于合同的签订、履行、保管等各环节的管理情况进行考评，出现问题时客观地分析原因，落实责任追究，形成良性的责任导向。
⒖嘉南祝
关键词：水利工程；建筑施工；合同管理
中图分类号： TV 文献标识码： A
一、水利工程建筑施工合同管理的概念
水利工程建筑施工合同（以下简称施工合同）是对水利工程建筑施工过程里所发生的或者是涉及到的一切有关技术、经济合同的签订、履行、变更、索赔、解除、解决争议、终止与评价的全过程进行的管理工作。施工合同是由工程的法人（发包方）和承包单位（承包方）为了更好地完成商定的水利工程建筑，明确双方的权利和义务而签订的合同。
施工合同管理是水利建设的主管机关以及相应的金融机构，水利建设的监理单位、建设单位以及承包企业依照我国的法律和相关的规章制度、行政法规，为了保护合同当事人的合法权益不受侵害，处理一些合同纠纷，制裁和防止违法乱纪行为，确保合同法规能贯彻落实，而采用的一些法律的、行政的手段。
二、 合同管理的作用
作为约束工程的发包方、承包方之间的权利和义务的重要依据，合同管理成为一个企业兴衰成败的关键因素之一。
第一，合同管理是合同签订的双方在诚信、相互平等的前提下签订的，它极大地促进了工程的切实可行。
第二，合同双方利用签订的施工合同，在施工中能相互监督，从而为合同的顺利实施提供了条件。
第三，通过施工合同管理可以确保合同当事人的权利和义务得到执行。
第四，因为有了合同管理，使合同当事人的自觉性得以增强，建筑施工各方的积极性得以调动，从而维护当事人的合法权益。
三、当前水利工程合同管理中存在的主要问题
（一）合同条文太简单，难以有效地约束合同当事双方。合同条文的不完善主要体现在项目工程在招标、投标太简单，无法让邀约和承诺构成合同的签订依据。有时候项目合同双方没有使用合同范本而是单靠双反的商定就形成一个合同，很多时候合同双方因为没有充足的经验，还有没有深入地对工程项目进行分析，无法使那种双方商定的合同涉及到工程的所有问题，导致出现了一些无法解决的问题。这会造成合同当事人一方不能兑现承诺。在施工的过程里，往往会出现材料供应的一方由于种种原因使得材料无法及时供应或者不能供应，这使得工程项目处于被动局面甚至无法启动；还有的是，施工承包商在人员资质、设备数量、类型、工作安排等与合同不符，有的差异甚至是巨大的；这都使得招标中的承诺无法兑现，对工程项目的实施产生了负面影响。
（二）施工合同管理脱离了工程投标管理。投标管理和施工合同管理是有内部联系的。但是，施工单位在编制投标文件的时候“技术标”、“商务标”所属的部门通常是施工单位的开发部门，但由于施工单位每年给开发部门下达的开发任务指标的完成情况和开发部门的年终奖金直接挂钩，导致开发部门片面追求工程的中标率，而对于工程中标之后是否能给企业带来效益不加考虑，甚至出现低价中标的情况。当投标中标，施工单位（项目法人）与中标的承包单位签订完施工合同，这个合同便以文件的形式转发给工程项目经理部开始具体实施，对于施工合同以及相关的技术交底，通常没有实际性的行动，只是流于一种形式，施工单位不去跟踪施工合同的进行情况，而且签完之后就放进柜子，导致合同管理和投标管理严重脱节。
（三）经常发生工程的违法转包或者分包的现象，使得合同难以顺利履行，甚至部分条款直接失效。虽然在合同法里严禁承包人把承包的全部建设工程项目转包给他人，或者是将承包人自己的建设工程项目肢解之后以分包的名义分别转包给他人。但是这些法律条文在实际中，仍然有单位不去履行，非法转包、分包的行为依然存在，这就使得投标时签订的工程合同难以履行，工程质量无法保证，种种债务纠纷出现，致使工程无法按期交工工期拖延，为合同管理工作增加了很多麻烦。
四、水利工程建筑施工合同管理的措施
（一）设置专门的合同管理机构，配置专门的管理人员进行管理。施工合同应该由建设行政的主管部门来管理，而且合同当事双方的合同施工、合同管理的内容也该在合同管理的组织内建立。
（二）法律知识普及，依法进行法律管理。尤其是合同当事双方拟定合同的人员和签订合同的人员，一定要有足够的法律知识。我国的建筑行业法律法规逐渐完善，所以无论是招标企业还是投标企业都应该拥有一定的法律常识。这就要求合同当事双方要熟悉合同的所有条款，重视合同的价值。
（三）建立和完善合同管理的目标制度。保证工程质量、增强企业的经济效益是合同管理的最终目标。建立一个明确的管理目标体制是合同管理目前亟需的。管理目标的建设可以划分为不同时期、不同阶段来进行。同时，创立一个施工合同的管理评价体系，从而有效地监督和管理好合同管理人员，提高其管理水平。
（四）严格坚持合同的审查制度。合同审查一般包括：合同内容符不符合法律法规的要求，有没有违背法律法规；合同的各个条款是不是涉及到工程的每一个问题等。同时招标工作不应该只看见部门自身的利益，也该考虑到建筑施工企业的企业信誉、工程投资、技术设备、财务等等。
（五）严禁工程变更。当今社会无论在哪个行业里都有着激烈的竞争，索赔成为各个行业的家常便饭，在水利工程建筑施工中，由于工程施工企业都把低价中标高价索赔作为行业共识，所以要严格、认真地审查好变更项目程序，对每一项变更做好可行性分析设计的审查工作, 以防止由此产生的索赔。
（六）推广使用标准的合同范本。水利工程建设市场拥有自己的建设合同范本, 由于这种合同范本内容明确唯一，条约难以出现歧义,从而避免了不必要的纠纷，同时，这种合同范本明确了发包方、承包方的权利与义务，有效地防止了合同漏项、缺项、不平等条款的出现。
（七）恰当处理好业主和承包方的关系。承包方与业主（建设单位）之间作为合同的甲乙方，他们是一种平等的关系。双方之间的关系直接影响到项目的
质量和效益。所以合同双方要构建和谐的合作关系，营造宽松良好的工作氛围，利用施工合同来维护自身的正当权益。
结语：
当今社会是法制社会，社会的各个领域都应该重视法律，学会用法律来保护自身的合法权益。作为水利工程建筑施工合同的当事双方，承包方和发包方要重视施工合同的管理。管理合同和双方的利益息息相关，做好管理合同工作能使得建筑市场更加规范，保证工程的质量，使得投入建设项目的资金能得发挥最大的效益。
参考文献：
[1]张洪林,翟小兵.浅谈水利工程合同管理中监理的重要性[J].山东水利科技论坛，2007，（07）.
[2]戴龙.浅谈水利工程的合同管理[J].科技资讯，2010，（32）.
关键词:水利建设项目；FIDIC；范本；合同管理模式；变更
作为最早引进外资进行国际招标的水利水电工程，可以说在中国土建领域也是最早接触国际惯例的。在20世纪80年代初，中国政府首次在土木工程领域利用世界银行贷款，在云南省修建鲁布革水电站。其中，世界银行贷款特别要求，利用世界银行贷款项目必须采用《FIDIC土木工程施工合同条件》(以下简称《FIDIC》)作为编制招标文件和签订施工承包合同的商务文件。FIDIC管理模式的核心是合同管理，由于这种以合同管理为核心内容的管理模式在国内工程的迅速应用，使中国工程管理、设计和施工的水平走上了一个崭新台阶。因此，为了适应中国大规模水利基本建设的需要，水利部参照水利水电工程应用((FIDIC》的实践经验，颁布实施了《水利水电土建工程施工合同条件》(简称范本)。
两种合同管理模式各有优缺点，适用范围不同，本文针对合同管理中的变更内容，对两种合同管理模式进行对比和应用分析。变更是在中国引入FIDIC管理体系和国际承包商以后的特有现象。在这之前的计划经济体制下，无变更可言，工程中种种原因引起的费用不足，多采用调整概算的方法加以解决。为了分析和对比FIDIC与范本合同管理模式下的处理工程变更的差别。本文结合工程实例进行了应用分析。
一、两种合同管理模式中变更比较
“变更”系指根据合同条款规定，经指示或批准作为变更的，对雇主要求或工程的任何变动。
1.变更条款的内容分析
关于工程变更，FIDIC与范本的条款规定的内容(如下表)。
2.变更影响分析及变更工作单价的确定
对于变更影响的认定及评估，承包商和工程师之间容易发生争议。关于费率和价格的确定，首先是是否采用原合同单价，或是否以原合同为基础来调整单价，对于单价的确定，FIDIC并无明确的方法可循。只是规定在原合同中有该项目的单价确定，不过也不明确，FIDIC第52.2款规定，“合同内所含任何项目的费率和价格不应考虑变动，除非该项目所涉及的款额超过合同价格的2%，以及在该项目下实施的工程量少于或多于工程量表中规定工程量的25%以上。”而对怎样的估价未明确。
在《范本》39.1款规定，“增加或减少合同关键项目的工程量超过专用合同条款中规定的百分比”，监理工程师可以指示变更，而在此条款中对关键项目并无明确规定。此时，关键项目可以指关键线路上的项目。
关于单价的确定，FIDIC和范本都没有给出具体的计算方法，只是给出了变更后确定单价的程序。而国内和国外确定单价的方法是不一样的。在FIDIC中，除采用类比合同单价法或按计日计价外，对于新的施工项目也按照承包商投标时作价的方法确定单价。即按照现场实际投入资源作为直接费，再按固定比例计算间接费和管理费。因此，在招标阶段，业主应针对那些将来可能出现变化的工程项目，要求承包商提供足够的单价分解，并就间接费和管理费达成固定的比例。
二、工程实例
1.采用水利土建施工合同条件发生的变更(案例1)
某大型引水工程，施工承包合同按照水利工程施工和招标文件示范文本签订了施工承包合同，其中水利水电土建工程施工合同条件通用合同条款39.1款“变更的范围和内容”(第一项)增加或减少合同中关键项目的工程量超过专用条款规定的百分比。在该工程施工承包合同的专用合同条件中对该条款的规定是:“百分比为25%”。
在该项目的C-VI标，有两个项目产生了争议，其一是合同中工程量表中的“石方开挖”项目工程量为21万方，实际开挖量为12万方；其二是合同中工程量表中的“止水铜片制安”项目工程量为1.21吨，实际“止水铜片制安”项目工程量为5.24吨。承包人认为，“石方开挖”项目在合同价中所占比例大，应属于关键项目，同时减少的工程量9万方，“止水铜片制安”项目尽管在合同价中所占比例很小，但是由于止水在工程中意义重大，而且，该项目在施工总进度计划中处于计划的“关键线路上”，因此也应当是关键项目，同时其增加的工程量4.03吨，远远超过了专用条款的25%。承包人基于上述思想提出了变更申请。
监理人在充分调查的基础上，认为:(1)承包人使用合同中本条上，“石方开挖”项目按照国际惯例可以认为符合变更的规定，但“止水铜片制安”项目承包人不能证明其工程量变化而引起承包人任何责任和费用的变化，监理人认为不能作为变更处理。(2)由于施工承包合同中的工程量是按照目前国内通用的做法，采用的是初步设计时工程量，其相比较按照合同计量规定实际计量的工程量肯定有差别，这也是综合单价承包合同的精神之一。而由于国内水利水电行业的初步设计深度难于达到国际上通用的要求，这种差别目前是很大的，有很多很多的项目的实际工程量的增减都有可能超过合同工程量的25%。因此，监理人在得到发包人同意的基础上，和承包人反复协商，最后达成如下共识:所有项目不管该项目工程量变化多少，不调整合同的任何单价，对增加或减少合同中项目的工程量超过25%的项目，双方按照原合同单价办理单价确认手续。
2.采用FITIC合同条件发生的变更(案例2)
某涉外水利工程施工承包合同引用了FIDIC合同条件的通用条款，关于变更部分，专用条款未对通用条款进行修改。其中52.2规定，“合同内所含任何项目的费率或价格不应考虑变动，除非该项目涉及的款额超过合同价格的2%，以及在该项目下实施的实际工程量超出或少于工程量表中的25%以上。承包人进场后，开挖了8个月，全部完成了该“土方开挖”项目，并经过监理工程师计量，实际完成该“土方开挖”项目380000方，并且在月进度支付过程中，已按照18元/方对承包人支付6840000元。此时承包人向监理工程师提出变更申请，承包人认为，该项目符合52.2款规定，该“土方开挖”项目的款额达到合同价格的4.67%，超过了条款规定的20/a，并且减少的工作量为180000方，减少的量达到该项目工程量表中的工程量的32%。因此，承包人认为为该项目投入的设备、人员和相应的管理费、现场费等摊销的金额不能通过上述支付回收，因此提出变更单价为22.6元/方。
监理工程师审核认为，尽管该项变更符合合同52.2款之规定，但承包商所提变更意见曲解了合同条款。监理工程师认为只应当对少于工程量表的工程量25%以外的部分摊销的设备、人员和相应的管理费、现场费等给予适当的补偿，用类似于索赔的方式处理。少于工程量表的工程量25%以外的部分工程量为[560000*(1-0.25)-380000]=40000方，但实际该部分工程量并未发生，参照承包人提供的单价分析，其摊销的金额为单价的22%。因此，监理人认为该项目按照变更处理，一次性补偿承包人40000方*(18元/方*22%)=158400元。
3.结果分析
从两个不同的工程实例可以看出，FIDIC与范本合同管理模式在对待变更的基本思路一致的，都是综合单价承包合同中对工程量估算风险责任的一种分摊。但国际与国际、国际与国内合同在处理变更的具体方法与措施存在一定的差异。主要体现在两点:(1)由于国内推行建设体制改革时间较短，在工程设计方面的工作上未能完全适应国际国内的市场经济要求，设计深度因人和设计单位的不同而存在一定的差距。所以国内的许多工程风险范围很难按照国际惯例“2%，25%”进行明确。(2)在中国目前综合单价合同中的单价，不是国际通用的实务法单价，而是定额法单价。国内各施工企业多未形成自己的实务定额，而是套用政府颁布的预算定额。在合同单价中无法摊销应摊销的风险，所以(案例1)在处理变更时不予调整单价。
参考文献:
[1]FIDIC.生产设备和设计——施工合同条件[M].北京:机械工业出版社，1999.
合同管理的原则有：
1、合同范本要完善、合规、易读；
2、合同审批要严谨，各审核部门各司其职、各负其责；
3、合同签订要合法；
4、合同保管要规范。
【法律依据】
《合同管理办法》第三条，订立经济合同，必须遵守国家的法律法规，贯彻平等互利、协商一致、等价有偿的原则。
（来源：文章屋网 ）
完善社会主义市场经济的需求
发展社会主义市场经济要求依法办事和自由竞争。通过合同来进行规范市场行为同时体现了市场经济的这两项重要特点。订立合同最基本的依据就是《合同法》，此外还有其他法律来约束合同的订立，如《建筑法》、《招标投标法》，因此合同管理体现了依法治企理念。同时，合同的最大特点就是，在不违反强制性规范的同时，最大限度的体现当事人的意思自治。因此，合同管理是企业顺应市场经济发展、依法治企的大趋势。
现代企业自身发展的要求
合同管理贯穿项目管理的始终，是业主、承包商与市场连接的桥梁与纽带，工程施工、监理和验收的重要法律依据。强化合同管理，有利于建设项目的质量控制、投资控制、进度控制，有利于提高业主与承包商的履约率，同时实现双方当事人利益，促进企业、行业发展。
规范市场主体行为的需要
合同管理的全过程都明确界定了市场主体双方的基本权利和义务，是各方行使权利、履行义务的重要基础，同时也是正确处理项目实施过程中出现的各种违约与索赔等纠纷的重要依据。市场活动中不断涌现诚信危机、不正当竞争等危害市场经济发展，主要是企业管理者法律意识淡薄，合同管理弱化的结果。强化合同管理，使市场主体时刻受到合同管理的约束，按照约定履行义务、处理纠纷，起到规范市场主体和整顿市场的积极作用。
合同管理体系的构建
合同管理体系是指以相关法律为基础，以合同为管理对象，以合同管理组织为管理主体，依据双方签订的合同，建立严格履行合同职责和义务的评审、实施、履约评价和持续改进的体系。
（一）确定合同管理组织及其职责
合同管理贯穿项目的全过程，包括从项目的前期调研、谈判、合同评审和签订，到中期的合同履行、变更和监督，再到后期的项目总结与评价等全部工作。因此，必须是全员参与。全员参与有两层含义：一是全体员工都应该具备合同意识，具备按照合同办事的意识；二是各业务部门都应参与合同管理的分工协作。全员参与要求明确企业内部合同管理的各参与方，包括各职能部门和专业负责人的权责，打破条块分割，清晰划分工作界面，确保各部门发挥优势、分工合作、紧密结合，协力做好合同管理工作。
合同管理在全员参与的基础上有归口管理部门。企业应建立独立的、与企业其他职能部门平行的合同管理部门，并配备专职合同管理人员。在实践中，许多大中型企业都已经建立了法律事务机构，因合同以法律为基础，因此将合同管理集中于法律事务部门，一般称为合同部。合同部的重要职能就是推进合同管理工作的专业化、制度化、科学化、规范化、标准化与信息化。
（二）建立健全合同管理制度
1、前期参与制度
在签署合同前，合同管理人员要参与到项目的招标投标、合同谈判等工作，就合同相关事宜提供专业支持并进行合规审查。合规审查包括营业范围、资质审查、履约能力调研、招标投标文件的审核、权利义务划分，风险分析等诸多内容。
对于招标文件的审核是承包商应进行的工作。审核招标文件，首先要审核招标文件是否符合签订合同的各项原则，是否符合国家有关的法律法规的规定。只有这样，才能确保投标单位在公平、公正、竞争、有序的前提下进行投标。其次要审核其内容，确保企业自身条件能满足招标文件的需要，确保招标文件响应招标要求。对于模糊不不清的地方要进行澄清。招标单位的澄清文件、会议纪要、其他补充文件以及后来的中标通知书都将成为合同的组成部分，但最重要的是进行招标文件中的合同条件的审核和分析。
权利义务的划分在合同管理的前期谈判工作中至关重要。任何一方主体都要预防相对方凭借自身优势或市场地位，在合同中明显加重对方责任、免除自身责任、排除对方主要权利的显失公平条款。
分析风险、明确风险承担责任也是合同管理的重要内容之一。项目执行过程中的各种风险是客观存在的，对于这些风险，既不能完全预见和把握，也不能在执行中完全避免。为了尽量减少风险，避免由于风险造成的损失和争执，业主在招标文件中应尽可能提供充足的资料，制定明确的合同条款和规范，承包方则应认真研究招标文件，仔细地分析和估计可能出现的风险，谨慎编制投标文件。
2、合同范本编制与管理
如果一个企业没有一个标准化的合同范本库，每个项目都要临时编写将耗费巨大的人力和财力，而且还可能耽误工程进度。
由此可见，通过编制企业自己的合同范本，可以大大提高合同草拟和合同谈判的质量和效率，促进全面防范风险制度的构建，推进企业标准化建设，并对外树立良好的企业形象。
在拟定合同文本的内容时，合同管理人员必须对工程现状进行深入调研，使拟定合同具有预见性，并且要对合同进行细致分析，避免所拟定的条款出现歧义。拟定合同文本要把握以下要点：明确订立时间和优先顺序；约定价款和工作时限；明确组成合同文件的解释顺序；重视索赔条款的拟定。合同初稿拟定后，要进行合法性分析及完备性分析。同时要确保构成合同的各种文件齐全、合同条款齐全、合同用词准确、对项目可能出现的不清情况有足够的预见性。
3、合同的评审、审批、签订管理
合同的评审是指合同审查人员对合同初稿进行全面审阅和审查，提出修改建议的过程。合同评审要坚持以下原则：（1）合法性原则；（2）公平性原则；（3）风险性原则；（4）可行性原则。
合同的审批是由企业相关职能部门和负责人按照一定的流程，在各自的权限与职责范围内对合同进行审核与批准。任何合同都必须经过合同部的评审，未经评审的合同不得提交审批。合同的审批流程具体包括：（1）具体业务负责人审批；（2）企业职能部门审批；（3）项目主任审批；（4）企业领导审批。
合同经过合同部的评审、负责人的审批就进入签订阶段，也就是进行合同的正式签署。合同的签订需要两个条件：一是合同审批表，合同审批表是合同评审与审批流程形成的纸质痕迹，是确认合同经过评审和审批的依据；二是授权委托书，是法定代表人授权代表代表企业签署合同。合同审批表和授权委托书都是后期进行合同归档的内容。
4、合同的履行与动态管理
合同的履行跟踪与动态管理是合同管理的重要组成部分，也是实现项目管理的关键点，因此在合同签订后，要及时跟踪合同的履行，进行动态管理，合同的履行主要把握以下几点：
（1）重视现场签证。签证必须按照合同条款进行。如果发生变更，要格外谨慎，尤其要重视设计和施工图变更，此类签证只需对变更或修正的项目进行签认，未发生变更的图纸无需重复签认。
（2）及时记录、收集、和整理各种文件资料。一是现场记录，包括现场施工日志、施工报告、业主和工程师的指令和往来信件、出勤情况、设备材料使用报表、中间验收记录、事故记录、现场会议记录、施工进度记录等；二是财务报表，包括施工进度款报表、会计总账、财务审批报告等。
（3）进度动态管理。在合同履行中，要随时把握进度的变化，运用图标、线路等编制方法编制出实际工期。将实际工期与计划工期进行比较对照，如果出现偏差要及时分析，找出原因，及时更正，加强控制措施，确保最终的实际工期与计划工期偏离不是太大。同时，根据偏差原因做好索赔工作。
（4）质量动态分析。工程质量是关键，质量管理也应该是动态管理，时刻跟踪质量变化，避免偏离合同规定的质量标准。
5、合同的归档制度
合同管理不只是合同洽谈、草拟、签订、履行、变更、中止、终止或解除全过程的管理，合同的归档也是合同管理的重要内容。合同管理归档制度不仅使企业文件资料的保管与归档工作统一管理，而且是处理经济纠纷、切实维护企业自身合法权益的有效凭证。
合同文本、有关合同的修改、补充、变更、中止、解除的协议、法定代表人授权委托书、合同审批表等合同文件都应列入合同归档的范畴。各项文件内容都应确保其完整性，其中合同文本的完整性应包括：合同中约定的“合同文件”范围以及合同附件、合同附录等。
合同归档不止是所有合同文件的简单整理，每一份合同都应当独立建档并编号，并做好合同归档的台帐工作，确保合同归档制度意义的充分实现。
6、合同的总结与后评价制度
[关键词]建设项目 合同 管理 争议 信息
中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）22-0088-01
随着地方经济建设提速，国家每年都从招标、造价和安全质量管控等方面，逐年加大建设领域过程管控的规范管理力度，而工程承建业务的竞争日益激烈，僧多粥少、低价中标，都加大了建设项目的合同管理风险。项目管理是通过制定系统而周密的管理计划，对项目全过程进行策划、组织、协调和控制，促进各参建单位密切协作，共同推动项目建设实现既定目标，从而各取所需、达成合作共赢。因此，要有效地开展项目管理工作，首先要抓项目管理中最重要的组成部分――合同管理。合同管理贯穿项目管理始终，把项目多方面的管理有机的结合在一起，科学规范地抓好合同管理工作，那么项目管理目标的实现就有了强有力的保障。
一、合同管理的重要性
建设项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多等特点，在合同履行过程中，业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与设备材料供应商之间不可避免地产生各种争执和纠纷。而调节这些争执和纠纷的主要尺度和依据应是发承包双方在合同中事先作出的各种约定和承诺，如：合同的不可抗力条款、合同价款调整、变更条款和激励考核条款等等。在工程具体实施过程中，由于周期长，短则几个月，长则历时几年，受各种外部环境变化和内部因素改变，干扰事件多，合同变更频繁，合同管理显得尤为重要。建设工程合同具有一经签定即具有法律效力的属性。所以，合同是处理建设项目实施过程中各种矛盾和争议的法律依据。项目管理涉及到的合同主体都希望实现自身利益的最大化，在合同中体现考核和激励就成为项目建设管理的重要经济杠杆。良好的合同管理可使风险降低，使工程项目推进顺利，取得好的投资效益。
二、建设项目管理中的合同管理内容及体系
合同是甲方和乙方之间为完成商定的工作内容，明确双方的权力和义务的协议。当事人之间订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。但《中华人民共和国合同法》第二百七十条明确规定：建设工程合同应当采用书面形式。建设项目管理中的合同主要有：勘察、设计合同、征地拆迁赔偿合同、物资采购合同、施工合同、监理合同和分包合同等。因此，建设项目管理中的合同全部采用书面合同。
施工合同是建设项目合同管理的重要组成部分，而且是实践中争议较多的合同。施工合同管理是对施工合同的签订、履行、变更和解除等进行筹划和控制的过程，其主要内容有：根据项目特点和要求确定工程施工承发包模式和合同结构、选择合同文本、确定合同计价和支付方法、合同履行过程的管理与控制、合同索赔和反索赔等。[2]
1.合同的签订
（1）签订合同时要遵循的基本原则：根据《合同法》规定，有五个基本原则：
一是合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。即平等原则。 二是当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。即自愿原则。三是当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。即公平原则。四是当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。即诚实信用原则。五是当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。即公序良俗原则。
《合同法》第五十四条还规定：一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。
作为工程管理人员必须熟悉把握合同签订的基本原则，避免因重大误解和显失公平导致合同被撤销，给国家和集体造成重大损失。
2.合同签订的程序
（1）发放中标通知书。（2）组成项目经理在内的谈判小组。（3）草拟合同专用条款。（4）双方谈判。（5）参照招标拟定的合同条款或合同范本与发包人签订工程合同。（6）合同双方在合同管理部门备案并缴纳印花税。[3]
根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条规定，招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。这就为项目实际建设管理过程中，对于招标环节合同专用条款漏项和未明确的非实质性内容进行甲乙方谈判提供了法律依据。
3.合同组成文件及其优先顺序
（1）协议书（包括补充协议）。
（2）中标通知书。
（3）投标书及其附件。
（4）专用条款。
（5）通用条款。
（6）标准、规范及有关技术文件。
（7）图纸。
（8）具有标价的工程量清单。
（9）工程报价单或施工图预算书。
4.合同的履行
（1）必须遵守国家招标投标有关法律的规定。
（2）必须遵守《合同法》规定的各项合同履行原则。
（3）依据《合同法》规定进行合同的变更、违约、索赔、转让和终止。
（4）发生不可抗力导致合同不能正常履行时，迅速向上级汇报并通报有关各方，及时采取必要措施减少损失和防止不良势态扩大。
三、合同管理的风险控制
1.采用合同范本
合同范本一般是在总结了大量的实践经验基础上起草的，对双方的权利和义务约定比较平衡和均匀，因此建议尽可能地选用规范的格式合同来处理双方的经济往来[4]。使用合同范本，减少承办人员主观情感因素和业务水平对合同条款增减的影响，是合同签订的重要风险防范措施。不管签约双方诚信度如何，都需要在合同中明确约定双方的权利和义务，使双方的风险降到能够控制的最低限度。
2.开展合同交底
建设合同一经签定即具有法律效力。因此，组织开展合同交底很有必要。建设项目实施前，业主单位组织各参建单位参加合同交底会议，明确建设范围、工作内容、安全目标、质量目标、工期、考核约定以及争议的解决方式等。由于工程普遍存在劳务分包情况，施工承包人应提供总包合同（有关承包工程的价格内容除外）供分包人查阅；组织分包人参加发包人组织的图纸会审，向分包人进行升级图纸交底。[5]为了让参建人员更充分地领会业主意图，为了更好实现建设项目的经济效益和社会效益，业主单位有必要要求分包人参加合同交底会议。通过合同交底，进一步明确建设目标和要求，减少各方对合同履约的认识分歧，从而可采取各种措施以杜绝风险的发生，达到有效预防风险的目的。
3.动态管理合同
工程建设周期长，少则几个月、半年，多则几年，涉及到气候、市场行情、政策因素、施工受阻等建设外部环境变化，会影响到合同的正常履行。对合同实行动态管理，实时跟踪收集、分析合同履约情况，发现偏差，及时进行合法、合规、合理的调整，避免主观人为风险、减少客观自然风险。
结论
合同作为建设领域的重要经济行为，做好合同管理将直接有助于项目的建设管理、过程控制和圆满完成。关注合同履约、风险控制将是建设项目管理的重要课题。在建设项目管理过程中，保持信息畅通，加强合同管理，顺利完成目标任务，实现各项目建设主体获得最优的投资效益。
参考文献
[1] 向鹏成，任宏，郭峰.信息不对称理论及其在工程项目管理中的应用[J].重庆建筑大学学报，2006，28.
关键词：合约管理 建设单位项目管理 成本控制
合约管理是成本管理与工程项目管理的关键载体，工程项目各项工作的实施都是围绕合同总体目标来运行的，是融合了财务、招标、工程、法律等多个部门对生产过程综合管理的体现。是需要多部门通力协作才能显现效果的项目核心经营管理工作之一。因此，有效的工程项目管理和成本控制是通过有效的合同管理实现的。
合约的管理贯穿于整个工程项目的始终。项目工程建设的工作过程概括起来就是两个环节：一是签订合同环节，二是执行合同环节。这两个环节是密不可分的，前一个环节是后一个环节的基础，后一个环节是前一个环节的继续，缺一不可。项目的一线工程管理人员对现场的质量、进度等管理还是很强有力的，但忽略了合同的管理。很多工程管理人员对合同条款不够熟悉，这就要求加强对项目工程管理人员的合同管理培训让全体一线管理人员的合同管理意识得到提高。
1建设单位工程合约管理的现实意义
1.1加强合约管理是市场经济规律的必然要求
市场经济机制的有效发挥要靠契约和法律。施工合同作为调节业主和承包商经济活动关系的主要法律依据，必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度中，其中合约管理制度是其管理制度的关键内容之一，其对建筑市场机制的健全和完善，作用不言而喻。
1.2加强合约管理是规范建设各方行为的需要
目前，从建筑市场经济活动及交易行为来看，工程建设的参与各方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合约自律行为较差，一定程度上导致了建筑市场经济秩序的混乱。因此，加强建设工程施工合约的管理，对规范市场主体的交易行为、促进建筑市场的健康稳定发展十分必要。
2我国建设单位合约部的管理目标
2.1提高全员的合约管理意识
合同管理作为工程项目管理的重要组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对整个项目、项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理。在工程建设中，没有合同意识，则工程项目整体目标不明；没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率，并使效益丧失殆尽。没有有效的合同管理，则不可能有有效的工程项目管理，当然就不可能实现工程项目的目标。
合约部将通过台帐、会议、培训、检查等手段提高生产管理人员的合约意识、法律意识。促使生产过程中的各部门、各环节互相衔接，密切配合，保证项目经营管理活动的顺利进行，使生产过程的质量、进度、成本得到有效的控制。
2.2强化合同交底工作
在以往的工程项目管理中，只是注重“图纸交底”工作，忽略“合同交底”工作。在现代市场经济中，合同交底更为重要，只有“按合同施工”才能在执行合同时不出偏差。项目在开工前必须首先进作合同交底，分解合同责任，实行目标管理。在总承包合同签订后，具体的执行者是项目部人员。项目部从项目经理、项目班子成员、项目中层到项目各部门管理人员，都应该认真学习合同各条款，对合同进行分析、分解。项目总、生产主管经理要向项目各成员进行“合同交底”，对合同的主要内容及存在的风险作出解释和说明，使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定及要求、管理程序，了解作为业主的合同责任、工作范围、工作半径以及法律责任。避免在合同执行过程中发生扯皮、争议等不利于顺利生产的现象。
2.3最大限度的实现合同范本化
采用范本合同是为了对参投单位体现公开、公平的原则。是为了避免在招标过程中的“暗箱操作”。使招标投标活动具有透明度，给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利并履行相应的义务，不歧视任何一方。采用范本合同也是为了让甲方管理人员尽早熟悉管理体系，使各项目的现场管理动作都是标准动作，是集团标准化建设的重要一环。
2.4规范及完善现有的现场沟通机制
业主和总承包商、监理工程师、分包商之间的沟通都应该以书面形式进行，或以书面形式为最终依据。这既是合同的要求，也是经济法律的要求，更是工程管理的需要。这些内容包括：定期的工程实施报告，如每月的工作量报表；在工程过程中发生的特殊情况及其处理的书面文件，如工程环境的突然变化、不可预测的地质条件以及其他情况等等，这些都必须有监理工程师及总承包方的签署和认可。对在工程中合同双方的任何协商、意见、请示、指示都应落实在纸上。使工程活动有依有据。
2.5通过信息化手段完善资料的归档
工程的原始资料都是在合同实施的过程中产生的，是由业主、施工单位提供的。对各种合同资料和相关的工程资料的收集、整理和保存是非常繁复的，是需要花费大量的时间和精力，并且纸质资料的保存并不容易，查找起来也费时费力。所以只有通过信息化手段，把除需保存原件外的绝大部分资料变成电子文件，通过建立完善的资料存档系统及查询系统，来减少资料的流失及减轻一线管理人员的工作负担。为日后工程的索赔与反索赔奠定坚实的基础。
2.6合同的统筹化管理
为了将“集团决策，地区、项目执行的管理思路”进行落地。就要把涉及到决策的环节统筹到集团统一管理。统筹合同管理是其中重要的一步，只有通过固化范本、制订标准化的流程、明确各层级的权限等统筹手段，才能将各项目合同管理的步调统一，对整个集团的统一经营提供有力支持。只有将合同管理进行统筹，才能把一线的生产管理人员从繁杂的招标事务上解放出来，去从事质量管理、跟踪落实生产计划等保证项目生产的一线管理。
3建设单位合约管理在项目管理中的核心体现
3.1 工程管理合约决定着工程项目的目标。工程项目管理的合约其实也就是项目管理目的在工程管理中的目标和依据。在工程承包合同中，一般都必须明确提出要求施工达到的质量等级；工程进度的目标是在何时完工等；工程中标价多少万元，因而工程合同管理控制着质量管理，进度管理，成本管理等目标。
3.2 合约规定是双方的最高行为准则。合约一经签订，只要有效，双方的经济关系就限制在合约范围内。由于双方权利和义务互为条件，所以合约双方都只能利用合约， 保护各自利益，限制和制约对方。合约不但决定双方在工程过程中的经济地位，而且合约地位受法律保护，在当事人之间，合约是至高无上的，如果不履行合约或违反合约规定，就必将受到经济甚至法律的制裁。
3.3 合约是解决双方争执的依据。在工程施工中争执经常发生。合约对争执的解决有两个重要的作用：①争执的判定以合约作为法律依据。即以合约条文判定争执的性质，谁对争执负责，负什么样的责任等。②争执的解决方案和程序由合同规定。
关键词：水利工程；合同管理；对策
中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1672-3198(2009)05-0281-01
1 施工合同管理的概念
施工合同是指建筑安装工程承包合同，是建设项目的主要合同，是由具有法人资格的发包方和承包方为完成商定的建筑安装工程，明确双方权利、义务关系的合同。合同的管理是指水利建设主管机关、相应的金融机构，以及建设单位、监理单位、承包企业依照法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导协调和监督。保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。
2 合同管理的作用
施工合同作为约束发包方和承包方权利和义务的依据，合同管理的作用主要体现在以下几个方面：一是促使施工合同的双方在相互平等、诚信的基础上依法签订切实可行的合同，二是有利于合同双方在合同执行过程中进行相互监督。以确保合同顺利实施；三是合同中明确的规定了双方具体的权利与义务，通过合同管理确保合同双方严格执行；四是通过合同管理，增强合同双方履行合同的自觉性，调动建设各方的积极性，使合同双方自觉遵守法律规定，共同维护当事人双方的合法权益。
3 当前合同管理存在的主要问题及成因分析
3.1 招标不够规范。为合同管理埋下了隐患
随着“三制”改革的深入开展，水利工程建设市场已逐步规范，但由于施工合同的双方在利益上存在矛盾，表现在合同上，如某些工程在招标过程中，利用僧多粥少的心理对承包人提出一些苛刻条件。迫使承包人压级压价，给承包人增加额外负担，甚至直接压低中标价格。使承包人受到一定的经济损失。为顺利承包到工程，且迫于自身生存和发展的压力，大多数承包人面对不够公正的合同条款也只能委曲求全。同时，有的承包人为提高中标率，搞联合投标，甚至恶意串通，抬高中标价，造成不正当竞争，扰乱建设市场，造成施工力量强、管理水平高的承包人不能中标，项目不能顺利实施，工程建设质量得不到保证，给施工合同管理带来被动。
3.2 合同一方的承诺不能兑现，造成工程无法顺利实施
在工程建设过程中，某一方应提供的资源没有及时提供，或者根本无法提供，造成工程项目无法开工或实施被动，特别是一些中小型项目，由于前期工作缺乏必要的法律依据，工作开展比较困难，进展缓慢，造成工程项目被动拖期。有的承包方在施工过程中人员资格和数量，设备的数量及型号，工程工期等与合同内容不相符，甚差异很大。特别是投标项目，实际施工过程中与标书内容不一致，标书中的承诺不能完全兑现，对工程项目的顺利实施造成负面影响。另外一些应急度汛的水利工程，工期短，时效性强。如工程不能按期竣工，可能造成防汛抢险的被动，并造成不必要的经济损失。
3.3 合同条文不够完善，对合同双方不能很好的进行约束
主要表现在工程招投标不规范，有的招投标过于简单，邀约及承诺不能构成合同签定的依据。建设双方有的不使用合同范本，而是由双方商定形成一个合同，有时由于经验不足或缺乏对工程的细致分析，造成合同履行过程中出现一些合同涉及不到的问题，合同的预见性较差，双方需要重新进行协商，给工程建设带来不必要的麻烦。有的合同条款不够严密，有歧义，在合同执行过程中容易产生不必要的争执。
3.4 工程项目在实施过程中存在的违法转包或分包现象，给合同管理带来麻烦
根据合同法规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。但在工程实际建设过程中。非法转包或分包的行为仍然存在，造成合同履行起来困难重重。工程质量很难保证，出现一些债务纠纷，造成工期拖延，给合同管理工作带来不必要的麻烦。
4 对加强合同管理的对策
4.1 增强法律观念。依法进行合同管理
目前，我国建设行业法律法规越来越完备，尤其是《招标投标法》，《合同法》的颁布实施，对工程招标及合同管理提出了具体要求，各行各业也根据国家法律制定了有关条例。因此，合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容，应作出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。
4.2 积极推广使用合同示范文本
“三制”改革后，水利工程建设市场经过一定时期的运行。已形成了自身的建设合同范本，使用合同范本有助于明确双方的权利与义务。防止合同缺项、漏项和不平等条款的出现，因此应积极推广使用。
4.3 坚持合同审查制度，严格招标时企业资格审查
坚持合同审查制度，是合同能否顺利履行的前提与保证。一般情况下，合同审查的内容主要包括；建设项目是否具备合同签订的条件，合同内容是否符合法合规。合同条款是否详尽明确，工程等级和技术要求是否具体，是否符合国家规范标准，合同签定是否具有完备的合同手续。此外，在工程招标时还应该对施工企业的主体资格、企业信誉、注册资金、隶属关系、财务经济状况、设备及技术条件、履约能力，与招标工程相类似的工程施工经验等进行严格审查，以确保投标企业的内在质量。
4.4 加强对合同执行情况跟踪检查，督促合同双方自觉履行合同
在合同执行过程中，主管部门及建设单位应定期检查合同执行情况，并建立完善的合同检查考核制度。对合同执行过程中出现的偏差问题，认真进行分析、纠正，对随意违反合同条款的行为要认真查处，使合同管理步入正规化、规范化管理渠道，防止因合同违规而造成不良后果。
4.5 对合同管理人员进行必要的岗前培训
在水利工程建设过程中，应选派具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强，具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。对于合同管理人员要进行岗前培训，在合同执行过程中，要注意对执行人员进行交底，使他们熟悉合同内容，做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉执行合同。
4.6 选择好的监理队伍是做好合同管理的重要保证
一、软件开发
合同管理信息化系统软件以“先进、开放、实用”为指导思想，按照分层设计的思路，采用C++语言开发，通过通俗易懂的人机互动界面，具有良好的扩展性和交互性，使合同与业务部门的应用实现了数据级的共享交换，合同与业务部门的工作流程实现了应用级的互联互通。网络平台。合同管理信息化系统紧紧依托西山煤电集团的配件信息化管理系统，实现了设备租赁公司与各矿、厂机电科网络互联互通。网络平台的布局方式为三层布局：各矿、厂机电科为接入层；各矿、厂信息中心为汇聚层；西山煤电信息中心为核心层。
二、西山煤电设备租赁公司合同管理信息化成效
随着信息化在合同管理中的深入，其优越性逐渐被各矿、厂认可。以信息化为手段的规范化标准化合同管理从合同起草开始，跨越合同评审、合同谈判、合同签订、合同履行，止于结算，并以合同档案的形式归档到系统，形成了一套闭合完整的合同管控资料，改变了传统合同管理的复杂性和随意性。1.优化管理模式，革新管理理念。推行合同管理信息化，在管理路径上实现了由过去“偏离纠偏再偏离再纠偏”的被动式控制向“调查分析决策落实跟踪总结”的主动式控制的转变；在管理方式上实现了由过去的手工经验式粗放型合同管理模式向以PDCA循环模式为主的精细化合同管理模式的转变；合同管理的工作量和误差明显减少，质量和效率明显提高，促进了企业管理理念革新。2.信息化确保合同数据真实有效。通过信息化管理，合同数据能够利用网络及时反馈，在加强合同动态管理的同时，拓宽了收集合同数据信息的渠道，确保了合同数据的真实性、有效性，为招标谈判及标后预算提供了详细数据，为企业提升决策水平提供了数据平台。3.降低管理成本，提高经济效益。合同管理信息化提高了公司对包括各种配件在内的吨煤成本消耗情况的控制和监督效能，降低了库存占用资金，优化了库存结构，加强了对供应商的约束和平衡，促进了公司降本增效。
三、对西山煤电设备租赁公司进一
步提高合同管理信息化水平的建议如何从操作性、事务性的传统工作层面走向管理性、战略性的层面，这是合同管理真正要“管理”的长远问题。西山煤电设备租赁公司合同管理信息化成效明显，在系统日常运行和维护过程中，租赁公司以及各矿、厂机电科工作人员也发现了某些方面存在的问题和不足，主要概括为以下方面：一是管理规范化程度有待提高，表现为部分合同没有严格执行招标采购价格，有的矿、厂业务科存在先使用配件、后签订合同的情况；二是信息化程度有待提高，表现为信息查询、检索功能尚不够完善；三是工作效率有待提高，表现为系统登录、人员操作速度较慢等。以上问题的存在，既有少数工作人员认识不到位、责任心不强等主观方面的原因，也有制度不健全、硬件软件缺乏等客观方面的原因。笔者结合工作实际，对如何进一步提高合同管理信息化水平提出以下建议：
1.严格界定合同审批程序和权限，明确岗位职责，提高管理规范化水平。（1）审批程序：合同由设备租赁公司管理科和签订合同的矿、厂业务科共同办理，严格按照公司合同审批表的流程执行。设备出租合同由管理科审核，设备科复核，公司副经理审批：设备退租合同由管理科审核，公司副经理复核，公司经理审批决定承修单位：产品买卖合同由配件科审查，管理科审核，公司法律顾问复审，公司副经理复核，公司经理审批执行；设备修理合同由设备科科长、技术科科长审查，管理科审核，公司法律顾问复审，公司副经理复核，公司经理审批执行。（2）审批权限：各业务科科长是本部门合同管理的第一责任人，对所填写的合同内容条款负责，对审查发现不符合要求的合同，有权责令重新填写；管理科除对合同内容进行审核外，主要负责对签订合同对方的企业名称、资质材料、经营资格和合同内容中的价格、数量、履行期限、地点和方式进行把关；公司法律顾问主要负责对合同文本条款内容的规范性、合法性进行复审；公司副经理除对合同内容进行整体复核外，主要负责对合同的价格、质量和产品技术要求进行把关；公司经理负责对全部合同实行监控并签发执行。（3）协调机制：各业务科室负责人，对本单位业务员签订的合同内容，认为不合格不合法，有权退回合同，业务员重新签订；对按照规定属于复审部分的合同内容，认为不合格不合法的，有权组织有关部门进行合同审查，提出意见后，由经理签发；合同业务员在签订合同过程中，对所采购配件的价格或设备修理预算要严格审查，采购同单位、同品种、同规格的配件高于上年的，或者同一承修单位修理同一型号设备且鉴定结果相近、修理预算高于上期的，要在签订合同时附调价说明书，调价说明书需由业务科科长、副经理、经理审批后生效。（4）约束机制：管理科是完成合同盖章生效的最后环节，必须按照法律和专业标准的要求，对合同全部内容进行严格审查，发现问题立即汇报领导，严禁不合格或无效合同的签订：合同的履行，必须由管理科合同管理员核对合同和发票，核对无误后在发票上标注合同编号，加盖审核章，财务科方可结算，未经管理科审核及盖章的原始发票，财务科不得办理结算手续。同时，配件产品买卖合同、设备修理合同要求年履约率为95%以上，对于超过合同有效期的合同，终止履行。
2.完善扩展系统模块，提高信息查询、检索功能。（1）合同进度管理模块：分为合同实施控制子模块，合同变更管理子模块，索赔管理子模块。合同实施控制子模块主要对合同履行进度等方面的信息进行准确分析和实施动态管理，将配件需求计划与合同履行情况对比，找出两者之间存在的差异，从而及时调整工作计划；合同变更管理子模块可根据原合同与变更后合同的对照表，自动生成变更清单，生成变更详情表，计算变更净值和变更费用，并及时反映变更后的总费用变化情况；合同索赔管理子模块包括索赔文件管理、索赔鉴别管理、索赔计算管理、索赔证据管理等，为管理人员提供有关查询、收集有关索赔的各类数据的服务等。（2）合同文件管理模块：进行合同数据的输入、修改、合同文件的检索、查询等，其包含的数据有：招标文件，投标书，中标通知书，配件清单，标准规范和其他有关资料、技术要求等。（3）合同条款检索模块：可对各类合同条款进行检索，以便监督合同的履行，分为有条件检索和无条件检索，有条件检索按使用者所选择的条件进行检索查询，无条件检索按合同条款的自然顺序进行检索；选择条件可分为：合同编号检索、主题词检索、条款检索。（4）合同查询系统模块：分为合同法律法规检索子模块、常用合同范本查询子模块、其它子模块。合同法律法规检索子模块主要功能是对有关合同管理方面的合同法律法规及时更新查阅；常用合同范本查询子模块主要功能是检索查询和调用各种合同格式范本，使合同的生成更加方便、准确、快捷；其它子模块是为了方便系统用户，让用户自己增加功能而留的待开发模块。
3.加强合同管理信息化培训，提高人员素质和工作效率。合同管理信息系统用户一般可分为系统维护人员、系统应用管理员、申报人员、审查审批人员等，不同人员的操作界面有繁有简，所需的专业知识和技能差别很大。系统维护人员和系统应用管理员数量少，需要具有一定的计算机操作和简单的编程知识，一般由IT专业人员组成；因为合同的大部分内容由申报人员在申报合同时填写，合同信息输入完毕后才进入审查审批流程，所以申报人员的操作比较复杂；而审查审批人员按各自负责审查的内容查看相关选项和合同条款后，选择通过与否，其操作相对来说比较简单。因此要加强合同管理信息化培训，必须针对不同对象编写培训教材，采取集中学习与个人自学相结合的方式，让员工在短时间内了解与本岗位工作有关的系统功能和操作方法，达到事半功倍的效果。
作者：杨慧娟
【关键词】施工合同；管理；问题；对策
引言
自改革开放以来，我国的社会经济在不断的发展，各种建筑工程项目也在不断的被制定和建设。面对当今快速发展的社会形势，我国的建筑行业的各项规格指标都变得越来越完善和规范，而对各种规格指标进行规范的时候必然会对建筑企业的行为进行约束，这就使得建筑行业的竞争越来越激烈，加上国家对工程项目的施工合同管理的相关法律法规的制定，使得施工合同管理越来越受到建筑企业的重视。通过对建筑工程项目的施工合同管理能够对工程施工中的各个关节和发包承包双方的利益关系进行明确，对工程项目的顺利施工和成本的控制等方面有着不和或缺的作用，使得建筑行业能够顺应时代的发展和社会市场的需求，保证建筑行业的正常稳健发展。
一、施工合同及管理的重要性
（一）施工合同
施工合同是指建筑安装工程承包合同，发包承包双方在进行合同签订之后能够对双方的责任进行明确，通过相互之间的分工协作，共同的完成国家建筑项目的设计任务。施工合同主要受到法律的的影响，签订的建筑工程施工合同的建设计划和相关的设计文件必须得到国家相关不问的批准，进行施工合同的签订的时候必须履行相关的法定程序，然后再进行建筑工程的后续施工，在后续的施工过程中如果出现需要更改原先施工设计计划的情况，需要对相关部门报告并经过审核通过之后进行施工。我国在建设工程项目发包方面主要采用的是招标投标制度，对施工合同的签订和履行进行严格的监督管理。建筑工程的施工个同还需要根据相关的法律法规进行备案，对施工过程中的施工质量进行全面的监督。
施工合同将发包方和承包方在建设工程项目中需要做的事情进行规定，双方在相关法律法规的制定下根据工程项目的实景情况进行一定的协商，在达成一致后进行条款的编制，并共同的履约。首先应该对包括工程名称和地点、承包的内容范围和方式及施工质量和施工工期大要求在内的工程概况进行编制。其次要对双方的大体工作进行制定，对于发包方，应该对工地代表进行指派，对施工合同中相关的事宜进行全面全责的管理，对承包方的材料、施工的质量和安全性等方面进行监督，另外还需要对承包商提供临时的水电等等；而承包方则是工地代表的担任者，对合同的相关事宜进行管理，保证施工任务的施工质量和施工进度，要对施工过程中的各种交叉配合的工作进行管理，确定好钥匙等重要物品的保管，在进行对原建筑结构和其他设备管线的改拆时应该征得发包方的统一等等。另外还应该对质量、工期、价款和结算、材料、安全生产和违约责任进行约定。
（二）施工合同管理的重要性
随着社会经济的不断发展，建设工程变得越来越复杂，为了对长期施工过程中出现的各种各样的问题进行一定程度的解决，应该对建设工程施工合同中发包承包双方的利益关系进行明确的约束，防止因为种种原因导致的两方互相扯皮，对合同原有的约束产生弱化或丧失的作用，使得合同的履约效果和目标受到影响不能很好的实现。施工合同管理能够通过系统动态的工作来实现对工程建设全过程的控制与管理，利用法律法规对合同中规定的责任进行约束。双方在对施工合同进行签订之前，应该对合同中的各个相关信息进行相抵的确认，通过交流沟通进行合同的初步拟定，确认之后进行签订，之后施工合同开始生效，直到建设项目竣工或者因为种种原因实效。一个施工合同的好与坏，主要是根据施工合同能否对发包承包双方的权利和义务能够平衡来进行评定的。通过对施工合同的管理，不但能够平衡双方之间的权力与义务的关系，还能对施工过程中施工质量和施工进度进行一定的约束，对建设项目的质量和功能有着很好的保证作用。在进行施工合同管理的时候，需要考虑市场经济的因素，通过对合同管理机制的健全，对建筑行业进行一定的优化和规范，使得建筑行业能够正常稳健的发展。
二、建筑工程施工合同管理中存在的问题
（一）施工合同内容的不规范
施工合同是整个建设项目中的重要组成部分，也是合同管理的核心，但是有的建设项目的发包承包双方在施工合同上并没有进行足够的重视，造成这种情况的主要原因处理没有相应的专业施工合同拟定人员进行专业准确的施工合同的编制之外，还有就是某些人会想在施工合同中进行一些私利的谋取等等。在进行施工合同的确定编制的时候，应该对建设项目施工的各个方面的知识进行综合分析，专业知识较为广泛，但是通过编制完善的建设项目施工合同能够为工程项目管理系统工作的顺利进行打好基础。为了实现对建设工程项目施工合同的规范合理的编制，应该对编制人员的专业素质进行一定程度的考察，考察的内容主要是对专业能力和相关法律法规的了解程度和对工程造价管理的认知等等。
在对施工合同进行履约的时候，会出现履约的畸形，造成这种履约的畸形的原因很大方面是受到施工合同权利义务的制定不合理导致的。在我国的建设项目施工合同中，有不少的施工合同仅仅是由发包商进行编制的，所以有很大的几率会出现因为发包方为了获得利益而损害承包商的利益的合同内容。这种情况主要表现在对违约赔偿等方面进行较为模糊的约定，对建设施工中出现意外事故和其他危险情况的不明确处理，使得发包方能够在出现上述情况的时候能够减轻自身的责任。出现施工合同权利义务不平衡的情况还有很多，这些情况会使得在施工合同签订之后出现履约的争议，弱化和丧失建设项目施工合同的制约性。
（二）施工合同管理意识有待提高
我国的建筑行业起步较为慢，但是发展速度较快，这使得我国建筑行业的不少人员在进行建设工程项目建设的时候不能充分的发挥原有的作用。建筑施工及管理负责人员的专业能力不够，技术素质良莠不齐，对相关法律法规知识的意识较为淡薄，不能充分的认识到施工合同管理的重要性。施工合同设计人员在进行施工合同编制的时候不能对发包承包双方的权利和义务的进行平衡处理；有时会出现虽然合理的完成建筑施工合同的编制之后还是有人不对施工合同进行正确的履约；在进行建设项目施工合同的签订的时候，会出现承包方资质不够或者在合同签订的时候不用真实姓名进行签订；还有的建设项目会出现施工合同的多个承包方，甚至还会出现承包方继续向下层签订承包合同，这种情况会使得施工合同权利与义务的分散，不能很好的对施工的责任进行明确等等都是出现在建设项目施工合同中存在的问题。面对复杂的工程承包系统，建设企业加强了对建设项目承包的竞争，但是会出现恶意的竞争，阻碍我国建设行业的稳健发展。出现这些问题的原因除了我国的市场经济体制还不够健全之外，还会因为部分方面的法律法规的不够完善而使得施工合同不能很好的进行履约，使得施工合同履约的过程中这些方面不能很好的进行。
（三）施工合同监管机构不够健全
我国的建筑工程市场在我国的市场中的竞争时间不长，所以建筑工程市场需要进一步的完善和规范，应该加强对项目施工合同的管理和利用。有不少的建筑施工企业没有对合同管理体系的建设进行足够的重视，使得合同管理机构不够完善或者缺失。不能够对合同监管制度、合同管理程序和合同管理部门的职能进行制定和明确，还会出现管理不当和混乱的情况。因为管理不到位会使的操作流程不够具体，不能够进行及时的工程的追踪和评价，对施工合同的执行力度不够。
三、建筑工程施工合同管理存在问题的有效对策
（一）提高合同管理人才的专业素质培养，规范施工合同文本
对当前的施工合同管理人员进行一定的专业素质的培训，提高现任管理人员的管理能力。在进行管理人员录取的时候，应该对人员进行管理素质能力的分析，对管理人员在工程技术及施工经验等方面进行一定的考察，对管理人员在施工合同的编制、修改、谈判及诠释等能力上进行了解，另外管理人员的工程造价和会计财务等方面的知识也是很重要的。
提高管理人员的责任意识，通过建立和健全王伟责任制度，对管理人员的责任、权限和奖罚等方面进行明确，促使管理人员的管理的积极性，提高内部的竞争意识，通过管理人员的自强来提高施工材料管理的质量。
进行施工合同编制的时候，可以施工合同范本，对施工合同的内容进行法律上的规范，保证施工合同的公平公正和科学严谨。在对施工合同范本编制的时候可以根据国外的先进经验来进行，之后进行推广，并加强相关部门对施工合同范本的执行力度的监察。
（二）加强合同管理意识
随着建筑市场管理的规范化，应该在建设施工的过程中加强对合同管理人员专业能力的考察。为了加强管理的市场化，需要对管理人员进行一定教育培训，加强管理人员对相关法律法规和专业知识了解和运用，使得管理人员的法律意识和法律业务能力得到提高。
要加强对合同评审机制的制定，通过相关的知识和经验对合同进行分析评价和改进，防止施工合同在法律法规和履约风险等方面的影响，在进行施工的过程中应该对施工的证据资料进行收集和整理，通过完整、清晰、严谨和规范的资料来作为证据防止他人对自己的不利。在进行施工合同管理的时候，不能因为管理的复杂而投机取巧，应该扎扎实实的完成施工合同的管理，保证施工合同管理的质量。
（三）建立健全合同管理机构
通过建立健全合同管理机构，能够对施工合同管理人员进行统筹管理，对管理人员的管理进行一定程度的指导和监督。随着信息化的发展，建设企业也需要加强对施工合同管理的网络信息化建设。
建设施工企业通过对合同管理机构的健全和相应管理人员的配置，能够实现对合同的等级及审查等方面的管理，在统计和检查之后，根据合同备案制度进行规范化的管理，健全监督保障机制，使得合同管理制度能够更好的实施。
结语
综上所述，作为市场经济合法运行的重要基础，施工合同能够利用相应的法律政策来对发包承包双方的行为和利益进行规范和约束，能够在一定程度上保证建筑行业的正常稳健发展。面对逐步规范化的建筑市场管理，应该对施工合同管理中的问题进行分析，利用相关的法律政策进行完善，提高施工合同管理的水平和质量，提高合同的对发包承包双方的制约，通过对合同的履约来实现互利共赢，使得我国的建筑行业能够正常稳健的发展。
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