时间：2023-06-01 09:08:43
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇财会队伍建设，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：电力企业；新型财会队伍；建设对策
近几年以来，甘肃电力公司庆阳供电公司不断锐意改革和创新，大幅提升了企业的财务管理工作水平及其财务从业人员的素质。但是，在给企业带来发展机遇的同时也给庆阳供电公司的财会工作带来了新的挑战，给企业的财务健康提出了更高的要求和标准。因而，庆阳供电公司加强其财会队伍建设也已不可避免。
一、新型财会队伍建设的重要意义
在开展新型财会队伍建设工作之前，首先要充分认识到新型财会队伍建设工作的重要性。笔者认为，新型财会队伍建设的重要意义主要体现在：第一，响应国家电网的号召。近年来，国家电网大力号召各省实行“人才强企业”战略，尤其强调了财会队伍建设的重要性，要求各省电网公司落实好财会人才培养计划，加强各电力公司的财会队伍建设，以提高财会人员的专业素养和业务素质。因此，庆阳供电公司加强新型财会队伍建设正是对国家电网“人才强企”战略的积极响应。第二，适应外部环境的必然要求。对于电力企业而言，科技进步既是机遇已是挑战，不仅给企业的发展带来机会，更给企业的生存带去挑战。由于电力企业的行业特殊性，监管部门和社会舆论对庆阳供电公司的监督日益严格，要求其合理合法、规范经营。而又鉴于财务工作在企业管理中的重要性，因此，势必要求电力企业加强财会队伍建设，提高财务人员职业操守和专业素养，以合理合法地为企业谋发展。第三，企业内部管理的必然需要。电力企业要在竞争日益激烈的环境下谋得生存，必然要进行全面改革和创新，从粗放型向集约型转变，优化管理、降低成本。所以，电力企业有必要加强企业财会队伍的建设，切实提高企业财会人员的整体素质，为企业的改革创新提供动力。
二、优化电力企业新型财会队伍的对策
（一）建立目标，把握方向。开展电力企业新型财会队伍建设工作的首要前提是要建立一个工作目标，并在队伍建设过程中始终不渝地坚持、把握好方向。这就要求庆阳供电公司根据国家相关财务法规，结合国家电网的工作指示和“人才强企”战略精神，再联系本企业的实际财务状况，制定切实可行的新型财会队伍建设的工作目标及工作规划，既不可冒进，也不能故步自封、止步不前。其中，工作目标的制定要切实可行，应该包括企业财务整体目标和企业各部门、各类别的具体工作规划及目标，并注意在实际工作中及时发现问题、解决问题，不断修正错误和方向。（二）制定标准，严抓考核。开展工作之前，首先要调查、了解本公司财会人员的整体素质，为进行财会队伍建设做好前提准备。结合公司财会人员的具体情况，制定好一个严密的整改方案：第一，在财会人员完成好日常财务工作的前提下，严格组织好其参加财务技能学习、考核工作，考评结合，营造良好的学习氛围，促进企业财务人员共同学习、共同进步，同时也丰富了本企业的企业文化。第二，实行多种考核方式相结合的考核方式，更加全面地肯定优秀财会人员的付出和成果。在财务知识培训的基础上，可以将纸质考试、在线考评、实际操作等方式相结合进行培训成果考核，并评选优秀财务人员，充分发挥其榜样作用；同时，选派优秀代表进行经验分享，对考核成绩不及格者进行再培训考核。第三，完善好企业考核、评价机制。一是考核等级机制。分阶段将财会人员的培训考核成绩进行分析，分成及格、良好、优秀三个等级，并根据财务人员的具体考核等级再做具体处理，对不及格者进行再培训，对优秀者进行嘉奖，对及格者、成绩良好者做好知识巩固工作。二是完善好激励机制。将财务人员分成不同的小组，小组之间进行比拼，对表现优秀的小组进行奖励，充分调动各小组成员的学习积极性，培养其团体意识。（三）丰富形式，树立典型。企业财会队伍建设既要从宏观把握，又要落实到实处。从手段方面而言，需要特别注意形式的丰富性和创新性：财会队伍建设不仅要使本企业财会人员从观念上焕然一新，更要注重其实操技能的提高。因此，在方式上要兼顾到财会人员的理念和实操水平，必要时需要丰富新型财会队伍建设工作的方式和内容，可以采用理论培训、知识竞赛、实操评比等方式，综合考核、提升财会队伍的素质；可以邀请知名专家为本企业财会人员解答疑惑；建立维护好企业的财务知识网站，及时将更新的财务制度、税务政策粘贴到网站上，组织企业财务人员共同学习。从先进典型方面而言，需要注重选拔各个层次的优秀人员作为榜样，使得财务先进人物更加具有普遍性和层次性。比如，要保证财务先进人物在管理层和普通财务人员、专业人员与非专业人员、高等教育层次和中、大专层次中各占有一定合理的比例，评选样本具有普遍性才能更好地发挥先进财务人员的榜样作用。（四）梯队管理，做好规划。完善好财会人员管理机制是电力企业开展新型财会队伍建设的必要保障：首先，合理配置财会人员，实行定期轮岗制度。根据企业财会人员与财务岗位设置的实际情况，做到不相容岗位相分离。其次，做好财会人员的专业知识再教育工作。可以通过加薪、升职等途径鼓励在职人员积极向财务领域的更高层次发展，并按一定比例报销在职财务人员的后续教育费用。最后，加强监管。除了定期轮岗之外，还要充分利用外部媒体及公众舆论的力量进行财务管控，做到财务透明。
三、结语
无论是对于电力企业，或是对于其他行业企业而言，新型财会队伍建设工作已经成为当代企业管理工作的重要内容之一，不可或缺。本文所叙述的一系列关于电力企业开展新型财会队伍建设工作构想，旨在帮助本企业响应号召，更加顺利地展开财会队伍建设工作。但财会队伍建设工作必须要与时俱进，必须在日后工作中不断完善。
参考文献：
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[2]谭娟.电企财会改革创新是电力工业深化改革的强劲助推力[J].财经界（学术版）,2014-02-014.
一、存在问题
一是管理错位。长期以来，我国实行城乡分割二元结构经济社会体制，农村会计工作和财务工作被排除在体制之外。《中华人民共和国会计法》第一章第七条规定：“国务院财政部门主管全国的会计工作。县以上各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。”实际上，县财政部门只管理到本行政区域内行政单位、事业单位、国有企业及县办企业的会计工作。
二是队伍不稳。造成农村会计队伍不稳定的因素是：1、领导不让干。2、村民不让干。3、自己不愿干。自己不愿干的原因还是有三：一是工作忙，家庭负担重不愿干；二是报酬低不愿干；三是和领导合不来或不愿意与一些不正派的领导同流合污，怕担责任犯错误，怕领导给“小鞋”穿，不愿干。
三是素质低下。农村会计人员绝大多数没有经过专业学习和培训，没有会计从业证书。有些“会计”名为会计，实际上什么都不懂，不仅不会记账，甚至连一张简单的借据或收条都不会写。
四是财务混乱。会计工作是财务管理工作的基础工作，是财务管理工作的核心工作。记账不规范，错记漏记乱记的现象十分严重。会计资料残缺不全，绝大多数村不能做到财务公开，按时公布账目。
二、对策及建议
我国是个农业大国，农村形势决定全国形势。农村财会队伍不稳定，业务素质低下，村级财务管理混乱，不仅挫伤了农民生产的积极性，造成农村集体资财大量流失，严重影响了农村社会稳定和经济发展，同时严重影响了全国的社会稳定和经济发展。针对农村会计管理工作中存在的问题，应当从如下几个方面进行改革和完善：
（一）创新机制，健全管理机构。
在县级财政局设立农村会计管理局。由县财政局农村会计管理局对农村会计工作和农村财务工作实施管理。县财政局农村会计管理局的任务是：（1）对农村会计人员任职资格进行审查，批准聘用或解聘农村会计；（2）组织农村会计人员参加会计业务学习和培训；（3）对农村会计人员业绩进行考核定级；（4）建立农村会计人材档案；（5）对农村会计工作进行指导；（6）对农村财务工作进行检查；（7）维护农村会计人员的合法权益；（8）查处农村会计人员违法违纪行为。
（二）稳定会计队伍。
会计人员是专业技术人员。保持会计队伍稳定，有利提高会计人员的业务水平；有利保持财务账目的连贯性和资料的完整性；有利搞好农村财务管理。农村会计聘任制以镇财经所为聘用主体，具备会计任职资格的人员为客体的一种聘用与被聘用的主客关系。
实行会计聘任制，有利于稳定农村会计队伍；有利于避免“一朝天子一朝臣”的不良做法；有利于调动财会人员的工作积极性，促进农村财务规范化管理工作健康发展。
（三）加强业务培训，提高财会人员的业务素质。
农村财会人员业务素质低下是当前农村财会队伍的共病，这一弊端直接涉及农村财务管理，所以必须千方百计提高财会人员业务素质。提高农村财会人员的业务素质，要从三个方面抓起。一是以县为单位，以县财政局为主体，建立会计培训中心。二是县乡专业人员深入农村帮助财会人员解决在工作中遇到的实际问题，手把手传授，面对面指导，达到提高业务素质与理论水平的目的。三是积极组织农村会计人员及会计后备人员参加财校财院学习或函授。通过考试取得国家认可的会计从业证书。实行持证上岗。
（四）加强思想教育，提高财会人员的政治素质。
一是举办财会人员思想教育培训班，使财会人员成为坚持原则，全心全意为人民服务，不折不扣地执行党的各项方针、路线、政策的标兵。
二是对农村会计人员进行理想教育、道德教育和法纪教育，增强村村会计人员廉洁奉公、遵纪守法的自觉性。
（五）健全财务制度。
健全农村财务管理制度和民主理财制度。督促村民委员会定期公布账目，报送报表，接受村民和县财政局农村会计管理股（室）的双重监督。
（六）定期进行审计。
由县财政局农村会计管理股（室）和县审计局会同乡镇财所对村民委员会的账目进行审计，发现问题及时更正和处理。
（七）配备现代化办公设备，提高办公技术水平和工作效率。
现在我国已进入信息时代，计算机已进入社会主义的各个领域， 其功能之广，速度之快，精度之高，对计算机的应用会在现在和将来的很长一段时间长期存在，计算机将成为人们工作的主要工具。会计电算化、网络化已成为当前会计工作发展的必然趋势，所以要创造条件对财会人员进行计算机培训，让他们能够掌握一般的计算机知识和操作技能，提高工作效率。
（八）落实农村财会人员待遇。
农村财会人员大多都是村里德高望重，有知识、有水平、有群众基础的能人。而农村财会队伍不稳的一个主要原因之一就是财会人员不愿干。因为他们工作忙，待遇低；误工多，补贴少。
（九）严肃财经纪律。
对村民委员会干部及村会计人员伪造会计凭证，销毁会计凭证，做假账，贪污挪用公款公物等违纪违法行为，要按照党纪政纪严肃查处。触犯刑律的，要依法追究刑事责任
（十）建立健全奖惩制度。
建立健全财会人员的奖惩制度，鼓励财会人员忠于职守，爱岗敬业。县乡两级每年应组织不同形式的农村财会人员知识竞赛和技能比武，建立农村财会人员考核评比办法，年终由县乡农经部门进行考核、评比，对评为先进的要大张旗鼓的表彰，通过这些形势来鼓励先进，鞭策落后。
会议由财政所副所长魏涛同志主持。在会上胡家喜所长对前期各项财政业务工作进行了总结，并对2007年例会安排进行了说明。财政所各专业管理组就各自工作进行了布置，最后陈峰副局长、袁新智科长都分别进行了讲话。
会议首先由各专业组就各自分管工作进行布置：
为加强对社区工作的管理，加快由农村财务管理向城镇财务管理转变的步伐。财政所拟建立社区基础数据库，会上综合财务管理组讲解了数据库的编制方法。财政所下一步拟将社区财务实行电算化管理，预算组就推行统一的会计报表系统逐一对社区会计业务即帐务处理作了讲解。
农工财务管理组的同志针对财政专项资金的申请、拨付程序作了具体讲解。并着重强调了加强财政专项资金管理的意义以及科学合理地使用财政专项资金对加快新农村建设、社区建设所起到的积极推动作用。
收付结算中心的负责同志在会上组织学习了鄂财农发[2007]8号《省人民政府办公厅转发省财政厅关于进一步规范村级会计委托服务工作意见的通知》，并就农村财务“双代管”财务管理存在问题及街办事处职务消费规范管理进行说明。经管组也就下一步搭建全街村级土地流转情况信息平台及开展严格的村帐站审工作作了详实的布置。
胡所长在总结前阶段工作中强调，召开财务与会计管理工作例会，一方面能及时将上级有关文件精神对基层会计进行传达，使各单位的红管家能及时了解到上级有关政策、资讯，便于今后开展工作；另一方面也能及时将我们日常财务管理工作方面发现的问题与会计进行沟通。
他在会上就2007年洪山街财政所预算安排及预算执行情况作财务数据通报；就2007年1-5月份村集体经济组织运行情况进行了说明，并结合村帐站审工作对下一步如何规范村级财务管理工作着重强调了三点：一是要规范管理制度。通过制度来规范村级财务管理中的违规违纪行为，重点要规范村级年度财务预决算制度、村级非生产性开支管理制度等等，规范承包合同、租赁合同和村级票据；二是加强民主管理，提高民主理财透明度。要加强村民民主意识，重视民主理财小组的作用，村重大事项要通过民主决策来实施；三是加大沟通配合。各基层会计要及时与财政所联系，同时要加强与村民主理财小组和审计部门的沟通。
会计科袁科长在会上就如何加强会计管理工作阐述了两点意见：一是围绕管理抓规范理财。要提高会计人员法律意识，要学会规避责任，依法理财，要将理财小组的职能充分发挥出来；大事要采取“一事一议”；要加大电算化管理力度。二是围绕发展抓财务规范管理。要建立健全村级财务管理各项制度，强化对村级财务管理工作的监督检查，全面推进村级财务管理经常化、规范化、制度化建设，切实提高村级财务管理水平，促进农村发展、农民满意、社会和谐。
最后，陈峰副局长作了重要讲话。他首先对洪山财政所组织的财务与会计管理例会形式给予了充分肯定，并对会计人员今后工作主要谈了四点想法：
1.要加强学习，不断提高会计职业能力和素质。
经济越发达，会计工作越重要。我们财会人员需要不断加强学习，提高自身的政治识别能力和业务技能，知法、懂法、守法、护法，规范会计行为，保证会计资料真实、完整，做维护社会主义市场经济秩序的先锋。
2.要加强管理，不断提高依法理财能力。
首先要加强内部的财务管理机制，建立健全相应的管理制度，加强财务基础性管理工作，建立相应的信息数据库，完善内部的财务监督机制，提高本部门的依法理财能力。
3.加强自律，不断提高会计人员的职业道德。
会计工作处于各单位经济管理工作的前沿，会计人员身处财经大权的关键地位，如果会计失之诚信，弄虚作假，欺诈舞弊，会计关系得以存在的基础就会随之崩塌，会计业的生命力也就随之完结。会计工作人员有责任加强自律，遵守职业道德。建立一个以诚信为基础的市场经济是社会公众的共同愿望，也是人类社会发展的必然趋势。
4.要加强沟通，形成和谐共建的局面。
一是会计人员和领导要多沟通，把国家财政、财经法规向本单位的领导多解释，多宣传；二是会计人员要多渠道的与财政部门沟通，财政局、财政所就是会计人员的娘家，是会计人员的坚强后盾。
一、当前我国农村财会队伍建设现状分析
受当前全球经济一体化的影响，我国农村经济可持续发展战略，应以集体经济活动运营模式为主，大力整合农村个体经营活动，并在此基础上，创建相应的会计核算队伍。然而，在实际构建过程中，却存在着很多缺陷和不足，不仅影响了当地经济建设的发展，也给农村财务管理工作增加了很大的难度，具体体现可以从以下几方面内容去分析。（一）基层财会人员队伍缺少稳定性。受传统计划经济体制的约束，我国大部分农村地区的经济管理模式都是以分散式管理为主，相对也使得相关农村财务基层会计人员的稳定性受到严重影响，具体可以从以下两点去体现：其一，各地村委会，忽视农村财务管理工作，从事基层财会工作的人员也大多以老员工为主，其专业素质和专业管理能力都处于滞后状态。其二，由于缺少规范化管理，使得很多农村财务会计部门形同虚设，很多切实的利益保障无法得到真正落实。再加上基层财会人员无法发挥自身优势，工资报酬不仅偏低，且常常会受乡镇经管部门的约束，使得自身利益得不到任何保障，从而加大了人员流动性。（二）财会人员管理机制不完善。要想全面发展农村经济建设，促进集体制经济活动的开展，首先，就要具备完善的财会人员管理机制，但是，从当前形势来看，很多地区的村级财会队伍都缺少规范化管理，导致农村财会人员，始终处于一种随意、盲目的工作状态，对于各项财务管理工作的开展，也是缺少积极性，不能将其贯彻和落实，再加上缺少相应的监督管理机制和管理制度的约束，使得当地经济发展速度十分缓慢。其次，部分农村财会队伍建设，虽然具备相应的.管理机制，但由于缺少更新和完善，使得实际执行力度明显不足，一些实质性问题得不到妥善处理，致使村民的参与度和支持度也是大大降低[1]。
二、加强现代农村财会队伍建设的相关策略
现代化农村经济发展体系，是建立在高效、优质的基层财会队伍基础上的，只有扩大农村财务管理队伍，提高其整体管理水平和综合素质，才能实现农村经济可持续发展目标。（一）加强农村基层财会队伍的稳定性，保障其合法权益对于现代农村基层财会队伍的建设，一定要遵循巩固地位、保障利益的发展原则，做到以人为本，对从事农村财务工作的会计人员，进行统一的培训，加强其综合素质和财务管理能力，并有效落实各项利益政策，使其感受到党和人民政府所带来的温暖和关怀，进而提升工作热情，使其养成以身作则、认真严谨的工作态度，更好的在岗位中发光法热，切实从百姓利益和农村经济出发。另外，还要明确相应的基层财务管理责任，使财会人员可以秉持严格的执法权力，真正发挥经济利益的导向作用，进而在提升自身稳定性的同时，大力提高整体基层财会队伍建设水平，有效带动农村经济的持续发展[2]。
三、结束语
在当前社会经济一体化发展模式的影响下，农村经济持续发展也要转变经营策略，一方面构建高效、优质的基层财会队伍，提升其整体稳定性和专业化程度，另一方面还要完善现有的农村财务管理机制，使其有效约束各项分散式经济活动，大力倡导集中制经济发展模式，进而更好的保障农村基层财务管理人员的合法利益，促进其队伍建设与农村经济发展的有效融合，为我国农村经济效益的提升打下坚实的基础。
参考文献：
[1]王立军.农村财会队伍建设与农村经济持续发展分析[J].中国农业信息,2016,(12):07-08..
[2]王满亭.农村财会队伍建设与农村经济持续发展关系的思考[J].农村经济与科技,2016,(01):10-11..
关键词：高校；财务人员；队伍建设；现状
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-0-02
随着市场经济体制的不断完善，高校改革发展逐步深入，我国高等教育事业得到快速发展，高校财务工作日趋复杂，对财务管理的要求也越来越高。为适应知识经济的时代要求和高等教育体制改革需要，高校会计工作大都实现了电算化管理，会计的核算和控制工作大都为计算机所替代，财务人员不再只是一种报账、收费的工具，而是参与高校发展决策的高层次管理人员。因此，建设一支高质量的高财务人员队伍，提高高校财务工作的质量，提升高校整体管理水平，在高校整体工作中的地位作用日益重要。
一、目前高校财务人员素质状况
1.年龄结构、知识结构不合理。现在高校财务人员普遍年龄偏大、文化水平较低，形成主要原因是20世纪末、21世纪初，高校体制改革，多校合并后，财务人员激增，随着信息化建设的加强，效率得到提高，人员自然减员后，未适当引进年轻的、财会专业类的高学历人才，财务人员真正通过国家考试经过大学本科四年的系统培育，且在大学阶段又学财会专业的人员很少，一些老同志虽然有丰富的工作经历，但面对电算化的财务管理显得心有余力不足。
2.业务素质偏低。目前高校财会部门大都采用实行信息化管理以前的分工模式，分工较细，很多财会人员长期固定从事某个岗位工作，缺乏独立、完整地进行会计全过程核算和财务管理的实践经验；缺乏相关的金融、证券、税务、审计、法律、工程技术知识，计算机应用水平较低。有些财会人员事业心、责任感不强；有些财会人员安于现状、不思进取；有些财会人员只重视职称晋升，忽视实际工作能力的提高。
3.缺乏综合业务能力。有的高校对财务管理不重视，未实行定期轮岗制，往往是一个人做同一种工作十几年甚至更长，导致财务人员只熟悉某个岗位工作，无法胜任其他岗位，导致财会人员综合业务素质难以提高，这些都制约了财会人员整体管理水平的提高。
二、如何加强高校财务人员队伍建设
（一）会计环境建设
会计系统总是在一定环境中运行，对会计系统产生直接或间接影响的各种客观条件和要素的总和，构成了会计环境。按照对高校会计活动的影响方式划分，可将会计环境分为一般（宏观）环境和具体环境。一般环境包括政治环境、经济环境、法制环境、社会环境等；具体环境包括高等教育管理体制、高校财务会计制度体系、高校自身发展方式、高校基本职能及经济活动特点、内部管理状况、利益相关者等。加强高校财务人员队伍建设，首要的就是要加强高校会计环境的建设。
1.加强高校会计管理制度建设。健全完善科学的内部会计管理制度是会计信息质量的重要保障。（1）建立健全会计机构。根据本单位实际情况、运行规模、经营状况，科学地设置机构，配备专门的会计人员；（2）科学地设置会计岗位，明确各岗位的职责和权限；（3）加强会计内部控制制度。强化内部控制，不相容岗位分离、相互制约，提高会计信息质量。（4）实行定期轮岗制。会计人员定期轮岗有利于防止腐败现象的产生，有利于业务素质的提高。在实施轮岗过程中，重视会计移交、监交工作。大量采用信息化管理后，有的认为会计信息都在会计系统中，只要进会计系统都可以看得到，会计岗位调整无需办理任何手续，但往往是有些平时未能引起财务人员注意的错误，或者是人为的犯罪行为，在移交清理过程中会被暴露出来。
2.重视财务部门的梯队建设。改善队伍的年龄和知识结构。有计划的吸收应届的财会专业及相关专业大学生，使财务人员队伍年轻化、知识化，进一步提升财务人员队伍的综合业务能力和财务管理的整体实力。
3.完善激励机制，调动财务人员的工作积极性。建立综合考评机制，对优秀财务工作人员给予适当的物质奖励和精神鼓励，调动全体财务人员的工作积极性。对考评不合格的，不能胜任财务工作的人员，暂停财务岗位工作，培训合格后再上岗。
（二）职业道德素养建设
1.树立爱岗敬业精神。 爱岗敬业是会计人员干好本职工作的基础和条件，是其应具备的基本道德素质，会计人员只有热爱财务工作，才会安心工作，努力钻研业务知识，提高技能，提高工作效率。
2.倡导诚实守信原则。诚实守信是做人的基本准则，也是公民道德规范的主要内容。会计人员有了诚实守信的道德观念，才会在工作中，认真对待工作，实事求是处理问题，确保财务信息的真实性和完整性。
3.保持廉洁自律。财务人员需要树立正确的人生观和价值观，在高校知识份子云集之地，财务人员普遍学历低、地位低、职称低，从而工资待遇也低，但财务人员管理着全校的资金，如果没有正确的人生观和价值观，不能廉洁自律，挡不住金钱的诱惑，很容易误入歧途。
4.遵纪守法、保守秘密。高校财务人员是学校各项经济活动的直接参与者，也是财经纪律、会计制度的执行者和维护者，要自觉依法进行单位的经营管理活动，保守学校的商业秘密，不得私自泄露学校的经济信息，不得擅自泄露教职工、学生的个人信息，也不得利用知悉的秘密为自己或他人谋取利益。
（三）业务素质建设
1.提高专业技能
财务人员应遵守国家的财经法律、法规、制度及高校财务制度，全面、系统地掌握专业理论知识并熟练地加以运用，及时、准确地提供各种会计信息，如实地反应学校的财务状况及资金运转情况。高校历来存在着重教学、科研，轻管理的现象，有的领导对财会工作重视不够，认为会计就是“记个数”，没有多大知识含量，随便一个人，学一学就可以了，以致财务人员队伍中，学历普遍低、有的甚至没有会计从业资格证。为保证财务信息的真实、准确，提高财务管理水平，必须营造较好的学习氛围，鼓励财务人员参加各种继续教育，提高自身知识水平，将理论与实践相结合，提升工作质量和效率。保持职称晋升通道的顺畅，鼓励财务人员参加专业职称考试，提高财务人员专业素质。
2.提高表达和沟通能力
财务工作不是一项孤立的工作，必须加强与内部和外部的沟通协调。在核算过程中，财务人员需要与校内师生沟通，让校内师生认识、理解财务工作，遵守财经法律、法规和相关制度，合理运用高校资金。财务人员在制定相关规章制度或向校领导出谋划策时，需要有较强的文字写作能力，清晰表达思想。财务人员还得加强与主管部门、财政部门、税务部门、银行等的联系，协调处理好与他们的关系，争取他们对高校发展给以更好的支持。
3.提高参与决策能力
参与决策是财务管理的一项重要内容，是各项素质和各项能力的综合，是自身所掌握的知识、所具备的素质和能力的提升。财务人员除了要有扎实的财会理论和较高的专业水平外，还要有较高的决策水平，有对财务工作不断进行研究和创新的精神。为适应社会经济发展的需要，财务人员必须更新财会工作的思想观念，不断探索财务管理的新方法，加强对财务信息的评价、分析，为学校建设发展提出合理化建议，为领导者决策提供强有力的依据，促进学校持续健康发展。
总之，加强高校财务人员队伍建设是知识经济时期高校发展的需要，各级领导一定要充分重视高校财务人员队伍建设。财务人员自身也必须自觉地提高财务理论水平和业务水平，有效提高综合素质，推动高等教育事业持续发展。
参考文献：
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摘 要：建成一批世界一流大学和一流学科已成为今后一段时期我国高等教育发展与改革的重点任务。从世界大学排名的视角，通过对
>> 民办高校转型背景下“双师型”师资队伍建设研究 “双一流”高校综合型高素质财会队伍建设研究 强化“一德三能”高素质的高职院校师资队伍建设路径 高职院校“双一流”建设评价机制研究 “双一流”大学长啥样 期待高校建设的“双一流”改革 “双一流”建设，还需找准“河南坐标” “双一流”建设的困境与出路 重温大师智慧推进“双一流”建设 夯实基层党建 支撑高校“双一流”建设 县域中职学校“双师型”师资队伍 建设路径探讨 一流的师资队伍是一流教育的保障 超一流管理助力“双一流”建设 “双一流”建设背景下的大学形象建设 一体化教学模式下“双师型”师资队伍建设研究与实践 “一带一路”建设背景下高职院校师资队伍建设新思路 世界一流大学师资队伍结构与我国高校师资队伍结构比较研究 “双一流”背景下的高校基层教学组织建设研究 应用型本科院校“双师型”师资队伍建设标准与路径研究 关于一流大学师资队伍国际化的探讨 常见问题解答 当前所在位置：.
[2]周光礼，武建鑫.什么是世界一流学科[J].中国高教研究， 2016（1）： 65-73.
[3]任友群.“双一流”战略下高等教育国际化的未来发展[J].中国高等教育， 2016（5）：15-17.
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（作者单位：对外经济贸易大学人力资源处）
一是青海省相对欠发达，在生活条件、就业选择与工作收入方面均落后于其它发达省份，外省高校毕业生多不愿意来青工作，本地生源多数也选择留在内地等经济发达地区，因此，公司很难招录到高学历、专业知识技能对口的优秀人才。二是对财务人员重视、关怀不够。财务工作责任大、要求高，比较程序化、繁琐化等，在枯燥的工作中，公司又疏于心里疏导，对财务人员的思想、心理状态、工作生活缺乏关心，致使财务人员产生负面情绪，工作积极性不高。三是薪酬待遇低。财务人员待遇低，深感自己的稳定性、安全感有所下降，无形之中降低了员工归属感和积极性。四是人力机制固化。公司尚未建立多元化、多渠道发展平台，财务人员个人发展空间较窄，在一定程度上挫伤了员工主观能动性，同时也很难吸引优秀人才加盟公司。五是在财务管理中，员工不论工作复杂程度如何所享受待遇是一样的，这在一定程度上干扰了员工的平衡感，挫伤了员工的进取心，导致部分财务人员安于现状，不自我加压、全方位提高自身专业技能与工作素养。
二、提高财务管理水平的对策建议
（一）提高认识，注重财会队伍文化建设
一是要充分认识财务工作的强度，高度重视，加大力度做好人文关怀，让财务人员体会到公司温暖，切实增强归属感。二是在公司制度允许的范围内尽可能提高财务人员待遇和物质“补偿”，努力改善财务人员生活条件，使财务人员真切体会到公司发展与个人利益的紧密结合和息息相关。三是丰富财务人员精神生活，多组织联谊、健身等活动，加强沟通交流，增强同事之间的友谊与联系，推动队伍精诚团结、拼搏向上。四是加强对新员工的爱护。在工作中充分考虑新员工的实际情况，多加帮助，多做肯定，减少其情绪波动或心理落差，使新员工能够感受到公司财务大家庭的关爱，更愿意留在公司工作。五是注重公司财会队伍文化建设。要建设有自身特色的会计文化，企业会计文化是企业文化的重要组成部分，是企业在长期生产经营活动中形成的，为企业会计人员普遍接受并共同遵循的价值观念和行为规范。因此，通过文化宣传引导与潜移默化教育，使广大财务人员开阔视野、感同身受，较好调整工作状态，极大提高队伍向心力、凝聚力和向上活力。
（二）加强工作激励，稳定财会队伍
一是要改善财务人员的提升途径，努力为广大财务人员提供更多的发展机会，不断激励员工积极进取。二是注重财务队伍专业技能的培训与非专业技能知识的培养。一方面有计划地提高财务人员的专业知识，加强培训；另一方面是加强信息意识、工作方法等课外知识的培训，使财务人员能够得到较为全面的发展。三是加强工作激励。在公司制度允许的范围内制定一系列激励措施，提高财务人员工作热情与工作积极性。四是针对青海保险业面临的财会人才青黄不接问题，立足当前，着眼长远，就如何“大胆使用”、“大量引进”和“大力培养”，研究制定具体计划和实施办法，用好和留住人才。五是确定财会队伍建设阶段目标，努力把青海分公司财会队伍建设成为系统内专业、进取、团结、高效、稳定的一流财会团队。
（三）建立健全财会人员评价机制
一是结合人员实际，进行分类考评。财务部门是一个有机的统一体。人员虽然职能单一，但也有岗位分工、职责权限的差别，各岗位、各要素分工协作、各司其职，才能实现财务会计目标。由于人员年龄、风格、知识层次、能力水平等存在差别，一定程度上形成低效率。所以，相关考核机制的建立，要考虑到这些差异，即对财会人员进行分类考评，分别为不同类别人员制定不同的岗位职责，确立相应的任职资格条件和量化考核标准。同时，依据工作的性质、复杂性、难易程度等确定不同的权重系数，对打分进行折算。这样既能使同一类别人员的考核分数纵向可比，又能使不同类别会计人员的考核分数横向可比。同时，依据成绩兑现奖惩，综合表现能上能下，切实形成“看谁更努力、看谁更出色”的良好比超氛围。二是注重人员有序流动，为财会骨干提供发展空间。通过制定标准、分类考评，注重理论及实践能力考核、量化打分等工作，在公开、公平、公正原则指导下，形成每个财会人员的综合考评结果。公司的主管领导层及人力资源管理部门应从公司的人力资源政策方面构建有效的激励机制，对每一位财会人员的综合考核评价结果进行分析，给出一个客观评价，从中及时发现可造之材。可以考虑将特别优秀的业务骨干纳入到公司后备干部培养工作中，给予信任，适当压担子，为财会人员的成长进步提供发展空间。同时，公司要从工作需要出发，部分或全部进行岗位轮换，通过交流使财会人员既了解公司所有财务业务流程，又促使员工成为多面手。公司要以人为本，考虑有些特殊岗位对财会人员的身体状况、年龄限制及财会人员的特殊困难，构造有序、动态的岗位交流机制、人员分流机制，以确保财会队伍的活力和战斗力。
（四）创新管理方式，实现管理目标
关键词：林业；基层会计队伍建设；思路与对策
中图分类号：F24文献标识码：Adoi：10.19311/ki.16723198.2017.06.037
0引言
我国土地辽阔，林业资源丰富，然后受到过去旧经济体制的影响，滥砍滥伐现象严重，造成土地流失等严重问题。改革开放以来，促进林业建健康、可持续性发展一直是我林业建设方面的重要任务。2016年，国家林业局印发了《国家林业局2016年工作要点》的重要文件，再次明确林业发展的重要性和紧迫性，这其中也指出，为加快林业建设发展，加强机构人才队伍建设势在必行。会计工作是一项复杂、繁重的系统性工作。随着改革开放的影响不断扩大，我国的经济发展将更多地受到世界经济的影响，会计工作在各项经济活动中都是必不可少的，因此，各个行业以及领域都十分重视会计工作的质量和会计队伍的建设，当然，林业建设也是如此。
1林业基层会计工作的特点以及会计队伍的现状
会计工作与经济活动紧密关联，对于不同的经济主体而言，会计工作既有一般会计基础工作的特征，也会因为经济主体的差异，产生一定的差异。林业会计工作既具有一般会计基础工作的特征：使用会计科目、填写会计凭证、编制会计报表等。同时，林业会计工作也有一些其他特征：（1）林业会计的核算内容具有多样性，由于林业生产经营范围广泛，造成不同的生产经营范围有不同的核算内容，增加了林业会计核算的内容和种类；（2）林业成本核算十分复杂，生产经营的范围广泛导致生产产品种类丰富，不同的产品有不同的成本核算方法，增加了林业会计工作的工作量和复杂程度；（3）林业会计核算组织比较分散，林业产业项目较多，根据不同产业的生产特点进行了分散组织，会计核算的组织也相对分散，给会计从业人员带来了巨大的考验。
从各省市林业局的情况来看，林业基层会计队伍普遍存在会计从业人员年龄偏大且原有学历较低，对于会计工作的学习能力较弱，已有的会计知识已经无法适应林业产业建设的需要。一些即将到退休年龄的老员工，缺乏学习热情，大多依靠过去经验在完成会计工作，导致会计工作混乱、会计电算化推进缓慢且困难等问题。在一些偏远地区，会计人员甚至出现专业不对口的情况，这类会计从业人员缺乏基本的会计基础工作知识和财务管理知识。林业基层组织相对工资较低，这导致基层林业组织无法留住有专业知识和工作经验的优秀会计人才，而现有的会计队伍又业务不熟、专业知识底子薄弱、安于现状。
2基层会计队伍建设的重要性
基层会计队伍建设对于我国林业发展有着十分重要的意义，主要体现在以下几个方面：
首先，我国目前的经济形式对会计从业人才提出了更高的要求。经济全球一体化已经成为主要趋势，随着我国实施改革开放战略、加入WTO以来，我国经济发展与世界经济发展的联系更加紧密，这些变化对参与到经济活动中的各个人员都提出了个高的要求，其中包括会计从业人员。在这样的全球化、全球经济一体化的形势下，越来越要求会计从业人员与国际要求接轨，适应会计国际化要求，熟悉会计业务。对于林业会计从业人员也是同样的期望，同时，借由会计从业人员国际化发展的机会整体提升会计队伍的素质，以求更好的服务于林业建设发展。
其次，顺应了会计职业资格准入制度的要求。会计工作是一项复杂、繁重的系统工作，涉及到生产经营活动的方方面面，对于生产经营活动有序进行起着非常重要的作用。由于会计工作以及会计行业的特殊性，从事会计工作需要取得各类从业资格证书。在我国《会计法》第五章地三十八条中规定，从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证。而且，会计从业资格证实施定期年检制度，主要为保证会计从业人员有足够的继续教育、了解会计工作变化的时间。对于会计主管人员，则有更高的要求。而我国林业基层会计队伍中，甚至存在没有会计从业资格证的会计从业人员。基层会计队伍的建设要努力提高会计从业人员的相关素质，达到国家法律规定的相关要求，保障林业会计工作合法进行。
第三，满足林业发展的新需求。林业生产经营范围广、生产经营的产品种类多，各类生产经营活动增加了林业会计工作的复杂性。“十三五”规划的实施也对林业工作提出了更多的要求，不断推进林业发展改革，将有更多的林业项目建设开始实施，为建设绿色林业、生态林业也将投入更多的资金，这其中涉及到的资金结算、资金流转等会计业务都需要会计从业人员认真对待，更好地履行作为会计从业人员的职能。基层会计队伍的建设对于深化林业改革、顺利完成各个项目意义深远。
3浅析加强林业基层会计队伍建设的思路与对策
第一，加大林业会计从业人员的教育力度，提高会计从业人员的综合素质。会计从业人员的教育首先从加强会计职业道德教育开始。加强会计职业道德教育建设，是当前林业会计队伍建设和会计秩序建设的一项重要任务。要让会计从业人员从日常工作点滴做起，培养建立高尚的职业道德情怀，体现爱岗敬业、诚实守信、客观工作、廉洁正直的思想作风，坚持原则、提高技能、强化服务的职业态度。管理部门要注意对会计队伍中的先进代表进行表彰，运用榜样的力量建设好整个林业基层会计队伍。除了会计职业道德教育以外，提升基层会计队伍人员的专业技术水平也非常重要。会计从业人员不仅仅需要工作经验的累积，不断学习、爱好学习也非常重要。林业改革不断深化，未来会计面对的经济事务将更加复杂，因此，加强林业基层会计队伍建设要做好会计从业人员的专业技能提升工作。
第二，加强会计从业人员的监督管理工作。加强对会计从业人员的监督管理有助于提高会计工作质量和提升会计从业人员的综合素质。在基层会计工作中，疏于管理的现象普遍存在，对工作疏忽的事件时有发生，为保证会计工作的有效进行，基层会计工作不仅仅要接受外部的审查，也有建立内部监督机制，让制度透明化、健全化，及时纠正会计工作的问题。
此外，会计已经走向电算化的时代，要重视会计电算化在基层会计队伍中的应用。通过会计电算化加快数据处理速度和账务核算的精准性，提升会计队伍的服务质量。
4总结
林业改革发展正在不断深入，建设绿色林业、生态林业使得林业的生产经营范围更加丰富，林业会计工作也将面对更多的挑战和考验。为更好地服务于林业改革发展，加强林业基层会计队伍建设刻不容缓。首先要提升基层会计从业人员的思想意识和专业技能，使会计从业人员重视本职工作，增加学习动力，不断提升自己。其次是建立、健全监督管理机制，除了本来就存在的会计外部监管，更要有内部管理机制，对出现工作疏漏的要批评教育，对工作认真负责的先进工作者要有鼓励表扬，是榜样的力量带动整个队伍的建设。第三，会计工作要与时俱进，帮助基层会计队伍人员掌握会计电算化知识，服务好林业改革发展的相关工作。
参考文献
[1]邱轶辉.加强林业会计监督对策探讨[J].科技创新与应用，2012，（9Z）：277277.
关键词：职业教育；财会专业；教学改革
近年来，在职场上财会专业被评为“就业领域的常青树”，随着市场经济建设步伐的加快，金融、商贸、服务、财税、审计等更是急需大量的财会专业的学生。由于职教学校培养的学生既有相对的文化基础和专业理论，又有较强的实践能力，深受用人单位的欢迎。本文笔者从职教学校财会专业的教学改革谈起，就如何改善当前教学中的不足之处，进一步提升财会教学的有效性提出自己的看法，望各位同仁批评指正。
一、加强保障机制建设，优化教育教学环境
1.提高师资队伍整体素质，充分发挥和调动教师在教学改革中的重要作用。重视教师职业道德培养，强化教师专业技能水平和实践教学能力，充分发挥教师教书育人的主导作用。广泛开展教师培训工作，引导教师关注学生不同特点和个性差异，注重因材施教。加强班主任和辅导员队伍建设。设立国家职教学校教师名师奖，国家职教学校教学改革创新突出贡献奖，表彰在教学领域做出突出贡献的教师，激励广大教师投身教育教学改革创新、推动职教改革发展的积极性、主动性、创造性。
2.加强基础能力建设，提升实践教学水平。实施职业教育基础能力建设项目，支持建设一批职业教育实训基地，使职业学校实习实训条件显著改善，开展实践教学的水平明显提高。积极推进校内生产性实训基地建设，满足实习实训教学的需要。加强校企合作，充分利用企业的资源优势，共建实习实训基地。推动各地紧密结合地区支柱产业、新兴产业和特色产业的发展，统筹规划，集中力量建设好示范专业实训基地，努力推进优质资源开放共享。
3.加强教材建设，建立健全教材质量监管制度。创新职业学校教材管理制度，建立符合我国国情、具有时代特征和职业教育特色的教材管理体系。研究制定职业教育教材建设管理办法，健全教材开发、遴选、更新机制，进一步完善教材编写、审定和评价机制。加强中等职业教育教材编写、审定和出版队伍建设，组织成立职业教育教材审定委员会，建设中等职业教育国家规划教材出版基地。
4.加快教育信息化进程，加强职业教育数字化教学资源建设。加快建设以国家职业教育数字化教学资源为基础，地方各级各类职业教育数字化教学资源为支撑的职业教育数字化教学资源库，积极推进教学资源信息化建设和推广应用，促进职业教育优质教学资源整合、共享，提高教育教学的信息化水平。
5.加强教科研及服务体系建设。积极推动高水平教学科研人员队伍建设，各地要尽快建立健全省、市两级职业教育教科研机构，完善和发挥教科研对教学改革的指导与服务功能。加强教育部职业技术教育中心研究所的建设，强化指导、协调各地职业教育研究工作的职能和地位。积极组织地方教学科研人员开展学术交流和专业培训，组织开展职业学校教师教学竞赛及研讨活动。不断加强和完善全国职业教育教学改革创新指导委员会的建设，充分发挥其在教育教学中的作用，启动职业教育国家级教学成果奖励工作。
二、深化校企合作，创新人才培养体制
1.推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合，根据职业活动的内容、环境和过程，创新人才培养模式，突出“做中学、做中教”。把教学活动与生产实践、社会服务、技术推广及技术开发紧密结合起来，处理好学生“工”与“学”的关系，多种方式实现顶岗实习，积极推动优秀企业文化进校园。
2.深化教学领域校企合作、校企一体建设。推动学校与行业企业建立和完善教育教学指导组织机构，促进行业、企业参与学校教育教学的各个环节，在专业设置、课程教材建设和教学实习中发挥更大作用。促进专业与产业、企业、岗位对接，专业课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，推动企业和学校共同开发专业教学指导方案和专业教学实施方案。
3.健全质量标准体系，改革人才评价制度。扎实推进评价考核制度改革，探索多元评价方式，引导学生全面发展。建立健全质量标准体系、保障体系和评价体系。将行业规范和职业标准作为学校教学质量评价的重要依据，将社会和用人单位的意见作为职业教育质量评价的重要指标。加快形成教育与产业、校内与校外相结合的质量评价机制。
4.推进教学管理制度改革创新。加强学分制改革的整体规划，建立区域性弹性学制实验区，建立课程改革实验学校，推进“学分银行”制度建设与试点工作；完善顶岗实习制度，加强并规范实习管理和服务；严格日常教学管理，加强教学管理信息化建设和教学管理人员的现代化技术培训，提高管理和服务水平。
关键词:人才培养;会计人才;队伍建设
一、加强会计人才培养和队伍建设的重要性
会计旨在提高企业经济效益，利用专业的会计核算和管理方法，通过提供真实可靠的财务数据信息及各种形式的报告，并帮助决策者做出各种正确有效决策的一个人才队伍。会计人才在企业的财务管理活动中起着举足轻重的作用，其理念主要是价值创造与维护利益。所以，会计是企业的计划、业务、财务一体化最有效的工具。为了促进企业经济健康发展，必须提高企业综合管理水平，挖掘潜力，会计管理是企业管理的重要手段，那么会计人才队伍素质提升就有着至关重要的意义。(1)核算会计及时提供正确的会计信息和其他有关资料，为经营者、投资者、决策者提供切实可靠的依据。(2)财务会计根据国家政策财经法规等，正确核算、监督、管理和服务，能够正确处理国家、企业、个人之间的经济利益和财务关系。(3)管理会计能够如实反映企业经营目标完成情况，与预定的目标、计划、预算等进行比较分析和检查，客观评价企业内部业务部门的工作业绩，找出差距，提出切实可行的改进意见和建议。(4)管理会计积极主动地参加企业的经营管理过程，能为企业实现未来生产经营的最优化运转，而提出更加优化的方案，为企业领导做出正确决策提供帮助和有力支撑，从而提高经济效益。综上所述，在当今社会经济发展中，会计发挥着重要的作用，其中，人才培养是关键。
二、分析企业财会人员配备及培养中存在的差距与不足
(一)有些企业财会人员知识更新速度慢，专业技术水平力量薄弱
现在虽然我国企业会计人员数量很多，但是在实际工作中，存在知识老化、专业技术水平过低、有的无职称或低职称、人员结构不合理现象，其中核算会计占比85%以上，工作时间主要是进行财务核算工作，涉及管理会计工作方面较少，与先进国家相比，我国管理型会计人才缺口较大，需要在培养管理型会计人才方面加大力度。
(二)部分企业领导对会计人才培养重视程度不够
有些企业管理层特别是小型企业管理层思想观念老化，更注重眼前和业务的拓展，缺乏长远，较少关注内部管理，认为会计只是算账、报税，对会计工作及会计人员重视不够，不能提供良好的人才培养平台和机制，企业发展也不同程度地受到阻碍。
(三)有些企业会计人员学习进取心不够，与用人单位需求存在差距
我国把会计继续教育作为会计知识更新的重要手段，但是有些会计人员存在被动应付，学习流于形式，没能做到真学，知识水平和能力没能真正提高。部分企业为大力培养会计人才也做了诸多努力，但缺乏规范系统的会计人才继续教育和培养机制，难以充分发挥其重要且不可替代的后续保障作用。
三、努力培养企业会计人才的有效途径
(一)优化财务会计人员结构，提升会计锻炼和发展空间
一是企业制定《财会人员素质提升方案》，进一步规范会计人员配备，加快知识及人员更新速度，优化财会人员队伍。根据不同职级给予补贴奖励，促进财会人员自觉学习意识的不断提高，及时取得相应专业技术职称，对无职称的必须考取后才能上岗。二是从现有会计人员队伍中选取专业技术和学历高、工作实、素质强的人员，进行重点培养，适时交流，均衡分配到需求人才的单位。三是建立定期轮岗制度，把重点培养对象调到企业内部重要岗位进行轮岗锻炼，加强学习，熟知各部门及基层单位的主要业务及工作职责，成为会计理论水平高、业务实践能力强，最终具备综合管理能力、防范风险能力、决策服务能力的管理型会计人才，能够站在企业整体发展的高度，为企业的健康快速发展出谋划策。
(二)提高重视程度，采取多种培训方式，加强对会计人员的培养
一是增强培训的针对性，引导培训机构面对中小企业对会计的需求，培养有强烈的职业意识，一用上手、一用对路的职业人才。二是企业内部通过定期开展培训，采取多种学习途径，如网络培训、开展会计顶端人才专家知识讲座等，增加会计人才知识储备，不断提高其胜任能力。三是开展技能竞赛、分享交流、撰写论文评比等活动，并对表现好、成绩优的给予物质和精神上的奖励，不断激发会计人员的学习热情和工作干劲，极力增强会计人才队伍素质，提高会计人才综合管理水平。
(三)完善会计人才培养机制，实现与企业用人无缝隙对接
一是制定会计人才培养制度，拓展会计人员晋升渠道，做好会计人员职业技能培训，不断完善和创新会计人员教育培训机制，企业可以拿出一定的职工教育经费，与有关职业技术学校签订联合培训计划，职业技术学校派出骨干专业教师，每年对会计人员进行培训，同时，举办骨干企业财务负责人培训班，增强培训的针对性和实用性，提高教育培训质量。二是做好提升高级财务人员培养工程。一方面加大对已具备中、高级会计师职称的会计人员培训。每年组织会计人员到省内高校或国家会计学院等专业院校进行培训，丰富学习内容，开拓眼界和思路；另一方面注重培养高端会计人才，组织选拔优秀会计人才，建立企业会计后备人才库，重点培养能够引领会计行业发展方向的高级人才，鼓励进入会计骨干人才培养工程系列。通过多种形式培训，培养适合企业需要的会计人才，真正实现与企业用人无缝隙对接。
四、结束语
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》、《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发〔2012〕41号）和《教育部中央编办财政部人力资源社会保障部关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》（教师〔2012〕11号），进一步规范各类幼儿园用人行为，我部研究制定了《幼儿园教职工配备标准（暂行）》（以下简称《标准》）。现印发给你们，并提出如下要求：
一、明确执行时间。自印发之日起，各地新设幼儿园教职工配备按照《标准》执行，已设幼儿园在3年内逐步达到《标准》要求。
二、制订实施方案。《标准》为基本标准，各地可根据当地经济社会发展水平和学前教育发展的实际情况，制订适合本地的具体实施方案。
三、加强动态监管。各地要高度重视幼儿园教师队伍建设，将《标准》作为办园的基本标准之一，补足配齐幼儿园教师，切实加强对各类幼儿园教职工配备情况的动态监管。
附件：幼儿园教职工配备标准（暂行）
幼儿园教职工配备标准（暂行）
幼儿园教职工配备标准是幼儿园办园标准的重要内容，是促进幼儿园教师队伍建设的重要手段。为规范幼儿园办园行为，促进幼儿园教师队伍建设，满足幼儿在园生活、游戏和学习的需要，确保幼儿接受基本的、有质量的学前教育，促进幼儿健康成长，特制定本标准。
一、教职工与幼儿的比例
幼儿园教职工包括专任教师、保育员、卫生保健人员、行政人员、教辅人员、工勤人员。幼儿园保教人员包括专任教师和保育员。幼儿园应当按照服务类型、教职工与幼儿以及保教人员与幼儿的一定比例配备教职工，满足保教工作的基本需要。不同服务类型幼儿园教职工与幼儿的配备比例见表1。
二、专任教师和保育员配备
幼儿园应根据服务类型、幼儿年龄和班级规模配备数量适宜的专任教师和保育员，使每位幼儿在一日生活、游戏和学习中都能得到成人适当的照顾、帮助和指导。
全日制幼儿园每班配备2名专任教师和1名保育员，或配备3名专任教师；半日制幼儿园每班配备2名专任教师，有条件的可配备1名保育员。
寄宿制幼儿园至少应在全日制幼儿园基础上每班增配1名专任教师和1名保育员。
单班学前教育机构，如村学前教育教学点、幼儿班等，一般应配备2名专任教师，有条件的可配备1名保育员。
对所辖社区或村级幼儿园（班）负有管理和指导职责的中心幼儿园，应根据实际工作任务和需要增配巡回指导教师。
招收特殊需要儿童的幼儿园应根据特殊需要儿童的数量、类型及残疾程度，配备相应的特殊教育教师，并增加保教人员的配备数量。
幼儿园应根据当地学前教育发展的实际情况，增设教师岗位类别和数量，满足本园发展和保教工作的需要，并确保在教师进修、支教、病产假等情况下有可供临时顶岗的保教人员。
不同服务类型幼儿园各年龄班和混龄班班级规模、专任教师和保育员的配备标准见表2。寄宿制幼儿园每班幼儿人数酌减。
三、其他人员配备
园长：6个班以下的幼儿园设1名，6～9个班的幼儿园不超过2名，10个班及以上的幼儿园可设3名。
卫生保健人员：根据《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》配备。
炊事人员：幼儿园应根据餐点提供的实际需要和就餐幼儿人数配备适宜的炊事人员。每日三餐一点的幼儿园每40～45名幼儿配1名；少于三餐一点的幼儿园酌减；在园幼儿人数少于40名的供餐幼儿园（班）应配备1名专职炊事员。
财会人员：根据国家和地方有关财会工作规定配备。
安保人员：根据国家和地方有关安保工作规定配备。
幼儿园应根据实际需要配备数量适宜的教职工，积极实行一岗多责，提高用人效益。
四、本标准为各级各类幼儿园的合格标准。
“十三五”时期推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。 全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。在全国所有县（市）的公立医院破除以药养医，以管理体制、运行机制、服务价格调整、人事薪酬、医保支付等为重点，全面推开公立医院综合改革。2017年，现代医院管理制度基本建立，医疗卫生服务体系进一步完善，公立医院看大病、解难症水平明显提升，基本实现大病不出县，努力让群众就地就医。医疗卫生行业的改革也必然使医药卫生财会专业的建设更加重要。
二、医药卫生财会专业开设的意义
本专业的开设是在反复研究论证的基础上，借鉴了国内建设的先进经验，适应医疗行业快速发展及对高素质人才的需要，将该专业建设成为一个具有先进教育理念和实训教学观念，功能强大、设备先进、质量一流、服务于社会的专业。通过该专业的建设，可以为医药卫生财会专业相关社会人员、教师、学生、企事业单位员工的实训、培训、进修，可以支持多行业、多角度的医疗活动实践与商务决策，为提升我区医药卫生财会专业的应用水平和改善医药卫生财会专业的应用型人才的培养提供有力的支持。
三、医药卫生财会专业建设目标
医药卫生财会专业是新增设的专业，未来期间的总体发展目标是：以学科建设为龙头，以学术队伍建设为重心，以科学研究为突破点，以学术交流为平台，以教学改革为手段，将医药卫生财会学专业建设成为能够培养具有扎实的专业知识、过硬的从业技能的复合型、应用型人才的重点专业。
通过实施医药卫生财会专业创新培养与能力提升建设项目，建立一个先进的、集多项教学服务、社会服务于一体的立体化建设项目。通过该项目的建设，满足医药卫生财会专业对人才的能力培训要求，具体包括：
1、具有良好的职业道德、遵守医药卫生、财会、保险的法律法规；
2、掌握医药卫生财会的知识与工作方法，能解决卫生财会与保险核算工作中出现的一般性技术问题；
3、熟悉医疗机构、药品销售及有关部门的工作过程，能进行财务会计与出纳的常规操作；
4、能进行初步的医疗保险核算；
5、具有较好的沟通能力。
四、医药卫生财会专业建设具体措施
（一）加强专业师资队伍建设
要完善学科带头人、专业负责人制度，以形成知识结构合理、梯队明显、具有发展潜力的师资队伍为目标，鼓励教师努力提高教学水平与科研能力。采用引进与培养相结合的机制，提升整体师资队伍的学历层次和职称层次，同时将培养一支年轻化、专业技术水平高、素质好，具有较强科研水平能力的教师队伍当成一项重大战略任务落到实处。
具体措施：
1、加强对专业带头人梯队的培养。首先，各学校加强对专业带头人梯队的引进和遴选工作，从思想品质、学历、教学水平、科研能力、管理能力、奉献精神等多方面进行考核，采取公正、公平、公开的方式，选举后备专业带头人；其次，从政策、资金、教学条件等方面加强对学科后备带头人的培养与支持，帮助其争取科研项目、提高教学与科研水平，创造机会，派遣他们到国内大学进修学习先进的教学与管理理念；最后，提出严格的考核标准，要求其在规定的时间内必须完成相应的教学、教研、科研工作量，并且要设置质量标准，促使其早日取得业绩，形成示范作用，增强专业建设的凝聚力。
2、加大师资队伍引进的力度。有计划引进具有硕士学历的教师，还要重点引进和培养既精通医院管理、会计核算、财务管理专业，又擅长软件设计的高学历的中青年教师，不断改善教师学历结构。
3、进一步做好现有教师的培训工作。在稳定教师队伍方面积极采取措施，大力支持青年教师报考硕士，对现有教师有计划地进行业务培训，选派助教到名牌大学进修相关专业课程。选派讲师以上的中青年教师到企事业单位挂职参加实际工作，从而丰富教师的实践经验，以便更好地充实课堂教学内容。多方面创造条件给青年教师搭台，让他们发挥自身优势。调动广大中、青年教师从事课题研究的积极性，使其既有压力，又有动力，增强专业建设的凝聚力。鼓励教师通过各种途径开展学习，提高业务水平。帮助和支持教师从事科研活动，鼓励青年教师破格晋升职称。
4、加强对骨干教师的培养。对考取会计师、硕士的青年教师重点培养，创造条件，鼓励教师参加国内学术研讨会，进行会议论文交流，提高教师的科研能力。
（二）完善和修订专业人才培养方案
结合医药卫生财会专业实际情况，根据会计学专业发展趋势与专业定位不断调整教学基本内容，对人才培养方案（教学计划）进行完善和修订，要在教学内容上充分体现专业特色与人才培养特色，寻求专业突破口，将教学内容与学科专业发展趋势紧密结合，充分反映学科前沿及专业发展动态。并根据教学计划设置专业课及相关课程。
（三）加强专业教学内容与课程体系建设与改革
课程建设是专业建设的重要内容，要根据专业的特点，建立科学的专业课程体系，本着重视专业课程，加强主干课程，突出专业、人才培养定位与特色，加强专业课程体系的建设。同时，开展与各有关课程配套的教学大纲、教材建设工作。
（四）加强校内外实习实训基地建设和图书资料建设
1、医药卫生财会实训室
为更好地适应医药卫生财会专业的实践教学需要，学校应建立手工会计模拟室。使学生在模拟环境下贴近会计实务。由于医药卫生财会专业是一门实践性很强的运用学科，在执行教学计划中，除了在课堂上利用教学时间对会计实务和会计案例进行分析和讨论外，还进行实践性教学。实践性教学采用单项训练和阶段性实训相结合的方式。单项实训是指授课教师根据本学科的教学进度，分单节组织学生完成日常的练习和实训。阶段性实训是在课程理论课结束后通过一周的系统实训，即在该学期末组织为期一周的校内会计模拟实习，让学生以一个医药卫生财会人员身份从会计实务出发，通过模拟操作，了解会计从原始凭证、记账凭证、会计账簿到会计报表等过程的账务处理程序，进一步加强对医药卫生财会的感性认识，使学生掌握必须的实践技能，提高动手能力。
2、医院医疗物资成本数据分析室
学校应建立医院医疗物资成本数据分析室，主要以医疗器材、手术材料运营与医疗设备数据成本分析等能力作为医药卫生财会专业对学生的核心能力培训，通过医疗物资成本数据分析室运营与数据分析实训，帮助学生分析、理解医疗物资购进、使用系统一般体系及流程，使学生对医疗器材采购、分配、成本核算的流程有了一定的认识。同时，让学生掌握成本数据分析方法，并对医疗设备运营的结果进行多方面分析，进而优化医疗器材充分使用，提高医疗器材运营效率，让学生直观理解成本数据分析的意义和要求。
