时间：2023-06-01 09:09:06
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇招待费管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
各位代表：
受指挥部委托，现向大会报告2004年指挥部业务招待费开支情况，请审议！
一、业务招待费控制指标
根据财政部关于业务招待费开支的规定，业务招待费是企业为业务经营的合理需要而支付的费用，按照财政部统一规定标准，经核定，指挥部200*年业务招待费控制总指标为**万元。
二、业务招待费开支情况
根据各单位上报的业务招待费开支数额，经统计，指挥部200*年业务招待费实际总支出为**万元，比核定指标节余**万元，控制在了财政部规定的指标之内。其中：指标有节余的单位**个，与指标持平的单位有**个，超指标的单位有**个。
指挥部2004年业务招待费开支与上年同比增加**万元，在越来越激烈的市场竞争中，指挥部各单位加大了外闯市场的力度，外部市场工作量和收入较往年有大幅度的增长，已经占到总收入的**%，为了适应稳定和拓展市场的需要，谋求指挥部的生存与长远发展，业务招待费增加是必然的。尽管业务招待费较上年略有增加，但支出总额仍然控制在了财政部规定的标准范围之内，使指挥部的业务招待费既不违反财政部的规定又发挥了其应有作用。
三、业务招待费开支原则及措施
（一）坚持公务接待安排以内部宾馆食堂为主的原则。指挥部机关业务招待一律在吐哈大厦集团所属哈密石油宾馆和鄯善吐哈油田公寓按规定标准进行。各基层单位业务招待原则上也应在本单位职工食堂或指挥部招待所进行。外部业务招待其驻地有指挥部办事机构的，应尽量安排在办事处进行，以减少现金向外流失。
（二）财务部门要严格费用管理制度。特别是超支单位，一定要分析查找超支原因，提出整改措施和办法，健全规范内部控制制度，更要严格审查，对不符合规定的业务费支出坚决不予核销；纪检部门应进一步加大查处力度，对巧立名目、弄虚作假、明知故犯者要严肃处理。
一、会计基础薄弱，核算不规范
（一）会计科目设置不规范，部分单位未按相关会计制度要求设置会计科目进行核算。如有的单位未设固定资产明细账，不能如实、全面反映单位现有固定资产的价值、数量及增减变化。
（二）会计科目使用不正确，如：部分单位将大额的招待费支出计入“办公费”、“会议费”、“其他支出”等科目核算，将“招待费”、“车辆维修费”、“福利费”等计入往来款科目进行核算。
（三）存在账表、账账、账实不相符的情况，如有的单位上报的财务报表与单位实际账面数不符；有的单位总账科目与明细账科目金额不等；有的本单位挂往来账，对方单位没有挂账，并且长时间没有进行核对；有的单位银行账与实际银行存款多年不符，原因查找不清。
二、原始凭证审核不严，存在假发票入账
（一）取得的原始凭证不规范。有的单位报销的原始凭证规定的内容填写不全。如报销发票上不具体填物品名称、数量、单价，也没有附相应的明细清单，有些单位取得的原始单据甚至没有销售单位盖章。
（二）报销手续不完备。部分单位报销凭证上只有领导签批，没有经手人或相关人员签字，从而无法确定原始单据的真实性。
（三）票据使用不合规。部分单位收费项目没有按规定使用行政事业性收费票据，存在使用自行外购收据的现象，并且收据存根未妥善保管，存在遗失、不连号现象。有的甚至直接用“白条”入账。
（四）存在假发票入账的现象。通过检查发现，被检查单位存在假发票入账的问题，并且有些单位数额较大。
三、收支方面存在的问题
（一）经检查发现，部分单位未执行收支两条线的规定，存在“坐支”的现象。如部分单位的房屋出租收入等事业收入未上缴财政，直接用于经费支出。
（二）业务招待费存在的问题：首先是支出数额较大；其次是转移支出，有的单位将招待费放在下属单位列支处理，有的单位以办公品、会议费及劳保等名目列支招待费。
（三）违规发放津补贴、福利费。个别单位以值班费、交通补贴、奖金等名目在本单位或所属单位列支、发放津贴、补贴；部分单位福利费支出数额较大。
（四）存在大额支出现象。有的财务人员责任心不强，只要领导签字的单据，不管合不合手续规定都予以报销。
四、固定资产管理存在的问题
（一）购入或接受捐赠的固定资产未登记入账，形成账外资产。
（二）一些符合政府采购条件的办公用品及设备的采购，没有按规定办理政府采购手续。
（三）固定资产帐实不符问题比较突出。例如，部分单位存在车辆交叉使用的现象，本单位使用的车辆不在本单位账面反映。还有部分单位的办公桌椅、电风扇等小件大批量通用设备都已经上了固定资产帐，但由于年久失修、更换频繁等原因，现在这些固定资产早已更换不在，却没有及时办理资产报废手续。
五、往来款存在的问题
（一）往来款项目多、数额大、挂账时间长。通过检查发现，大部分单位存在往来款长期挂账现象，有的账龄长达20多年，并且项目繁多、数额较大，现在有些债务方已破产倒闭，丧失了最佳的催收时机，形成大量的呆坏账，导致国有资产流失。
（二）部分单位会计人员业务素质不高，对往来款项核算不清。如对于同一核算主体多处挂账，致使账目不清。还有个别单位借用财政资金，财政账上挂单位借款，而单位却做收入未挂往来账。部分会计人员责任心不强，对往来款没有催缴或催缴不及时，导致往来款数额越来越大。有的单位多年未设置往来款明细账，总账、明细账不符，导致单位的债权债务不清。
（三）部分单位在往来款中核算收入、支出。在往来款的核算过程中，部分单位将应上交财政收入及上级专项资金挂往来款并用于单位日常经费支出，这样既违背了“收支两条线”的相关管理规定，又造成单位收支不实，会计信息的失真。
六、几点建议
（一）加强业务学习，提高综合素质。各单位会计人员应加强对《会计法》、《行政事业单位会计制度》、《现金管理条例》、《会计基础工作规范》等财务制度的学习，并与实际工作相结合，不断提高自身的政策水平和业务技术水平。
（二）完善财务制度，提高管理水平。一是建议各单位完善内部管理制度。如制定支出管理制度、财务人员岗位职责、办公费管理制度、接待制度、车辆管理制度等。二是财务人员必须做到“三个坚持”。即坚持洁身自爱，不谋私利；坚持如实反映经济情况，反对弄虚作假；坚持维护财务制度和财经纪律。如：对假发票和不合规单据应拒绝付款；对单位实现的收入应按规定缴库，拒绝“坐支”等。从单位内部建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，节约资金，防止经费支出中的“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各项资金的使用效益。
（三）严格经费支出管理，杜绝挥霍浪费现象。一是建立严格的经费开支审批制度。每一笔开支都必须取得合法有效的票据，并附有关的明细内容，由经办人员负责签字、财务人员审核，领导审批后才能予以报销。二是加强经费开支的事前、事中、事后监督，统筹安排使用各项经费。
（四）强化责任意识，健全往来款管理。单位相关负责人对往来款的重视是做好往来款管理工作的重要前提。各单位要坚持“谁经办、谁催收、谁负责”的原则，做到人员、岗位、责任三落实，当事人要对往来资金的发生金额、事由和结算时间等的合法性、真实性做出承诺，并承担相关责任。在会计人员调离换岗时，应向接手会计人员说明往来款项形成的原因及催收措施，确保往来款账目清晰完整。
为了加强会计核算与监督，严格财务审批制度，节约费用开支，防止国有资产流失，提高资金使用效益，根据中华人民共和国《会计法》和有关财务制度规定，特制定本制度。
二、适用范围
本制度适用于县建设局机关。局属企、事业单位可参照执行。
三、财务管理制度
（一）预算管理
坚持“量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡”原则，科学合理编制单位预算。
（二）收入管理
严格规范收费行为，严格执行物价部门核定的收费项目和收费标准，坚决制止各种未经批准的收费行为。各项收费必须严格执行县政府关于“收支两条线”管理的规定，使用财政部门统一印制的《收费票据》及《收款收据》，严禁白条收费，不得坐收坐支。
（三）支出管理
单位所有支出按年初预算支出计划执行。
1、公用经费
公用经费（业务费、会议费等）按照财务预算，实行总量控制。公用经费列支时，由主办人提出申请，经主管财务领导同意后方可列支。邮电费、水电费支出要本着节约的原则，并制定相关管理制度，单位职工水电费应由个人承担；单位职工参加函授、脱产进修和短期培训学习的费用支出一律由个人负担，业务培训按有关制度执行。
2、旅差费
经领导批准，因公外出人员要本着节约的原则，节省一切支出。旅差费支出根据现行价格因素和实际情况，市内住宿标准每人每天不得超过40元；市外出差每人每天（费用包干）不得超过100元，并不得报销餐饮费；在途交通补助市内每人每天3元，市外每人每天8元，具体按有关文件执行。
3、业务招待费
业务招待费支出应按照必需节俭的原则，根据年初财务预算实行总量控制，其规定为：全年业务招待费事业单位不得超过单位总收入的1%。
单位来人来客必须经分管机关领导同意后方可招待，其招待标准为20元/人，未经领导批准或超标准招待的进餐条据，财务股不予报销。
根据单位情况，实行业务招待费定额包干制，超额部分财务股不予报销。其标准为：党委成员各3000元，办公室1000元，财务审计股1000元，人事教育股1000元，建设股1000元，综合股1000元，公用事业股1000元，勘测设计股1000元。
4、办公费
单位购买办公用品，经分管机关领导批准后由办公室统一购买，并由专人验收、入帐、保管。各股室根据需要领取办公用品，必须办理领取手续，履行签字手续。
5、小车费用
单位小车费用根据年初预算，实行总量控制。
根据单位情况，可实行小车费用包干制，即每辆小车费用开支控制在18,000元以内（含保险费），局党委成员每人不得超过5000元。
6、医药费
离休人员按有关规定在医保据实报销，其他在职及退休人员均执行社会医疗保险制度，单位不再报销门诊及住院医疗费。
7、各种补贴
（1）独生子女费每年计96元，由父母所在单位各承担一半（按有关规定发至14周岁）。
（2）国家法定节假日，单位发放福利费不得超过100元。
（3）机关干部、职工及其家属因病住院，由办公室统一安排一次性慰问，其慰问费用限定在200元以内开支。
（4）机关干部职工的直系亲属亡故，由办公室统一安排吊唁，经费开支限定在200元以内。
（5）电话费、差旅费补贴按有关规定执行。
四、固定资产管理
单位固定资产指定专人管理，并将固定资产进行分类分项登记、编号，建立财产管理卡片，会计帐簿必须设置固定资产明细帐，定期或不定期地对固定资产进行清查盘点，年度末要进行一次全面的清查盘点，做到帐、卡、物相符。
固定资产一律不准私人侵占，严禁以物易物或赠送、转让。工作人员调离原单位时，必须将借用或领用的设备、图书等归还，并由相关管理人员签章清帐后方可办理调离手续，否则由管理人员负责追回或赔偿。
五、财务监督管理
规范业务招待费用的财务核算以降低税务风险
刘大明
（南京高精传动设备制造集团有限公司 江苏南京211122）
根据《企业所得税法实施条例》第四十三条规定，企业发生的与生产经营活动有关的业务招待费支出，按照发生额的60%扣除，但最高不得超过当年销售（营业）收入的5‰。业务招待费在企业所得税税前扣除受到限制，与其他一些允许据实扣除的费用明显不同，而现实中这些费用与业务招待费之间的界限并不明显，本文拟就业务招待费与其他容易混淆的相关费用做一些研究，以帮助企业规范业务招待费的会计核算，降低税务风险，拓展节税空间。
1、 业务招待费与会议费：
新企业所得税法并没有对会议费做出专门的规定，只是在已经失效的《企业所得税税前扣除办法》中提到“纳税人发生的与其经营活动有关的合理的差旅费、会议费、董事会费，主管税务机关要求提供证明资料的，应能够提供证明其真实性的合法凭证，否则，不得在税前扣除。会议费证明材料应包括：会议时间、地点、出席人员、内容、目的、费用标准、支付凭证等。”按照一般的理解和目前的实践，符合条件的会议费一般都可以全额在企业所得税税前扣除。
在实际工作中，企业发生的会议费主要有两大类，一类是企业内部各种会议，如总经理办公会、各部门的例会以及各种日常的会议，这些会大多在企业内部开，费用也不大，但也有例外，如股东会、董事会、年度总结表彰会等等，往往在外面开，在一些业绩比较好的公司，在年会的时候甚至于还会请一些演出团体、明星助兴，这些在外部开的会议费用金额较大。另一类的会议费主要是针对外部的，有很多种：（1）汽车企业、医药企业都会定期举办一些针对商/分销商或者医院、医生的会议，如研讨会、年会等等，这些会议主旨是为了巩固和开拓销售渠道，其本质与业务招待费并无两样；（2）企业参加各种专业的展销会，如汽车企业参加的汽车展销会，一般企业可能参加的政府或专业会展机构举办的经贸会议，如广交会、金秋恳谈会等等。（3）与人力资源培训有关各种会议，如业务人员参加的专业技能培训会议、财务人员参加的税务研讨会等等（此类会议费用一般在职工培训费中列支，这里不做讨论）。（4）公司高管与战略客户就重大合同在酒店或宾馆举行长时间的磋商或洽谈所产生的会议费用。
很多酒店、宾馆在提供一般的餐饮、娱乐服务的同时，都可以提供会议接待服务并开具会议费发票，这也在客观上增加了区分会议费与业务招待费用难度。
以上种种，虽都可以称为会议费，但实际上性质不同。1、内部各种会议，无论是否在公司外面开，应该归集于因办公产生的会议费或者职工福利费，与业务招待费区别明显。2、外部会议费，除应记入培训费的外，其他几种，除形式不太一样外，与一般的业务招待费都很难区分，尤其是情况（4）其实就是业务招待费，只不过取得会议费发票而已。但是对于一些特殊企业，如医药企业，由于行业的特殊性，将这种“年会”记入业务招待费在实践中可能很难被接受。
鉴于税法并没有对会议费做出准确定义，涉及外部会议费时，企业应加强核算，对会议的目的、费用标准等应能解释合理，支持充分，尤其是需要清楚说明这些费用与公司一般业务招待费在核算上的不同之处。
2、业务招待费与业务宣传费：
业务宣传费是指企业开展业务宣传活动所支付的费用，主要是指未通过媒体传播的广告性支出，包括企业发放的印有企业标志的礼品、纪念品等。
业务招待费与业务宣传费有可能产生争议的地方在于礼品支出。有人认为企业对外赠送只要印有企业标志的礼品、纪念品，就可以认为是一种对企业形象的宣传，则应记入业务宣传费，不应记入业务招待费。因为业务宣传费受到的限制比业务招待费少，企业会有将礼品记入业务宣传费的趋势，这种观点在实践中会很难操作，因为企业标志不仅可以印在礼品上，也可以印在礼品盒、包装物上，甚至于可以印一些企业标志贴签，用的时候贴在礼品上就可以了。所以，印有企业标志作为区分礼品是属于业务招待费还是业务宣传费显然不太合适。
参考财税[2011]50号的规定，如果将业务宣传费中的礼品支出确定为“企业在业务宣传活动中，随机向本单位以外的个人或者企业赠送礼品”，而将向特定的业务单位或人员赠送礼品纳入业务招待费范围显然更加合理。
3、业务招待费与佣金。
业务招待费与佣金相对比较容易区别。根据财税〔2009〕29号，“企业应与具有合法经营资格中介服务企业或个人签订代办协议或合同，并按国家有关规定支付手续费及佣金。除委托个人外，企业以现金等非转账方式支付的手续费及佣金不得在税前扣除。”佣金税前扣除是有严格要求的，除了要有合同等外，在支付方式和所取得的入账凭证方面也有要求。但在实践中，有些佣金的支付不一定能够符合上述条件，只能从对方取得各种餐饮、娱乐发票等，对于这些不符合条件的佣金，企业往往直接将其列入业务招待费，按照业务招待费的税务规定进行调整。鉴于这些佣金与业务招待费用的确很难区分，建议企业加强文档的管理以支持业务招待费的报销处理。
4、业务招待费与职工差旅费：
业务招待费中与职工差旅费有可能产生混淆的地方在于企业因业务招待产生的差旅费用与企业职工自身的差旅费用有时很难厘清。（1）为客户报销旅游费用属于一种常见的业务招待方式，但这部分费用有时会以交通、住宿、餐饮费用形式出现，而不仅仅是旅游发票，此时如何区分业务招待费与职工差旅费就显得很重要。（2）以工业企业为例，有时因为各种原因如客户要来本企业进行资质考察、供应商来本企业进行操作指导、公司聘请的律师、会计师需去外地取证等等产生一些合理的交通、住宿、餐饮费用，企业往往需要承担这部分费用，这些费用是否属于业务招待费范围本身有可能存在一些争议。（3）正常的职工差旅费用也可能会因为所附凭据问题产生歧义，如公司高管去国外进行商务考察、商务谈判或签订商业合同，有时出于成本考虑会请国内旅行社安排整个行程，此时所取得的旅行社发票就很有可能会被税务机关认为是业务招待费。
理论上，职工差旅费用必须是本企业的员工因公出差，而且还要符合本单位的差旅费报销的规定，而业务招待费发生则主要应为非本单位员工，很容易区分，但在实践中因为支持资料的不完整导致争议的情况时有发生。可见，在区分业务招待费用和职工差旅费时，文档的支持非常重要，公司应能够提供足够支持的资料来证明自身账务处理的合理性。
区分这两种费用的主要依据是报销对象是属于公司内部还是外部客户，以及公司的制度、事后的文档支持。
业务招待费是企业经营中很常见的费用，涉及客户、企业以及个人的利益，同时也是税务机关关注的重点之一。深刻理解相关财务及税务法规的规定，完善企业自身的管理制度，规范业务招待费的支持凭据，不仅可以有效地降低税务风险，而且可以将一些本不属于业务招待费的费用剔除出来，降低税收负担，拓展节税空间。
目前村级经济管理问题的原因分析
（一）村级财务经济管理人员队伍素质不高村级财务经济管理人员大部分都是从乡村中选举出来的，由各个乡镇政府进行任命的，乡镇的财务经济的主管部门对其人动的影响很小，处在一个比较被动的位置，不利于其选派有经验和专业扎实的人才去从事乡村的财务经济管理。由于大部分乡村经济管理人员从农村选拨出来，他们不仅要从事村级经济管理，还要从事农业生产。这就导致了不能专心于财务经济管理中，专业知识的不足也导致了在财务管理方面所采取的措施不能合理的处理相关的问题，乡村经济管理人员的整体素质不高是目前造成诸多管理问题的重要因素之一。（二）村级经济管理制度不够完善，缺乏监督机构就农村财务经济管理现状来讲，农村的各个乡镇的主管单位都不相同，有的乡镇是由农经部门管理，而有的是直接归财政所管理，这样导致管理相当混乱，不利于统一管理。乡镇农经部门主要是负责农村财务管理，财政部门很难插手。但乡村的财务票据又是由财政部门管理，农经部门管不了，这就会出现村级收取企业租赁费而开的收入票据，财税部门不允许企业抵成本，对村级财务状况产生不利的影响。
规范农村经济管理的几点建议和措施
（一）提高村级财务会计队伍素质首先要制定一个财务管理优秀人才的引进机制，不单单从乡村选财务人员，可以向全国各地招聘合格人才，为他们提供一个好的工作环境；其次，乡村的整个财务管理人员的队伍要稳定，专门的岗位安排专门的人进行管理，不实行一人多岗的措施；最后，要加强培训提高管理人员的理财水平和能力，相关部门要积极组织村级财会人员学习村级财务的相关知识。（二）加强组织领导，实行村章监管制度乡村应该成立一个专门的监督机构，单独的对乡村经济管理进行监督管控，让更多的村民参与，时常听取乡村经济管理部门的工作汇报，第一时间掌握农村经济的发展状况，对在经济管理中存在的一些问题，可以广泛的听取群众的意见，针对特定的问题制定出完善的对策，增加群众参与的热情，鼓励他们监督和提供宝贵的意见，扩大群众的监督权力，对不称职的乡村干部要及时批评改正，推行公开的财务制度，真正的处理好乡村经济管理工作。（三）完善经济管理体制，严格执行财务制度1.实行收入申报、支出审批制度。实行收入申报制度，各村在“农村财务管理服务中心”设立收入台账，村级一切收入必须及时、全额并以现金的方式缴入镇代管账户统一管理。支出审批需要村级支出实行备用金制度、正规发票使用制度和报账制，备用金主要用于村级日常生产管理性开支。2.实行费用开支限额制度。各村每年的招待费要严格控制在镇党委、政府所规定的限额内，鼓励零招待费；当月的招待费要当月结算、审核、记账、挂账，超期的招待费不能下账；所还往年的招待费要记入本年的限额，用完为止，不能超额；严禁招待费限额跨年度使用。3.实行财务公开制度。每月结账后，各项收支单据交由民主理财小组审理，民主理财小组负责对本村集体财务活动进行民主监督，检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，否决不合理开支，民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。（四）建立统一核算制度的严格管理建立统一核算制度，加强规范管理是乡村经济管理最重要的方面。统一核算标准，规范村干部发放各种补贴标准，乡村在有资金发放的同等条件下，先发工资后发补贴。（五）完善村级管理中固定资产相关台账的设置目前，在村级经济管理中，固定资产等相关台账的设置混乱，文本合同不规范，财产账簿不健全现象较为严重，影响农村的稳定和可持续的发展，也不利于新农村的的建设。1.加强村级固定资产公开力度，解决当前财务公开只看重资金方面而忽视了资产方面公开的问题。2.建立村级固定资产处置公示听证制度，村级固定资产处置要公示，重大固定资产处置方案要进行听证，及时听取群众意见。3.建立健全固定资产总账、明细账和资产管理台账，及时准确反映固定资产增减变化实际情况。4.严格执行会计制度，账务处理要及时、准确、规范，严格执行收支两条线，杜绝以收入抵算固定资产购建支出的现象，对账外资产要及时转入有关会计科目，谨防集体资产流失。5.加强固定资产购建支出的入账前审核，避免白条或工程协议等不合规票据入账，有效堵塞购建环节中存在的漏洞。
作者：杨淑香
会计制度的设计和税法的制定必须结合我国的市场经济的发展情况。从会计准则与税法会计形成差异的原因谈起，并分析了会计与税法的差异涉及纳税调整的内容，说明了税前会计利润与应税所得之间差异的会计处理方法。
关键词：
会计准则；所得税法；差异
中图分类号：D9
文献标识码：A
文章编号：16723198（2013）01015102
会计利润是按照会计有关规定计算出来的，而应税所得是按税法有关规定得出的，因此两者之间在指标上是有差异的，弄清产生差异的原因并正确处理这种差异，对于企业的会计工作非常重要。
1会计准则与税法会计形成差异的原因
会计准则与税法会计形成差异主要有两点原因。
第一，处理方法不同。会计准则规定必须在“收付实现制”与“权责发生制”中选择一种作为核算基础。而税法是核算的基础是“收付实现制”与“权责发生制”的结合，既要保证纳税有钱支付税款，又要税款有及时上缴的必要性，还要考虑征收管理方便。
第二，目的和内容不同。会计制度为了反映企业的财务状况、经营成果和现金流量，其核算内容同时也是纳税的主要依据，要求注重会计核算行为规范，要求真实、完整提供会计信息。而税法是为了保证国家的及时取得财政收入，对会计制度的规定进行约束和控制，体现出社会财富在国家与纳税人之间的一种再分配。
2会计与税法的差异涉及纳税调整的内容
（1）会计利润与应税利润之间存在差异有以下四种情况：
第一，对资产的计提减值准备确认情况的不同。会计制度规定，企业除了应对应收账款以外，还需要对存货等资产计提减值准备；但税法规定，在核算税前扣除项目时，除对应收账款计提的坏账准备外，对其他资产计提的准备金不得核算在内，其结果往往造成应税利润大于会计利润。而在进行纳税核算时，企业必须按照税法规定对报表中的会计利润进行调整，以免企业少交税而受到税务部门的处罚。
第二，对改扩建后固定资产入账价值的确认。会计制度规定，固定资产经过改扩建后，入账价值变成，原固定资产的账面价值（即原价减去累计折旧后的余额），加上改扩建净支出（改扩建支出减去该过程中变价收入）。税法则规定按固定资产账面原价而不是账面价值，加上改扩建净支出作为入账价值。这项不同的规定虽然按会计制度计算的折旧费与按税法计算的折旧费是相等的，但会计制度的规定更为合理，更能提供真实有用的会计信息。
第三，企业长期股权投资采用权益法核算时，对投资收益的确认。会计制度按照权责发生制的原则规定，被投资企业当年实现的净利润而影响所有者权益变动的，投资企业应确认为当期投资收益。而税法则规定，无论什么情况，确认投资企业投资收益的时间应是在次年而不是当年。但投资过程中确认费用却遵循的是权责发生制原则，所以，相应地确认收入也应该遵循权责发生制原则。故而投资企业的收益的确认时间应该在被投资企业赢利的当年而不是次年，这样做，既符合会计核算的基本原则，有利于简化会计核算的过程，又有利于确保税收收入及时上缴，不会导致税收的制度性延迟。
第四，企业发生的税法不允许列支的项目或超过税法列支标准的支出。这里有两种情况，第一是不允许列支的项目，只能在留存收益中列支，而不能在营业外支出中列支，如各种罚款和被没收财物的损失、各项滞纳金、非公益性质的捐赠、赞助支出等都在此之列；第二是超过税法列支标准的支出，在发生当期会计核算时可以全额列支，但在年末计算纳税调整时，却应将超标准部分全部转入留存收益中列支。如超比例的公益救济性捐赠、超标准的业务招待费、超标准的利息支出等都在此之列。对于这两类情况，企业在纳税时，应该将原来按会计制度核算的会计利润调整成按照税法规定的应税利润，以确保国家税收不会出现流失。
（2）永久性差异是指在某一会计期间，税前会计利润与纳税所得之间由于核算方式不同而形成的差异。这种差异产生以后，将永久存在，以后也不可能调整一致。形成永久性差异一般有以下两种情况。
第一部分 总则
第一条 为了加强公司内部管理，规范公司财务报销行为,倡导一切以业务为重的指导思想，合理控制费用支出，特制定本制度。
第二条 本制度根据相关的财经制度及公司的实际情况，将财务报销分为日常办公费用、工薪福利及相关费用、税费支出、工程相关支出及专项支出等,以下分别说明报销相关的借款流程及各项支出具体的财务报销制度和报销流程。
第三条 本制度适用公司全体员工。
第二部分 借支管理规定及借支流程
第四条 借款管理规定
(一) 出差借款：出差人员凭审批后的《出差申请表》按批准额度办理借款，出差返回5个工作日内办理报销还款手续。
(二) 其他临时借款，如业务费、周转金等，借款人员应及时报帐，除周转金外其他借款原则上不允许跨月借支。
(三) 各项借款金额超过5000元应提前一天通知财务部备款。
(四) 借款销账规定：(1) 借款销帐时应以借款申请单为依据，据实报销，超出申请单范围使用的，须经主管领导批准，否则财务人员有权拒绝销帐;(2)借领支票者原则上应在5个工作日内办理销帐手续。
(五) 借款未还者原则上不得再次借款，逾期未还借支者转为个人借款从工资中扣回。
第一条 借款流程
(一) 借款人按规定填写《借款单》，注明借款事由、借款金额(大小写须完全一致，不得涂改)、支票或现金。
(二) 审批流程：主管部门经理审核签字→财务经理复核→总经理审批。
(三) 财务付款：借款凭审批后的借款单到财务部办理领款手续。
第三部分 日常费用报销制度及流程
第二条 日常费用主要包括差旅费、电话费、交通费、办公费、低值易耗品及备品备件、业务招待费、培训费、资料费等。在一个预算期间内，各项费用的累计支出原则上不得超出预算。
第三条 费用报销的一般规定
(一) 报销人必须取得相应的合法票据(相关规定见发票管理制 度),且发票背面有经办人签名。
(二) 填写报销单应注意:根据费用性质填写对应单据;严格按单据要求项目认真写，注明附件张数;金额大小写须完全一致(不得涂改);简述费用内容或事由。
(三) 按规定的审批程序报批。
(三) 报销5000元以上需提前一天通知财务部以便备款。
第四条 费用报销的一般流程:报销人整理报销单据并填写对应费用报销单→ 须办理申请或出入库手续的应附批准后的申请单或出入库单→部门经理审核签字→财务部门复核→总经理审批→到出纳处报销。
第五条 差旅费报销制度及流程。
(一) 费用标准:
职 务
交通工具
住宿标准
伙食标准
外埠市内交通费用
一般员工
火车硬卧
120元/天
30元/天
30元/天
部门负责人
火车硬卧
150元/天
40元/天
40元/天
总经理助理
飞机
200元/天
50元/天
50元/天
总经理及以上
飞机
实报实销
实报实销
实报实销
(二)费用标准的补充说明：
1. 住宿费报销时必须提供住宿发票，实际发生额未达到住宿标准金额，不予补偿;超出住宿标准部分由员工自行承担。
2. 实际出差天数的计算以所乘交通工具出发时间到返京时间为准，12：00以后出发(或12：00以前到达)以半天计，12：00以前出发(或12：00以后到达)以一天计。
3. 伙食标准、交通费用标准实行包干制，依据实际出差天数结算，原则上采用额度内据实报销形式，特殊情况无相关票据时可按标准领取补贴。
4. 宴请客户需由总经理批准后方可报销招待费，同时按比例(早餐20%、午餐或晚餐40%)扣减出差人当天的伙食补贴。
5. 出差时由对方接待单位提供餐饮、住宿及交通工具等将不予报销相关费用。
(三) 报销流程
1. 出差申请：拟出差人员首先填写《出差申请表》，详细注明出差地点、目的、行程安排、交通工具及预计差旅费用项目等，出差申请单由总经理批准。
2. 借支差旅费：出差人员将审批过的《出差申请表》交财务部,按借款管理规定办理借款手续，出纳按规定支付所借款项。
3. 购票: 出差人员持审批过的出差申请复印件，到行政部订票(原则上机票一律用支票支付，特殊情况不能用支票的，需事先书面说明情况，经审批人签字后报财务备案)。
4. 返回报销：出差人员应在回公司后五个工作日内办理报销事宜，根据差旅费用标准填写《差旅费报销单》，部门经理审核签字，财务部审核签字，总经理审批;原则上前款未清者不予办理新的'借支。
第六条 电话费报销制度及流程
(一) 费用标准
1. 移动通讯费：为了兼顾效率与公平的原则，员工的手机费用的报销采用与岗位相关制，即依据不同岗位，根据员工工作性质和职位不同设定不同的报销标准，具体标准见行政部相关管理制度规定。
2.固定电话费：公司为员工提供工作必须的固定电话，并由公司统一支付话费。不鼓励员工在上班期间打私人电话。
(二)报销流程
1、 公司人力资源部每月初(10日前)将本月员工手机费执行标准(含特批执行标准)交财务部。
2、 财务部通知员工于每月中旬(20日前)按话费标准将发票交财务部集中办理报销手续。
3、 财务部指定专人按日常费用的审批程序集中办理员工手机费报批手续。
4、 员工到财务部出纳处签字领款(每月25日前)。
5、 固定电话费由行政部指定专人按日常费用审批程序及报销流程办理报销手续，若遇电话费异常变动情况应到电信局查明原因，特殊情况报总经理批示处理办法。
第十一条 交通费报销制度及流程
(一) 费用标准：
(1)员工因公需要用车可根据公司相关规定申请公司派车，在没有车的情况下经行政部车辆管理人员同意后可以乘坐出租车;
(2)市内因公公交车费应保存相应车票报销。
(二) 报销流程
1. 员工整理交通车票(含因公公交车票)，在车票背面签经办人名字，并由行政部派车人员签字确认，按规定填好《交通费报销单》。
2. 审批:按日常费用审批程序审批。
3. 员工持审批后的报销单到财务处办理报销手续。
第十二条 办公费、低值易耗品等报销制度及流程
(一)管理规定:为了合理控制费用支出,此类费用由公司行政部统一管理，集中购置,并指定专人负责。
(二)报销流程
1.购置申请: 公司行政部每季度根据需求及库存情况按预算管理办法编制购置预算，实际购置时填写购置申请单按资产管理办法规定报批。
2.报销程序：报销人先填写费用报销单(附出入库单)，按日常费用审批程序报批。审批后的报销单及原始单据(包括结账小票)交财务部，按日常费用报销流程付款或冲抵借支。
3.费用归集：财务部按月根据行政部提供的各部门领用金额统计表，归集核算各部门相关费用。库存用品作为公共费用，待实际领用时分摊。
第十三条 招待费、培训费、资料费及其他报销制度及流程
(一)费用标准
1. 招待费：为了规范招待费的支出，大额招待费应事前征得总经理的同意。
2. 培训费:为了便于公司根据需要统筹安排，此费用由公司人力资源部门统一管理，各部门培训需求应及时报送人力资源。人力资源根据实际需要编制培训计划报总经理审批。
3. 资料费：在保证满足需要的前提下，尽量节约成本，注意资源共享。各部门在购买资料前必须先填写《资料申请表》，在报销前必须到行政部资料管理人员处进行登记(资料管理人员在资料发票背面签字)。
4.其他费用：根据实际需要据实支付。
( 二)报销流程：
1. 招待费由经办人按日常费用报销一般规定及一般流程办理报销手续。
2.培训费由人力资源部人员根据审批程序及报销程序办理报销手续。
3.资料费在报销前需办理资料登记手续，按审批程序审批后的报销单及申请表到财务处办理报销手续。
4.其他费用报销参照日常费用报销制度及流程办理。
第四部分 工薪福利及相关费用支出制度及流程
第十四条 工薪福利等支出包括工资、临时工资、社会保险及各项福利等，此类费用按照资金支出制度相关规定执行。
第十五条 工薪福利支付流程
(一) 工资支付流程：(1)每月20日由人力资源部将本月经公司总经理审批后的工资支付标准(含人员变动、额度变动、扣款、社会保险及住房公积金等信息)转交财务部;(2)总经理提供职工月度奖金分配表;(3)财务部根据奖金表及支付标准编制标准格式的工资表;(4)按工薪审批程序审批;(5)每月25日由财务部通过银行形式支付工资;(6)每月末之前员工到财务部领工资条并与工资卡内资金进行核实。
(二)临时工资支付流程同工资支付流程。
(三)社会保险及住房公积金支付流程：(1)由人力资源部将由公司总经理审批后的支付标准交财务部进行相关的财务处理;(2)住房公积金由人力资源部按工薪审批程序申请转帐支票支付;社会保险金由财务部协助人力资源办理银行托收手续，财务部收到银行托收单据应交人力资源部专人签字确认，若有差异应查明原因并按实际情况进行调整。
(四)其他福利费支出由公司人力资源部按审批后的支付标准填写报销单→经部门经理签字确认→财务经理进行财务复核→报总经理审批，审批后的报销单及支付标准交财务部办理报销手续。
第五部分 专项支出财务报销制度及流程
第十六条 专项支出主要包括软件及固定资产购置、咨询顾问费用、广告宣传活动费及其他专项费用等。
第十七条 软件及固定资产购置报销财务制度及流程。
(一) 填写购置申请：按公司《资产管理制度》相关规定填写《资产购置申请单》并报批。
(二) 报销标准：相关的合同协议及批准生效的购置申请。
(三) 结账报销：
(1)资产验收(软件应安装调试)无误后，经办人凭发票等资料办理出入库手续，按规定填写报销单(经办人在发票背面签字并附出入库单);
(2)按资金支出规定审批程序审批;
(3)财务部根据审批后的报销单以支票形式付款;(4)若需提前借款，应按借款规定办理借支手续，并在5个工作日内办理报销手续。
第十八条 其他专项支出报销制度及流程
(一) 费用范围：其他专项支出包括其他所有专门立项的费用(含咨询顾问、广告及宣传活动费、公司员工活动费用、办公室装修及其他专项费用)支出。
(二) 费用标准：此类费用一般金额较大，由主管部门经理根据实际需要向总经理提交请示报告(含项目可行性分析、费用预算及相关收益预测表等)，经总经理签署审核意见后报董事长及其授权人审批。
(三) 财务报销流程
1.审批后的报告文件到财务部备案，以便财务备款。
2.签订合同：由直接负责部门与合作方签订正式合作合同，(合同签订前由公司法律顾问的审核，合同应注明付款方式等)。
3.付款流程：
(1)由经办人整理发票等资料并填写费用报销单(填写规范参照日常费用报销一般规定);
(2)按审批程序审批：主管部门经理审核签字→ 财务复核 →总经理审批;
(3)财务部根据审批后的报销单金额付款;(4)若需提前借款，应按借款规定办理借支手续，并在5个工作日内办理报销手续。
第六部分 报销时间的具体规定
第十九条 为了协调公司对内、对外的业务工作安排，方便员工费用报销，财务部将报销时间具体安排如下：
1.财务报销：公司财务部每周四为财务报销日。若当月的最后一个报销日在该月的28日以后，为了便于财务部集中时间月末结账，该报销日停止财务报销。
2.借支及其他业务的不受以上的时间限制，可随时办理。
第七部分 附则
1.交通部门对收费公路的资金管理方面
随着公路建设的不断发展，特别是收费公路的发展，一般的收费公路偿还贷款的能力普遍有所增长。交通部门为了保证收费公路还贷能力的平衡，从资金管理方面入手，有针对地创建、应用了多种收费公路的还贷方法。尽管这些方法在一定程度上起到了作用，但还是因为收费公路没有较为完善的管理机制，导致交通财务管理工作一再加大难度。以此交通部门应该高度重视收费公路资金管理的发展，及时制定交通部门财务管理的应关政策与制度，确保收费公路能够继续发展壮大。
2.交通部门的财务管理制度方面不健全
在交通部门的财务管理制度上还存在一些不健全的问题。因为交通部门的财务管理人员，特别是基层的财务管理人员财务知识水平普遍较低，素质水平不高、业务视野狭小，以及组织协调能力差等等，从而导致交通部门财务管理工作效率低下。财务管理专项资金收支核算不够清晰，项目资金的支出没有明细账，无法判断财务经费实用的准确情况。财务经费使用过于随意，资金使用负责人不明确，致使财务资金使用率低下。
二、交通部门财务管理的有效对策
1.严格强化交通部门财务管理单位的预算管理
第一，交通部门财务管理单位要具备能够科学合理的财务编制预算能力，财务人员要主动接受单位领导的监督并在其允许的情况下坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则上，科学合理地进行单位财务的编制和预算，财务人员还要主动接受其他员工和工作人员的监督，自觉履行自己的职责和应尽的义务；第二，交通部门的行政事业单位财务管理部门要坚决根据财务管理部门的预算来实施工作计划，并且能够做到严格地执行。要严格落实和采取“收支两条线”的财务管理办法，每年由各个部门编制部门预算，报主管部门财务管理处审核，经领导同意、批准后，统一的安排使用。
2.交通部门财务管理单位要严格地强化管理国有资产
国有资产是全体人民所共同拥有的，是交通部门行政事业单位财务管理的一项十分重要的项目和内容，提高对国有资产的管理水平是非常迫切非常必要且不能放松的一项重要工作。要想做到交通部门财务管理部门对国有资产的强化管理就必须提高工作人员的认识，转变以前的关于国有资产的管理理念，要彻底改变“轻实物管理，重视资产管理”的不正确的倾向和做法，改变以往的资金观念，变资金观念为资产理念。可以将资产管理作为交通部门财务管理人员的绩效考核的重要指标，不断地寻找和规范适合交通部门财务管理的保管、购置、使用等各个环节的使用管理制度。
3.健全交通部门的财务管理制度
交通部门要根据自身的实际情况，在体制的管理方面做出自己的符合管理的措施，在资金运动方面和业务办理方面充分体现交通部门的特点，将人员配置作为财务管理的一项重要内容，这也是交通部门完善财务管理制度的一个重要的标准。第一，交通部门财务管理要能够建立一个综合性的管理制度，加强单位财务人员的岗位职责的强化和相关管理制度的完善工作；第二，交通部门要有明确的招待费用的管理制度，坚决杜绝招待费用严重超支，业务费用也要有明确的管理指标；第三，交通部门必须建立例如车辆管理和接待制度等相关性的管理制度，从而最大限度地降低不必要的费用开支，提高交通单位的资金使用效益。
4.加强交通部门财务管理的对策的有效的分析
随着我国交通部门的改革的不断深入，交通部门必须要强化对财务管理的重要职能，规范交通部门财务管理的制度和措施，提高交通部门的有限资金的利用和所创造的社会效益，为社会提供良好的服务。一个单位的财务管理制度的健全与否，对单位内部的财务管理水平和能力有着直接的影响，所以，交通部门要健全与财务管理相适应的制度体系。在此基础上，还要制定一系列的财务管理制度和办法，使每个工作人员都能遵守，也使财务管理制度深入人心，形成一个部门财务事务运行制度化、科学化、有效化的新局面。
三、结束语
一、摸清家底，落实科学规范财务管理工作措施
我拿出一个月的时间，通过向会计了解、找校干和财务工作人员座谈、调阅并清理各校账目等多种途径，较为清楚地掌握了该镇小学财务管理和经费开支的基本情况：
一是开支乱，有些手续不够规范;
二是招待费偏多，支出不尽合理;
三是重大采购渠道不畅，缺少透明度;四是欠账多，所撤并和保留的二十余所小学全部负债;债务达 万元。根据存在问题，我提出以下整改措施，并努力把这些措施落到财务管理工作的实处。
一是修订财务管理制度，严格收支两条线，日清月结，张榜公布，以增加开支的透明度，推行阳光账务，接受群众监督。
二是破除校长一人签定，所有开支均需主管会计审核并签字后方能生效。
三是节约开支，把极少的经费用在刀刃上、关键处，精打细算，决不乱花一分钱。
四是按规定标准报销行政办公经费，杜绝公车私用，最大限度减少招待费用，彻底消除请客送礼行为，推行节约财务、廉政财务。
五是重大建设，采购项目，均经集体研究，指定专人负责办理，校长坚决回避，杜绝直接参与和暗箱操作。
六是逐步减少并消化债务，本着因财办事、量力面行的原则，严格规定只准省钱还账，减少债务而严禁盲目花钱而扩大债务，采取硬性手段，消除扩大开支行为，有力地遏制了继续增加债务的倾向。任职期间，由于我坚决地执行了上级有关财务管理规定，严肃了财经纪律，严格了财务管理制度，从而使所在工作单位的财务管理步入了科学化、规范化的轨道。
二、勒紧“裤带”负重走出债务泥沼
经费来源枯竭，数百万元的债务，就像一座无形的大山，时时刻刻地压在我的身上。为数极其有限的经费，连教育工作正常运转都很难保障，更何谈偿还如此数额巨大的债务
三、努力改善办学条件，大力推进教育现代化
第一部分
总则
第一条
为了加强公司内部管理，规范公司财务报销行为,倡导一切以业务为重的指导思想，合理控制费用支出，特制定本制度。
第二条
本制度根据相关的财务制度及公司的实际情况，将财务报销分为日常办公费用、工程相关支出及专项支出等,以下分别说明报销相关的借款流程及各项支出具体的财务报销制度和报销流程。
第三条
本制度适用公司全体员工。
第二部分
借支管理规定及借支流程
第一条
借款管理规定：
(一)出差借款：出差人员按总经理签字批条办理借款，出差返回一周内办理报销还款手续。
(二)其他临时借款，如零星业务费（如刷单，采购费用等）、周转金等，借款人员应及时报帐，除周转金外其他借款原则上不允许跨月借支。
(三)各项借款金额超过5000元应提前一天通知财务部备款。
(四)借款销账规定：
(1)借款销帐时应以借款申请单为依据，据实报销，超出申请单范围使用的，须经主管领导批准，否则财务人员有权拒绝销帐；
(2)借款者原则上应在一周内办理销帐手续。
(五)借款未还者原则上不得再次借款，逾期未还借支者转为个人借款从工资中扣回。
第二条
借款
(一)借款人按规定填写《借款单》，注明借款用途、借款金额（大小写须完全一致，不得涂改）。
(二)审批流程：经办人主管部门经理审核签字副总经理财务复核（超过5000人民币以上金额）总经理审批。
(三)财务付款：借款凭审批后的借款单到财务部办理领款手续。
第三部分
日常费用报销制度及流程
第一条
日常费用主要包括差旅费、小车费用、办公费、低值易耗品及备品备件、业务招待费、培训费、资料费等。
第二条
费用报销的一般规定
(一)报销人必须取得相应的合法票据(收据、发票),且收据、发票城增长有经办人签字盖章为有效票据。
(二)填写报销单应注意:注明报销原因，报销凭证金额大小写须完全一致（不得涂改）。
(三)按规定的审批程序报批。
(三)报销5000元以上需提前一天通知财务部以便备款。
第三条
费用报销的一般流程
（一）报销人整理报销单据并填写对应费用报销单须办理申请或出入库手续的应附批准后的申请单或出入库单部门经理审核签字副总经理签字财务部门复核报销。
第四条
办公费、低值易耗品等报销制度及流程
（一）管理规定:为了合理控制费用支出,此类费用由公司行政部统一管理，集中购置,并指定专人负责。
（二）报销流程
1．购置申请:公司行政部每季度根据需求及库存情况按预算管理办法编制购置预算，实际购置时填写购置申请单按资产管理办法规定报批。
2．报销程序:报销人先填写费用报销单，按日常费用审批程序报批。审批后的报销单及原始单据（包括结账小票）交财务部，按日常费用报销流程付款或冲抵借支。
第五条
招待费、培训费、资料费及其他报销制度及流程
（一）
费用标准
1.招待费：为了规范招待费的支出，大额招待费应事前征得总经理的同意。
2.培训费:为了便于公司根据需要统筹安排，此费用由公司行政部门统一管理各
部门培训需求应及时报送人力资源。人力资源根据实际需要编制培训计划报总经理审批。
3.其他费用：根据实际需要据实支付。
(二)报销流程：
1.招待费由经办人按日常费用报销一般规定及一般流程办理报销手续。
2.培训费由行政部人员根据审批程序及报销程序办理报销手续。
3.其他费用报销参照日常费用报销制度及流程办理。
第四部分
工薪福利及相关费用支出制度及流程
第十四条
工薪福利等支出包括临时工资、社会保险及各项福利等，此类费用按照资金支出制度相关规定执行。
第十五条
工薪福利支付流程
（一）工资支付流程：行政部提供临时工薪资核算清单由副总经理签字审核，转交财务部临时工资由财务进行现金发放；
（二）其他福利费（公司员工活动费用）支出由公司行政部按审批后的支付标准填写报销单经部门经理签字确认财务进行复核报总经理审批，审批后的报销单及支付标准交财务部办理报销手续。
第五部分
专项支出财务报销制度及流程
第十六条
专项支出主要包括软件及固定资产购置、咨询顾问费用、广告宣传活动费、运营费用及其他专项费用等。
第十七条
软件及固定资产购置报销财务制度及流程。
(一) 填写购置申请：按公司相关规定填写《申请单》并报批。
(二) 报销标准：相关的合同协议及批准生效的购置申请。
(三) 结账报销：
（1）资产验收（软件应安装调试）无误后，经办人凭发票等资料办理；
（2）按资金支出规定审批程序审批；
（3）财务部根据审批后的报销单按流程付款；
（4）若需提前借款，应按借款规定办理借支手续，并在相应时间内办理报销手续。
第十八条
其他专项支出报销制度及流程
(一)费用范围：其他专项支出包括其他所有专门立项的费用（含咨询顾问、广告及宣传活动费、运营费用、办公室装修及其他专项费用）支出。
(二)费用标准：此类费用一般金额较大，由主管部门经理根据实际需要向总经理提交请示报告（含项目可行性分析、费用预算及相关收益预测表等），经总经理签署审核意见。
(三)财务报销流程
（1）．审批后的报告文件或签订好的协议到财务部备案，以便财务备款及查询付款情况。
（2）签订合同：由直接负责部门与合作方签订正式合作合同，（合同签订时必须注明付款方式等）。
（3）．付款流程
（1）由经办人整理发票等资料并填写费用报销单（填写规范参照日常费用报销一般规定）；
（2）按审批程序审批：经办人主管部门经理审核签字副总经理财务复核总经理审批；
（3）财务部根据审批后的报销单金额付款；
（4）若需提前借款，应按借款规定办理借支手续，并在一周内办理报销手续。
第六部分
报销时间的具体规定
第十九条
为了协调公司对内、对外的业务工作安排，方便员工费用报销，财务部将报销时间具体安排如下：
1．财务报销（零星费用报销）：公司财务部每周二、周五为财务报销日。若当月的最后一个报销日在该月的28日以后，为了便于财务部集中时间月末结账，该报销日停止财务报销。
2．借支及其他业务的不受以上的时间限制，可随时办理。
第七部分
附则
第二十条
本制度解释权归公司财务部，本制度未尽事项后补充。
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在实行厂务公开民主管理工作中,公司领导充分认识到实行厂务公开民主管理是落实“把发展作为党执政兴国的第一要务”的具体体现，是构建和谐社会和推进企业民主政治建设的重要内容，是建立健全惩治腐败体系的必然要求，是落实党的全心全意依靠工人阶级方针的有效途径。是完善公司监督机制、增强公司凝聚力和竞争力、密切干群关系、调动职工群众当家作主积极性和创造性的有效形式。它对公司的科学决策、科学管理、依法经营，维护和保证公司稳定，促进公司持续发展都有着重大的意义。
公司根据上级工会要求和生产经营实际，于**年制定实施《厂务公开、民主监督实施办法》。对厂务公开的领导责任、公开内容、时间和方式都做出了规定，并成立了厂务公开工作小组。由公司党委书记担任组长，公司经理、工会主席担任副组长，公司副经理、团委书记、综合管理室(党办)、财务管理室、供应销售室、生产管理室、技术质量室等主要领导担任组员。在厂务公开民主管理过程中，公司行政定期向党委汇报工作，工会定期检查公开情况，对于项目公开不及时的单位或负责人给予批评教育，督促其改进。公司厂务公开的内容具体如下：
1、公司年度生产经营计划，年度资产经营责任书及其完成情况，奖惩兑现情况；
2、公司各项改革方案；
3、公司重要规章制度；
4、工资调整方案、奖金分配方案；
5、公司业务招待费用使用情况；
6、公司物资、设备、配件等采购情况；
7、通讯工具(办公室、住宅公务电话、手机等)的配备、管理办法，费用标准及发生费用情况；
8、公司招聘人员方案及结果；
9、公司职代会民主评议领导干部的情况；
10、其它需要公开的情况。
二、责任明确、工作规范
厂务公开民主管理工作由工作小组负责组织，具体措施由相关单位负责落实。落实单位根据公开的项目、内容和要求，从公司实际出发，坚持公开、公正、准确、真实的原则，制定具体实施方案，明确所公开项目的内容、范围、形式、时间等要求，由公司厂务公开工作小组负责人审核公布后组织实施。在工作中，公司坚持以“三个保证”来开展厂务公开民主管理工作，即：
1、保证厂务公开的时效性。在厂务公开过程中，公司以“四做到”为指导思想有计划、有部署、有组织的公开。属于常规性的工作，做到定期公开；属于阶段性、长期性的工作，做到分阶段公开；属于短期性、临时性、一事一议的工作，做到随时公开；属于事前的工作，做到提前公开。通过职工代表团组长会、公司领导干部会、下发文件及简报、厂务公开栏等形式，及时将工厂、公司的有关信息传达下去，使职工群众的知情权、参与权、监督权得到了落实和保证。
2、保证厂务公开的科学性。由于厂务公开、民主监督涉及内容较广，在具体实施过程中，必须是全过程、善始善终的公开，以保证其完整性、客观性。既要公开有关政策依据和公开工作本身的有关制度，又要公开具体标准和承办单位，做到分工明确，各司其职；既要公开办事结果，又要公开办事过程，做到公正、透明，利于职工群众监督；既要公开原始情况和基本底数，又要公开可能实现的情况和达到的目标，便于职工群众及时了解；既要公开职工群众的意见、建议，又要公开对意见、建议的受理、采纳情况，及时做好职工群众的宣传解释工作。通过科学建设公司两级厂务公开民主管理制度，做到了有实施、有结果、有反馈，用制度规范领导者行为，并逐步形成了按制度办事、靠制度管人的长效机制，使得广大职工群众参与到了公司日常管理工作中来，充分发挥了厂务公开民主管理工作在企业管理中的重要作用。
3、保证厂务公开基础工作到位。在厂务公开实施过程中，承办单位必须建立各种原始台账和管理档案，及时搜集和整理公开资料，做好基础工作，做到每个环节准确无误。只有夯实基础，才能保证所公开的事项内容真实全面、详尽可靠；才能保证所公开的事项合法有效；才能保证职工群众关注的热点、焦点问题得到及时、有效的解决。
三、公开及时、效果明显
公司厂务公开小组通过职工代表团组长会、公司领导干部会、下发文件及简报、厂务公开栏等形式对工厂奖金分配方案、公司重要规章制度、公司业务招待费使用情况、公司通讯费等厂务公开项目进行了公开，并通过召开职工座谈会搜集职工群众对所公开项目的意见和建议，在认真分析、调查核实的基础上，按程序提供给公司经理(党委)决策考虑。对职工群众不理解、持有不正确意见的事项及时给予解释宣传，保证公司经理(党委)决定的事项的贯彻落实。今年2月、6月，公司厂务公开小组分别将**年度效益奖分配方案、**年上半年效益奖分配方案交职工代表组长会讨论通过后，将分配办法张贴在公司厂务公开栏上予以公布；4月，公司厂务公开小组以文件的形式公布了公司制定的《吊索具管理及强制报废管理制度(试行)》及《现场督察的管理办法(试行)》两项规章制度；5月，公司厂务公开小组对于职工关心的健康疗养分配办法按照工厂文件规定以文件的形式下发至各单位，并将分配办法张贴在公司厂务公开栏上予以公布；对于公司业务招待费使用情况、中层领导干部通讯费使用情况，厂务公开小组指定专人负责，定期在公司厂务公开栏上予以公布。3年来，公司公布年度生产经营计划×××次、重要规章制度×××次、奖金分配方案×××次、业务招待费使用情况×××次、中层领导通讯费×××次、招聘人员方案及结果×××次等项目共计×××次，通过这些项目的公开，使职工群众及时了解、掌握了情况，稳定了情绪，安心于生产，保证了生产任务的顺利完成。
四、存在不足及改进措施
在开展工作的同时，我们自身也存在着不足：
一．财务管理
（一）收入类
1．所有财政收、支均纳入镇财政所集中统一核算。
2．收入范围：
①上级财政补助收入
②上级有关部门补助收入
③其它财政收入
④公产、公物、公房出租、变价收入
⑤其它杂项收入
3．财政在收取相关费用时，必须填开符合规定的收据，并加盖公章和经办人私章。
4．所收现金任何人不得挪用，经办人必须当天存入财政账户，数额上了1000元的，在办完手续后，立即存入财政账户。
（二）支出类
1．差旅费报销办法
（1）所有人员据实报销。
（2）凡到（*城）县级开会、因公出差，事前向党政主要领导申报，到政府办公室领取出差通知单，凭通知单报销往返车费（不超过40元）、市内公交车费10元，发给往返途中补助费20元（补助费按每天10元计算）。出差每晚报销住宿费50元。不报销绕道和超期所发生的一切费用。
（3）到县级有关部门举办的短期培训会（班）的，可报销往返车费（不超过40元），市内公交车费10元，发给往返途中补助20元，凭据报销住宿费（上交住宿费的除外），每晚不能超过50元。凭通知按规定发住勤补助每天10元，到市级培训每天补助20元，省级培训补助30元每天。每半月报销一次，不足半月的报一次，超过半月按每月两次计算。
（4）县外（不含通川区）参加有关会议或学习的，必须经党政主要领导同意后方能参加，回单位按有关规定可报销往返车船费、市内公交车费，发给有关补助。
（5）下村不得报销车船费用。因特殊情况需赶时间的，要经党政主要领导同意。
2．办公费报销办法
机关内部办公用品（笔记本、纸张等），由政府办公室统一申报所需品名、数量，经主要领导签字同意，再由财政所统一购买，所开支的费用，先由经办人签字，再经主要领导审批，方能报账。
3．资料打印费
政府资料打印，仅限于党委政府汇报材料和下发文件，并需主要领导审批，并由政府办公室造册登记，明确打印份数，杜绝浪费。政府内设部门须打印、复印的，由主要领导审批，政府办公室做好登记并由部门经办人在登记薄上签字，打印所需经费由部门自行负责。
4．会议费、业务招待费报销办法
（1）来人来客、会议等需用餐，原则上由部门对口接待，分管领导可参与陪餐，确需政府签单的须经主要领导同意。按如下标准安排：村干部开会，生活费每人每餐5元，县级及以上部门来客生活费每人每餐15—20元，每桌最多不超过200元，确需提高标准的要经主要领导同意后，方才提高标准。由经办人当面算账签字，并注明人数及事由，原则上在机关伙食团就餐。
（2）来客原则上不发包包烟，确因特殊情况，请示主要领导同意后，由财政所统一购买，由办公室统一管理发放，并由经办人在办公室签字领取。
（3）凡是到上级机关汇报有关工作事宜，确需开支招待费的，事前必须经党委、政府集体研究或党政主要领导同意后，在限额内开支。
（4）招待费报账需填写来客派餐单，完善手续后方能报销。
5．小车费报销办法
（1）小车燃油费，购油发票必须有驾驶员和一名随车人员签字，由财政所审核，再经领导审批同意，方能报账（若在堡子镇加油站加油，由财政所制单加油）。
（2）修理费。小车要维修，由驾驶员向主要领导或分管领导报告，再由主要领导或分管领导指派专人随车维修。未经批准自行维修的，一律不报账。
（3）洗车费每月按30元包干使用。
（4）小车使用，必须经党政主要领导审批，方能出车。未经允许出车一次，扣驾驶员50—100元。电话费按副科级干部对待。停车费、过路费凭票报销。驾驶员每月出车补助200元。
6．水费、电费、电话费报销办法
机关内勤人员按月做好水表用量登记并分摊到户，公用部分由内勤人员在发票上签注证明人。电费、电话费公用部分由各办公室负责人签注经办人，若有长话费注明原因，私用长话费由办公室负责人负责。
7．专项资金支出管理办法
镇级所有设备购置、房屋维修、公产处置，必须先由有关部门与分管领导提出初步意见，交主要领导审核后，再经党委、政府集体研究方能支出和办理，重大事项和基建项目采取公开处置或公开招标办法办理。
8．内设部门财务管理办法
镇级内设部门指镇计生办、林业站、水管站、农技站、农机站、农经站、计生服务站，财务收支入账的办法是由经办人签字，部门负责人签署同意意见后送镇长审核，所有收支账务全部交镇财政所集中统一做账，各单位自设报账号。
9．经费的审批及报销办法
凡需财政所报销经费、领取资金的，应先将有关票据送到财政所审核，经镇长“一支笔”审批同意后，根据资金情况签署意见后，经办人员方能支付资金或办理有关经济手续。
二．内务管理
（一）学习会议制度
1．各单位每月必须进行一次集中学习。
2．全体脱干必须自觉加强政治理论学习，加强党的路线、方针、政策及业务知识的学习，同时积极参加集体组织的学习，不断提高政治素质和业务水平。
3．按时参加党委政府召开的会议、组织的学习、举行的各项活动，不得无故迟到和缺席。
（二）请销假制度
1．有事必须先请假，履行请假手续，由部门负责人同意后，再交主持工作的领导审批，方可离开岗位，并按时返回工作岗位销假。月事假超过3天者，超过天数每天扣5元。
2．凡党委政府召开的会议、组织的学习和举行的活动，迟到一次者扣20元，缺席一次扣50元，旷工一天扣100元，请霸王假按旷工论处（含凡是没履行请假手续的），实行每月一结算，在发给有关经费中扣除。
3．上班时间内严禁赌博和娱乐活动，若有违者，按有关规定处理。
4．领导依轮次值班，每人一周，其顺序为：李永洪、冯宇、龚章建、何海祥、张洪菊。
（三）公物管理制度
1．凡各办公室和寝室内的公共财物，统一由财政所清点登记，办公用品清单一式两份，一份贴在办公室门背后，另一份交财政所存档，若有损坏，照价赔偿。需添置办公用品，由该办公室负责人书面申请，经主要领导审批或集体研究后，由财政所统一购买，若工作变动必须如数移交。
2．公共设施人人爱护，如花台、电灯、水管等，人为造成损坏的，照价赔偿。
（四）水电管理制度
1．用水实行一户一表制，抄表到户。各办公室及公共厕所用水，做到人走水关。反对浪费，谁造成浪费由谁给费。水管损毁自行请人负责维修。
2．用电实行一户一表制，抄表到户，电费自结。各办公室用电，做到人走灯灭。
3．冬季取暧，各办公室电炉、蜂窝煤炉任选其一。电炉自备，要尽量节约用电，做到人走炉熄。使用蜂窝煤炉，煤炉由公家购买，其火炉、炭圆不准带回宿舍私用，发现一次扣20元。
（五）清洁卫生制度
1．机关内的公共区域（含会议室）的清洁卫生由专人承包清扫、管护，由政府办公室负责检查，随时保持清洁卫生，承包费按每月300元计算。
2．各办公室的清洁卫生由各办公室负责打扫。
（六）伙食团管理制度
承包者必须保护好公共设施设备，文明经营，礼貌待客，服务周到，价格合理，质量上乘。
（七）上班制度
1．当场天脱产干部必须到办公室上班，领导随时抽查，若未按时上班或早退者，按旷工论处。财政所、农经站、计生办、民政办等职能部门中午必须安排人轮流值班，以便接待来访群众。
2．上班时间：
夏季：上午8:30—12:00下午14:30—18:30