时间：2023-06-01 09:09:07
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇教育培训制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、安全防范
1.每位教职员工都应当树立安全第一的思想，做到以预防为主，强化防范措施，开展群防群治。
2.加强对库房、生活用水的管理，严防坏人投毒破坏，预防食物中毒事故。
3.加强对安全防火工作的宣传和防范，完善重点防火部位的防火设施，配齐配足灭火器材，预防火灾事故。
4.严格用电管理制度，对学校线路经常进行检查维修，及时更换老化或不符合要求的线路，禁止超负荷或违章用电。
5.学校集会、大型活动、做操、放学及遇有紧急情况，班主任及跟班教师要到位，组织学生有秩序地下楼梯，防止因拥挤、踩踏造成伤亡。
6.学校体育、艺术场地、器材及体育、艺术等教学活动均应符合运动安全要求。运动项目和运动强度应适合学生身体状况，严防运动安全事故。学生上体育课，教师必须跟班、带队，现场组织指导，以防发生意外伤亡。
7.对于要求接学生放学的家长，教师一定要确认其身份才能将学生交其接走。
8.学校劳动教育及卫生等工作，应当注意学生年龄和体质条件，禁止学生爬高、登窗台、翻栏杆进行打扫，不准学生随意触动电器。
9.学生实验应充分考虑安全保护措施，实验课教学要有科学的操作程序和具体要求，严防学生接触易爆易燃、有毒有害的物质。有关实验老师要认真负责，严防实验事故。
10.学校电脑室要防止电路电线的损坏，保护电器设备的正常使用，经常进行维修，由电脑专任教师负责。如发现电线有异味要及时上报总务处予以妥善处理。
11.禁止学生进行不安全的活动游戏，严禁跳楼梯、爬栏杆、翻围墙、在楼梯走道奔跑跳跃、追逐打闹、随带利器火种。教育学生注意校外交通安全和用电用火安全。班主任要向学生经常传授自护自救的生活安全常识。
12.实行学生外出春游、参观、参加社会实践等活动的报批制度，未经批准不得擅自组织。学校或年级(班级)，获准后应周密安排，精心组织。并有安全保障措施。
13.学校门卫值班人员严格值勤保卫和夜间巡逻制度，并做好来访人员的登记工作，确保学校财产安全和师生人身安全。
14.学校配置消防设备，在消防部门配合下进行防火灭火知识教育，总务处、校长室负责做好。
15.学校注重卫生防疫工作，做好传染病、流行病的预防、控制工作，做好预案，严防传染病流行。
二、教育培训管理
1.安全教育培训管理工作，由分管校长负责，并列入学校工作的重要议事日程。
2.学校安全领导小组负责实施安全教育培训工作。校内各有关部门或人员应分工协作，积极配合。贯彻预防为主的方针，坚持教育先行，齐抓共管，群防群治的原则，共同做好教育培训工作。学校的每个教职工都有维护教学秩序，保护学生人身和财产安全的义务。
3.坚持经常性和阶段性相结合的原则，加强对学生进行家庭生活、户外活动、社会生活、交通、消防等安全知识教育和自护自救技能培训，在学生中开展普及法律知识教育，贯彻《小学生日常行为规范》，使学生增强法制意识和纪律观念，锻炼和提高学生自护自救能力。
第二条，班级管理的原则。充分考虑班次和学员特点，既要发挥班次管理机构职能作用，又要发挥好学员自我管理、自我服务的功能，有利于提高主体班次的学习效能。
第三条，班次管理机构及工作职责。市委组织部负责对主体班次进行宏观管理；党干校负责对主体班次的教学、教务、学员、学籍情况进行全面管理。
第四条，学员管理采取班主任、班委会、学习小组、跟班组织员共同管理的模式。
1、班主任管理。实行班主任负责制，全面负责班级管理工作。由党干校选派党性强、业务精、有责任心的优秀教师担任班主任。要求所有主体班次必须配备班主任，学员每增加50人，增设班主任1人。班主任实行全程跟班管理，按照量化记分管理的要求，认真执行各项学员管理制度，做好学员考勤、考评等工作，并将有关情况及时向市委组织部和学校报告。
2、班委会管理。班委会负责协助班主任抓好班级的日常管理工作。开班前，由市委组织部指定临时班委会成员。开班后，由班主任根据参训学员情况，在征求学员意见的基础上，组建班委会。根据实际情况，一般设班长、副班长、学习委员、宣传委员、生活委员等职务。班委会应随时与班主任保持联系，及时征询、了解和掌握学员的思想、学习情况，反映学员的意见和要求，组织学员积极参加培训学习期间的各项活动。
3、学习小组管理。学习小组是学员集体参与培训活动的基本单位，每个学习小组一般10人左右。组长负责协助班主任、班委会管理学员，并做好小组讨论记录、收发学习资料、反馈学员信息等工作。
4、跟班组织员管理。对重要班次，市委组织部实行跟班管理。跟班组织员与班主任、班委会共同负责做好学员的管理工作。
第五条，实行学员学习成绩考核制度。学员学习成绩由平时成绩、结业考试、实践考察三部分组成，分别占30分、40分、30分，满分100分。学员总分达不到60分或结业考试、实践考察一项缺少成绩的不予结业。
第六条，实行学员考勤制度。
1、学员应按规定时间报到并办理注册登记手续。对3日内未能报到的学员，取消本次培训资格。
2、学员必须按要求参加培训期间的各类教学活动，市委组织部、学校、班主任共同负责做好学员培训期间的考勤工作。
3、学员在校学习期间，不论职务高低，都必须以普通学员的身份严格遵守党干校的各项管理规定，集中精力参加培训学习，原则上不准请假，不承担原单位的工作、会议、出差、出国(境)访问考察等任务。
4、学员考勤实行百分制。学员每迟到（早退）一次扣2分，事假（病假）每半天扣2.5分，旷课每半天扣5分。对学制一个月的，请假累计不许超过4天（旷课不许超过2天），考勤得分不得低于80分；对学制两个月的，请假不许超过6天（旷课不许超过3天），考勤得分不得低于70分；对学制三个月的，请假不许超过8天（旷课不许超过4天），考勤得分不得低于60分。对违反规定或综合考勤分数达不到标准的学员不予结业，由组织部门备案，并通报到学员所在单位。
第七条，实行学员请假制度。对学员学习培训期间确有特殊情况不能上课的，必须履行请假手续。
1、对属下列情况的可以请假：出席上一级党代会、人代会、政协会议的；本地区召开党代会、人代会、政协会议，需本人到会作述职报告或本人被推举为候选人，需到会参加选举的；参加确系别人不能替代的重要活动或接受其他特殊任务的；因病经医生证明需作短期治疗的；个人或家庭有特殊情况的。
2、学员请假需由本人填写《请假条》，如实说明情况，并于事前交给班主任，无极特殊情况，不允许电话请假或委托他人捎假。对请假1天以内的，由班主任批准；请假超过1天（不超过2天）的，由市委组织部干部教育科批准；请假2天（含2天）以上的，事假由学员所在单位组织(人事)部门出具证明，病假由医院出据证明，经市委组织部领导批准。
第八条，实行学员表彰奖励制度。根据学员培训期间表现情况，按10%的比例，评选优秀学员。对优秀学员的评选结果由市委组织部向学员所在单位进行通报，并在组织参加高层培训活动中优先安排。
第九条，实行学籍管理制度。
1、学员入学后，需认真填写学员学籍表，培训结束后，转入本人人事档案。
2、班主任根据学员在校期间现实表现情况，在培训结业前，对每名学员的形成学习鉴定。
第十条，实行班主任考评制度。由市委组织部、党干校、学员共同对班主任在班次管理、教务协调、执行考勤制度等方面进行考评。由市委组织部定期对班主任执行考勤制度情况进行抽查，对工作不负责任、不认真履行职责的，发现一次提出警告，发现2次建议学校予以调换，并在两年内不予安排带班任务。
【关键词】教育发展；方式转变；培训改革
一、教育发展方式与培训改革的关系
教育想要发展，必须要寻找到一种有效的方式把促进发展的多种因素有机地结合起来，通过科学合理的手段，借助一些有效的途径来推动教育的发展。因为教育的不断发展，相应的发展方式也应该时刻进行转变，以迎合教育发展的需求。这种转变可以是对教育的结构进行适当的调整，也可以是积极改变培养基层人员以及管理人员的模式，亦可以是改善教育的管理方式，抑或是深入教育的研究，对教育培训进行的深化改革。而就教育培训来说，它是一种能够把理论知识和现实环境进行结合的有效手段。通过教育培训，可以令教育工作者转变心态甚至是行为，变被动为主动，从实际的情况出发，改变自己的思维方式和行为方式，从而提高教育工作的效率。而教育培训的主要目的就是培养出高素质的基层工作人员，使其工作模式更加科学合理，工作积极性更高，此外，还对管理人员进行培训，这样可以使管理者更好对员工进行管理，使工作氛围更加融洽，减轻所有基层工作人员的负担。
二、教育培训存在的问题
虽然我国教育培训已经有了很大的发展，但就现今我国教育培训的情况来看，仍旧存在着许多问题，主要有以下五点内容：一、教育培训不重视对基层员工以及管理人员的培训；二、教学培训机构数量稍显不足，市场也不够规范，有许多以盈利为目的的非专门培训机构进入市场，导致培训机构的质量参差不齐，而因为培训机构的管理层级不高，导致培训机构的发展受到严重的阻碍；三、培训课程设置不够合理，种类多而杂，无法突出重点，且在培训的目的上不够明确，资格培训和提高培训没有做出明显区分，而且由于过于注重理论培训，以致实践性和综合性不足；四、培训模式单一，即便有所改进，也只是重于形式，忽略了对实际培训环境的掌握，没有对培训模式进行正确改进，无法做到多种培训模式的综合应用；五、教育培训缺乏强有力的师资队伍，偏理论型的教师占比很大，而偏实践型的教师则占比较小，这对于培养基层员工的工作能力、对于所在职位的了解以及工作态度都有较大影响，而对于管理人员而言，由于他们并不缺乏理论知识，需要培训的多偏重于实践部分，因此对于培训效果影响也较大。
三、教育培训的改革
（一）改革教育培训的结构
扩大教育培训的覆盖面，对教育机构基层工作人员、管理人员进行教育管理培训，对教育部门工作人员进行教育行政培训，扩大教师培训范围，根据不同培训目的分为资格培训和提高培训，由此对教师培训、行政培训和管理培训三大培训体系进行有机地结合，完善教育培训的结构。在培训机构的管理上，应当提高教育培训机构的管理层级，撤销低层培训机构，加强对省、市级别的培训机构的扶持和帮助，以提升教育培训机构的整体质量同时也便于统一的管理。同时，也可以对教育培训机构进行延伸，建设一些教育培训基地。如选择一些工作经验较为丰富、专业较强的教育人员以及教育行政人员组成教育工作室，还可以把一些具有代表性的教育机构作为示范基地，让受训者进行参观实训。此外，还可以在完善资格标准的制度基础上，开放教育培训的市场，形成一个开放的教育培训机构格局。
（二）改革教育培训的技术
培训课程需要注重实用性和时效性，根据实际情况，从社会需求出发，合理设置教育培训课程。依据受训者具体工作的不同，细化培训课程，去掉那些宽泛的课程，突出培训重点。培训教材应当与实际相结合，通过多元的内容呈现方式，实现教育方式的多样化。在培训模式上，有参与式教学、案例教学、调研教学以及小组研讨等多种教学模式，培训机构应当根据培训对象的特征和需要，适当选取教育模式，而单一的教育模式不可能满足全部培训对象的需求，所以应当对多种教育模式进行有机结合，提高培训效率。对于教育培训者来讲，对培训对象进行培训的目的并不仅仅是单纯的知识传授，而应该是站在一个协助服务的角度，对培训对象进行帮助和咨询，突显出培训对象的自主性和独立性，强化他们的自我教育意识。而为了更好的与社会实际需求联系起来，教育培训的师资队伍应当广泛吸纳具有丰富经验的实践专家和学术导师，建设一支高素质的师资队伍。
（三）改革教育培训的制度
教育培训制度的完善体现在两个方面，一个是要在制度上对教育培训机构进行严格的分级，从资本、物力、人力等方面，规定各级培训机构的具体指标；二是要对教育财政的支出进行结构上的优化，合理配置教育资源，提高教育投资的收益。此外还要建立一套科学合理的评价考核制度，随时对培训机构进行评价考核，加强对培训机构的监督管理工作，保证教育培训工作的质量。除了对培训机构进行考核以外，还应该加强对政府问责制度的建设，因为教育培训的发展离不开政府帮扶和重视，故此问责制度可以有效监督政府是否对教育培训给予了足够的投入，是否具体履行了相应的管理职能，是否及时采取改革措施，有效促进教育的发展，提高教育的质量。
结语
为了促进教育发展方式的转变，必须加强教育培训的改革工作。本文从改革教育培训的结构、改革教育培训的技术和改革教育培训的制度三个方面着手，进行了一番探讨，希望能对我国教育的发展有一些助益。
参考文献：
[1]褚宏启.教育发展方式转变与校长培训改革[J].中小学管理，2011（11）
1.安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，安全生产发展新动向，安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训计划目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
二、项目经理
1.安全教育培训计划内容：建筑企业安全生产法规、政策，项目安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训计划目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
三、安全员
1.安全教育培训计划内容：建筑企业安全生产法规、政策，公司安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初年末的空闲及安全生产月期间。主管组织的培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
四、特殊工种、技岗人员。
1.安全教育培训内容：公司安全管理制度，安全生产常识，施工安全技术操作规程，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训。
3.安全教育培训：内部强化培训在建工程进度安排，每个工程培训次数不少于2次。
4.培训地点：工程所在地会议室
5.安全教育培训目的：强化安全生产和保护他人意识，安全操作技能，搞好安全生产。
五、教育培训计划实施措施：
各科室及项目部的作用：员工培训工作是一项综合性的工作，它涉及到各科室、目部。各科室及项目部的作用就可以员工培训工作按计划实施，可以对员工培训工作综合管理，可以使员工培训工作紧密地与公司生产需要相。
一、县级供电企业教育培训工作的重要性
县级供电企业的教育培训工作具有重要的意义，主要表现在以下几个方面：一是提高电力工作人员的综合素质，加强教育培训工作能够提高工作人员的职业素养，从而减少由于操作失误出现的安全事故；二是提高供电企业的管理水平，教育培训工作是供电企业管理中一项非常重要的工作，做好教育培训工作可以提高企业的管理水平；三是可以提高供电企业的服务水平，目前，人们对供电企业的供电质量提出了更高要求，而供电企业加强教育培训工作是提高供电质量的重要保障[1]。
二、县级供电企业教育培训工作面临的问题
目前，县级供电企业在教育培训工作上还存在很多问题，主要包括以下几点：一是县级供电企业对教育培训工作不够重视，从而使教育培训工作流于形式，难以取得良好的效果；二是县级供电企业的师资队伍水平偏低，直接降低了教育培训工作的质量；三是县级供电企业教育培训工作的内容以及方式比较单一，不利于供电企业工作人员的全面发展；四是县级供电企业缺乏完善的教育培训体系，导致很多相关规章制度难以落实；五是县级供电企业的缺乏完善的教学设施，没有专门的教学场地和实训场地[2]。
三、强化县级供电企业教育培训工作的对策建议
1.供电企业要提高对教育培训工作的重视程度，转变员工的意识首先，县级供电企业的管理者应该重视教育培训工作，并将其纳入企业的发展战略当中。目前，随着我国电力体制改革不断深入和发展，供电企业面临着严峻的挑战和难得的机遇，在这种形势下，供电企业要想获得进一步发展，就必须要提高对教育培训工作的重视程度，提高工作人员的综合素质，为企业发展储备重要的人力资源，使企业在激烈的竞争中立于不败之地。其次，加强对教育培训工作的宣传力度，使员工认识到其重要价值，不断增强员工的教育意识和培训观念，努力创建学习型的组织。同时，企业在教育培训工作中还要坚持以人为本的原则，创设良好的学习氛围，并加强对员工的考核，在企业内部形成良性竞争机制，提高员工学习的主动性和积极性。2.加强县级供电企业师资队伍的建设，提高师资队伍的综合素质首先，供电企业要加强对内部培训讲师的管理，重视培训讲师的继续教育工作，并且要有计划的从企业内部选拔优秀的管理人员和技术人员作为兼职培训教师，加强企业员工之间的交流。其次，积极与其它的供电企业合作，从而实现教育培训讲师资源的共享，建设一支高素质的师资队伍。3.促进教育培训工作的内容和方式向多样化的方向发展首先，实现培训内容的多样化。供电企业要在结合实际工作的基础上打破地域之间的限制，在培训中增加新内容和新思想，建立丰富而完善的培训内容知识库。同时，认真听取员工的建议，开展多层次的教育培训工作，注重员工全面发展，提高员工的综合素质。其次，实现培训方式的多样化。目前，很多供电企业在对员工进行培训和教育时，采取的方式都是“填鸭”式的，难以取得良好的效果。因此，企业要采取多样化的培训方式，吸引员工主动的加入培训工作中来，如实际操作演练、事故预想及网路教育等。4.建立教育培训体系，完善教育培训制度首先，建立完善的教育培训制度和有效的机制，使各项教育培训工作真正落实到位，并取得良好的效果。其次，建立有效的激励制度，将教育培训工作的开展情况和员工的薪酬福利挂钩，从而提高教育培训工作的效果。5.加大资金投入，完善教学设施由于县级供电企业对教育培训工作缺乏足够的重视，再加上经济实力较弱，从而导致县级供电企业在教育设施上的投入较少，普遍存在没有专门教育场地和实训场地的情况。针对这种情况，县级供电企业要认识到加强教育的重要性，提高投入力度。另外，为节省投资可以考虑和其它的企业相结合，建立教育培训基地。
四、结语
加强对县级供电企业工作人员的教育培训工作具有重要的意义，这同时也是供电企业发展的必然要求。因此，县级供电企业一定要提高对工作人员教育培训工作的重视程度，积极采取各种有效的措施提高教育培训工作的水平，只有这样才能提高工作人员的综合素质，促进供电企业更快更好发展。
作者：赵芳宇 单位：国网四川仪陇县供电有限责任公司
论文关键词：农民工；安全教育；政策分析
农民工安全教育政策实施后，推动了农民工安全教育培训工作，减少了农民工职业病的发病率，有效地保护了农民工的身心健康，促进了安全生产形势的好转和社会的和谐进步，但是也存在着政府部门之间农民工安全教育政策协调不够、企业安全培训资金不到位、安全教育流于形式等问题，影响了农民工安全教育的质量和水平，必须进一步分析并完善农民工安全教育政策。
一、加强政府部门之间协调合作，提高农民工安全教育政策体系的完整性
国务院对农民工教育培训，特别是安全教育非常重视，先后出台了《关于解决农民工问题的若干意见》、《关于切实做好当前农民工工作的通知》、《国家职业病防治规划(2009-2015)》。《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》等一系列文件，在农民工培训基本原则、目标任务、培训规划、培训机制、资金管理、培训机构、师资队伍、绩效评估、组织保证等方面做出了原则性规定。根据国务院农民工教育培训基本精神，农业部、劳动与社会保障部、教育部等六部委出台了《2003～2010农民工培训规划》，人力资源和社会保障部制定了《关于进一步规范农村劳动者转移就业技能培训工作的通知》，并且与财政部联合制定了《关于进一步规范农村劳动者转移就业技能培训工作的通知》，国家安全监管总局制定了《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》、《关于进一步加强农民工安全生产工作的指导意见》，国资委制定了《关于中央企业做好农民工工作的指导意见》，住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部联合制定了《关于做好建筑业农民工技能培训示范工程工作的通知》等文件。这些政策文件推动了农民工教育培训工作，提高了农民工的职业技能素质和安全素质，促进了农村剩余劳动力向城镇和第二、三产业转移，加快了我国工业化、城市化、市场化、现代化的进程。据统计，我国各有关部门开展的“阳光工程”、“农村劳动力技能就业计划”、“农村劳动力转移培训计划”、“星火计划”、“雨露计划”等培训项目共培训农民工2300万人，转移农村劳动力2.42亿。国务院各部门职能定位、工作范围和工作内容不同，农民工教育培训的工作重点和工作目标也有所区别，农业部门主要负责就地就近农民工就业培训、人力资源与社会保障部门主要负责向城市非农产业转移的农村劳动者技能培训、教育部门主要负责农村初、高中毕业生通过接受中等职业教育实现带技能转移培训，国家安全监管部门主要负责农民工安全生产标准制定、培训检查、规章制度建设等，部门分工促进了农民工职业技能和安全教育的专业化、精细化，但同时也增加了农民工职业技能和安全教育管理的难度，分散了农民工安全教育资源和力量，以至于目前农民工安全教育和安全生产环境还存在着一些长期得不到解决的突出问题。据中华全国总工会调查显示，36.5%的新生代农民工面临高温、低温作业问题，41.4%的人工作环境中存在噪音污染，36%的人工作环境存在容易伤及肢体的机械故障隐患，存在粉尘污染问题的为34.7%，但是用人单位为其采取防护措施的比重偏低，保护条件堪忧，职业病检查、安全培训落实较差。
加强农民工安全教育培训，提高农民工安全意识、安全保护和救助能力，促进安全生产、减少事故伤害，是国务院和各部门制定农民工安全教育政策的出发点和落脚点。健全和完善农民工安全教育政策、安全教育培训制度，提高农民工安全教育的实效性，就必须加强国务院各部门之间的协调与合作，发挥各个部门的资源优势和组织优势，提高农民工安全教育政策的系统性和完整性。农业部门要了解和掌握农村剩余劳动力的数量和分布，做出农村剩余劳动力转移的信息、政策引导、跟踪服务等工作，提高农村剩余劳动力转移的组织动员和领导水平，为开展农民工职业技能教育和安全教育创造良好前提；人力资源和社会保障部门要组织人员编写农民工职业技能和安全教育培训计划、大纲、教材，培育、审核并管理好农民工职业技能培训机构，要建立健全职业资格准入制度、职业资格证书制度以及职业安全教育证书制度，指导并管理各培训机构和教育培训部门做好职业技能培训和安全教育工作。国资委、工业和信息化部要加强对企业管理，不断提高工业生产装备水平和工艺技术，采用新技术、新工艺、新材料，改善农民工生产生活条件，从源头上改善农民工安全教育培训环境；财政部门做好农民工职业技能培训和安全教育经费收支管理工作，建立健全农民工职业技能培训和安全教育经费财政转移支付制度，全国统筹农民工职业技能培训和安全教育经费。国家安全监管部门要制定安全生产标准与条例，健全安全生产监管机构，充实安全生产监管力量，加大对安全生产培训工作和安全生产制度的检查力度，坚决取缔未经安全教育培训就上岗的违法行为。总之，改善安全生产形势，提高安全生产水平，必须加强国务院各部门农民工安全教育政策的相互衔接和相互促进，提高农民工安全教育政策的整体合力。
二、制定安全教育培训规划，增强农民工安全教育政策的针对性和可操作性
制定安全教育培训规划是实现安全教育培训目标、减少安全责任事故、保护农民工身心健康的客观需要，是合理配置安全教育培训资源、突出安全教育培训重点、解决安全教育培训难点的基本前提，是落实国务院各部门安全教育政策、提高农民工安全教育实效性的重要措施。《2003-2010年全国农民工培训规划》实施后，政府部门和社会力量开展农民工培训的力度不断增强，农民工培训的资金投入政策、奖励政策、就业准入政策等得到完善，农民工培训的范围和人数不断扩大，农民工培训的针对性和实效性得到大幅提升。按照培训规划要求，人力资源和社会保障部制定了《农民工职业技能培训大纲》，组织人员编写了《农民工安全生产指南》、《安全生产普及知识百问百答》、《新工人入厂安全教育读本》、《农民工艾滋病防治教育30问》等一批农民工培训教材，提高了农民工职业技能培训和安全教育的质量和水平，使农民工初步掌握了安全生产技术知识和岗位职业技能，提高了农民工安全生产意识和职业素养，并且得到了国务院各部门、农民工和社会各界的肯定。国务院办公厅在《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》中明确提出要制定新一轮农民工培训规划和年度计划，要抓好培训项目的组织实施，并且要求新一轮农民工培训规划的制定要遵循我国经济发展、农民工职业技能培训和安全教育的客观规律，要符合我国经济结构转型、产业布局调整、国民经济和社会发展中长期规划的要求，要加强对从事高危行业和特种作业农民工的安全技术培训，严格执行特种作业人员持证上岗等相关制度。
农民工安全教育培训规划，要与农民工外出就业技能培训、技能提升培训、劳动预备制培训、创业培训和农村劳动者就地就近转移培训规划结合起来，要在设置和编写农民工职业技能培训大纲、职业技能培训课程、职业技能培训教材的同时，增加农民工职业安全教育培训目标、大纲、教材等内容，使农民工了解安全生产基本常识、安全设施和个人劳动防护用品的使用和维护、安全生产法律法规以及个人防险、避灾、自救方法等基本知识，要建立农民工职业技能培训和安全教育培训分别发证制度。转贴于 农民工安全教育培训规划，要突出危险化学品、烟花爆竹、煤矿生产等高危行业全员培训，建立健全高危行业安全培训规章制度，严格执行高危行业经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训大纲和考核标准，按照《特种作业范围》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》的要求，规范特种作业人员行业准入、在岗培训、安全考核、目标管理，要制定《安全生产培训监督检查办法》，提高农民工安全教育培训的制度化水平，并把高危行业农民工安全培训制度与企业安全生产许可证年审制度结合起来，强化高危行业农民工安全教育培训。农民工安全教育培训规划，要体现整合资源、提高效率、突出重点、讲究实效的原则，要鼓励有条件的企业创办技工学校或职业培训学校，加强对本单位准员工和在岗从业人员的安全技能培训，鼓励政府部门或社会力量创办农民工安全教育联合培训基地，对缺乏自主培训能力的民营小煤矿、小矿山、小化工等中小企业员工开展安全教育培训，鼓励政府有关部门或社会力量通过组建讲师团“送教上门”、开展“安全生产月”和“安康杯”知识竞赛活动、制作农民工安全教育培训专题影像教材等形式，运用网络、广播、电视、电影等多种载体解决农民工安全教育培训难的问题。
三、明确政府部门和企业责任，保证农民工安全教育政策落到实处
[关键词]干部培训；从严教育；制度体系；运行体制
中图分类号：C975 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）03-0302-02
一、引言
干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，是帮助干部改造主观世界、固根守魂的根本途径，在党和国家事业发展中具有不可取代的地位和作用。为了清楚地了解当前干部教育培训工作的现状与存在的问题，我们近期通过召开座谈会、个别谈话、实地考察、查看资料等方式，与湛江各县（市区）组织部、党校、直属机关工委等部门的负责人，以及部分乡镇（街道）、村（社区）基层组织书记和基层干部代表进行了座谈。同时，还向各县（市区）各类在职干部发放了问卷1083份，回收1081份，回收率为99.8%。1问卷所包含的问题涵盖了干部教育培训的参训次数、课程内容、方式方法、制度规范、效果评价、组织架构、存在的问题及改进建议等。本次调查在一定程度上反映了新形势下湛江干部教育培训的基本情况。
二、当前基层党员干部教育培训体系的突出问题
近年来，湛江各地认真贯彻落实中央、省委和市委关于大规模培训干部的战略任务，坚持把干部教育培训作为深化干部队伍建设的重要环节，探索从严的管理模式，建立统一协调的管理体制，推动干部教育培训有序运行和干部作风明显好转。仍而，囿于地方人力、物力、财力的限制，湛江党员干部教育培训尚未形成一个以创新理论为先导，以组织管理、按需施教、资源整合、制度规范、监督有力、运作机制为保障的互为融合系统。具体来看，干部教育培训体系建设工作中存在如下问题：
（一）思想理念与战略化目标不相契合
思想理念是评估干部教育培训工作成效性的重要因素，其主要包括管理主体的观念和学习主体的观念两个层面。
1、管理主体的观念问题。管理主体主要有三部分构成：各级党委和政府、各级组织人事部门及各级教育培训机构。一些县（市、区）领导干部特别是部门主要负责人政绩观存在偏差，没有正确认识干部教育培训的“固根守魂”、正本清源”与“增智强能”功能，缺乏统筹思考、通盘策划，尚未将其纳入重要议程，往往把干部教育培训工作看成软任务，对《干部教育培训工作条例》的刚性约束认识不够。一些领导干部受畸形政绩观的影响，认为抓中心工作，见效快，抓干部培训难于短期内直接出效益，而且浪费了一定的人力物力财力，表现在该上的培训项目舍不得投入，派出骨干参加培训怕影响中心工作。也有的领导干部认为，现代网络信息技术突飞猛进，获取知识的渠道多元化，没有必要再组织专门的集中轮训和调训。这些理念的存在，都会导致一些县（市、区）重搞招商引资、征地拆迁、计生维稳等等工作，轻干部教育培训工作。另外，部分县级党校工作理念与形势发展不相适应，重数量轻质量、重经验轻探索的现象不同程度地存在。
2、学习主体的观念问题。一些干部面对“四大考验”与“四大危险”，缺乏长期学习、终生学习的理念，宗旨意识淡薄，组织纪律松散。从1081份问卷表统计中也显示，在近3年是否参加干部培训方面，尚有135人未参训，占总调查人数的12.5%；参训1次的人数为311，占总调查人数的28.8%；在回答没有参训的主要原因时，主要在于“工作忙不开”这一项占22.2%。
（二）内容设置与实际需求不相契合
1、 在教学内容体系和培训班次的设计上缺乏针对性。2、干部对培训内容自主选择权少。供求关系尚存在错位，经常出现想学的学不到、学过的重复学，缺乏一定的针对性和实效性。3、在教学方式方法上缺乏多样元化。目前，湛江市各县（市、区）干部培训主要集中在党校进行，然而各级党校特别是县级党校在培训方式上，还主要以固定时间、固定教师、固定场所的“填鸭式”授课为主，授课人与学员之间缺乏互动交流，课堂气氛不浓，学员处于被动学习的地位，不再单纯满足于传统的课堂教学。
（三）基层资源与大规模培训要求不相契合
干部教育培训的基层资源主要包括两个方面，一是师资队伍建设，二是基础设施建设。
1、师资队伍建设滞后。湛江各地党校教师编制指标少，且学科门类不全，教师年龄、职称等结构比例失调。在5县（市）5区中，符合党校学科要求、能为主体班上课的教师，最多的一所党校也只有8人，部分区党校没有教师、没有经费、没有场所。以雷州市委党校为例，目前设定编制25名，现在在编仅18人，教师队伍“两头”（临近退休与新进老师）占比例大，年龄结构、知识结构、专业结构不够合理。
2、培训基地建设落后。湛江各地党校平均占地面积是0.66万O，平均建筑面积是0.46万O，赤坎、霞山、麻章三个城区党校至今没有独立校园。2硬件设施也相对落后，缺少现代化教学设备和能够开展多媒体教学的教室。
（四）运行机制与规范化管理不相契合
调查显示，目前干部教育培训工作的整体而言，湛江各县市区干部教育培训工作机制的建立仍处在探索阶段，尚没有形成一套管理全面、标准严格、环节衔接、责任清晰的管理机制。
1、 从管理机制来看，教育培训工作的协调管理不够。
2、从评价机制来看，干部培训考核流于形式。不仅一些培训科目没有制定量化考核指标，考试组织不周密、不严格，而且对干部培训和自学情况缺乏一整套规范管用的考核办法。
3、从激励约束机制来看，干部的增知识、长才干、强本领的状况尚未与选拔任用、晋级评档、创先评优、奖勤罚懒相结合。主要体现在干部考察材料中很少对干部学习培训情况作出具体的表述。
4、就考核机制来看，对落实干部教育培训的主体缺乏责任追究。各级党委（党组）在落实干部教育培训的责任主体时，对长期不参加培训的干部没有落实相关处罚措施，这就是一个不可忽视的实际问题。
（五）经费保障与培训常态化不相契合
相关单位和部门没有明确的干部教育培训经费投入标准和强制性的投入要求，各地存在随意性。对后发地区的湛江而言，培训经费仍处于相对紧张状态。总体投入不足，干部培训经费占年度财政预算比例较低。培训经费常常不能及时到位，制约着大规模培训干部。
三、干部教育培训体系建设工作存在问题的原因分析
据调查分析，产生上述问题的因素是多方面的，须从理论与实践、宏观与微观、共性与差异、外部与自身等纬度综合起来进行深入研究，才能真正把握根源，做到有的放矢、对症下药。具体而言，主要有以下四个因素。
（一）理论因素：理论指导不足下的认知缺陷
没形成一套完整系统的、适合我国国情的干部教育培训理论体系。由于干部教育培训的理论建设相对缺失，必然导致培训观点的偏颇，对培训地位、价值的认识和把握不准，存在培训无用或培训万能的观念。培训工作的主管者大多数凭着比较肤浅的感性认识在指导和落实培训工作，培训在人力资源管理中重要地位尚未得到充分体现，培训与人才的使用还存在脱节，制约干部教育培训科学发展。
（二）体制因素：压力型体制下的心余力绌
上级政府特别是中央政府和各级党委为了完成某些重要任务，就会将它们确定为“政治任务”，要求下级政府以及职能部门全力完成，并相应给予政治上和经济上的激励和惩罚。”3因此，各级党委和政府特别是基层政府的工作重心只能集中资源应付于一些上级重点关注的“政治任务”，特别是那些以“一票否决”为考核标准的重点项目。也正由于压力型体制影响下，市县党校体制改革至今不到位。各分校仍是县（市、区）委的党校，其隶属关系、行政级别和财政保障维持不变。导致基层干部教育培训投入不足，资源配置不尽合理，教学和管理不够规范，培训实效不够理想的原因。
（三）制度因素：操作规范体系下的整合困境
制度体系是整个社会范围内各种制度之间或社会某一领域内相关制度之间相互作用而形成的制度综合体。当前，事实上，制度体系建设的绝大部分工作停留在中央、国家，以及省部级层面，市级及以下地方和政府部门鲜有研究出台干部教育培训相关制度。对一些与本地、本系统不相适的制度条款也缺乏必要的可行性研究和针对性调整。
（四）经济因素：欠发达经济背景下的捉襟见肘
一般而言，一个地方的财政收入并不能直接影响诸如“干部教育培训”这样的工作经费的数额。不过，从湛江的调研来看，正好是因经济欠发达的现实困境制约着干部教育培训的经费投入。湛江市是典型的经济欠发达和后发地区，“经济发展滞后、经济总量偏小、人均水平偏低”，仍然目前是湛江最主要的市情特点。似湛江这样的欠发达地区，多数乡镇（街道）的财政收入不仅依赖于上级的转移支付，而且乡镇（街道）政府或多或少承担着临时硬任务（如接回越级的群众）的开支，很难于为其辖内的干部教育培训配套应需的经费，只能应付了事或走过场。
四、健全干部教育培训制度体系的若干建议
针对干部教育培训制度体系存在的问题及其根源，必须树立高度的责任感、使命感和紧迫感，把完善与健全干部教育培训制度体系作为一项重大而紧迫的重要任务，坚持问题导向，综合施策，全面从严要求，形成一整套管理到位、环节衔接、措施配套、责任分明的制度体系，促进干部教育培训工作日趋制度化、常态化、科学化。为此，提出以下建议：
（一）加大理论研究的力度，健全科学的干部教育培训理论体系
思想是行动的先导，理论是实践的指南。因此，要加大理论研究力度，注重基础理论与实践经验的结合，形成理论成果，深化干部培训理念变革，推动干部教育培训工作不断发展，为培养“三个自信”、“心中四有”、“三严三实”的新时期好干部提供理论支撑。
1、加强基础理论研究。重点围绕着干部成长规律、干部教育培训规律及党的中心任务，深入探索干部教育工作的战略性与前瞻性问题，包含党的干部教育方针政策、干部教育从严的标准要求、干部教育的内容和方式、师资队伍建设、教育效果评价、管理体制与机制基础理论、主体内容以及外在关系范畴等。2、加强理论研究队伍建设。就研究的力量而言，要注重专业力量与社会力量的结合。3、加强理论交流平台建设。一是副省级以上干部培训机构要完善目前公开发行的干部教育培训理论研究专业期刊，为干部教育培训理论研究成果的发表创造更好的条件；二是市级组织部要不定期组织召开干部教育培训研讨会，并且逐步形成推进干部教育培训成果交流的有关管理制度，对优秀的科研成果给予公开表彰并给予一定的物质奖励。
（二）加大运行改革的力度，健全高效的干部教育培训组织体系
干部教育培训工作是一个动态、开放和创新的系统工程，涉及各单位、各部门，范围广、涉及面大，需要形成党委统一领导、领导小组综合协调、组织部门牵头示范、有关单位各司其责的高效运转体系。
1、基层党委要切实履行好干部教育培训的主体责任。
2、基层干部教育协调小组要切实履行好综合协调和督办检查职责。干部教育领导小组要按照《2010-2020年干部教育培训改革纲要》、《2013D2017年全国干部教育培训规划》和中央和省委部署要求，进一步完善干部教育工作联席会议协调机制，切实加强干部教育培训工作的领导和指导。
3、基层组织部要切实履行牵头主管和从严管理的职能。目前，就干部教育培训工作而言，组织部门重点担当好三项重要职责。
一是定期做好培训需求调查工作。二是抓宏观指导，拟定全员教育培训整体规划。基层各组织部门要充分运用好优秀理论成果来指导干部教育培训工作，结合本地社会经济发展情况和不同干部特点确定各类干部具体的能力素质标准，组织多方力量从指导思想、课程开发、师资准备、培训基地建设、教学安排、培训资源整合等各方面进行深入研究，系统设计符合本地区实际的干部教育培训中、长期发展规划及阶段性工作目标。
三是抓好督促检查工作。基层各组织部门要按照党委审定通过的干部教育培训的中长期规划，广泛动员及认真组织、协调、实施好本地区各部门干部的参训，形成层层重视干部教育培训工作的良好局面。
（三）加大课程设计的力度，健全完备的干部教育培训内容体系
健全干部教育培训内容体系，应遵循干部成长规律，以坚持以需求为导向，以理论武装为根本，以党性教育为关键，以能力培养为重点，以教学方式创新为手段。
1、在深化理论武装上下功夫。当前，要充分吸纳和体现系列讲话精神，从学理层面上开发各具特色的培训课程，使讲话精神更加系统地进入教材、进入课堂、进入干部头脑，引导干部增强“三个自信”、牢记“心中四有”及践行“三严三实”。
2、在加强党性修养与能力素质上下功夫。市县级党校要把党性教育作为各类干部教育培训内容的关键，发挥好党性教育是党校办学的特色、优势、核心竞争力，不断拓宽其维度和理论厚度、打造精品课程，融入到干部理论教育之中，强化干部的理想信念、对党忠诚、党的纪律、拒腐防变能力的教育。
3、在完善教学方式上下功夫。一方面，要根据不同类别、层次和需求的培训对象，分级分类设计接地气的培训内容，尽可能使教学内容与基层实际情况无缝结合。另一方面要在坚持传统的好的教学方式上，与时俱进改革班次设置方式，实现由按级别设置为主向按类别设置为主转变，由单向讲授为主向教学互动为主转变，让参训干部看、听、说、练结合起来；由理论灌输为主向案例研讨为主转变，让参训干部分享经验交流；由课堂培训为主向与考察调研结合转变，让参训干部提高观察与思考的能力；此外，还要充分发挥新媒体的优势，大力推广在线学习、远程教育和手机微信，提高培训的覆盖面和普及率。
（四）加大资源整合的力度，健全活力的干部教育培训资源体系
整合本地教学资源是夯实干部教育培训的物质基础。一个完整的干部教育培训资源体系主要包括干部教育培训资源的整合、党校阵地的建设、师资队伍的建设等三个方面。
1、要下大力气整合各地干部教育培训资源。在上级的统一领导下，按照“集中办学、资源共享”的原则，强力推进市、县两级党校办学体制改革，落实地市党校对县级党校的教学“五统筹”，推动各县市以党校为主整合培训资源，实现优质培训资源共享。在条件成熟时，参照发达地区如珠海、佛山等地做法，撤并区委党校，区的基层培训任务由市委党校承担。其次，整合优化基层师资的来源。
2、要加快推进人才强校战略。市（县）级党校紧紧抓住当前大有可为的新机遇，加快改革创新，大力加强自身建设，充分发挥好主渠道、主阵地作用。要结合各地实际，认真制定培养人才队伍建设的中长期规划，并积极争取上级主管部门支持，着力解决目前师资力量严重不足、教师队伍长期结构不合理的问题；要争取扩大进行用人自，确保引进教师的质量；要通过建立规范有效的机制，挖掘现有教师的发展潜力和他们的积极性。
3、要加强和完善干部培训社会实践基地建设。本着厉行节约的原则，认真挖掘和开发周围富有特色的资源，有针对性地建设一批市内社会实践基地和省内外发达地区的观摩基地，为干部增知识、长才干、强本领创造条件。
4、加大党校阵地建设的力度，不断改善办学条件。建议由省委组织部牵头，组织省发改委、财政厅等部门制订县级党校的建设标准，对基层干部培训时间、师资培养、课题研究、信息化建设、学员食宿等必要的办学办公条件作出规定，并作为一个硬指标，联合行文要求市、县两级财政加大投入的力度，改善县级党校办学环境。
（五）加大建章立制的力度，健全规范的干部教育管理制度体系
1、健全教育培训激励约束制度，不断夯实干部参训的动力基础。
一是严格落实培训的责任问责制。二是完善干部轮训的登记管理制度。各级组织及人社部门要按照干部管理权限，进一步完善干部轮训档案。对于欠发达地区来说，建议在市委领导和市委组织部的统筹下，加快建立全市干部教育培训信息系统，对各县（市、区）培训信息进行录入、储存于数据库，以便查询、考核和管理。三是完善培训与使用相结合制度。上级要加强对基层贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》、《党政领导干部考核工作暂行规定》和《公务员法》等规定情况的检查，督促基层组织及人社部门切实把干部在任期内完成学习培训任务情况与干部的评优评先、选拔任用结合起来。四是健全科学的调训制度。干部按规定定期参加教育培训，既是干部的权利，又是干部的义务和组织的责任。
2、健全教育培训的质量评估制度，不断拓展培训效果。
质量评估是培训制度的重要组成部分，是提高培训整体水平的关键环节，是提升培训管理绩效的有效方法。针对目前干部培训质量评估工作存在的问题，应健全以下制度：
一是完善培训机构的质量评估制度。二是完善评估信息反馈制度。做到信息真实、准确、可靠，实现向培训机构管理层和实施层、学员送培单位和学员全方位多重反馈，实行过程评估和效果评估并重的措施，充分发挥教学质量评估对教学培训的借鉴改进作用。三是完善参训干部素质和能力的测评制度。采取科学的测评手段，对干部参加培训前后的素质、能力变化情况进行测评，及时了解干部参训的成效―工作实绩和群众的评价，以此作为评估干部教育培训成效的依据之一。
（六）加大经费筹集的力度，健全有力的干部教育培训保障体系
多渠道筹集资金是解决经费捉襟见肘、缺口较大的关键。基于当前欠发达地区财力现状，健全有力的保障体系要需合理确定中央、地方、基层及个人承担经费的角色。
1健全专项经费保障机制。2健全单位出资培训机制。3、健全可持续的融资机制。深化干部教育培训机构的改革，鼓励县级党校面向社会、企业、市场自主承办商业性培训，积累办学经验，走“以教养教”的路子。如湛江吴川、徐闻两地把当地电大、干部学校合并到党校，通过办好电大养好党校的做法，取得较好经济效益，弥补了财政拨给党校办公经费的不足。
4、健全专项经费管理制度。干部培训主管部门要根据年度培训的规划，健全科学的培训经费管理制度，统筹管理经费的投入方向，强化培训质量，节约培训资源，提高经费使用的效益。同时，要定期向社会公开干部培训经费开支情况，接受监察、审计部门和社会的监督，确保资金专款专用和安全运行。
五、结语 客观来说，目前，我国干部教育培训工作已初步形成一套相对完备的规章制度，也制定了干部教育培训中长期规划，对干部教育培训工作起到了积极有力的推动作用。但是，基于贯彻落实全面从严治党的要求，基于落实党的十八届三、四中全会分别提出全面深化改革和四全面推进依法治国的目标，就不能不对干部教育培训制度存在问题进行剖析，从而解构出制约干部教育培训工作规范化、科学化的因素。由此，才能在此基础上寻找破解这些障碍因素的路径，进一步推动干部教育培训纳入法治化、常态化的轨道。尽管基于湛江的分析固然会有视野的局限和应用的局限，但是干部教育培训面临新问题正在引起众多的干教工作者关注和深入研究。我们有理由相信，有着这方面的理论研究成果将有助于进一步推进我国特色干部教育培训事业发展再上新台阶。
参考文献
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一、当前干部教育培训工作存在的主要问题
一是教育培训工作缺乏系统性。首先，教育培训管理体制没有科学明确的界定，教育培训工作零乱无序。其次，对各级干部的文化知识和能力素质结构现状缺乏系统的分析，教育培训工作的针对性不强。再次，对教育培训任务缺乏系统分工，教育培训资源配置不合理。
二是教育培训标准不够明确。目前，干部教育培训的标准要求过于笼统模糊，对不同层次干部的教育培训标准要求没有区别，对同一层次不同岗位不同分工的干部的教育培训标准要求也没有区别。
三是教育培训教材建设滞后。目前，还没有一套系统的分层分类的干部教育培训教材。
四是教育培训渠道、内容和形式单一，与新的形势和任务的要求差距较大。目前，干部教育培训主要是输送到各级党校和行政院校进行政治理论培训，培训的形式主要以传统授课辅导方式为主。培训渠道和内容的单一，难以满足培训目标需求的多样性，培训形式的单一又使培训效率难以提高。
五是教育培训约束激励机制乏力。干部教育培训缺乏动力，一整套系统的、严格的、可操作的、针对干部教育培训的检查、督促、考核、奖惩制度尚未形成。虽然干部在任期内有一定的培训要求，但是，这一培训要求仅仅是泛指的，并没有明确的具体规定，干部教育培训成了一项软任务。另外，干部教育培训与干部使用之间存在不同程度的脱节现象，客观导向上也造成了干部轻视教育培训，缺乏参加教育培训的积极性和自觉性。
二、解决对策
针对上述存在的问题，在今后一段时间内，干部教育培训工作应从系统规划、更新内容、改进方式、拓宽渠道、完善机制等方面入手，使干部教育培训工作能够适应新形势和新任务的要求。
1、科学系统地进行全面规划。整个干部队伍的教育培训工作是一项庞大复杂的系统工程，零散无序的教育培训，成本高、效率低、成效差。因此，干部教育培训应当从当前和今后一段时期内各级干部所面临的形势和任务出发，科学制定各层次、各类别、各岗位干部的素质、知识、能力标准，并将此标准与干部队伍现状作比较，准确地确定干部教育培训的目标，再根据干部教育培训目标，制定出干部教育培训的整体规划。首先，应对干部队伍现状作深入细致的调查摸底，准确地掌握各层次各类别干部的政治理论水平、文化知识程度和工作能力的强弱。这是提高规划科学性的前提。其次，应分层次确定干部应具备的政治理论、文化知识和工作能力的基本标准，以及在不同工作岗位上各类干部的具体标准，从而构成一个完整的干部素质能力标准坐标系，其纵坐标代表不同层次的干部素质能力层次要求，横坐标代表不同岗位的各类干部素质能力定向要求。在构建好这一坐标系后，将每一位干部按照其工作岗位的层次和分工放到坐标系中去对照，确定出每位干部的教育培训需求，再从整体上制定出不同层次不同类别干部的教育培训规划。这样的规划不仅能够较好地将共性与个性有机结合起来，增强培训的针对性和目的性，而且在制定干部队伍整体培训规划的同时，也完成了干部个体的教育培训规划。
2、全面加强教学资源建设。教学资源的优劣，直接影响教学效果，教学效果又对干部的参训积极性产生重大影响。加强教学资源建设，应从基地建设、师资队伍建设和教材建设入手。
在教育培训基地建设上，我们应当从计划经济时期传统、封闭、单一的思维模式中跳出来，在加强各级党校和行政院校建设，加大硬件投入，加快现代教学设备配置，改善教学手段的同时，重视运用和开发全社会的教学资源，用开放式的思维和市场运作方式，使全社会的教学资源为干部教育培训所用。这是一条投入少、见效快、简便易行的干部教育培训基地扩张之路。在进行实体教育培训基地建设的同时。我们还应当充分享受现代科技成果，运用网络技术加快网上培训中心建设。网上培训中心的建立可以使干部教育培训实现自主性和互动性，既较好地解决了教学资源的时空限制，又能切实解决好工学矛盾。
在师资队伍建设上，一方面，我们应当加强作为干部教育培训主阵地和主渠道的各级党校和行政院校的师资队伍建设，有计划地引进高学历、高水平人才，同时还要制定规划，拿出措施，将在职教员的继续教育落到实处。党校和行政院校教员不仅在理论知识上要有所提高，还要通过挂职锻炼、参与当地党委政府重大调研课题研究和中心工作等活动，增强实践性，以便在教学过程中能够更好地将理论与实践结合起来。另一方面，我们还应当拓宽视野，打破固有的模式，采用聘用客座教员的形式，将一批高等院校、科研院所的专家学者和既有一定的理论水平又有丰富实践经验的领导干部以及业务骨干吸纳到干部教育培训的师资队伍中来，让专家学者或业务骨干讲授专业知识，让有理论有实践的领导干部讲授领导科学方面的知识。
在教材建设上，按分层次分类别的要求，组织若干教材编写小组，系统地编写一套适用于不同层次不同类别干部的干部教育培训系列教材。教材编写小组成员应由理论教育工作者和具有实践经验的领导干部组成，增强教材的针对性和实用性。同时还应建立干部培训教材定期审定制度，使教材能够适时得到修正，保证教材始终具有鲜明的时代性。
【关键词】大规模培训干部 学时制管理 自主选学 激励约束机制
一、前言
近年来，中央从全面推进新时期党的建设新的伟大工程、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，对当前和今后一个时期的干部教育培训工作做出了一系列部署。2014年2月水利部结合水利工作实际，制定了《2014-2017年水利干部教育培训规划》。结合中央和水利部有关要求，笔者对近年来海委干部培训工作进行总结回顾，并提出下一步工作思路和措施。
二、近年来海委开展干部教育培训工作情况介绍
为落实中央和水利部关于做好新一轮大规模培训干部任务，海委以加强干部队伍能力建设为目标，紧紧围绕海委中心工作，大力实施人才强委战略，积极开展干部教育培训，一手抓政治理论教育，一手抓知识更新和岗位业务培训，统筹兼顾，努力创新培训内容，改进培训方法，提高培训质量，干部教育培训工作取得了良好成效，干部素质得到了有效提升。
（一）主要经验和做法
1.严格施行教育培训学时制管理
根据水利部干部教育培训学时制管理暂行办法，2011年制定下发了《关于实施海委干部教育培训学时制管理的通知》，对学时要求、培训形式、学时计算标准及审核登记程序等作了明确规定，并提出了有关要求，使学时制的施行有据可依。同时，建立了人事部门、干部所在单位（部门）和干部本人共同分担培训学时任务的工作制度，充分调动了各方面参与培训的积极性，人均培训学时和培训达标率逐年上升。
2.大力推进干部自主选学
按照水利部推行干部自主选学的要求，2012年8月制定印发了《海委干部自主选学方案》，自主选学工作在海委得到迅速推进。为拓宽干部自主选学渠道，在海委大力推广应用中国水利教育培训网，鼓励职工利用网络优质资源进行选学，目前全委注册学员609人。另外，根据部人事司统一部署，自2013年起组织海委全体部管干部参加中国干部网络学习网上学习。同时，定期购买自主选学书目供广大干部借阅选学。通过大力推进干部自主选学，既能完成培训学时任务，又能很好的满足干部个性化的培训需求，干部培训热情普遍高涨。
3.落实干部教育培训激励约束机制
按照水利部进一步完善干部教育培训激励约束机制的意见，海委积极推进教育培训与干部上岗、任职、专业技术职务评聘、年度考核评优评先“四个结合”。
4.切实加强培训日常管理
加强培训班计划管理，增强培训的针对性。按需施教，由计划培训转变为按需培训。围绕海委中心工作，制定各类干部培训班的培训重点。同时做好培训班计划落实、培训登记、培训质量评估以及培训班档案备案等日常管理工作。
（二）存在的问题和建议
海委干部教育培训工作虽然取得了一定成绩，但仍然面临着一些问题和困难，制约了工作的进一步深入。
一是培训经费不足，制约培训效果。由于受经费不足的制约一些基层单位难以开展正常的干部教育培训工作，不同程度的存在着培训层次和培训质量不高的问题，影响了培训效果。
二是存在重计划，轻落实的现象。个别部门（单位）存在年度培训计划落实不到位的情况，部分干部职工在开展自主选学过程中也存在不能按照个人年度自主选学计划完成选学任务的问题，培训监督检查机制有待于进一步完善。
针对上述存在的问题，下一步应该注重加强以下方面工作进而保证干部教育培训工作的深入开展。
一是加大教育培训经费投入。将干部教育培训经费列入年度财政预算，保证工作需要。特别是加大基层干部教育培训经费投入力度，建议对经费不足的基层单位给予适当的政策倾斜和补贴。
二是成立联合检查组加大对干部教育培训工作的监督检查力度。成立由人事部门牵头，多部门参与的联合检查组定期对各部门（单位）落实大规模培训干部、年度培训计划、自主选学以及干部教育培训激励约束机制等相关情况进行监督检查、统计通报，推动干部教育培训工作深入开展。
三、全面落实大规模培训干部工作的思路和具体措施
（一）工作思路
按照《2014-2017年水利干部教育培训规划》要求，紧紧围绕海委“4+1”工作格局，以坚定理想信念、增强履行岗位职责本领、提高科学发展能力为重点，以创新培训机制为动力，更新培训理念，拓宽培训渠道，完善培训内容，改进培训方式，认真落实年度培训计划，全面推动干部自主选学工作，不断健全和完善海委干部教育培训体制机制。
（二）具体措施
一是建立健全管理体制。切实加强对干部教育培训工作的领导。各级人事部门要强化指导、管理职能，充分发挥业务部门组织开展专业培训的积极作用，切实加强整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查和制度规范。要统筹安排培训任务，提高培训计划的科学性，切实解决有的干部重复培训、有的干部多年不训和重要岗位干部调训难的问题。要理顺管理关系，进一步明确人事部门与业务部门、干部教育培训机构的职责分工，调动各方面支持和参与干部教育培训工作的积极性。
二是推进重点培训工程。重点抓好领导干部培训工程、公务员培训工程、专业技术人员培训工程、基层人才培训工程和后备干部培训工程五大工程。
1引言
随着我国城市化建设、节约型城乡建设、生态城乡建设的全面开展，建设产业转型升级，担负起人才保证和智力支撑的教育培训工作，将面临新的形势、新的任务和新的发展机遇。建设教育培训作为我国职业教育的重要组成部分，不仅要遵循教育的基本规律，同时要顺应全球教育的发展趋势。为此，笔者对现代教育的发展趋势进行了分析和总结，以求更好的指导我国建设教育培训工作的开展。
2现代教育的内涵
现代教育是以人为根本，以价值塑造为前提，以能力培养为核心，以社会公平为基础，根植现代社会，引领时代不断进步的教育[1]，它是伴随着现代社会的形成而出现的人类历史上一种崭新的教育形式，也是人类社会和教育发展到一定历史阶段的产物。现代教育以现代科学技术和现代文化为内容，应用现代化手段，逐步完善人的本质，实现人的全面发展，最终目标是提高社会生产力水平，加快社会生产方式的转变，促进现代经济发展、政治文明进步、科技文化繁荣和社会健康和谐。
3现代教育的发展趋势
现代教育是随着现代社会的出现而产生和发展，它是为现代社会发展服务的。因此，现代教育要适应现代社会、经济、文化等方面的发展需要，是一个复杂的、多样的、动态的、综合统一的、与时俱进的教育。当代社会，现代教育主要有以下发展趋势：
3.1教育的平等化教育公平是社会公平的重要内容，社会公平是实现教育公平的重要基础。现代社会平等地对待每一个人的出身、民族、性别、年龄，为公民提供均等参与教育的机会。国家统筹扩大社会教育资源，拓宽义务教育的范围，使更多的公民可以接受教育。同时，国家、社会加大对低收入家庭、困难群众等弱势群体教育的帮扶力度，维护他们受教育的权益，保证任何一个公民都能实现受教育的意愿。
3.2教育的终身化保罗•朗格朗于1965提出了“终身教育”这一概念，并认为终身教育是人的一生的教育与个人及社会生活全体的教育的总和。当今社会，科技成果、知识信息量比以往任何时期都要丰富的多，要求人们必须树立“终身学习”的理念，不断学习科学知识。新的科学技术的迅猛发展及其在社会生产和社会生活方面的广泛应用，以及由此而带来的巨大变革，要求人们必须不断更新知识，完善自我。不同行业、不同职业、不同背景下的人的发展需要，要求对不同阶段、不同时期下的人开展有针对性的教育。
3.3教育的人本化构建人的主体素质，发展人的主体性，完善人的本质，实现人的全面发展，是现代教育存在的依据，也是现代教育追求的最终目标。现代教育主张把人放在第一位，把促进人的全面发展作为一切教育工作的出发点和落脚点。现代教育表现出对人的尊重，承认人在智力、社会背景、情感和生理等方面存在的差异性，注重培养其兴趣、爱好和特长，做到“因材施教”。现代教育研究和总结人才成长的规律，探索教育本身的变革趋势，加强对教育的科学管理，创办优质高效的教育方式，培养适应未来社会需要的人才。坚持以人为本，妥善处理教育中的各种矛盾，形成和谐发展的现代教育新格局。
3.4教育的法制化相对于传统的专制社会，现代社会是一个有序的法制化社会。法律作为一种社会规范以及价值体系，有利于社会形成统一的、规范的、普遍的秩序。教育是国家社会生活的重要组成部分，随着国家民主与法制建设的不断深入，要求完善教育法律制度，用完备的教育法体系来调整教育方面的各种活动[2]，保障公民的受教育权和人民群众参与教育事业管理的权利。
3.5教育的多元化现代教育的多元化包括教育主体多元化、教育对象多元化、教育方式多元化和教学内容多元化。国际间交流的不断深入，社会分工的不断细化，要求开展对不同国家、不同民族、不同文化、不同职业等对象的教育。随着人们生活方式和社会管理方式的转变，由政府、企业、社区、家庭等共办教育的多元化教育正在逐步扩大，教育方式也逐渐灵活多样，出现了职业教育、特种教育、远程教育、学前教育、跨国界联合办学等多种教育方式。社会科学与自然科学互相渗透和各自学科交叉日益加深，又要求教育必须在内容上满足受教育者不同学习目的的需求。
3.6教育的国际化当今社会，全球化趋势凸显，国与国之间的依赖性增强，国家在人员、信息、资源、技术等方面的交流合作越来越频繁，这就要求教育顺应全球化的趋势，积极开展在人员交流、信息共享、学术研讨、协会交流、教育机构合作、国际成熟技术推广、国际标准规范制定等各方面的活动，培养具有国际视野，关心和了解国际形势及其发展，具有处理国际事务能力的人才。
4中国建设教育培训现状
建设行业是国民经济的支柱产业，建设教育培训关系到我国建设从业人员的整体素质的提高，为我国基本建设和经济的发展起着重要的作用。1989年，我国在建筑业率先实施了企事业单位专业管理人员的岗位培训，对建筑施工企业的“11大员”全面实行岗位证书制度，随后陆续对建设行业168个岗位开展了岗位培训。从1991年开始，我国相继开展对建筑业、房地产业、市政公用事业企事业单位45个关键岗位从业人员实行持证上岗制度。从1997年起，我国先后建立了注册建筑师、造价工程师、勘察设计注册工程师、监理工程师、建造师、注册城市规划师、房地产估价师、物业管理师和房地产经纪人的执业资格制度，包括合格的专业教育、职业实践、资格考试、注册执业、继续教育等环节。截至2008年底，全国建设行业共有各类执业资格人员66.7万人（不含二级），其中注册47.7万人，占执业资格人员总数的71.51%。建设行业是劳动密集型产业，从业人员中农民工的比例达到了80%。我国自20世纪90年代中期便开始加强针对农民工的一线操作人员技能培训，先后实施了“阳光工程”、“温暖工程”等多项农民工培训项目，并在建筑工地全面推行创建农民工业余学校活动，集中开展对农民工的教育培训。截至2008年底，建设行业先后开发了110个工种的职业技能标准，建立职业技能培训基地1200多个，培训生产操作人员881万人，其中701万人取得了各等级职业资格证书[3]，鉴定通过人数占培训总人数的79.57%，农民工技能水平得到较大提高。高中等专业教育规模逐步扩大，为我国建设行业储备了大量的骨干后备人才。根据2008年的统计，全国中等职业学校在校生规模为2087万人，其中建设类专业教育在校生42万人，所占比例为2.01%；高等职业学校在校生规模为575万人，其中土建类专业教育在校生65万人，所占比例为11.3%；本科院校在校生规模为1104万人，其中土建学科专业教育在校生80万，所占比例为7.24%。本科教育、高职教育规模增大，后备人才队伍结构趋于合理。目前，我国建设教育工作形成了由省（地区、直辖市）、市、县各级建设行政主管部门分级负责、规划实施、监督管理，普通高等教育院校和职业院校、行业协会、具有相应培训资质的社会机构和企业共同参与实施的建设教育培训体系。专业门类覆盖建筑业、勘察设计业和房地产业；培训对象主要针对企业经营管理人员、专业技术管理人员、一线工人和行政管理干部等；培训类别包括专门业务培训、专业技术管理岗位培训、职业技能岗位培训和继续教育四大类；建设教育培训制度日趋完善，组织制定并实施了持证上岗管理制度、职业资格证书制度、继续教育制度、执业资格证书制度、考培分离制度、培训机构评估等制度，为促进教育培训工作发展提供了重要保障。我国建设教育培训经过长足的发展，取得了一定的成绩，仍然存在诸多不足和急需解决的问题。建设教育培训工作的重要性、紧迫性还没有得到足够的重视，教育优先发展的战略地位尚未完全落实；建设教育培训制度还不完善，体系还不完备，缺乏活力和动力；相关法律法规体系还不健全，建设教育培训工作得不到有力保障；人在建设教育培训中的主体地位还没得到充分尊重，人才紧缺问题依然比较突出；“终身教育”的理念还没得到有效贯彻，从业人员参与建设教育的积极性还不高；一些培训项目内容陈旧，方法单一，针对性、实用性不强，质量、效益得不到保证。因此，在新时期，有必要对我国建设教育培训工作提出新的原则和要求，采取必要措施，提高建设教育培训工作的效率，提升建设教育培训工作的总体水平。
5现代教育的发展趋势对我国建设教育工作的启示
5.1加强制度建设，构建科学的建设教育培训体系我国建设教育培训应逐步建立同建设行业发展相适应的，高效、公平、富有活力的教育培训体制，构建以需求为导向，政府宏观管理，学校、企业、行业协会、培训机构广泛参与的多层次、多形式、多渠道的教育培训体系。认真贯彻落实行科教兴业、人才强业的发展战略，紧紧抓住建设教育培训资源的市场配置、培训机制、师资队伍和管理队伍建设等重要环节，强化科学管理，加强职业教育，大力开展继续教育和远程教育，形成我国建设教育培训工作健康和谐发展的新局面。
5.2以人为本，促进人的全面发展以人为本、促进人的全面发展是教育改革发展的战略主题，是当今时代的要求。建设教育培训工作要突出人的主体地位，把实现从业人员的全面发展作为一切培训工作的出发点和落脚点。以行业需求为导向，确定培训目标，优化人才结构，重点加大对技能人才、高技能人才、复合型人才等紧缺人才的培训力度；以提高从业人员的能力和综合素质为根本目的，注重在道德意识、法律意识、公民意识、安全质量意识等方面的培训，优化专业结构，提高从业人员的竞争力。同时，建设教育培训工作要做到“因人施教”，注重培养其兴趣，发展其特长，培养未来能引领建设行业发展的创新型人才。
5.3教育与生产相结合更加紧密现代社会客观上要求教育必须与生产劳动相结合，与现代生产和国民经济发展的要求相适应，反映生产的要求，这是社会生产力发展的客观规律。我国建设教育培训工作在保证度必须的专业理论水平的基础上，要更加注重实践环节，在内容、手段、方法等方面紧密结合生产实际，及时更新工程建设领域的新技术、新知识、新标准、新规范，突出培训的针对性和实用性，向能力培养方向转变，使教育教学能真正提高学员解决实际问题的能力，培养能满足实际工作要求的实用性人才。
5.4提倡终身学习，构建学习型社会学习型社会是一种全民学习和终身学习的社会。建设教育培训要坚持学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接，积极引导从业人员树立“终身教育”的理念。统筹扩大教育资源，以能力建设为核心，大力发展职业教育和继续教育，主动拓展建设教育培训领域和范围，以满足从业人员不同层次、不同类别、不同阶段对建设教育培训的需要。
一、健全高效的教育培训管理制度
道路运输主管部门建立教育培训管理体系可持续改进其有效性和效率，形成管理制度并加以实施，以确保道路运输主管部门或企业可更高效地利用资源、提高职业人才的专业水平、提升职业人才的综合素养。
1.构建“培训激励”管理制度。为使各道路运输企业对职业人才的教育培训工作给予足够重视，可制定具有激励作用的相关措施和规定。比如，道路运输主管部门可把干部教育培训工作纳入企业的管理工作中，与各企业签订责任书，并作为年度考核的一部分；也可将职业人才的教育培训情况作为提拔任用、晋升专业技术职务的重要参考内容；还可依据教育培训工作目标完成情况，对成绩突出的企业和个人进行表彰，调动管理者做好干部培训工作的积极性。
2.构建“培训参与”管理制度。按照分级管理的原则，加强对培训过程的管理，采取由上级主管部门或培训单位派出一名参与者跟班培训，近距离熟悉职业人才的培训需求和培训满意度，完成培训调查和服务。培训结束后，参与者要及时对培训班开展情况和职业人才培训表现情况进行评估并形成总结报告。
二、探索科学的教育培训考核评价体系
实施动态管理，探索完善科学的教育培训考核评价体系，有利于客观地评价道路运输类职业人才。
1.探索教育培训的立体化考核方法。要采取多种手段，着力拉大对道路运输类职业人才考察的时空跨度。要运用多种渠道、通过不同的视角，积极拓展教育培训的广度和深度。发放征求意见表，多方面采集道路运输主管部门、企业、职业人才的意见，形成立体化、多效性的考核方法。
2.健全教育培训的考核指标体系。健全道路运输类职业人才教育培训的责任制，细化不同类型、不同层次、不同岗位要求的考核评价标准，完善绩效考核评价指标体系。考核评价指标体系要反映道路运输类职业人才通过教育培训在工作业绩、职业素养上的提升。
三、建立以高职院校为依托的教育培训管理运行机制
一直以来，道路运输企业举办的教育培训都存在着一些普遍的问题。如职业人才的情况和知识层次参差不齐，针对性较差，难以满足学习者的需要；各企业参与培训人数太少，造成培训成本升高。如果道路运输企业能利用以高职院校为依托的行业职业人才培训体系，联合起来构造一个培训目的明确、人才层次基本相同的教育培训阵地，就有利于人力资源整合，提升培训效果，并能为更多的道路运输企业服务，真正建立起以高职院校为依托的道路运输类职业人才教育培训的管理运行机制。
1.发挥高职院校和培训机构对教育培训的重要作用。抓好道路运输类职业人才的教育培训质量是建立依托高职院校的教育培训管理体系的前提和基础。道路运输行业要重点抓好职业人才的职业技能培训，充分发挥道路运输职业资格制度建设对职业人才综合素质提升的促进作用，鼓励各类交通职业院校和培训机构积极承担道路运输类职业人才的职业培训任务。
关键词：职工；教育培训；创新；管理
在市场竞争不断加剧的形势下，企业职工教育培训一方面能够促进企业职工业务能力的提升，另一方面也能切实的提高职工素质和个人修养，在企业的可持续发展方面扮演着重要的角色，对于企业的生存以及发展有着极其重要的意义。然而现阶段，部分企业在开展职业教育培训的过程中，出现的一系列复杂因素对教育培训工作的贯彻落实造成了相当恶劣的影响，极大的阻碍了教育培训质量和效率的提高。
一、目前企业职工教育培训存在的主要问题
其中，部分企业对职工教育培训的作用没有深刻的认识和全面的了解，甚至在培训理念方面存在很大的误解，导致职工教育培训流于形式，同时，所耗费的人力、物力以及时间也在一定程度上给企业的积极性造成了干扰。另外，一些企业在管理方法以及管理制度的建立健全和激励机制的完善方面缺乏有效的力度，很难充分全面地考虑员工的实际情况，导致职工在教育培训过程中积极性和主动性的缺乏，同时，科学、合理的评价机制的缺失在一定意义上对教育培训结果的客观性以及准确性造成了影响，很难有效的判断以及控制培训信息。除此以外，在有限资源的限制下，企业职工教育培训工作人员并不具备丰富的实际工作经验和扎实的职工教育培训理论，很难全面综合的考虑职工的差异化和个性化需求和特点，导致教育培训缺乏针对性和目标性，不利于职工教育培训工作的贯彻落实。
二、职工教育培训的创新措施
1.培训理念创新。作为一种企业行为，企业职工教育培训与企业生产经营一样，在企业建设方面扮演着重要的角色。企业职工教育培训同企业的生存和发展息息相关，为此，企业人应该不断的更新企业职工教育培训理念，强化对企业职工教育培训工作的认识和了解。对于企业职工而言，在参与教育培训的过程中，应该以积极向上的正确态度面对培训学习，以促进自身工作能力和职业素质的提高，不断地更新知识和理念，以提升和改变自身，实现个人的全面发展，也为企业的更新以及升级提供有力的支撑，为企业的可持续发展奠定坚实的基础，为自身职位的晋升创造更多的机会。培训理念的创新与培训教育机构施教认识有着密切的关联，而职工对教育培训工作的认知也与教育机构的教学行为息息相关，因此，应通过合理有效的措施改变职工对教育培训的认识，提高职工在培训学习中的参与度和积极性，不断地激发职工的学习兴趣。对于企业领导而言，应该更新管理意识，密切的监管教育培训，为教育培训工作的顺利展开和良好效果的取得提供长久的动力。2.培训机制创新。对于人力资源管理制度的构成而言，职工教育培训制度不可或缺。所以，要使企业获得更多的经济效益和社会效益，实现职工的全面发展，企业应该积极的创新机制，通过一系列激励机制的建立健全推进职工教育培训工作的贯彻落实。企业应该重视培训的积极性作用，通过对教育培训结果的合理考察对职工展开科学的评价，通过激励机制的建立健全和规章制度的不断完善给予表现良好的职工适当的精神奖励以及物质奖励，严格的惩罚学习态度消极的员工，以切实全面的提高企业职工学习的主动性。
三、职工教育培训的管理措施
1.计划管理。作为教育培训学习贯彻落实的重要行动纲领，培训计划在职业培训中扮演着重要的角色。在展开培训教育工作之前，企业应该科学地评估有关的指数，从而为教育培训工作做好充足的准备。企业应该科学合理的分析培训需求。对于企业的发展以及生产而言，瓶颈问题的出现往往难以避免，然而对问题根源的查找、有效措施的制定以及在问题的解决过程中培训学习的积极意义往往同分析密不可分，同时，工作任务的方法和技能、培训学习在职工短板方面发挥的作用也与分析有着紧密的关联。2.实际管理。在教育培训中，计划只是初期阶段，企业应通过实际管理切实的推进培训工作的落实。在实际管理中，企业应在空间以及时间方面进行合理的安排，对培训过程展开及时、密切的跟踪，对培训过程进行评估管理，对培训结果展开合理考察，以体现对职工教育培训的高度重视，切实地促进培训质量和效率的提升，对教育培训在提升职工素质方面的积极意义展开科学的验证。总而言之，作为一项关键性的因素，人才对于企业的可持续发展有着重要的积极意义，要使企业在激烈的市场竞争环境中占据一席之地并实现长足稳定发展，促进企业综合实力和市场竞争力的增强，就要通过合理有效的措施不断地强化企业人力资源管理，在人才管理方面投入更大的力度。为此，作为企业人力资源管理重要组成部分的企业职工教育培训，其创新以及管理逐渐成为企业长远发展的战略需求。
参考文献
[1]刘明明.新形势下职工教育培训的创新与管理探究[J].中国校外教育(上旬刊),2013(7):138
