时间：2023-06-01 09:09:09
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇市政合理化建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
市场化分配管理责任书【1】
为了维护市场正常经营秩序，促进市场稳步繁荣，打击非法经营行为，保护市场经营户及消费者的合法利益，根据法律、法规的规定，结合娄烦县农贸市场的实际情况，同市场经营户签订本责任书，要求市场经营户必须遵守以下规定：
1、经营者必须证照齐全，坚持诚实、信用原则、依法经营。
2、凡进货时必须验明生产企业的检验合格证、照，商品本身或包装上必须有中文标明的商品名称、厂名和厂址、标准代号，必须符合保障消费者人身财产安全及有关标准的要求。
3、严禁掺杂使假，偷工减料、短尺少秤、欺行霸市、哄抬物价、强买强卖的行为。
4、严禁伪造产地，伪造或冒用他人的商标、厂名、厂址。严禁伪造和冒用认证标志等质量标志。
5、经营者必须按有关规定建立进销货台账、进货检查验收制度、质量承诺制度、协议准入制度、食品质量自检制度、食品退市制度。
6、经营者不准销售不符合国家标准的食品;不准销售掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品;不准销售国家明令淘汰、失效、变质的食品;不准销售无产品名称、厂名、厂址和未标明食品主要成分含量的食品;不准销售未标明生产日期和有效期限的食品;不准对销售的食品进行虚假广告和误导宣传的活动。
7、经营者对所售食品质量实行质量三包。
8、经营者必须积极支持配合管理部门和执法部门的日常监管和行政执法工作。
市场负责人：
经营者：
市场化分配管理责任书【2】
为了进一步贯彻落实安全第一，预防为主的方针，全面落实公司安全生产责任制，强化安全管理，有效遏制重、特大事故的发生，维护公司正常的生产、工作和生活秩序，确保员工生命和公司财产的安全，特与签订20XX年年度安全生产责任书，本责任书适用于国内市场部和国际工程部。
一、总则
第一条为贯彻落实安全第一，预防为主的安全生产方针，本着谁主管，谁负责的原则，建立安全生产管理责任制，保障职工安全与健康，有效预防生产安全事故发生，制定本责任书。
第二条本责任书适用于市场营销部。本责任书原则上一年一签定，因第一责任人或组织结构发生变更原则上需重新签定。
第三条市场营销部必须认真贯彻落实国家、公司及本部门安全生产方针政策及各项安全管理规章制度，全面履行安全生产职责、落实安全生产责任制。部门负责人为该部门安全生产第一责任人，其余所有人员为关连责任人。
二、安全生产目标责任及职责
第四条市场营销部必须达到下列安全生产目标：
1、全年重大安全事故为零;
2、全年较大安全事故为零;
3、全年一般安全事故为零;
4、安全损失率0.01
5、部门制度的完善和执行率100%;
6、等责以上交通事故为零。
第五条市场营销部必须履行下列安全职责：
1、严格遵守国际公约，国家及地方各级政府、主管部门制定的安全生产法律、法规并自觉接受监督。
2、建立健全本单位安全生产管理制度、事故应急措施和救援预案并严格实施。
3、要建立健全各项安全管理台帐、档案、记录(包括会议记录)。
4、利用各种形式，经常组织开展安全学习教育活动，定期召开安全生产例会，对新员工进行上岗前安全教育培训时间不少于4小时，并有记录。
5、积极参加公司组织的各类安全检查、培训工作，不断提高安全技能;
6、加强对相关方施加安全方面的影响，将公司安全方面的制度、规定向客户传达;在与客户沟通过程中，注意就公司的安全、环保、职业健康规范和政策向客户介绍和解释。
7、发生生产安全事故必须按四不放过原则，及时调查事故原因，采取安全措施，填写事故报表，提出处理意见，上报公司企业管理部。
8、本年度内，确保不发生重特大安全事故和有重大影响的安全事故。
三、奖惩办法
第六条年度安全考核
1、年内公司将对以上目标进行考核，达到目标要求的，进行表彰奖励，达不到目标要求的，公司视情节给予处罚。
2、自觉履行法定义务，完成年度目标，可评为安全生产工作先进个人。
3、对未达标的个人，实行一票否决，公司给予取消其评比先进的资格。
4、对于，工作不负责任造成一定后果的人员，公司将根据情节轻重严肃处理，直至追究刑事责任。
责任单位：市场营销部
我部承诺履行上述义务和责任。
第一责任人签字：
关联责任人签字：
部门负责人签字：
备注：1、本责任书一式三份：一份部门第一责任人保留、一份部门保留、一份企业管理部保留。
市场化分配管理责任书【3】
为确保公司战略和目标得到充分的执行，此目标责任书由公司与管理中心市场部签订，并对项目管理中心市场部所有员工有效。此目标责任书的完成情况，将作为绩效考核的标准，与绩效工资的发放挂钩，总绩效考核分值为100分。
一、有无年度、季度工作计划，上级审核发现所制定计划中缺失的重要内容不超过[]处;
二、逐条核实计划是否按时完成。已完成的工作项数/计划的工作总项数比例不小于[]%;
三、未及时按实际工作变化情况改进制度延迟的延迟次数不超过[]次，延迟天数不超过[]天;
四、完成合同金额不低于目标任务的[]%;
五、对市场需求分析和预测准确度不低于[]%;
六、收集各种宏观信息的时效性，收集有用信息不少于[]条，撰写分析报告不少于[]份;
七、确保收集市场信息准确性和时效性，收集有用信息不少于[]条，撰写分析报告不少于[]份;
八、项目甄选时，所提合理化建议不少于[]条;
九、准确进行项目的机会研究，通过公司各方参加的机会研究论证的比例不低于[]%;
十、根据市场需求，制定公司商务模式，所拟商务模式的市场接受度不低于[]%;
十一、客户投诉未及时处理的次数不超过[]次，处理不当的情况不超过[]次;
十二、项目规划建议书制定时，所提合理化建议不少于[]条;
十三、对规划方案建议书所提合理化建议不少于[]条;
十四、及时办理项目相关报批手续，手续办理的一次通过率不低于[]%，手续办理不超过[]天;
十五、报批手续费用支出比预期不超出[]%;
十六、因关系处理不当而使公司受到政府限制的次数不超过[]次;
十七、在公司品牌建设中所提合理化建议不少于[]条;
十八、会议、活动组织安排不当的不超过[]次，别人提出的不满意见不超过[]条;
十九、保证结算的合理性，对合同结算所提合理化建议不少于[]条;
二十、及时催收回款，回款未及时收回的金额不高于总回款额的[]%;
二十一、因政府关系没处理好而使业务受损次数不超过[]次，公司发生公众危机的次数不超过[]次，或为[否决性指标];
二十二、在公司品牌建设中所提合理化建议不少于[]条，品牌评估后品牌的价值增长幅度不低于[]%;
二十三、确保制作项目简报的及时性准确性，没有按时制作简报的次数不超过[]次，错误不超过[]处;
结合党的群众路线教育实践活动，市人民政府于2014年5月10日在市中心广场举办了市第二届“政务公开日”活动。我办领导高度重视，相关科室积极准备，在现场政策咨询、群众评议活动中，分管领导杨刚同志带领工作人员热心予以解答，发放问卷调查表，发动群众积极评议，整个活动得到咨询群众的充分肯定。现将活动总结如下：
一、领导高度重视，科室密切配合
根据市政务服务管理中心下发的文件精神，我办主要领导高度重视，安排并要求分管领导抓实抓好活动的准备和开展工作，相关科室要全力配合，各司其职。综合科负责宣传展板制作，调查表的设计以及各审批事项流程告知单的印制；法规科负责提供该科审批事项操作流程告知单内容；行政审批科（房改窗口）负责提供该科审批事项操作流程告知单内容。并按要求单位派出了懂业务、有经验的5名人员参加活动。
二、准备工作充分，活动有声有色
按照活动要求和根据以往经验，我办充分准备了房改宣传展板一块、审批事项操作流程一次性告知单和咨询电话200份、问卷调查表100份。
活动中，我办派出参与活动的5名人员在分管领导杨副主任的带领下参加完市第二届“政务公开日”活动启动仪式后，各就各位，现场开展了政务公开、政府信息公开和政策咨询活动。杨副主任亲自坐镇在活动现场，为群众排忧解难，解释房改政策、告知审批流程、给群众提供合理化建议，让咨询群众高兴而来，满意离去。本次活动中，我办发放审批流程告知单100份，接待咨询群众80人，发放问卷调查表36份（其中填写调查表的人员有个体工商户4人，自由职业者4人，企事业单位工作人员13人，行政机关工作人员10人，其他5人）。
三、认真总结活动，及时反馈信息
只有不断总结，才有不断提高。因此我们及时并认真做好活动总结工作。主要体会有：
一是热心接待群众，耐心解释政策。群众来咨询，说明心中有问题，有疑惑，需要给予解答。来访群众提出的问题有涉及房改政策咨询的、有审批事项操作流程的、有政府信息公开的，针对群众提出的问题，关于房改政策问题讲解到他们能明白、理解；审批事项操作流程讲解到他们能清楚知道流程怎么一步一步办理，需提交哪些材料，需多长时间办结，政府信息公开问题告诉他们能直接查找到的网站网址，在哪个栏目下直接下载获取。总之，解惑释疑，给老百姓解决实实在在的问题是我们的责任，而咨询群众的笑脸就是对我们工作的肯定。
二是认真统计问卷调查，及时掌握信息反馈情况。经统计，我办发放问卷调查表36份，满意率达95％，而5％的人认为在获取政府有关信息时比较难。13％的人提出了个人建议和期望，主要体现在：1.希望能下到基层宣传；2.希望尽早发放未参加房改人员的住房补贴；3.多开展“政务公开日”这样的为民活动，并要提前公布、广泛公布；4.机关干部清退多占公有住房的政策与现行政策执行有差距，如果一个同志有两套公房，一套30平米，一套40平米，两套合计70平米，需退一套；而另一同志只有一套公房，面积140平米，却不用补差价或退房，因此政策制定应合理，除了清退住房，还应有其他清退或补偿方式，建议制定相关实施细则，兼顾合理与公平；5.希望进一步发扬成绩，让广大市民群众满意。
群众提出的建议和期待是对我们工作的鼓励和要求，在今后的工作中，我们更要多想老百姓之所想，进一步加强房改政策宣传和相关政府信息的及时公布，全市住房补贴方案已经市人民政府常务会通过需择机公布，在摸清全市干部职工多占住房情况后向市人民政府提出合理化的处理意见。
关键词：市政基础设施工程 监理 工作体会 经验总结
我们知道，市政基础设施工程建设规模大，周期长，施工条件复杂，具有鲜明的行业特点，所以市政基础设施工程建设监理工作的要求应该与之相适应。通过不断实践，我认为市政监理工作应该是全面的、全过程的监理：即在工程建设过程中对工程质量、进度、合同及工程造价实施控制，对环境保护、安全生产实施监督；从施工准备阶段、施工阶段到工程最终验收及保修阶段的监理。
市政监理工作更要强化“以人为本”，即要有足够数量的监理人员，能覆盖所监理工程项目的范围并能适应市政工程的艰辛环境；并且要求专业配备齐全，满足相应工程需要，专业人才要向“一专多能”的方向发展，注意发挥群体力量。
一、对市政工程监理人员的基本要求：
1、要求监理人员具有良好的职业道德、敬业精神、高度的责任感和奉献精神。
2、要具有相应的文化水平、专业技术知识，要向“一专多能”的方向发展。市政工程是一个较复杂的过程，涉及的专业较多，要有解决技术需要的基本能力。
3、要熟悉监理业务和监理程序，掌握监理范围和工作内容，具有高度的合同意识。
二、做好市政工程监理工作的几点体会：
紧扣委托监理合同，提高对监理职责的认识；掌握建设工程监理规范，做好现场各项具体工作。
1、确立为业主服务的观点，摆正监理位置并定位准确。
2、针对不同性质的工程，不同类型的业主，在不违反合同原则的基础上，因势利导、因事制宜做好监理工作。
（1）、首先是以合同为依据，按照合同赋予的范围、内容、职责做好本职工作。在工程建设过程中，经常遇到合同规定与现实情况不相吻合，有时合同未能包含或不明确的，主动与业主沟通，提出解决的办法，注意执行合同方式上的灵活性，以解决实际问题为前提，注意实际效果。
（2）、对于合同以外的工作内容，只要业主需要，对工程建设有利，在明确责任的前提下，积极努力去做。对业主提出的合理要求，在明确责任的前提下，积极努力去实施。对业主提出的不合理要求，耐心说服，注意方式方法，讲明道理，以事实说话，讲求效果。
（3）、工程建设初期，外部环境正在创建，困难较多。在这种情况下，监理应积极主动地帮业主出主意想办法，理清或建立工作程序，做好准备阶段的各项工作。
（4）、在工程建设过程中积极做好合同赋予的职责外，积极向业主提出合理化建议（技术和管理服务），处理好工程建设中的问题。
（5）、及时做好监理资料整理归档，协助业主做好竣工验收工作。
3、对承包单位实施“一监二帮”式管理。
首先按合同要求对承包单位进行严格监督管理，同时帮助其解决工程建设中遇到的实际问题。近年来建设市场竞争激烈，投标中相互压价，低价中标现象时有发生，承包单位只是在簿利中生存，在工程建设过程中确定遇到许多实际困难。作为监理方在有利于工程建设，不违背合同的前提下，应该尽可能帮助其解决一些实际问题。
监理与承包单位是一对矛盾的综合体。应该认识到双方建设目标是一致的，都希望保质、按期完成建设工程，取得较好的经济效益和社会信誉。在监理提出的进度、质量、投资控制三大目标其实也就是承包单位的目标，双方虽然所处位置不同，但目标应是一致的。基于这样的主导思想，为加快工程建设，近年来在实施工程项目监理过程中，我认为应该对施工单位贯彻“一监二帮”思路，即按合同要求进行监督，帮助其解决在工程建设中遇到的实际问题（如施工技术管理人员业务素质不高、对施工技术资料的整理归档不熟悉等等问题），可对工程建设顺利实施起到良好的促进效果。
三、市政工程监理工作的相关经验总结：
1、增强两个意识，保质保量建好市政工程：
“百年大计，质量第一”这既建设监理人员的共识，也是工作准则。在施工中，监理人员必须严把质量关。施工准备不充分，质量保证措施不到位，坚决不允许开工，不放过任何不符合设计规范的施工行为。一经发现有不按设计规范施工的，即责令施工单位及时纠正，从而可将质量第一的意识落实到每个参建者，使工程质量不断提高。
在增强质量意识的同时，监理人员还应增强“服务意识”，在认真严把质量关的同时，监理人员还要积极为业主解决项目实施中存在的问题，及时提出合理化建议，结合以往的实践经验和项目管理的预见性，共同出主意、想办法，为建设单位排忧解难，扫清建设障碍，使工程顺利进行。
2、加强业务技能学习和培训，提高监理服务水平：
为提高监理人员的业务水平，使之与市政工程建设相适应，工程项目监理人员必须认真学习市政道路工程、市政桥梁工程、给水排水管道工程、排水构筑物工程、城市道路照明工程及园林绿化工程等等施工规范、施工质量评定标准、市政工程质量等级评定标准等规范标准，特别要深入学习建设工程监理规范和委托监理合同，掌握监理程序，坚持执行工程监理工程，持续改进监理服务，努力为业主提供优质服务。
可根据项目具体实施需要，适时召开现场学习会，使监理人员理论业务水平和实际监理技能在短时间内迈上新台阶，这样在日常监理业务中才能够“叫得硬、管得住”。
在努力提高监理人员业务水平的同时，还必须要求监理人员廉洁自律，不允许同施工单位发生任何利益往来，并形成制度化管理。
3、监理工作应坚持提倡“熟、勤、严、正”四字经：
（1）、“熟”：监理人员必须熟悉监理业务，一要熟悉图纸，要知道构造物和各部位详细尺寸，钢筋的规格型号、形式、根数等要记清，做到检查验收时心中有数；二要熟悉施工规范，要知道和记住工序的允许误差标准，以便检查时发现错误，随时纠正；三要熟悉施工工艺，要知道和掌握开挖、回填、砌石和混泥土振捣、钢筋绑扎、支模等的技术要领；四要熟悉标段情况，以便掌握施工组织情况、进度情况和解决施工中存在的问题。
（2）、“勤”：监理人员在工作中要做到“五勤”。“脑勤”-多动脑筋，多想问题，多想办法；“手勤”-多动手测量，多做监理记录；“腿勤”-在巡视和旁站中每个部位都要走到，不能呆在一个地方不动；“眼勤”-在监理过程中要多看、细看、看全、看准、看出问题所在；“嘴勤”-要不断地督促施工单位，不厌其烦地为他们讲解施工规范、操作规程、安全措施、注意事项和质量意识。对于问题既要及时发现，也要及时指出并监督改正。
关键词：城市市政设施；管理数字化；建设意见
1.前言
随着经济的发展，整个社会都在进行一系列的进步与改革，城市市政建设作为城市建设的基础，其在促进城市各方面上的作用更加凸显出来。而作为信息化发展如此之快的中国社会，对于市政工作的数字化管理将变得越来越紧迫以及重要。
2.城市市政设施管理数字化存在的问题问题
2.1缺乏数字化管理可供利用的人才
随着我国经济的腾飞，不仅是在物质文明与精神文明方面我国取得了很大的进步，在社会的建设方面也取得了长远的发展。各地区的市政设施更加的完善，社会基本的保障设施建设比较良好，与之前相比取得了很大的进步。而相对于目前的快速发展的信息社会来说，市政建设显得有很多的不协调。数字化信息化的工具与服务已经贯彻到社会生活的方方面面，但是作为保障人们基础生活的市政设施建设却没有跟上形势的变化。经济的发展带动了城市化的进程，城市的面积在不断的扩大，但是基于城市面积的增加却没有相应管理人员的增加与之相适应，这就造成了市政管理人员的严重缺乏。不仅在基本的管理人员上存在的缺失，与之有关的技术型人才也严重缺乏。相对于之前，管理手段有了一定程度的进步，在一些较发达的地区，也引进了电子化的管理设备，但是却没有会熟练使用这些管理设备的人才。许多具有能力的人才不愿意从事这方面的工作。或者由职位设置，单位体制等问题是他们没有办法得到相应的职位从事此项工作。这些都造成了可供数字化管理使用的人才的缺乏。并且由于长久以来体制的机制的限制，造成了一些街道社区不作为的事情的发生，它们的作用没有发挥出来，那么市政工作最基础的工作也就相应的失去了意义。如果能够改进机制，能者居之，通过竞争上岗，引进可供利用的专业化人才，必将能够促进城市市政管理的数字化，科学化。
2.2市政管理手段以及设备落后
随着城市化进度的不断加快，越来越多的地区成为了新兴的城市。如今的城市将大体分为两种：一种在原有的城市的基础上进一部扩大发展而来，一种是位于城乡结合地带，发展的速度较快，程度较深，成为了新兴的城市。无论是原有的城市，还是新兴的城市，在市政设施的管理方面都存在着一定的问题。城市化进程的加快，城市的规模也在不断的扩大，那么一系列的问题就会接踵而至，一系列的矛盾也会愈加显现出来。针对于如今的市政管理方式，比较的传统以及陈旧，没有跟随时代的发展，与时俱进，采用更加先进的设备以及手段进行管理。例如，本城市的市政设施的联网管理，电子化显示等在一些城市仍然没有实现，一些大型的计算机的使用仍然没有体现在日常的工作之中。针对于整个城市市政设施的全面的全网监控没有实现。并且针对于卫星监测，实时预警，对于存在漏洞的地区进行及时的修复也无法做到，这些都是由于没有采用先进的管理设备以及技术造成的。并且，由于传统的管理方法相对老套，缺乏科学性以及系统性，在管理方式上相对的简单粗放，有些是凭借经验进行管理，缺乏一套系统的管理的规则，是日常的管理显得杂乱无长且缺乏足够的震慑力。这些问题的存在都阻碍了城市市政建设的数字化的实现以及进步的进程。
2.3市政数字化管理缺乏资金的注入与政府的支持
市政建设缺乏有效的管理机制，缺乏可供利用的有效的管理人才，缺乏数字户的管理设备，这些都源自于缺少市政建设的可供利用的后备资金。城市化的建设需要在很多方面进努力，而作为保障人们基本生活的基础设施建设是最基本的。但是它的基本性并不代表着它的不重要性，与之相反，这更代表了城市的建设需要更加注重基础设施的建设，这样才能够保障其他方面建设的进程，为城市化建设打下良好坚实的基础。而许多城市的建设只注重经济建设而忽视民生建设，这种头重脚轻的做法应该严格禁止。城市的市政建设作为一个系统化的建设过程，需要在各个方面进行协调，控制，需要各个部门之间的相互合作才能够完成，而这一切都需要政府资金的投入与支持才能够使整个系统的发展顺畅进行。如果资金链存在缺陷甚至是断裂的话，那么整个市政建设的发展将会难以维持。并且数字化的设备价格一般都比较高，如果亚四线城市市政管理的数字化的话，这些设备是必不可少的，所以无论是设备的购买，还是人才的引进都需要政府的资金支持。而政府部门的重视与关注也将是城市市政管理工作进行过程中重要的支持动力。政府部门对于城市市政管理的数字化给予高度的重视，就会在各个方面进行扶持，并且也会加大社会关注力度，得到更多的来自社会更方面的支持，并且也会提高市政工作在社会中的地位，从而促进市政管理数字化的有效进行。
3.城市市政设施管理数字化的解决办法
首先，应实行系统有效的管理机制与管理系统。传统的管理机制存在着很多的问题，例如管理松散，缺乏系统化等。而要实行有效的管理机制就应该根据所在地区的实际情况，实事求是，制定适合本地区的市政设施管理机制。制定有效的管理机制，就应该制定合适的有效的管理规则，对于每一部分的职责与义务进行详细的解释与规定。针对于传统的管理方式不再适合现代城市的市政管理工作的情况，可以采用新的技术与方式，利用卫星遥感技术，监测与预防机制会更好的完善市政管理工作。并且针对于管理松散粗放，许多的职能部门都没有尽到义务的情况，应当制定细化的奖励惩罚措施。将整个城市的区域进行划分分层次分区的进行管辖，每个街道，社区工作人员都有自己所要管理的范围，不仅要将区域划分明确，更要使层级分明使每一级的市政管理工作都能切实发挥作用。并且更要加强市政管理工作者对于各个地区工作的整合，不能出现管理思教育管理漏洞，不能出现相互推诿责任的现象，各区域几个有自己的任务，又紧密协调配合，做好对各负责区域的监督与奖惩。
其次，应当努力争取政府高层管理者以及社会对于城市市政数字化管理的重视。在城市市政工作中出现的很多问题，都是由于重视程度不够，缺乏有效的监管所造成的。城市市政管理部门可以向政府机构提出合理化的建议，以获得政府其他部门的支持与配合。同时提出自己的困难，并且将自己在整个城市的建设中的作用进行阐述，以此来得到政府管理者的关注。并且在各个重要的场合提高本部门的声誉，在各个方充分做好本职工作，努力增强自身的社会地位，并且在城市的发展过程中体现自己的价值，这样才能够引起领导的重视，将更多地精力放在城市市政工作上，才能够进行市政工作的数字化。
最后，应当对市政部门的工作人员进行一定成的考核，对于不合格人员采取在培训甚至是开除的处理，提升增各部门的办事效率。相对于原来的招收人员的标准，应当提高在关于信息技术方面的要求，更多的招收信息化人才，并且在各个方面进行一定考核与奖励，提高员工的工作积极性。
4.结语
城市市政工作的基础性地位不容置疑，而对于市政工作进行数字化管理也是顺应时展的必要工作。本文对于市政工作的管理的数字化存在的问题进行了阐述，并且进行了一些意见的提出，希望能促进市政工作数字化的发展。
（作者单位：盐城市市政设施管理处）
参考文献：
[1]林秀维，曹术清.浅谈加强市政工程管理的有效措施.《城市建设理论研究（电子版）》 .2013年10期
在四平市各级党委、政府的高度重视和大力推动下，四平市农民专业合作社出现了跨越式发展的新局面。目前，全市在工商部门登记注册的合作社已达3530个，比上年同期增加了1574个，增长80%。农民专业合作社已覆盖全市所有行政村，吸纳农民13.3万户，占全市农户总数的21.8%。有84个农民专业合作社被评为国家和省试点示范社，有20个农民专业合作社被评为市级示范社。农民专业合作社的迅猛发展极大地推动了全市农民增收致富的步伐。
1.制定政策，扶持发展
几年来，为了推动全市农民专业合作社发展，市委、市政府制定和出台了《关于加快农民专业合作社发展的意见》等多项扶持农民专业合作社发展的政策措施：产业支持政策。允许农民专业合作社独立申报、承担和组织实施各级政府支持农业农村发展的经济建设项目。围绕农民专业合作社的发展思路和重点，引导、鼓励、支持农民专业合作社兴办各类经济实体，组织农户开展农业产业化经营。对兴办农产品加工、储藏和批发市场所需建设用地，国土资源部门积极予以安排落实；财政支持政策。市政府每年安排100万元资金作为农民专业合作社发展基金，采取以奖的方式，带动农民专业合作社解决资金融通问题。市财政还设立专项扶持资金，支持农民专业合作社搭建信息网络平台，改善办公条件；信贷支持政策。积极开展农民专业合作社信用等级评定，符合条件的授予一定的信用额度，享受农业企业贷款待遇。对参加合作社的农户贷款给予放宽额度优惠，有合作社担保的可以根据需要予以延期。到目前为止，全市各级各类银信部门共为农民专业合作社解决贷款1.3亿元。
2.指导服务，促进发展
重点抓了3个方面工作：落实“1113”培训计划。截至目前，全市共举办各种类型的培训班16期，培训各级各类人员2000多人次；进行农校、农超对接。先后组织了20多个农民专业合作社，分别参加了农业部和省农委举办的农校、农超对接活动；为解决合作社发展中遇到的实际问题，不定期地组织有关农业专家深入农民专业合作社讲解农民专业合作社、农业生产技术等专业知识，现场解答合作社社员疑问，提出合理化建议，协调解决合作社发展中遇到的实际问题。全市共组织此类活动43次，解答农民意见和建议数百条。
3.典型示范，引导发展
在培育典型上突出抓了三个“注重”：注重多形式发展。在坚持农民主体创办的同时，注意树立和发展相关事业单位协办、龙头企业参办、集体组织领办、专业大户联办的典型和模式；注重多领域覆盖。在行业上，覆盖种植、养殖、农机、加工、储运、金融等多个方面。在生产环节上，涵盖产前、产中、产后各个环节，产、加、销全过程。在发展空间上，突破行政区域界线，由村内、乡内发展到跨县市发展；注重产业特色。从2008年开始，提出了“围绕产业建组织，建好组织兴产业”的工作思路，先后召开了全市牧业合作社、农机合作社、蔬菜合作社发展工作会议，把发展农民专业合作社同推进农业产业化有机结合起来，引导和扶持发展加工型、销售型的农民专业合作社，引导和鼓励农民专业合作社与农业产业化龙头企业对接，既推进了农民专业合作社在当地的优势产业中迅速发展，又使特色产业的优势更加明显。
4.强化基础，保障发展
建立组织机构。为了加强对农民专业合作社工作的领导和指导，市及各县（市、区）普遍成立了农民专业合作社领导小组，并设立办公室，配备了专门人员。2009年，借市人大常委会视察《农民专业合作社法》贯彻落实情况之机，积极主动地向市人大领导汇报农民专业合作社工作，市人大常委会视察后向市政府提出了《加快农民专业合作社发展意见》的议案，建议为市农经局增设农民专业合作社指导科，并协调解决人员编制问题，市政府对市人大议案高度重视，市委常委、常务副市长向市人大常委会报告了《意见》的落实情况，并决定为市农经局调剂解决人员编制3个；落实领导包保责任制。市及各县（市、区）全面建立了领导及部门包保责任制，实行市包县、县包乡、乡包合作社的责任链条。全市各级领导和部门共为合作社解决资金132万元，配备电脑121台；定期开展检查督导。为督促各地认真抓好农民专业合作社工作，每年都配合市政府督查室，深入各县（市、区）对合作社发展情况进行督查，同时下发督查通报。各县（市、区）每年都定期举办2次工作通报会，年终对发展好的乡镇、合作社和工作人员进行表彰奖励。通过强化责任，落实任务，使四平市的农民专业合作社发展取得了明显成效。目前，全市已经彻底消灭空白村，使农民专业合作社遍布了全市的所有村落。
一、完成的主要工作
1、贯彻落实总公司职代会精神，指导基层各单位及时召开职工大会，按要求程序听取行政、工会年度工作报告，积极推进厂务公开，深化民主管理。指导基层单位利用“公开栏”形式，将职工需要了解的本单位生产经营状况及职工关心的热点、焦点问题进行公开，尤其是设计院落、水表厂等单位，保证重大决策必须通过全体职工大会向职工公开，凡涉及职工切身利益的问题，认真听取职工意见，通过公开，使职工比较全面的了解总公司、分公司及单位的经营情况、工作计划、领导班子的廉洁情况。职工知情、参政，为促进职工做好本职工作，发挥主人翁作用，行使民主监督权力发挥了积极作用。
2、积极组织所属单位职工开展班组升级达标竞赛，并进一步完善考核制度，提高职工整体素质，促进基础管理。按照上级要求，今年分公司班组台帐记录从过去的水表厂扩大到设计院、水质监测中心，即科室也要有台帐记录，不但考核不能放松，台帐记录要跟上，公司工会召开了专题工作会议，针对两个单位提出的不同问题统一思想认识，按照总公司班组建设现场的总体要求，根据分公司实际组织了有关人员参观学习兄弟单位柿园水厂的班组现场管理，介绍经验取长补短，借它之石夯实基础，基已之玉寻求发展，使大家对柿园水厂的班组建设有了全新的认识，对搞好本单位的圹组建设工作有了新的目标，找出了差距，使基层班组感到分公司目前硬件条件好，人员整体素质高是分公司班组建设工作再上新台阶的优势，同时结合实际，分公司进行台帐记录的评比，对按规范要求记录好的要进行表彰和奖励，鼓励大家对台帐记录认真填写的积极性，达到逐步提高纪录整体水平的目的。为了做好班组基础建设和管理，今年除坚持每月检查考核评比外，设计院工会还针对工艺、土建、电气三个专业，制定了不同的质量评定标准和办法，由总工负责，一月一小评，一季一大评，评定结果记入图纸档案管理，使设计质量有了明显提高。水表厂工会按照总公司标杆班组的条件，制定了争创的目标，在厂效益不景气的情况下，仍然落实了班组建设奖励基金。分公司不定期进行检查、指导，对存在的问题及时协调解决。截止年底，共发放班组建设奖励基金XXX元（含水表厂），有效地保证了此项活动的顺利开展。
3、协助行政搞好“安康杯”竞赛活动，确保全年安全工作无事故。认真配合行政，参加分公司组织的安全检查，为保证“安康杯”竞赛活动的顺利进行，分公司把各种常见的安全小常识收集整理，制成小册子下发给职工，同时制定了各单位安全员的交流和信息沟通措施，各单位以安全生产为内容，通过黑板报、标语条幅等形式向广大职工进行宣传教育，营造安全竞赛的氛围。同时积极参加市场总工会在全市开展的“安康杯”劳动竞赛安全征文活动，选送XXX撰写的征文获得市场总工会二等奖。十一前夕，按照总公司工会的布置要求，组织职工收看“安全责任重于泰山”的录像教育片，观看人员达90%。通过收看给广大职工上了一堂生动的安全教育课，使广大职工认识到安全的重要性，提高了职工的安全意识。各单位结合将要面临搬迁的实际，对贵重物品、危险品、重要技术资料等制定安全特殊的保护措施，在单位整体搬迁的过程中，指定专人负责运输管理，各单位责任到人，确保安全搬运，有效地保证了各单位在搬迁过程中万无一失。
4、开展职工读书自学活动，结合各单位实际，有重点的结合部分职工的实际建立读书笔记、征集读书心得，分公司工会在总结以往活动中存在的问题和不足时，今年按照总公司工会的要求，在质量和数量上较去年提出了更高的标准，参加人数也较去年积极、踊跃，分公司参加读书笔记活动XXX人，占职工总数近四成，收到读书论文XXX篇，通过组织评选，评出优秀笔记XXX本，优秀论文XXX篇，并上报总公司工会。通过开展读书自学活动，调动了职工的学习热情，提高了职工自身素养和鉴赏水平。根据条件、支持和鼓励水表厂为广大职工参加读书活动创造条件，组织新购书籍近400本，充实了图书室的藏书，为职工业余读书活动提供了场地与条件。
5、组织职工开展合理化建议活动，引导职工围绕企业生产经营活动脑筋、想办法，开拓思路，关心企业发展，全年共收到职工合理化建议XXX条，其中，XXX、XXX、XXX三位同志的合理化建议技术改进项目已上报总公司工会。组织职工参加总公司的技术比武，锻炼和提高职工专业技能水平，职工XXX代表分公司参加了总公司计算机网络知识技能比武，在XXX名参赛选手中获得第一名，代表XXX参加部门网页制作比赛，在参赛的XXX个单位中获得部门第一名，代表总公司参加的全市计算机网络知识技能大赛荣获第一名。
6、坚持工会的建设，坚持工会工作例会制度和理论业务学习，组织工会干部逐级认真学习十六大文件精神，学习新《工会法》。参加了总公司工会干部理论培训班，参训率达100%。指导水表厂工会对班组长进行业务培训，从培训计划、内容到授课人员都做了精心安排，并将培训纳入班组建设考核。树立紧迫意识，适应改革的新形势，增强了班组长的自身素质和业务能力。
7、积极组织职工参加总公司举办的各项竞赛活动，组织职工开展多彩的文体活动。二二年组织职工参加了总公司《工会法》知识竞赛，第四届女职工排球比赛，分公司工会在基层单位行政的大力支持下，确保了人员、资金的落实，为提高球艺，聘请了专业教练进行辅导，制定了阶段训练计划，队员们克服了整体年龄偏大，身体不适应等体能上的不足，严格管理、强化训练，使分公司女排球队闯入半决赛，为分公司争得了荣誉。增强了广大职工的集体主义荣誉感。同时组织了分公司的趣味运动会比赛、联欢活动，寓教于乐，增强了职工的团队意识和集体主义观念。
8、积极组织分公司及各基层分会积极开展送温暖活动，全年看望困难职工XXX人，补助XXX元，慰问病号XXX人，家访谈心XXX人次，给职工过生日XXX人，为退休职工办理老年乘车证，重阳节给XXX名退休职工颁发了节日纪念品；为贫困地区捐衣XXX件，积极响应市委、市政府开展的“百城联动儿童募捐”活动，共捐款XXX元。为救助自己的职工，在接到总公司发出的救助募捐倡仪书后，分公司广大职工尤其是党员、领导干部积极带头，两天内共有XXX名同志参加了捐款，募集资金XXX元，体现了分公司广大职工的无私奉献的高尚的道德情操。
二、存在问题
1、工作思路不广，方法简单、形式不活。
2、工作中有急躁情绪。
三、今后打算
****年，在上级工会和党总支的领导下，深入贯彻学习十六大文件精神，实践“三个代表”，与时俱进，开拓创新，积极配合党总支加强职工的政治思想教育，职工道德教育和改革、改制教育，解放思想，转变观念，增强职工的主人翁责任感。
【关键词】 当好总监；管理；开展监理工作
【中图分类号】 TU716 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2011）04-173-02
监理是集技术、经济、管理于一体的职业，因此对监理工程师的从业资格比设计、施工等单位的工程师要高，对于工程项目的总监理工程师(简称总监)要求则更高。总监理工程师对内要带领和组织好监理部全体人员对工程项目进行有效监理、对外与行政主管部门、建设单位以及施工单位组织协调的关键人物，因此作为项目的总监理工程师，应当具备一定的专业知识外，同时还必须具备一定的组织协调能力。
1 总监要加强自身的业务技能学习和道德建设
1.1 作为项目的总监在监理过程中，要经常深入施工现场，掌握工程进展情况，质量、安全生产状况等各方面的相关问题。作为总监首先对自己本专业的业务知识要扎实，这一点多数人能够做到，而且做得确实好，但对其它专业，则了解不够，监理单位应该安排总监参加监理协会组织的各种培训以及相关业务学习的时间，这样就大大提高监理的业务水平。随着现代科学技术的不断发展，不断出现新技术、新材料、新工艺在工程中的运用，而且每一项工程又都有其特殊性，因此总监也应该加强这方面的业务学习，只有通过不断地学习来充实我们的头脑，才能在监理工程中提供更好的服务并树立监理在建设单位和施工单位中的威信。
1.2 一个人的力量和所掌握的知识面是有限的，作为项目的总监也不是全能人才，现场的监理工作主要依靠监理部的各专业监理工程师的共同努力才能完成。总监也要看到别人的长处，虚心向专业人员请教，不要以为是很丢脸的事情，更好更多地掌握多专业的技术，对一个总监来说也是非常重要的，专业技术面越宽，总监工作起来就会越得心应手。
1.3 在监理过程中，总监在与各方面交往、协调过程中，要尊重别人，也要自尊。监理人员，本身就是一些高学历、高智能、有技术、有威望的人员的组合，作为总监首先要做到廉洁勤务，说明问题和情况时，要有理有节，不要得理不让人，傲慢无礼，尤其是对施工单位，要坚持原则，但不要粗暴蛮横。
2 加强监理部内部管理
2.1 建立健全规章制度，进行规范话管理。项目监理机构组建完成后，除应该遵守法律法规规定的相关规定外，《监理工程师职业道德准则》、《监理工程师十不准》等，监理部还要针对现场的情况制定一套适合本工程各方面的管理制度执业纪律和考核方法，可以召开监理部内部会议进行讨论通过后作为对监理部人员进行考核的依据。
2.2 对监理部人员要进行人性化管理，程序化作业。项目监理部组建后，总监就是这个机构的全面负责人，监理工程师是具体监理业务的执行者，是监理公司的财富。作为总监要在人格上尊重他们，技术上依赖他们，生活上关心他们，精神上鼓励他们，同时又要在业务上严格要求他们，在整个监理过程中，建立起一种愉快、活泼、和协、严谨的工作关系，让监理工程师从心底里认同这个监理部，都觉得自己是监理部的一份子，监理部就是一个集体，象个大家庭，心甘情愿的为监理工作付出自己的努力。不过，在如何处理总监与监理工程师的关系时，有时会产生一种困惑，比如：过份客气、关心会让人感觉这人不严厉，好说话，从而形成松散局面，过份严厉，会让人觉得这人不懂人情，不好沟通，产生抵触、被动情绪，没有积极性，暗地里懈怠，能出主意的也不出，你说怎么办就怎么办。每个总监所处环境状况不同，可以根据每个人性格爱好，采取不同的方式方法进行沟通。处理问题的关键就是：严于律已，尊重他人，勤于督导，加强沟通。
2.3 角色定位准确、有效沟通协调。对于不同的工程项目上，对于房屋建筑工程和市政工程来说，对监理的要求有所不同，角色的扮演也有所区别。我们所承担的工程项目是哪一类的项目，监理一定要有清醒的认识，准确定位自己的角色，不能照搬照抄，在那里是那样的，在这里也这样。对于不同的工程或不同的建设单位、施工单位，我们必须分析清楚建设单位、施工单位、以及配合单位是什么样的机构，人是什么样的性格，施工环境是什么样的环境（特指工程管理规定和行政管理命令），怎么样跟他们打交道，怎么样沟通才有效，避免发生对立冲突，只有有效沟通才能做到积极管理，顺利监理，也才能得到各方的认可。
2.4 严肃执业纪律，树立良好形象。执业纪律表现在两个方面。第一是执业道德执行，第二是监理业务执行。两方面都做到了，才会得到建设单位和施工单位的认可，才能树立良好的监理形象。在执业道德的执行方面，监理人员有任何违法违纪行为，要果断快速处理，决不迁就，这样对内有警戒作用，对外可展示我们严明纪律的决心。监理业务的执行方面，总监要清楚了解工程进展情况，强化日常检查。该检查的、隐检的、旁站的、见证的、平行检验的有没有去做，如果该干的没干，工程质量得不到落实，同时也会在建设单位、施工单位产生负面的影响，认为监理只是走工程形式，可有可无，对监理不尊重，影响到监理公司的形象。
2.5 监理部的人员年龄段的组成要合理。监理业务的发展，虽说许多老同志经验丰富，责任心强，人老持重，但年轻一代接班人的培养也是事关重大的。当老同志退下来后，或是身体出状况时，应有一批年轻人能顶岗上任。其次是给人观感的问题，如果一个监理部监理人员年龄都很大，虽然他们的能力和资力能得到人们的尊重，但另一方面给人感觉往往缺乏活力，与现代化管理有些差距。最好做到老中青结合，形成梯形结构的监理队伍。
3 当好总监做到有效管理
3.1 监理交底的必要性。监理工作开展之初，进行监理交底是非常必要的。尤其是对建设单位管理部门繁多，施工单位的现场管理不到位更显得其重要。让建设单位项目部、施工单位清楚了解监理工作程序，同时要求施工单位申报该工程分项、分部工程划分表及负责人，便于监理工程师尽快开展工作。监理可根据监理工作的需要，在监理交底会上提出来，也可几家进行讨论，尽早达成默契，便于下一步工作的开展。
3.2 调动积极性，提高监理水平。在监理工作开展过程中，我们体会是，经常性进行各专业的学习讲解，开展讨论，每个监理工程师即是老师，又是学生。讲解的工程师首先需要先学习规章、验标才能进行讲演，这就可促使其提高本身的业务能力，使其他专业监理工程师了解各专业的基本情况，哪些方面有重叠，有冲突，需要配合，需要协调。使每一位监理工程师树立全局观念，积极配合，互相理解，互相借鉴经验，有效解决问题。
3.3 不合程序化管理的方面的处理。在监理过程中，我们经常会遇到一些不合程序化的施工和行政措施，作为监理要多与建设单位、施工单位进行协调，说明道理，尤其是对于建设单位缺乏工程管理方面的经验，更要加强沟通，以得到建设单位的理解和支持。同时对于有些问题的解决要进行变通，有我们自己还拿捏不准的方面，可以与公司沟通和请示，以得到公司的支持和指导，不要擅自作主，避免造成不良后果，或造成无法挽回的损失。
一、公开政府信息情况
1.主动公开政府信息
截至年12月31日，全办共各类信息222条。其中：机关信息138条，占全办信息总量的62.2%；所属各单位信息84条占全局信息总量的37.8%。
我办在中国政务公开信息网和市人防办门户网站共信息52条。其中机构信息1条，占总数的2%；政策法规21条，占总数的40%；审批事项8条，占总数的13%；服务事项7条，占总数的12%；管理事项1条，占总数的2%；人事信息3条，占总数的6%；政务信息10条，占总数的23%，工作总结1条，占总数的2%。目前，2005年以来以市政府、市政府办公厅（室）或市人防办名义印发，属于主动公开范围的规范性文件，可以在中国政务公开信息网和我办门户网站上实现“一站式”查询。
2.依申请公开政府信息
年，我办未产生依申请政府信息公开事项。
3.行政复议及行政诉讼
年，我办未因申请政府信息公开引起行政复议及行政诉讼案件发生。
二、政府信息公开工作情况
1.建立领导和工作机构
市人防办成立了由党组书记、主任任组长，等单位负责同志参加的领导小组，确定秘书处作为我办政府信息公开工作的主官部门，负责推进、指导、协调、监督全办的政府信息公开工作。
2.建立相关工作机制
按照市委、市政府有关要求，为推进全市人防系统软环境建设，市人防办紧盯全市重点项目，深入万科、群升、亿丰等开发建设企业，上门征求企业涉及人防建设方面的意见和建议。在此基础上，围绕主动服务、方便企业、缩短时限、提高效率，制定出台了优化软环境发展的七项“硬措施”，助力全市经济社会发展。
转发了国家、省和市贯彻《条例》的有关文件，并结合实际，建立相关的工作机制。制定了涉及政府信息协调、保密审查和依申请公开等多项制度，并在办机关秘书处和下属服务单位（审批办、人防工程质量监督站、人防国有资产管理中心）共设立4个依申请公开受理点。年我办投入资金升级改造了人防网，并在网页内开辟了政务公开专栏，采取网上或在办机关及其所属单位行政服务中心窗口书面申请等措施，明确分工、细化步骤、优化流程，确保政府信息及时主动公开，信息公开申请及时办理反馈。
3.编制政府信息公开目录和指南
根据《条例》的要求，按照《政府信息公开指导手册》的要求，我办认真编制了政府信息公开目录和指南。
4.完善政府信息渠道
一是充分发挥人防宣传主阵地作用。年，市人防办升级改造宣传教育馆，重新设计人防网站，新建图书阅览室，为人防宣传工作建设了新阵地；人防宣传教育馆接待各类参观团体20余个，近600人次；积极开展人防宣传教育“五进入”经验交流活动和《人防法》颁布15周年宣传周活动，扩大了人防工作影响，提升了全体市民人防和应急意识；《中国人民防空》杂志刊登了反映市“十一五”时期人防建设成就的《科学发展谱新篇》长篇报道；电视台播放了反映市人防建设平战结合成果的电视纪录片。
一是充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的作用。在中国政务公开信息网和市人防办门户网站上开辟政府信息公开专栏，集中主动公开的政府信息。及时更新网站内容，按照市政务公开办的要求，积极配合完成网站升级工作，克服了人员少、任务重的客观因素按时完成了我办自年以来所有信息的工作。在中国政务公开信息网和市人防办门户网站上开设了政府信息公开意见箱，及时听取公众对政府信息公开工作的意见和建议，以利改进工作。
二是完善新闻制度。市人防办建立了新闻制度，指定了新闻发言人，建立了重要政府信息澄清机制。年我办结合政务公开日、《人防法》颁布日等契机多次组织大型宣传日活动。结合去年我市房地产市场的形势，还参加市建委、市审批办主办、市房地产协会承办的，针对房地产开发企业的有关政策咨询答疑活动。
三是建设政府信息查阅场所。市人防办按照《条例》要求，已经在办事大厅开辟了专门区域，添置查阅、复印的设备，设置了查阅场所，方便公众查询。
四是拓展信息公开渠道。我办按照《条例》要求，已经在市审批办事大厅人防窗口设立服务指南，在机关档案室设置了专门信息查阅室。还在机关一楼大厅新增设了大型LED屏幕。按照上级部门有关要求进一步完善了我办34条行政权力流程图，并在政务公开网及时。
5.积极开展培训和宣传工作
一是抓好业务培训，提高业务素质。每年年初和年中，市办专门组织驻市行政审批服务大厅的人防审批办公室全体人员和“一市一区三县”人防办主管领导进行有关的培训。利用各种形式向服务对象宣传人防工程建设的法律、法规和规范。
二是实行“阳光作业”，自觉接受监督。由于人防工作属于国防建设的一部分，许多方面涉及到国家和军队的机密，全面推行政务公开工作受到一定的限制，工作开展起来有一定的难度，特别是公开的尺度不好把握。办政务公开领导小组按照“公开是原则，不公开是例外”的总要求，组织秘书处、法制处、人防审批办、人防工程质量监督站等几个部门的领导，反复多次地进行研究和制定政务公开有关内容，及时对工作中存在的问题及时进行整改。
三、下一步的工作
2012年，我们将按照国家、省、市的要求，继续大力推进我办政务公开工作，主要是做好以下几方面工作
一是认真学术和实践科学发展观，按照中央和省、市对政务公开工作的总体要求，结合我办的实际，认真做好以人防结建工作为重点的政务公开工作，做到执行政策，勇于创新，锐意进取，全心服务，工作要有新发展，力争新跨越。
二是围绕建立全市人防结建“集中审批，高效运行，优质服务”新机制，全面加强审批系统业务建设。按照“政策引路，领导支持，规范行为”的思路，积极引导并规范郊区县（市）做好审批工作。
关键词：农村宅基地；拆迁；补偿；救济；安置
近年来，随着我国经济社会不断发展，土地利用中产生的矛盾不断增多，土地纠纷已经成为农民维权抗争活动的焦点。
在近年来所反映的三农问题中，农村土地问题占68.7%居首位。其中，农村宅基地的征收问题更是占了相当的比重，究其原因则主要可以归结于在征收农村宅基地过程中补偿程序的不规范和补偿机制的不合理，这些都成为了问题引发的源头。
一、北京市农村宅基地拆迁补偿现状
（一）补偿程序不规范
在征收农村宅基地的过程中，补偿程序的不规范导致房屋的所有权人无法得到合理的补偿和安置。
1、监管不利导致审批不规范
在征地初期，由于监管机制的不完善，市公路局对地区乡政府提交的拆迁和安置方案，以及补偿预算缺少一些详细的审查过程，没有做好重建宅基地的保障工作。例如，关于重建宅基地的选址和重建时间等问题，导致农民房屋在被拆以后，乡政府选定农耕地等非法地块作为重建地。在重建时由于违反了国家建设农业住宅的相关规定，得不到建设用地批准，引起地区乡政府与地方人民的矛盾。
2、权威滥用导致村民补偿权益无法充分落实
补偿方式由地方政府单方定价，拆迁补偿价格与市场价格相距甚远，补偿权益无法落实常归因于行败。在农村宅基地被征用的过程中，农民的知情权、监督权、表达权、参与权被无形地剥夺了，更不要说利益的补偿。在权力失控的情况下，行政机关就较容易侵犯公民的权利，因此，对行政权利的约束显得尤为重要。例如，李遂镇镇政府未在村民在房屋拆迁之前告知村民重建宅基地的地址和重建期限，并且在公告发出之后没有听取村民的任何意见，于规定日期拆除了村民房屋，侵犯了村民的知情权、监督权、表达权、参与权等等。
3、急于求成导致强制拆迁变为野蛮拆迁
为了在规定时间内完成上级下达的拆迁任务，地方政府常常在农民不愿搬离自己的居住地时实施拆迁，这种行政权力与农民的权利的冲突将会愈演愈烈，其表现就是强制拆迁，一旦协商不成，便采取越权行为，强制执行拆迁，在户主不在家时就拆房或将户主从其住所中驱赶出来。
根据《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》，在区、县国土房管局公告的搬迁期限内，拆迁人与被拆迁人没有达成拆迁补偿安置协议的，经一方或双方当事人申请，由区、县国土房管局裁决。裁决规定的搬迁期限届满被拆迁人拒绝搬迁的，属于征地拆迁宅基地上房屋的，由区、县国土房管局申请人民法院强制执行。
（二）宅基地补偿机制不合理
宅基地使用权是用益物权，由农民以户为单位享有。在宅基地征收过程中，因政府的征收行政行为造成各种权利的消失或损害，都要给予权利主体以充分补偿。而对于征用农民宅基地的补偿方面，由于补偿机制有待完善，没有统一的补偿标准，实践中北京市各地区对农村宅基地使用权被征收，农民是否应获得补偿或者应该获得怎样的补偿作法不一，从而埋下诸多补偿纠纷隐患。
1、对被征收者的救济措施规定不足
根据《土地管理法》的规定，被征收者在征地范围、补偿标准等方面存在争议的，由县级以上地方政府协调；协调不成的，由批准征地的政府裁决，该裁决为终局裁决，并没有规定被征收者向司法机关获得救济的权利，导致征地纠纷被拒于司法审查的大门之外。这种制度安排，给征收者以过大的权力，而被征收者连起码的司法救济权都没有。权利失衡，无法通过司法权来制约政府征地行为，也不能有效地维护被征收者的利益。
2、补偿标准不一
据悉，北京市用于各项征地建设的款项是一定的，因而对某些大项目能够提供大量资金，或对于用地较少的项目投入资金相对充足，以致对这些项目征地过程中征地的补偿相对较多，甚至达到使农民暴富的现象。例如，北京市顺义区t3航站楼的农村征地项目，使当地拥有大面积农村宅基地的所有权人得到了大量的补偿金。而对一些占地面积大但是却资金投入小的小项目中，农民宅基地征地所得补偿则非常少。
3、补偿救济暗箱操作
国家征收耕地等的补偿具有具体的标准（《中华人民共和国土地管理法》），但对于征收农村宅基地并没有具体的标准。在现实当中，国家征收城市郊区或者“城中村”农村宅基地的情况并不在少数。由于没有具体的补偿机制，各地方政府为了自己的小金库而截留一部分补偿金额，或者为了引进外资而降低补偿费用而导致补偿不合理，而使得农民的利益受损，从而引起农民与地方政府和开发商的纠纷不断，甚至影响社会稳定。
4、住宅安置办法有待解决
北京市房地产价格近几年来持续攀升，居高不下。这对于失地农民无疑是一个重大的负担。北京市宅基地按照地理位置可分为两类：郊区土地；城中村土地。对于城中村土地的征用，政府大多经过长久的考虑与规划，使得补偿标准较合理。但对于郊区，由于近年来修建公路和基础设施日益增多，并且农村居住土地面积日趋不足，因此乡政府的补偿一般都是采取一次付清安置费用，村民自行解决居住问题。然而，由于经济补偿不到位，补偿救济不足以及地理位置的限制，农村人口的安置问题常常不能得到妥善的解决，从而引起了一系列土地征收上访问题。据不完全统计，每年全国民间调解的宅基地房屋纠纷数量，近十年来每年约55.2万件，而且这个数字每年都在攀升。
5、农民被征用宅基地后的生计问题
由于国家建设用地需要，可供重新建设宅基地的土地面积日益减少。对于那些无法得到重建宅基地的农民，一些当地政府会考虑在给予了合理的补偿金之后，为当地农民办理农业户口转为非农业户口。但由于大多数农民在拆迁之前以耕地为生，并没有很高的文化水平和专业技能。对于较为年轻的农村人口来说，还可以继续学习专业技能或靠劳动力寻求新的生活来源。而对于年龄较大的农村人口来说，学习与再就业显然并不现实，这些人很难在户口改变之后寻找到一份可以维持生计的工作。
二、合理化建议
（一）加强宅基地补偿机制的合理性
1、加强补偿程序的公正性
合理的补偿机制需以公正作为保障，公正则涉及征地利益相关人的知情权、参与权、救济权等。因此，为了确保被拆迁人对补偿程序的参与权利，在拆迁活动的关键环节，如立项、规划等环节，建议引入听证制度。同时，对过渡期内农民的安置问题做出更具体的规定，并设专门审查机构，确保拆迁人在具备安置条件的情况下才能开始拆迁。赋予农民作为被拆迁人时的诉讼主体资格，使农民能够通过诉讼获得司法救济。
2、完善补偿方案的制定原则
补偿方案的制定是土地征收补偿实施的前提和基础。征地方案确定后，征收者与被征收者应对征地的补偿标准等问题进行谈判、协商，由政府和农户选派的代表组成委员会共同确定征收补偿方案，意见不一时，由批准征收土地的政府裁决，对裁决不服的，可以向法院起诉，由法院裁定，以保证补偿方案的公正性。然后，对补偿方案进行公告，这是土地补偿的必经程序，也是有关地方政府的义务和职责。这些建议有利于减少土地征收补偿中的不公平性，使双方可以在相对平等的基础上进行协商，实现各方利益的最大化和平衡化。对征地补偿进行公开，让征地补偿透明，同时让从村民众了解到自己的法律权利，既保护了农村集体经济组织和农民的知情权，方便了国家机关、社会团体、农村集体经济组织和农民的监督，又可以避免因土地权属不清等而产生的纠纷。
3、听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见
根据《征用土地公告办法》有关规定，土地征收补偿方案公布以后，有关市、县政府土地主管部门应当认真听取被征地的农村集体经济组织和农民对土地征收补偿方案的意见和建议，以保证土地征收补偿的公平与合理以及土地征收工作的顺利进行。最后，公布补偿费用的收支状况。补偿费用分配是否及时、合理，使用是否正确，关系到每个农民的合法权益，因此，法律赋予并保障政府部门和农民的依法监督权，任何单位和个人均不得阻挠和干涉。
4、提高农村人口的法律意识
合理的补偿机制，也需要农村民众有一定的法律意识。针对农民的法律知识薄弱的现状，为保障农民一系列权利的视线，政府应加大对农民的法律知识教育，安排专门人员为农民提供法律指导、法律咨询和法律援助，引导他们通过正当、合法的途径解决纠纷。当拆迁人与拆迁人之间，对有关补偿安置协议履行中的纠纷，应以对方为被告向法院提起民事诉讼；如果是对政府有关部门的具体行政行为不服，可以向其上级主管机关提起行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。
（二）提高农民宅基地使用权补偿
1、提高补偿金额
虽然北京市已出台宅基地房屋拆迁补偿规则，即房屋拆迁补偿价＝宅基地区位补偿价×宅基地面积＋被拆迁房屋重置成新价，但关于“宅基地区位补偿价”、“被拆迁房屋重置成新价”还应结合当地具体情况予以确定，因此，政府应尽快出台该价格的制定的相关细则，并增加制定方案的透明度。
2、落实住房安置问题
对于有条件的农民集体，应鼓励由所在村组重新安排被拆迁人的宅基地，供原宅基地使用权人自建房屋；对于所在村组安排宅基地确实有困难的，考虑到农村人口主要以耕种为工作的原因，宅基地的丧失不得不是一部分农村人口到县城或城市购房，政府可以考虑提供廉租房或两限房。
3、解决被征收宅基地后农村人口的生活问题
为解决农村人口拆迁后的生计问题，可以参考国外通行的做法，以市政建设为目的进行拆迁时，在市政工程项目如公路等建成后，分配给拆迁户合理的股份，以股利分红对其进行补偿，这种做法在深圳市的拆迁工作中已得到较为成功的运用。仅给予数万元的安置、保养费用，不如给予股利分红，更有利于农民的生存利益。或者通过采用发行土地债券的方式，解决农民宅基地补偿低与国家建设用地征地成本高的矛盾，也使农民可以获得较长时期的土地收益，并获得生产自救和发展所必需的资金。
三、结论
为了完善农村宅基地征收补偿机制，针对执行者，在土地征收的过程中，每一个环节都要增加透明性，进行公示并向公众或者相关利害关系人随时提供可查阅的相关文件报表，以对行政主体的行政行为进行有力制约，以权利制约权力，防止征收权滥用；针对拆迁房屋的所有权人，则应加强协商性，注重被征收者在征地行为过程中的参与，让他们在征收目的性、征收范围、征收补偿安置和征收补偿安置费用的使用、管理等方面都有充分发表意见的机会，并能采取足够的措施及时保障自己的合法权益，此外还要明确可诉性，设置科学、合理的救济措施，保证在被征收者存有争议时，可以通过多种救济途径，有效地维护自身合法利益。允许被征收者采取复议、申诉或者诉讼等救济措施，在条件成熟时，还可设立由专业人员组成的征地仲裁机构，主持有关征地过程中产生的异议仲裁，以更好地维护被征收者的合法利益。
参考文献：
1、高勇.城市化进程中失地农民问题探讨[j].经济学家,2004(1).
关键词：公路网 优化
一、我国地方现有公路网存在的主要问题
本文通过对我国地方公路网的研究，选取我国西北某省公路网发展较为典型的城市及其所辖周边县域为研究对象，对我国地方公路网发展进行深入研究。
（一）综合运输网络现代化水平有待提高
首先，交通网发展距离现代化水平还有较大差距。某市地区的综合运输网虽然初具规模，但与全国发达的地区相比，交通设施数量不足、技术水平较低，公路运煤通道建设滞后，远远不能满足社会和经济发展的需要。其次，交通网总体布局存在缺陷。主要有：铁路和公路多以南北走向为主，从而产生了过境运输不够便捷和相互干扰等问题。
（二）公路的技术等级和服务水平较低
全市公路通车总里程、每万人拥有公里数和每百平方公里国土面积公里数等指标较高，主要原因是近年来建制村通水泥（油）路工程的结果，乡道和村道大部分为四级及以下公路，二级及以上公路只占到公路总里程的13.4%，四级及以下公路却占73.1%。大规模的低等级公路为解决农民出行、服务“三农”和促进社会主义新农村建设做出了重要贡献，可是这些低等级公路的运输分担率较低，不能从根本上解决某市未来经济社会发展所带来的交通运输需求。
（三）快速交通体系建设尚处于起步阶段
某市的高速公路建设主要为在建项目和待建项目，区内尚未成网，高速铁路工程还未开工，线路走向还需慎重研究。这些项目亟须加快建设，这是某市乃至山西省当前交通发展、特别是城市间旅客运输的迫切要求。此外，对航空、高速铁路与高速公路之间的分工也需仔细研究。
（四）交通建设布局与城市建设及城镇化建设缺乏协调
首先，城市建设过程中没有足够考虑交通体系建设，像客货运输场站运输枢纽，公交车的首尾站、换乘点、公交专用道等基础设施的数量、布局等不尽合理。其次，市区到各县城和各县城之间基本靠客运车辆运营，虽然国家取消了一系列收费，但票价却没有下降，公益化程度不够，居民的出行成本高，导致了县域经济发展比较缓慢。此外，各种新建的交通站场和线路在布局上缺乏相互协调，最为典型的是某市客运北站，建设时没有和城市公交紧密结合起来，未能起到枢纽的作用。
二、我国地方公路网优化发展对策
（一）加大组织领导力度，确保工作措施到位
领导重视是加快农村公路建设养护的重要保证。某市委、市政府把农村公路建设养护作为加快社会主义新农村建设和推动镇域经济发展的重要措施，每年都把这项工作列入市政府着力办好的十大民心工程之一，在党代会、人代会、经济工作会议作为重点工作进行安排部署，市委常委会、市政府常务会议经常性地专题研究农村公路养护工作，市委、市政府主要领导身体力行，经常深入农村公路施工现场进行调查研究，对重点工程常抓不懈，及时对有关问题进行协调调度。
（二）加大政策引导力度，确保激励措施到位
加快农村公路建设养护，必须以政策为核心，积极创建有利于农村公路建设养护的政策措施，实现农村公路建设养护的可持续发展。在积极利用上级补助政策的同时，某市出台了地方财政补助政策，倾斜财政资金投向，加大资金扶持力度。将农村公路建设养护管理工作纳入市委、市政府对乡镇（街道）的年度目标考核，加大考核力度，落实考核奖惩政策，最大限度地调动镇村两级农村公路建设养护管理的积极性。
（三）加大融资力度，确保资金筹措到位
搞好农村公路建设养护，资金问题是关键。镇村两级自筹资金能力有限，农村公路建设养护没有稳定的资金来源。某市在积极争取上级补助资金、落实则政补助的同时，动员镇村立足于自力更生，创新工作思路，坚持多措并举，多渠道、多形式筹措配套资金，形成了政府为主、政策引导、多方参与的筹资机制。
（四）加大监督管理力度，确保质量把关到位
质量建设和廉政建设是农村公路建设养护的生命线。工作中，某市从规范管理入手，完善机制，严格监管，努力打造农村公路建设养护的“双优工程”。一方面，严格控制建设标准。本着实际、实用、实效的原则，强化工程质量监管。严把招投标关，对所有工程一律进行公开招标，并由纪检、检察、则政、交通、审计等部门联合现场监督，实行阳光作业，增加工作透明度，杜绝暗箱操作；严把工程技术关，从路基处理、基层施工、面层铺筑到路容路貌整理层层检验，上道工序不合格，不能进入下道工序；严把工程监理关，采取市、县、乡各级工程人员共同监理制，实行合同化管理，明确各级建设单位和监理人员的职责、权利、义务，做到职责分明；严把社会监督关，设立举报箱，公布举报电话，广泛接受社会监督。另一方面，严格预防职务犯罪。建立健全了建设业负责制、工程招投标制度、工程监理制度、合同管理制度、工程质量责任终身追究制度和工程改造资金专款专用制度等六项制度。为加强资金管理，市政建立农村公路建设养护专项资金账户，对筹集到的各种公路建设资金，全部进入专户管理，实行专户存储、单独建账、单独核算。严格资金拨付审批程序，采取“施工单位填报工程情况——监理人员审查把关——乡镇政府（街办）提出资金申请——市公路改造办审核批准”的工程资金审批模式，增加了工程资金划拨的透明度，保证了工程资金的安全，同时还突出了交通管理部门在农村公路改造中的主导作用，加大了工程监理人员对工程质量、进度的监督力度。
参考文献：
[1]王伟.《沈阳市公路网现状及交通区位分析》.《辽宁省交通高等专科学校学报》2010年第6期
【关键词】园林绿化；施工；问题
近年来，随着绿化工程事业的发展完善，城市园林绿化多采用招投标的市场化运作模式，各地涌现出的许许多多的园林公司兴建了大量的城市绿地，使城市环境得到了进一步得提升，但其中也存在一些实力较弱，资质较差的工程公司，如何提高绿化工程的质量，保证绿化工程专业化发展，是园林公司工作的重中之重。
1 园林绿化施工的一般常识
按照园林绿化工程的建设施工程序，是先理山水、改造地形、埋设管道；然后修建道路、铺装场地，构建建筑物及附属设施；最后实施绿化。
园林绿化工程在实际操作过程中将工程分成若干部分，委托给不同的单位进行施工。因此在工程衔接及施工配合上常常存在问题，这就要求施工人员注重工程的细节，做好周密的设计计划，只有这样才能确保工程完工后的景观效果。
绿化施工组织设计包括工程概述；施工准备工作和工序衔接；本工程关键部分主要技术措施；施工进度计划；项目经理部组成及施工业绩；施工进度及质量保证措施；现场总平面布置和劳动力计划；施工机械配置及材料周转安排；文明施工、环境保护措施合理化建议；合理化建议等诸多内容，每一项都是确保工程施工顺利开展并为下一环节做好铺垫的重要工作，设计计划即是蓝本，认真负责的实际劳动才会使蓝本变为现实。
2 园林绿化施工注意的问题
园林绿化施工的主体是承建的各类园林绿化公司，保证了园林公司的质量、效率也就从根本上保证了绿化工程的质量和成果，因此说，园林绿化公司在工程建设中起着非常重要的作用。
2.1 重视人才培养保证人才配备
很多新成立的园林公司，往往是由苗圃或其他行业转行而来，缺乏技术人员。由于近几年来新成立的园林公司多，而园林行业的从业人员特别是有工作经验的专业技术人员只有一定的数量，这就造成了“僧多粥少”局面的产生。而在工程建设中，没有实际工作经验的专业技术人员的参与，是不可能创建出精品园林工程的。从老的园林公司或大专院校、科研院所聘请甚至“挖来”他们的骨干技术人员，再从大专院校新招聘大学生，以老带新，形成一个技术团队，是很多园林公司的做法。对这一做法，关键是能不能留住人才，不管是高薪聘请的骨干技术人员，还是新毕业的大学生，一定要给他们提供施展才华的“舞台”，以充分展示他们的聪明才智，还要在薪酬上尽量满足每个人的要求，使技术人员以饱满的热情投入到工作中，而不是整天琢磨着进行跳槽。
2.2 重视施工设计策划保证设计的科学合理
施工组织设计是园林工程施工的重要的技术文件，是施工单位在施工前期关于该工程应投入的人力、物力、财力以及需要占用的时间的合理计划和组织，是该工程实施的纲领性内容。很多园林公司，只是在工程投标时，从网上下载或将以前工程的施工组织设计进行简单修改，从而形成新的施工组织设计。对待园林施工，没有一个完善的施工组织设计，而匆忙开工，对工程建设是非常不利的。
进行完善的施工组织设计编制，首先应有明确的针对性，是唯一的，是针对某一工程的。应针对某一工程特定的立地条件、植物、种植时间而编制，这样才能有效的指导、监督该园林工程的施工并保证工程质量的质量和进度。其次应全面覆盖工程的全部过程，保证内容的完整性。第三，要具有可操作性，要力求量化，避免模糊的标准，不说大话和空话。
2.3 重视施工管理措施保证施工质量
大力推行设计和质量现场交底制度，通过图纸会审、现场调整，使一线的施工人员理解设计意图，了解施工各工序的技术、工艺和验收要求。
很多工程，由于工期紧，项目多，施工人员疲于应付，从而导致漏填施工日志。而施工日志等书面材料，是竣工验收的重要材料，事后补填，会产生很多漏项。如果涉及图纸变更等情况，应请甲方和监理及时进行签证，最终列入工程结算。
实行预验收制度，施工过程中，对半成品、乔灌木进行货源地预验收，增强业主信心，减少现场验收程序，确保施工进度。工程交业主验收前，项目部、公司质检部门先按标准进行预验收。
建立目标管理网络，加强施工过程控制，对施工全过程进行目标分解管理，确保质量目标的实现。紧紧抓住影响景观效果的关键控制点，实行目标管理。在每个分部、每道工序施工详细交底下达前指定质量目标，不达到目标不允许进行下道工序的施工。
2.4 合理控制施工项目成本建集约型绿化工程
园林绿化工程需要大量的人力、物力、财力，如果不在保证工程质量的前提下，严格控制项目建设成本，必将造成大量的人力、物力、财力的浪费，为国家和人民资源造成浪费。尤其在先进这样的历史环境下，资源已经变得日益紧缺，在依靠科技的条件下，对资源进行最大限度的开发和利用，才能真正实现可持续发展，而不是建设了今天不问明天的伪科学做法。
2.4.1 人力上的节约
实现人力节约的前提就是保证专业人才的供给，有经验、懂技术、工作能力强的工程施工人员即可以保证工作质量，又可以提高工作效率，一个人有可能完成两个人甚至三个人的工作量，这就在无形中为园林公司节省了人力资源，而最根本的是为园林公司节省了项目资金，从工人薪资待遇上减少了项目工程的资金消耗。
2.4.2 物力上的节约
实现物力上的节约的前提就是保证工程前期设计策划的周密性和科学性，每一个小项目，每一个小设置，每一个小环节都要做出细致的设计规划，需要多少沙石，多少水泥，多少棵树木，甚至多少根钢筋，这都是要建立在对所建设地域的精准测量和科学计算的前提下，制定出的周密计划。这是从源头上节约物力的必要措施和手段。
在实际施工过程中，应安排设置专人负责对工程物资的跟踪记录及日常检查。对于所购进的物资从开始到使用，都做详细的登记记录。所有物资有专人购买，专人看管，专人派发，专人领取，所领数量，作何用途，都要做详细的登记，并组织专人不定期检查施工过程及施工现场，从各个环境坚决杜绝浪费材料或恶意克扣的不良现象，并且一经发现，严肃处理。
树木是绿化工程中的重要成本，其他一些给排水工程、铺设广场等都是为树木生长提供条件和环境，如何能在保证树木质量的前提下，有效降低成本，也是园林公司节约成本的一个重要方面。扩大采买范围，不应局限于某一地区或某一省市，而是要在听取大批树木报价后，再加上运费、装卸费等各种费用，经过科学的计算，比较出最合理的采购途径或方式，这样可以有效降低树木采购的成本，保证项目资金的最合理化使用。
在项目竣工过程中，也要保证有效的成本节约，不要拖延或放慢进度，尽量在预定期内将工程完工，这样可以有效减少诸多不必要的麻烦和资源浪费，保证工程顺利完工，也就是保证了工程的预期效果。
3 总结
园林绿化施工过程是一个复杂的建筑过程，其中涉及到交通、环卫、市政、水利、电力等多个领域，保证绿化施工的顺利进行，需要各行业、各部门的通力配合与支持，园林绿化公司也要掌握科学的施工方法，依靠科技的力量，保证工程项目的科学性、专业性、先进性和实用性，从而实现经济利益最大化和社会利益最大化的双重目标。
参考文献：
[1]杜桂祥．大力推进绿化建设实施可持续发展[J]．园林．2001．
在市政建设项目中,通过利用性能优良的机械设备进行施工是创造优质工程的前提与保障。主要是广泛采用灰再搅拌机拌和灰土,计量准确,拌和均匀;采用德国进口沥青摊铺机,减少了接缝,保证了路面的平整美观;采用强制式搅拌机,不仅可以保证工程的质量,还降低了劳动强度,通过优质高效的设备提高了劳动效率,使得施工速度快,施工进度效率高。利用先进的机械设备进行机械化施工使参与施工的工人数量减少,操作程序简化,降低了人为因素对工程质量的影响。但是,在利用先进的机械设备进行机械化施工时,还需注意以下几个方面的问题:
一、引进先进的机械设备及施工工艺方面
目前的施工企业施工机械老化,工艺技术陈旧的现象还比较普遍,在提倡科技创新的今天,“科学技术是第一生产力”的观点已被认同。虽然购置先进的机械设备一次性投资较大,但将其与其产生的经济效益进行对比,以长远的目光来看更有利于施工企业获得更高的经济利益。
二、提高专业人员培训水平方面
让专业人员利用工程淡季的时间,通过学习、考察、交流等各种途径进行各种职工技术培训,以便更好地掌握先进机械的操作技术和机械性能。在工作中,更应做到眼勤、手勤、嘴勤,对每道工序和每个环节都了如指掌,严格对机械进场施工操作等进行把关,善于发现问题和解决问题,敢于提出合理化建议,多查、看、测、问,进一步提高操作水平。通过积极掌握第一手资料,正确使用工程机械,避免差错的产生。工人的操作水平对质量的影响程度大、范围广,作为摊铺机的操作者,一个人影响的是整个道路的质量好坏,操作人员的技术水平和操作人员的技术培训在机械化施工中逐渐扮演越来越重要的角色。
三、科学化管理与正确施工方面
采用机械化施工,施工进度快,一旦出现质量问题,涉及到的工程量大,会对工程产生不可挽回的损失。在机械化的施工过程中,更应加强技术管理,进一步严格技术规程。在图纸会审、技术交底、技术措施等方面严格要求,强调质量的事前控制,尽量减少工程质量事故的发生。对工程使用的原材料、构配件等的质量和性能进行严格检查,对水泥、白灰、砂石、钢筋等主要材料进行检测复试。在施工的过程中进行随时抽检,把好半成品构件的质量关,对现场所有的半成品构件都要进行严格抽检。对管材、井圈、井篦子等,分别检验其强度、规格等参数。明确工序的交接与验收制度,对测量放线、路基碾压等重要工序要进行严格的检查验收。在工程开工前,需要统筹全局,进行系统管理,做出完备的施工组织设计,明确施工的阶段顺序、施工方法、预控措施,合理分配人工和机械,对施工现场的空间进行布置。通过建立奖惩措施,调动职工的积极性;通过建立企业内部劳动力市场,职工实行目标责任制,将责任落实到职工个人,实行竞争上岗;通过建立机械管理与养护制度,专人管理,明确责任,加强重视。
四、正确使用工程机械方面
1、对工程机械的型号要正确选择,根据不同的工程、不同的要求选择机械的类型。例如,压路机的选择,就要根据道路的种类,是主干道还是次干道、交通量的大小、压实度的不同来考虑。压实路基,还应考虑到土壤的种类,以选择合适的机型,如表1所示。(表1)
2、熟悉机械的各项性能及正确的操作方法,对机械的各项性能指标通晓,保持正常的工作荷载。零件的磨损随负荷的增加成比例的增加,发动机在不稳定的载荷下工作与稳定载荷下工作相比较,汽缸的磨损将增加2倍,在正常负荷下工作的发动机,故障发生率低且寿命延长,超负荷运转的发动机故障发生率明显增多,寿命比设计指标减少,经常处于大范围负荷变动的机械的磨损量大于连续稳定工作的机械,保证正常的工作荷载主要取决于操作手对工程机械的使用,不能在超过机械所能承受的最大负荷下进行工作。工程机械管理人员要把工程机械随机资料及操作手册交与操作手,使其正确掌握机械性能及操作规程,尽量保持机械负荷的均匀加减,使机械处于平缓的负荷变动。
3、注意机械的维修与保养,做到适时维修。严重的机械故障往往是一些较小的故障引起的,究其原因在于忽视了对小故障的及时处理。对于机械故障,无论大小,都应及时进行排除,加强对工程机械的定期与不定期的检查,按维修保养规程对机械进行定期的养护与修理,及时了解机械的运行情况,对临时出现的故障要及时处理,这样才能保持机械的正常性能。机械的故障有一半是不良引起的,零件之间良好的是使其保持正常的工作间隙和合适的工作温度的必要条件,从而降低零件的磨损,减少机械故障。根据机械的种类和应用结构的不同来选择剂的类型,不可随便替代,注意经常检查机械的状态,及时补充剂,是使机械保持良好工作态度的重要措施。减少有害因素对工程机械的影响,注意工作温度,防止在低温下进行超负荷运转,机械达到规定温度,再进行工作。注意检查冷却系统是否正常,防止在高温下运转。同时还要注意减少腐蚀,金属与周围介质发生化学作用而受到破坏,可以深达内部各个零件,比如雨水、空气中的化学物质对机械造成的腐蚀,在使用机械的过程中,要注意防止雨水渗入,远离酸碱物质及有害气体等。
