时间：2023-06-01 09:09:16
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇高标准农田信息化建设方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
全国发展和改革工作会议于2012年12月18日召开。发改委主任张平表示，2013年要着力深化改革开放，力争在重要领域的改革取得新突破，包括稳步推进资源性产品为重点的价格改革，完善成品油价格形成机制，实施重点电煤与市场煤价格并轨，推进天然气价格改革，逐步理顺天然气与可替代能源价格关系；深化投融资体制改革，进一步精简项目审批，下放审批权限等。
张平在谈及2013年经济工作重点做好九方面工作时作出如上表述。他说，要促进经济稳定增长，增加消费能力，深化收入分配制度改革，着力增加中低收入者收入，建立健全职工工资正常增长机制，多渠道增加农民收入。促进消费升级，继续推广节能和新能源汽车，出台鼓励节水产品、家庭自给式太阳能产品消费的政策。同时，要发挥好政府投资的导向作用，中央预算内投资主要投向保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”、社会事业和社会管理等领域。抓好国家重点在建项目，确保按时竣工投产。落实好鼓励引导民间投资的“新36条”及42个方面的实施细则，鼓励发展实体经济，支持民间资本参与基础设施和社会事业领域建设。
2013年要保障主要农产品稳定生产，加强农业农村基础设施，大力开展农田水利、抓好高标准农田建设等重点工程。发展农村二、三产业特别是农产品加工业，促进农民转移就业，增加工资性收入。
保持物价基本稳定是实现经济持续健康发展的重要条件。要加强价格监测预警，密切关注国际大宗商品价格变动，充实应对市场价格异常波动的预案，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，巩固调控成果。
推动产业转型升级，化解产能过剩矛盾，抓紧制定有针对性的调整和化解方案。强化创新驱动，鼓励和支持企业加大研发投入，牵头实施产业目标明确的国家重大科技项目。加快推进战略性新兴产业重大工程，落实并完善支持战略性新兴产业区域集聚发展试点。明年将抓紧编制服务业重点行业和重点领域规划，完善服务业支持政策。
促进区域协调发展是推动经济持续健康发展的重要内容。要细化并落实新十年西部大开发各项措施，继续在西部布局一批重大项目，支持特色优势产业发展。研究制定新十年东北地区等老工业基地振兴战略政策文件，支持东北地区面向东北亚开放。深入落实促进中部地区崛起战略的若干意见。鼓励东部地区先行先试，加快转型发展。
积极稳妥推进城镇化。科学编制规划，优化城市空间布局和规模结构，提升城镇化发展质量和水平，逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。加快户籍制度改革，完善土地管理制度，研究可持续的市政建设投融资机制，抓紧研究制定有序推进农业转移人口市民化的政策措施。引导和规范新城、新区健康发展。
推进生态文明建设是明年发改委系统的一项重要工作。要完善节能减排政策，尽快出台控制能源消费总量工作方案及配套措施，做好指标分解工作，研究开展节能量交易试点。加快实施节能技术改造、合同能源管理推广等节能减排重点工程。
着力保障和改善民生，把促进就业放在更加优先的位置，健全城乡公共就业服务体系，加强就业服务信息化建设，继续抓好保障性安居工程建设，加大政府投入，支持和吸引社会资本参与。
一、2019年工作完成情况
（一）高起点统筹空间规划布局
一是启动国土空间总体规划编制。启动新一轮国土空间总体规划编制工作，召开全市动员会，印发绍兴市国土空间总体规划编制工作方案，完成前期基础资料收集和调研、双评估报告初稿和生态保护红线调整评估初步方案，基本完成总规相关的九个专题和五个专项报告。
二是完善规划体系建设。利用信息化大数据优势，牵头推进了越城柯桥交界处融合规划研究、钱杨区块规划研究、兰亭旅游度假区总体概念规划等重要区域重要节点的规划研究，同步推进综合交通专项规划修编，开展市区社区生活圈划和轨道1号线2号线周边地块规划编制工作。分类指导控规编制工作，共审核和上报控规40多个。
三是加强古城设计成果转化。按照古城保护利用条例和古城总体城市设计要求，完成了古城北入口、广场、阳明故里、绍兴饭店二期、震元堂改造等重要节点规划研究及相关地块的控规编制工作。认真实施古城保护利用条例，开展古城内国有资产、资源更新利用方案研究工作，对古城内的办公房等空置情况进行了初步摸排。完成传统民居修缮导则（图则）编制和古城宣传资料及视频汇编。
（二）高质量提供要素资源保障
一是助推投资项目落地见效。制定下发《关于做好市政府城交口2019年市级投资项目涉土涉规工作的通知》，对47个市级投资项目建立局领导挂联督办工作机制。除因涉及永久基本农田等政策壁垒原因近期难以推进的5个项目外，销号项目已达15个，主要问题得以解决进入正常审批流程项目4个，其余项目都得到有序推进。2019年中心城区用地规模报自然资源部审核，共上报总用地面积3887亩，其中新增建设用地3129亩（耕地2911亩）。2018年中心城区6个实施方案和市本级4个跨省增减挂钩指标实施方案均获批准。
二是加强资源要素精准配置。全年共争取到新增建设用地指标2.06万亩（耕地1.6万亩）。同时，针对“占补平衡”短板，累计争取国家统筹、省内调剂数量指标7114亩、水田指标6616亩、粮食产能指标471.4696万公斤，市内共享标准农田指标12000亩，补充耕地数量指标1272亩、水田指标1000亩、产能76.4213万公斤，全面保障了今年全市重大建设项目、各类基础设施、民生项目用地占补平衡需求，连续第21年实现耕地占补平衡。
三是推进资源集约利用。全市完成闲置土地处置1429亩，完成率316%，盘活存量建设用地13550亩，完成率149%，完成城乡低效用地再开发9472亩，完成率114%，消化批而未供土地6935亩，完成率105%。全面推行“标准地”制度，全市已完成“标准地”出让231宗，面积8413亩，省级以上开发区等重点平台实现投资项目100%“标准地”出让。与经信部门开展了低效企业整治提升、僵尸企业清理、企业“亩产效益”综合评价，倒逼企业提高土地厂房利用率、产出率和贡献率。
四是维护土地市场平稳运行。通过编制年度计划、加大做地考核、合理安排出让时序等措施，维护全市土地市场健康有序发展，全年共完成经营性用地出让1.35万亩，出让金总额达到828.98亿元，争取土地储备专项债券资金达到53亿元。
（三）高标准提升资源保护力度
一是推进国土绿化美化。全域国家森林城市创建进展顺利，完成国家森林城市复评动态监测自查，新增省级森林城镇5个、市级森林城镇4个，“一村万树”示范村39个。持续高质量推进造林绿化，严格保护全市9.2万株古树名木，加强林业有害生物防控，完成造林更新1.65万亩，新植珍贵树161万株，建设珍贵树种示范林14片、示范点14个、示范单位15个。浙江绍兴会稽山国家森林公园顺利获批。
二是推进生态保护修复。全面推进废弃矿山生态修复项目102个；新启动全域土地综合整治与生态修复工程20个，上虞区山水林田湖草生态保护修复项目列入省级试点。落实废弃矿山生态修复和绿色矿山建设任务，通过召开全市矿山生态修复现场会，加强督察通报和检查指导力度，全市废弃矿山生态修复工程新开工数量和交工数量分别达到省定任务的300%和150%。
三是推进永久基本农田“田长制”。进一步落实永久基本农田特殊保护，将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，建立一级抓一级、层层抓落实的永久基本农田保护机制，实现保护责任全覆盖。目前，越城区已在全市首先公布了二级、三级“田长”、网格长、网格员名单，并率先在富盛镇凤旺村树立第一块永久基本农田“田长制”标志牌。其他各区、县（市）正在结合乡镇村撤扩并工作进行人员名单调查确定工作。
（四）高品质提升民生服务
一是全面深化“最多跑一次”改革。大力推进“网上办”“掌上办”，推广“浙里办”“浙政钉”。提前实现不动产登记事项100%网上申请，达到一般登记4个工作日、抵押登记2个工作日、一般商品房交易登记1个工作日内办结；探索“不动产+”服务，推进不动产登记与户籍联办、向金融机构服务网点延伸和与公证协同办理等。
二是开展“多审合一”改革。落实“三减”，助推提速增效，将用地预审与规划选址合并办理，优化一套办理流程、整合一张申请表单、统一一套申报材料，并将两个事项办理时限由法定的40个工作日缩减至5个工作日。创新制定出台森林植物检疫证核发与木材运输许可联办事项，强化“一网申报”，实现“一同发证”，并将两个事项联办时限缩减到不超过5个工作日。
三是全力助推乡村振兴战略实施。稳步实施全域土地综合整治，新增加20个项目列入省级试点，涉及31个行政村、17.25万亩土地，计划新垦造耕地1226亩、农村建设用地复垦1336亩，计划总投资4.84亿元。推进《绍兴市村庄规划建设管理条例》立法，有效保障了美丽乡村建设、五星3A村庄建设、村级经济发展和农村个人建房等“三农”事业的推进。加快发展森林康养旅游，培育融森林文化与民俗风情为一体的森林特色小镇和森林人家；加快推进森林旅游和疗养地建设，申报推荐5家基地参评全省森林旅游地和疗养地。
四是深入开展地质灾害防治。组织召开全市地质灾害防治、森林消防暨矿山生态修复现场会，系统部署全市地质灾害防治年度任务，开展地质灾害隐患综合治理项目回头看，市、县两级共完成检查351点次，查明问题143个，已整改到位79个；累计排查地质灾害隐患点25处、不稳定斜坡272处、已核销隐患点220处、其它上报点34处，成功应对了“利奇马”“玲玲”“米娜”等台风威胁。今年全市共发生灾情3起，转移群众1438人，成功避险1起9人，无人员伤亡。
（五）高速度推进数据资源基础建设
一是全面展开第三次国土调查工作。已完成内业数据处理、外业调查举证及数据建库等全部县级调查工作和市级核查工作，并通过省三调办核查向全国三调办报送五批次初步调查成果，根据全国三调办国家级核查反馈意见和省三调办整改方案要求，对问题图斑进行全面梳理，积极有序组织全面整改及补充举证工作，集中力量保障全市第三次国土调查国家级核查整改成果分两批于9月24日和10月8日按时提交省三调办。
二是加强自然资源和规划信息化建设。完成绍兴市国土空间基础信息平台项目一期建设；提升改造市级“一窗云”平台统一建设，实现全市云平台统一办理；联合公安、银监等多部门，提高登记信息共享水平。在上虞区率先开展不动产登记材料归档电子化试点工作。
三是提升基础测绘信息服务保障。绍兴市GNSS控制网及水准网复测、绍兴市1:2000数字线划图（DLG）生产制作更新2个项目技术设计书已通过评审，进入实施阶段，其余6个基础测绘项目正稳步推进。积极参与杭绍台高速公路镜湖互通兴越路连接线改建工程、越东路快速路工程等测绘工作，为市重点工程的推进提供了坚实的数据基础。
二、2020年工作思路
1.构建国土空间规划体系，统筹指导经济社会发展、资源环境约束、国土空间保护、空间要素配置、生态整治修复、文化传承发展、城市风貌提升等全域全要素自然资源保护和利用。完成绍兴市国土空间总体规划成果报批稿，建立全市国土空间规划一张图信息平台，推进实施监督信息系统建设。
2.加强资源规划服务，开展袍江三江口区域空间规划研究,为大湾区四大平台之滨海新区做好资源摸底、存量利用、生态修复、优化产业布局等研究。深化落实“增存挂钩”机制，全力保障全市重大项目用地。优化中心城区格局，强化中心城区蓝绿空间、历史文化遗存保护等结构性管控，划分分区规划单元，组织编制分区规划，推动古城新城联动发展。推进建设项目规划选址和用地预审、用地规划许可与用地批准合并办理实施；加强建设项目规划方案审查和批后监管工作，优化营商环境。
3.落实永久基本农田特殊保护，推进“152”耕地生态保护工程，完成补充耕地（含垦造耕地、农村建设用地复垦）1.04万亩、实施农村建设用地复垦2100亩。再启动实施乡村全域土地综合整治与生态修复工程21个，新创建4个绿色矿山。
4.加快诸暨市、嵊州市、新昌县“国家森林城市”创建；推进国土绿化美化行动，全市完成造林更新2.3万亩，新植珍贵树137万株，新建“一村万树”示范村35个,创建国家森林乡村60个；启动会稽山国家森林公园项目建设，开展绍兴市植物园建设前期研究。
5.推进存量建设用地盘活和低效用地再开发，盘活存量建设用地不少于9200亩，完成城乡低效用地再开发不少于5000亩，完成省下达的批而未供和闲置土地处置任务。
6.全面推行投资项目“标准地”出让，除负面清单外，省级以上平台等重点区域企业投资项目100%“标准地”方式供地，省级以下平台原则上全部以“标准地”供地。
7.全面完成第三次国土调查工作，以此为基础先行开展浙江五泄国家森林公园自然资源统一确权登记工作，建立登记制度，界定全部国土空间各类自然资源资产所有权主体；在全市范围内全面实施林权统一登记，建立全面完整的不动产统一登记工作体系。
8.加大基础测绘投入力度，组织全市1：2000比例尺基础地理信息资源更新，完成绍兴市GNSS控制网及水准网复测，提升应急测绘保障服务能力。
9.推进建设森林公安专业派出所，其中舜江源省级自然保护区派出所2020年一季度动工建设；会稽山国家森林公园派出所2020年三季度动工建设。
近年来，*市局(公司)始终把现代烟草农业作为烟叶工作的重大历史任务扎实推进。20*年，在国家局、省局、市委、市政府的正确领导下，*按照国家局“一基四化”和省局“构建七大体系”的要求，充分发挥各级党委、政府和烟草部门的组织领导优势，多年来积累的基础设施建设优势，qtp等生产管理模式优势以及烟叶资源配置改革（estb）“四大优势”，通过高标准制定建设思路（3618）、全面加强基础设施建设、强化土壤有机化改造、完善专业化服务体系、探索新的烟叶生产组织方式“五个做法”，全市现代烟草农业工作取得了“六大成效”。一是规模化种植不断扩大。试点区户均种植面积从2007年的3.32亩提高到了26.6亩，最大的达300亩，种烟集中度和规模化程度创历史新高。二是烟叶质量明显提高。示范区烟叶田间长势良好，成熟度好，低次等烟比例比全市平均水平低0.83个百分点。三是减工降本成效明显。示范区与传统烤烟生产方式相比，亩均劳动用工由42.5个降到17.47个，减工25.03个，每个工按25元计算，亩均降本增效625.75元。四是经济效益稳步上升。示范区平均单价15.13元/公斤，比全市平均单价高0.17元。五是农机研发进展顺利。在吸收、借鉴和消化国内外先进技术的基础上，创新研制了适应*土壤的移栽机、刨旋式灭茬深耕机、刨旋式深耕旋耕机、起垄机。六是新农村建设取得实效。示范区内基本烟田烟水配套工程建设，进一步夯实了农业生产的基础，解决了边远山区4.86万人长期以来的人畜饮水问题，同时壮大了农村集体经济，促进了社会主义新农村建设。这其中，融入了国家局、省局领导、相关部门的关心帮助和支持。麒麟区越州镇大梨树按照“依法自愿、风险共担、利益共享、按股分配、规范管理”的原则，成立了全市第一个现代烟草农业合作社。去年6月份，潘组长就深入大梨树调研指导，对现代烟草农业合作社存在的问题、建设的重点及将来的发展方向提出了宝贵的意见。潘组长的指导性意见，指明了*推进现代烟草农业建设的方向，坚定了*推进现代烟草农业合作社建设的信心，鼓足了*进一步探索烤烟生产组织方式变革的勇气。
下面，我把今年以来*现代烟草农业建设暨中低产田改造工作，向潘组长和各位领导汇报如下：
一、确定新思路，引导新发展
2009年，为了全面提升全市的现代烟草农业建设水平，按照潘组长视察*的指示要求，我们在去年示范的基础上确定了新的建设思路，即“围绕一条主线，实施两项工程，搞好一个规划，扎实稳步推进”。同时，积极响应省委、省政府号召，把中低产田地改造和现代烟草农业建设紧密结合，主动依靠地方党委、政府，积极发挥烟草的带头、骨干、示范作用，走出了一条新的现代烟草农业发展之路。
（一）围绕一条主线
就是围绕生态烟叶这条主线，进一步提高烟叶安全性，提高烟叶质量。
（二）实施两项工程
即“天香工程”和“沃土工程”。“天香工程”就是把发展天然香型作为*优质特色烟叶的发展方向，制定评价体系与办法，进行合理的区域布局，深入推进以“生态天香”和“高原天香”为主要特点的烟叶质量体系建设，形成*烟叶特色品牌。“沃土工程”就是通过深耕改土、绿肥压青、秸秆还田等土壤改良措施，建立用养结合的耕作机制，以土地资源的可持续发展来实现烟叶生产的可持续发展。
（三）搞好一个规划
按照“整体规划、系统设计、分步实施、创新发展”的原则，全市以乡（镇）为单位，按照区域连片的要求，进行基本烟田、生产组织方式、专业化服务体系、育苗基地、质量区划、防雹网络、烤房建设、烟用机械、站（点）基础设施建设的全面规划。其中，全市现代烟草示范点基础设施规划建设烟水工程项目143件，工程覆盖面积5.*万亩，投资概算5794.6万元；规划建设机耕路34.77km，受益烟田3.94万亩，投资559.58万元；规划建设烘烤工场135个，卧式密集烤房881座，可烘烤1.76万亩的烟叶，投资3347.8万元；配置烤烟移栽机、旋耕起垄机、烤烟移栽专用型拖拉机等现代农机1248台。示范区共落实种（更多精彩文章来自“秘书不求人：”）烟大户7067户、13.29万亩，家庭农场45个、1.17万亩，专业合作社15个、1.64万亩。全市现代烟草农业示范点户平种植面积达22.96亩。其中，富源县2个家庭农场种植烟叶达3200亩。专业化服务方面，计划成立育苗服务队55支、机械化服务队45支、植保服务队76支、烘烤服务队135支、专业化分级服务队188支。
（四）扎实稳步推进
坚持“大配套、大整合、大提升”的思路，努力把马龙己沃片区建成全省中低产田改造和现代烟草农业建设相结合的典型，把师宗彩云片区建成全省现代烟草农业生产组织模式创新的典型，把罗平罗雄片区建成全省现代烟草农业建设的先进典型，继续完善麒麟越州、宣威热水、陆良小百户和马街、沾益赤章、富源大河和营上、会泽迤车和者海试点的整村推进工作。共涉及16个乡（镇）、65个村委会16.36万亩。计划通过一年的努力逐步形成试点区规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理的现代烟叶生产发展格局。在各级领导的关心指导下，马龙己沃片区的工作已得到了国家局、省委、省政府的充分肯定。
二、树立新典型，塑造新形象
今年，我们深入贯彻国家局加快现代烟草农业建设和*省委、省政府开展中低产田地改造的战略部署，在马龙己沃把中低产田地改造与现代烟草农业建设相结合，坚持“四个整合”，实施“八个配套”，突出“三个效益”。经过3个多月的努力，高质量地完成了2.52万亩的中低产田地改造任务，全面提升了现代烟草农业建设水平，以实际行动报效国家、回报社会，树立了烟草行业的良好形象。
（一）统筹整合资源，高效组织实施
在马龙己沃片区中低产田地改造过程中，烟草公司按照“变低标准为高标准，变分散为集中，变单渠道为多渠道，变一方积极性为多方积极性”的原则，依靠地方党委、政府的领导，积极整合多方资源。一是整合资金。有效整合财政、国土、水利、农业、扶贫、农业综合开发等涉农部门项目资金3361万元。其中，基本烟田建设项目预计投入资金2481万元、土地开发整理项目资金550万元、农业综合开发项目资金300万元、水土治理项目资金30万元。建立了集中使用、多渠道融资、快速高效、统筹兼顾的资金运作模式。二是整合资源。打破乡（镇）界限，避免分散投资、重复建设，做到水源、土地、道路等资源共享。三是整合项目。打破部门、条块分割，实现项目大统筹、大联合，集中时间、集中人力、集中财力、综合利用，降低改造成本，形成强大的建设合力。四是整合力量。及时成立了局长（经理）为组长，分管领导为副组长，相关部门领导为成员的中低产田地改造领导小组，负责中低产田地改造工程的组织协调和实施指导工作。出台了具体的实施方案，明确目标和责任，形成了综合协调、领导有力、机构健全、任务明确、责任具体、管理到位、考核严格的工作格局。通过“四个整合”，统筹了各种要素资源，较好地解决了片区内涉农项目规模小、标准低、资源散、效果差的状况，形成了改造中低产烟（农）田和发展现代烟草农业的强大合力，丰富了现代烟草农业的内容，提高了建设水平。
（二）强化整体功能，提升配套水平
为确保7.03万亩中低产烟(粮)田改造目标的顺利实现，我们坚持低投入、高产出的建设思路，按照“提高质量、突出特色、提高单产、减少用工”的原则，严格遵循“整体规划、系统设计、综合配套、分步实施、创新发展”的工作思路，依据现代烟草农业建设的标准，高起点、高标准完成了整体规划，做到了统一规划、集中连片、规模开发、综合配套、整片推进。目前，己沃海子示范区在已规划基本烟（农）田15.78万亩的基础上，确定改造中低产田地10万亩。2009年已完成2.52万亩，2010年计划完成7.48万亩。
遵照“统一标准、统一规划”的原则，我们围绕“田、水、路配套，节水、节劳、节资、高效，能排能灌、旱涝保收”的改造目标，找准现代烟草农业建设与中低产田地改造的结合点，统一制定烟水工程、机耕路等建设标准，突出烟水、烟房、机耕路、农机、育苗工场、防雹网点、烟叶站点、信息化管理“八配套”。高标准组织配套项目建设，确保规划一片、建设一片、成功一片，更好地发挥现代烟草农业示范区的整体功能。
一是规模推进土地整治。按照“权益不变、耕地不减”的原则，通过进村入户、召开会议、算账对比等形式，深入广泛地宣传中低产田改造的效益和前景，解除了农户的思想顾虑，使广大农户自觉让出地块，主动参与土地整治，3.7万群众积极投工投劳参与建设，形成了愿意干、主动干、积极干的良好局面，充分发挥了农户在中低产田地改造中的主体作用。按照“土地平整、集中连片、宜大不小、便于耕作”的原则，将高低不平、地块凌乱的田地整治成平整规则的田地，方便了机械作业，提高了作业效率。同时，对整治的地块，组织人员进行丈量、造册登记，建立信息档案，按照统一的标准整治，再分配给农户。整治后多余的土地，用于机耕路、水池以及烤房、育苗点等基础设施建设。
二是精细配套烟水工程。为确保改造后的中低产田地旱能浇、涝能排，让烤烟等农作物“喝”上自来水，在烟水配套工程建设上，以管网工程为主，充分利用水源点自流灌溉、节水灌溉的自然优势，降低了成本，提高了效益。目前,己沃海子片区已完成2.98万亩的烟水工程建设，建成8件主体工程及915个小水窖，建成沟渠20.052km、管网209.13
km、水池46个容量1.29万m3,安装灌桩2279个,塘坝灌浆29.37万m3。2009年规划建设引水主管11.7km、引水支管13.1
km、分管274.789km，沟渠19条、总长18.738
km，灌桩1958个,水池40个、容量7750
m3。2010年计划完成10.28万亩的水利设施工程建设，建设管网279km、沟渠161
km、水池191个容量3.82万m3，安装灌桩10610个。
三是合理修筑机耕道路。机耕路建设以科学合理、经济适用为原则，以方便机械化作业、方便农事操作为前提，与沟渠相配套，与连片规模种植、土地平整、烟水工程建设相结合，以双沟夹路、砂石路面为主，发挥整体功能作用。项目区原有机耕路1条1.1
km。2009年建设机耕路18条21.8
km，建成后将形成便于农业机械作业、农资运输的完整道路系统。
四是科学建设育苗工场。现代烟草农业示范区规划建设8万㎡的育苗工场，供4万亩大田移栽。一期工程已建
成1.2万㎡，可供6000亩大田移栽，二期计划再建6.8万㎡，实现100％商品化育苗。
五是统一建盖密集烤房。根据示范区烟田数量，共规划15群1998座卧式密集型烤房，供4万亩大田烘烤。现已建成364座，今年规划建设200座，其余1434座在2010年内建成。
六是有效布局防雹网点。按照每个防雹点有效作业半径5公里计算，己沃海子示范区共需要6个防雹点。现有防雹点4个，计划再建设2个，以增强防御自然灾害的能力，降低烤烟种植风险。
七是合理配置农机器具。示范区现已配备耕作起垄机械110台（套），完全能满足深耕、碎垡和起垄的需求。现有移栽机30台，按每天每台栽烟30亩，10天完成移栽任务计算，还需购置移栽机70台（套），计划2010年配置到位。
八是突出烟叶站（点）功能。为充分发挥基层烟叶站的作用，确定了烟叶站“组织生产、收购烟叶、供应物资、培训指导、技术服务、基础建设”等六大功能，计划成立育苗供苗、农机、烘烤、植保和烟叶交售运输5个服务中心，按照“设施标准化、管理制度化、收购手段现代化”的目标，增强市场化、专业化等服务能力，进一步提高烟站对烟农的服务保障水平。
九是加强信息化管理。按照五年内逐步实现100%应用国家局基础信息管理软件和*省烟草公司烟叶生产管理扩展应用系统，100%建立基本烟田、烟农、烟叶质量和烟叶生产气象四个电子信息管理档案和烘烤、收购信息化的目标，加强信息化建设管理工作。
十是持续推进土壤改造。在中低产田地改造中，土壤结构改变是一个不可忽视的问题。为改善土壤结构，培肥土壤地力，达到高产稳产的要求，确保当年改造当年见效，我们实施了“沃土工程”，通过采取机械深耕、合理轮作、种植绿肥、秸杆还田、堆捂农家肥等土壤改造措施，持续推进土壤改造。示范区组织大型拖拉机、旋耕机110台（套）深耕细耙；按照每立方米补贴2.5元，每亩施用农家肥不低于2
m3的标准，组织农户堆捂施用农家肥5万余
m3；种植绿肥0.9万亩；现在已完成秸杆还田4000余亩，计划大春作物秸杆还田6000余亩。通过持续化的土壤改造，最终建成“保护制度健全、耕作制度合理、轮作制度落实、用养结合、粮烟协调发展”的高标准、高规格基本农田。
（三）突出三个效益，项目初见成效
通过中低产田地改造，打牢了示范区农业生产基础，提升了现代烟草农业建设水平，推动了己沃片区农业从分散向集中，从粗放向精细，从传统向现代的转变，为农民持续增收、农业持续增效夯实了基础。
一是降低了成本，取得了良好的经济效益。通过整体规划、系统设计、资源整合、综合配套，降低了建设成本，做到了低投入高产出。示范区亩均建设成本1333.7元（含管网、水池、机耕路等工程）。其中，烟草亩均投入984.5元，比分批实施各个配套基础设施项目，节约了建设资金和管理成本。通过配套建成水池和灌溉沟渠，实现己沃、周家箐2座水库水源综合利用，片区内实现了旱能灌、涝能排。灌溉生产方式由原来远距离人挑马驮、抽水拉水变为就近就便用水和自流灌溉，灌溉保证率由原来的45%提高到100%，灌溉能力达到连续70天无雨保灌溉，受益村民委员会9个，村民小组62个，农户2616户，减轻了劳动强度，节约了生产成本；耕作方式由人挖牛犁变为机耕机种，机械化耕作率达100%，耕作效率明显提高、耕种成本明显降低。据初步估算，每亩土地可节约劳力3个约90元，节约运输成本50元。通过把3200亩低产田改造成中产田，22000亩中低产田改造成高稳产农田，提高了土地整体收益。通过调整产业结构、推广科技措施、合理休耕轮作、提高复种指数，提高了亩均单产和收益；提高劳动生产率后“释放”的农村剩余劳动力，可以从事二三产业和发展劳务经济，增加了农村经济收入。
二是促进了生产方式的转变，取得了良好的社会效益。现代烟草农业示范区项目实施后，新建机耕路与原有的生产道路连成一体，形成了便于农业机械作业、农资运输的道路网络，改善了农业生产的运输条件和机耕条件，为机械化耕作和经营提供了便利。通过打破地域界限，实行配套建设的中低产田地改造，实现了“管成网、田成方、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的目标；通过实行适度规模的土地流转，集零为整，为招商引资，加快农业规模化、产业化和现代烟草农业建设步伐创造了条件。同时，项目建设与社会主义新农村建设相结合，不仅解决了烟（粮）田的灌溉问题，还解决了项目区近4000人的人畜饮水困难；机耕道路不仅为现代农业建设提供了保障，还改善了8个村民小组的交通条件，群众称之为“致富路”。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展，坚持新型工业化、新型城市化、农业现代化同步发展，以发展农村经济、增加农民收入为中心任务，以保障农产品有效供给、提高农民生活水平、促进农业可持续发展为目标，建立与市场经济相适应的农业农村经济体制，用现代装备武装农业，用现代科技提升农业，用现代经营方式推进农业，用现代知识培训农民，积极构建现代农业产业体系、农业科技创新体系、农业基础设施体系、农业社会化服务体系、农业支持保护体系，不断提高劳动生产率、资源利用率和土地产出率。实现全镇农民人均纯收入倍增计划，坚定不移地推进农业园区化，全面加快农业转型升级，加快推进农业现代化，努力把平明打造成全县转型升级示范区、高效设施农业样板区。
二、工作思路
以科学发展观为指导，以农民增收为核心，以农业转型升级为主线，全面提升农业生产综合竞争力，在更高水平上加快现代农业步伐，实现农业增效、农民增收、农村和谐发展。围绕壮大优势产业，提升农业规模化水平；围绕建设现代产业体系，提升农业产业化经营水平；围绕加强农产品质量建设，提升农业标准化水平；围绕提高土地产出效益，提升农业集约化水平；围绕提高农业产业层次，提升农业信息化水平。注重农业产出效益、注重科技进步、注重农业产业化经营、注重农业物质装备、注重农业生态环境、注重农业支持保障。突出提质增效、突出科技应用、突出规模经营。
三、总体目标
通过全镇上下共同努力，根据县会议精神，考虑到平明现有的发展基础以及未来五年高速度、高质量的发展要求，全镇农业产出效益、农业科技进步、农业产业化经营、农业物质装备、农业生态环境和农业支持保障水平显著提升，初步建立现代农业产业体系。总体目标：力争到2014年，确保到2015年，对照省农业现代化21项综合指标体系，基本达到“农业基本现代化指标体系”要求，基本实现农业现代化。
2012年平明镇农业现代化目标任务：
（1）农林牧渔增加值：34344万元，（责任单位：各村、统计办、农技、农经、水利）。
（2）粮食亩产：501千克（责任单位：统计办、各村、农技、农经、水利）。
（3）新增高效设施农业（渔业）面积：2500（200）亩，（责任单位：各村、统计办、农技、水利）。
（4）农民人均纯收入：11074元（责任单位：各村、农经、统计办）。
（5）持专业证书农业劳动力人数：1740人，（责任单位：各村、劳动所）。
（6）乡镇或区域农业公共服务体系健全率：87.8%，（责任单位：农技、财政、国土、建管、水利）。
（7）农业信息化服务覆盖率：86%，（责任单位：农技、农经、统计办、财政）。
（8）农户参加专业合作经济组织户数：0.95万户，（责任单位：农经）。
（9）新增农业适度规模经营：1.9万亩，（责任单位：农经、农技）。
（10）规模以上龙头企业销售收入与农业总产值之比：1.7倍，（工业办、统计办）。
（11）农业综合机械化水平：75%，（责任单位：各村、农技）。
（12）农田水利现代化水平：80.8%，（责任单位：各村、水利、统计办）。
（13）新增认定的无公害绿色有机食品基地面积（农业/渔业）：1.01万亩。（责任单位：各村、统计办、农技、农经、水利）
（14）农业废弃物综合利用率：92.8%，（责任单位：各村、农技）。
（15）绿化造林面积：2500亩，（责任单位：各村、农技、水利）。
（16）财政支农增幅与一般预算支出增幅之比：1.1倍，（责任单位：财政所）。
（17）高效农业保险覆盖面：800亩，（责任单位：各村、农经）。
四、建设重点及推进措施
为加快推进我镇农业现代化建设，重点实施农民增收、粮食高产增效、高效设施农业提档、现代农业产园区建设、农业产业化经营提升、生态农业培育、农合组织壮大、农业科技创新、新农村建设推进等农业现代化工程。
（一）农民增收工程。全面落实各项强农惠农政策，一是扎实做好粮食直补、农机购置补贴工作，调动农民种粮积极性，专款专用，确保补贴资金足额发放到农民手中，宣传农机购置补贴政策，鼓励农民购买先进适用的农业机械，提升农机装备水平。二是扎实做好机关人员帮扶增收入户工作，对筛选出的有创业能力的低收入户，采取机关人员结对帮扶，对口帮扶种植、养殖等创业项目。
（二）粮食高产增效工程。认真落实扶持粮食生产各项政策，稳定种植面积，促进粮食稳定发展。大力实施粮食高产创建项目。建成国家级高标准农田示范区1片，建设规模4.2万亩；建成农业部水稻万亩高产增效创建示范片4个，建设规模4.1万亩。2012年实现单产650公斤。实施良种工程，到2012年良种覆盖率达到98%以上。
（三）高效设施农业提档工程。
1、全力推进平明镇万亩农场建设，王烈千亩甜瓜基地建设，纪荡盛明西瓜大棚基地建设。2012年高效设施农业面积新增2500亩，突出连片建设，实施规模生产，形成地域优势和规模优势。狠抓结构调整，扩大高效农业面积，努力提高土地产出率和种植效益，狠抓产业化经营，提高农产品附加值。
2、加大高效农业保险工作力度，增加保险覆盖面，到2012年全乡高效农业保险覆盖面达800亩。
（四）农业产业化经营提升工程。
加快建设市级农业产业化示范基地建设，重点建设盛明农业、天谷米业加工基地，与企业签订合同农户数力争达到2000户，建成企业订单基地2.4万亩；可安置98名劳动力就业。
（五）生态农业培育工程。
积极实施秸秆综合利用及机械化还田项目。到2012年基本实现秸秆综合利用全覆盖。大力开展无公害农产品、绿色食品认证和品牌创建。加强动物防疫体系建设工程。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫等重大动物疫病的应免密度应达到100%，免疫抗体合格率全年保持在85%以上；牲畜免疫标识佩戴率达100%，免疫档案建档率、免疫证持证率达100%；及时规范报送免疫信息，准确率100%。
（六）农合组织壮大工程。
2012年，农民专业合作组织发展到50个，入社农户达0.75万户。加强政策扶持，促进土地流转。加强对土地股份合作社的扶持，加快制定具体实施办法，明确有关扶持、激励政策。为土地流转创造良好的外部条件，2012年全镇适度规模经营面积达到1.28万亩。
（七）农业科技创新工程。
围绕设施农业、生态农业、农产品加工流通、信息农业等重点领域，加强农业科技创新。
一是推广新品种、新技术、新模式，培育引进麦稻新品种2-3个推广配套成熟轻简栽培技术1-2项、高效作物种植新模式1-2个。大力开展科技入户，农民实用技术培训，阳光工程培训等，加快培育与现代农业相适应的职业农民，同时，完善持证劳动力统计渠道，到2012年持证农业劳动力达到1740人。切实加强农业科技创新成果转化应用。
二是强化基层农经综合服务阵地建设，推行农村政策咨询、农民负担监督、农村土地流转、农村集体财务资产委托等综合一站式“窗口”服务。
三是加强农业网站与农村信息化建设。开展农技“110”为农服务热线。2012年农业信息化服务覆盖率达到86%。
（八）新农村建设推进工程。
一是以环境整治为抓手，加大对镇驻地和沿线重点村的集中整治，小城镇脏乱差的形象初步改观。二是完善村民建房管理机制，建立农民建房审批制度，逐步规范和提高农民建房水平，不断提高小城镇形象；三是加强环境综合整治示范村建设，2012年全部达省级验收。
五、组织领导
实现农业现代化是一项重大而艰巨的任务，必须切实加强组织领导，全镇上下齐心协力，锐意进取，破解难题，确保农业现代化建设顺利进行。
（一）加强组织领导。为切实抓好这项工作，镇党委政府成立由镇长任组长，分管领导任副组长，镇财政所、农技、农经、水利、国土、建管、信用社、统计办负责人及各村支部书记等为成员的农业现代化工作领导小组。领导小组办公室设在镇农技站，黄生元任办公室主任，牵头负责规划编制、组织协调、督查考核和整体推进等工作。力争在全县率先实现农业现代化提供强有力的组织保障。
（二）加强舆论宣传。通过专题会议、举办培训班、印发学习材料等多种形式加强宣传，使实现农业现代化的重要意义及各项指标、节点进度、推进措施，家喻户晓、人人皆知，在全镇上下形成推进农业现代化建设的浓厚氛围。
（三）加强政策落实。认真落实各项强农惠农政策，建立严格的监督检查制度，确保各项政策落到实处。积极开展粮食高产创建活动，扶持高效农业发展。充分调广大农民的积极性和创造性，形成推进农业现代化建设的强大合力。
刚才，我们一起收听收看了全省防汛抗旱总指挥部成员扩大会议，郭树清省长作了重要讲话，对全省抗旱防汛工作形势作了深入分析，提出了全省抗旱防汛工作的重点，明确了做好抗旱防汛工作的重点措施，各级各部门一定要认真学习、准确把握，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、清醒认识我市抗旱防汛工作面临的严峻形势
抗旱防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展和社会和谐稳定，是重要的安全工程、民生工程和发展工程。市委、市政府一直高度重视抗旱防汛工作，特别是去年以来，面对有水文记录以来最严重的旱情，市委、市政府沉着应对、科学组织，一方面，对全市水资源实施统一调度、合理配置，迅速启动了方家屯泵站维修改造工程、中心城区应急调水及延伸工程、引黄入白、引黄入峡等水源工程建设；另一方面，积极协调调引长江水、黄河水。各县市区也根据各地旱情实际，采取综合措施，有关部门通力协作，有力保障了城乡居民生活、城市运行和农业丰收。
关于当前抗旱防汛工作的严峻形势，郭省长在讲话中已作了深入分析，市气象、水利、市政三个部门分别就我市汛期的天气状况、全市面上抗旱防汛工作和城市防汛作了具体分析。总的看，今年我市的抗旱防汛形势仍然严峻、任务十分繁重。一是气候复杂多变。受全球气候变化影响，近年来我市少雨、台风、局部强降雨等极端天气频繁发生，旱后有涝、涝后有旱、旱涝交替急转已经成为常态。XX年在遭受90年一遇特大干旱后，汛期连续出现持续降雨和暴雨；XX年汛期全市连续出现大面积内涝；XX年秋季以来，全市又遭受罕见的连年干旱。今年入春以来，降水又超过了去年和历年同期水平。气象部门预测，今年汛期的降雨量接近常年，但有1-2个台风或热带风暴影响我市，部分地区出现大汛的可能性较高，这对全市防汛工作将是个严峻考验。二是部分工程仍然存在安全隐患。近年来，我们在河道整治方面做了大量工作，多数河道都进行了防洪治理，但还有部分河段未经过系统整治，防洪标准还不够高。全市仍有134座小型水库未加固，80%以上的塘坝和水闸带病运行，拦蓄水能力不高，安全隐患很大。三是排涝能力低。部分河道内仍有行洪障碍没有清除，降低了河道排水能力。部分城镇防洪排涝工程标准不够高，老城区、城乡结合部一些巷道街区单位和工矿企业重点项目建设工地排洪设施不完善，行洪排涝渠道不畅。四是部分干部群众存在松懈麻痹思想。由于连续干旱，目前大中型水库蓄水少、水位低，小水库、塘坝基本上都已干枯无水，部分干部群众存有惜水心理、侥幸心理，防汛准备不足。同时，近年来我市没有发生大的洪涝灾害，干部群众缺乏实战经验，抗旱防汛工作的指挥调度等方面也缺少实战经验。五是抗旱工作存在薄弱环节。节水宣传、节水措施、节水政策等工作仍不到位，社会上仍存在不重视节约用水、水资源浪费严重的问题。农村大水漫灌仍然普遍，很多高耗水低产出企业继续使用廉价水资源。促进全社会节水的政策机制也没有完善起来。对此，各级各部门必须高度重视，切实增强责任感和紧迫感，立足于做好防大汛、抗大旱两手准备，全面动员，及早动手，细处入手，科学调度，以最高标准、最严要求、最大努力扎实做好抗旱防汛各项工作。
二、突出重点，全面强化各项防汛措施
做好今年的防汛工作，要按照省里的部署要求，全面落实好各项防汛措施，围绕“确保标准内洪水水库不垮坝、重要河堤不决口、城市不受淹、粮食不减产，力争超标准洪水不死人、少损失”的目标，防大汛、防强台、抢大险、救大灾，切实保障人民群众生命财产安全。
一要强化重点领域防控。水库、河道、城区、工矿、学校、旅游景区等，历来是防汛的重点。各级各部门要在做好面上防汛工作的同时，对这些部位和领域进行重点研究、重点督导、重点落实，确保万无一失。一是确保水库河道安全。我市水库数量多、库容大，河道战线长、情况复杂，一旦出现问题，后果不堪设想，必须把确保水库和河道度汛安全始终放在防汛工作的首要任务。各水库管理部门要处理好蓄水与防洪的关系，严格执行汛期水库洪水调度方案，将水库水位控制在汛限水位以下。要高度关注小水库、塘坝的安全度汛，切实将责任落实到各县市区、落实到具体镇街。要加大河道清障力度，6月1日汛期到来前确保将河道内的行洪障碍彻底清除。要严格落实汛期禁采规定，坚决打击河道内非法采砂活动。要加强库河闸坝联合调度，避免形成人为洪峰。对正在改造的城区河道，市政部门要科学组织、科学调度，确保不影响河道安全。二是确保城市安全。城市人口密集，财富集中，是防汛工作的重中之重。目前，高强度的集中暴雨等极端天气预测预报难度较大、精度较低、预见期也较短，常常猝不及防，给应急响应和防洪排涝工作带来了很大难度。要针对建城区面积扩张、部分区域排水设施相对滞后的实际，统筹解决外洪内涝问题。要坚持清淤疏浚、畅通开流的原则，完善城市防洪排涝设施，检查疏通排水通道，特别是铁路桥涵、地下构筑物等设施，雨天要安排专人值守，及时排险；对广告牌、建筑支架、大型树木等可能危及人身安全的物体，要抓紧做好加固或拆除工作；对危旧房、人员密集区等重点场所，要建立严格的控制标准，实行干部包靠制度，决不能发生因灾死人事故。三是确保南部山区安全。由暴雨引起的山洪灾害，具有难预测、毁灭性的特点，是安全度汛工作的难点。南部县市的山区要全面排查山洪灾害和小水库小塘坝的隐患点，划定重点防治区，制定防灾和群众转移方案。要强化镇街村组等基层群防组织建设，建立健全上下游镇村水情通报和救灾联络机制，落实预警转移措施，确保险情出现后能够及时处置并迅速转移。镇、村干部要切实负起责任，履行好值班巡查、洪水警报、汛情通报、人员转移等防洪组织的职责。山区也是旅游景点的集中地，对重点旅游景区要加强监管和隐患排查，存在安全隐患的区域要适时停止对外开放，设立警示标志并及时告知游客。同时，要严格落实恶劣天气条件下景区关闭制度。四是确保工矿企业安全。近几年省内外因特大暴雨引发的矿难、尾矿溃坝等灾难触目惊心，损失惨重，警钟必须长鸣。要高度重视工矿企业汛期安全生产，加强工矿企业全员防汛安全知识教育，加大隐患排查力度。经信、安监部门和属地政府要加强安全督导，确保各项保障措施落实到位。特别是对高温、高压、高毒等行业，要切实采取措施，避免因洪水、停电引发重大安全生产事故。要高度重视矿井安全，严禁在暴雨等灾害天气条件下安排工人下井作业。五是确保学校安全。要认真开展危房、危墙等重点部位隐患排查，能改建的要抓紧改建，不能立即改建的要设置警示标志，切实把学校、幼儿园变成孩子们的安全岛。汛期来临前，这项工作要整改到位，具体由市防办牵头落实。要加强学生暑期安全教育，普遍开展一次暑期防汛安全知识讲座。要加强校车司机安全教育，尽最大努力保证孩子们假期活动安全。六是确保沿海及海上安全。当前，我市部分沿海防护堤防潮标准还不高，抵御风暴潮的能力需进一步加强。要强化防台风暴潮监测预警、防潮堤工程、防灾预案等各项工作。同时，要加强海上交通动态监管，细致做好渔船管理工作，做好抢险救生准备，确保船只和沿海地带安全。过去，每年汛期总有些渔船出问题，海洋渔业等部门要高度重视，加大防范措施，确保不出问题。
二要强化隐患排查整改。汛前检查是做好防汛工作的首要环节，是防汛之要。近期，要在全市范围内开展一次防汛隐患拉网式大检查，组织有关专家和专职工作人员，全面排点部位、重点场所存在的隐患。隐患排查要全面、细致、深入，不管是防汛工程、安全设施等硬件问题，还是防汛制度、安全管理等软件问题，每一个环节、每一个步骤、每一个关口都要逐一检查到位。要明确检查责任，对排查出的问题实行台账管理和“销号”制度，逐一明确整改时限、整改责任、整改措施，各个环节的责任人都要签字画押，确保主汛期前整改到位。对排查不彻底、整改不到位而出现问题的，要倒追有关责任人的责任。
三要强化应急演练。防灾减灾，预案是基础，演练是关键。各级各有关部门要根据新情况、新形势，结合防汛检查中发现的问题，及时对各类预案进一步优化、细化、实化，特别是落实好出险预警、人员转移等关键环节，使预案更加切合实际，更具操作性。在此基础上，抓紧对各项防汛预案进行实战演练，在模拟实战中发现问题，查漏补缺，优化流程，增强预案的实战性。今年各重点部位预案至少要演练一次，特别重要的部位争取演练两次，并聘请有关专家进行现场咨询指导，然后根据演练情况及时修订完善预案。
四要强化汛情灾情预警。预警预报是防汛体系中的一道关键防线。要切实搞好防汛预警预报系统建设，提高监测预报的时效性和准确性。针对我市地理环境和地质特点，要突出抓好对风暴潮、暴雨以及山洪、滑坡、泥石流等自然灾害的监测和预警预报。要健全信息制度，完善信息共享平台，及时灾害预警信息，最大限度地为防汛抢险救灾赢得时间。要把防汛信息化建设摆在突出位置，进一步完善防汛指挥调度系统，以信息化带动防汛现代化。
五要强化队伍和物资保障。要立足于防大汛、抢大险、救大灾，全面做好防汛准备，宁可备而不用，不能用而无备。要按要求抓紧补充完善各级抢险队伍。抢险队伍要专业精干，常备队要登记造册，预备队要落实到户。要强化专业技能训练，抓紧做好抢险救灾设备设施的维修和保养，搞好技术培训和实战演习，提高抢险队伍战斗力。要按照“分级负责、分级储备、分级管理”的原则，汛期到来前，抓好防汛物资的补充更新和储备工作，做到足额储备、严格保管、科学调度，确保关键时刻能够拿得出、运得出、用得上、有实效。
三、统筹兼顾，切实抓好抗旱各项工作
近期的几场降雨对全市旱情有所缓解，但水库蓄水少、城市严重缺水状况仍未改善，抗旱的形势仍然十分严峻。各级要在立足于防大汛的同时，继续做好抗大旱、抗长旱的思想准备。要坚持当前与长远相结合、开源与节流相结合，统筹好生活、生产、生态用水，做到统筹兼顾、综合平衡、科学预测、保证底数。一要加强水资源统一调度。市防指要适时修订完善水源调度方案，统筹地表水、地下水、客水，真正实现全市水资源统一调度管理、合理有效配置、科学高效利用。同时，继续协调调引黄河水、长江水，弥补我市水源不足问题。二要加快推进抗旱应急水源工程建设。对已建成的潍坊城区抗旱应急调水和延伸工程、方家屯泵站维修改造工程，要加强运行管理，充分发挥工程效益。同时，要加快推进引黄入白和引黄入峡等在建抗旱应急水源工程建设。各县市区的抗旱调水工程建设也要加快进度，争取早日完工并发挥效益。农业抗旱要结合各项政策，建设一批机井、水塘、水窖等农田灌溉小水源工程，千方百计增加农田灌溉用水量。三要扎实有效推进节约用水。坚持节水优先方针，全面落实最严格水资源管理制度。水利、市政、经信等部门要加强计划用水管理，严格用水定额制度，提高企业用水循环利用率，鼓励非常规水源利用，增加企业中水利用量。水利部门要全面开展水资源论证，对项目取用水和退水等进行严格控制，对用水量接近或达到用水总量控制目标的地区，或者当前已出现供水困难的地区，要限制或暂停取水许可审批，限制或停止审批新上高耗水、高污染项目。农业、水利等部门要积极引导农民改变大水漫灌的耕作习惯，大力推广应用喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉技术，着力提高农业灌溉用水效率。同时，要强化舆论引导，宣传节约用水的重要意义，宣传节约用水的方式、方法和措施，不断提高全民节水意识。四要逐步实施阶梯水价。进一步落实好阶梯式水价制度，按照用水多少实行阶梯式加价收费，使浪费大、多用水的企业和个人多付费，以价格杠杆促进水资源的节约。近期，市政府常务会议研究了《居民生活用水实行阶梯水价方案》，要抓紧完善出台，抓好实施。同时，要根据旱情发展情况，适时实施应急水价制度，调节社会用水。
四、加强组织领导，形成齐抓共管工作合力
一要层层落实责任。抗旱防汛，人人有责。各县市区、开发区要按照属地管理和部门“一岗双责”的要求，进一步完善以行政首长负责制为核心的抗旱防汛责任制。对汛前准备、防洪调度、抢险救灾等各个环节，要逐一落实责任，一级抓一级，一级对一级负责，把抗旱防汛责任落实到每一项工程、每一处险工患段、每一个责任人员，确保横到边、竖到底、全覆盖、无死角。市防指要加大对抗旱防汛责任制的督促检查。
二要加强协作配合。抗旱防汛工作是一项系统工程，各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，通力协作，密切配合。相关部门、县市区要主动通报情况、沟通信息、加强协调，统筹做好抗旱防汛工作。市防指及其办公室要发挥好总协调作用，各成员单位要主动服从指挥调度，切实履行责任，确保调度有力、指挥有序、防范有效。各地防汛部门要加强与当地驻军的联系，主动搞好衔接，共同做好抗洪抢险工作。
三要严肃工作纪律。各防汛机构和有关部门要严格执行抗旱防汛各项制度和纪律，认真落实24小时值班制度，确保一旦预警信号，及时启动应急响应，有关领导和责任人迅速到位、靠前指挥。各级防汛行政首长、市防指成员单位负责人要严格执行汛期外出审批制度，不得擅自脱离岗位，对擅离职守、失职渎职、领导不力或处置失当造成人员伤亡、财产损失严重后果的，要追究相关责任人的责任。要及时、全面、准确掌握各类汛情信息，重大情况确保第一时间上报，决不允许出现漏报、瞒报、虚报情况。
2015年我们严格按照全省《旱田保护性耕作技术推广项目实施方案》的要求，认真制定项目技术实施方案，积极开展试验示范研究，强化技术培训，搞好技术服务，探索适宜本地区的保护性耕作技术工艺和配套机具系统。加快推广应用，全面完成了项目各项技术经济指标，取得良好的社会和生态效益，现就项目工作总结如下：
一、项目实施情况
（一）选择项目区：设置试验田项目区的选择按照玉米种植面积结合当地群众基础好，易于接受，便于推广的原则，我们将试验地点选在三卡乡、呼玛镇、北疆乡种植玉米面积比较多的乡镇，土壤多为棕壤土，属浅山坡耕地。
在三卡乡三卡村，依托瑞和种植业合作社，建设300亩示范田，在呼玛镇西山口村，依托科振农机合作社，建设示范田180亩。在北疆乡象山村，依托象山现代农机合作社，建设试验田480亩。
（二）试验模式设置：玉米保护性耕作试验田与传统耕作对比田采取三种作业模式进行对比。
1、在三卡乡三卡村瑞和合作社试验改革铧式犁翻耕土壤的传统耕作方式，春季除机械播种之外不进行任何土壤耕作，直接使用迪尔1204拖拉机牵引吉林康达2BMZF-6免耕播种机在有秸秆残茬覆盖的地表一次性完成破茬开沟、施肥播种、覆土镇压等复式作业,减少机械进地次数，降低作业成本。种植品种为德美亚2号--播后喷施灭草剂—田间管理中耕追肥—收获。
技术要点:①免耕播种，株距为17cm，亩保苗6000株，播深为3cm。②机械施肥深度为10cm，亩施肥量为50kg。③高效喷药技术，利用合作社的北京丰茂3W-500型液体喷药机，采用咽嘧销草酮2000ml+莠去津1000ml，对植株进行高效高精度喷雾灭草。④当玉米7-8片约40公分左右时，用播种机的施肥铲深趟垄沟，追肥深度以10-15厘米为宜，侧距10-12厘米为宜，赶雨前追施尿素10公斤／亩。
2、在呼玛镇科振农机合作社示范秸秆覆盖免耕播种技术模式，建设面积为180亩。
技术路线:秋季进行玉米机化收秸秆粉碎还田---用1204东方红拖拉机配套1LF-435型黑山翻转式双向深松浅翻犁深松30cm以上---冬季休闲---春季用马斯奇奥MT-6型免耕播种机进行播种.品种为德美亚2号---播后喷施灭草药--田间综合管理。
技术要点: ①深松技术，大马力拖拉机配套深松机进行浅翻深松，深松深度30cm，打破犁底层，且深浅一致，行距一致，不重不漏，到头到边。②气吸式精密免耕播种，株距为17cm，亩保苗6000株，播深为3cm。③机械施肥深度为10cm，亩施肥量为50kg。④高效喷药技术，利用合作社的3wm-1500型液体喷药机，采用咽嘧销草酮2000ml+莠去津1000ml，对植株进行高效高精度喷雾灭草。
3、深松重耙精密播种模式。建设面积480亩.技术路线:深松重耙起垄待播状态春季精密播种药剂灭草田间管理收获。种植品种为鑫科育1号和利和16。
技术要点：①深松重耙整地起垄技术，用迪尔JD2204拖拉机配套沃尔1DSL-3600松耙联合整地机进行作业，深松深度32cm以上，然后用道依茨2104拖拉机配套佳农北方1BYZP-6.2型56片耙进行碎茬碎土作业。②精密播种深施肥技术，用道依茨2104拖拉机配套沃尔2BQD-12型免耕播种机进行气吸式精密播种深施肥，株距为17cm，播深为4cm，垄间行距为65cm，亩保苗株为6000株。施肥量为57.5公斤，施肥深度为10cm。
（三）作业机具及技术要求：玉米秋收后留高茬（25cm）过冬，采用免耕播播机进行播种，播量为2.0kg，播深3-6cm；除草方式为化学除草，采用咽嘧销草酮2000ml+莠去津1000ml。时间为6月20日-7月5日。机械深松放在苗期，每年苗间深松一次，深松深度为20-30cm，时间为6月20日-7月5日。全方位深松的地块，每2-3年，在秋季，进行深松一次。
（四）试验三种保护性耕作模式：在同等水、肥条件下，种植同一作物、品种，同时播种，在此基础上同时进行对比测试、分析。
（五）试验监测的内容及方法：主要包括低温测试、土壤含水率测定、作物生育期观测、化学除草及病虫害防治、土壤有机质测定、作物产量测定、地表覆盖测定、生产成本核算、配套机具性能考核。
二、主要经验和做法
（一）建立健全机构，加强实施工作的领导
我们向县政府主管领导进行了详细汇报，召开相关部门领导会议，研究部署我县保护性耕作实施工作。首先成立了由县政府副县长吴志忠同志任组长，农机局局长任副组长，由财政局、农业局和实施区各乡镇长等十多家单位领导组成的领导小组。加强对实施工作的领导，并且成立了由县农机推广站站长任组长，有5名技术骨干参加的技术小组，具体负责实施过程中的技术工作。同时我们还聘请东北农大工学院周福君副院长、县农技推广中心丁济文等5人担当技术顾问，组成专家顾问组，协助解决实施工作中的技术难题。在组织机构健全之后，领导小组精心研究制定实施方案，编制分月工作规划，制定工作职责，分解任务，使得每一个工作环节都有人管、有人抓，保证了项目顺利实施。
（二）围绕农时季节，加大宣传及培训力度
在推广宣传工作中，把技术宣传工作放在首要位置。首先是组织实施区乡（镇）、村干部，合作社社员和种植大户，召开“保护性耕作技术推广实施动员会”，发动群众，澄清各种思想顾虑和障碍，放心大胆地应用保护性耕作这门新兴技术。其次是组织编印了2000余份保护性耕作技术宣传资料，及时发放到实施区农户手中。再次是组织农机技术人员走村入户，深入田间地头，大讲实施保护性耕作的主要技术内容、目的和好处，效益以及应该注意的问题，逐步提高广大干部和群众对保护性耕作技术的认识和了解。
在技术培训方面，我们紧紧抓住机收玉米留高茬、机械深松、杂草防控、免耕施肥播种四大技术环节。以召开机具演示会，现场培训会的形式，培训农民。5月11日在北疆乡象山村召开“玉米免耕播种现场会”，8月12日在呼玛镇西山口村召开“保护性耕作高架植保机及植保无人机现场演示会”，9月27日在三卡乡沿江村召开“保护性耕作技术免耕播种观摩会”，宣传和讲解免耕播种作业的优势和好处，实地参观示范田玉米长势。
（三）量化工作指标，落实目标管理责任
我们项目实施方案的工作进度安排，分解工作指标，细化、量化实施工作的环节及任务，制定分月工作计划表，使得实施工作有条不紊，有效展开。我们还按照分月工作计划中的作业环节，落实具体负责人，实行“一抓到底”的岗位目标管理责任制。即每个工作环节都有人主抓，每块示范田都有县站技术干部包抓，把工作责任落实到每一个人，保障保护性耕作项目任务的顺利实施。
（四）严格项目管理，规范资金使用管理
健全和完善各项管理机制，制定切实可行的项目实施方案。加强项目的监督、检查和绩效考评工作,建立技术档案，形成技术总结报告，逐步建立适合本地区的耕作模式。建立现代农机合作社牵头，农机大户参与的农机服务网络。提高机械利用率，确保各项技术措施高标准完成。主动接受省站专家组对项目的实施情况进行技术指导和检查考评。
加强资金管理，项目资金实行“专账专户，专款专用”。认真执行项目资金管理有关规定，确保专人严管项目资金，在财政局监管下保证资金的合理使用。坚决杜绝挪用、挤占
等现象发生。
三、取得成效
（一）具体表现在以下几个方面：
1、节约成本效果明显。实施玉米保护性耕作，省去了传统的燃烧秸秆、旋耕灭茬、破垄夹肥、镇压等多道单独作业环节，一次完成破茬、开沟、施肥、播种、镇压等多道工序，有效减少农业生产环节3—5次，节约用工40—50%，每亩节约生产费用40-70元。
2、抗旱保墒能力增强。采用保护性耕作技术，农田实行深松，打破犁底层，增加了土壤通透性，建立了土壤涵养水库，可以有效提高土壤墒情。同时，由于农作物秸秆覆盖地表，减少了阳光对土壤的直射，有效降低了水分蒸发，提高了蓄水保墒能力。
3、土壤有机质含量增加。实施保护性耕作，由于采用秸秆还田覆盖技术，增加了土壤有机质含量，改善了土壤团粒结构，有效提高了土壤肥力。实施保护性耕作，土壤年增加有机质0.065%，如果连续实施保护性耕作三年以上，土壤中有机质开始富集，地表土层开始松软。
4、增产效果明显。10月20日我们邀请县统计局、推广中心对示范田进行了测产，保护性耕作示范田平均亩产为599公斤，对比田亩产为564公斤，全县平均玉米亩产553公斤。经调查统计，较对比田产量增产6.2%。按玉米现价2.0元/公斤计算，亩增收可达70.4元，加之亩节约生产成本平均45元，农民每亩增收节支约115元。
（二）监测数据对比分析
1、地温变化。播前：免耕播种项目田留高茬试验田各层平均地温与传统耕作对比田地温分别低0.2℃-2℃,其原因是项目田地表覆盖物多而减缓地温升高。玉米留高茬深松试验田深松后比对比田各层平均地温高0.1℃-1.3℃,其原因是深松后使土壤疏松孔隙度增大，提高了土壤的透气性，使土壤更多地接纳热能。
2、提高了土壤含水率。播种前：由于示范田地表覆盖好于对比田。冬春季存雪量大，存雪时间长、蒸发量少，因此留高茬示范田对比田0-30cm土壤含水率平均高0.5%。对比田含水率低也是因为翻耕后容易跑墒。雨后24小时：由于玉米秸秆腐烂分解，改善了土壤团粒结构，使土壤变的疏松，孔隙度增加，这样就增加了土壤贮水量；同时地表覆盖物还可以减缓雨水径流，延长雨水存留时间和入渗时间也增加了土壤贮水量。经测定：示范田0-30cm土壤含水率比对比田高1.5%左右。苗期深松的耕地雨后3天测定的数据看，0-30cm土层水分比对比田同层高0.8%-1.5%。其原因是苗期深松可以打破犁底层，活化了土壤，相对增加了土层厚度，有效地减缓地表径流，提高了土壤接纳降水的能力。作物生长期、封冻前：经测定，这两个时期0-30cm土壤平均含水率比对比田分别高0.7%-1.6%。
3、作物生育期观测：经测定项目田比对比田出苗早3-5天，苗全早6天。其原因是选用先进的指夹式播种机，播种深度一致，覆土厚度一致而且比对比田覆土薄，因此出苗早、出苗齐。三叶期早3-5一碱叶期株高也明显好于对比田，作物成熟期比对比田早5-7天。在播种前考虑由于地表残茬过多，影响播种质量，造成出苗率降低，所以采用半株距播种，即株距为13-15cm左右，保证项目田的出苗率为90%以上，补充因残茬和秸秆影响出现的缺苗断条现象。
4、化学除草及病虫害防治：化学除草的时间放在苗后作物生长期，这样除净率高，效果好，成本低。玉米选择吉林市吉丰农药，除草施药方法：每亩用药量4500-5625克/公顷（300-375克/亩）按规定每公顷用药量兑水600-900千克（每亩用药量兑水40-60千克）。
5、增加了土壤有机质，秸秆还田后，经过一段时间后发生腐烂，使土壤变的疏松，增加了土壤活性，促进了土壤微生物的生长，土壤有机质增加，有利于作物生长。
6、提高了作物产量，增产原因是项目田土壤含水率、土壤肥力均好于对比田，因此随着项目的进一步实施，产量增加也是必然。
7、减少了风蚀，保护耕地，保护生态环境项目田地表覆盖率比对比田提高,覆盖量增加,同时项目田在冬春大风季节采用根茬固土，播种又尽量减少动土，因此可以大大地减少风蚀。
（三）取得的成绩。第一总结确立了适宜本地区垄作特点的玉米保护性耕作技术工艺。第二取得了大量的监测数据。第三逐步提高了领导和群众对保护性耕作的认识。第四积累了实践经验，锻炼了队伍，具备了大面积实施的条件。
四、存在的问题和建议
（一）存在的问题
1、测试仪器落后，测试结果不精确。测试风蚀、水蚀、土壤容重等指标的测量未能完成，土壤有机质质量的测定不方便，测试手段落后，缺乏比较的及时性和准确性。
2、项目实施期短，我县属高寒地区，气候寒冷、空气相对干燥，作物秸秆根茬的腐烂时间长，在短期内土壤有机质增加效果不明显。
3、虽然我们采取了各种形式的宣传和引导，但是由于的传统耕作方式的影响深蒂固，加之农民看重短期经济效益，影响了此项技术进一步推广应用进度。
4、保护性耕作机具价位高，补贴资金少，推广难度大。连续实施保护性耕作田间杂草发生量大，纯免耕播种存在拖堆断条影响播种质量。
（二）几点建议
1、继续加大对保护性耕作技术示范推广力度，增加深松补助金额，对保护性耕作给予一定作业补助。
2、保护性耕作技术属于长期的系统工程，建议上级业务主管部门延长示范推广年限，巩固提高示范推广成果。
3、进一步提高保护性耕作机具购置补贴额度，优化机具结构和性能，增强机具的适应性和可靠性。
4、坚持行政推动和宣传、引导示范相结合，农机与农艺相结合，产学研相结合，示范推广与本地实际相结合，把保护性耕作技术推而广之。
五、提升和改善农机推广体系建设
农机推广体系建设与项目实施同步推进，充实农机推广技术人员，指导示范区开展机具质量跟踪调查、标准制定和机具选型，开展技术指导、培训宣传、信息咨询、检查评估和接受考核验收等工作。开展知识更新工程，选派1名同志参加农业部培训班，组织10名农机推广技术人员赴齐齐哈尔农机校参加基层农技人员（重点班）培训。推进技术交流与研究，组织赴泰来县参观学习先进经验。改善推广工作条件，投资15万元新购吉林康达免耕播种机、灭茬机、中耕深松施肥机。购置大型复印机、照相机，购买测水仪、烘干箱等检测设备。保证农机推广具备必要的办公场所、仪器设备和试验示范基地，提升农机推广站的公共服务能力。
六、下一步打算
1、计划利用冬闲时间召集农民举办保护性耕作技术培训班，邀请实践经验丰富的专家授课。
2、召开保护性耕作研讨会，创新发展互联网+信息化建设。促进农机农艺相结合，农机化与信息化的融合，制定明年工作方案。
3、做好项目分析总结工作，探索适合本地的最佳技术模式。
