时间：2023-06-01 09:09:43
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇国税局纳税评估，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
青岛市国家税务局信息中心副主任姜仁锡对记者说:“可不要小看这个数字,由此为纳税人节省的时间和精力有多少,恐怕只有纳税人自己说得清了。某城市的国税局原来是一个交通堵点,自从实现了网上纳税,这个交通堵点居然就通畅了。”
安全问题变大
但是,青岛国税局这样做,实际上就是把麻烦揽到了自己头上。姜仁锡介绍说:“实际上,信息化程度越高,我们可能遇到的安全问题就越大。因此,如何在高效、优质地为纳税人服务的同时,保证纳税人信息的安全,如何让纳税人的数据更顺利地上传,类似的方方面面的问题一直困扰着我们。”
面对这些问题,青岛国税局没有退避,而是做出了一些更大胆的举动。在相当多的系统中,内网与外网之间实现了“绝对的隔离”,“绝对的隔离”带来了“绝对的安全”。
但接下来,一个不折不扣的信息孤岛就这样人为造出了。与此相比,青岛国税局的做法完全相反。
青岛国税局利用税税通实现了外部网站“网上办税厅”和内部工作网站“我的办公室”的信息互联互通,纳税人提出的需求将同步转化为相关人员的工作任务,对各项服务措施的落实情况,青岛国税局的相关人员会全程监督。
但如此一来,增加的工作量,只有姜仁锡这样的一线信息化工作者才能感受得到:“我们一再强调外部边界和内部边界的安全。我们在外部增强了Web防护,防火墙、网闸、IDS、IPS等安全技术,能采用的都采用了。在内部则加强税务人员安全工作规范。此外,还加强了应用系统的安全:数据库、应用系统的代码安全,漏洞扫描、风险评估等等,类似的工作当时不知做了多少。”
而做为一名资深的技术管理人员,姜仁锡心里非常清楚:信息安全只能是暂时的平衡。在这个平衡的背后,攻与防的双方无时无刻不在进行着一场较量。
面对着来自信息安全方面越来越大的压力,青岛国税局信息中心开始感受到信息化专业人员空前的短缺。
这一次,面对压力,青岛国税局同样没有退却。穷则变,变则通。想到了“变”,一个大胆的想法在脑海里产生了。
引援的后果
事实上,国内从事过信息安全工作的人都承认这样一个事实:由于攻与防两方的不断斗争,因此行业内高水平的信息安全工作人员需要进行持续学习,这使得行业内高水平信息安全工作人员的短缺成为一种常态。
但对青岛国税局来说,为纳税人提供越来越多、越来越便利的服务的宗旨不能变,由此因信息安全带来的工作量需要自己消化,这让负担越来越重的姜仁锡等人感到了压力。于是,他们想到了引援。
很简单,就是引进专业的安全服务人员来提升青岛国税局的网络安全管理水平。信息中心的这一想法得到了上级的肯定。接下来就是招标的过程,一番较量之后,东软NetEye顺利中标了。但让东软人想不到的是,麻烦跟着就来了。
青岛国税局的工作人员出于责任心的考虑,认为税务方面的信息是秘密,虽然双方早就签有保密协议,但关键信息还是不愿与东软NetEye项目组成员分享。事情的发展陷入了僵局,一周时间就这样过去了,到了东软工作人员进驻的第二周,情况依然没有好转的迹象。
于是,东软NetEye团队加大了双方沟通的力度。姜仁锡介绍说:“通过这些沟通,我们更深刻地体会到东软公司诚信为本的经营主旨。”
东软NetEye的任务是协助青岛国税局完善信息安全管理体系,建立风险评估及整改机制,加强日常安全运维,完善信息安全培训机制,给安全体系架构做分级,制定安全规划,负责涉及这些项目的咨询、顾问、测试等。
今年，国务院办公厅的《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，既为加快河西走廊特色经济区域建设提供了巨大的政策支持，也给武威国税事业的科学发展带来了千载难逢的大好机遇。当前，武威市国税局大力弘扬以“敬业、效率、荣誉”为核心的甘肃国税精神，抢抓机遇、奋力拼搏，开拓创新、追求卓越，各项工作齐头并进，科学发展、创新发展、跨越发展之势锐不可挡。为此，记者专程采访了武威市国家税务局党组书记、局长杜争平。
“十一五”期间，武威市国税局在甘肃省国税局和武威市委、市政府的正确领导下，以甘肃国税精神为引领，以“任务完成优秀、社会形象良好”为目标，以“立足基层、夯实基础、务求实效”为要求，全面落实各项工作部署，大力组织收入，强化科学管理，优化纳税服务，推进依法治税，加强队伍建设，提升行业形象，各项税收工作在科学发展中稳步推进。
记者：“十一五”期间，武威国税各项工作取得较大进展，特别是税收收入连年大幅增长，为地方经济社会发展提供了坚强有力的财政保障。在加强税收征管组织收入方面您们采取了哪些好的措施？
杜争平：“十一五”以来，我市国税系统着眼于经济社会发展大局，面对严峻的组织收入形势，团结带领广大国税干部职工迎难而上，突出重点，统筹兼顾，保障了税收收入的快速增长，助推了我市经济协调发展。一是，始终严格贯彻“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则，眼睛向内找问题，精心部署抓落实，攻坚克难求突破。二是，严格收入目标责任制，落实市、县区局领导基层联系点制度和分片包干、同奖同罚的收入考核连坐机制，将收入计划科学分解、层层下达。三是，加强税收分析，强化税源监控。对分产业、分行业、分重点企业的纳税情况、生产总值、宏观税负、微观税负进行全面调查测算和相关经济指标的对比分析、宏观税负分析和税收弹性变化分析，密切跟踪企业生产经营动态和税源变化情况，不断强化对重点税源的动态监控。四是，先后开展了“征管质量年”、“制度落实年”和“管理创新年”活动，持续不断地提高税收征管的科学化、精细化、专业化水平。“十一五”期间，我市国税系统累计组织入库各项税收收入224011万元，其中：增值税154610万元，消费税18756万元，利息所得税9753万元，企业所得税16025万元，车购税24867万元。税收收入分别以29.11%、16.76%、10.61%、22.95%、25.13%的幅度增长，无论是收入质量，还是总量、增幅、进度，都连年实现了较大跨越。
记者：信息管税和税源专业化管理是国家税务总局提出的税收征管方式变革的主要内容之一，武威市国税局如何在这方面不断创新，提出的“4+1”税源专业化管理模式成为全省国税系统新的亮点？
杜争平：在信息管税方面，我们制定下发了《武威市国税局信息管税实施意见》，认真开展了征管基础数据清理。健全完善了《征管数据质量考核办法》和《武威市国家税务局税源与征管状况监控分析一体化工作制度（试行）》，明确规定了数据采集、录入、审核、应用、监控等一系列操作规程，加强数据信息管理，每季度开展一次征管数据质量分析，指导基层不断强化数据信息管理，深化经济税源信息分析应用，为进一步拓展信息管税领域和范围奠定了坚实的基础。
针对我市重点税源和行业税收管理的难点，我们在认真调查研究、深入分析评估我市税源管理现状的基础上，制定了《武威市国税局税源专业化管理实施意见》，提出了“重点税源集中管理、风险行业统一管理、专属类型专门管理、属地划片分户管理加专业化纳税评估团队”的“4+1”税源管理模式。通过几个月的运行，我局税收专业化管理机制运行顺畅，管理成效初步显现。重点税源在税收增长中的支撑作用得以凸显。同时，专业化评估团队优势逐渐显现，优化了征管资源配置，发挥了税务分局个性化服务的优势，提升了特殊行业纳税人的税法遵从度，培养了行业税收管理能手，形成了一个分局有一个管理重点、有一支专业队伍、有一项管理特色的征管新格局。
记者：纳税服务是服务科学发展、共建和谐税收的重要内容。今年以来，武威市国税局怎样确定建立健全纳税服务需求响应机制和优化办税流程等两项重点，使纳税服务质效快速提升？
杜争平：今年以来，我局以建立纳税服务需求响应机制和优化办税流程为主体措施，全面优化纳税服务。一是，建立健全纳税服务需求响应机制。市局制定了《武威市国税局纳税服务需求响应制度》，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，以“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”为要求，以“提质、减负、增效、和谐、遵从”为基本目标，将优化纳税服务的突破口放在征集需求、反馈落实两个环节上，形成了纳税人多渠道积极主动反映服务需求，国税机关各部门认真反馈落实，征纳互动、良性循环、持续改进的纳税服务工作新局面。二是，全市国税系统按照“简化流程、减少环节、精减资料、缩短时间、统一表单”的要求，对办税业务流程进行全面清理优化，共清理兼并各类业务流程41个，减少审批环节24个，减少报送资料79份，缩短办理时限的业务18种，统一表证单书85种，减轻了纳税人不必要的办税负担。三是，加强与地税部门的协作配合，在全市范围内实现了国地税联合办证，3-9月份共联合办证626户，降低了纳税人办税成本。四是，加大推广自主办税力度。从1月份起在车购税征收、代开发票业务上全面推行POS机收款，全面推行一般纳税人网上申报纳税以及12366短信平台申报，提高了办税效率。截至目前，全市财税库银电子缴税达3237户，占应上线户数的62%；网上申报156户，缴纳税款3142万元。
税源管理是税收征管的关键环节，是现代税收征管模式能够正常运行的重要基础。国家税务总局局长谢旭人曾经指出，税源管理是税收征管的基础和核心，是反映税收征管水平的重要方面。因此，对于基层各级税务机关来说，遵循科学发展观的要求，大力实施科学化、精细化管理，通过各种有力措施，管住税源、管好税源，是落实现代税收征管模式的根本所在。
淮北市国税局在贯彻上述思路过程中，做了大量的工作，取得了很好的效果，各项数据指标较往年均有较大突破，极大地提高了征管质量和征管水平。但在实践过程中也遇到了一些问题，如管理员日常负担过重无法保证应有的效果、传统的纳税评估由于手段单一而表现出效率低下、虚假申报现象难以有效遏制等等，这些问题严重干扰和制约了新型征管模式的落实。如何更好地贯彻总局思路？如何更好地落实省局部署？以真正实现强化税源管理的要求、落实好新型征管模式，我们围绕这一问题进行了深入的探索，并以去年的机构调整为契机，进一步完善了工作思路，即坚持抓关键、勇创新、求实效的原则，按照以点带面、全面突破的方针，认真审视税源管理的薄弱环节，大胆突破固有思维，积极创新管理管理手段，在加强税源管理基础建设的同时，认真摸索科学化、精细化管理的有效方式，就管理员制度落实、纳税评估、户籍管理、纳税申报等十个环节，制定了具体措施，向税源管理的薄弱点亮出了十把利剑。利剑出鞘，斩荆除疾。淮北市国税局征管质量和征管水平有了显著提升，税收弹性系数保持在 1.05 左右，国税宏观税负达到 8.4 ％，远高于全省平均水平。 征管质量提高的同时，纳税人满意度也有了根本性的变化，全市政风评议中，一举夺得第三名的佳绩，比去年提升了16个位次，在全面落实新型征管模式的道路上迈出了坚实而有力的步伐。
深化“一户式”管理，构筑现代征管的信息库
当今正处在信息高速发展的时代，强化税源管理必须建立在完备的纳税人信息基础之上，因此也必然要求全面掌握企业的各类动态、静态资料，同时并实行科学的档案化管理，提高信息的共享程度和利用率。为此，淮北市国税局在各区、县局内设立征管资料档案室，下设资料管理、资料审核、资料录入、信息处理4个岗位，由专人负责对企业纳税户涉税信息进行收集、整理、审核、录入、归档。并从三个环节入手，进一步深化征管资料“一户式”管理水平，保证资料的完整性和准确率，同时着力提高资料使用的便捷程度，为加强税源监控提供完善的信息库。一是把好资料的录入关。将企业报送的申报附表和资产负债表、损益表逐份审核并录入CTAIS系统，对资料缺损、数据有误等问题反馈资料来源部门，及时进行修正或补充，从而确保企业报送无误、资料录入无误、电子信息完整无误。二是把好资料的管理关。按照标准化的要求管理所有企业的历史档案，建立严格的借阅登记制度，防止资料流失。三是把好利用关。借助各应用系统，尽可能多地录入涉税动态信息，最大程度上实现涉税信息共享，同时严格要求信息使用者通过网络自行操作，杜绝“要”数据现象，形成良好的数据利用意识。完善的“一户式”管理在税收分析、税收监控、纳税评估、编报报表等方面发挥了积极的作用。
创新纳税评估机制，建立异常监管的电子眼
纳税评估是强化税源管理，提高税收征收率，实现科学化、精细化管理的有效途径。传统的人工评估不仅工作量大，而且往往收效甚微。为了有效提高纳税评估质量和效率，我们进行了深入的探索，大胆创新评估手段，努力完善评估的管理机制，来确保纳税评估能够起到应有的效果。一是建立实战培训机制，提高管理员评估水平。经常性地开展纳税评估、异常约谈等实战演练、模拟测试，通过动态方式，在实践中锻炼评估能力，提高评估水平，同时对结果实行学分制管理，激发评估人员主动学习意识。二是建立科学选案机制，提高评估的针对性。结合税收分析，将税收预警指标体系运用到选案中，及时测算、调整峰值指标，突出申报异常、税负异常等主要指标应用，提高选案的准确度，避免盲目性和随意性。三是创新评估手段，提高评估效率。建立了科学实用的纳税评估模型和评估指标体系，开发了以配比分析法为核心的纳税评估管理软件，实行人机结合的评估办法。同时，以质量为中心，实行解剖式评估，避免盲目扩大检查面，解决了纳税评估的瓶颈问题，评估效率及筛选案件的准确率大幅度提高，约谈面也随之大幅度提升。2006年1-10月份，累计评估2837户次，其中有问题户692户，补税3800多万元。
实行派驻制度，建立部门协调的推进器
为形成征管合力，淮北市国税局推出了税收稽查和税收管理联动制度，着力打造分工明确、协调配合的运行机制。一是建立领导干部联系点制度。淮北市国税局班子成员每人负责一个基层单位，建立联系点。要求定期深入基层，通过实地调研，了解基层管理现状，协调解决实际问题，并且每人每年要形成两份有针对性的调研报告。下基层期间，要求不进局长室、不召开汇报会、不事先打招呼，直接深入征管一线，随时了解有关情况。二是实行基层领导交叉挂职税收管理员制度。安排多期基层领导交叉挂职活动，每期五个月。每个基层的副局长，都要安排异地挂职，从事税收管理岗位工作。挂职期间，原职务各项工作全部停止，以确保全身心投入新岗位，由挂职单位按照管理员的要求进行考核管理。挂职前四个月从事税源管理岗，具体负责企业户、个体户的税收管理，最后一个月熟悉大厅的有关职责。三是推行稽查局向区局派驻工作组制度。从稽查局抽调人员组成若干检查组派驻到各区局，实行稽查岗位前移，由区局进行日常管理，增强稽查的针对性和实效性。将区局通过纳税评估确定的实地检查对象，由区局安排派驻检查组进行查处，减少了工作流转环节，避免了因税收收入计划、部门职责等差异带来的制肘，有效地增强了部门协作，形成了工作的合力，提高了稽查质量和效率。四是建立项目组制度。对重大工作，打破部门界限，抽调人员组成项目组，设定工作目标，明确工作时限与要求，有效地提高了工作效率。(作者系淮北市国税局党组书记、局长）
（摘自《中国税务报》2006.9.6）
提升机关效能，建设“效能型、服务型、责任型”机关
武安市上泉村的刘春旺新开了一家砖厂，生产所用原料就有附近电厂废弃的粉煤灰。他隐约知道，国家为治理环境，对粉煤灰综合利用实行税收优惠，但这政策具体是怎样规定的并不清楚，想去税务局咨询吧，却一直没能抽出时间。一天晚上，老刘在家看电视，无意中调到了武安市科技点播频道，屏幕上出现的是武安市国税局开设的税法宣传版块。惊喜之下，老刘立即拨通免费电话点播了有关粉煤灰综合利用方面的税收政策。电视屏幕上出现了图文并茂、简单易懂的信息，老刘拿出本子，记下自己想寻找的内容。随后，老刘就把相关材料准备好并送到国税局，也很快得到了审核批准其企业享受增值税即征即退的优惠政策。这是武安市国税局开展“效能型、服务型、责任型”机关建设的一个缩影。
武安市国税局近年来不断创新服务方式，拓展服务范围，主动为纳税人提供个性化、人性化、规范化服务，密切了征纳关系，提高了办税效率，构筑起和谐的税企关系。该局定期举办各类财税培训班，宣传税收政策；办税服务大厅向纳税人公开承诺，简化申报、登记程序，加快工作节奏，推行限时审批，把涉税事宜归集在“一个窗口”，变纳税人走“窗口”为税务人员“一窗式”受理。同时设立了“急事特办岗”，公开该工作岗位人员的电话号码，24小时服务。开展以创建 “优质服务窗口”和“优秀党员服务岗”为内容的“双优”评比竞赛活动，实行跟踪问效责任制，通过行风评议、形象测评、质量评议、税企垦谈会等形式，广泛听取纳税人的意见和建议，促进征纳双方的交流与合作。同时，该局搭建了多元化申报纳税平台，简便程序，推行邮寄申报、简易申报、电话申报、网上申报，节约了征纳双方的办税时间，为纳税人开通一条快捷、方便、规范、高效的税收服务“绿色通道”。
内外并重、标本兼治，加强税收征管基础建设
近两年来，武安市国税局内外并重、标本兼治，全面夯实了税收征管基础。在内部，该局从加强重点税源管理入手，切实加强税源的调查和分析，不断完善税源监控网络，建立健全了重点税源数据库及分析体系，制定完善行业管理办法，实施了局长直接管户制度，班子成员明确对口管理纳税在千万元以上企业，各分局（所）长也相应直接管理重点税源。对税源实行分重点、分行业的分类管理。全市16户纳税千万元以上的重点企业，全部安装TRAS重点税源监控软件；对26户年纳税在500万元以上的企业实行了税源快报制度；对74户年纳税在百万元以上的企业全部实行了税源月报制度；全市个体工商户全部导入征管信息系统；选择了钢铁、煤炭、焦化、电力、商贸、采选等有代表性的45户企业直接对口计统科报送税源卡片，实现了对企业产、销、价格、库存、利润、税金等多层次、多角度的动态控管。增强收入调度的预见性、科学性，掌握组织收入工作的主动权。在外部，加大整顿税收征管秩序，优化投资环境，将税收执法与维权相结合、文明优质服务与严格执法相结合，实现了“收入型”向“执法型”的转变。进一步加大特殊行业监管力度，在全市启运矿产企业电子监控系统和福利企业指纹监控系统，从根本上消除了行业可能引发税案的隐患。同时，依法落实各项税收优惠政策，使地方各类企业享受税收优惠达1.5亿元，有力支持了地方经济发展。
1.在全市启运矿产企业电子监控系统
武安市为全国58个重点产煤县（市）和全国四大富铁矿基地之一，矿点多且分布广泛，近年来矿产品一直是卖方市场，矿点无票销售、难以监控的问题表现突出。针对这一管理难点，该局积极报请上级建议推行矿产企业电子监控系统， 2006年5月，邯郸市政府决定在邯郸市范围内正式推广应用这套系统。武安市政府多次召集相关部门进行专题研究，作为牵头单位的国税局，在前期做了大量细致的工作，8月1日，该市召开矿产企业电子信息监控系统推行动员大会，经过信号测试、井架测量、设备安装、系统调试等环节细心筹划，精心安排，共对全市104户铁矿110井实施安装推行了矿产企业电子监控系统。2007年1月1日正式运行矿产企业电子信息监控系统。从四个月的运行监控的数据及同期对比来看，该监控系统的效果已初步显现。2007年1至4月份税款入库3901456.15元，同比增长2320920.19元，增长率为146.8% ；户数管理由监控前的66户增长到监控后的104户，增长率为57.6%。矿产企业电子信息监控系统的实施，不仅有利于税务部门准确、及时、全面地掌握企业的生产情况，从源头上遏制税费的流失，规范税收秩序，而且还可以为国土、安监等部门安上“千里眼”和“电子岗哨”，有效解决了安全生产难以适时监管的问题。
2.在全市推行福利企业指纹监控系统
福利企业的管理既是社会慈善事业的一部分，更是税收政策兼顾社会公平的体现，也极容易造成国家税源漏洞。为加强对该行业的管理，今年初，武安市国税局对符合政策的77户福利企业安装上了指纹监控系统，杜绝了在残疾人员安置、出勤上岗等方面的虚假行为，为福利企业退税中提供了科学依据，保障了残疾人员的合法权益，安装指纹监控系统后，全市77户福利企业中，有30户福利企业无法达到要求标准，目前已报停。为了强化后续管理，该局专门组织了对每个企业的考勤机管理人员进行了技术培训，制定出台了《指纹监控系统管理办法》，针对技术故障该局承诺在24小时内解决完毕，保障了福利企业指纹考勤系统正常运转。福利企业管理的加强，有效地保障了残疾人的工资和福利，支持了弱势群体，促进了社会的和谐发展。
近日，从省会新华区国税局传来喜讯：截止6月22日，全局共组织收入38700万元，占年计划的52.45％，提前实现了时间进度和收入进度“双过半”。 对新华国税局来说，这一成绩来之不易。该局处于省会的上风上水，由于区位特点和石家庄产业政策的规定，工业企业较少，主体骨干税源缺乏，中小型商贸企业和个体工商户占较大比重。今年以来，受世界金融危机的影响，我局经济增速放缓，企业经营困难；为应对金融危机，国家出台了一系列减税政策；此外，辖区骨干企业三鹿集团破产对税收收入影响巨大。据测算，全局整体减收因素达2亿元左右，税收工作面临前所未有的困难。
面对严峻的税收形势和工作压力，该局党组一班人经研究认为，在当前经济下行压力增大的情况下，作为组织收入部门，国税局必须统一思想，坚定信心，认真履行聚财职能，积极转变工作作风，收“辛苦税”、“功夫税“、“服务税”，千方百计完成税收计划，以实际行动为党和政府分忧，为省会“保增长、保稳定、保变样”提供坚实的财力保障。
加强征管是完成收入任务的根本保证。他们在全局自下而上认真开展税收分析，全面了解税源的增减变化情况，努力掌握组织收入工作的主动权。区局每周召开一次收入调度会，及时了解各税源管理分局的收入进度情况，集中研究解决组织收入中遇到的各种困难和问题，加大督导力度。他们认真落实收入责任制，将税收任务层层分解，落实到每一个税收管理员，做到千斤重担大家挑、人人身上有指标，充分调动税务干部工作积极性，最大限度地堵塞漏洞、挖潜增收。为了增强税收征管工作针对性和时效性，该局从各个行业选择典型户进行纳税评估，通过查找共性问题，规范整个行业的管理，今年以来，该局共开展纳税评估280户，评估入库税款700多万元。他们还不断加强和改进巡查巡访工作，加大对漏征漏管户的清查力度，做好催报催缴工作，使征管质量有了显著提高。为推进依法治税，营造良好的税收秩序，他们大力加强稽查工作，坚决打击各种税收违法行为，今年以来共查补入库税款420多万元。
在大力加强税收征管工作的同时，这个局以作风建设活动为契机，积极转变干部作风，努力优化纳税服务，积极争取纳税人和社会各界对组织收入工作的理解与支持。他们要求税务干部树立征纳双方法律地位平等的理念，带着感情为纳税人服务，特别是在当前应对金融危机、企业经营困难的情况下，要设身处地地为纳税人着想，积极为企业办实事、办好事，税企携手共度难关。局领导带头开展“下企业送温暖”活动，每名班子成员都将辖区一个重点企业作为联系点，深入企业进行了走访调研，将最新的税收政策传达给企业，帮助企业解决各种困难，支持企业发展。党组书记、局长梁立军到联系点北方塑料油墨有限责任公司调研时，根据企业的业务需求，为企业变更了增值税专用发票版本：根据增值税转型政策，为企业新上的生产线抵扣税款50多万元，缓解了企业资金紧张局面，增强了企业发展后劲。在“下企业送温暖”活动中，该局共走访企业94户，收集问题57个，解决问题35个，使纳税人切实感受到了国税局作风的转变。他们积极实施“服务窗口亮起来”工程，对办税服务厅软硬件环境进行了升级改造，建立健全了办税服务斤主任值班制度，为纳税人提供“导航式”服务，为纳税信誉A级企业、残疾纳税人开辟办税“绿色通道”，实行急事急办、特事特办，提供上门服务。为进一步提高办税效率，提升服务质量，他们全力推行全新的办税模式“一窗通办”，所有涉税业务全部集中在一个窗口办理，实行“叫号服务”，有效解决了纳税人在多个窗口来回排队问题，为纳税人节省办税时间。
有效的管理、真诚的服务保障了税收征管工作的顺利开展，今年以来他们先后实现了首季“开门红”、半年“双过半”，税收收入稳步盘升。“行百里者半九十”，新华国税人决心以更高的热情、更大的干劲投入到税收征管工作中，力争圆满完成全年收入计划，为地方经济社会发展做出积极贡献。
刘香平现任黑龙江海林市国税局副局长。走上工作岗位近30年来，她始终怀着对税法的敬畏，做人正直，办事干净;她认真钻研业务，是局里不可多得的专家型干部;企业有困难时，她第一时间能帮忙解决，还经常想到企业前面……她用瘦弱的身躯，忠实履行着税务干部“为国聚财、为民收税”的神圣职责。
苦心钻研，用工作“治病”
到2009年春节时，刘香平已先后动过3次手术。亲人、朋友、同事都劝刘香平以养病为主，多休息。可她总是笑着说：“单位还有一大堆事等着，分散分散注意力对我身体恢复有好处。”近30年来，刘香平总是抓紧时间刻苦钻研业务。即使身在病榻，也不忘学习。她撰写的关于某木工机械厂偷税案的分析文章，被推荐到省里进行典型案例交流。2014年，她撰写的纳税评估和税务稽查案例在税务专业报刊上发表，被多家知名网站列为精品文章推荐阅读。
2008年，海林市国税局组建了以刘香平为首的纳税评估小组，对辖区内的出口企业进行全面纳税评估。当时，离岸价差异率还依靠手工计算。刘香平用电子表格设计了一个自动计算和分析的模板，只要导入企业出口退税申报系统中的相关数据，通过商品代码，就可以迅速计算出离岸价差异率，评估结果一目了然，既节省时间又保证了这一指标的准确性。仅那一次评估，就为国家多入库税款60多万元。
“刘香平工作法”很快就得到大力推广，不仅把税收管理员从大量机械繁琐的手工操作中解放出来，也为企业节省了时间、提高了效益。
一身正气的最美税务人
“刘香平的手机号码，一直是我们这些企业的热线电话。”这是许多与刘香平打过交道的企业负责人的共识。
“为纳税人服务是我们的职责”，这是刘香平常挂在嘴边的一句话。这些年来，每当税收政策有变化时，她都会事先反复研究明白，赶在文件正式实施前，逐户给企业打电话，提醒他们应该注意的地方。由于刘香平的指导和帮助，企业的涉税业务办理越来越顺畅，避免了很多涉税风险。
海林市欣成木业有限公司的出口退税申报软件出现异常，不能办理出口退税，企业财务人员连续加班多日也找不出原因，于是打电话向她求助。她二话没说，将企业积累了两年的退税资料背回家，连续加班几个晚上，终于找到原因，并给这家企业写了解决申报退税问题的说明。
1992年，刘香平的丈夫下岗，加上刘香平常年看病吃药，家里一直过着清贫的日子。刘香平常常面对金钱的诱惑以及送礼人的百般纠缠，但她始终一身正气，用实际行动维护税法尊严。2013年，刘香平被破格提拔为海林市国税局副局长，负责稽查局工作。走上领导岗位后，刘香平仍然恪守当初入党时的座右铭：“宁与清贫伴一生，不让腐败沾半点。”一次，某企业被刘香平查出瞒报税款，企业负责人托刘香平的亲戚出面说情，被刘香平挡了回去。他们不甘心，又拿出厚厚一沓钱，使劲往刘香平的包里塞。刘香平义正词严地说：“收起你的钱，工作是工作、朋友是朋友，国家的税款一分也不能少。”
由于工作业绩突出，刘香平受到了上级领导、纳税人、社会各界的普遍赞扬和肯定。2012年，刘香平荣获全国五一劳动奖章，2013年先后获得全国税务系统先进工作者、全国巾帼建功立业标兵、第八届全国人民满意公务员荣誉称号，2015年获得全国先进工作者荣誉称号。2013年底，刘香平被中央四部委列为重点宣传典型;同年12月18日，她在人民大会堂受到总理的亲切接见。她无愧于这个时代，无愧于全国最美税务人的称号。
一、以组织税收收入为中心，坚持依法治税。为了确保税收收入的完成，管理一科及时将县局下达的税收任务，落实到每一个人，每一户企业。同时依托ctias等信息，深入企业调查研究，分析企业生产经营变化等情况，着力强化税收管理，全年一共组织税收收入5809.59万元；（其中增值税4793.26万元、企业所得税1016.33万元）, 代收个人利息所得税339.91万元。较去年比增长2236.44万元，(其中:增值税增长1391.85万元,企业所得税增长844.59万元)，代收利息税增长37.37万元,全面超额完成了县局下达的各项税收任务。
二、合理分工，提高效力。根据税源管理一科管户广、企业分散等特点，年初根据县局目标管理的要求，和工作岗位体系，工作任务等，结合每人的具体情况。将工作职责落实到人，使每个人的工作职责分明，细化分工，相互协作，充分发挥了每个人的作用。按照科长负责全面，管理员按南北区域划分、行业划分的原则。具体做出了较为合理的分工,调动了全体人员的工作积极性,充分发挥了全体人员的工作热情,使全科各项工作能及时、全面地完成。办事效力显著提高，为纳税人提供优质服务打下了良好基础。
三、加强税收征管质量和数据质量的落实管理，坚持依法治税。根据县国税局的要求，年初制订了管理一科工作计划,并组织全科认真学习，使每个人明确自己的岗位责任。按照市局征管质量和数据质量要求，及时对每个纳税户每月的征管质量和数据质量进行跟踪，出现问题及时处理，确保了税收征管质量和数据质量的提升，提高了征管“五率”。加强了增值税一般纳税人的税收管理，把住认定调查关，对照一般纳税人的标准，对未达标的企业，如企业的生产规模，财务核算不够健全，防伪税控的防盗设备不达标准等，及时提出了整改意见。企业被认定增值税一般纳税人怎样进行税收申报等业务，专管员及时进行辅导，使初认定一般纳税人的企业在税收申报方面及时、完整不出错。对不符合一般纳税人条件的企业，在年检时提出取消资格意见，20__年取消了二户不符合一般纳税人资格的企业。对服装针织企业实行验货制度，会昌晋昌服饰织造有限公司，从20__年至今一直配合坚持验货，会昌县海鑫服饰有限公司由于财务混乱，通过半年多的辅导仍未改正，管理员入时提出取消增值税一般纳税人意见，取消了该企业的增值税一般纳税人资格。
四、加强税源分析和税收计划管理。管理一科为了加强税收计划考核，实行了重点税源分析和税收预测工作，规定每月10日前报送本月税收预测，每季20日前向县局报送下一季度的税收预测计划，为了保证计划的准确性，管理一科要求重点企业每月20日前报送税收预测表，税收管理人员根据企业报送的税收预测进行认真分析，通过计划管理，使我县税收收入计划得到有效的组织入库。
五、开展纳税评估工作和“四小票”的审核工作。根据纳税评估工作要求，我科利用评估系统软件对增值税一般纳税人全面进行了纳税评估，对评估出较大问题的企业进行约谈五户次，转实地核查的一户，通过约谈和核查，一方面从管理上对企业多一份约束力，另一方面企业自身也对纳税事宜多一份认识。“四小票”是增值税一般纳税人取得的用于增值税进项抵扣的票据，根据国税总局系统对开具和取的“四小票”的比对出现的错误数据进行核查，通过核查大部份是人为操作出现误填误录情况，未发现人为有意识的偷税行为。
六、推行电子多元化申报制度。根据市国税局要求，我管理一科电子多元化申报工作，按照县国税局统一按排，进行了扎实的宣传和动员工作，上半年对一般纳税人网上申报面达60%，小规模纳税人电话申报面达100%。下半年网上申报面，除新认定的二户商贸企业外已达100%。
七、大力开展纳税服务和纳税辅导。管理科是服务企业办理税务事宜的第一窗口，我科按国税的报务形式，不分份内份外做到有问必答、有求必应，同时经常性地提醒企业、辅导企业进行纳税申报，有新的税收政策及时告知企业，企业称我们的管理人员真正做到企业的贴心人。
八、规范征管资料的收集归档。按照内、外资企业资料归档要求的不同，我科管理的外资企业资料分为固定资料和日常资料分别进行收集整理，内资企业固定资料和日常资料共同收集整理，做到外资企业资料一户二盒，内资企业一户一盒。
九、积极参于县局组织的各项活动。全体党员积极参于社会主义荣辱观学习教育活动，全科人员认真学习党的十七大会议精神，积极参于和谐社会主义建设中去。
新的一年即将开始，我科在总结过去的工作中，发扬成绩，克服缺点，进一步加强税收征管质量和数据质量的管理，为构建和谐税收，尽心尽力服务企业，服务社会。
**市**镇是久负盛名的“乐器之乡”，**年12月该镇被中国轻工业联合会、中国乐器协会命名为“中国提琴之乡”。小提琴是该镇的优势产业，年产量达60万把以上，占国内产量的二分之一，世界产量的五分之一，外销率达98%以上。全镇现登记注册生产乐器及配套产品的企业有60多家，其中增值税一般纳税人26家，从业人员近6000人；乐器工业的年产值3亿多元，占全镇工业总量的近70%，利税占全镇总量的90%以上。该镇在**年6月成立了乐器协会，现会员企业已发展到50家。凤灵、声威、斯坦特等3家外资企业所生产的乐器在市场上有较高的知名度。
近日，据市国税局对该镇几家规模较大提琴生产企业的调研，集中反映该行业的发展存在以下问题:
一是外部发展环境不如从前。欧美国家的经济增长小，对提琴等乐器消费需求减少，加之以前中国提琴出口数量过多，在国外大量压库。另外，人民币持续升值、出口退税政策对国产乐器出口影响开始显现，出口量大幅下降，利润空间变小。
二是无序竞争的局面激烈。“家庭作坊”十分普及，急功近利办企业、相互间恶性竞争的现象比较严重，表现在四个方面：争夺人才，造成乐器生产技术人员的混乱；争夺客户，造成产品价格和原料价格的波动；争夺市场，出现了不少冒用名牌、制假售假的厂家，虽然工商和质监部门多次进行执法检查，但仍然屡禁不止；无标生产，使大量劣质、低档产品充斥市场，影响到整个产品的信誉。
三是整个行业赢利能力降低，企业发展后劲被削弱。由于同行业中许多中小企业相互压价销售、人为抬高原材料价格，产品利润大幅减少，大部分产品已无利可图。
四是中小企业现金交易量大，财务核算不准确，账册不健全，收入难控制，“进货不要票、销售不开票”的现象较为普遍，税收征管难度大，税负相差较为悬殊，如内资企业增值税一般纳税人的行业平均税负为4.14%，税负最高的达10.07%，税负最低的为1.53%，一些规模较大的企业税收出现下滑。
五是行业协会的职能未能得到充分发挥，协会处于配角位置，协调能力弱，督查举报制度等有效的管理机制未形成，工作开展不顺利。协会内部各个会员企业整体发展的理念尚未真正形成，缺乏追求质优价高、高档品牌、整体扩张的意识。
六是整个行业基础性机制未能健全。如对专业技术人员的培训，无师资、无教材、无设施；没有开展全面普及的乐器教育；没有形成统一的材料采购、产品销售市场等等。
众所周知，由于近几年我国纺织品出口的恶性竞争，已使利润很薄，而且因为价格低，面临着很多国家对中国产品提起的反倾销调查，损害了行业发展，实践证明低价无序竞争实际上无异于“自杀”。
**乐器产业的发展和我国众多产业集群一样，从自然形成到产生集聚效应，经历了由小到大、从自发到自觉的发展过程。而产业集群经济发展到一定阶段后出现的诸多问题，亟需要通过一定的行政手段加以规范和引导。如何从税收的角度培植和发展产业集群，放大集群经济优势，避免恶性竞争从而带动整个区域经济的发展，做到不仅规范市场经济秩序，保证国家税收不致流失，而且又要保持集群经济“又好又快”的发展势头，促进经济税源的稳定增长，是摆在地方乐器工业面前的一个新课题也是摆在**市国税局面前的迫切任务。
二、通过优化税源管理促进行业良性发展
基于以上的认识，**市国税局积极探索以优化税源管理的模式促进行业发展的新途径，确立了“有破有立、破与立相结合”的工作思路。一方面，强化行业专项评估，建立稳定、长效的管理机制，整顿和规范市场经济秩序，营造公平竞争的经济环境；另一方面，全面落实税收优惠政策，积极开展税收筹划，发挥税收职能作用，引导企业走自主创新、紧密协作的发展之路。
（一）开展行业专项纳税评估，整顿税收经济环境。就某行业而言，往往通过1-2项确定性、真实性的主要控制指标就可以大体测算出企业生产经营情况。为此，市国税局首先开展典型调查，探索行业管理规律。他们组织了三名业务精、工作责任心强的评估人员，挑选了两户核算相对健全的企业，深入生产一线，了解整个生产工艺流程，进行典型评估，为开展整个行业评估提供明确思路和可靠依据。评估人员发现提琴与吉它的品种较多，各个品种的用料、售价及利润率也不尽相同。经过深入细致的调查分析，认为有两个可以作为主控指标，一是不同类型的提琴及吉它耗用的琴弦是固定的，提琴的琴弦一套是四根，吉它及贝司的琴弦一套是六根，而绝大数乐器生产企业的琴弦都是外购的，并且取得相关的进货发票。二是生产提琴、吉它有几十个工序，从开料、雕刻、打磨、抛光、喷漆等，很少情况有人能够完成全套工序，从事不同工序按件计提的工资也不同。通过耗用琴弦和不同工序生产工人工资不同这两个核心环节，就可以基本掌握企业的生产量，再与企业申报的销售量和库存量相比，就可以发现企业是否存在未开票销售等偷税行为。以此为基础，评估人员对企业涉税信息进行了进一步的分析、测算、对比和提炼，筛选出具有行业规律的、与企业生产经营关联度较强的信息指标，建立起乐器行业评估数学模型，内容包括各个型号的提琴、吉它所对应琴弦种类、工人工资、单位成本、单位售价等信息指标。并组织人员进行业务培训，熟悉企业工艺流程，评估方法和要点，认真开展了纳税评估。经评估，共补缴增值税14.11万元,调增应纳税所得额86.72万元，行业税负由4.14%提高到4.74%,上升了0.6个百分点,清理空挂户7户,清理漏征漏管户5户,对9户定期定额户根据实际经营情况重新核定定额,提高月定额1600元。规范的行业评估，受到了地方党群和行业协会的一致好评。
（二）落实税收优惠政策，促进行业规模扩张。**位于黄桥老区，新办企业可以享受企业所得税三年减免优惠政策，在坚持依法治税的同时，市国税局把纳税人满意不满意作为衡量落实税收优惠政策的重要标准，创造性地开展服务工作，为优化乐器行业发展经济软环境献策出力。一方面加大优惠政策宣传力度，通过税法宣传月、税收政策解读日等多种宣传形式，着重宣传国产设备投资抵免、高新技术企业、老区所得税、出口免抵退等税收优惠政策，将优惠政策信息准确无误地传递给企业，为企业投资决策、申报享受政策优惠奠定良好基础，为招商引资和促进乐器行业走新型工业化发展提供政策支持。同时，他们提高服务意识和服务水平，帮助企业加强财务核算，对符合享受减免税优惠政策的企业及时办理相关优惠政策手续，对享受税收优惠政策尚不完善的地方积极帮助企业整改完善，自**至2006年三年期间，他们共减免16户次，减免税额138.35万元，认定出口退税企业9户，办理出口免抵退税额2782.14万元，外资企业再投资退税28.69万元，办理出口销售收入超70%享受外资企业所得税减半征收2户，减免所得税32.67万元，有力地促进了提琴行业的发展。
（三）引导企业调整结构，提升乐器产业水平。据调查，目前中国产一把普通小提琴在国外卖人民币300元左右，折合欧元30元左右，而一把国外名琴能卖一万欧元以上，是国产小提琴的300多倍。中国产提琴与国外顶级提琴为何存在如此大的差异？在评估过程中，市国税局以开展产业引导为重点，将国内外提琴行业最新信息及时通报相关企业，并援引意大利北部素有“提琴之乡”美誉的小城克雷莫纳发展提琴产业的例证，引导企业跳出消耗原材料、输出资源、输出初级产品的短视发展思路和模式，在搞好产品深加工、产业链的延伸、单位产品价值量的提升等方面做文章。一是引导企业加强新产品的研制开发，根据市场需求变化，抢占提琴新产品开发的制高点，增加高新技术产品的开发和出口，改进产品结构，进一步提升出口产品竞争力。二是跳出资源密集型的传统产业框框，瞄准高档产品，利用新技术、新工艺、新材料，发现新材料、新技术、新设备，研制开发科技含量高的新产品，以此享受国家包括税收在内的多种政策优惠，还可以赢得更为广阔的市场空间。通过多方引导，企业创新意识不断增强，不少企业已纷纷迈开创新步伐，改变增长方式，努力实现产业升级。小提琴龙头生产企业江苏凤灵集团利用现代微生物处理提琴用木材通过了国家文化部组织的专家组《木材生物改性与提琴音质改良》项目研究成果鉴定验收，验收组组长、世界著名提琴制作大师郑荃，国家首席小提琴演奏家梁大南等7名专家察看了提琴生产现场，听取了研究报告，并进行了提琴试奏、比对，一致认为项目进度达到了预期目标。这个项目填补了国际国内空白，对中国提琴产业的可持续发展将起到积极的推动作用。
三、进一步发挥税收作用做大做强特色工业
身边的慈善商店
无论在美国的哪个城市，你都能找到名为“善意”(Good will)和“救世军”(Salvation Army)的慈善商店。这两家都是美国慈善机构创办的全国连锁店。“救世军”商店拿到民众捐赠的物资以后，将其中的一部分免费发放给穷人，另部分则寄放在商店出售，所得利润也大都用来救济穷人。在美国，很多人的衣服总是“泛滥成灾”，我也不例外。因此，每年换季的时候，我都会联同几位好友把不穿的衣物捐给慈善商店。
有一年我要搬家，整理了一些要捐赠的旧衣服、家具和电器，送到了离住处最近的一家慈善商店。在店里工作的大部分员工都是志愿者，他们待人亲切，服务十分热情。当我把捐赠物品给了其中一位店员之后，她很主动地问我是否需要免税发票。在得到了我的肯定答复之后，她便给了我一张，发票上并没有写明被捐物资的价值。一般在这种情况下是需要本人对捐赠物品做一个大致估价的，但大多数人都不会多填。除了美国人严格的自律观念之外，还因为单件物品价值如果超过5000美元，一般要有鉴定师(appraiser)的书面评估；另外，捐物累计超过500美元，报税时要额外再填一张表格。
在美国，人们常在收音机上听到这样的广告：“处理掉车道上的旧货，把它捐献给慈善机构，你就能省很多的税。我们需要你的旧车，不管能跑还是不能跑……”我在回中国之前把旧汽车捐给了慈善机构，但是我发现，捐赠的旧车获得的抵税优惠远比人们想象中的要少。按照国税局的规定，你的汽车在市场上能卖多少钱，才能抵相应数额的税款。另外，接受旧车捐献的慈善机构要在30天之内给你一份证明。过去，纳税人自己负责保存这些发票，遇到国税局检查才需要出示。但现在国税局的规定已经改变，你必须在纳税时把发票的复印件和税表一同寄给国税局。
不是所有义务服务都免税
在美国，我还经常参加一些义务服务，比如献血、帮助慈善组织募捐钱物等等。但是这些义务服务是不能用来抵钱开具免税发票的。当然，在帮助慈善组织募款的过程中，如果饮食、往返的交通费用、所穿的统一服装等是自费的话，那么可以在报税时报上。
坐等退税支票
我在公司上班时参加的主要的慈善活动就是捐钱和捐时间。捐献时间也是没有免税发票可开的，但是本公司或者某个慈善机构会详细记录你的捐献时间。为了鼓励志愿活动，某些机构规定，在志愿者捐献的义工时间达到某个标准后，其本人可按最低工资标准享受减税待遇。现金类捐献是最常见的，它可以有多种支付形式。免税发票上一般都包括时间、金额和收款单位名称，而且一般都是打印的，有收款单位的图章或负责人签字。
年底常常是人们很繁忙的时候，很多事情都会分散人们的精力，稍不留心就会忽略财务规划。但是，有些与金钱有关的事情，则必须记在心里。在个人收入所得税报税最后期限到来之前，每个人都会把免税发票收好。美国捐款减税的程序十分简便，只需要在年底的报税单上附上慈善机构的免税发票，连同报表一同交给税务人员，即可坐等税务局寄来的退税支票。
税情清是税收管理责任区的首要职责，税情不清，税收管理责任区就抓不住重点，陷入盲人摸象的怪圈。××区国税局现有企业800户，管理责任区管理人员36人，人均管理22户。基于这个实际，××区国税局采取了人盯人的战术。
首先是合理分类，确定人盯人的重点目标。将800户企业划分为两类，一类为重点企业，一类为一般企业。重点企业按下列条件确定，总户数不得低于现有企业总数的20。
1、企业销售额在1000万元以上的；
2、年纳税在20万元以上的；
3、被认定为D类企业的一般纳税人；
4、上年度税收负担率连续3个月为零或连续三个月负申报的一般纳税人；
5、用废、享受税收优惠的企业。
6、分局确定的其他企业。
重点企业按月组织巡查，一般企业按季组织巡查。据计算，税收管理员每月对重点企业的巡查任务在4户左右，对一般企业的巡查任务在6户左右，有足够的时间和精力完成。通过分类巡查，使税收管理员清晰了管理思路、掌握了税收管理的主动权，清理了“背街小巷”的管理死角，部分企业长期没有税务人员实施税收管理的现象得到了根除。
其次是依托《户籍管理手册》，确定人盯人的具体方法。《户籍管理手册》是税收管理责任区管理员采集纳税人信息的书面载体，既包括从征管软件、一户式中采集的纳税人基本登记信息、纳税申报、发票使用等，也包括税收管理员下户巡查采集的基本登记信息变动情况、申报稽核、物耗、能耗等信息。
再次是以“五清”为目标，确定人盯人的基本技能。五清即：管户及相应行业基本情况清，纳税人生产经营、财务状况和资金运行状况清，纳税人申报纳税及欠税情况清，税人发票领购使用情况清，纳/，！/税人适用税收政策情况清。具体包括：一、管户及相应行业基本情况清。即对责任区一般纳税人、小规模纳税人、起征点以上户、起征点以下户的数量、地址、经营范围、法人代表、办税人员、电话、分支机构、是否承包、承租经营等情况清；二是纳税人生产经营、财务状况和资金运行状况清。即对企业生产工序、内部流程管理、主要原材料种类、产品种类、耗用的燃料、电力、运费指标、主要设备月生产能力、职工人数、工资、银行帐号、货币资金总额、应收、应付款项总额，设置的总账、明细账种类、核算水平、四小票管理巡查等情况清；三是纳税人申报纳税及欠税情况清。即对责任区一般纳税人、小规模纳税人、起征点以上户当期、历史同期申报税款、税收负担率、欠税数额、认证税额、抄税金额、停歇业等情况清；四是纳税人发票领购使用情况清。即对纳税人领用发票的种类、数量、保管措施、填开人员、填开质量、填开金额、缴销时间等情况清；五是纳税人适用税收政策情况清。即对责任区一般纳税人、小规模纳税人、起征点以上户适用的税种、税目、税率、优惠政策、信誉等级、税务违法行为处理等情况清；
二、以“四度”为目标，强化税收责任区考核。
强化税收责任区考核，是税收责任区工作质量得到提高的保证。如何考核、考核什么，是税收责任区考核的关键。××区局出台了围绕贯彻落实上级税收管理员制度、税收管理员“五清”为基本内容，“四度”为目标的考核办法。“四度”为目标，即：户籍管理的广度，税源管理深度，进机信息准确度和纳税人满意度。
考核内容分扣分和加分两部分内容。扣分内容主要包括：
1、达到“五清”工作目标。
2、依照规定，对纳税人分别实施全面监控、综合监控和重点监控。
3、未经批准，税收管理员直接承办征收税款、审核减免缓税、进行涉税处罚等事务的。
4、未按规定做好交办、日常管理、巡查和日常检查工作的。
5、未按规定填写《户籍管理手册》的。
6、未按规定开展日常评估分析的，对应移送纳税评估或税务稽查而未移送的。
7、对经核实与征管软件中电子信息不符的信息，凡未按规定填写《××区国税局异常信息传递单》反馈给相关岗位进行维护或作相应处理的。
8、机内信息与纳税人实际信息不一致，且已经超出法定变更期限的；
9、纳税人满意程度；
10、未依照纳税评估与税收管理员工作联系制度要求，在5个工作日内将调查了解的情况反馈给纳税评估部门的；
11、未按规定实行责任区管理员工作计划制度的；
12、责任区内纳税人有税收违法行为，责任区管理员未发现的；
加分内容包括：
1、经巡查或日常检查，发出责令限期改正通知书，纳税人按照要求已经改正的。
2、经巡查或日常检查，发现纳税人发票违法行为，依照规定做出处理的。
3、经巡查或日常检查，发现纳税人未按规定账簿、财务核算不健全，依照规定做出处理的。
4、经巡查或日常检查，发现骗取税收优惠资格，依照规定做出处理的。
5、经初步评估分析，纳税人自查补税在1万元以上的。
6、经初步评估分析、巡查、或日常检查，移送纳税评估、税务稽查，补税罚款在1万元以上的。
实行税收管理员考核考评办法以来，对31人次进行了批评 教育，对31人次实行了扣发奖金，总额为4200元；分局通过按月考核，对9人次实行扣发1265元。
三、以“一评”为目标，强化日常税源监控。
“一评”就是一年对所有企业评估一遍。“疏于管理”的中心问题就是因指导思想的错误，税务人员一般不下企业，对企业实施的税务管理频率上低，质量上差，进而导致税务监控网络漏洞百出，企业做假帐、偷逃税。“一评”就是××区局重新编织企业税务监控网络的第一步。
一、两级评估实施。结合××区局实际机构设置和纳税人结构，××区局实行了两级评估。两级评估就是纳税评估分为专业评估和简易评估。专业评估由专业评估机构第一税务分局承担。简易评估由承担管理职责的税务分局承担。
二、实施分类评估。分类管理是科学管理的一部分，是管理行为具有针对性的前提，既保证了管理的效率，也保证了管理的质量。实施分类评估，就是第一税务分局主要负责本系统区局级重点税源户、重点监控户、重点行业和上级确定评估对象的纳税评估工作。承担管理职责的税务分局负责其他企业的纳税评估工作。第一税务分局按月公布评估计划，其他分局不得重复评估。
三、细化简易评估办法。纳税评估工作有着严格的操作规程和工作方法。考虑到评估的工作量，××区局本着专业评估专业化，一般评估简易化的原则开展评估工作。专业评估专业化，就是第一税务分局承担的评估工作必须严格依照纳税评估工作的操作规程和工作方法进行。一般评估简易化就是减并评估的程序和复杂的计算过程，依托《户籍管理手册》进行评估。为指导简易评估的开展，制定了《××区国家税务局纳税简易评估办法（试行）》。规定：责任区管理人员根据日常管理所掌握的信息、资料，每月将监控企业的情况在《户籍管理手册》的《企业经营情况监控表》中载明差异原因，在《月度管理情况综合分析》表中载明户籍巡查、发票巡查、财务核算、收入、成本、费用、利润、税负等涉税指标，得出初步评估结论。对初步评估结论为异常的，确定为纳税建议评估对象，制作《纳税评估对象清册》，经分局长批准后，移交评估分析岗位。评估分析岗位对初步评估结论验证后，即可进行约谈和实地核查。除规定必须移送税务稽查外，直接做出评定处理。对分析、取证复杂的评估对象，移送第一税务分局实行专业评估，以保证评估的最终质量。
今年以来，××区局共组织专业评估110户次，企业补申报税款83万元，加收滞纳金0.5万元。5月份实行简易评估以来，共对366户企业进行了简易评估，其中转一分局专业评估21户，转专业稽查1户，企业补申报税款83万元，加收滞纳金0.5万元。评估面占企业数的76。
四、以“两查”为目标，建立良好的税收秩序
所谓“两查”，就是两年对所有企业检查一遍。“两查”就是××区局重新编织企业税务监控网络的第二步。随着所有制结构的逐步调整，纳税主体呈日益多元化的趋势，伴随产生的偷税与反偷税的斗争也日趋激烈。在认清这个规律的基础上，税务机关必然要将主要精力转移到这场斗争中来。反观前几年税务机关强调“重点稽查”30字指导方针，致使基层税务机关陷入了“一级稽查”的误区，不敢查，查案少已经成为普遍现象。据统计，20__年以来，××区局每年立案稽查案件始终徘徊在50户左右，仅占企业总数的6左右。因稽查选案突出重点税源、重点企业，又造成大企业每年都要接受稽查，绝大部分其他企业长期无人检查的局面。可以想象，这部分企业会如何纳税。在治税思想加了“强化管理”四个字以后，给××区局走出“一级稽查”的误区，寻找重点稽查和强化管理的最佳结合点带来了春天。“两查”就是××区局寻求这个结合点的产物。××区局的做法是：
一、合理确定检查职责。稽查局主要负责查处涉及偷逃骗抗案件、涉嫌增值税专用发票和其他发票违法犯罪行为的企业，简称专项检查；行使管理职责的分局负责其他企业查处，简称日常检查。稽查局年初向管理分局传递年度日常稽查计划，按月通报专项稽查计划，随时通报上级交办、举报案件计划，管理分局根据稽查局年度计划，按照两年查一遍的目标，制定本单位年度检查计划，根据稽查局传递的月度计划和临时计划，调整年度检查计划。明确征管部门负责稽查局和管理分局的协调职能，确保计划不打架。
现在我受XX镇全体人大代表委托，向大会作评议发言。
根据市人大常委会关于开展对市国税局、计划生育局执法工作评议的决定，我们代表团本着对执法机关和人民群众高度负责的态度，在全市评议工作动员会议后，立即召开全镇市人大代表专题会议，研究部署评议工作。通过组织市人大代表深入调查摸底，召开三次代表意见征求会，实地视察，（来自）走访选民等多种形式，广开言路搜集群众意见，结合单位自查剖析情况，对2003年以来市国税局、计划生育局的执法工作，进行了认真细致的评议。现就有关评议情况汇报如下：
一、对市国税局执法工作的基本评估和存在问题
近几年来，市国税局在上级党和政府的领导下，认真履行职责，严格依法行政，大力组织收入，落实优惠政策，服务地方经济，积极完成年度各项税收执法工作，为瑞安财政收支平衡和经济发展做出了应有的贡献。几年来多次被评为市级先进集体和文明单位。
但是，在这次市人大代表执法评议工作中，代表们在充分肯定市国税局工作成绩的同时，也发现了不少的问题和不足。意见比较强烈的有如下几点：
（一）税法宣传力度不大，面不够广
税收是国家的命脉。近年来，市国税局多次组织开展了税法和有关税收征管业务知识宣传，但总体来说，仍存在宣传力度不大、宣传方式不多、覆盖面不广的问题，如只在市区和主要乡镇设点开展咨询服务和挂几条横幅标语宣传一下，而在农村地区宣传力度就很是薄弱，没有使广大税收征管对象充分认识到税收的重要性和必要性，没有真正使他们形成“依法纳税光荣，违法逃税犯罪”的意识观念。从另一方面来说，税务机关也没有花大力气把税法和税收征管的具体内容宣传到人，在全社会没有形成一种强有力的依法纳税监督机制，不能充分调动广大人民群众监督纳税的积极性。
（二）窗口服务质量不高，态度不好
“上门看八字”，机关单位窗口服务优劣直接关系到一个单位的整体形象。虽然市国税局开展了“全程服务、树立品牌”活动，但是个别工作人员仍存在年龄老化、思想僵化、电脑操作不熟练、办事效率不高、服务态度较差甚至出现脱岗等现象。如去年11月份一个人大代表去一国税开一张发票，手续齐备，跑了五趟路才办成。其中两次当事人不在岗，两次无理由回绝，直至第五次求情才开了一张发票。又如第十代表小组反映一个建筑单位去这个国税所开一张发票，被窗口工作人员训了一顿回去，类似情况经常出现，导致纳税人敢怒不敢言，严重损害了税务部门整体形象。
（三）税务执法不公正，重情轻法。
当前由于税法不健全，税制缺乏科学性，逃漏税自由裁量处罚权弹性大，导致一些税务执法人员凭人情关系办事、定处罚标准，不一视同仁，被查企业关系好的少罚，有人情面子的少罚，有请客送礼的少罚，造成处罚不公。一些税务执法人员不同程度存在吃喝和收取礼金、礼物现象，但一旦听到批评意见，就出现威胁报复现象。如前年年底，国税所召开行风评议座谈会，因我团第十代表小组一个代表不指名提了个别税务干部吃喝问题，结果当天晚上分管该片区税务专管员立即打电话警告所有企业主，造成该片区企业主人心惶惶，纷纷给该代表施压，造成极坏影响。后因市人大撑腰，局长亲自出面处理才得以解决，但直至现在后遗症仍无法消除。这次评议又出现个别税务人员发出口讯，谁提意见，查他六亲九族，导致广大企业主没有一个敢反映情况，造成对国税评议成形式，走过场。
二、对计划生育局执法工作的基本评估和存在问题
近年来，市计划生育局认真贯彻执行《计生法》和《省计生条例》等法律法规，坚持求真务实，勇于创新，突出重点，攻坚破难，使人口计生工作水平不断提高，近两年获得了地区人口与计生目标管理考核的创新奖。在这次执法评议工作中，代表们既肯定了成绩，也提出了不少问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：
（一）思想不够重视，宣传氛围不够浓厚，措施方法不够得力，计生工作出现松动现象。
计生是国策，人人都有责。二十多年来，各级组织坚持全党动员、全民发动，机关部门齐抓共管，一年时间有半年精力投入计生工作，年有宣传月，月有宣传周，一级抓一级，层层有职责，促使计生工作年年上台阶。但是现在市里不重视，局里不深入，乡镇有松动，村居泄了气，导致违法生育全面回潮，出现“辛辛苦苦干25年，一朝功亏回到80年”的严重困境。特别是《计生法》的实施，既导致行政措施弱化，又对计划生育工作提出了更高要求。我们乡镇干部一时不适应，又没有得力措施，没有好的工作方法，仍以原来的标准要求干工作，使计生工作有“法”变为无法操作，造成村民旧的生育观念回潮，出现了早婚早育、非婚生育、未到间隔年龄生育、头胎男孩计外超生二胎等现象。如XX镇2005年1-9月份（含补报）计划外生育多达130人，符合率为82.15%，计外出生最多一个村达9人，符合率为59.16%。全镇性别比高达152：113，这又说明女孩瞒报还有一定比例。长此以往发展下去，计生工作很可能会前功尽弃。但作为职能部门计生局，至今没有深入调查研究，没有及时掌握信息，没有专题商讨对策和措施，没有创新工作方式方法，致使计生工作处于松动局面。
（二）基层基础工作不扎实，计生队伍不稳定，关心支持又不够，基层组织全面弱化。
由于今年村级组织换届，新上任的村两委干部大多对计生政策不懂，对计生形势认识不足，思想不重视，工作消极，造成计生员工作压力大、困难多。同时，又多较多的村计生员调换，出现新手多、业务生疏，且待遇不高甚至部分村计生员的报酬多年得不到兑现，工作积极性受到严重影响。这些问题致使基层计生组织出现全面弱化现象。但计生局对农村出现这种新情况、新局面没有引起足够重视，没有出台相应政策予以引导，而且对乡镇和村级计生员又关心支持不够，致使基层基础工作不扎实。
（三）计生执法力度不大，方法对策不多，征收管理困难重重。
多年来，计生工作一直实行“三为主”工作方式，近几年又推出了“知情选择优质服务”活动，这强化了计生工作人员的服务职能，却无疑弱化了管理执法职能，计生人员的执法意识薄弱，且执法人员数量不够（仅限于计生员），执法能力有限。如谈话程序是征收社会抚养费工作的第一关，如果对象逃避谈话，我们没有任何措施对付，征收抚养费只能是一句空话，这种例子在工作中已经碰到很多。而在孕环检时有些对象经多次通知仍然不来检查，驻村干部只能束手无策。此外，在实施放环、结扎、人流、引产等节育措施时，计生对象不签字表示同意施行，计生指导服务站怕承担责任就不予实施节育手术，导致驻村干部辛辛苦苦动员来的对象只能予以放行。以上表明，计生部门执法力度不大，方法对策不多，工作措施不力，导致计生对象不配合执法管理，造成计生工作处于落后被动局面。
三、整改意见
针对上述国税、计生部门在执法和工作过程中存在的问题和不足，代表们建议，要从以下几个方面认真做好整改，务求实效。
第一，切实加强学习教育，不断提高国税、计生部门干部队伍的整体素质。要加强学习，切实提高思想政治水平；要转变作风，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨；要自查自纠，及时纠正和克服存在的缺点和错误。
尊敬的各位领导、同志们：
大家好!
金秋十月，是硕果累累的季节，在这样一个美好的季节里，能够参与科所长职务竞聘，正是一个展示自我，证明自己，实现理想的时机。下面我做一下自我介绍：我叫，今年zz岁。年月从财经学校税务班毕业分配到县国税局工作，历任税务所和税务所的税收核算会计兼内勤工作。年月份被调到市区国税局在人事教育科工作两年，之后在我局协查科负责发票协查和注销户的检查，年月从协查科调整岗位到综合业务科负责一般纳税人的资格认定及防伪税控的推行等工作，年月份参与我局缺额科所长职务竞聘，被聘任为科副科长至今。几年来，无论是在行政岗位还是在税收执法岗位，本人都能严格要求自己，认真履行职责，加强自身政治思想及业务知识的学习，在此期间先后在大学函授税收专业取得大专文凭、在中央财经大学函授站函授会计专业，取得本科文凭。
总之，在工作中我不断的提高和完善自己，尽量做到业务娴熟、秉公执法，严以律己，热情服务于纳税人。我本次参与竞聘的职务是税政科科长。选择这一职位时，我是对自己做过衡量的，这是一副重担，我能否挑得起呢？大家都知道，税政科是一个业务部门，又是一个枢纽科室，而且税收执法风险点比较多，尤其是县局去年的案件出来后，大家对去税政科工作都有点胆怯。但我认为，每个执法岗位上都有风险，就看你的廉正意识及工作责任心了。我竞聘这一职位，有我自身的优势：我在税政科的前身即综合业务科的重要岗位工作过近四年，对税政科的部分业务相对比较熟悉，从业务技能上来说，我自身也是一个比较努力的人，“135”干部教育培训中，我先后拿过市局、区局的流转税业务能手奖。其次，我的廉正意识和工作责任心较强，这是大家多年来有目共睹的，加上近两年来的副职经历培养了我的大局意识，我愿意在这样一个高风险要求人员素质高的岗位上锻炼自己。
当然，我也有我的劣势，我是一个多干活少说话的人，沟通和协调能力上还有待加强。如果我本次竞聘成功，我对今后的工作有如下的想法：
（一）加强科室人员的政治业务学习。我局月份的人员调整，税政科人员调整比例为%，目前虽然熟悉了业务流程，但还不够精准，我希望我科室的人员能够业务精、流程熟、素质高，以带动和培训我局全体人员业务素质再上台阶；
（二）以综合征管系统显示的税政业务数据为入手，按季度做好风险点的评估与分析，有针对性的为分局提供并一些存在风险点的豫警数据，也可根据评估分析情况安排一些我局的税收专项整治工作，如一般纳税人的零负申报、同行业税负率的比对、专用发票的异常核查等。总之，税政科的业务比较繁杂，涉及流转税、所得税、减免税、出口退税等，政策的准确性和及时性要求都比较高，我会带领科室人员，紧密团结在局党组的领导之下，以大局为重，尽力将各项政策执行的精准，落实的到位，在做好上级部门布置的各项工作的同时，寻求我局在税政工作上的创与发展，努力做好税政科的各项工作。
尊敬的各位领导、各位同仁们，竞争上岗有上有下、有进有退，上也好、下也好，一如既往；进也好、退也好，一颗积极向上之心。相信我不会因为竞聘成功而骄傲，也不会因为竞聘落选而气馁。我会一如既往的和大家风雨同舟，为国税事业的美好明天而努力工作。谢谢大家给了我这个竞聘演讲的机会，谢谢！
