时间：2023-06-01 09:09:45
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇食品流通许可证管理办法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1、凡本省行政区域内流通环节从事食品经营活动的各类企业、个体工商户、农民专业合作社（以下称食品经营者），应当依法取得食品流通许可，凭食品流通许可及相关法定证照开展食品经营活动。
法律法规对食品摊贩的管理另有规定的，依照其规定。
2、应当取得食品流通许可的情形：
（1）食品经营者在固定经营场所从事预包装食品、散装食品批发、零售或批发兼零售活动的；
（2）取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所以外销售其生产加工的食品的；
（3）取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其他食品生产经营者提供的食品的；
（4）取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所以外出售其制作的食品的；
（5）取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所销售其他食品生产经营者提供的食品的；
二、食品流通许可的管辖分工
1、县级工商行政管理局负责本区域内《食品流通许可证》的审核、发放和监督管理，具体工作由负责流通环节食品安全监管职能的机构承担。工商所可以受县级工商行政管理局的委托，负责本辖区内食品流通许可的受理、审查、现场核查和监督管理。
市级工商行政管理局直辖的非行政区划设置的分局，由该分局根据市局的委托以市局的名义负责本辖区内食品流通许可证的审核、发放和监督管理。
经市级工商行政管理局批准，工商所可以受县级工商行政管理局的委托审核发放个体工商户《食品流通许可证》。
2、许可机关应当将食品流通许可事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示，并根据申请人的要求，对公开内容予以说明、解释。
三、食品流通许可的申请条件和要求
申请食品流通许可，应当符合《食品流通许可证管理办法》第九条的规定，具体要求如下：
1、食品经营者应当具有与其经营食品品种、数量相适应的场地条件：
（1）经营场所与个人生活空间应当有效隔离；
（2）有固定的经营和仓储场所，经营面积与经营食品品种、数量相适应；
（3）经营场所周围环境整洁，卫生状况良好，经营散装食品的，25米以内无暴露的垃圾场、公用旱厕、粪池等污染源；
（4）经营场所和仓储场所地面应当干燥、平整，保持清洁；
（5）经营场所和仓储场所应有良好的通风、采光、照明，经营场所和仓储场所门窗、下水道出口等应闭合严密，加装必要的防蝇、防鼠设施；
（6）经营场所和仓储场所内不得有农药、工业酒精等有害有毒商品（物品）；
（7）经营鲜活畜禽、水产品的区域与其他食品经营区域应当通过设置分隔墙或不小于5米的间距相互分开；
（8）法律法规规定应具备的其他场地条件。
2、食品经营者应当具有与其经营的食品品种、数量相适应的设施并布局合理。
（1）食品经营场所应按照食品与非食品、生食品与熟食品分开的原则进行设计布局，不得同时经营兽药、农药及其他有毒有害的化工产品；
（2）大、中型商场（店）、超市应当划定相对集中的食品经营区域（专柜），其他食品经营者应设置独立的食品柜（架），并根据所销售食品的需要，设置相应的温度调节、洗涤、消毒和存放设备、设施；
（3）散装、裸装食品销售应有明显的区域划分或隔离设施，保持区域清洁，经营场所和仓储场所应配置能有效防蝇的纱门、纱窗（门帘）和灭蝇灯、粘蝇纸等灭蝇器具，散装食品应当加盖销售，有符合法定要求的容器、包装材料、售货工具；
（4）经营鲜活水产品的区域与其他食品经营区域应保持适当距离；
（5）食品仓储场所的货架（台）应与地、墙保持距离；
（6）大、中型商场（店）、超市应设立与食品从业人数相适应的更衣间（场所），更衣间应设置分隔式衣柜，应有足够的洗手、消毒设施，应设有足够的废弃物处理设施及加盖的废弃物盛放容器；
（7）集贸市场内食品经营区域与非食品经营区域应分开设置，同类品种相对集中，并有明显标识；
（8）法律法规规定应具备的其他设施条件。
3、食品经营者应当具有与其经营的食品品种、数量相适应的管理人员和从业人员。
（1）食品经营者应当配备专职或兼职的食品安全管理人员（食品经营企业的食品安全管理人员发生变化，应当到许可机关办理备案登记），个体工商户其食品安全专业技术工作和食品安全管理工作可由业主承担。
（2）大型超市、商场等食品经营企业应当配备从事食品质量检验或食品安全检查等工作的食品安全专业技术人员；
（3）食品经营从业人员应当经过食品安全知识培训，按规定每年进行健康检查，并取得健康检查证明；
（4）法律法规规定应具备的其他人员条件。
4、食品经营者应当建立具有与其经营的食品品种、数量相适应的管理制度。
（1）食品进货查验或进货查验记录制度；
（2）食品储存、销售安全管理制度；
（3）从业人员健康检查和健康档案管理制度；
（4）从业人员食品安全学习培训制度；
（5）不合格食品召回制度；
（6）从事食品批发业务的经营企业应当建立批发记录制度；
（7）法律法规规定应具备的其他制度。
四、食品流通许可的程序
食品流通许可实行属地管辖、先证后照、一审一核制。
食品流通许可程序包括申请、受理、审查和批准。
1、申请
（1）食品经营者按照属地管理的原则向其所在地县级工商行政管理局申请食品流通许可。
同一食品经营者在不同经营场所从事食品经营活动的，应当分别取得食品流通许可。
（2）申请领取《食品流通许可证》，除应当按照《食品流通许可证管理办法》第十条的规定提交相关材料外，还应当提交下列材料：
A、食品流通安全承诺书；
B、食品类别类型申报表；
C、省工商行政管理局规定的其他材料。
申请材料为复印件的，由申请人签字予以确认。受理审查人员要与原件核对，并在复印件上加盖核对戳记。
（3）食品流通许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。
2、受理
许可机关收到申请后，应当按照《食品流通许可证管理办法》第十三条的规定对申请事项进行审查，并分别作出处理。
许可机关对通过信函、电报、电传、传真和电子邮件等方式提交申请的，应当自收到申请材料之日起5日内作出是否受理的决定。申请人应当自收到《受理通知书》之日起15日内，提交与信函、电报、电传、传真和电子邮件等内容一致并符合法定形式的申请材料原件。许可机关自收到申请人提交的申请材料原件之日起20日内，作出是否准予许可的决定。许可机关自发出《受理通知书》之日起60日内，未收到申请材料原件，或者申请材料原件与审核机关所受理的申请材料不一致的，应当作出不予许可的决定。
3、审查
（1）许可机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。
有下列情形之一的，应当对其经营场所进行现场核查：
A、申请许可范围中经营方式为批发或批发兼零售的；
B、大型超市、商场销售食品的；
C、公众申诉、举报或者其他部门通报，认为申请人不具备许可条件的；
D、申请人涉嫌提供虚假材料的；
E、许可机关认为应当进行现场核查的其他情形。
现场核查应当填写《食品流通许可现场核查表》。经现场核查合格的，提交核准人员核准；经改正能达到合格的，提出限期改正意见，5日内重新核查；不合格的，签署不合格意见。
现场核查在5个工作日内完成。《食品流通许可现场核查表》一式两份，一份交由申请人作为“省工商行政管理局规定的其它材料”提交许可机关，另一份由核查机关存档。
（2）食品流通许可实行一审一核制。审查人员为县级工商行政管理局食品流通监督管理机构工作人员，负责受理审查。核准人员为县级工商行政管理局局长或主管食品流通监督管理的局领导，负责审核批准。核准人员也可以委托县级工商行政管理局食品流通监督管理机构主要负责人代为核准。
4、批准
许可机关应当依据《食品流通许可证管理办法》的第十七条、第十八条的规定作出是否准予许可的书面决定。
许可机关作出的准予许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。
五、食品流通许可的变更与注销
1、食品流通许可的变更
申请人申请变更经营场所跨许可机关管辖区域的，应先到新经营场所所在地县级工商行政管理局提出迁入申请，同意迁入后到原许可机关办理迁出手续，再到新经营场所所在地县级工商行政管理局办理变更许可。
变更后的《食品流通许可证》编号和有效期限不变，发证时间按照实际情况填写。
食品经营者名称、主体类型发生变化的，先到注册登记机关办理变更登记，再到许可机关办理《食品流通许可证》换证手续。
2、变更、注销的程序参照新申请食品流通许可的程序。
3、许可机关应当启用食品流通许可专用章，用于食品流通许可收据类、通知类文书的签章。在《食品流通许可证》上的签章应使用许可机关行政公章。
4、食品经营者办理食品流通许可变更、注销后或者被依法撤销、吊销食品流通许可，或者《食品流通许可证》有效期届满的，应当在变更、注销、被撤销、吊销食品流通许可或者《食品流通许可证》有效期届满之日起30日内申请办理营业执照变更登记，或者依法办理注销登记。
六、食品流通许可证的管理
1、《食品流通许可证》正本、副本由省工商局按照国家工商总局统一制定的式样印制、发放和管理。许可机关要指定人员管理《食品流通许可证》。废弃的，经许可机关负责人同意后销毁。
2、食品流通许可证记载的事项为：名称、经营场所、负责人、主体类型、许可范围、许可证编号、有效期限、发证机关和发证日期。
（1）食品流通许可证记载的名称应与食品经营者在工商行政管理机关核准的名称相一致。
（2）经营场所具体核定到县级行政区域名称、街道名称、门牌号或房间号；在乡镇经营的，核定到县级行政区域名称、乡镇名称和村、组名称；如无门牌号或房间号的，要明确参照物。
（3）负责人是指食品经营者的法定代表人或主要负责人。具体包括：企业法人的法定代表人；个人独资企业的投资人；分支机构的负责人；合伙企业的执行事务合伙人（委派代表）；个体工商户业主；农民专业合作社的法定代表人。
（4）主体类型具体分为：
A、内资企业：国有企业，集体企业，股份合作企业，联营企业，有限责任公司，股份有限公司，个人独资企业，合伙企业，其他企业；
B、港、澳、台商投资企业：合资经营企业（港或澳、台资），合作经营企业（港或澳、台资），港、澳、台商独资经营企业，港、澳、台商投资股份有限公司；
C、外商投资企业：中外合资经营企业，中外合作经营企业，外资企业，外商投资股份有限公司；
D、个体工商户；
E、农民专业合作社。
（5）许可范围包括经营项目和经营方式。经营项目按照预包装食品、散装食品2种类别核定；经营方式按照批发、零售、批发兼零售3种类别核定。
经营方式只能选择其中的一种。经营项目允许兼项选择。经营项目后附申请人申报的食品类别类型。
（6）许可证编号指从事食品流通经营活动的各类市场主体在向工商行政管理机关申请食品流通许可证时，工商行政管理机关为其分配的统一标识代码。许可证编号在全国范围内是唯一的，终身不变。
许可证编号是由2个字母+16位数字组成。即：SP＋6位首次发放机关码＋2位发证年份码＋1位主体性质码＋6位顺序号码＋1位计算机校验码。主体性质指企业、个体工商户或农民合作社。“1”表示企业，“5”表示个体工商户，“8”表示农民专业合作社；校验码由计算机自动生成。
（7）食品流通许可证有效期限自许可准予时间开始，有效期三年，有效期的起止时间由许可机关在《食品流通许可证》上标注。
（8）发证机关为县级工商行政管理局（盖局行政公章）。
（9）发证日期为许可机关许可核准的日期。
3、办理《食品流通许可证》延续，申请人应当提交下列材料：
（1）《食品流通许可延续申请书》；
（2）指定代表或共同委托人证明；
（3）《食品流通许可证》正、副本；
（4）营业执照复印件；
（5）其他相关材料。
4、申请补办《食品流通许可证》，申请人应当提交下列材料：
（1）《食品流通许可补办申请书》；
（2）指定代表或共同委托人证明；
（3）刊登《食品流通许可证》遗失并声明作废公告的报纸报样或已损毁的《食品流通许可证》原件；
（4）营业执照复印件；
（5）其他相关材料。
遗失补办的食品流通许可证应当标注“遗失补办”字样。补办的食品流通许可证编号及有效期不变，发证时间按照实际情况填写。
5、许可证发放部门应当建立发放台账，详细记录经营者名称、经营场所、许可范围、主体类型、领证人、许可证编号、有效期限、发证日期。
6、实施食品流通许可不得收取任何费用。
七、食品流通许可的档案管理
（1）县级工商行政管理机关应当按照“一户一档、一档多卷”的原则，建立食品流通许可的书式档案和电子档案。许可档案按照申请材料的顺序装订。档案封面上标明“××工商行政管理局食品流通许可档案”字样和食品经营者名称、食品流通许可证编号和档案编号、建档日期和建档单位等内容。《食品流通许可证》的变更、注销、撤销、吊销等材料，应当纳入许可档案。
许可档案的整理、立卷、移交等事项的具体要求，按照省工商行政管理局有关业务档案管理的有关规定执行。
（2）县级工商行政管理机关还应当建立食品经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。许可档案与食品安全信用档案可以合二为一。
一、两项行政许可的实施现状
按照《食品安全法》、《公司法》等实体法关于实施行政许可权限的规定,流通环节食品经营许可和企业(包括个体工商户、农民专业合作社,下同)设立许可,分别由县级以上工商机关具体负责流通环节食品安全监管和企业注册登记的职能机构实施。实践中。也是这样执行的。
按照《行政许可法》、《食品流通许可证管理办法》和《企业登记程序规定》等法律法规,关于实施两项行政许可程序的规定和当前实践中“分别实施”两项行政许可的机制,流通环节食品经营者要办齐《食品流通许可证》和《营业执照》(以下简称一证一照),必须经过以下程序:1.到县级以上工商机关的企业注册窗口申请名称预先核准,并领取相关企业登记表格、提交材料清单:2.到县级以上工商机关的食品安全监管机构领取办理《食品流通许可证》的有关表格、资料;3.到县级以上工商机关的食品安全监管机构,递交办理《食品流通许可证》的有关申请材料;4.领取《食品流通许可证》;5.到县级以上工商机关的企业注册窗口,递交企业登记申请材料;6.领取《营业执照》。有的县级工商局将相关权限授予基层工商所行使,但这并不能减少程序,相反,有的地方由于授权不到位,还会额外增加办理程序。
如果申请人能够从网上下载相关表格。则可省略第2步程序;如果登记机关实行网上核准企业名称。又可省略第1步程序;再如果能够当场登记同时当场发证、发照,还可省略第4步、第6步程序。然而,当前在基层(地级市以下)仅有不足2%以上的申请者会选择从网上下载相关表格,能够实现网上核准企业名称的基层工商机关也不多,离当场登记当场发照还有一定的距离。・ 在实际工作中,流通环节食品经营者至少要到工商部门六次以上,才能办结一证一照的全部手续。如果遇到工作人员一次没讲清、名称重复、申请人没理解透、材料不齐全不符合法定形式或者需要对有关材料进行核实等情况,则“跑上十趟八趟,也算正常”;而且,需要向工商机关(大部分是同一工商机关)提交两份相关人员身份证明、住所证明、委托书等书式材料。在前期的调研工作中,这也是群众意见较大、基层同志反应较为集中的矛盾之一。
我们认为,为进一步提高行政审批效能,方便经营者办证办照,切实达到高质量服务,有条件的地方可以试行“合并实施流通环节食品经营和企业设立两项行政许可”的工作模式。
二、合并实施两项行政许可的可行性
首先,两项行政许可本身的“三个相同”。为合并实施提供了理论依据:一是两个行政许可的实施机关相同,都是县级以上工商机关,只不过分别由不同的职能机构具体实施;二是两个行政许可的审批程序相同,都是按照《行政许可法》规定的程序框架实施;三是两个行政许可的审查方式都是以书式审查为主,只有在认为必要时才启动实质审查程序。
其次,两项行政许可合并实施能够实现“三个有利于”。体现了现实需要。一是有利于提升部门形象。合并实施两项行政许可。将进一步简化办事程序、缩短办事时限、削减办事资料。必然会使流通环节食品经营者少跑腿、办事快、办事成本低。二是有利于降低行政成本。合并实施两项行政许可。可以相应的减少审批人员、场所、设施和材料费用等,节约行政资源、降低行政成本,进一步推动节约型机关建设。三是有利于提升监管效能。合并实施两项行政许可,不仅使工商机关办证办照效率高,还可以促进企业登记监管信息和流通环节食品安全监管信息的共享、互动和统一,有利于进一步做好流通环节食品安全监管工作。
三、合并实施两项行政许可的建议
总的思路:确定一个科(处、局)室,统一受理、办理《食品流通许可证》和《营业执照》,合并一证一照的办事程序、资料,切实解决“群众跑腿次数多、提交资料重复”问题。
具体模式:县级以上工商行政管理机关指定一个窗口(或委托基层工商所)统一实施两项行政许可。在此基础上,将办理《食品流通许可证》和《营业执照》的程序、表格、资料进行合并。
第一步,申请名称预先核准的同时,领取一份《流通环节食品经营者登记申请表格》及配套资料(单独设计一套“流通环节食品经营者登记专用资料”,包括原来两套申请资料的内容)。
县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照法律法规的要求，结合本地实际，根据商场、超市、批发企业、批发市场、集贸市场、食品店等不同的食品经营场所和特点，有针对性地采取分类监管措施，明确对各类食品经营主体的监管重点、监管方式，切实提高监管效能。
一、严格监督食品商场、超市等企业加强自律管理，确保入市食品质量合格
（一）监督商场、超市等企业，在巩固索证索票、进货台帐“两项制度”成果的基础上，切实履行进货查验和查验记录义务。工商所要结合日常市场巡查，督促其完善“两项制度”和落实法定责任与义务。
（二）鼓励和引导有条件的商场、超市逐步实行计算机管理，建立健全“两项制度”的电子台账。基层工商所应当建立流通环节食品安全监督管理网络，并逐步与商场、超市等企业的计算机管理网络对接，不断提高监管效能。
（三）积极创新监管方式方法，采取随机抽取商场、超市等企业经营的食品和“倒查”的办法，检查其落实查验记录义务和建立健全“两项制度”落实的情况。
（四）鼓励商场、超市等企业对经营的食品进行自检或送检，加强对配备有检测设备的商场、超市等企业的监督管理，规范其自检行为。
（五）切实加强对商场、超市等企业经营的预包装食品、进口食品、散装食品等食品种类的质量安全的监管，重点检查食品的生产日期、保质期等，督促商场、超市等企业针对处于保质期内、临近保质期、保质期届满等不同情况的食品采取有针对性的管理措施，对即将到保质期的食品在陈列场所向消费者作出醒目提示；对超过保质期的食品，应立即停止销售，食品的处理情况应当如实记录。
（六）鼓励和引导商场、超市等企业与食品生产加工基地、重点企业实行“场厂挂钩”、“场地挂钩”等形式的协议准入，减少中间环节，保障食品质量。
（七）基层工商所要指导本辖区食品商场、超市等企业设立食品安全联络员，及时报送食品安全信息和食品经营动态信息。
二、严格监督食品批发企业建立和完善食品销售台帐，确保食品经营行为规范
（八）县级及其以上地方工商行政管理机关在监督批发企业履行好查验义务和进货查验记录义务的同时，应当监督食品批发企业记好销货台账。
（九）县级及其以上地方工商行政管理机关应当建立流通环节食品安全监督管理网络，并逐步实现与食品批发企业建立的以销售台帐为核心的食品安全计算机管理体系的有机衔接，及时规范经营行为，不断提高监管效率。
（十）严格监督批发企业向食品进货单位提供与食品零售单位的进货凭证统一格式、统一内容的销货凭证。
三、严格监督批发市场、集贸市场履行食品安全管理责任，确保市场开办者切实承担法定义务
（十一）监督批发市场、集贸市场的开办者履行食品安全管理责任，审查入场食品经营者的食品流通许可证和营业执照；明确入场食品经营者的食品安全管理责任；定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查；建立食品经营者档案，记载市场内食品经营者的基本情况、主要进货渠道、经营品种、品牌和供货商状况等信息；建立和完善食品经营管理制度，加强对食品经营者的培训；设置食品信息公示栏，及时公开市场内或行政机关公布的相关食品信息。
监督批发市场、集贸市场的场内经营者依法履行查验或进货查验记录义务。
（十二）工商所要结合日常巡查，加强对市场开办者履行食品安全管理义务的监督检查。批发市场、集贸市场的开办者没有履行对场内食品经营者经营资格审查，发现场内违法行为没有及时制止、报告的，工商所应当监督其改正，依法给予相应的行政处罚。
（十三）引导和督促农村集贸市场推广“一户多档”、“实名登记”、“证明登记”、“标牌公示”等四项制度，引导其规范和诚信经营。
（十四）工商所应当指导本辖区食品批发市场、集贸市场设立食品安全联络员。
（十五）加强对配备有必要检测设备的大型食品批发市场、集贸市场的监督管理，鼓励其对经营的食品进行自检。
四、严格监督食品店履行查验义务，确保食品来源合法
（十六）监督食品店履行查验义务，对购入的食品查验供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件。
食品安全管理承诺书一为切实保障人民群众的身体健康与生命安全，让消费者吃上放心食品，进一步规范食品市场竞争秩序，加强行业自律，营造一个同心协力、齐抓共管的环境，建立统一开放、竞争有序的食品市场体系，促进食品市场的繁荣与发展，我企业向xx政府承诺：
一、严格遵守《中华人民共和言产品质量法》、《中华人民共和国标准法》、《中华人民共和国工业新产品生产许可证管理条例》、国务院《关于加强食品等产品质量安全监督管理的特别规定》、国家质检总局《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》等法律和规章，认真履行企业是食品质量安全第一责任人的义务，依法承担相应的新产品质量责任，主动接受政府职能部门的监管和社会的监督。
二、严格执行质量管理制度，建立健全质量管理体系，确保新产品质量，生产加工的食品销售范围不超过本行政区域。
三、按照有关法律法规、国家标准、行业标准组织生产，对原辅料、食品添加剂进货严格把关，严格执行新产品出厂检验制度，保证新产品质量符合有关新产品标准、卫生规范的要求，决不让不合格新产品出厂销售。
四、加强行业自律，自觉维护市场经济秩序。不生产假冒伪劣食品;不用非食品原料、发霉变质原料、过期食品、病死畜禽生产加工食品，不滥用色素、防腐剂等食品添加剂，不使用不符合要求的食品包装材料，在生产、加工、储运、销售等各环节保证食品质量安全。
五、建立完善的售后服务体系，高度重视消费者的意见，积极妥善处理消费者的投诉和建议，最大限度地满足消费者的要求，主动召回存在质量安全问题的食品，树立诚实信用的企业形象。
注：本承诺书一式叁份，承诺单位一份，当地乡(镇)人民政府一份，报县质量技术监督局一份。
承诺单位(盖章)：
食品安全管理承诺书二食品安全关系到消费者的身体健康和生命安全，关系到社会经济的发展和稳定。为保障消费者健康权益，保证餐饮食品安全，本单位郑重承诺：
1、严格遵守<中华人民共和国食品安全法>、<中华人民共和国食品安全法实施条例>等法律法规的规定，承担餐饮食品安全“第一责任人”职责，落实餐饮服务安全各项管理制度。
2、保证依法取得<餐饮服务许可证>和从业人员健康合格证明等相关证照后从事餐饮服务活动，并按规定进行食品安全知识培训。
3、依法建立并落实食品(原料)进货查验记录制度，建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购记录制度，认真查验供货者的许可证、食品合格证明文件、产品标识和食品及原料质量，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。严把进货关，保证本单位食品(原料)购进的可追溯性、真实性，以防范和控制食品安全风险。查验记录保存期限不少于二年。
本单位保证不采购使用未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类及其制品;不采购使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品;保证向食品药品监督管理部门提供的肉类及其制品索证资料的真实性。
本单位保证不采购使用“地沟油”、“不合格一次性筷子”及其他不符合食品安全标准或者要求的食品、食品原料、添加剂及食品相关产品。
4、保证提供餐饮服务的场所环境、设备设施、布局流程及操作过程符合餐饮服务食品安全的标准和要求。不使用食品安全管理法律法规禁止使用的食品及原料。
5、保证规范食用油脂和添加剂管理使用，杜绝添加非食用物质，不超范围、不超剂量滥用食品添加剂。不使用非食品用具及容器、包装材料，不使用未经消毒合格的餐饮具、工具、容器。
6、建立本单位食品安全督查制度，规范经营行为，提高餐饮服务质量和自律意识，同时自觉接受食品安全监管部门和社会各界的监督，承担社会和法律责任。
本承诺书一式二份，一份向社会公开承诺，另一份交食品药品监督管理部门备案。
承诺单位名称(盖章)：
承诺日期：
食品安全管理承诺书三为保障消费者权益，严把食品质量安全关，本单位特向社会公开承诺：
1、严格遵守《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条列》等法律、法规的规定，承担食品安全的第一责任，建立食品安全管理制度。
2、保证依法取得食品流通许可证，并凭许可证办理工商登记，领取营业执照。
3、保证有与食品流通相适应的食品安全管理人员，从业人员取得健康证明后从事食品流通经营活动，每年进行健康检查。
4、保证建立并执行食品进货查验及记录制度，查验记录保存期限不少于二年。
5、保证依照法律、法规和食品安全标准从事食品流通活动，保证食品安全，接受社会监督。
6、保证食品流通经营场所的坏境、设备、设施、符合与食品流通相适应的要求。
7、保证建立并执行定期查验及退市制度，及时清理变质、超过保存期及其他不符合食品安全标准的食品，主动将其退出市场，通知相关生产者和消费者，做好记录，并将有关情况报告辖区工商行政管理机关。
8、主动向消费者提供销售凭证，自觉履行不符合食品安全标准的食品更换、退货等义务。
9、保证食品广告内容的真实性，不含有虚假或者夸大的内容，不涉及疾病预防、治疗功能。
10、及时制定食品安全事故处置方案，定期检查本单位各项食品安全防范措施落实情况，及时消除食品安全事故隐患。
为贯彻落实《食品安全法》及其实施条例和《食品流通许可证管理办法》、《流通环节食品安全监督管理办法》，保障国庆*周年等节假日期间食品市场消费安全，市工商局决定从*月中旬开始，用两个多月的时间在全市范围内开展流通环节食品安全集中整治工作。通过整治，确保食品生产经营主体资格合法有效，食品经营者进货查验和记录制度得到严格执行，切实规范流通环节食品经营行为，保障食品市场消费安全。重点开展六项工作：
一是深入开展专项执法检查，切实维护食品市场秩序。紧紧围绕消费者举报多的食品和薄弱环节，进一步加大市场监管执法力度，深入开展专项执法检查。集中开展重点食品以及节日性食品的专项执法检查。特别是突出抓好对节日期间消费量大、容易出现问题的酒类、饮料、月饼、糕点等节日性食品的检查，切实保障节日食品消费安全。集中开展农村食品市场专项执法检查，紧紧围绕农民群众反映强烈的问题，突出整治重点，加大整顿力度。集中开展食品广告专项执法检查。
二是加强食品市场主体准入管理，严格规范食品许可和登记注册行为。严格执行食品经营主体准入条件的规定，进一步规范主体准入管理。坚持先证后照，依法登记注册。加强与许可证发放机关的信息沟通。在当地政府统一领导和协调下，按照相关部门的职责分工依法查处和取缔无照经营食品违法行为。
三是加强食品市场质量准入管理，严格监督食品经营者切实把好食品进货关。把监督食品经营者履行食品安全法定责任和义务，作为履行市场监管职能和深化食品安全专项整治工作的重要任务，加大行政执法力度，对经营者不履行法定义务的，依照《食品安全法》等法律、法规、规章处理。认真监督落实食品经营者建立并执行进货查验和记录制度。监督市场开办者、柜台出租者、展销会举办者建立并落实食品安全管理制度和责任制度。鼓励有条件的经营者建立电子进货查验记录制度。
四是加强食品市场监管和巡查，严格规范食品经营者的经营行为。突出重点场所、重点区域、重点销售者，采取增加巡查频次、完善巡查内容、提高巡查效率等措施，有针对性地开展市场巡查。及时查处违法违章行为，依法加大对制售假冒伪劣食品等违法案件的查处力度。建立健全食品安全违法行为记录制度，建立违法案件信息库，完善监管档案，并加强对监管数据的统计分析，切实提高日常市场巡查的针对性和有效性。
五是加强食品市场分类监管，严格食品市场日常规范管理。对不同的食品经营者有针对性地采取分类监管措施。对商场、超市，重点加强对包装食品、进口食品、散装食品等质量安全的监管，监督和鼓励经营者建立和完善进货查验记录等自律制度。对批发企业，重点加强对其是否建立并执行了食品进货查验记录制度和销售记录制度的监督检查。对批发市场、集贸市场，重点加强对其是否履行了食品安全管理责任和交易行为的监督检查。对食品店尤其是农村食品店，重点加强对其是否履行了查验供货者证照和食品合格的证明文件义务及食品保质期的监督检查。
六是加大案件查办力度，严厉查处各类食品违法行为。强化案件查办工作，尤其要抓好对食品大要案件的排查和督办工作。认真做好行政执法与刑事司法的衔接工作，对涉嫌犯罪的及时依法移送公安机关处理。充分发挥*行政执法体系的作用，及时受理和处理食品安全方面消费者的申诉举报，切实保护好消费者的合法权益。
消费者看这里
婴幼儿奶粉管理上升到药品级别
新食安法规定婴幼儿奶粉的配方将从备案制改为注册制。所谓注册制，即要对奶粉的配方进行注册，这意味着我国对婴幼儿奶粉的管理上升到药品的级别。
9月2日，《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法》正式公开征求意见，这份由国家食品药品监督管理总局起草的征求意见稿，对在国内生产的婴幼儿配方乳粉作出了更加严格的规定。根据征求意见稿，同一企业注册的一个产品配方只能生产一种产品，不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方奶粉，不得限定区域销售，不得为销售商专门定制生产。业内人士表示，这一严苛的规定将有利于规范混乱的婴幼儿奶粉市场。
转基因食品标示要放在显著位置
新食安法对转基因食品标示做出要求。现在转基因食品的标示，要么标识很小，消费者很难注意到；要么有些商家乱标示，以“非转基因”作为炒作噱头。新法规定生产经营转基因食品应当按照规定显著标示，并设置了相应的法律责任。未按规定标示的，企业或将最高可面临货值金额五倍以上十倍以下罚款，情节严重者甚至停产停业，吊销许可证。
剧毒、高毒农药禁用于蔬菜瓜果
新食安法明确剧毒、高毒农药禁用于蔬菜瓜果。利用剧毒农药、化肥、膨大剂等对蔬菜瓜果进行病虫害防治、催肥，是消费者最担忧的食品安全问题之一。新法明确规定，剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材。这有利于进一步确保消费者的饮食安全，消除消费者对有“毒”蔬菜瓜果的担忧，提升消费者对普通食品的消费信心。
保健品说明书不能涉及治疗功能
新食安法明确，保健食品声明“不能替代药物”保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应与注册或备案一致，载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或标志性成分及其含量等，并声明“本品不能代替药物”。
网购到不合格食品可索赔
新食安法规定，网络食品生产经营者必须持照经营，同时提供生产经营的第三方平台有审核经营者证照的责任，也就是说，以后对入网的食品经营者需做三件事：实名登记、明确责任、审查许可证。
现各大网络平台上卖的食品可谓鱼龙混杂，消费者在网购中买到不合格产品，大多数人只能吃哑巴亏，而新食安法将对网购食品监管乱的现象带来改变：消费者通过第三方平台购买食品其合法权益受到损害的，可以向入网的食品经营者或者食品生产者要求赔偿，或由交易平台提供赔偿。
经营者看这里
食品经营许可实行“一地一证”
从管理上看，新食安法进一步简政放权，将食品流通许可与餐饮服务许可两个许可整合为食品经营许可，减少许可数量，并将食品添加剂生产许可纳入《食品生产许可管理办法》，规定食品添加剂生产许可申请符合条件的，颁发食品生产许可证，并标注食品添加剂。
同时明确规定了一企一证原则和食品经营许可实行一地一证原则，食品药品监督管理部门按照食品的风险程度对食品生产经营实施分类许可，将食品生产分为粮食加工品等31个类别，食品经营主体业态分为食品销售经营者等10个类别。
要建立食品安全追溯体系
新法规定食品生产经营者应当依法建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。食品安全追溯体系的建立，便于有效追溯食品源头，分清各生产环节的责任，对提高我国整个食品安全可信度和食品企业竞争力具有重要作用。同时，通过追溯体系的健全，有利于追踪溯源地查处各类食品违法行为，对净化整个食品行业环境，促进食品产业发展意义重大。
“风控”监测更加突出预防为主
对比之下，新食安法的管理理念明显加强了“风控”监测，更加突出预防为主、风险防范。进一步完善了食品安全风险监测、风险评估制度，增设了责任约谈、风险分级管理等重点制度，还通过建立信用档案，制定年度监管计划等多重方式全面降低风险。具体的规定如建立风险监测，监测食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素；实施风险分级，对食品确定重点、方式和频次，实施风险分级管理；建立食品安全风险评估，对食品、食品添加剂、相关产品的危害因素进行评估等。
大幅强化和提高了惩罚力度
对之前法律责任过轻的诟病，新法对违反规定的行为采取更加具体和严厉的措施。
首先，强化了刑事责任追究，如果构成犯罪，就直接由公安部门进行侦查，追究刑事责任。行为人因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚，则终身不得从事食品生产经营的管理工作。
一、监管对象基本情况
（一）餐饮消费环节监管对象：截止目前，我区登记在册的餐饮单位共355个（大型餐馆1个，中型餐馆41个，小型餐馆259个，快餐店10家，小吃店17家，各类食堂27家），上半年新增25个，承办农村集体聚餐活动的厨师155人。
（二）食品生产流通环节监管对象：截至目前，我区登记在册的食品生产企业9家，食品流通经营户647家（个体642家，企业5家），经营预包装食品617家，经营散装食品26家，经营预包装食品和散装食品11家，经营乳制品26家（含奶粉），现场制售34家，超市10家。
（三）药品、化妆品、医疗器械生产经营监管对象：截至目前，我区登记在册的药品零售企业20家，医疗器械零售企业14家，医疗机构69家，化妆品经营企业14家。
二、主要工作完成情况
（一）以食品药品监管体制改革为契机，进一步明确部门职责分工
根据中央、省、市食品药品监管体制改革相关要求，我区于2月份相继下发了《区食品药品监督管理体制改革实施意见》和《区食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》，对相关部门的职责进行了进一步明确。2014年3月，区食品药品监督管理局由与区卫生局合署办公调整为单设，核定行政编制3人。同时，报经区委机构编制委员会批准，设立了区食品药品综合执法大队，加挂区食品药品网格化管理和投诉举报受理中心牌子。为确保我局工作正常运转，切实履行对全区生产、流通、消费环节食品药品安全性、有效性的统一监督管理职能，经区机构改革工作领导小组批准，分别从区计生系统和卫生系统划转2名工作人员到区食品药品综合执法大队工作，截止目标，机构实际到位人员8人（含临时人员1名），市局及区直相关部门（区经信局、区商务局、区工商局、区农林水局）也已相继按照食品药品监管体制改革实施意见工作要求，将相关职能移交到我局。
（二）以创建全国最佳食品安全放心城市为抓手，进一步强化食品安全监管保障水平
上半年，为全力将我区打造成为“食得最安全、吃的最放心”的新城区，全面提升区域竞争能力和美誉度，我区相继召开了区政府常务会议和区委常委会议，对我区创建全国最佳食品安全放心城市进行了专题研究部署，同时，出台了《区建设全国最佳食品安全放心城市实施方案》和《区加快建设全国最佳食品安全放心城市的决定》，成立了区创建全国最佳食品
安全放心城市工作领导小组。5月，我局牵头组织召开了由区委、区政府主要领导参加的建设全国最佳食品安全放心城市动员会区委、区政府主要领导做重要讲话，对我区创建工作提出了具体要求和工作措施。为确保我区创建工作稳步推进，我局及时组织召开了乡镇领导、部门负责人和企业责任人联席会议，并与10多个责任单位签订了责任书，明确了政府分管领导、社区乡村网格员和乡村食品安全监管人员三级人员的监管责任，实行重大食品安全事故“一票否决”，为创建工作提供了坚强保障。
（三）以强化市场监管为重点，扎实开展各项专项整治活动
1、针对我区食品生产企业普遍存在生产规模小、生产工艺相对落后、生产设施和设备简陋、广泛分布在农村和城乡结合部、从业人员知识水平不高等特点，我局从落实食品生产企业质量安全主体责任入手，帮助企业完善规范的食品安全档案，建立规范的食品生产操作规程和有效的食品安全追溯体系，把好食品安全第一关。
2、我局在机构不健全、人员严重不足、缺少执法装备等困难的情况下，以“节日”食品消费环节市场整治为契机，充分利用现有执法力量，出动执法人员196人次对180余家经营户开展了以儿童食品、魔爽烟类食品、不合格奶粉、保健品、违法经营鱼肝油和肉制品等专项整治行动，对发现问题的企业现场下达整改意见书，受理回复政协及食品消费投诉4起。同时，我局结合自身实际，把检点和范围扩展到了包装食品、散装食品、农产品、畜产品、水产品、蔬菜、饮料、酒类、保健食品、儿童食品、调味品、生鲜食品等与人民群众生活密切相关的食品。
3、上半年，我局组织工作专班，采取有力措施，开展“春雷”行动。一是与教育局联手，出动执法人员31人次，车辆9台次，对全区中小学、托幼机构共计22所食堂《餐饮服务许可证》的持有情况、环境整体布局的合理性、各种硬件设施的使用及养护、食品安全管理制度、从业人员健康情况、原料购进索证索票与进货查验制度的执行情况、食品加工流程、食品留样的执行情况等进行专项检查，下达监督意见书22份，并于7个工作日后进行了再复查。二是会同旅游局共出动检查人员15人次，出动监督车辆6台次，对我区50家旅游景区饭店及接待旅游团餐的饭店进行餐饮许可证、健康证明、环境卫生、设施设备、采购与贮存加工等方面进行检查，下发监督意见书50份。三是进一步规范学校食堂及学校周边餐饮点经营行为。对学校食堂及学校校门两侧及街道对面两侧200米以内的餐饮店进行专项检查对2家无餐饮许可证的进行了现场取缔。
4、今年以来，我局以全面贯彻落实GSP标准为契机、组织专班相继对全区20家药店、8家个体诊所、1家医疗器械生产企业开展了“个体诊所药品安全”、“医疗器械五整治”、中药生产经营秩序、“互联网重点领域广告”、“全省出生人口性别比综合治理专项整治”等专项整治行动，对1家个体诊所经营不规范、7家零售药店不同程度存在药品经营不规范、无票据售药零售、药店经营面积不达标等现象下达整改意见书，目前已经落实整改的有6家，有2家正在整改中。
5、积极推行药品安全信用评价体系，对于开展的专项检查结果实行建档管理，对失信或警示等级的企业、故意逃避监管的企业，建立药品医疗器械经营企业“黑名单”制度。同时，加强药品不良发应监测，对辖区内的乡（镇）卫生医疗机构建立ADR/MDR报告和监测管理兼职人员，落实4名监测联络员，负责本单位药品不良反应监测工作。
6、建立健全农村聚餐备案管理机制。今年以来，结合我区实际，严格落实集体聚餐申报备案管理制度，将备案工作纳入食品安全年终目标考核内容。4月，我局组织相关部门到宜都市就农村集体聚餐管理工作进行了参观学习，拟定了《区农村集体聚餐活动食品安全管理办法》，该文件目前已报经相关部门审核通过，即将出台。该文件下发后，各乡镇（街办）将严格落实以农村土厨师和村干部为执行主体的农村聚餐备案管理做法，规范聚餐备案管理，严格报批手续。
（四）以食品安全源头治理为切入点，认真履行行政许可职能。
1、严把市场准入关。食品药品监管体制改革后，全区餐饮服务行政许可和食品流通环节行政许可已下放到区食品药品监督管理局。对此我局严把三关：一是严把培训关，组织审批人员集中培训和现场培训，熟练掌握理论知识和规章制度，做到依法依规，熟练高效的开展许可审批工作；二是严把过程关，现场核查时，严格做到核查人员不少于2人，严格按照《餐饮服务许可管理办法》和《食品流通许可证》的办证要求，对申办单位认真搞好现场核查，对于不达标的单位，耐心细致的根据实际情况，提出可操作性的整改建议，帮助申办单位达到许可条件。三是严把廉洁关，结合第二批党的群众路线教育实践活动，我局着力加强干部职工的思想和作风建设，在现场审核过程中严格遵守各项廉洁自律规定，切实把牢关系群众切身利益和联系服务群众的“最后一公里”。截止目前，我局共接收申请资料40份，目前已办结25份，尚有15家企业仍在整改中。
2、严把食品入市质量关。一是引导和监督食品经营者建立和落实进货查验制度、索证索票制度、购销台帐制度、质量承诺制度、不合格食品主动退市制度，确保入市食品质量合格；二是加强对食品经营者自律制度落实情况的监督，督促经营者把质量管理贯穿到内部经营的各个环节，提高自律意识和能力；三是各超市、批发部建立了自查制度，超市、批发部自行对经营的食品进行第一道检查，对要过期或过期的食品进行下柜，为食品安全作双保险，确保广大人民的食品消费安全。目前我区的10家超市和4家集贸市场已经建立了行业自律制度并在经营场所悬挂自律制度；与专营食品经营户和市场业主分别签订了流通领域食品安全责任书和食用农产品质量责任书。
（五）以全力保障重大活动的食品安全为落脚点，大力提高美誉度
按照市局的统一部署和安排，为保障省十三届中学生运动会乒乓球场馆比赛和全市高、中考、端午节等重大活动食品安全，
我局制定了具体的食品安全保障工作方案和应急预案，定人定岗全天候现场监督指导，对活动驻地和赛场周边餐饮单位进行逐一排查，对供餐食谱制定、食品原材料的选用、食品加工操作流程、餐饮具消毒、食品留样等环节实施全程监管，全面实现了活动期间食品安全“零”投诉。
（六）以加大食品药品安全宣传力度为着力点，大力提高人民群众对食品药品安全的认知水平
一是6月份，我局以食品安全宣传周为契机，组织食安委各成员单位开展了以“尚德守法，提升食品安全治理能力”为主题的宣传活动，通过发放宣传单、悬挂横幅标语、宣传展板、宣传栏、设立咨询台等方式，大力宣传食品安全常识、《食品安全法》及相关法律法规知识。活动现场，发放《食品安全法》小册子300余册，食品宣传资料400余份，现场解答200多人次。同时，分别对我区的各乡镇街办的食品安全的分管领导、食品生产企业和大型的食品经营单位的负责人采取以会代训的方式进行了食品安全法专门培训，使广大人民群众树立正确的消费观念，提高人民群众自我保护能力；二是加强食品药品科普宣传站建设，在全区市场、车站、码头、学校建立食品药品科普宣传站，目前街办红光社区和五龙集贸市场两个标准化食品药品科普宣传站建设任务已全面完成；三是以平时的检查，重大节日为宣传契机，加大宣传教育力度，形成了众人参与的打假维权网，人人有责的食品药品安全监管氛围。四是加强对食品经营者和集贸市场开办者的培训教育工作，不断强化从业人员的责任意识和职业道德。
三、下半年工作打算
在今后的工作中，我局将进一步牢固树立“群众利益无小事”的思想，严格按照“为民、务实、清廉”的要求，紧紧围绕保障群众饮食用药安全这一中心任务，不断强化队伍素质，不断推进依法行政，不断提高服务效率，不断改进工作作风，不断创新监管措施，最大限度地满足人民群众日益增长的食品药品安全需要。
一是积极争取，全面落实区、乡（街办）、村三级监管网络。乡镇（街办）政府要切实履行对本地区食品药品安全负总责的要求，建立监管执法机构，强化保障措施，落实保障经费，实现社会共治工作格局。同时，理顺对接电子信息产业园的食品药品监管工作。
二是深入开展专项整治行动，在严厉查处食品药品违法违规行为上下功夫。建立最严格的监管处罚制度，对违法行为加大处罚力度，构成犯罪的，依法严肃追究刑事责任。加大情况通报、挂牌督办、约谈问责等制度的执行力度，探索稽查工作新模式，进一步健全和创新联席会议、联合执法、重大案件查处奖励等制度。
三是加大食品药品安全宣传培训力度。把食品安全宣传工作贯穿于监管工作的全过程。采取多种方式，提高食品安全知识、法律法规和政策宣传的力度与覆盖面，提高广大人民群众的维权意识和参与意识。引导餐饮单位探索视频式、隔断式、透明式、网络式等多种形式，建设“阳光厨房”，解决餐饮食品安全“最后一堵墙”问题，完善社会公众监督的有效形式。
一、加强基础规范化建设，确保灾后重建工作如期、高质量完成
（一）加强领导、措施有力、责任落实，灾后重建工作有序开展。我局的灾后重建工作在国家、省局领导的高度关注和大力支持下，在市局的具体指挥、安排、部署下，自去年5月19日开工以来，以市局确立的“以科学发展观为指导，自强自立、前瞻规划、统筹安排、分步实施，三年重建任务力争两年完成”的指导思想和奋斗目标来指导、组织、规划、实施重建工作。以加强领导，周密安排；规范程序，落实措施；积极协调，争取支持；明确职责，加强监督等四项措施确保灾后重建工作的开展。经过全局上下的共同努力，目前，整个灾后重建工作进展有序，已进入收官阶段，重建工程总面积4910㎡，工程总造价__4万元。
（二）以灾后重建为契机，促进基层规范化建设上新台阶。我局以灾后恢复重建为契机，坚持“力量整合是前提，硬件建设是基础，监管创新是根本，职能到位是目标，人员素质是关键”的总体思路，以“机构设置、基础设施、内务管理、监管执法、队伍建设、考核工作规范”为目标，在充分调查、研究、分析的基础上，大胆探索、勇于创新，不断丰富和发展基层规范化建设的内涵。在局机关、土门遵道所、汉旺所的重建和孝德所的改造中，严格按照国家局《基层规范化建设标准》的要求，结合我局实际，学习和借鉴__市高新区工商基层规范化建设经验，进行规划、设计和施工，稳步推进我局的基层规范化建设步伐。
二、服务为本，促进地方经济发展
“5.12”地震，以“剑南春”、“龙蟒”为代表的食品、磷化工等绵竹支柱产业遭受重创。两年来，随着灾后恢复重建任务的基本完成，__工业园、汉旺无锡工业园等新兴工业园区的规划建设和“__雨润集团”、“桥联重工”、“天奇永大机械”等企业的入驻，绵竹经济已呈现出企稳回升的良好势头。灾后绵竹经济发展出现的新特点、新情况和新问题，对工商工作提出更多、更高的要求。面对挑战和机遇，全局上下统一思想、迎难而上，在探索中前进，在总结中提高。充分发挥工商职能，紧扣服从和服务于加快发展这个首要任务，维护和解决群众切身利益等方面做好做实，全力服务灾区经济社会发展。
（一）全力支持市场主体发展，确保市场主体总量不断增加，规模不断扩大，产业不断升级。
1、登记工作
企业登记：全市新增设私营企业101户，新增注册资本22607万元。全市现有私营企业总户数2041户，注册资本金185791万元；新增内资企业8户，现全市内资企业总户数1102户，注册资本金305282万元。上半年共办理各类开业登记145户、注销登记13户、变更登记198户、办理企业名称登记243户、核准个体工商户名称1131户。个体登记：截至5月20日，全市新增个体工商户1560户，新增注册资金1780万元。全市现有个体工商户总户数14969户、从业人员22939人、注册资本金15291万元。
2、企业年检、个体验（换）照工作
我局根据市局有关文件精神，按照要求，结合我市的实际情况，开展个体验照和企业年检工作，个体验照应验数为11340户，实验照为8066户，停歇业2849户。应验未验的425户，验照率达95%；在企业年检中，全面推行“预约年检”、“分段年检”、“上门年检”等做法，进一步巩固企业信用分类监管成果，按标准认定双a企业。进一步巩固局所联动的企业年检模式，继续推行对酒类、房地产开发、建筑、装饰装修、煤矿、危化品生产企业实行集中年检，现已完成集中年检35户，目前，年检工作正有序进行。
（二）充分发挥登记职能、支持企业恢复重建
充分发挥登记职能，提供便捷高效的登记服务。开通“三个（园区企业、大学生就业和农民专业合作社）绿色通道”，推行“延时服务制”和“预约服务制”等服务制度，为市场主体办理登记提供优质、便捷、高效的指导和服务；对重大项目、重点企业做到特事特办、急事急办，积极协调重大重建项目的落实，更好地服务灾后重建；积极服务我市园区经济发展，认真做好招商引资工作，对招商引资企业和入驻工业园区的企业提供事前、事中和事后全程高效、便捷的服务，今年以来，已为“__绵茂公路建设投资有限责
任公司”和“德阳成兰铁路投资有限责任公司”两户企业提供了预约服务。为落地园区的“剑南春桥联重工”、“天奇永大机械制造”、“桥联锡旺新能源机械制造”等9户企业办理了工商注册登记，注册资金15090万元，上半年共办理招商引资企业登记18户，招商引资金额6410万元。（三）畅通企业融资渠道，为经济发展注入新动力。采取动产抵押登记、股权出质登记、发展和规范担保公司等融资渠道，帮助企业破解融资难题。今年以来，上半年共办理股权出质登记2户，股权出质金额5100万元、被担保债权数额1000万元。办理动产抵押登记110件，抵押值8.8664亿元，贷款金额2.9449亿元。
（四）服务灾后新农村建设，大力推进我市统筹城乡发展进程。深入开展“红盾护农”行动，切实保障农业生产顺利进行；以种子、化肥、农药为重点，加强农资质量监管，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法行为；积极促进农村经纪人、农民专业合作社、农业龙头企业等各类市场主体健康发展，增强农村经济活力。今年以来，新登记37户农民专业合作社。目前，我市有农民专业合作社91户，__市级农业龙头企业19户。继续深入开展“商标富农”工作、推动全市传统农业向效益化农业转化。今年由我局出资注册的农产品商标“棚花”“棚花百年”以及“麓棠山”商标已成功注册，上半年新注册农产品商标4件，截止目前我市有农产品商标60件。
（五）继续推进实施商标品牌战略步伐，推进品牌兴市和商标兴农。深入开展以商标品牌知识“三进”活动为载体的商标法制宣传教育，积极扶持和指导企业推动商标注册和驰名、著名、知名商标申报工作。重点以食品、化工、机械产业为龙头，带动农产品、特色旅游和服务业商标发展。上半年指导企业新注册10件商标。今年推荐剑南春集团有限公司“东方红”和龙蟒集团公司“蟒”牌注册商标为中国驰名商标，目前企业已在积极的申报中，今年我市有望再增添一件中国驰名商标，同时今年计划推荐著名商标和知名商标各2件。目前，我市有中国驰名商标2件，省著名商标11件，__市知名商标20件。
（六）大力发展“守重”企业。继续做好“守合同、重信用”企业活动的宣传、动员、考核、推荐工作，__市（含以上）级“守重”企业31户已顺利通过年度复查，复查__市级“守重”企业63户，新增__市级“守重”企业9户。
（七）开展虚假违法广告专项整治行动，促进我市广告业健康发展。以虚假违法广告专项整治和医疗广告专项整治为核心，以人民群众反映强烈的医疗、药品、保健食品、化妆品、美容服务广告、房地产广告为重点，打击虚假违法药品、保健食品广告行为。上半年共监测电视广告32条，对违法广告行为共查处1件。
（八）服务民生，维护和解决群众切身利益。通过推进消费维权体系建设，扩大社会消费维权网络覆盖面，把消费矛盾和解在企业，化解在基层，促进社会和谐稳定；开展多种形式的消费宣传、引导活动，倡导科学、健康消费观，刺激居民增加消费和拉动内需，组织举办食品安全宣传咨询活动2场，直接参与群众人数约3000人次，发放各类宣传资料500余份，签订《食品安全承诺书》940份，宣传普及食品安全知识；通过多种形式和手段，达到了“抓住重点时机、重点场所、重点人群进行宣传”的目的；通过及时国家、省、市公布的食品安全方面的权威信息，有效引导社会舆论、提升了消费者食品安全信心。开辟了食品专栏，定期刊播食品安全知识和监测信息等，取得了很好的宣传效果；通过整顿规范市场经济秩序，维护和解决群众切身利益，营造安全、放心、和谐的消费环境，促进经济健康、持续发展。
三、强化监管力度，提升监管水平，整顿和规范市场经济秩序
我局结合灾后当地实际，坚持“抓住重点行业不松手，兼顾一般行业不放手”的工作思路。在继续加大对食品、建材、农资等行业的监管力度的同时，充分利用商标监管、广告监管、质量抽检、消保维权等职能，加强对一般行业的监管，促进市场秩序规范。今年以来，共立案查处各类经济违法案件244件，其中简易程序案件192件，一般程序案件52件。
（一）继续巩固和完善食品安全专项整治成果，加强食品安全监管，做好食品流通许可工作。认真做好《食品安全法》及其实施条例的贯彻实施工作，严格落实《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品流通许可证管理办法》和流通环节食品安全监管“八项制度”，对食品入市、交易、退市实行全程监管，努力构建食品安全监管长效机制；开展了食品添加剂和非食用物质专项检查，辖区内2户食品添加剂经营户分别建立了台账和签定了责任书；监督食品经营者建立并执行进货查验及登记制度；做好食品流通许可工作，上半年共办理食品流通许可证368户。
（二）加强建材市场监管力度，确保灾后重建质量。一是明确责任，确保每个建材经营户都落实有专人负责监管；二是以钢材、水泥、装饰材料、建筑机械设备等为重点，加强市场巡查频次，加大对无照和经销不合格建材的违法案件查处力度，查办此类案件20件，取缔无照经营3户；三是巩固和完善建材经营户台账制度，我市钢材和水泥经营户已全部建立了进销货台账并签定了责任书。
（三）加强流通领域商品质量监管。今年以来，组织开展对流通领域食用油、农资、手机等商品质量监测112个批次；组织工商所实行食品快速检测食品660个批次共30个品种；查办商品质量类案件11件。
（四）开展专项整治，规范经营行为。今年以来，我局组织开展元旦、
春节、五一等节日期间的节日市场专项整治和上级通报排查商品的专项整治行动共7次；主动联系相关部门共同参与对食用油、农资市场、通迅器材市场、建筑装饰材料市场以及食品专项监督检查共18次。（五）开展打假保名工作，坚决打击假仿冒的“傍名牌”行为。我局上半年立案查处侵犯“绵竹”、“陇花”、“安利”、“纽崔莱”和“立邦”注册商标专用权案件4件。
（六）开展对投资担保公司的专项清理整顿。我局组织对全市的投资担保公司做了全面清查，对其中6户虚设股东和提交虚假材料的公司正在进行立案调查。
（七）着力推进行政调解和指导工作。一是按照“以防为主、调防结合、多种手段、协同作战”的行政调解工作方针，把发挥工商职能、业务工作开展与行政调解、行政指导工作有机结合，主动融入到“大调解”的工作格局中，切实抓好行政调解工作。充分利用“一会、三站”消费维权网络体系，加大消费调解的力度，深入开展消费维权活动，将消费纠纷的调解延伸到社区和村社。指派专人负责调解工作的同时制定调解制度对调解流程、调解人员及机构的组成、调解人员职责等做出明确规定。上半年共受理消费者投诉20件，调解处理20件，帮助消费者挽回经济12.5万元。二是制定推进行政指导工作的指导意见、实施意见，建立健全工作机制，将行政指导贯穿于市场主体准入与监管、市场秩序维护、消费者权益保护、商标知识产权保护和广告监管、禁止传销与规范直销等工商行政管理各项业务工作中，进一步营造宽松有序的发展环境。
（八）开展城乡环境综合整治工作。一是配合市政府在全市范围内开展此项工作，分别对大市场、城西市场、仁泽街临时市场、紫岩市场等进行了集中整治，；二是加大对户外广告的规范管理和清理，共办理户外广告登记86件，共清理规范户外广告15家，查处15家；三是配合相关部门，拆除板房200多套；四是认真落实学校及周边治安综合治理专项行动，对辖区学校周边网吧、食品经营户、文具店，校内小卖部、校内超市、校内食品进货台账登记等进行了为期一周的专项整治行动。检查学校校内小卖部、食品店9个，学校周边食品经营户、文具店、网吧62户。
四、20__年下半年工作思路
今年下半年，我局工作思路是：结合当地灾后实际，履职尽责，更新理念、提高素质、创新机制，全面提升规范化监管水平。
（一）克服一切困难，全面完成灾后重建任务。
（二）认真做好服务经济发展的十件实事。紧紧围绕市委、市政府提出的“两年重返，三年再造”的中心工作，深入开展“三满意”争创活动，坚定不移的打造服务型、素质型、和谐型、廉洁型“四型工商”，认真做好十件实事，尽心尽力服务经济发展，尽职尽责维护市场秩序，为促进我市灾后重建和加快发展作出新的贡献。一是突出两个重点，支持民营企业做大作强；二是创新执法联动机制，切实做好打假维权和保名扶优工作；三是大力推进“大调解”，全面建立“一会两站”网络；四是深化开展第三次千户企业大走访，为解决困难和帮助发展服务；五是倾力培育“三名商标”，为拉动产业和提升形象服务；六是做好动产抵押工作，竭力帮助企业解决融资难题；七是建立食品安全宣传和监督网络，加强食品安全监管；八是做好非党建工作，积极加强党的基层组织建设；九是指导协会深化四个百户帮扶活动，努力促进就业再就业；十是建立企业信用平台，着力推进社会信用体系建设。
（三）抓教育培训，促知识更新，提升人员素质。提升规范化监管水平，人是第一要务。下半年，我局要进一步加强队伍教育整顿、效能、行风、党风廉政和精神文明建设这五项基础工作，强化素质，练好内功，优化管理，营造合力，打造“四型”工商。
（四）抓工商信息化建设，提升监管现代化水平。要把信息化建设与创新监管机制、提高服务水平结合起来，确保“办公自动化系统”、“经济户口软件系统”、“案管系统”系统全面正常、高效运行，推动信息化建设上新水平。
酒类作为一种特殊消费商品，与人的生命健康息息相关。近年来，我市按照国家关于产品质量和食品安全的相关法律法规要求，不断强化酒类流通管理，有力地促进了酒类行业的健康发展。但随着经济发展水平的逐步提高和酒类消费的不断增加，酒类管理工作中还存在着备案登记不全、随附单使用不规范的现象，有的地方甚至存在流通秩序混乱、假冒伪劣酒类商品屡禁不止等问题。我市作为全国闻名的酒类产销大市，以“”、“”为龙头的白酒酿造业是全市重要的支柱产业，加强酒类流通管理工作意义重大。各地、各有关部门必须站在战略高度，充分认识加强酒类流通管理工作的重要性和紧迫性，明确责任，落实举措，切实保障我市酒类流通规范有序，加快打造“酒都”。
二、指导思想和工作目标
（一）指导思想。坚持以人为本的原则，以推进酒类流通管理法制化、规范化、信息化、安全化为目标，以深入贯彻落实商务部《酒类流通管理办法》（以下简称《办法》）和《酒类商品批发经营管理规范》、《酒类商品零售经营管理规范》行业标准（以下简称“两个规范标准”）为核心，通过实行酒类经营者备案登记制和溯源制，严格市场监管措施，有效遏制无证照经营、制售假冒伪劣产品等不法行为，建立统一开放、管理严格、竞争有序的酒类市场监管体制，促进我市酒类行业健康发展。
（二）工作目标。力争两年内，全市酒类经营者备案登记率、随附单使用率（保存率）均达到100％，酒类流通管理工作居于全省领先地位。其中到年底，实现以下目标：
1．全市酒类流通备案登记率县及县以上批发经营者达到100%、零售经营者达到95%以上；县以下批发经营者达到95%、零售经营者达到90%以上。
2．全市备案批发经营者酒类流通随附单使用率100%；县及县以上零售（含餐饮、酒吧等娱乐业）经营者索取和保存酒类流通随附单率达到95%以上、县以下达到90%以上。
3．全市酒类批发经营者建立购销台账，90%以上的酒类流通企业实行单随货走。
三、全面落实各项监管措施
（一）明确管理范围。本意见中所称的酒类经营者，是指从事酒类批发（含酒类生产企业的销售部门）、零售（含餐饮、酒吧等娱乐业）、储运等经营活动的单位及个人。所称的酒类，是指酒精度（乙醇含量）大于0.5%（体积分数）的含酒精饮料，包括发酵酒、蒸馏酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的饮品。经国家有关行政管理部门依法批准生产的药酒、保健食品酒类除外。
（二）健全备案登记制度。酒类经营者备案登记按属地管理原则进行，在所在县（区）、开发区（园区、新城）工商行政管理部门取得营业执照后60日内，向同级商务主管部门申请办理备案登记手续。各县（区）商务主管部门要将登记程序、登记要求、办公地址、联系方式、联系人等予以公示，为酒类经营者备案登记提供便利条件，同时建立酒类经营者备案登记信息和登记材料档案，定期向市商务局报送酒类经营者备案登记信息。工商行政管理部门和商务部门应当建立酒类经营者信息共享和通报机制。各级工商行政管理部门在办理工商执照登记时应提醒当事人及时向商务部门办理酒类流通备案登记手续，并将有关情况通报同级商务部门。
（三）执行酒类流通溯源制度。酒类商品自出厂到销售终端的全过程都应有商务部统一格式、全省统一制作的《酒类流通随附单》（以下简称《随附单》），做到单随货走，单货相符。酒类经营者凡是批发酒类商品的，都应填制《随附单》；凡是采购酒类商品的，应向供货方索取《随附单》，并且建立酒类经营购销台账，落实食品经营者进货查验和查验记录制度。商务主管部门应加强对酒类经营者执行溯源制度情况的监督检查。
（四）推动两个规范标准的实施。酒类经营者应按照两个规范标准中的经营技术条件和经营管理技术要求，加强对酒类商品采购、仓储、销售、人员、财务和广告等方面的管理。各级商务主管部门要加强对酒类流通经营主体的培训，促其依照行业标准，规范经营行为。
四、创造良好的市场监管环境
（一）推进酒类商品进行贴标管理。引导支持酒类生产经营企业对酒类商品实行贴标管理。本着企业自愿的原则，由企业提出书面申请，对经质监部门检验合格进入市场流通的酒类商品，粘贴统一制作具有统一编码的防伪标识，进一步完善溯源管理，更加有效地打击假冒伪劣酒类商品行为。
（二）提升现代酒类流通业质态。积极扶持发展酒类连锁经营、物流配送、电子商务、物联网等现代流通形式，把经营网点延伸到乡镇、农村和城市社区。大力开展达标企业评审和宣传工作，对已经达到酒类经营规范要求的企业要给予评审、授牌，发挥其示范和引导作用。商务部门要加强酒类流通服务，进一步扩大我市酒类产品知名度和市场占有率。
（三）建立酒类流通管理制度和监测体系。建立酒类管理工作考评制度和检查制度，对各地在酒类备案登记、随附单管理、行政执法案件管理和工作信息等方面进行考核、通报，促进酒类管理工作制度化和规范化。深入推广商务部酒类流通管理信息系统，推动酒类管理市场监测自动化、常态化和网络化。
（四）健全酒类行业的自律机制。充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，加强行业内外的沟通和联系，积极开展“诚信经营”、“争创达标”评选等活动，构筑公开、平等、竞争、守法的酒类商品产销和流通平台，自觉维护行业形象。
（五）打击制售假冒酒类商品行为。商务、工商、质监、食品药品监管、公安等部门要密切配合，加大对酒类市场的稽查力度，依法取缔无证生产、无照经营企业，严厉打击制售假冒伪劣酒类商品等违法行为，限期整改经营行为不规范企业，积极支持经营行为良好的企业。既要将工作重点放到追源头、查流向、堵渠道、端窝点和治理散装白酒市场；又要将工作重心下移，加大对分散于社区、城乡结合部、村镇的各类食品批发市场、集贸市场、小食品店、餐馆的监督管理力度，防止假冒伪劣和有毒假酒流向农村。
（六）加强舆论宣传。各地要通过广播、电视、报刊及网络等新闻媒体，广泛宣传《办法》和两个规范标准的具体内容，及时对非法生产经营酒类行为曝光；酒类经营者要在酒类经营场所显著位置张贴“谢绝未成年人买酒”的警告牌，禁止向未成年人出售酒类商品，营造全社会共同参与的浓厚氛围。
五、加强组织领导
（一）建立组织。各地要根据酒类流通管理工作的特点和要求，成立酒类流通管理工作领导小组，保证工作的协调运转。由各级政府、开发区（园区、新城）分管领导任组长，商务、经济和信息化、财政、公安、交通运输、卫生、工商、质监、食品药品监管、物价、监察、税务、宣传等单位分管负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在商务局，主要负责酒类流通管理工作的组织协调、督查和考核等工作。
黑龙江省食品安全条例
第一章总 则
第一条 为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》(以下简称食品安全法)等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事食品、食品添加剂、食品相关产品的生产经营和食品安全监督管理活动的，应当遵守本条例。
制定有关食用农产品质量安全的地方标准，公布本省食用农产品安全有关信息，应当遵守本条例。
第三条 食品生产经营者应当按照法律、法规、规章和食品安全标准从事生产经营活动，对其生产经营的食品安全负责，接受社会监督，承担社会责任。
第四条 县级以上人民政府应当对本行政区域内的食品安全工作负总责，将食品安全工作纳入本级政府国民经济和社会发展规划,加强食品安全诚信体系建设;建立健全从食用农产品种植(养殖)到食品生产、流通、消费全过程监督管理工作机制和食品安全监督管理部门协调联动机制;将食品安全监督管理工作纳入政府年度工作目标考核;将食品安全监督管理经费纳入同级财政预算。
第五条 县级以上人民政府设立食品安全委员会，履行下列职责：
(一)分析本行政区域食品安全形势，研究部署、统筹协调和指导本行政区域食品安全工作;
(二)提出食品安全监督管理的政策措施;
(三)督促落实食品安全监督管理责任;
(四)研究、协调、决定有关食品安全监管职责;
(五)本级人民政府规定的其他职责。
食品安全监督协调办公室负责食品安全委员会日常工作。
第六条 食品安全监督协调办公室承担食品安全综合协调、组织查处食品安全事故、统一重大食品安全信息等工作，并承担本级人民政府规定的其他职责。
质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门依照法律、法规和本条例规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。
农业、畜牧兽医、林业等有关部门根据法律、法规的规定，负责对食用农产品的质量安全实施监督管理。
交通运输行政部门负责水上航行船舶内的餐饮服务活动监督管理工作，业务上接受省食品药品监督管理部门的监督和指导。
卫生、商务、粮食(盐业)、出入境检验检疫、工业和信息化、环境保护、公安、住房和城乡建设、教育、旅游、城市管理等有关部门，应当按照各自职责做好食品安全监督管理有关工作。
食品安全监督管理部门职责不明确的，由省人民政府确定，并向社会公布。在省人民政府明确职责前，市、县人民政府可以根据实际情况临时确定本级食品安全监管部门的职责。
第七条 乡(镇)人民政府和街道办事处应当明确机构和专门人员，做好食品安全隐患排查、信息报告和宣传教育等工作，根据本条例和省政府的有关规定协助、配合有关食品安全监督管理部门开展食品安全监督管理工作。
村(居)民委员会应当协助配合食品安全监督管理部门开展食品安全监督检查，及时向有关部门报告食品安全违法情况。
第八条 县级以上人民政府及有关部门应当有计划地组织开展食品安全法律、法规以及食品安全知识的宣传教育，并将其纳入普法、科普以及中小学校安全教育内容。
食品行业协会应当加强行业自律，推进行业诚信建设，促进本行业食品安全水平的提升。
消费者组织应当采用多种方式积极帮助消费者维护自身合法权益，并开展多种形式的食品安全宣传普及工作，倡导健康、科学的饮食方式，增强公众的食品安全意识和自我保护能力。
新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和食品安全知识的公益宣传，客观报道食品安全状况，加强舆论监督。
第九条 任何组织或者个人对违反本条例的行为有权举报，接到和受理举报的部门应当为举报人保密。省人民政府应当制定奖励办法，并向社会公布。食品安全监督协调办公室、卫生、质量监督、工商、食品药品监督、农业、交通等食品监督管理部门，应当公布本单位的电子邮箱地址、举报电话等有效联系方式。对举报的食品生产经营违法行为查证属实的，及时兑现奖励。
第二章食品安全标准和食品检验
第十条 没有食品安全国家标准的食品，需要在本省行政区域内统一食品安全要求的，省卫生行政部门应当组织制定食品安全地方标准，并报国务院卫生行政部门备案。食品安全地方标准编号由省标准化行政部门提供。食品安全地方标准草案应当向社会公布，公开征求意见。食品安全地方标准应当供公众免费查阅。
食品安全监督管理部门、食品行业协会、食品生产经营者可以向省卫生行政部门提出制定或者修订地方标准的建议。省卫生行政部门根据实际情况，认为需要制定或者修订地方标准的，应当及时组织制定或者修订。
企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的，应当制定企业标准，并报省卫生行政部门备案，在本企业内部适用。
第十一条 县级以上人民政府应当整合检验检测资源，加强检验检测技术能力建设，逐步建立协调、统一、高效的食品安全检验检测体系。
第十二条 食品生产企业应当设立食品检验机构负责对所生产的食品进行检验。暂不具备设立检验机构条件的，可以委托具有法定资质的食品检验机构进行检验，由食品检验机构负责抽样，对样品及样品所代表批量的真实性负责。食品检验机构和检验人对检验结果的准确性负责。
食品安全监督管理部门执法抽样委托检验的，应当对样品及样品所代表批量的真实性负责;食品检验机构对检验结果的准确性负责。
第十三条 食品生产经营者对食品抽样检验结果有异议的，在收到检验结果通知之日起十五日内书面向复检机构提出复检申请并告知抽检部门。复检机构应当采用留样样品进行复检，并在受理复检申请之日起十五日内出具复检报告。
有下列情形之一的，不得复检：
(一)产品微生物指标超标的;
(二)留样超过保质期的;
(三)已进行过复检的;
(四)逾期未提出复检申请的;
(五)样品的生产单位对样品真实性提出异议，但不能提供有关证明文件的。
第三章食品生产经营一般规定
第十四条 食品生产经营实行许可制度。设立食品生产、食品流通、餐饮服务企业，应当预先核准名称，取得相应许可并办理工商登记后，方可从事食品生产、食品流通、餐饮服务活动。
食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动的，适用本条例第四章的规定。
食品生产经营企业名称、负责人等行政许可事项发生变更的，应当在变更前向作出行政许可决定的有关食品安全监督管理部门提出变更申请。符合法定条件的，有关食品安全监督管理部门应当依法办理变更手续。
食品生产企业、集体用餐配送单位应当在其生产场所门前的显著位置悬挂牌匾。食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可、工商营业执照等证件应当悬挂或者摆放在生产经营场所显著位置。
第十五条 食品生产经营人员每年应当按照本省的有关规定进行健康检查,取得健康证明后方可从业。健康证明在全省范围内有效。健康检查管理办法由省卫生行政部门制定。
第十六条 食品生产经营企业应当组织食品安全管理人员和其他从业人员参加食品安全知识培训。食品安全监督管理部门和行业协会应当加强对食品生产经营者食品安全知识培训工作的组织、指导和监督。
第十七条 食品生产经营应当符合下列要求：
(一)食品生产经营场所不得生产、贮存有毒、有害及容易造成食品污染的物品;
(二)食品添加剂销售场所内，不得存放化工原料等非食用物质;
(三)具有与生产经营的食品品种、数量相适应的防潮、防霉设备或者设施，贮藏食品和食品原料的库房应当设架分类存放，并保持通风干燥;
(四)食品生产经营设备或者设施应当定期维护，及时清洗，保持清洁卫生;
(五)餐饮服务提供者应当按照要求对餐饮具进行清洗、消毒，并存放在专用保洁设施内;
(六)使用餐饮具集中消毒单位生产的餐饮具，应当索要并留存餐饮具集中消毒许可证复印件和餐饮具消毒合格证明;
(七)食品原料、半成品、成品的盛放容器、包装材料，加工操作工具、设备，应当符合食品安全要求;
(八)接触直接入口食品的生产经营人员上岗时不得佩戴影响食品安全的饰物;
(九)防止食品加工机具的剂污染食品;
(十)法律、法规和国家强制性标准规定的其他要求。
第十八条 禁止下列食品生产经营行为：
(一)将工业盐、工业碱等非食用物质和其他可能危害人体健康的物质作为食品和食品生产原料销售，或者用其处理食品;
(二)以有毒有害的动植物和微生物作为原料加工制作食品;
(三)以超过保质期的食品作为原料加工制作食品;
(四)以病死、毒死、死因不明的禽、畜的油脂或者废弃食用油脂作为原料加工制作食用油脂以及以此类油脂作为原料加工制作食品;
(五)使用食品添加剂超过食品安全标准规定范围和用量;
(六)生产经营本省为防病等特殊需要明令禁止的食品;
(七)生产经营不符合食品安全标准或者要求的食品的其他行为。
第十九条 申请食品生产许可的企业，其产品应当经具有法定资质并经授权的食品检验机构检验合格;企业可以按照申请生产许可的检验要求，组织调试生产少量食品以供检验，但不得出厂销售。
第二十条 生产食品添加剂和属于生产许可管理范畴的食品相关产品的企业，应当向省质量技术监督部门申请生产许可。
第二十一条 委托生产食品和属于生产许可管理范畴的食品相关产品的，应当委托具有相应生产许可的生产企业生产，委托方和受委托方应当分别到所在地市级以上质量技术监督部门备案。
第二十二条 食品、食品添加剂、食品相关产品生产企业应当建立出厂检验留样制度。对出厂检验的所有批次产品应当留取备复检的样品，保存期限不得少于产品保质期。
第二十三条 食品、食品添加剂、食品相关产品生产经营者采购食品、食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件;食品生产者对无法提供合格证明文件的食品原料，应当按照食品安全标准进行检验。
食品、食品添加剂、食品相关产品生产经营者应当建立进货查验记录制度，如实记录食品、食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等相关内容。进货查验记录应当真实、完整，保存期限不得少于二年。
第二十四条 食品、食品添加剂、食品相关产品生产企业和从事食品、食品添加剂批发业务的经营者应当建立销售台账,记录所销售食品、食品添加剂、食品相关产品的名称、数量、销售日期等相关内容。销售台账记录应当真实、完整，保存期限不得少于二年。
食品批发企业应当采用电子信息化台账管理，电子台账内容应当与书式台账内容一致。鼓励食品零售经营者为消费者提供食品信息查询设备。
第二十五条 食品生产经营者应当指定专人保管、专柜贮存食品添加剂，并标示食品添加剂字样。
食品生产者应当建立食品添加剂使用记录制度。记录使用食品添加剂的名称、使用范围、使用量、使用日期、使用目的等相关内容。使用记录保存期限不得少于二年。
第二十六条 食品经营者应当定期检查库存和待销售食品，发现食品已经变质或者超过保质期的，应当立即下架，停止销售，进行无害化处理或者销毁，不得退回供货商或者生产者，并建立处理或者销毁记录台账。有条件的食品经营者应当以拍照、摄像等方式记录无害化处理或者销毁情况。无害化处理或者销毁记录台账保存期限不得少于一年。
第二十七条 食品集中交易市场开办者、食品柜台出租者和食品展销会举办者，除应当遵守食品安全法第五十二条规定外，还应当履行下列管理义务：
(一)建立食品安全管理制度;
(二)查验从业人员健康证明;
(三)建立食品经营者档案，记录市场内食品经营者的基本情况、主要进货渠道、经营品种品牌等信息;
(四)设置垃圾收集容器，配备清扫保洁人员维护环境卫生;
(五)设置信息公示媒介，及时市场内食品安全管理信息;
(六)协助、配合食品安全监督管理部门开展监督管理工作。
食品集中交易市场开办者、食品柜台出租者和食品展销会举办者未履行前款规定义务，本市场发生食品安全事故的，应当承担连带责任。
第二十八条 省农业、畜牧兽医、林业、农垦、森工等有关部门应当建立食用农产品产地安全监测管理体系。强化双向监管，与输出地的农业行政等有关部门联合，落实食用农产品生产记录、检验检疫和产品认证等监管制度，加强食用农产品产地安全调查、监测和评价。
食用农产品生产应当合理使用农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，不得超过国家规定用量，并严格执行农业投入品使用安全间隔或者休药期的规定。
食用农产品在包装、保鲜、储存、运输中应当合理使用保鲜剂、防腐剂、添加剂等，不得违反法律、法规或者国家有关强制性规范。
第二十九条 实行食用农产品质量安全市场准入制度。进入批发市场交易的食用农产品，应当具备有效的产地检验(检疫)证明、检测报告或者无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品等证书复印件(需加盖获证单位公章)。
食用农产品批发市场开办者应当建立检测机构，配备检测设备和检测人员，或者委托农产品质量安全检测机构，对进场销售的食用农产品进行抽样检测。无产地证明、检测报告或者未取得相关证书的食用农产品，未经现场检测合格，不得进入市场交易。
第三十条 食品生产经营者应当按照国家有关规定对转基因食品进行标识。
食用农产品质量符合国家有关规定的，生产者可以申请使用无公害食品、绿色食品、有机食品等相应的食用农产品质量标志。禁止冒用食用农产品质量标志。
食品经营者应当建立临近保质期食品和转基因食品的销售管理制度，根据食品特性设立相对独立的销售区，并设置醒目标志告知消费者。
第三十一条 县级以上农业行政等有关部门应当建立和完善食用农产品质量安全追溯制度，构建产地可查询、流向可追踪、质量可追溯的食用农产品监测体系。
第三十二条 食品生产者通过自行检查或者消费者举报、投诉，发现或者获知其生产的食品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当立即按照国家有关规定进行食品安全危害调查和评估，判定食品是否属于不安全食品。
经评估确认属于生产原因造成的不安全食品，食品生产者应当按照国家有关规定确定食品召回级别并实施召回。
第三十三条 有下列情形之一的，有关食品安全监督管理部门应当责令食品生产者限期召回不安全食品：
(一)不依照本条例第三十二条规定主动召回的;
(二)故意隐瞒食品安全危害的;
(三)因食品生产者的过错造成食品安全危害扩大或者再次发生的;
(四)监督抽查发现食品生产者生产的食品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的;
(五)检验不合格的。
第三十四条 食品生产者自确认食品属于应当召回的不安全食品或者接到责令召回通知书之日起，应当立即向社会公布有关信息，通知食品销售者、餐饮经营者停止销售，告知消费者停止食用，并按要求向市有关食品安全监督管理部门提交食品召回计划，根据召回进度情况，提交食品召回阶段性进展报告。
食品销售者、餐饮经营者接到通知后应当立即停止销售。
第三十五条 食品销售者、餐饮经营者发现或者获知其销售的食品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当立即停止经营有安全隐患的食品，通知食品生产者或者供货商，并向有关食品安全监督管理部门报告。
食品销售者、餐饮经营者未依照本条规定停止经营有安全隐患的食品，有关食品安全监督管理部门应当责令其停止经营。
第三十六条 食品生产者对不安全食品应当及时进行无害化处理。召回的食品依法需要销毁的，应当予以销毁;属于食品标识有缺陷，或者经改正后符合法律法规规定和食品安全标准，可以再次投放市场的，投放市场前应当经市人民政府有关食品安全监督管理部门评估及批准。
第三十七条 食品召回管理具体办法由省人民政府根据本条例和国家有关规定另行制定。
第三十八条 校外托餐机构应当取得县级以上食品药品监督管理部门核发的校外托餐机构餐饮服务许可证。县级以上食品药品监督管理部门应当对校外托餐机构餐饮服务场所进行现场核查。
申请校外托餐机构餐饮服务许可，应当符合下列条件：
(一)有相对独立的食品加工操作间(区)、用餐间(区)、卫生间等固定场所;
(二)具有与经营的食品品种、数量相适应的设备或者设施;
(三)具有合理的加工流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物;
(四)具有与经营规模相适应的健康从业人员。
第三十九条 校外托餐机构餐饮服务应当符合下列要求：
(一)餐饮服务场所环境整洁卫生;
(二)使用的原辅材料和食品添加剂符合食品安全标准，并记录食品添加剂的使用情况;
(三)用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准;
(四)从业人员持有健康证明;
(五)实行分餐制;
(六)法律、法规和国家有关强制性标准规定的其他要求。
第四十条教育行政部门和中小学校应当主动了解其周边校外托餐机构违法经营情况，并向县级以上食品药品监督管理部门通报。
第四十一条 从事餐饮具集中消毒服务，应当取得县级以上卫生行政部门核发的餐饮具集中消毒许可证。
申请餐饮具集中消毒许可，应当符合下列条件：
(一)生产场所应当距离露天垃圾场、粪坑、污水池、非水冲式厕所等可能污染餐饮具的有害场所污染源三十米以上，且不得建于居民楼内，总面积不得小于二百平方米;
(二)具备与生产相适应的清洗、机械消毒、包装、检验设备，并符合国家有关规定;
(三)具备满足消毒与灭菌工作所需的环境，无积水、无杂草、无露天堆放垃圾，环境清洁;
(四)生产布局合理，按工艺流程分为回收粗洗间、清洗消毒间、包装间、成品间、包装材料间，消毒工艺流程不得有逆向或者交叉;
(五)具有与生产相适应的通风、防爆、防尘、防鼠、防虫、防潮等设施。
第四十二条 餐饮具集中消毒单位在生产经营过程中应当遵守卫生规范，并符合下列要求：
(一)使用获得食品相关产品许可证的洗涤剂、消毒剂及包装材料;
(二)已消毒的餐饮具和未消毒的餐饮具应当分开存放;
(三)生产的餐饮具经检验合格后方可出厂;
(四)独立包装上应当标注餐饮具集中消毒单位名称、地址、联系电话、消毒日期及保质期等内容;
(五)建立生产经营记录，保存期限不得少于一年;
(六)从业人员持有健康证明;
(七)用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准;
(八)法律、法规和国家有关强制性标准规定的其他要求。
第四章食品生产加工小作坊和食品摊贩
第四十三条 县级以上人民政府应当支持同类小作坊统一标准、规范工艺、联合经营。鼓励小作坊开展品牌创建活动。引导和帮助小作坊改善生产经营条件，提高生产经营管理水平。
第四十四条 本省对小作坊生产加工的食品实行品种目录管理。市级质量技术监督部门应当根据当地实际情况，制定《准予小作坊生产加工的食品目录》，报同级人民政府批准后实施，并向社会公布。制定目录，应当优先列入传统性、区域性的食品。
第四十五条 小作坊应当按照本条例规定，依法取得小作坊生产核准证后，办理工商登记，方可从事食品生产加工。
申请小作坊生产核准，应当符合下列条件：
(一)生产加工区与生活区隔离;
(二)具有与生产规模相适应的固定生产加工场所和相应的卫生条件;
(三)具有与生产规模相适应的设备或者设施;
(四)具有合理的设备布局和工艺流程;
(五)具有执行的食品安全标准;
(六)具有食品安全管理制度。
第四十六条 申请小作坊生产核准的，应当向县级或者市级质量技术监督部门提出生产核准申请。质量技术监督部门应当对申请材料进行审核，并对生产加工场所进行现场核查;对符合许可条件的，准予生产核准，并发放小作坊生产核准证;对不符合许可条件的，不予核准并书面说明理由。
小作坊生产核准证的式样、编号规则、专用标识，由省质量技术监督部门规定。小作坊生产核准证有效期为二年。
小作坊应当在其生产场所门前的显著位置悬挂牌匾。小作坊生产核准证应当悬挂或者摆放在生产经营场所显著位置。
第四十七条 小作坊名称、生产地址、生产设备或者布局、生产设施、工艺流程发生变化的，负责人变更的，生产场所迁址的，应当在变更前向发证部门提出生产核准变更申请;符合法定条件的，应当依法办理变更手续。
小作坊应当在生产核准证有效期满六十日前，向发证部门提出延续申请。发证部门应当在生产核准证有效期满前作出是否准予延续的决定，逾期未作出决定的，视为准予延续;准予延续的，小作坊生产核准证编号不变。
第四十八条 小作坊生产加工，应当符合本条例第十七条的规定，同时还应当符合下列要求：
(一)使用的原辅材料和食品添加剂符合食品安全标准;
(二)按照保证食品安全的要求储存食品及其原辅材料，及时清理变质或者超过保质期的食品及其原辅材料;
(三)生产过程中防止生、熟食品和原辅材料、半成品、成品的交叉污染;
(四)直接与食品接触的设备、器具和生产用管道，在使用前、加工后，应当清洗干净，必要时进行消毒处理;
(五)从业人员持有健康证明;
(六)用水符合国家规定的生活饮用水标准;
(七)法律、法规和国家强制性标准规定的其他要求。
第四十九条 小作坊生产的预包装食品的包装上应当有食品标签，标明食品安全法第四十二条除生产许可证编号外的其他事项，并标注小作坊生产核准证编号和专用标识。
第五十条 小作坊应当依照本条例第二十三条的规定建立进货查验制度，进货查验记录保存期限不得少于一年。
小作坊应当参照本条例第二十四条的规定建立销售台账，销售台账记录保存期限不得少于一年。
小作坊应当依照本条例第二十五条的规定建立食品添加剂使用记录制度，使用记录保存期限不得少于一年。
第五十一条 小作坊应当建立食品出厂检验制度。具备检验能力的，应当按照食品安全标准对所生产的食品进行检验，并做好原始检验记录，检验合格后方可出厂销售。
不具备检验能力的，应当在首次出厂销售前委托具有法定资质的食品检验机构进行全项检验并出具检验报告，检验合格后方可出厂销售。委托全项检验每年不得少于两次。
原始检验记录和检验报告保存期限不得少于二年。
第五十二条 小作坊暂时停止生产活动超过三个月的，应当向县级或者市级质量技术监督部门报告登记。重新恢复生产的，质量技术监督部门应当对其生产条件进行核查，符合法定条件的方可恢复生产。
第五十三条 县级人民政府应当按照方便群众、合理布局的原则，统筹规划、建设适宜食品摊贩生产经营的固定场所，完善配套设施，制定相关鼓励措施,引导食品摊贩进入集中交易市场和店铺等固定场所经营。
第五十四条 工商行政管理部门负责对食品销售摊贩进行监督管理，食品药品监督管理部门负责对食品制售摊贩进行监督管理。
食品摊贩管理单位负责登记食品摊贩的相关信息;发现食品摊贩违反食品安全法律法规规定的，应当及时告知工商行政管理或者食品药品监督管理部门。
乡(镇)人民政府、街道办事处应当加强食品摊贩的日常管理。社区可以组织食品安全群众监督员开展经常性的巡查，对食品摊贩的食品安全违法行为进行劝诫，协助做好食品摊贩基本信息的收集工作，及时向食品安全监督管理部门报告食品安全违法行为。
第五十五条 食品摊贩在食品生产经营中应当实行个人实名经营，并遵守下列规定：
(一)在醒目位置公示食品摊贩的姓名、摊位号、电话号码等信息;
(二)在当地政府指定的室外公共场所和时间内从事生产经营活动;
(三)食品原料、食品添加剂符合食品安全标准;
(四)正确使用符合食品安全标准的洗涤剂、消毒剂;
(五)使用无毒、无害、清洁的食品包装材料、容器和售货工具;
(六)用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准;
(七)持有健康证明;
(八)法律、法规和国家强制性标准的有关规定。
第五十六条 食品摊贩应当保留载有所采购的食品、食品添加剂、食品相关产品的票据凭证，保存期限不得少于三十日。
第五十七条 县级人民政府应当指定有关部门对城区内本级政府指定区域外的食品流动摊贩进行查处、取缔。
第五章餐厨废弃物
第五十八条 省人民政府应当制定优惠政策扶持收集、运输和处置餐厨废弃物产业。应当对收集、运输和处置餐厨废弃物企业进行适当补贴并减免税收。餐厨废弃物处置设施用地应当作为环境卫生设施用地纳入城乡规划，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。
第五十九条 省住房和城乡建设行政部门负责全省餐厨废弃物的监督管理工作。
市、县级市容环境卫生行政部门负责本行政区域内餐厨废弃物的监督管理工作。
第六十条 餐厨废弃物的收集、运输和处置实行特许经营制度。未经许可的单位和个人，不得从事餐厨废弃物的收集、运输和处置活动。
第六十一条 从事餐厨废弃物收集、运输的企业，应当具备以下条件：
(一)具备企业法人资格，注册资本应当不少于五百万元人民币;
(二)有具备分类收集功能的全密闭专用收集容器;
(三)有具有防臭味扩散、防遗撒、防遗漏功能的餐厨废弃物运输专用车辆;
(四)具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证;
(五)有固定的办公及机械、设备、车辆停放场所;
(六)法律、法规和国家强制性标准规定的其他条件。
第六十二条 从事餐厨废弃物处置的企业，应当具备以下条件：
(一)具备企业法人资格;
(二)日处理能力不满一百吨的，注册资本应当不少于五百万元人民币，日处理能力一百吨以上的，注册资本应当不少于二千万元人民币;
(三)处理设施的选址符合城乡规划，并取得规划许可;
(四)有至少五名具有初级以上专业技术职称的人员，其中包括环境工程、机械、环境监测等专业的技术人员;
(五)具有可行的废水、废气、废渣等污染物处置技术方案和达标排放方案;
(六)有控制污染和突发事件应急预案;
(七)法律、法规和国家强制性标准规定的其他条件。
第六十三条 市级市容环境卫生行政部门应当通过招投标等公平竞争方式作出餐厨废弃物收集、运输、处置的决定，向中标企业颁发餐厨废弃物收集、运输、处置许可证。
市级市容环境卫生行政部门应当与中标企业签订餐厨废弃物收集、运输、处置特许经营协议。特许经营协议应当明确约定经营期限、服务标准、违约责任等内容，并作为许可证的附件。
特许经营期限根据项目的经营规模、经营方式、投资回报周期等因素确定。特许经营期满，应当重新选择项目的特许经营者，在同等条件下，优先选择原特许经营者。
通过公开招投标方式确定特许经营者的程序按照国家有关规定执行。
第六十四条 餐厨废弃物的产生单位应当建立餐厨废弃物处置管理制度，依照本条例和有关规定处理餐厨废弃物;不得将餐厨废弃物排入公共排水设施、湖泊、河道、公共厕所和其他生活垃圾收集设施中;不得将餐厨废弃物交给未取得餐厨废弃物收运特许经营许可的单位或者个人处理。
第六十五条 餐厨废弃物产生、收集、运输、处置单位应当建立管理台账,记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等有关情况，并定期向监督管理部门报告。餐厨废弃物管理台账记录保存期限不得少于二年。
第六十六条 利用餐厨废弃物生产的生物液体燃料，符合国家标准的，石油销售企业应当将其纳入燃料销售体系。
第六十七条 禁止利用餐厨废弃物提炼加工食用油脂;禁止用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽;禁止使用利用餐厨废弃物提炼加工的油脂从事食品生产经营活动。
第六十八条 餐厨废弃物监督管理部门应当建立健全监督管理制度，重点加强对城市近郊区餐厨废弃物收运、处置活动的监督检查。
第六章监督管理
第六十九条 县级以上人民政府应当建立健全食品安全监督管理责任制，按照食品安全法律、法规、规章规定的有关内容及食品安全年度监督管理计划，合理确定考核目标，量化考核标准，加强对下级人民政府和本级人民政府所属食品安全监督管理部门的年度评议考核，并将考核结果作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
对于发生重大食品安全事故的地方政府，在文明城市、卫生城市等创建评比活动中实行一票否决。
第七十条 县级以上人民政府应当组织食品安全监督管理部门制定食品安全年度监督管理计划。食品安全年度监督管理计划应当包含食品抽样检验、餐饮具抽样检验和小作坊、现场制售、食品摊贩监督管理等内容。
对专供婴幼儿、老年人、病人和孕产妇等特定人群的主辅食品，以及消费者反映问题较多和本地区消费量大的食品、食品相关产品，应当加强抽样检验。
第七十一条 县级以上卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、农业行政等部门在日常监督检查中，发现不符合食品安全标准和要求、可能对人体健康造成较大危害的食品，应当报告上级部门和同级食品安全监督协调办公室。省食品安全监督协调办公室可以对同一食品生产企业的同类食品予以公告。
乡(镇)人民政府、街道办事处、村(居)民委员会发现食品、食品添加剂、食品相关产品违法生产经营行为时，应当立即向有关食品安全监督管理部门报告，有关食品安全监督管理部门应当及时处理。
第七十二条 县级以上人民政府应当准确、及时、客观地向社会公布食品安全信息。
下列食品安全信息由省人民政府食品安全监督协调办公室统一公布：
(一)本省食品安全总体情况;
(二)本省首次出现的，已有食品安全风险评估结果的食品安全风险因素;
(三)影响限于本省行政区域内的食品安全风险警示信息;
(四)本省重大食品安全事故及其处理信息;
(五)省人民政府确定需要统一公布的其他重要的食品安全信息。
县级以上卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、农业行政等部门，应当通过政府网站、政府公报、新闻会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式向社会公布职责范围内的食品安全日常监督管理信息。
第七十三条 食品生产企业、食品生产加工小作坊在其生产场所内销售食品的，由质量技术监督部门监督管理。餐饮服务提供者在餐饮服务场所现场制售食品的，由食品药品监督管理部门监督管理。食品经营者在商场、超市、集贸市场内现场制售食品的，由工商行政管理部门监督管理。食品经营者在商场、超市、集贸市场外室内现场制售食品的，由省人民政府确定监督管理部门。
第七十四条 县级以上食品安全监督管理部门应当加强执法队伍建设，建立健全日常监督检查制度，落实监管责任，制定分类监管措施，督促食品生产经营者自觉遵守食品安全法律、法规，提高执法监管效能。
县级以上食品安全监督管理部门可以根据工作需要聘请食品安全义务监督员。食品安全义务监督员发现违法生产经营行为时，应当及时报告有关食品安全监督管理部门。
第七十五条 食品安全监督管理部门应当增强服务意识，提高办事效率。办理行政许可应当在《中华人民共和国行政许可法》和有关法律、法规规定的期限内作出准予许可或者不予许可决定。
食品安全监督管理部门实施监督检查时，不得妨碍食品生产经营者的正常生产经营活动。食品生产经营者应当配合依法进行的监督检查。
第七十六条 县级以上人民政府应当建立健全食品安全监督管理部门之间的协调配合机制，实行重要信息相互通报制度。
质量监督、食品药品监督管理部门吊销食品生产许可、餐饮服务许可证件时，应当及时通报同级工商行政管理部门;工商行政管理部门吊销食品生产者、餐饮服务提供者的营业执照时，应当及时通报同级质量监督、食品药品监督管理部门。
工商行政管理部门发放或者吊销小作坊营业执照后十日内，应当及时通报同级质量监督部门;质量监督部门发放或者吊销小作坊生产核准证后十日内，应当及时通报同级工商行政管理部门。
第七十七条 县级以上人民政府应当根据有关法律、法规的规定和上级人民政府的食品安全事故应急预案以及本行政区域的实际情况，制定本行政区域的食品安全事故应急预案，并报上一级人民政府备案。
县级以上卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、农业行政等部门，应当根据本级人民政府制定的食品安全事故应急预案，分别制定本部门的食品安全事故应急预案，并报同级人民政府批准。
大型社会活动的主办者应当将食品安全工作纳入安全工作方案或者应急预案，建立、落实食品安全责任制度，确定食品安全责任人，明确食品安全措施，及时消除食品安全事故隐患。
第七十八条 食品安全事故发生单位和接收病人进行治疗的单位应当在发生事故之时起二小时内向事故发生地县级政府食品安全监督协调办公室和负责本单位食品安全监管工作的有关部门报告。
卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、农业行政等部门在日常监督管理中发现食品安全事故，或者接到食品安全事故报告、举报，应当立即向同级政府食品安全监督协调办公室和其他有关监管部门通报。
发生重大食品安全事故的，县级人民政府食品安全监督协调办公室应当按照规定向本级人民政府和上级人民政府食品安全监督协调办公室报告。县级人民政府和上级人民政府食品安全监督协调办公室应当按照有关规定上报。
第七十九条 县级以上人民政府食品安全监督协调办公室接到食品安全事故的报告后，应当按照应急预案的要求,组织实施食品安全事故应急处置等工作。
第七章法律责任
第八十条 违反本条例的行为，法律、法规另有法律责任规定的，按照法律、法规规定处理。
第八十一条 违反本条例规定，未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂和属于生产许可管理范畴的食品相关产品的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。
第八十二条 违反本条例第十八条除第四项以外规定，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的，吊销许可证。
第八十三条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令限期改正,处二千元以上五千元以下罚款;逾期不改正的,处五千元以上一万元以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：
(一)未依法申请变更行政许可事项的;
(二)委托生产的，委托方和受委托方应当备案而未备案的;
(三)校外托餐机构餐饮服务活动不符合要求的。
第八十四条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令限期改正,处二千元以上五千元以下罚款;逾期不改正的,处五千元以上二万元以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：
(一)违反本条例第十七条规定，食品生产经营不符合要求的;
(二)申请食品生产许可的企业，未经许可前出厂销售调试生产的食品的;
(三)委托未取得相应生产许可的生产企业生产食品和属于生产许可管理范畴的食品相关产品的;
(四)未建立并遵守进货查验记录制度、销售台账制度和食品添加剂使用记录制度的;
(五)食品、食品添加剂、食品相关产品生产企业对出厂检验的产品未留取备复检样品或者保存期限少于产品保质期的;
(六)未履行暂停生产报告登记义务，或者未经核查恢复生产的。
第八十五条 违反本条例规定，冒用食用农产品质量标志的，由有关主管部门没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。
第八十六条 食品生产者在实施食品召回的同时，不免除其依法承担的其他法律责任。食品生产者主动召回的，可以依法从轻或者减轻处罚。
食品生产经营者在有关食品安全监督管理部门责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不召回或者停止经营的，由有关主管部门参照本条例第八十二条的规定从重处罚。
第八十七条 违反本条例规定，未将有关许可证件悬挂或者摆放在生产经营场所显著位置的，食品生产企业、小作坊或者集体用餐配送单位未在生产经营场所门前显著位置悬挂牌匾的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令限期改正;逾期不改正的，处五百元以上二千元以下罚款。
第八十八条 违反本条例规定，食品集中交易市场开办者、食品柜台出租者、食品展销会举办者未依法履行管理义务的,处二千元以上二万元以下罚款;造成严重后果的,责令停业,由原发证机关吊销许可证。
违反本条例规定，允许无产地证明、检测报告或者相关证书的食用农产品未经现场检测合格进入市场交易的，由县级以上农业行政部门责令限期改正;逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。
第八十九条 违反本条例规定，未经许可擅自从事校外托餐服务的，由县级以上食品药品监督管理部门没收违法所得，并处二千元以上一万元以下罚款。
第九十条 违反本条例规定，未经许可擅自从事餐饮具集中消毒服务的，由县级以上卫生行政部门没收违法所得、违法生产经营的餐饮具和用于违法生产经营的工具、设备等物品，并处五千元以上五万元以下罚款。
违反本条例规定，餐饮具集中消毒单位生产经营活动不符合卫生规范或者要求的，由县级以上卫生行政部门处二千元以上二万元以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
第九十一条 违反本条例规定，生产加工未列入目录的食品品种或者超出生产核准范围生产加工食品，或者未经生产核准擅自开办小作坊的，由县级或者市级质量技术监督部门没收违法所得、违法生产的食品和用于违法生产的工具、设备、原料等物品;违法生产的食品货值金额不足五千元的，并处一千元以上二万元以下罚款;货值金额五千元以上的，并处货值金额四倍以上八倍以下罚款。生产加工未列入目录的食品品种或者超出核准范围生产加工食品，情节严重的，可以吊销生产核准证。未经生产核准擅自开办小作坊的，由当地政府组织有关部门予以取缔。
第九十二条 违反本条例第四十八条规定，小作坊生产加工不符合要求的，由县级或者市级质量技术监督部门责令限期改正，处一千元以下罚款;逾期不改正的，责令停产停业，并处一千元以上五千元以下罚款;累计违法三次以上的，吊销生产核准证，并处五千元以上一万元以下罚款。
第九十三条 违反本条例规定，小作坊生产的预包装食品没有食品标签、标签标注不符合规定的，或者未建立并遵守出厂检验制度的，由县级或者市级质量技术监督部门责令限期改正，处五百元以下罚款;逾期不改正的，处五百元以上五千元以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销生产核准证。
第九十四条 被吊销生产核准证的小作坊，其负责人五年内不得从事食品生产经营活动。
第九十五条 违反本条例规定，食品摊贩的生产经营活动不符合规定，由县级以上工商行政管理、食品药品监督管理部门处一百元以上五百元以下罚款。
违反本条例规定，食品摊贩未保留进货相关票据凭证或者保留的票据凭证不符合要求的，由县级以上工商行政管理、食品药品监督管理部门处二百元以下罚款。
第九十六条 违反本条例规定，未经许可从事餐厨废弃物经营性收运、处置活动的，由县级以上市容环境卫生行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并对单位处一万元以上三万元以下罚款，对未经许可从事餐厨废弃物收运活动的个人处二千元以上五千元以下罚款，对未经许可从事餐厨废弃物经营性处置活动的个人处三千元以上一万元以下罚款。
第九十七条 有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，处五千元以上五万元以下罚款：
(一)餐厨废弃物的产生单位未按规定处理餐厨废弃物，或者将餐厨废弃物排入公共排水设施、湖泊、河道、公共厕所和其他生活垃圾收集设施中的;
(二)餐厨废弃物的产生单位将餐厨废弃物交给未取得餐厨废弃物收运特许经营许可的单位或者个人处理的;
(三)餐厨废弃物产生、收运、处置单位未建立并执行餐厨废弃物管理台账制度的;
(四)用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽的。
第九十八条 违反本条例规定，以病死、毒死、死因不明的禽、畜的油脂或者废弃食用油脂作为原料加工制作食用油脂，利用餐厨废弃物提炼加工食用油脂，使用利用餐厨废弃物提炼加工的油脂加工制作食品，或者使用利用餐厨废弃物提炼加工的油脂从事食品生产经营活动的，由有关主管部门没收违法所得、违法提炼加工的油脂、违法生产经营的食品和用于违法提炼加工、生产经营的工具、设备、原料等物品;违法提炼加工的食用油脂或者违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处一万元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;有许可证的，吊销许可证;直接负责的主管人员自许可证被吊销之日起五年内不得从事食品生产经营管理工作。
第九十九条 涂改、倒卖、出租、出借有关许可证或者核准证的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款。
第一百条 违反本条例规定，县级以上人民政府在食品安全监督管理中未履行职责，本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。
违反本条例规定，县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门或者其他有关行政部门，不履行食品安全监督管理法定职责、日常监督检查不到位或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分;造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分;其主要负责人应当引咎辞职。
第一百零一条 违反本条例,构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章附 则
第一百零二条 本条例下列用语的含义：
小作坊，是指有固定生产场所，从业人员较少，生产条件、设备和工艺简单，不具备取得食品生产许可证条件的食品生产加工单位。
食品摊贩，是指在当地政府指定的街道、广场等室外公共场所销售预包装或者散装食品的经营者(食品销售摊贩)以及从事食品现场制售、餐饮服务活动的经营者(食品制售摊贩)。
校外托餐机构，是指受中小学生监护人委托，在学校以外专门为中小学生提供餐饮服务的经营者。
餐厨废弃物，是指居民日常生活以外的单位和食品生产经营者在食品生产加工、餐饮服务等活动中产生的食物残余和废弃食用油脂等废弃物。
食品安全工作关系民生，群众关注度高，社会敏感度强，涉及部门多。理顺体制、健全机制、服务发展是机构编制部门的重要责任。按照年度重点工作安排，今年8月-10月，山东省编办会同省监察厅、省政府食安办部署开展了全省食品安全监管部门履行职责情况检查。
8月3日，会同省监察厅、省政府食安办印发了《关于开展全省食品安全监管部门履行职责情况检查的通知》，确定按照统一组织、分级负责的原则，对各级政府农业、海洋与渔业、商务、卫生、工商、质监、畜牧兽医、食品药品监管等8个部门进行检查，主要检查2010年以来落实“三定”规定食品安全监管职责和责任的情况；深入开展食品安全治理整顿、严厉打击食品安全违法犯罪行为、加强食用农产品监管、加强食品生产经营监管等方面采取的主要措施及取得的成效；解决影响食品安全的重点问题和人民群众反映的突出问题及食品安全事件方面采取的措施及收到的效果；是否存在职责边界不清、关系不顺、权责不一致和监管交叉或空白等问题；食品安全监管机构设置、编制配备和队伍建设的情况。各级食品安全监管部门对这次检查高度重视，按照部署要求，认真梳理职责履行情况，查找存在的问题，并及时向同级编办、监察厅（局）和政府食安办报送了自查报告。各级编办、监察厅（局）和政府食安办密切配合，抽调专人组成检查组，对同级食品安全监管部门履行职责情况进行了评估检查：一是走访人大代表和政协委员。省检查组先后走访省人大代表、政协委员10名；各市、县（市、区）检查组共走访市县人大代表和政协委员及相关专家4409名。二是走访监管对象。省检查组先后走访贵都大酒店、山东大学学人大厦等监管对象10户；各市、县（市、区）检查组共走访监管对象6517户。三是开展社会调查。省检查组向省发改委、公安厅等17个省食安委成员单位有关工作人员发放调查问卷170份，利用省社情民意调查平台随机对全省城乡居民2000人进行电话调查；各市、县（市、区）检查组共向社会民众发放调查问卷34084份。四是进行实地检查。省检查组分两组对省农业厅、海洋与渔业厅等8个部门采用听取汇报、查阅资料、座谈交流、考察相关事业单位等形式进行了实地检查。各市、县（市、区）检查组分别深入同级食品安全监管部门进行了检查。五是进行实地验证。针对检查中发现的问题和薄弱环节，省检查组实地查看了济南仲宫生猪屠宰厂、济南康净保食洁餐具消毒中心和山东城市建设职业学院附近小作坊、小摊贩的食品安全状况；查验了济南市八里桥蔬菜批发市场、匡山农产品综合交易市场、天桥区大润发超市、玉函银座超市的食品安全情况，进一步验证了我省食品安全状况。六是召开省食品安全监管工作座谈会。省编办和省监察厅、省政府食安办有关负责同志及省检查组成员听取了省公安厅、林业厅等15个省食安委成员单位履行职责情况介绍，就进一步加强食品安全工作进行了研讨。
从检查情况看，两年多来各级食品安全监管部门严格按照省委、省政府和省食安委的部署要求，健全工作机制，落实监管措施，认真开展工作，食品安全状况不断改善，食品安全形势总体稳定向好。
一、食品安全监管职责得到较好落实
各级食品安全监管部门围绕“三定”规定的食品安全监管职责，强化责任意识，落实工作分工，逐步提高了食品安全监管工作水平。
（一）种植养殖环节食品安全监管情况
一是各级农业部门积极推进农产品质量安全监管机构和农业执法机构建设，进一步增强了农业综合执法能力；强化农产品质量安全监测和产地环境监测，对农产品农药残留适时进行检测，省农业厅每年对2个市进行农产品产地环境污染调查监测；加大农业标准制定和推广工作力度，全省每年制定种植业标准50个左右，农业标准化生产基地已达4300万亩；加强农产品质量认证和监督管理，全省“三品一标”（无公害产品、绿色食品、有机食品、地理标志产品）发展水平位居全国前列；创新农药监管模式，组织实施高毒农药定点经营和农药经营备案制度，得到农业部充分肯定并在全国推介。
二是各级海洋与渔业部门通过签订《水产品质量安全责任书》和《水产品质量安全承诺书》形式，认真落实水产品质量安全责任；大力推行健康养殖，全省健康养殖面积已达340万亩；强化渔业标准化生产，深入实施“500万亩标准化生态鱼塘整理工程”，全省建成一批现代渔业示范区；积极推进“三品一标”认证，全省认定无公害产地650个，完成地理标志保护产品登记17个，无公害水产品和地理标志水产品数量均居全国首位；加强品牌培育指导，连续五年组织山东“十大”渔业品牌推介活动，我省渔业品牌影响力不断增强。
三是各级畜牧兽医部门认真制定、修订和落实畜牧业地方标准161项，全省组织创建国家级、省级畜禽养殖标准化示范场155个和400个，建成畜禽养殖标准化示范县4个，进一步提升了畜牧业标准化水平；开展无公害畜产品认证和地理标志登记工作，全省认定无公害畜产品产地企业1121家，认证无公害畜产品企业586家，进一步规范了畜产品生产行为；开展畜产品风险监测和兽药残留监控，组织畜产品质量安全例行监测和应急监测，全省共抽检饲料、兽药、生鲜乳、猪牛羊肉、禽蛋、蜂产品等1.5万余批次，进一步促进了畜产品质量提高。
（二）生产加工环节食品安全监管情况
一是质监系统积极开展“质量安全主体责任年”活动，建立企业法人约谈和企业履职报告制度，全省组织召开约谈会400余场，约谈食品企业法人1300余家，有力地推进了企业主体责任和部门监管责任的落实；积极落实食品生产许可制度，组织完成全省86家乳制品企业生产许可重新审核工作，注销不符合许可条件的企业30家，进一步夯实了乳制品质量安全基础；认真做好抽样检验和风险监测工作，全省对生产加工环节食品进行抽样检验81417个批次、风险监测3554个批次；组织研发质量安全主体责任落实情况记录系统，实现了全省乳制品生产企业不安全食品可追溯管理。
二是各级商务部门修订完善并认真落实生猪屠宰管理办法，督促生猪屠宰企业建立质量管理制度；通过签订《生猪屠宰管理目标责任书》形式，强化了生猪屠宰目标管理；加大屠宰企业实时监控投入，省商务厅投资1850万元，实现了对全省130家规模以上屠宰企业远程监控，有效提高了生猪屠宰监管水平；采用日常巡查、不定期抽查等方式，督促屠宰企业严格落实宰前、宰中和宰后查验制度；积极开展生猪屠宰资格审核清理工作，关停不合格屠宰场点，优化了屠宰场点布局；开展“放心肉”服务体系建设，济南、青岛、潍坊等7个市建成肉品质量安全信息可追溯系统，提升了城市居民肉品安全水平。
（三）市场流通环节食品安全监管情况
工商系统加强市场准入监管，认真落实食品流通许可制度，为全省38.7万户食品经营者颁发食品流通许可证，优化了市场准入环境；加强乳制品市场监管，为全省5.9万户乳制品经营者进行重新登记，规范了乳制品经营行为；认真落实市场监管“四项制度”（一户多档、实名登记、证明登记、标牌公示制）和经营自律“三条线”标准（对预包装、散包装、自制加工三方面食品分别注明安全信息和经营信息），强化了现场制售食品经营者监督管理；积极推行供货商信息备案制度，强化了食品供货源头监管；加强儿童食品、农村食品、节令食品等重点食品抽检，全省组织各类食品检验1.5万余批次，加强不合格食品跟踪检验，建立3次以上检验不合格食品黑名单制度，有效规范了流通环节食品经营秩序。
（四）餐饮服务环节和保健食品监管情况
各级食品药品监管部门加强餐饮企业日常监管，推行餐饮安全承诺制度，全省印发并组织签订餐饮安全公开承诺书20万份，进一步增强了餐饮企业食品安全意识；积极开展餐饮企业量化分级管理和等级公示工作，全省已完成1.7万余家餐饮企业量化分级和等级公示；加强量化分级监督检查，组织开展寻找笑脸就餐活动，有效引导了公众理性消费；组织落实食品原料采购索证索票、进货查验、采购记录制度，积极开展餐饮安全示范创建活动，全省评选出3755家示范单位、180条示范街、11个省级示范县，提高了餐饮企业食品安全水平；认真落实保健食品生产许可管理制度，加大保健食品注册试制和生产许可现场核查力度，进一步规范了保健食品生产行为。
（五）食品卫生安全工作情况
各级卫生部门认真落实国家风险监测计划和省风险监测方案，对全省17大类160个品种进行风险监测评估，得到卫生部的充分肯定；加强食品安全地方标准清理，完成全省现行287个推荐性食品地方标准清理工作；积极开展食品安全地方标准制定工作，研制了阿胶及阿胶良好生产规范两项地方标准；认真做好食品安全企业标准备案管理，全省共审核备案登记8511份，备案量位居全国前列；推行生活饮用水卫生监督量化分级管理制度，对全省生活饮用水集中式供水单位532家进行量化分级管理，提升了生活饮用水卫生安全水平。
二、食品安全治理整顿力度不断加大
各级食品安全监管部门以问题多发的重点区域和场所、重点生产环节、重点制售时段为工作着力点，深入开展食品安全综合治理和专项整治，收到了较好效果。各级农业部门以生产企业、合作社、批发市场等为重点进行农产品质量安全综合整治，使全省蔬菜平均合格率稳定在98%以上。各级海洋与渔业部门开展养殖鱼类滥用抗生素、制做“糖干参”等专项整治，提高了水产品合格率。各级畜牧兽医部门开展兽药残留、饲料添加剂专项整治和奶业生产秩序整顿，规范了兽药和饲料添加剂使用行为，保障了鲜奶质量。各级商务部门开展打击私屠滥宰、制售注水肉等违法行为，全省查处各类生猪屠宰违法违规案件1269起，取缔私屠滥宰窝点351个。质监系统深入开展乳制品、植物油等重点产品和“瘦肉精”、“塑化剂”、工业明胶等重点违法添加物综合整治行动，全省查处食品违法案件1.1万余起。工商系统开展食品销售场所综合治理和专项整治，全省查处不符合食品安全标准案件1628件，取缔无证经营者1905户，捣毁制售假食品窝点35个、“地沟油”窝点4个。各级食品药品监管部门开展餐饮企业食品非法添加、滥用食品添加剂专项整治和旅游景区、农村、城乡结合部餐饮企业专项治理，责令全省1.1万余家餐饮企业进行了整改。各级卫生部门组织开展生活饮用水专项整治，督促全省13045家城乡供水单位提高了饮用水质量。
三、影响食品安全的重点问题和人民群众反映的突出问题得到较好解决
各级食品安全监管部门畅通申诉举报渠道，重视主流媒体有关报道，及时解决反映的问题，妥善预防食品安全事件的发生。一是省农业厅获悉部分媒体报道我省“假有机菜”和“套药袋苹果”舆情后，立即派人到现场进行调查核实，及时指导当地农业部门采取应对措施，加大监管检测力度，有效避免了媒体进一步炒作。二是省海洋与渔业厅根据日本核泄漏、蓬莱19-3溢油和台湾“塑化剂”事件的媒体报道，组织开展渔业安全论证和水产品质量应急监测，避免了对我省水产品市场的不良影响。三是省畜牧兽医局组织开展了“瘦肉精”专项整治工作，集中查处了一批违法使用和经营“瘦肉精”案件，销毁了一批涉嫌含有“瘦肉精”的肉品；积极协助公安机关侦破庆云、利津“瘦肉精”羊案件，拘留销售、使用“瘦肉精”违法犯罪分子44人，配合纪检监察部门对9名责任人给予了党纪政纪处分。四是工商系统大力实施“12315”网络进乡镇、社区、商场、企业、校园等“五进”工程，积极开展“12315社会开放日”、“领导接线周”等活动，全省受理处置食品相关申诉24098件、举报12105件，有效保护了消费者的健康权益。五是各级食品药品监管部门以外省发生的食物中毒事件为鉴，通过网站预防毒蘑菇和织纹螺中毒等食品安全警示信息，有效预防了类似事件的发生。六是各级卫生部门及时将监测发现的“瘦肉精”、孔雀石绿、碱性橙等非法添加物质情况通报相关监管部门，为相关部门监管执法提供了依据；组建省重大食品安全事故调查处理专家委员会，召开10余次专家委员会成员会议，对“塑化剂”、“地沟油”、“血脖肉”等食品的健康危害进行评估，及时通过网站、报刊等科普知识，引导了社会公众科学消费。
