时间：2023-06-01 09:30:18
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇科技人才培养，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
在年底上大学网上公布的一个关于《上大学网中国百强企业最爱的大学排行榜》，对2008-2012年5年来中国百强企业走进校园招聘宣讲的频率数据进行了详细分析。分析显示，2012年中国大陆前100强的上市公司，90%以上每年都会选择到国家985、211工程大学进行校园招聘。
其中电力行业百强企业最爱的大学包括：华北电力大学、清华大学、北京交通大学、中南大学、重庆大学、西安交通大学、南昌大学、江西理工大学、中国地质大学、四川大学、西安理工大学、湖南农业大学、武汉大学、湖北工业大学、武汉理工大学、长沙理工大学、南京工程学院、北京化工大学、上海交通大学、山东大学等。
当前，创新型工程科技人才的需求结构问题日益受到教育界、工程界、经济界的普遍关注。工程科技人才在积极、稳步地进行规模发展的同时，更需要强调提高质量，由外延扩张为主向内涵发展为主转变，并将创新能力作为发展的主线。创新型工程科技人才是新技术的发明者、新工程的建设者，是工程科技新突破、发展新途径的引领者和开拓者，是国家发展的宝贵战略资源。抓紧并持之以恒地培养造就创新型工程科技人才，是提高工程科技自主创新能力、建设创新型国家的必然要求。培养造就创新型科技人才，要全面贯彻尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，以建设创新型国家的需求作为基准，遵循创新型科技人才的成长规律，用教育培养人才，用实践造就人才，用机制激励人才，不断发展壮大工程科技人才队伍，努力形成创新型人才不断涌现的生动局面。研究表明，我国未来发展对工程科技人才的需求具有如下特征：
1.创新型工程科技人才需求的多样化。
随着我国科技事业的快速发展，除了传统的学术型和应用型两种类型的工程科技人才仍然需要之外，更加迫切需要的是具有多样化特点的工程科技人才队伍、多种类型的人才。新的工程技术的发展和人才类型的划分对研究分类也提出了新的要求。
工程科技人才通常有以下两类：
（1） 学术型（研究导向型） 人才：他们在理论基础上发展新技术，其成就表现为发表有价值的研究成果，是工程科学方面的学术型人才；
（2） 应用型（专业技术型） 人才：他们将理论与技术实践相结合，其成就表现为解决工程实际问题，是工程技术方面的应用型人才。
中国当前对上述两类人才仍然十分需要，但是，中国未来的发展还迫切需要其他类型的工程人才，如：“理论+技术实践+多专业知识交叉”型，是进行技术交叉、科技集成创新的人才；“理论+技术实践+创新设计”型，是产品创意设计、开发新产品的人才；“理论+技术实践+创业与市场能力”型，是工程管理与经营人才。
2.创新型工程科技人才需求的普遍性和多层次性。
关键词：工程科技人才；培养模式；美国；德国；比较研究
作者简介：杨婧（1984-），女，湖南新化人，仲恺农业工程学院人事处，助教；蔡立彬（1967-），男，海南琼山人，仲恺农业工程学院思想政治理论教学部，教授。（广东 广州 510225）
基金项目：本文系广东省哲学社科“十二五”规划2012年度学科共建项目（项目编号：GD12XJY15）的研究成果。
中图分类号：G649.1 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）19-0037-03
就工程科技人才的培养而言，国际上已经形成公认的美、德两大基本模式。美国工程教育属于通用工程人才培养模式，致力于培养学科领域内的通用工程科技人才，整个培养过程注重批判思维的课程理念、跨学科的课程组织以及层次性的课程设置，通过对有关技术学科知识的整合以及经济、社会、政治和技术系统的了解提高学生的综合素质和创新能力。德国工程教育属于实用工程人才培养模式，它以培养适用性较强的高级工程科学与工程人才为目的，其突出特点是工程实践性的全程体现，培养过程重视工程实践教育的质量、学校与企业之间的紧密合作，致力于培养“解决实际问题的人”。而中国的工程教育习惯于从系统性和科学性出发组织课程及内容，尽管近10年来的改革主线是“以学校各院系的专业为基础，逐步实现专业课程的基础化、综合化和精简化”，[1]但其典型的学科课程观念未得到根本转变。本文以德国埃斯林根应用科技大学和美国麻省理工大学为实例比较分析了两种典型的工程科技人才培养模式，以期在几个关键问题上给我国工程科技人才培养一些启示。
一、德国工程科技人才培养模式——以埃斯林根应用科技大学为例
德国应用科技大学（Fachhochschule，简称FH）以培养应用型高级人才，特别是工程师及相应层次的职业人才为目标，以规模小、技术应用性强、就业率高见长，人才培养强调面向应用、面向实际、面向未来，培养的是掌握科学方法、擅长动手解决实际问题的工程人才。埃斯林根应用科技大学在德国应用科技大学中名列前茅。据1996年《Manager》对德语国家（瑞士、奥地利，包括苏黎世大学在内）的技术大学进行排名，埃斯林根应用科技大学排行第七，在所有参与排名的德国应用科技大学中排位第一。[2]
埃斯林根应用科技大学自2005年起实行三年制学士和一年制硕士培养方案，学制四年，分为预学期和7个正式学期，包括：基础阶段、专业基础阶段、专业阶段等三个阶段；共同学习和专业学习两个学习过程；预实习、工业实习、毕业实习与设计等实践环节。
首先是12周的预实习，即预学期，主要是为了认识实践。进入到正式学期后，分为三个学习阶段：第一个是基础阶段，包括第1～2学期，完成校级平台的基础课程，主要是自然科学基础课。第二个专业基础阶段，包括第3～4学期，主要完成系级平台针对所有专业及专业方向的共同技术基础课。需要注意的是，在第3学期有一个阶段考试，只有通过考试的学生才能进入专业学习。埃斯林根大学也以此为界，把所有课程分为1～3学期的共同学习过程和4～7学期的专业学习过程。第三个是专业课阶段，包括第5～7学期，这个阶段需要完成工业实习以及各专业方向的特有模块。第5学期是4个月的工业实习，第6学期是实践教学模块和各专业特有的限选课模块，而第7学期则是毕业设计与毕业论文。（见表1）
特别说明的是，进入到专业学习过程后实践环节比重较大，包括项目制作Ⅰ、项目制作Ⅱ、工业实习和毕业设计等环节，占据专业学习过程总学时的一半以上。而且第4学期的项目制作Ⅰ，属于课程设计；第6学期的项目制作Ⅱ，属于创新设计；而第7学期的企业毕业设计，属于综合训练。显然这些实践环节被精心安排为一个由浅入深、循序渐进的过程。
二、美国的工程科技应用型人才培养模式——以麻省理工学院（MIT）为例
麻省理工学院是美国排名第一的工学院。1994年，该院院长乔尔·莫西提出《大工程观与工程集成教育》的长期规划，指出工程教育需要从“重视工程科学理论的分科教育”向“更多地重视工程系统及其背景的教育”转变，确立了大工程教育理念，其课程体系设置也充分体现了大工程教育观。MIT的课程体系包括必修课、专业核心课、专业领域课程、非限制性选修课、信息交流课、实验和提高类课程等六类课程。每类课程都有明确的学分规定（见表2）。
必修课和信息交流课是所有科系的学生都必须上的。MIT注重通过对课程结构的规定达到一定的培养要求，规定相当具体，比如要求学生学习8门人文、艺术和社会科学课程（HASS），达到32个学分。而HASS课程又分为文学类、语言、思想和会准则类、视觉艺术和表演艺术类、文化和社会研究类、历史类等五类。8门课程中的3门必须选自这五类，且其中一门必须选自第一、第二或第三类。另一门必须选自第四或第五类。第3门可以从前两门课所在类以外的三类中挑选。MIT的各类选修课程都有大量的课程做支撑，虽然必修课的人文类课程只要求选修8门，但人文社科学院却开设了几百门课程供学生选择。专业领域的课程也是如此，许多科系要求学生在几十门专业课程中选择不少于3个专业方向的专业领域课程。
此外，MIT还有种类繁多的项目课程，包括以培养学生实践能力为主要目的的本科实践导向项目、独立活动期项目；有注重学生研究能力培养的本科生研究导向项目、大学二年级学生研究型课程；[3]还有为学生提供综合的、跨学科知识背景的联合课项目、媒体艺术与科学项目；着重培养学生实验能力的实验研究小组项目等等。
三、美、德工程科技人才培养模式对我国的启示
1.美国的启示：学科壁垒与课程综合化问题
中国高校近年来很注重借鉴美国课程模式，从重基础、宽口径，加强工程能力培养的改革，到近来提倡的创新教育、素质教育，通过综合化的高等工程教育课程培养具有大工程意识和技能的工程师体现了美国工程科技人才培养的观念。
“大工程教育”是美国工程教育20世纪90年代以来的主流思想。他们认为社会是一个不可分割的整体，在科学技术进步和经济发展的同时不能忽略社会文化、环境、道德等其他方面的因素。由此呼吁工程教育回归其本来涵义，把工程教育改革建立在学科基础上，更加重视工程实际以及工程本身的系统性和完整性。因此，工程教育不仅应该让学生学习工程科学的知识和理论，还应该“让学生接触到大规模的复杂系统的分析和管理，这不仅是指对有关技术学科知识的整合，而且包括对更大范围内经济、社会、政治和技术系统日益增进的了解”，[4]这就要求工程教育的内容应重新进行调整和综合，打破学科壁垒，把被学科割裂开来的工程再还原为一个整体。这就要求高校以跨学科的视角进行课程设置，充分考虑学科之间合理的交叉融合，培养学生宽厚的工程知识背景。
现在的课程群建设只是把相关课程机械地集合在一起，并没有整合教学内容形成新的课程，甚至没有建立课程之间真正的联系。有些学校人文课程的开设还具有一定的盲目性，几乎是想开什么课就开什么课，有什么教师就开什么课，没有挖掘工程科学内涵本身所具有的人文精神，或是把人文教育作为一种科学体系来考虑。[5]比如，仲恺农业工程学院工程专业的通识课程平台的课程包括：思想道德修养与法律基础、中国近现代史纲、基本原理、思想和中国特色社会主义理论体系概论、形势与政策、大学英语、体育、大学信息技术基础、军事理论。美国的通识课程门类丰富，充分展示出科技与人、社会之间的关系，真正体现了融合科学教育、人文教育和工程专业教育为一体的大工程教育思想。美国的通识教育以庞大的选修课作为支撑，这不但是学生达到通识的必然基础，也为学生个性化的学习提供条件。
从麻省理工学院的培养工程科技人才的模式来看，美国工程专业的课程体系有四个特点值得借鉴：第一，为学生规定必须学习的基础知识课程。这些课程可以为工程领域内的一些专业提供更为广阔的专业知识，可以为学生在选择某一工程专业之前提供探究工程领域内各种问题的机会。第二，以庞大的选修课程作为支撑，为学生提供综合知识背景。比如麻省理工学院规定学生必须学习自然科学、社会科学、工程技术和信息交流等方面的19门课程，各类课程都有大量的选修课供学生选择。第三，通过灵活多样的项目课程、实验课程加强学生实践能力的培养。第四，注重学生个性并促进其创新能力发展。学生根据各自不同的知识结构、兴趣特张选择不同的课程和学习路径，自行组织课程和学习内容。比如MIT的实验研究小组。
2.德国的启示：三段论课程模式与课程实践化问题
中国高等工程教育受早期苏联的影响，习惯于从科学性和系统性组织课程内容和学习，这种学科课程思维模式根深蒂固，使得我国大部分工科专业课程体系存在几个难以改变的问题：一是课程体系保持公共基础课程、专业基础课程、专业课的三段论模式；二是学科壁垒仍旧没有打破，课程在学科内单向进行；三是工程实践课与理论课的矛盾未得以解决。[6]仲恺农业工程学院也存在这种情况。
2009年，仲恺农业工程学院工科专业的课程体系由4个平台2类课程组成，即通识课程平台、学科基础课程平台、专业课程平台以及实践教学平台四个平台。选修课和必修课两类课程见表3。
资料来源：仲恺农业技术学院人才培养方案汇编（2009）。
这在结构上看起来是开始实行“平台+模块”式课程，但是具体的课程设置却没有改变：通识课程平台是以往的公共必修课和公共选修课；学科基础课程平台是以往的基础必修课和专业基础必修课；专业课程平台是以往的专业必修课及选修课；实践教学平台也是以往的实践教学。尽管结构改变，但整个课程体系的实质仍然是以往的“公共基础课+专业基础课+专业课”的三段论模式。
德国埃斯林根应用大学的工程专业课程体系也是三段论模式，然而德国的工程教育模式在世界上享有独特的声誉。这是由于它的工程科技人才培养紧紧围绕工程实践性这个中心。德国工程专业的课程开发源于对企业现状、对技术与产品未来发展趋势的分析，并邀请一定的企业界人士共同参与设计，政府是企业与大学之间的纽带；工程专业的大学教授被要求至少具有5年以上的工程实践经历，教师教学与工业界形成了自然联系的网络，在学生的学校教育和企业实践训练之间存在较好的结合。[7]
与德国相比，我国工程教育具有“缺乏与工业界的紧密联系”的先天不足，由此造成的“工程化”不足问题严重影响教学、实验、实习和毕业设计等实践教学的各个环节。尽管一直呼吁“要加强实践”，但很多院系仍是过于强调理论知识的正确性与严密性而忽视工程技能的培训，实践教学经常被作为理论学习的附属品，实行“弹性”学时。[8]然而，实践是工程教育的根本。因此，要将阶梯型课程结构改变为渗透型课程结构，也就是将实践环节融入理论课程中，在理论课程教学中渗透实践内容；要按照循序渐渐、螺旋式上升的认识方法，由模拟型向实战型、验证型向创造型、单一型向综合型转化，精心安排实践教学环节；要坚持加强与企业的联系，持续深化产学研合作教育模式。
3.德国与美国的启示：实践课与理论课的平衡
德国工业大学的课程体系有两个思想渊源，一个是洪堡大学崇尚理论研究的教育思想与巴黎理工大学强调技术科学理论体系化的结合；另一个则是源于十八九世纪德国重商主义的坚定信仰，即科学在实际生活中的应用可以为国家带来财富。在这两个思想基础上，德国工业大学形成了既重视理论研究又密切联系工程实际的传统。今天，德国工业大学里的课程结构可能就是一种在理论和实践两极中寻求平衡的结果。学生必须圆满完成基础学习和主科学习，方可认为受到了理论及实践两方面完美的教育。[9]德国工业大学的基础学习主要包括自然科学，意在发展学生的科学知识基础。基础学习的技术以通过前期考试为准。前期考试主要是检验学生是否在总体上理解了所学的基础科学知识。通过了前期考试方能进入主科学习。主科学习包括听课、实验室工作、小组课程设计和毕业设计等。这一阶段的可选课程不管是书目和种类都是大量的，实践环节比重也较大。研讨课及项目设计的题目要求很高，是对学生解决实际问题能力的锻炼和考查，它们来自并将用于需要解决实际问题。学生往往通过项目设计与工业界接触亲身体验未来的工作环境。最后的主科考试主要考查学生对所学专业领域的学习和研究的程度。我国也可以借鉴此法，分别考查学生的理论学习和实践效果，以达到理论和实践的平衡。
实际上，作为世界上最为典型的两种工程科技人才培养模式，德国模式强调统一的必修要求，注重培养学生的工程设计能力、严谨务实的精神；而美国模式注重工程科学基础，强调多学科交叉、可选择性、主动性以及创新思维的培养。德国模式重技术，以“术”为主；美国模式重科学，以“学”为主。而今这两种各具特色的工程科技人才培养模式存在互相向对方靠拢的趋势。可认真研究二者之长处，结合本国本校的实际情况处理好“学”和“术”，也即理论和实践的关系。
参考文献：
[1]李元元.高等工程教育课程改革的比较研究——以华南理工大学与MIT为例[J].高等工程教育研究，2004，（6）：3.
[2]朱方来.德国应用科技大学学士学位课程与教学体系的启示——以德国埃斯林根应用科技大学汽车工程系为例.[J]深圳职业技术学院学报，2009，（4）：54.
[3]赵婷婷，买楠楠.基于大工程观的美国高等工程教育课程设置特点分析——麻省理工学院与斯坦福大学工学院的比较研究[J].高等教育研究，2004，25（6）：100.
[4]赵婷婷，买楠楠.基于大工程观的美国高等工程教育课程设置特点分析——麻省理工学院与斯坦福大学工学院的比较研究[J].高等教育研究，2004，25（6）：95.
[5]孙健.综合化与实践化——我国高等工程教育课程改革的趋势[J].北京理工大学学报（社会科学版），2007，9（1）：110.
[6]刘吉臻.工程教育课程改革的思维转向：工程化的视角[J]高等工程教育研究，2006，（4）：43.
[7]赵晓闻，林健.工程人才培养模式的国际比较研究[J].高等工程教育研究，2011，（2）：35.
[8]朱红，李雨竹.论我国高等工程教育课程改革的发展趋势[J].安徽理工大学学报（社会科学版），2006，8（2）：73.
【关键词】建设工程领域 人才培养 形势 对策
建设工程领域一般包括土木专业（工程民用建设、地下工程、建筑材料、道路交通工程）、建筑专业（工业设计、城市规划）、工程管理专业、水利水电专业、港口航道专业等，涉及社会和城市发展的基础设施建设，保障百姓的民生。目前，建设工程领域已成为投资的主要方向，将需要大批宽基础、高素质、懂技术、善经营、适应广、勇创新的创新型人才，这种形势也为土木、水利、建筑等建设工程领域相关学科的发展提供了一个难得的发展环境。只有做到精心准备条件、瞄准抢抓机遇、打造精英团队、培养创新人才等要素，才能在新的世纪拥有新的成就。时代呼唤中国建设工程领域多出人才、快出人才、出高素质的创新型人才。
1．建设工程专业领域科技人才队伍的现状
1.1 建设工程专业领域科技人才队伍的整体评价
1.1.1 规模庞大，专业人才数量充足。突出表现为，目前国内培养该领域专门人才的学校数量大、相关专业设置丰富、从事相关专业学习的学生和专业技术人员数量多。我国正拥有着一个数量庞大的建设工程专业领域人才的队伍，但是，高素质的工程技术创新人才的比率相对较低，这种情况很难适应经济建设发展的需要。
1.1.2 结构合理、后备力量储备充足。目前国家初步形成了老、中、青相结合的“金字塔”状的人才梯队，而青年人无论在数量上还是质量上都显示出强大的优势和生命力，合理的引导、开发、利用青年一代人才的创新潜能，将为行业发展带来强劲动力。
1.1.3 善于合作，团队意识较强。合作是目前人才队伍呈现出的显著特征，当代创新人才的“团队”建设情况要优于以往历史上的各个时期。无论在各个层次的人才队伍里，“创新团队”都以小组协作的形式，让人员的优势和资源的优势实现了重组和互补，这让人才队伍充满了向心力和凝聚力。
1.1.4 深入交流，对外联系显著。专业人才在从事工程学习、研究、实践的基础上，还具有社会公关活动的技能和能力，包括交谈、联络、协调、合作等方面的技能，这种交流体现在国际交流和国内专业团体间交流的参与，日益深入的对外交流开阔了专业人才的视野，丰富了专业人才的知识贮备。
1.2 建设工程专业领域科技人才队伍的专业评价
1.2.1 人才队伍具备较为完整的文化基础与工程基础知识结构，即在理论修养和计算能力等方面有严格的高水平的训练。目前，建设工程专业领域人才的专业口径在不同程度的拓宽，这些得益于以“大土木”为导向的培养模式，以建筑工程专业为基础向路、桥、港、坝、海洋工程等若干领域拓宽。人才队伍加强学习经济与管理课程，使毕业生由结构设计和施工两个主要出口，变成结构设计、施工、经济与管理三个出口并重。人才队伍也具有一定量储备的社会科学知识，包括哲学、政治经济学、文学、美学、科技方法论以及体育等方面的基本知识。但是，尽管是在目前国内“大土木”模式下培养出来的土木、建筑、水利人才队伍的专业知识储备有所改善，与发达国家专业人才队伍相比还是不够完善的，我们培养的专业人才队伍的知识储备还不能完全做到立足于我国当前、面向世界未来的生产建设要求。人才队伍从自身的学习兴趣出发，选择知识，独自支配的时间相对教少，是直接影响人才知识储备科学程度的主要原因。
1.2.2 人才队伍具备较强的工程分析、系统工程和社会工程的知识层次，即他们具备了较强的分析能力。专业知识的学习和储备，能够让他们在接触到实际问题的时候达到独立思考，制定方案的目的。但是，目前存在的比较普遍的问题是人才队伍从事局部的分析工作多，而对整体的（系统或社会的）综合的决策思考少。这样往往使他们的一些工作长期陷在小圈子或死胡同中，越走越窄，浪费了大量的精力和时间，到头来，实际收效甚微。而真正能够做到在系统工程和社会工程的水平上去思考、规划、衡量、安排自己的长远的、整体的研究工作的人才，所占的比例约占10%—20%。
1.2.3 人才队伍具备了较强的工程实践能力，即他们在理论学习的过程中积极投身于各种类型的工程实践锻炼。在人才培养的过程中，重视理论与实践相结合，文化基础课、专业课的理论学习都能够适当的结合实验、座谈和讨论，在专业课学习的过程中还穿插着较大比重的测量实习、认识实习、生产实习等，这些实践内容的安排让人才队伍在扎实理论的基础上提高了解决工程实际问题的实践能力，包括运算技能、试验测试技能、实践操作技能等。但是分析我们在人才队伍的培养过程中，实践环节与发达国家相比，比重是相对较小的，如英国的大部分高校在本科学习的四个学年中，专门拿出一个学年进行实践活动，这种实践能力的强化对于人才培养的效果可想而知。
1.2.4 人才队伍具备了不同层次的科学研究水平，即在学习和实践的过程中，他们锻炼了一定的研究意识、研究能力、创新思维。在人才的本科培养阶段，一些学科前沿的热点问题通过课堂教学、实践环节、兴趣小组、实验等环节，渗透在学生学习的内容中。同时，各个层次不同类型的学生竞赛，如数学建模大赛、结构设计大赛、建筑模型设计大赛、水利学竞赛等广泛地吸引着学生参与的热情，激发了他们研究问题的主动性。在研究生培养阶段，他们能够在导师的指导下参与研究课题和生产项目，科研水平得到了进一步提高。通过这些锻炼，他们具有了获取信息的技能和能力，包括获得、存贮、交流信息的技能，如文献检索技能、写作表述技能、英语的听、读、写、译的技能以及国际互联网上获取信息的技能等，在这个基础上形成和发展自主学习的能力。
摘要：科技人才及其创新能力的培养除了良好的科技人才培养政策外，一个兼容并包、学术开放的体系是培养科技人才创新能力赖以生存的土壤，同时科技人才及其创新能力的培养同人才的分层、分类培养以及完善的网络和继续教育也是分不开的。本文论述了科技人才及其创新能力培养具备的条件。
关键词：科技人才培养；创新性；开放体系；分层培养
中图分类号：G642
文献标识码：B
中国教育部在《面向二十一世纪教育振兴行动计划》中强调指出:“我国在当前和今后一个时期，缺少具有国际领先水平的创造性人才，已经成为制约我国创新能力和竞争能力的主要因素之一。”由此可见科技创新人才在才知识经济时展中的重要作用。然而长期以来我国多数传统的教育方法在科技人才的培养上往往注重具体知识的传授而忽视创新能力的培养。
良好的科技人才培养政策是科技人才培养的前提条件。
1科技人才培养的前提
加大科技人才培养政策创新的力度。只有及时构建出符合时展要求，具有前瞻性，同国际接轨的科技人才培养政策体系，并能予以认真落实，才能有效保证我国科技人才队伍快速、健康、可持续的发展。科技人才培养政策调节重心是培养青年学术带头人政策，扩大优秀青年科技人才队伍培养后备科技人才政策，推动科技人才队伍的可持续发展。
对于科技人才的培养上不仅要加大科技人才培养规模更要提高科技人才培养质量。要应对科技人才创新能力不强问题，在政策方面，就要进一步引导我国教育体制由应试教育向能力教育转变；培养出一个优秀的科技人才，需要从小抓起，因此，在政策方面要加强基础教育中的能力教育，培养青少年的科技兴趣，提高本科生、研究生的培养质量，进一步完善人才培养政策，大力培养青年拔尖人才。
2开放的体系是培养创新能力赖以生存的土壤
高校要构建一个开放的平台，并且高校自身在学术上必须是一个开放的体系。一个开放的体系才能真正做到兼容并包、学术平等。正是做到了开放所以才有各种成熟的非成熟的、体系的非体系的假说、学说有存在的可能性，也才使创新从根本上有了生存的土壤。
创新能力培养不应是空洞的学校制定的政策性强调，高校应该为学生提供一个能够使其发挥其创造性的平台，有了这样一个平台高校的学术创新能力随着新的假说和理论的不断提出而提高，学生在这个充满活力的不断有新想法迸发的开放的平台上不受传统约束的思维也会不断碰撞出创新的火花。两者将会相互促进，创新能力培养就有了其赖以生存的土壤。
一个自闭体系往往会导致学术的不平等，在非开放的体系中权威与非权威有着绝对的不对等性，这样往往使新的学说和假设的产生和接受都需要一个漫长的历程，这对于人才的创新能力的培养是不利的。
统计学家、数学家万普尼克(Vapnik)。他是统计学习理论(Statistical Learning Theory)的主要创建人之一。该理论也被称作VC理论(Vapnik Chervonenkis theory)。这一理论最早出现在他做博士期间的论文上，当时他的导师(统计学界权威)并不认为其的方法是正途。好在他的导师还算开明，并没扼杀他的想法，尽管这样，就是因为他的理论不为当时的权威所认同，导致万普尼克的理论三十在其三十年后才被人关注并广为应用。
在学术上一个开放的体系下新理论和假说有充分的存在空间，而且新理论和假说的提出必然吸引更多的人去进一步论证其正确性或去其假说，这样也就是创新有了真实的原动力，其过程本身就是创新能力培养的过程。所以说，开放的体系是创新能力培养生存的土壤。
3高校要实现人才的分层、分类培养
不同层次的科技人才对其创新性培养也有不同。高校要实现人才的分层、分类培养，就要有明确的定位：应用型人才培养、科研型人才培养。针对不同类型、不同层次的人才，要求设置不同的培养目标需采取多学科、综合性、多渠道合作培养才能满足科技人才的分层、分类培养的需要。根据人才层次的不同并考虑产业的需求设立基础学科和应用型学科专业，积极探索建立交叉学科专业，跨学科设置交叉学科专业，积极以培育和发展新兴学科,构建教学新体系，形成培养科技人才的新机制。
通过课程体系、教学内容和教学方法的改革，改善人才的知识结构；要研究以素质教育和创新能力为核心的教育思想，培养有国际竞争力的骨干人才。
(1) 教学与科研结合
教师不但要教学还要做科研，而且是通过开创性的科研来培养创造性人才。把人才培养与科学研究结合起来。教育思想和教育观念需要有大的转变，教师的素质和学术水平要有一个适应和提高的过程，促进科研与教学相结合；调整课程结构、更新教学内容和教学方式，由传统的“灌输”型向启发式，指导型发展。
(2) 采用适当的激励政策提高师资队伍素质和学术水平
提高科技人才培养质量，还需要加强师资队伍的继续教育，因为，没有高素质的师资力量，就没有高素质的科技人才队伍。良好的激励政策体系可以从根本上解决优秀的师资流失问题。激励政策体系手法要多元化、同国际接轨、注重落实力度等，在物质激励上充分体现出公平原则、发展激励政策关注发展空间问题。鼓励中青年优秀骨干教师承担重要课题任务，这样有利于人才培养可持续的发展。
(3) 加强素质教育建立学生学习激励机制
建立完善的学分制、促进跨校选课，建立优秀学生选国外知名高校选课以及选派优秀学生赴国外著名高校学习。形成有利于学生全面素质提高和个性发展、激励学生创新和进取的精神。使学生由“依赖性学习”转向“主动性创造性学习”。尤其需要注重研究生的创新性培养，支持富有挑战性的研究方向和具有开创性的课题。对研究生奖学金管理机制进行改革，建立更为有效的激励机制。允许研究生根据自己兴趣以及专长做科研并给予适当资助。高校可建立研究生科研基金，允许研究生可对自己的兴趣的领域申请科研资助，而这一领域可以不必语导师要求的领域相同。
(4) 专业知识的深度与广度的结合培养，重视科技人才素质全面培养
科技人才的培养上，应该适应社会发展的需求。知识经济的社会，要求科技人才不仅具有深厚的专业知识还要掌握相关领域或其他领域的知识。这就要求对科技人才培养过程中将专业知识的深度和广度恰到好处的相结合。制定适应人才培养目标和培养要求。本科生在低年级作通识性教育，减少必修课，加大选修、辅修课比例，进一步完善学分制，扩大学生学习的选择空间，允许学生根据兴趣二次选择专业，高年级再进行相应的专业知识的学习和能力训练。例如清华大学在这方面做的改革，以本硕连读为例，前三年按宽口径专业，偏重于通识化的基础教育，后三年偏重于专业化培养，统筹安排，完成学士、硕士两个学位的课程与论文工作。这种模式可以较好地把专业知识的深度与广度结合起来。
(5) 改革考试目的和方法
从“单纯检验知识的掌握”转向“关注实践与思维的能力，创新意识的验证与培育”，使考试成为学习的过程而非学习目的，设计注重能力测试的方法。提高课程内容综合度，设置学科交叉课程，改进教学和训练方式充分激发学生主动学习和主动探索精神，注重在课题项目中培养学生的团队合作精神和交流能力等。结合教学过程培养学生表达能力、与人交往能力、学术批判性思维能力，改进教学方式方法、提倡参与式、讨论式、研究式教学，重视案例教学，综合性思维方式。
(6) 注重实效的思想政治教育
当然任何时候要把学生思想政治教育和品德教育放不可忽视，要培养学生具有良好的思想品德,为祖国奉献的事业心、责任感和与人共事的团队协作精神。但是要在学生的日常生活中或者其课题的完成过程中以老师的实际行动为范本去教育学生。所谓近朱者赤近墨者黑，一所学校学风的好坏，直接影响着人才培养的质量。学风对学生的培养至关重要，养成优良学风将终身受益。教师的教风和教师的工作态度和治学态度问题也是学风一部分，良好的学风是最有实效的品德教育。
4构建完善的网络和继续教育
树立终身学习的观念，借用信息化机构建完善的网络教育，深化继续教育，持续提高科技人才队伍的能力。“按照构筑终身教育体系、创造学习型社会的发展方向，坚持面向现代化、面向世界、面向未来的方针，以专业技术人员能力建设为主线，以高层次人才培养为重点，以改革创新为动力，以提高专业技术人员队伍的整体素质和能力水平为目的”。社会发展日益迅速，就要求不断学习，终身学习，因此科技人才的培养中就必须注重“学会学习”而非简单的知识传授，即“学会获取知识并创造性地应用知识的能力”。
总之，科技人才的创新能力除了良好的科技人才培养政策外，更重要的是高校自身在学术上必须是一个开放的体系，构建一个兼容并包、学术平等的氛围是创新能力培养赖以生存的土壤。另外对科技人才的分层，分类培养是科技人才培养的必要条件，当然科技人才的创新能力的培养不仅止于学校的教育。科技人才一旦从学校毕业后其创新能力的培养并未终止，因而便利的网络教育等继续教育平台的深化和健全以及社会对科技人才创新的激励政策或者说社会发展中提供的良好创新平台都将在后期决定科技人才创新性的培养和发挥。
参考文献：
一、影响基层央企科技人才成长的原因分析
1.“官本位”思想误导科技人才成长
“官本位”思想是中国历史上具有根深蒂固影响的一种不符时代的落后文化产物。“官本位”思想使科技工作带上了行政化的色彩，并不可避免地影响到了科技人才在专业方面的发展。有专家认为，“技而优则仕”的做法使中国没有科学大师，过早给科技人才委以“官职”制约了科学大师的诞生。在科技界形成惯例的“封官”做法，使很多具有世界级科学大师潜质的年轻人都过早被埋没了。现在基层央企部分科技人才不愿在一线科研攻关，总想着去当什么“长”，或愿意到管理部门去。长此以往，势必会影响一线专业技术骨干队伍的稳定。如何破除根深蒂固的“官本位”思想，让科技人才找到一个符合自身实际的职业发展方向，是基层央企必须面对的一个难题。
2.激励制度不完善制约科技人才成长
基层央企的职位体系及薪酬制度在一定程度上制约了科技人才的发展和晋升。部分企业的薪酬制度是按职位高低划分薪酬标准，各专业序列的职工只有通过职位的晋升才能获得薪酬的晋升。这也造成了部分科技人员心目中觉得只有通过职位晋升，才能提高薪酬福利水平，才能彰显职业发展的成功。在这样的制度和环境下，企业为留住人才，满足职工的职业发展需求，只能把部分优秀科技人才提拔到中高级职位。同时，由于中高级职位职数有限，只有少数科技人才经培养后才能晋升到中高级职位，如同“千军万马争过独木桥，落桥者甚众”，这样的局面也在一定程度上挫伤了科技人才职业发展的积极性和主动性。
3.“重使用、轻培养”观念延缓科技人才成长
“重使用、轻培养”的人才观念依然存在，可持续性培养机制不完善也是目前阻碍基层央企科技人才成长的一个主要原因。首先是面对日趋精细甚至严厉的绩效考核机制，部分基层央企领导关注任期的效益多一些，宁愿拿出高薪招聘现成科技人才，却很难投入足够资金、花费较长时间来培养各级科技人才。其次是部分企业尚未建立健全、科学、系统，具有可持续性的培养培训机制，组织短期性、临时性的培养培训项目相对积极，但面向科技人才不同成长阶段具有针对性的系统培训开发不足，难以及时跟进科技人才成长对培养培训的需求，延缓了科技人才的成长速度。
二、畅通科技人才发展通道、促进科技人才健康、快速、连续成长
1.打破“官本位”思想，引导科技人才健康成长
一是进一步完善干部管理制度。建立科学的评价和考核机制，强化企业中级管理人员的义务和责任，实现职务能上能下。增加企业决策的透明度，接受员工的监督，实现企业民主管理。强化领导干部的服务意识，大力倡导领导就是服务、管理就是服务的思想。强化岗位意识，打破员工的身份界限，淡化身份观念。二是进一步加强“以人为本”的企业文化建设。要大力倡导人才是先进生产力、是科学发展第一资源的理念，坚持人才优先、服务发展、创新机制、使用为本。大力营造创业光荣、创新可贵、创造无价的企业文化，关心人才、爱护人才、信任人才，全面形成鼓励人才干事业、支持人才干事业、帮助人才干好事业的良好环境。
2.完善人才资源基础管理制度，激励科技人才快速成长
一是要建立完善以企业战略目标为牵引，以员工职业阶梯为载体的职业生涯规划体系，打通科技人才职业发展通道，积极引导科技人才树立正确的人生观、事业观，鼓励科技人才立足本岗、求专求精。二是要建立以绩效考核体系为评价手段，以分层分类专业序列薪酬制度为基本工具的激励约束体系。通过建立分层次、分类别的专业序列薪酬制度，引导员工沿着自身专业方向有序发展，大力提高科技人员的成才率。三是要在加强物质激励的同时，注重对科技人才的精神激励，提高科技人才的社会地位，充分发挥科技人才的社会价值，切实形成“惜才、爱才、尊才”的良好氛围。
【关键词】 国家及科技计划 培养人才
为贯彻落实国家“实施创新人才推进计划” ，辽宁省科技厅制定出台了《关于推进科技创新创业人才工作实施意见》。此举为大力推进培养创新人才提供了政策保证。科技计划项目作为政府组织科学研究和技术开发活动的基本形式，在实施过程中也积极鼓励培养人才，因此本文从国家科技计划项目来分析我省的课题培养人才情况。
2013年，主体性计划共313项，项目参加人员共10468人，其中高级职称3598人、中级职称2628人、初级职称1108人、其他3134人;博士2626人、硕士2886人。引进人才方面，留学归国人员213人、聘用国外专家44人。
1 973和国家重大科学研究计划培养人才的比例相对较高，且培养博士，特别是中青年博士的比例很高
2013年辽宁省国家级科技计划项目的主体性计划共313项，973和国家重大科学研究计划114项，占36.4%;863计划88项，占28.1%;科技支撑计划111项，占35.5%。主体性计划通过参加课题研究，共培养人才1684人。其中在2013年取得博士学位的有506人，主要以中青年为主，35岁以下的博士占89.1%。在2013年取得硕士学位的有1178人，占培养人才总量的70.0%。
从计划类型来看，973和国家重大科学研究计划培养人才所占比例相对较高，占主体性计划培养人才的41.9%，且平均每个课题所培养的人才也相对较高为6.2人;其次是科技支撑计划占33.3%，平均每个课题所培养的人才为5.0人;863计划占24.9%，平均每个课题所培养的人才为4.8人。
从领域方面来看，973计划培养人才共649人，主要集中在制造与工程、材料、综合交叉这三个领域，分别为147人、124人和118人，各占22.7%、19.1%和18.2%;863计划培养人才419人，主要集中在先进制造技术、资源环境技术和新材料技术，分别为107人、62人和55人，各占25.5%、14.8%和13.1%;科技支撑计划共培养人才560人，主要集中在制造业、材料、农业、城镇化和城市发展，分别为129人、95人、85人和77人，各占23%、17%、15.2%和13.8%。
2 科技计划培养的人才六成以上是由开展应用研究和试验发展的课题培养出的
2013年主体性计划通过参加课题研究，共培养人才1684人。其中开展试验发展的课题培养的人才602人、开展应用研究的课题432人，合计占全部培养人才的61.4%。开展基础研究的课题325人、开展研究与发展成果应用的课题279人、开展推广示范与科技服务的28人、开展生产应用与产品化的18人。
2013年共培养博士506人，其中35岁以下的451人，开展应用研究课题所培养的博士和35岁以下的博士占比最高，分别达到32.8%和33%。培养硕士1178人，其中开展试验发展的课题所培养的硕士达到462人，占39.2%。
3 科技计划培养的人才五成以上是由大专院校承担的课题培养的
2013年主体性计划通过参加课题研究共培养人才1684人。其中课题第一承担单位是大专院校的培养人才920人，占54.6%;其次是事业型研究单位444人，占26.4%;企业301人，占17.9%。
2013年培养博士506人，其中第一承担单位是事业型研究单位的课题培养的博士220人，占43.5%，第一承担单位是大专院校的课题培养的博士215人，占42.5%，第一承担单位为企业的课题培养的博士69人，占13.6%。2013年培养硕士1178人，其中第一承担单位是大专院校的课题培养硕士705人，占59.8%，第一承担单位为企业的课题培养硕士232人，占19.7%，第一承担单位为事业型研究单位的课题培养硕士224人，占19%。
4 材料科学和机械工程类课题培养的人才相对较多
2013年主体性计划通过参加课题研究共培养人才1684人。按照学科划分，培养人才数量排在前五位的依次是材料科学233人，占13.8%;机械工程175人，占10.4%;化学工程145人，占8.6%;计算机科学技术118人，占7%;信息与系统科学相关工程与技术110人，占 6.5%。
从培养博士情况来看，2013年主体性计划共培养博士506人。排在前五位的依次是材料科学94人，占18.6%;化学工程62人，占 12.3%;化学50人，占9.9%;机械工程37人，占7.3%;计算机科学技术30人，占5.9%。
从培养硕士情况来看，2013年主体性计划共培养硕士1178人。排在前五位的依次是材料科学139人，占11.8%;机械工程138人，占11.7;信息与系统科学相关工程与技术90人，占7.6%;计算机科学技术88人，占7.5%;化学工程83人，占7%。
5 人才培养主要集中在沈阳和大连的课题
2013年主体性计划通过参加课题研究共培养人才1684人。沈阳有845项，大连有757项，合计占全省的95.1%。全省共313个主体性计划，平均每个计划培养人才5.4人。从各市情况来看，抚顺市最高，平均每个计划培养9.3个科技人才;其次是阜新市，平均每个计划培养8个科技人才;大连市平均每个计划培养6.1个科技人才;朝阳市平均每个计划培养6.0个科技人才;其他各市均低于全省平均水平。
6 建议
（1）重大科技项目的立项、实施、验收及后续跟踪过程中要加强对人才培养方面的管理。立项阶段，制定专门的人才培养指标和计划，同时要加强对项目主持人、项目团队的考核;实施阶段，对项目参与人员展开系统的培训，同时加强宣传和推广一些人才培养的典型的机制和经验;验收阶段加强对人才培养方面的验收考核以及对项目人才的跟踪服务和管理。
（2）在重大科技项目中继续加大对企业的支持力度，引导科技人才由高校和科研机构向企业转移;在各类人才培养计划中，加大对企业人才的培养力度，将更多的企业中科技人才纳入到培养体系中来，必要时设立专门的企业科技人才的培养开发计划;大力发挥科技中介机构帮助企业“孵化”人才的作用。
（3）加大应用型人才的资助力度，因为应用研究与试验发展研究更易于快速地转化为生产力，对社会经济发展起到直接作用。同时，资助那些有可能申请到高级别科技项目的后起之秀，这些人员在申请高级别科技项目中存在着不少困难，所以应向“下”调整，划出一定比例。
（4）突出重点，加快培养高素质人才队伍。加快培养选拔一批具有较大影响力的技术带头人;同时大力培养选拔中青年人才，支持中青年人才担任重点科研项目或课题负责人;积极抓好科技人才继续教育工作。
参考文献：
[1]科学技术部关于印发《关于在重大项目实施中加强创新人才培养的暂行办法》.
1．新农村建设中湖南农村科技人才培养问题
随着国家对“三农”问题的日益重视，当前全国各地农村科技人才开发都取得了较好的成绩。这为农村经济发展提供了有力保证。但我国小农经济意识、农村教育培训政策等等多种因素的负面影响，致使当前农村科技人才培养存在一些问题，大致有几个方面:农村劳动力自身存在问题，比如说思想上和生活习惯上，对新农村建设中科技人才培养的认识不到位。第二是国家政策方面的问题，城乡二元结构下的户籍度漏洞较多，体制不严谨，劳动力就业市场准入制度不完善。第三是教育培训上的问题，由于当前我国教育体制的不完善，致使许多农民无法接受好的教育，对于新技术和新思想的开拓没有很好的途径。第四是农村医疗卫生方面的问题，当前农村地区医疗水平超有限。
1．1培养理念落后。由于我国封建社会的延续时间太长，致使农民守旧思想严重，比如说，许多农民不思进取、安于现状、重义轻利、轻视务农，这些思想在农民中普遍存在，且特别崇尚平均主义。经过多年的改革与洗礼，特别是自我国社会主义改革以来，农村社会发生了较大变化，观念变了，思想和作风也变了，但这种落后的思想仍是当前农民思想的主流，比如说，求稳，法律意识淡薄等。
1．2轻视农业和农业服务。较多一部分农民认为:干农活又苦又累，又没有前途，特别不愿意自己的下一代再从事这项工作，这种守旧的思想在农村中一直存在。但他们又缺乏农业生产新技术应用的意识，并特别惧怕承担新技术带来的生产、销售等风险，在农业生产方面，往往一些较为适用但有一定的接受难度的新技术无法推广与普及。
1．3对人才培养投入的意识淡薄。经济体制改革促使国家产业结构发生了变化，从而使我国经济出现了两大特征:一是劳动密集型产业快速发展;二农村剩余劳动力发生地域性转移。两大特征掺合在一起，降低了农业劳动者的技能水平，也降低了农业对劳动者素质的要求，农民没有太大必要参与培训就能直接上岗，造成了低文化程度跟投资回报率不成正比的现象。由于这种现象的存在，许多农民不愿意在教育上投入太多资金，从而阻碍了农村教育的发展，农民素质也就无法得到切实提高。另一方面，由于农民长期处于“闭塞空间”之中，他们很难于认识到自己就是人才资源，从而仅凭自我经验主观地认为，从事农业劳动无需培训，所以不愿做教育投资。
2．新农村建设中湖南农村科技人才培养之策
2．1调动农民参与培养的积极性。在农村人才培养中，必须坚持中央“多给予、少索取、放活”的方针和“以工促农、以城带乡”的思想。政府应加大力度和投入，这是进行农村科技人才培养和实现社会主义新农村建设的最好途径。但政府对农村教育事业和农村科技人才培养的支持并不等同于政府直接包揽一切事务而忽略农民作为教育参与的主体。
2．2加强教育培训。教育是提高素质的最好途径，自然，教育也是提高农民基本素质、劳动能力，是发展我国农村科技和培育农村人才的第一渠道。除了抓好基础教育，还要积极开展针对农民主体的职业技能和专业农业技术培训。国外先进经验告诉我们，国家、学校和社会是农民教育问题的决定因素与主体，因而要共同参与农民科技教育，相互补充。进一步落实义务教育，提高农民的教育质量和教育水平。
作者：刘广武 单位：湖南农业大学公共管理与法学学院
关键词：农业科技园区；人才队伍；问题；对策
中图分类号：C961 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）03-0114-02
科技人才是推动科技园区持续发展和参与市场竞争的决定因素，农业科技园区是农业科技成果组装、集成、示范、推广、孵化的新型组织方式，是农业科技研发和推广主体，成为促进农业现代化发展的引擎。适应农业现代化发展趋势和政府破解三农问题的需要，淮安加快农业科技园区建设，建成一批在区域内具有示范效应的农业科技园区，促进地区农业现代化发展。但随着农业产品市场竞争日趋激烈，科技人才队伍建设成为农业科技园区持续发展的制约瓶颈，加快农业科技人才培养，稳定农业科技人才队伍成为淮安农业科技园区建设的工作重心之一，受到政府与社会的关注与重视。
1 农业科技园区人才队伍建设现状
1.1 农业劳动力资源状况
淮安是江苏农业大市，农业在地区经济中占有重要地位，农民收入中来自农业的比重约占40%。由于地处苏北腹地，经济社会发展水平不高，居民收入水平与省内苏南、苏中地区存在一定差距，加上工作环境及人才政策等因素的制约，难以吸引和留住接受一定文化教育和具有一定技能的农业劳动力从事农业生产，农业劳动力整体素质不高。淮安市第二次农业普查数据显示，农村劳动力资源中，文盲15.7万人，占8.3%；小学文化程度61.96万人，占32.6%；初中文化程度89.91万人，占47.3%；高中文化程度20.44万人，占10.8%；大专及以上文化程度2.07万人，占1.1%。
1.2 农业科技人才资源状况
科技人才是农业现代化发展的决定性因素，同时也是农业科技园区持续发展的内在驱动力。随着淮安工业化和城镇化进程加速，农业科技园区建设得到重视，对科技进步和劳动者素质的依赖度日益增强，对农业科技人才的需求显得尤为迫切，特别是高素质、高学历、高职称的农业科技领军人才更是显得稀缺。全市农业技术人员有4 845人，具有初级职称的人员3377人，占69.7%，中级职称人员有1296人，占26.7%，具有高级人才有172人，占3.6%。
农业科技人才数量不足、素质不高，结构不合理，成为制约农业科技园区持续发展的瓶颈，培养与引进农业科技人才数量，提升人才综合素质，优化农业科技人才队伍结构成为提升农业科技园区水平和竞争力的重点工作。
2 农业科技园区人才队伍建设存在的问题
2.1 科技人才数量与农业科技园区发展不相适应
淮安是江苏经济发展水平相对欠发达地区，人才工作环境和生活待遇与苏南地区存在差距，高素质科技人才到淮安从事农业工作的吸引力不强，一直是江苏的高技术人才凹地，农业科技园区的人才规模存在较大缺口，不能适应农业科技园区发展的需求。2011年统计资料显示，淮安每万人口拥有科技人员数排位在全省12位，每万人口拥有科学家和工程师人员数排在11位，制约农业科技园区科技水平和市场竞争力的提升。
淮安农业科技园区在近几年得到快速发展，对淮安农业现代化发展发挥出较强的示范与辐射作用。截至2012年，通过政府认定的农业科技园区达43个，其中，省级农业（渔业）产业园9个，农业科技园区可持续发展需要一批从事农业科技研究、技术示范与推广、农业产品营销人才支撑。目前，现有的农业科技人才数量不多，难以适应农业科技园区快速发展的要求。
2.2 科技人才素质与农业科技园区发展不相适应
受到淮安经济发展基础较弱和人才政策不多优厚的限制，高素质的农业科技型人才特别是高层次的农业科技领军人才较少，提高农业科技人员的素质成为农业科技园区发展的紧迫工作。掌握农业生产前沿技术和专业技能的科技人才并不多，自主学习意识不浓，捕捉农业生产前沿技术发展变化信息的敏感性低，缺乏战略思维和全球化眼光，难于推动农业科技园区转型升级发展，为地方农业科技发挥示范作用。
2.3 科技人才结构与农业科技园区发展不相适应
农业科技园区协调发展需要建设合理的科技人才结构，形成职称、专业岗位、年龄结构合理的梯队。淮安农业科技园区人才队伍结构不合理，尤其是人才结构不科学和人才分布不均衡。农业科技园区的科技人才技术结构不合理，表现在缺少园林、果蔬、畜牧、水产和加工的专业人才，缺乏农业高科技人才，如生物组培快繁技术、无土栽培技术、计算机技术等，缺乏善于经营管理的人才，缺乏农业信息方面的人才，对高层次复合型科技人才的渴求是农业科技园区的普遍状况。
2.4 科技人才环境与农业科技园区发展不相适应
吸引农业科技人才的环境不够浓厚，人才政策没有做到优惠倾斜，与农业科技园区快速发展的现状不相适应。农业技术市场准入、土地、资金、项目、税收等方面扶持力度还不够，政府机关的服务意识不强，影响科技人才的工作激情和安定。近年来，政府制定了一些优惠政策吸引和培养科技人才，鼓励农业科技园区及农业企业引进和培养人才，但政策得到有效落实，能够享受到科技人才优惠政策的不多，影响农业科技人才的集聚。
3 对策及建议
3.1 完善人才政策，提升农业科技园区对人才的吸引力
制定和完善农业科技人才队伍建设政策，吸引科技人才安心于农业科技园区工作。第一，重视科技人才队伍建设，加大对农业科技人才成长的经费扶持，政府预算需要安排专门经费对农业科技人才教育培训经费予以扶持。第二，鼓励和支持农业科技园区发展，打造农业科技人才的发展平台。进一步完善财政、税收、金融、信贷优惠扶持政策，加大扶持农业科技园区发展力度，引导农业科技同区做大做强，吸引和留置住科技人才工作与创业。第三，完善农业科技园区分配机制，让从事农业科技的人才享受正当利益，保障其智力分配的权益。
3.2 营造人才成长氛围，优化农业科技园区人才工作环境
营造农业科技人才创新与创业氛围，用事业留人、政策留人、感情留人。第一，营造浓厚的宣传舆论氛围。新闻媒体如报纸、电视、互联网，有组织有计划地宣传支持农业科技人才成长的政策，激发人才成长的意愿和积极性，营造出全社会关心、理解与支持农业科技人才队伍建设工作的氛围。第二，营造“宽容失败、鼓励冒险”的人文环境。鼓励科技人才创新改革，宽容失败、鼓励冒险。第三，建立公正考核和评价机制，完善农业科技人才市场和评价机制，按照市场化要求和公开、公正、公平原则，推行公开选拔、竞争上岗，不拘一格选拔优秀农业科技人才。第四，营造农业科技人才良好的工作与生活环境，树立101%服务理念，加强服务教育，强化服务意识，切实解决农业科技人才成长环境中难点与重点。第四，建立保障机制构建互动式信息服务平台，跟踪了解农业科技人才的实际需求，解决工作和生活中遇到的实际困难，做好服务保障工作。
3.3 重视教育培训，提升农业科技园区人才综合素质
探索加强农业科技人才培养的新思路、新办法，提升农业科技园区人才综合素质。采取请进来与走出去相结合、专题培训与成功农业科技园区考察结合、定期讲座与集中研修结合、农业科技专题研讨与农业科技领域热点交流结合的培训机制，建立立体式农业科技教育培训体系。第一，搭建教育培训平台，提升科技人才素质。利用政府培训资源，与高校、科研院所合作，开展科技人才知识与能力培训，发挥周末农业科技大讲堂作用，邀请农业专家学者开展讲座，开阔人才眼界，不断提升农业科技人才视野及素质。第二，搭建沟通交流平台，拓宽农业科技人才成长空间。开展农业科技论坛活动，加强农业科技内部沟通交流，共同研讨农业科技发展趋势，使科技人才对农业科技做到相互了解，知彼沟通。第三，建立“柔性”培训机制。建立定期和不定期农业科技知识培训制度，选派农业科技骨干参加国内外农业知名高校、专业培训机构举办的学习班，丰富农业科技人才阅历、拓宽其视野。
3.4 拓宽渠道，培养园区农业科技基础人才
农业科技人才培养和使用机制是否完善，是发挥科技人才的潜力与作用的重要内在因素。第一，依托本土现有农业、生物高等院校为农业科技园区代培生物技术、信息技术、设施农业、农业工程等方面的技术人才。第二，搭建教育培训平台，与高校、科研院所合作，开展农业科技人才专业知识与能力培训，邀请农业科技专家、学者来园区开设讲座，拓宽农业科技人才的视野，提升农业科技人才的素质。第三，建立“柔性”培训机制，定期和不定期选派农业科技人才参加国内外知名农业高校和科技专业培训机构举办学习班，提升农业科技园区的专业人才科技素养。
关键词：研究所 科技人才 选用育留 管理实践
一、研究背景
近年来，航天研究所承担了多项国家重大科技攻关项目，需要突破多项关键技术，这对研究所提出了严峻挑战。作为高科技密集型的研究所，科技人才是承载其技术的最主要载体，其结构、存量直接关系到研究所的科研任务能否顺利完成，进而影响到研究所的未来发展。目前，研究所在科技人才的选用育留方面还存在以下问题：
1.提高人才引进的信度与效度，确保“人岗匹配”
近年来，高校毕业生越来越多，客观上既为研究所提供了更多的人才选择，也提高了甄选到合适人才的难度。为了提高引进的信度与效度，确保“人岗匹配”，需要采取措施，开展需求分析，更好的理解业务部门的需求，明确引进方向，从需求中提取岗位关键素质，并采用科学的人才甄选技术进行评价。
2.合理使用和培养人才，满足其自我发展诉求
研究所的科技人才队伍中，50%以上的都拥有硕士及以上学历，他们对自我价值实现和个人发展有着强烈的诉求，期望在各类重大科研课题、项目、任务中发挥重要作用，不断提高专业技术水平，实现自我价值。这些诉求若无法满足，会直接影响到科技人才队伍的稳定与能力的不断提升。
3.如何留住人才，确保所的核心资源不流失
科技人才是研究所的核心资源，承载着所的核心专业，关系到所的未来发展。在市场化转型、军工行业竞争加剧的背景下，需要做好员工激励与员工保障，留住核心人才，为所的发展提供充足的人力资源支持。
二、人力资源管理探索与实践
为解决上述问题，不断提高人力资源的价值贡献，研究所基于专业发展和人才培养角度，从人才的选、用、育、留四个方面开展了大量的探索与实践工作（图1）。
1.人才引进
人才引进由引进计划制定与、引进准备与实施、引进结果评估等组成。在引进计划制定前，研究所梳理形成了所的专业目录（样表见表1），明确了人才引进的重点方向。
在引进过程中进行了多项探索：通过梳理所主要需求专业，形成了引进目标高校目录；宣讲会前，利用微信“朋友圈”等社交新媒体，制作宣传材料进行广泛传播，扩大信息的受众范围；深入重点高校进行宣讲，利用精心制作的PPT等材料，并邀请前几年入所的师兄师姐“现身说法”，提高了引进的有效性；举行了暑期社会实习实践活动，设置了校友座谈、专家讲座、参观重点实验室等环节，加强了毕业生对所的了解；实施“请进来”和“走出去”计划，邀请高校教授和所专家进行互访学术交流，提高了所的知名度。
建立了岗位胜任力素质模型（表2），并通过无领导小组讨论等情景评价中心技术开展针对性考核，提高了甄选的科学性。
在面试流程上，积极提高毕业生的“面试体验”。合理设置面试流程，确保高质高效；如实介绍单位实际情况和岗位职责要求，促进双方充分了解；详细回答求职者面试问题，了解其个人真实想法与动机；报销面试相关费用，减轻其经济压力。
引进工作完成后，对引进效果进行评价，形成了闭环管理，以便更好的了解引进效果，指导后续引进工作。评价维度见表3。
2.人才使用
改变项目“一条龙”负责制事无巨细的情况，逐渐过渡到工作梳理分工，剥离事务性工作，“让高层次的人做高层次的事”；同时，根据任务性质和人员特点，分离出相对明确的专职研发人员和型号生产人员（图2）。同时，优化人员配置，针对新入所科技人才，开展为期一年的产品生产必修课；然后，根据学历和个人特点选择从事不同工作，如预先研究、产品技术研发、产品生产等；建立动态调整机制，根据人员发展阶段和任务需要，及时进行调整。
在高层次人才上，所根据其研究方向确定其课题，并提供经费支持，适当压担子，并配备专人指导；提供具有较高自由度的工作环境，宽容失败，鼓励其进行探索性、原始性创新；安排其加入相关团队，并营造积极氛围。
3.人才培养
关心科技人才培养，制定培养办法与手册，实行从入职前学习计划到期满考核的全过程管理（表4）；开展针对性的培训活动，确保培训效果（表5）；实施“老带新”计划，明确培养目标，并加强导师履职情况考核（表6）；建立定期沟通反馈机制，关注其工作表现，帮助其提升绩效表现；制定三年滚动培养计划，建立人才培养档案并进行跟踪；开展技术管理系统和科技专家系统选拔，为其提供发展空间。针对高层次人才，各类资源向其适度倾斜，包括优先作为所青年科技核心人才进行培养，优先推荐其申报各类人才支持计划和科技、荣誉奖项，优先推荐其参加各类学术技术交流、培训活动等。
4.人才保留
在人才保留方面，做好保障工作，并加强考核结果的应用。对于考核好的员工，为其提供具有竞争力的待遇；提供具有较高自由度的工作环境；提供各类教育培训、学术交流的机会；在职称评聘时优先考虑。同时，建立灵活退出机制，对于工作能力不强、考核结果不理想的，进行淘汰。
三、效果评价
1.人才引进质量
人才引进质量可从来源高校层次、学习获奖情况、所学专业排名、引进效率等方面进行评价。在采取以上措施后，人才引进质量显著提升，并保持在较高水平。“211”高校毕业生占比由94.87%提升至100%，“985”高校毕业生占比由69.23%提升至82.14%，2016年更是引进了牛津大学等世界著名高校的毕业生；获得过国家奖学金的毕业生占比由34.78%提升至45.45%，校级优秀学生由73.91%提升至84.85%；毕业生所学专业排名提升较大，排名前10的占比由64.86%提升至78.26%；毕业生引进进度逐年加快，2016年12月底完成了当年引进计划的96.97%。
2.人才使用
改变了项目“一条龙”负责制的管理模式，初步形成了“人岗匹配”的管理机制，一定程度上满足了高学历人才的个人发展和自我实现的需求；尝试分离出专职研发人员和型号生产人员，提高了人才的使用效能；通过两个阶段系统性培训，使员工快速融入了团队，胜任了工作。大部分员工通过承担前瞻性预先研究课题、项目和关键性工艺技术改进课题，在科研生产中发挥了重要作用；形成了较多的技术成果，促进了专业发展，保障了任务完成。
培养期期满考核结果显示，近三年各单位对引进人才的满意度均在95%以上，保持在很高的水平。
3.人才培养
由于采用了全过程、多维度管理和滚动性培养方案，明确了导师职责和定期沟通机制，营造了科技人才发展的组织氛围，科技人才得到了快速成长。近三年入所的130余名科技人才中，85%的拥有了科技成果（论文、专利、奖项），70%的晋升了职称。
高层次人才，由于在导师配备、课题研究、工作环境等方面采用了资源保障机制，良好的后勤保障解决了其后顾之忧，通过技术研究、学术交流得到了快速成长，成功入选了国家各类人才培养支持计划。
4.人才保留
由于在工作配置、个人发展、薪酬待遇、组织氛围等方面采取了有效的激励措施，提供了较好的保障条件，做好了科技人才的“激励因素”和“保健因素”，其满意度较高，2014-2016年度入所科技员工留存率分别为98%、96%和100%，核心员工留存率均为100%。
四、探索实践的创新点
1.首次构建了岗位胜任力素质模型，提高了人才引进的信度与效度通过同业务部门进行深度沟通，系统梳理了目标高校和专业；开展了岗位需求分析，建立了岗位胜任力素质模型，并提出了针对性的甄选方法，首次应用了无领导小组讨论等情景评价中心技术，有力提高了引进的信度与效度。
2.提高了人才使用效能，促进了人才成长
在人才使用上，改变了项目“一条龙”的管理模式，初步实现了“人岗匹配”；通过工作梳理，优化了人员配置，实现了“双赢”；制定培养办法，实现了从入职前学习计划到期满考核的全过程管理；梳理形成了各类针对性培训，采取措施保证了培训效果；制定了三年滚动培养计划，建立人才培养档案并不断跟踪；设计技术管理系统和科技专家系统发展通道，满足了其职业发展需求。
3.系统梳理了“选用育留”环节的关键事项，实现了闭环管理
在“选”的环节，主要关注计划制定、引进渠道维护、甄选方法确定、引进效果评估等；在“用”的环节，主要关注工作分配、课题项目管理模式转变；在“育”的环节，主要关注人才发展所需各类资源的保障机制建设；在“留”的环节，主要关注员工激励、组织氛围、薪酬待遇、后勤保障，实现了闭环管理，有利于其不断改进和优化。
摘 要 现代社会已经进入信息化时代，对于科技人才的需求不断增强，这就需要加大对科技人才管理，构建行之有效的科技人员管理机制。然而，通过实践研究发现，影响科技人员管理的因素有很多，并不利于科技人才发展。因此，本文将从科技人才管理影响因素入手，从两方面分析与研究科技人才管理促进机制构建。
关键词 科技人才 管理影响因素 促进机制
在三次工业革命的影响下，各国逐渐认识到科技人才的重要性，所以，各国都将科技人才培养与管理放在首要位置，并推出各种政策为科技人才管理奠定基础。我国正处于社会转型发展关键期，对于科技人才的需求也在增多，但影响科技人才管理的因素也很多，因此，有必要联系影响因素做好科技人才管理促进机制构建工作。
一、科技人才管理影响因素分析
（一）内部因素
第一，激励结构。对于科技人才管理来说，其激励结构由激励水平与激励方式构成，科技人才对激励水平的要求较高，激励水平越好，留住科技人才的可能性就越大，人才流失率也越小。一般来讲，可以采用的激励方式有精神激励与物质激励两种，其中精神激励有职位晋升与表彰等，物质激励有奖金、提供住房等。但一些地方并没有认识到这一点，导致科技人才大量流失。
第二，发展前景。科技人才不仅注重眼前利益，更关注未来发展，并认为发展前景对自己的吸引力更大，而这种发展前景既包括组织发展前景，也包括科技人才自身发展。很多科技人才在进入组织前都会对组织与自己发展空间做必要的评估，如果组织与自身发展空间较大，他们就会留下来，如果发展空间受限或不具发展前景则不会选择该组织，这些都是科技人才管理中相对重要的影响因素。
第三，工作环境。工作环境对科技人才能力的发挥有很大影响，工作环境越和谐，对科技人才的帮助越大，科技人才所提出的建设性意见也会受到更多人的认可，相反则会影响科技人才工作信心，科技人才也会流失。
（二）外部因素
第一，经济支持。一般来讲，经济支持对科技人才管理影响很大，其原因在与科技研究需要大量的资金投入，如果缺少了必要的经济支持，不仅科技活动会受到限制，也会让科技人才失去信心。由于经济支持与地区经济发展有关，只有经济实力较强的地区才能为科技人才研究提供必要的经济支持。如我国东部地区经济明显强于西部地区，所以，东部地区的科技人才相对于西部地区多很多，这样逐步拉大了东西部差距。
第二，政策导向。国家政策对科技人才管理的影响也很大，通常受国家政策影响越大的地区，往往越能成为科技人才聚集地。如美国在二战后推出了很多与科技人才相关的优惠政策，使得世界各地科技人才大量涌入美国，促进了美国经济与科技发展。同样的问题也存在于我国，经济越发达地区，科技人才就越多，而科技人才越多的地区，政策也越好，进而促进了经济发展。
第三，文化氛围。文化氛围对科技人才的影响较大，文化氛围越浓重的地方，越能成为科技人才聚集地。如北京中关村、中科院、清华大学等，这些都是科技人才集中场所。文化氛围越好，科技人才留下的可能性就越大。
二、科技人才管理促进机制构建
要做好科技人才管理，就要联系实际情况构建合适的促进机制，也就是做好内部促进机制与外部促进机制，如下图1所示：
图1 科技人才内外部促进机制构建示意图
（一）内部机制
首先，激励机制。要留住科技人才，做好科技人才管理，就要构建完善的激励机制，联系科技人才实际情况建设，注重公平性与公正性的融入，减少人为干扰因素的影响，为实现这一目标应将第三方评价机构应用到科技人才评定中，只有这样才能增强他们的信心[3]。同时，及时更新评价标准与体系，应用多种激励方式，不仅要采用物质激励与精神激励，还要注意长期激励与短期激励的应用。
其次，发展机制。科技人才发展离不开科技人才管理，由于科技人才十分关注未来发展，这就需要联系实际情况，做好科技人才未来发展规划，组织应帮助科技人才完成评估，同时构建合适的发展机制。如经常为科技人才组织培训活动，增强组织科技人才与外部的交流，优化科技资源，给予青年科技人才更多发展空间，促进科技人才队伍不断壮大。
最后，工作机制。要做好科技人才管理，还要有良好的工作机制为基础。为科技人才打造高素质科研团队，做好科研分工与规划，增强科研团队的积极性与工作效率。同时，注重文化机制创设，坚持人本理念，给予科技人才足够多的认可，增强他们的工作信心。
（二）外部机制
首先，引进机制。科技人才管理中，最值得重视的就是人才引进机制，这就需要组织积极引进外部人才，保证组织科技人才与当地经济发展水平相符，避免形象化的存在，同时，不仅要引进国内各地人才，还要加大对国外科技人才的吸引，逐步增强我国科技与经济实力。
其次，投入机制。科研既不能缺少人才也不能缺少资金投入，所以，在科技人才促进机制构建中还要注重投入机制，采用多元化手段，逐步加大资金投入，构建多元化投资渠道，注意与社会的联系，只有这样才能做好外部机制构建工作[4]。同时，加强与政府的联系，从政府获得一定的科研资金，如果研究内容具有一定的保密性质，就要完全由政府控制，尽量减少商业化因素的融入，保护研究成果不外泄。
最后，政策机制。政策要以协调为主，由于我国东西部经济发展水平差距较大，导致科技人才分布严重不均，这就需要国家出台援助西部科技的政策，让更多科技人才深入到西部地区，做好西部人才教育工作[5]。同时，注重制度化的融入，政府要做好科技人才管理，提出一系列留住科技人才的政策，如必要的社会保障政策、人才培养与奖励政策等，并将这些政策落到实处，让科技人才看到国家对他们的重视。
三、结语
科技人才是国家发展不竭的动力，是社会经济发展的重要推力，这就要求组织做好科技人才的管理，推出合适的政策留住人才，增强人才工作的信心，让科技人才感受到国家重视，这样不仅有利于早日实现“中国梦”，还能吸引各国科技人才进入我国，使我国始终占据不败之地。
参考文献：
[1] 柳冰.影响高校科技人才流动的因素与激励机制构建[J].中国高校科技，2014.11.
[2] 杜文岭，齐钦，仇琛.企业引进和培养高层次科技人才激励机制研究[J].企业科技与发展，2014.22.
[3] 孙健，张骥，姜兴坤.基于LMDI因素分解的科技人才开发影响因素研究[J].东岳论丛，2015.09.
1农业水利相关学科介绍及其研究、教育现状
与农业水利有关的学科包括农业水利工程本科专业和农业水土工程硕士、博士专业。农业水利工程专业隶属于水利类学科，由原来的农田水利工程专业经学科调整而发展起来,主要培养具备农业水利工程学科的基本理论和基本知识，能在农业水利、水电、水保等部门从事水利工程勘测、规划、设计、施工、管理和试验研究以及教学、科研等方面工作的工程技术人才。以灌溉排水、农田水利及水工建筑物等为基础，研究利用灌溉排水工程措施调节农田水分状况和改变区域水情分布，消除水旱灾害，科学利用水资源，为发展农业生产和改善生态环境服务[2]。农业水土工程学科是农业工程学科的分支[3]，介于工程、农业生物和资源与环境学科之间的边缘学科，强调水———土———作物之关系，把土壤、植物、大气作为一个整体，研究地表物质迁移与能量转化规律及其工程调控措施与技术装备，最有效地利用水土资源，以土壤———作物———水关系为中心的农田水分循环规律与有效的调控措施，达到持续性土地利用的目的。目前，开设农业水利工程（农业水土工程）专业和从事农业水利研究与教育的高校主要有武汉大学、四川大学、河海大学、浙江大学、中国农业大学、华北水利水电学院、太原理工大学、西北农林科技大学、沈阳农业大学、云南农业大学、内蒙古农业大学、扬州大学、新疆农业大学、东北农业大学、黑龙江大学、甘肃农业大学、河北农业大学、山东农业大学、华南农业大学、宁夏大学、石河子大学等。广西高校尚未开设农业水利工程专业和农业水土工程专业。随着社会经济进步和科学技术发展以及水危机的日益加剧，中国农业水利的相关学科已经由过去的以农业生产服务为中心内容，扩展到了水利现代化、生态环境建设与保护等诸多领域。由于水资源总量有限，城市和工业用水日益增加，农业水利研究在解决国民经济可持续发展所面临的水危机中将会发挥着越来越重要的作用，具有广阔的发展前景。
2广西农业水利研究与教育面临的现实问题
广西多年平均水资源总量为1880亿立方米，占全国水资源总量的7.12％，居全国第5位。虽然年降雨量比较丰富，但由于降雨时空分布极不均匀，全年70%~80%降雨集中在4~9月份。加上水利基础设施薄弱，农业水管理水平不高，灌溉用水浪费严重，农业的季节性、区域性和工程性缺水问题十分突出。广西耕地总面积为261.42万公顷，占广西土地总面积的11.04％。其中水田为154.03万公顷（保水田为108.47万公顷)，占58.9%；旱地107.39万公顷(水浇地5.76万公顷），占41.1%。广西是一个农业大省，总人口4857万人，其中农村人口3446万人，占总人口的70.9%。农村农业人口比重大“，三农”问题一直是广西国民经济和社会各项工作的重中之重。水利是农业的命脉，加强农田水利基本建设，解决农田水利灌溉的问题，促进水资源高效利用，是促进农业增收的重要前提。经过几十年的努力，广西已建成蓄水工程、引水工程、喷灌工程、江海堤围工程、水土保持、水力发电工程等门类比较齐全的各类型水利设施29万多处，其中大中小型水库4439座，引水工程136499处，初步具备了有一定规模的防洪、灌溉、水土流失的治理，山区人畜用水等水资源综合利用的工程体系。但是，广西多数大中型水利工程建于20世纪60~70年代，已运行30~40年，工程老化失修，效益衰减，尚未摆脱粗放型的管理模式，没有充分发挥工程效益，迫切需要依靠科技创新和高新技术加以改造升级。另外，农田基本建设投入相对不足，加上渠系水管理技术落后，一些灌溉渠道分布在溶洞、裂隙等发育的岩溶地区，渠系渗漏严重，造成渠系水的渗漏损失，使得渠系水利用系数偏低，部分区域的农业灌溉用水得不到充分的保障。目前，广西水利人才队伍整体层次构成严重偏低，其中高级人才仅约占人才总量的1/17左右，比重太小。广西农业水利科技水平仍比较落后，农业水利高级人才匮乏，农业水利科技投入不足，技术创新能力低，水利科技成果转化率较低[4]，难以在水土资源利用、水资源高效利用、生态保护等农业水利重要领域提供强大的技术支持。加强农业水利研究与教育，可为水利建设和水利事业的发展提供智力支持。
3广西农业水利研究与教育的意义
国家十分重视农业水利和灌溉农业的发展，加强农业水利建设，可为社会主义新农村建设提供保证。“水利是农业的命脉”，“水利也是国民经济的基础”，农业水利的成功在很大程度上成为解决“三农”问题和实现粮食安全的保证条件[5]。农业是广西用水大户，占广西水资源总利用量的70%左右，而且广西农业灌溉用水浪费仍然非常严重，与发达省区相比，仍有较大的差距。广西目前农田灌溉用水量为全国的2.4倍。全国农业灌溉水的利用系数平均为0.51，广西为0.47，而发达国家为0.7~0.8。广西节水型社会建设以及水资源的高效利用任重道远，必须依靠科技进步，通过科学技术手段才能提高水资源利用率，使农田水利基本工程发挥应有的效益。广西耕地主要分布在喀斯特发达、溶洞较大的岩溶区，该区地表土质疏松，土层比较浅薄，土质保水性能差，地表水径流损失大，地下水开发利用难度大，加上水利基础设施落后，季节性干旱缺水现象十分严重。因此，加强农业水利工程专业建设和人才培养，对于广西经济、社会的可持续发展具有重要意义。
4广西水利发展对农业水利研究和教育的需求
随着广西社会经济的快速发展，水土资源和农业水环境负荷日趋加重，人口———水土资源———生态环境形势日趋紧张。广西水土资源供需矛盾突出，水资源利用效率低下，洪涝灾害依然严重，农业水利问题已经成为广西迫切需要解决的战略性问题和重大瓶颈问题。要应对农业水利领域的重大挑战，广西必须依靠科技进步来实现水土资源的合理开发、高效利用、全面节约和有效保护，充分发挥农业水利研究和教育在农业水利发展中第一生产力的巨大作用。
4.1水利人才队伍整体实力亟须提高
广西水利人才总数为21271人，水利科技人才总数为13283人，其中高级科技人才736人，占科技人才总数的5.54%；中级科技人才3012人，占22.68%；初级科技人才9535人，占71.78%，比重很大。水利人才队伍存在以下方面不足。#p#分页标题#e#
4.1.1人才队伍文化层次偏低
在人才队伍中，具有硕士学位研究生文化的仅占0.09%，本科生以上文化仅占人才总量的8.38%，高中及初中以下文化的人才数量合计占43.44%。科技人才文化层次低，科技人才中本科文化占9.65%，高学历人才不足，形成不了强有力的科技人才队伍，提高水利从业人员的文化水平迫在眉睫。
4.1.2人才队伍的年龄结构不合理
人才队伍中高级人才趋于老龄化，中青年高级人才比重不足。人才总量中40岁以下的高级人才仅占高级人才总量的12.77%。科技人才中高级人才的老龄化更为突出，在具有高级专业技术职称的科技人才中，40岁以下的仅占6.26%，51岁以上的占76.68%，科技人才“老龄化”现象突出，没有形成合理的人才队伍，缺乏应有的活力。
4.2水利科研能力需要进一步提高
1980年至今，广西水利系统共获得国家及自治区级科技进步奖300多项，这些成果有效地解决了广西水利水电工程建设中存在的技术问题，但与全国先进的省区相比，仍有较大的差距和诸多不足，主要体现在以下方面：（1）尚未开设农业水利类本科专业及硕士点，对农业水利科技人才的培养力度不够；（2）科技管理体制和机制不够活，科技运行机制和人才管理体制不尽完善；（3）科研实力不够强，中青年科技骨干不足，高层次专业技术人才缺乏；（4）科技整体水平不够高，高新技术的应用水平还比较低。要解决广西水利发展中存在的问题，迫切需要加大水利科技投入，重点进行水利人才培养和教育。水利科技人才的脱颖而出是水利科技发展的关键，水利科技的健康发展才能促进广西水利的可持续发展。
（一）人才资源的数量与结构
从我院目前专业技术队伍现状来看，高层次人才十分短缺，在我院现有的23名专业技术人员中，没有主任医师及副主任医师，最高学历大专；主治医师2人，占专业技术人员的8.7；大专学历6人，占专业技术人员的26.1。以上数字分析来看，人才的匮乏，已经制约了医院的发展，从长远利益来讲，很难适应医疗市场的竞争，最终会在激烈的医疗市场竞争中被淘汰。因此，加强人才的开发是摆在我们面前的重要任务，也是医院今后发展的需要。
（二）人才开发培养中的问题
1、人才总量少，高层次人才不足。
2、人才断层现象较突出，没有本科学历人员，正规专科学历人员只有6人，整体学历偏低。
3、人才开发、培养能力差。
4、人才资源专业结构不合理。
二、人才队伍建设的指导思想与目标
（一）指导思想：
以党的的“十六大”和“全国人才工作会议”精神为指导，从我院实际情况出发，制定和完善各项科技人才政策，建立一套良好的人才管理体制，充分调动和发挥我院科技人才的作用。坚持学历教育与非学历教育并重，培养与引进并重，稳定队伍，提高素质，改善结构，优化环境，培养和造就一支与我院医疗卫生需求相适应的用得上留得住的科技人才队伍。
（二）工作目标：
1、扩大人才队伍结构的主要预期目标：
高学历人才基础素质好，理论功夫扎实，有较强的发展潜力和后劲，优秀的高学历人才作为高层次人才队伍的后备军，能实现人才建设的可持续发展。由于我院正在新建住院楼，为了配合住院楼项目的顺利开展以及门诊楼的规模扩大，本年度我院计划引进本科临床专业人员1名，专科护士3人。
2、优化人才队伍结构的主要预期目标：
1）我院本年度要出台优惠政策，舍得花本钱，继续鼓励专科技术人员向本科学历深造；
2）对专业技术有欠缺的，采取外出进修，技术帮带等办法；
3）调整人才队伍结构，减少一些人员充足科室的人员，分配到住院部，增加住院部医师及护士的人数，达到正规医院住院部的规模。
4）加强继续医学教育，使卫生技术人员的知识结构不断优化。我院将在本年工作中，提高教育投入，加大支持力度，促进在职卫生技术人员不断的掌握新技术、新知识、新理论。
