时间：2023-06-01 09:30:35
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村环境整治方案垃圾清运，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1、社会力量参与。全镇共投入农村环境整治资金300余万元，落实帮扶资金105万，为环境整治工作提供了资金保障；在积极争取上级资金的同时，广泛利用的资源优势，先后筹集到100多万元的整治支持资金，集团全程赞助表彰先进的奖品；各村的环境整治工作也得到了的大力支持，村对沟渠清淤、垃圾死角清理工程累计投资20余万元。
2、保障人员设施。全镇新配备保洁员239人，配备垃圾桶20000余个，垃圾清运车（含三轮车、架子车、机动车）270余辆，修建垃圾池（屋）300余个。
3、完善配套设施。筹集400余万元资金，改造了柘林街道路，实现了道路黑化、绿化、美化、亮化；新建压缩式垃圾处理站一座，另一座正在建设中；新建自来水厂三座，其中两座已正常供水，确保了全镇7万多群众喝上放心安全饮用水。
4、城乡统筹发展。结合新农村建设全面提升农村环境，三年来，共建设示范村庄44个，农村改水1752户、改厕1700户，新建沼气池58户；通过市场化运作，先后对红旗街农贸市场、集镇老农贸市场、食品站大楼、公办大楼等危旧房屋进行改造，提升了集镇品味；累计清运垃圾400余车、近3000吨，全镇面貌焕然一新。
二、创新治理方式，严格督查机制，为实现“美丽家园梦”树立明确方向。
1、开展集中整治。一是对道路两侧、居民巷道、停车场内“四堆”（粪堆、草堆、土堆、垃圾堆）、“四坑”（臭水坑、粪便坑、垃圾坑、污物坑）进行清理，要求无白色垃圾、无乱搭乱建临时建筑物；二是农户院落整洁，畜禽圈养（街道），粪便及时清理，房前屋后无杂草，杂物摆放有序；三是对河道沟渠漂浮物及垃圾进行清理；四是各单位办公区域每日进行清扫，要求环境整洁；五是集镇及农贸市场无占道经营、乱设摊点，摊位整洁、摆放有序、卫生设施完善，落实“门前三包”；六是对各垃圾死角、陈年垃圾进行集中清理，防止“四害”衍生。
2、垃圾有奖回收。在水产品大市场设立垃圾有奖回收点，每周一至周五，居民可以用10斤垃圾换取日常生活用品。生活用品经费来自于单位评比中位列倒数及干部责任包干不到位的罚款。
3、规范生猪养殖。要求所有养殖场（户）建设多格式沉淀池、化尸池，实行生猪污粪的干湿分离，以达到达标排放，未实现达标排放的将依法关闭。通过与公司合作，全镇所有生猪粪便由一家利用猪粪便养殖蚯蚓的公司进行收购，有效解决了污染源。
4、垃圾清运外包。将新农村建设、垃圾清运处理和通道环境整治等各种奖补资金进行整合，成立垃圾清运公司，对镇、村主干道路垃圾进行服务外包，做到事有人干、事有人管。
5、“五化”综合整治。通过实行村属地段负责包干、镇相关部门联动及“日总结、周调度、月考评”的工作机制，全镇设立十个分指挥部，对辖区“五化”整治进行指导、协调和督促，同时发挥村级“五老”人员组成的村民小组理事会在“五化”整治过程中入户宣传、引导工作的作用。截至目前，共整治房屋2535栋，外墙墙面面积267585㎡，外墙漆面积749788㎡，平顶面积118323㎡，整治管线长度839390米，新种植树木58000株。
6、建立考评机制。由每村选派“五老人员”作为评委，每月四周、每周递增考评，每季度表彰先进、惩罚后进，并作为全年考核内容之一。集镇街道采取党政领导包栋、中层干部包户、沿街单位包门前的措施强化责任，并分别交纳1000元和500元的卫生保证金。各单位每周进行评比，评出“清洁示范单位、一般单位和不合格单位”，挂牌于单位门口，并将结果通报上级主管部门。鼓励各村对村小组不定时检查评比，分别评出“清洁示范家庭、清洁家庭和一般家庭”，挂牌于家门口。
三、坚持长效管理，强化全民责任，为实现“清洁家园梦”提升引领动力。
1、加强领导。成立了以镇党委书记为指挥长、班子成员为副指挥长、各村蹲点领导为分指挥长的镇村整治领导小组，制定实施方案。镇领导和机关干部每天下派到各村一线，和村干部、群众一起整治环境卫生，制定村规民约，宣传文明新风，既了解了农村实情，接了地气，又推动了全镇的各项工作，增进了感情，同时又促进了干部作风的根本好转，自身人生价值也得到了体现和升华。村“两委”班子积极主动参与环境整治工作，身先士卒，得到了群众的认可和信赖，极大的提升了村“两委”班子在群众中的威信，增强了号召力和凝聚力。
2、强化氛围。召开镇、村、组及保洁员千人动员大会，每村发放一万元资金，全面启动环境整治；各村、各单位利用公开栏、墙报、书写标语、悬挂横幅、宣传车、散发资料等方式进行广泛宣传；在中小学启动“小手牵大手”活动，营造人人参与环境整治的浓厚氛围。
3、挖掘典型。在全镇开展“大家一起学雷锋，美丽树新风”活动，通过从环境整治、乡风文明、经济发展、党员志愿活动中发现雷锋、弘扬雷锋，促进学雷锋志愿服务常态化、长效化，先后涌现了义务修路好人李学华、扎根基层好民警杨凤根、勇救落水儿童喻移坚、李慎良、义务捡垃圾的老党员邓笑心、义务保洁员陶林生等一批“好人”。
4、提升意识。通过举行“青想、爱我”健身体育竞赛、乡村歌会等一系列群众体育活动，让群众在优美的环境中提升心灵美，为美丽和谐发展增添活力。
【概述】
结合当前工作需要，的会员“连菲冰”为你整理了这篇农村人居环境整治工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
今年以来，瓜州县坚持“生态立县”战略不动摇，紧盯农村人居环境整治目标任务，集中实施村庄绿化、亮化、净化等工程，扎实推进农村人居环境改善，不断提升乡村生态宜居环境。
一是制定措施抓落实。根据《酒泉市农村人居环境整治暨全域无垃圾治理集中攻坚行动方案》要求，制定印发《关于认真做好2020年农村人居环境整治“三大革命”“六大行动”重点工作的通知》《瓜州县2020年农村人居环境整治资金扶持办法》等政策文件。动员全县农村乡镇制定工作措施、强化责任落实、以“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的工作原则，扎实推进农村人居环境整治目标任务，确保人居环境整治工作取得明显成效。
二是突出重点抓整治。按照“示范带动、试点实施、有序推进、逐步覆盖”的原则，采取“拆、改、建、管”相结合，压茬推进农村“风貌革命”。积极争取375万元专项整治资金，以“三清一改”创建标准，动员全民集中排查整治村庄内外、房前屋后等卫生“死角”和“顽疾”，全面清理垃圾堆、柴草堆、粪土堆等三堆，切实做到无盲区、无死角、全覆盖，目前已完成清洁村庄创建38个，完成任务100%。
三是示范推广抓厕改。坚持把“厕所革命”作为提升群众生产生活水平质量的重要抓手，按照“宜水则水、宜旱则旱”的原则，以“卫生旱厕、入网水厕”为主，“一体化生物处理、三格化粪池、入网水冲、双坑交替式”为辅的户厕新改建模式，整村实施“厕所革命”。2020年，全县新建农村卫生厕所7400座（其中：水冲式厕所303座，卫生旱厕7097座），占任务数的101%，全县累计改造卫生户厕13700座，卫生厕所覆盖率达到64%，建成农村卫生公厕32座，乡镇污水处理项目12个。
四是建章立制抓成效。制定出台《农村环境综合整治生活垃圾收集转运方案》，有效解决各农村乡镇生活垃圾乱堆放、无处理的问题。按照全域无垃圾和“三沿一部”环境整治的要求，大力推行“户分类、村收集、乡统一转运处理”的农村垃圾清运模式，不断健全完善农村垃圾处理体系。至目前，全县13个农村乡镇配备入户垃圾桶8667个，垃圾箱727个，垃圾斗552个，垃圾转运站552个，垃圾转运车辆25个，建成9个乡镇垃圾填埋场，垃圾处理终端设施覆盖率100%。
五是提高标准抓利用。围绕农村农业用水、废旧农膜、尾菜尾果、畜禽粪污、化肥农药、农物秸秆等农业面源污染，以“一控两减三基本”的目标，全力抓好农业面源污染治理。以高标准、严要求的工作职责，持续开展农业废弃物回收处理和综合整治，不断提升农业废弃物资源化利用水平，有效的减少了农业面源污染。目前，全县规划建成秸秆资源化利用项目5个，秸秆综合利用率89%，废旧地膜回收率达到85.3%，尾菜尾瓜处理利用48%，畜禽粪污利用率达到85%以上。
六是创新机制抓管理。按照“因地制宜、因事设岗，以岗定人、按需定员”的要求，明确村级公益设施管护岗位职责，新聘用公益性岗位866个，确保各项工作正常运转。紧扣“积分改变习惯，勤劳改变生活”的主题，制定《瓜州县“美丽乡村积分超市”建设实施方案》《瓜州县“美丽乡村积分超市”管理运行办法》，在各乡镇、村组（社区）创建“乡村振兴积分超市”，以抓清洁，晒庭院为内容，动员广大妇女积极参与农村人居环境整治、垃圾处理等积分奖励活动，群众参与环境整治的积极性得到极大提升，形成了“人人参与活动、家家不甘落后”的文明新风。
(一)建班子，强队伍。成立了由书记、镇长为组长，分管领导为副组长，相关单位(部门)负责人为成员的领导小组，下设办公室在镇乡村建设管理所，各村委会成立了相应的组织机构，形成了镇村组织、部门配合、小组实施、层层发动、全民动手、全面推进的工作格局。
(二)订方案，明职责。结合我镇实际情况，认真制订了《××镇环境卫生综合整治工作实施方案》，对6个村委会、16个责任单位进行责任区域分解，细化目标任务，就祥宾公路沿线、乡村道路、中心河道、村间环境卫生4个重点区域的整治工作进行责任明细，严防卫生死角，并和各责任村(单位)签定了整治工作目标责任状，将此项工作纳入年终目标考核，作为评先评优的重要条件。同时，推行环卫工作“五定”制度，即定人员，定路段，定任务，定标准，定奖惩，切实保障整项工作的全面推进。
(三)广宣传，造氛围。通过召开镇村干部会、村民代表会，运用广播、标语、宣传栏等多种形式和渠道，广泛宣传发动，增进共识，形成人人参与，齐抓共管，合力整治的良好氛围。镇党委政府组织全镇开展了“美丽乡村，文明家园”系列卫生整治活动，统一印制下发了题为《你我同行，你我同心》的倡议书2000余份，共开展集体卫生整治活动30多场次，参与人数5000余人次。从转变思想观念入手，通过开展扎实有效的宣传教育工作，培养广大村民群众共同创建美好家园的责任意识，培养健康的生活方式和科学的生产方式，提高文明修养和科学发展的能力，讲文明，革陋习，树新风，塑形象，为环境卫生综合治理打下坚实基础。
二、抓实“五大工程”，落实整治措施
一是村容村貌整治工程。我镇紧紧抓住国家加快新农村建设的机遇，以抓好扶贫开发整村推进、村级公益事业“一事一议”财政奖补、“中间村”等新农村建设项目为载体，实施了村庄道路硬化，墙体亮化、美化，村庄、庭院绿化工程。累计筹集整合资金1216.95万元(其中上级补助339.63万元，群众筹资、捐资、以物折资、投工投劳折资877.32万元)完成了雄鲁么和海稍村委会扶贫开发整村推进工程、11个中间村及村级公益事业建设“一事一议”财政奖补建设项目，共涉及1671户7146人。全镇完成村间道路水泥路面硬化60条12644.87米，支巷道硬化252条9030.7米，粉刷墙体1134户121640平方米，农户庭院硬化309户9150平方米;新建卫生公厕11座，实施坡改梯210亩，建成村级文化活动室54间、篮球场5个、文化体育广场2个、蓄水库塘4座、村庄垃圾集中堆放点29个;新建乡村公路5.5千米、维修改造7千米，铺筑弹石路14.5千米。全镇上下掀起了新农村建设，涌现出了海稍大椿树、大罗上三、石碑冯家等一批新农村建设的新亮点。
二是环境卫生整治工程。引导群众养成良好的生活卫生习惯和科学的生产方式，按照“五有”、“五无”要求，认真落实环境卫生整治工作，“五有”即：各村组设有垃圾中转点，各村组间设有一支负责任的环卫专业队伍(500人以上按1人配置，村组环卫人员可兼职)，有一套行之有效的环卫专项管理整治制度，有一套考核奖惩制度和村规民约，有相应的工作经费作保障。“五无”即：房前屋后，省、县、乡、村等主干道路两侧、桥边、河边无暴露垃圾，无旱厕、露天粪缸，无乱堆乱放现象，所属河道内无飘浮物和垃圾，无乱张贴现象。3月以来，我镇共组织3次大规模的环境突击整治活动，全镇党员干部居民群众近4000人次参加了整治活动，共出动农用拖拉机24台，清除卫生死角400多处，清运垃圾、杂草2000多吨。
三是农村道路整治工程。成立了农村道路卫生整治宣传、督察工作组，定期不定期对全镇各交通干道卫生整治情况进行督察，随时规范、引导群众养成爱路护路意识，并自觉遵守道路法规，严禁在道路上堆放沙石、垃圾、粪草，严禁在道路上打晒粮草，严禁侵占损坏道路设施等行为，确保道路畅通、行车安全。
四是村庄沟塘整治工程。按照属地管理和“一事一议”要求，建立村组投工投劳长效机制，定期或不定期对辖区内沟路、塘坝进行清淤，对沟埂、塘坝进行加固，确保沟路畅通，蓄水安全。结合冬春水利，先后投入800多个劳动力，共清理河道17条、5930米，完成土方16万方，达到河道、沟渠畅通，河岸无杂物垃圾、河面无杂草漂浮物，为大春生产用水提供了有利条件。
五是清洁能源建设工程。按照发展循环经济的要求，宣传教育群众大力推广秸秆还田技术，畜禽粪便综合利用，积极推进节柴改灶、沼气池、太阳能等节能降耗清洁能源建设，通过农村环境整治，使全镇农村人居环境基本实现净化、美化。目前，全镇建池农户达69%，其中上三家、大椿树等村建池率达90%以上;累计安装节柴灶1200户;海稍新庄等村民小组发挥优势，在全镇率先安装了太阳能路灯，石碑村委会帽山、小竹箐等山区村组自发安装微型水电、风电等新能源设备，对全镇的新能源建设作了有益探索。
三、建章立制，推进长效管理
为巩固农村环境综合整治成果，实现农村环境综合整治工作经常化、制度化、规范化，我们坚持结合本地实际，落实长效管理措施。一是建立长期宣传、常抓不懈的工作机制，解决思想认识问题。结合村务指导员工作机制，建立环卫结队挂钩负责制，要求各挂钩联系村委会的班子领导每年必须参加6次以上、村务指导员必须参加4次以上群众会，教育、引导群众养成良好的生活习惯和科学的生产方式。二是建立硬件建设投入机制，解决垃圾堆放问题。把建垃圾池作为新农村建设的必备要求抓实，同时对建池村组给予每个300-500元补助，全镇共投入专项整治、建池经费8万多元，建成垃圾投放池29个，建成垃圾填埋场一个,并于6月16日又对垃圾填埋场道路进一步拓宽和修善，实行定点定时清运、填埋，规范集镇居民和村民群众的垃圾清运费用的收取，确保经费投入保障，真正让农村人过上城市人的生活。三是建立垃圾清运机制，解决由分散污染到集中污染的问题。集体经济条件好的，实行集体资金统一定期清运;集体经济条件差的，以落实门前“三包”等措施，实行联户承包清运;有的村组则根据清运成本，定期向村民群众收取每人每年3-5元清运费用，确保工作长期有效开展。四是建立垃圾乱堆乱放举报奖励机制，要求各村组、单位定点堆放、定时清运，对乱堆乱放行为进行投诉举报，事实清楚的给予举报人适当奖励，形成了全民参与、人人监督的工作机制。此外，我们还制定了单位卫生制度和对环境卫生专管员、清扫保洁队伍的量化考核制度等，根据环卫治理的工作部署和要求，各村建立利益导向机制和制约机制，将农村环境卫生综合整治要求写入村规民约。
四、存在的困难和问题
一是由于我镇是农业镇，经济社会发展水平不高，农民群众在长期的历史进程中形成的传统的、落后的生产生活习惯难以较快转变，引导、教育群众工作任务十分艰巨。
二是村多面广，由于自然和历史原因，造成村组间的发展不平衡，新农村建设的效果也参差有别，村组长效机制的建立和完善还有相当难度。
三是部分群众意识还较差，其生产生活的重点还在发展农业生产上，对环境整治工作理解不够，无所谓的思想仍然存在，对村民观念的转变需要长期而不失时机的宣传教育。
今年以来，任丘深入贯彻沧州市委、市政府部署要求，始终把农村人居环境整治作为全面推进乡村振兴的重要抓手，锚定目标、坚定信念，创新举措、全域整治，取得扎实成效。
一、坚持强化领导，把工作责任压紧压实。一是强化部署调度。成立高规格的农村人居环境整治领导小组，坚持每周召开调度会。市委常委会和政府常务会每月至少研究部署一次农村人居环境整治工作。严格落实领导包联乡镇制度，书记市长带头，常态化深入一线，抓督导、解难题、促落实。二是强化责任分工。制定《农村人居环境整治攻坚行动方案》和《操作细则》，将沧州十大攻坚行动拓展为十三大攻坚战、分解为33项具体任务，逐一明确牵头领导、责任部门、完成时限，构建起分工明确、责任清晰的工作格局。三是强化奖惩落实。建立问题整改台账，每周依据上账问题整改率对乡镇进行排名，排名末位的乡镇在市委常委会或政府常务会上深刻检讨。每年年终对各乡镇人居环境整治进行打分排名，对排名前三的给予奖励。建立人居环境整治“流动红旗”制度，从农村环境卫生、村庄面貌、乡镇机关风貌三个方面，市评乡、乡评村，每月择优发放“流动红旗”，营造了浓厚的“比学赶超”氛围。
二、坚持突出重点，把工作任务抓深抓细。一是突出抓好“厕所革命”。坚持全域推进农村厕所改造，对户厕改造实行日通报制度，对公厕改造每座给予5万元补助，激发干劲，加快进度，累计完成户厕改厕14.3万余座，改厕率达93.7%；完成287个村的公厕建设，同,大力推行粪污无害化全闭环处理，确保厕所改得快、用得好。二是突出抓好美丽乡村建设。坚持以建设促整治，全力推进“省农村巷道硬化全域提升”工程，加强乡村道路、景观绿化、公园游园建设，投资1.7亿元推进108个美丽乡村建设，今年实现美丽乡村建设全覆盖。创建美丽庭院9.2万个，建设精品庭院2.1万个。三是突出抓好村庄清洁工作。按照“五清三建一改”要求，重点整治残垣断壁，按照每处2000元的标准，补助乡镇拆除清运费用，今年以来共清理残垣断壁1415处。深入推进城乡垃圾清运处理一体化，生活垃圾焚烧发电项目并网发电。全面推行垃圾上门收集制度，把村内大垃圾桶换成每户一个小垃圾桶，291个村实现居民垃圾上门收集，普及率达100%；7129家企业、门店签订了垃圾上门有偿收集合同。定期组织各乡镇开展村庄清洁活动，累计清理农村杂物3.1万处，建设小菜园、小果园、小游园179处。四是突出抓好农村生活污水治理。省落实我市16个污水设施处理村所涉及的建设项目已全面开工。加快推进44个污水处理站、69个污水收集池和污水收集管网建设，分类推行村庄污水“集中收集、集中处理”“集中收集、转移处理”模式，年底前完成104个村的污水有效处理。
三、坚持创新机制，把工作保障加强加固。一是全面推行周督查、月普查、季观摩机制。每周由人居办对各乡镇进行全面督查，每月从市直各部门抽调力量组织拉网式普查，每季度安排3个乡镇进行集中观摩，从严传导压力，推动工作落实。二是全面推行“三级”包联机制。在各村设立工作大队、中队、小队，支部书记任大队长，两委班子和党员代表任中队长，每15户确定一户作为小队长，乡镇班子成员和包村干部分工包联各队长，确保户户有人包、事事有人管。三是全面推行数字化监管机制。统筹自然资源、公安、生态环境等部门设立的各类摄像头，在城管局建立人居环境问题监控中心，24小时在线监控垃圾乱倒、私搭乱建等各类问题。开通人居环境整治微信公众号，开发“随手拍”系统平台，畅通群众问题投诉渠道。四是全面推行典型引领机制。选取一批重点村，集中力量，精心打造，北辛庄镇牛村、麻家坞镇辛立庄村、于村乡军庄村等多个落后村一跃变为先进村，从村庄环境面貌到群众精神风貌都实现了大幅提升，我们的工作得到了群众广泛赞扬，在典型引领中持续兴起农村人居环境整治热潮。
开展农村环境集中整治是改善农村人居环境、建设美丽乡村的主要内容之一，也是__年省委、省政府承诺为全省人民办的“五件实事”之一，更是农民群众的迫切要求。根据《__县人民政府关于在全县开展农村环境卫生集中整治月的实施方案》（__〔__〕13号）要求，为尽快解决当前我乡农村环境存在的突出问题，改善农村人居环境，提高农村居民生活质量，经研究，决定在全乡开展为期一个月的农村环境卫生集中整治活动。现制定如下实施方案：
深入贯彻党的十、十八届三中全会和全国改善农村人居环境会议精神，紧紧围绕县委、县政府“建设‘一地两区’、打造‘三宜’美丽__”的总体要求，以改善农村人居环境、建设美丽乡村为目标，把整治农村环境作为推进美丽乡村建设的抓手，按照政府主导、乡村协作、群众参与、全面推进、集中整治的工作思路，集中人力、物力和财力，打一场农村环境卫生集中整治攻坚战，彻底解决当前农村环境存在的突出问题，确保3月底以前，全乡农村环境卫生面貌发生明显改观，农村人居环境得到明显提升，为建设“三型”美丽北社奠定坚实的基础。
此次集中整治范围为全乡所有行政村，主要包括：村庄街巷、房前屋后、公共场所、田间地头、公路、河渠沿线、畜禽养殖场、机关、学校和企业等单位区域的环境卫生。
针对当前我乡环境出现的垃圾乱倒、乱堆乱放、乱搭乱建、畜禽粪便和污水乱泼等问题进行集中整治。具体包括以下五方面内容：
1、及时清除垃圾。全面清理村内街道、房前屋后、村庄周边、公共场所、田间地头的各类积存垃圾，彻底消除垃圾围村、围校、围路现象。
2、集中处置垃圾。全面完善提升农村长效保洁机制，实现垃圾日产日清、合理处置。
3、清理“四堆”和残垣断壁。对各村柴堆、煤堆、粪堆、料堆进行集中清理，柴堆、煤堆要进院，粪堆要全部清理到田间地头，料堆要堆放整齐，并采取围挡等措施。对农村坍塌破房、残墙断壁要进行清理和修整，实现街巷通畅，村容整洁。
4、清理乱搭乱建和乱写乱画。对公路沿线、村庄主街道的乱搭乱建的违章建筑、临时摊点和乱写乱画的小广告进行整治和清理，确保公路畅通和街道整洁。
5、清理农村污染。对各村河道、水池、沟渠上的漂浮物及各种杂物进行集中清理；对畜牧养殖场的粪便污染进行一次集中整治。
1、街巷达到“八净、八无”。即主街干道净、背街小巷净、人行便道净、临街巷住房区域净、主体墙面净、绿化带净、下水口净、垃圾池净、无生活垃圾、无杂草杂物、无乱泼乱倒、无瓜果皮核（纸屑、塑料袋）、无乱堆乱放、无残垣断壁、无乱写乱画、无乱搭乱建。
2、空闲地达到“三无一整齐”。即无生活垃圾、无杂草杂物、无生活废弃物、闲置物品和可用建筑材料堆放有序。
3、垃圾集中处置达到“三无、两定、一覆盖”。即垃圾池周边环境达到池外无垃圾、无杂草杂物、围墙无乱写乱画；每日定时上门收集垃圾、且将垃圾运至定点的垃圾场进行填埋，黄土覆盖。
4、道路环境达到“五无、五整洁”。即通道两侧及视线范围内无乱排污水、无乱倒垃圾、无乱堆物料、无乱设摊点、无乱建屋棚；路面干净整洁，排水沟整洁，行道树和绿化带整洁，两旁建筑物和构筑物整洁，沿线门店门外干净整洁。
5、环境卫生长效机制要达到“八有”，即有布局合理垃圾池、化粪池等环卫设施，有必要的垃圾清运车辆和工具，有专门的环境卫生保洁队伍，有一处健康宣传教育阵地，有一个环境卫生义务监督和集中清理志愿服务组织，有一个环境卫生监督考核奖惩制度，有一套内容全制度严的环境卫生建设村规民约，有持续稳定的经费保障。
乡政府主要负责人、村委会主任和单位主要负责人是各自区域内环境卫生工作的第一责任人。负责全乡垃圾治理，乡村清洁工程实施，长效保洁机制创新完善，配合县工作组完成好整洁工作。对全乡环境整治工作情况统计、通报督促检查。
乡政府成立了全乡农村环境卫生集中整治工作领导组。组成人员如下：
组 长：__
副组长：__
成 员：各包村干部、村支部
书记、村委主任、保洁员 各村、乡直单位要成立相应工作机构，根据各村存在问题，制定具体实施细则，确定工作人员，细化工作任务，强化责任落实，并将方案、机构、任务报乡领导组。
这次农村环境卫生集中整治工作从3月15日开始，到3月底结束。具体分三个阶段进行重点推进：
第一阶段：宣传发动阶段（3月15日-3月20日）。工作任务是组建机构，调查摸底，宣传发动。各村成立集中整治工作机构，做到责任领导、工作人员、实施方案、责任目标、办公地点和联络方式“六落实”。各村对辖区内环境卫生状况进行调查摸底，因地制宜、实事求是地确定治理重点和任务，做到问题准、任务清，确保治理工作取得实效。各村要认真做好宣传发动工作，注重发挥农民群众治理农村环境卫生的主体作用，做到户户行动、人人参与，打一场整治农村环境卫生的攻坚战。
第二阶段：集中整治阶段（3月20日-3月3l日）。工作任务是集中开展整治。各村要按照实施方案要求，针对存在问题，围绕清除垃圾、集中处置垃圾、清理“四堆”和残垣断壁、清理乱搭乱建和乱写乱画、清理农村污染、提升村庄绿化亮化美化等六方面整治重点内容，对所辖区域进行农村环境卫生集中整治。乡包片领导、包村干部、大学生村官要对所包片、村进行检查指导，引导全乡环境整治工作高质量、高标准顺利快速推进，提高整治效果，为农民群众创造一个干净、有序、舒适的宜居环境。
第三阶段：检查验收阶段（4月1日-4月10日）。工作任务包括检查验收和建章立制。乡村按照农村环境卫生集中整治任务和标准，对农村环境卫生集中整治成果进行逐级检查验收。同时认真总结经验，充实完善农村环境卫生长效保洁机制。
（一）强化责任落实。各村、各单位要按照“属地管理、长效实施”的原则，统筹推进农村环境卫生集中整治工作，统一思想，提高认识，把集中整治活动与创新完善落实长效机制结合起来，制定具体工作方案，明确目标，分解任务，落实责任，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。乡干部包村、村干部包户包任务，层层落实责任。要按照整治任务和时间安排，各村建立工作台账，量化分解任务，一项一项抓落实，确保农村环境整治工作扎实有效地开展。
（二）广泛宣传发动。充分利用广播、黑板报、传单等形式广泛宣传开展农村环境卫生整治的重要意义，把思想发动和宣传工作贯穿于农村环境卫生整治和日常维护全过程，引导广大群众改变观念，摒弃陋习，崇尚现代文明的生活方式。要充分依靠群众，组织群众广泛参与，有效发挥群众的积极性、主动性和创造性，帮助农民群众建设美好家园。
（三）严格检查督导。乡成立农村环境卫生集中整治督导验收组，对各村环境卫生集中整治情况进行督导检查，查找存在问题，提出改进措施，指导农村环境卫生整治工作有效开展。乡镇对各村环境卫生整治情况，要实行一日一统计、一周两报制，分别于周一和周四向县综合协调组上报环境卫生集中整治工作统计表，对重视不够、措施不力、进展缓慢、达不到整治要求的，要进行通报批评，并对主要负责人进行问责。
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【正文】
镇人民政府2020年农村人居环境整治工作总结报告
为全面贯彻落实县委、政府对农村人居环境整治工作的统一安排和部署，进一步改善我镇农村人口居住环境和发展环境，促进城乡协调发展，增强农民群众的幸福感和获得感，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，结合县级批复的徐家坪镇农村人居环境整治实施方案，突出问题导向，创新工作举措，纵深推进农村环境综合整治，努力打造和谐甫阁，文明甫阁，秀美甫阁，现将一年来的工作开展情况总结汇报如下，请审阅。
一、强化组织领导，提高思想认识。
一是高度重视，精心安排部署。县上工作部署后，我镇迅速行动，立即召开党委会议进行工作研究部署，成立了以镇长周高贵同志为组长的专项工作领导小组，结合本地实际制定了全镇农村人居环境整治工作实施方案，召开了全镇农村人居环境整治动员会，认真梳理摸底，细化具体工作举措，分解工作任务，制定科学合理的整治标准，明确工作重点，严格把握时间节点，从严狠抓落实。要求全镇干部在思想认识上务必高度重视，行动上务必见真碰硬，全力以赴推进农村人居环境整治工作。二是传导压力，靠实工作责任。先后多次召开全体镇村干部参加的人居环境整治工作推进会，进一步统一思想，提高认识，强化整治措施。对行动缓慢、整治效果不明显的村进行约谈和通报，强化压力传导。实行班子成员联村、干部包村包户，定任务、定标准、定时限，将工作内容及责任层层细化分解。镇村干部全部深入一线，带头参与整治，不等不靠不推诿，动真格、下苦功，形成了全民动员、齐抓共管的工作局面，有力确保了全镇农村人居环境整治工作的顺利推进。
二、强化宣传教育，营造小治理大联动的浓厚氛围。
一是积极发动群众，大力提高群众的知情和参与度。以村民小组为单位召开宣传动员会，各级干部共同发力，逐一入户，精心做好村民的思想动员工作，力争群众的最大支持，努力形成自主参与，人人受益的工作格局。二是多渠道，全方位开展宣传教育。先后印发了维护环境卫生倡议书400多份，制作人居环境整治条幅标语35条，喷绘广告56幅，充分利用标语、广告、手机等平台，多渠道层次、全方位宣传报道人居环境整治的有关知识、政策要求及工作动态，营造环境整治工作的浓厚氛围；三是通过“戴党徽、亮身份、作表率”行动，以用实际行动进行宣传示范。镇党委、政府把人居环境整治行动同 “党日主题+”活动相结合，组织镇村党员干部300余人次，深入村组与广大群众共同参加村庄清洁活动，清除垃圾77处，达到创造美好环境集体参与、全民共享的效果。四是各村、社区紧密结合“十比十看”活动。对各村好的典型、经验进行宣传，对行动慢成效差的曝光，多次组织全体镇村干部进行业务培训，形成好的继续提升完善，差的督促改进；五是各级互相联动、干群共建共管。联合市场监管、公安、交管、水利、环保、农业农村等职能单位对河道、沿主干道路周围、集镇市场等人口聚集区域的“脏、乱、差”及乱搭乱建经现象进行了集中整治，教育引导群众增强文明环保意识，营造了共治共护的农村人居环境集中整治工作氛围。
三、聚焦脱贫攻坚，狠抓工作落实。
1.整治任务完成情况。我镇现有常住人口3526户，12807人，自2018年以来15个行政村依次推进实施了人居环境整治，广泛惠及辖区群众，极大改善了我镇农村人居环境和发展环境，增强了农民群众的幸福感和获得感。
2020年全镇完成农村人居环境整治户建任务2404项，其中卫生旱厕改造128户，无害化卫生水厕改造632户（含联建无害化卫生水厕8座）；房屋粉刷113户；庭院硬化477户；入户路硬化450户；厨房改造604户；完成污水沟渠治理2处2600米；清理清运生活垃圾455吨，配发户用垃圾桶624个，新建垃圾屋15个。各村居保洁队伍能稳定有效开展村庄保洁工作，长效环境卫生管理机制有效运行。
周家坝村完成了厕所革命“整村推进”示范、“干净整洁村”示范、“村容村貌提升”示范建设任务；徐家坪社区完成了厕所革命“整村推进”示范、人居环境整治重点村建设任务。并顺利通过了市县综合验收。
2.围绕脱贫攻坚为核心，以户建整治项目为抓手。一是农村人居环境整治实施以来，镇党委、政府高度重视，定期研判工作推进情况，把环境整治工作的推进落实提高到助力脱贫攻坚，广泛提高群众满意度的高度，明确任务，夯实责任，科学有序推动。把贫困户的厨房、厕所配套重点纳入工作范畴，提高农户居住质量。二是在工作推进中侧重户建整治项目的覆盖率，以户建整治项目为抓手，镇村全体干部迎难而上，积极和包扶单位沟通协商，统筹物资及项目，采取专项资金奖补一些，帮扶单位和个人帮助一点、群众投工投劳自筹一点的方式，确保整治项目的顺利实施。
3.注重长效机制的建立和完善，因地制宜科学治理。一是以村“四支力量”、党员干部、公益岗为骨干成立村庄保洁队伍，和农户签订门前卫生责任“四自一包”责任书510份，保证人居环境整治工作的成果得到稳定提升和巩固。二是以村民小组为单位宣传动员，以行政村为单位编制符合实际的工作实施方案，集中人力物力财力解决群众关注的重点难点问题。相继制定完善了《徐家坪镇环境卫生管理办法》、《徐家坪镇卫生综合治理实施方案》等有效可行的长效制度。三是加强督查检查，及时解决突出问题。把农村人居环境整治的推进情况纳入综合督查考核，常抓不懈，及时发现和解决工作中的难点问题。
4.严格工作程序，严把资金兑付关口。为保证农村人居环境整治工作的有序推进，专项资金安全有效使用，我镇严格按上级要求将所有项目建设及资金使用情况在镇村两级分别进行了书面和镇府网站两个层级公示公开，内容到户到人，把工作的各个关键环节主动置于广大群众和社会各界的广泛监督之下。严格按照上级部门的要求开展环境整治项目的初验、复验和独立决算评审，确保专项资金安全有效使用。
5.规范工作资料，明晰工作成效。全镇以村、社区为单位建立农村人居环境整治工作专档，从群众宣传动员、整治项目商议规划、项目实施及验收、资金兑付、各级督查指导等各个环节狠抓工作资料的完善。户建整治项目做到整治内容和资金使用范畴相符，文字及图片印证充分，数据准确详实，资料规范齐全，既充分展现了工作成效，也是对干部的负责，更是对群众利益的有效保障。
四、存在的主要问题和不足。
1.资金缺口较大，工作力量及综合保障薄弱。一是我镇地域广、人口多，情况复杂，和经济发达的镇办相比工作基础差、欠账大，截止目前县级已经拨付到镇102.498万元，已全部用于专项整治项目建设，已经竣工验收的户建整治项目还没有落实奖励补助资金，初步测算还有490万元的资金缺口（含上坪乡村振兴示范区环境整治项目100万元）。二是我镇干部力量短缺，目前只安排了一名工作人员兼职参与此项工作，无法落实专人专岗，难以有效保障工作的顺利推进落实。
2.人居环境整治工作涉及面广户多，涉及群众述求复杂,整治项目内容以及奖励补助标准和群众主观意愿有一定的差距。
户建整治项目实施难度大。农村人居环境整治工作情况复杂，本地实际与群众意愿和上级要求有一定的差距，以水冲式无害化卫生户厕（配件三格式化粪池）的改造尤为突出。例如有的群众地处高寒，人畜饮水的水源都不稳定，根本无法进行无害化改造；有的人力单薄，无法投工投劳，农村的现状是青壮年劳力大多在外务工，家乡多为留守老人、妇女、儿童等，自行投工投劳是恰恰是目前基层极大难题，单靠政府奖补的1500元缺口较大，很难完成改造任务，群众缺乏主观上的内在动力；绝大多数村都没有配套系统的污水管网及处理设施，化粪池的清理费用，卫生水厕的水费等成本的增加使农户从心里上有天然抗拒；多年的生活卫生习惯不适应，高寒山区的防冻也无法有效解决，甚至有农户在户厕改造过程中一半按照水厕改造，一半按照旱厕改造。
3.缺乏系统的工作指导。人居环境整治项涉及范围广、内容杂，虽然开了不少宣传培训会，发了很多技术资料，但群众自主施工时多凭借经验施工，在技术细节上很容易出现偏差，很难做到上级要求的技术规范。各级到镇入户检查提出的整改要求，缺乏切实可行的具体解决办法。建议在后期的整治项目实施过程中集中人力财力重点打造，统一标准实施，保质保量完成建设任务。
五、今后工作打算。
一、 成立组织
为彻底解决镇秸秆焚烧、生产生活垃圾收集、转运问题，镇成立了由党委书记、镇长任组长，分管副镇长为副组长，财政、环保、交通、林业、派出所负责人及各村支部书记为成员的秸秆焚烧、农村生活垃圾收集、分类、转运工作领导小组，领导小组下设办公室，负责协调、督促、检查、验收、考核等工作。制定工作方案并与镇村干部年末绩效奖挂钩。
二、整改进度
(一)关于“中央反馈任务十三：全省目前仍有70%以上的行政村尚未实现生活垃圾‘村收集、乡转运、县处理’”方面
我镇第一季度按照《省农村生活垃圾处理技术标准，加快推进我镇农村生活垃圾治理硬件基础设施建设，配齐配全车辆、人员，为村收集，镇转运提供必要保障；不断完善农村生活垃圾治理基础设施，将垃圾治理费用纳入财政预算，安排落实专门经费，确保农村生活垃圾治理有效开展，实施治理工作季度通报和检查制度，各村要及时维修和新建垃圾收运设施设备，确保垃圾收集、转运、处理规范；镇把农村生活垃圾治理工作纳入重要议事日程，健全和完成农村生活垃圾治理推动机制，建立健全镇、村卫生保洁队伍管理、监督、考核机制，确保有人清扫，有人管理，有人监督考核镇、村制定村规民约签订“三包”责任书，增强爱护环境责任意识，镇政府年初开展农村生活垃圾治理现状调查摸底工作，对照农村生活垃圾“村收集、乡转运、市处理”治理目标找差距，制定有针对性的治理措施，落实专人负责，集中人力、物力、财力进行整改落实工作.
（二）关于省级反馈任务十五：省控双胜断面仍为劣V类水体。2017年和2018年1—5月份双胜断面是劣V类水质。市污水处理厂运行不稳定，污水、污泥存在直排现象，镇、镇、海龙镇等重点建制镇生活污水直接排入辉发河及其支流方面。
我镇第一季度制定出境断面水质达到省级考核要求。加大畜禽养殖粪污治理力度。镇政府成立领导小组督促养殖户做好养殖粪污“日产日清”工作；由小组成员不定期下去检查，镇政府针对没有建设空间、养殖规模小、动态变化大的散养户，在养殖密集区域建立符合环保标准的集中堆肥场（现已建完）并配备专职管理人员进行及时处理。逐步实现全镇畜禽粪污综合利用率达到80%以上；认真落实《市全面推行河长制实施工作方案》。全面加强对流经我镇支流的河道综合整治。
（三）关于省级反馈任务十八：农村生活垃圾污染问题突出。农村生活垃圾处理只做到了村收集，转运过程乡镇存在随意掩埋的现象，污染周边环境。方面
我镇第一季度各村屯已建设统一设置、统一标识的垃圾收集点。镇政府按照“一个水源地、一套保护措施，一抓到底”的原则，扎实开展饮用水水源地保护和环境整治工作。组织开展农村饮用水水源环境状况调查评估和保护区划定，推进水源地规范化建设，初步完成农村饮用水水源保护区边界设立地理界标、警示标示或宣传牌，加强饮用水水源保护要求和村民应承担的保护责任纳入村规民约。
（四）关于“回头看”反馈任务十四：第一轮督察指出，省有关部门在农村生活垃圾治理、饮用水水源地水质管理、煤炭质量管控等方面责任落实不到位，存在履职不严不实问题。整改方案要求，各地、各部门要推动从源头、体制机制上解决生态环境突出问题。但督察发现，一些地方和部门虽然在这些方面开展了工作，但责任压得不实、工作浮于表面，整改推进比较被动方面。
第一季度我镇定制“党政同责”“一岗双责”责任书，成立领导小组，并依据《农村生活垃圾清运考核办法》对服务企业进行日常监管。严把饮用水水源地项目审批关，集中式饮用水水源地水质达标率持续稳定达到100%；整合规范煤炭经营，杜绝劣质煤炭的流通销售。
（五）关于“回头看”反馈任务十五：2018年6月，省制订《全省农村生活垃圾治理整改推进工作方案》，要求各市县做好农村非正规垃圾堆放点排查，并于7月底前完成整治方案制订并上报备案。截止“回头看”进驻时，全省仍有10个县区未按要求制订工作方案，18个县（市、 区）一直未上报排查情况方面。
第一季度因地制宜建立符合本辖区生活垃圾收运处置体系。完善村庄和道路清扫保洁长效机制，健全完善农村生活垃圾治理工作台账，制定农业农村污染治理宣传和教育方案。将农业农村环境保护纳入村规民约。
（一）2个省级整治村:*村—*、*村—*地的要求
1、村内道路硬化
根据村庄规划、农村住宅布局、村民经济社会活动需要以及乡村特点，因村、因路制宜开展村内道路（村主干道）硬化，宽度一般为3.5米，路面类型可以是水泥、沥青、块石等。厚度：水泥路面一般为16厘米以上，沥青路面一般为3厘米左右，每村至少建设1.5公里。
2、垃圾处理
全面清理陈年垃圾，村庄垃圾集中处理要覆盖到全村，按照村庄规划、自然村落布局和村庄人口分布，设置垃圾收集设施、分检设施和转运设施，普通建立村庄卫生“门前三包、分区包干、定责定薪、联合考核”的增效保洁机制；建立“镇查村、村查组、组查户”的三级联查制度，要求各村按每10-15户配置1个垃圾箱；每村至少要建1座垃圾集中房，如自然村之间距离远要求每个自然村建一座垃圾集中房。每村配置三轮车、手推车等工具2-3辆；保洁员人数视村域大小、人口多少等具体情况确定，做到人员、制度、职责、经费四落实；每个自然村都要设立“环境卫生月查情况公示牌”。
3、户厕改造
按照户外建设三格式化粪池或三联式户用沼气池、户内改建卫生间（蹲坑）的方式进行农户卫生厕所改造，农户卫生厕所要覆盖全村80%以上的农户，其中*与*地自然村要求覆盖率达100。同时按农户居住特别是无卫生厕所农户和外来人口居住分布情况每个村至少建1个无害化卫生公厕，全面拆除村内的所有简易厕所和露天粪坑，用厕人数3人左右的化粪池总容积应不小于1.8立方米，每增加1人，化粪池容积应增加0.4立方米，第一、二、三池的容积比便为2：1：3
4、污水治理
按照纳管处理、集中处理、分散处理，集中处理和分散处理相结合等不同的模式，因村制宜地开展农村生活污水治理。城市和区域污水处理厂临近的村庄，采用纳管处理；经济发达、布局相对集中的村庄，鼓励实行集中收集处理；布局分散、经济欠发达的村庄，实行分户式、联户式的分散处理，实行分散式处理的，建议与户厕改造、村庄绿化相结合，采用“3+2”模式（三格式化粪池或三联式沼气池+污水净化池+绿化湿地）进行处理，以降低成本。污水净化池按0.5立方米/人的规模建设。
不管采用何种方式治理农村生活污水，受益农户覆盖面要达到村总户数的50%以上，户数少于340户的村，受益户至少要在170户以上。其中：原*村*自然村、原*地村*地自然村要求达到100%。
5、村庄绿化
结合市“312绿化运动”，完成村内主干道两旁、池塘河边，房前屋后的绿化，村庄绿化要和发展农村庭院经济相结合，绿化树种以香抛、石榴等本土水果为主，同时栽植一些马褂、香樟等速生长寿树种。
（二）市级整治村（湖珠村—前湖）达到的要求
按照省级整治村的要求，先行启动户厕改造和污水治理项目建设，要基本完成2个自然村的户厕改造和污水治理工作，为2010年通过省级整治村验收打下基础。
（三）环境提升村（一都江村）要达到的要求
在进一步改善村庄基础设施条件和整治村庄环境基础上，建立起城乡一体化的公共服务和社会管理体系。建立农村社区公共服务中心，完善农村社区服务设施，做到有村务活动室、卫生警务室、文化室和党员远程教育服务站、广播室、体育健身场所和放心店等，为农民群众提供尽可能完备的生产生活服务，深入发掘、弘扬和传承农村优秀传统文化，营造农村浓厚的文化氛围，积极打造文化、产业、生态和集镇型中心村等四类特色村。
（四）垃圾集中收集处理要达到的要求
涉及全镇21个行政村需要进一步完善设施建设。按照每15户左右1个的比例配置垃圾池（箱），每村至少建设1座垃圾集中房或垃圾临时堆放点。
进一步健全长效机制，不断完善“镇查村、村查组、组查户”的三级联查制度，所有村要建立环境卫生月查制度，镇每月将进行检查。各村负责将垃圾箱的垃圾清运到村垃圾集中房，镇负责从集中房运到中转站；不断完善农户“门前三包”。
（五）两线整治工作要达到的要求
两线整治我镇4个行政村（高洋村、大溪滩村、山头村、余航村）积极推进农村环境整线连片综合整治，按照市委办[2007]209号《关于开展全市农村环境整线连片综合整治的通知》和《专项整治方案》要求，重点抓好沿线农户乱搭乱建，乱堆乱放的整治及庭院整理、垃圾处理。通过2009年的努力，力争把“两线”建设成为村庄整治的示范线、参观旅游的黄金线。
二、具体目标任务
以十七大和市委十二届八次全会精神，认真贯彻落实科学发展观，以“乡风文明、村容整治”为目标，充分调动广大农民群众参与村民整治建设的积极性，从根本上治理农村“脏、乱、差”现象，改善农村人民环境，缩小城乡差距。2009年的村庄整治，我镇以村道硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水治理和村庄绿化等五大项目建设为工作重点，按市委、市政府要求高标准完成二个省级整治村，一个市级整治村，一个环境提升村的整体项目建设水平；促进垃圾集中处理扩面提升；进一步推进“两线整治”，使我镇的整体人居环境得到进一步优化。
三、工作措施
（一）统筹规划，增强资源资金的使用效益
村庄整治的五大项目，都要优先在人口相对比较集中，对周边农户集聚力强、拟长远发展的自然村中重点实施，要确保至少有2个自然村的项目实施覆盖农户率达90%以上。
（二）加大宣传，发挥农民群众的主体作用
镇、村要通过新闻媒体、会议、广播、黑板报、宣传栏、宣传单等多种形式，进一步加大村庄整治宣传力度，充分发挥农民群众的建设主体作用。在垃圾集中收集处理上，要从源头抓起，通过宣传教育增强农民群众的环境卫生意识。
（三）加强督查，加快整治的建设力度
为切实提高村庄整治项目建设的质量，镇、村将按统一标准，统一价格、统一招投标进行统一施工。镇及相关部门要随时对工程建设进度进行督查，确保工程进度和时间同步，所有项目建设要在9月30日前全部完成，各整治村要具体项目的进度时间表报镇，每月村将具体进度情况报镇。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“政府主导、群众主体，统筹规划、协调发展，村镇联动、村庄连片、因地制宜，分类处理、回收优先”的基本原则，以“445”处理模式（即四个主体、四项机制、五个去向、六个基本没有）为基本要求，以主体建设和设施建设为重点，大力推进农村垃圾无害化处理，着力改善农村环境，建设整洁、优美、文明、和谐的农村人居环境。
二、总体要求
认真贯彻落实全省新农村建设五周年总结表彰暨农村清洁工程工作会议精神，按照“清洁卫生、无害处理、简便实用、群众欢迎”的要求，以“减量化、资源化、无害化”为操作标准，巩固一年试点成果，合理确定“两年面上推开”工作规模，落实垃圾处理“445”处理模式，努力形成农村面上卫生保洁的长效机制，使全镇农村垃圾污染得到进一步有效控制，生态环境进一步优化，达到农村“六个基本没有”：一是农民房前屋后基本没有零星垃圾；二是农户庭院没有随地流淌的污水；三是村间道路基本没有的人畜粪便；四是库（塘）水面基本没有漂浮垃圾；五是村间道路基本没有的人畜粪便；六是公路沿线基本没有散落的塑料垃圾。
三、目标任务
巩固和完善前所有新农村建设点及集镇的垃圾处理工作，完成3个省级新农村建设点、2个市县共建点村庄垃圾无害化工作，着力抓好德白公路边沿及村庄、通往新农村建设点沿途村庄的垃圾无害化处理工作，努力实现一年试点、两年铺开、三年全覆盖的工作目标。
四、工作重点
1、发挥主体作用。四个主体就是农民、保洁员、理事会和环卫所。一是提高农民垃圾处理的主体意识。垃圾处理，农民是主体。加强宣传教育，强化农民群众的自我保洁和垃圾分类分拣意识，制定村规民约，引导农民群众建立保洁等相关制度；开展多种形式的比文明、比整洁等活动，使垃圾处理成为农民的自觉行动，确保自家庭院、草坪、房前屋后无垃圾、无污水溢流和杂物堆放整洁，并要求对垃圾分类分拣并定点放置。二是加强保洁员队伍建设。保洁员是实施农村垃圾无害化的具体操作者、宣传员和督查员。要在进一步健全原有新农村建设点保洁员队伍的同时，按照30-50户配备一名保洁员，为今年选定的6个清洁工程试点村配齐保洁员。保洁员应由村庄热心公益事业的五老、有劳动能力的低保户担任。对保洁员要实行做到“四有”，即有管理制度、有工资报酬、有服装工具、有操作技能。要把村庄保洁员纳入到集镇环卫所统一管理，建立保洁员名册和报酬台帐，健全保洁员队伍的职责规定、考核激励机制，统一配置服装，结合农村低保、采取农民自筹和政府给予工资补助等措施，落实保洁员报酬；要加强保洁员的培训，强化保洁员的垃圾分拣分类收集、垃圾五个去向意识，每个试点村要有垃圾分类屋，并作好分类标识，强化保洁员的二次分类意识和垃圾规范化处理能力；保洁员要做到每天到农户家中收集一次垃圾，及时对公共场所垃圾进行清理，垃圾分类屋每周清运和焚烧一次。三是强化理事会村庄保洁的监督管理。理事会是村庄保洁的监督管理主体，理事会成员不仅要带头进行垃圾收集分类，而且要落实“门前四包”制度、督促保洁员搞好日常垃圾处理、按时收集农户保洁费、牵头组织卫生评比活动等垃圾处理日常管理事务，同时要建立相应的工作激励措施。四是加强集镇环卫所建设。集镇环卫所要做到三个确保，即有一支环卫队伍，有专项工作经费，有完善的工作机制，确保其工作正常运行；要把集镇的环境整治作为本镇农村清洁工程的重中之重抓实抓好，制定目标，加强管理，落实责任，切实改变集镇及中心村脏乱差状况；要明确环卫所工作职责，延伸环卫所职能，把对本镇新农村建设点保洁员的指导管理纳入到环卫所职责范围，要把保障集镇焚烧炉的长期正常运转作为环卫所的基本责任，促进试点村、集镇环境整治垃圾处理常态化长效化。
2、加强设施建设。垃圾处理设施是做好农村垃圾处理工作的重要保证。一是设施建设要齐全。集镇要切实做到“五有”：即有环卫所、有环卫设施（环卫工具、机动垃圾清运车）、有集中焚烧设施、有专项工作经费、有健全完善的长效运行机制。所有村庄必须做到“四有”，即户户有分类桶、村村有一个垃圾处理设施（厨余垃圾投料池、垃圾分类屋、简易焚烧设施等）、保洁员有一套清扫工具，有一套完善的长效保洁制度。集镇环卫所做到“八有”，即有人员分工、有环卫服装、有电脑电话、有工作计划、有收支账目、有流程图表、有议事记录、有规章制度。集镇所在地、行政村所在地的街道旁要设置一定数量的果壳箱和垃圾桶（池）。要充分发挥集镇焚烧炉的作用，确保焚烧炉正常运转。加强农村沼气建设，有条件的地方，组织村民修建户用沼气池或沤肥窖或建造联户甚至全村共用的大中型沼气池。继续搞好垃圾棚屋建设，在每个试点村农户生活区内，建造一个面积在15平方米左右的垃圾分类棚屋，并在分类屋内摆放垃圾分类塑料大桶，用于分类存放保洁员从农户家中收来的回收垃圾、有毒有害和运送至科技环保焚烧炉无害焚烧的垃圾。二是设施建设要规范。垃圾处理设施建设要遵循方便、节约、有用的原则，进行合理布局。集镇垃圾处理中心（大中型焚烧炉）建设要符合环保要求，必须具备六大功能区，即分类区、回收区、储藏区、晾晒区、焚烧区、沤窖（沼气）区。垃圾晾晒池、建筑垃圾堆放场、垃圾储存房和沤肥窖（沼气池）等设施要远离江河湖泊、水源地、人居地和沿线路旁。要规范公路沿线垃圾处理设施建设。公路沿线新建垃圾池要由县新村办会同当地公路建设等部门，合理选址（原则上垃圾池屋应远离公路两侧），要综合考虑沿线村庄布局及人口分布，合理安排垃圾池的建设密度，要按照属地管理的原则，将县乡主干道垃圾转运清理纳入集镇环卫所职责范畴，明确目标，落实责任，完善垃圾清理转运工作机制，确保垃圾及时清运。
3、健全回收网络。按照整体规划、合理布局、规范建设的原则，加快农村垃圾回收网络建设，确保在村镇一线工作点有定点定期与保洁员联系和交易的供销回收员，乡镇一级有上连县、下通村的可利用垃圾回收机构，县里有再生资源回收股份公司和再生资源集散市场。各级回收站点要定期公布可利用垃圾回收价格，本着应收尽收的原则，及时回收各类垃圾，并努力形成可利用垃圾回收加工产业链，使分类回收的可利用垃圾能够便捷、高效、规范、环保地进入加工利用环节。对于玻璃陶器制品、废弃电池、小塑料袋、化纤类衣帽鞋物等回收成本高于再利用价值的废旧物品，政府采取补贴的办法予以回收，最大限度的减少环境污染。
4、强化长效机制。四项机制即宣传培训机制、资金投入机制、制度保障机制和督促检查机制。一是宣传培训机制。浓厚的社会氛围、广泛的社会参与和规范的操作标准是确保农村清洁工程有效推进的关键。要建立长效的农村清洁工程宣传培训机制，通过召开不同形式、不同规模的动员会或现场会，印发形式多样的宣传册，组织干部进村入户进行教育培训，利用电视、宣传标语等形式进行宣传发动，使各级领导干部思想得到统一、认识进一步提高；镇里召开镇、村、组三个层次的培训，对清洁办及镇环卫所工作人员、保洁员、回收员、理事会成员、农民群众进行垃圾分类及无害化处理的教育培训。二是资金保障机制。按照“政府主导、多元投入”及“谁受益、谁负担”的原则，一方面要积极拓宽筹资渠道，探索市场化、社会化筹资的路子，扩大资金来源，积极引导和鼓励社会、个人捐资，加快垃圾处理设施建设；另一方面采取“各级财政补一点、村组集体拿一点、受益农民筹一点”的办法，安排垃圾处理资金。三是制度保障机制。建立部门协作制度、单位包村帮扶制度和卫生保洁制度。试点村和集镇要落实好“门前三包”责任制度，建立“卫生检查评比”激励制度，健全保洁员报酬筹集等制度。四是督促检查机制。镇清洁办要结合实际，制定督查方案，明确督查的内容和标准，采取定期、定向、随机等形式，及时对工作动态和工作进展情况进行督促检查，及时掌握情况，总结经验做法，科学推动工作。
5、实现垃圾分类五个去向。按照沤肥、回收利用、铺路填坑、封存、焚烧五个去向做好垃圾分类处理。⑴、沤肥垃圾。包括剩余饭菜等厨余垃圾和其它易腐食物类垃圾、农业废弃物等。沤肥垃圾由农户（或通过保洁员）倒入沤肥池或沼气池。沤肥池的建设应根据农户的意愿实施，可采用单户独建、合户共建、全村建大池等方式，最好是建设沼气池。⑵、回收垃圾。①金属类：废旧五金、金属易拉罐、铁皮罐头盒等；②纸类：报刊、杂志、黄纸板、包装纸、其他废纸等；③玻璃陶器类：玻璃杯、旧碗罐等；④塑料类：废旧塑料、塑料袋、矿泉水瓶等；⑤橡胶类：废旧橡胶、旧轮胎等。此外还有可利用的旧家电、家具和木竹料等。回收垃圾由农户—保洁员—供销社部门进行回收，循环利用。⑶、土建垃圾。碎砖碎瓦、乱石块、混泥土、石灰块、泥土、破损玻璃陶瓷块等。土建垃圾主要用于场地平整、道路路基、洼池填充等，优先考虑就近回填以及简单、实用的再生利用。⑷、有害垃圾。包括废弃电池、过期农药、废油漆、废灯管、废日用化学品和过期药品等，要认真做好有害垃圾特别是废弃电池、医疗垃圾的回收封存处理工作，采取政府补贴的办法，供销部门要将废弃的电池采取水泥箱固体封存的办法集中存放，卫生部门要加强对医疗垃圾的管理，落实层级责任制，集中统一处理，坚决杜绝擅自处理、随意处理和与生活垃圾一并处理的现象。⑸、焚烧垃圾。不适宜回收的废锡纸、废旧织物、废木料、枯枝落叶等。枯枝落叶、干果壳等植物类垃圾可就地简单焚烧，严禁易爆物品、玻璃及有害垃圾等进入焚烧处理，焚烧的烟气排放之前须经布袋除尘及活性炭吸附处理，焚烧炉渣按一般固体废物处理，焚烧飞、渣和焚烧不完全的垃圾及其他尾气净化装置排放的固体废物要进行填埋和处理。
五、具体措施
1、加强组织领导。农村垃圾无害化处理是省委主要领导提出、省委省政府高度重视的一项重要工作，是省委省政府的重点工作。镇里成立农村清洁工程领导小组，由镇长周洁同志任组长，党委副书记万普焱、人大主席张红、常务副镇长夏清川同志任副组长，镇环卫所、新村办、各村、卫生院、中学、小学等单位负责人为成员。
2、明确部门职责。进一步健全和完善“统分结合、分工负责”的农村清洁工程工作推进机制。镇环卫所、卫生院、中学、小学、各村等农村清洁工程成员单位要齐心协力，明确本部门在农村清洁工程中的职责。镇农村清洁工程领导小组牵头做好农村环境整治的规划、指导、督促、检查；镇清洁办要做好具体协调、服务督导、总结工作；镇环卫所做好集镇卫生管理、垃圾无害化处理及保洁员队伍建设工作；卫生院做好卫生防疫宣传工作，着力抓好农村卫生院清洁工程，医疗和生活垃圾分开处理，医疗垃圾按要求消毒毁形，统一收集送至专门的处理中心集中处理，使农村医疗机构成为清洁工程样板；中小学要广泛开展清洁工程宣传活动，开展“小手拉大手”、“我是文明卫生小卫士”等活动，学校有固定环保卫生宣传栏，公厕有自来水，实施垃圾分类无害化处理，开设环保卫生课堂，使学校环境更美更干净；各村负责村、组公路沿线白色垃圾处理。
3、实行镇村“3456”负责制。按照要求，全面落实对农户的“三项责任”即垃圾分类放置、美化净化承包、定期交纳费用；对保洁员的“四项职责”即收集农户垃圾、清扫公共垃圾、分类处理垃圾、管护使用设备；村委会的“五个到位”即宣传动员到位、安排落实到位、处理纠纷到位、上下沟通到位、督促完成到位；镇政府的“六有”实现即有管理机构、有工作人员、有经费保障、有清运车辆、有焚烧设备、有长效机制。
一、加强领导，健全组织
镇里成立有小城镇建设与管理工作领导小组，由王书记亲自挂帅任组长，谢镇长、张寿松主席、朱定洲、孙运汇任副组长；镇领导班子分工，王良仁书记“侧重集镇建设”等工作，张寿松分管城建、集镇建设，孙运汇协抓集镇建设；同时还成立了集镇文明创建和镇容村貌整治工作领导小组，领导小组下设宣传组、道路清障组、市场秩序整治组、绿化组、基础设施建设组、环境卫生组等六个工作组和一个督查督办组。
二、完善制度，措施得力
为加强集镇市容和环境卫生管理，镇政府制定腰了《××镇“门前三包”责任制实施办法》，对“门前三包”的内容、责任主体和责任范围、工作机制都进行了明确；制定有《关于进一步抓好集镇文明创建和镇容村貌整治工作的意见》，对全镇的文明创建工作进行了总体的布署。镇党委、政府把改善集镇环境卫生工作纳入主要议事日程，提高创建工作的思想意识，努力创建××优美城乡环境、优良秩序、优质服务，使本镇的对外形象更加符合滁州市大发展、大跨越和大滁城建设的要求，为实现我市2010年底争创“安徽省文明城市”的奋斗目标做出贡献。首先成立了以党委书记任总指挥的争创文明城市活动指挥部和以镇长为组长的环境卫生整治领导小组，制定了文明集镇创建规划及具体实施方案。在开展创建活动以来由于党委、政府高度重视，改变工作不力的状况，加大对环境整治投入。今春镇政府制定镇干部负责集镇环境卫生管理，并投资增建了垃圾池，雇佣了常年垃圾清运车辆，增聘了环保管理员清洁工，由原来13人增加了4人，负责上常环境卫生管理和街道清扫工作；对常年堆积集镇“垃圾山”进行了彻底的清除。镇、社区、居委会具体负责环保工作为改善群众生产、生活环境提供了切实可行的保障措施。
三、加大投入，改善我镇人居商贸环境
长期以来，路不平、灯不亮环境差的情况比较突出，垃圾随处乱倒，遍地“白色”污染，严重影响镇容镇貌和广大人民群众的身体健康，特别到了汛期，还影响到河道泄洪。一年来镇财政投入145万元，铺设白洋路、二郎路水泥路面近三万平方米，安装朱岗路、白洋路路灯75盏，投入20万元，对集镇进行绿化，投入25万元对集镇自来水进行改造延伸，新增固定垃圾池15个。为使集镇进一步得到硬化、绿化、亮化、美化提高了集镇的品位。经4月26日的党政联席会议决定：对育新路两侧房屋进行拆迁，路面拓宽，形成商贸、居住6层高的房屋；××社区新增公厕2个，并对北大街的住户实行配套；两个新农村点实行水、路、下水道、绿化进行配套；全镇自来水实行管网改造。
四、强化管理，加强检查监督力度
我镇在开展垃圾乱堆，摊位、车辆乱停乱放等突出问题，由镇政府成立的城管出面组织工商、居委会等部门联合检查，加强综合整治，发现问题及时解决，建立完善了检查考评制度，通过不定期的卫生检查，评选出卫生搞得好的单位和住户予以表扬，对环境卫生搞的较差的单位下发整改通知书。有力促进了集镇环境的改变，同时也促使了公民养成良好的卫生习惯。
五、加强宣传教育，增强群众的社会公德意识
一是在创建文明集镇活动中，镇政府深入社区、村组织群众开展经常性卫生教育。镇文艺宣传队编排文艺节目，大力宣传文明创建，春节期间到各村巡回演出。教育人民群众讲究卫生，提高社会公德意识，使群众自觉参与维护社会公共卫生活动中来。二是为确保创建活动深入持久的开展下去，我镇辖区内机关单位、学校、村（居）委会利用板报、标语宣传材料等不同形式开展宣传教育。组织全镇干部、居民开展大扫除、大清理，宣传到位，措施得力，确保我镇有个良好的卫生环境。三是对有些村民不文明的卫生习惯，开展讲文明、改陋飞、树新风活动，动员群众搞好环境卫生以及家庭院落的清洁卫生。四是通过创建活动，结合农业综合开发、新村建设的实施，促进了农村环境卫生，农村卫生示范村和示范户的评选活动等项目工作开民用工业。
六、积极开展并参加上级组织的各项文体活动
莱阳市政协人口资源环境委主任 邢德洪
根据全市“不忘初心、牢记使命”主题教育工作的安排部署，市政协人口资源环境委组织人员深入经济开发区、古柳、龙旺庄、姜疃等4个镇街和莱阳光大环保能源有限公司、龙大集中供热中心、市污水处理厂四期工程、蚬河人工湿地水质净化及生态修复工程等5个单位和项目现场，烟台巨力化工有限公司、山东大易化工有限公司等3个化工企业进行专题调研，并与市环保局、水务局、建设局、城市管理服务局开展了协商讨论和互动交流，达成了一些共识，形成了调研报告。
通过调研我们发现，近年来，莱阳市委、市政府高度重视生态环境保护工作，将其作为中心工作之一提到了前所未有的高度，采取了一系列强而有力的措施，深入开展生态环境综合整治，生态环境质量得到明显改善。现在的莱阳，山更青了，水更绿了，天更蓝了，城市宜居宜业宜游指数和群众幸福指数显著提升。
一、加强生态环境保护工作的主要做法
1.积极采取各种措施，促进流域水质达标。重点是抓了五个方面的工作：一是积极开展五龙河水质达标综合整治行动。2017年以来，我市针对五龙河入海水质改善工作，全方位实施五龙河桥头断面上游河水应急治理、莱阳市污水处理厂进水口污水溢流治理、莱阳市第二污水处理厂超标排放及进水口污水溢流治理、五龙河陶格庄段污水团治理、企业废水PH值在线监测系统安装、工业废水超标排放整治、河道垃圾整治及黑臭水体治理、畜禽养殖污染整治、污水处理厂建设及污水管网敷设、人工湿地建设、河流直排口整治和建设向水体倾倒污染物的天网监测工程等12项工程，目前已全部完成。今年1-9月份，五龙河桥头断面水质稳定达到地表水四类标准。二是推进五龙河人工湿地建设工作。充分依托五龙河及城区段有利水利条件，打造两区两段人工湿地对河水进行深度处理。目前，蚬河人工湿地和五龙河崔疃-西大策段人工湿地工程已基本建成运行，共栽植莲花、再力花、菖蒲等水生植物470万株，打造人工湿地1119.4亩。三是强化污水处理厂、重点化工企业、硫酸软骨素行业等排污单位的常态化监管工作。在加强对企业日常监管的基础上，为防止出现日常监管的漏点盲点，生态环境部门采用六个辖区交叉执法的办法，对全市工业企业进行拉网式无遗漏排查，同时，专门成立飞行督察组进行暗访抽查，对发现的问题实行警告、处罚、移送公安机关等措施，持续保持环境监管的高压态势，确保外排废水达标排放。今年以来，累计实施处罚31次，罚款321.54万元，移送公安机关5人次。四是连续出台相关水污染治理文件，为今后的水质改善行动提供政策支持。五龙河桥头断面是国控断面，是国家考核我市五龙河水质的代表断面，今年烟台考核该断面的水质要求是四类。为此，莱阳市政府印发《莱阳市人民政府关于同意莱阳市水环境功能区划调整的批复》《莱阳市人民政府关于同意提高莱阳市废水直排建设项目外排废水控制要求的批复》，将我市的原五类地表水标准的水体全部调整为四类地表水标准水体，将今后新建的废水直排建设项目外排废水的标准提高到地表水四类标准，对改建、扩建直接向自然水体排放污水的建设项目实施“以新带老”，确保外排废水水质达到地表水四类标准。五是加强饮用水源地环境保护工作。制定完善了《沐浴水库水源地保护工作方案》《饮用水水源地突发环境事件应急预案》《饮用水水源地危险化学品管理规定》，通过对一级保护区围网封闭、建设视频监控、设置预警断面、完善应急预案、一二级保护区水质监测等措施，饮用水源地保护已基本达到了规范化建设要求。完成沐浴水库水源地农业面源污染整治以及7处违章建筑的清理拆除，对41个村庄的污水进行收集处理。
2.充分发挥大气污染联防联控，改善环境空气质量。重点是抓了七个方面的工作：一是持续开展“小散乱污”企业整治。今年，我市继续开展新一轮“小散乱污”企业整治，在全面排查的基础上，对3家取缔类的“小散乱污”企业，按照“两断三清”的标准进行取缔，2家提升整改类的已经完成1家整改。二是扎实推进锅炉和建材行业企业大气污染物排放标准执行工作。制定了全市4台燃气锅炉、31台生物质锅炉改造计划。目前，2台燃气锅炉已完成低氮改造，20台生物质锅炉已完成改造，剩余锅炉均正在整改。三是继续强化挥发性有机物行业企业监管，确保污染治理设施正常运行。制定了2019年度重点挥发性有机物污染企业治理项目清单，目前，3家企业已全部完成。持续加强对VOCs治理企业的监管力度，确保各企业污染治理设施正常运行。对13家挥发性有机物重点企业开展监督性监测并在网站上进行信息公开。强化72家加油站油气回收治理三次改造工作，已经完成40家，剩余正在进行改造。四是加强机动车尾气污染防治工作。为尽快落实《山东省打好柴油货车污染防治攻坚战作战方案》和《烟台市在用柴油货车联合执法检查方案》文件要求，我市制定了《莱阳市在用柴油货车联合执法检查方案》。截止目前，市生态环境部门联合公安、交通部门在市柴油货车集中停放地、道路检查点，开展在用柴油货车联合执法检查7次，共检查检测柴油货车260辆，合格率为百分之百。购买移动式和固定式机动车遥感监测设备各一套，正在安装调试过程中。五是持续抓好扬尘污染防治工作。结合省市大气污染防治强化督察要求，实施两轮全覆盖式排查整治，针对工业炉窑、化工生产等重点行业、重点领域，强化措施，促进了企业的有序排放。下发《关于进一步加强重点工业企业无组织排放整治工作的通知》，明确整治范围和时限、整治重点环节和要求。对辖区内工业企业分行业进行梳理，制定无组织排放清单，涵盖了25家重点企业，逐家编制无组织排放整治方案，对不符合整治要求的企业明确了整改时限。同时，督促相关企业按照“一厂一策”原则，编制无组织排放整治方案，明确职责分工，将整治任务落实到具体生产线和产尘环节，并明确每个产尘环节的负责人及经办人，最大限度实现整治工作可检查，可量化，可考核。目前，相关企业正在积极整改中，预计10月底前完成整改。六是强化重污染天气应急工作。修订印发《莱阳市重污染天气应急预案》，对重污染天气应急减排清单进行修编，逐项落实98个工业源、72个工地的减排措施。按照“一厂一策”的要求，组织修订工业源和工地的应急响应方案，建设、公安、交通、教体等部门按照职责分工，对各自的应急预案进行修订，重新确定减排措施。在我市两次重污染天气应急期间，市生态环境、建设、工信、交通等重污染天气应急指挥部各成员单位迅速响应，积极落实各项应急减排措施并开展督导检查，确保各项减排措施落实到位，有力地减少大气污染物的排放。七是持续开展空气质量自动监测工作。在建成城区2处空气质量自动监测站的基础上，又完成剩余16个镇街的监测站建设，实现全市统一联网、数据实时，为掌握和解析我市的空气环境污染提供科学的数据支撑。
3.扎实开展重点行业企业用地核实，打好土壤污染防治基础。按照《中华人民共和国土壤污染防治法》要求，强化污染源头预防，严格建设用地准入管理。根据上级要求，采用第三方机构对全市28家工业企业的用地情况开展了初步调查。
4.积极有效做好沟通，推进环境突出问题整治。按照生态环境保护工作常态化、长效化的要求，积极应对省政府、生态环境厅、区域办、烟台市生态环境局等各级高频次、大密度、不间断环保督察活动，做好事前沟通、事中配合、事后跟踪。在先后5轮次共计22天的督察工作中未出现突出问题，按照要求严格完成16个一般性问题的整改落实和销号管理。对中央环保督察“回头看”反馈问题，牵头制定了整改方案，正在进行整改。
二、目前生态环境保护工作存在的主要问题
1.空气环境质量阶段性反弹。受工业企业排放、各类扬尘防治等方面管理不到位的影响，加上区域气体流动、自然气候条件等因素的制约，空气环境质量仍然存在阶段性恶化情况。
2.水污染防治的系统化管理机制尚不完善。在全域管理方面，涉水部门、驻地镇街等相关单位配合联动不紧密、不到位，网格化、垂直化管理责任落实不深入，致使部分区域、部分流域水环境时常受到周边企业、畜禽养殖、村庄污水等方面的污染，个别单位还存在以牺牲环境利益获取经济利益的不良取向。
3.仍有8个镇街污水处理站还未运行，部分镇街的污水管网配套不完善。我市18个镇街中有8个镇街的污水尚未进入城市污水管网系统，目前，这8个镇街的污水处理站虽已建成但尚未运行，部分镇街还存在污水管网配套不完善的问题，对周围河流的水质造成影响。
4.用于水生态治理和恢复的资金不足。五龙河流域水污染防治的重点已从点源治理转移到全流域生态治理和恢复、面源污染治理等攻关期、硬骨头方面，而治理资金的不足成为当前制约流域水环境质量改善的重要因素。
5.企业和城镇污水处理厂废水外排标准和当前地表水考核标准存在较大差距。目前，企业和城镇污水处理厂废水外排标准中：COD≤50mg/l,氨氮≤8mg/l，河流的水质标准中：COD≤30mg/l,氨氮≤1.5mg/l。在五龙河丰水期，由于有大量的天然来水作用，对河流水质影响较小，在河流平水期、枯水期，企业和城镇污水处理厂外排的达标废水仍成为河流水质波动的重要因素。
6.农业面源污染治理进度缓慢。“一控两减”和农作物病虫害专业化、统防化和绿色防治推广程度不高，农用地膜、反光膜、农药包装物等废弃物回收处理机制还不健全，回收处置措施推广力度不大，农村畜禽养殖污染防治工作薄弱。
7.水污染防治管理人员、设备配备不足。按照机构改革职能划分，入河排污、土壤污染、海洋环境等方面的新职能转入，专业技术力量不足，人员设备标准化配备不到位，不能满足新形势需要。
三、今后生态环境保护工作重点目标和有关建议
1.切实提高群众生态环保意识。结合美丽乡村建设，充分利用报纸、电视、宣传栏、村广播以及短信、微信等传统媒体和新兴媒体，全方位、无缝隙开展“美化环境、人人有责”宣传教育，使“绿水青山就是金山银山”成为广大群众的思想共识。通畅市民举报热线，切实激发广大群众的主人翁意识，着力打造全社会共同参与的立体监督体系。
2.加大农村生活垃圾清收。我市农业人口众多，日产生活垃圾体量较大，部分村庄村民随手堆放、丢弃垃圾的现象在一定程度上仍然存在，农村生活垃圾清收处理难度大于城镇。莱阳市垃圾焚烧发电项目已经投入运营，目前实际日进厂垃圾在540吨左右，距离实际产能尚有较大空间。建议相关部门进一步加大对农村环境卫生保洁和生活垃圾收集力度，提高垃圾清运频次，组织村庄保洁员及时清扫零散垃圾，做到随弃随集、日收日清，力争绝大部分城乡垃圾都能统一运送到专业场所进行科学处理，实现经济效益和社会效益双丰收。
3.加强农村面源污染防治。加快推进农村面源污染防治，加大作物滴灌技术等节水技术、有机缓释肥和低毒农药使用的推广力度，出台相关优惠政策，使先进技术落实到农户。大力推广测土配方施肥技术、诱捕器杀虫技术、生物反应堆应用技术和水肥一体化等技术应用力度。大力发展标准化基地建设和“三品一标”认证工作，减少农药化肥施用量。进一步规范农村畜禽养殖布局和规划，解决农村畜禽养殖散、乱问题，关停一批、整治一批、扶持一批。
4.打造五龙河水环境治理的长效机制。全面规范网格化管理，落实责任目标到单位、到个人，实行突发性典型问题联查联处，切实保障五龙河水环境治理的长效化。持续做好五龙河各监测断面的水质监测工作，在五龙河清淤期间，生态环境和水务部门要做好各种应急措施的编制和落实，有效预防水质污染。强化污水处理厂、重点化工企业、硫酸软骨素行业等排污单位的监管工作，坚决遏制污水处理设施不正常运行、偷排废水和停产企业擅自恢复生产现象，确保废水达标排放。加强饮用水源地环境保护工作，对在沐浴水库水源地保护区范围内有污染的建设项目，一律不批，从源头上控制新污染源的产生，有效地保护我市的水源地水质。协调督促相关镇街加快污水管网的敷设力度，尽快调试运行已建成的镇街污水处理站，进一步改善五龙河全域水排放现状。
5.强化污染源监管治理力度。生态环境整治是一项长期的、艰巨的民生工程，不可能一蹴而就，要持续开展“散乱污”企业排查治理工作，重点抓好 “散乱污”企业的整治。强化建筑扬尘、开采扬尘、路面扬尘、工业扬尘、运输扬尘、堆场扬尘6个方面的综合治理，有效减轻大气环境污染。应着力打造执法监管长效机制，建议相关职能部门加大工作力度，采取夜查与昼查、常规检查与突击检查、群众举报等多种方式，坚决遏制偷排废水、擅自燃用散煤现象，确保污染物达标排放。对各个污水处理厂加强监管，确保满负荷运行，处理后的废水达标排放。
