时间：2023-06-01 09:31:15
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇合同能源管理协议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
合同能源管理项目业务是节能服务领域的一项新兴业务，现行企业会计准则中尚未对合同能源管理项目会计核算作出相应的规定，在会计核算的科目、内容以及信息披露等方面都存在不规范的现象。实际工作中很多节能服务企业的会计核算非常混乱和模糊，迫切需要从理论和实务上加强对合同能源管理的会计核算模式的研究，以利于节能服务企业正确组织会计核算工作。
一、合同能源管理项目会计核算现状分析
目前节能服务企业在合同能源管理项目会计实务中，主要存在以下四种核算模式：
（一）存货准则核算模式
即认为节能服务企业采用合同能源管理方式向用能单位提供的是自产的节能设备销售、安装及售后服务，其实质类似于分期收款的节能设备和后续节能服务的混合销售。笔者认为：就“实质重于形式”而言，节能设备购置在本质上是节能服务公司的一项资产投资业务，通过折旧或摊销方式转化为货币资产。取得的收入是节能服务收入，而非销售节能设备的收入。所以无论是从业务性质上还是从交易实质上分析，都不符合存货准则的相关规定。
（二）BOT项目核算模式
此种模式即按照《企业会计准则解释第2号》的规定参照BOT项目处理方式进行核算。BOT是企业采用建设、经营、移交方式参与公共基础设施建设业务，建造期间，项目公司对于所提供的建造服务应当按照建造合同准则确认相关的收入和费用；基础设施建成后，项目公司应当按照收入准则确认与后续经营服务相关的收入。采用这种核算模式的企业认为：合同能源管理业务也要经历建造――经营――转移这一过程，与《企业会计准则解释第2号》的规定相符。笔者认为，根据《企业会计准则解释第2号》的规定，BOT的（建设―经营―移交）项目是为了缓解公共基础设施建设项目增加与投资资金紧张的矛盾而发展起来的一种投资模式。政府就某个基础设施项目与非政府部门的投资者签订特许权协议，授予投资者承担该项目的融资、建设、经营和维护的权利。在协议规定的特许期内，投资者通过向设施使用者收取费用，来回收项目投资、经营和维护成本，并获取合理回报；同时，政府部门拥有对这一基础设施项目的监督权。特许期届满后，投资者将该基础设施项目无偿地移交给政府部门。可见，BOT项目与合同能源管理项目两者在运营模式上还是有很大差别的。因此，合同能源管理项目业务也不适用BOT核算方式。
（三）融资租赁核算模式
此种模式认为合同能源管理项目业务就是节能服务企业按照客户的要求建造的特殊固定资产，在合同期分期收回投资并获得收益，合同期满将资产所有权转移给客户。且资产多为专用设备，一般只有用能企业才能使用，所以与准则中的融资租赁规定相吻合。笔者认为：合同能源管理下的节能设备在合同期内资产所有权仍属于节能服务企业，用能企业只拥有使用权，而且未来的节能收益并不能确定，与节能设备所有权有关的风险和报酬实质上没有全部转移给用能企业。节能服务企业在合同期内要对资产进行折旧或摊销，而用能企业无法视同自有固定资产入账，支付的租金已列入当期损益，也不允许再计提该项资产的折旧或摊销。而且该资产在合同期的使用中因运营的需要可能不断的发生投入，所以事先很难确定资产的价值。合同能源管理项目的合同期通常远短于设备的正常使用寿命，与融资租赁规定的租赁期占租赁资产使用寿命的大部分相悖。而且租赁期发生的正常维护费用由出租方承担而不是承租方，与融资租赁的规定不同。能源管理合同条款表现为效益分成而不是固定租金的收付，通常是确定一个节能额的分成百分比，而不是一个绝对额。对节能服务企业来讲也是一种未来的不固定的服务收入，对客户来讲也是一种未来不确定的支出，具有波动性。这就导致无法按照融资租赁的核算要求计算最低付款额和最低收款额。
（四）经营租赁核算模式
此种模式认为合同能源管理项目属于经营租赁业务，节能服务企业建造的设备是未来出租的固定资产，未来从用能企业获取的收益中，一部分是投资成本的回收，一部分是租金收益，合同期内，节能服务企业将各期取得的收益按照直线法确认为当期收益；而用能企业由于设备在合同期内只有使用权而没有所有权，按各期的节能收益的一定比例向节能服务企业的支付设备使用费（即租金）通常按直线法计入当期支出。与准则中的经营租赁一致，应按照经营租赁的会计处理进行核算。在合同能源管理业务中，能源管理合同的履行需依赖特定资产，即节能服务公司负责建造的节能设备，该节能设备虽然形式上是由节能服务公司使用管理，但是这种使用管理是受到用能单位限制的，在合同期内，合同条款对节能服务公司在运营设备期间的服务类型、服务对象、服务价格进行了限定，因此节能设备的实际使用权在用能单位，即节能设备的使用权发生了转移。根据《企业会计准则讲解2010》释义，确定一项协议是否属于或包含租赁业务，应重点考虑以下两个因素：一是履行该协议是否依赖某特定资产；二是协议是否转移了资产的使用权。所以，合同能源管理应该属于租赁业务范畴。
综合分析上述四种核算模式，相比较而言，合同能源管理更多的是经营租赁的表现形式，特别是合同期内的诸多不确定要素，也使得采用经营租赁核算方式更加简单、直观。在此，笔者认为，可以将合同能源管理业务界定为一种特殊的经营租赁业务，即在租赁结束时双方发生了租赁资产的所有权转移，这种转移双方基本都是以赠予与受赠的方式完成，而且现行的税收政策也是这样规定的。对节能服务企业来讲，该资产随投资的回收基本已折旧或摊销完毕，账面价值几乎为零，只需做简单的资产清理；对用能企业来讲，不需另行支付资产价款，只是取得资产所有权，账务上也只是同时增加固定资产和累计折旧。为此，笔者建议现阶段合同能源管理项目拟参照租赁准则中经营租赁的相关规定进行核算。
二、完善合同能源管理项目会计核算的制度性考量
（一）从长远考虑，应加快制定出台合同能源管理特殊业务的会计核算准则
加快推行合同能源管理，积极发展节能服务产业，是利用市场机制促进节能减排、减缓温室气体排放的有力措施，是培育战略性新兴产业、形成新的经济增长点的迫切要求，是建设资源节约型和环境友好型社会的客观需要。因此，发展节能服务产业是我国长期的战略性产业，从合同能源管理未来的发展要求出发，很有必要对合同能源管理项目业务单独制定企业会计准则，以规范合同能源管理项目的会计核算。为此，财政部及其他有关部门应组织相关专家和实务工作者，在深入调研合同能源管理业务运作模式和会计核算情况的基础上，抓紧起草《企业会计准则X号――合同能源管理（征求意见稿）》，在充分、广泛征求意见的基础上，尽早制定出台并实施《企业会计准则X号――合同能源管理》，以满足合同能源管理项目会计核算的现实需要，促进我国节能服务产业的健康顺利发展。
（二）从短期看，应租赁准则解释规范合同能源管理项目会计核算
在目前财政部尚未出台合同能源管理业务相关会计准则的情况下，可先通过企业会计准则解释的方式，对合同能源管理项目的具体核算方法作出统一规定。现阶段，节能服务企业应当在签订节能服务合同后，根据现行有关会计准则、解释和合同能源管理有关税收政策的精神，从合同能源管理项目业务的特点和交易实质进行判断，具体情况具体分析，采取合适的会计处理方法进行实务操作。
三、规范合同能源管理项目会计处理方法的具体建议
根据租赁准则中经营租赁的相关规定，对现阶段效益分享型合同能源管理项目各阶段经济业务事项的账务处理，提出如下具体建议：
（一）项目前期阶段
项目前期阶段主要包括项目拓展阶段、项目方案阶段以及项目合同阶段。项目前期阶段经济业务应通过设置“生产成本”或“劳务成本”、“管理费用”或“销售费用”等科目进行核算，用来归集相关的前期费用。在项目前期阶段发生的工资、办公费、差旅费、印刷费、聘请专家的劳务费、交际应酬费等费用应根据受益原则，直接为该项目提供劳务（工程技术部）的，应计入“生产成本”或“劳务成本”，行政管理部门（综合管理部）或销售部门（市场营销部）发生的费用应计入“管理费用”或“销售费用”。即相关费用发生时，借记“生产成本”、“劳务成本”、“管理费用”、“销售费用”等科目，贷记“银行存款”、“应付职工薪酬”等科目。
（二）项目建设阶段
项目建设阶段的主要经济业务内容包括：采购原材料、设备，组织项目施工、安装和调试等。根据现行税收政策规定，节能服务企业投资项目所发生的支出，应按税法规定作资本化或费用化处理。节能服务公司应将购建的资产，以及开发和购置的无形资产分别确认为固定资产和无形资产。因此，项目建设阶段应通过设置“固定资产”和“无形资产”等科目，核算根据项目设计要求采购原材料、设备，组织项目施工、安装和调试，以及可以确认为无形资产所发生的合理支出。
为区别节能服务公司内部自用的固定资产或无形资产，核算时，应在“固定资产”科目下设置“XX合同能源管理项目固定资产”二级科目；应在“无形资产”科目下设置“XX合同能源管理项目无形资产”二级科目。合同能源管理固定资产购建的账务处理具体可分为两种情况：
1.购入不需要安装的节能设备时，借记“固定资产――XX合同能源管理项目固定资产”、“应交税费――应交增值税（进项税额）等科目，贷记“银行存款”、“应付账款”等科目。
2.购入需要安装的节能设备时，节能服务公司应将相关的成本费用可先通过“在建工程――XX合同能源管理项目工程”科目进行归集；安装完毕，投入使用后转入“固定资产――XX合同能源管理项目固定资产”科目。具体账务处理如下：
（1）项目建设阶段购入设备、材料时，按实际发生额，借记“在建工程――XX合同能源管理项目工程”、“应交税费――应交增值税（进项税额）等科目；贷记“银行存款”、“应付账款”等科目。
（2）发生施工、安装和调试等费用支出时，借记“在建工程――XX合同能源管理项目工程”科目，贷记“银行存款”、“应付职工薪酬”等科目。
（3）项目完工结转成本时，借记“固定资产――XX合同能源管理项目固定资产”科目；贷记“在建工程――XX合同能源管理项目工程”科目。
3.节能服务公司的合同能源管理项目符合增值税免税条件的，购入设备、材料等取得的增值税进项税额不得抵扣，需作进项税额转出处理：借记“在建工程――XX合同能源管理项目工程”科目；贷记“应交税费――应交增值税（进项税额转出）”科目。
合同能源管理无形资产购置的会计账务处理如下：按购置成本，借记“无形资产――XX合同能源管理项目无形资产”科目，贷记“银行存款”、“应付账款”等科目。
（三）项目实施阶段
项目实施阶段的主要经济业务包括对项目的运行管理，操作人员进行培训，组织安排好项目资产的管理、维护和检修，与用能企业共同监测和确认节能项目在合同期内的节能效果，分享收益等。根据现行税收政策规定，节能服务企业投资项目所发生的支出，应作资本化或费用化处理。形成的固定资产或无形资产，应按合同约定的效益分享期计提折旧或摊销。项目实施阶段经济业务应通过设置“生产成本”、“固定资产”、“无形资产”、“主营业务收入”、“应收账款”和“主营业务成本”等科目，核算合同能源管理固定资产、无形资产的折旧和摊销费用，并确认节能效益分享收入。项目实施阶段的具体账务处理如下：
1.按合同约定的效益分享期计提合同能源管理固定资产折旧时：借记“生产成本”等科目，贷记“累计折旧――XX合同能源管理项目固定资产”科目。
2.按合同约定的效益分享期摊销合同能源管理无形资产时：借记“管理费用”等科目，贷记“累计摊销――XX合同能源管理项目无形资产”科目。
3.根据有关规定，合同能源管理应属于节能公司的主营业务，相关的收入、成本应通过“主营业务收入”、“主营业务成本”核算。
（1）发生的管理、维护和检修费用等费用化的后续支出，应借记“生产成本”等科目，贷记“应付职工薪酬”、“原材料”等科目。
（2）按合同约定分享节能收益，收取节能服务费确认收入时，借记“应收账款――XX用能单位”科目，贷记：“主营业务收入――XX合同能源管理项目节能服务收入”、“应交税费――应交增值税（销项税额）”科目。节能服务公司的合同能源管理项目符合增值税免税条件的，借记“应收账款――XX用能单位”科目，贷记“主营业务收入――XX合同能源管理项目节能服务收入”科目。
（3）收取节能服务费资金时，借记“银行存款”科目，贷记“应收账款――XX用能单位”科目。
（4）期末结转主营业务成本，借记“主营业务成本――XX合同能源管理项目节能服务成本”科目，贷记“生产成本”科目。
4.根据现行税收政策规定：“节能服务企业应分别核算各项目的成本费用支出额。对在合同约定的效益分享期内发生的期间费用划分不清的，应合理进行分摊，期间费用的分摊应按照项目投资额和销售（营业）收入额两个因素计算分摊比例，两个因素的权重各为50%”。
（四）项目期满移交资产阶段
合同能源管理项目合同期满后，应将节能设备从节能服务公司无偿转移到用能单位。项目期满移交资产时，应通过设置“固定资产清理”、“营业外支出――非公益性捐赠”等科目，核算移交过程中的相关支出。根据现行税收政策规定，能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理。用能单位取得相关资产作为接受捐赠处理，节能服务公司作为赠与处理。按照上述规定，合同期满后，节能服务企业移交节能设备等资产时的会计账务处理如下：
1.节能服务企业应将合同能源管理固定资产账面余额全部转入“固定资产清理”科目，再将“固定资产清理”科目，转入“营业外支出”科目，即先借记“固定资产清理”、“累计折旧――XX合同能源管理项目固定资产”等科目、贷记“固定资产――XX合同能源管理项目固定资产”科目；再借记“营业外支出――非公益性捐赠”科目、贷记“固定资产清理”科目。
2.移交无形资产时，根据合同能源管理无形资产的账面净值借记“营业外支出――非公益性捐赠”科目、借记“累计摊销――XX合同能源管理项目无形资产”科目；根据无形资产的账面余额，货记“无形资产――XX合同能源管理项目无形资产”科目。
参考文献：
[1]张明贤.论合同能源管理模式及节能效益分配型财务核算方法[J].中国总会计师，2011（5）.
[2]杨仁标.效益分享型合同能源管理业务会计处理初探[OL].浙江电力优秀管理论文大赛，2013-9.
[3]企业会计准则第4号――固定资产.
[4]企业会计准则第21号――租赁.
[5]企业会计准则讲解2010――释义.
摘 要 合同能源管理是一新型的市场化节能机制，是一种全新的节能模式。本文主要分析了合同能源管理模式的特点和合作机制，提出了采用该模式实施节能项目应注意的问题。
关键词 合同能源管理 设备改造 节能
国有电信企业经过上世纪90年代的规模发展，形成了四通八达的通信网络，从纵横千里的管道光电缆网络，到星罗密布的网络设备，规模壮观。经过20多年的蓬勃发展，如今设备不断老化，性能下降，故障率高、在投资收紧、成本降低的情况下，如何保持网络质量优势，满足业务的发展？是企业面临的一个难题。此外，随着技术的不断演进，设备的推陈出新，传统的老旧设备利用率不断下降，资源闲置，空转率高，耗能大而产能低，如何节能降耗，降低运营成本？又将是一个难题。运用基于“合同能源管理模式”实施老旧设备的改造无疑是一个新的出路。
一、合同能源管理基本情况简介
合同能源管理（Energy Management Contact（简称：EMC））方案是一种新型的市场化节能机制。其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。“节能服务公司”为用户提供能源诊断、融资、改造、运行管理等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，可以降低用能单位的节能改造资金和技术风险。这种新型市场化节能机制，“节能服务公司”投资改造“用能单位”的高耗能设备，从“用能单位”的节能收益中进行分享，合同期内由“节能服务公司”负责维护其投资的设备，合同期满所投的设备资产归属“用能单位”。“用能单位”在降低网络投资和运营成本的同时能提升系统的运行可靠性。
二、合同能源管理模式的特点
传统的节能投资方式下，节能项目的所有风险由实施节能投资的企业承担，而在合同能源管理方式中，其资金由专业的节能服务公司投入。合同能源管理的实质就是把“节能”当作投资，项目实施后节省的能源费用成为投资回报，投资方根据双方签署的协议从节能效益中收回投资并分享部分利润，合同期满后，节能设备及长期收益全部归企业所有。合同能源管理不是推销产品或技术，而是推销一种减少能源成本的管理方法。EMC 公司的经营机制是一种节能投资服务管理；客户见到节能效益后，EMC 公司才能与客户一起共同分享节能成果，取得双赢的效果。合同能源管理是EMC 公司通过与客户签订节能服务合同，为客户提供包括：能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和节能保证等一整套的节能服务，并从客户进行节能改造后获得的节能效益EMC模式特点：给客户提供更多的利益，EMC才能得到更多。
三、利用“合同能源管理模式”实施旧设备改造的实施内涵
1.优化网络主方向
改造旧设备主要的目的是使改造后的设备，或者新投入的设备能够替代原来的设备发挥其使用效能，这必须要有资金的投入。电信企业在新的战略定位和战略转型需求驱动下，为更好的应对市场竞争和实现可持续发展，提出了构建“集约化”的网络运营发展体系，实现资源的集约、高效配置，投资趋向4G建设和终端营销，原有网络极少投资，老设备只能维持现状，能用就行。在此情形下，借助第三方节能服务公司的雄厚实力，建立合作关系。由节能服务公司投入资金，运用合同能源管理这种新型的合作方式，对原来旧网络设备进行改造。
2.节能减排是核心
因为合同能源管理实质就是用能单位以减少的能源费用来支付节能项目全部成本，而节能服务公司以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，因而设备改造主要的目的要实现高效节能。如何测定项目是否节能？节能多少？节能效益是否足以支付改造项目全部成本？节能服务公司能否获利？这需要制定精确的节能测量方式与计算方式，如采用历史数据对比法、标杆数据对比法、电功率法分摊法等方式进行测量节能量，并通过试点验证节能的效果，才能立项实施，建立合作关系。
3.建立机制做支撑
合同能源管理是新型的合作方式， 目前在企业中实施非常少，这需要在合同模式、双方分工界面、产权归属、财务处理方式上进行明确，建立合作机制以支撑项目的最终落地实施。
四、基于“合同能源管理模式”实施旧设备改造的实施效果
基于“合同能源管理模式”实施旧设备改造是近两年在电信企业管理模式变革上进行的一项探索，通过一年多的全面运行，取得了显著成效。
1.节约投资成本和运营成本，节能降耗效果显著
基于“合同能源管理模式”实施旧设备改造是以优化网络为工作出发点，以合同能源管理为工作主线，以节能降耗为最终目的。
用能单位在不增加任何投资的情况下，采用合同能源管理方式改造了十万线程控交换设备。按分成比例计算，用能单位节约了电费，节能服务公司收回成本又获利，双方达到共赢。
2.顺应网络转型，提升运营能力，释放人力资源
随着固定电话网络演进步伐的加快，接入网的盛行，软交换网络技术的成熟，IP多媒体系统的逐渐兴起，电信网络已经进入了巨大的变革时期，老旧设备的改造成了历史的必然。网络改造后，提高网络质量，延长了设备使用的寿命，降低设备的维保费、维修费等运维成本。同时，提高了维护效益，释放人力、物力资源。
五、运用“合同能源管理模式”实施网络改造低投入、易用性强，具有推广价值
合同能源管理模式让用能单位以极小的投入实现网络的更行改造。整个模式中用能单位、设备提供商以及节能服务单位均得到收益，实现共赢。
2010年3月26日国资委下发《中央企业节能减排监督管理暂行办法》，文中电信企业被列为了关注性企业。2010年4月2日国务院办公厅下发《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》，明确提出了合同能源管理在促进节能减排工作中的重要意义、政策措施、指导思想以及发展目标。
六、结束语
合同能源管理模式是基于现有的组织架构、投资和网络等资源条件下进行的方式和方法创新，无须额外的资金投入，相反因为模式运行成功而吸引了合作方的投资，具有低投入、高回报、可操作的特点；该模式仅仅是工作模式的改变，并有国家政策指导，因此方便各行业各类设备的改造中推广。
参考文献：
[1]通信世界网.http：// .cn.
（1.西南科技大学法学院，四川绵阳621010；
2.河北大学政法学院，河北保定071002）
［摘要］随着经济社会的发展，相对于过去的高污染，高耗能的能源，人们对新型的低能耗能源开始关注，并加大了技术研发力度。作为一种新型节能改造机制——合同能源管理应运而生，开始在全球推广。但是，由于合同能源管理的投资收益周期长，导致节能企业出现融资困难的局面，也影响了我国节能业的健康发展，节能服务企业的融资问题逐渐成为我国经济建设重视的焦点之一。本文就立足于现实，分析了合同能源管理融资过程中出现的问题，并结合实际分析了问题产生的原因，对如何拓宽节能服务业融资渠道、解决融资困难等给出了见解，希望能对节能服务行业融资提供参考。
［
关键词 ］合同能源管理；融资；措施
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.255
20世纪70年代中期开始，一种基于市场的、全新的节能新机制“合同能源管理”在欧美等市场经济成熟的发达国家开始逐步发展起来，基于这种节能新机制运作的专业化服务公司（ESCO）也迅速发展，在美国、加拿大等国家，已经发展成为新兴的节能产业［1］。但在我国，合同能源管理机制推广相对缓慢，资金短缺成为其发展的主要障碍，因此，为提高能源利用率，探索适合我国国情的合同能源管理专业运作服务公司融资问题，并将合同能源管理机制引入我国能源业，对我国的经济建设有重要意义。
1合同能源管理简述
合同能源管理机制（Energy Performance Contracting，EPC［2］），是一种以节省能源的费用支付节能项目全部成本的节能投资方式，用户可以使用节能收益来对工厂和设备升级，降低运行成本，提高能源利用率。在实施合同能源管理项目时，一般不要求企业自身对技能项目进行大笔的投资，可与盈利性的专业化的能源管理公司签订合同，以推动节能项目的进展［3］。也可以将合同能源管理看作是一个成果导向系统，即将投资、融资、技术运用、能源分析、能源管理等看作一个整体的系统，并以此来指导企业的各项管理与商业活动。一般不要求企业自身对技能项目进行大笔的投资。
合同能源管理机制下的节能企业业务流程模式为：首先，专业化节能服务公司（ESCO）与用能单位接触，了解用能单位的用能状况，确定改造意向；其次，对用户各种耗能设备和环节进行能耗诊断，提出改造方案，并与用户沟通；再次，在诊断的基础上，设计出改造方案，包括项目实施方案和改造后节能效益的分析预测，并告知客户使其充分了解能源改造后的效果；然后，ESCO与客户进行服务合同谈判，并签署协议，约定经济收益分配。一般来讲，节能服务公司承担主要风险，在合同期内收益大部分归ESCO所有，合同到期后，公司不再分享收益；然后，合同签署后，ESCO开始对项目进行投资改造，其费用由公司全部支付；最后，项目完成后，ESCO进行全程服务，并对人员进行培训，对能耗、节能量进行监测，并按照合同约定进行收益分成。
2我国合同能源管理现状
虽然我国合同能源管理起步较晚，但随着我国经济的不断发展，在国家政策地支持下，节能产业也持续快速的发展，并不断走向成熟，从2006年到2010年，EMCA会员增长了5倍，从业人员从1.6万人增长到17.5万人，产业服务规模也从47.3亿元增长到836.29亿元，在“十一五”规划期间，节能服务产业拉动社会投资资本超过1800亿元。同时，到2015年，专业化节能服务公司将发展到2000多家，产业总产值将达4.5万亿元。节能服务产业逐渐形成了以节能服务为核心的配套产业链，成为国家七大战略型新兴产业的朝阳行业。
但是，在节能服务业蓬勃发展的背后，也出现了种种问题，如管理落后、融资困难等现象，影响了专业化节能服务公司的发展，进而影响了国民经济的健康发展［4］。
3我国合同能源管理融资问题的分析
目前，合同能源管理的融资问题已经成为制约我国能源管理发展的主要因素，一方面，虽然合同能源管理发展迅速，但由于机制问题导致融资困难；另一方面，从节能服务企业自身来看，我国节能服务产业发展时间短，各项制度不完善，同时经营规模小，信誉等问题普遍存在，导致企业的形象不好，在一定程度上影响了ESCO的融资［5］。另外，由于合同能源管理项目的投资收益时间长，市场机制不完善，节能服务企业多而不精，实力差距大等，造成用户的怀疑，同时改造风险也较大，被银行等金融机构列为高风险投资项目，为融资进一步添加了困难，虽然私人投资渠道可在一定程度上缓解资金的短缺，但是私人的投资规模相对较小，很难满足企业的需要，也不利于企业的长远发展，而民间借贷不规范，风险大、成本高，使合同能源管理融资的渠道进一步缩窄。我国合同能源管理融资问题已成为其发展得主要障碍，对其问题的产生有必要进一步分析：
（1）节能服务企业自身的不足。①在市场经济体制下，企业竞争激烈，企业的经营状况往往属于机密，不能将信息公布于众，而是有选择性地带有一定目的的对部分信息进行披露，使信息质量和披露范围都不能满足融资的要求；②节能服务企业规模相对较小，资金不雄厚且各项管理制度不健全，存在不透明的现象。此外，节能服务企业的信息披露平台水平较低，导致信息不对称，限制了其信息的生产能力，进而限制了企业的融资渠道，增加了ESCO的资本成本，影响了其健康发展。
（2）节能服务企业缺少担保渠道。一方面，由于EMC项目节能投资收益周期较长，往往需要ESCO预先垫付资金，这就需要有充足的资金支持，使得融资成为节能服务企业发展壮大的关键；另一方面，由于我国很多节能服务公司还处于起步阶段，除了如中节能、信合节能、天壕节能等服务企业，大部分是规模小，经营分散，实力弱等特点，银行资信评级低，导致银行需要提高担保，而企业本身的担保资源又有限，无法提供土地、设备等实物担保，造成了银行授予额度低或者直接不予信贷等局面［6］。此外，虽然部分银行推出了节能融资专题项目，但是要求条件高，很少有节能服务企业具备所要求的条件。
（3）风投者选择谨慎。由于合同能源管理项目投资收益长，短期获益力差，负债率高、缺少核心技术等特点，造成风险投资者持观望态度，投资谨慎。这又进一步将节能服务公司推向实力不强、没有信誉的坏形象一面，进而造成融资的困难。
（4）银行对节能服务业的认识不足。鉴于我国能源合同管理起步较晚，发展水平相对落后，银行对其业务流程和运作模式都不熟悉，加之节能服务业成本回收周期长，项目收益主要来自后期，导致银行在对节能企业评估时不够准确，进而列为高风险项目拒绝贷款［7］。此外，节能服务企业与银行衔接机制也不够完善，一方面，银行在发放贷款时，需要经过长时间审核，增加了企业经营运行成本；另一方面，在对节能企业进行风险评估时，没有对未来的发展潜力进行系统的测算，仅以企业目前的资金状况进行评估，最终以高风险、偿还能力不佳而拒绝企业的融资申请。
（5）国家的政策支持不够。虽然国家出台了一系列的节能减排鼓励政策，并扶持相关节能服务产业的发展，但由于合同能源管理自身的局限性和投资的复杂性等限制，在其回收成本之前需要缴税，不利于节能服务企业的发展，也进一步影响了金融机构的投资热情，造成融资困难的局面。
4针对合同能源管理的问题，构建多层次融资体系
针对上述合同能源管理的问题，我们应该具体问题实际分析，构建多层融资体系，拓宽节能服务企业的融资渠道［8］。
（1）国家从政策上加大对合同能源管理的支持力度。首先，国家应该根据我国的实际情况，研究相应的鼓励发展节能服务企业的具体政策，设立专项的节能服务项目担保基金并建立相应的运作机制，例如，担保基金可以让银行托管，每家会员企业每年上缴一定的风险基金等，根据企业的缴存记录，分配不同贷款额度，这样最大限度降低银行对ESCO贷款的风险，或者担保基金由政府财政支出，以示政府对该项事业的支持，但不利于企业的创新发展，可采用企业缴存和政府财政支出并用、地方政府分层次、分级的管理的方式建设担保基金，这样分工管理有利于提高整个节能服务企业的发展水平，避免发展不平衡的现象；其次，将各地政府建立的“后补助”资金改为融资担保基金，同时扶持中小节能服务企业的创新发展，这样就能在一定程度上缓解节能企业对合同能源管理融资的问题。
（2）加强银行对合同能源管理项目的认识，为EMC节能项目设计多种融资渠道［9］。银行一方面要改变过去的评估方法，应当对节能服务企业的信贷业务进行独立核算，并综合考察项目的风险以及未来的发展潜力；另一方面要与ESCO公司建立良好的互动关系，充分了解节能服务企业的运行机制，并与企业建立经济合作关系，如资金储存与流通等经济业务往来，为企业融资提供良好的环境。此外，商业银行应当根据实际情况设计多种EMC项目融资渠道，例如，以偿还贷款仅限于项目的本身的项目融资方式、以银行在提供服务中获得专有信息进行的关系专用的关系型融资方式，以企业自有专利权质押进行融资或者通过发行高档债券将资产证券化的融资方式，或者设计合理的租赁融资方式等，以构造多层次、多渠道的融资体系，创造有利于ESCO公司融资的环境
（3）节能服务企业自身制度的完善。首先，ESCO公司引港建立完善的信息披露制度，消除银行对企业信息了解的不对称；其次，在市场经济中，借鉴国内外成功的先进经验，提高自身的经营水平和管理水平，并根据不断变化的市场，更新技术，采用新方案，提高企业的经济效益，在激烈的竞争中占得一席之地，逐渐扩大自己的规模；再次，树立良好的信誉形象，加强宣传，提高大家对节能服务企业的认识，为融资创造良好的氛围；最后，对企业自身的发展潜力进行科学的评估，加强与用能客户的沟通，建立良好的关系，提高企业的资信程度。
5结论
合同能源管理虽然在我国起步较晚，但是作为一种新型的节能机制，它分工更加细化，运作更加专业化，对降低能耗，节省能源有重要作用，在我国经济的发展中有着不可替代的地位。目前，我国合同能源管理融资渠道狭窄，各种机制还都不健全，影响了融资渠道的畅通，使节能服务公司受于资金限制，不能很好的扩大经营发展，也不利于我国经济持续健康的发展。因此，在我国社会主义经济建设中，应当根据我国国情，借鉴国外的先进经验，适当拓宽能源服务业的融资渠道，构建多层次节能服务企业的融资体系，促进合同能源管理项目的健康发展。
参考文献：
［1］韩民，孟祥源.多层次的合同能源管理金融市场体系设计［J］.技术经济与管理研究，2013（4）：87-91.
［2］马洪超.经济诱因型节能法律制度研究［M］.北京：人民出版社，2013.
［3］吕婉菁.合同能源管理融资问题解析及应对研究［J］.经营管理者，2013（7）：231-232.
［4］段小萍.低碳经济情境的合同能源管理与融资偏好［J］.改革，2013（5）：120-126.
［5］于鲁平.论我国合同能源管理中融资租赁机制的合理构建［J］.法制与社会，2014（4）：184-185+187.
［6］ 马一多，任宏，胡锋，等.基于造价控制的建筑合同能源管理融资模式选择［J］.城市住宅，2014（12）：118-120.
［7］郜丽波，罗运涛.合同能源管理项目资产证券化融资模式研究［J］.项目管理技术，2012（11）：90-94.
［8］温瑶，张有峰.有效解决合同能源管理的融资问题［J］.经济导刊，2010（11）：12-13.
［9］曾爱红.合同能源管理融资问题探讨［J］.工程经济，2013（12）：13-15.
【关键词】 节能环保；服务交付；EMC；产业链整合； 运作模式
近年来，节能环保产业已被列为战略性新兴产业，但目前我国节能环保市场发展还不成熟，专业化程度较低。7月12日国务院常务会议研究部署加快发展节能环保产业，特别提到了要发展壮大合同能源管理等节能环保服务业。本文主要探讨市场化背景下我国节能环保服务发展的机制和运作模式。
1节能环保产业及其服务性
节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，主要涉及节能环保技术与装备、产品和服务等，是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一。
作为服务业的节能环保产业与一般产业具有显著的不同之处 ：首先，节能环保服务业是以生产业为主。其次，在市政服务领域，市场相对规模化；而在工业服务领域，市场多样化且分割严重。第三，服务的类型比较庞杂，多数需要对产品、技术和服务进行集成，且受地方经济条件影响突出，企业做大较为困难。
2我国节能环保服务市场机制分析
当前，我国节能环保行业还不是完整意义的“产业”。节能环保行业投融资和运营绝大部分仍归属政府，行政行为色彩浓厚。此外，环保企业普遍处于“小、散、幼”阶段，产业集中度低。
“十一五”以来，我国节能环保服务市场化程度不断提高，但服务体系还很不健全。主要表现在，合同能源管理、环保基础设施和火电厂烟气脱硫特许经营等市场化服务模式有待完善等。“十二五”期间我国发展节能环保产业的基本原则之一就是要坚持“服务模式创新”：大力推行合同能源管理、特许经营等节能环保服务新机制，推动节能环保设施建设和运营社会化、市场化、专业化服务体系建设 。
如何促进节能环保服务的市场化、专业化？必须引入一种新的市场交易机制。如果政府或环境直接责任人关注节能环保服务的最终效果，将为节能环保服务提供方创造一个“服务交付”（delivery of services）的交易市场。交易界面的推移，将显著降低由于拆解节能环保服务产业链各个环节产生的高昂的交易成本，为实现节能环保服务的全过程成本最小化提供根本动力。
3我国节能环保服务的市场化运作模式
节能环保服务的运营，可根据项目特点选用诸如BOT、EPC、DBO、EMC、节能超市等模式。
1.1. BOT、EPC与DBO
BOT：Build-Operate-Transfer （建设-运营-移交），即业主与服务商签订特许权协议，特许服务商承担工程投资、建设、经营与维护，在协议规定的期限内，服务商向业主定期收取费用，以此来回收系统的投资、融资、建造、经营和维护成本并获取合理回报，特许期结束，服务商将固定资产无偿移交给业主的一种投资模式。EPC：Engineering-Procurement-Construction （设计-采购-施工），是节能环保工程建设行业总承包业务的普遍模式，即服务商承担系统的规划设计、土建施工、设备采购、设备安装、系统调试、试运行，并对建设工程的质量、安全、工期、造价全面负责，最后将系统整体移交业主运行。DBO：Design-Build-Operate（设计-建造-运营），是指由承包商对工程进行设计、建造，并在约定的期限内负责设施的运营维护，收取一定的运营服务费用，合同期满后，将设施无偿移交给业主。
BOT的实质是一种融资模式，可在一定程度上弥补政府在基础设施投资的不足，拓宽融资渠道，并有利于合理配置资源。EPC总承包模式是当前国际工程承包中一种被普遍采用的承包模式，质量责任主体明确，有利于确保获得较好的投资效益。与EPC、BOT模式相比，DBO有如下特点：责任主体单一，有助于建设和运营效率的提高，有利于促进技术革新和设备改良，运营模式更加专业化。
1.2 .EMC与合同环境服务
“服务交付”的商业模式在节能环保领域主要体现为EMC（合同能源管理）和合同环境服务两种模式。
EMC：Energy Management Contract （合同能源管理），是指节能服务公司与用户签订能源管理合同，为用户提供方案设计、项目融资、设备采购、工程施工等一整套的节能系统化服务，并从客户节能效益中收回投资和取得利润的一种节能服务机制。该模式可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性。有业内人士预计，未来5-10年是我国合同能源管理的黄金发展时期。
合同环境服务，是指用户获得了既定的环境效果，才付费给治理企业。2012年初，由环保部制定的《环境服务业“十二五”发展规划》提出拟仿照合同能源管理模式，在环保领域引入合同环境服务概念，拟选定10个试点，在土壤、河流、生态修复等多方面进行合同环境服务。有关专家指出，我国环境服务的市场十分巨大，“几乎任何一个工业环节、乃至住宅附近的环境，都可做环境服务。”未来综合环境服务将成为环保企业的发展方向。
1.3.基于产业链整合的“一站式”服务平台
无论是节能服务业还是环保服务业都不是孤立的，每一种服务都是由基于产业链的关联企业构成的企业联盟共同完成的。节能环保产业的上游是以装备制造、产品生产企业和技术研发机构形成的以产品供应为主的单位；产业链的中游，是以项目或工程分包为主要形式的市场；产业链的下游，是以业主和公共机构向总集成、总承包商发包项目为主的市场 。
北京理想伟业节能投资有限公司在国内开创了“节能超市”这一全新模式。该模式通过整合国内节能服务产业的节能产品、技术、项目、资金、人才、服务等优质资源，将上游厂家和中游服务商结成广泛合作联盟，为客户提供系统化、多样化、可定制的“一站式”节能服务综合平台，能够满足政府与企业的不同节能服务需求。这一模式已成功运用于安徽等地的多个节能项目。
一边是LED照明行业上千亿市场蛋糕的诱惑,一边则是EMC(合同能源管理)模式高投入并且回款期长的风险,这种在国外常见的EMC模式1997年时已经被引入中国,却少有公司能靠这种颇为新奇的模式做大,面临各方面的质疑声音,EMC如同 “雾里看花”,努力寻求着探索发展之道。
EMC模式拉长投资回报周期
LED照明市场成本高企的初期,EMC一度被认为是开拓市场的“解决方案”,一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式,但技术和资金以及政府的“收支两条线”均为EMC的推进设下重重障碍。
一方面,通过EMC模式,买方不用支付任何额外费用,即可“零成本”更换新的节能型设备。对政府来说,不投入或少投入就可以完成城市公共照明系统的改造;省下的电费作为支付投资回报,电费转换成当地的GDP,为当地带来税收;采用了先进的节能产品,也会降低政府预算拨付的公共照明系统的正常维护费用。
而另一方面,对众多LED企业来说,EMC模式意味着不仅对设备、技术、资金要求更严格,尤其是拉长了项目收益的回收周期,使企业承担更多风险,目前在国内,还少有成功的EMC成功案例。
四大瓶颈,限制发展
基于双赢基础的合同能源管理,在国内引发争议的深层原因何在?广东绿色产业投资基金运营办公室副主任何文凯介绍说:在LED路灯实现EMC模式的过程中,最大的问题是面临着三个壁垒:第一个是技术壁垒,它不仅仅包括灯具的设计和应用,还包括了未来企业在产品投保、金融支持等方面的一些技术性的东西。第二是信用壁垒,即业主在获得节能收益后是否能诚信履约、按期支付节能收益,这是能否实施EMC模式的重要条件。第三是融资壁垒,EMC模式是一种一次性投入大、回收期长的投资模式,那么谁来解决资金投入问题成了EMC模式当中最为关键的因素。
此外,现行税收制度导致节能服务企业纳税负担过重。EMC企业的设备投资的建帐和折旧计提,以及合同期满后的资产划转,都无法符合现行财务会计制度要求,EMC企业从服务单位获得的收益目前必须要交纳两次所得税。基于市场运作的EMC公司为客户提供优质的服务,其中也包括通过面向全社会采购为客户优选节能设备。然而我国的税务制度总是把这类公司看作是一般的节能设备销售商,即误认为是通过转卖节能设备从中谋利的,因此把EMC公司与客户的节能服务合同看成设备购销合同。这样,就把EMC公司的服务费视同一般节能设备销售商的加价,纳入增值税的规范,也就是说,把本应该是服务税的部分变成了增值税。
多重制约LED企业面临挑战
在众多因素的制约下,LED企业似乎对EMC模式并不特别热心。其中的原因,主要是感到“回收期太长”。
记者了解到,LED传统销售模式大多是LED照明采购方先支付部分工程款,LED企业收到款后施工,全部工程完成并通过验收后,LED照明采购方会支付剩余款项。但现在EMC模式暂时还没有国家政府的投入,企业要负担全部资金,这让企业面临几方面的风险:一是回款周期太长,一般需要7～8年时间;二是先期投入过大;三是目前国家鲜有财政资助;另外国家关于LED照明的标准没有定出来,市场上的LED照明设备鱼龙混杂,况且,后期还需要一系列的运维、监测等复杂的服务环节,也将消耗相当一部份资金,这些都将使企业在参与EMC模式的时候不得不保持谨慎的态度。
同时,中龙交通科技有限公司总经理陈斌认为,在执行EMC模式的节能审计及资金支付过程中,节能审计缺乏权威认证,且支付模式无明确政策规定,风险较大。“EMC模式只是LED照明在发展过程中的阶段性现象,它不大可能成为未来LED照明推广的主流模式。”陈斌说。
对于后期维护的成本,一些企业负责人也有自己的看法:“我们目前采用国外的芯片,所以在EMC模式的实施过程中受到的损害相对较小,但有些企业采用国产的,其中的损失就不得而知了。在漫长的合同期中,LED会产生光衰,如果更换势必会增加成本。我们采用的国外芯片会相对延长光衰期,以达到节省成本的目的。”
EMC联盟采购标准即出
EMC模式在中国却一直开展得并不理想,其中一个非常重要的原因就是融资困难。目前国内发展合同能源管理最大的瓶颈就是缺乏资金支持,国内真正有实力完成大型合同能源管理项目的公司为数不多,能获得银行融资的EMC企业也更是极少数。
2009年12月28日,国内首个以科技金融相结合的产业投资基金――广东绿色产业投资基金在广东应运而生。该基金由广东省政府、广东省科技厅牵头发起,启动资金由政府5000万元引导资金和49.5亿元社会资金组成,同时光大银行授信200亿元,总规模达到250亿元人民币。基金通过组建EMC联盟,把绿色节能产品生产企业、工程设计及施工公司、EMC公司共同组合成一个融金融机构(银行、担保公司、租赁公司、保险公司、信托公司等)、招标公司、国家授权检验检测机构、权威学术研究单位、律师事务所于一体的“大家族”,形成行业资源整合,优势互补。
而广东绿色产业投资基金和示范城市之间采取的是EMC模式,但是和联盟内部供应商之间,则是采购关系。供应商的产品质量则直接影响将来的预期投资回报率。
近日,广东绿色产业投资基金与华南理工大学联手建立的“广东LED工程研究中心”正式成立,该中心将为广东绿色产业投资基金EMC联盟采购寻求标准。而在2010年9月8日,“广东绿色产业投资基金合同能源管理(EMC)联盟采购执行标准”亦进行专家评审。
“这个标准一旦成立,将会成为EMC联盟以后的采购标准。”负责这个标准制定的国家灯具质量监督检验中心(中山)副主任彭振坚向记者表示,这个标准的高与低,将直接影响MEC联盟在广东近1000亿采购市场的供应商。而一位参与上述标准制定的专家向记者表示,在标准制定评审会上,对于标准的细化以及采购标准、门槛的高低争议很大。
EMC谋求解决方案
一、能源审计的依据
能源审计主要依据有关节能法规和标准，其中能源审计标准最早参考GB/T17166-1997《企业能源审计技术通则》和《江苏省公共机构能源统计、能效公示、能源审计、能耗分项计量系统建设实施细则（暂行）》（2009年3月江苏省省级机关事务管理局），2010年10月12日江苏省DB32/T1645.5-2010《公共机构节能管理规范第5部分：能源审计》，成为早期江苏省开展公共机构能源审计的主要标准依据，2014年12月31日的GB/T31342-2014《公共机构能源审计技术导则》，为公共机构能源审计工作在全国范围内提供了共性方法指导。
二、能源审计的任务来源
能源审计可以自行开展或委托有资质的机构进行，从目前地市级公共机构自身情况看，尚不具备自行开展能源审计的条件，一般需委托有资质的机构进行。能源审计任务主要分为以下两个方面：1.政府节能主管部门委托的审计任务，地方机关事务管理局根据年度节能工作需要，每年制定公共机构能源审计计划，确定被审计公共机构单位名单，委托有资质的能源审计机构实施。2.用能单位委托的审计任务，当用能单位对能源审计有需求时或政府节能主管部门对能源审计有要求时，用能单位会自行委托，实践中这种情况常发生在当公共机构创建省级或国家级节能型公共机构示范单位时，或有意向采取合同能源管理模式开展节能技术改造工作时。
三、能源审计的工作流程
开展公共机构能源审计时，一般可按如下程序实施（见图1）。1.接受委托：签订协议，约定审计单位和委托单位各自的责任和义务，并协商相关配合事宜。2.制定审计方案：根据委托协议制定审计方案，确定审计周期，明确审计范围和内容，给出审计时需要配合的部门及人员情况，审计方案与被审计单位充分沟通并经确认。3.现场审计：召开审计动员会，宣传能源审计作用，指导被审计单位填写《公共机构能源审计前期填写资料》（此为我所自行编制），前期资料包含建筑信息、车辆信息、管理制度、财务账单、人员档案、用能设备台账、能源计量器具台账等，根据前期资料查阅原始记录、凭证，核验有关内容，与相关人员座谈，运用检测仪器对主要用能设备进行测试，评估用能设备的运行效率和查找节能潜力点。4.编制审计报告：根据现场审计情况依据审计标准编制能源审计报告。5.反馈初稿并修改：向被审计单位提交审计报告初稿，被审计单位反馈修改意见，协商修改，由被审计单位确认审计报告。6.专家评审：由政府节能主管部门组织专家对能源审计报告进行评审、验收，返回评审意见并修改。7.定稿确认：能源审计报告定稿后印刷成册，由审计单位和被审计单位盖章签字确认。8.后续跟踪服务：定期对被审计单位进行回访，帮助整改审计中发现的问题和落实审计中提出的节能技改项目。
四、能源审计工作总结
2010年至2015年，我所先后对37家公共机构进行了能源审计，审计任务主要来自政府节能主管部门，少量来自用能单位，涵盖行政机关、事业单位、团体组织、医院、银行等各类型公共机构，建筑面积从1800m2到141129m2不等，审计面积合计623838m2，用能人数少则35人多则7562人，涉及能源种类覆盖电、水、汽油、柴油、液化石油气、天然气、煤等，所在审计期能源消费总量折合当量标准煤9369t，建筑面积和单位建筑面积综合能耗情况如图2所示，用能人数和人均综合能耗情况如图3所示。由图2、图3可以看出地市级公共机构在建筑面积、用能人数、用能单耗上差异较大，单耗水平参差不齐，对照江苏省DB32/2663-2014《行政机关单位综合能耗限额及计算方法》规定的行政机关能耗限额限定值，单位建筑面积综合能耗≤20kgce/（m2•a），人均综合能耗≤780kgce/（人•a），部分公共机构节能空间巨大。审计共提出节能技术改造项目114项，可节约能源折合当量标准煤508.90t，综合节能率为5.43%。此次能源审计暴露出地市级公共机构节能管理存在以下共性问题：1.机构不健全，均已成立节能领导小组，但成员多集中于各部门领导，真正从事能源相关工作的人员未名列其中，各成员分工不明确，缺少配套的部门责任和岗位职责。
2.制度不完善，多已制定针对节约某种能源的制度，而能源管理其他环节如能耗统计、设备管理、计量器具管理、能耗考核的制度尚缺失，现有制度执行情况差。
3.缺少用能设备台账，能提供出的设备清单也是固定资产台账，而固定资产台账较少涉及设备的参数信息，设备台账的缺失不利于排查国家明令淘汰的高耗能落后设备。
4.能耗数据多依靠供能单位的费用结算账单，能源实物量的获取依赖能源消费金额和平均单价，鉴于各个供能单位的结算时间点不一致、不同供能单位的计费周期可能有差异、能源的价格波动、能源的阶梯计价、预付费结算能源等现实情况的存在，此种能耗统计方式给年度综合能耗核算带来较大偏差。
5.能源计量器具管理近乎缺失，缺少器具台账、器具闲置、器具检定率低等情况较普遍，多个独立法人单位共用办公建筑而无分户计量表，能源消耗纠缠不清，部分单位出租区域的结算电能表、水表未首次检定或已达更换年限。
6.节能技改项目推进缓慢，能源消费结构中新能源占比极低，主要受资金预算环节掣肘，新型的合同能源管理模式也面临着收益分享方式的挑战。
五、下一步工作方向
1.人员培训针对审计中发现的相关人员缺少节能、计量、统计方面知识的情况，组织计量技术机构业务骨干宣讲《节约能源法》、《计量法》、《公共机构节能条例》等法律法规以及相关节能、计量标准，增强人员的节能意识、计量意识，普及能源计量知识，逐步提高人员的能源管理水平。
2.计量器具管理指导公共机构健全计量器具管理工作，制定能源计量器具基本管理制度，建立能源计量器具台账，制定计量器具周期检定计划，针对审计中发现的计量器具未检定、达到更换年限、准确度等级不达标等情况，指导公共机构对相关计量器具采取送检、报废或更换处理，并积极提供高效便捷的检定服务。
3.能效测试对审计中发现的低效用能系统持续跟踪检测，指导公共机构采取措施纠正供配电系统存在的功率因数低、变压器负载率低和照明系统存在的电压偏离、照明功率密度偏高、照度偏低等问题，提供其他测试服务：建筑围护结构保温测试、风机水泵系统测试、节能技改节能量验证测试等。
2013中国ICT（信息通信技术）促进低碳经济发展大会5月18日在陕西省西安市召开，工业和信息化部党组副书记、副部长苏波出席会议并讲话。本次大会以“ICT产业推动节能减排，实现低碳经济”为主题，来自有关部门、科研院所、行业企业的300余名代表参加会议。
苏波在致辞中指出，近年来我国工业、通信业快速发展，整体素质明显改善，工业化和信息化融合不断深化，信息通信技术广泛渗透到经济社会生活的各个领域。工业和信息化部积极推进ICT技术发展，大力推动两化融合，通过推进企业能源管控中心示范工程建设、开展工业能耗在线监测试点、推进ICT节能减排技术应用等措施促进低碳经济发展。实践证明，信息通信技术的应用有效推动了节能降耗，对实现工业绿色低碳发展作用显著。他强调，为进一步推进ICT促进绿色低碳发展，工业和信息化部将重点推进以下四方面的工作：
一是加快实施绿色IT战略。贯彻落实《工业和信息化部关于进一步加强通信业节能减排工作的指导意见》，制定电子信息制造业节能减排指导意见，制订“绿色IT推进计划”，加强行业指导；发展低耗能CPU、节能电源、高能效计算机，统筹部署绿色数据中心建设，推进绿色节能通信网络中心建设，推动老旧高耗能设备退网，实施通信行业合同能源管理，支持通信基站节能改造，实施通信营运企业、设备制造企业自愿减排，签署节能自愿协议。
二是实施“数字能源”计划。组织开发高耗能行业“数字能源解决方案”，推进钢铁、水泥等重点行业能源系统在线仿真技术应用，继续支持重点耗能企业建设能源管控中心，实行企业数字能源分级管理，推进工业能耗在线监测区域试点，建立地区、行业、重点企业三位一体的工业能耗监测和预测预警体系，实现能源管理的数字化、可视化、智能化。
三是推进电子信息制造业节能降耗。支持电子信息制造业实施节能降耗技术改造，实施电子炉窑改造工程，支持专业机构开展企业能效诊断服务，主要标杆指标和标杆企业，推进能效对标达标。推动建立一批电子工业节能技术中心，节能技术和产品设备指导目录，支持太阳能光伏、CLED等节能降耗技术创新。实施“0.5W”待机功耗项目，强制推行0.5W待机功耗，开展电子信息产品绿色制造和生态设计试点。
四是实施高效节能电子信息产品推广政策。完善平板电脑、计算机、打印机等电子信息产品能耗标准，加强能效标识认证，开展平板电视等产品“能效之星”评价；实施节能产品惠民工程，推动将复印机、打印机、笔记本电脑及高效照明等节能产品纳入政策支持范围，利用政策支持加大节能产品推广力度。
（中国中小企业信息网）
业之道，是战略之道。企业的发展战略只有站上了道德高地的出发点，才会衍生无穷的活力。
“绿色健康可持续发展”是双良的发展战略核心，通过自主创新+引进合作+全球市场+资本推动，“双良制造”奏响了模式创新“三重奏”：绿色化、智能化、国际化。紧跟中国改革发展大势，一个“绿色双良，健康双良，国际双良”正在茁壮成长。
30多年来，双良交出的不仅是一张不断刷新的“经济版图”，更是一张可圈可点的“企业公民”答卷――从单一的溴化锂制冷机制造商，转变为亚太地区首屈一指的节能环保系统集成商、投资运营商和能源服务商，累计为社会提供了30000多台节能设备，相当于少建了25个600兆瓦的火力发电厂，每年节约3800万吨标准煤，减排1亿吨二氧化碳，相当于再建27万公顷森林，为超百家用户提供了空冷系统，总容量73500MW，累计实现节水24.6亿立方米。
专注专业，“知”能“善”用
很难想象，一家民企在行业内能够获取如此高的声誉：被中国制冷协会誉为“挽救了中国溴化锂机行业”，被央视誉为“造福人类，大国重器”，为全球超过30000家客户提供卓越的产品和全生命周期的服务支持。
双良的成功，被企业老总缪双大归结为：“因为专注，所以专业。”双良将企业使命定位为：改善人类生存环境，拓展人类生存空间，提升人类生活品质，让“天更蓝、地更绿、水更清”。30多年来，双良打好“绿色牌”，始终专注“节能、节水、环保”领域。
从单冷到冷热两用，从单一溴冷机到各类热泵、大型空冷器、高效换热器、高盐废水零排放等，从单纯设备提供到节能环保系统总集成，从民用领域走向工业领域，双良以真空换热技术为核心，围绕节能、节水、环保加快转型升级，积极参与工业余热利用、城市集中供热、雾霾治理、工业节水，海水淡化、农村污水处理，智慧能源管理等利国利民、接轨国际的绿色产业，成为城市治水、治霾、节能等领域的“急先锋”。
余热利用变废为宝
为彻底治理城市大气污染，双良利用工业企业余热、大型火电厂余热等，在不增加能耗的情况下，提供大面积集中供热，为西北工业城市节能减排、安全供热量身定制了一个个“样板工程”。这一自主创新的“基于吸收式换热的热电联产集中供热技术”被国家发改委列为国家重点节能推广目录（第二批）节能技术。目前，双良已在山西朔州及太原、内蒙古呼伦贝尔、甘肃兰州等城市成功运营了多个集中供热项目，已入网3000万平米供暖面积，全部建成后可达到2亿平方米以上供暖规模。
双良还在全球成功投入营运100多个冷热电联供项目，提供200多套冷热电联供系统解决方案，包括北京会议中心、北京火车南站、北京中关村国际商城、中国国家会展中心、上海迪斯尼乐园、西安华南城等多个特定场所，在分布式能源领域作出了突出贡献。其中即将梦幻开园的上海迪士尼度假区就是采用了双良参与制定与建设的环保能源定制方案，一期工程采用了5台双良的烟气热水型溴化锂吸收式冷热水机组，项目总制冷量达到19604KW，是目前国内第二大冷热电联供项目。该分布式能源的能源综合利用率达到85%以上，比传统供能模式效率提高了大约1倍。该项目每年可节约标准煤2万吨，相当于每年少砍伐木材4万吨，可减少二氧化碳排放约7.5万吨。
烟气余热回收成城市治霾“利器”
2013年12月21日，《人民日报》头版头条对“兰州市2013年优良天气已达292天、占全年天数80%、成为空气质量达标城市”进行专题报道，首次提及“引进双良余热利用技术”助推兰州拨霾见日生态逆转。双良作为兰州治霾背后的“幕后英雄”正式浮出水面，吸引了越来越多的北方雾霾重灾区城市的聚焦关注。
由于地处“两山夹一河”的高原狭长盆地，冬季无风，污染物很难消散，雾霾一直是兰州的“老大难”。从2014年10月份，双良50多个烟气余热回收装置改造工程项目同时开工，烟气余热深度利用技术成为兰州市实施“蓝天工程”的治霾“利器”，整个工程将改造燃气锅炉吨位2000蒸吨，单个采暖季可减少燃气消耗1459万立方米，减少烟气17507万立方米，减少二氧化碳排放37879吨，减少氮氧化物排放22.95吨，减少二氧化硫排放36吨，减少烟尘排放2.295吨，回收冷凝水16.2万吨。2014年8月8日，国家环境保护部在兰州召开会议，总结、推广兰州市在大气污染治理方面取得的经验，来自14个城市的市长、环保局局长到会“取经”，双良烟气余热深度利用项目再次成为治霾聚焦点。因为除霾成绩杰出，2015年12月3日至10日，受巴黎气候大会相关主办方邀请，兰州市市长袁占亭率团参加巴黎气候大会系列活动，与国内外嘉宾分享了兰州大气污染治理的做法，以及低碳城市建设实践。
智能互联，专家“管家”
双良设立低碳产业技术研究院，从事节能减排项目、绿色环保领域内新技术新产品的研发。双良发起设立20亿元低碳产业投资基金，意在收购和孵化节能环保、新能源、物联网、能源管理、精密制造、新材料等低碳产业高科技项目，打造智能互联的大环保和大能源平台。这再次彰显了双良专注节能环保领域，做节能环保“专家”的雄心壮志。下一步，双良将依托低碳产业技术研究院，通过与科研机构密切合作，在节能环保、新能源、新材料和先进制造等领域积极引进、孵化和产业化相关的高新技术和产品，确保公司的技术领先优势。
在精心布局全产业链，做强节能环保专业的同时，双良加快制造业服务化的转型，通过系统集成、合同能源管理和服务托管的运营模式当好“管家”，致力打造国内外最优秀的节能系统集成专业供应商。双良SL4000节能管理平台融合了计算机信息处理、模糊控制、网络云平台技术，全面监测和控制制冷（制热）系统运行参数和设备运行状态，综合系统冷（热）量需求，结合气候补偿，保证系统在各种负荷条件下均处于最佳工作状态，从而降低能耗，达到高效节能的目的。2015年，双良专门成立了智慧能源管理有限公司，着力开展以能源系统托管服务和合同能源管理服务为核心的建筑节能服务和工业节能服务，并通过与施耐德电气强强合作，针对双良庞大存量客户群推广包括合同能源管理在内的智慧能源管理服务。未来，智慧能源管理服务不仅仅服务于双良现有客户，更有可能成为双良节能产业服务化转型的有力推手。
通过智能互联，实现对海量客户数据的集成和长效管理，“互联网+”大背景赋予双良“知”能“善”用全新内涵。双良已经为超过30000家客户提供卓越的产品和全生命周期的服务支持，真正成为“专家+管家”式的能源服务运营商、环境治理运营商。
“一带一路”布局全球
外需放缓、国内产能过剩、经济运行的新常态对中国制造业提出了新挑战。而“一带一路”国家战略的提出，带来了新的机遇。双良借力“一带一路”东风，创新合作“走出去”，助推“中国智造”深耕全球市场，在节能环保国际市场叫响“中国声音”。
“一带一路”向西一直延伸至欧洲，双良也在这片经济发达、竞争激烈的大陆上开拓求索。从乌克兰、白俄罗斯、波兰，到意大利、德国，双良已成功开拓出一条高端节能装备制造领域的新路――一举拿下意大利米兰国际机场三联供和沃达丰米兰总部项目，确立了双良在意大利市场不可撼动的地位；在制造业强国德国，更是开花结果，
【关键词】 银行贷款;融资租赁;风险投资;合同能源管理(EMC)
一、中小企业融资难的传统误区
改革开放20年以来,中小企业已成为国民经济和社会发展的重要力量,超过99%的企业为中小企业。中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值60%左右,缴税额为国家税收总额50%左右,提供了近80%的城镇就业岗位。2008年全球金融危机蔓延,中小企业成为受冲击最大的群体,根据中国社科院中小企业研究中心2009年6月披露的研究结果,“中国有40%的中小企业已经在此次金融危机中倒闭,40%的企业目前正在生死线上徘徊,只有20%的企业没有受到此次金融危机的影响”。在中国中小企业面临的所有困难中,融资难尤为凸显。
目前,银行贷款仍然是多数中小企业融资的首要选择,实际上,银行贷款利率较高,贷款审查也较严,尤其是小企业要拿到银行贷款非常困难。根据最新数据显示:超过企业总数99%的中小企业贷款额占全部贷款额的比重只有约10%。中小企业良莠不齐,银行数量太少,贷款审批太严格,银行一贯“嫌贫爱富”的作风,似乎成为了阻碍中小企业获得银行贷款支持的主要原因。实际上,随着中国经济与世界的接轨,中国的金融环境也在逐步转变和改善,多数中小企业在苦苦追求银行贷款的同时,往往忽略了很多其他有效的融资渠道。
二、中小企业融资的一些有效渠道
(一)成立企业联合体或战略联盟,间接获得银行贷款资源
目前,很多大型优质企业的信贷额度过剩,这些过剩的信贷额度并不能为企业创造价值,对于中小企业来说,完全可以借用这类大型企业过剩的信用额度。中小企业可以和大型企业形成企业联合体或战略同盟,由于双方有业务往来,大型企业对中小企业的信用度更容易认可。一旦中小企业的资金链断裂,受损的不仅仅是中小企业本身,对其上下游的大型企业也会造成一定的影响。有这类业务关系的中小型企业,完全可以同大型企业商量,借用其过剩的信贷额度。双方达成协议,先由大型企业向银行贷款,然后将贷款拆借给中小企业进行周转。考虑到大型企业优惠的贷款利息,就算再增加一部分支付给大型企业的利息,中小企业承担的贷款成本也会低于直接向银行借款的成本,在中小企业和大型企业之间达成一个双赢的局面。
(二)合理运用融资租赁,实现企业的跳跃式发展
在目前的金融环境下,融资租赁已经不是一个新概念,真正运用融资租赁杠杆来扩大企业规模的中小企业还是少之又少。融资租赁一般由出租人(企业)、承租人(如融资租赁担保公司)和供货商(厂商)三方共同参与,企业可以通过融资租赁担保公司出资向厂商购买所需的租赁物。在这个交易过程中,企业拥有使用权,在租赁期满前,所有权归融资租赁担保公司所有,在租赁期满后,由担保公司将所有权转让给企业。
(三)如何引入外部风险投资及私募融资
近年来,引入外部战略投资者已经成为一个热点话题,微软、百度、新浪等众多在风险投资关注下的成功案例,让众多企业对引入外部投资趋之若骛。什么类型的企业适合寻求风险投资的关注、私募基金对哪些行业和企业感兴趣、能否成为中小企业的一条新的融资途径。风险投资和私募投资所关注的企业类型和投资模式是完全不同的。总得来说,风险投资更关注于高增长、高利润率和高回报的行业和企业,这类企业的投资风险也越高。就算在风险投资行业非常成熟的美国,风险投资的成功率也不到20%。
有鉴于此,风险投资一般会采取分散化和阶段化的投资策略,即在严格审查企业的素质和前景后,在初期投入较小的投资额,再视企业的发展状况追加后期投资。企业需要有一个高素质的管理团队、高效率的商业模式、以及良好的商业前景,一份高质量的商业计划书,就有可能敲开通向风险投资的大门。无论中型企业还是小型企业,只要所处行业具备高成长的潜力,并满足风险投资的偏好和通过风险投资的审查(这个周期一般半年～1年不等),都有可能获得风险投资的青睐。
相对于风险投资,私募投资基金一般只关注于已经发展成熟的商业模式和企业,一般要求企业具备2～3年的经营历史,每年具备20%～30%的成长性,以及不低于15%的净利润。私募投资基金的盈利模式,就是向这类成长型良好的成熟企业提供资金,加快其发展进程,然后进行包装后在2～3年内在资本市场挂牌上市,或将股权转让给其他投资者,以获得价值增值的投资回报。私募投资的投资模式可以称为是“锦上添花”,只有那些已经具备良好经营记录的成长型中型企业,才能够获得私募投资基金的青睐。
(四)合同能源管理(EMC),利用外部资金减负和增效
合同能源管理(EMC,Energy Management Contract)在国外已经是一个非常普遍的概念,对于多数国内的中小企业而言,还仍然是一个较新的概念。合同能源管理是一种由节能改造的服务提供方投资为企业提供节能服务,根据客户的实际情况,分析客户的节能潜力,提出节能改造方案,然后与客户签订合同,为客户提供节能项目的设计,项目融资,设备的选购、安装、维护、运行和管理等一系列的服务,最终向客户保证节能效果。在合同期间(2～5年不等),服务提供方与客户分享节能效益(一般为50%),在服务提供方收回投资并获得合理的利润后,合同结束,全部节能效益和节能设备归企业所有。
中国政府在“十一五”规划中明确提出了“节能减排”的目标和任务,一大批不符合相关环评标准和生产工艺的企业将被无情的淘汰。对于广大中小企业而言,采用合同能源管理方式进行节能改造,在不占用企业资金的前提下,一方面达到政府规定的节能减排目标,另一方面降低了企业的能耗并产生节能效益,这完全是一种多赢的局面。
(五)合理应用政府优惠政策及财政补贴
为促进企业的自主创新及实现和谐社会的发展,发展国民经济和社会效益,国内的各级政府机构及各地政府都会出台一系列政府补贴和各种优惠政策,如“节能减排专项资金”、地方科技研发津贴、地方所得税两免三减半等优惠政策。对于中小企业而言,一定要争取获得这类政府优惠政策及专项资金。以某水泥企业为例,该企业于2008年申报的余热发电项目,当年被国家发改委列为“十一五”规划的第一批节能减排工程,先后获得政府专项资金补贴800余万元,相当于提前回收的企业投资。中小企业应结合自身企业特点及行业特征,研究中央及地方促进企业发展的各项政策,积极申报各种可能的优惠政策及资金补贴,以获得政府的财政支持和优惠政策。
三、总结
国内现行的金融体制和融资环境,决定了多数中小企业难以直接获得银行贷款的支持,金融危机的爆发,更加大中小企业的融资压力。由于银行自身体制和业务特点,以及国内信用体制的不完善,决定了银行在短期内不可能有过多的精力和能力给中小企业提供太多的支持。银行贷款也并非中小企业唯一的“救命稻草”。在现行的金融环境下,如何提高自身的资金利用率,充分利用各种融资渠道来解决企业的融资问题,实现企业的生存和发展,也是对众多中小企业的考验。
参考文献
[1]陈乃醒.《UPS亚洲商业监察》.中国社科院中小企业研究中心.2009-6-11
[2]李毅中.《中小企业创造价值相当于60%左右GDP》.中国新闻网.20 09-12-24
【关键词】绿色发展 绿色信贷 金融支持 创新
绿色发展是履行社会责任的必然要求，更是推动国内经济可持续发展的必由路径。绿色发展需要政府的政策推动，亦离不开金融支持。我国金融机构承担着绿色发展理念推广的“践行者”和绿色金融服务的“创新者”双重责任，理应把握拓展绿色金融业务的新契机，积极进行相关业务创新，实现推动经济结构转型和拓展自身盈利空间的双赢。
一、绿色信贷与金融支持
2007年，环保总局、人民银行、银监会联合出台《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》（以下简称《意见》）标志着绿色信贷这一经济手段全面进入我国污染减排的主战场。《意见》是我国现阶段“绿色信贷”的基础性文件，它引入了赤道原则的一些理念，建立了我国“绿色信贷”的雏形。
“十二五”以来，依托市场化方式推进节能减排已成为国内社会各界的共识，在此背景下，解决节能减排问题的新模式、新产品、新技术也陆续推出，不仅为节能减排注入新活力，也进一步促进了绿色产业的培育与发展。而在银行业来看，新兴绿色产业发展快速，有着巨大金融服务需求；但产业中的实体如节能服务商等一般是轻资产型企业，缺乏通常意义上的担保品，贷款风险难以把控。当前，常规意义上信贷模式与新兴绿色产业的融资需求已无法对接。
因此，转变发展模式、调整经济结构、创新绿色信贷需要金融的大力支持；同时，绿色信贷导致的经济结构、产业结构调整，以及经济发展模式、消费模式乃至生活模式的变革，也必然会导致银行金融业务的变革。
二、金融支持绿色信贷的现状分析
2007年以来，我国环保部门银监会出台关于“绿色信贷”的意见，在金融业掀起了一场绿色发展浪潮。在意见指引下，各级政府也相继出台相关文件，制定绿色发展规划，从战略高度推进绿色发展。以银行为代表的金融机构也对绿色发展提供金融支持，取得了一定成效。
（一）产品及服务创新不断涌现
2006年，兴业银行与国际金融公司合作，创造性地推出了能效融资产品，开创了金融支持绿色发展之先河。2008年，浦发银行在全国商业银行中率先推出首个针对低碳经济的整合服务方案，2012年推出《绿色信贷综合服务方案》2.0，包含五大板块十大创新绿色信贷产品，形成业内最全面和领先的绿色金融产品及服务体系。在理财方面，中国银行和深圳发展银行率先推出了“挂钩海外二氧化碳排放额度期货价格”理财产品。2010年3月，光大银行推出低碳主题信用卡，4月与北京环交所签订《中国光大银行碳中和服务》。国家开发银行等也探索出针对清洁技术开发和应用项目的各种创新融资方案，如节能服务行业模式、金融租赁模式等。农行创新合同能源管理收益权保理业务，2012年末，成功办理国有商业银行首个“合同能源管理（EMC）融资业务”。
（二）绿色信贷初见成效
2008年，兴业银行率先公开承诺实行赤道原则，随后开发了节能减排企业直接融资、EMC贷款、节能减排卖方信贷、排污权抵押贷款、节能减排设置制造商信贷、融资租赁和功用事业服务商等绿色信贷业务模式。截止2012年末，兴业银行绿色金融融资余额1126亿元，占贷款总额9.16%，其中绿色金融贷款余额705亿元，占贷款总额的5.74%。中国建设银行积极支持国家循环经济试点单位，完善信贷标准，实施差别化授信审批方式，截止2012年末，绿色信贷项目贷款余额2396亿元，占贷款总额的3.37%。2013年，兴业银行针对绿色产业推出“绿金融全攻略（2013）”专案，涵盖诸多特色产品，例如针对合同能源管理项目融资的项目未来收益权质押贷款、适用于新能源汽车推广的买方信贷和适用于LED绿色照明推广的订单融资等等。
（三）交易平台逐步形成
2008年，上海环境能源交易所、北京环境交易所、天津排放权交易所成立。此外，深圳联合产权交易所、深圳国际能源与环境技术促进中心及香港RESET公司于2009年联合在深圳发起设立亚洲排放权交易所（CAE）。我国先后批准设立了包括北京、天津、湖南等地在内的碳排放权交易试点、排污权试点、环境责任险试点等，兴业银行、太平洋财产保险有限公司等金融机构积极参与各种平台建设，为试点提供业务创新、服务创新等金融支持。
（四）国际合作提供绿色金融支持
国际金融公司针对国内工商企业及事业单位提高能源效率，利用洁净能源及开发再生能源而设计了一种新型融资模式——中国节能减排融资项目（CHUEE），法国开发署与中国财政部签署了专门用于支持提高能效及可再生能源项目的贷款协议——绿色信贷项目，中国政府与世界银行和全球环境基金合作开发了促进节能减排的国际合作项目——中国节能融资项目等，得到了兴业银行、浦发银行、中国进出口银行、华夏银行、北京银行、招商银行等银行的合作支持与推荐，在实践中均取得了积极的成果。
三、金融支持绿色信贷面临的问题
（一）相关体制机制尚不健全
第一，金融支持绿色信贷要有良好的社会信用环境作为条件，我国征信体系不健全，信息沟通机制不健全，影响绿色信贷执行效果。第二，我国缺乏有效的风险补偿机制、信用担保机制及奖惩机制，影响银行、企业推行绿色信贷的积极性。第三，金融支持绿色信贷指标多为综合性、原则性，缺乏统一实施标准及具体指导名录，使得金融支持流于形式。第四，金融机构内部机制难以满足绿色发展需要，缺乏绿色发展专门部门。
（二）绿色投资不足且融资渠道单一
“十一五”期间，我国全社会环保投资累计达到1.37亿元，占同期国内生产总值的1.6%，未达到3%的国际标准。尽管我国绿色能源投资规模2012年已达全球第一，但是绿色投资项目资金主要来自政府财政拨款和银行信贷，融资渠道狭窄，未能充分发挥资本市场融资功能，也无法实现社会资源对绿色经济发展领域的资源配置作用。对于绿色信贷项目，融资仍然是比较突出的难题。例如合同能源管理、绿色照明、新能源汽车推广等项目寻求融资时，仍然因缺乏抵押物而难以获得融资；如果请担保公司提供担保，不仅增加成本，而且担保公司一般也要求企业提供反担保，缺乏操作可行性；即使成功申请到贷款，一般也只是流动资金贷款，难以满足企业的中长期资金需求。
（三）金融机构尚未充分发挥支持功能
一是缺少专业的负责绿色经济发展项目的金融机构，无法提供全面专门的金融支持，二是银行内部绿色信贷制度缺位、缺乏绿色信贷实施细则等，制约了绿色信贷的深入开展，导致操作层面“徒有其名”，或者使银行跟在绿色产业后面分享利益，而失去了本来的资金引导、信贷支持作用。三是由于贷款规模限制，无法满足绿色发展项目资金缺口，四是金融机构尚无法为绿色发展提供全面化金融支持，例如绿色企业融资上市、绿色发展项目担保、绿色投资咨询等服务。
四、创新金融支持绿色发展的建议
（一）健全相关体制机制
第一，健全风险补偿机制、信用担保机制、相关奖惩机制、征信体系及信息沟通机制，使得绿色发展有良好的社会环境，充分提高银行及企业推进绿色发展的积极性。第二，制定明确、具体的金融支持绿色发展指导名录及相关指导指标，改善金融支持的实施效果。第三，完善金融机构内部机制，借鉴国外经验培育专业化绿色发展机构及专业人员，使得金融机构满足绿色发展的需求。
（二）大力推广绿色信贷
建立健全绿色信贷体系，确立切实可行的环境评价标准、信贷披露机制和信息共享机制；确立商业银行绿色信贷管理制度，规范绿色信贷审批程序及实施细则，引入环保指标评估企业借贷能力；加强贷后管理，严格监督企业资金使用情况，对企业无视环境保护的随意投资行为采取措施督促改进，使商业银行真正发挥资金引导作用，使绿色信贷在促进社会追求生态价值、实现绿色发展的过程中发挥应有的作用。
（三）积极推进银行绿色金融业务创新
一是金融中介服务创新。为国内绿色发展企业和外资金融机构提供包括项目推荐、信用咨询、项目担保等中介服务，充分自身优势推进绿色发展。二是开发绿色金融理财产品。商业银行可发行结构型绿色金融理财产品、基金化绿色金融理财产品和信托类绿色金融理财产品等，支持绿色发展。三是发展绿色产业保理业务。商业银行可为卖方（设备供应企业）提供有追索权的保理融资，使得买方（绿色发展企业）在出售绿色产品或研发新型绿色技术后向银行分期支付应收账款，优化绿色项目资金周转。四是推广绿色金融融资租赁业务。商业银行可通过融资租赁的方式为绿色项目提供所需设备，企业通过出售相关绿色产品向银行支付租金。
参考文献
[1]陈柳欣.金融支持低碳经济发展问题探讨[J].当代经济研究2013.02.
[2]任辉.环境保护、可持续发展与绿色金融体系构建[J].现代经济探讨2009.10.
[3]林章毅.绿色金融的创新与实践[J].中国金融2012.10.
[4]安伟.绿色金融的内涵、机理和实践初探[J].经济经纬2008.05.
关键词：企业；节能；降耗
中图分类号：F425 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）03－0147－02
1 节能降耗必要性的宏观认知
面对全球性金融危机所导致的经济危机，企业作为经济学中微观的主体，一方面应该坚定信心，积极应对挑战；而另一方面，亦要树立“过紧张日子”的意识，顺势作为，共同渡过难关。随着社会发展与企业价值观念的渐渐转变，企业节能降耗被提升到一个全新的层次，逐渐得到了越来越多的人的推崇。现如今以及可以预见的未来，节能降耗将会是中国在宏观经济运行中出现的热点问题。所以，如何合理的使用能源，提升资源综合的利用率，就显得更加必要。
2 节能降耗对企业的重要意义
2.1 降低生产成本，提升企业竞争力
从企业方面来看，节能降耗，就是在生产过程中需要怎样做才能有效地节煤、节电和节约油等资源，企业降低了生产成本就提高了利润，从而用最小资源创造出最高价值，同时提高了企业产品的综合竞争力。从工业经济发展趋势来看，每个企业的资源需求量都是逐渐增大的，从经济效益的角度考虑，节能降耗作为推动力进而促进企业经济效益的增长，如果企业想要得到长足的发展，推行节能降耗势在必行。
2.2 提升资源利用的效率、降低产品单耗
众所周知，诸如煤炭、油类的资源，在其参与一次生产时，是不可能完全转化的。如，用一定单位量的煤炭进行一次对铸件的锻造，这一定单位量的煤炭绝对不可能完全燃烧，其燃烧后的煤渣中一定还有大量可以进行二次燃烧的“焦炭”。如果我们将这些没有燃烧完全的焦炭重复利用，这样不仅提高了对该资源的利用率，而且能够降低单位产品的综合能耗，又何乐而不为呢？
3 企业节能降耗方法
3.1 加强宣传和教育
通过借助企业的网站和厂区黑板报等工具增加节能降耗的宣传，创造节约能源的良好氛围，让员工能体会到节能的重要性并建立责任感。能广泛的动员全体职工去培养企业的节约文化，传播节约的典型与经验的做法，学习资源节约的知识与技能，努力开展节约型的组织活动，创造节约的文化环境。
3.2 进行奖优罚劣，从而加强节能降耗造成的影响
从奖优罚劣这一点来看，如果连参与节能降耗的主观体，即企业的员工都不重视节能降耗，那么企业的节能降耗之路堪忧。所以，我们不妨把目光放在企业的组成者――员工身上。其实，节能降耗是非常简单的过程，只要企业的领导具有明确的态度，节约了能源就要奖励，浪费了能源就要惩罚，那么节能降耗的效果马上就会有一个较大的改观。
3.3 节能设备的使用与推广
在厂区节能方面，要大力进行节能灯、太阳能设备的使用及推广，这样能够减少一部分必须资源，使企业成本下降。值得一提的是，诸如生产中的余热类的资源，一定要严肃的对待，不能轻视，这些余热等资源，完全可以收集起来利用于厂区的供暖系统、公共浴室等，还可以统一管理，进行发电等项目，真正的实现资源的循环利用。对于资源的可回收与利用，应该是当今社会节能降耗方面常说常新的话题，但由于我国的资源储量大、丰富之说云云，让一些企业“穷日子当富日子过”，这种盲目的自信，在当今这个“高效益才是王道”的社会是应该摒弃的。
3.4 多实施节能项目
更多节能项目的上马，是解决企业“降耗难”问题的一个方法。可以通过改进生产工艺，使用先进的节能生产设备，淘汰老、旧、耗能大的生产设备，从根本上降低能源的消耗。众所周知，随着社会的进步和科技的发展，那些老、旧的设备仪器较当今的新产品差之万里。企业应该认识到这个“更新代谢”的微妙过程，不想更换先进的生产设备和实施节能项目，企业的效益就得不到良性的发展，就可能被市场淘汰。以后就是想上马新设备、新项目也不一定有能力了。如果企业一旦陷入这种恶性循环，其前途令人堪忧。所以，企业只有坚持，打破这种思维的定式，去大胆的接受新设备、新项目，那么总有一天，效益会接踵而至，使企业永远立于不败之地。
3.5 实施推广节能新机制
合同能源管理、电力需求侧、节能自愿协议等节能新机制出台的宗旨就是更多的借助政府的引导，利用企业积极性和自身的特点推动与促进节能降耗工作的展开。它们是企业以各自的利益为前提自愿签订的一种协议，它更倾向于被视为法律、法规之外的，企业“心甘情愿”的担当节能的责任和义务。这些节能新机制具有适用性强、低成本、灵活性好、有利于企业节能降耗工作持续发展的特点。从长远的角度来看，这些节能新机制会是新形势下，重点耗能企业能源管理的最佳方式，又是企业节能技术水平持续提高的有效方法，更是深入落实与贯彻科学发展观，推动节能降耗工作稳健发展的途径。
4 结束语
伴随节能降耗活动在企业中的逐步开展，可以为企业带来各种效益。首先来说经济效益便显著可见，企业通过合理的安排生产，不仅可以实现节约资源的目的，也有助于改善我国资源短缺的问题，从而实现经济的可持续发展。
参考文献：
［1］贾巧英.节能降耗提升企业竞争力［J］.河北纺织，2009（02）.
［2］陈凤林.企业集团节能管理途径探讨［J］.石油和化工节能，2010（06）.
［3］刘小虎.浅谈企业节能减排管理的新趋势［J］.天津纺织科技，2011（04）. （编辑：李敏）
Talking about Energy－saving and Consumption for Enterprises
Zeng Jin
关键词 农村沼气；全托管；服务模式；效果；广西恭城
中图分类号 F323.214 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）17-0232-02
1 农村沼气“全托管”服务模式
广西壮族自治区各级政府重视农村能源建设，大力发展农村沼气。截至2013年底，广西已累计建设户用沼气池403万座，入户率占适宜沼气农户数的50%，入户率居全国第一。但是，随着市场经济的不断发展，传统的农户分散经营模式难以适应市场要求。同时，随着农村单个养殖户大量减少，沼气池老化，沼气原料不足，青壮年劳力外出务工等，致使沼气使用率受到影响。如何提高利用率，提升沼气综合效益，成为摆在广西农村能源管理部门面前的重要课题。为此，2011年3月，广西提出开展沼气“全托管”服务模式试点工作。
沼气“全托管”服务是一种协议委托式管理，主要是对已建有的沼气池进行统一维护管理，通过市场运作，将沼气池运营、管理与供气服务全部“托付”给沼气服务网点或沼气服务公司操作，解决沼气使用后续服务难题，以提高沼气入户率、使用率和综合利用率[1-2]。为使沼气“全托管”服务工作顺利开展，广西确定10个县10个村作为沼气“全托管”服务模式开展试点，恭城瑶族自治县栗木镇建安村兰家屯是其中试点之一。
2 农村沼气“全托管”服务试点开展情况
2.1 试点基本情况
栗木镇建安村兰家屯位于恭城瑶族自治县的北部，距县城32 km，全屯共有农户53户，建有沼气池的农户50户，其中停用9户，进料口开裂1户，发酵系统损坏的6户，缺少发酵原料的34户，管道老化的50户，灶具需要更换的50户，3年以上未大出料的50户，农户沼气每天只能煮1餐饭的有43户，能煮2餐饭的有7户。由于沼气池原因及发酵原料问题，50户的沼气池所产生的沼气都不能满足农户正常生活用能需求。
2.2 试点运行情况
为确保沼气“全托管”服务试点的成功运行，满足农户沼气需求，由建安村服务网点与50户农户签订沼气“全托管”服务合同。在签订合同的同时，服务网点收取农户200元保证金和50元用气预付金，农户用气时实行刷卡消费。
建安村服务网点从以下3个环节开展沼气“全托管”服务：一是检修维护“全托管”。服务网点与沼气农户签约后，立即对农户沼气池、沼气灶、净化器、输气管道及配件等进行全面维护与检修，恢复沼气池的正常使用，并负责日常的维护与检修。二是进出料“全托管”。服务网点分别与兰家屯周边3个规模养殖场达成协议，由网点负责从养殖场向50户签约农户运送发酵原料，每月定时进料2～3次，保证原料供应，并且每月出料1次，每年抽渣1次。三是刷卡使用。网点除收取签约农户保证金和用气预付金外，通过安装刷卡沼气流量表，农户按1.5元/m3向网点交费，用气时刷卡消费。
2.3 “全托管”服务的效果
开展沼气“全托管”服务，建安村兰家屯签约农户无需参与管理，便可保证有充足的沼气原料和稳定的沼气使用，解决了生活用能的后顾之忧；服务网点每个月也有了稳定的收入，保证了网点的正常运转。网点除收取保证金和用气预付金外，根据试点运行结果，服务网点每月还可收取用气费3 000余元。而农户方面，与使用液化气相比，每月每户可节省开支65元，全屯每年可节约能源开支3.9万元。另外，服务网点在给农户建沼气池、更换配件、出售沼渣肥、技术服务等方面还有可观的收入。现在服务网点添置了多种服务设备，网点工作人员每天开着抽渣车，一是负责进、出料，二是将沼液、沼渣抽走，出售给水果、蔬菜种植大户。沼气“全托管”服务使签约农户和服务网点实现了“双赢”。
2.4 “全托管”服务的效应
沼气“全托管”服务模式在恭城县栗木镇建安村兰家屯试点取得了成功。在此基础上，从2013年6月起，恭城瑶族自治县逐步试行推广沼气“全托管”服务，组建了桂林市新合沼气设备有限公司恭城分公司，以“公司+服务中心+服务网点+农户”模式对农户沼气进行协议委托式管理服务，即农户家用沼气全权委托公司管理，公司负责沼气池的进料、出料及日常维护，确保农户基本生活用气，农户按使用沼气数量付费。在具体运作中，公司与当地规模化养殖场签订合作协议，出资购买养殖场的牲畜粪便并进行无害化处理，及时为村民沼气池补充原料。公司再将沼气废渣处理为商品肥料，有偿提供给当地规模种植场、种植大户。在保护生态环境的同时，有效促进了农民增产增收，提高了循环经济的效益。
3 “全托管”服务运行效果
3.1 “全托管”服务盘活了沼气池硬件，实现了双方共赢
恭城瑶族自治县开展和推广农村沼气“全托管”服务，得到了当地农民的普遍欢迎。通过推行沼气“全托管”服务，恭城县盘活了沼气池的硬件，初步建立起政府扶持、企业管理、市场运作、独立核算、多方共赢的农村能源发展模式。让农户用沼气与城镇居民使用煤气一样便捷。服务方式征求群众意见。农户得到实惠，公司得到发展，实现了双方共赢。这对广西农村能源的可持续发展意义重大。
3.2 “全托管”服务巩固了沼气发展成果，有效改善了农村人居环境
推行沼气“全托管”服务，巩固了恭城县农村沼气建设成果，解决了沼气农户的后顾之忧。同时，实施沼气“全托管”服务，为沼气户提供优质、规范、高效、安全的服务，从而大大提高农村清洁能源使用率，使得农村人居环境明显改善，助推了“美丽乡村”活动的开展和社会主义新农村建设[3-4]。
4 结语
恭城瑶族自治县开展沼气“全托管”服务试点比较成功，“全托管”服务既解决了农户后顾之忧，又能保证沼气服务网点或沼气服务公司可持续经营，成为新形势下农村沼气服务体系建设的良好范例。
沼气“全托管”服务模式既解决了农户沼气原料不足、缺乏技术等问题，使农户得到方便、实惠，又充分利用了养殖场大量的粪便，解决了规模养殖场的排污难题，也为“美丽广西・清洁乡村”活动提供了一种崭新的清洁模式和途径。
5 参考文献
[1] 刘德源，朱丽清.广西沼气产业现状及发展策略[J].广西农业科学，2008（4）：138-141.
[2] 李潇晓.广西农村沼气可持续发展问题的探讨[J].河北农业科学，2008（3）：135-136，138.
