时间：2023-06-01 09:31:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村村委会工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一是加强了组织领导。为切实做好创安挂点帮扶工作，我局成立以分管领导为主的帮扶工作组，各成员经常深入挂点村了解情况、走访群众。局班子领导也多次亲临挂点村研究部署综治工作，参与工作计划的制定，落实帮扶措施，协助排查隐患等工作，为挂点村综治工作提供了组织保证。
二是制定了工作计划。针对挂点村的实际情况，结合上级有关要求，我们积极协助该村制定工作计划、创安工作措施，明确了全年的工作目标，使年度综治创安工作做到有章可循，并按要求实施。
三是建立健全各项制度。根据工作需要，建立健全了领导责任考核制度，建立村委会综治工作室及工作制度，治保队、调解队工作制度、矛盾纠纷调解制度等规章制度。确保了综治工作在全村深入开展
二、明确职责，健全组织，排查隐患
一是明确挂点人员职责。根据工作需要，我局抽调1名分管领导和1名股室负责人负责挂点工作，挂点人员要按照县委组织部、村建办以及麦斜镇的要求，扎扎实实地做好挂点工作，其工作业绩与年度工作考核目标一并挂钩，兑现奖罚。
二是明确综治人员职责。根据县综治工作的要求，村委会明确了主任为综治、创安工作第一责任人，配备一名副主任具体抓综治、创安工作，聘请村小组组长为本小组的综治负责人，并建立了由5人组成的村治保队、护村队。
三是明确护村人员职责。建立健全了护村工作制度，护村人员不定时对本村进行巡查，及时发现问题，排查隐患，充分发挥村民参与维护社会治安的积极性。
三、落实责任，强化措施
一是落实了领导帮扶对象。今年，我局还资助了该村村民参加农函大学习和党员领导干部“1+1”帮扶任务分别与该村困难学生结成帮扶对子，分别给每困难学生帮扶对象送去慰问金，帮助他们学习和生活，使他们能顺利完成学业。
二是提供了创安活动设施。我局还积极为中曾村的新农村建设出谋划策。筹集资金帮助该村规划水塘景观，提升中曾村面貌，还计划派专人对该村改水改厕，指导帮助该村做好全村的基础设施工作此外，我局领导还多次与村干部研究该村治安情况，制定计划，为挂点村开展创安活动和新农村建设提供了有利条件。
一、以创建“民主法治示范村”为载体加强民主法治建设
（一）开展民主选举，形成整体合力。村委会换届选举工作是农村基层民主政治建设的一项重要内容，是实现村民自治的前提和保证。选出群众信任和拥护的村委会班子是能否贯彻落实各项制度，做好村级事务的关键。在2002年8月进行的新一届村委会“海选”（直选）中，为了选出村民真正满意的班子，杜绝99年“海选”时的漏洞和缺陷，首先，组织村民学习了《浙江省村委会换届选举和村民自治工作手册》，在村支部领导下成立了三个班子：领导班子——选举委员会由上一届村民代表推选产生；工作班子——由党员、村民代表组成；监督班子——由街道联村干部和村民小组长组成。第二，出台了更加细致规范的选举办法：①设立若干个固定票箱（消除村民对村干部操控选举的嫌疑）另设一个流动票箱（针对老弱病残人员）；②正式选举时，一人一票（办理过委托手续的除外）、不能带票（杜绝七亲八邻中一人代选现象）、不识字的村民只能由本人在场下委托他人；③当场填票当场投票，严禁选票带离现场；④委托投票必须带齐三证：委托人选举证、委托人身份证、委托证明书。第三，严格把关坚决执行选举办法，杜绝各种带票、票等不公正或违规现象。最终新一届村委会选举工作得到了村民积极参与，参选率达到94%。选出的新一届班子得到了村民的肯定和信任，70%的选民投了他们的票，这为民主法治工作的开展，村民依法治村提供了强有力的组织保障。
（二）坚持民主决策，稳定凝聚人心。民主决策是提高支部党员凝聚力、村民群众的向心力、村班子的号召力的有效途径。只有发扬民主、广纳良策，让村民参与其中，才能制定出上下一致拥护的政策，才能保证各项政策的顺利执行。从2000年开始村委会逐步建立起村民提议，三委会议、村民代表表决的民主决策机制。三委会即村支委会、村委会、社委会。2004年春节前，部分老年村民通过老年协会提出一个建议：由于老年活动室在旧村拆迁中被拆除，村里原打算在村综合楼建成后，再划出几间归老年协会作为老年活动室，但规划又一直未能批下来，要求村里能否想想办法，尽快落实老年活动场所。经三委会认真商量后，提出一个方案：村委会向中心区买二间街面房给村卫生室，村卫生室空出的房子作为临时老年活动室，同时着手办理有关手续，把新村内二间物业管理用房扩建为二楼共六间作为老年人与村民活动室，在一个月内把老年人提出的建议解决了，得到了村民代表的支持。现在新的老年活动室已装修完成，并已投入使用。2000年有不少村民代表、党员对辅属工程按照国家定额价格结算认为对村集体不利，下半年提出了意见，为此，三委会会同村聘请的工程技术人员，拟出了一份调整后的详细价格明细表，在村民代表会上得到了表决通过，从这后所有辅属工程招标按这一价格执行，到现在村民对此都比较满意。
对关系到村民切身利益的政策出台，不单单是村三委会议、代表表决，而是请全体村民一起来议，一起来定。我们村顺利完成的四大块工作（旧村拆迁、货币安置、养老保险、股份制改革）全部用这一方式来实现民主决策。首先把政策讨论稿分发到每户，再分组召开户主座谈会，全村265户至少每户有一人参加座谈会，可以提出不同看法和建议，村三委会根据反映意见及时修订政策。如养老保障政策，村民认为：村委会为了提高参保率，在补助问题上损害了一部分村民利益，认为参保不能用时间早迟来限制村民补助。再如股份制改革政策，讨论中村民提出来不能把原社员代表过渡为股民代表，剥夺他们参加股东代表的机会。由于村委会在出台各类政策及办理各类事务之前，有了一套民主决策程序，在政策制订中得到了村民支持，也为民主管理打下了基础。
（三）落实民主芾恚銮看逦裢该鞫取C裰鞴芾砉ぷ魇恰八南蠲裰鳌钡暮诵墓ぷ鳎挥忻裰鞴芾淼穆涫担磺忻裰餍瓮樯琛J紫仁墙ㄕ铝⒅莆鹊肌4逦嵩?9年底、2000年初，把《村规民约》修改为《村民自治章程》，减少了强制性、增强了自治性。村党支部为支持村委会工作有效开展，也相应出台了《村党支部转变领导工作作风、推进村级民主化管理》文件，同时三委会相继修订了各自的工作办法。其次是狠抓管理落实。俗话说：村看村、户看户、社员看干部。在工作中，党员干部以身作则是关键。在旧村拆迁中，我们村党员干部都能做到第一个丈量，第一个签订协议，第一户进行搬迁，从而推动了整个村拆迁工作顺利完成。公平、公正处理村政事务，做到不偏心、不私心，才能让村民口服心服，树立干部威信。有二件事为村委会顺利开展工作打下了基础。一是2000年底有村民反映支部书记的堂姐夫在搭建违章建筑，支部书记得知后，二话没说就带领村委会人员到现场叫其自行拆除，致使村内的违章建筑现象得到有效遏制。二是2002年前漕自然村拆迁中，有村民向村里反映，村主任的小舅子把19平方米仓库算作了住宅房子，认为这样不合理（由于中心区拆迁人员在丈量中看到是厨房，再加上房产证中未注明是仓库就把它算为住宅了），村主任到中心区查看资料证实后，当即把情况向中心区拆迁办反映，及时纠正了错误。拆迁办方国勇主任一句话充分说明了我村民主管理的真正落实：“汪董村顺利拆迁有二个关键因素，一是干部带头积极工作、以身作则，二是违章建筑没有，而且临时建筑比较少。”第三是建立起干群信息沟通渠道。①建网络，以党员、村民小组长为骨干，以村民代表、各类自治组织成员为基础的信息反馈网络，通过平时个别反映和开会集体汇报相结合，村委会能及时了解村民的动态；②落实谈话制度。规定村支部书记必须一年内与支部党员谈话一次以上、村民代表一届内谈话2次以上，村主任必须与村民代表一年谈话一次以上。这样既了解了党员和村民代表的思想动态和村民的情况，又能增进感情，减少矛盾。如原村支部书记李金法，对村里很有意见，多次与村委会发生矛盾，后通过多次交流沟通后，与村里的关系大为好转，特别是陈家自然村的拆迁工作中，区府要求二个月内拆除，时间紧，同时也是我村第一次旧村拆迁。他不但第一个主动拆迁，还做好了二个儿子工作。在原村支部书记配合和影响下，陈家自然村在不到二个月内顺利拆迁完成；③多奔田头，多坐桥头，多接“拳头”（这里指激烈的意见），贴近村民。有些村民在村办公室单独谈话或座谈中比较拘束，不怎么提意见和建议，但在桥头、街头这些地方会把不敢发的牢骚发出来，所以作为村干部要多到这些地方听取意见和牢骚。就拿“房屋困难户”一事来说吧，公示后村民意见很大，反映强烈，村干部及时到这些场合听取意见，了解到部分村民认为“房屋困难户”是村里决定的，认为不公平、也不合理，村干部有私心，肯定得了什么好处，还有一部分村民要去上访。为此，村干部耐心地进行了针对性的解释：首先，“房屋困难户”是严格按照区政府有关政策规定界定的，不是哪一个干部能随便改变或决定的。其次，公示也正是为了防止不公平、不合理的现象出现，并不是最终决定，村民有意见可以按正常方式向中心区有关部门反映。同时，及时召开了支部大会、村民代表会议解释说明，随后村主任带三名村民代表向中心区有关部门反映了村民的看法和意见，并向村民作了详细的结实，得到了广大村民的理解和支持，致使一起群访事件化解在萌芽状态。
（四）加强民主监督，增强工作实效。加强民主监督是还民于知情权、监督权的有效途径，也是保证村干部依法办事和清政廉洁的必要措施。村委会为了更好地还权于民、取信于民，加强了村级事务的村民监督。一是成立村级理财监督小组，并从广度和深度上对公开的内容进行细化；村里每月的费用支出先由监督小组审核，每季度财务予以公开，并对“其他栏”一项，明细到每一笔使用原因及经手人。二是在工程上按规定进行民主决策后再公开招标，并让村监委成员与村三委会一起全程参与工程的招投标，因此减少了村民对此项工作的不信任，从而使这项村民关心的热点问题变成了现在村委会工作的亮点。以前村民认为做工程是村干部为了捞好处，投资建厂房村民不相信、也不放心，人民来信也上告不断，现在村里每年投入三、四百万元，村民不但放心了，并积极支持村里投入，认为不投，哪里有福利的提高、股金的发放，只要村干部做得公开、公正、合理，投资越多越好。三是加强上墙张榜公布，特别是涉及与村民切身利益相关的事项，如各类经济的补助、货币安置、股份制改革等的人员界定及通过的各项政策及时张榜公布，并把政策分发到每一户村民家庭，接受村民的监督。四是每年的工作计划、支部总结分发到村民代表手里，向村民汇报支部的工作成绩。
随着民主选举、民主管理、民主决策、民主监督等制度的不断完善，村民们越来越体会到“村委会没有权，村里事务都是村民说了算”，参与村级事务的热情也越来越高，对村里工作也越来越关心。
二、加强法制宣传，营造良好的民主与法治氛围
村民素质的提高是开展依法治村的基础，只有村民的素质提高了，民主意识加强了，村民才会自觉参与民主管理。2000年下半年村委会提出以多种途径、多种形式来推动村民素质提高。首先，加大投入，改善硬件设施，建立起宣传阵地，投资近五十万元，建立起了村法制学校、一条宣传街、一块黑板报、二个二十平方米宣传阅报栏、五十余块宣传牌。第二，配备一名专职村委会干部抓好法制宣传工作，定期出黑板报和宣传图片，不定期分发法制宣传资料。第三，有目的、有针对性地开展法制教育培训。对党员、村干部主要是让他们了解和掌握农村有关政策，学习《农村基层民主法制建设讲话》读本；对村民代表主要是加强如何运用权利和履行义务的教育，去年新一届村民代表选出后，马上邀请区司法局宣教科老师给村民代表上法制课；对村民主要是进行实用性和实效性的法制教育。如这几年我村拆房、分屋，划分产权比较多，就邀请区司法局法制老师给村民上怎样分家划产，怎样规范办理相关手续的课程；再如去年上半年《人口与计划生育法》出台前，由于村民对这部法律不理解、误解很多（认为生一个小孩要押金五仟，生二个小孩却不用押金，就是在鼓励生二胎等），就及时邀请了区计生局领导对村民进行上课解读政策。通过三年多的各类法制教育和培训，全村村民接受教育和培训达1000多人次，培训面达80％。
三、取得的效果
村民委通过“四个民主”的真正落实，全村社会面貌有了明显好转。
（一）增强了干部群众的法制意识。通过创建“民主法治示范村”活动，促进了群众观念的转变，增强了群众的民主法治意识，提高了村干部民主决策、民主管理的自觉性。通过村级法制学校和其他形式的法制宣传教育，增强了干部群众依法办事的观念，提高了群众依法维护自身合法权益的能力和水平。一组对比数字就能说明情况，1999年一年村民写人民来信到上级上访，涉及财务、工程等方方面面的事达六次。而现在特别是从2001年开始到完成四大工作期间，只有一封人民来信，无人员上访、更无群访现象。
（二）健全了村级管理的各项制度。通过制定完善《村民自治章程》、《工程设施招投标规定》等一系列制度，把村民的权利义务、村务活动的程序、规划建设、社会治安、村风民俗、婚姻家庭等方面的要求规定得清清楚楚，明明白白，使村务活动有法可依，有章可循，增强了财务决策、村务管理的民主性、科学性。
（三）保障了村级集体经济的稳步发展。实施招投标制度，在重大工程建设项目和集体资产承包经营时进行公开招投标，不仅减少了重大工程中的支出，提高了透明度，而且较大幅度地提高了集体资产承包、租赁基数，增加了村集体经济的收人，最大限度地实现了集体资产的增值、保值。2003年租赁费达到180万元，比2002年增加了28%，村集体可用资金达到231万元，村经济合作社股东每人年分红1200元。
（四）更加密切了党群、干群关系。通过健全监督机制，加强了村干部的廉政意识和照章办事的自觉性。群众对村里的意见少了，与干部的矛盾少了，对村务的猜疑少了，关心村集体荣誉的人多了，参与村里事务的热情高了。今年的股东代表推选就体现这一特点。全村现有股东655名，由于经济合作社股份制改革，村委会召开全体股东大会，下发选举票推选股东代表，很多村民踊跃争当。由于村里的股东代表推选必须有二十一名股东的签名，一些村民还挨家挨户走访，发表竞选演说，通过激烈竞争，推选出了29名股东代表，并进行了选票公示。
四、下一步工作思路
（一）指导思想。继续深入贯彻十六大和十六届三中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，全面落实总书记“七·一”讲话精神，始终牢记“群众利益无小事”，逐渐改变村委会思想观念和工作方法，努力适应城市化发展要求。
这一年中，我在乡党委与村党支部村委会的关心、培养下，静下心思工作，自觉加强理论学习，刻苦钻研业务知识，努力提高理论知识和业务工作水平。遵纪守法，努力开展工作，认真完成领导交办的各项工作任务，在同事的关心、支持和帮助下，思想、学习和工作等方面取得了新的进步。在农村这样广阔的天地为有志青年发挥才能、施展才华提供了舞台，而我要在这个舞台上扮演好自己的角色，不断的去学习、锻炼、充实、提升。从实践中吸取经验，从基层工作中了解民情，从优秀干部身上学习领导艺术。以服务农民、服务农业、服务农村的思想为宗旨，不断摸索农村工作的特点，不断提升为人处事的能力，不断创新服务群众的载体。充分发挥自己的优势，全身心的投身于农村基层工作当中。现将这一年来的工作总结如下，请组织和领导给予批评指正。
转眼间年的上半年已经过去，回顾这段时间，我在领导和各位同事的支持与帮助下，较好的完成了自己的本职工作。通过半年来的工作和学习，工作模式上有了新的突破，工作方式有了转变，工作心态也逐渐成熟起来。与此同时，在工作中也注意发现自己的不足，并努力去弥补，不断追求自我完善。现将上半年的工作情况总结如下：
一、日常的助理工作
上半年主要围绕环境整治、3.25村务公开、退耕还林补植、六一儿童节慰问、七一纪念党的座谈会等方面开展工作，作为一个村委主任助理我认真做好村主任交给我的每一件事情。听取相关政策精神、汇报工作完成的进度、反映本村实际情况、实际工作中的困难；积极传达政府的惠农政策、涉农信息.结合过去一年的工作情况，在今年的下半年工作中，我会更加努力作好自己的本职工作。
1、做好村主任的助理，协助支部搞好党建工作，协助村两委其他人员做好村内工作，同时协助村委会搞好村政建设，推进本村新农村建设。
2、当好村村主任的参谋，协助村制定经济发展计划，明确经济发展目标，努力保证计划实施。同时负责收集与本村发展相关的信息，并将其整理后交给支部。
3、负责实用技术推广，落实好对村民的教育培训工作。主要包括科学知识、计算机知识、等内容。
4、作好政策的解读者、法律知识的传播者。扎实推进依法治村，高村干部和村民的法律意识。
5、承担起所学专业涉及的各项专业工作，制定各项工作规划，明确工作目标，抓好具体落实。
6、完成领导交办的其他各项工作任务。
二、助理工作的点点收获
作为一名大学毕业生，不仅要掌握自己的专业知识，更需要把自己的专业知识和实践相结合，做到在实践中灵活运用专业知识，通过实践不断完善自己的专业知识体系，提升自己的能力。
（1）离校不断学，用先进的思想武装头脑，提高理论水平。自觉加强理论学习，从服务农村、服务基层、服务农民为出发点，努力提高理论水平和工作能力。
（2）积极参与，提高参政议事能力。积极参加村党支部开展的各项活动，坚持向村干部学习，向老党员学习，向致富能手学习，认真听取他们的意见和想法，并结合自己的一些想法和他们交流，同时注意做好会议记录，及时加以总结，在不断学习和交流中提高了自己能力。
一年多的时间已经过去，我深刻地意识到，在这里我们要学的还有很多。无论3年之后的结果会怎样，这3年的农村的经历都会令我终身受益。随着与农村、与农民交往的不断加深，我深深感到责任的重大。扎根基层，服务社会的意识在不断的增强。作为一名大学生，作为村委会最高学历的工作人员，我们担负着村民的信任和期冀。只有不断加强自己个方面的素质，加深对农村政策的理解和运用，利用自己的各方面积极因素为老百姓谋实事，我们才能够成为一名合格的大学生村官，我们才能够不辜负各级的嘱托和信任。我始终认为，做为一名“村官”助理，既然来到基层，就要有为百姓办实事的信心，从不懈怠，时刻告诫自己要始终把工作摆在首位，把加快农村发展，致富百姓做为头等大事。我想不管遇到什么挫折，只要心中信仰是坚定的、精神状态是积极向上的，同时在镇里帮助和村委的支持下，就一定能够克服任何困难，去实现既定的奋斗目标，真正为新农村建设添砖加瓦。
三、具体分管工作
由于我乡工作实际情况，上班不久我被分配到乡计生办工作，主要负责计生统计，奖励扶助工作，信息上报工作。
（1）负责对奖励扶助对象的统计调查、数据核实和目标人群规模测算。负责按时按质按量完成信息的上报传输和下载。建立奖励扶助对象个案数据库和信息监控系统。对奖励扶助目标人群进行动态预测和数据分析。负责组织协调基层干部相关的培训工作。
（2）坚持报表例会制度。为了更好收集计划生育资料，为领导决策提供可靠的数据，我们坚持每月定期的报表例会制度，利用此机会，收集村级计划生育工作信息，掌握其工作动态，及时安排下月工作。
（3）核对出生、结婚、避孕节育情况是否准确，发现问题及时处理纠正，确保统计数据的准确性，按时参加县里每月安排的例会，准确上报计生统计报表。
（4）做好新生儿的录入登记、育龄妇女的迁入、迁出登记工作并及时与计生办其他同事联系对来办理手续对象的情况进行统计。
（5）联系、指导所分管的社区的计生工作，熟悉基本情况，定期到社区掌握计生专干的工作进度情况，负责督促、检查计生工作各项任务的完成。
（6）及时、准确上报信息，遇到不懂的积极与上报单位的信息员联系，虚心学习。确保我乡机关及各行政村的工作情况与外界及时进行交流。
一、结合本村实际和工作计划，对村民兑现承诺
1、行路难。多年来，我们村内主干土路破旧狭窄、坑洼不平，车辆出入困难，给村民生产、生活带来极大不便。俗话说，道路通，百业兴，道路建设不仅是发展经济的先决条件，也是一个村发展远景规划的基础。新村委班子按照年组建时的承诺在征得全体党员和部分村民的意见后，在资金短缺的情况下，努力寻求多方帮助，于年对村主干道路进行了建设。修路2600.00米，柏油路面约14000.00平方米；拆迁房屋建筑面积1500.00平方米，共计投资金万元。这对早有负债的穷村来说就是个天文数字！
千百年来，我们村的祖祖辈辈老少爷们每逢遇雨天，人们无法出行，这给我们带来很多不便，严重地影响到我们的生活质量。道路的铺设竣工，改善了村民的交通条件、解决人们出行难的问题，使我们的村容村貌也焕然一新！应该说是修了一条富裕路。俗话说：要想富、先修路，我认为路面的修建竣工，对咱们村的经济发展更具有重要意义。所有这一切见规模、上水平的建设项目，也是，与各级领导的关心和相关单位的大力支持以及壮乡爷们的积极配合不开的。在这里我们应该感谢的是：
一是修路牵扯的房屋拆除户，房屋被拆除，院墙被拆除，得不到应有的补偿，可他们没有怨言，自觉自愿积极配合，为我村的道路建设付出了无私贡献；
二是村委会委员和各队队长以及修路领导小组的每一位成员，他们在施工当中为修路不辞辛苦、不顾酷暑，尽心尽力，起早贪黑，加班加点，无怨无悔，坚持战斗在施工第一线，从而保障了施工进度与工程质量；
三是许多老党员起到了模范带头作用，他们踊跃出谋划策，积极带头集资捐助，率先拆除自己家妨碍修路的房屋，他们的行动让群众感动！大家都也以他们为榜样，慷慨解囊踊跃捐资，为村里的修路；
四是得到了身在外地工作的村民与各级领导的支持帮助，积极主动为我们村修路出谋献策、集资、筹款。捐款修路，功在当今、利在千秋！
在这里，我再次向在修路过程中付出贡献的老少爷门们以及关心支持帮助我们的各级领导说声谢谢，谢谢大家啦！
2、吃水难。多年来，我们村的老少爷门们喝的是提取的地表层的水，又苦、又咸，受支脉河的污染，吃水问题已严重影响到了村民的身体健康！我们想喝甜水、好水，就得外出到邻村或者进县城买水，大多数人都遭受到了他人的白眼。修路前，如遇雨天，无法出门，我们有时只得接下雨水，节约使用。村委会经过研究决定兑现承诺，于年为全村各户安装上了自来水，也解决了村民吃水难的问题.
3、精神文化生活贫乏。年还投资修建了篮球场,给村内青年提供了娱乐活动场所；年底，成立了锣鼓队，秧歌队，丰富了村民业余文化生活。
二、争先创优，重在行动
一是年创先争优活动部署以来，村委一班人不等靠，研究制定了活动方案。在认真学习、理解消化上级有关精神的基础上，提出了阶段性的工作安排，主要是立足实际，狠抓落实。首先是深入开展矛盾纠纷排查，致力构建和谐农村。为了有效化解农村社会矛盾，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，村委会对涉及农民切身利益的土地使用问题，做了大量的工作，给村内新生儿童调整分上了土地，;二是挖掘了两条蓄水沟，共计110.00米、3.5万土方，使农田能够及时得到浇灌；三是铺设了村两条生产路，方便了村民收割季节出行难的问题；四是在上级党委政府的领带支持下，投资修建了村委办公室、老年活动广场、党员活动室，得到了县、市、省委组织部领导的好评。三是积极响应上级领导的工作安排支持我县小黑牛养殖场的建设，坚决拥护，把工作落到了实处，小黑牛养殖场房建设早已初具规模，目前，我们正在协调办理交接遗留的后续问题。
四是计划生育工作常抓不懈，并加大回访调查摸底工作，通过第六次人口普查工作，积极认真摸清底数，本着对国家、对人民认真负责的态度搞好该项工作。计划生育工作目前我村形势良好；
五是是搞好全国人口普查，成立了班子，摸清底数，努力圆满完成了人口普查工作；
五是千方百计惠民生，使我村村民生活不断改善。农村居民养老金保险工作，已完成村民养老金保险交存工作，参加了社会养老金保险，60周岁以上已领取养老金，使我村由传统的养儿防老向社会保障转变。年终，村委还对年满70岁以上的老人和困难户给予适当发放补助。
一、领导重视、制度建全、措施有力
我局党组高度重视扶贫工作，年初局领导通过深入扶贫点调研，制定了《2009年流场村扶贫工作计划》，安排布署了全年扶贫工作，明确了扶贫工作总体要求和目标，派出干部张启长期驻守流场村指导扶贫工作，对局党组的扶贫工作意见一一落实。局领导多次到扶贫点作现场指导，进一步推进了扶贫点各项农业农村工作。
二、发挥部门优势，帮助扶贫点解决实际问题
(一)积极开展就业培训讲座。流场村地处*乡，煤炭资源丰富，全乡范围内有五对矿井，为增加就业机会，促进农民增收，我局利用自身优势，组织科技人员，于3月6日由局长李绍军亲自领队带领相关专业技术人员到流场村开展为期4天的煤矿安全生产知识技能培训，培训了186人次，并赠送了价值2万余元的书籍和物资，为农村富余劳动力和返乡农民工创收提供了有利条件。
(二)积极协调，帮助落实产业发展。我局立足于流场村优势林业资源，积极和市林业部门协调，新造和改造黄皮竹(经济林)2500亩，其中新造2000亩，改造500亩，已通过林业部门验收合格，黄皮竹增收60吨，产值16.2万元。
(三)从办公经费中挤出资金，修建公路。流场村基础设施建设步伐加快，新修长湾四合公路、余坪、红岩、漆树坝公路，共计通车里程达13.2公里;修通乌撒溪至流场村委会通达工程公路，维护村委会至铜厂公路8公里;绝大部分靠群众投工投劳和集资，为解决修路缺口资金，我局从办公经费中挤出4万元投入扶贫点基础设施建设中。
(四)扎实推进“一对一”帮扶工程。我局积极响应市委市政府的号召，全局干部职工抵达流场村后，分别到自已的帮护农户家中，吃农家饭、干农家活，和农户结亲戚;积极想办法找路子帮助农户脱贫致富，临行时分别向自己的“穷亲戚”赠送100元到500元不等的生产生活费用。
(五)党员走进基层、走进农家、走进田间地块活动。4月23至4月24日，我局组织全局党员干部深入盐津县*乡开展煤矿安全生产、平安乡镇创建和挂钩扶贫主题实践活动。深入挂钩扶贫村——*乡流场村开展“走进基层、走进农家、走进田间地块”活动，了解春耕生产进展情况，产业扶贫进展情况，计划生育工作进展情况等，为挂钩点破解生产生活难题。
三、切实推进扶贫点社会主义新农村建设
流场村坐落于最古老的朝天马脚下，最高海拔2370米，最低海拔660米。是一个典型的农业山区村。境内山高谷深，沟豁纵横，是盐津县十六个高寒贫困村之一的特困村。为推进流场村的新农村建设，我局选派骨干到村、到组、到户，进行了大量的群众走访，了解群众疾苦，驻村干部深入田间地头与农户同劳动，帮助发放村村通广播电视接收机130口，切实解决当地群众的生产和生活困难，指导建设沼气池8口，完成新农村建设示范点4户房屋亮化、院坝硬化5户。
四、存在的困难及下步工作打算
第一条*区新型农村合作医疗制度实行以区办区统筹的形式。农民以户为单位自愿参加，实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合，以保大病、保住院为主的互助共济医疗制度，为农村居民提供基本医疗保障。
第二条范围：*区辖区内各镇（街）农村（以行政村为单位）。
第三条参加对象：
（一）属于*区农业户口；
（二）原农村户籍,外出参军、读书后返回的农村居民；
（三）60岁以上的老人参加合作医疗的，至少有一户子女的家庭参加（孤寡老人除外）。
第四条原则：以户为单位自愿参加。
第五条权利及义务：
（一）权利：
1、享受各医疗卫生单位为参加合作医疗农民提供的各种优惠待遇；
2、享受规定范围内的医药费补偿；
3、对农村合作医疗享有知情权、建议权、选择权和监督权等权利。
（二）义务：
1、遵守本实施细则；
2、服从农村合作医疗管理机构的管理，遵守有关规章制度；
3、及时、足额缴纳合作医疗费用；
4、履行其他相关义务。
第六条合作医疗定点医院：本区各镇医院（卫生院）；区级医院（区人民医院、区中医院、区胡忠医院）；省、市级医院：指*市内指定的医院。（见附表）
第二章合作医疗统筹资金的筹集
第七条筹资渠道：合作医疗统筹资金实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。
第八条筹资金额
（一）参加新型农村合作医疗的农民以户为单位每人每年缴纳合作医疗费30元。
（二）区、镇财政各按参加农村合作医疗的农民每人每年补助10元（共20元）。
（三）区财政按参加农村合作医疗的农民每人每年补助5元，设立区农村合作医疗保障救助基金。
第九条筹资时间
合作医疗统筹资金实行一年一次性缴纳，每年从10月1日至11月30日为年度的缴费时间，个人缴费和村集体扶持的资金委托村代收代缴。各村委会必须在每年12月5日前把年度统筹人数及名册报镇农合办，由镇农合办核实后上报区农合办，并以户为单位发给《新型农村合作医疗证》，同时将本镇（街）收缴的统筹金划入区农村合作医疗专户。报销时间从次年的1月1日起至次年的12月31日止，在收费时间内未缴费的农户视为当年度放弃参加合作医疗，中途不能加入或退出。
第三章住院费用报销的规定
第十条住院费用报销支付办法采用先付后报的办法。参加合作医疗的村民因病住院，需在48小时内告知镇农村合作医疗管理办公室，出院时先结清住院医疗费用。报销时先填写《农村合作医疗费用报销补偿呈批表》，经村委会加意见同意后，再到镇农合办报销，报销时必须提供：出院诊断证明、住院费用清单和广东省医疗机构住院收费收据、合作医疗证、身份证或户口簿等。镇农合办先在农村合作医疗预付款中报销费后，每月将报销人员名单和报销费用统计后报区农合办，由区农合办审核后从银行划拨资金到各镇农合办。
第十一条住院报销比例规定如下：
（一）到本镇医院（卫生院）住院治疗的，医药费用按45%报销，设立起付线为100元，最高报销总额不得超过8000元。
（二）到本区其他镇医院（卫生院）住院治疗的，医药费用按35%报销，设立起付线为100元，最高报销总额不得超过8000元。
（三）到区级医院住院治疗的，医药费用按30%报销，设立起付线为300元，最高报销总额不得超过8000元；
（四）到*市内指定医院住院治疗的，医药费用按15%报销，设立起付线为500元，最高报销总额不得超过8000元。
（五）一年内多次住院治疗的，医药费用按上述比例报销,全年报销总额累计不超过8000元。
第十二条下列住院费用列入报销的范围：
（一）治疗疾病所需医药费：医药费镇级医院平均每人每天为100元；区级医院平均每人每天为150元；市级医院平均每人每天为200元。不足规定的药费按实际金额计算报销。
危重病人（指医院发出病重、病危通知书者）和特殊病种，如恶性肿瘤、霍乱、肾透析的病人每天中西药费控制总额可适当放宽，但不能超过每天中西药费控制总额的50%。
（二）常规护理费用和治疗费。
（三）住院床费按每天30元计算，不足规定的住院床费按实际金额计算报销。
（四）手术费：常规外科手术、胸腔穿刺、腹腔穿刺、腰椎穿刺、病理组织活检。
（五）常规检查（血液常规检查、大小便常规检查、常规的X光检查、常规心电图检查、常规黑白B超检查、300元以上的大型检查只报销一次诊断性检查）。
（六）功能恢复所须的理疗费用。
（七）凡因手术和抢救需要输血和使用血液制品的，其配血所需的检验费、输血费（血液费自费，个人有无偿献血的按无偿献血规定报销）。
第十三条特殊情况的报销范围：
（一）因病情需要，下列检查、治疗项目列入报销范围：
1、心脏射频消融；2、体外震波碎石；3、高压氧治疗；4、纤维内窥镜治疗；5、恶性肿瘤介入化疗和放疗；6、血液透析、腹膜透析。
（二）活体组织器官移植或安装人工组织器官的手术费和手术过程中的麻醉费、治疗费、材料费可以报销；
（三）确因病情需要设立家庭病床的，经本人申请，镇农合办审核，区农合办批准，医药费按家庭病床管理医院的报销比例报销。社区卫生服务中心（站）设立的家庭病床按所属医院报销比例报销。
（四）外出务工、外地居住，因病住院者，可到公立医疗机构住院，并及时电话告知镇农合办。报销费用时必须出具单位证明或村委会证明，出院诊断证明、住院费用清单和住院收费收据、合作医疗证、身份证等到本镇农合办审核，经区农合办批准方能报销，报销比例按医院所属的区域级别计算。
第十四条有下列情况者按以下规定报销：
（一）14周岁以下（含14周岁）不设起付线。
（二）报销金额不足50元者，按50元补助。
（三）因病情需要转院的，按起付线标准扣除一次最高起付线，其余费用按各自医院的报销比例进行计算。
第十五条有经济条件的村可对农民进行二次报销。参加保险的农民凭保险单据、住院收费收据并复印，经镇合作医疗管理办公室核对无误，收取复印件并在复印件上签字“与原件相符”且签名盖公章后，予以报销，原件交农民回保险公司报销。
第十六条属下列情形之一者，不予报销。
（一）报销手续不全者。
（二）非药政部门批准的药品或批文是“饮、试、临、健”字的药品以及异型包装药品。
（三）住院期间的生活费用。如：伙食费、特别营养费、空调费、电话费、电炉费、病房内的电视费、电冰箱费等。
（四）住院期间的非疾病治疗费用。如：挂号费、出诊费、会诊费、特护费、工本费、急救车费、医疗咨询费等。
（五）各种整容、矫形的费用。如：脱痣、双眼皮、超声波洁牙、按摩美容、配眼镜（包括验眼）等。
（六）各种体检、预防服药、接种费；男女不育不孕的检查和治疗。
（七）购置器具的费用。如：皮钢背甲、腰围、假肢、拐杖、助听器等费用。
（八）活体组织器官移植或人工组织器官（如起搏器、人工股骨头等）费用自理；特殊检查治疗的造影剂(进口)不能报销。
（九）在国外、境外期间所发生的医药费用。
（十）参与、等而染上性病、梅毒等传染病者。
（十一）交通事故、工伤事故者（指无第三责任人赔偿者）。
（十二）因犯罪、打架、斗殴、酗酒、吸毒、自杀、自伤自残、医疗事故、蓄意违章、违反法律、法规规定的其他情形等所发生的医药费用。
（十三）因不接受计划免疫接种所致的相应疾病患者。
（十四）违法被拘留期间、判刑者服刑期间。
（十五）未婚进行人流、引产者、计划生育手术（按计划生育条例办理）。
（十六）正常分娩。
（十七）未经区农合办批准设立家庭病床者、挂名住院者或到非定点医院住院者。
（十八）住院病人不遵守医嘱而拒不出院，自通知出院第三天起的一切费用自理。
第四章农村特困人群医疗救助
第十七条对农村五保户、特困户和患重大疾病的困难户参加农村合作医疗符合下列条件之一者，可申请合作医疗保障救助。
（一）五保户、特困户家庭成员患重大疾病住院，住院费用可报销部分超过1万元的。
（二）非特困户家庭成员患重大疾病住院，住院费用可报销部分超过2万元的。
第十八条五保户、特困户家庭成员，其住院费用可报销部分在1万元以上的，除去报销金额后按15%的标准救助，2万元以上按20%的标准救助，救助额全年累积不超5000元。
非特困户家庭成员，其住院费用可报销部分在2万元以上的，除去报销金额后按15%的标准救助，救助额全年累积不超5000元。
凡住院费用超过10万元以上的可酌情救助至1万元以上。
对个别特殊情况的申请，可由区合作医疗领导小组会议决定补助标准。
第十九条农村合作医疗保障救助基金的申请和审批程序。
申请人须提交书面申请并填写《农村合作医疗保障救助基金审批表》，由村委会加具意见后，转交镇农村合作医疗管理办公室，报区农村合作医疗管理办公室审批。获批准的救助资金，直接划入所在镇农合办，由所在镇农合办将救助金发给申请人。
各镇、村要认真审核申请人的基本情况，确保资料真实无误。如因工作疏忽导致错误，或者弄虚作假骗取救助金，要撤销救助，取回救助金；造成恶劣影响的，要追究当事人的责任。
第五章医疗服务的管理
第二十条为了提高医疗质量，保证参加农村合作医疗村民的基本医疗，减少浪费。各医疗单位必须遵守以下规定：
（一）严格因病施治，不开大处方，不滥检查，尽可能将药费控制在报销标准内，减少农民的负担。
（二）要根据病情把好住院关，不该住院的不应允许住院；
（三）各定点医院对特殊检查治疗项目要加强管理，严格掌握适应症。
（四）对特殊检查、治疗所需超出合作医疗用药范围的特殊药品，需向农民解释清楚，在征得本人同意后方可使用。
第六章组织管理
第二十一条建立新型农村合作医疗制度是政府行为，区成立农村合作医疗工作领导小组，各镇、村也要相应成立领导小组，加强对农村合作医疗工作的组织领导，各镇政府要把建立和完善农村合作医疗制度纳入当地经济发展及年度目标管理，领导和组织好合作医疗制度的建立和实施。
第二十二条设立区、镇、村新型农村合作医疗管理办公室（简称农合办），办公地点分别设在区卫生局、各镇政府和村委会，负责合作医疗制度的具体实施和管理。各镇农合办要配备2—3人负责日常工作，人员工资和工作经费列入镇财政预算。各级农合办要经常研究、检查、指导合作医疗工作，及时解决存在的问题。
第二十三条区、镇、村农合办的主要职责是：
（一）区农合办：根据上级有关合作医疗的工作意见，结合《*市*区建立和完善新型农村合作医疗制度的实施意见》要求，制定本区新型农村合作医疗工作计划，统筹管理全区农村合作医疗资金和医疗保障救助基金。指导各镇开展农村合作医疗工作。
（二）镇农合办：根据区的统一部署，负责制定本镇农村合作医疗工作计划，做好本镇合作医疗的宣传发动工作，组织辖区各行政村落实合作医疗制度，筹集镇、村二级合作医疗资金，存入指定的合作医疗专用帐户。根据本镇的实际情况，制定报销时间，负责审核、报销本镇农村居民的住院医疗费用，每月5号前将上月所报销的名册送到区农合办审核，办理结算手续，定期公布合作医疗收支等情况。
（三）村农合办：根据区、镇两级农合办的工作要求，在村委会的领导下，负责发动本村村民参加合作医疗，代收村民缴纳的合作医疗资金，集中上交镇农合办。以村为单位造册登记，一村一册。
第七章监督与检查
第二十四条区、镇农合办与定点医疗单位应自觉接受新型农村合作医疗监督委员会的监督，严格遵守合作医疗管理制度和规定。监督委员会将会定期对区、镇级定点医疗单位和农合办就有关农村合作医疗方面的情况进行监督检查。
第二十五条合作医疗检查可采用组织自查、联查、互查、抽查等方式。检查结果应由合作医疗管理办公室向有关单位通报。
第八章奖惩规定
第二十六条合作医疗工作的奖惩规定：
（一）对有下列行为之一的，予以通报批评，甚至行政处理。
1、不贯彻合理用药原则，违反有关用药规定，超量开处方的；
2、对进口药、贵重药、血液制品、生物制品，不按规定使用，增加合作医疗不合理开支的；
3、不严格掌握检查指征，随意做CT、ECT、核磁共振检查，或其他不必要检查的；
4、将纳入科研课题项目的检查、治疗费用（含未经药政部门批准生产的科研药品、试用药品），记入合作医疗帐内的；
5、擅自提高收费标准，任意增加收费项目，或不执行药品计价办法，故意多算费用的；
一、指导思想
为全面贯彻落实精神，按照县委县政府脱贫攻坚总体部署和要求，根据县扶贫开发领导组“单位包村、干部包户”工作部署，创新扶贫方式，增强扶贫能力，积极参与扶贫开发，协助镇村确保建档立卡贫困户稳定实现“一过线两不愁三保障一安全”工作目标。
二、村基本情况
县司法局结对帮扶贫困村村位于镇南部，全村2774户8420人，35个村民组，162名党员，现有耕地7201亩，水面2800余亩。该村目前建档立卡贫困户295户623人，2014-2019年脱贫292户617人（2014年脱贫17户40人，2015年脱贫31户80人，2016年脱贫37户103人，2017年脱贫150户297人,2018年脱贫36户53人，2019年脱贫21户44人），未脱贫户3户6人（其中低保贫困户2户5人，五保贫困户1户1人）。全村现有贫困户中因病因残占60%左右，缺劳力占20%左右，全村共有“三缺四因”七大致贫原因，即：缺劳力、缺资金、缺技术、因病、因残、因学、因灾。
三、工作目标
积极协助驻村工作队和村支两委，配合做好培育增强“输血”和“造血”功能，既要稳定增加贫困户收入，持续巩固脱贫成果，更要着眼长远，确保已脱贫户收入稳定，防止返贫。
四、基本要求
坚持局主要负责人对帮扶工作负总责、亲自抓。局党组以半年为周期召开帮扶工作专题会议，研究部署帮扶工作。
1．落实干部包户制度。局机关党员干部与村45户建档立卡贫困户继续按照安排开展结对帮扶，因工作关系发生变动的，及时进行调整。
2．局主要领导、班子成员、包户干部到村、到户开展帮扶工作每月不少于1次。
3．协助村级基础设施建设，帮助村“两委”想办法，给点子、
找路子，力争协调完成村基础设施建设，持续改善村级基础服务设施，方便村民生产生活。
五、有关措施
1．按照“精准扶贫”要求，组织包保干部逐户走访，完善扶贫手册和四项清单等资料，制定完善“一户一计划，一人一措施”。按照“两该两不该”要求，协助做好“边缘户”调查核实工作。
2．切实加强政策宣传引导，经常对帮扶对象进行法治宣传教育，以给他们上法治课、赠送法律书籍和音像制品等方式，教育和引导村民学法、知法、懂法、守法，增强法治观念。
3．加强驻村工作队管理，切实帮助解决工作中实际困难和问题。帮扶干部要及时与帮扶对象取得联系，开展帮扶工作。严格遵守工作纪律，帮扶期间不加重村负担。
4．优先满足贫困户对公共法律服务的需求，切实降低法律援助门槛，扩大法律援助范围，建立法律援助联系点，组织开展法律法规咨询、提供法律援助、为外出农民工维权等活动。
5.配合村两委抓好村内治安防范工作，排查化解村民中各种矛盾。强化村级人民调解工作室建设，指导村委会认真协调妥善解决群众矛盾纠纷。加强对帮扶村的人民调解员培训，优先落实贫困村人民调解个案补贴，贫困村和扶贫领域的矛盾纠纷调处成功率达到98%以上。
2022年是全面推进乡村振兴战略的第一年。吉安市委老干部局和吉安市浦发银行联合组成的帮扶工作队于8月份到驻点帮扶村汉溪村报到。为促进2022年乡村振兴帮扶工作的顺利开展，根据省、市、县相关文件要求，结合汉溪村的实际情况及对未来发展的思路，经过帮扶工作队和村两委的共同探讨规划，特制定2022年乡村振兴帮扶工作年度计划。
一、指导思想
紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的主体思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，大力弘扬脱贫攻坚精神，确保脱贫不返贫，振兴不掉队。执行好防止返贫监测帮扶机制，做好产业就业帮扶，落实兜底保障措施，坚决守住不发生规模性返贫底线，着力推动脱贫攻坚同乡村振兴政策体系、工作体系、制度体系等的有效衔接，推进各类帮扶政策统筹、资源统筹、力量统筹、机制统筹等。要抓紧把统筹推进乡村振兴工作抓起来，尽快熟悉业务，主动作为积极开展工作，因地制宜探索多种路径和模式。
二、基本情况
汉溪村位于马市镇东部，全村共有13个村小组17个自然村，总面积2.6平方公里，其中耕地面积2137.89亩，人均耕地1.56亩，农业以种植和养殖乌鸡为主。全村共454户1384人，脱贫户21户42人。村内目前共14个村，已经修建通组公路，17个自然村通生产用电及互联网站，并建有一座村卫生室。汉溪村的汪陂自然村系泰和乌鸡发源地，具有独天独厚的优势。但目前未突出汪陂作为泰和乌鸡发源地的特色资源和汪陂涂的生态禀赋。
三、工作计划
1、发展产业助力乡村振兴，今年计划有两大产业要尽快发展，一是乌鸡养殖项目，二是中药材种植项目。这两个项目都计划在汪陂开展，利用通往汪陂途中道路一侧的荒山养殖乌鸡和种植中药材。其中乌鸡养殖项目今年年底前初步开展，除了汪陂的荒山建立养殖基地外，同时我们也计划在汉溪村村部利用空地养殖乌鸡，涂绘乌鸡文化展示墙面，打造一个村部的乌鸡养殖的展示平台。中药材种植项目计划年底前全面完成，由村委会牵头联系药材老板和村民对接。
2、村部改造提升，汉溪村村部年久失修，庭院杂草丛生，办公大楼办公设备严重缺失，包括办公电脑、空调、会议桌、办公桌椅等均需添置更换，计划今年把村部的整体环境进行初步改造，另外还准备在村部建立养老互助之家，方便村里老人用餐。
3、修复农田灌溉水渠，汉溪村有很多村小组存在农田灌溉水渠损坏现象，村民的农田灌溉得不到保障，计划今年联系水利部门把无法正常灌溉的水渠进行修复。
4、开展高标准田园化建设，汉溪村作为一个以传统农业种植为主的村庄，目前有1、3、4、5、8、9、10等小组均未开展高标准田园化建设，因为历史原因，导致田埂高低不平，影响了村民的农耕生产，计划今年联系有关部门，把汉溪村未开展高标准田园化建设的村小组都规划到建设名单中。
5、修通组路，汉溪村目前有4个小组未通组路，乡村振兴局已经拨付了40万元可以解决6、10两个小组的问题，还剩7、11两个小组共计2000米未通组路今年急需解决，预计需要资金60万元。
6、村里路灯亮化，汉溪村目前大部分主干道均无路灯，村民出行存在安全隐患，大约需要安装350盏路灯能够覆盖现在的道路，我们已经计划联系交通局，希望在年底前把该项工作开展起来。
7、建造大棚蔬菜基地基地，汉溪村目前的现实状况几乎没有村集体产业以及村合作社产业，唯一的村集体收入来源仅是汉溪水库每年的租金收入1200元。但汉溪村有肥沃的土地和大面积平原地块的优势，具备大棚蔬菜产业发展的优越条件，我们计划今年联系农业农村局帮助我村建造20亩大棚蔬菜基地的基础设施建设。
今年县委县政府把加快基础设施建设作为经济发展的一个突破口，确立今年为基础设施建设年，并把加快农村公路建设作为基础建设年的一项重要工作。政协涡阳县七届二次会议周超等十二位委员也提出了“关于迅速掀起全县农村公路建设新”的提案（编号为55号）。为此，我局积极响应号召，认真履行职责，在农村公路建设方面取得了一定成绩，现将有关情况简要汇报如下：
一、基本概况
目前，全县农村公路总里程1776.46公里，其中县道404.6公里，油路300.6公里，砂石路104公里；乡道311.1公里，油路62.8公里，砂石路248.3公里；村道1060.76公里，油路74.76公里，砂石路986公里。
二、主要做法
自2002年至今年上半年，我县农村公路建设共投资1864.4万元，新（改）建农村公路为412.16公里，其中油路29.66公里，砂石路382.5公里。特别是今年以来，我县农村公路建设以县委、县政府提出的“基础设施建设年”活动为动力，以国债项目、通达工程和通村道路建设为中心，以公路养护和管理为基础，以实现“晴雨通”为目标，精心组织，稳步推进，做了大量卓有成效的工作。
（一）抓住机遇，确保农村公路建设责任到位。紧紧抓住县委县政府提出的“基础设施建设年”活动的机遇，县政府出台了《涡阳县人民政府关于加快农村公路建设的实施意见》，《意见》中明确提出今后三年在全县范围内集中开展农村公路建设活动。年初解县长与各乡镇（场）长签定了《2004年农村公路养管建目标责任书》，明确了各乡镇在农村公路建设工作中目标和任务。同时，8月10日县政府召开了全县村级公路建设工作现场会，会上解县长、栗县长分别对在农村公路建设中的各单位、各乡镇的任务进行了进一步明确。
（二）严格“四制”，确保农村公路建设管理到位。目前涡阳至新兴21公里国债项目和青町至李大17公里、赵集至曹市3公里、西阳至高公40公里的通达工程的招投标工作已全部完成，部分路段已进入施工阶段。
另外，县政府安排的通村公路，义门至苏庄6公里、林场至西阳8公里，前期勘察、设计、征地、拆迁工作已完成，近期可组织施工。
（三）加大投入，确保农村公路养护到位。截止目前投资近300万元，投入人工11000工日、机械1760台班，石灰900吨，石子1500多方，砂石1.4万方等，完成养护里程124.5公里，挖补坑槽41500平方，填补下沉坑槽3万平方米，上油73000平方米。投资24万元，对涡双路险桥和十临路险桥进行了维修和改造。
（四）强化宣传教育，确保人民群众护路意识到位。今年五月，以全国第八个“路政宣传月”活动为契机，大力宣传《中华人民共和国公路法》、《安徽省公路路政管理条例》，印发传单3000余份，提高了沿线群众爱路、护路意识。组织了对农村公路管理站路政员和会统员的业务培训，培养了一批热爱公路工作的有志人群和业务骨干，达到公路建设时时有人管、事事有人干的目的。
在路政管理工作中，共下发了督查意见书13份，拆除违章建筑9处，制止挖掘损毁公路2起，清理预制厂18处，煤堆占道12处，建材占道38处，抗旱土坝4处，拆除摊棚、铁皮房8处，午季清障近千处，拆除非交通标志100余块。对超限车辆卸载、倒货30余辆，路政处罚案件（一般程序）15起，当场处罚63起。埋设险桥标志6块、窄桥标志2块、限制质量标志牌4块。
虽然在过去的工作中取得一些成绩，但也要清醒看到当前还存在的一些突出问题。一是个别乡镇领导思想认识不强，有畏难情绪，没有把农村公路建设摆上议事日程。二是建设资金短缺，国债项目、通达工程的配套资金不能落实，工程建设难以开展，对全年工作计划产生了影响。
三、下步工作打算
现在正是公路建设的黄金时期，全年的各项建设任务都已进入攻坚阶段，我们将在县委县政府“大力度、快节奏、抓落实、重结果”的工作方针指导下，支持“三农”，抢抓“基础设施建设年”机遇，开展“交通基础设施建设”活动，做好县乡公路的三年规划。
（一）明确一个目标。
确保到2006年实现全县村村晴雨通车达90%以上，积极配合各乡镇每年确保完成油路新（改）建村级道路不少于3公里，砂石不少于5公里。
（二）“强化二个落实”。
1、落实国债、通达工程和通村公路建设任务。依照《涡阳县人民政府关于进一步加快农村公路建设的意见》要求，想方设法筹措配套资金，年内争取完成涡新路、青李路、西高路店集段工程建设任务。启动高楚路、楚西路、曹坛路等4条县乡公路建设。
2、落实《2004年农村公路养管建目标责任书》。根据责任书规定的目标任务，配合各乡镇努力完成乡村（行政村）晴雨通车目标任务，对2003年自然村已有2/1“晴雨通”车的乡镇年底要保证达到80%，未达到2/1“晴雨通”的乡镇要做保证达到70%。
（三）“把握三项原则”。一是“成熟一条，建设一条，逐步推进”的原则。因受公路建设资金需求量较大、部分群众修路意识不强及各种内外部环境的影响，在农村公路建设中必须稳扎稳打，稳步推进。二是坚持“因地制宜”原则。充分利用原有老路，就地取材，降低工作造价，严禁贪大求洋，盲目攀比，不切实际地提高建设标准。三是坚持农民“自觉、自愿、自建、自养”的原则。村级公路建设，在继续实施“一事一议”政策，完善“361”机制时，把农民利益放在第一位，注意工作方式方法，搞好宣传发动，确保无违背农民意愿的事件发生。
（四）“确保四个到位”。
1、确保宣传发动到位。以新兴镇的先进经验和做法作为宣传的重点，充分调动广大人民群众修路的积极性。继续加强农村公路管理站的制度建设，设施配置，强化人员思想教育，提高其工作积极性、主动性，迅速在全县范围内掀起新一轮农村公路建设。
2、确保后勤服务到位。继续推出公路测量预约机制，在“农村公路建设”测量过程中，尽量满足乡镇的要求，只需一个电话，在技术人员能调度过来时，立即安排测量，在工作任务紧时，实行预约，既与要求测量的乡镇预约好时间，到时准时给予测量，避免了对方多次来回，浪费时间和经费。同时，在建设过程中，我局将提供技术人员义务现场指导，免费提供修路机械等服务。
3、确保农村公路养护到位。充分利用现在的黄金季节，对青李路进行挖补和中修罩面；对张义路、刘张路、耿王路等部分路段路面进行坑槽挖补，铺筑油层，延长现有公路通行年限；完成红旗桥、侯桥、母猪沟桥三座险桥的改建。在做好义门大桥设障和限载通行的同时，积极做好检测、维修加固前的各项工作。
为统筹城乡经济社会发展，明晰集体土地产权关系，维护集体土地权利人的合法权益，根据《安徽省人民政府办公厅关于开展农村集体土地确权和登记发证工作的通知》要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以全国第二次土地调查为契机，紧密结合集体土地登记发证工作，建立和完善农村集体土地产权登记制度，进一步理顺土地产权关系，加强土地权属管理，强化耕地保护机制，切实保护农民的合法权益，维护农村社会稳定。
二、法律依据和工作原则
（一）法律依据。
1．《中华人民共和国土地管理法》；
2．《中华人民共和国土地管理法实施条例》；
3．《土地登记办法》；
4．《确定土地所有权和使用权的若干规定》；
5．《土地权属争议调查处理办法》；
6．其它法律法规等。
（二）工作原则。
1．依法申请登记的原则；
2．依法确权的原则；
3．沿用性的原则；
4．充分利用第二次土地调查成果资料的原则；
5．界址清楚、面积准确、权属来源合法的原则；
6．分工负责的原则。
三、工作内容和范围
（一）工作内容。
依据第二次土地调查成果资料，全面完成我县农村集体土地确权和登记发证工作。具体工作内容如下：
1．以全县第一次集体土地使用权登记发证结束时间为基点，重点对1991年以来未申请土地登记的集体土地依法进行初始登记；对1991年以前漏登的，依法予以登记。
2．已经登记发证的，不再进行登记发证；对权属、界址、土地利用状况等发生变化的，依法进行变更登记。
3．通过调查，对存在争议的土地由各乡镇、办事处、白杨林场、范集工业园区（统称乡镇，下同）进行调解，从根本上解决农村土地纠纷。
（二）工作范围。
全县辖区内农村集体土地，均属本次集体土地确权和登记发证工作范畴。具体包括：
1．村集体以及乡镇集体所有土地；
2．集体建设用地；
3．农民宅基地。
四、工作程序
（一）申请。
集体土地所有者和使用者申请登记，到所在辖区国土管理中心所或调查小组领取《农村居民建房申报表》和土地登记申请书，按照要求填写表格后，连同法人代表身份证明书及个人身份证复印件（委托人申请登记的，须提交授权委托书及人身份证复印件）、土地权属证明等文件资料，一并提交所在辖区国土管理中心所或调查小组。
申请宅基地使用权登记的，需经村民会议或者农村集体经济组织三分之二以上成员讨论同意，村民委员会出具使用情况以及是否属于本村村民的说明，由乡镇政府签字认可，报县政府批准。其中，占用农用地的，如符合村庄规划，采取置换方式报市政府办理审批手续。
（二）地籍调查。
1．内容
（1）对本辖区集体土地的地理位置、权属、界线、地类、面积等状况进行调查（土地分类按照第二次全国土地调查土地分类标准划分），填写《农村居民建房申报表》和《地籍调查表》。
（2）做好土地权属争议的调处工作。
2．方法
（1）各乡镇根据工作需要，安排各行政村抽调若干人员（每小组3—4人），组成若干个外业调查小组。
（2）按调查计划，分片公告通知集体土地所有者和使用者到场指界。农民集体所有土地的指界人由该农民集体依法推举产生，并由村委会出具证明；集体建设用地和宅基地指界人为土地使用者。
（3）各调查小组到各村民小组后，从村民小组宅基地的一个角开始调查。
（4）在调查每一宗土地权属和界址时，本宗地居民和邻宗地居民均要到实地进行现场指界，经双方认定的界线，双方指界人要在《地籍调查表》上签字盖章。
（5）对于有争议的界限，能调解的，现场调解，不能现场调解的，双方填写《争议缘由书》存档。
（6）对不能按时到现场指界或无正当理由不予指界的，按违约指界确界。
（三）权属审核。
各调查小组应当根据申报的资料和调查成果依法并按规定对土地权属、土地面积、地类、土地用途等逐宗进行全面审核，对符合登记条件的必须进行公告，待公告期满无异议后，完善《农村居民建房申报表》，填写土地登记审批表。各国土管理中心所要认真审查有关填写内容，所长签署初审意见后，统一将土地登记申请资料报县国土资源局，县国土资源局审核后报县政府批准用地手续。
（四）注册登记颁发证书。
经县政府批准后，由县国土资源局办理注册登记手续并颁发《集体土地所有证》和《集体土地使用证》。
（五）登记要求。
1．申请集体土地所有权登记，要以村为单位，按权属界线所封闭的宗地为基本单元申请土地登记；集体建设用地和宅基地以宗地为单元申请土地登记。
2．农村村民一户申请第二宗宅基地使用权登记的，不予受理。
3．城镇居民在农村购买和违法建造住宅申请宅基地使用权登记的，不予受理。
4．宅基地面积不得超过规定的标准，对宅基地超占面积的，要根据不同时期的法律、法规和政策规定进行处理。农民生产性附属用地，如猪、牛、羊圈舍以及沼气池等，可作为生产性建设用地，不计入宅基地面积范围内。具体办法按照《国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》（国土资发〔2008〕146号）文件执行。
5．每个自然庄宅基地使用权登记完成后，应按照调查后的相邻关系和界址边长统一绘制现状图。比例尺应为1：500或者1：1000，为今后的村庄地籍调查打下基础。
6．今后，凡转用、征用集体土地和开发复垦整理建设项目立项，应提供《集体土地所有证》，作为项目审查和征地补偿依据。
7．建立责任制。凡行政区域内土地权属纠纷，由所在辖区政府负责；跨行政区域的土地权属纠纷，由土地所在地双方政府共同协商解决。
8．土地存在权属纠纷的，要积极采取有效措施及时解决，在纠纷解决前，任何一方不得改变土地利用现状。土地权属纠纷调处要以法律和有关政策为依据，本着“尊重历史，面对现实，有利于生产生活，有利于社会稳定和经济发展”的原则，依法调处，对调解不成的，要及时依法裁决。
严禁借集体土地登记发证之机制造事端，聚众闹事；严禁抢夺、破坏国家、集体和个人财产，引起新的土地权属纠纷；严禁借集体土地登记发证之机乱收费、搭车收费。对借机制造矛盾、设置障碍，干扰集体土地登记发证工作正常进行的，要依法处理；对造成后果严重、构成犯罪的移交司法部门依法追究刑事责任。
五、组织实施
（一）准备阶段（2010年1月1日—2010年1月31日）。
1．组织领导。县政府成立由县委常委、常务副县长任组长，有关部门及各乡镇分管负责人参加的蒙城县农村集体土地确权和登记发证工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局。各乡镇政府也要成立相应组织，并根据工作需要，从各村民小组、各行政村、镇直机关及离退休人员中，抽调工作认真、原则性强、有文化的人员3—4名，组成外业调查小组，村支部书记或村长任调查小组的组长。各调查小组由各乡镇统一指挥。
2．资料准备。土地管理相关法律、法规技术规程和相关技术资料的收集。
3．广泛宣传。要与第二次土地调查成果密切结合，开展多渠道、多形式的宣传活动，重点宣传集体土地确权和登记发证工作的目的和意义。通过宣传，使村、组干部和群众充分认识到集体土地登记工作的重要性和必要性，形成良好的社会氛围。
4．通告。各乡镇要在辖区内农村集体土地登记发证的通告。通告的主要内容包括：
（1）土地登记区的划分；
（2）土地登记期限；
（3）土地登记受理地点及联系电话；
（4）土地登记申请者应提交的相关资料；
（5）其他事项。
（二）实施阶段（2010年2月1日—2010年11月30日）。
1．2010年上半年，完成农村集体土地所有权和农村集体建设用地使用权确权和登记发证工作。
充分利用第二次土地调查工作成果，全面开展集体土地所有权的确权和登记发证工作。可采取“组有村管”形式，在明确村民小组主体地位的前提下，将集体土地所有权证发放到村，由村委会代管，待条件成熟后，再将集体土地所有权证换发到组。
根据我国各个历史时期的用地政策，本着尊重历史、注重现实的原则，认真做好农村公益事业、公共设施、乡镇企业及其他集体建设用地使用权确权和登记发证工作，为推进集体建设用地依法流转提供保障。
2．2010年下半年，基本完成宅基地使用权确权和登记发证工作。
查清每一宗宅基地的权属、界址和面积，为宅基地使用权登记发证提供地籍调查成果，在此基础上，按照法律程序，以户为单位开展宅基地使用权确权和登记发证工作。
3．在开展工作中既要遵循沿用性原则，又要充分利用第二次土地调查成果资料，做到尊重历史、立足现状。全县农村集体土地确权和登记发证工作基本完成后，必须严格按照技术规定的要求，做好成果资料的汇总和整理归档工作。
（三）检查验收阶段（2010年11月1日—2010年12月10日）。
按省、市要求，在全县农村集体土地确权和登记发证工作完成后，迎接检查组对我县发证工作的检查验收。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇是全县农村土地确权和登记发证的责任主体，县政府已将该项工作列入各乡镇年度考核目标。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。从镇、村、组抽调的技术人员，具体负责土地登记发证的地籍调查和丈量组卷工作。要结合实际，合理安排工作进度，严格按照法律、法规以及国土资源部和省、市、县的文件精神，制定工作计划和实施方案，确保此项工作有计划、按步骤实施。国土资源管理部门要分片包点，明确责任，具体负责土地登记发证的业务技术指导。各有关部门要加强配合，县监察局要加大效能督查力度，确保集体土地确权和登记发证工作按时完成。
（二）加大宣传力度。各乡镇、各有关部门要充分利用报纸、广播、电视和网络等媒体，采取多种形式，广泛宣传发动，争取农民群众的支持，为农村集体土地确权和登记发证工作营造良好的社会氛围。
（三）分步有序实施。各乡镇要在试点的基础上，结合当地实际，及时总结试点经验，平稳有序加以推进。要优先办理涉及农用地转征用、土地开发整理、建设用地置换、城乡建设用地增减挂钩、集体建设用地使用权流转以及城乡结合部的集体土地确权登记发证工作。对新申请使用集体建设用地和宅基地的当事人要求进行土地登记的，国土资源管理部门要做到及时办理，在用地项目建成并由乡镇政府实地检查合格后，报县政府核发土地权利证书。土地权属有争议的，在争议调处之前不得登记发证。
（四）依法依规操作。各乡镇、各有关部门要严格遵照国家法律、法规和有关文件规定，妥善处理好土地使用上的各类历史遗留问题。对过去形成的土地登记结果要逐宗核查，凡发生变化的应当依法予以变更；对于“有证无地”的，应当依法公告作废。无权属来源或者违法占用未经依法处理的土地，一律不得办理登记。严格执行农村村民一户一宅、城镇居民不得在农村购买和违法建造住宅等规定，认真遵守省规定的宅基地面积标准。
安乡县黄山头镇白家村大学生村官余德祥，自2011年8月担任村远程教育站点专职管理员以来，除出色地完成上级交与的基础教学任务外，还创造性地开展了一些工作，收到了当地党委政府和村支两委的一致肯定。
一、刻苦学习，努力提高自身素质和业务能力
作为一名专职管理员，余德祥觉得要成为一名优秀的管理员，应该具备良好的政治、业务素质和政策理论水平。因此，他一方面，注重加强党的各项方针、政策等知识的学习与更新。另一方面，刻苦钻研，主动学习，自费购买了电脑专业书籍，经常向网络维护人员请教设备故障排查技术，积极参加上级组织的各类培训，利用业余时间学习下发的远程教育技术资料，很快熟悉了远教的相关业务知识。凭着不懈的努力和刻苦的学习，余德祥的操作水平得到很大提高，现已熟练地掌握远教网上资源的接收、查找、播放、下载、刻录等操作，学会了word、exel文档的编辑，ppt等软件以及网页的制作，对于日常出现的常规性故障也能够顺利地进行排除，熟练地掌握电子村务软件的运用。
二、恪尽职守，提升远教管理和服务水平
自担任专职远教管理员以来，余德祥深知有责任管好、用好远程教育设备及网上资源。他定期对远教设备进行检查和维护，保证了培训网络的正常接收。按照上级有关要求，结合本村实际，他将远程教育的一系列规章制度在站点上墙公示，同时在村宣传窗内开辟了远程教育专栏，张贴远教工作的各类工作计划、培训时间、内容预告及网上下载的宣传资料，提高了党员干部群众对远程教育的的认知度。
为了保证远教工作的长效性，余德祥结合村情民情，初步形成了一个“分层次多形式”的教育培训管理模式，即“学习形式随着村情走、学习内容紧跟生产走、学习需求紧跟群众走、学习效果紧赶发展走”。他根据不同标准，将教学对象分为不同组别组织学习：按社会角色和分工的不同，分为党员干部、种养殖特色户、一般群众；按性别和年龄不同，分为女性、老年人、青年人；按双方关系不同，分为婆媳、夫妻等。他坚持“实际、实用、实效”的教学理念，以教学对象的需求为导向，分组实施培训。如对党员干部，重点培训政策理论；对特色种植户、致富能手，重点提供市场供求信息；对电脑爱好者，重点培训业务技能知识；对老年人，重点宣传健康、养生知识等等。这种因人、按需施教的学习模式，使远教播放点成为了党员干部群众学习娱乐“多位一体”的综合教学点。同时他建立学后讨论，信息反馈制度，及时据实调整教学内容和教学计划，使学习规范化。
余德祥每次学习培训后发现，总有一些特定对象不能到会，他就创新教学方式，采取下载资料发到其手中自学、下次集中学习时补学、对文化程度低的对象组织帮学、邀请乡镇远教办的技术人员到村送学、在村两委支持下组织党员干部前往先进村参观学习等方式开展学用活动，大大激发了村民的学习热情。
在农村生产生活中，他利用远教网络收集信息，为农户提供农产品供需收购价格等信息。如11年底，由于经济危机的影响，加上自然灾害的破坏，白家村棉花总产量大幅下降，农户普遍担心收购价格问题，不了解什么样的价格才是最合理的。大家的担忧，受到了村支两委干部的关注。村委会议的讨论决定，一方面，要部分村干部到外面市场摸行情；另一方面，通过远教网络，同全国棉商、棉农进行信息沟通。在两个方面信息归纳汇总后，村支两委召开村民大会，把了解到的信息及时提供给农户，让农户自己心中有竿秤，获取了利益的最大化。同时，他还利用远教网络不断的推广最新的先进农业技术和农业信息，让农户不出门就能及时的获取，为农户带来了经济效益。如11年初，在农业生产机械设备上，通过国家的家电下乡政策，白家村的部分农户就能及时的了解并且进行选购，这样即提高农业生产效率，又减轻了农民负担，使农民增加了收入。
由于远教工作宣传组织到位，全村村民都能积极利用远教网络和资源为自己的生产生活服务。特别是11年的高考后，许多家长通过网络这方面的资源进行考分查询，及时了解自己子女的考分，各高校专业录取等情况，给子女填报志愿提供了重要信息。同时通过网络，也了解许多招生中的骗局，为家长提供了宝贵了建议。
三、大胆探索，拓展远程教育功能
富裕后的白家村村民希望能获得更丰富的业余文化生活。2011年初，该村的文化活动中心建成投入使用，同时文化信息资源共享工程启动，为白家村配备了一台新电脑。余德祥感到这是一个能逐步整合社会资源，又能将社会教育寓教于乐的好时机，于是向村支两委提出开辟一个远教文化广场的想法，主要起到直观教学健身操、宣传政策法规、普及文体卫生的作用，既能充分用好dvd播放机、音响等设备，又能丰富广大村民的业余文化娱乐生活，更能进一步延伸站点功能，他的想法得到了镇、村两级的支持。
四、乐于奉献，树立远程教育示范点
一、基本评价
近年来，全县扶贫开发工作在县政府的正确领导下，相关部门把深入推进扶贫开发作为贯彻落实科学发展观的具体行动，作为立党为公、执政为民的有效载体，作为统筹城乡发展、保障和改善民生、缩小发展差距的重要举措，认真履职，扎实工作，全县贫困人口比年减少了1.28万人，贫困发生率下降到22%，年均减少贫困人口2000余人，扶贫开发工作取得了显著成效。
（一）以增加收入为重点，不断提高贫困人口的收入水平。坚持把产业发展作为带动贫困农民增收致富的抓手，每年安排100多万元财政扶贫资金，支持贫困农户大力发展食用菌、果、茶等特色产业。在扶持柑橘示范区等5个产业扶贫示范区建设的基础上，今年又全面启动了6个村的产业扶贫示范村建设。截至目前，全县已建成柑橘基地4万多亩，茶叶2万余亩，食用菌发展规模达到1.1亿袋，农业产业化龙头企业达16家（规模以上12家），农民专业合作社达85家，3.65万余户农户参与产业化经营。年末，全县农民人均纯收入6880元，比年增长了2.07倍，年均增长15.7%，产业发展促进了农民增收，有效带动了贫困农户脱贫致富。
（二）以基础设施建设为重点，不断提高贫困人口的生活质量。坚持以整村推进式扶贫开发为主，以设施建设、“一建三改”、安全饮水等工程建设为重点，着力推进重点贫困村和老区村的整村推进式扶贫开发建设。年来，已完成了30个村的整村推进式扶贫开发，全县公路通车总里程达到1480公里，累计投入2.1亿元解决了6万农村人口饮水安全问题，兴建末级渠240公里，完成晓坪等7座水库除险加固，完成了农网完善化建设任务，累计新建沼气池达9560口。按照“政府引导、群众自愿”的原则，坚持与农村残疾人危房改造相结合，与自然灾害造成的危房户改造相结合的方式，对居住“三不通”的贫困农户稳步实施扶贫搬迁和生态移民工作。截至目前，已累计完成农村危房和土坯房改造4300户，完成扶贫搬迁408户1489人，完成生态移民315人，90%的移民搬迁户基本实现脱贫，达到了“搬得出、稳得住、能致富”的目标。
（三）以人力资源开发为重点，不断提高贫困人口的综合素质。坚持把实施“雨露计划”培训作为提高贫困农民的整体素质和转移就业能力的有效载体，有效整合“阳光工程”、成人教育和职业教育等培训资源，积极推进贫困农民参与农业适用技术培训，提升贫困农民的劳动技能水平和致富能力。年以来，全县累计完成“雨露计划”培训1500多人，累计开展农业实用技术培训100多场次，培训贫困农民3万多人，转移安置就业1400人，全县通过培训后外出务工人数达4万余人，逐步形成了“以培训促转移、以转移就业促增收”扶贫新模式。
（四）以满足贫困人口需求为重点，不断提高公共服务保障水平。通过大力实施农村中小学危房改造、贫困学生救助、广播电视村村通、医疗救助和“三下乡”等项目建设，贫困地区和老区的科技、教育、文化、卫生等社会事业快速发展，贫困人口对公共服务的需求得到有效保障。截止目前，已完成全县7个乡镇综合文化站改扩建工程，新建农家书屋110个、村广播室102个，新建、改造村级组织活动阵地87个；新建、改造2家县级医院、7个乡镇卫生院和45个村卫生室，县农村合作医疗参合率达99.8%，因病返贫现象得到缓解。积极推进了“两项制度”对接，无劳动能力的老弱病残贫困人口和特别困难贫困人口基本纳入低保，改革发展成果不断惠及贫困人口。自年来，全县共投入4亿多元用于保障改善民生，累计有5790户纳入最低生活保障，9.86万人参加社会保险，累计救济救助困难群众9500人次。
（五）以社会扶贫为重点，不断增强扶贫开发合力。坚持政府主导、社会帮扶的原则，积极组织开展县直单位驻村帮扶活动和“百企反哺”活动。全县县直单位每年为贫困村、贫困户兴办实事500多件，捐赠和争取扶持资金200多万元，建立结对帮扶基地100多个，建立农家书屋40多个，累计向贫困村捐赠各类书刊5万余册。累计有50家民营企业支持贫困村建设，为贫困村捐资捐物折款500多万元。扶贫开发工作的扎实推进，有效改善了干群、党群关系，营造了全社会参与、支持扶贫开发工作强大合力。
调查组在充分肯定我县扶贫开发工作所取得明显成效的同时，认为还面临一些困难和问题。一是社会帮扶体系还未完全形成。二是贫困人口自我发展能力较差。三是扶贫开发的任务越来越重。四是扶贫开发争取资金难度越来越大等。
二、相关建议
为深入推进做好扶贫开发工作，调查组提出如下建议：
(一)进一步提高对扶贫工作的认识。要认真宣传、贯彻、落实《省农村扶贫开发纲要（-2020年）》，充分认识打好新一轮扶贫开发攻坚战的重要性和紧迫性，把扶贫开发工作放在全面建设小康社会的总体目标中认真谋划，摆在统筹城乡、区域和经济社会协调发展的根本要求上通盘考虑。要充分发挥政治优势，进一步强化党委领导、政府主导，改进和优化政策扶持机制、工作运行机制和社会帮扶机制，创新完善扶贫方式，确保扶贫规划的顺利实现。
（二）进一步完善扶贫开发工作计划。要根据国家、省市扶贫纲要进一步完善扶贫开发计划，确保扶贫开发工作在科学规划指导下有效推进。要加大全县贫困人口的普查力度，掌握贫困人口的现状、需求、脱贫路径，为扶贫计划推进提供科学依据。要坚持城镇农村统筹规划，各乡镇、村要结合县域总体规划因地制，作出具体扶贫规划，做到上下衔接协调推进。
（三）进一步提高贫困人口综合素质。要以“雨露计划”为载体，进一步丰富形式、拓宽渠道，不断创新提高贫困人口素质的方式方法，充分调动相关部门、乡镇、村居的工作积极性。要把扶贫工作和精神文明建设等活动有机结合起来，多种渠道的提高贫困人口的技能素质、就业素质、文化素质，充分调动扶贫对象自主脱贫的积极性。
