时间：2023-06-01 09:32:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇生态旅游报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
半年多时间来，调研组深入调查研究，认真分析*现状及内外存在的诸多优劣因素，深入挖掘文化内涵及人文、生态、环境资源。通过召开座谈会、走访等形式，广泛听取民众等多方关于*旅游业发展的意见和建议，并作了认真归纳与思考。现将调研情况报告如下：
一、现状分析
*镇是浙江省旅游城镇、浙江省中心镇、温州市现代化建设示范试点镇、*县旅游中心和城镇体系次中心。相比较而言，*有着明显的优势：一是资源优势。境内有省级自然保护区、温州四大王牌景区之一承天氡泉，四大古刹之一宝林寺以及百福岩、塔头底古民居等人文景观，旅游资源丰富。二是区位优势。位于温州2小时交通圈内，毗邻苍南、福鼎、柘荣等经济发达县市仅50多公里，交通十分便利，这为与周边地区景点的优化组合带来了优越的条件。三是集镇优势。随着*城镇化进程的进一步推进，城镇人口逐年增加，城镇化水平达到了45%，城镇配套功能齐全。同时，投资8000万元的香溢度假村开业，这又大大提高*旅游的接待品位与能力。
但是，到目前，我镇在发展生态旅游过程中还存在一些矛盾与问题，具体表现在：一是政府主导力度不够，财政投入严重不足；二是旅游基础设施和配套设施薄弱，对民间传统文化的挖掘和旅游精品项目的开发严重缺乏；三是宣传促销、市场开发、区域合作力度不够，各自为政、零乱、无序、无重点、无计划、缺乏良好的生态旅游氛围；四是综合接待能力弱，从业人员素质不高，等等。
*年，国内人均GDP达到了1000美元以上，发展旅游的黄金时段已经来临。对此，我们必须强化忧患意识和责任意识，以时不我待、只争朝夕的精神，从全面推进生态小康建设的角度出发，加快生态旅游资源开发，拓展更为广阔的发展空间。
近年来，随着人们旅游观念的不断成熟、信息网络的进一步普及和交通设施的方便快捷，人们自行出游的能力在不断加强，散客和自助游客的客流量迅速增加。面对这个市场，旅游集散中心作为一项旅游基础设施和新兴的旅游运作方式将存在着大好前景。
旅游集散中心的功能是在整合各旅游要素的基础上，搭建旅游销售平台，每天定点发送旅游班车，方便游客出行。游客可以在集散中心任意选择、组合旅游线路，自主安排旅游行程，使游客真正享受到自助旅游的乐趣。
由于旅游集散中心目标主要针对散客游市场，未与旅行社主营的团体业务发生冲突，还解决了旅行社无力承接散客旅游的困难。
基于以上诸多因素，把*建成浙闽边生态旅游集散中心，是符合*乃至全县旅游发展趋势的，也是可以实现的。
二、发展思路和措施
(一)强化政府主导，加大对旅游综合配套设施建设的投入力度
在我镇生态旅游业正处起步阶段、旅游业市场化发育程度极不完善的这两个背景下，强化政府主导、加大招商引资在我镇创建生态旅游城镇的过程中显得尤为重要。一是从行政主体增强组织、指导和协调能力的角度出发，加强宏观决策和完善协调机制，把发展改革、经贸、交通、城建、土地、农业、林业、文化、宣传、治安等部门的相关职能有机地整合起来，尽快形成“合力兴旅”的发展局面。二是要加快《全县土地利用总体规划》的修编，积极争取用地指标，为生态旅游业提供广阔的发展空间。由于用地指标的限制，使一批旅游亿元“精品工程”无法启动，如有客商欲在氡泉峡谷投资1.5亿元建设奥林匹克大酒店，就是受用地指标的限制至今无法启动。为了能引进一批投资规模在亿元以上的重点旅游招商引资项目，来带动我镇生态旅游快速发展，土地部门应根据我县经济欠发达、山地面积大的现实，千方百计、想方设法向上级争取用地指标，如向上级争取土地政策扶贫、提前支取用地指标等。三是进一步强化政府投入引导下的多元主体投入机制，加快旅游综合配套设施建设。政府要强化旅游专项基础设施的投入，为市场主体向旅游行业投入提供基础条件；加大政府对旅游业的扶持，财政每年应拔出旅游发展专项资金，加快生态旅游资源的开发。四是加大旅游招商引资力度。建立旅游招商引资项目库，推出有竞争力、吸引力的旅游招商引资项目，引导有序的、高品位的开发，形成特色鲜明的综合旅游产品体系。同时，政府应该把旅游招商引资作为招商引资的“一号工程”来实施，切实推进旅游的招商引资工作，促进生态旅游资源的开发。
（二）整合资源优势，突出产品特色，做活旅游经济大文章
我们要整合优势，发挥特色，将潜在优势转化为现实优势，把资源优势转化为经济优势，以促进生态旅游业的跨越式发展。一是要整合“五个一”旅游资源为重点，努力推出一批市场吸引力大、竞争力强的旅游精品，突破低层次的发展模式，做到人文与自然并茂，观光与休闲同盛，联合打造生态旅游品牌。比如我们可以依托氡泉水和峡谷风光，建设以康体休闲、旅游观光于一体的旅游精品。二是要依托古老历史文化积淀，开发人文旅游资源，进一步丰富旅游内涵和活动项目。近年来，古廊桥和古民居引起了海内外专家学者的广泛关注，来*游客无不一睹为快。尤其是木拱廊桥，以其巧妙优美的结构造型，再现了《清明上河图》中的虹桥形象，被誉为“中国瑰宝”，具有极高的科研价值和艺术观赏价值，是*、国家乃至世界的一种宝贵的文化遗产。要充分利用古廊桥、古民居这一载体，着力打造廊桥文化旅游精品，积极探索“吃农家饭、品农家菜、住农家屋、干农家活、娱农家乐、购农家品”的“农家乐”旅游方式等来充实旅游内容。三是加强区域合作，推出精品“套餐”。加强与太姥山、雁荡山、*江等知名景区的联系与合作，共同打造旅游精品“套餐”，如与太姥山合作推出“登名山、浴氡泉、访廊桥”，与雁荡山、*江合作推出“雁南飞”等精品旅游“套餐”。
（三）积极拓展客源，加大旅游宣传促销力度
“好景点也要勤吆喝”。在当今“注意力经济”消费时代背景下，要进一步加大宣传促销力度，逐步打响生态旅游品牌。一是加强对旅游整体的包装、策划，扭转目前各自为战、散兵游勇式的旅游促销格局。在政府主导下，形成合力，有计划、有重点、有步骤地开发目标市场，突出生态、廊桥和氡泉，实现精品营销战略。二是要改进促销方式，创新促销手段，充分利用口碑宣传效应，加快旅游网站建设，通过网络、广播、电视、报刊等新闻媒体大张旗鼓地宣传，并出台门票优惠制度和旅行社奖励政策，提高旅行社接团积极性，广泛吸引客源，平衡旅游淡旺季。同时，以举办重大体育赛事为载体，促进各新闻媒体对我县旅游进行全方位宣传，如在我镇成功举办了*温州氡泉杯足球赛，通过媒体对该赛事的关注，也使*旅游知名度大大提高。另外，邀请新闻、摄影、书画、文学界的专家、朋友来景区采风，通过名人效应来提高生态旅游知名度。三是开展节庆活动，营造旅游氛围。在主要道路（如52、58省道）和景区景点竖立指引牌、示意图、宣传广告牌等多种形式，开展永久性阵地宣传，来营造旅游氛围。并精心策划，组织开展旅游节庆活动，如茶旅游文化节、廊桥旅游文化节等。四是加强区域合作。以“闽浙边”6市县共同推出“闽浙边山海生态游”线路为契机，加强同周边区域合作，实现客源互送、线路互联、市场共享，逐步将我县生态旅游推向市场，来拓展旅游客源。
二、外出考察的几点体会
1、政府主导、行政推动是加速推进生态旅游和农家乐的不二法门。我县应建立旅游业发展专项资金，并将各方面资金捆绑使用，重拳出击，政府先要搭好框架，由公司带头，农户填空。
2、面向大众，低档消费是农家乐的最好定位。
3、宣传造势应当先走一步，舍得下本钱。
4、应追求旅游业的综合效应和群众的长远利益，管理和收费部门要简化手续，多收费不如少收费，少收费不如不收费。
三、当前应抓的几项工作
我站在宣传部和文联的角度考虑，应当尽快抓好以下几项工作，为我县旅游业的发展造势鼓劲：
1、应在西安、宝鸡、咸阳三地建立旅游广告牌，在312国道，福银高速等处张贴宣传标语。
2、全力推进《走进永寿》的出版发行；支持《永寿文库》的编选工作；重点编辑一本dm杂志（公共读物，免费发行，放在酒店车站等处，供人随意阅读）如定名为《永寿印象》；全方位不间断地向国内外介绍永寿的风土人情、历史文化、经济发展等情况。
3、在世界范围内组织征联、征文活动。
4、适时组织汉唐文化研讨会，重点推出娄敬陆贾为代表的汉文化；长孙无忌、来俊臣、安金藏为代表的唐文化；以及马平民任哲中为代表的戏曲民俗文化等。
5、农家乐初步建立后，室内布置等事，县文联应组织书画家进行创作，达到一家一品，一屋一局，绝不重复。
6、应积极联系中省文艺界人士多在永寿举行笔会。
7、应组织人力搜集甚至编写民间故事，分门别类刊发各地，侧面迂回，以补正面宣传之不足。
总之，这八个事情就是一牌两书加杂志，征文研讨紧相随，民间故事提情趣，书画高悬升档次。
关键词：新农村建设；乡村旅游；生态旅游；法律保障
国家统计局经济数据显示，2014年末城镇人口占总人口比重为54.77%，在农村居住的人口仍占近一半。繁荣农村，必须坚持不懈推进社会主义新农村建设。新农村建设与乡村生态旅游发展密不可分。2015全国旅游工作会议工作报告显示，2014年全国乡村生态旅游使3000多万农民成为受益人群。2015年还将推进美丽乡村富民工程，选取重点扶持村与扶贫办共同开展乡村旅游扶贫试点工作。既要促进乡村生态旅游发展，又要推进新农村建设步伐。而面对我国乡村生态旅游发展过程中遇到的困境和难题，如何用法律保障乡村生态旅游发展则是今天我们要探讨的重点内容。
一、我国乡村生态旅游发展意义及现状
1、乡村生态旅游发展促进新农村建设。
中国美，农村必须美。2015年8月国务院办公厅印发《关于加快转变农业发展方式的意见》，其中提到要提升休闲农业与乡村旅游示范创建水平，加大美丽乡村推介力度，扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇。乡村生态旅游连接第一产业和第三产业，能够直接提高农产品附加值，促进农村各类产业融合发展，使单一农业向多元农业转变，使粗放经济向效益经济转变，能直接富民、快速富民。很多贫困村通过发展乡村生态旅游摆脱了贫困，很多农村通过发展乡村生态旅游实现了富裕。2、我国乡村生态旅游发展现状。近年来，随着我国经济发展和居民收入增长，消费结构转型升级加快，我国乡村生态旅游发展态势迅猛，旅游人数和旅游收入年均增幅都超过20%。据统计，2014年，全国共有乡村生态旅游经营户超过200万家，乡村生态旅游特色村10万个，接待游客12亿人次，约占全国旅游接待总人数的1/3。乡村生态旅游营业收入达3200亿元，同比增长15%。乡村生态旅游正成为我国旅游消费中发展最快、潜力最大、带动性最强、受益面最广的领域。
二、我国乡村生态旅游法律保障的重要性和必要性
1、是我国乡村生态旅游健康可持续发展的保障。
乡村生态旅游要具备长远发展眼光，在满足当前旅游者的需求基础上，更要保护乡村生态资源和环境。目前，我国乡村生态旅游分布广泛，缺乏整体规划和布局，更缺少有效的管理和监管，策划和管理人才缺乏，致使纷争和纠纷时常发生，难以吸引乡村生态旅游者对外宣传和多次光顾，这就对我们提出了乡村生态旅游的法律保障问题。我们应在现有的相关法律法规的基础上，建立健全乡村生态旅游的各项规律法规制度，促进我国乡村生态旅游真正通过法制化和规范化的途径，走上健康可持续发展的道路，在促进农民增收的同时也为新农村建设打下良好基础。
2、是我国乡村生态旅游稳定有序发展的保障。
我国乡村生态旅游的发展势头迅猛，但由于缺乏有效管理和监管，导致乡村生态旅游市场存在盲目无序开发、服务水平较低、市场秩序混乱等现象。其一，一些地方乡村生态旅游市场没有专门部门进行管理和规划，盲目、重复、过度开发现象屡禁不止，出现了农家游、农家乐等低层次重复建设，仅仅是通过采摘等内容来吸引旅游者，没有深入挖掘人文内涵，往往很难促成旅游者再次光顾。其二，一些地方乡村生态旅游配套服务不到位，卫生环境差，还存在所售农产品价格欺诈、特色农产品以次充好等现象。这些乡村生态旅游发展过程中出现的问题都需要通过法律保障来进行整改，规范旅游开发者和经营者行为，为乡村生态旅游发展创造稳定有序的环境。
三、我国乡村生态旅游法律保障存在的问题
1、乡村生态旅游法律体系不健全。
乡村生态旅游起步晚且发展快，目前我国现有的旅游法中并没有专门针对乡村生态旅游的相应法律规范或相关措施规定。现有的旅游法对旅游企业、旅游经营管理者、旅游者等相关行为者权利义务进行规范，并未有具体涉及到乡村生态旅游等具体措施规定，尤其是涉及到乡村旅游规划、乡村环境保护条例、乡村旅游业服务标准等法规尚没出台。一些地方政府出台了相关意见，但此类意见多是促进乡村旅游业发展的金融支持政策或扶持政策，极少涉及具体管理措施和办法的。由于乡村生态旅游缺乏政策法律保障，很多乡村生态旅游经营者行为得不到规范，出现了无证经营、环境卫生不达标、脏乱差的现象。因此，为了满足乡村生态旅游对法律的需求，应当尽快制定与我国乡村生态旅游发展相适应的旅游法律规范。
2、乡村生态旅游缺乏有效监管和执法。
乡村生态旅游的管理和监管涉及多个领域和部门，若没有统一协调的管理机构进行布局规划和管理往往会引起无效管理或混乱管理。乡村生态旅游管理体制不到位，相应地出现了执法不严、执法不力的现象和问题。目前就乡村生态旅游而言还没有专门的执法机构，从地方政府到相关管理部门并没有划分清晰各自责任归属，自然出现了执法空白区或执法不力现象。一是部分乡村生态旅游地区私搭乱建，影响整体景观，破坏自然风光；二是过度开发，浪费资源现象严重。换言之，目前各乡村生态旅游地区的管理部门和执法部门缺乏有效统一管理，没有形成统一集中执法管理。
3、乡村生态旅游法律意识淡薄。
乡村生态旅游的经营者、管理者依法经营和法律意识直接关系着乡村生态旅游健康稳定发展。由于乡村生态旅游的经营者和管理者过度追求经济利益和规模，盲目无序开发，破坏乡村生态环境，基础设施不到位，垃圾处理不及时，乡村生态旅游者找不到垃圾处理箱并为了便利随处破坏环境丢弃废弃物，使得乡村生态旅游发展过程中环境污染问题、生态环境被破坏问题、自然资源流失问题不降反增。乡村生态旅游健康可持续发展必须要通过法律途径对乡村生态环境加以保护和治理。
四、我国乡村生态旅游法律保障路径探析
1、建立健全乡村生态旅游法律保障体系。
建立我国乡村生态旅游相关法律、法规，是乡村生态旅游法律保障体系建设的基石。只有具备健全的法律保障体系才能引导和促进乡村生态旅游资源和产业的合理有序开发和发展。面对乡村生态旅游发展过程中出现的问题，例如盲目无序开发、恶性竞争、资源环境破坏等问题，各级政府及相关部门都应从加强整体规划设计、加大环境卫生监督，并根据各地实际情况及时制定有关的行政法规及实施条例，如乡村生态旅游规划纲要及实施细则、乡村生态环境保护条例、乡村生态旅游市场管理条例等，为乡村生态旅游的生态资源环境、乡村生态旅游人文环境保驾护航。
2、加强乡村生态旅游监管。
促进乡村生态旅游持续健康发展，推动新农村建设步伐，必须比以往加强乡村生态旅游监督和管理，这是乡村生态旅游法律保障的关键环节。尤其是加大对乡村生态旅游的检查密度和处罚力度，美化乡村生态旅游经营环境。同时，还可以引入乡村生态旅游行业协会组织，多渠道多手段加强加大对乡村生态旅游中涉及到的游玩、购物、娱乐、饮食、住宿、交通等全方位监管，通过行政、法律、经济等手段，维护乡村生态旅游市场秩序，规范开发者和经营者的行为，提升乡村生态旅游服务质量，达到促进其健康稳定发展的目标。
3、加大乡村生态旅游执法力度。
除了加强乡村生态旅游监管以外，强有力的执法同等重要。乡村生态旅游只有拥有强有力的执法，才能保障其健康可持续发展。其一，乡村生态旅游涉及多个部门、多个行业，相应的执法也应是跨部门、跨行业的，这就提出了联合执法、综合执法的要求，涉及到公安、交通、质监、林业、工商、环保等职能部门的联合执法。其二，乡村生态旅游执法人员应具备基本的法律、政策、管理素质，同时要有高度责任意识，积极的生态环保意识，因为执法人员的素质直接影响到乡村生态旅游地区的发展。其三，乡村生态旅游执法过程也要受到监督，既要提升执法力度，又要保证权益得到合理维护。
4、增强乡村生态旅游法律意识。
增强乡村生态旅游开发者、经营者和旅游者的法律意识是乡村生态旅游法律保障建设的重要基础。增强乡村生态旅游法律意识要在具备法律保障体系基础上，分领域、分层次、分对象通过集中学习、考察、实践等方式进行乡村生态旅游法制教育，结合当地乡村生态旅游发展的实际情况真真正正去懂法、学法和用法，使乡村生态旅游从开发者、经营者到旅游者都做到尊法守法，合理有效维护自身合法权益。首先是乡村生态旅游开发者要依法开发，保护乡村自然资源和环境的基础上有序合理开发；其次是乡村生态旅游经营者依法经营，热情诚信敬业；最后是乡村生态旅游者旅游过程中遵纪守法，爱护环境和资源，遇到问题依法进行协调和解或申诉。乡村生态旅游的发展朝气蓬勃，具有良好的发展前景，但我们也必须认识到只有拥有健全的乡村生态旅游法律保障体系，才能拥有稳定有序的乡村生态旅游市场和环境，才能保障乡村生态旅游健康、稳定、有序、可持续发展，才能为新农村建设增砖添瓦。因此，我们要加快新农村建设中乡村生态旅游的法律保障体系建设，真正实现乡村生态旅游的规范化和法制化发展。
参考文献
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［2］梁虞，吴小平.浅谈我国生态旅游法律制度［J］.法制与经济，2012（2）：53-54.
［3］马存利.乡村生态旅游的发展及法律保障［J］.法制之声，2012（5）：43-45.
［4］丁硕.浅议生态旅游的法律规制［J］.法治与社会，2012（7）下：278-279.
改革开放以来，中国经济得到了长足的发展，在经济利益的刺激下，国内许多城市开始投身旅游行业，纷纷加快了旅游城市开发与建设的步伐，各类以人文、自然景观著称的旅游城市如雨后春笋般涌现在中国的大地上，国内旅游业呈现着一片欣欣向荣之势。然而，驻足回首旅游行业高速发展的这些年，荣耀与声誉值固然值得人仰望，但在发展面前，许多问题更值得深思，越来越多的人认识到，旅游城市的开发和建设必须走可持续化发展道路，发展生态旅游是关键。
生态旅游的背景及发展。
在人类工业文明、物质文明高速发展的今天，人们对精神享受的诉求也不断提高，简单的游玩旅行已不能满足人们的这种诉求，越来越多的人渴望能够亲近自然、回归自然。然而，日益严峻的资源问题、环境问题让人清醒的认识到，这种回归自然的本能诉求变得越来越难以满足，因为过度地开发，一味地追求经济利益导致的其实是破坏性发展，人类的生存环境急剧恶化，这就让人们不得不开始重新审视人与自然、生态与发展之间的关系。
早在1983年，世界自然保护联盟特别顾问墨西哥学者谢贝洛斯・拉斯喀瑞首先提出了“生态旅游”一词，并明确了生态旅游的两个要点，其一是生态旅游的物件是自然景物；其二是生态旅游的物件不应受到损害。他将生态旅游定义为：“游客置身于相对古朴、原始的自然领域，以研究、欣赏和享受等特定目的，在游览古今文化遗产的同时，欣赏风景和野生动植物”。由此不难看出，生态旅游是一种以保护自然环境和维持生物多样性，实现可持续发展的现代旅游模式。在我国改革开放初期的80年代，对于经济利益的侧重性追求让这种新型旅游发展模式并未得到广泛的认识与推广，直到 1993年9月，在北京召开“第一届东亚地区国家公园和自然保护区会议”通过了《东亚保护区行动计划概要》的文件，这标志着生态旅游概念在中国第一次正式得到确认及官方的政策支持。中国国家旅游局把1999年定为“生态旅游年”，这让生态旅游在此后的短短几年得到了广泛的认可与快速发展。2007中国国际生态旅游博览会的举办，更是为生态旅游的开发与规划提供了良好的合作平台，更加有力地推动了我国生态旅游的发展。
我国发展生态旅游遇到的问题
1、旅游资源的粗放型开发与过度使用。开发旅游资源必须首先考虑资源及环境的承载力, 而这恰恰最容易被忽视的。由于功利主义、享受主义大行其道，在景点开发建设过程中往往是重开发、轻保护，这种粗放型的旅游开发模式造成了许多珍稀自然资源的大面积破坏，而这种破坏几乎是不可逆的，严重的影响了当地的生态平衡，甚至蔓延到周边地区。
2、旅游附属产业对生态环境的破坏。旅游业是一个综合性产业，涵盖了吃、住、行、游、购、娱等诸多产业，景区的发展固然离不开这些配套产业的协调发展，但这些产业对于自然环境的破坏也不能小觑，特别是酒店餐饮业和道路运输业，废水废渣排放、野生动物滥捕滥杀、伐木毁林、破坏植被等行为应引起高度重视。
3、缺乏对生态旅游的正确理解与认识。发展生态旅游的目的不单是为了追求短暂的经济利益，更是为了人与自然的和谐共生，而很多地区还仅是把生态旅游作为一个炒作热点或是营销手段，并未根据其内涵开展实质性工作，这就导致了“只有口号，没有号角”的局面。这对打造生态旅游显然是不利的，出不了精品，对于真正向往生态出行的游客来说，就缺乏了实质性体验与享受。
4、游客及居民环保意识淡薄。对于很多未受环境污染危害的游客和居民来说，环境保护意识尚未深入人心，致使在游玩过程或生活中做出一些损害公德的不文明行为，乱扔垃圾、乱排生活污水现象屡禁不止，“五一”、“十一”、“元旦”旅游黄金周期间，全国各大景点几乎都是一片狼藉，不堪入目。
三、发展生态旅游的对策分析。
1、加快推进生态旅游标准化认证。过去20年里，生态旅游在国内成为了旅游项目开发的热点，但真正意义上的生态旅游精品景点却并不多见，并且难以区分及认证，这引起了各级政府的高度重视。2007年浙江省旅游局委托省旅游标准化技术委员会制定了浙江省《生态旅游区建设与服务规范》(DB33T634―2007)，并经浙江省质量技术监督局，成为国内第一个省级生态旅游地方标准; 今年6月1日，我国首个国家级别的生态旅游标准――《国家生态旅游示范区建设与运营规范》正式实施，这无疑给国内出于困惑中的生态旅游建设指明了发展方向与具体要求。
2、科学规划，坚持旅游开发与环境保护“双同时”原则。生态旅游不能简单的理解成边环保边开发旅游，它是旅游开发、项目规划、环境保护及城市建设的有机结合，将环境保护融入旅游景点建设规划中，作为前置条件及重点工程建设。在国家旅游局颁发的《旅游发展规划管理办法》第四条中，也明确规定了旅游发展规划应当坚持可持续发展和市场导向的原则，注重对资源和环境的保护，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特点、合理利用，提高旅游业发展的社会、经济和环境效益。无数的失败案例告诉我们“先开发、后治理”只会导致资源衰败，最终导致城市被迫转型。要通过科学规划，协调好各行业产业布局，平衡旅游相关产业发展，特别是要根据城市承载力和旅游接待量合理规划道路运输业和酒店宾馆业发展。
关键词:湿地公园;湿地文化;生态旅游;长远利益;可持续发展
Abstract: Ecotourism is significant for wetland park. The paper discusses the concepts of wetland park and ecotourism, and expatiates on the sustainable development of ecotourism in wetland park and summarizes five features of ecotourism in wetland park, which are protection, participation, profession, education and responsibility. Besides, the paper puts forward seven general principles of ecotourism development in wetland park.
Key words:wetland park; wetland culture; ecotourism; longterm benefit; sustainable development
生态旅游是以可持续发展思想为指导的非传统旅游模式,生态旅游把生态保护置于旅游开发的首要位置,强调旅游资源的永续利用,因此,在湿地公园中开展生态旅游是湿地保护和利用实现双赢的最佳途径之一。
一、湿地公园与生态旅游的概念界定
(一)湿地与湿地公园
“湿地系指不论其为天然或人工、长久或暂时之沼泽地、泥炭地或水域地带,带有或静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水水体者,包括低潮时水深不超过6 m的水域。”[1]这是一个已被国内外学者广泛接收的湿地定义。目前对于湿地公园的定义还没有定论。在我国,有众多学者及相关行业部门对湿地公园的概念加以了界定。笔者综观各类湿地公园定义,认为湿地公园概念的界定应满足如下三个标准:
(1)湿地景观在公园中发挥主体性生态作用。湿地公园最根本的属性在于它的湿地特征,不论这种湿地是天然形成或是人工形成的。湿地公园首先是自然的公园,其中的湿地应具有一定规模和范围,其湿地特征典型、自然风景优美、美学价值较高、生物多样性丰富、生态系统功能和生态效益良好。
(2)以湿地保护为前提。湿地资源的保存与保护是湿地公园设立的首要宗旨,其内容主要为通过物种及其栖息地保护以达到维护生态平衡、生态系统功能完整的目的。
(3)具有观赏游憩、科普教育、科学研究等功能。旅游观光是湿地公园作为公园所具有的最基本的功能,湿地公园的旅游更强调其生态旅游的特色。湿地公园也是作为以环境保护为主要科普教育内容的重要基地,游人通过对湿地的了解,加深了保护自然的意识。另外,湿地公园也是科研人员研究湿地自然过程、探索湿地奥秘的重要场所。
(二) 生态旅游
生态旅游的定义提出至今已有二十余年,但其内涵界定依然模糊,众说纷纭。有的学者统计,国际上与生态旅游相关的概念有140多种,国内学者提出的概念也有近100种,但至今还没有令大多数人信服的统一的定义。[2]卢小丽通过对中外当代近10~15年内40个有影响力的生态旅游概念的分析,提炼出生态旅游概念架构所遵循的8个标准规则。笔者认为这8个标准规则对生态旅游概念的描述较为全面,它们是:以自然为基础、对保护的贡献、当地社区受益、环境教育、道德规范与责任、可持续性、旅游享受体验和文化。[3]二、湿地公园生态旅游的可持续发展内涵湿地公园的生态旅游是以湿地为资源基础,对湿地自然景观和历史文化等进行了解、观察、欣赏和学习的旅游活动,是具有强烈湿地生态保护意识的一种旅游类型,这种旅游活动不改变原有的湿地生态系统,而且还可以促进湿地公园当地社区的经济发展,使当地社区民众受益。湿地公园生态旅游的宗旨是:在保护湿地的自然、文化资源的前提下,提供给生态旅游者高质量的旅游经历,并带动湿地公园所在社区的可持续发展。
湿地公园生态旅游体现的是人类与湿地自然环境的伙伴关系,两者应协调发展。湿地公园生态旅游既要寻求适宜的经济效益,更要在保护湿地资源环境的基础上实现其生态、社会和美学价值。湿地公园生态旅游可持续发展是建立在生态效益、经济效益和社会效益基础上的,其目标是既要使当代生态旅游者的旅游需求得到满足,又要对湿地资源环境进行保护,使后代游客享有同等的旅游机会和权利。湿地公园生态旅游特别关注的是旅游活动的生态合理性。旅游经济收入并不是衡量其发展的唯一指标,而是从社会、经济、文化、环境等多项指标综合评价,从而能够较好地把生态旅游业的当前效益与长远利益、局部利益与全局利益有机地统一起来,使湿地公园生态旅游沿着可持续性的轨道上发展。
三、湿地公园生态旅游的特点
(1)保护性。以保护为前提是湿地公园建立的基本标准之一,湿地公园生态旅游的保护性包括自然与文化两个方面。湿地公园生态旅游的对象是以湿地为主体的自然环境,这里指的自然环境有时并非一定指纯自然环境。实际上,完全未被侵扰的湿地纯自然环境可能很少存在,多数的湿地自然环境多多少少总会留有人工的痕迹,从而形成独特的湿地文化。生态旅游强调对湿地自然和人文资源的保护,要求生态旅游者在旅游过程中应保护自然、保护资源、保护文化。
(2)参与性。参与性可以表现两个方面:一方面湿地公园生态旅游可以让旅游者从工业化的城市环境中解脱出来,亲自参与到湿地自然与文化生态系统中,在实际中享受和体验湿地自然美与文化美;另一方面,湿地公园生态旅游也是一种旅游者、旅游地居民、旅游经营者和政府、社团组织及研究人员广泛参与的旅游活动。[4]
(3)专业性。和一般旅游相比湿地公园生态旅游,具有较高的专业性。这种专业性首先表现在技术层面上,比如要求湿地公园旅游设施、旅游项目、旅游路线、旅游服务的设计和管理均要体现出生态保护技术策略,以保护湿地旅游资源和环境;同时,专业性还体现在游客的旅游心理上,湿地公园生态旅游者是具有欣赏、探索和认识大自然和当地文化的明确要求的较高层次的游客,具有比较高的科学文化素养。
(4)教育性。环境教育既是湿地公园的重要功能,又是生态旅游概念的标准规则之一。生态旅游者通过对大自然的了解,能获得对自然界生态和谐、万物相依相生的深刻体验,并进而培养环境保护的意识和行为习惯。湿地公园生态旅游让人们在旅游活动中接受环境教育,提高湿地环境保护意识,将丰富的湿地自然科学知识、环境保护知识与生动的观赏娱乐活动相结合,增强旅游者的环保道德责任感。
(5)负责任性。生态旅游是一种负责任的旅游,旅游者认识并考虑自身行为对当地文化和环境的影响。如国际生态旅游学会在对生态旅游定义时强调:生态旅游是一种对环境负责的旅游和观光行为。国内有学者认为:生态旅游是在自然环境中,对生态和文化有着特别的感受并负有责任感的一种旅游活动。湿地公园生态旅游是一种对湿地自然环境负责的旅游形式,它有助于旅游区域湿地资源的保护。[5]
四、开展湿地公园生态旅游的一般性原则
(1)规模控制。湿地公园的游客数量不宜太大,旅行团队也应是小规模、较分散的。当游客数量过大而超过公园生态系统的忍耐程度,其所带来的对环境的破坏和污染靠自然力本身不能恢复时,就会造成环境质量下降,生态平衡失调。因此,要解决生态旅游与环境保护之间的矛盾,必须正确评估湿地公园的环境容量,并以此来严格控制游客数量。确定旅游容量是阐述旅游者数量与环境之间适度的量的关系,控制旅游容量是确保湿地公园的资源和环境不受破坏或降低破坏程度的重要措施之一。
(2)限制性开放。湿地公园应做到局部开放与管制。根据湿地公园不同地段生态保护状况的要求,结合人为活动的需求一般可分为核心区、缓冲区、外围地带三个区,主要的布局模式以同心圆形态居多。人类的活动强度和频率依外围地带、缓冲区、核心区而递减。大部分的旅游及其他开发活动都在生态较不敏感的外围地带开展;缓冲区作为外围地带和核心区的过渡,其人为活动受到很大程度的限制;核心区一般处于绝对保护状态,禁止游人进入。
(3)注重湿地生态环境的科学监测。湿地公园生态环境监测工作相当重要,应在湿地公园各个水域结点处建立水质监测点并派专业人员定时监测公园水文生态环境的动态变化,定期报告水质情况,以随时根据新发生的情况调整湿地的保护措施,达到生态保护的目的。
(4)保护当地的文化与环境。早期的定义将生态旅游的对象界定为相对未被侵扰的自然区域,随着在实践中认识的深入,生态旅游的定义当中也包含了文化的因素。湿地公园一般蕴涵了较高的文化和自然资源,湿地公园生态旅游活动既是一种湿地自然旅游,同时又是一种湿地文化旅游。当地的民俗风情及文化对旅游者有着相当大的吸引力,湿地公园生态旅游要注重对这些人文资源进行维护,并在其基础上开发出相应的文化活动。
(5)旅游行为及管理准则的制定。要特别加强对湿地生态环境的保护管理,并应制定相应的旅游管理规则,明确对游客的活动行为进行规范,明白告知哪些活动是禁止的,哪些活动是准许的,让公园中的每一个人,包括游客、旅游从业人员都能了解公园生态环境所能接受的程度。
(6)“双赢”策略。湿地公园生态旅游开发应同当地社区发展结合起来,坚持与社区共建(管)的原则。如果得不到当地社区居民的参与和支持并脱离当地社区的发展而孤立地发展生态旅游,其持续发展的前景就十分有限。因此,生态旅游的发展,必须同社区利益需求联系起来,其旅游产品的开发项目必须和社区居民的根本需求相一致。要吸引社区群众参与湿地公园规划、建设和管理、旅游活动的组织、旅游服务等方面等一系列的生态旅游活动事务。生态旅游要顾及社区居民的利益,使其真正从旅游中受益。通过生态旅游来增加社区就业机会,改善社区基础设施,提高社区居民生活质量,从而使其成为开展生态旅游最有力的支持者,以最终实现生态旅游与社区发展的双赢。[6]
(7)利益的长期性。湿地公园的生态旅游应为旅游资源、公园所在社区提供长期利益,短视且只追求眼前利益的做法是不可取的,过于强调商业性,其结果也和传统旅游没有什么两样了。[7]生态旅游是实现旅游可持续发展的一种方式、手段,生态旅游不仅仅局限于对自然资源的保护,还能促进经济和社会文化的可持续发展。将自然旅游导向可持续发展,这是生态旅游发展的基本理念。
五、结语
相对于传统旅游,生态旅游的产生是巨大的进步,是当前人类重视环境、保护自然的观念在旅游行业上的反映。生态旅游的对象是以自然为基础的,湿地公园作为自然的湿地景观,符合生态旅游“以自然为基础”的对象标准。湿地生态保护是湿地公园的建设和管理首要目标,这个目标与生态旅游强调“对保护的贡献”这一标准是一致的。湿地公园的生态旅游符合和“科学合理地利用湿地资源,充分发挥湿地的生态、经济和社会效益,为人们提供游憩的场所,享受优美的自然景观”的湿地公园建设宗旨。[7]因此,开展生态旅游是湿地公园必然的、也是唯一正确的旅游开发方式。在湿地公园中,生态保护与旅游开发既相互矛盾又相互依存,缺一不可。只有从长远利益和可持续发展的角度,把握两者的平衡的关系,才能真正建设好湿地公园,营造出人与自然和谐发展的社区与旅游环境。
参考文献:
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党的十首次把生态文明建设写入了党代会报告，美丽中国，生态文明，成为全世界媒体追逐的字眼。这足见我们党对生态环境的重视。
关于生态文明建设，有个形象的比喻，就是要处理好“两座山”的关系，那就是金山银山和绿水青山的关系。这两座山是矛盾的，但又是辩证统一的。之前，是只要金山银山，不要绿水青山，不顾及环境的承载能力，一味的索取。后来，是既要金山银山，又要保住绿水青山，这个时候我们发现环境已经恶化，资源开始匮乏，要留得青山在，才会有柴烧。
多年来，青川是生态文明的探索者、实践者、推动者。2011年5月，在青川县人代会上通过的“十二五”规划明确提出，要按照“以人为本、生态兴县、艰苦奋斗、富民强县”的发展思路，建设生态产品基地县、生态旅游强县、生态文明示范县。经过一年多的实践，不断提升的森林覆盖率，清澈见底的河流湖泊，整齐划一的农业产业化基地，迎风而立的一排排银杏，来自四面八方的游客，无不透露出生态建设在青川结出的硕果。
青川拥有超过72%的森林覆盖率，植物种类达到1900余种，动物2400余种，动植物的多样性和相对集中富集性不可多见；两江两湖两河的独特区位，形成的不同于周边的区域小气候，战国、三国文化底蕴深厚，大九寨环线内接外连，既是旅游的集散地也是旅游的目的地。2012年以来，累计接待游客193万人次，实现旅游综合收入6.3亿元，拉动农民增收270元，青川生态旅游的春天已经来临。
在学习贯彻党的十精神，大力推动生态文明建设的今天，青川迎来了发展的又一次机遇。我们要借力生态文明建设，推动青川生态旅游发展。
――保护先行。保护的主体是人，要形成人人关心、支持、参与生态保护的良好社会氛围；进一步优化土地开发格局，节约集约高效用地；结合城乡环境综合治理工作，大力倡导低碳、节能，在景区推广电动观光车，在县城推广电动公共交通工具、观光自行车；围绕资源和环境保护在土地规划利用、水资源管理、环保项目建设、城市管理、垃圾处理、再生资源回收利用、环保知识宣传教育等方面建立健全一系列制度，要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入乡镇、部门和个人的考核体系，明确考核办法，逗硬奖惩，加强环境监管，建立责任追究、损害赔偿、有偿使用等制度。
――规划前置。结合青川县“全域景区”的发展理念，结合川甘陕旅游发展的总体布局以及县域内旅游品牌设计包装和文化内涵挖掘做好全域的总体规划，做到有看点、有亮点、有特点；结合生态旅游发展，完成商务业态的发展布局规划，结合青川实际，完善旅游的要素配套；做好青川生态旅游的营销战略规划，未来的旅游市场发展潜力巨大，我们要从等待游客，变为吸引游客，这需要我们按照规划，运用现代营销手段，做实做大游客市场；做好青川生态旅游发展的人才规划，要善于借智借脑，活学活用，既要用好用活现有人才，也要培养和引进人才，坚持做到事业留人、感情留人、待遇留人。
――项目配套。按照“全域景区”理念，任何一个项目落地都要按照AAAAA级景区的标准和要求进行规划设计和建设；农业项目、扶贫项目、新村项目、交通项目等都要和生态旅游发展项目相配套，做到生态旅游项目布局建设到哪里，其他项目就布局建设到哪里，充分利用有限的项目支持，推动生态旅游的大发展；开展“为生态青川再添绿”活动，动员和组织群众，群策群力，为生态青川建设再出一份力。（作者系青川县委常委、副县长）
关键词：生态旅游；旅游发展；盐城
生态旅游作为一种专项旅游形式，是大众旅游发展到一定阶段的产物，强调自然保护和可持续发展，倡导人与自然高度和谐，是一种全新的旅游产品。生态旅游把生态保护作为既定的前提，把环境教育和自然知识普及作为核心内容，是一种求知性的、高层次的旅游活动。以认识自然，欣赏自然，不破坏其生态平衡为基础的生态旅游具有观光度假、科考、探险和科普教育等多重功能，正成为国际上新兴的热点项目，深受海内外游客喜爱。
一、盐城生态旅游发展的基础条件
盐城生态旅游发展具有得天独厚的自然资源和人文资源。盐城拥有丰富的滩涂海洋资源，582公里的海岸线对应着广阔的海洋。沿海滩涂面积683万亩，占江苏省滩涂总面积的75%，全国的1/7，且每年以5万亩的成陆速度增长。盐城是“湿地之都”，境内的湿地资源极为丰富，现有湿地面积80.78万公顷，分别占市域面积50%和全省湿地面积23%。湿地保护区内建有世界上第一个野生麋鹿保护区和国家级珍禽自然保护区，为联合国人与自然生物圈成员。市域西部地处里下河地区腹地，大纵湖、九龙口等湖泊水域面积近百平方公里，为典型的泻湖型湖荡湿地，原始生态环境保存完好，被誉为“金滩银荡”。这里动植物资源丰富，原始生态环境保护完好，它们与东部沿海湿地一样，同为联合国人与自然生物圈网络成员，被列合国“世界重要湿地名录”。市域中部地区也是河湖港汊纵横交错，享有“百河之城”的美称。此外还有4个林场近10万亩森林。
盐城历史悠久，长期为苏北沿海区域重镇、经济文化中心，市境位于古淮水下游近海地区，古称“淮夷地”。境内名胜古迹众多，有古建筑、名人故居、革命纪念地共计100余处。还有一些传统手工艺品，如东台发绣、盐都老虎鞋、烙画、柳编、木雕、阜宁玻璃工艺品、射阳农民画等。深厚的人文精神使盐城文化旅游自成体系，形成以海盐盐垦文化、铁军文化、演艺文化、湿地文化、海洋文化、饮食文化、名人文化等为特色文化脉络体系。根据国家标准的《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）和《盐城市旅游资源调查报告》，盐城人文旅游资源单体数量为554个，占盐城旅游资源单体总数的85.63%，人文旅游资源单体占明显优势。拥有极品级的五级文化旅游资源5处、优良级四级文化旅游资源12处、三级文化旅游资源123处。
以上旅游资源是盐城生态旅游发展的依托和基础，具有较大的开发价值，应通过有效整合和深度开发利用，将旅游资源优势转化为旅游产品优势，同时遵循可持续的生态发展理论，将社会、经济、环境效益进行有机的融合，实现盐城旅游业的健康、可持续发展。
二、盐城生态旅游发展的概况
多年来，盐城致力于 “东方湿地、鹤鹿故乡、银滩海韵、水绿盐城”的旅游品牌打造，现了蓬勃发展，主要表现为：一是产业规模持续增长。2015年全市接待游客2282万人次，实现旅游收入227亿元。游客接待量和旅游收入均较“十一五”末实现翻番；二是产品体系逐步健全。形成了以生态旅游为主、辅之以度假旅游、乡村旅游、文化体验旅游、红色旅游等多元旅游产品体系；三是要素规模不断扩大。截止2015年底，全市现有星级饭店50家，其中五星级3家，四星级8家，旅行社134家，其中具有出境组团资格的旅行社7家。全市已建成国家5A级旅游景区1家，4A级旅游景区11家，省级旅游度假区5家，省级工业旅游区（点）3家，省星级乡村旅游点30家（其中包括全国农业旅游示范点5家）。四是宣传力度不断加大。丹顶鹤和麋鹿保护区被评为“长三角最受游客喜欢的旅游景区”，盐镇水街荣获“心醉夜色”长三角经典示范区称号。生态盐城三日游荣获2015中国旅游风云榜精品线路TOP10。“2015美丽中国行，聚焦生态盐城”大型媒体采风行活动走进盐城。先后荣膺“亚洲金旅奖・首批最美生态旅游目的地、首批十大休闲（度假）旅游目的地”、“一带一路旅游文化名城”、“中国十佳绿色生态旅游城市”等荣誉称号。
2016年盐城市政府工作报告指出工作重点之一是“建设绿色宜居的生态盐城，建设绿色美丽家园。……加快丹顶鹤生态旅游区、中华麋鹿园、大洋湾景区、大纵湖度假区、黄海国家森林公园等重点项目建设，开发一批旅游精品线路，全力突破沿海生态休闲旅游和乡村旅游，……打造绿色盐城靓丽品牌”。据此，盐城加快生态旅游发展既具有一定的发展基础，又面临难得的机遇，所以，加快发展盐城生态旅游势在必行。
三、制约盐城生态旅游加快发展的因素
（一）旅游规划不尽合理，龙头项目仍显不足
近年来，盐城组织编制《盐城市旅游业发展规划（2013―2020年）》、《盐城市旅游业发展“十三五”规划》和《盐城市“十三五”沿海风光带建设和生态休闲旅游规划》等，进一步明确今后一段时期旅游改革发展的任务，在一定程度上促进了盐城生态旅游的发展。但在规划编制和实施过程中还存在以下问题：一方面，由于旅游业涉及面广，规划编制需要国土、交通、环保、建设、商业等部门的配合，而以上部门之间无隶属关系，长期以来缺乏有效的沟通和支持，协调难度大。另一方面，规划虽有，落地较难。在调研中，我们发现，当前的旅游规划工作中，严重地存在着重规划过程，轻规划实施管理的问题。不少旅游规划在编制上花费了大量人力、物力和财力，一旦评审过关便万事大吉，无人再过问后期的实施和监管，甚至出现了所谓“规划规划，纸上画画，墙上挂挂，评审一过，就是废话”的现象。
目前，我市围绕《盐城市旅游项目三年推进计划（2014-2016）》，加快旅游重点项目建设，在旅游项目投资和景区创建方面取得了一定成绩，重点推进了中华麋鹿园、丹顶鹤湿地旅游景区、金沙湖旅游景区、大纵湖旅游景区、九龙口旅游景区和大丰荷兰花海等建设。但是，相对于盐城3区5县1市的行政区划而言，存在着生态旅游的拳头产品少，号召力强、影响力大、带动性强的生态旅游精品项目屈指可数等问题。
（二）营销创新力度不够，品牌影响有待加强
多年来，盐城注重旅游市场宣传促销，在央视《新闻30分》、《朝闻天下》、《走遍中国》以及北京、上海、南京高铁站、首都机场、沪宁高速等进行城市形象宣传，与新浪江苏、凤凰江苏等网络媒体合作营销。同时举办丹顶鹤国际湿地生态旅游节、盐城大洋湾樱花节、东台董永七仙女文化节等旅游节庆活动。此外还赴台湾、日本、香港等地进行旅游推介。但是，在营销过程中还存在明显的创新不足：一是营销主体单一。表现为政府单一主导营销，没有能够充分发挥景区、饭店、旅行社市场主体作用，企业处于被动的角色。由于针对性不强，虽然营销投入较大，但是效果并不十分明显，由此便产生了“出了江苏便不知盐城”的情况。二是营销方式传统。通过以上的营销方式可见，盐城目前的营销大多是通过电视、广告牌等传统方式，而通过网络媒体的营销相对于一般大众而言则不易接触，营销的精准度差，效果很难保证。三是营销合力欠缺。盐城区域内、盐城与其他地区区域间的营销合力仍有待加强；营销主体、方式之间合力仍没有形成。
以上不足直接导致盐城生态休闲旅游景区的整体形象不够突出，品牌影响力不高，在全国、全省缺少知名度。通过调研发现，超过80%的游客到江苏旅游时，往往也不会将盐城生态休闲旅游景区列入其必游之地。此外，盐城对外一直以“东方湿地、鹤鹿故乡”进行形象宣传，而近年来出现了“盐城，一个让人打开心扉的地方”，前后两个品牌之间明显存在一定差异，由于品牌的打造缺少持续性，导致盐城旅游形象不够鲜明、生动和突出。
（三）产品内涵不够丰富，体验参与性欠缺
首先，盐城生态旅游景区的产品还主要停留在观光层面上，独特景点或项目还不多，缺少休闲度假、文化研究、生产制作、教育访学等深层次的挖掘，游客的体验性与参与性差。其次，由于规划中缺少沟通和协调，格局分散、各自为战的问题比较突出，不同类型生态旅游产品的定位差异较小，同质化趋势严重，经济效益低下。此外，生态旅游产品缺少特色地方文化的介入，没能形成一种以核心产品和辅助产品为体系的“产品链”，且产品开发规模小、重复建设，如遍地开花的生态乡村游，导致特色形象不够鲜明，品牌认同度有限，特别是缺少高层次的互动性和参与性的生态旅游产品，使得游客的停留时间短，重游率低，对生态旅游的市场发展和规模扩大形成了严重的制约。
（四）配套要素仍不完善，旅游附加值偏低
旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素还不能满足游客出行的需要，其中突出表现为：连接旅游景区间的道路交通建设相对滞后，各景区之间、生态旅游区内部的交通和旅游设施仍不完善，可进入性不够，影响了旅游客源的流动。公共信息资源提供不够及时有效，移动网络和智慧旅游的使用率还很低。随着自驾游的兴起，与此相配套的各项设施还需进一步完善。盐城旅游公共交通体系、旅游商贸设施、休憩休闲服务设施、旅游应急救援体系等项目建设仍比较滞后。传统的门票经济仍是盐城旅游经济收入的主要来源和产业发展的主要模式，生态旅游中比重较大的餐饮、购物及娱乐等作用没有得到充分发挥，盐阜地方饮食文化挖掘和推广力度不够、旅游商品设计缺乏创意、旅游娱乐活动缺少地方特色，造成“吃”、“购”和“娱”的旅游收入贡献率不高，旅游附加值偏低，无法实现旅游业的可持续发展。
四、加快发展盐城生B旅游的思路
（一）科学规划，项目带动
我市在“十二五”期间就调整成立了市旅游产业发展委员会，初步形成市县联动、部门协同的工作格局。但在实际运作中还需进一步发挥其职能作用，由市旅委会负责委托制定盐城生态旅游发展战略，负责相关工作的综合协调，组织协调生态旅游环境和基础设施、旅游交通、商贸购物、餐饮住宿、文化娱乐等各类生态旅游资源的整合、优化配置与规划指导，可以很好地协调旅游规划所需的资源及规划实施所需的各种力量，推动形成“大旅游”的工作合力，保证生态旅游规划的有效实施。针对我市部分地区生态旅游发展中重规划、轻实施的问题，有必要在旅游规划中增加一项条目：规划实施后必须进行监督反馈，并对不适应的环节作进一步修改，对规划时尚未预见的问题进行调整完善。通过市旅委会跟踪监管，可以及时纠正偏差，增大项目成功的几率。
在重点项目推进中，要树立“精品建设，龙头带动”的指导思想，对照市旅游项目建设三年推进计划，确保盐城3区5县1市中每个都能有1-2个拳头产品，加快精品景区、线路和龙头项目建设。同时，要根据地方的生态旅游资源特色，以市区生态盐阜文化为核心，形成“井”字型布局，进行有针对性的打造，东部为沿海湿地生态旅游带、西部为湖泊休闲生态旅游带、北部为黄河故道生态旅游带、南部为西溪文化生态旅游带，依托旅游带形成景区、线路和项目，并开展集群招商、以商引商，突出龙头带动、配套推动、链接互动，努力实现“培育一个项目、带动一个产业”的雁阵效应，从而带动盐城生态旅游景区的建设和发展。
（二）精准营销，强化品牌
随着旅游市场日渐成熟，区域间旅游竞争加剧，营销模式受到旅游目地的的重视，精准营销便是趋势性选择之一。精准营销是在充分了解游客信息的基础上，针对游客偏好和特征，有针对性地进行一对一的营销，在打响盐城生态旅游品牌、吸引更多国内外游客眼球等方面，往往能取得事半功倍的效果。要进行精准营销，首先，需要充分发挥景区、饭店、旅行社市场主体作用，变政府单一营销为政企合力营销，变企业被动营销为企业主动营销，加快由传统营销向传统营销和智慧营销并重转型。其次，需要建立在大数据统计的基础上，进行科学合理的分析，区分盐城不同的旅游客源地市场，并根据游客的特征选择营销方式。团队客人可采用旅游中间商营销，与旅游中间商联合举办生态旅游交易会、展览会或博览会，加强与实力较强的旅游集散中心、旅行社之间的联合；自驾游、自助游的客人采用以社交媒体为主的移动网络营销，利用手机移动终端、多媒体信息显示屏、旅游网站等载体，为游客提供智能、便捷的旅游要素信息服务，既宣传了盐城的生态旅游资源又实现“一部手机、品味盐城”，依据“做宽”（搭建平台传递旅游资讯）、“做深”（创意事件营销爆发性传播）、“做广”（完善广告投放精准到达指定人群）的步骤，实现精准有效的吸引；区域间要进行合作营销，充分利用江苏旅游新干线等合作平台，巩固和扩大传统目标客源市场，努力拓展西安、兰州等“一带一路”沿线的新兴旅游市场。
（三）跨界融合，增强体验
积极推进旅游与工业、农业、文化、科技、体育、会展等产业融合发展，实现盐城生态旅游市场由观光旅游为主向观光、休闲、度假并重转变，增强游客的参与性和体验性。具体融合的方式有：一是渗透型融合。这种融合方式是通过技术创新或管理创新，无摩擦地渗透到另一产业中，从而在各自的边界处融为一体，形成旅游产业新的类型。通过将其他产业的资源融合到生态旅游产品中，同时将这些产业的元素采用特定的手段和方法以旅游的方式展现给消费者，实施产业元素进景区工程，如工业的融入形成了工业旅游、农业的融入形成了乡村旅游、科技的融入形成了科技旅游等。二是延伸型融合。这种开发形成融合型的产业体系，主要通过功能互补和延伸来实现生态旅游和其他产业间经济活动和生态旅游产品的开发，从而使原有产业具有创新的附加功能和更强的竞争能力。如生态旅游与文化产业的延伸融合，形成文化创意产业园、主题公园、影视基地、动漫产业园等文化旅游产品呈现景点化趋势。三是重组型融合。这种开发模式主要是解散原有产业的价值链，将其价值链中核心部分提取出来，使之重新融合为一种组合形式的价值网，构筑出新型的文化旅游产品。盐城要依托良好的生态旅游资源，将其与节庆会展、影视作品、动漫游戏等相结合，以体验活动或项目为核心，整合生态旅游产品，塑造可持续发展的旅游业态。此外，盐城还应依托良好的生态环境资源，积极发展森林养生、环境养生、生态养生、湿地森林探险等旅游项目，大力开发高尔夫健身、游艇邮轮、温泉度假、主题休闲、生态养老、大型会展、知名赛事等新的生态休闲旅游产品，培育生态休闲旅游新亮点，推动生态休闲旅游产业提档升级。
关键词:国际旅游岛;生态旅游;现状
中图分类号:F59文献标识码:A
国家旅游局将2009年确定为“中国生态旅游年”,并将启动仪式安排在海南三亚,这是继海南省提出建设国际旅游岛决定后的又一大事,这有利于在国际旅游岛背景下的海南生态旅游满足国际范围内日益增长的生态旅游需求,也是推广环境友好型旅游理念和资源节约型经营方式、倡导人与自然高度和谐的重大举措,更是当前应对金融危机、培育旅游消费热点、扩大国内旅游消费、服务国家经济社会发展的具体行动。在建设国际旅游岛背景下研究海南生态旅游发展具有极其重要的意义。
一、关于国际旅游岛与生态旅游的概念
(一)国际旅游岛。“国际旅游岛”是指在特定的岛屿区域内,限定在旅游产业领域范围中,对外实行以“免签证零关税”为主要特征的投资贸易自由化政策。海南提出建设国际旅游岛的目标是为了使旅游业全面与国际接轨,把海南建设成为世界一流的热带海岛度假休闲胜地。实现“服务零距离、管理零距离、景区零距离、产品零距离”,把海南建设成为“旅游开放之岛、欢乐阳光之岛、休闲度假之岛、生态和谐之岛、服务文明之岛”。
(二)生态旅游。生态旅游是遵循可持续发展的原则,依托自然生态系统以及与之共生的人文生态系统,追求人与自然和谐的高级旅游形态,是现代社会发展的必然需求和产物。作为一种发展理念,生态旅游是指在旅游活动全过程及旅游经营管理的各环节,均以生态保护为首要原则,突出环境责任、社会责任和文化责任,强调天人合一,追求可持续发展;作为一种旅游产品,生态旅游主要是指采用生态友好的方式,为消费者提供高质量生态体验的服务和要素组合;作为一种旅游活动,生态旅游是指到具有生态价值的地区,用生态友好的方式,体验生态之美的行为。
二、海南生态旅游发展现状
(一)生态旅游资源丰富。生态旅游资源是海南最宝贵的旅游资源,也是海南旅游业发展的优势和特色。生态旅游资源包括自然生态资源和人文生态资源。
自然生态资源方面,海南拥有海岸带景、山岳、热带原始森林、珍禽异兽、大河、瀑布、水库风光、火山、溶洞、温泉、热带作物及田园风光等;人文生态资源方面,海南拥有许多著名古迹名胜、民族风情,还有一批非物质文化遗产和文明生态村等。
截至2008年底,海南共有68个自然保护区,其中国家级8个,省级23个,市县级37个。陆地自然保护区56个,占全省陆地面积约8.1%;海洋类型自然保护区12个。目前,海南省已拥有三亚南山、兴隆热带花园、亚龙湾、博鳌等一批以生态恢复、生物多样性保护和弘扬生态文化为主题的生态旅游区,建设了一批5A级旅游景区。全省旅游接待人数从2000年的1,000万人次增至2009年的1,516万人次,旅游总收入比1998年的66.96亿元增长了86.6%。
(二)政府高度重视生态环境建设。海南是全国第一生态省。截至2008年底,海南森林面积达到2,969万亩,森林覆盖率达到58.48%,比1998年增加了6.98个百分点。
2000年以来,海南立足省情,围绕加快农村发展,正式启动了以“优化生态环境、发展生态经济、培育生态文化”为主要内容的文明生态村创建活动。8年多来,文明生态村建设从无到有、从点到面,已经成为琼州大地的一道亮丽风景。目前,文明生态村总数已发展到9,186个,占全省自然村总数的39.5%。
另外,海南还积极推行“绿色饭店”创建活动,制定符合可持续发展要求的产品标准、服务标准和管理标准,并在全岛推广,形成了绿色旅游管理体系;突出热带海岛蓝色生态和绿色生态旅游的特色,开发热带雨林度假游、海岛温泉康复度假游、高尔夫度假游和海洋旅游等生态旅游产品;加强游客的生态文明旅游教育,提倡生态旅游消费方式,发展资源节约型、环境友好型的现代旅游产业。
(三)研究能力较弱,成果不显著。海南生态旅游发展的科技支撑能力、研究能力较弱。中科院的《2004中国可持续发展战略报告》表明,海南的环境支持系统排序全国第二,而形成鲜明对照的是智力支持系统的排序仅排在全国31个省市区的第28位。海南专业技术人才总量为25万人,占总人口数的3.4%,低于全国5.5%的平均水平,现有专业人才中,高级技术人才仅占专业人才总数的3.65%,低于全国5.5%的水平。全省专业人才80%分布在大专院校、党政机关、科研机构,仅20%的人才在企业单位服务,与全国平均40%、发达国家70%的比例差距较大。就理论研究成果来看(以中国知网为例),以“海南”为作者单位和“生态旅游”为主题词的搜索结果仅为110篇(从1995年至今)。
(四)居民生态意识淡薄。在海南生态旅游发展过程中,一些地方和企业对保护生态环境的重要性认识不到位,不惜以破坏生态环境为代价追求近期经济利益的现象时有发生,导致部分区域的环境质量呈下降趋势。比如,有的大面积毁坏自然林从事经济活动,造成局部地区较为严重的水土流失和土地荒漠化现象;有的过度发展海水养殖,又不采取严格的环保措施,造成近海生态环境退化,部分近海海域的海藻已不再生长;有的为了烧石灰不惜毁坏珍贵的珊瑚礁;有的破坏生态公益林,滥杀滥捕野生动物,造成生物多样性的不断丧失,等等。当然,居民的生态意识是居于短期经济利益的驱动。
(五)教育宣传不深入。海南生态立省已经十年,并于去年全面着手国际旅游岛的建设。在教育方面,生态教育、国际旅游岛的教育还没有深入大学课堂,没有深入居民,大学生和当地居民不了解海南的生态旅游资源状况,不了解海南生态旅游发展的进程。在宣传方面,目前海南偏重于对外宣传,但就当地居民特别是乡镇居民来说,生态旅游、国际旅游岛等概念还很模糊,发展前景不清晰。
三、在建设国际旅游岛背景下海南生态旅游发展对策
(一)树立“三大”观念。“三大”观念,即大旅游、大生态、大市场观念。“大旅游”即海南生态旅游不能仅仅局限在符合一定标准和条件的特殊旅游区域或产品,还要扩展应用到旅游产业的各个要素、各个环节和旅游活动的全过程,以最大限度地提高旅游的生态友好程度;“大生态”即不能把生态旅游对象仅仅框定为原生态或单纯自然环境,还要拓展到与自然生态共生的人文生态,进一步也可以将生态恶化区域作为生态旅游的体验对象,以更加充分地发挥生态旅游的教育、警示和督促作用;“大市场”即不能把生态旅游仅仅限定为少数人、少数区域的旅游,体验生态、享受生态是人类的基本权利,只有面向大众、服务大众、教育大众,才能真正使环境安全意识和生态保护意识落到实处,产生实效。
海南国际旅游岛的建立就是海南旅游发展的大平台、大视野。生态旅游是海南旅游的特色,也是海南国际旅游岛建设的最大资本。海南生态旅游的发展要迎合这样的发展趋势,树立正确的发展观念。
(二)强化居民参与机制。旅游业的发展总会给当地的环境及社会文化带来一定的影响和冲击。倘若处理不当,将会引起旅游地居民对旅游者和旅游业的厌恶情绪。这就要求在发展旅游业时,充分考虑旅游地居民的利益,使他们能够积极参与到旅游业中来,从旅游业中获得利益。居民的参与机制包括生态旅游开发的补偿机制、经济利益分配机制、规划参与机制和成果共享机制等。
(三)加强宣传教育力度。发展生态旅游,必须正确处理好保护、建设、发展的关系,因此需要加强对生态旅游管理者、从业人员、当地居民和旅游者环保知识的教育和普及,增强环保意识,推行文明、科学、健康的旅游行为。
加强生态旅游人才体系建设,有针对性地加强生态旅游的培训工作,建立一支具备生态旅游先进理念,善于经营管理的生态旅游从业人员队伍,不断提高生态旅游的管理水平和服务质量。
对旅游从业人员加强生态理论的培训教育,编写培训教材、修订导游词、制定服务规范、操作手册等,增加旅游生态内容成为必备课程,使从业者成为旅游生态化自觉的引导者和执行者。
对社区原住民在进行生态文化教育,引导改变不符合生态保护的陋习。旅游资源、生态环境和居民利益密切相关,只有在旅游的发展过程中保证其获得适当的利益,成为产业链中的一环,社区和原住民才会积极自觉参与本地旅游资源和生态环境的保护。
把加强旅游者文明素质教育作为发展生态旅游的重要工作,引导旅游者文明旅游,做环境保护的参与者、倡导者和实践者。通过规章制度建设,对旅游者的行为进行必要的约束,避免游客对生态环境造成不利影响。通过媒体宣传、公益广告、旅行手册、行前教育、行为规范等方式,引导旅游者树立生态的消费观念、消费行为、消费模式。
(四)加大科研投入。科研成果对海南生态旅游发展有指导作用。高等院校应成为生态旅游科研的主要基地,政府部门应加大科研的投入,设立专项研究基金,鼓励科研人员投身于国际旅游岛研究及生态旅游研究,从数量到质量全面提高科研成果的研究和应用。
(五)加强综合协调,实现系统优化。生态旅游的发展,广泛涉及人与自然、人与人、人与社会诸多领域,是一个纷繁复杂的系统。只有综合考虑,妥善地处理旅游业发展的局部与总体、微观与宏观的关系,旅游资源保护与开发的关系,游客、居民、投资者、经营管理者之间的利益关系,才能通过综合协调,实现系统优化,取得最佳经济效益和社会综合效益,进而实现生态旅游的快速发展。
四、建立国际旅游岛对海南生态旅游发展的重要意义
(一)开创了生态旅游发展新模式。国际旅游岛的建立就是生态旅游发展的新模式,是具有海南特色的生态旅游发展模式。
(二)有利于强化居民的生态意识。海南生态旅游发展有利居民经济利益,有利于当地居民利益的可持续发展。
(三)建立海南农村开发新起点。建设国际旅游岛是海南社会经济发展的重要决定,在国际旅游岛背景下发展生态旅游是海南农村经济的重要起点,也是海南农村发展的新起点。
五、结论
海南省独特的行政与区位优势,使其有条件将旅游服务业与国际接轨,开展国际旅游业合作。同时,生态旅游今后将成为旅游业的支柱产业,成为促进国民经济收入的重要产业之一,海南只有不断解决完善发展道路、创新机制等问题,才能在创新中加快经济、社会的发展。因此,对于一个具有先天优势的省份,更应该在建设国际旅游岛的大背景下走“生态旅游”的道路,努力将海南打造成特色鲜明、优势明显、基础设施完备、生态环境优美的国际知名的生态旅游海岛。
(作者单位:秦皇岛职业技术学院)
主要参考文献:
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[8]邓永进,薛群慧,赵伯乐.民俗风情旅游[M].云南大学出版社,1997.
关键词：生态旅游 可持续发展 旅游经济
中图分类号：F592.7 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）11-223-03
云南旅游业具有得天独厚的优势，拥有众多独特的自然景观， 旅游资源总量大、类型全、层次高。近年来， 云南的旅游业呈现出良好的发展态势，已经把旅游业确定为支柱产业之一，生态旅游的发展潜力巨大。
一、生态旅游的概述
中国生态旅游起步较晚，但发展速度较快。生态旅游作为一种新的旅游形式，自20世纪90年代生态旅游的概念传入中国后，就引起了政府、旅游业界和学术界的共同关注。
1.生态旅游的内涵。生态旅游（ecotourism）是由国际自然保护联盟特别顾问谢贝洛斯·拉斯喀瑞（Ceballas Lascurain）于1983年首次提出。他认为生态旅游就是“所有观览自然景物的行为不应使被观览的景物受到损失”。1988年他进一步给出生态旅游的定义：生态旅游是常规旅游的一种特殊形式，游客在欣赏和游览文化遗产的同时，置身于相对古朴、原始的自然环境中，尽情观察和享受旖旎的自然风光和野生动物{1}。1991年，国际生态旅游协会对生态旅游下了一个简要的定义：“生态旅游是一种到自然地区的责任旅游，它可以促进环境保护，并维护当地人民的生活福祉。”{2}生态旅游的内容包括自然生态旅游资源和人文生态旅游资源两方面。自然生态旅游资源分为包括各类生态系统自然保护区、风景名胜区、生物物种自然保护区、国家级和省级森林公园等亚类在内的自然保护区和森林公园两类；人文生态旅游资源包括农业生态、古典园林和文化遗产三类{3}。Ecotourism代表两层意思：一是从生态平衡的角度来表述，代表生态学（Ecological），另一方面从经济发展的角度来表述，代表经济（Economy）。因此，开展生态旅游必须保证生态平衡，同时还必须获得经济效益，特别是当地居民能通过开展这样的活动在经济上获得益处。
2.生态旅游理论基础。生态旅游是一项综合性的社会实践活动，呈现出综合性和关联性强的特点，因而生态旅游的理论基础也必然会涉及到多学科的相关理论。生态旅游涉及到生态学、生态经济学、旅游学、地理学、社会学、管理学、美学、环境科学、经济学等各种学科。
（1）可持续发展理论。“可持续性”的思想渊源已久，《老子》和《庄子》等重要著作中就已经包含了丰富而深刻的古朴生态思想；藏族传统生态伦理提出了崇敬自然、尊重生命和万物一体的价值观；藏传佛教以系统的理论体系构建完善了自然—人文生态系统，肯定了一切生命体的生命价值，强化了藏族保护一切生命的意识；苯教的宇宙观确立了人与自然是互为依存的统一体关系。可持续发展观念的形成既可以追溯到我国古代文明的哲理精华，同时又蕴含着人类活动的现代实践和理念，它是对“人与自然”、“人与人”关系两大认识的综合。它以人与自然的关系、人与人的关系为研究的两大基础，从而探讨人类活动的时空耦合、人类活动的理性控制，人类活动的效益准则、人与自然的演化动态、人对于环境的调控与改造、人与人之间关系的伦理道德规范，最终达到人与自然之间的高度统一，同时达到人与人之间的高度和谐{4}。
1980年3月国际自然与自然保护联盟（IUCN）等发表的《世界自然保护大纲》的报告中首次提出“可持续发展”一词。1987年世界环境与发展委员会（WCED）在《我们共同的未来》，首次系统地阐述了“可持续发展”的概念和内涵：“可持续发展是指既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”{5}。可持续发展可从不同的属性进行定义。从自然属性定义的“可持续发展”，即“生态持续性”，旨在说明自然资源与开发利用程度间的平衡，国际生态学联合会（INTECOL）和国际生物科学联合会（IUBS）将“可持续发展”定义为“保护和加强环境系统的生产和更新能力”{6}；由世界自然保护联盟（INCN）、联合国环境规划署（UNEP）和世界野生生物基金会（WWF）共同发表《保护地球：可持续生存战略》中从社会属性提出可持续发展定义为：“在生存于不超出维系生态系统涵容能力之情况下，改善人类的生活品质”；Edward B.Barbier从经济属性提出可持续发展的定义为“在保持资源的质量和其所提供服务的前提下，使经济发展的净利益增加到最大限度”{7}。
可持续发展既是生态旅游的指导思想，又是其终极目标。可持续发展理论包括经济可持续发展、生态可持续发展和社会可持续发展三层含义。其中经济可持续发展是基础，生态可持续发展是条件，社会可持续发展是目的，人类共同追求的应当是以人的发展为中心的经济—环境—社会复合系统持续、稳定、健康发展。可持续发展可用公式表示为：可持续发展=经济增长+社会平等发展+生态环境保护{8}。生态旅游确立了经济效益、社会效益和生态效益协调发展的目标体系，为旅游业的发展提供了一个崭新的模式。
（2）景观生态学理论。景观生态学起源于欧洲，其产生可追溯到20世纪初。景观生态学一词最早是由德国区域地理学家Troll创立的，用以分析某一景观中生物与其自然环境之间的相互关系{9}。景观是生态系统的载体，也是人类旅游活动的载体。在景观生态学中，景观的概念可以概括为一个空间异质性的区域，由相互作用的生态系统组成，以相似的形式重复出现{10}。景观生态学是一门研究一定地域范围内不同生态系统或景观发展所形成的功能整体的结构、过程与动态的生态学分支学科，其研究对象是由不同生态系统与景观要素组成的异质性景观，研究景观要素间的物质流、物种交流、能量流、景观要素的空间格局与生态过程的关系以及景观格局与生态过程的动态变化{9}。
景观生态学还注重对景观管理、景观规划和空间结构与生态过程的相互影响的研究，围绕建造宜人景观这一目标，综合考虑景观的生态价值、经济价值和美学价值。生态旅游景观的结构与功能分析，景观多样性与景区生态环境保护应以景观生态学为基础。在现代地理学和生态学结合下产生的景观生态学以生态学的理论框架为依托吸收现代地理学和系统科学之所长，探讨景观优化利用与管理保护的原理和途径{11}。因此，在生态旅游资源的开发和旅游管理过程中，加入景观生态学的原理和方法，是保证生态旅游可持续发展的一种有效途径。
（3）生态经济学理论。“生态经济学”的概念是由美国经济学家肯尼斯·鲍尔丁（Kenneth Boulding）在他的重要论文《一门科学——生态经济学》中首次提出来的{7}。生态经济学是以生态经济系统为研究对象，最终实现人类经济系统和地球生态系统的可持续发展。在经济开发过程中应把握生态经济规律，正确处理生态经济系统中的生态平衡与经济平衡的关系，实现生态经济系统的稳定、高效和持续配置。生态旅游应以使旅游地区自然生态和人文生态能够得到有效地保护为出发点，遵循生态经济学规律，实现生态经济系统所呈现的生态平衡和经济平衡相统一、相对稳定的动态平衡状态。在生态旅游的生态经济系统中，各种物质和能量流动保持动态的平衡状态，是旅游业可持续发展的基础和前提。
二、云南发展生态旅游的优势分析
云南地处祖国西南边陲，位于青藏高原南延，地形高差悬殊，气候类型复杂多样，生物种类繁多，民族风情多姿多彩。无论是自然风光还是民族风情，都蕴涵着独特而诱人的魅力。这种得天独厚的资源优势，构成云南生态旅游业发展的核心优势。
1.独特的地貌资源。云南由于特殊的地理环境和地质演化，使境内形成了各种除沙漠、戈壁、黄土、海岸等外的所有地貌景观。如滇东高原低山丘陵，起伏和缓的发育造就了各种类型的喀斯特地貌景观，包括被誉为“天下第一奇”的世界地质公园——石林、“高原明珠”的滇池和众多的溶洞喀斯特瀑布等景观；闻名于世界的“三江并流”（金沙江，澜沧江，怒江）奇观；世界上最深峡谷之一的虎跳峡和世界上最长峡谷之一的怒江峡谷；令人神往的“香格里拉”迪庆高原。这些景观都具有很高的观赏价值。
2.丰富多彩的生物资源。云南素有“动物王国”和“植物王国”的美誉，由于其气候类型复杂，立体气候显著，地形复杂，为各种动植物创造了良好的生长环境。云南是全国重点林区省份，森林资源面积占全国的十分之一。2008年森林覆盖率达到49.9%，人均活立木蓄积量和人均林地面积均居全国第四位。2009年完成营造林1031万亩。据统计全省有3万多种植物，其中高等植物17000多种，占全国高等植物的一半以上；动物中脊椎动物已知的有1704种，约占全国的55%；云南就有199种中国公布重点保护野生动物，像亚洲象、野牛、绿孔雀、赤颈鹤等23种是云南所独有的。
3.绚丽多姿的民族风俗资源。云南是中国少数民族最多的省份，有25个少数民族，其中有15个是云南特有的。云南有9个少数民族自治县，一县之内的言语有别，一山之邻的服饰不同，民族风情多姿多彩。云南人文生态旅游资源异彩缤纷，与云南自然生态旅游资源相互融合协调，成为云南更深层次的旅游内涵。
云南少数民族风情琳琅满目，民族节庆活动，民族服饰，民族饮食，又是表现民族人文生态景观的最好形式。目前开发利用的民族节庆活动有傣族的“泼水节”、彝族的“火把节”、白族的“三月街”、苗族的“花山节”、瑶族的“盘王节”、拉祜族的“库扎节”、景颇族的“目脑纵歌”、独龙族的“卡雀哇”等。它们从不同的侧面和角度向游客反映出其民族社会、政治、经济和风俗等，都体现着浓郁的民族特色和浓厚的历史文化。
4.机遇优势。1995年以来，云南开始将旅游业作为支柱产业来发展，抓住世博会在昆明举办的机遇，加大生态旅游发展力度，加快全省旅游业的发展。随着云南长水国际机场的建设以及对更多高速公路的建设，完善了旅游业的硬件建设，使得游客有更多的机会来云南旅游，从而促进了远程旅游市场的深入开发。随着云南四季如春、彩云之南、度假胜地等印象已经逐步渗透到人们的脑海，市场潜力巨大。
三、云南生态旅游与经济发展关系研究
1.旅游业的发展带动了相关产业的发展。旅游业涉及面广，乘数效应极为明显。据中国旅游组织测算，直接参与旅游收入分配的是“住、吃、行、游、购、娱”六个部分，是人类体验物质文明、精神文明与生态文明成果的综合性大舞台。旅游对其产生的直接影响是收入，对其能产生间接影响是带动餐饮、交通、金融、纺织、邮电通信等58个部门，由于旅游部门的消费也导致这些部门的收入增加。旅游业从传统的饭店、旅行社、景点开始，产业领域逐步扩大到社会的多方面，逐步延伸了产业链并且最终要形成产业群。旅游产业集群内的企业及相关机构不是孤立存在的，同处于一个特定的产业领域，形成一个以主导产业为主的产业集群体系这是产业集群形成的关键。
2.旅游业的发展增加了就业量。云南农村剩余劳动力富足，需要从土地上转到城市中去，而旅游业是服务业，也是典型的劳动密集型产业，并且有利于缩小区域间发展差距的产业。近年来，旅游产业体系逐渐形成。目前，云南省共有旅行社、旅游住宿设施、旅游景区、旅游车船公司、旅游购物企业及旅游餐馆企业等旅游基本单位19564户，云南省旅游产业固定资产总规模超过600亿元，初步形成了一个包括饭店旅馆业、旅行社业、旅游交通业、旅游餐饮业、旅游娱乐业、旅游景区（点）和旅游商品购物在内的较为完整的综合产业体系。2009年，云南省第三产业增加值占GDP的比重上升到41%，其中，旅游业增加值占第三产业增加值的16.7%，旅游业提供的直接就业岗位新增13.7万人，间接带动就业岗位增加超过50万人。显然，旅游业在安置城乡劳动力就业，增强城乡居民的购买力方面，有着巨大的潜力。
3.旅游业的发展促进资源有效配置。旅游业所依赖的基础设施包括水力、电力、通信、公交、码头、机场、治安、街道设施，公共服务设施包括博物馆、图书馆、文化站、医院、学校、信息中心。旅游业的发展取决于社会的人力、物力、自然资源和文化资源的合理配置，同时又促进了资源的有效配置。一些旅游目的地城市在发展中重视和完善了七大系统（吸引系统、服务系统、交通系统、标志系统、质量系统、支持系统和保险系统）的建设。云南的城市的交通体系正在向外延伸，从平面向立体发展，将点、圈、带联系起来，形成了地下、地面、空中的立体式交通框架，提升旅游城市的吸引力和竞争力。
四、云南旅游业实施可持续发展的措施
1.进行观念创新，构建生态道德。生态旅游强调对旅游资源的可持续利用，强调以眼前的利益与长远的利益结合，主张对生态旅游资源与环境保护。生态旅游要求人与自然和谐相处，学会尊重自然，切实地保护自然。这就要求人们转变人类中心主义的思维方式，提高旅游开发者、管理者与旅游者的旅游环境保护意识。为实现旅游资源可持续发展，要实现两个转变：即由人对自然的统治关系变为共存关系；由人类支配自然的权利和对自然应尽的义务相分离变为两者的统一。
2.合理进行旅游总体开发规划。由于云南生态旅游区域大多是在经济发展速度缓慢地区，商品生产和流通不发达，自给自足的经济观念很深。同时受自然因素的影响，旅游旺季较短，淡季较长，加上生态环境脆弱，极易破坏等原因客观上造成旅游资源的浪费。这些因素的存在要求合理进行云南的旅游开发总体规划，按照“因地制宜、因地施策”的原则，以可持续旅游为基础，加大对旅游区节水工程建设与河流、湖泊污染治理力度，开展旅游业用水重复利用和节约用水，解决人才、技术、信息及旅游产品品牌等无形资产的积累，形成一批具有国内、国际竞争力的旅游品牌产品，造就更多的民族地区旅游业的知名企业家。同时，根据云南自身的自然环境特点，云南的旅游业应积极开发高山景观、风景名胜等面向大众休闲和具有特色的旅游项目和旅游产品。
3.健全稳定的保障机制和法规。在环境保护方面， 我国目前实行“预防为主”、“谁污染谁治理”的政策，实施生态环境保护法制化，建立法规是抑制旅游盲目性、随意性和不稳定性的有力举措。云南的旅游业应依法打击破坏生态环境的行为，具备广泛的群众基础和坚强的法律保障，才能实现云南旅游业的可持续发展。
发展生态旅游，努力探索具有云南民族特色的旅游可持续发展新思路，抓住新的历史机遇，大力发展云南少数民族地区旅游经济是云南旅游业的新课题。
注释：
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在实习期间我体会到旅游这个行业中旅行社.社与社之间的竞争人与人竞争的激烈程度.在旅行社业这样的服务性行业所需要的人才不仅是要有一定的专业知识,还需要你懂得如何为人处事和接人带物,以及对旅行社顾客的耐心以及责任心.着实更为重要的在实际的过程中我才真正发现自己学识的浅薄,经验的缺乏真是学到用时方恨少,我感觉在学校学到的理论知识和自己在工作中实践其实并不是一个概念,我想这也是学校之所以暑假让我们学习的原因,让我们进一步的巩固和理解课堂所学知识,培养和提高学生的能力,理论联系实际,我认为旅游管理专业中实践环节重要的是理论联系实际,提高了我们调查研究,观察问题,分析问题和解决问题的能力和方法,培养在校大学生在社会中的生存及能力,在实习期间所学习到的社会经验团队精神将会使我终身受益.
实习期间我了解到以.下几点.
1.了解旅游地的内外交通.旅游地的环境保护等.
2.了解旅行社的服务规程及管理要领.
3.了解旅行社的性质,经营业务与管理模式.
旅行社是为人们旅行提供服务的专门机构.旅游活动的发展是旅行社得以生产和发展的前提
条件,从行业性质来看,旅行社属于服务业.为旅游者提供食.住.行.游.阻.娱的六方面服务.从20世纪20年代我国第一家旅行社创立,随着我国国民经济的发展.国家政策的开放与完善,旅游景点的不断开发.我国的旅行社的数量快速增长,并且服务质量也不断实习报告提升.我国的旅行社按照经营业务范围划分为,国际旅行社和国内旅行社.国际旅行社经营入境旅游业务.出境旅游业务和国内旅游业务;国内旅行社专门经营国内旅游业务.
旅游资源环境的好坏直接影响旅行社的经营.生态旅游地收入障碍可以是下几种:
1.经济与环境的矛盾,这集中体现在门票收入与可容纳游客量的矛盾上.大量旅游者的介入必然对旅游地的生态环境造成威胁,控制游人数量又使经济收益受限.
2.经济水平和产业结构的向限.即在经济发达地区,旅游业促动其他行业部门而产出的间接经济效益远远大于旅游直接收入,而生态旅游地通常位于生态条件优越,人工干扰程度低的地方,这些地区大多经济落后,交通不便,生态旅游地由于受经济发展水平和地区产业结构的局限,对于旅游的强拉动力的反馈水平低,最终间接收入低.
3.旅游收入漏损,由于旅游地经济体系和产业结构不完善,对旅游经营所需要产品的数量.质量供给能力不足,需要大量向外购买产品和服务,致使旅游供给市场为区外经济实体控制.世界上优秀的生态旅游地多位于发展中国家和地区,而发展中国家和地区由于自身的局限,旅游收入的漏损现象尤其普通.
4.生态旅游环境污染,旅游地乱收费等现象阻碍着旅游业的发展,有一资料上写着,就水资源保护问题,记者一行对西泉眼水库进行踏访.在库区两个出入口均有管理人员把守.并设卡收费.一名管理人员称,这里是风景旅游区,要进入每人必须交10元门票钱,记者一路交了40元门票,给了两张20元的正规票据,另一路交了180元,没有得到正规票据.
据悉<<西泉眼水库保护区条例>>于年实施,主要是保护该地的水资源和森林资源.可是不知什么时候起,这里成了旅游胜地不但市民经常驾车前来度假,各种旅行社实习报告也将其开发为旅游线路,水库虽然没有挂起风景旅游区的标志,管理者却大力发展起这项”事业”.
西泉眼水库是阿什河上游的第一座控制性水利工程,具有防洪.灌溉.除涝.养鱼等功能,总面积达40.86平方公里,总库容4.78立方米.记者了解到,该水库鱼类资源相当丰富.但滥捕也颇为严重,在几个宾馆的厨房,很多从被呗头的花鲢鱼头长宽都在20厘米以上.
库区一类和二类保护区内还修建了大量度假建筑,距离闸区不远有一排小红楼,据当地人介绍,小红楼在水库开放不久就建了,来此度假者非常多,生活垃圾和污水都排到了水库及库区地下.记者在此看到,岸边还漂着饮料盒和缩料袋.林边也有未熄灭的烟头,一个偏僻处还堆着粪便.
关键词：草原生态；草原旅游；资源优势；旅游开发
一、我国发展草原旅游的优势分析
1 基础资源
1.1 草原面积辽阔，类型多样，是发展草原旅游的基础
我国约有4亿公顷草地，约占国土面积的40%，是我国农田面积的3倍多.这4亿公顷草地，包括各种各样类型，这些类型基本上涵盖了世界上主要的草地类型，从热带亚热带草地，温带不同类型草地到高寒草地等，有草甸，有草原，有荒漠.各种不同类型草地，由不同的植物构成，表现不同的结构，呈现不同的景观，多样性十分丰富.它不同于森林、农田，它以其辽阔美丽、多彩而为人所称赞.正因为如此，草原对人们有巨大的吸引力，草原发展旅游的优势十分突出.
1.2 视野开阔，气候条件优越，是避暑的胜地
草原植物主要有禾本科、豆科和菊科等.温带草原的草群低矮，一般都在1米以下，在微风吹拂下，掀起层层波浪，在蓝天映衬下十分壮观.我国草原分布的大部分地区，平均气温较低，特别是夏季，草原几乎可以成为难得的避暑胜地，凉爽宜人的气候是吸引游客来草原旅游的主要原因，如青海湖草原、内蒙古锡林郭勒大草原，就可以成为最佳的避暑胜地.同时草原对于长期生活在城市、海边、农业区的人们来说，也具有一定的神秘性和好奇感.
1.3 丰富的动植物资源
草原植物是由多种植物构成，草甸草原生态系统每平方米约有种子植物20-30种以上，典型草原每平方米内约有15-20种植物，荒漠草原每平方米也有12种左右，它们形态各异，特性不同，构成了复杂多变的草原世界.尤其是草原的花，更是品种多样，绚丽多彩，而且花期长，如又黄又大的金莲花，淡紫色的马蔺，白色的唐松草和金黄色的野罂粟等.草原上的动物丰富，且容易被观察到.如温带草原上的野驴、黄羊、野骆驼等.种类繁多的野生动物不仅是陆地生态系统中的重要组成部分，而且也是当地牧民狩猎业的对象和旅游业发展的基础.我国的内蒙古东部呼伦贝尔盟、锡林郭勒盟东部以及其它类似的一些地区分布有世界上所有草地中组成最复杂、景观最华丽、产量最高、自然条件最为优越的一类草原，这就是温带草甸草原.温带草甸草原是森林向草原过渡的一种植被类型，形成在比较湿润的气候条件下，年降水量一般在450毫米左右.草甸草原植物群落的高度可达到40-50厘米，因而是温带草原中产量最高的一种类型.这类草原不仅是发展牛、马等大家畜较好的畜牧业基地.也是草原生态旅游极好的去处.
2 市场优势
据世界旅游组织的2020年国际旅游业展望预测，对异域文化的了解和崇尚生态旅游是新世纪旅游的主要趋势，国家旅游局海外旅游者抽样调查结果表明，海外旅游者对中国旅游资源感兴趣的旅游产品主要集中在山水风光、文物古迹和民俗风情等方面.草地旅游属于自然景观型，正是以草原生态系统为旅游对象的生态旅游产品，具备吸引游客的条件，具有良好的市场前景.有关资料显示，在过去的20年中，前往发展中国家进行自然生态旅游的人数不断增加，生态旅游不仅是旅游产业中增长最快的部门，而且其主要市场就是面对具有特殊兴趣、以自然为导向开展旅游活动的群体，这也反映出世界主要旅游客源国对环境的日益关注.例如，有关美国生态旅游市场的数据就证实了这一增长趋势.研究表明受欢迎的特殊兴趣旅游团大都和自然导向的户外活动有关.旅游经销商的报告显示，每年大约有400万到600万美国人去海外进行与自然有关的旅游活动.
二、草原旅游产品开发类型
草原旅游不仅在数量上要满足旅游者的需求，而且要在草原旅游地构建比较完善的旅游产品系列，在类型上满足旅游者的需求.根据我国草原旅游资源特色及市场状况，可以开发以下产品类型.
1草原观光
观光旅游是处于基本层次的旅游形式，并且符合旅游市场的寻求生态回归的发展趋势，草原及草原民族文化，品位较高，特色鲜明，在国内外有很高的知名度，极具市场开发潜力，而且开发成本较低，是草原旅游活动中首推项目.
2.休闲度假旅游
我国的草原旅游资源丰富，虽多在我国西北地区，但有的草原旅游地距离大中城市并不远，例如北京的康西草原.因此很有开发此类旅游产品的条件.另外由于草原上一般没有污染，空气清新，旅游者来到草原可以尽情享受蓝天白云绿地，也适宜开展休闲度假游.利用大草原空旷宁静的自然环境，还可以吸引专家学者和公务员等前来写作、研究、思考、休息，开展草原学术度假.
3.生态旅游
对于草原旅游中开发的生态旅游产品，建议分为大众生态旅游产品和专门旅游产品.大众生态旅游产品以不损害旅游对象，不破坏生态环境，可持续观念贯穿其中的旅游，其旅游活动主要指向自然系统和与自然和谐并存的人文环境，注重贯穿环境教育.专门生态旅游产品重点推出草原野生动物观赏和徒步旅游.
4.民俗风情旅游
草原居民有着独特的民族发展历史和区域生活特点，在长期的发展中形成了各具特色的文化习俗，宗教信仰、生产生活方式、风味饮食、居住、服饰、歌舞、节庆活动等，具有深刻的自然和人文内涵.民族风情本身的差异性，可以造成一种强烈的新鲜感，可满足人们猎奇、寻求刺激的需要，因此草原旅游地是开展民族风情旅游的上乘之地.
5.体育旅游
草原体育旅游是指以健身或体育性娱乐为主要目的草原旅游活动，草原一般广阔平缓，风景优美，基本没有道路限制，在草原上开车对于城市中长期被堵车困扰的爱车族有着极大的诱惑力，可以推出草原越野旅游或比赛项目，开展摩托车、吉普车游(比赛)、自行车游(比赛)、徒步游(比赛)等特色体育活动，但注意保护草原生态环境.此外，还可开展草原居民的一些民族竞技比赛，如赛马、射箭、摔跤等，既具有民族色彩，有着广泛的群众性，同时又是游乐民俗的表现，丰富了旅游的内容.
参考文献:
[1] 杨富裕，陈佐忠，张蕴薇.草原旅游理论与管理实务[M].北京:中国旅游出版社，2007.
[2] 赵雪.草地旅游在草地生态系统中的作用及其持续发展[J].中国草地，2000.
[关键词]生态旅游；观鸟旅游；建议
[中图分类号]F59
[文献标识码]A
[文章编号]1002―5006(2006)12―0085―06
[基金项目]中国环境与发展国际合作委员会项目：中国生态补偿机制与政策研究
[收稿日期]2006－08－05；[修订日期]2006―11―02
[作者简介]赵金凌(1978－)，女，辽宁人，中国科学院地理科学与资源研究所人文地理专业在读博士生，研究方向为生态旅游、旅游资源与开发规划。成升魁(1958－)，男，陕西人，中国科学院地理科学与资源研究所博导兼旅游研究与规划设计中心主任。
1 引言
国际生态旅游协会(1992年)将生态旅游定义为：有目的地前往自然地区去了解文化和自然历史知识，尽量不改变生态系统完整的同时，创造经济发展机会，让自然资源的保护在财政上使当地居民收益。生态旅游是一种在自然区域负责任的旅游方式，通过可持续的、低影响的、低投入的、当地人自己经营的，同时使社会、环境的影响最小化。观鸟活动最早在英国和北欧国家兴起，至今已有200多年历史。作为一项时尚的户外运动在西方国家十分流行，并且已经成为生态旅游最重要的表现形式。正如塞克斯哥路(Sekercioglu)所说：“观鸟旅游是生态旅游最主要的表现方式之一，旅游者手拿望远镜，早出晚归，凭鸟的鸣叫或飞行的姿势，鉴定鸟的种类，对目的地环境影响的负作用最小，但是却能带来非常可观的经济、社会效益”。
自然目的地旅游者是指旅游者到自然中体验和享受自然，野生动物相关旅游是指旅游者到目的地观赏野生动物，例如观鸟。由表1可见野生动物旅游者几乎占到了整个国际旅游者总数的四分之一。
据不完全统计，全世界每年都有近千万的观鸟者在全球范围内寻找理想的观鸟目的地。目前，中国的香港、台湾观鸟活动的发展已有三、四十年的历史，有很多爱好者和会员，但在内地，把观鸟作为一项活动仅有十年的发展历史。总体来说，观鸟旅游学术方面的研究，多集中于欧美发达国家。
2 国外观鸟旅游研究
“观鸟是你一生走人大自然的门票!”(“Birdwatching is your lifetime ticket to the theater 0f nature!”)这句西方谚语足以说明观鸟在西方文化中的地位。
目前全世界生态旅游的热点地区主要集中在发展中国家，但是对观鸟和观鸟旅游研究最多的却是发达国家，其中美国的全国范围的观鸟旅游相关研究是最具代表性的。
2．1 观鸟旅游相关概念及界定
观鸟在美国学术界用Birdwatching，在民间通俗用法是Birding，是指借助望远镜等光学工具，观察自然状态下的野生鸟类。而在旅行社界则用Birdingtour或者Birdwatching tour表示观鸟旅游。Bird．oriented ecotourism，Birdwatching related travel则翻译成观鸟生态旅游或者观鸟相关的生态旅游，这种译法更加确切，例如与观鸟活动相关的旅游者，拍摄鸟类图片的旅游者和出游同时顺便观鸟的游客。
观鸟者到底如何定义呢?美国国家调查报告将其定义为：到离家1公里以外的地方出游、主要目的是观鸟，并且是近距离观察或者鉴赏鸟类。因此如果一个人偶然看到鸟类并不是观鸟者，去动物园观看饲养的鸟类也不算观鸟。庭院观鸟或者在家附近观鸟是最普遍的形式。戴维・斯考特(David Scott)认为观鸟定义是“观鸟者就是在野生鸟类的活动与栖息地，在不影响它们正常生活的前提下观察、欣赏并且记录它们的各种特征与行为的人”。
观鸟旅游者定义就很困难，因为其最主要的目的是使研究者在旅游地很容易辨认观鸟旅游者。根据观鸟者的定义，将观鸟旅游者定义为，以到野生鸟类活动与栖息地观赏鸟类为主要目的的旅游者或者旅游的同时有目的的观察、欣赏并记录鸟类的旅游者，同时包括参加各种与观鸟相关的节事活动的游客。除了观鸟，一些鸟类爱好者还喜欢拍鸟，他们和鸟类相关的旅游活动也可以被看作是观鸟旅游。那么如果一个商务游客在旅途中恰好看到鸟类并近距离进行观察和鉴赏，或者一个陪同家人出游的游客带着望远镜和图鉴在野外近距离观赏鸟类的游客，都可以看作观鸟旅游者。国外的研究多是在观鸟旅游节会进行调查，或者给鸟会的会员发放问卷。
国外将观鸟旅游进行分类的方式是：RecreationTravelSpecialty travelEcotourismWildlifewatchingBirding，即：休闲旅游专项旅游生态旅游野生动物观赏观鸟旅游。
观鸟旅游作为生态旅游最具代表性的方式，对其研究可以弥补我国生态旅游存在的具体实践研究不足的问题。
2．2 观鸟旅游研究涉及的学科理论
观鸟旅游的蓬勃发展使得越来越多的学者对其进行研究，其中有旅游学家、经济学家、社会学家、环境学家。观鸟旅游研究重点是旅游对经济、环境和社会的影响，以及观鸟旅游调查和分析。图1是国外观鸟旅游研究中应用的主要学科理论。
2．2．1 旅游经济学
观鸟旅游对经济的影响是学者研究的重点和热点。科林格和布瑞特(Kerlinger&Brett)认为主要有直接和间接两种影响，直接影响是给旅游地带来经济收入，促进经济发展；间接影响是增加就业机会，促进相关产业发展，如旅游商品制造业等，这些都是旅游经济学范畴。主要应用计量经济学的方法，采用数据分析和模型的理论方法。
2．2．2 旅游消费行为学
观鸟旅游者是一类特殊的消费者，消费行为有很大的研究价值，有很多学者对观鸟旅游者的行为进行研究，认为他们是高收入、高学历。皮赞姆(Pizam)认为“消费者行为研究有助于为观鸟旅游者提供更好的服务，而且有助于有关部门更好的保护资源”。
2．2．3 旅游人类学
塞克斯哥路(sekercioglu)主要从目的地居民、游客以及客源地社会这三个不同视角出发，研究观鸟旅游给目的地文化等方面带来的影响。1977年，史密斯(smith)出版的《主人与客人：旅游人类学》(Host and guests：the anthropology of tourism)奠定了旅游人类学研究的基础。
2．2．4 旅游心理学
从旅游动机、消费行为决策过程、消费偏好和旅游满意度分析是旅游心理学的重要内容。
3 观鸟旅游研究的方法
观鸟旅游研究的方法多是借用旅游学或者其他学科的研究方法，数据的收集并不复杂，但是对于收集到的数据处理、分析却相当复杂。需要运用经济学、人类学和生态学等的研究方法。
3．1 模型方法
复杂分析需要用经济学的模型来解决。例如经济学投入产出模型(IMPLAN，A regional input-outputmodel)，格纳威(Genevieve)用投入产出模型分析这种经济活动，计算观鸟旅游给当地带来的经济收入增加和就业机会。
条件价值分析方法(contingent valuation methods)简称CVM，调查观鸟旅游者用于观鸟旅游的费用及其占他们全部收入的比例。CVM对不同的访问者进行问卷调查，主要是分析估算旅游者接受的旅游目的地价格范围。
3．2 人类学的研究方法
实验的方法就是调查和推理的方法，采用这种方法，一般理论就可以通过对事实的细心观察而得到系统检验。实验方法是获得归纳性通则的一种惟一科学的方法。功能的方法就是采用诸如物理学、化学、生理学等自然科学的实验逻辑方法去发现和证实一般规律。
3．3 问卷调查方法
问卷法是旅游学调查获取一手数据最主要的方法。朱莉(Julie)认为目前观鸟旅游的研究资料多数是问卷调查的结果，包括面对面问卷调查、深度访谈和邮寄问卷等形式。
3．4 统计分析的方法
早期生态旅游研究多采用定性的描述性解释和简单的方差分析方法，现在国外学者对旅游的研究很多运用复杂的统计方法。
4 成功案例分析
观鸟兴起于英国，是早期英国贵族的休闲活动之一，有着超过200年的历史。如今，观鸟在西方已经成为一项盛行的户外运动。目前世界观鸟旅游市场主要集中在欧洲、北美洲、日本和澳洲等发达国家，据调查，年收入超过50，000美元时就有可能产生国际旅游。仅以美国为例，美国的观鸟旅游起源于19世纪初。19世纪三、四十年代，皮特森(Pierterson)绘画的观鸟手册对观鸟发展有很大推动作用，20世纪初私人汽车的普及使得旅游业迅速发展，到50年代越来越多的人进行观鸟旅游。最近20年，美国观鸟的发展是惊人的。据2000―2002年美国的国家休闲和环境调查，1／3的美国成年人表示在12个月以内至少去观一次鸟。2001年认为自己是观鸟者的人比1995年增加了27％，而1991年的数据比1982年增加了225％。调查发现，成千上万的观鸟者造访观鸟热点地区，给当地经济带来了巨大的收益。2002年，NSRE调查到观鸟者占总人数的28％，在观鸟者中离家观鸟的占40％，有1930万人；报告每年超过50天观鸟的时间，比1983年增加了332％。美国的观鸟发展为我们提供了培育观鸟旅游市场的经验。
肯尼亚的非洲大裂谷是世界最著名的野生动物栖息地，虽然大型哺乳动物更加出名，但是铺天盖地的红鹳群也给人深刻的印象。肯尼亚凭借其旅游资源，观鸟旅游发展也非常迅速。
台湾奥万大森林游乐区，被国际8大赏鸟公司列为最佳观鸟景点，设立休憩坐椅及鸟类生态双语解说板。台湾地理景观特殊，加上雨水丰沛，形成多样性的栖地类型，非常适合各种鸟类栖息、繁殖。近年来，台湾被“国际鸟盟”列为世界“重要野鸟栖地”，拥有超过500多种的野鸟记录，珍贵特有种15种，是世界上少见稀有鸟类生态圈。
观鸟旅游成功的案例给我们的启示是：
4．1 制定发展规划和战略
美国在1994年就制定了生态旅游发展规划，以适应游客对生态旅游日益增长的需求。澳大利亚斥资1000万澳元，实施国家生态发展战略。墨西哥政府制定了“旅游面向21世纪规划”，生态旅游是该规划的重点推介项目。肯尼亚政府制定了许多重要的国家发展策略，其别将生态旅游视为重点项目。我国观鸟生态旅游资源丰富，如果能因地制宜的开展观鸟旅游宏观规划和国家层面的营销宣传，定会取得良好的效果。
4．2 具备独特的旅游资源和熟悉鸟类学、当地观鸟环境的人才
观鸟旅游不但需要有独特丰富的鸟类资源，熟悉当地鸟类分布、鸟种的专门人才也必不可少。观鸟旅游导游的收入即使是在肯尼亚、尼泊尔这样的低收入国家，平均水平也是100美元到150美元。不仅能带动当地的经济水平的增长，还能扩大就业。而目前国内观鸟旅游的导游可以说少之又少，而培养机制并没有建立。
4．3 宣传和旅游节事活动
旅游节会可以给观鸟地带来大量的游客，并且增加知名度。宣传的方式是多种多样的，有网站观鸟记录、观鸟游记，或者旅行社宣传。其中印制观鸟实用手册、指南，是每个观鸟旅游发展好的旅游地所必备的宣传手段。国外的观鸟节会，不仅吸引对鸟类特别感兴趣的“鸟人”，还能通过活动吸引更多感兴趣的潜在游客，这和国内举办的单一化的节会活动不同。通过节会扩大旅游地的影响力，带动相关观鸟旅游的方法，国内的经验还很欠缺。
4．4 制定法规和旅游者行为规范
1916年，美国通过了关于成立国家公园管理局的法案，国家公园的管理纳入了法制化的轨道。在英国，1993年就通过了新的《国家公园保护法》，旨在加强对自然景观、生态环境的保护。此外，每个观鸟地，应该根据自己的特殊情况，确定重点保护区、保护物种，并且制定出游客规范条例。我国对鸟类的保护虽然已经有法律法规，但是在具体的执行中没有考虑到保护的实施问题。
4．5 重视当地社区利益
生态旅游发展较早的国家肯尼亚，在生态旅游发展的过程就提出了“野生动物发展与利益分享计划”。菲律宾通过改变传统的捕鱼方式不仅发展了生态旅游业，同时也为当地人提供了替代型的收入来源。只有当地社区意识到鸟类的重要性，观鸟旅游发展能带来的经济效益，才可能投入鸟类的保护和观鸟旅游经营管理中来。同样，经营者如果尽量采用当地社区的劳动力，就会很好的保护环境、利用资源。
4．6 多种技术手段加强管理
在进行生态旅游开发的许多国家都通过对进入生态旅游区的游客量进行严格的控制，并不断监测人类行为对自然生态的影响，利用专业技术对废弃物做最小化处理，对水资源节约利用等手段以达到加强生态旅游区管理的目的。澳大利亚联合旅游部、澳大利亚旅游协会等机构还出台了一系列有关生态旅游的指导手册。此外，很多国家都实行经营管理的分离制度，实施许可证制度加强管理。我国目前管理技术手段还很落后，在一些偏远地区，还有拉网捕鸟的案例。
4．7 NGO是主要的组织者
由于绝大多数观鸟者都是热爱大自然的人，研究观鸟旅游就不能忽视观鸟旅游和环保的关系。美 国的环保运动最早起源于19世纪末，而其原因正是当时贵族妇女用鸟的羽毛装饰帽子，引起观鸟者的强烈反对。现代人比较熟悉的蕾切尔・卡逊女士(Rachel Carson)1962年出版的《寂静的春天》，被认为是对美国环保运动影响最大的一本书，总统阿尔・戈尔认为“改变了人类对自然环境的意识，将我们带回如下在现代文明中丧失到了令人震惊的地步的基本观念：人类与自然环境的相互融合”。这本书的起因是，蕾切尔・卡逊女士接到一封来自马萨诸塞州的朋友奥尔加・哈金丝(Olga Owens Huckins)的信，诉说在家居后院饲喂的野鸟都死了(美国很多家庭都在庭院有招引鸟类的设施)，1957年飞机在那儿喷过杀虫剂消灭蚊虫，小村镇已变得毫无生气，朋友的痛苦经历迫使卡逊女士把注意力转到多年来一直关注的一个问题。于是，她意识到必须要写这样一本书。
这些都反映了美国最早关心大自然保护的人正是观鸟的人，很多自然保护法都是由观鸟者促进制订的。通过对鸟类的观察记录，他们看世界的角度也在发生变化，对整个大自然的点滴变化感受也更加深刻。他们的发现将为生态环境保护提供更多的依据。
在西方国家，人们从小就接受鸟类知识方面的教育，懂得自然常识。观鸟最初虽是一种有钱有闲人参与的娱乐活动，但现在已经在各个阶层的民众中得到了广泛普及。
美国的观鸟协会也非常发达，每个州都有自己的州立观鸟协会，城市、小镇都有几个观鸟协会，每个鸟协会都会发展自己的网站，组织活动，出版杂志等刊物，甚至定期开办讲座。可以说观鸟日渐深入到人们的生活中，人们潜意识也认为观鸟者比较有品位，懂得自然，值得敬佩。
可见观鸟旅游和环保有着千丝万缕的关系。有个很有趣的例子，在国内观鸟界曾产生的一场争论，网友双方各执一词，一方认为观鸟者担负着爱鸟并且保护环境的使命，另一方则认为观鸟者和其他无关，最主要的原因是他们觉得观鸟不等同于环保，他们认为有的观鸟者也会有毁坏环境、伤害鸟类的行为。这场争论也反映了多数中国的观鸟者和环保主义者对各自责任、任务的一些不同看法，也是与西方观鸟组织的不同之处。
我国观鸟事业10年的发展中，NGO起到了主导作用，而环保主义者则是这场观鸟运动的主力军。
5 中国观鸟旅游研究
观鸟旅游的发展可以解决生态旅游有名无实的尴尬局面，在中国，户外运动意义上的第一次观鸟活动出现在1996年，据说目前我国纯粹的观鸟导游只有一人。中国观鸟旅游者已经形成一定的规模，但是对其研究却几乎是空白，观鸟旅游业也不能称作产业化发展。针对这些问题，笔者希望通过分析目前中国观鸟旅游资源和存在的障碍因素，为旅游管理部门、经营者和当地社区发展提供理论支持，同时为旅游者提供有益的参考。
5．1 观鸟旅游资源格局
一个地方能成为观鸟胜地，鸟类的数量和种类多与观鸟的人数多都是必要条件。没有观鸟的人长期观察积累，详细记录统计，观鸟胜地也不可能成为旅游者的目的地。约翰・马敬能(JohnMaclkinnon)博士根据一些研究结果，列出目前中国的观鸟胜地。中国的鸟类资源包括林鸟、田鸟、水鸟、高原鸟类等所有类型。分布也非常广泛，从南到北都有分布。比较著名的鸟类胜地：
黑龙江齐齐哈尔扎龙、辽宁双河口、大连老铁山、河南东寨、河南宝曼山、河北北戴河、山东长岛候鸟、山东荣成天鹅湖、湖南洞庭湖观鸟、江西鄱阳湖珍禽、安徽升金湖水禽、贵州西北威宁草海、青海湖鸟岛、宁夏沙湖观鸟、新疆巴音布鲁克草原观天鹅、云南昆明翠湖赏鸥、广州白云山“鸣春谷”、香港米埔保护区、台南曾文溪口。
从图2可以看出，鸟类热点值较高的地区都是在西部地区和东北地区以及江南的个别山地地区。特别是在云南、四川地区。这些地区鸟类数量多，而且是珍稀濒危物种。
5．2 研究的重点
5．2．1 保护区的管理
保护区应该建立鸟类档案，对保护区的鸟的种类、数量、线路都有记录。保护区开展观鸟旅游要避免两种倾向，第一是片面夸大鸟类种类数量，认为有很多资源可以开发，而游客到了目的地发现根本是不客观的。保护区可以针对自己特有的珍稀鸟类做文章，效果会更好；第二是排斥观鸟活动，对游客不予欢迎接待。当然保护区提高住宿价格等不正当经营行为也不符合生态旅游的要求。
5．2．2 科学家的实践和理论研究
国外学者不仅对鸟类的分布、数量、种类研究很详细，而且对旅游者的行为、旅游的影响都有系统的研究。中国的科学家不仅需要理论研究的提高，而且也需要更多的进行实地调查研究。对于观鸟旅游可能产生的经济、生态和社会效应应该做细致的分析。通过观鸟旅游带动生态旅游的全面发展。
5．2．3 人才的培养
熟悉鸟况、精通外语的导游是观鸟旅游必备条件。此外，观鸟旅游的开发、管理人才也非常重要。外国游客到某地最需要的就是当地的导游，不但熟悉鸟况，而且对当地的自然、人文也最了解，旅游管理部门应该吸收国外经验，对当地的人才进行培训。
5．2．4 社区参与模式
生态旅游要求对旅游的投入应该最小化，尽量减少设施的投入；使当地社区的经济收益最大化，所以社区加入生态旅游的经营、接待是至关重要的。若开发和经营者是外来者，虽然能注入一定资金，但是他们并不注意长远地保护环境，而且当地居民如果不能从旅游中直接或者间接受益，会对环境产生继续的破坏行为。
5．2．5 宣传和促销
除了以上几点，对观鸟旅游的宣传和促销也很重要，最主要的是利用网站和旅行社宣传观鸟地的鸟类资源。观鸟旅游者目的性很强，他们制定计划后来看特定的鸟类，一般时间和地点都与大众旅游者不同。如果没有详细的资料可以参考，没有网站可以查看鸟类记录，他们一般对旅游地失去兴趣。而由于语言障碍，我们的网站多数是汉语记录，这样对于吸引外国游客非常不利。而我们国家旅游管理部门很多还没有将观鸟旅游作为一项产品来宣传。
6 结语
