时间：2023-06-01 09:32:05
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇财务部建议与意见，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
水利基建项目财务监管的误区、定位及规律
1.财务监管的认识误区及原因分析一是对行业监管的认识误区。部分水利主管部门认为“三定方案”已取消水利财务的行业监管职责，财务监管应主要针对所属单位，开展行业监管缺少依据。产生误区的原因主要为对“三定方案”理解有误。如：2008年国务院办公厅批复水利部的“三定方案”中，明确水利部具有加强中央水利资金的监管职责，在水利部层面不存在行业监管职责取消的问题。二是对资金转移支付的认识误区。部分水利主管部门认为资金转移支付后，由于资金不经过各级水利主管部门转拨，加强财务监管没有了着力点。产生这种误区的原因为对财务管理职能理解不全面，以点代面，对拨款控制的作用过于夸大。财务监管的措施很多，拨款控制只是其中之一，此项缺失并不影响其他监管措施的正常实施。三是对财政介入监管的认识误区。部分水利主管部门认为当前财政层层把关，一些地方财政更是全过程介入监管，各级水利主管部门再进行财务监管意义不大。产生这种误区的原因主要为混淆了财政监管和主管部门财务监管的定位，对财政监管被动依赖。财政监管主要为水利系统外的监管，主管部门的财务监管主要是水利系统内的监管，两者监管的目的、解决问题的角度及手段均有较大差异，财政监管并不能代替主管部门的监管。四是对系统内各项监管的认识误区。部分水利主管部门认为财务人员任务很重，自顾尚且不暇，可用系统内部开展的各类监管（如稽查、督导、内审等）代替财务监管。产生这种误区的原因为对财务监管方式和定位不清楚。财务监管的方式很多，如委托中介机构、组织专家参与等，财务任务重并不是放弃监管的理由；相对于系统内其他监管方式而言，财务监管具有事前、事中、事后多种监管形式，且有指导、制度制定等多种手段，财务监管具有不可替代性。五是对财务职能的认识误区。部分水利主管部门认为基建财务职能只是对建设期经济事项进行会计核算，建设期间的资产管理等与财务无关。产生这种误区的原因为以偏概全，把财务的单一职能混淆为综合职能，把会计核算内容混淆为财务监管内容、把个人工作职责混淆为单位财务部门的职责。如资产管理虽为财务部门职能，但由于负责基建财务的人员不管资产，就容易产生资产移交与财务部门无关的认识误区；就项目法人而言，财务管理主要为保证资金的安全高效，会计核算只能作为财务管理的一个手段。六是对中央级项目和中央资金的认识误区。部分水利主管部门将中央级项目监管和中央级资金监管混为一谈，认为水利部及所属单位应只管中央级项目，不应对中央参与投资和中央补助的地方项目实施监管。产生这种误区的原因为对政策理解有误。根据有关规定，中央级资金安排的项目，不仅仅局限于中央级项目，还包括各省实施的中央参与投资的项目和中央补助地方项目，对中央级资金的监管自然大于对中央级项目的监管。中央转移支付资金也属中央级资金的范畴。
2.水利基建财务监管的定位分析财务监管作为水利基建项目管理的有机组成部分和重要一环，理应服从并服务于水利基建项目管理的大局，这是水利基建项目财务监管的基本定位。各级水利主管部门的财务监管，均应遵循这个定位和原则。在监管范围上，应做到水利主管部门的水利建设管理职能延伸至哪里，财务监管就跟进至哪里；在监管目的上，应做到立足服务指导和监督协调，切实解决建设项目管理中的实际问题；在实施方式上，内部做好与规计、基建、审计等部门的配合，外部做好与有关主管部门及相关施工参与单位的沟通协调，形成监管合力。
3.水利基建财务监管的规律分析水利建设项目从项目立项到竣工移交至运行管理，离不开资金和财务支撑。其财务监管与项目管理、资金运动、财务管理密切相关。水利主管部门的基建项目财务监管必须结合当前实际，遵循项目管理、资金运动、财务管理的固有规律办事。一是把握项目管理的规律。按基建管理程序，找出各环节影响项目效益且适合财务监管介入的突破口。如根据水利基建项目不论资金转移支付与否，均可落实竣工验收主持单位这一特点，可重点规范竣工验收主持单位这一重要监管主体的职责。二是从资金运动的规律入手，通过对资金运动全过程的分析，找出建设项目前期工作、建设实施、建设项目竣工三个阶段的关键环节和风险控制点，进行全过程风险防控。如针对项目前期工作对水利基建工程的功能设计、造价控制和建设施工均产生重大影响（分析表明，前期工作影响工程造价的可能性为75%～95%）这一特点，需加大前期阶段的财务监管力度。三是从财务管理的综合职能和规律入手，从财务筹资、调节、分配和监督职能各环节及财务管理与预算管理、与资产管理相结合入手，加强财务信息的收集分析及反馈处理，及时采取相关措施，以促进优化设计，及早发挥工程效益。如从资产管理视角，可重点关注基建自用资产的管理、基建竣工形成资产的接收和交付后资产的运行情况等。
加强水利基建项目财务监管的措施和建议
1.抓好财务监管的顶层设计一是做好财务监管事权的划分设计。按财务隶属关系和基建项目管理权限合理划分事权，明确水利部、流域机构、地方各级水利主管部门的财务监管职责，充分发挥各级水利主管部门的财务监督指导功能。针对水利基建项目资金转移支付问题，明确项目验收主持单位的全面财务监管职责，使财务管理与项目管理权限有机结合。该制度可作为水利基建项目财务监管的纲领性文件，建议由水利部出台。二是加强系统内财务监管内控制度建设。以防范风险减少舞弊为目的，以资金运动过程为主线，重点规范水利基建项目财务监管中上下级之间、单位内部财务部门和业务部门之间、财务部门内部各科室之间的关系，构建长效的风险防控机制。该制度建议由各级水利主管部门按权限制定。三是加强财务综合监管的制度建设。将单纯的资金核算、检查等单一监管向利用预算、资产等综合手段转变，对基建项目的预算编制、预算执行、资产管理、决算审查、绩效考核等进行规范。该制度建议由各级水利主管部门的财务部门制定。
2.加强项目前期工作阶段的财务监管一是落实财政部《内部会计控制规范———工程项目（试行）》（财会〔2003〕30号）的规定，在系统内建立健全项目前期阶段财务部门参与的机制。要求相关单位在开展前期工作时，对项目的资金筹措方案、经济效益、财务效益的评价应听取财务部门的意见和建议。在项目建议书、可行性研究报告和编制的概预算评审或审查时，应要求财务部门参加。二是建立项目前期设计优化的激励机制，将项目前期设计与运行管理结合起来，引导项目前期设计建立全生命周期成本管理理念，促使生产工艺等优化设计，从源头上保证水利建设资金的效益发挥。
3.强化项目实施阶段的财务监管一是加强建设项目采购的财务监管。对招标投标项目，要求项目法人组织财务人员参加分标方案的制定、招投文件起草审查及合同起草签订等工作；对非招标项目，要求项目法人严格执行政府采购法的规定。政府采购由财务部门组织采购，上级财务部门按分工实施行政监督。二是加强项目建账和会计核算的指导工作。上级水利主管部门和竣工验收主持单位应组织专家对项目法人的建账情况进行关键技术指导，以保证所建账套可满足概算分析和成本归集的需要。有条件的单位可实行年度财务达标考核等方式进行监督指导。三是强化水利建设资金使用的控制。督促项目法人建立健全建设资金使用管理的责任制度，提早准备，抓好项目预算执行工作。四是督促项目法人建立内部合同价款结算的联签审批制度，组织工程、合同等部门共同参与价款结算审核工作。五是督促项目法人建立自用资产购置、处置及盘点等管理制度，对非经营性项目，其自用资产的处置可明确按事业单位国有资产处置的权限进行管理。
4.注重项目竣工阶段的财务监管一是加强水利建设项目竣工财务决算指导。竣工验收主持单位及相关水利的财务部门应主动做好竣工财务决算编制的督促和指导工作，要求项目法人按《水利基本建设竣工财务决算编制规程》的要求编制竣工财务决算。二是开展竣工财务决算审查工作。竣工验收主持单位在项目法人申请竣工决算审计前，应督促项目法人将竣工财务决算逐级上报进行财务审查，将有关问题提早消化在竣工审计之前。三是建立健全竣工财务预验收制度。对竣工审计意见、资产移交单位的落实情况，财务遗留问题等提出意见和建议，并作为项目竣工验收的必备环节。四是水利基建项目竣工验收后，竣工验收主持单位应督促项目法人及时上报竣工财务决算，并组织专家或委托中介机构进行审核。五是竣工验收主持单位及相关水利主管部门应对竣工资产的移交和接收情况、未完工程及预留费用的使用情况、验收财务遗留问题的处理情况等进行跟踪检查，以防范相关财务风险。六是竣工验收主持单位及相关水利主管部门应督促项目法人严格按照财政法规进行分配处理，应交尽交，不得截留和挪用，项目法人留用部分要按规定计提和使用。
关键词：高校 预算编制 二级财务管理
随着教育体制改革的深入和高等院校教学科研规模的进一步扩大，高校的筹资渠道已初步实现了由单一的国家财政拨款型向多方筹集的复合型转变。而为了适应新的历史背景和发展机遇，各高校纷纷在财务管理上推出了二级管理制度。所谓财务二级管理，指的是“在会计集中核算的前提下，学校根据各二级院系所承担的工作职责，赋予相应的财权，校级财务部门对二级院系通过编制部门预算对经费进行总量控制；二级院系在学校统一财务规章制度、统一财务收支计划和资源配置下，对学校下达的预算经费和分配的教育资源自主进行统筹安排和使用”。该项管理办法实施从一定程度上调动了二级院系的工作积极性，也使得整个学校的资源配置更趋合理化和绩效化。但从实施的现状看，二级财务管理还存在诸多问题，各项制度、规章急待完善。
一、 高校二级财务管理中存在的问题
1、 财务管理不规范，资金使用随意性大。这很大程度上是由于二级院系在财务管理制度上存在缺失。许多二级学院均会制定相应的经费管理办法，但通常不大规范，随意性较大，在实际工作中很难到规范和约束的作用。这样就很容易产生私设“小金库”、资金记录不全、现金管理不规范、监督职能缺失等问题。
2、 财权并未完全下放，二级院系积极性有限。虽然许多高校已经推行了二级财务管理制度，但二级院系对学校分配或自己创收的资金支配的权力有限，因而不会积极主动的进行开源节流。资金使用的合理性和自筹资金的积极性明显不足。
3、 二级院系预算编制不科学，执行力不足。现在很多高校为了减少财务部门的工作量，仍在采用“基础加增长法”的预算编制方法，即在上一年度的实际收支的基础上，加上下一年度各种变化的财务收支因素来确定新年度预算的编制方法。这种预算方法与二级院系的发展规划并不挂钩，又缺乏量化分析和科学论证，这就容易引起二级院系之前的相互扯皮，争资源，从而影响了预算管理的严肃性和约束力。然而，预算编制的不科学也直接导致了二级院系预算管理的执行力在存在很大不足。实际操作中经常出现有预算无支出、超预算支出、无预算支出等违规现象。
4、 预算和支出均由少数人决定，不能做到民主和公正公开。很多高校把编制预算认为只是财务部门的职能，各个学校机关、二级院系等都只是被动完成任务，实际参与率很低。预算编制和预算审批结束之间有时跨度长达半年之久，那么这种预算实际上也只能是一纸空文，并不能对二级单位形成很大的约束。另外，二级院系对于预算编制的参与度和积极性不高的原因很大程度也在于学校、财务部门对二级院系上报的预算并没有给予充分重视，对于二级院系的诉求和意见无法做到听取和解决。而事实上，二级院系对于学校的教学、科研、学生等具体业务情况远比财务部门来得清楚，听取二级院系的意见能有效避免预算编制与实际工作不配套的情况。
二、 问题存在的原因及解决对策
1、 财务管理不规范主要是由于二级院系的财务管理事实上并不是严格意义上的二级财务，经办人通常不具备财会常识，不会记录资金往来项目，资金收支原始记录不规范，不齐全，另外也确实存在二级院系的领导干部没有做好财务管理的意识，思想上不够重视等问题。这就需要学校财务部门对二级院系实施会计委派制度，对二级单位的经办人进行财务监督，同时帮助二级院系建立健全二级财务收支管理制度，以保证二级院系的财务收支有法可依、有章可循。同时，应对二级院系的财务经办人、负责人等与财务工作息息相关的人员开展会计专业培训和遵纪守法教育。
2、 随着二级财务管理制度的不断完善，应考虑将财权逐步下放到二级院系。同时，强化二级院系的经济责任制，做好绩效考核。二级院系负责人应为院系财务工作的代表人、责任人，要充分明确经济责任和考核目标。同时，必须建立健全业绩考核和奖惩制度，从而有利于其更有效率的利用高校的可支配资金，促进二级学院的良性发展。这样才能既调动了相关二级院系的积极性，又保障了高校二级财务管理向合法、合规、有效的方向发展。
3、 在预算编制上，建议各高校应采用“零基预算法”。“这种方法是指在预算编制时根据经济业务活动本身的合理性和必要性，同时不受过去经费实际收支情况约束，不考虑现有基础，一切均以零为基础，来测算收入支出”。采用这种方法能更合理有效地利用高校的经费，使之真正用在学生培养、学科建设、教学实践、科学研究等重要业务中去。
4、 完善监督机制，发挥好党内监督、民主监督、行政监督的作用，使得高校的一级、二级财务工作更加透明化、公平公开化。比如二级院系的预算编制应通过学院教学指导委员会和教代会的审议批准，教指会和教代会还对二级院系的预算执行过程和相关情况进行监督。同时，学校财务部门也应该积极听取二级院系的相关意见，并把这些意见和建议充实到财务决策中去，这样才能使高校的财务工作更具有民主和群众基础。
[1]叶敏娣，刘蓉霞.浅谈高校预算管理的问题及其对策[J]，咸宁学院学报
关键词：高校 财务人员 队伍 建设
一、新形势下高校财务管理工作面临的新环境
（一）外部环境
近年来，地方债务审计报告中显示，高校负债率过高，因此政府出台限制贷款的措施，致使高校资金来源渠道受到限制。政府采购制度实施，政府加强了对国有资产管理；通过国库集中支付制度，政府加大了对财政资金监管力度。高校要在复杂的经济和政治环境下生存和发展，必须加强对现有资金的管理，提高资金的使用效率；通过增强自身的创造力，拓展新的发展空间。
高校财务工作的外部环境的重要变化，赋予了财务管理工作新的内容。
（二）内部环境
随着高校学生数量的增加、学费标准的提高、校企合作办学等办学形式的多样化，高校拨款收入，学费收入等在内的各项收入大幅增加；同时，随着国家对科研的重视和鼓励，高校取得科研经费不断增加，高校科研经费的总投入和总支出规模逐年增加。
二、高校财务人员队伍现状
（一）高水平管理人员和综合性业务人员缺乏
高校财务工作是全校的核心工作之一。财务工作一般由校领导分管，重要的财务决策和经济业务都要向分管领导汇报，由分管领导或者是校长办公会研究决定。但分管校长大多由非精通财务业务的领导担任，缺乏资金管理等方面的知识和专业判断力，因此，在具体业务的管理中也很难给出专业性的意见，做出的决策往往仅依赖于财务处负责人的建议，因此，缺乏宏观专业性评价。
高校财务信息化管理和精细化管理中急需综合型人才。目前，高校学科设置体系的现状，导致财务会计专业的学生往往仅精通自己专业的相关知识，而对于软件开发等方面知识的掌握有限。综合型人才严重匮乏，是导致高校信息化管理和精细化管理滞后的重要原因之一。
（二）财务人员工作主动性和创新性不高
缺乏合理有效的激励机制，在高校内部，传统观念影响下，财务人员工作缺乏热情。高校会计职称评审门槛限制多，名额有限，财务人员理论研究时间不足，使得职称评审时处于被动状态，评审成功的几率不高。职务提升机会少，财务人员整体工资福利水平低，辛苦工作与工资待遇往往不成正比，扼杀了员工工作的积极性。
（三）财务人员结构不合理，知识更新不及时
目前，高校财务部门的业务人员普遍存在专业能力强，但综合能力弱的现象。由于岗位特殊性，会计人员岗位流动性差，导致外部高学历的人才很难进入，综合型人才匮乏。财务人员知识水平的欠缺，对新环境、新问题分析和判断能力受到局限；同时，业务工作量大，大部分人员往往只能应付日常工作，很少参与财务管理中来，也很少提出建设性的意见和建议。
财务人员缺乏对外学习和交流的机会，导致工作中思路单一，创新能力低。财务部门很少定期或者不定期的组织员工参加培训和交流活动，使得员工知识和能力仅仅停留在旧的管理模式下；另外，由于缺乏对财经法规等知识学习的主动性，导致财务人员工作中出现非恶意的违规和违纪现象。
三、加强高校财务人员队伍建设的建议
（一）引入总会计师制度，提升管理水平
近年来，政府改革力度加大，高校管理模式逐步转变，高校对于自身的运营管理、成本控制、预决算管理、资本管理和财务风险管理能力提出了更高的要求，财务问题呈现出专业性、多样性和复杂性的特点。财务部门的工作方式、工作思路以及相关的硬件设施都要随之发生变化。财务工作面临众多变革，需要有学校领导层的大力支持和具备综合管理能力和知识的高层管理者的领导，在这种情况下，引进总会计师制度，顺应了这一趋势。
总会计师在高校担任高层领导职务，具备财务、管理、资本运作等理论知识，同时掌握法律法规等相关政策，具备多年的财务管理和决策经验。总会计师可以从宏观上了解国家政策，与政府部门沟通争取政府专项支持，与银行等金融机构沟通争取贷款资金，对内能够起草制定各项财务规章制度，改变传统工作流程，带动财务部门大刀阔斧进行信息化改革，基于自身资金状况，合理安排预算，引导财务精细化管理。
（二）建立有效的绩效评价机制
事实证明，员工工作主动性和创造性取决于这个单位有效的激励机制，好的激励手段是从员工利益出发设定的，是切合实际的，是通过个人努力可以实现的。近年来，“绩效”一词被广泛应用，绩效评价的理念逐步引进高校，部分高校结合自身实际制定了相应的绩效评价措施，对激发员工实现自身价值起到了一定的作用。
目前，大部分高校在绩效评价指标设置上过分强调科研成果的比重，致使绩效评价结果有失偏颇。高校在绩效评价指标的设置上应避免单一化，评价形式也应根据不同岗位区别对待。譬如，一线教师和财务人员各自的工作内容和工作种类不同，在评价指标上也应当更贴近于各自的工作，通过不同指标来衡量工作业绩。将科研成果作为硬性指标，必然导致员工在工作中力不从心，也违背了激励的最终目的。
（三）加强继续教育，培养员工综合能力
财务人员职业道德建设是一项长期的工程，财务部门应该定期组织学习，通过例会、座谈会、观看影片等活动形式，时刻提醒财务人员恪尽职守、不做假账。
通过公开招聘，定向培养等方式选拔综合型人才，并通过提高工资待遇方式留住人才，使得财务队伍逐步年轻化、知识化。定期组织财务人员参加对外交流和专业培训活动，既可以更新知识、开阔眼界，又可以提高综合水平，真正建立起一支应变能力强、专业水平高的财务人员队伍。
参考文献：
[1]张欢.高校财务人员综合素质的提高之策略探讨[J].经济师，2012（7）
一、财务部内部工作
1、招新：参与招新并负责会费的管理工作。
2、招干：经过面试一共招了两名干事。所选择的干事各方面的素质都较高，工作也很积极。
3、社团活动支出发票的收取：在各部成员的积极配合下，我部对上交的发票进行了清点和统计，及时将发票登记入册作为社团联财务清查及报销凭据。
4、社团联财务清查工作：这是本部本学期最主要的系统工作。按照社团联制度要求，对各协会本学期的经费使用情况做出了清晰、细致、如实的统计整理。经过社团联审核，表扬了我部门工作，这是值得小骄傲的，同时好的方面我部将会继续发扬。
5、参加社团联财务部定期例会，了解工作中出现的问题，并作出反省，及时解决。同时对干事进行培训、鞭策和激励。
二、部门之间的协作工作
财务部除了在认真做好本部门工作的同时也帮助其他部门，如宣传部的海报，综合事务部的手语舞教学，小组部的小组负责人，社区部的表演队伍等。
三、财务分析
本学期会费主要用在各部门活动宣传、文印、奖品费。我会财务收入主要是向会员收取的会费。支出方面，由于我会的性质，日常办公费花费较少。在活动支出方面，由于本学年我会的活动相对丰富，而且协会在不但创新发展壮大，因而支出相对较大。
四、财务改进建议
1．协会资金主要来自会费，外联赞助方面做得不够，需要加强外联经费的收入，以方便协会今后的持续发展。
2.及时将财务收支信息向协会公布，同时还可以向全体会员进行公开。
五、总结
本学期财务部的工作不太多，但要求较细，这学期内我部门基本完成了协会赋予我的使命，完成了我部这一学期的工作任务，大体上清楚了财务部以后的工作走向，但仍有许多需要改进的地方。
一、财务部内部工作
1、招新：参与招新并负责会费的管理工作。
2、招干：经过面试一共招了两名干事。所选择的干事各方面的素质都较高，工作也很积极。
3、社团活动支出发票的收取：在各部成员的积极配合下，我部对上交的发票进行了清点和统计，及时将发票登记入册作为社团联财务清查及报销凭据。
4、社团联财务清查工作：这是本部本学期最主要的系统工作。按照社团联制度要求，对各协会本学期的经费使用情况做出了清晰、细致、如实的统计整理。经过社团联审核，表扬了我部门工作，这是值得小骄傲的，同时好的方面我部将会继续发扬。
5、参加社团联财务部定期例会，了解工作中出现的问题，并作出反省，及时解决。同时对干事进行培训、鞭策和激励。
二、部门之间的协作工作
财务部除了在认真做好本部门工作的同时也帮助其他部门，如宣传部的海报，综合事务部的手语舞教学，小组部的小组负责人，社区部的表演队伍等。
三、财务分析
本学期会费主要用在各部门活动宣传、文印、奖品费。我会财务收入主要是向会员收取的会费。支出方面，由于我会的性质，日常办公费花费较少。在活动支出方面，由于本学年我会的活动相对丰富，而且协会在不但创新发展壮大，因而支出相对较大。
1 2四、财务改进建议
1.协会资金主要来自会费，外联赞助方面做得不够，需要加强外联经费的收入，以方便协会今后的持续发展。
2.及时将财务收支信息向协会公布，同时还可以向全体会员进行公开。
五、总结
本学期财务部的工作不太多，但要求较细，这学期内我部门基本完成了协会赋予我的使命，完成了我部这一学期的工作任务，大体上清楚了财务部以后的工作走向，但仍有许多需要改进的地方。
如由于我是在这个学年新上任的，许多工作在刚开始时还很生疏，只能停留在上面有什么指示我们就做什么的基础之上。刚开始也是只停留在收管会费，收收据的方面，对记账报账的事还不是很熟悉，操作起来有些生疏。另外，就本身财务部的职能而言，太过单调，工作比较少，这不利于部门内部成员的锻炼，工作没有很好的分工，人才没有能够充分利用，也不利于部门的发展。
【关键词】 管理审计； 应用； 成效
管理审计是现代审计一种新的审计类别，它是经济发展的必然结果，也是审计事业发展的历史趋势，是审计人员对被审计单位经济管理行为进行监督、检查及评价并深入剖析的一种活动。它的目的是使被审计单位的资源配置更加富有效率。从管理审计的辅助手段上来说，它是相对于财务审计的一个概念，从被审计单位经济活动的外延来看，管理审计又是相对于经营审计的一种认知。管理审计是以财务收支真实性为前提，通常以风险评估为基础确定被审事项，以分析、评价资源的投入产出及管理活动的经济性、有效性（含效率和效果）和适当性为主要方式方法，以促进管理层加强内部控制、有效履行职责、增加价值为审计目标的一种较高层次的审计类型。
管理过程审计通过对各种管理职能的健全性和有效性的评估，以考查管理水平的高低，管理素质的优劣以及管理活动的经济性、效率性，并针对管理中所存在的问题，提出改进的建议和意见。如对决策职能的审查，主要应查明是否制定科学的决策和程序，是否遵守合理的决策原则；决策的方法是否科学、恰当，决策的结果是否正确等。对控制职能的审查，主要应查明有无健全和科学的内部控制制度，各项控制制度是否严格执行，其实际效果如何等。
内审工作只有审出成绩，审出问题，为组织增加实实在在的价值，才能真正取得单位领导的重视与支持。管理审计主要是通过检查内部控制、对比分析有关数据，提出合理化审计建议，以促使被审单位完善管理、降低风险、增收节支，这是一种效益。但这种效益有时不能在短期内显现，有时账面还无法计量和反映，一般不如财务收支等审计效果直接。正如花出去的每一分钱在账上都有记录，能看得见、摸得着，但节约下来的钱在财务账面往往无法反映一样。因此管理审计工作成效往往被忽视。在实际工作中，经过多方探索，进行了一些实践，并且取得了很好的效果。
一、通过风险分析，提高管理活动效益
充分把握国家教育经费使用政策。教育经费是每个单位都有的一项经费，按照国家规定，根据工资总额的一定比例从成本中提取。笔者在审计中发现，一个单位的教育经费在年末余额是150万元，这项用于教育培训的支出在年末余额显然较大，在进一步审计时发现，该单位根据财政部颁发的财建［2006］317号文《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》的规定，按工资总额的2.5%提取，而原来的教育经费提取比例是1.5%，由于提取比例的变化导致该单位的教育经费余额较大。根据我们了解的国家税务政策，财政部国家税务总局以财税[2006]88号文《关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知》规定，对企业当年提取并实际使用的职工教育经费，在不超过计税工资总额2.5％以内的部分，可在企业所得税前扣除。经过计算，如果按1.5%，该单位的教育经费结余应为40万元，也就是有110万元教育经费是不能计提的，需要按110万元补交所得税。另一方面，我们也提出了加大教育培训力度，提高培训覆盖面，增加教育经费支出的管理建议。教育经费作为一项专门经费，在原来的审计中较多的是对支出合法性的审查，我们通过经费本身风险的分析，并依据国家的有关政策提出具体的计算结果，被审计单位也对我们的建议表示感谢。按当时适用的税率33%计算，可以挽回风险损失36.6万元。
电费资金纳入财务部门统管。资金管理是企业管理的重要环节，由于电网企业电费收入较大，电费资金的回收应当是重点监控。通过以前进行的“三清理一规范”活动，电网企业特别是县级供电企业的电费账户基本上收归企业财务统一管理，但我们在审计中发现，个别单位的供电所仍然有存折，用于保存TM（“井井通电”和“户户持卡”工程）卡卡费和预收的电费，供电所附近的多是邮政储蓄机构，他们大多在那里开立活期存折。由于这部分资金基本游离于财务部门的监控之外，所以风险也很大，管理难度很大。我们通过与被审计单位探讨，认为由财务部门在邮政储蓄银行开立电费账户，通过其下属的邮政储蓄机构进行归集，这样，既不影响供电所办理TM卡电费预存，也保证了资金在财务部门的监控之下。通过这一管理方式的变化，可以更有效地保证供电所资金安全问题。
二、通过制度创新，提高审计工作的影响力
制度创新是企业管理的动力，可以说审计的产生即是制度创新的结果。历史上著名的“南海公司事件”即是这一证明。英国南海公司是1711年由著名的哈利伯爵创办的，公司的业务范围是在南美经营奴隶贸易和捕鲸业务。1719年，英国政府允许中奖债券与南海公司股票进行转换。1720年，南海公司股票一夜之间由130英镑涨到了300英镑，并在7月份上涨到每股1 000英镑以上，此后股价一路走低，直至该公司破产。成千上万的股民惨遭重创甚至倾家荡产，在这次事件中损失惨重的科学家牛顿惊叹道：“我能计算出天体的运行轨迹，却难以预料到人们如此疯狂”。正是这一事件催生了注册会计师制度的产生，也是到今天审计工作备受重视的原因之一。
营销管理体制的创新。电力工业关系千家万户，涉及国计民生，正是由于电力的这种基础产业和公用事业特点，使得电力客户以几十万计，即使在一个县级供电企业，电力客户少的也有几万户，多的十几万户。我们在审计中发现，有一个单位在营销程序管理上不是很连贯，财务部门管理电费资金，营销部门进行电费计算，农电部门负责电费催收，但是财务部门没有欠费明细，营销部门没有实收记录，农电部门汇总的电力客户计费数据和已有的经营数据，没有通过电脑网络进行完全的资源共享，即使是单位的负责人，如果想查询其中某一个电力客户缴费记录的话，也只能通过命令的方式要求下属进行汇报。这种管理方式不但没有效率，也因为其传递过程较长，可能影响数据的准确性。结合我们的工作经验，我们提出了建立比较完善的营销管理系统的建议，由财务部门管理资金，由营销部门管理全部客户电费信息和缴费记录，农电部门负责欠费催收的分工合作的管理体制，并通过营销管理系统将相关部门联系在一起，通过用户授权解决不同层次使用者的需求。也许这个通过信息网络提高工作效率的建议并不新奇，但对习惯于某种固定思维模式的单位来讲，任何新的变化都是对传统观念的打破，所谓不破不立。被审计单位对我们的建议非常同意，希望通过我们这次审计建立和完善营销管理信息系统。
银行对账方式的创新。由于企业和银行在记账方式和时间上的不同，会存在未达账项，也就需要企业在月末编制银行存款余额调节表，以便一方面了解本单位真实的货币资金状况；另一方面通过对账发现资金管理中存在的问题。我们在审计中发现，有的单位年末的未达账项比较多，但还在手工对账和编制银行存款余额调节表。我们提出的建议是利用现有的会计核算软件自动编制银行存款余额调节表，计算机软件的特点在于进行大量、简单、重复的数据处理，利用现有的软件可在很短的时间内自动完成银行对账。由于被审计单位对这一做法还比较陌生，我们就会计软件中银行对账的实际操作进行了演示，他们通过试运行，对账速度大大加快，资金安全性得到进一步提高。
三、通过增值服务，构建和谐的审计文化
一般认为，审计主体与客体是相互对立的，是矛盾的双方，但作为内部审计来讲，由于其服务的对象是一致的，都是为企业的发展服务，把他们对立起来的做法非常不可取，所以，我们把构建和谐的审计文化作为审计工作的一个内容，把对立的双方变成利益的共同体。经济学里有一个名词叫“特里芬悖论”，它是美国耶鲁大学教授特里芬在1960年出版的《黄金与美元危机》中提出的一个观点。书中的描述是这样的：“由于美元与黄金挂钩，而其他国家的货币与美元挂钩，美元虽然因此而取得了国际核心货币的地位，但是各国为了发展国际贸易，必须用美元作为结算与储备货币，这样就会导致流出美国的货币在海外不断沉淀，对美国来说就会发生长期贸易逆差；而美元作为国际货币核心的前提是必须保持美元币值稳定与坚挺，这又要求美国必须是一个长期贸易顺差国。这两个要求互相矛盾，因此是一个悖论。而实际上，当美元作为国际货币成为一种历史的选择且至今无法改变时，使用并保留美元储备的大量国家也就无可奈何地被绑到了美国经济的战车上，要保住手中美元的价值，就必须全力支持美国经济的繁荣；保留的美元越多，支持的力量也就必须越大。我们认为，虽然审计双方存在矛盾，但可以通过共同的目标联系在一起，实现规范和提高的目的。
实行开放式沟通。审计者与被审计单位的沟通是双方非常重要的联系方式，良好的沟通不但有利于提高被审计单位的管理水平，而且有利于融洽双方的关系，提高工作效率。过去的做法是审计过程对被审计单位是保密的，审计组成员不可以把审计底稿的内容泄露给被审计单位，这种做法不但造成了审计工作的神秘感，也不利于在交换意见前，双方进行充分的协商。我们的做法是，在审计工作基本完成时，由审计组全体成员与被审计单位财务人员等相关成员共同讨论审计工作底稿的充分性与适当性。这样，不但可以使审计底稿的表述更加准确，也可以使双方就有分岐的方面坦诚陈述意见，还可以提高审计人员的综合素质。在随后进行交换意见中，也就可以节约时间，提高效率。在实际工作中，我们的做法得到了审计人员和被审计单位的肯定。
关键词:内部财务审计;特性;作用;实施
内部财务审计是在一个单位内部对各种经营活动与控制系统从财务角度所进行的独立评价,它由独立于被审部门的内部审计机构或内部审计人员来完成,是为了检查单位内部各项财务规章制度是否执行、会计核算流程是否遵守、建立的标准是否遵循、资产的使用是否合理有效以及企业经营目标是否达到。集团企业由于下属子分公司众多,会计核算层级复杂,内部财务审计显得尤为重要。
一、集团企业内部财务审计的特性
1.集团企业内部财务审计的内向性
集团企业内部财务审计通常由集团财务部门、稽核(审计)部门组织人员完成。内部审计的目的在于促进集团内部各公司经营管理和经济效益的提高,因而内部财务审计既要提供监督、评价,更要提供咨询、服务。内部财务审计一般在集团主要负责人领导下进行工作,向集团主要领导负责。
2.集团企业内部财务审计程序相对简化
内部财务审计的程序主要包括计划、实施、终结和后续审计四个阶段。由于内部审计人员对本集团的情况比较熟悉,在组织实施审计时,各个阶段的工作都可以大为简化。一是制定内部财务审计项目计划时可根据集团内部各公司的实际情况结合集团财务年度工作计划拟定,报集团领导批准后实施。二是内部财务审计针对性比较强,许多资料和调查都可以依赖内部审计人员的平时积累。
3.集团企业内部财务审计的灵活性
内部财务审计主要是为集团企业经营管理服务的,这就决定了内部财务审计的范围必然要涉及到集团企业经济活动的方方面面。内部财务审计的形式多样、灵活,既可进行例行内部财务审计又可以进行内部财务专案(专项)审计;既可进行事后内部财务审计还可进行事前(事中内部财务)审计。
4.集团企业内部财务审计的及时性
集团企业内部财务审计人员是集团内部的职工,因而可根据需要随时对集团内部的问题进行审查。集团企业内部财务审计人员既可以根据需要,简化内部财务审计程序,及时开展内部财务审计;还可以通过日常了解,及时发现下属公司管理中存在的问题或问题的苗头,通过与有关职能部门沟通,采取应对措施,纠正已经出现和可能出现的问题。
集团企业内部财务审计的作用主要有:集团企业内部财务审计的监督作用;集团企业内部财务审计的评价作用;集团企业内部财务审计的控制作用;集团企业内部财务审计的促进作用。
二、集团企业内部财务审计的实施
1.制定内部财务审计计划
集团财务部门、稽核(审计)部门在年初时制定集团年度内部财务审计计划,制定内部财务审计项目计划时,应根据财务、稽核年度工作计划,结合被审计公司的实际情况,灵活选定审计时间。年度审计计划制定好后报集团领导批准,由集团财务部门、稽核(审计)部门组织实施。在对下属公司开始实施内部财务审计前,先下发《内部财务审计通知书》,《内部财务审计通知书》一般应包含经下内容:本次内部财务审计的审计目的、审计范围、审计方法、审计人员及审计时间。被审计单位填好回执后交回审计人员,《内部财务审计通知书》及回执是审计底稿的一部分。
2.内部财务审计具体实施
内部财务审计人员进入被审计企业开始审计后,审计人员应主动和被审计企业相关人员做好沟通,请被审计单位及时、完整地提供财务预算、决算资料,合同协议,资产台帐、会计凭证、帐簿等文件。审计人员在进行审计时,应先了解被审计企业的内部流程,比如销售流程、采购流程、费用流程等。流程了解完毕后,审计人员对被审计企业的内部控制进行有效性测试,测试内部控制的有效程度,需要多抽一点样本看看是不是每个样本都是有适当的控制。内部财务审计还有一项重要的工作就是对财务报表科目进行实质性测试,同时,审计人员还应关注被审计企业的资产使用状况,包括资产管理制度的建立情况、台帐登记情况、标签张贴情况、资产的保养情况等。审计人员在进行审计工作时应及时做好相关工作底稿,并对必要的证据进行复印。审计人员对有关事项进行调查时,有权要求被审计企业相关部门和人员提供证明材料。
3.内部财务审计终结
内部财务审计现场审计结束后,审计人员应及时对工作底稿进行整理(如有疑问及不明确的地方及时和被审计单位进行沟通),形成《与被审计单位交换意见书》,就审计中发现的问题及拟处理意见和被审计单位交换意见。经和被审计单位交换意见后,就审计中发现的问题形成的最终的处理意见,《与被审计单位交换意见书》需被审计单位相关人员签字确认。审计人员在审计底稿、《与被审计单位交换意见书》、相关测试表格、复印资料等的基础上形成审计报告。审计报告形成后报集团领导审阅,将集团领导的意见及时反馈给被审计单位,并督导被审计单位限期整改。根据实际情况,如有必要,审计人员还应为被审计单位出具管理建议书。
清理了财务账上长期挂帐的应收款项和应付款项，对于以前年度支付的款项未收回发票入帐的业务，财务人员与经办人员沟通协商追回大部分发票，并完善了入账手续，对于中油坚盛极个别长期追缴而未完善手续的发票，财务部发出了追缴通知，并要求经办人员将所欠发票限期交于财务部，否则追究相关责任。
二、准确及时出具各项财务报表，提供月、季度预算分析。
及时报送各项对外会计报表，及时完成各项统计报表。根据各单位的经济指标完成情况，对各单位的预算的执行与完成情况进行月度与季度分析，配合绩效考核出具准确无误的财务信息，财务部在4月下旬协助公司领导召开了预算分析会议，就各考核单位预算完成情况提供了参考信息和考核分析意见。
三、开展财务内部稽核，加强成本费用控制，堵塞漏洞。
对**三家医院的财务核算进行了内部稽核，发现*的会计科目使用有个别科目不符合财务标准规范，有个别费用报销不符合费用报销规定，没有经过公司董事长审批，财务对仓库的监控不是很到位。而三家医院的财务处理都较规范，暂时没有发现特殊问题。加强单据的审核，对于各项费用支出建立支出数据库，对超出预算的支出及时提醒各单位办理预算调整申请，发现不合理的支出则必须经过审计程序，及时纠正不符合财务手续的事项，规避财务风险。
四、做好税务筹划和财务规划，规避税务风险。
在集团各单位之间根据配比和权责发生制合理分配各项发票，并根据油品行业的特点建立了税负平衡表，通过电子表格的分析手法，平衡税负指标;完善发票入账手续，按照规定开具发票，合理规避税务风险。
根据医院的减免税政策，和白坭地税局沟通，组织准备三年免税期的减免税材料，申办地税减免;准备**医院的减免税资料，补齐各项基建合同、工程竣工结算资料。
通过和实力雄厚的税务师事务所沟通与协作，对公司的股权架构、资产结构作了初步规划。
关键词：电力企业；基建项目；财务管理；问题；建议
Abstract: with the increase of power grid construction, power infrastructure financial control risk also more and more big; Reduce the cost improve the competition advantage will become the focus of the electric power enterprise management. This paper mainly to the electric power enterprise infrastructure projects in the financial accounting, cost control, the final accounts of the completed project links such as the problems and Suggestions are discussed analysis, for we exchange.
Keywords: electric power enterprise; Infrastructure projects; Financial management; Problem; suggest
中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：
前言
建设一个高质量、高速度、低造价的一流供电企业；合理分配和使用人力、物力和财力；就必须利用基建财务对工程建设计划执行过程所体现的资金和资金运动进行科学的、严格的核算和监督，为制定基建计划、考核计划的执行情况提供必要的资料，以便不断地改善经营管理工作，加强基建期间的财务管理显得格外重要。
一、电力企业基建项目财务管理存在的问题
（一）工程财务核算环节存在的问题
当前，电力企业在基建项目建设过程管理中因索赔、征地等客观困难的存在，十分重视项目建设工期管理，把工程按时竣工投产作为重中之重来抓，不太重视工程财务核算管理。而科学的工程财务核算工作能够从整体上促进电力企业基建项目建设与投资管理，提高工程投资效益。个别电力企业在基建财务核算中，完全以历史经验来作为未来和现在评判的主要依据，循规守旧，主要存在以下问题：一是会计科目设置不规范，未能参照工程概(预)算书所列的单项工程，设置“专项核算”明细反映各建设项目的各单项工程成本费用发生数，不利于工程成本查询与控制；二是会计核算不清晰，未能按项目核算、归集工程成本，存在成本混合入帐，成本归集口径与批复工程概（预）算书不符、与工程现场实际发生成本不符情况，给后续工程竣工决算、资产管理带来问题；三是基建财务人员素质有待提高，当前在电力企业从业的基建财务人员会计理论水平普遍较高，但在工程项目建设与工程造价管理方面明显存在不足，不了解工程项目现场实施与管理情况，对工程概（预）算编制、工程建设等相关知识了解不浅，较大程度地制约了基建项目全过程财务管理水平的提升。
（二）造价控制环节存在问题
在电力企业内部，基建项目造价控制一般以工程建设部门为主、财务部门为辅。但财务部门作为企业经营管理的重要部门，应充分发挥好财务监督作用，严把合同签订、资金支付、工程决算审核关；促进企业有效控制工程造价服务。
在当前基建财务造价控制环节主要存在以下问题：一是工程类合同签订前审核把关不严，因部分基建财务人员对国家招投标法、合同法等知识掌握不够，对上级公司合同模板管理要求领会不深，时常出现对未按规定招标的合同、未使用上级公司合同模板的合同也未能提出否定意见，存在合同管理风险。二是资金支付审核把关不严，工程项目资金支付通常包括工程预付款、进度款、结算款等，因基建财务人员未能了解工程项目现场实施情况，对工程建设部门报审的工程款支付申请只能从书面资料上鉴别其工程进度真实性，甚至存在因个别财务人员因工作责任心原因对未按合同进度支付款项的情况也能审核通过，存在资金支付风险。三是工程结算审核参与不够。基建项目在竣工结算阶段编制工程结算书，通常以工程建设部门与第三方造价咨询公司审核为主，工程结算书经相关部门签证后，送交财务部门作为工程结算款支付与结算的依据，财务甚少发表意见，财务部门参与度不够、监督不力。
（三）竣工决算环节存在的问题
电力企业基建项目竣工决算管理是实现基建项目全过程闭环管理的重要环节，项目竣工决算报告编制的全面性、完整性、准确性、及时性直接影响项目投资效益分析与竣工后移交资产的管理。近年来，电力企业在对工程竣工决算报告编制质量与编报的及时性方面加大了考核管理力度，但仍存在以下问题：一是工程整体投产后，相关工程费用未能按时完成结算，影响了工程竣工决算编报的进度，导致项目竣工决算报告未能按时完成编报与审批手续，拖延了资产正式入帐时间。二是工程竣工决算报告编制质量参差不齐，因基建财务人员素质不同而出现较大差异，给工程竣工后移交的资产管理带来困难。
二、加强电力企业基建项目财务管理的措施和建议
(一)规范工程财务管理，确保资金的有效使用。
1.大力健全工程财务管理制度。
电力企业财务部门应全面承接国家财经法规及上级公司管理要求，适时修订、完善工程项目财务管理制度，进一步规范工程财务管理，以保证资产的安全完整和资金的有效使用，形成以制度规范行为、按制度办事的机制。
每月由各归口部门结合工程进度、企业各项费用发生情况等上报资金计划，财务部门结合资金来源，合理安排资金预算，报预算小组或企业领导批准后执行。
3.工程进度款的支付。
按照施工合同，施工单位每月应上报完成工程量，经工程监理部门认可后，由基建处负责审查，根据审定的工程工作量完成情况，上报基建处长审批。基建处长根据资金情况报企业主管领导同意后，确定拨款额度。
4.工程决算时，应根据经审计的决算书，基建部负责预算人员和工地代表作为经手人和验收人签字后，经基建部长、企业主管领导逐级审批后方可付款。
设备及工程材料款的支付必须严格按照合同由施工企业和基建处驻工地代表验收合格，基建处长根据资金情况和合同的约定审批。设备安装验收合格后发票须经工地代表、基建负责人、公司主管领导逐级审批方可付款。
6.质量保证金按施工合同约定比例或质量保修合同规定的比例提留，在质量保证期满，由公司归口部门出具合格证明，财资部门按合同规定条款支付。
7.要严格控制基建管理费支出。办公费、差旅费、业务招待费须公司领导审批。
8.加强往来款项管理，按期与有关单位对账，及时清理债权债务，减少资金占用。
在过去的一年之中，人事行政部根据公司的决策和人事行政管理的需要，主要承担或参与了以下工作：
1、人员招聘、选拔工作。
根据酿造车间生产能力的逐步恢复的实际情况及公司今后发展对人才储备的迫切需要，通过多次赴各就近的劳动力市场、网上招聘信息、参加高校毕业生双选会等方式，招聘录用酿酒工20名，高校大中专毕业生18名。从而保证了生产酿造人员需求，也为公司今后的发展做好先期人才储备。
2、狠抓员工管理。
根据公司实际情况，为了进一不的提高员工的文化、技能素质和思想素质，先后开展了多期的技能培训和思想文化教育培训工作。进一步的提高和巩固了公司发展的思想基础。
为适应公司快速发展对人才需求，对新引进的高校毕业生，通过跟踪考察、定期考核和综合评价的方式，真正做到了关注了每一个人的发展，并有效促进了新进人才综合素质全面、快速的提升。
3、参与公司相关制度的建立和完善。
在这一年中，在公司的领导下，认真学习并参照了相关的法律法规，建立了《人事管理制度》、《公司人力资源管理流程》、《公司临时用工管理规定》；同时参与了《公司鲜糟出售管理办法》等其他相关制度的建立和完善，为公司今后的快速发展提供了制度保障制。
4、行政、后勤综合管理，为生产提供保障。
（二）财务部
财务是企业的核心，是企业正常、有序运行的必要经济枢纽保障。鉴于公司的实际情况，财务部在注重基础核算，在无效益收入的情况下，主要做了以下工作。
1、认真执行公司的财务管理制度。在一年中，本着为生产和销售服务的原则，并严格按照《公司财务管理制度》，严格审查把关公司财务开支，最大限度的做好堵漏、节约工作。
2、及时向公司领导汇报财务工作并提出财务工作建议。在财务监督工作中，及时的发现问题，提出建立公司生产成本管理体系；对涉税产品提出节税处理意见；提出健全和完善公司员工工资分配制度的建议，并协助公司薪资方案的起草工作。
3、配合审计机关完成2010年度和2010年上半年财务经营状况的审计工作，及时的完成上级机关要求和下达的财务统计及纳税申报工作。
（三）质管部
作为白酒生产行业，质量管理是企业发展工作中的重中之重。在一年中，为了把好公司原辅料及新产品的质量关，质管部主要做做了以下工作。
1、质量管理工作。
为了2010年公司质量管理体系的有效认证，结合公司的实际情况，修订了公司《质量手册》和《程序文件》；制定了企业内审计划；制修订了公司《半成品酒评定标准》及《半成品酒和成品酒的管理制度》；制定了生产现场《定置管理制度》。从而规范了公司的质量管理体系，同时也提高了生产现场管理水平。
2、生产过程控制工作。
根据公司的发展计划和主管领导的意见，由质管部负责建立公司的质量过程控制规程，完善生产过程的控制和调节，对生产重点工序，实行重点控制。从而改变了以前过程管理粗放的局面。
3、质量教育培训工作。
根据人事行政部的《员工培训计划》，质管部分期、分批对公司现有的人员进行了质量管理、质量保证及白酒行业卫生规范等基础知识的培训。
一、固定资产含义的变化及核查
新医院财务会计制度的执行对固定资产核算又有了新的规定，例如单位价值标准提高，一般固定资产单位价值由旧制度的500元提高到1000元；专业设备单位价值由旧制度的800元提高到1500元；每月对固定资产计提折旧；制定出新的医院固定资产折旧年限表等一系列规定。新的医院财务会计制度加强了医院的成本核算，对成本核算做出了详细的规定，固定资产折旧便是其中一项。为了成本核算的准确性，医院执行新医院财务会计制度之前对固定资产的清查是十分重要的。
二、新医院会计制度下固定资产精细化管理措施
（一）经营理念转变
医院领导转变传统经营理念，重视固定资产全方位管理。把一家医院比作大海中一艘航行的巨轮，院长则就是这艘巨轮的船长，他所做出的决策，直接影响医院的发展方向。许多院长十分重视抓经济效益，殊不知从管理上同样可以把经济效益提高上去，尤其是固定资产的管理。如果医院缺乏完善的固定资产管理体制，固定资产将会使用效率低下，甚至闲置，盲目购置设备，固定资产无人监管损耗严重，造成资产的浪费，对于一所医院损失是巨大的。
（二）制定相关规定
目前大部分医院的固定资产实行多头管理：财务部管总账、管金额，总务科管房屋、办公家具等；器械科管专用设备。由于相互脱节，沟通不够，定期盘点不及时，无法及时发现账外资产、毁损资产、遗失资产等，造成“有账无物，有物无账”的情况存在。同时固定资产管理制度不健全，相关人员责任不明，管理责任不到位，使得医院固定资产管理混乱，这时设立统一领导专人专管的固定资产管理办公室势在必行。
固定资产管理办公室可以隶属于财务部，成为财务部二级科室，总体掌握医院所有固定资产情况，实行统一管理，分级负责，责任到人。固定资产管理办公室主任直接领导各分管部门的固定资产管理会计，各个使用科室设有固定资产管理员，承担起固定资产的保管责任。
（三）加强内部控制审计
医院各部门需要配合医院审计科做好固定资产内部审计工作，审计部门不只要对固定资产的购置、清查和清理进行监督，还要定期对本单位固定资产及其经济效益进行审计，提高固定资产的营运收益。审计固定资产是否得到充分利用，是否有账外固定资产以及固定资产有无流失现象，切实处理固定资产保管不善、账实不符、闲置浪费以及非法侵占等问题，为医院固定资产管理做好审计监督指导工作。
三、新医院会计制度下固定资产定时清查制度
对固定资产进行全程监控，做好定期盘点清查。新医院财务会计制度加强了医院的成本核算环节，由此对固定资产的管理也有了更加严格的规定。在成立固定资产管理办公室的基础上，需要医院对固定资产进行全程监控。首先，完善固定资产采购更新制度，严格按程序审批，有条件的单位可以利用内网的办公信息平台逐级审批：使用科室提出购买（更新）申请；固定资产管理部门（总务科、设备科）从技术上进行论证，确定原有固定资产是否可以报废或者使用科室是否有必要购买此设备，并对购置价格提出指导意见；财务部（固定资产管理办公室）审批资金使用计划意见；主管院长及院长签署审批意见。其次，设备购买后，尤其是大型医万设备，固定资产管理办公室每月至少对一项大型设备做出专题分析报告，有利于全面掌握医院设备的使用情况，让领导和使用科室对设备的使用效益做到心中有数。
最后，固定资产报废环节要有规范的审批制度：使用科室提出报废申请，详细说明设备报废原因；管理科室对设备进行评估鉴定并做出评估报告，判断其是否满足报废标准，对于满足报废标准的固定资产，提交固定资产管理办公室；主管院长，院长审批。审批后管理部门确保报废设备收回医院，固定资产管理办公室定期到国有资产管理办公室办理国有资产报废程序，并进行财务销账。
医院固定资产产品种类多，数量大，分布广，盘点工作量大而繁琐，但决不能因此而放松甚至放弃盘点工作。每次将清理、盘点的具体情况及结果形成书面报告，对于存在的问题一一列示，并提出修正意见及建议，按固定资产管理制度及时清理，真正做到账账相符、账卡相符、账实相符，完成对资产从申购到报废的全程监控，形成良险循环的长效管理机制。
关键词：应收账款；营销策略；管理
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-000-01
一、公司决策层的控制责任
1.公司决策层首先要树立财务风险意识。风险与收益成正比，风险越大，收益越高，这是财务决策的基本准则。公司决策层首先要树立风险意识，对本公司赊销风险作出明确的判断，确定可以承受的风险标准，并依此指导公司其他部门的信用审批。
2.提出明确的信用标准。凡事预则立，不预则废。公司的发展需要进行信用赊销，那就必须制定相应的信用标准，即针对不同的客户采取不同的信用政策，对大客户、关键客户可以考虑相对宽松的信用标准，对经营存在重大不确定性、风险比较高的客户制定严格的信用标准，或干脆取消对其信用审核，直接采用现金方式销售。
3.制定内控措施，明确相关单位责任。风险意识确立和信用标准后，公司决策要明确具体实施单位如销售部、财务部等的责任，并为此制定相应的内部牵制制度，如赊销审批制度，使其相互监督，相互制约，防止舞弊和腐败，还可以通过定期不定期的对某一信用审批进行抽查、对客户进行定期访问以观注实施效果等方式，对销售模式和信用标准做出调整和完善。
二、技术实施层的控制责任
（一）信用制定部门责任
1.制定出具体的信用条件标准，使赊销审批有据可依。根据公司领导层意见，制定出清晰明确、具备高度可操作性的信用标准，在具体信用审批执行过程中，能够给相关单位直接的操作依据。此信用标准必须经过公司最高权力机关审批通过，以明确责任，阳光操作，防止腐败。
2.根据市场情况变化，对信用标准适时作出调整。任何标准都不是一成不变的，信用制定部门要紧紧联系市场，根据市场情况变化，针对客户经营实力变动趋势，结合公司战略经营方针，对信用标准实施作出调整，甚至可以针对不同的客户制定具体的信用标准。
（二）销售部门责任
1.尽最大可能的采用现金销售或预收款方式销售。应收账款是由赊销而引起的，采用现金方式销售就不存在应收账款。销售部门应尽最大努力采用现金销售，尽可能的不采用赊销方式销售，如果必须进行赊销，则要最小范围最小金额的采用，尽量的降低应收账款发生额，从源头上控制赊销资金风险。
2.根据信用条件标准，进行赊销审批，严禁做出扩大赊销标准。采用赊销方式时，销售部门首先要积极了解客户的资信情况，从历史经验、近期经济履约行为、企业资产状况、近期经营形势、所处下游产业经济宏观形势、行业发展周期规律、企业职工工资支付状况、查询税务部门税款缴纳情况等多渠道全方位对客户进行跟踪调查，并及时更新这些信用信息，以给是否进行赊销做出定性指导；其次还要严格执行公司制定的信用标准，履行相应的信用审批程序，针对不同的客户做出不同的信用标准，对新出现的情况及时向公司决策层汇报，以指导现实的销售，严禁任何人随意扩大公司的信用标准。
3.做出赊销备查账簿，及时跟踪赊销回款情况，由财务部门定期对其进行核销。销售部门要对赊销客户的销售记录设置备查簿，并定期与财务部门核对，由其进行核销。对于仍记录在案的客户，安排专人跟踪回款情况，要按照销售合同约定进行催款，并结合其经营状况做出是否提前强制收款的决策。
（三）财务部门责任
1.对赊销单位明细账核算，方便查阅、核对、跟踪、考核。财务部门要对销售情况进行明细核算，特别是对赊销客户更要建立必要的辅助账目，以清晰明了地对应收账款进行监控，给各级领导部门提供准确的用以查阅、核对、跟踪、考核等与应收账款有关的数据、信息。
2.定期将赊销回款单位及情况向公司领导层汇报，提出赊销回款考核指标，降低经营风险。财务部门要定期将应收账款变动状况向公司领导层汇报，对客户的履约情况、销售回款比例等基本信息向有关部门进行通报；还要结合公司的资金流形势，给公司领导提出赊销回款考核指标，增加各单位的收款压力，降低公司的经营风险。
3.对赊销制度提出修改意见。财务部门另一职责就是将客户履约情况、赊销回款情况向信用标准制定部门做出详细说明，针对具体客户具体情况提出修改部分单位赊销条件和标准。
（四）仓库部门责任
1.根据销售审批单发货。采用方式销售的，仓库部门根据公司销售部门制作的销售审批单，按照公司制定的计量标准发货，不得过量或缺量。
2.根据赊销审批单发货。对赊销发货，则要认真核对赊销审批单信息，独立审核其审批程序是否符合规定、审批信息是否完整、销售客户信息是否正确等，方能发货。否则，货物一旦发出，再产生法律纠纷，对公司来说，既劳心劳神，又费时费力，白白消耗公司的资源。
三、审计监督层的控制责任
1.定期对信用审批过程进行监督审计，看相关部门是否认真的执行了公司的制度。审计部门可以定期或不定期的抽查某一信用客户，对赊销程序进行完整的实地再核查，从过程中甄别应收账款管理制度的执行情况，并形成工作底稿。
2.对违反制度的单位进行通报，并向公司决策层提出相应的处理建议。审计部门的另一职责就是要对审计结果进行汇报和通报，对执行好的单位人员提出表彰奖励建议，对违规行为提出处理建议，并监督执行。违规行为必须进行处理，赏罚分明方能令行禁止。
四、建立相应的激励机制
“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往”。风险意识促进了激励功能的诞生，在有选择的条件下，适当的激励机制可以促进事情向好的一面发展。为鼓励销售部门多采用现金方式销售、最大努力的回收赊销款项，可以采用收现比率来对销售人员进行奖励，收现多的多得工资。当然还要结合公司销售计划指标综合考虑不要顾此失彼。
参考文献：
[1]杨晶.应收账款管理[J].市场营销案例，2006（3）：48-50.
