时间：2023-06-01 09:32:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇项目前期策划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词:工程项目;前期策划;作用;对最
工程策划是指把工程项目建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体且富有策划性运作思路的高智力系统活动。包括建设前期项目系统构思策划、建设时间项目管理策划和项目建成后的运营策划等。工程项目的前期策划工作,包括项目的构思、情况调查、问题定义、提出目标因素、建立目标系统、目标系统优化、项目定义、项目建议书、可行性研究、项目决策等。精心的策划是实现科学决策的重要保证,也是实现预期目标、提高工作效率的重要保证。
1.1 项目前期策划过程的系统性
(1)工程项目构思产生和选择。
任何工程项目都起源于项目的构思。而构思产生于解决上层系统(如国家、地方、企业、部门)问题的期望,或为了满足上层系统需要,成为实现上层系统的战略目标和计划等。这种构思可能很多,人们可以通过许多途径和方法(即项目或非项目手段)达到目的,那么必须在它们中间作选择,并经权力部门批准,以作进一步研究。
(2)项目的目标设计和项目定义。
这一阶段主要通过进一步研究上层系统情况和存在的问题提出项目的目标因素,进而构成项目目标系统,通过对目标的局面说明形成项目定义。这个阶段包括如下工作:
①情况的分析和问题的研究。②项目的目标设计,③项目的定义;④项目的审查。
(3)可行性研究。
即提出实施方案,并对实施方案进行全面的技术经济论证,看能否实现目标。它的结果作为项目决策的依据。
1.2 项目前期策划过程的科学性
(1)工程项目构思产生基于对客观环境的评估与预测,并非来源于某些部门、企业及个人的感性思维。
(2)工程项目的目标设计必须经过详细的推敲。因为方向性错误将会导致整个项目的失败,而且这种失败常常是无法弥补的。
(3)可行性研究必须建立在大量的技术数据分析与技术经济论证的基础上,为工程项目作决策,其中包括项目发展阶段性的技术分析评估提供了可靠的保证。
2、顾目前期簧捌的重要作用
项目的前期策划工作主要是产生项目的构思,确立目标,并对目标进行论证,为项目的批准提供依据。它是项目的关键。它不仅对项目的整个生命期,对项目实施和管理起着决定性作用,而且对项目的整个上层系统都有极其重要的影响。
2.1 前期策划是项目方向问题确立的依据
项目的构思和项目的目标是确立项目方向问题。工程项目是由目标决定任务,由任务决定技术方案和实施方案或措施,再由方案产生工程活动,进而形成一个完整的项目系统和项目管理系统。所以项目目标规定着项目和项目管理的各个阶段和各个方面,形成一条贯穿始终的主线。如果目标设计出错,就会产生:工程建成后达不到预期效果-运营费用高:效益低,竞争力相对弱;项目目标在工程建设过程中不断变动造成投资超支、超工期等问题。
2.2 前期策划对整个项目成败的关键
项目的建设必须符合市场的需要,解决市场供需存在的问题。如果上马一个项目,其结果不能实现企业目标或不能为企业创造效益,就会成为企业的包袱,导致经济损失,进而影响企业的发展。
2.3 项目前期策划应注意的问题
2.3.1 在整个过程中必须不断的进行环境调查,并对环境发展趋向进行合理的预测。环境是确定项目目标、进行项目定义、分析可行性的最重要影响因素,是进行正确决策的基础。
2.3.2 在整个过程中要有一个多重反馈的过程,要不断地进行调整、修改、优化,甚至放弃原定的构思、目标或方案。
2.3.3 在项目前期策划过程中阶段决策是非常重要的。在整个过程中必须设置几个决策点,对分阶段工作结果进行分析、选择。策划是一种超前性的人类的思维过程。它是针对未来和未来发展及其结果所做的筹划,能有效地指导未来工作的开展,并取得良好的成效。
3、工程项目前期管理中设计阶段出现的问题及对对策
工程项目前期管理是指工程建设中的项目决策阶段,它包括:项目建议书、可行性研究报告、设计阶段。设计阶段又分为初步设计、技术设计和施工图设计。设计阶段是根据可行性研究报告提供的科学依据,拟定修建原则,选定方案一对重大、复杂的技术问题通过科学实验、专题研究,落实技术方案・确定工程数量,提出文字说明和适应施工需要的图表资料。
3.1 存在的问题
在项目前期管理的设计阶段由于国家法律、制度的缺失,建设单位对设计阶段的认识不到位,设计人员知识结构不全面,缺乏经济思想造成工程项目投资控制不力、造价的失控。
3.2 对策
3.2.1 加强相关法律制度的建设和完善
为了使我国工程项目建设进入更健康、完善的轨道,应该完善我国的法律、制度,在建设过程中不断修改法律中不合理的地方,保障我国工程项目建设能在市场经济条件下顺利发展。用法律的手段贯穿于整个工程的索赔与仲裁过程。
3.2.2 转变管理观念
我国工程项目管理都是属于传统管理模式而国际上工程项目管理模式都是属于系统管理。传统管理方法强调管理工作的专业化,把任务、职责、权限分得很清楚,但系统管理方法则更强调各类人员和各个部门之间的沟通、协调和综合。前者较注重各个部门的高效率,而后者则以达到整个系统的高效率为主要目标。传统管理方法强调指挥、命令、控制和汇报,要有文件的传递形式予以保证。而系统管理方法则用信息流把各管理层次和不同的职能部门沟通起来,使物质流与信息流保持一致和同步,保证信息的准确性和及时性。与传统管理方法不同,随着系统工程理论和方法的发展,项目工程中的系统管理方法也愈来愈多地强调运用系统模型,力求达到量化,能精确地表达多因素的实际行为状况和各要素之间的相互关系。
3.2.3 提高项目管理人才标准
我国现有的项目管理人员大部分是技术出身。这些有技术背景的员工,在现代管理迅速发展的阶段,要领导一个项目已经不是很容易的事了。因为,项目管理提供给人们的是一种解决问题的思路和方法。项目管理的方法是告诉人们在团队合作的过程中如何加强每个个体之间横向和纵向的衔接,是提供一种解决问题的工具。所以,必须提高项目管理人员的素质,进行项目管理的培训,改变他们重技术、轻管理的观念,引进最新的项目管理知识和方法,推行项目管理专业人员资格认证制度,是我国经济发展的需要,也是在世界市场对外承包项目和对国内企业管理的迫切要求。
4、结束语
我们认为“策划”是为完成某一任务或为达到预期的目标,根据现实的各种情况与信息,判断事物变化的趋势,围绕活动的任务或目标这个中心,对所采取的方法、途径,程序等进行周密而系统的垒面构思,设计选择合理可行的行动方式,从而形成正确的决策和高效的工作。由此可见,策划是在现实所提供的条件的基础上进行的、具有明确的目的性、按特定程序运作的系统活动。很显然,策划是一种超前性的人类的思维过程。它是针对未来和未来发展及其结果所做的筹划,能有效地指导未来工作的开展,并取得良好的成效。总之,精心的策划是实现科学决策的重要保证,也是实现预期目标、提高工作效率的重要保证
参考文献:
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[4]何伟,工程项目管理漫谈[J]山西建筑,2006(12):147-148
关键词:建设工程；前期策划；问题；对策
1前期策划的重要性
由于工程项目涉及到政策调控、市场竞争、施工工期、建设环节、资金调配等方面，外界制约因素多且复杂多变，存在较多的不确定性因素和较高的风险。因此面对这些未知风险时，需要做到在项目开发前期进行全方位的统筹兼顾，对未知的风险进行管控，完善前期策划可为后续工作的开展保驾护航。前期策划对于整个项目的生命周期和项目实施过程中管理上突况的处理都有着重要的作用，同时有效的前期策划还对项目的上层系统有着重要的影响，因此，做好项目开发前期的策划工作对整个项目的成败起着至关重要的作用。
2项目前期策划阶段存在的主要问题
2.1对未来实施计划进行有效的评估
一个科学的实施计划需要取得多方认可并进行全方位地论证，项目策划需要先进行构思、规划和定位，然后再通过对现场有效的调查论证和科学分析，才能找准项目市场定位，做出切实可行的方针策略，有效地降低建设过程中出现不确定性因素造成的影响，从而规避风险。如东屿水产品市场项目，政府定位为中型水产品批发市场，旨在推动城市化的进程和解决“三农”的问题，虽然项目开发建设意义重大，但由于对项目盲目乐观，前期对项目市场、环境、用户需求等缺乏足够的调查分析，造成项目建成后功能定位不能满足用户的使用要求，同时在运营和物业管理阶段发现存在诸多问题，未能形成批发市场的规模效果和预期效益，导致项目投资失败。
2.2选择有实力的设计单位进行方案设计
在设计方案的招标中，建设单位还存在以下问题:1）任意压低设计费用，并缩短设计周期；2）重视设计方案的外观造形、追求高标准、多功能，对设计方案造价因素不重视；3）重视设计方案的招标过程，当方案中标时，表示技术设计、施工图设计应当为设计单位一揽子工程，因此，建设单位需权衡多方面，选择经济合理、科学技术的设计方案，且设计单位应当具有实力。
3前期策划设计阶段造价控制的思考与对策
项目前期策划工作及设计阶段是工程造价控制与管理的关键，根据有关资料统计，前期工作费用虽只占项目总投资的1%左右，但前期工作对整个项目总投资的影响程度却高达80%~90%，设计费约占项目总投资额的3%，但设计阶段对项目总投资的影响程度高达60%~80%，而施工阶段对项目总投资的影响程度还不足40%，由此可见，项目前期策划工作及设计阶段对整个项目的投资控制是非常重要的。
3.1提高设计单位对工程造价控制的经济意识，优化技术经济指标
当前，在现行的管理体制下，设计单位及项目负责人对工程设计质量承担总体责任，为避免被追责，设计单位普遍存在“重视技术层面，忽略经济因素”的思想观念，一般情况下，以工程的使用功能不受大影响为前提，在设计方面较为保守，且对资源利用等经济方面的问题未做考虑，如设计中存在平面布置不合理、厚板、胖柱、肥梁等现象，进而导致投资资源的浪费。再如曾经参与评审的某多层阳光公寓的初步方案设计图纸会审时，发现每平方米的含钢量68~72kg，比同类工程的含钢量要高出很多，针对这个问题，设计院通过合理的结构布置、正确的选择荷载取值和计算参数、优化结构构造措施等方法对设计方案进行优化设计后，经初步测算，优化后每平方米的含钢量为60kg，节省造价近30万元。设计阶段对工程造价的影响非常大，工程项目在造价上是否经济合理，在设计阶段已基本定型，因此要重视设计阶段的工程造价。
3.2推行限额设计，对工程造价实行全过程跟踪控制
设计阶段应严格按照批准的工程概算做出投资分配计划，在前期策划方案设计、扩大初步设计和施工图设计过程中，投资方的造价工程师要全程跟踪设计进程，针对不同阶段的设计进行估算、概算和施工图预算的审核、评估，设计人员和造价管理人员必须密切配合，严格推行限额设计，如有突破，应找问题查原因，对图纸中存在的问题提出合理化建议，对不同建设方案进行技术经济比选分析和效果评价，以确定技术与经济相结合的最佳设计方案。如在南部市政环卫设施基地改扩建桩基和基坑支护方案比选中:1）原桩基方案设计冲孔灌注桩，桩径1000mm，共260根，平均桩长约42m，总造价为1747万元，经过多方案比选及论证，最终桩基方案采用静压沉管灌注桩，部分区域进行引孔，设计桩径800mm，共336根，平均桩长约32m，工程造价1250万元，共节省造价497万元。2）基坑支护原设计方案采用冲孔灌注桩+高压旋喷桩+2道混凝土内支撑，工程造价约1400万元，造价高且工期长，通过不同建设方案的技术经济比选，最终基坑支护方案采用不放坡+围护桩+止水桩+坑底加固+1道钢支撑+1道腰梁，工程造价约1282万元，节省造价118万元。由此可见，通过多层次限额设计的实施是项目全过程造价控制系统中非常重要的环节。
3.3健全设计方案审批制度，减少设计变更，有效控制投资
目前开发商普遍存在“轻前期决策和设计阶段、重施工管理”的思想观念，其实忽视工程建设项目前期决策与设计阶段的投资管理、控制会导致事倍功半，因为建设项目良好的投资效果和较好的经济效益，在一定程度上都是由正确的决策和优化的设计决定。前期策划阶段不重视方案设计，再加上设计人员水平参差不齐，建设单位和设计单位没有认真做好图纸的审查工作，图纸审查传统地只是依靠施工图审查机构，但审查机构只是按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查，然而设计方案在技术和经济上是否合理并不属于其审查的内容，施工过程中经常出现设计深度不够或图纸错漏现象，导致后续施工阶段增加设计变更或工程签证。因此应加强重视项目前期决策与设计阶段，健全设计方案审批制度，把设计变更、工程签证尽量控制在设计阶段，确保工程投资得到有效的控制。
4前期策划工作对施工全过程管理的主要影响
项目前期策划是对整个项目实施过程的战略性总体规划，对后续项目的实施和管理起着决定性作用，完善细致的前期策划工作主要包括综合效益评估、技术质量、施工组织设计、大小临时规划、分包情况等，可为项目建设全面顺利实施提供有力的保障，详细深入的前期策划能够有效地规避施工过程中发生不必要的麻烦，即使发生一些突况，也能迅速地采取措施予以解决，同时也有利于提升工程质量品质和安全文明施工。
【关键词】价值工程；房地产；前期策划阶段成本
1.前言
近年来，随着我国经济的快速发展，我国的房地产行业也得到了快速的发展，从2010年至2012年，全国房地产投资总额占固定资产投资的比例都在20%左右，房地产行业已成为我国国民经济的支柱产业。房地产行业的健康发展也直接影响着我国经济的良性发展。而房地产开发商如何在控制成本的条件下生产出能够满足各类消费者需求的住房，从而降低空置率，回收资金，进行再投资。这不仅能够实现消费者效益最大化，更能使房地产开发商效益最大化，这样的双赢局面是房地产业健康发展的趋势。运用价值工程理论对房地产项目全寿命周期成本控制进行研究，这样有利于房地产开发企业提升竞争力，使企业在激烈的市场竞争中凭借较高的功能和相对较低的成本而占有一席之地。
2.房地产项目成本控制的特点及原则
2.1 房地产项目成本的构成
房地产项目的全寿命周期分为前期策划与立项、规划设计、施工、运营维护四个阶段， 其成本即是房地产开发企业在这四个阶段所发生的成本和费用。房地产开发项目的成本，与其他一般商品生产成本相比，具有产品生产周期长、投入量大、成本控制变化大等特性，给企业的成本管理带来了一定难度。
根据资料显示，前期策划与立项阶段对工程造价的影响程度最高，可达80%～95%；规划设计阶段次之，这个阶段对工程造价的影响程度为5% ～75%；而施工及后续阶段对工程造价的影响程度仅为5%以内。因此，在前期策划与立项阶段及规划设计阶段进行成本控制是房地产项目成本控制的关键与重点，它可以最大限度地减少事后变动带来的成本增加。实践表明，合理科学的前期策划与设计，可降低工程造价的10%～30%。
本文主要以房地产项目前期策划阶段为研究对象，分析该阶段成本控制的特点及方法。
2.2 房地产项目前期策划阶段成本控制特点
对于房地产项目来说，前期策划是进行成本控制的最为重点和关键的阶段之一，相对于其他阶段的成本控制，该阶段的成本控制具有以下特点。
2.2.1 该阶段的成本控制应为事前管理活动的成本控制活动。
2.2.2 该阶段进行成本控制需要较高的技术性。
2.2.3 该阶段进行成本控制对房地产项目的成本影响最大。
3.价值工程在房地产项目成本控制中的适用性
3.1 价值工程简述
价值工程又称为价值分析，是以最低的寿命周期费用，可靠地实现必要的功能，着重于项目的功能分析的有组织的活动。价值的高低可以用价值指数（V）来反映，而价值指数（V）可以用以下公式来表达：
V=F/C 在公式中，F表示功能，C表示成本。
从该公式可知，可从下列途径提高项目的价值：
1） 功能F不变，成本C降低。2） 成本C不变，功能F提高。3） 功能F提高，成本C降低。 4） 成本C略有提高，功能F大幅度提高。5） 功能F略有下降，成本C大幅度下降
该公式中的成本，不是一般意义上的成本，而是房地产项目寿命周期的总成本。房地产项目的寿命周期，应从前期策划开始到运营维护结束，其寿命周期成本也应包括这期间的全部成本和费用。
3.2 价值工程的主要特点
价值工程是一项通过对研究对象的功能进行分析，从而提高对象价值，然后进行效果评价的有组织的活动过程。其特点体现了价值工程的基本原理和思想方法，主要表现在以下几个方面：
3.2.1 着重于提高项目价值。价值工程既不单纯追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是以提高它们之间的比值（即价值）为目标，研究多角度、多项目的最佳匹配，然后进行评价。
3.2.2 功能分析是研究的核心。价值工程方法着重对项目进行功能分析，通过功能分析，明确和保障项目的必要功能，尽可能减少或消除其多余的不必要功能，并补充不足功能，使项目的功能结构更加合理，以达到降低成本提高价值的目的。
3.2.3 价值工程是有组织的创造性活动，需要进行系统的分析、研究。房地产项目的价值涉及到投资、收益、管理、成本和政策等，需要调动多方面共同协作，寻找最佳方案。
3.3 利用价值工程，在前期策划与设计阶段对房地产项目进行优化的步骤
在前期策划阶段中，不同方案间的比较选择是一个非常重要的环节。利用价值工程的方法，可以比较准确地评估房地产项目的价值功能，测算出工程项目总体功能的优良程度，是一种比较适宜的评价方式，其操作步骤如下：
3.3.1 确定各项功能指标及其权重。对于房地产项目，根据其不同用途和要求，确定功能指标及其权重。现在有甲、乙、丙三个备选方案，假定销售价格、市场环境、社会环境、期间费用、经营管理风险为功能评价指标。可以利用强制打分法或层次分析法，确定各项评价指标的权重，现假定这5项评价指标的权重分别为0.42、0.22、0.12、0.14、0.1。
3.3.2 求出各被选方案的功能系数F。由若干位专家组成前期策划方案评审小组，对各方案的功能满足程度分别打分，将几位专家对同一项功能指标的打分取平均值，其形式如表1所示；得出每个方案各项功能的得分后，按照各项功能指标权重加权平均，得到各方案的加权总分；然后计算各方案的功能系数F，如表2所示。
3.3.3求出各方案的成本系数和价值系数，如表3所示：从价值工程的角度分析，乙方案相对比较是最佳方案。说明乙方案均衡其功能和成本方面的因素，其价值最高，即能够得到较高的投资效果，故应选择乙方案作为该房地产项目的优选投资方案。
4.结论
房地产开发项目在国外已经成为价值工程应用的主要领域，我国近些年也有所重视。综合比较国内外推行价值工程的项目工作效果，该方法是一种系统的、全方位的管理技术。笔者仅对房地产项目前期策划阶段成本控制方法进行初步探讨，其在各阶段如何开展工作还需进一步深入探讨。
参考文献：
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[2]王军.化学工业出版社，2008.
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关键字：项目前期工程成本策划决策
Abstract: The pre- planning stage of the project is an important part of the entire construction phase of the project, and rigorous , scientific pre-planning and decision-makingprovidea solid foundation and strong protection for the follow-up work ,can effectively control costs, to achieve the project 's value-added. Butat the practice ofprojectconstruction in our country, the pre-investment and attention is not enough, leadingto pre-planning inadequately, decision-making unscientificly, and then the later engineering changes , rework and construction costs increase significantly. Therefore, a good pre-planning and decision-making is the areas which the construction industry to focus on for improvement to achieve the goal of low-cost, high-quality , and enhance the competitiveness of the industry .
Key words: pre-project，the cost of construction project ， plan，decision making
中图分类号： TL372+.3文献标识码：A 文章编号：
1.引言
在当前日益强调性价比的市场中，一味的追求高质量好品质已不再是房地产开发商之间竞争的有力武器，而性价比才是大众关注的焦点。因此，在保证质量的前提下，尽可能地降低成本，也就成了开发商争夺市场的唯一法宝。建筑行业发展至今，降低成本的方法从最初的减少材料和人工的消耗量到后来合理组织流水施工，正确的选择施工方案，加强工期管理等科学手段。但这些方法也都只停留在建设施工阶段，而之前的项目前期策划和决策阶段似乎被忽略掉了。
1.1 项目前期策划的作用
一个完整的工程项目全寿命周期大体上包括项目的策划与决策阶段、项目的实施与控制阶段以及项目的完工与使用阶段。而工程项目前期也就是项目的策划与决策阶段，其核心工作就是充分地调查、研究、收集市场资料，针对项目决策和施工过程中出现的某个问题，进行科学的论证和分析，并加以策划，回答为什么建，要建什么以及怎样建的问题[1]，使建设项目有明确的方向，确保业主的建设目的得以完美的实现。
项目前期的管理是项目管理的重要组成部分，在项目前期，做好系统的策划，为项目建设创造完善的工作条件和设施，使技术上趋于合理，在资金和经济方面进行周密安排和有序调控，组织管理方面能够在一定弹性范围内灵活计划，这样一来不仅能保证建设项目的充分可行性，也能在很大程度上缩短建设周期，减少建设经营成本，提升项目的使用功能和建设质量，有效地提高项目的经济效益和社会效益。
1.2 现状分析
目前在中国，由于国家对项目前期策划的内容和工作程序没有明确的规定，业主也相应地将建设项目前期的重要性忽略掉，形成前期的调查一般都是草草了事，找几个人做做调查问卷即可的局面，同时随后分析的深度和广度也远远不够，而可行研究报告的编制往往也是为了立项和报批而做，其真实性、可靠性和科学性很值得怀疑[1]。这就导致了在项目的决策和设计阶段无据可依，设计结果偏离目标，工程后期出现大量的工程变更和返工，决算价款普遍高于预算价款。而这与国外对项目前期的重视情况却大相径庭，在国外前期的策划设计中，甚至可以细致到项目所用水泥钉的规格，型号，而至于项目的变更，在美国一般只有发生以下事项时，才可能进行工程造价的变更：合同变更、工程内部调整以及重新安排项目计划。而这些情况一旦发生，也就意味着项目的重新开始。所以在美国，随处可见那种高层建筑的上层还在施工，底层已经开始投入使用的局面。可见，他们在前期的投入以及策划之仔细，也只有做好充分地准备，才能保证施工过程中没有意外的出现，才会出现那种随建随用的场景，正所谓“运筹帷幄之中，决胜千里之外”。
依据相关的调查分析，一般的工程中前期投入虽然只占到总投资1‰~2‰，但它对项目建设过程的影响程度却高达70%~90%。同时根据著名的“二八定律”，影响整体百分之八十往往只占到总体的百分之二十，即最微不足道的部分却是最有决定权的。那么工程项目前期又会对工程成本产生怎样的影响呢？下面也将从项目前期策划和决策的不同任务来阐述其影响。
2.前期投入的内容
2.1环境调查和分析
环境调查和分析是项目前期工作的第一步，具体调查内容包括项目的周边自然环境、开发时期的宏观经济政策、所在地的政策环境、市场环境、建设条件环境以及周边的历史文化环境、建筑环境等等。但由于其过程收集信息的艰难，环境调查的工作成果价值也就明显降低，甚至有的业主都不会设置专门人员去调查，但在工程成本很多方面都与环境息息相关。比如对于建材市场有波动的，要考虑何时进购原材料最划算；在建设政府工程或者大型公共服务工程时，我们要考虑到当地的政策，比如对优质工程的奖励实施等，以及周边环境的配套设施，避免出现功能重复，资源浪费的情况。上述情形，归根到底就是对造价的一个削减。
2.2项目的定义与论证
项目定义主要解决两个问题：一是明确项目定位，其中包括项目的功能、建设内容、规模、组成等；二是明确项目的建设目标，包括质量目标、投资目标和进度目标[1]。假设有一块土地需要建设，我们首先想到的就是这块土地是用来建设什么的，住房，写字楼，公共设施或者其他等等。一般普通多层住宅建造成本大约在1200―1500元／平方米，30层以上的写字楼成本大约是1500―2000元／平方米，而别墅的土建造价则在1000元／平方米左右。 其次，是建筑规模，其中包括建筑面积，容积率，以及面积的分配。众所周知，容积率越高，土地的单位成本就减少，单位面积的造价成本就降低。但一般容积率都被政府控制在一定范围内，其可调的空间不大，此时面积分配就显得十分重要，商业面积越大可能收益越大，但投资回收期可能相对比较大，风险也相应提高，同时一味地提高商业面积也会导致目前许多城市出现的商场大楼的空置化以及利用率低的局面。因此，合理的分配商业面积、住宅面积、绿化面积以及公共活动面积是一项成功的房地产开发的首要前提，也对造价产生决定性的影响。
2.3组织和管理策划
组织策划需要进行项目组织结构分析，明确决策期的组织结构、任务分工和管理职能分工，确定决策期的工作流程等[2]。一个项目可以视做一个系统，在建设项目的过程中，采取合理的直线型或矩阵型的组织结构模式以及明确人员的任务、职能分工的策划，可以保证项目建设中人员达到最精简的状态，各部门高效地运作，任务和目标精确地传达，进而缩短工期，减少不必要的人工费、管理费，一定范围内缩减成本。
同时我国多数大中型项目还是传统的工程指挥部的模式，而这种工程指挥部往往是临时性的组织，待工程建设结束后，指挥部的寿命也将结束。也正是因为这种模式使得很多工程指挥部一般只有一次的工程管理的经历，而无法形成系统的经验，随之导致在决策过程中缺少专业的意见和指导，决策的专制和盲目，使得成本资金得不到有效地利用。
2.4合同策划
合同策划主要明确建设期的合同总体结构方案，合同的内容和文本。由于合同是建设参与方之间的责任和义务的最高行为准则，是形成法律关系的纽带，也是后期出现争议时进行索赔、责任追究的依据，具有强制性，是项目控制的可靠保障。但目前在我国，建设双方在签署合同时，很少按照建设部和国家工商局制定的《建设工程施工合同示范文本》或“FIDIC合同条款”进行签约，订立合同往往流于形式，对合同条款不仔细推敲，权、责和利不明，以及在合同履行期间，合同管理工作不规范，工程签证缺乏必要的记录和保管，发生问题后扯皮不断，相互推诿。同时又由于建筑市场中的买方优势，使得合同中过多地强调承包方的责任和义务，对业主的制约条件相对较少，特别是对业主违约赔偿等方面的约定不具体、不明确，缺少对工程保险责任和索赔的计算原则，以致于后期索赔工作无法有效地进行，承包商利益受损，盲目地通过偷工减料来缩减成本，可最终受损的却是项目双方。
2.5经济策划
一个项目能够持续有效地开展必定少不了源源不断的资金支持，又由于项目所涉及到的资金之庞大，往往需要对项目进行融资方案的策划，既保证资金的供应充足，又要保证所融资的成本最低化，这样才能保证项目的利润率。融资的方式有很多种，比如：银行贷款、股票筹资、债券筹资、融资租赁等等。银行贷款的利率虽然相对较低，但其贷款金额较低且门槛较高，比如项目公司需要在该银行有相应的信用保证，有的银行甚至规定项目方必须到该银行开一个账户，将指定金额存进账户，并承诺在规定时间内不得挪用等，同时企业需要负担固定利息，到期必须还本归息，如果企业不能合理安排还贷资金可能会引起企业财务状况的恶化。债券融资的利率可能相对银行贷款的利率要高一点，但来源更广，筹集资金的余地也更大，但目前的约束也较多，比如股份有限公司净资产额不低于人民币3000万，有限责任公司的净资产不低于6000万，且累计债券总额不超过公司净资产的40%等。股票融资具有永久性，无到期日，不需归还，没有还本付息的压力，因此筹资风险较小，但由于我国金融证券领域和房地产市场发展尚未成熟阶段，国家对上市房企的要求较高，其规定上市企业必须为股份有限公司：股本为5000万元人民币以上，且公司在最近三年连续盈利，并可向股东支付股利；前三年平均净资产收益率不低于10%等一系列严格的规定。
随着房地产市场的不断改革和发展，一些新型的融资模式也在悄然兴起，比如BOT融资、TOT融资、PPP融资、产品支付融资、租赁融资等等，合理地利用这些融资模式可以有效地降低融资成本，并且增大融资的数额。而杭州湾跨海大桥项目正采用的是BOT融资模式，筹资118亿人民币，将民资引入到大型基础设施中，保证项目有力的资金支持。
2.6技术策划
在前期需要做的技术策划没有设计施工阶段的那么精细，不需要制定精简的流水施工图、施工组织方案以及施工工艺流程，需要做的主要包括技术方案分析和论证、关键技术分析和论证、技术标准和规范等等。但这一阶段往往被很多业主、施工单位忽视，一味地凭经验施工，方法技术一成不变，不与时俱进，这样当工程中不确定因素出现时，就会变得无所适从，甚至停工整顿。
在随着科学技术的不断发展进步的过程中，建筑行业的先进技术也随之应运而生，比如BIM。BIM主要以计算机技术为依托，通过输入建筑信息参数集成三维可视化的建筑模型，从而在模型上进行综合管道碰撞检查和设计修改、综合结构留洞设计、节能模拟、日照模拟、紧急疏散模拟、甚至包括可以根据施工组织设计模拟实际施工，确定合理的施工方案等等，由此可见，在前期引入BIM技术，可以在早期设计阶段就能发现后期真正施工阶段会出现的各种问题，为后期施工提供实际指导，不断优化设计方案，且提供合理的施工方案和人员、材料使用的合理配置，最大范围内实现资源的合理运用，明显的缩短施工工期和降低成本，这也是湖南省长沙市新方舟宾馆15层楼可以在6天内建成的根本原因所在。
2.7风险分析
建设过程中不确定的风险很多，比如战争、自然灾害、施工人员的意外伤亡等等，一旦风险实际发生，则必然带来惨痛的经济损失，而如何有效地将风险规避掉则是我们前期风险分析的主要任务。风险规避的方法有很多种，但运用最广泛最有效的还是利用工程保险来规避风险。但在很多项目建设中，业主和施工单位都会对风险分析不彻底不仔细，更有甚者连施工人员的意外伤害保险都不购买，因此当风险真正发生后，各单位之间相互推责任，拒绝承担费用，进而工程停滞，损失将持续地扩张。所以在前期加强对风险分析的强度和投入也是降低成本的必不可少的一项措施。
3.小结
综上所述，项目前期的重视程度和投入的多少，直接或间接地影响到整个项目的成本投入。正所谓“博观而约取，厚积而薄发”，只有做好项目前期的策划和决策，才能保证后期施工合理高效地进行，同时规避风险，减少返工，最优化地降低工期，缩减成本，将成本控制在合理的范围内，而不是将降低成本停留在偷工减料的阶段，真正实现成本、质量两手抓，两手都要硬！
参考文献：
[1]丁士昭主编.工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2006年5月（1）
关键词房地产项目前期策划科学发展观
通常意义上的房地产项目开发可分为决策阶段和实施阶段，房地产开发中的项目前期阶段一般指的就是决策阶段。一个房地产建设项目的成功，取决于对项目的良好决策和后续的组织实施，而一个良好的决策往往对整个项目的成败起着至关重要的作用。无疑，做好项目开发前期的策划工作，为项目开发提供科学的决策支持，是项目开发成功的重要因素。通俗地讲，前期策划就是要解决市场定位的问题，如楼盘定位、产品定位、价格定位，即解决“生产什么、为谁生产、怎么生产”的问题。
1房地产项目开发前期策划工作的任务
主要有：环境调查和分析、项目定义和论证、组织策划、管理策划、合同策划、经济策划、技术策划、营销策划、环境文化策划、风险策划。各个组成部分的具体内容为：环境调查和分析主要是了解项目所处的政策环境、宏观经济环境、自然环境、市场环境、建设环境(能源、基础设施)以及建筑环境(风格、主色调等)等,从而为项目的定义和论证提供资料；项目定义和论证主要是确立开发或建设的目的、宗旨以及指导思想，并确定项目的规模、组成、功能、标准和布局、总投资以及开发或建设周期；组织策划主要是确定决策期的工作流程和任务分工及管理职能分工；管理策划要确定项目建设和经营期的管理总体方案；合同策划是确定决策期的合同结构、内容和文本；经济策划注重于项目开发中的成本效益分析,制定资金需求量计划和融资方案；技术策划主要是分析和论证技术方案以及技术标准和规范的应用和制定；营销策划是分析确定营销策略、广告及销售价格等；环境和文化策划关注项目规划中的环境艺术、生态文化等方面；风险分析包括政治风险、政策风险、经济风险、组织风险、管理风险以及营销风险等。通过对以上各因素的分析,可以确定出一个清晰和明确的项目计划和方案,从而对开发项目做出决策。项目策划是一个知识管理和创新增值的过程,通过项目策划,可以对项目开发中的各个方面进行充分调查和研究,制定方案,为项目实施中的控制提供前提。
2房地产项目前期策划重要性的具体表现
（1）选址错误。例如开发商在高档区域开发低档房，使土地资源造成浪费，土地的级差效益没有充分地显现出来。这种选址错误是最为典型的缺乏前期策划，对区域因素缺乏考虑的结果。
（2）功能定位、设计。例如有的小区在设计功能、选料过程中与小区的市场定位脱节，而有的高档商品房外立面、小区规划优秀，但功能设计低档、房型设计不合理，与高档商品房本身不相匹配。
（3）房型设计与套内面积控制相互矛盾。如有的工薪阶层小区，却又追求过大的厅，过大的辅助设施面积，使套内面积大大超出需求对象的实际消费能力，套内面积大，虽然单价不高，但总价都大大超过消费承受能力。类似这种房型设计脱离市场定位，套内面积控制与房型设计自相矛盾等并不少见。
（4）为了节省设计费用，套用旧的设计方案、规划设计陈旧。如有的高档住宅区的地段、材料、外立面都还可以，但小区设计不佳，单位平面布局不好，如高层点式蝶形，结果阳面商品房销售较为顺利，而阴面商品房则形成积压。
（5）有的小区号称经济适用房，但错误地把城市规划的手法用到小区规划里，大搞集中绿化、轴心大道丘陵式绿化、大型人工喷泉等等，其结果是华而不实，徒然增加成本、增加购房者负担，而居民住宅前后绿化却受到冷遇。类似的问题都属于前期策划缺乏或不到位。
3房地产项目前期策划存在的问题
3.1房地产市场方面
中国房地产业不合理的开发主体结构，使前期策划缺乏赖以生存的思想基础。开发企业普遍存在小、散、差的问题。建设的规模化程度较低，数量增长过快过猛。企业过多、规模过小必然引起恶性竞争，粗制滥造、哄抬地价、乱上项目、破坏规划。前期策划作为基本建设程序的一个重要环节，在实际造作中却往往成为一种走过场的形式。
3.2发展商存在的问题
发展商不重视深入、系统地市场调查，使前期策划缺乏现实、科学的市场导向。发展商对前期策划仅仅立足于主观臆断或片面的市场信息，必然导致决策失误，盲目投资，开发项目的区位、类型、档次和配套设施等脱离市场需求，产品结构严重不合理。发展商缺乏应有的规划和环境意识，往往造成前期策划的实施过程失控。由于片面追求投资回报，发展商常常在项目进行过程中，动用其可能的社会关系资源，一味提高项目规划设计中容积率、建筑密度、建筑高度等指标，其结果使相关城市基础设施符合过大或失衡，导致项目的整体环境素质下降。
3.3建筑师存在的问题
在现行设计体制下，过细的专业分工使建筑师的专业事业日渐狭隘，缺乏前期策划所需的通才意识和广博见识。在实践中盲从发展商，逐步丧失建筑学在人居环境建设中主导专业的作用。建筑师远离市场，缺乏对市场科学、深入的认识，已无法在前期策划中找到现实、准确的立足点。
4解决房地产前期策划问题的主要途径
（1）要了解经济与发展形势及房地产市场发展态势。房地产的发展与一个国家、和地区的政治和经济、金融、教育和治安社会发展等因素信息相关，这些因素间接对房地产市场和产业产生影响，尤其是对房价和销售情况的影响，对本地区和本省、周遍城市以至全国房地产开发建设的总体情况进行了解，这样才能克服投资的盲目性，有助于市场定位准确，这方面需要了解的内容包括近几年来各类房地产开发项目的完成投资额、竣工面积、施工面积、新开工面积、销售面积、销售价格、空置面积、市场变化情况，以至今后几年对各类物业潜在需求与有效需求的分析，当然，也包括银行开展住房抵押贷款情况的力度和发展趋势等。
（2）要了解房地产政策法规和政府有关措施。开发企业的领导和专业人员必须熟悉有关政策法规，尊纪守法避免稍微出点差错就要直接影响到开发项目的正常运行，造成不必要的浪费。这方面主要了解土地使用、规划设计、拆迁安置、开发管理、建筑施工、销售、税收、物业管理、新的政策措施、工作部署等，近期出台的关于住房制度改革。政府对“放心房”的要求等，更须严格执行，要掌握上述有关政策及政府调整政策的信息，及时调整房地产开发和销售策略，有助于项目的成功。
（3）要对项目周边的居民和对周边同类楼盘进行了解和调查。必须深入了解居民尤其是项目周围居民的住房现状、人员构成、文化程度、收入情况、购房能力、住房需求、购房动机，还有对未来住房的期望，可接受的价格以及对付款方式、套型面积、装修标准、军民环境和设施配套的要求，进行深入了解，然后根据这些资料确定未来所开发项目的市场定位。对周边同类楼盘的调查研究，有利于在制定项目营销策略时作到扬长避短，使自己处于有利地位，制定正确的竞争对策，例如楼盘所处位置、销售面积、销售价格、销售手法、销售进度、付款方式、购房对象和楼盘设计造型、装修标准、配套设施、环境美化绿化等，同时还要尽可能了解楼盘的施工进度、资金到位情况和物业管理情况等。
（4）树立科学发展观更新房地产开发观念的政策体制。旧的开发意识、旧的经营体制、旧的专业观念、旧的知识结构已严重阻碍了房地产业的健康发展。新经济、新市场的发展特点，使科学的前期策划成为房地产项目成败关键，这必然要求发展商和建筑师携手结盟，形成良性互动。发展商和建筑师应共同树立房地产开发必须以前期策划为先导的行业意识。发展商应从现行的开发程序中把前期策划作为房地产项目的产品研发阶段而独立出来，而建筑师要突破现行设计程序的束缚，拓展专业视野，全面承担起在前期策划中主导专业角色的责任。中国房地产业的经营现状和发展前景，使科学的前期策划成为房地产开发唯一选择。而前期策划得以科学、系统的开展和完成，则有赖于发展商和建筑师的良性互动。
参考文献
1吴虹.对房地产开发项目前期策划工作的几点认识[J].安徽建筑，2004（9）
2张利.对房地产开发中项目前期策划工作的认识和思考[J].四川建筑科学研究，2002（3）
关键词：水利项目；前期工作；项目规划；水利工程建设；项目库 文献标识码：A
中图分类号：TV212 文章编号：1009-2374（2016）07-0111-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.07.056
水利项目前期工作作为水利基本建设程序内提出项目、论证项目、评价项目以及决策项目中成为后续实施项目建设的根本，对项目建设有效进行以及完成后的经济性、合理性乃至可靠性有着决定性的作用。在目前水利基础建设产生良好机遇的情况下，水利项目前期工作的品质会对项目立项以及水利投资效果有着直接的作用。
1 水利项目前期工作中的问题
1.1 欠缺思想意识
对于水利项目前期建设而言，有些水利行政主管部门以及项目建设部门在水利项目前期工作的思想意识较为欠缺。对国家水利投资动向以及政策分析不够充分。对全局、局部乃至区域水利工作的整体思维、布局欠缺了解，对根本状况掌握不够充分。没有通过国家基本建设程序有效加快前期所有方面的工作。没有实施调研、多方调查等，使得项目储备不够稳固、进度延迟、设计不够精良等，令前期工作过于被动。
1.2 规划设计品质较低
设计作为项目基本建设程序内无法欠缺的一个方面，其令决策意图转变为适合建设法规以及各项技术准则的设计文件，成为设定项目建设以及组织工程施工的重要根据，是建设单位完成工程建设目标的重要方面。规划设计品质较低，最主要的影响因素为勘测设计单位在设计方面的理念不够合理、不够经济。设计深度不够，设计方案无法实施。各级水利行政主管部门、项目建设单位没有严格把控设计方案，审核不够严谨。
1.3 欠缺与各级的沟通
各级行政部门、项目建设单位一旦欠缺与上级部门、地方政府、勘测设计单位乃至群众之间的沟通，则会酿成不理解上级部门的投资意图及政策的状况，不了解地方政府工程建设的积极性、资金配套能力以及倾向性。无法为勘测设计单位较好的传达项目建设的目标、标准、意图等，无法及时掌握群众所需的紧迫感，会使得编制规划、申报规划的盲目性以及项目进行的可行性过低。与项目立项、资金承诺、环境影响评估、征地、移民安置等相关单位沟通不足，则会使得手续办理具有工作不明、状况不清、进展过慢的问题发生，对项目前期工作的进行有所影响。
2 做好水利项目前期工作的方法
2.1 做好水利项目前期工作分类
将水利前期工作做好，先要有效掌握前期工作的性质、方向，了解工作的层次、阶段，对各个时期的工作内容全面掌握，只有真正了解前期工作的内容及步骤，才会保证前期工作的进度与品质。水利项目前期工作包含了水利工程项目建议书、初步设计时期勘测、可行性研究、科研、设计以及相关方案编制。专题研究是为了处理水利规划、项目前期工作内的主要经济、环境、水利发展、技术、管理、改革等方面的问题探讨。基础性工作是为了提升勘测设计能力以及前期工作品质，组建实施的勘测设计行业技术规范、定额管理、管理规定编制、行业标准、设计手册、资料采集、流域基础勘测、整编等工作，且与水利项目前期工作有关的论证、审查、推广等工作。
2.2 统筹兼顾，仔细规划
水利规划作为水利前期工作的根本，规划的层次以及规划的深度对前期工作成果造成直接影响，所以，综合全面、科学合理的水利规划对前期工作尤为关键。规划需要创建于当地经济社会发展以及水资源状况之上，确保水利发展的重点与任务。区域规划需顾及人饮、水库建设、水保、灌溉等方面，完成综合效益。需依照下级规划依从上级规划、区域规划及专项规划依从总体规划、同济规划互相融合的方针，完成好各个层次的规划工作，为水利前期的不同阶段工作给予依据。
2.3 加强建设项目库
建立水利项目储备库对水利前期工作而言尤为关键，各级水利部门需要通过本区域水利发展规划，依照前期工作分类、规划标准、工程分类等逐步完成项目前期工作，创建水利项目储备库。并且需及时把项目库创建成果上报上级项目主管部门，为筛选项目以及水利发展给予科学的决策条件。项目库建设工作必须务实，且需协调完善内容，持续补充，真正实现动态管理。
2.4 严格执行规范程序
水利建设项目前期工作的所有时期的技术文件深度，必须依照水利部乃至相关部委规定进行编制。项目建议书、可行性研究、初步设计各阶段的上报，必须具有上报条件，且具备相关批文以及审查建议。
2.5 将项目储备工作做好
将中央、省委、市委对于当前水利改革发展的重大决策部署落实好，加快水利项目飞跃发展，前期工作是条件，项目储备是重点。为了良好地进行水利项目前期工作，需要通过相应规划以及上级资金投向，尽快策划，做好落实，极力完成水利项目前期工作的规范化、制度化，为水利项目立项审批、开工建设做好铺垫。因此，综合实际，依照统筹兼顾、整体发展、先快后慢、体现重点的方针完成水利项目前期工作。
2.6 强化与各级部门的沟通联系
以完成前期工作为基础，强化与上级部门的联系沟通，随时掌握了解投资方向及重点。组织相关人员在水利部、省水利厅进行汇报工作，并不断提高与各级发改部门、财政部门的沟通，获取支持。令相关部门掌握当期工作与所需，了解水利、关注水利、支持水利，并主要处理各单位工作的进度及不协调问题。因为强化沟通协商，免除了不必要的规划项目。
2.7 提升水利项目前期工作能力
本着科学规划设计的理念，全面实施统筹治水、科学用水、依法管水的方针，本着加快经济发展及改善民生相融合、城乡区域相统筹、目前与未来相融合、工程措施与非工程措施相匹配的原则，实施水利规划设计。将前期管理严格化，依照基本建设程序标准，把控好项目建议书、可行性研究、初步设计等工作，透过专家进行评审，逐步把关、集体决策、以免决策出现失误，完成水利工程建设效益最大化。且强化水利规划部门以及团队建设，强化人员引进与培训，令水利规划设计团队真正符合水利行业的发展标准。
3 结语
综上所述，水利项目前期工作对水利项目建设而言尤为关键，只有各方单位真正重视，不断努力，才会真正做好水利项目前期工作，加快水利工程发展步伐。
参考文献
[1] 康春雪.政府投资水利项目存在的问题及对策[J].水科学与工程技术，2011，（1）.
关键词 天然气；项目；管理
1 前期管理工作及对项目投资的影响
天然气项目前期管理是指项目建设中对决策各个阶段的管理，它主要有建议书、可行性报告、设计报告。天然气项目前期管理工作对项目的发展有着直接影响，对项目实施后的投资效果有着直接影响，通过策划阶段和设计阶段来对项目的造价进行控制。这种前期管理贯穿于整个项目建设过程中，在项目做出投资决策过程后，控制工程造价的关键在于设计。
2 我国项目前期管理阶段现状及分析
天然气项目前期管理在整个项目中占据非常重要的位置，主要体现在从项目的酝酿提出，到时项目的实施，都需要对其进行可行性研究报告，确立项目的可行性，并列出较为详细的经济概算。
2.1 前期控制不严格
在天然气项目前期控制管理中客观性、科学性不足，在现行经济体制下投资者对前期管理工作基本不考虑投资风险相关事宜，缺乏相应的可行性研究。在很多方面收到上级领导或者主要领导的影响，出现高估效益、低估投资，这就导致了前期管理工作失去原来的意义，难以达到预期控制目的。
2.2 主观意志比较强
在前期可行性研究方面，缺乏多种投资方案进行比较，并且时间非常短暂，这就造成没有可替代的方案，仅凭主观很难确定项目的技术路线，缺乏深入论证，缺乏科学依据，容易出现决策者抉择的失误，一个项目前期出现失误的话，就会导致整个项目的失误，给项目建设带来无法弥补的损失。
2.3 信息不畅
在天然气项目前期投资控制阶段由于缺乏基层单位信息，并且这种信息渠道的不畅，导致可行性不高，不能对市场走向进行判断，同时由于缺乏相应的依据，基础资料不落实就开展工作。这些工作很多只是凭借经验进行开展，导致前期管理工作缺乏可信性。
3 天然气项目前期管理的对策
我国天然气项目管理还处于起步阶段，在经济全球化的今天，我国已经加入到WTO背景下，要积极参与到国际经济中来，就必须加强我国项目管理工作，特别是天然气项目管理工作，如何能够更好地完成天然气项目前期管理工作，可以从以下几个方面进行工作：
1）可行性研究阶段出现问题的对策
在西方发达国家中，由于市场经济比较晚上，在市场竞争中，投资者都比较重视前期管理，在前期工作做的比较详细，同时政府对项目干预也是比较透明，这就不会出现暗箱操作的现象。我国在这方面应该向这些国家进行学习，同时结合自身的情况进行完善。
2）设计阶段现状及出现问题的对策
（1）国家法律规章制度的完善和建设
天然气项目前期管理需要一个完善的法律体系，这是其顺利实施的保障，在西方国家中项目管理同样具有一定的法律性，一旦出现漏洞，失误方将承担很大的责任，所以合同双方将会花费较高的法律顾问来拟定、审核合同，项目立项考虑是否符合项目所在国的各项法律法规开始，到目签订合同审查各条款的合法性，以及项目实施过程中的索和仲裁问题。
（2）思想观念的转变
我国项目管理都是出于传统管理模式，但是在国际上项目管理都是属于系统管理范畴，传统的管理方法强调管理工作的专业化，把相应的任务、责任分的比较清晰，但是系统管理更强调的是各部分之间的沟通、协调和综合，传统的管理思想能够高效完成任务，系统管理能够实现整个系统的高效。系统管理思想给我强调的是把各个管理层和不同职能部门进行沟通，实现物质和信息的一致，保障信息的准确和及时，在系统管理思想要求前期项目管理更加注重系统模型，力求达到量化，能精确地表达多因素的实际行为状况和各要素之间的相互关系。系统管理思想更为强调的是系统地、逻辑分析问题，按照程序来进行相应工作，在科学化基础上，结合个人的经验。这就需要我们管理者改变传统的观念，积极借鉴和学习国外先进的经验和理念，在项目管理中不仅注重各环节工作，还要重视各个部门各个团队的合作，实现柔性管理，达到增强天然气项目前期管理工作的效率。
（3）加强相关人才的培养
当前我国大部分项目管理人员都是技术出身，在仅仅只有技术背景的现代管理人员，面对日益复杂的项目管理是非常吃力的，这主要是因为项目管理提供人们的是一种思路和解决之策，项目管理主要告诉团队如何在管理中进行协调和合作，提供一种解决问题之策，所以有必要加强对相关人员的管理知识的培训。我国当前还处于项目起步阶段，很多人不重视管理知识，重技术轻管理的思想还比较严重，项目管理人才管理知识的缺乏，导致我国在参与国际竞争过程中出现很多问题，不能实现和国际接轨，不能按照相应科学管理方式进行项目的规划、实施和控制，这就需要加强我国项目管理人员在项目管理中知识的培训，推动相应的人才认证制度，这对我国经济的发展和天然气项目前期管理都有着非常重要的作用。
4 结论
天然气项目前期管理工作的好坏直接关系到整个工程的实施，这就需要前期管理一定要客观、公正、科学，通过借鉴国外先进经验，结合我国的实际情况，加强我国在天然气项目管理工作，对相应的体制进行改革，实现国际接轨。
参考文献
[1]王凤芝.浅谈工程建设项目合同前期管理要点[J].商场现代化，2010(6).
关键词：水利水电；分包；变更索赔；策划中图分类号：TV 文献标识码：A
一、分包策划
分包策划是为后期施工阶段工作全面展开提供基础的有力保障，如何做好分包策划、分包策划包含哪些内容、需要考虑哪些因素是分包策划的关键。
一般水利水电工程的工期比较特殊，要求在枯水水期尽早开工，要想在有效的时间内完成一个可靠的分包策划需要的不仅是时间，更重要的是经验。一般水利水电工程分包策划与项目整体前期策划时间同步，大型项目从接到中标书开始二个月以内完成，中小型项目从接到中标书开始一个月以内完成。做分包策划首先考虑的是主要内容及关键因素对后期施工的影响，一般分包策划的主要内容包括分标数量、分包范围、工作内容、质量标准、工期计划、工程量和边界条件等；项目分包方式（主要分劳务分包、包工包料工序分包、包工包料切块分包三种分包方式）；计划工期和计划招标时间安排、发包方式（邀请招标、邀请议标或指令性分包）、分包项目招标文件文本、分包招标评标规定、拟候选分包商清单、分包合同文本等；根据拟定的分包方式，以工程项目中标价为基础测算整个工程预算成本的基础上，测算分包成本，制定分包项目的预控单价（包括分包标底价），列出分包项目工程量计价清单，制定分包项目主材控制指标；拟定与分包项目管理相对应的我方分包现场管控措施；拟定分包项目管理过程中的配套措施；拟定分包管理风险源，分析分包成本盈亏原因，制定防范措施。关键因素有：与业主合同中约定以图纸为依据重新调整工程量清单的基础设施项目，应以
图纸工程量清单为依据；对于临时工程，在策划中应以合同约定为前提，以投标费用为控制基础，采取限额设计、优化设计、总价包干设计等多种方式，对临建项目单价成本进行详细分析，降低分包施工成本，降低临建项目成本。即便临建项目费用可能有突破，也应在项目前期经济分析中，考虑弥补来源，平衡和调整主体分包价格，争取整体盈利。不得超越合同范围自行增加临建工程项目；严格控制施工项目超合同、超规模的进行施工。
二、变更和索赔策划
变更索赔策划是企业合同项目二次经营的重点，应建立在与业主合同约定的基础上，针对行业特点和规定开展工作，变更索赔策划是工程项目合同管理全过程的系统工作。加强变更索赔过程控制，建立变更控制流程，促进施工项目变更索赔工作的制度化、标准化、程序化，提高变更索赔实现效果，提高项目盈利水平。
1.成立变更索赔工作领导小组：由专人负责变更索赔工作日常牵头工作，并制定变更索赔控制流程。
2.策划各阶段的变更索赔工作
（1）投标阶段：在合同评审的基础上，建立采用对比和综合分析方法寻求最佳施工组织方案及报价，寻找项目变更和索赔的可能性，提出风险防范措施，完成项目中标后的技术商务交底，为施工项目变更索赔策划提供线索。
（2）前期阶段：根据投标阶段项目变更和索赔的可能性分析、
项目前期策划方案，结合项目施工条件、合同履约条件、现场物价情况、地质情况等因素，搜集各种索赔线索，制定变更索赔项目策划方案，在前期策划工作中一并考虑。
（3）施工阶段：根据项目前期阶段制定的变更索赔项目策划方案，制定《施工项目变更索赔拟报项目工作计划表》，对拟报项目做出工作部署，规定逐项工作责任人、格式、要求。同时对已报出的变更索赔
项目制定《变更索赔已申报项目跟踪一览表》，逐项跟踪落实。
（4）项目完工阶段：继续变更索赔已申报项目跟踪落实；为完工结算准备好变更索赔已审批项目的立项依据、原始资料和审批资料；对所提供变更索赔已审批项目资料的真实性、合法性、完整性进行自审自查、纠偏补正，配合做好外审取证工作。
（5）变更索赔各阶段工作：
投标阶段寻找项目变更和索赔的可能性分析；制定变更索赔项目策划方案；制定变更索赔拟报项目工作计划；提交变更索赔意向通知；准备索赔资料；提交索赔文件；制定变更索赔已申报项目跟踪表；谈判协商和索赔跟踪；获批结算；资料归档。
3.合同变更索赔的原则
合同的变更内容应根据合同条款确定；合同变更的报批流程必须按合同规定的程序和时间进行；合同的变更据合同商定的定额、取费标准或按照合同有关原则提出合同变更费用。
4.变更索赔项目实施要求
在没有立项依据、没有预控方案的情况下，不得将变更项目列入施工计划、不得进入施工环节、不得采取垫资方式进行施工、不得挪用合同内项目资源进行施工、不得采取“背靠背”条款的分包合同交由分包商进行施工。
今年是我市“项目推进年”，是实施“十一五”规划、实现“两个翻番”目标的关键之年。抓好项目前期工作，对完成市委、市政府确定的各项目标具有举足轻重的作用。各地、各部门必须高度重视项目工作的深度研究，切实抓好项目前期工作，有计划、有步骤地推进一批事关*经济社会发展大局的重大项目前期工作，为“实现新跨越，建设新*”提供坚强有力的支撑。
第一，做好项目前期工作是落实科学发展观的内在要求。做好项目前期工作，意义十分重大，事关我市能否全面落实科学发展观，也集中体现了一个地方谋划经济社会发展的思路、办法和举措，是将一个地方发展蓝图落到实处的主要抓手。我们抓经济工作，载体是项目，关键是项目前期。贯彻落实科学发展观，首先要求我们转变发展观念，树立科学的发展理念，用科学发展的理念来谋划一个地方的发展，这样的发展思路与规划最后要落脚到项目上，项目是否符合科学发展观的要求，最终要靠项目前期工作来保证。项目建设是一个系统工程，如果前期工作不深入、不细致、不科学，项目的实施不但不能达到预期效果，而且难以体现科学发展观的要求。所以从这个角度讲，做好项目前期工作，也是落实科学发展观的内在要求。
第二，做好项目前期工作是实现“两个翻番”目标的基本保证。市委立足*实际，高瞻远瞩，提出了力争3年、确保5年*经济总量和城市规模在20*年的基础上翻番的战略目标，这非常符合*实际，符合*发展大局。要实现“两个翻番”目标，加快推进我市工业化、城镇化、产业化进程，项目支撑是关键。今年，市委、市政府确定了321国道、新入城线等一大批重点建设项目，确定今年投资实现225亿元，力争达到250亿元。要完成这些任务，在空间布局上创造好加快发展的平台条件，提高加快发展的质量和水平，必须抓紧项目的研究和落实，切实做好项目的前期工作。只有这样，才能保证项目的推进实施，才能为实现“两个翻番”目标提供强有力的支撑和保证。
第三，做好项目前期工作是争取上级支持的重要前提。去年11月份，中央决定施行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，中央投入1.18万亿资金，带动各级政府共计4万亿的投资，对全世界下行的经济态势注入了一剂强心针。市委、市政府高度重视，要求各级部门要千方百计抓住机遇，不能错失良机。各级也报了一批项目，投资额非常大，但是很多部门开出的项目单子都非常简单，可见项目前期工作准备得不够充分。因此，做好前期工作是非常重要的前提。近年来，*营造了较好的抓项目建设氛围，大家争取上级支持的力度明显加大，办法也越来越多，取得了明显的成效，但是项目前期准备存在较大差距。当前，中央正在实施扩大内需政策，这些政策的贯彻实施最终都体现和落实在项目。*能不能抓住中央和省里一系列政策的机遇，争取更多的支持，能不能根据国家政策的变化，继续争取国债资金、国家部委资金的支持，这对我们推进项目建设，加快*发展十分关键。要争取上级支持，项目就要符合政策的方向，这就要求我们必须做好项目前期工作。只有做深、做细、做实了项目前期工作，我们才具备了争取项目资金的基本条件，否则，再好的政策和机遇，也难以变成加快*发展的动力。
二、认清形势，坚定信心
今年以来，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，全市上下紧紧抓住中央扩大内需和全省灾后重建的重大机遇，围绕“每年有新变化，三年上大台阶”的奋斗目标，以项目为突破口，强力推进优势产业、基础设施、民生工程等一大批重点项目建设，全市固定资产投资保持了较快增长，投资结构进一步优化，投资总体发展态势良好。一季度全市全社会固定资产投资累计完成50.25亿元，占年初确定年度考核目标225亿元的22.3%,完成省下达考核目标210亿元的23.9%，完成一季度“开门红”目标的136.9%，同比增长78.7%。特别是在已有的800余亿元储备项目的基础上，各级各部门认真研究中央、省上20*年的投资重点，及时对拟争取中央和省预算内补助资金的项目库进行了更新补充。目前，全市已储备重点项目共447个，总投资950.85亿元。
从1-3月固定资产投资运行情况看，尽管在当前我市固定资产投资保持了78.7%的较高增速，但宏观经济环境依然十分严峻，国际金融危机尚未见底，国际国内不确定因素较多，加之我市大项目、好项目少，仍然缺少有力支撑经济发展的项目，缺少对整个产业有龙头带动作用的项目，客观审视我市项目建设的情况，还存在一些不容忽视的问题。一是投资总量不大。我市投资实际完成总量仅占全省投资的2%左右，与自贡、乐山、*、泸州、遂宁、资阳等周边地市相比，我市在投资总量上与上述六市存在巨大差距。二是项目支撑不力。全市235个市级重点项目中，平均投资额仅为0.47亿元。川威集团年产10万吨钒渣生产线及配套冶炼设施项目等重点项目的建设进度明显滞后。需要特别指出的是，今年全市的在建项目仍然呈现出项目个数多、单个体量小，传统项目多、工业项目少，扩量多、提质少的特点，能支撑一个行业、拉动一个产业、带动一方发展的大项目、好项目明显匮乏。三是项目储备不足。项目前期工作滞后的问题已成为项目争取的主要“瓶颈”。虽然市上采取了下放部分审批权限，实行并联审批，及时拨付资金等措施，但由于在较短时间内要开工一批灾后恢复重建、扩大内需等项目，项目可研、初设、招投标等工作量大，加之技术人员缺乏，前期工作推进较慢，影响了部分项目开工建设。同时概念式、提纲式、临时性的项目包装理念仍然不同程度存在，加之许多企业由于技术、融资、土地等多方受制，难以有效调动投资积极性，难以真正规划包装出吸引力强、命中率高、影响面广的好项目、实项目。同时，由于个别地方和部门片面注重资金争取，忽视项目的跟踪管理，个别重点项目前期工作不深、不细、不实，对可能存在的问题缺乏敏锐性、前瞻性和预见性，导致项目总体进展缓慢。
三、把握关键，科学谋划
项目前期工作的水映一个地方政府和部门对区域发展全局的把握能力。一个地方的政府和部门必须对自己区域的发展做到心中有数，什么时候干什么事，哪些事什么时候干都要有合理的计划。如果不能把握全局，项目前期工作方向也不会明确。只有思路清晰，把专项规划做深做透，才能带出更多的大项目、好项目。
一要增强前瞻性。要根据国民经济和社会发展需求，在“十一五”规划的指导下，紧紧围绕“两个翻番”目标，以区域发展规划、行业发展规划和重点专项规划为依据，有重点地对当地经济发展带动力强的重大项目进行前瞻性研究。要围绕建设川南中心城市和大城市目标，加紧筹划和储备一批城市基础设施、社会事业发展项目，重点突出功能性、基础性、保障性和公共安全性，加快推进大城市建设步伐。要围绕优化发展环境，加紧筹划和储备一批交通、能源、水利等基础设施项目，着力提升人居环境和发展环境。要围绕加快推进新型工业化进程，加紧筹划和储备一批重大产业发展项目，重点突出产业结构调整和升级的汽车零部件、生物医药、环保节能和电子信息等高新技术项目，加快产业集群的培育与发展。围绕建设新农村，加紧筹划和储备一批促进城乡统筹发展的重大项目，重点突出农业产业化、农村基础设施以及地质灾害防治等重大项目，以加快新农村建设步伐。要围绕川南物流中心建设，加紧筹划和储备一批旅游、商贸、现代物流和信息服务等重点行业的重大项目，提高第三产业比重，构建服务业占重要地位的产业结构新体系。围绕改善民生，加紧筹划和储备一批教育、卫生、文化等社会事业项目，不断提高人民群众生活质量。
二要增强针对性。要摒弃没有上级资金支持就不做项目储备工作的错误观念，要按照项目建设与本地实际相结合、近期建设与远期发展相结合、大项目与中小项目相结合、政府推动与市场引导相结合的原则，围绕国家和全省的产业政策和投资方向，加大项目规划、论证的力度和深度，策划一批“造血”型重大项目，特别要着力提高生产性投资项目所占比重。各级各部门特别要根据国家三年内投入1.18万亿元的投资安排计划，认真研究和落实国家的宏观调控政策，针对城市建设、基础设施、重点产业、民生工程、灾后重建等领域搞好项目的策划、包装工作，认真做好项目规划选址、环评、用地预审及资金保障等前置要件的准备，提高项目对接的成功率。同时，要建立完善全市项目库，整合各类项目资源，实施动态管理；建立项目工作定期联系工作会议制度，打造市级各部门和各县（区）项目信息的共享平台，不断提高工作效率和成效。
三要增强规范性。要编制好前期工作计划。各县区和市直各有关部门要根据国民经济和社会发展需求，依据城市发展、产业发展等有关规划，每年都要从项目储备中选择一批项目，编制年度前期项目工作计划并于年初下达各有关单位，计划要明确项目法人或牵头责任人，明确年度工作内容和前期推进目标，明确协同部门的工作职责和任务。要组织科学评估论证。全面推行前期项目咨询评估和论证是提高项目前期工作质量的重要环节。要遵循“先咨询，后立项；先评估，后决策”的原则，重视发挥专家和企业投资主体的作用，形成政府、专家、企业三者协同作战的工作机制，确保项目前期工作顺利推进。要遵循基本建设程序，进入基本建设报批阶段的重大项目，要严格按基本建设项目审批、核准、备案等程序管理，项目前期工作达不到规定要求的，不得进入审批和实施程序。
一、进一步完善招商项目前期工作。按照国家产业政策及投资方向，结合我县的资源优势，我局在充分调查研究的基础上，编制完善了经济社会发展项目86项，总投资1698144.54万元。其中：工业、交通项目28项，投资额为1251072万元；农牧林水项目26项，投资额为383433.54万元；城市建设项目5项，投资额为37723万元；文卫科教、公检法、社会事业项目27项，投资额为36716万元。进一步充实了项目库，使库存项目达150多个。
二、一些重大项目招商引资取得实质性进展。
我局通过积极完善项目前期工作，编制完成了投资1.2亿元的热电联产项目可研报告,并取得区市有关部门同意建设文件,自治区发改委已批复；主动走出去招商引资，与阿盟垣通煤矿签订了投资合同；投资53亿元的火电厂项目已完成初可研，自治区发改委已批复，正在争取国家立项。同时委托香港迪辰招商集团公司正在积极招商，项目其它前期工作正在完善之中；策划编制的年产30万吨玉米淀粉项目已达成投资意向。
三、存在的问题
1、招商引资项目前期费用不足，制约了招商项目的成效。世界秘书网版权所有,2、具有投资性意向的信息收集渠道狭窄，方法比较传统落后，利用现代手段收集信息的设施、网络还没有全面真正意义上的启动。
3、招商项目规模小，科技含量低，吸引力小。
四、今后的工作措施及调研课题的综合对策建议：
一、发改委系统要创新思维、创新机制，强化职能、加大宏观调控力度。
我们必须更新观念、统一思想，牢固树立与形势要求相适应的发展意识、机遇意识和创新意识。紧紧抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的重大机遇，尤其是当今呼、包、银经济带的开发和崛起，要着力吸引国内外公司的技术水平高，科技含量高的加工制造项目，加大为项目的落实和引进制定切实可行的机制。
二、做好项目的前期准备工作，进一步完善项目库建设。
发展的产业和项目应按照充分发挥挖掘资源优势，同时紧跟市场需求，项目推荐从资源导向转向市场导向，我们要全力依托资源上项目，突破非资源瓶颈建项目。着力强化项目前期工作，加强项目库建设，切实做到项目策划与国家产业政策的有效对接，不断优化项目结构，拓宽项目开发领域。积极争取国家、自治区对2005年项目的投资。确保重大项目投入和建设，努力使有投资意向的火电厂和热电联产项目早日开工建设，改善县乡公路交通条件；加大农牧业高科技项目的引进、实施以及特色农产品加工项目的力度力争上一批规模大、起点高、带动作用强的好项目,增强优势产业的自我发展能力。进一步加大招商引资力度，引入国内知名企业投资合股办厂。引导流通大户投资加工业，壮大玻璃、铁合金、中药材、面粉加工、造纸、瓜籽五类重点企业。全方位出击，争取再引进几个上亿元的食品加工等项目，拉动产业化向纵深发展。通过积极引进争取项目，力争使五原县经济社会发展实现质量和效益新跨越.
三、配合有关部门建立长效的招商引资机制。
xx年工作总结xx年工作思路
今年以来，农牧科在委党组的正确领导和全科同志的团结努力下，在人少、项目投资多、工作任务繁重的情况下，较好的完成了委党组下达的目标任务和领导随时交办的各项工作，取得了一定成效。
一、xx年工作总结
（一）切实加强了项目工作 一是摸清国家、自治区投资底数。今年以来，在委领导协调努力下，我们与自治区发改委农经处的关系进一步得到加强，通过经常性的联系、接触，基本上能够掌握住农经处工作动态和项目安排的信息，为争取项目奠定了基础。
二是根据国家、自治区投资方向积极组织项目。年初，我们筛选确定了xx年农牧业争取国家、自治区投资的盘子，涉及项目55个，总投资194亿元，其中，xx年计划投资33.9亿元。以此为基础，xx年根据国家、自治区项目安排的时间，又从项目盘子中有针对性的分解出40多个项目，单独进行了申报。根据全市节水灌溉、安全饮水、养畜增收的实际，专题策划了全市节水灌溉、安全饮水项目盘子，并向自治区进行了重点汇报。
三是盯住项目。xx年，农牧科先后7 次，30天去自治区争取汇报项目。通过盯项目，及时协调了项目争取中存在的一些问题。
（二）加强了调研协调工作
xx年，农牧科下旗县检查调研8次，40天。安排了全市人饮、退耕、休牧还草、小城镇经济综合开发示范项目规划编制工作，向计划动态投稿8篇，全部采用。参与了固定资产投资、经济形势分析、经济发展展望等其它工作。
二、xx年工作思路
（一）强化项目工作
1、盯紧上报项目，全力争取xx年投资。特别是要盯住种苗、防护林、以工代赈、水土保持、人饮、种子工程、农村新能源、沙区产业化、节水灌溉、防洪、水库除险、生态移民工程、肉羊产业化、退耕还林、饲草料等项目。
2、加快项目前期工作步伐。农业上搞好小麦基地建设项目验收的基础上，进一步完善小麦基地续建项目前期工作，加快河套农牧业高科技园区前期工作步伐，策划农业种子工程项目。畜牧上策划奶牛、肉羊种子工程项目。林业上完成退耕还林规划。水利上重点开展水土保持、节水增效、人饮集中供水、水库除险加固等项目的前期工作。产业化方面重点策划以蒙牛为龙头的奶牛产业化，以佳格、金鹿为龙头的油葵产业化，以屯河、富源、泰顺为龙头的番茄产业化，以维信、草原兴发、椰风为龙头的肉羊产业化，以鸣兴为龙头的脱水菜产业化，以百联、真心、大好大为龙头的炒货产业化。进一步摸清续建项目底数和xx年的建设规模。
3、加强项目管理。xx年安排时间，对xx年、xx年的项目进行抽查，抽查结果作为安排xx年项目的依据。
（二）针对我市建设绿色农产品基地进行调研分析，对全年农牧业经济运行进行分析。
（三）加强自身建设。一方面加强科室自身建设，另一方面要加强科内工作人员自身建设。
（四）进一步协调好几个关系
一是协调好与自治区发改委农经处的关系。
关键词建筑工程；项目管理；前期；控制；
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
引言
项目已成为我国当前经济发展的重要构成要素,项目管理作为管理科学的重要分支已渗透到各行各业。而且已成为21世纪政府或企业组织和管理的一种主要形式,项目管理在建筑施工中的益处:(1)合理安排项目进度,有效使用项目资源,确保项目能够按期完成,并降低成本。(2)加强项目总包与分包的合作,提高项目施工力量的综合战斗力。项目管理提供了一系列人力资源管理、沟通管理的方法,可以增强各施工力量的合作精神,提高项目全体人员的士气和效率。(3)尽早发现项目实施中的问题,有效地进行项目控制。项目计划、执行状况的检查、反馈和处理,能够较早发现项目实施中存在的和隐含的问题;可以使项目决策更加有依据,避免了项目决策的随意性和盲目性;可以有效进行项目的知识积累。通过规范的制度,在项目结束时进行总结,以将更多的项目经验,转换为企业的财富。
一、项目简介
陆家嘴软件园软件产业研发11号楼位于上海市浦东新区陆家嘴软件园区内，基地北临张家洪河，西邻东方路30m绿化带，东侧为软件园4号楼，南侧为软件园区规划主入口道路项目占地面积19，900m2，总规划建筑面积90，640m2，其中地上建筑面积为71,452m2，地下建筑面积为19,134m2。整个项目研发楼(主楼高99.05m，二十层，面积为64,722 m2，外墙为以银灰色铝板为主及玻璃幕墙，裙房(首层、夹层及二层，建筑面积6,730m2，外墙为银灰色铝板为主及玻璃幕墙)等地上部分，地下室部分的面积约为19,134 m2，地下为车库并设置设备机房本项目基础形式为桩基础，地上部分结构形式采用钢筋棍凝土结构，地上部分的裙房结构形式采用钢结构、研发楼结构形式采用型棍凝土框架及钢筋棍凝土筒体结构。
艾奕康咨询（深圳）有限公司上海分公司(简称AECOM)负责对本项目总体工程进行监督、协调及答理工作AECOM的职责是根据与业主签订的服务合同范围，在整个工程实施过程中协助业主、监督、协调及推进各工程的执行，确保具体目标的实现。
二、项目管理组织架构
在上海陆家嘴金融贸易区开发股份有限公司(简称陆家嘴)的领导下，AECOM的首要职责是确保所有的专业合同严格按照合同内容执行并达到陆家嘴的目标，本部分简要概括了项目经理和项目监理的职责，由于AECOM公司在本项目中是项目管理的角色，因此，AECOM公司在该项目实施中负有前期管理、协调管理设计、施工管理、工程竣工验收备案及其他相关单位的职责，在本项目中所有参与单位，均按受AECOM公司的项目经理或施工经理的协调或管理。项目管理组织结构如下:
主要管理内容及管理主要责任方和协助方示意表：
三、结合实际分析项目前期管理的重要性
本工程现已竣工备案，于2008年底破土动工，至2012年6月全部完成，通过备案验收。本项目由同济大学建筑设计研究院分院进行基坑围护设计，上海经纬建筑设计规划设计研究院承担建筑、结构、机电施工图纸，茂盛咨询公司作为本项目的管理公司，利比测量师公司承担本项目的成本控制，恒隆威建筑设计咨询（上海）有限公司担任建筑顾问，宋腾添玛沙帝建筑工程设计咨询（上海）有限公司担任结构顾问，卓展工程顾问（北京）有限公司担任机电顾问。工程建设项目阶段划分建设项目包括前期决策、项目开发、项目实施、使用等四个阶段。每一个阶段的工作都会影响到整个工程建设项目，特别是项目前期的管理工作，它是一个项目的关键，不仅对项目的整个生命期，对项目实施和管理起着决定性作用，而且对项目的整个上层系统都有极其重要的影响：
（一）项目前期的构思和项目的目标是确立项目方向问题。工程项目是由目标决定任务，由任务决定技术方案和实施方案或措施，再由方案产生工程活动，进而形成一个完整的项目系统和项目管理系统。所以项目目标规定着项目和项目管理的各个阶段和各个方面，形成一条贯穿始终的主线。如果目标设计出错，常常会产生：工程建成后无法正常的运行，达不到使用效果；虽然可以正常运行，但其产品或服务没有市场，不能为社会接受；运营费用高，没有效益，没有竞争力；项目目标在工程建设过程中不断变动造成投资、超工期等不良后果。
（二）项目前期工作对项目投资的影响。在工程建设项目投资管理中，很多投资者往往把工作重点放在项目的实施阶段。而事实上，对工程投资影响最大的是在项目的前期工作阶段。工程项目的前期工作在工程项目管理中占据着至关重要的地位，它是控制项目投资的关键。因为工程的前期管理工作决定了项目能否存在和继续发展，也基本预测了项目实施后的投资效果，同时还为工程项目的实施提供了理论依据。以策划阶段、设计阶段为重点的建设全过程造价控制贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出。显然, 工程造价控制的关键在于项目实施前的投资决策和设计阶段，在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。根据西方发达国家分析资料表明，设计费用一般只相当于建设工程全部寿命费用的1% 以下，但是这少于1% 的费用对施工项目造价的影响度达到5% 以上，由此可见设计阶段的重要性。要有效地控制工程造价和投资，就要把控制的重点转移到工程项目建设的前期管理阶段上来。
（三）前期管理工作影响项目乃至企业全局。项目的建设必须符合上层系统的需要，解决上层系统存在的问题。如果一个项目前期管理不能解决上层系统的问题，或不能为上层系统所接受，常常会成为上层系统的包袱，给上层系统带来历史性的影响。常常由于一个工程项目的失败导致经济损失，导致企业的衰败，导致社会环境的破坏。建设项目管理体系集成化管理示意图如下：
总之，项目前期工作的好坏直接影响后期资金的投入和控制，没有详细、深入的项目前期管理工作，就不可能做出合乎实际的投资估算，控制工程造价就无从谈起。只有把工作重点转移到建设项目的前期决策阶段，才能主动控制工程造价，实现工程经济效益、社会效益和环境效益的统一。
（四）个别特别项目对于工程项目前期办理的特殊性应予以重视。由于每个项目的特殊性，会需要征询到一些特别政府部门意见，因此在工程项目管理前期管理工作中，除要了解项目常规报批流程外还需要时时关注常规流程是否有变更，还需要注意结合工程项目的特殊性留意是否需要申报特殊部门。例如本项目“陆家嘴软件园软件研发11号楼”属于紧邻上海轨道交通4号线和6号线区间的深基坑工程（如图）。
为此在办理前期报批手续中，需要特别到上海市城市交通运营管理处办理轨道交通安全保护区作业审批。同时我司针对工程本身，考虑到本工程基坑面积大、开挖深度深的特点，我司与设计院沟通后决定在申报基坑施工评审方案时特别强调为减少施工对地铁区间的影响，将施工分2个施工区域先后进行分层、分块开挖，以减少区间变形。因此只有时刻了解前期证照办理的最新动态，才能高效的保证工程项目的正常有序开展，为工程项目竣工验收备案打下良好的基础。
结束语
正所谓“运筹帷幄之中，决胜千里之外”。建筑工程中的项目前期管理对于工程的设计、施工起到作用和影响是非常巨大，要想做好这项工作，就要认真的分析工程项目自身特点，全面了解设计方案和政府相关报批报建手续流程，采取科学的方法来提高前期管理。所以在工程项目管理的工作上，一定要将项目前期管理放在管理工作中的首位，如果忽视了项目前期管理，那就是项目管理工作中最大的错误。只有充分重视项目前期管理，才能使整个工程管理在可控范围内合理、合法的有序进行，最终才能保证整个工程的正常竣工验收备案。在进行项目的管理时应用系统的观点、系统的方法进行管理。在实际工程项目中，需要结合各项目的特点，进一步细化管理中的各项工作，以严谨的科学态度，不断地学习、不断地积累经验，才能保质保安全地按时完成整个工程项目。
参考文献
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