时间：2023-06-01 09:32:17
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业保险工作总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
中图分类号：F840.66 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160732074
实施政策性农业保险8a来，武城县强化组织领导、创新工作思路，积极探索运作模式，努力破解各种难题，农业保险工作取得了长足发展。截止目前，累计承保小麦197286.7hm2、玉米208440hm2，棉花66526.7hm2，累计赔款6847.06万元，受益农户达20余万户。通过深入调查研究，结合工作实际，形成如下调研报告：
1 武城县县政府农险工作亮点
1.1 进一步强化组织领导
武城县成立了以县长为组长，分管县长为副组长，县农业局、金融办、财政局、气象局等相关部门主要负责人为成员的政策性农业保险理赔工作领导小组，全面负责农业保险理赔工作；各镇街、开发区也根据武城县安排，成立相应工作机构，配备工作人员；武城县人民政府办公室下发了《关于调整武城县政策性农业保险联席会议成员单位的通知》，通知中进一步强化了组织领导，明确了责任分工，联席会议成员单位将落实武城县委、县政府关于政策性农业保险的重大决策，研究会商武城县政策性农业保险形势及政策措施，指导武城县政策性农业保险工作，协调武城县政策性农业保险重大活动，督导、检查农业保险工作各环节，对全年工作总结通报。
1.2 引入政策性农业保险竞争机制
为了推进武城县农险工作顺利开展，武城县通过充分调研，并经武城县政府召开专题会议研究确定，引入政策性农业保险竞争机制，将武城县政策性农业保险工作由中华联合财产保险股份有限公司德州市武城支公司独家承保，调整为由中华联合财产保险股份有限公司德州市武城支公司和中国人民财产保险股份有限公司武城支公司2家公司承保。每4a作为一个调整周期，在一个周期承保结束后，继续采取竞争机制进行调整，引入机构健全、服务质量和农户反响较好的承保机构，更好地服务“三农”。
1.3 探索农作物保险理赔定损的新机制
认真学习借鉴外地和其他农险经营主体的好做法、好经验，由武城县农业局牵头调整完善了查勘定损专家队伍，武城县承保公司理顺理赔工作程序、严格规划操作。在保证农险承保、理赔质量的前提下，科学合理的确定灾害损失程度和赔付金额，不断推进农险工作的精细化和规范化，以期最大程度的保护农民的利益。
1.4 健全农业保险工作考核机制
武城县里将对政策性农业保险全过程进行督导检查，建立农业保险县及承保公司能进能退管理机制，制定农业保险考核办法，对2家承保公司进行考核打分，同时实行动态管理。
2 武城县农业主管部门农险工作亮点
2.1 加强组织领导，明确职责分工
为了更好的推进农险理赔工作顺利开展，按照武城县委、县政府统一要求，武城县农业局成立了以农业局主要领导为组长，分管领导为副组长，种植业管理科工作人员及各乡镇农技站站长为成员的农业保险理赔工作领导小组，负责武城县种植业保险理赔监管工作；理赔工作领导小组严格按照职责分工，密切配合，协同推进，合力推动种植业保险工作规范开展。
2.2 调整专家队伍、严格标准赔付
为确保武城县种植业保险理赔工作规范开展，武城县局于吸纳了7名武城县级具有中级职称以上的专家及9名乡镇专家，把业务能力强、群众威望高、基层经验丰富的技术人员充实进来，严格按程序、按标准对受灾地块进行查勘定损，按实际损失率出据测产报告。
2.3 理顺理赔程序、严格规范操作
严格遵照农险业务实务操作规程，加强各环节风险管控，确保农险数据真实。督促承保机构严格按照保险条款理赔，严禁拖赔、惜赔、乱赔、无理拒赔，严禁均摊或者变相均摊赔款。严格执行理赔公开制、限时结案制和责任追究制，提高理赔的时效性和精确度。严格执行“三到户”、“四统一”、“五公开”、“六红线”的相关要求，加强承保与理赔的沟通互动，完善风险评价沟通机制，优化理赔环节，理顺理赔流程，最大限度简化理赔程序，使所有受灾农户享受到便捷、高效的理赔服务。
2.4 执行监管职责、完善农险机制
在武城县政府引入保险竞争机制后，武城县局经过选派专家充分调研，完成了对2家承保公司承保区域的划分，同时对承保的2家保险公司农险工作人员开展系统的业务培训，完善建立村级农业保险理赔协保员，充实完善了政策性农业保险理赔工作体系。
2.5 加大宣传力度、做到家喻户晓
武城县局联合2家承保公司广泛开展宣传发动，将农业保险险种、保险责任、保费标准、保险金额等条款，在县电视台、电台定期或长期播放；进村入户发放宣传资料，现场讲解农业保险知识；深入乡村开展农业保险知识讲座等，提高农民对农业保险的知识和农业保险工作开展情况的知晓率和知情率。
3 武城县承保公司工作亮点
3.1 技术优势，灾情测算准
公司将卫星遥感、GPS定位、无人机等技术应用于承保理赔工作中，通过卫星遥感技术进行承保面积的测量、划分，损失面积的确定，损失程度的基本确认；通过无人机设备对受灾较为严重、不方便查勘的地块进行高空的影像收集、受灾面积确认，并通过色谱技术初步掌握损失程度；通过GPS定位系统，丈量小范围受损地块面积和精确经纬度，结合卫星遥感系统进行损失程度的确认；通过人工复勘进行数据校验，核定损失面积和减产程度，做到赔款依据最大限度可靠，赔款兑现最大限度快速，政府、农户最大限度满意。
3.2 队伍优势，查勘技能强
武城县承保公司配备了1支80余人的查勘队伍，查勘车辆20多台，全部配备了GPS定位仪、激光测距仪、平板电脑等先进的查勘工具，承办农险业务8a来，通过大、小灾情查勘历练了这支吃苦耐劳的查勘队伍，积累了丰富的查勘工作经验。
3.3 协调优势，工作效能高
承办农险业务的过程，是调动公司承保理赔资源的过程，也是配合政府部门完成配套资金拨付的过程，公司在具体工作过程中形成了从承保资金配套、投保信息收集、报案信息分析、受灾情况查勘、农户赔款支付的一整套完善机制。
4 农险工作中存在的问题
4.1 农户对政策性农业保险存在2大误区
4.1.1 政策性农业保险等同于商业保险
政策性农业保险不等同于商业保险：经营目标不同。政策性农业保险依据国家政策制定条款，不具有盈利性；而商业性保险以盈利为目的；经营主体不同。政策性农业保险由政府指派保险公司经营，同时国家给予补贴；而商业性农业保险是由商业保险公司承担；政府发挥的作用不同。政策性农业保险保费的80%由政府买单，而商业保险完全由投保人自己承担。
4.1.2 农户一旦受灾，承保公司就应当包产
政策性农业保险是一种成本险，而不是收益险或损失险。主要是保障农民在发生灾害时的投入成本不受损失，能够迅速投入再生产。种植业保险保的，不是农作物产量或者市场收益，而是当年当季农作物生产的直接物化成本，包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕成本。
4.2 灾情过后查勘定损难度大
每次灾情发生后，由县农业专家、乡镇农技人员和承保公司工作人员组成的查勘工作小组根据村委报案信息，分赴各镇村现场查勘定损，对受灾地块进行逐块丈量，现场记录每位受灾农户的实施面积和受灾程度开展定损工作。但是一旦发生大的灾情，导致查勘定损不及时。建议加大科技力量投入，引入无人机航拍、GPS定位、3G＼3S技术运用等高科技手段，在制定查勘方案时，继续采取乡镇政府、农业专家、农户、保险公司共同会商机制，保证查勘工作的科学性、合理性及公正性，体现政策性保险的惠农性，应赔尽赔，不惜赔、不漏赔、但也不烂赔，切实把惠农政策落实到位。
5 一步工作打算
5.1 保公司的要求
武城县承保公司继续坚持合规经营。在今后的农险工作中，在承保公示、查勘定损、赔款支付等环节，务必做到依法合规，使农民真真切切的享受到政府的惠民政策；进一步提高农险工作人员的素质。继续加大对公司员工的培训，提高农险工作人员为农民提供“面对面”服务的能力；继续扩大服务面。进一步加大三农保险基层服务体系的建设，加大宣传力度，提高农险的承保覆盖率，使更多的农户享受到保险服务，在灾后及时得到补偿。
5.2 单位的要求
结合当前工作需要，的会员“简伯谚”为你整理了这篇乡镇农业工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
在镇党委、政府的正确领导下，承接上级业务局和场站的业务指导工作，立足石梯镇农业发展实际，抓主责主业，按新的农业综合服务中心职能职责定位要求，积极开展工作，有关业务及中心工作总结如下：
一、坚持理论学习和实际工作相结合，加强政治思想和理论学习并重，业务学习与继续教育并重，实用技术与前瞻性技术相结合。
二、按区委、区政府和业务局的相关文件精神，提早谋划，并按年初工作计划抓落实，制定大春、晚秋、小春及冬闲田综合利用相关可行实施意见，目标任务细化到村（社区）和相关方面。
三、针对全镇农业发展实际，主抓粮油生产工作，确保超额完成区政府下达的粮油播种面积，大春扩种荒芜耕地2000亩，狠抓再生稻生产10000亩，重点抓市级再生稻高产示范1000亩，油菜扩种4800亩，冬闲田综合利用（沿国道542两边100米）绿色示范片2400余亩，新规划沿国道542的三线建设770亩，累计国道542沿线三线建设常年综合利用面积达3200余亩。
四、夯实国家粮食调查点监测和技术指导工作，党委亲自过问，政府主抓，分管领导具体抓，督促村上播种面积落实，农技办主动作为，从业务上加强技术指导，确保应种尽种，种满种尽，合理轮作、间套，提高复种指数，培肥地力，提升粮食调点质量，确保播种面积及农业综合效益。
五、充分调动农技办工作积极性，分工合作，抓好地力保护补贴、稻谷补贴、购机补贴和重大技术推广补贴工作；加强农业政策性保险工作，把农业的自然灾害等风险降到最低限度，积极引导农业经营主体开展社会化服务，开展水稻穗期病虫害“无人机”防治，向上争取绿色防控设备、设施，发展绿色高质高效农业。
六、主抓清产核资工作，负责系统数据录入、联合社成立及赋码工作，建立石梯镇镇级户档案，管理好资产、资源、资金，股权量化到人，监管各联合社规范成立，壮大村（社区）的集体经济组织并加强管理。
七、培育新型农业经营主体健康发展，规范土地农业用途，规范土地流转备案，引导业主合法土地流转，从农业项目申报、产业培育、技术指导等方面促使全镇农业经营主体健康发展壮大，对全镇高素质农民经营管理和技术提升上派培训。
八、争创农业品牌建设，建成有机葡萄、蔬菜、西瓜基地，无公害食用菌品牌，达川贡米等品牌，积极引导农业经营主体申请专利保护及科技项目申报实施工作。
九、科技兴农。对贫困村“5+2”农技员和非贫困村“3+2”技术巡回工作进行合理分工定人定责，培育科技示范户，抓好“因户施策”，“一村一品”，为“一乡一业”提供技术支撑。
十、加强农业机械化装备技术推广和农机安全监管。农产品质量可追溯体系的健全，农产品调运实行合格证制度。化肥、农药减量计划，实现化肥、农药零增长和农药废弃包装物回收利用及无害化处理。
一、主要指标完成情况
国内生产总值实现6397万元，同比增长10%；社会消费品零售总额完成4894万元，同比增长42.6%；工业增加值完成885万元，同比增长25%；固定资产投资实现638.5万元；财政收入完成44.94万元，占全年任务的35.11%（其中国税完成7.8万元，占任务的48%，地税完成37.13万元，占任务的33%）。
二、主要工作
1、认真贯彻落实县委、县政府各项会议精神。镇党委政府迅速传达贯彻县委、县政府各种会议精神，认真落实我镇全年工作规划，特别今年是“十二五”的开局之年，开好局，起好步。我镇讨论并制定了年工作要点及场镇和新农村发展规划。安排部署全镇安全生产工作、防洪防讯工作，特别是对全镇境内的地质灾害进行排查防范。
2、狠抓灾后重建工作。加快重建速度，灾后重建我镇共100个项目，目前已开工100个，开工率达100%，按照“提速不越轨、加快不违规”的要求，狠抓项目建设，倒排工期，积极推进，切实加快重建步伐。认真落实建立好灾后重建项目“三帐两图两表”台帐，全力抓好质量、安全、资金等方面的监督管理。重点是对村级阵地建设、道路交通建设等狠抓质量的监管，督促进度，各项工作保持质量第一，进度第一。
3、发挥优势、发展特色农业。认真贯彻落实强农惠农政策，加快农业灾后重建，大力发展农业生产、搞好基础设施建设，发展好种植、养殖业，继续狠抓粮食基础，狠抓畜牧业生产，春防工作已全面完成。
狠抓中药材等特色农业的发展。进一步推行“基地+协会+农户”的经营模式，倡导“全镇总体有特色，实行‘一村一品’”的格局，在石垭中药材协会的带动下，全镇中药材面积达到13000亩。（1）栽植楠竹1500亩，农民收入方面得到保障，发展了竹编厂一个；（2）在村、村和村建药材产业化示范基地1000亩，规范石垭中药材专业合作社，建成生产、收购、初加工、销售“四位一体”的体系；（3）结合到打造“中国芍药之乡”项目，在、等四个村新种植芍药2600亩，搞好基础设施建设，将芍药谷建成AAAA风景旅游区。（4）结合退耕还林后续政策，改造以钱武举到药材站沿线金花梨500亩种植片，结合到中广公路、德中快速通道的修建，我镇计划发展农家乐50余户，加强全镇2000亩巨桉的管理工作；（5）发展茨菇1500亩（以村、村和村为主），今年将成立茨菇协会，保障产品销售。（6）抓好农业政策性保险工作，全镇于5月20日前完成县下达任务的100%。
4、加强基础设施建设。搞好集镇基础设施的合理建设，抓好总体规划和场镇基础设施灾后重建，新街至中广路150米街道建设已经完成；中广街蚕茧站至药材站的开发已完成，汽车站基础工程已完成；观斗山375米新街建设，新开发门面200个；建成垃圾处理站2个，在隆兴场镇新修垃圾收集站4个，新建15个，石垭新建1个。完成场镇3300米管网和街道整治。搞好城乡环境综合整治，利用城镇综合经营，集聚发展资金。进一步增强城镇承载能力，搞好招商引资，引进皮鞋加工厂1个，统筹发展全镇二、三产业。
5、改善民生，推动社会各项事业再上新台阶。坚持富民惠民、改善民生，全面发展社会事业，不断改善群众生产生活环境。
加强教育事业的发展。认真落实义务教育阶段各项政策，全面提升教育水平，加快中、小学校的基础设施建设，美化环境，尊师重教，深化教师绩效工资改革，做好关爱留守学生的各项工作，使的教育事业再上一个新台阶。目前，小学及幼儿园修建已竣工并投入使用，中学修建进度在60%。“两基”教育工作完成省上验收并合格。在小学、隆兴小学安装安全减速带4条，有力的保障师生出行安全。
加快发展卫生事业。继续完善镇村公共卫生服务和医疗服务等体系，推进卫生事业均衡发展。加快镇中心卫生院标准化建设，中心卫生院、隆兴卫生院、石垭卫生院已竣工并投入使用，8个村卫生站已达标准化建设。完成2000口沼气建设，在村、村实施农村改厕180口。继续实施好农村新型合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险工作，今年全镇农村新型合作医疗全镇投保率达98%。扩大农村免费免疫范围，加大传染病防治力度。
大力发展交通事业。各村加强对已建好的村道公路的管护工作，完善农村公路建、管、养一体化模式，方便群众出行和农产品物资的运输。对村桥、村桥、村高板桥3座公路桥已完成立项工作；桥、龙王桥、林家桥3座人行桥即将开工，彻底改变农村道路行路难的历史面貌。在村、村、村、村修建水泥路6公里，下半年即将在村、村实施6.5公里水泥路，保障全镇道路交通畅通。
提高社会保障水平。健全农村、城镇最低生活保障、社会保险和社会救助等制度，进一步扩大社会保障覆盖面。全镇解决了农村低保户1438户，城镇234户。对残疾人665人进行办证并加以生活保障。加强城乡低保、农村五保规范化、制度化建设，做到应保尽保。完善优抚保障机制，落实好重点优抚对象补助政策。积极发展老年人、残疾人事业，认真落实社会保障的各项政策，为全镇创造一个安定详和的社会环境。
积极发展文化、体育、广播、电视事业。大力弘扬抗震救灾精神和继光精神，广泛开展群众性精神文明创建活动。加强文化站、农村书屋、群众性健身广场体育设施的建设，丰富农村群众文化生活，保障农村广播、电影、电视事业健康发展。
扎实推进城乡环境综合治理。以开展“七进”和“环境优美示范工程”活动为载体，抓好镇容村貌、城乡市场、公路沿线、重点部位的集中整治，搞好“五乱”治理，特别是场镇车辆乱停乱放，今年的重点是农村综合环境的整治。完善目标考核、投入保障、宣传教育、督查问责等，促进城乡环境整治制度化、经常化，促进全镇城乡环境明显改善，达到乡镇整洁、村庄清洁。我镇实现了“门前五包”和党员干部、部门包段责任制，实现责任划分落实。
加强人口资源环保工作。坚持优生优育，认真落实计划生育各项政策，实行“一票否决”工作制，稳定人口低生育水平，提高出生人口素质。严格耕地保护，科学管理土地，严格控制，保护好基本农田。积极推进农村生态环境，突出抓好天然林保护、地质灾害治理等工程，加大环境资源保护力度，促进人与自然和谐发展。
加强法制和效能建设。一是进一步抓好“镇群众服务中心”的建设，目前，政务中心运转正常，规范了办事程序，扩大服务项目，更好地方便群众办事；二是在进一步完善机关“十大制度”的同时，健全“首问责任制”、“限时办结制”、“责任追究制”三项制度，转变各级干部作风，提高镇村干部办事效率；三是坚持领导干部定期接访制度，认真做好人民群众来信来访工作，对群众来访做到热情、礼貌，对能解决的问题及时进行解决，不能解决的问题做好耐心、细致的解释工作，从而树立服务型政府新形象。
继续抓好稳定、安全工作。严格按照“一岗双责”的要求，实行一票否决、包案责任和责任追究制度，完善重大事故应急处置救援、安全监管，坚持靠前指挥，及时、妥善处理好涉稳事件。加强工作，实行领导干部大接访活动，畅通群众利益诉求表达渠道，切实解决一批历史遗留问题，将矛盾解决在基层、消除在萌芽状态，上半年全镇共处理重大事项3起，接访群众156人次，办结率达97%。深化平安创建工作，继续加强社会治安综合治理，构建矛盾纠纷“大调解”工作机制，严厉打击各类违法犯罪活动，严密防范和坚决打击活动，提高群众安全感。抓好安全生产，落实安全责任，重点是道路交通、烟花爆竹、食品安全、地质灾害等的安全监管，加强排查治理隐患，确保人民群众生命财产的安全。加强对地质灾害的排查工作，做到排查到村、到户、到院落，每处有预案，责任落实到具体的人头。
抓好民生工程。加大财政投入，将各项工作继续向民生领域倾斜。继续抓好基础设施的投入、扶贫解困、教育、社会保障、医疗卫生、百姓安居、环境治理等民生工程。
认真搞好党代表换届工作。认真搞好党代表换届动员工作，广泛宣传，全镇共选举产生党代表108名，做到换届工作风清气正，为党代会做好各项准备工作。
做好富士康员工招募工作。通过大力宣传，上半年共完成招募任务20名。
做好农村小额保险工作。通过认真宣传，全年共完成县上下达的目标任务106.6%
三、存在的困难和问题
1、农业基础脆弱，抗御自然灾害能力差。镇位于海拔最高的位置，进一步加强塘、堰、沟渠的修建。目前，全镇共有800余口塘堰急需整治。
2、农村断头路较多，公路网络还存在较大问题。镇目前还有断头路98公里，急需修建的公路桥4座，人行桥3座，给群众的出行和农资农产品的运输带来极大的困难。
3、集镇无规范的综合市场和汽车站，功能不完善，从而制约了全镇经济的发展。由于无规范的综合市场，居民和商贩只能以街为市，既影响了街道的美观，又给城乡环境综合整治带来了很大的困难。由于无规范的汽车站，只能临时在街上指定一个停放位置，既不利于运输，又给过往行人带来不安全的隐患，综合市场和汽车站急需修建。
一、主要工作目标完成情况就业16852人，完成省定目标1万人的168.5%，完成市定目标2.2万人的76.6%；“4050”人员再就业3643人，完成省定目标0.16万人的227.7%，完成市定目标0.4万人的121.1%；到12月底实现非农转移5.4万人次，完成省定目标6万人次的120%，完成市定目标8万人次的67.5%；其中劳务输出新增2.8万人次，提前完成市定2.6万人次年度任务的107.7%。城镇登记失业率3.812%，控制在了4%的指标之内。 ——以扩面和完善制度为重点，医疗保险工作取得新进展。到12月底，全市共有3471个单位，33.01万名职工和退休人员参加了基本医疗保险，完成了省厅下达我市36万人参保的121.7%，今年扩面新增2.36万人，完成年度任务1.5万人的157.3%。共征收基本医疗保险基金182128.7万元，支付参保人员医疗费用147512.8万元。 ——强化征缴保发放，机关事业单位养老保险运转平稳。到12月底，全市共有88662人参加机关事业单位养老保险，征缴机关事业单位养老保险基金18720.2万元，征缴率为125%。全市应拨付机关事业单位17683名离退休人员离退休费178121.1万元，及时足额发放率为100%。清理历年欠费6121.8万元，清欠率40%。 ——依法开展劳动保障监察，维护了劳动者的合法权益。全市共主动监察用人单位3345家，涉及劳动者17.34万人次，受理群众投诉举报602件，处理突发事件103起，劳动保障年度审查2481家，取缔非法职业中介121户，清退童工33人，补签劳动合同4.128万份。开展了维护农民工合法权益专项监察，为12532名农民工追讨工资864.8万元。
二、主要做法
（一）以岗位开发为重点，以落实政策为主线，全力做好就业再就业工作。 二是投资建设再就业基地，通过政策扶持孵化就业岗位。一方面建设再就业创业基地。在市区金辉国贸商厦开辟4400平米场地，以超低价位租赁给下岗失业人员经营，通过政策扶持和综合服务，培育商业经营小老板，目前已有72人在基地内实现了自主创业。另一方面建设再就业孵化基地。在海港区北部工业园地投资，建设标准化厂房4.5万平方米，作为下岗失业人员再就业孵化基地，安置下岗失业人员到基地再就业和创办工业企业，逐步从过去生活保障转为就业保障，变购买公益性岗位为吸引投资开发就业岗位。8月14日正式开工，目前，再就业孵化基地基础部分全部完工，厂房区域一层顶板混凝土全部浇筑完毕，办公区域二层顶板混凝土浇筑完毕，钢结构于10月1日进场安装。基地建成投入使用后，可增加就业岗位4000个。
三是强化再就业援助，通过开发公益性岗位安置就业困难群体。开展党政机关结对帮扶和民营企业牵手援助下岗失业人员活动。去年12月份，市委、市政府召开 了“全市党政机关结对帮扶和民营企 四是夯实社区平台，通过强化基层服务拓展社区就业空间。
今年3月份，我们组织了全市劳动力资源入户调查，目前调查数据已经录入微机，并建立了劳动力资源信息管理系统，实施动态管理和服务。同时，大力开发社区就业岗位。按市委、市政府2003年10号文件要求，社区人口在1万人以上的，要开发公益性岗位30 五是发展灵活就业，通过劳务派遣开拓就业服务新模式。 六是加强劳动力市场建设，通过大力开展“新三化”提高就业服务质量。为充分发挥市场调节就业作用，建立以人为本、优质高效的就业服务机制，在劳动力市场建立了人力资源信息库和岗位信息库，每天有效岗位信息达到300个以上，下岗失业人员通过两台电子显示屏和16台信息查询电脑，即可迅速查询自己所需的信息，并享受免费职业指导和职业介绍服务。多形式举办招聘洽谈会。市劳动力市场每周二、周五举办两次洽谈会，每月举办一次大型专场招聘会，今年以来，针对不同行业和就业群体需求，先后举办了“下岗失业人员再就业专场”、“下岗女工专场”、“高职院校毕业生专场”、“民营企业专场”、“服务旅游促进就业专场”等不同类型的大型招聘洽谈会，今年1—12月份通过市场累计介绍就业达到1.4万人。开展“再就业服务进社区”活动。与街道办事处联合，通过举办社区招聘会、信息会和政策咨询会等形式，把信息、岗位、政策送到社区，累计巡回服务32场次，提供岗位3700个，现场介绍就业 1500人。
七是坚持以培训促就业，通过强化技能培训创造就业条件。 八是扩大劳务输出，通过加强国内国外劳务合作拓宽就业途径。劳务输出是解决农村富余劳动力就业、促进农民增收的重要渠道。目前全市在外务工人员13万人，按每人每年纯收入6000元计算，一年可赚回7.8亿元，劳务经济效益非常可观。在北京设立了驻京劳务管理服务站，派驻人员专门开展对京津市场的信息收集工作，同时搞好在京务工人员的跟踪服务及维权保障。深入江西、四川学习了劳务输出经验，并结合本市状况，研究制定了《扩大劳务输出促进农民增收的若干意见》，近期将由市政府常务会议研究通过，文件出台以后，将对下一步实施劳务输出的市场化运作，扩大劳务输出创造更为宽松的环境。同时面向国外，努力开拓境外就业领域。目前我市劳务协作服务中心已具备了直接与境外联系的中介资格，昌黎县还被省商务厅认定为外派劳务基地。通过加强与国外劳务合作，目前已累计输出劳动力1607人，其中今年向日本、韩国、南非等国家输送种养殖工、车床维修工共68人。 （二）以做好保障为基础，以完善制度为主线，全力做好社会保障工作。
一是抓好发放工作，巩固“两个确保”。建立和完善了养老金发放预警制度，坚持对县区定期调度和指导，加大了与有关部门的配合，强化基金征缴筹集力度，完善了“指纹身份识别系统”，确保了养老金及时足额发放率实现100%。同时确保了符合条件的下岗失业人员无障碍进入失业保险，失业保险金及时足额发放率实现100%。 三是进一步完善医疗保险制度。研究制定了《××*市灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法》并经市政府印发。办法下发后，灵活就业人员参保踊跃。对国企改制下岗失业的特困职工建立了补助政策。特困职工参加基本医疗保险，个人缴纳60%，同级财政补助40%。突出解决了乙类药品普遍用于临床、个人负担不合理、患大病人群因家庭困难看不起病而致贫问 四是落实工伤保险制度。根据国务院《工伤保险条例》和省政府办公厅《关于贯彻〈工伤保险条例〉有关问题的通知》精神，结合我市实际，市政府出台了《××*市关于贯彻〈工伤保险条例〉的实施意见》，全力推进工伤保险工作。
五是完善农村养老保险制度。农村养老保险的重点是解决失地农民参加养老保险问题。市劳动保障局农保处牵头，协调统计、民政、土地、规划、农业等部门对全市被征地农民情况进行了调查研究，摸清了被征地农民现在的土地、房产、人口、收入、消费等基本情况，初步研究制定了我市被征地农民基本养老保险办法，已报政府，正在与市委、市政府研究室广泛征求意见，修改完善。
（三）努力维护和谐稳定的劳动关系 二是认真落实国家、省、市有关调整改制企业劳动关系的法律、法规和规定，依法调整和规范改制企业劳动关系，建立以劳动合同为主体的新型劳动关系，保证了国企改革的顺利完成。截止到目前，市本级1213户改制企业的劳动关系得到调整，妥善安置职工55161人，其中，2124412名在职职工的国有身份得到置换，妥善安置“4050”人员12266人，妥善安置离退休人员14446人，核准职工安置费12.3亿元。 三、存在问题
（一）就业再就业形势依然严峻。一是劳动力总量供大于求。虽然上半年新增就业4.88万人，但同时又增加失业人员0.4万人。随着县区国有企业改革进度加快，预计下半年还将新增失业人员和自谋职业人员1.85万人，各类毕业生和退伍军人等新成长社会劳动力还将增加1.74万人。下半年仍有5.8万名城镇劳动力需要就业，远大于社会能够提供的就业岗位总量。二是还有44.7万名农村富余劳动力需要向非农产业转移，就业压力巨大。
（二）社会保障体系建设任务艰巨。从养老金发放看，由于参保人员下降，退休人员增多，缴费人数减少等原因，养老保险基金当期收不抵支，加上有些县区财政支持力度有限，全市确保发放形势严峻。从社会保险扩面情况看，一些民营企业、个体工商户参保意识不强或不参加社会保险。随着结构调整和企业改制力度加大，部分职工中断社会保险关系，参保缴费人员流失。同时，工伤保险扩面任务非常艰巨。
（三）高级技术工人队伍建设亟待加强。全面建设小康社会，走新型工业化道路，需要大量高级技术工人，但是当前我市高级技术工人数量不足、水平不高，与我市经济快速发展对技术工人的需求矛盾日益突出。
（四）维权任务日益繁重。非公有制经济组织签订劳动合同进展不快，平等协商和集体合同制度发展不平衡，招用农民工不签劳动合同和拖欠工资问题突出。劳动争议案件、和案件数量增多，处理难度越来越大。
四、下步工作安排意见
（一）进一步贯彻扩大就业和经济发展并举的战略方针，围绕增加就业总量这一根本目标，加大就业再就业工作力度。一是把就业再就业放在更加突出位置。确立就业优先发展战略，把经济增长、产业结构调整与创造就业岗位、扩大就业相结合，努力实现经济快速发展和促进充分就业的双重目标。二是进一步落实促进就业再就业各项政策。努力推进劳动密集型产业、民营经济和中小企业发展，发挥其吸纳劳动力就业的重要作用；积极鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业；努力做好国有企业改革职工安置工作，在盘活存量资产的同时盘活就业岗位，实现国企改革、经济结构调整和就业岗位增加的协调推进。三是强化就业再就业服务。充分发挥街道社区劳动保障机构作用，广泛收集就业信息，提供就业岗位，把就业服务延伸到每一个家庭。四是加快建设两个基地，增加就业岗位，掌握解决就业难题的主动权。五是深入开展再就业援助。面向下岗失业人员、4050人员和特困家庭人员，积极提供各种形式的生活帮扶和就业援助。建立即时援助制度，继续开展“一帮一”活动和“牵手”援助活动。六是加快农村富余劳动力转移。积极实施农村劳动力转移培训阳光工程，加强对农村劳动力的引导性培训和技能培训，提高他们的就业技能。积极实施“走出去”战略，大力发展劳务输出，努力开拓国内国际两个劳务市场，促进农民就业和增加收入。通过以上措施，确保全年新增就业5.7万人、下岗失业人员再就业2.2万人、农村劳动力转移就业8万人目标任务的全面超额完成，
（二）在社会保险方面注重完善制度。一是继续完善企业养老保险体系，在扩大覆盖面的同时，全力推动离退休人员社会化管理服务工作。要建立直管机制，整合街道、乡镇劳动保障机构人、财、物的配置，使之在下岗失业人员管理服务、社
区岗位开发、组织实施劳务派遣、扶持就业困难群体，特别是在社会化管理服务方面发挥更大的作用。二是继续完善医疗保险体系。在解决参保人员基本医疗的同时，认真研究解决参加医疗保险人员费用负担过高的问题。三是继续完善工伤保险体系，抓好《工伤保险条例》的实施和推行工作。重点是做好参保登记、扩大覆盖面，确保省定目标任务的完成。
（三）在维护和谐稳定的劳动关系方面突出抓重点。一是进一步规范改制企业职工的劳动关系，指导和督促改制企业与职工重新签订劳动合同，依法建立和谐稳定的新型劳动关系，维护劳动者的合法权益。二是认真贯彻执行《劳动法》，全面推行劳动合同制度，重点在民营企业和个体私营企业全面实行劳动合同制度。三是进一步深化收入分配制度改革。指导帮助企业进行人工成本分析，建立符合市场经济要求的工资支付制度，完善工资指导线制度，积极推行工资集体协商办法。四是进一步加大劳动保障监察执法力度，建立解决拖欠农民工工资问题的长效机制和协调联动机制，实现维权由事后监察向事先控制转变。五是加强劳动争议仲裁规范化建设，依法解决劳动争议，保持社会稳定。
一、明确总体要求和工作部署
（一）总体要求
深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“安全第一，预防为主，综合法理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[]23号）和《省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（府发电[]59号）精神为主线，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”，强化乡镇安全生产监管，全面推进安全社区（村）建设，促进安全生产形势进一步稳定好转，确保“十二五”时期安全生产工作开好局、起好步，为城北经济社会发展提供坚实的安全保障。
（二）工作部署
按照区“安全生产年”活动的实施意见，将此次活动分四个阶段进行：2011年4月底安排部署，2011年4月底至11月上旬全面实施，。2011年11月中旬至12月中旬开展督促检查，2011年12月下旬至2012年1月中旬进行总结提高。各社区、村要在5月20日前将“安全生产年”活动实施方案报街道安委会办公室，并在每季度结束前2日报送季度工作总结，2012年1月6日前报送全年工作总结。
二、深化企业主体责任落实
（一）全面落实企业安全生产主体责任
健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，把安全生产作为强基固本的重要举措纳入本企业发展战略，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。要强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，严格落实企业领导干部现场带班制度，及时发现和现场解决安全生产中遇到的突出问题。
（二）强化政府监管责任落实
各社区、村要把安全生产作为加强经济社会管理、保障改善民生的重要内容，认真落实行政首长安全生产负责制和领导班子成员安全生产“”一岗双责”制度，不断推进安全生产长效机制建设，构建安全生产防范体系，大力促进地方经济社会与安全生产工作同步发展、同步规划。接到安委会按照规定召开安委会会议和例会，抓部署、抓督促、抓检查、抓落实，及时协调解决工作中的突出困难和问题。要严格执行安生生产问责制，对违法违规、失职渎职并由此引起重大损失或生产安全事故的责任人严肃追究责任。
（三）强化部门监管责任落实
街道农业生产、水利、农机、建设、交通、消防等负有安全监管职责的部门，要认真履行分管行业（领域）的安全生产监督管理和指导职责，严把市场准入关。安全生产委员会及其办公室要充分发挥对辖区安全生产工作的综合指导和监督作用，把2011年的安全生产目标任务分解到有关部门和单位，跟踪督促，抓好落实。
（四）严格安全生产目标责任考核
完善2011年安全生产控制指标体系，严格目标责任考核，加大对事故多发地区和单位的工作督查力度，将安全生产任务量化到岗，责任落实到人，增加干部政绩业绩考核中安全生产的权重。坚持“四不放过”（事故原因未进清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严格落实监督检查制度和考核奖惩制度，对目标任务进展和完成情况实行定期通报考核。
（五）加强安全生产制度建设
依法依规积极完善安全技术管理负责制度、安全隐患挂牌督办制度、生产经营单位安全生产承诺制度、重大危险源监控管理制度、现场紧急疏散避险制度、安全生产长期投入制度等，逐步建立安委会成员单位联系会议制度和企业行业联席会议制度；继续采取约谈、通报和召开现场会等措施，加大警示问责和督导力度，限期反馈办事荐整改情况。要逐步完善隐患整改评价制度，大力推进高危行业安全生产责任保险和工伤保险制度。
三、深化依法监管，持续严厉“打非治违”
（一）完善安全生产市场准入制度
强化源头管理，严格执行安全生产许可制度，严格行业安全准入，加强把关，对不具备安全条件的不准投入生产和建设。按国家相关规定和要求，严格行政审批，对不符合安全生产相关标准的企业，依法停产整顿或吊销安全生产许可证。
（二）加强监督检查
安办和其他负有安全管理职责的部门要坚持经常性监督检查，突出抓好建设项目安全设施“三同时”审查，重点把好高危行业生产建设项目和重大建设项目安全生产的立项、设计、建设等行政许可关。充分发挥社会监督作用，完善安全生产信息联网查询系统，及时查处群众举报的各类非法违法行为，并向社会曝光。
（三）加大执法力度
街道要加强各职能部门安全生产执法工作的组织领导，组织联合执法，增加打击实效。对无证无照和证照不全从事私挖滥采、超层越界开采等生产经营，停产整顿和资源整合矿井违规生产，非法生产经营烟花爆竹，拒不执行安全监管指令和抗拒安全执法等严重非法违法生产经营建设行为，要按照“四不放过”和“依法依规，实事求是、注重实效”的原则，坚决跟踪督办，依法严厉打击，切实做到“四个一律”（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法追究法律责任）。
四、深化重点行业领域专项整治
（一）深入开展危险化学品安全专项整治
集中治理危及公众安全的重大隐患，继续推进危险工艺生产装置自动控制系统改造，深入危险化学品道路运输车辆专项整治，加快城市地下易燃易爆品客线隐患排查治理。全面落实烟花爆竹的经营、储存、使用等各环节安全措施，继续开展“三超一改”（超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途）、违法销售无安全认证产品、仓储设施不达标、规章制度不落实等专项整治。
（三）扎实加强职业安全健康监管
认真贯彻执行《国家职业病防治规划》，加强监管队伍、技术装备、工作制度建设、积极推进职业卫生安全许可、职业危害申报和作业场所职业危害监督检查制度。
按要求督促企业设立安全健康管理机构，配备专（兼）职管理人员，指导企业防范和减少职业危害。大力推进粉尘和高毒危害专项治理工作，加大职业危害治理力度，改善生产作业环境和条件。
（四）深化道路交通安全专项整治
要认真贯彻落实道路交通安全事故预防“五项措施”，强化农村道路交通安全管理乡镇政府主体责任落实。要加快道路安全动态系统建设，继续落实“五整顿”、“三加强”，尤其要认真整顿交通运输企业，健全和落实运输安全责任。
（五）加强建筑施工行业安全专项整治
深入开展建筑施工坍塌、坠落等事故专项整治，加强重点建设项目安全监管，严格施工现场管理。新建、改建、扩建工程项目安全设施，必须落实“三同时要求”，特别是建设项目竣工投入生产或使用前，必须依法依规对安全设施进行验收，合格后方可投入生产和使用。
五、加强安全生产基层基础工作
（一）提高安全生产监管水平
结合安全生产基层基础建设，进一步完善街道、社区、村安全监管体系，强化社区、村安全监管职能，进一步明确和落实监管责任，完善委托社区、村执法领域和范围，切实加大安全生产执法力度；充实监管力量，创新工作机制，改进工作方式，提高业务素质，不断提高监管监察效能。
（二）夯实社区（村）安全基础
按照“抓基层、打基础、重投入、强监管”的要求，在总结“安全生产示范乡镇（街道）”建设经验的基础上，认真贯彻市区政府常务会议要求，落实安全生产基层基础工作保障措施，全面推进安全社区（村）的安全生产管理和事故预防工作，在辖区营造浓厚的安全生产氛围。要积极探索安全社区（村）创建模式，将创建安全社区（村）与灾后重建相结合，与城乡环境综合整治相结合，与社会治安综合治理相结合，与创安社区、和谐社区相结合，采取相关部门定点联系帮扶，培养和树立整理典型等措施，大力推进安全社区（村）的创建工作。
（三）推进企业安全质量标准化建设和安全班组建设
继续开展安全质量标准化建设活动，引导企业加大安全投入，督促企业建立严密、完整、有序的安全管理体系和制度标准，并充分落实到车间或班组的生产过程中，使企业安全生产工作常态化、规范化、标准化。要继续推进安全班组建设，推广宣传“班组管理法”，加强员工安全教育培训，建立员工安全生产相互监督约束机制，不断提高企业一线从业人员预防生产安全事故的能力和水平。
六、加强应急救援能力建设
（一）完善应急管理机构建设
建立健全各社区、村、重点生产经营单位安全生产应急管理组织机构，充分履行应急管理和救援指挥的职能职责。完善应急救援信息管理体系，进一步加强辖区各级安全生产应急救援指挥机构建设，逐步实现应急救援指挥平台的互联共通，做到信息传递及时、指挥协商有力。
（二）加强应急救援队伍建设
加大救援装备投入，加强应急救援队伍实战演练。完善应急救援预案体系，组织应急救援队伍和相关部门定期开展安全生产应急救援演练，提高突发事故的处置能力和统筹协调能力。鼓励、引导生产经营单位或重点行业单独或合建专职专业应急救援队伍。
今年是“十二五”规划完成总结之年，同时也是制定“十三五”规划的开端之年，____镇在“十二五”规划这五年中，始终坚持“发展是第一要务”，不断调整产业结构，大力推进项目建设，在发展过程中不断加强执政能力建设，为群众办好事、办实事，社会经济发展取得可喜成绩。
2014年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，____镇政府团结依靠全镇人民，认真贯彻落实党的十及十八届三中、四中全会精神，紧密结合本镇实际，围绕“打造旅游景观镇、建设美好新农村、主动承接城区东向发展”的工作目标努力奋斗，锐意进取，攻坚克难，创新实干，实现了新一届政府工作的良好开局。
（一）发展步伐不断加快，经济实力持续提升。截止2014年底，全镇实现生产总值5.64亿元，同比增长12%；财政收入达到950万元，支出940万元；完成固定资产投资2.6亿元，同比增长24%；农民人均纯收入6900元，同比增长13.6％；人口自然增长率7.6‰；经济社会发展呈现出速度较快、结构趋优、效益提升、民生改善的良好势头。
2014年,我们紧抓经济建设不松懈，切实把握新机遇，积极推进各项改革，充分调动一切积极因素，有力促进了经济快速发展。农业经济稳步提升。全镇发展300亩以上苗木花卉企业3家，全镇农民专业合作社已达23个、家庭农场8个，新型农民培训320人。上半年完成土地流转27476亩，森林增长工程新增造林面积1380亩。工业经济实现新突破。投资3800万元的飞马新型建材厂和投资近1000万元的10000平方米工业标准厂房已经建成，入住企业2家，共投资达9000万元，已签约7个待建项目。商贸经济稳中有升。依托我镇区位优势及独有的“天天集”，大力发展商贸业。目前，全镇已基本形成了专业市场和综合市场并存，以批发、零售市场为主体的多层次、多门类的商品市场体系。同时运安码头、东城苑、中天商贸街等重点项目建设扎实推进。
（二）城镇建设统筹推进，发展后劲持续增强。坚持统筹城乡发展，促城乡面貌焕然一新。一是征迁工作稳步开展。S340拆迁710户，东三环征迁270户，已全部完成。二是美好乡村全力推进。大力推进北照村美好乡村示范点建设，根据规划二期工程开工建设中，中心村道路绿化和迎宾大道绿植栽种完成，路灯亮化工程已施工完毕，美好乡村初现端倪。三是秸秆禁烧成效显著。建立三级秸秆禁烧网络机制，“全天候”严防死守，实现了“不着一把火、不冒一处烟”的既定目标。同时，做好秸秆的清运和利用工作，大力推广高温堆肥技术，每村建立了高标准的堆肥示范点。四是控建拆违紧抓不放。东三环和阜口路的征迁导致我镇控建压力增大形式严峻，两辆执法车全天候巡查，加强对违法建筑的查处力度，2014年共处理违法违章建筑260多户，开出违建通知单300余张，拆除违章建设面积3.8万平方米。
（三）民生保障更加有力，人民生活日益改善。民生工程精心实施。14个道路项目、1个路灯项目、范沟和河北两座危桥新建、110户农村危房改造全部按期完工。新型农民培训工程、新型农村合作医疗和各项补贴类民生工程等得到较好落实。各类民生工程资金已按规定发放。同时，立足打造“宜居宜业宜游____”的目标，重点整治公路沿线、河边沟塘和村庄周边，改变了过去脏乱差环境；始终保持控建拆违的高压态势，加大了巡查力度，有效地打击遏制了新的违建。便民服务大厅建成投入使用，城镇低保、新农合、新农保、农民建房等信息咨询、手续办理可在大厅“一站式”办理。社会保障不断完善。基本养老、基本医疗参保人数分别达到34482人、31374人。1374户、2354人农村低保户低保金按时发放，共发放低保金230多万元；全镇563个五保户生活得到保障；为54名大学生办理贫困救助，减轻了他们学费负担。66499名农民参加了新农合，参合率创100%新高。社会救助提标扩面。上半年兑现医疗救助137人，发放救助金15万元；救助贫困孤儿451人，发放救助金14.76万元；实施白内障康复项目16人，发放精神病药费补助97人； “一事一议”项目有序推进。2014年全镇共申报“一事一议”财政奖补项目12个全部完工，工程总预算280万元。
（四）各项社会事业全面进步，社会大局和谐稳定。坚持全面协调的发展理念，统筹推进各项社会事业，不断提高社会管理和公共服务的水平。一是社会事业蓬勃发展。全镇中小学入学率和巩固率均达到100%。原民办
教师教龄补助工作扎实开展，第一批有物证的已经高质量完成上报工作，第二批无物证的也在有条不紊的开展。镇文化站、村农家书屋、夕阳红歌舞队较好地传播先进文化、发挥聚集正能量的引领作用。二是人口计生水平稳步提升。2014年，全镇共计出生人口990人，政策符合率92.3%，完成手术__2例，奖扶151人，发放奖励扶助金15.94万元。三是依法治镇扎实开展。推进政务公开和信息公开，全面接受社会各界的广泛监督。安全生产警钟长鸣，开展安全生产检查8次，排查整改安全隐患4起，均已整改到位，未发生一例重大安全事故。四是阳光高效运作。上半年，来信25件，办结25件，来访57人，办结55件，结案率98%。妥善解决各类社会矛盾23起，无群体性矛盾发生。五是其他工作成效明显。国防教育动员、民兵整组深入开展，双拥工作成效显著，妇女儿童和老年人合法权益得到有效保障。统计、关工委、工会、统战、农技、农机、共青团等项工作也取得了较好成绩。（五）改进作风，自身建设切实加强。加强政府自身建设，不断提高领导班子思想理论素养、工作水平和引领发展的能力。圆满完成村（居）委会“两委”换届选举，认真办好民生实事工程。严格执行中央八项规定和省委“三十条”、市“三十六条”、区“三十条”规定，动真碰硬反“”。进一步完善招投标工作机制，规范招投标流程，全年共组织招投标工作13次，做到了公平、公正、公开和阳光操作。切实加强机关作风建设，努力树好政府自身形象，严格执行“三公”经费支出规定，大力压缩行政支出。切实开展小金库专项清理，健全和完善了政府工作规则，自觉接受人大法律监督。群众路线教育活动深入开展。3月9日召开动员大会，正式启动活动。一是加强宣传营造氛围。镇村干部走村串户宣传群众路线教育活动，多方征集意见和建议，镇班子成员共深入基层130人次，走访农户320户，征求意见和建议110条，其中群众反映的实际生产生活问题80条；各村（居）两委成员每人走访群众不少于20户，征求意见和建议240余条，其中群众反映的实际生产生活问题180余条。二是认真开展学习教育。集中学习了《》、在兰考调研时的讲话、“三严三实”等内容，观看了焦裕禄、沈浩等先进典型纪录片，每位班子成员写出对照检查材料，镇班子成员对照检查材料平均进行了8次较大修改，高标准高质量的对照检查材料为开好民主生活会奠定了坚实的基础。三是扎实开展“走基层、听意见、抓落实、办实事”活动。党委政府班子成员广开言路，聚焦“”，采取多种方式，广泛听取意见、建议。通过梳理，收集党委、政府班子存在的“”问题6个，收集民生问题意见建议39条。对以上意见、建议分类建立台账，边学边改，落实整改措施、整改责任人和整改时限。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济和社会发展存在的困难和不足。一是工业欠发展、农业结构不优、商贸业散而小，镇综合经济实力不强。二是旅游景观镇建设步履维艰，美好乡村建设步伐缓慢，承接颍东城区东向发展的控制违法违章建设的压力较大。三是伴随经济转轨、社会转型而来的矛盾还较突出，社会保障、维护稳定任重道远。四是行政效能、绩效管理水平还不高，发展环境有待进一步优化。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们要全面贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕旅游、宜居、商贸三大功能定位，大力实施“打造旅游景观镇、建设美好新农村、主动承接颍东城区东向发展”三大战略，着力构建“西城、东农、南商、北工、中旅”五大主体功能区，优化一产，提升二产，繁荣三产，推动经济社会跨越发展、健康发展。
今年经济社会发展的主要目标是:全镇生产总值增长15%以上；固定资产投资增长35％以上；社会消费品零售总额增长17%以上；招商引资到位资金突破7亿元；农民人均纯收入增长15%以上；人口自然增长率控制在8‰以内；人民幸福指数有较大提升。
围绕上述目标，重点做好五个方面工作：
（一）牢固树立科学发展理念。紧紧围绕三大功能定位、三大战略和五大主体功能区的发展思路，统筹考虑一、二、三产协调发展，不提不切实际的口号，不定好高骛远目标，不干劳民伤财的事情，静下心来，抓基层，打基础，利长远，始终保持____持续、健康、快速发展。进一步加快土地流转，大力发展经济作物、观光农业和专业养殖，使____的近郊特色尽快凸显。树立控建拆违也是发展的理念，下大力气规范群众建房，保持打击违法违章建设的高压态势。强力推进北照、武郢、同河、前楼四个中心村建设，尤其是使北照中心村在体量、功能上实现大的突破和飞跃。积极探讨创立发展工业的融资平台、招商平台，努力在发展工业方面做到扶持一批、建设一批、储备一批。力促运安码头、文炳商贸街、中天财富广场、安置区以及程家大院、皇家寺院、红色公园的建设，使____商贸、旅游的功能定位逐步彰显。
（二）强力推进结构调整，突出现代产业新特色。一是树立农业兴镇理念。跳出农业抓农业，充分利用____镇的区位、
交通优势，整合人文和自然旅游等资源，大力发展精致高效的休闲观光农业、发展现代设施农业、发展绿色生态农业，加快有机蔬菜、有机瓜果的种植论证和生产规模，以标准化生产创立绿色农产品品牌。二是树立工业强镇理念，培育镇域经济支柱。大力发展工业经济，力争年内引进投资5000万以上的工业企业2个以上。____镇钢材大市场和运安码头预计2016年建成并投入使用，工业园区正在规划立项之中，力争到2016年开始依托项目带动园区建设，同时在“十三五”期间，我镇将再建2万平方米标准厂房。三是树立商贸富镇理念。选准突破口，采取市场运作办法，改造升级集贸市场，巩固扶持现有批零业，引进连锁、电子商务业态，不断增强____商贸物流市场的承载力和辐射力。同时要进一步拓展____镇大棚街的建设，加强信息商业街的发展，改造提升商贸流通、餐饮娱乐、交通运输等传统服务业，积极推进房地产、物流管理、教育培训等新兴服务业，建立和发展专业批发集散市场。强力推进文炳商贸街、程家大院、皇家寺院、红色公园等项目的招商建设，使____商贸、文化旅游的功能定位逐步彰显。 （三）依托商贸旅游资源优势，打造旅游商贸宜居名镇。一是认真抓好土地管理工作。严格执行土地管理法，加大土地保护、管理工作，加大对违法建设、违法用地的打击力度，使全镇违法违规建设得到有效遏制。二是认真做好集镇规划管理。完善集镇规划，加快集镇基础设施建设。注重整治乱停乱放乱扔乱倒乱搭乱建，占道经营行为，加大实施“净化、绿化、亮化、美化”工程。依托“天天集”优势，完善集镇功能，深化“农超对接”，引进有实力的物流、大型商超、高档餐饮企业，提升集镇品味，增强集镇的辐射能力。三是认真实施生态文化旅游建设。挖掘旅游文化资源，做大做强生态文化旅游，加快程文炳宅院、北照寺恢复重建工程及安置区建设，实施魏沟口阻击战红色公园建设。加快文化旅游、生态旅游和乡村休闲旅游发展，沿颍左大堤沿河湿地发展现代休闲观光农业；整合湿地现有水面，发展休闲垂钓、休闲农庄等现代休闲农业。四是精心实施美好乡村建设。以美好乡村建设为抓手，以村庄建设、环境整治和农田整理为突破口，整合各类涉农资金，加快推进中心村建设，完善中心村水电路等配套设施。北照、武郢、前楼、同河中心村由点向片发展，稳步推进西康东城苑安置区建设。大力开展村容村貌整治，加大改水、改厕力度，继续实施农村饮水安全、农村公路改造、危桥改造工程，着力改善农村基础设施及农村生产生活环境。
（四）强力推进民生改善，/:请记住我站域名/实现幸福指数新提升。一是拓展提升民生工程。确保惠民资金专款专用，建立健全稳定多元的民生工程筹资机制，引导社会力量投入，优先保障民生支出，推进制度创新，严格执行行政责任追究制，健全协调推进机制，确保民生工程任务全面落实。二是完善社会保障体系。深入推进养老、医疗保险工作，认真做好养老保险异地转移接续和失地农民参保工作，确保城乡居民养老保险制度全覆盖。深入实施居民收入倍增计划，多渠道提高居民收入。扎实做好社会救助工作，完善五保、低保体系，积极创新五保、低保管理工作；按照便民惠民、救急救灾的原则，进一步提高医疗救助工作服务水平，切实减轻特困群众等弱势群体看病贵、看病难的问题；加强农村五保、优抚对象、低保的审核，切实做到民生工程真正惠民。
20__年，在县委、县政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，在局领导班子的积极务实谋划下，水利系统广大党员、干部、职工精诚团结、克服困难、群策群力、勤奋工作，按照“以改革保稳定、以项目促发展、抓管理促和谐”的总体思路，圆满地完成了县委、县政府交办的各项工作任务,充分发挥了水利部门的职能作用，开创了水利工作的新局面。概括起来主要有以下几个方面：
（一）常规水利阶段性工作全面完成
1、在抗旱保春灌方面，根据年初气候状况和水库蓄水情况采取科学调度、强化管理，尽量减少跑、冒、滴、漏等技术措施，最大限度地利用了水源，实现新增灌溉面积5096亩，改善灌溉面积99498亩。
2、在安全渡汛方面，本着以预防为主，防重于抢,未雨绸缪，防患于未然的方针，确定了在发生标准内洪水确保安全，发生超标准洪水，采取非常措施全力抢险，确保大江大河、中小型水库和城区的防洪安全，做到中小河流、小型水库不垮坝、不溃堤、不死人，把灾害降到最低的目标。汛前对江河堤防、水库险工险段进行了及时检查检修、加固和维护，收集了各种资料，同时安排好了一切抢险物资储备工作,成立了相应抢险队伍，落实了领导和技术人员包堤包库责任制。维修了通讯设备，安排了值班值宿，规定了严格的工作制度。确保了抗洪抢险的万无一失。
（二）水利工程项目建设取得新的突破
20__年全县共完成各类水利工程20__件（其中：沟道岁修1266件、水毁修复147件、坝塘15件、小型水库4件、库坝除险5件、乡镇供水2件，节水配套43件、河道治理6件、人畜饮水177件、旱地水浇工程22件、小水窖1件1805口、其他316件）；完成计划件数1752件的__.4%，完成总投资11132.6613万元,其中:水利投资8515.6613万元（中央297.59万元、省1072.0万元、市2369.3万元、县3807.8万元、乡镇322.23万元、群众自筹646.37万元）,与去年同期4944.85万元增加3570.8113万元，水电投资2617万元,与去年同期5503.2万元减少2886.2万元；新建小型水源点7处，新增防渗渠道73.276km，加固水库6件，新增蓄水15.95万m3，新增灌溉面积5096亩，改善灌溉面积99498亩，新增供水受益人口2.2408万人。
20__年重点工作立项督查项目概算总投资8826.05万元（瓦白果水库1119.29万元、他克冲水库771万元、县城灌区180万元、旱地水浇及节水灌溉工程274万元、农村人饮解困项目141万元、国债农村饮水安全项目428.59万元、病险水库除险加固工程112万元、孙家寨水库小（二）型水库续建25万元、基本烟田建设项目4893.07万元、平甸河防洪治理工程――纳溪河治理项目600万元、小（一）型水库以上0.3m3/s干支渠防渗工程190万元、戛洒江过集镇段防洪初步治理二期工程建设项目92.1万元），其中：中央国债1241.58万元，省级补助314.15万元，市级配套1041.46万元，县级配套1335.79万元; 基本烟田中央补助489.3万元，基本烟田省级补助3914.46万元，基本烟田市级补助489.31万元。
中央、省、市下达的项目建设资金，由县水利局设国债项目资金专户，并受县财政局会计核算中心监督管理，根据批复项目情况，分别将资金下达到项目乡镇财政所，按照《国有建设单位会计制度》的要求进行财务核算、管理。截止目前，已到位资金3381.11万元，其中：中央国债1260.43万元、省级补助364.15万元、市级配套1004万元（含烟草行业补助820万元）、县级配套752.53万元；已下拨2532万元，其中：中央国债1150万元、省级补助263万元、市级配套366.47万元（含烟草行业补助123万元）、县级配套752.53万元。
(三)各项水利重点工作进展情况
1、瓦白果水库除险加固工程建设
瓦白果水库除险加固工程于20__年10月得以立项批复，批复总投资为1119.29万元（中央国债资金570万元、省级配套143万元、市级配套366.66万元、县级配套39.63万元）。主体工程于20__年3月7日、4月12日相继开工，截止10月25日，完成新开挖进场公路280m，修复原水库进场公路8.7km，公路埋管598m，管理局住房总建筑面积240m2，人畜饮水管道架设1.5km，输水隧洞无压段进尺145m、已浇筑60m，洞内埋管安装144 m，输水隧洞有压段92m全部贯通，竖井25.45m，共完成土方开挖4.84万m3，石方开挖0.494万m3，填筑土方0.96万m3，浆砌石0.095万m3，混凝土0.016万m3，钢筋砼0.043万m3，预埋φ500砼预制管500m。完成总投资456.254万元，其中：主体工程191.28万元，前期工作费86万元（含勘测设计费），其他永久工程、临时工程和其他费用264.965万元;目前，各项工程按推进方案有序进行，主体工程可望在年底完成。
2、平甸河防洪治理工程——纳溪河治理项目
由我局实施的平甸河防洪治理工程——纳溪河治理项目全长2196米（纳溪河段1656米），总投资498.76万元，工程分五个标段实施，工程于20__年3月1日开工，项目建设在县委、政府和上级
主管部门的关心支持下，经过工程建设指挥部、监理部、设计单位和施工单位近60天的艰苦奋战，主体工程于20__年4月26日～30日相继完工，完成总投资602.59万元，完成治理总长2514m。完成主要工程量：（1）土石方开挖44062 m3；（2）m7.5浆砌石挡墙21485m3；（3）基础置换5719 m3；（4）钢筋砼浇筑12.3m3；（5）土石方回填38724m3；（6）m10砂浆抹面174m2；（7）背坡植草6370m2；（8）钢筋制安1.354t,钢管φ300架设43.4m。
平甸河防洪治理工程――纳溪河治理项目的顺利实施，对防洪标准不足、行洪能力低，灾害频繁的平甸河纳溪河段河道进行彻底的整治，对__县城3.59万人口的生命财产安全起到保护作用，为其沿线公路、电力、通讯、耕地、房屋等设施提供安全保障，对__县城减少污染，改善环境、美化县城容貌，促进城区园林化建设、建设生态__奠定良好的基础。
3、他克冲水库除险加固工程建设
他克冲水库除险加固工程于20__年2月得以立项批复，批复总投资为771万元（中央国债资金300万元、省级配套100万元、市级配套333.9万元、县级配套37.1万元）。
工程于20__年4月20日开工建设，目前累计完成新开挖进场公路2.02km、完成管理局住房总建筑面积168m2、架设10千伏输电线路1km、人畜饮水管道架设1.3km、输水隧洞无压段55m开挖全部完成，有压段开挖已完成16.3m、竖井17.6m开挖全面完成。累计完成土石方开挖6130m3，砼浇筑290m3，干砌石方236m3、坝体回填方5400 m3,完成投资199.2万元。目前，各项工程建设进展正按推进方案有序进行，主体工程可望在年底完成。
4、县城灌区小型农田水利基本建设项目
__县城灌区水利建设项目为中央财政小型农田水利设施建设项目。由云南省水利厅、云南省财政厅以云水农﹝20__﹞22号批准实施。目前中央小农水建设专项补助资金100万元，省级以奖代补20万元，市财政补助60万元，县级配套21万元（用于前期工作经费），建设资金的落实总额为201万元。
由于县城灌区水利建设项目工程建设项目多，而落实的资金相对较少，根据县委、县人民政府的部署，团结水库出水沟修复工程作为__县城灌区水利建设项目重点工作，由县水利局组织实施。
工程于20__年12月20日开工建设，经过参建各方的共同努力，于20__年3日20日圆满完成工程施工任务。完成土石方开挖9117.4m3，浆砌石1449.5m3，c15砼预制件制作1797.4m3，预制件砌筑4897m，渠道底板c15砼484.5m3，完成投资172.19万元。
工程通过工程建设领导小组和施工单位的共同努力，于20__年3月20日全部完工，经甲、乙双方实地进行工程质量评定，工程施工质量合格。并于20__年4月30日由玉溪市水利局、市财政局主持在__会堂举行工程竣工验收会议，工程顺利通过验收，质量评定为合格。
5、旱地水浇及节水灌溉工程项目
（1）旱地水浇工程完成情况
计划完成旱地水浇工程15件,现已完成22件,超计划完成7件，完成工程量22.44万方,完成投资1344.2万元, 其中省160.0万元,市26.0万元,县1033.3万元,乡2.2万元,群众投入122.71万元,群众投入工日4.676万个。新增防渗渠道56.03km,新建水池50个。
旱地水浇工程22件是: ①老厂2件腊戛底蔗区水池、马加坝山丫口管网；②建兴1 件挖窑大沟前段支砌工程；③水塘8件：现刀丙坡沟、现刀丙竜沟、现刀曼便中沟、现刀岔河沟、现刀大南沟、现刀哪发沟、现刀大麻卡沟、麻秧沟，④者竜11件：峨毛大沟、向阳大沟、票树大沟、龙潭田沟、发廊大沟、中山大沟、北灌区水池管网工程、大坵田大沟、大龙潭坝沟、南灌区水池管网工程、双山机耕路。其中水塘8件工程是属农业综合开发项目工程。
（2）节水配套工程完成情况
计划完成节水配套工程15件,已完成43件，超计划完成28件，完成工程量11.24万方, 完成投资1703.982万元, 其中:省386.9万元,市652.54万元,县611.61万元,乡4.5万元,群众48.4万元,群众投入工日5.43万个。新增防渗渠道16.41km,清淤渠道55 km。
完成43件是:①漠沙件：曼线大沟、曼线南蒿沟、三道箐水库出水沟、岩子脚一沟、岩子脚二沟、向阳大沟；②老厂11件：坝头坝出水沟、山尖山中寨坝出水沟、太和大沟、马加坝大沟、丙子河大沟、大湾子1号沟、大湾子2号沟、小松棵坝出水沟、小河坝出水沟、太转大沟、罗腊大沟；③扬武6件：塘房水库出水沟、多依树坝塘出水沟、多依树坝塘引水沟、白祖拉沟首段、白祖拉沟尾段、三岔箐水库进水沟；④平甸9件：平甸乡坡脚坝塘除险加固、梭克河引水灌渠、团结水库灌渠、清水河水库灌渠、他拉河引水灌渠、小团山引水灌渠、大箐河水库灌渠、白门箐水库灌渠和平甸河水库干支渠防渗处理工程；⑤新化10件：戈租山水池管网工程、小戈租1沟支砌工程、大戈租2沟支砌工程，小戈租沟支砌工程、大新联合水库出水沟、小荒田水库出水沟、能么底水库出水沟首段支砌工程、能么底水库出水沟尾段支砌工程、三棵桩水库出水沟支砌工程、老五斗水库出水沟支砌工程；⑥者竜1件：渔科大春田三面光沟。
6、农村人畜饮水项目
20__年全县共完成农村人畜饮水项目177件，超计划完成101件，完成的项目中含20__年市级批复人饮解困项目17件和 20__年批复国债人饮项目101件，其它修复工程59件。
累计完成投资778.69万元，累计完成工程量土方开挖2.596万方，投入工日3.9万个，解决13658人、6996头大牲畜的饮水问题。
7、水毁修复、沟道岁修和小型库塘除险有序进行
20__年计划完成水毁修复135件，沟道岁修1248件，小型库坝塘除险8件（漠沙淌水箐水库、漠沙农场弯龙坡水库、老厂哈科底水库、老厂保和桥头水库、建兴马鹿寨水库、平甸红旗水库、平甸团结水库、水塘新寨大凹子坝工程建设）。
20__年完成水毁修复135件，沟道岁修1260件，库塘除险完成7件（漠沙农场弯龙坡水库、建兴马鹿寨水库、平甸红旗水库、老厂保和桥头水库、老厂哈科底水库、平甸团结水库、水塘新寨大凹子坝工程建设）；正在建设的有1件（漠沙淌水箐水库），可望在12月底前完成。累计完成各类工程量91万m3，完成投资1345.505万元，群众投入工日53.25万个，清淤大小沟渠251.8km。
8、基本烟田建设项目的技术指导工作有序开展
（1）20__年主要抓好以小水窖、小水池、小坝塘、沟渠防渗、管网建设为重点的烟叶生产水利基础设施建设。上报投资3952.43万元，批复投资3294.58万元，计划完成新化戈租山管网、平甸桃孔二期、老厂马加坝、扬武丁苴、平甸红星、者竜南灌、新化老五斗、新化大寨等8个片区80件烟区水利建设，计划完成水池工程17个，小坝塘12座，渠道37件，三面光支砌131.58公里，管网4件，配套水池40个，管道架设43.17公里，机耕路10件，总长46.83公里。
（2）20__年3月我县平甸乡宁河村被列入现代烟草农业建设项目，新增投资1598.49万元，计划完成水池18个，沟渠1件，全长1.808公里，管网1件，坝塘整治1件，坡改梯1件，机耕路19条，全长34.607公里，通过建设，可改善灌溉面积2700亩，以上工程于3月
12日～15日相继开工，于9月30日全部完工。以上工程共完成各类工程量28.494万m3（土石方开挖16.42万m3、土石方回填10.3万m3、c15砼底板0.36万m3、c15砼预制件0.24万m3、c20钢筋砼0.144万m3、m7.5浆砌石1.03万m3），完成投资2133.62万元。
9、农业综合开发项目的技术指导工作成效明显
20__年主要实施水塘现刀灌区和漠沙南薅优质荔枝基地2个片区建设项目。计划完成7条机耕路，全长6.48km，10条沟渠，三面光防渗加固26.95km，1件倒虹吸0.9km，计划投资574万元。
20__年两个片区建设项目完成情况如下：
（1）水塘现刀灌区。工程于20__年12月3日开工建设，20__年3月20日工程全部竣工。完成中低产田改造0.65万亩,完成计划100%。水利措施完成大南沟、洞岗沟、丙竜沟、哪发能沟、大麻卡沟、丙坡沟、曼便中沟、岔河沟、麻秧沟9条沟的扩建，沟总长20.20公里，设计流量为0.1m3/s～0.3m3/s，完成倒虹吸一处,长0.6公里；完成主要渠系建筑物73座，其中：拦河坝6座，背水桥8座，农作桥59座。埋设管道0.66公里，完成计划98.78%。
农业措施共修建6条机耕路，机耕路总长 6.17公里，路面宽为4米～5米，配套沟渠6.46公里，完成计划101.65%。
科技措施完成技术培训5000人次，示范推广20__亩；完成土壤改良800亩。
完成总投资462.8万元，结余资金0.2万元，完成计划的99.96%。其中：水利措施完成投资269.13万元，完成计划的99.13%。农业措施完成168.67万元，完成计划的109.17%；科技措施完成18.3万元，其中，项目区的科技培训5000人次投资2万元；土壤改良4.8万元；1500亩蔗地间套种示范推广9万元；500亩甘蔗吨粮田示范推广2.5 万元；完成计划100%；项目管理费6.7万元，其中：支付印刷费(包括彩色图纸打印费)3.23万元；支付培训费3.47万元。
（2）漠沙南薅优质荔枝基地。工程于20__年12月3日开工建设，20__年2月1日前工程全部竣工。完成优质荔枝基地0.165万亩土地治理任务。水利措施完成大曼线排灌沟的扩建，沟长4.67公里，设计流量为0.3m3/s，完成计划71.85%。
农业措施完成机耕路修建0.92公里, 路面宽为5米，完成计划230%，配套沟渠1.23公里，完成计划153.75%。
科技措施完成示范样板面积200亩，荔枝高产栽培技术培训1000人次，土壤改良500亩。
完成总投资111万元，完成计划的100%。其中：水利措施完成投资73.54万元，完成计划的84.53%；农业措施完成29.86万元，完成计划的219.24%；科技措施完成6万元，完成计划的100%，其中，200亩示范推广投资3万元,项目区的科技培训1000人次投资0.5万元；土壤改良2.5万元，项目管理费(主要是材料印刷费)支出1.6万元。
10、马鞍山水库的前期工作稳步推进
20__年3月8日，省发改委、省水利厅领导到__调研，提出将马鞍山水库规模由中型降低为小（一）型水库进行实施的指示，根据省领导的要求，我局及时与玉溪市水利电力勘测设计院对接进行可行性研究报告的修改设计工作，设计单位通过分析计算，按上、下坝位，面板坝与心墙坝两种坝型、三个不同的坝高共提出了9个比选方案，20__年3月设计单位和县水利局一起把9个方案及存在的问题向市水利局有关领导和专家作了汇报，由于马鞍山水库河槽下部地形狭窄，按原中型水库规模进行调整后，市水利局已将项目上报省水利厅，上报规模为450万m3，投资1亿元。
目前正在按调整后的规模开展相关设计及论证工作，详细的资料数据待修改设计完成后提供，我局正积极配合省、市水利部门做好相关前期后续工作。
11、小（一）型水库以上0.3m3/s干支渠防渗工程建设
按照省水利厅和市水利局的紧急通知要求，我局积极组织相关工程技术人员对小（一）型以上水库0.3m3/s干支渠防渗工程进行全面勘测和初设上报工作；已完成了17件0.3m3/s以上干支渠防渗工程初步设计工作；黄草坝水库和平甸河水库干支渠防渗加固处理项目已批复，批复投资为190万元（黄草坝水库90万元，平甸河水库100万元）。
（1）、平甸河水库出水沟工程于20__年11月30日开工，工期30天，并于20__年12月31日完工，完成投资100万元。
（2）、黄草坝水库南干渠于20__年12月5日正式开工，工期为90天，于20__年3月31日完工，完成投资90万元。目前以上两件工程已顺利通过投资审计及工程验收。
12、戛洒江过集镇段防洪初步治理二期工程建设项目全面完成
20__年实施的戛洒江过集镇段防洪初步治理二期工程建设项目为：（1）拦沙防冲堤；（2）原水流导向堤加高；（3）新改江主床槽扩挖；（4）困龙河尾段加固；（5）戛洒段金厂河治理。工程概算投资92.1万元，工程于20__年3月5日动工，于5月25日全部完工。共完成各类工程量6.35万m3（砂砾石开挖）,完成投资92.1万元。
13、全县蓄水情况。20__年完成蓄水量9800万m3，完成市下达9725万m3的100.1%；
14、水产工作情况。20__年渔业生产坚持以市场为导向，以效益为中心，以科技为动力，以发展为目标，使渔业生产获得了长足的发展。完成鲜鱼产量830吨，完成市下达820吨的101.2%；
15、水资源费征收情况。20__年，市级下达我县水资源征收任务550000元（含电力水资源费），县级下达水资源费征收任务167000元，目前共征收水资源费1257273.52元（其中：电力企业961318.72元，水利局征收295954.80元），已完成上级下达任务。
16、水土保持工作。20__年全县共治理水土流失面积12.03平方公里，（其中：水保林345.1公顷、经济林117.5公顷、种草27.8公顷、封育712.6公顷）完成市下达12平方公里的100.1％，完成投资1395.48万元；征收水土保持设施补偿费12.75万元，完成县下达11.3万元的112.8%。
（四）水管单位体制改革取得初步成果
按照国务院和省、市有关部门的要求，经过艰苦努力，在20__年初步完成了水管单位制改革的关键步骤。先后完成了定岗定编，贯彻落实了“四项制度”，水管单位公益性岗位事业编制已获批准，各项工作进展有序，通过水管单位体制改革初步达到了理顺体制、机制灵活、人员精干、管理科学、服务优质、运转高效的目标，建立起了科学规范的运行机制。为今后各项工作的开展创造了良好的环境。
(五）水行政执法工作进一步得到加强和完善
在大力宣传、严格执
行各项水利法规的基础上，进一步加强了规范性执法，展版公布了《__县水利局执法职权职责》，制定了《__县水行政执法工作方案》、《__县水政监察大队20__年水行政执法巡查计划》、《水土保持方案和水事违法案件办理流程》、《水政监察大队职责分工及责任分解》等一系列操作性较强的规范性方案，对水行政审批事项进行了认真的清理，对保留的行政审批事项的时限进一步优化，所有审批事项（取水许可、水土保持方案、水域滩涂养殖使用证发放等）统一纳入水利局受理，保证了水行政执法工作的合法化、程序化、规范化。（六）内部管理工作进一步得到完善
20__年以来，从水利系统的实际出发，从解决过去管理中的薄弱环节和群众普遍关心的热点问题入手，在机关管理、后勤管理、工程管理、财务管理、环境管理等各方面理顺管理体制，健全管理制度，强化管理手段，改进管理方法，使全水利系统管理水平得到明显提高。
（七）和谐水利建设呈现出良好局面
今年以来，水利局领导班子高度重视和谐水利建设，重视坚持科学发展观，从抓领导干部以身作则入手，促进党风廉政建设和精神文明建设活动的开展，从关心困难职工生活状况入手促进和谐水利建设，从开展健康向上的文体活动入手，凝聚人心鼓舞士气促进全面开创工作的新局面。收到了良好的效果。回顾一年来的工作，取得了一定的成绩，靠的是县委、县政府的正确领导，靠的是“五大办”的督察机制、管理到位，靠的是行政问责等“四项制度”的贯彻实施，靠的是局领导班子团结务实和全局上下的共同努力，靠的是各乡镇和有关部门的支持配合。
二、存在的困难和问题
1、农民用水户协会发展滞后。在农田水利基本建设中，因我县水利设施大多建于五、六十年代，历史欠帐及田间工程管理缺位，造成很多田间配套设施差、破损严重、计量设施缺乏，就目前农业生产效益比较低的状况下，我县大部分地区的农民还没有足够的经济能力去投资进行工程改造，工程基础的薄弱直接制约农民用水户协会的发展。
2、水利工程病险突出。我县蓄水工程和渠系工程由于建设年代久、设计粗糙、施工技术落后等历史因素，建成后水库、坝塘、渠系带病运行四、五十年，甚至达到或超出了工程设计使用寿命，老化失修，病险严重，经费投入大，资金来源少、治理难度大。
3、防汛工作任务重，点多面广、情况复杂。我县地域广阔，工程点多面广，情况复杂，全县境内蓄水工程众多，相应的病险水库也较多，全县共有病险水库132座，其中：中型1座、小（一）型4座、小（二）型45座、小坝塘82座，造成难以调节的防洪和蓄水之间的矛盾，而且很多水库地处山区，远离村庄/，！/，交通不便，通讯不畅，抢险救灾特别困难，给库区下游群众生命财产安全产生重大隐患。
4、工程资金到位率低。市级配套经费到位率低，部分工程虽然验收了或已经开工建设，但由于资金缺口大工程无法移交或进度缓慢。
5、前期工作经费不足，导致项目储备量少。
三、二0__年工作初步打算
20__年水利建设的总体思路是：以十七大精神为指导，按照国家水利建设的方针和省市有关部门水利建设的总体要求，坚持科学发展观，坚持“以改革保稳定，以项目促发展，抓管理促和谐”，紧紧围绕全县经济建设中心，争取四个突破，全面开创水利工作新局面，为全县经济和社会发展提供保障和社会化服务。根据这个总体思路，20__年要重点做好以下几项工作：
（一）坚持科学发展，在常规水利工作上求突破
一是确保有效灌溉面积8133.3公顷, 新增灌溉面积230公顷，改善灌溉面积4933公顷。
二是在防汛抗旱上立足于防大汛、抗大旱。进一步强化防汛责任制的落实，严格防汛纪律，加强防汛值班，在主汛期做到严防死守，保证在发生正常标准范围内洪水的情况下，确保2座中型水库、112座小型水库、481座小坝塘安全渡汛。继续加强水工程的建设管理，严把质量关，开展安全大检查活动，确保安全生产；认真落实各项抗旱措施，确保农业增产增收。
三是开展以冬春修为主的农田水利基本建设。想方设法多渠道筹集资金，进一步加大农村水利基础设施建设投入，服务于社会主义新农村建设，加快农业和农村发展，促进农民增收。
四是突出加强饮水安全、改善水环境两个重点，通过水利工作的不懈努力，建设高标准水利工程体系和水生态环境保障体系，不断加强饮水安全、防洪安全、生态安全等水的安全度，改善城市水环境、农村水环境及整个__县的水生态环境，促进我县水利工作向环境水利、资源水利、效益水利转变。
五是严格水行政执法。加强水法律法规和水工程安全宣传，提高县民水法制意识。以规范管理、查处案件为重点，抓好水政和水土保持执法管理。认真做好审批许可、监督管理、规费收缴、解决重大水事纠纷等工作。加大对违法行为的打击力度，有效制止和查处水事、渔事违法行为。
六是狠抓水土流失治理。完成年度治理任务，同时要进一步加大水保执法力度，严把水保方案编报审批质量关，防止人为造成新的水土流失，推进我县生态环境的良性循环。
（二）坚持突出重点，在水利工程项目上求突破。以项目促发展，积极协调有关部门，争取资金，实施一批水利工程项目。主要包括：1、桂山镇磨刀沟箐坝、老厂乡麻栗湾饮水坝等9件小型水库除险加固工程。总投资226.00万元（其中：争取省级投资50.00万元，市级投资134.00万元，县级配套42.00万元）；2、河道治理工程1件（漠沙西尼河治理）。总投资13.00万元（其中：争取市级投资10.00万元，县级配套3.00万元）；3、水塘金厂村三沟、扬武费拉莫水库出水沟等8件旱地水浇及节水灌溉工程。总投资116.00万元（其中：市级投资90.00万元，县级配套26.00万元）；4、腰街小坝多搬迁点人饮、新化乡新甸村泥村人饮等27件农村人畜饮水及饮水安全工程。总投资213.00万元（其中：争取市级投资157.00万元，县级配套56.00万元）；5、新化米尺莫老房子、建兴盘龙上黑马塘等20件国债人饮工程。总投资126.5万元（其中：中央投资85.9万元、省级12.6万元、市级投资14万元，县级配套14万元）；6、争取完成瓦白果水库、他克冲水库、光山河水库除险加固工程项目的扫尾和竣工资料的整编上报工作； 7、力争平甸河—古城段、南恩河治理及达哈河并网供水项目年内完工；通过这些工程项目的建设，促进水利事业的发展，促进全县经济发展，促进新农村建设事业的发展；。
（三）坚持以人为本，在民生稳定工作上求突破
继续抓好民生工作，保稳定促和谐。20__年，要把解决内部自收自支单位职工的生活医疗保障、实施水利惠民措施作为民生工作的主要方向，为逐步实现行业脱贫职工致富，创造条件，为百姓的生产生活提供可靠的水利保障和社会化服务。一是开展自收自支单位职工社保、医保工作方面的行动。实现水利系统自收自支单位社保、医保全覆盖目标，克服资金困难，下大气力开展自收自
支单位职工全面参加社会养老保险和医疗保险行动。二是开展系统内部困难职工救助行动。除积极参加全县扶贫助困慈善救助活动外，水利系统内部筹资，为住院职工提供应急救助活动。三是开展人畜饮水解困行动。根据省水利厅核准的我县农村饮水达不到安全指标的总人数，在群众自愿的前提下，积极争取上级资金支持，尽可能解决不安全人口的饮水问题。四是开展水利惠民服务利民行动。努力提高水产技术推广、水利科技推广的社会化服务水平，为农户提供优质的产前、产中、产后技术服务，实实在在地解决他们在生产实际过程中遇到的实际问题。加强防汛、抗旱和水利农田基本建设技术指导，为全县经济社会的发展提供水利保障，为全县的人民群众生活提供水利支持。（四）坚持完善制度，在规范管理工作上求突破。
深入学习贯彻党十七大会议精神，推进可持续发展水利，加强党建和机关作风建设，全面落实党风廉政建设责任制，开展治理反腐倡廉专项整治工作，加强工程审计监察，努力构筑拒腐防变的思想道德防线，实现“项目安全、资金安全、干部安全”的目标。结合水利部门的实际，从解决管理中的薄弱环节和群众普遍关心的热点问题入手，在工程管理、资源管理、财务管理、环境管理等方面入手，进一步理顺管理体制，健全管理制度，强化管理手段，改进管理方法，使全水利系统的管理水平再上一个新台阶。
四、措施保障
一是各级党委、政府要加强对水利工作的领导，精心组织，合理安排，尽力保证水利投入，把水利建设的基础地位真正落到实处，确保各项工程顺利实施。
二是水利部门要进一步发挥职能作用。按照“抗旱保水源、除险加固保平安、水毁修复保生产”的工作原则，以水毁修复和除险加固为重点，对全县水利工作进行总体筹划和合理安排，加强技术指导，把好施工质量关，确保工程质量和施工进度。
三是财政、烟草、农业、扶贫等有关部门通力协作，采取一切有力措施，及时调配建设资金、物资和人力，共同做好各项水利建设工作。
四是广泛发动群众投工投劳，搞好工程岁修。充分调动广大干部群众的积极性，发动群众投工投劳，搞好水毁工程和岁修工程建设。
五是集中人力、物力、财力，扎扎实实做好重点工程建设。
