时间：2023-06-01 09:32:21
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇网吧网管职责，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、建成网吧监管平台，提升监管水平。
网吧是高科技发展的产物，是新兴的文化市场经营项目，原有文化市场的管理手段很难适应当今形势的发展，网吧管理必须进行手段创新，以先进的、高科技的手段替代传统的管理模式、手段。我认为：网络文化市场要认真组织实施《互联网上网服务营业场所计算机经营系统技术规范》，按照文化部的要求，对网吧安装管理软件，对网吧经营实施24小时监控。采取网吧实时监控平台的管理手段，可以减少超时经营、浏览黄色信息和未成年上网问题的发生，又可以提高网吧自身的经营、管理水平。网吧实时监控平台的安装、使用，减少了传统的稽查方式，省去了不少人力、物力，减轻了管理者的劳动强度；但是，先进的管理手段还需同市场管理实际相结合，必须以实力强大的网络技术服务、维修力量作后盾和保障，可以通过先试点后推广的方式，不断摸索和总结经验，逐步完善和提高。
二、实行服务型管理新理念。
听取经营者的意见和反映，加强网络文化市场的调研，合理网吧布局、布点，保证网吧一定的赢利空间。网吧年检、变更、搬迁等工作时，管理部门要及时做好宣传、咨询和服务工作，换位思考，为民着想，用优质服务赢得经营者的支持，达到经营者主动配合管理的目的。宣传、教育、引导和服务的方法是一种服务型管理方法，实施服务的过程也就是以情感人、以理服人的管理过程，整个过程融洽了管理者与被管理者的关系。
三、严格控制总量，控制发展规模。
我们在广泛调研的基础上，认为目前网吧的数量和规模与本地域经济、社会发展的水平相适应，如果无节制的发展和扩大网吧的规模，势必造成网吧之间的无序竞争和恶性膨胀。因此，暂停审批新网吧十分必要，同时，根据《网络文化准营证》上核准的电脑数量，对本地域网吧内的电脑数量进行了全面清查，将多出的电脑坚决从网吧内清理出去，对核准的电脑加贴印有本地域编号的《准营证》。采用此法不但可以严格控制网吧电脑台数，还可以控制网吧经营者随意更换终端电脑，使网吧的发展规模限制在科学的发展范围内。
四、定期举行法律知识培训，提高经营者素质。
组织网吧经营者、网管、工作人员进行法律法规的培训，学习《互联网上网服务营业场所管理条例》，提高经营者的素质，引导他们自觉守法经营。我们在日常检查中发现：网吧老板们平时很少在网吧里，日常管理一般由网管、吧台收银员来完成。由于网管及收银人员也属打工人员，其工作的流动性大，对网吧管理法规知道得少且存在临时性观念，因而他们管理的责任性差，这是网吧发生违规行为的根源。为此，我们要求网管、收银人员的更换也要上报到管理部门，也把他们纳入法规培训、学习之列，分阶段性、分片组织实施培训与教育。与此同时向网吧工作人员明确未成年人上网的年龄界限(吧台摆放提示牌，1990年某月以后为未成年人)，加强身份证登记、查验，做好当天上网日志的记录，把网吧管理工作做深、做细。
五、开展绿色网吧创评活动，实现行业自律。
结合文明城市创建活动，开展“绿色网吧”的评比，激励先进，鞭策后进，树立网吧良好经营形象。同时， 通过行业协会架起经营者与管理部门之间的桥梁，组织参观、考察活动，学习兄弟城市网吧管理的先进经验，定期开展行业分析，提高经营理念和管理水平；通过相互监督，加强行业自律和规范，减少恶性竞争；
六、聘请教师担任网吧义务监督员。
动用一切可以调动的社会力量，加强网吧的日常监督，及时制止网吧违规经营行为，发挥管理部门的帮手作用。 我们经过大量调研走访，在分析论证，召开与教育、公安、工商及学生家长、教师、网吧经营者等不同层面座谈会的基础上，与教育局达成了选聘教师担任网吧义务监督员的共识，并与教育联合发文安排此事，在层层选拔的基础上确定了一定数量由中小学校长、教务主任、班主任和教师为主体的网吧义务监督员队伍，并举行了义务监督员培训会，学习了《互联网上网服务营业场所管理条例》及网络管理方面的文件，就网吧义务监督员在履行职责、强化管理方面提了具体要求，对义务监督员颁发了聘书和上岗证，并以文件形式明确了网吧义务监督员的职责、监督范围、工作纪律等。同时，公开管理部门及网吧周边学校的举报电话，广泛接受社会、媒体的监督，正确教育和引导网吧规范经营。
七、抓好队伍建设，提升整体素质。
正像所有企业的中层管理人员一样，中国网吧行业的店长们都是从最基层工作当中磨练出来的精英人才，他们热爱网吧这个行业也热爱自己的职业，他们出于各种各样的目的走进网吧并从事网吧当中的工作，从各种网吧当中最基础工作做起，经过自己的努力与时代的机遇，成为中国新兴网吧行业当中最具发展潜力的一行人群。他们在中国网吧行业发展当中应该起到的作用是一种必然，在这个资本横行的时代，网吧行业想做大做强必须引入资本，而投资方需要专业管理人才来管理网吧，因此网吧店长作为既懂网吧专业管理，又懂小型企业管理的全方位人才，成为投资方必不可少的人才。而在全国各大连锁网吧直营店当中，连锁化网吧企业更需要职业化店长人才来实现连锁网吧的管理工作，从而使网吧店长职业发展方向更加广阔。相信未来无论单体网吧还是连锁网吧，如何找到一名好店长会是每一家网吧经营者必须着重思考的问题。
我想任何一名有志于长期从事网吧工作的网管、服务员、收银员、技术主管都希望能成长为一名店长，这对自己不仅是职业方面最好的发展方向，也是对自己能力的证明。但能在网吧这个行业坚持做好，并成长为一名合格网吧店长的人并不多很多网管与技术主管在学习到足够多的技术后，转行去企业做网管了，收银员多为女孩子，她们大多数成家后都转作别的职业了，所以真正坚持下来，并成长为一名店长的人是少之又少。
由于网吧行业发展时间短，新入行者想了解如何成为一名合格的网吧店长，只能从正在工作在第一线的店长身上找出答案，在工作中，我们与很多正在从事店长这一职务的朋友们接触，了解到了很多这方面的经验。如何快速成长为一名店长，对此好多人有着各种不同的感受，有的人说做好技术是基本功，再学管理也不迟，也有的人认为管理才是店长必备的职业技能，不懂技术可以学，但管理水平学不来，只能锻炼出来，还有人认为只要在一家网吧工作时间够长、与老板混得够熟就能成为店长，只要老板信任你，店长就是你的了……很多人有着很多不同的看法，大家都是从自己的成长历程当中总结出来一些值得借鉴的经验。
如何成为一名好店长，显然大家的看法各不相同，也许正是因为每个人的性格与特长不同，大家在人生的机遇方面也不相同，最终使每一位店长的成长之路谱写成一个故事，这些故事是人生的经验，也是新人必看的宝典，在职业上成功可能需要的更多是时间上的磨练，经过了时间磨练，技术可以进步，经验可以增长，相信只要大家坚持下去，就有机会成为一名店长，下面我们通过以下4位店长的经历和故事，找一些灵感，也许能够成为你坚持下去的理由和精神上的支持。
1 选择一个好平台再苦再难也能坚持
――广州国有星空网盟连锁网吧店长黄伟培成长经历
前言：一个将工作作为谋生手段的人，他只能做个最基层的员工；一个将工作作为职业发展的人，他可以做个有所建树的经理人；一个将行业作为事业的人，他可以做一个团队的掌舵人!这段话是黄伟培坚信的理念、在他从一名月薪2300多元的售货员跳槽为一名月薪9D0多元的网吧服务员时、怀揣这个理念重新开始。
因为对网吧事业看好，自己也热爱这个行业，所以我选择了广州网吧行业的领头羊――星空网盟，虽然没来星盟之前平均每月有2300元工资，到星盟每月只有900元，而且要从一个普通的服务员做起，但我相信星盟是一个急速发展中的正规国有企业，有完善系统的培训升迁机制，是一个值得信赖、能让有心人发挥自己的宽阔平台。在服务员岗位工作时，用心了解工作过程的每一个细节，对设备摆放、清洁如何才最符合顾客日常使用习惯，怎样能省时省力并能达到工作要求。因为对工作细节的熟悉，我协助店长制订了《收款员工作流程》等管理条例。通过和店长的工作配合，使我去思考怎样从领班角度去考虑，如何管理和满足门店的营运需要，怎样去及时解决工作上遇到和发现的问题。这样在门店会员发展遇到瓶颈时，我才能提出(会员以老带新)等营销策略。感谢当时的店长汤清大姐能接受和实施我的建议，并对我的工作进行引导和支持。通过求真务实的工作，以此为基础，三个月后我升级到了领班岗位。
在领班工作岗位时，除了带领安排好本班日常工作外，我更关注门店营运和周边经营环境的情况。要安于工作，又不能太恪守死的职责范围，一个不能超越创新的人，是不会有长足发展的。当时我们昌岗门店经营处于低谷，黄总召集员工现场分析，提出调查周边行情，研究竞争对手的操作手法，总结自己的成功营经验，创建星盟经营的特色。因而我经常用自己的休息时间去周边网吧做市场调查，对比分析竞争对手的顾客构成情况和其经营特点。通过平时的调查总结以及与顾客的交谈发现，当时星盟昌岗店虽然有STAR这支名牌CS战队在昌岗店训练吸引顾客，但因成不了热点，还不如其他网吧搞CS游戏有气氛。针对这种现状，我毅然提出昌岗门店不再主推当时主流的CS竞技游戏，而组织顾客喜欢并日益火暴的MMRPG网络游戏，并推出网络游戏基地策划，在门店内组织顾客成立游戏公会，为昌岗门店吸引凝聚一批高消费顾客群。当时为了组织带领顾客玩游戏，我除了完成工作时间内的要求，下班还主动陪顾客玩5～6小时的游戏，累到回家就只想睡觉。通过种种努力，终于使得昌岗店建立了良好的网络游戏气氛围，得到了昌岗区域内顾客和同业的认同。在分公司的指导下，2006年2月，昌岗门店做出开业来的营业最高峰：28日内做出19.2万的营业额。
从领班升级为店长助理，是我职业生涯新的开始。在做店长助理期间被外派到路路通加盟店任副店长，我以协调好与业主关系和做好加盟店日常管理经营为己任。面对同一条街内300米距离3间网吧的激烈竞争，而自己地理位置又 处于劣势的情况下，通过公司技术部支持改造其网络设施，与业主协调改善门店环境，从而提高了该门店的综合竞争力。用田忌赛马的方法，与低价的祈乐网吧比高价，与地理位置好的兴发网吧比低价的方法令营业额稳步上升，差20元达到路路通店开店以来的最高记录日营业额5000元。
虽然从店长助理升级到店长用了足足一年时间，但我感觉时间的磨砺是对自我能力提升有益的。如果员工能够尽心尽责，把工作当作锻炼的机会，对他本人基本素质提高是有相当大作用的；若能把职业当作事业，他的综合素质肯定会突飞猛进更上一层楼。通过对自己发展历程的总结，我得出的经验是心态，眼光要从上向下望，行为做事要从低向高做，天道酬勤，工作成果是靠平日一点一滴积累下来的。在成功的路上不在于你跑得多快，而在于你选的道路的正确与否。我觉得大部分人可能不清楚自己的定位和发展目标，所以浪费了很多的时间。我觉得认识自己的优缺点，研究一下自己喜欢干什么，想干什么，能干什么，社会能提供什么样的机会，确定自己在社会中的坐标，认清自己，发现自己，然后给自己确定一个切合实际情况的目标，以此为基准心平气和、不急不躁、一步一步向前冲，这才是取得成功的正确方法。靠一夜暴富成功成名，这种机会太少了，就这么等下去，还是有所付出后有所作为?或者想就这样蹉跎岁月，最后后悔的还是自己，等你30多岁找不到工作时自己才会明白，放纵和放弃是对自己人生的不负责。
人的性格思想决定了日常行为模式，日常行为模式又决定了处事方式及人际关系的发展，处事方式及人际关系发展又影响人的性格思想。所以思想定位是工作目标的基础。从进星盟的那天起，我就给自己定了个每三个月升一级的工作目标，我也大致按照这个目标不断地前进。现在公司现已按正规企业的运作经营网吧，我仍需要克服网吧从业人员的浮躁，打造出一支有战斗力的经营管理队伍，在网吧上下游行业链发展、转变中谋求更广阔的发展空间与出路。
2 网吧的工作与生活是一种经历
――佛山市星星点网吧店长雷燕妮成长故事
前言：在网吧的日常管理工作当中，网吧应用技术是不可缺少的部分，网吧是依靠技术来保证服务的，所以很多人以为只要精通技术就能当店长、显然，成为一店之长需要非常熟悉网吧应用技术才行、成为一店之长也许需要全能技术，需要一种钻研上进的心态，学技术、学做人、学做事。
雷燕妮作为一名工作在网吧的女孩子，她在学校学的是计算机专业，也许这是她走进网吧的原因，但经历几年的锻炼，很多机遇都已经成为她成功必不可少的原因，如今她生活并工作网吧当中。讲述自己的经历时，雷燕妮说：“刚走出学校的大门的时候，找工作很难，由于自己是计算机中技毕业就感到很大就业压力，人们都说广东好，自己也不由自主地来到了这个陌生的城市，到了广东才感觉到广东并非我想像中的那么好。也许是为了生活要自己坚持留下来吧，当时没想多少，只想找份稳定的工作稳定下来先，接着看到网吧招服务员，于是第一份工作就在网吧度过的，一过就是二年，当时我考虑到学计算机的想找份从事有关专业知识的工作，这样在学校学的东西才不会丢回给老师。”相信很多人都是因为当时电脑不普及，想学电脑才进网吧工作的，有的人是想学电脑维修，有的人是想利用工作空闲学些软件方面的知识等，抱着这些目的进入网吧而被网吧改变，最终成为网吧行业中坚力量。
对于如何成为一名店长，雷燕妮有着自己的理解，雷燕妮讲到：“刚开始在网吧工作主要是解决游戏方面和系统的基础问题，由于在学校学的计算机知识，没有接触到游戏，在工作中还要不断地学习加深对专业知识的认识和了解，上班时间与顾客交流，有问题的拿笔记本记录下来，下班之后一一将问题解开，第二天回复给网友们，并且每天自己给自己安排好学习计划，主攻游戏问题，我的技术经验就这样一点点的积累起来了。三个月后，由于我工作表现突出，老板非常信任我，决定让我做收银员，原因是收银员需要是他信任的人。也许我与老板问的信任就是在这个时候初步建立起来，这为我以后成为店长打下了基础。当时我也没想这么多，只想着老板让做就得做好，我有计算机基础，学起收费软件容易上手，很快把收费系统各选项菜单的操作摸清楚了，其实作为收银员，技术需求并不多，重要的是细心、耐心、热心。当时我已经意识到收银就是网吧的前台，一定要做好服务工作，当然也常遇到些无理的顾客发脾气，但忍一忍就好了，在这个岗位是锻炼自己耐心的好机会。”
“其实在网吧的日常工作当中，每一个任务、每一份工作都是在锻炼着我们，只是我们并不察觉，如果想想以后需要面临更多的挑战，那眼前这些困难就算不上什么了。在我从事收银员工作半年时间以后，我们网吧的老板终于开了一家分店，他忙得很，所以将老店的管理工作全面委托我来做，至此，我终于成为一名店长。我在这家网吧工作时间不超过两年，但现在我已经全面掌握了店面管理的基本技能，也深得老板的信任，到目前为止我只在一间网吧工作过，很多时候生活的体验多数来自于工作中感受。当工作层次改变了，思想也自然会跟着改变，起初只是做店面里的一些琐碎的事，员工订餐、空调维护的跟进、洗手间的环保、硬件的破损等一些琐碎的事，慢慢地把业务也做熟了，没事的时候看看电脑的硬件，主板配置，性能各种型号，自己在脑海里已经有个已知数了，这样才会方便地管理好各种部件，不会造成不必要的丢失，耳机鼠标，键盘能维护的尽量维护，未过质保期的采取供货商换新。虽然日常工作并不轻松，但做店长的都有一个共同的目标，把网吧做好，服务，技术，卫生，管理水平更上一层楼。店长最大的作用是与业主之间形成良好沟通，把网吧的情况让业主及时了解，把自己的想法和经营策略取得业主的认同等。由于我曾经做过技术员也做过收银员，现在做店长对网吧的各个环节都了解得十分清楚，这对我的工作开展有着很大的帮助，现在我所管理的网吧正在以良好的业绩向前冲。”
也许我们总是听到很多男性店长、网管们讲述自己的成长经历，所以听到她的讲述，我顿时觉悟到，原来网吧的生活也可以如此美妙。其实雷燕妮在网吧工作的过程中肯定也有苦涩，肯定也遇到过很多困难，但她都不在意，网吧的工作与生活是一种经历，一种体验，任何人都无法取代你经历的感受，当思想中已经形成了一个美好的蓝图，那么一切过程就只是过程了。
3 曾经随波逐流如今扎根
――泽当古镇“快车道网城”店长王磊成长故事
前言：曾有绝大部分的网管在成长的过程中有过沉沦的日子，曾经随波逐流，哪里有工作就去哪里，只要有工作、有饭吃就能度日，他们在沉沦的时 候心灵已经得到彻底释放，不用考虑前途，没有压力的日子是每一个人都想过的。但当他们经历7很多，逐渐成长起来的时候，他们才在某一时刻、某个位置，感悟到这个行业当中的欢乐，并在这里真正成长起来。也许你现在正在考虑换一家网吧，但看完这段文字，希望你慎重考虑。
王磊，出生江苏省连云港市新浦区，高中毕业后曾经在江苏、山东、浙江，福建、广东、等近10家网吧工作过，最终王磊稳定地扎根于泽当镇也属偶然。在最初的时候，他是在广东一家连锁网吧做技术主管的，但做了很久也得不到老板的重视，还被一些同事排挤，他换了工作，原因就是看不到未来有什么发展，所以想换工作也许是发展的好办法，这是他第一次换工作，也是为什么会在后来的几年中跑了6、7个省，换了那么多网吧打工的原因，经历了几个城市的辗转迁移后，王磊已经找不到有什么可以支持他继续在网吧做下去的理由，频繁的跳槽让他没有几个知心朋友，工作在一起的同事都不熟悉，想聊聊天也没几个能聊到一起的。据王磊说：“那几年经过那些事，我已经不再想自己以后该怎么发展之类的事了，只是在想换工作的时候到网上找找，看到哪里招聘，只要是包吃包住、工资待遇差不多我就联系，谈成了就坐火车去工作，心中只有一个想法，就是走遍大江南北，就当旅游了。”
可以说王磊的人生转折点是在，谈到如何去王磊说：“在我N多次想换工作的时候，恰好看到了现在这家网吧的招聘广告，是的一家网吧，一想到是就联想起了纯净的天空、纯净的人以及纯净的高山，就毫不犹豫地与这家网吧业主联系，以我的资历来这里做事是绰绰有余的，所以就顺利地来到。其实我来纯属于想来玩的，但到了这里就真的不想走了，真的被这些所有的一切所吸引。快车道网城位于山南地区泽当镇月光大厦二楼，是一家拥有210台PC的中型网城，我的同事们一共有13个人，我的职位是店长，也就是说有12名员工的日常工作要由我来安排，还要负责技术管理工作等。作为一名在很多城市网吧里做过的事我，还真有一番感悟，政府管理网吧的严格程度是难以想像的，这里的政府或者说是职能部门管理人员真的是很正义的，在我眼里，他们就是真正的‘焦裕禄’类型的人，所以这里根本不存在什么罚款、摊派、收黑钱以及其他在内地经常听到的劣迹行为。这里的网吧，也很知本分，竞争就良性竞争，拼服务、拼网速、拼技术等就是不拼价格。未成年人，在这里根本很少来，应该说小孩子都不懂网络，也可能是这里的文化普及不像内地那样广，正像我前面说的那样的天空很蓝，水很清，人很纯，网吧的净土!说实话我爱上了这里，也爱上了这里的网吧，我打算在这里工作下去，原来我只是做技术的，但因为我想在这里生活下去，所以我学着做好一名店长，管理好网吧的方方面面。”
偶然的一次跳槽使王磊找到了自己真正的人生角色，从放弃到随波逐流再到找到希望，王磊的经历也许是很多网管曾经历过的，只希望越来越多新加入到网吧行业的新人，不要再走弯路，找准方向努力前进。
4 技术是成功的基石
――店长郭成钻研技术成就梦想
前言：有很多在学校学了计算机专业的学生，他们在初涉社会时找不到能用计算机的工作，网吧就成了他们实现边工作边学习的首选目标。中国网吧技术的不断发展，正是这样一批刻苦钻研并在网吧当中成长的技术人员努力的结果，他们在网吧当中成长，通过自己的努力回报网吧。
店长郭成是从一名普通技术人员做起，如今他直接管理一家网吧，还负责十几家网吧的技术指导工作，他的成功主要靠自己的在技术方面的突破与努力。对于做到什么程度就能成为店长，郭成有着自己的理解，他向我们介绍他的经验时说：“我一直是埋头做技术的，很少关注网吧的管理，但有一次我网吧出现的一次技术问题让我感到，只懂技术不懂管理只能做一名打工者，想要在这个行业有所成就，就要从多方面成长，成为一个全能型人才。那次事件是关于我所在的网吧和老板的另一家网吧全网中毒的事，当时我是负责技术的，中毒后两家网吧处于瘫痪状态，当时所有的技术员都拿出自己的方法来解决问题，但是由于大家各干各的，互相之间沟通少，导致在几天内也无法解决问题，那次事过后我分析其中的原因，其实病毒并不可怕，只是因为大家没有统一协作，导致效率太低。从那以后我觉得技术好是很重要的，但对于大型网吧或连锁网吧来说，一个良好的技术团队更重要。我就是从想打造一个好的技术团队开始，慢慢地学习如何管理、领导、经营网吧的。想要领导和管理一个技术团队，需要不仅仅是管理才能，想要服人首先自己的技术得过硬，2006年1月，我决定了去参加CCNA的专业培训。前后三个月的培训，顺利通过了CCNA的资格认证考试。有了这张资格证书，在个人信心上有了很大的提升。其实任何证书只是一种对自己的鼓励，只有在实践当中不断地积累经验，才能做一名成功的店长。现在很多人都认为实践至上，不过这样的想法相当错误，我曾经也一度认为实践至上，其结果就是自身技术始终只能停留在某个程度上停滞不前，因为很多东西根本就理解不了。对原理都不了解怎么去创新呢?所以说理论指导实践，实践证明理论。技术的最终归宿始终还是在于应用，你的个人技术就是展现在遇到问题时是否可以去灵活运用自身所掌握的理论知识及所具备的实际技能水平来组合出解决方案。至于管理一个技术团队，自己的技术首先要过硬才能赢得别人的尊重，成为店长也就是水道渠成的事了。”
一、统一思想，提高认识，进一步增强百日会战集中行动的责任感和紧迫感。
近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我市文化旅游市场管理工作坚持一手抓管理，一手抓繁荣的方针，注重正面的引导和扶持，促进了文化市场的繁荣，使我市文化旅游市场形成了包括网吧文化娱乐市场、旅游市场、图书报刊市场等在内的综合型市场体系。文化旅游市场的发展繁荣，不仅使人们群众文化生活得到了极大的丰富，而且优化了投资环境，增加了就业岗位，带动了文化产业的发展，成为国民经济的新增长点。在发展和繁荣文化旅游市场过程中，针对文化旅游市场中存在的突出问题，各级文化旅游市场管理部门认真贯彻上级管理工作部门的部署，充分运用法律、行政和经济手段，集中人力、财力、物力，开展集中整治行动，取得了初步成效。在文化娱乐市场方面，今年以来，我们开展了声势浩大的城区网吧整合专项行动，使我市网吧经营场所由 家，压缩到 家，压缩比例达 以上，显示了前所未有的整治力度，得到了广大人民群众的好评;在图书报刊市场方面，深入开展了扫黄打非专项行动，对各类非法出版物进行了有效清理，对印刷企业的管理进一步规范，查缴非法盗版书刊 万余册。另外我们还开展了乡镇非法电视台专项整治工作和旅游服务质量专项检查工作。这些整治行动，打击了文化旅游市场中的违法违规行为，为我市文化旅游市场的健康发展起到了积极的作用。
但是，我们也必须清醒地看到，以网吧为代表的文化旅游市场秩序较为混乱的状况尚未得到根本好转，有的问题还相当突出，主要表现在以下几个方面：一是网吧等互联网上网服务营业场所经营秩序比较混乱，一些网吧业主为了自身利益违规经营，未成年人上网和超时经营现象时有发生，极大地危害了青少年的身心健康。二是贩卖非法出版物，私设乡镇非法电视台现象时有发生。三是文化旅游经营单位不执行安全生产法规，存在着许多事故隐患。上述这些问题，不仅扰乱了正常的文化市场秩序，严重危害了未成年人健康成长，损害了国家利益，危害了社会主义精神文明建设，已到了非治理不可的地步。为此，中央、省、市都把文化旅游市场整顿和规范作为整顿和规范市场经济秩序工作的重点之 一，加以安排和部署，并明确提出了整治和规范工作的任务、目标、方针和措施。对此，各级各部门，特别是我们作为文化旅游市场主管部门一定要从实践三个代表重要思想和深入贯彻科学发展观的高度，充分认识开展这次文化旅游市场白日会战工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实按照中央、省和市委、市政府的总体部署，按照“发展为上、民生为先、稳定为重、稳定为重、少说多做、真抓实干”的工作要求，下最大的决心，用最大的力气，集中解决我市文化旅游市场存在的热点、难点问题，整顿和规范好我市文化旅游秩序，服务我市经济发展大局，建设文化强市创造良好的文化环境。
二、突出重点，明确任务，全力推动文化旅游市场整治百日会战深入开展
根据中央、省、市整顿和规范文化旅游市场工作的部署和要求，结合我市文化旅游市场的实际，我局制定了整顿和规范文化旅游市场百日会战工作实施方案，提出了明确要求。主要本文来源：文秘站 任务和目标是，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。以保护未成年人的合法权益为重点，强化市场监管、规范经营行为、打击违规经营、确保安全生产为目的，以整顿和规范网吧等互联网上网服务经营场所中存在的突出问题、加强“两节”期间的安全生产、开展文化旅游市场各项整治和大检查活动为重点，严厉打击违法经营行为，净化社会环境。争取春节前使我市文化旅游市场秩序得到明显的改观，文化旅游市场得到健康有序的发展。 在活动中我们准备重点做好以下六个方面的工作：
1、开展网吧市场的专项整治。网吧行业是领导关心，群众关注的焦点。要通过这次专项行动，彻底改变网吧违规经营行为屡禁不止的现象，使人民群众对网吧行业的社会形象有根本性的转变。要努力提升网吧品质，严格按国家有关要求，对网吧设备、环境、管理等条件认真认定，实行网吧行业标准化管理;要努力提升网吧经营者素质，实行网管人员资格认证制度和岗位培训制度;要努力提升技管能力，利用现有技管设施加强监控，人防、技防结合;要加大处罚力度，发现一家，处罚一家，绝不姑息。
2、开展网吧、歌舞、游戏室、星级宾馆、餐厅、景区景点、旅行社等文化旅游场所安全大检查。要进一步强化督查，督促和推动文化旅游生产经营单位落实安全生产责任制，确保隐患和问题及时整改到位，坚决遏制重特大事故，有效防止和减少其他各类安全事故，双节期间社会文化事业平稳健康发簪营造良好的社会文化环境。
4、开展卫星地面接收设施和手机视听节目服务的整治活动、查处无线电干扰器、打击乡镇非法电视 台。按照省广电局的工作部署，积极开展卫星电视接收设施整治工作，查处非法生产、销售、安装使用卫星电视接收设施。重点做好打击乡镇非法电视台工作，要主动开展清理、排查、取缔活动，积极协调当地公安和无线电管理部门，坚持“露头就打”，维护广播电视正常播出秩序，巩固农村文化阵地。
5、开展《××新闻》整转工作大检查。
6、开展文物保护工作安全大检查。
活动具体安排分五个阶段：一是宣传发动阶段，时间从12月10日-20日。各部门按照各自的职责、任务，认真开展动员部署。结合本部门工作实际，制订具体实施方案，提出整治的重点和标准。二是自查自纠阶段，时间从12月21日-元月21日。对照专项治理要求，围绕行动方案，开展自查活动。三是集中整治阶段，时间从元月22日-2月22日。在自查自纠的基础上，对本辖区内的文旅游市场进行全面执法检查和整治。四是整改提升阶段，时间从2月23日-3月13日。针对市场混乱、监管不力、群众反映强烈和安全生产隐患较大的问题要有计划、有措施、有办法、有步骤地进行整改。五是检查验收阶段，时间从3月14日-3月24日。市局将组成检查组队各单位各部门进行抽查验收，确保工作取得实效。
三、加强领导，严肃纪律，确保百日会战活动取得实效。
开展文化旅游市场百日会战工作，时间紧，任务重，政策强，标准高，各级各部门务必高度重视，广泛发动，尽职尽责，严格执法，努力形成的强大合力，确保各项措施落到实处，取得实效。
1、加强领导，严格责任追究。为保证这项工作的顺利进行，市文旅局已成立百日会战专项行动工作领导小组，负责统一组织这项工作。各县区文旅部门、局属单位也要尽快成立领导小组和办事机构，以确保百日行动取得预期的效果。各单位的主要负责同志要真正担负起第一责任人的责任，采取切实有效的措施，认真抓好这项工作。对于在整顿和规范工作中，行动及时，措施得力，成效显著的部门和个人，要进行表彰;对行动迟缓，治理不力，失职渎职导致违法行为得不到治理的，文化旅游市场混乱得不到扭转的地区，要追究主要负责人的责任。 要切实加强以思想建设、组织建设和作风建设为主要内容的文化旅游执法队伍建设，不断提高文化旅游执法队伍的政治素质和业务水平，以更好的担当文化市场管理和整顿规范工作的重任。各部门、各单位要严格责任追究制度，一级抓一级，层层抓落实，确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位、处罚到位。
2、大力宣传，营造良好氛围。我们要充分利用广播电视、报纸、宣传材料等多种宣传渠道和形式，发挥舆论导向作用，迅速形成浓厚的舆论氛围，取得广大群众对文化旅游市场专项整治百日行动的支持。电台、电视台、广电报社要开辟专题，大力宣传行动效果，形成高压态势，为专项整治工作顺利开展营造良好地社会舆论氛围。
3、加大监管和执法的力度，努力提高执法水平和行动效果。活动开展中要以文化旅游市场管理的法律、法规和规章为依据，加大对文化市场整治的力度。尽快从重点地区、重点部位和存在的突出问题入手，全面深入的开展整治活动，坚决遏制住文化市场混乱的势头。要加大执法力度，每个阶段工作开展的同时都要组织几次大规模的突击检查活动，打击违法经营活动的嚣张气焰。要把对大案要案的查处作为整顿和规范工作的一个重要环节，从快从严查处。对危害大，影响恶劣，事实清楚的典型案件，公开审理;对线索明确的大案要案，要追根求源，一查到底，坚决予以 以查处，决不手软;对违犯刑律的要移交司法机关，追究其刑事责任，决不能以罚代刑，大事化小，更不能包庇纵容，姑息养奸。要进一步完善监督机制，规范执法行为。坚持依法行政，依法管理，依法规范，最大限度地减少执法过程中的随意性。要切实加强对文化旅游经营单位的安全管理，做到警钟长鸣，常抓不懈，争取长治久安。如果发现文化经营单位有安全隐患，要及时下达检查通知书，并将有关情况书面告之公安消防部门。我们也必须充分认识到，整顿和规范文化旅游市场的根本目的是更好地促进文化市场的繁荣和发展，不能为整顿而整顿，为治理而治理，而是要通过整顿和规范，使文化旅游市场秩序得到根本的好转，从而更好地促进文化市场健康发展。因此，在工作中要依法办事，严格执法，防止出现那种一放就活，一活就乱，一乱就管，一管就死，一死就放的怪圈，努力形成整顿促繁荣，繁荣巩固整顿的良性机制，为文化市场的繁荣和发展创造一个良好的环境。这就要求我们在加强整顿与管理的同时，采取切实有效的措施，支持合法、健康、有益的文化经营活动，进一步繁荣我市的文化旅游市场，以满足人民群众日益增长的文化生活的需求。
一点：网站管理员（网管）
闪亮指数：
职业定义：利用相关专业知识及计算机和网络等现代信息技术，从事网站监控、维护、设置、安全等日常维护工作的人员。网管对广大网民来讲并不陌生，其重要性也是尽人皆知：他们肩负网络正常运行、网民正常浏览、网络自身安全等多项重要职责。小到街头网吧，大到关系到国家经济秩序的专用网络，只要有网络的地方就有网管的一席之地。
闪亮前景：高水准的专业网络管理员缺口较大。据统计，中国互联网站点已达67 万个，网站管理员的岗位需求目前全国约数十万。
薪酬：根据所管理的网络复杂性与专业程度，月薪2000 元～ 8000 元不等。
过来人语：小赵是某机关单位数据中心的网管，从业3 年来，他对网管这一职业的方方面面已有了全面的认识：说简单也简单，说复杂也复杂。如果你业务水平够硬，这真的是一份很轻松的工作。不过，在任何情况下，你都要随时待命准备去解决网络出现的问题，排除故障以避免损失与负面影响。
闪亮指数：
职业定义：利用相关专业知识及计算机和网络等现代信息技术，从事互联网内容建设的人员。网络编辑基本分为两种，一种是纯文字编辑，负责网站内容、文字风格等的编辑与整理；一种是技术编辑，也就是利用计算机及网络技术，负责网站的版式及后台工作的编辑，大多数情况下，此类技术编辑类似于网页设计师。
闪亮前景：未来十年内，我国网络编辑人才缺口将达到上百万人，网络编辑需求总增长量将超过30%。据估算，目前中国网络编辑从业人员多达三百多万人。但这一数量仍跟不上人才市场的需求量。而其快速的增长需求表明，网络编辑正在以前所未有的高姿态与传统纸媒编辑分庭抗礼。
薪酬：任职在6 个月以下的网络编辑月薪最低者为1000 元至2000 元，最高者达4000 元。而大型门户网站的网络编辑月薪都在5000 元左右，中等职位的收入在8000元至1 万元之间。从业经验超过两年的，年薪都在5 万元左右，最高可达12 万元。
过来人语：作为某小型网站的文字编辑，罗佳佳比较喜欢这份工作。她认为，网络编辑的好与坏要因人而异。如果喜欢上网，又安于每日面对电脑与成堆的文字，网络编辑是个很不错的职业。但这种工作绝对不适合那些天性好动，不安于寂寞的人群。
三点：网络游戏设计师
闪亮指数：
职业定义：利用相应计算机软件知识，结合相关专业知识及网络技巧，从事网络游戏设计及开发的人员。网络游戏设计师属于复合型人才，单纯精通计算机与网络知识并不能胜任此职，一定的美术基础以及过人的创造力与想象力也是其必不可少的职业要素。
闪亮前景：市场需求目前最少有15 万人的缺口。而现在国内达到专业游戏动画工程师人才水平的只有8000 人。目前网络游戏设计师已经成为最为抢手的人才，MAYA、3D MAX 等计算机动画工具功能日益强大，动画游戏制作人员在游戏创作领域有了更广阔的发展空间。
薪酬：普通网络游戏设计师月薪为2000 元左右，而高级网游设计师月薪高达20000 元左右。
过来人语：“我很庆幸在毕业的时候找到了这份工作”，2004 年毕业于北京某高校设计艺术系的姚先生说，“对那些本身是超级游戏玩家的艺术生来讲，这份工作很有吸引力。尽管盛大网络火了一把，但目前整个网络游戏市场并没有人们想象中那么好。”
四点：论坛版主
闪亮指数：
职业定义：利用相关专业知识及计算机和网络等现代信息技术，从事网站论坛维护与管理的人员。目前这一网络新职业仍在以兼职形式在很多网虫中流行，很多人出于兴趣义务担任网站版块版主。他们主要负责整理版务、清理版面、推动论坛讨论风气、解决论坛纠纷等，在论坛中处于核心地位。
闪亮前景：就目前来讲，职业版主并不存在缺口问题，但更多网站对职业版主的需求却不断增长。中国人越来越舍得为自己的兴趣和娱乐大把花钱了。而随着草根成功记、麻雀变凤凰成功上演后，中国人的自我表达欲被越燃越烈，各论坛人气不断飙升，全职论坛版主需求量猛增。
薪酬：根据网站经营性质与经营业绩，论坛版主薪酬不等，一般全职版主月薪在1500 元左右。赢利性网站论坛版主根据工作业绩，月薪在5000 元甚至以上。
过来人语：“出于兴趣做了一年的职业版主，但现在我有机会到一家杂志去做编辑。”“不喜欢朝九晚五、超喜欢‘泡’坛子的朋友可以考虑从事这行。”“在这一年里，我每天的工作就是在这个我喜欢的论坛里负责管理我的版块，我做得很不错，知道如何积聚人气。”“杂志编辑的工作也是论坛里的朋友介绍的。”广州名为“花前月下”的漂亮MM 这样告诉记者。
五点：网上店长
闪亮指数：
职业定义：拥有网上店铺并负责管理运营该店铺的人员，说白了就是在网上开店的人。网上店长是网络技术含量很低的一项网络新职业，只要会上网的人都可以在网上开设一家属于自己的小店。它需要更多的是商业经营技巧。
闪亮前景：目前全球有1.5 亿人到网上商城购物，这使得未来几年内网上店长的数量将直线上升。淘宝与e-bay易趣铺天盖地的广告可以说明：网上店铺正在以一种强势姿态进入大众视野与日常生活。要到网上买，就得有人卖。更多不甘为人打工的年轻人也在开始大笔投资创业前，在网上小试牛刀。随着网络购买形式的不断普及与完善，网上店长的发展前景值得期待。
薪酬：依据经营水平不同，店长年收入为负数到数十万不等。
过来人语：现在e-bay 易趣上开有自己珠宝店的李惠说起自己的工作头头是道：我过去是一家网上珠宝店的图片文案，看老板赚得眼馋就自己干了。真正做全职店长是需要勇气和决心的，不能患得患失，而且要作好发展规划与目标定位。我曾经很久都是亏本，但既然已经做了就要相信自己。现在还算不错，可以养家糊口，哈哈！她开心清澈的笑声让记者也想丢下饭碗去开店了。
六点：网上秘书
闪亮指数：
职业定义：利用网络提供商业服务的自由职业者。这是SOHO 一族较为青睐的职业之一。不用朝九晚五，在家里就可以完成一切。他们负责预约、整理档案、制订商业计划以及联系客户。他们不是雇员，而是合作者，与客户一起寻找更佳的做事方式。有些网络秘书负责为国内外客户联系供应/ 供销商，在双方之间起到中介的作用。诚信是网上秘书的通行证，网上秘书开始时必须建立起自己的诚信度。而互联网基本知识、文秘知识以及商业贸易知识都是网上秘书应该具备的职业要素。
闪亮前景：目前市场需求旺盛，但由于这一职业的自由性与独立性，具体的缺口与需求数量尚未有确切统计。对于一些短期贸易，网络秘书正在成为许多经营异地贸易公司的首选，尽管网上秘书的总体数量到现在为止还不是很多，但随着更多公司精简节约意识的增强，网上秘书的便捷与节省开始受到更多公司的关注。网上秘书值得看好。薪酬：视自身能力、市场行情而定，通常每小时收入25 ～ 50 美元不等。基本月收入在4 万元左右。
过来人语：从事网上秘书已经三年的CoCo 小姐带着一脸成就感讲起了她的从业经验：“每天早起第一件事就是检查自己的电子邮箱、传真以及电话留言。要从事这行一定要具备这些工具，因为你的业务基本上是异地进行。接下来开始一天的工作，譬如依据客户的要求选择最合适的开店地点，分析客户的商业计划等等。要想干好这份工作，一定要自学很多方面的知识，对爱学习的我来说再合适不过了。”
七点：网络分析师
闪亮指数：
职业定义：利用网络知识以及各方面专业知识为互联网站提供网站运营指导意见，为公司及民众提供最有效利用网络的最佳方案等服务的人员。除了要具备相关的计算机和网络技术方面的知识外，网络分析师还应对各行各业的知识有所涉及，即所谓“博专兼备”。因此，网络分析师的进入门槛较高。
一、理性梳理基层工商所市场监管风险的源点
(一)欺骗许可的风险
工商部门作为重要的行政许可部门。因主观过失或者行政相对人的欺骗行为很容易导致行政许可行为错误,特别是《行政许可法》规定对企业登记申请材料的审查以形式审查为主,可又保留了对实质内容的真实性审查要求,在实际操作中是采取书式审查还是实质审查难以把握,从而产生行政许可执法风险。因此,一旦提交虚假资料骗取登记的企业出现问题,工商部门可能会承担审查不严等责任风险。
(二)变通许可的风险
地方政府为了加快区域社会经济发展,纷纷出台一些与国家法律法规相冲突的保护政策,并要求工商部门予以执行和落实。服务地方经济发展的过程中,在对重点招商项目、挂牌保护企业的市场监管中存在着潜在的职业风险。
(三)失职监管的风险
失职监管的风险,主要是基层执法人员主观履职不到位而存在的潜在风险。工商部门在重点行业企业监督管理中执法不到位的风险。首先表现为不按规定开展定期检查、专项检查、案后回查等工作,行使执法手段的不到位,直接导致整个执法链条中的监管缺位;其次是工作方法不细致,工作作风粗放,抱着“走过场”的心态进行应付式管理;另外是不讲究工作方式方法,没有按照要求做好巡查监管记录和网上业务系统的录人工作,达不到数据收集和资源整合的效果。
(四)落后监管的风险
因信息化、科技化、专业化、精细化等方面滞后带来的监管风险。例如对假冒伪劣商品,特别是问题食品以及一些高危行业的监管,基层工商常常因专业知识的匮乏、监管手段的局限、检测监测设备的欠缺而流于形式,潜在风险日益增大。
(五)暴力抗法的风险
主要是指工商执法人员在查处端掉制假售假大要案、传销案件、取缔黑网吧等专项整顿时,当事人以不理智的态度,采取谩骂、围攻、殴打、诬陷工商执法人员,制约、阻碍和抗拒执法所造成的风险。
二、理性把握基层工商市场监管风险防范的原则思路
基层工商市场监管风险的形成有主、客观等多方面的因素,从大的方面看:既有国家现行政治经济体制和法制、文化背景的关系,也有工商系统自身的管理体制和工作机制的关系。从小的方面看:现有的干部队伍素质还不适应现行的综合市场监管。因此,风险防范的原则思路包括以下几个层次:
(一)法律厘清
基层市场监管涉及众多的法律、法规和部门规章以及规范性法律文件,解决法律竞合、部门职责交叉、脱节等问题,需要厘清我们现有的各项法定职责、监管任务、监管对象和监管手段。
(二)技术支撑
改变传统的监管方式和监管手段,运用现代信息技术实现高效能的监管,是化解和防范风险的有效保障。目前,总局和省级工商局两级数据中心建设基本完成,数据采集由过去的60多项增加到500多项,连接全系统的综合业务应用平台开始试运行。下一步,要继续加大信息技术的开发和利用,按照以网管网、以机管人的思路,将信息化建设成果更加广泛地运用到市场监管的各项工作中,深入分析信息技术对从事工商行政管理工作的人员、决策、业务、组织架构等四方面的影响,通过信息技术提高人员素质和决策水平,创新工作方式方法,进一步提升工作效能。
(三)管理科学
按照风险管理理论,任何风险均可以控制并预防。只要我们坚持科学防范、科学管理的思路,认真研究分析影响风险的各种因素,对存在的风险点进行梳理,遵循事物发展的客观规律,积极主动应对,就可以把风险降到最低。管理科学的落脚点是做好工作机制的创新,以及干部素质的不断提升。
三、理性防控基层工商所市场监管风险的具体措施
(一)加快构建基层工商所市场监管风险防控的总体模式
1.建立符合工商所实际的责任体系。根据新“三定”方案确定的职责,针对基层工商所条例和地方的实际,按照目标、职责、风险统一,责任共担的工作思路,科学合理的做好省、市、区及基层工商所的职能划分,进一步明晰工商所职能任务,解决目前基层工商所目标过高、职责过重、风险过大的问题。
2.建立基层监管风险防控的目标体系。完善基层市场监管风险评价体系。按照风险引发的概率、危害的程度、防控的成本确定风险等级,并由此确定有效监管防控的层级。
3.建立基层监管风险防控的工作体系。一是完善风险监管的决策机制。省以下各级工商行政管理机构都应建立本部门职业风险防范的专门工作机构,做好风险防控工作的组织指挥、综合协调、调查研究、应急处理的工作:提高对工商职业风险的识别能力、预测能力和应急处理能力。二是建立监管风险电子监察机制,利用电子监察系统。实现对岗位监管风险的动态监控。三是建立监管风险预警机制。通过岗位监管风险动态监控发现存在或可能发生监管风险时。及时向有关单位和个人发出预警信号。四是建立责任追究机制,在各单位建立岗位监管风险月查制,对岗位监管风险防范承诺、防控措施落实情况进行监督检查,发现制度不落实,防控措施不到位的及时指出,责成整改。五是建立风险监管的保障机制。加大对基层人财物的投入,特别是用现代化的管理手段解决传统的监管落后问题,完善行政、财务等管理制度,规范操作程序,完善责任追究制度。
(二)加快选择基层工商所监管风险防控的可取路径
根据基层工商所监管风险形成的多样性、突发性、被动性等特点和各层级管理系统的职能分T,解决基层工商所的市场监管风险涉及至少三个层级的路径选择:
路径一:解决法律风险的问题。随着经济转型、社会转体的加快,工商部门尚有较多法律法规落后于现实需要,法律的滞后和地方政府政策超前的矛盾非常突出。当前应加大对《无照经营查处取缔办法》和各类登记法律法规的修改,增强可操作性;加大商品市场管理法律法规的修订和完善,避免因法规的宽泛性和模糊性给基层带来风险。
路径二:解决制度机制风险的问题。防范制度机制风险,要建立综合监控机制、完善制度体系建设、落实现有各项规章制度。一是要定期梳理、补充、完善各项规章制度,使各项制度符合工作需要,具有较强的可操作性,逐步实现各项工作有制度依据,形成按制度办事的行为规范:二是加强对规章制度执行情况的检查、监督,将执行制度的情况纳入绩效考核、人力资源管理之中;三是定期征求群众意见,搞好民主测评,广泛接受群众监督。
路径三:解决监管到位风险的问题。基层工商所的人员是基层工商所市场监管风险防控的第一责任主体,是第一门槛和第一监控环节,也是最基础最关键的环节。落实风险监管到位,当前需做好以下工作:
一是细分风险重点。按照工商所的现有职能,主要
存在“三类三级九项”风险。三类指的是行政许可行政审批类、监督检查类、行政处罚类;三级(风险等级)为高险级、中险级、低险级;九项依次为行政许可、行政审批许可类表现出的许可粗心出错、许可被骗出错、许可失察出错;监督检查类表现为风险点法定查访不到位、高危无照巡管不到位、流通商品及食品质量监管不到位:行政处罚风险点表现在该处未处(含处得过轻过慢)、该移交未移交、执行时的暴力抗法。
二是细定风险防控的工作流程。按照事前防控、事中监督、事后处置的整体思路,省以下各级工商部门都应当制定具体的风险监管流程。完善各种监管风险的处置预案。各级基层工商所要合理安排内部人员的分工,确定专门的风险监管稽查员,对本辖区的风险监管进行实时的动态化监管。区县局每半年要对本区县监管风险进行一次全面评估,做到防患于未然。
(三)加快破解导致基层监管风险的主要难点
从近几年的实际来看,基层监管的风险主要集中在对市场主体的认可和对市场主要商品质量的安全监管两个方面。主体的监管风险常出现在对擅自改变登记事项及无照的未能及时查处上;对流通领域商品的监管,其主要表现在重要生产资料、生活资料,特别是食品安全问题上。
1.强化风险教育――为基层对高危行业监管风险筑牢思想防线。所谓高危行业,一般是指生产经营行为容易引发安全事故、直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的高风险行业企业,以及对社会稳定有重要影响、人民群众重点关注的行业企业,主要包括危险化学品(含易制毒化学品)生产、储存、经营业、成品油经营业、娱乐场所、互联网上网服务营业场所、一定规模的公众场所、煤矿及非煤矿山等九大类。由于高危行业经营上存在一定的垄断性、高盈利性和高风险性,加上各级党委、政府、社会对高危行业的极大关注,对工商部门监管重点行业企业带来了巨大的压力和挑战。因此,加强对基层的风险监管教育尤为重要。
2.强化地方立法――为基层工商防范高危行业监管风险建立安全阀,在当前的法律制度框架和行政管理体制下,构建工商系统富有区域特色的高危行业风险监管地方法规是化解基层市场监管风险的有效措施。如广东等一些工商部门相继制定《关于加强重点行业企业监督管理的意见》,试图从内部就加强对高危行业监管制定规范、程序和便于操作的规定。这些为基层都做了有益的指导。笔者认为,结合《无照经营查处取缔办法》的贯彻落实,各地要结合本地区的实际,把部门规范性文件上升到地方性立法。对高危行业的监管,在明确部门职责分工、监管流程、工作机制等方面做更加详细的规定,使各相关部门权责相当,履职到位,合理监管。
3.强化监管改革――为基层工商防范高危行业监管风险夯实多层防火墙。一是大力推进监管信息化建设,解决管什么的问题。建立有效的信息网络和快速反馈系统,既是实现监管方式转变的必要条件,也是其中的重要内容。二是大力推进监管的技术化,解决怎样管的问题。以信息化为基础,推动技术的升级是有效监管的重要手段。在商品及食品监管领域,运用先进的检测监测技术尤为重要。三是大力推行监管的分级化,解决重点管的问题。在执法方式方法上,将重点行业企业监管、企业经济户口管理和企业信用分类监管等工作充分结合起来,通过深化经济户口管理,明确重点行业企业的信用等级,突出重点监管,实施差别管理,有利于进一步提高监管效能。
(四)加快创新基层工商所市场监管风险防控的协作机制
良好的协作机制是增强基层工作的战斗力、活力及有效化解或者分散风险的关键手段。近几年全国各地在改革行政审批制度、查处无照经营行为、开展商品质量、黑网吧、中介组织专项整治等方面做了有益的探索和尝试,取得了很多成功的经验。
1.争取省、市、区县及基层镇乡领导的牵头。加强和地方政府沟通,把重点行业企业监管工作置于地方改革、发展、稳定的大局中去思考研究和规划部署。抓住一些重点行业企业监管工作中社会关注的热点、政府关注的难点来研究和解决,充分利用重点行业企业的监督管理数据,对区域内重点企业的总体状况、发展特点等进行综合分析,加强对重点行业企业的调研,向当地政府提供分析报告和建议,供政府宏观决策参考。
2.争取相关部门的协同作战。建立经常性的工作沟通联系机制,对工商监管执法中遇到的困难和问题,共同研究,商议解决。对已经出现或发生的职业风险事件,要及时启动应急机制,采取有效补救措施,防止宣传异化;充分利用各部门资源优势,提高行政监管效能。
芙蓉区教育城域网的建设，从组成方式看，大体经过了四个阶段：2000年，使用中继电路配合Modem池创建的拨号网，通达每一个学校，学校使用专用号码拨号接入；2002年，将教育局主站服务器托管到电信机房，各学校使用ADSL宽带拨号接入；2006年，建成开通了真正意义上的城域网，每个学校通过10 M以上光纤连接到电信出口；2008年，实现了城域网内网的全面提速，主干1 000 M光纤到校。
建设好教育城域网，是推进教育装备现代化的核心工作内容。近10年来，芙蓉区主要通过抓好三个保障、做好三个统一、坚持三个面向、搭建三类平台，以建设教育城域网为核心，用现代教育装备提升区域教育现代化水平。
抓好“三个保障”，为教育城域网建设奠定坚实基础
资金保障
要建好用好教育城域网，资金保障是基础。芙蓉区的现代化教育装备建设经费渠道主要包括两个。一是每年度制定来年的装备经费预算，由区财政全额拨款实行政府采购。自2006年起至2011年，芙蓉区每年现代化教育装备的经费投入超过1 000万元，平均每年每所学校30多万元。二是统管学杂费用中的“电教费”（100%）和“信息技术教育费”（60%），用于学校现代化教育装备的维护与教学软件的更新。在“一费制”全免以后，该项经费从生均公用经费中列支。
人员保障
教育城域网的建设能否区域推进教育信息化进程，现代化教育装备能否促进教育现代化，起决定性作用的还是人力资源保障。芙蓉区从以下三个方面来实现人员保障：一是教育信息化工作由教育局副局长直接分管；二是成立了“教育信息化管理中心”这一专门的二级机构，目前有8名职工，负责全区的常规和现代化教育装备建设，执行着电教站、仪器站、信息技术教研等方面的工作职能；三是通过教育局发文，要求各学校配置“信息化专干”“信息技术教师”“网络管理员”等岗位，且有明确的职责分工。
制度保障
规范制度建设，实施责任到人。用制度去规范办事程序，用标准化操作流程去开展工作，既透明了工作程序，又提高了办事效率。芙蓉区在建设教育城域网的过程中，专门了《长沙市芙蓉区教育局教育城域网管理制度》。同时，现代教育装备工作遵照《芙蓉区教育信息化工作管理办法》开展日常工作；依照《芙蓉区中小学、幼儿园教育信息化工作评估方案》进行绩效评估。各学校均依照《芙蓉区教育信息化工作相关规章制度集》管理现代教育装备工作，使现代教育装备相关的一切工作有章可循，有据可依。
做好“三个统一”，促进现代教育装备校际均衡发展
以教育城域网建设为核心的现代教育装备，初期几乎是资金条件好的学校的专用设备。为配合芙蓉区实施教育均衡发展战略，在现代教育装备具体工作中，坚持了四个统一。
硬件建设统一标准
芙蓉区现代教育装备硬件配备没有名校弱校区别，没有大校小校区别，没有城乡区别，全部统一标准。每个学校的每一个教室都是配备同等档次的多媒体设备，每一间办公室都是配备同一种性能的计算机，从学校到局机关都同等对待。学校服务器是城域网上的关键节点，一个学校网络的正常使用，依赖服务器的正常运行。芙蓉区同一时期的学校服务器，均统一配置硬件，统一安装杀毒和防黄软件，再分发下去，确保统一标准。
软件应用统一规划
芙蓉区在教育信息化软件应用方面一直采取“统一规划，特色发展”的策略。2006年，以芙蓉教育城域网建设为契机，为全部中小学、幼儿园统一配备了城域网版视频会议系统、图书馆（室）管理系统、学校信息平台、学校管理平台、新课标中小学教学资源库、网络版杀毒软件、网络版防黄软件、教学装备电子台账等。2007年又对芙蓉区教育信息网进行了全面改版，新添了师生博客、师生主页、教师备课平台、数码相册、文档备份中心、学生学籍系统等软件，而且实现统一的用户平台认证，确保了每一位师生均有统一的用户登录。这些软件的统一配备，大大提升了全区整体应用水平。
师资培训统一要求
芙蓉区对教师现代教育技术装备知识和技能培训有统一的目标要求，采用集中与分散培训相结合，做到形式多样、殊途同归。学校针对不同岗位、不同操作水平的教师开设了多层次的技术培训。通过各级各类培训，建成了三支高素质的专业队伍：一支技术全面的网络管理员队伍、一支素质较高的信息技术教师队伍和一支敬业奉献的学科教师队伍。
坚持“三个面向”，全面培植优良的教育城域网资源
面向课堂，做到学科资源精品化
芙蓉区创建了统一的学科资源服务平台、视频点播平台等原创资源上传平台，每一位师生均有统一的用户登录，经师生自主提交、教研员审核把关后，面向全区学校网上共享。还购置了“国资源”“K12”“中教育星”等教学资源库。并且积极参与“湖南基础教育资源网”和“国家基础教育资源网”建设，教师注册和使用率达100%。同时，不断扩展资源类型，从课件、教案为主扩展到课件、教案、教学反思、电子图书、教学视频、资源在线等多种类型。从2005年开始，芙蓉区每年开展了教学资源评比活动，并设立了侧重质量的“优质教学资源奖”和侧重数量的“最佳贡献奖”，大大调动了教师共享和使用资源的积极性。近年来，已收集原创优质学科资源10万余条，点击率达3 500万次，收集的电子图书有3 5 000余种，教学视频有4 500多个，目前已全面实现优质教学资源年级、学科、课题全覆盖，资源总量和质量均处于省、市领先的位置，为全区一线教师提供了大量有价值的参考资源。
面向师生，做到主题资源内涵化
一方面，面向学生统一创建了学生读书网、小记者站、美育、书法、德育、环保、西汉文化、科普教育、经典诵读等20余个主题网站；另一方面，面向教师统一创建了读书网、教师节庆祝网、园丁心理驿站、党建网站等10余个主题网站，促进了各类高雅文化在师生中的传播。同时，还创办了“芙蓉区教育博客”网站，全区绝大部分师生均有个性化的网络空间，至今已收集原创教育博文8万多篇。区教育局每年度还开展主题网站和教育博客评比活动，不仅提升了全区师生参与主题资源建设的积极性，也提升了主题网站的内涵，更促进了全区教师和学生素养的整体提升。
面向社会，做到教育资源一体化
芙蓉区坚持教育工作对外开放，统一开通了网上“民主测评投票系统”、“学生网校”、“家校平台”等应用系统，运用信息技术发挥家庭教育资源的优势，调动广大家长积极参与学校教育教学管理，实现了教师、家长、学生“三位一体”，既促进了学校民主管理，又提高了教育资源的整合力度。同时，还创建了“职业教育网”、“社区教育网”等网站平台，与所在街道、社区、周边单位的网站建立了链接互动关系，把各类教育教学活动向社会展示和交流。同时，街道、社区、周边单位也把其有效资源整合进“学生绿色网吧”、“快乐假期”等活动，补充和丰富了学校教育资源，形成了互动互惠的一体化教育资源建设格局。
搭建“三类平台”，运用现代教育装备优化管理服务
办公管理平台提升了工作效能
2000年，芙蓉区便创建了统一的通知系统、周工作安排等办公管理平台，10多年以来，已行政通知8 000多个，上传周工作安排记录12 000余条。2005年开发了“教育城域网统一用户认证系统”。之后又在统一用户认证的基础上，开发了城域网版的图书管理系统，实现了所有学校图书馆管理的信息化，学校之间图书信息的区域共享，为师生借阅图书提供了便利的条件，大大提高了优质图书的借阅率。开发了网上教师招聘平台，实时公示教师招聘的各个环节及流程信息，并且实现了网上报名、网上缴费、网上采相等功能，既简化了广大应聘人员的繁琐手续，又确保了招聘工作的公平、公正、公开。另外，还建有教师人事、学生学籍、资产管理、财务管理、常规教学管理、荣誉管理、党建管理、困难职工管理等办公应用系统20余个。一系列办公管理平台的搭建，使全区学校足不出户就能快捷地布置工作、提交资料、传输数据等，有力推动了全区学校办公管理的科学化、高效化，整体提升了全区学校工作效能。
教学支撑平台提升了课堂效益
芙蓉区学校统一配备了“芙蓉教师E家”“教学管理平台”“在线备课系统”“资源在线教学互动系统”等教学支撑平台，提高了信息技术与学科教学整合应用的频率。通过教师E家平台，实时收集所有学校所有教师使用信息技术进行教育教学的情况，了解各学校的教师参与面、课时覆盖率等信息，为分析信息技术课堂应用情况，采取针对性管理措施提供了科学依据。近三年来，学科覆盖率达100%，教师参与面达95%以上，课时覆盖率达60%以上。“教学管理平台”实现了课程计划、排课、常规视导点课、课题研究、学科活动等教学管理工作信息化，使教学管理更加规范、教学指导更具实效。“资源在线”活动让优秀管理经验、教育教学成果、名师优课的网上实时传播，实现了优质资源在全区学校的融通共享，促进了全区教学水平的整体提升。
设备保障平台提升了运行效率
1）创建“现代教育装备条形码”管理平台。将全区所有学校现代教育装备的基本信息、所在场所进行条形码编号，实行统一管理，可以随时浏览到每所学校、每个场所的现代教育装备的使用状态，可及时提醒维修保养，提高了设备完好率。
2）创建“教育装备设备维修”支持平台，实行统一维护。全区所有学校可通过这一平台网上申报维修，经区教育局网上审批后，由政府采购确定的定点专业维修公司上门维修，维修流程清晰、登记详细，解决问题迅速，既节约了维修成本，又保障了设备的及时维修，提高了设备的使用效率。
