时间：2023-06-01 09:32:24
主题词：锡林浩特污水处理提标改造方案研究
中图分类号：R123.3文献标识码： A
污水处理事业，是功在当代、利在千秋的伟业。按照国家环境保护总局环发[2005]110 号关于严格执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》的通知：“为防止水域发生富营养化，城镇生活污水处理厂出水排入国家和省确定的重点流域及湖泊、水库等封闭式、半封闭水域时，应执行一级A排放标准”的要求，对污水处理厂进行提标改造。
一、概况
1、污水处理工程：锡林浩特市污水厂是2003年5月开工建设，2004年11月建成投入试运行，2006年6月正式投入运行。厂区占地面积135亩，项目建设总投资9800万元，由建设部城市建设研究院北京汇宇城建设计中心设计，采用DE型氧化沟处理工艺（见图一 ），
排 渣 排 渣 排 砂 转碟曝气 加 氯
进水粗格栅提升泵细格栅 沉砂池选择池氧化沟终沉池接触池出水
回流污泥
鼓风曝气
剩余污泥至浓缩池
上清液
污泥脱水产生的废水均质池
污泥脱水 污泥外运
图一锡林浩特市污水处理厂污水处理工艺流程图
设计日处理能力4万立方米。设计进厂水水质和出水厂水质标准（国家二级排放标准）见表一：
表一污水处理厂设计进厂水水质及排放标准
指标 设计进厂污水水质 排放标准（GB8978-1996）
CODCr ≤360mg/l ≤100mg/l
BOD5 ≤190mg/l ≤30mg/l
SS ≤250mg/l ≤30mg/l
TN ≤35mg/l ≤30mg/l
TP ≤2.0mg/l ≤1.0mg/l
我厂采用的DE型氧化沟处理工艺是由A、B、C、D四条沟组成（见图二），每条沟容量5000立方米，其呈环形沟渠状，沟深5m；曝气形式为转碟表面曝气（见图三），沟内装有水下推流器，出水采用可升降式调节堰，用以调节池内水深。污水在沟内的流速平均为0.3～0.5m/s，水力停留时间为10～40h，污泥龄一般可达15～30d。
图二 DE型氧化沟图三转碟曝气
在沟内，流态处于完全混合和推流之间，这就有利于活性污泥的生物凝聚作用，污水在水下推流器和转碟曝气的作用下，在沟内沿水流方向形成由好氧区缺氧区 好氧区缺氧区……的交替变化，使氧化沟中相继进行硝化和反硝化。经过曝气充氧的污水，在流到出水堰的过程中形成了良好的混合液絮凝体，该絮凝体可以提高终沉池内污泥的沉降速度和澄清效果。其原理是：在好氧区内，污水中的有机物被好氧菌氧化分解，污水中的氨氮被亚硝化菌和硝化菌氧化成亚硝酸盐和硝酸盐，嗜磷菌大量地吸收水中的磷，达到除磷的效果；在缺氧区内反硝化菌利用污水中的有机物（碳源）为能量，以硝酸盐和亚硝酸盐为电子受体完成反硝化过程并最终形成N2和CO2，就这样反复进行好氧与厌氧反应，使污水中的有机氮、磷得以去除。目前，实际日处理污水2万立方米，污水处理率为75%。
2、中水回用工程
2008年利用以色列政府贷款兴建的中水回用工程于同年5月开工建设，占地面积为31.4亩，2009年底完工，项目总投资6162.8万元，由以色列Global Environmentel Solutions Ltd GES公司设计，采用混凝絮凝重力过滤活性炭吸附过滤加氯消毒的处理工艺（见图四 中水处理工艺流程图），设计日处理能力2万立方米。
加 药反冲洗 反冲洗加 氯
原水提升泵 絮凝池 重力过滤 活性炭过滤产品水至用户
反冲洗废水
至污水处理厂
图四中水处理工艺流程图
中水厂设计进、出厂水水质见下表：
表二中水厂进、出水水质标准
指 标 设计进厂污水水质 排放标准
PH 6.0～9.0 6.0～9.0
色度 50 无色
气味 无 无味
浊度 30 ≤3
可溶解固体总量TDS ≤1000 ≤1000
SS ≤30mg/l —
BOD5 ≤30mg/l ≤10mg/l
CODCr ≤100mg/l ≤50mg/l
NH3-N 30 ≤10
氯化物 192 ≤250
余氯 ＞0.2 ＜0.2
Fe 0.19 ≤0.3
Mn 0.08 ≤0.2
大肠杆菌 10000 ≤2000
二、存在的问题
由于污水处理厂设计存在缺陷，没有考虑到北方地区气候因素，导致污水处理效果部分指标达不到国家二级排放标准。
1、实际进水CODcr为460～2400mg/L，而设计进厂水CODcr≤360mg/L。在目前日处理2万立方米污水的情况下，勉强达到二级排放标准；
实际进水氨氮为72～100mg/L，而设计进厂水氨氮≤35mg/L；实际出水氨氮为32～38mg/L。
3、沉砂池除油装置冬季无法正常运行；
4、冬季水温8～10oC；
5、选择池兼做厌氧池，池容太小 ,不能满足工艺要求；
6、转碟曝气机充氧能力不足，不能满足工艺要求等。
三、提标改造方案
目前，由于用户（锡林热电厂、神华电厂、大唐电厂等）要求用于冷却水的氨氮低于10mg/L，当循环冷却系统为铜材换热器时，水中氨氮指标应小于1mg/L。污水处理厂出厂水氨氮平均值为32mg/L，经中水厂处理后，出水氨氮平均值16mg/L，针对这一问题，可采取以下两种改造方案：
方案一、在原污水处理厂构筑物基本不变的情况下，对原有工艺进行改造：1、将DE型氧化沟处理工艺改造为A2/O处理工艺，即：在氧化沟前增加一个厌氧池和一个缺氧池，在好氧段与缺氧段增加一条内循环系统，即可解决除磷脱氮的问题；2、将转碟曝气改造为鼓风曝气，既可解决充氧能力不足的问题又可解决冬季水温低的问题，
进水 排渣排渣 鼓风曝气加 氯
粗格栅提升泵细格栅 沉砂池 厌氧池 缺氧池好氧池 终沉池 接触池
内循环
鼓风曝气 出水
回流污泥
上清液 剩余污泥至浓缩池
均质池
污泥脱水产生的废水
污泥脱水
污泥外运
从而最终解决排放达到国家一级A排放标准。A2/O工艺流程详见图五。图五污水处理提标改造方案一A2/O工艺流程图
本方案的优、缺点：工期较长，一次性投入费用较高，在一定程度上影响污水处理厂的正常运行；但可以从根本上解决提标改造和达标排放的问题，后期维修维护费用投入较少。
加絮凝剂 反冲洗反冲洗 加 氯
纳滤设备
原水提升泵 絮凝池 重力过滤活性炭过滤产品水 至用户
反渗透设备
反冲洗废水
至污水处理厂
方案二、在中水厂活性炭滤池后增加纳滤设备或反渗透设备，可解决污水处理厂部分达标排放问题和满足用户对水质的需求。工艺流程详见图六。
图六污水处理提标改造方案二工艺流程图
关键词: 供电方案；用电需求；可靠性; 经济性
1.前言
1.1用电需求情况
根据江门某大型企业提供有关数据得其用电需求如下：一期厂房不含预留软板区需求电力：15000kVA，软板区电力预留：2000kVA，共需求电力17000kVA（一期厂房建成时间约为：2012年10月）。三期厂房共需求电力: 51000kVA(二期厂房建成时间约为：2013年7月；三期厂房建成时间约为：2015年6月)。
宿舍需求电力预估: 1600kVA，环保站,自来水站需求电力预估1200kVA, 园区预计合需求电力为：53800kVA.
合计未来三期厂房建设完成：园区总变压器安装容量需求约为：53800kVA。
1.2用电负荷预测
本用电负荷预测考虑年利用小时数按该企业提供数据综合计算得数据如下：
根据收资情况了解得知，2011年～2014年为该企业的建设期，随着计划用电及其它用电项目的陆续投入，2015年后该企业将迎来用电增长的高峰期，而后期则将趋于平稳增长状况。
1.3供电方案要求
根据该企业要求：供电方案要满足新厂生产用电的连续性及安全性， 为保证正常生产，不能出现全厂停电情况。
2供电方案
2.1方案一：10kV专线＋备用电源供电方案
2.1.1接入系统方案
根据厂区地域分布的实际情况，可能供电给厂区有110kV中东站、110kV向东站和110kV南山站（规划中）。经咨询，其中由110kV中东站提供电源的可能性很小，从现状来看由110kV向东站接入的可能性较大。所以本方案暂按由110kV向东站提供10kV出线。
2.1.2 建设规模
本方案采用10kV专线与部分备用电源相配合的方式。
按未来园区总电力需求54000KVA来计算。敷设10kV专用线路，每条线路容量：10000kVA，需6条专用线路，本方案专线主要从110kV向东站出线。
本方案同时预计用电高峰期每天至少一条专线执行错峰，为保证正常生产，需至少配两条以上线路容量：17000kVA总容量的发电机作备用电源。
2.1.3工程投资估算
1）专线部分
110kV向东站到工厂红线距离约为1.2km，线路至电房长度预算按1.6km计算，敷设FY-YJV22-8.7/ 15kV-3×400高压电缆。
六条专线的投资成本为：220*6=1320万元；
其他费用：厂区内10kV联络高压电缆1.2千米，约150万元；
总投资成本：1320+150＝1470万元。
2）发电机部分
a.发电机房土建成本：机房土建面积约为900（30m×30m）平方米，发电机房土建总造价240万；
b.发电机设备成本：1台2000kW的发电机组，包含机组、控制设备、环保（消音，排烟）安装等综合费用是500万，共需7台，总费用3500万元；
备用电源的总投资为：240+3500=3740万元。
3）整体部分
综合“专线+备用电源”方案的总投资如下：1470+3740=5210万元；
2.1.4供电可靠性分析
1）本方案采用6回专用10kV线路供电。按近期用电情况来看，错峰用电的情况较少。考虑到日后错峰用电的机会增大，本方案配备了10kV发电机组作为备用电源。不存在因电网错峰、故障检修等情况出现的停电情况，供电可靠性较高。
2）本方案备用电源受发电燃料供给关系影响。
2.1.5建设周期
本案的综合建设周期约为5～7个月。
2.1.6经济性评价
(1)经济评价参数的选定
a）根据该企业提供负荷预测得平均每年用电量大约为25000万千瓦时；
b）备用电源年运行维护成本包括大修理费、工资福利费、水费和其它费用等，年运行维护成本按固定资产原值的3%考虑；
c）根据该企业提供的资料和江门市大工业电价组成情况综合计算，该企业谷峰用电10kV供电平均电价为：0.7117元/千瓦时；110kV供电平均电价为：0.6857元/千瓦时；该企业现实际运行发电成本约1.87元/千瓦时。
(2)财务评价指标
a）本方案工程投资估算
b）全年未使用备用电源情况下各项指标如下：
c）需要错锋用电，使用备用电源情况下各项指标如下：
d）结论：
本方案采用10kV专用线路供电，10kV柴油发动机组为备用电源，初期总投资约为5210万元，在技术和经济上是合理可行的。但由上面各项指标可看出，当全年未使用发电机组发电时，全年费用约为19560.7万元。而当需要错锋，使用发电机组时，预计全年费用为21377万元，全年费用增加21377－19560.7＝1816.3万元。所以在每年用电负荷不断增长的时期，大工业的错峰用电在所难免，而且不排除错峰用电天数和时间会增加，因而会增加柴油发电机的使用，使成本进一步增加。
2.2方案二：110kV变电站供电方案
2.2.1接入系统方案
根据初步考查，该企业所在区域附近有110kV中东站、110kV向东站，考虑该企业变电站近区110kV电网结构情况，初定终期2回110kV线路接入该变电站，暂定本期由110kV向东站接入本站1回110kV线路，后期再由110kV中东站接入本站1回110kV线路，形成2回110kV线路接入本站。
2.2.2建设规模
2.2.2.1变电站建设规模
(1) 110kV变电站建设规模
4 10kV无功补偿 1×2×3000kVar并联电容器 2×2×3000kVar并联电容器
本设计变电站布置为一栋三层配电装置综合楼。采用开放式、无围墙设计，环站道路为厂区道路。110kV主变进线采用架空方式，110kV出线采用电缆出线，变电站10kV出线采用电缆。按无人值班综合自动化站要求设计。
(2)对侧变电站建设规模
本期工程110kV向东站需新增110kV出线间隔1个。
2.2.2.2线路建设规模
本期新建1回本站至110kV向东站的110kV架空线路，新建线路长约1×1.5千米，在离厂区围墙0.2千米处改用电缆接入变电站，电缆长约0.25千米。本期新建线路导线选用LGJX-300/40钢芯稀土铝绞线，电缆选用XLMPP-800 mm²型防水、防蚁、阻燃型电力电缆。
后期建设1回110kV中东站至本站的110kV架空线路，线路长约1×2.0千米，在离厂区围墙0.2千米处改用电缆接入变电站，电缆长约0.25千米。
2.2.2.3通信建设规模
根据接入系统方案，本期通信建设规模如下：
1）110kV向东站至本站光缆。沿本期线路新建一条24芯的ADSS光缆，长度约为1.8km（含本侧进站0.3km），形成110kV向东站至本站的光缆路由。
2）在本站建设配套相关通信设备，以满足通信、自动化及继保等专业的要求。
2.2.3工程投资估算
按照终期规模建设投资估算：总投资约4650万元。其中：
a)变电站投资约3100万元；
b)110kV输电线路工程投资约1000万元；
c)通信工程投资约350万元；
d)对侧建设费用约200万元。
2.2.4供电可靠性分析
1）技术方案分析：110kV线路终期为2回线路，采用双电源点供电，满足当一回线路检修时，由另一回线路供电。
2）电网规划情况：根据相关规划报告可知该地区在未来几年还将建设1个220kV变电站和多个110kV变电站以满足该地区的负荷增长。
3）电源结构分析：
根据接入系统方案，本站投产时系统图如下：
上图可以看出本站主要由220kV外海站和220kV礼乐站2个电源点经110kV桥头站、110kV中东站、110kV南山站（规划中）、110kV向东站等向本站供电，多个110kV变电站和2个220kV变电站构成环网结构，转供电能力强，供电可靠性高。
2.2.5建设周期
本方案的综合建设周期约为15个月。
2.2.6经济性评价
(1)经济评价参数的选定
1）年运行成本包括大修理费、工资福利费、水费、材料费和其它费用等，年运行成本按固定资产原值的2%考虑；
2）内部收益率高于8%；
3）根据该企业提供的资料和江门市大工业电价组成情况综合计算，该企业谷峰用电10kV供电平均电价为：0.7117元/千瓦时；110kV供电平均电价为：0.6857元/千瓦时。
(2)财务评价指标
根据总投资、负荷分析、利润，本方案各项经济指标如下：
在满足用电量大于2.1亿千瓦时/年时，根据测算结果，投资方的内部收益率均高于设定的8%。各经济指
标合理，财务评价可行。
3.方案比较
现对以上2个方案进行比较如下：
名称 方案一 方案二
工程投资 总投资约 5210万 总投资约4650万，比方案一少1340万；
供电可靠性 供电可靠性较高，但受发电燃料供给关系影响大。 1）双电源点供电，满足当一回线路检修时，由另一回线路供电；
2）电网规划进一步完善该地区110kV电网供电可靠性；
3）环网结构，转供电能力强，供电可靠性高。
建设周期 约5～7月比较适中 约15个月较长
经济性 1）使用备用电源成本高；
2）备用电源运行维护成本较高；
3）每年费用估算约19560.7～21377万。 1）经营成本及运行维护成本较低；
2）每年费用估算约18881.3万；
3）每年费用比方案一少679.4～2495.7万；
从以上比较可以看出，方案二投资较少一点，且各项经济指标合理，运行维护方便，供电可靠性较高，有效保障到该企业生产用电的连续性及安全性。只是建设周期较长，满足不了该企业厂区建设的同期性，不过只要在变电站建设期内，一期厂区供电配套一条10kV的FY-YJV22-8.7/ 15kV-3×400专线，满足贵厂平均3.5层6万平米生产所需的生产、环保、生活用电，就可解决。
根据综合考虑后，对该企业的供电方案推荐采用“方案二（110kV变电站供电方案）＋临时专线”相结合的方案。
4. 结论
“方案二（110kV变电站供电方案）＋临时专线”的供电方案技术方案可靠、经济效益合理可行，无不良环境影响，对该企业有较大的经济效益。
xx年工作总结
一、xx年业务发展基本情况
1、主要指标完成良好
全年参与跟踪项目xx个；已投标项目（含放弃）xx个，待投标项目xx个，中标项目xx个（基础设施类xx个：其中涉及管廊、污水处理厂、桥梁钢结构、智能交通等，机电安装类xx个），中标金额xx亿元，中标率xx%；
签约项目x个，签约金额xx亿元。完成年度指标xx%（对外签约指标x亿元）。项目具体跟踪项目如下。
2、政府平台、社会资源及内外客户拓展良好。一是突破与xx投资公司、xx地产公司内部市场关系，成功中标xx综合管廊、xx大街改造工程电梯项目、xx大桥钢结构工程、xx、xx项目；二是搭建与深化和政府、政府投资平台的关系，配合中标xx综合管廊项目，xx污水处理厂、xx污水处理厂均得到业主高度支持且投标环节可控，xx项目进入投标阶段并深度接洽中；三是与高校、设计院、科研机构建立良好关系，初步具备大型环境治理项目的投标能力，为xx污水乡集镇污水处理厂、xx项目提供技术支撑；四是开拓与专业公司、金融机构、咨询机构的关系，为后续营销拓宽了信息和资源渠道。
3、营销团队成长迅速
一是通过对xx污水处理厂xx污水处理厂以及xx污水处理厂这三个PPP项目的跟踪，团队骨干成员对投资类项目局内部流程及相关文件的编制、投资类项目营销思路、投资类项目投标技巧已基本掌握。
二是通过对xx污水处理厂、xx污水处理厂及配套管网项目以及xx管廊项目的深入跟踪，并在年内中标xxx污水处理厂和xx管廊项目，xx污水处理厂项目也处于掌控之中；部门营销团队娴熟掌握施工类项目投标操作和市场营销沟通技巧，具备了独立操盘能力；并与xx、xx以及地级市政府平台公司保持良好对接；同时积累了优质的联盟单位资源。
二、存在的不足
1.在项目投标中，各单位协同作战不够理想，导致部分工作推动不顺；此矛盾有机制设置先天性缺陷原因，如要彻底解决，唯有基础设施业务实体化。
2.在投资类项目投标中，内外对接的深度与力度不够，导致项目实施方案无法进入董常会决议程序。
3.融投资业务的突破缺乏体系支撑，如：融资支撑、法务保障、规划设计引领、专业技术支持、投资策划增效等；此矛盾比较突出，需在事业部层面加强顶层设计，业务协同联动发展。
xx年工作设想
xx年xx将对xx投资业务给予授权，结合当今市场环境（国家PPP模式成为合作模式主流、各大央企纷纷涉足），投资业务的顺利开展能够迅速拉动事业部基础设施业务占比，有力推进事业部差异化转型、提高企业效益、改善现金流。下面主要从三个方面谈谈xx年基础设施业务开展思路。
xx年工作总体思路：解放思想、下定决心、坚定信心、加大投入、全线出击、争先作为。
xx年主要工作目标：基础设施部全年争取落地xx个及以上大型PPP项目，各经理部争取xx个及以上的PPP项目进入投标程序。（如果实施方案一<详见后文阐述>，施工总承包合同额力争完成xx亿元）
1、业务方向和拓展区域
拓展区域不限，xx片区以基础设施部为主，其他区域按所在区域开展工作；业务方向不限，除持续加强水环境综合治理、海绵城市、固废处理领域外，另积极开拓铁路电务、综合管廊、工业园区、城镇化示范领域。
2、主要职责
方案一：延续施工总承包项目营销职能，增加融投资业务管理职能，负责投资类项目管理，包括投资战略研究、投资项目跟踪、投资项目立项报批、项目投资策划与推进、投资报表与后评估等；负责大型施工总包项目管理，包括投标管理等。
方案二：去掉施工总承包项目营销职能，增加融投资业务管理职能，只负责投资类项目管理，包括投资战略研究、投资项目跟踪、投资项目立项报批、项目投资策划与推进、投资报表与后评估等。
3、管理措施
稳固区域市场，聚焦现有客户和项目，加强拓展深度与力度。xx省以xx为主，带动xx、xx、xx三大区域协同发展，在此区域基础上维护好即有政府、投资平台的关系，并积极开拓政府、投资平台、xx市区、专业公司的资源；xx以xx为主，主动加深对接政府现有资源及拓展xx公司；大力拓展自身关系网，挖掘和运用自身社会资源，独立开创市场新局面。
4、需事业部解决的事项
（1）在符合xx项目定位的前提下，有高层关系过硬、业务方向吻合的项目时，需寻求xx领导及相关职能部门对xx的投资支持。
（2）需对xx年《xxx》进行完善，明确各参与单位分工配合、营销奖申报流程及分配等事宜。
ahp法的基本原理就是把要研究的复杂问题看作一个大系统，通过对系统的多个因素的分析，划分出各因素相互联系的有序层次，再请专家对每一层次的各因素进行客观的判断后，给出相对重要性的定量表示，建立数学模型，计算出每一层次全部因素的相对重要性的权数并加以排序，最后根据排序结果进行规划决策，选择解决问题的措施。由于具有系统性、灵活性和实用性等特点，现已被广泛应用于社会经济系统的决策分析之中。其解决问题的步骤一般可分为4步：第1步建立评价指标体系的结构模型；第2步构造判断矩阵，确定各层次指标的相对权重；第3步进行层次单排序及其一致性检验；第4步进行层次总排序及其一致性检验。
2实例研究
2.1项目概况
山西浑源热电厂煤矸石供热机组新建工程项目是山西省“十一五”电力发展规划中规划建设的10万人口以上县城集中供热项目，也是省“两区”规划调整增加的热电联供项目。该项目由厂区、防排洪区、施工生产生活区、厂外道路、管线工程、贮灰场管理站和贮灰场等生产配套设施组成。工程为热电联产，以热定电，设计容量为270mw，安装2台135mw直接空冷发电机组，配置2台480t/h循环流化床锅炉，设计热负荷295mw，同步建设湿法脱硫装置，并留有扩建余地。工程总占地面积95.60hm2（永久占地37.53hm2，临时占地58.07hm2），总投资13.78亿元（土建工程投资8.49亿元），年供电量14.85亿千瓦·时。
2.2方案简介
项目用地选址现场确定了武村、王千庄（丰台铺）和蔡村3个厂址，据山西省恒山风景名胜区管委会审查意见，王千庄（丰台铺）已进入恒山风景名胜区的保护范围内，厂址被否定。所以项目在选址的问题上仅对武村、蔡村2个厂址做进一步的论述与分析，现将2个厂址的具体情况分述如下。
2.2.1武村厂址（方案ⅰ）。该厂址位于浑源县城东北约8km，朔洗公路南侧山前坡地上，西南1km为武村，交通较为便利。场地东西长1 000m，南北宽800m，可利用面积0.8km2，能够满足2×135mw机组及扩建大型机组用地要求。厂区内地形平缓开阔、略有起伏，地面总体呈由南向北倾斜之势，高程在1 129.0~1 150.0m的范围。现场踏勘调查，除南北两侧各有一条较大的冲沟外，其周围未见其他不良地质作用。
2.2.2蔡村厂址（方案ⅱ）。该厂址位于浑源县城西北约6km的蔡村镇境内，介于东流村与师家号村之间，西北有乔家湾煤矿及500kv出线走廊。场地东西长1 000m，南北宽700m，可利用面积0.7km2，能够满足2×135mw机组及扩建大型机组用地要求。西侧紧邻浑源—大同公路，交通便利。厂址区现有少量基本农田、乔木林和果园。厂区内地形舒缓起伏、平坦开阔，地面总体由北向南倾斜，地面高程1 097.0~1 103.5m。土质为非自重湿陷性黄土，天然地基不能满足设计要求。
2.3评价与优选方案
对2个方案进行评价与优选，笔者拟采用层次分析法（ahp）作为研究的基础，为决策者选择合适的厂区提供决策依据。总体思路是：先将问题分解为若干层次和与之相对应的多种因素，并对各个因素进行判断比较，得出各个因素的权重值，通过对权重的计算，找出科学合理的项目用地方案。具体步骤如下：
2.3.1因子的选取。以统筹兼顾社会、经济、生态三效益为目的，根据热电厂的建厂条件，选取地形地貌（该因素直接影响工程建设的造价和难度，且与地面基础设施的建筑与布局密切相关）、地质情况（地质状况的优劣直接决定今后地上项目的稳定性与地下水资源的平衡等问题）、基本农田（严格禁止占用基本农田是我国的一项基本国策）、投资成本（资金的保证程度影响着项目工期等）、土石方量（土石方量的大小直接影响工程投资与环境破坏程度等）、交通条件（建设期和运行期，交通条件的好坏直接影响工程建设与运行的效率）、管线条件（水源地、输电、供热和输水管线等是决定热电厂建设的重要条件）、贮灰厂条件（运行期将对周边环境造成严重污染和水土流失）、水土流失（一项值得注意的生态问题，应在对生态破坏最小化的情况下，获得最大的经济收益和社会效益）、其他环境问题（厂址要选在污染程度较小的地方，与城市规划区的相对位置）10个因素作为评价指标，构建了山西浑源热电厂项目用地供选方案的评价结构体系（见图1）。
2.3.2构造成对比较判断矩阵。在每一层次上，对该层指标进行逐对比较，定量化的写出数值判断矩阵时，就需要按照规定的标度方法进行，具体ahp标度法及其描述详见表1。
鉴于以上规定，研究采用专家问卷调查的形式，邀请山西省水土保持科学研究所以及多年从事水土保持方案编制的10位资深专家根据表1中标度标准，对每个层次中各元素的重要性进行两两比较，最后对10位专家的评分结果做简单的统计整理，得到z-a（见表2）等11个判断矩阵（限于篇幅，其余判断矩阵略）。
2.3.3计算层次单排序的权向量和一致性检验。运用软件matlab6.5计算，成对比较矩阵z-a的最大特征值为λ=10.068，该特征值对应的归一化特征向量ω={0.106， 0.023， 0.047，0.052，0.032，0.157，0.267，0.208，0.069，0.041}，故其一致性指标ci=（λ–n）/（n–1）=（10.068–10）/（10–1）=0.0096。因n=10，我们取ri=1.49，那么一致性比率cr=ci/ri=0.0096/1.49=0.0064＜0.1。表明判断矩阵z-a通过了一致性检验。同上，其余成对比较矩阵的归一化特征向量详见表3。
经过计算，10对判断矩阵都通过了一致性检验。
2.3.4计算层次总排序权值和一致性检验。方案ⅰ对总目标的权重值为：cⅰ =0.667×0.106+0.750×0.023+0.833×0.047+0.750×0.052+0.750×0.032+0.500×0.157+0.500×0.267+0.500×0.208+0.750×0.069+0.750×0.041=0.590 953。同理得到方案ⅱ对总目标的权重值为cⅱ=0.409 047。所以方案层对总目标的权向量为：￡={0.590 953，0.409 047}。又cr＜0.1，故层次总排序通过一致性检验，￡={0.590 953， 0.409 047}可作为最后的决策依据，即各方案的权重排序为方案ⅰ>方案ⅱ。所以选择武村厂址（方案ⅰ）作为山西浑源热电厂厂址。
3结语
将层次分析法运用到项目用地选址中，具有较强的实用价值；且该方法是定性与定量相结合，对提高电厂建设项目用地选址的全面性、科学性、准确性具有一定的参考价值，做到了科学选址。
层次分析法有比较系统的数学理论基础，通过运用该方法，兼顾了经济效益、社会效益和生态效益三方面，使得项目选址后产生的综合效益最大化。
在运用层次分析法的过程中，专家在对各个因素排序时，充分考虑了土地利用规划、城市规划以及水土保持对选址的限制与要求。
4参考文献
[1] 徐玖平，胡知能，王绥.运筹学[m].北京：科学出版社，2004.
[2] 赵焕臣，许树柏.层次分析法——一种简易的新决策方法[m].北京：科学技术出版社，1986.
[3] 山西省水土保持科学研究所.山西浑源热电厂新建工程水土保持方案报告书[z].山西，太原，2007.
[4] 中国电力工程顾问集团西北电力设计院.山西浑源热电厂工程可行性研究报告[z].陕西，西安，2007.
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持立党为公、执政为民，以改善环境质量、保障群众身体健康和环境安全为根本出发点，结合行政区划调整，推进环保工作重点从污染控制转向全面治理，集聚人力、财力、物力重点解决群众反映强烈、影响人民健康和社会稳定、污染严重的突出环境问题，不断改善环境质量，促进经济、社会与环境协调发展。
二、综合整治目标
我市练江流域综合整治总的目标是：两年初见成效，四年控制污染，六年水质达标。通过整治，使练江汕头段水质达到《广东省地表水环境功能区划（试行）方案》功能目标要求，做到水流清澈，生态平衡，为城市建设和工农业生产提供合格安全的供水保障和良好的水环境，促进经济、社会和环境保护的可持续发展。具体要求：到2**5年，练江汕头段水质有所改善，发黑、发臭的水体明显减少，达到适用于农业用水区及一般景观要求（Ⅴ类）；到2**7年，练江汕头段水质有较大改善，达到适用于一般工业用水、非直接接触的娱乐用水要求（Ⅳ类）；到2*1*年，练江汕头段水质达到良好水平，符合集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区用水要求（Ⅲ）。
三、综合整治工程任务
汕头市练江流域综合整治工程总投资19.43亿元（“*”期间9.93亿元，“十一五”期间9.5亿元），其中潮阳区12.*6亿元，潮南7.37亿元。整个整治工程任务分为六个方面：
（一）严格控制工业污染
加强建设项目环境管理，严格限制印染、造纸等行业的发展，练江流域原则上不得新建水污染型项目。巩固和提升“一控双达标”达标成果，坚决取缔“*小”和新“六小”企业，并防止其死灰复燃。通过产业结构调整、推行清洁生产、合理布局工业，从源头控制和未端治理相结合的方式控制工业污染。要严格实施流域总量控制制度，至2**5年，要实现所有工业污染源废水排放总量控制在1998年水平，排放浓度达标，CODcr削减5148吨；至2*1*年，要实现所有工业污染源CODcr排放总量控制在2**5年水平。要严格按照国家6部委关于整顿不法排污企业，保障群众健康的环保行动要求，推动工业污染防治工作深入开展，实现工业污染源全面达标排放。《练江流域水质保护规划》要求对污染严重企业实施停产治理，我市被列入停产治理企业有23家，见表1，其中潮阳区8家，潮南区15家，潮阳区和潮南区政府要依法责令未按要求进行治理的企业停产治理，污染治理设施建成后，经区环保部门验收合格，才可恢复生产，拟纳入城镇污水处理厂统一处理的企业，也应在城镇污水处理厂建成投产后才能恢复生产。实施工业污染控制工程，约需投资*.16亿元。
（二）狠抓城镇污水处理设施建设
潮阳区、潮南区政府应抓紧做好辖区乡镇排水管网详细规划，并组织各镇严格按照规划实施。狠抓城镇污水处理设施建设，按期完成整治任务。
潮阳区：至2**5年底，需投入4.2亿元，建成棉城污水处理厂一期工程及和平、谷饶污水处理厂，增加污水处理能力14.1万吨/日；至2*1*年底，需投入2.61亿元，建成潮阳区棉城污水处理厂二期工程、贵屿、铜盂镇污水处理厂工程，增加污水处理能力1*.46万吨/日。
潮南区：2**5年底，需投入2.82亿元，建成峡山、两英污水处理厂的一期工程，增加污水处理能力6万吨/日；至2*1*年底，要投入3.71亿元，建成峡山、两英污水处理厂的二期工程、陇田、井都、成田、司马浦、陈店、仙城、胪岗镇等污水处理厂，增加污水处理能力14.87万吨/日。
我市练江流域城镇生活污水处理工程总投资13.34亿元，共建设污水处理厂14座，日处理能力45.43万吨,详细工程计划见表2。
（三）推进城镇生活垃圾处理设施建设步伐
潮阳区、潮南区政府应加快城镇生活垃圾填埋场建设，实现农村生活垃圾无害化处理。
潮阳区：至2**5年底，要投入32**万元，建成潮阳区生活垃圾卫生填埋场，垃圾处理能力5**吨/日；至2**7年底，要投入26**万元，建成谷饶镇生活垃圾卫生填埋场和贵屿、铜盂、和平镇生活垃圾集中填埋场，全面实现生活垃圾的安全处置。
潮南区：至2**5年，需投入12**万元，建成潮南区生活垃圾卫生填埋场，垃圾处理能力35*吨/日；至2**7年底，要投入22**万元，建成两英、陇田镇生活垃圾卫生填埋场和井都、成田、司马浦、陈店、仙城、胪岗镇生活垃圾集中填埋场，实现生活垃圾的安全处置。
本届政府期满，我市练江流域城镇生活垃圾处理设施建设需投资*.92亿元，共需建设14座垃圾填埋场，详细工程计划见表3。
（四）实施河道整治
潮阳区、潮南区政府应按照省水利厅确认的任务要求和规定期限，全面规划建设水利设施，在练江河道两边修筑石堤，河道清淤清障，改造截洪工程为可调控分洪水利设施，利用海门湾桥闸外潮水清污等工程措施，开展练江河道综合整治，加大练江的流量和流速，恢复练江的自净能力，定期清理江面水浮莲，逐步改变练江污染面貌。
潮阳区：要完成三项工作任务：一是2**5年底前，投入1.98亿元完成棉城护城河综合整治工程，包括8.6km河道清淤、护岸加固、沿岸绿化等；二是2*1*年底前，投入*.918亿元，完成潮阳区19.6km城市堤围防洪工程的建设。投入1.4*59亿元，完成练江35.15km江堤防护工程的建设；三是完成海门桥闸－铜孟溪西段的清淤清障工作。
潮南区：2*1*年底前，要完成两项工作：一是投入*.38亿元，完成潮南区22.2km城市堤围防洪工程的建设；完成青洋山桥－铜孟溪西段的清淤清障工作。
我市练江流域河道整治工程共需投资4.68亿元，整治江段85.55km。
（五）加强农村面源污染控制
全面开展创建生态示范村（镇、场、园）活动，大力发展生态农业，重点解决禽畜粪便和秸杆综合利用、农药化肥过量施用和农村垃圾、污水污染问题。
（六）深化贵屿镇环境污染整治
潮阳区政府应加强贵屿镇废旧电器拆解业环境污染整治，加大“三个禁止”力度，严把固体废物进口关，坚决取缔无证经营，全面落实持证经营。2**4年底前要全面清理污染死角，建成汕头废旧电子电器综合处理中心，并配套集中治理设施，强制拆解污染工序入区作业，大力发展无污染或少污染产业，彻底摘掉污染帽子。要完成贵屿镇环境综合整治，包括内溪河整治、汕头废旧电子电器综合处理中心建设等，需投入资金*.33亿元。
四、保障措施
1、加强领导，成立机构。潮阳、潮南区政府必须高度重视，将练江流域综合整治工作提上政府工作议事日程，两区分别成立综合整治工作领导小组，由区长任组长，分管建设和环保的副区长为副组长，练江流域各镇政府和区有关部门的主要领导为成员。领导小组负责辖区内综合整治工作的统一领导、组织协调两区在整治过程中需协调的有关事项，确保两区综合整治工作得到稳步推进。
2．制定整治方案，切实落实责任制。潮阳、潮南区政府要结合新编制或修编的城镇总体规划，做好练江流域城镇排水管网和污水处理厂建设的详细规划，结合实施汕头市环境保护“*”计划，在原《潮阳市练江流域水质保护规划实施方案》和本方案的基础上，结合城乡建设、水利建设和景观建设，制定本区的练江流域综合整治工作方案。两区政府应将整治方案的实施与政府任期环保目标责任制考核结合起来，将整治的工作任务分解下达到各镇政府和有关部门，做到分工明确，责任落实。领导小组每年要对整治方案的年度落实情况进行检查，针对存在问题，提出解决办法。
3．要加大对流域工业水污染源的监管力度，确保达标排放。对《规划》提出的停产治理企业，潮阳区和潮南区政府必须按照程序依法对其实施停产治理，达标排放才能恢复生产。
4．建立多元化环保投入机制，保证整治资金投入。整治方案的落实关键是资金到位，要充分发挥政府的主导作用，在加大地方财政支持力度的同时，运用市场机制，制定激励政策，吸引社会资金投入。
⑴城镇污水处理厂和垃圾填埋场等环境基础设施建设，共需投入资金14.26亿元（其中潮阳区7.39亿元，潮南区6.87亿元），鉴于投资金额大，而目前我市各级财政较为困难的情况，建议：一是潮阳区将棉城、和平及谷饶污水处理厂和垃圾填埋场，潮南区将峡山、两英及陇田污水处理厂和垃圾卫生填埋场分别捆绑纳入治污保洁工程，所需资金以区为单位向国家开行、商业银行贷款或采取BOT方式，解决大部分资金投入问题；二是潮阳区的贵屿、铜盂及潮南区的井都、成田、司马浦、陈店、仙城、胪岗等8个一般镇的污水处理厂和垃圾集中填埋场的建设，所需投入资金2.78亿元，可通过招商引资或发动企业筹资参股等方式解决，实现环境基础设施建设的社会化融资、市场化运行和企业化管理；三是按照国家三部委颁发的《关于印发推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知》的要求，尽快开征城镇污水处理费和垃圾处理费，今后按“保本微利”的原则，逐步提高以上二项收费标准，为基础设施的建设和运营筹措资金；四是争取国债资金和省环保专项补助资金等上级各项资金支持；五是积极利用世行、亚行等国际银行的中长期贷款和赠款，加快练江流域基础设施建设步伐。
⑵练江汕头段河道整治三项工程已列入省水利建设三大会战计划，所需2.7亿元（其中潮阳区2.32亿元，潮南区*.38亿元），除按省的计划由省、市补助部分资金外，不足部分由区自筹解决。棉城护城河综合整治工程及贵屿镇内溪河整治所需2.21亿元，建议由潮阳区政府争取省水利专项资金支持；设于贵屿镇的汕头废旧电子电器综合处理中心建设资金*.1亿元，建议由潮阳区政府争取省环保专项资金支持。
目录：
第一章 项目总论
第二章 项目背景和发展概况
第三章 市场分析与建设规模
第四章 建设条件与厂址选择
第五章 工厂技术方案
第六章 环境保护与劳动安全
第七章 企业组织和劳动定员
第八章 项目实施进度安排
第九章 投资估算与资金筹措
第十章 财务效益、经济与社会效益评价
第十一章 可行性研究结论与建议
第一章 项目总论
总论作为可行性研究报告的首章，要综合叙述研究报告中各章节的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。总论章可根据项目的具体条件，参照下列内容编写。
§1.1 项目背景
§1.1.1 项目名称
企业或工程的全称，应和项目建议书所列的名称一致。
§1.1.2 项目承办单位
承办单位系指负责项目筹建工作的单位(或称建设单位)，应注明单位的全称和总负责人。
§1.1.3 项目主管部门
注明项目所属的主管部门。或所属集团、公司的名称。中外合资项目应注明投资各方所属部门。集团或公司的名称、地址及法人代表的姓名、国籍。
§1.1.4 项目拟建地区、地点
§1.1.5 承担可行性研究工作的单位和法人代表
如由若干单位协作承担项目可行性研究工作，应注明各单位的名称及其负责的工程名称、总负责单位和负责人。如与国外咨询机构合作进行可行性研究的项目，则应将承担研究工作的中外各方的单位名称、法人代表以及所承担的工程、分工和协作关系等，分别说明。
§1.1.6 研究工作依据
在可行性研究中作为依据的法规、文件、资料、要列出名称、来源、发布日期。并将其中必要的部分全文附后，作为可行性研究报告的附件，这些法规、文件、资料大致可分为四个部分：
(1)项目主管部门对项目的建设要求所下达的指令性文件;对项目承办单位或可行性研究单位的请示报告的批复文件。
(2)可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件。
(3)国家和拟建地区的工业建设政策、法令和法规。
(4)根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料。
§1.1.7研究工作概况
(1)项目建设的必要性。简要说明项目在行业中的地位，该项目是否符合国家的产业政策、技术政策、生产力布局要求;项目拟建的理由与重要性。
(2)项目发展及可行性研究工作概念。叙述项目的提出及可行性研究工作的进展概况，其中包括技术方案的优选原则、厂址选择原则及成果、环境影响报告的撰写情况、涉外工作的准备及进展情况等等，要求逐一简要说明。
§1.2 可行性研究结论
在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、生产规模、厂址技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益与国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，本节需将对有关章节的研究结论作简要叙述，并提出最终结论。
§1.2.1 市场预测和项目规模
(1)市场需求量简要分析。
(2)计划销售量、销售方向。
(3)产品定价及销售收入预测。
(4)项目拟建规模(包括分期建设规模)。
(5)主要产品及副产品品种和产量。
§1.2.2 原材料、燃料和动力供应
(1)项目投产后需用的主要原料、燃料、主要辅助材料以及动力数量、规格、质量和来源。
(2)需用的主要工业产品和半成品的名称、规格、需用量及来源等。
(3)进口原料、工业品的名称、规格、年用量、来源及必要性。
§1.2.3 厂址
地理位置、占地面积及必要性
水源及取水条件。
废水、废渣排放堆置条件。
§1.2.4 项目工程技术方案
(1)项目范围，即主要的生产设施、辅助设施、公用工程、生活设施内容。
(2)采用的生产方法、工艺技术。
(3)主要设备的来源，如需向国外引进，则简要说明引进的国别、技术特点、型号等。
§1.2.5 环境保护
排放污染物的种类、数量，是否达到国家规定的排放标准。
主要治理设施及投资。
§1.2.6 工厂组织及劳动定员
工厂组织形式和劳动制度。
2. 全厂总定员及各类人员需要量。
3. 劳动力来源。
§1.2.7 项目建设进度
§1.2.8 投资估算和资金筹措
(1)项目所需总投资额。分别说明项目所需固定资产投资总额(包括投资方向调节税、建设期利息)、流动资金总额，并按人民币、外币分别列出。
(2)资金来源。贷款额、贷款利率、偿还条件。合资项目要分别列出中、外各方投资额、投资方式和投资方向。
§1.2.9 项目财务和经济评论
(1)项目总成本、单位成本。
(2)项目总收入，包括销售收入和其它收入。
(3)财务内部收益率、财务净现值、投资回收期、贷款偿还期、盈亏平衡点等指标计算结果。
(4)经济内部收益率，经济净现值、经济换汇(节汇)成本等指标计算结果。
§1.2.10项目综合评价结论
§1.3 主要技术经济指标表
在总论章中，可将研究报告各章节中的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批和决策者对项目全貌有一个综合了解。
主要技术指标表根据项目有所不同，一般包括：生产规模、全年生产数、全厂总定员，主要原材料、燃料、动力年用量及消耗定额、全厂综合能耗及单位产品综合能耗，全厂占地面积、全员劳动生产率，年总成本、单位产品成本、年总产值、年利税总额、财务内部收益率，借款偿还期，经济内部收益率，投资回收期等。
§1.4 存在问题及建议
对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。
第二章 项目背景和发展概况
这一部分主要应说明项目的发起过程、提出的理由、前期工作的发展过程、投资者的意向、投资的必要性等可行性研究的工作基础。为此，需将项目的提出背景与发展概况作系统地叙述。说明项目提出的背景、投资理由、在可行性研究前已经进行的工作情况及其成果、重要问题的决策和决策过程等情况。在叙述项目发展概况的同时，应能清楚地提示出本项目可行性研究的重点和问题。
§2.1 项目提出的背景
§2.1.1 国家或行业发展规划
说明国家有关的产业政策、技术政策、分析项目是否符合这些宏观经济要求。
§2.1.2 项目发起人和发起缘由
(1)写明项目发起单位或发起人的全称。如为中外合资项目，则要分别列出各方法人代表、注册国家、地址等详细情况。
(2)提出项目的理由及投资意向，如资源丰富、产品市场前景好、出口换汇、该类产品可取得的优惠政策、利用现有的基础设施等。
§2.2 项目发展概况
项目发展开矿指项目在可行性研究前所进行的工作情况。如：调查研究、试制试验、项目建议书(初步可行性研究)的撰写与审批过程、厂址初选工作以及筹办工作中的其他重要事项。
§2.2.1 已进行的调查研究项目及其成果
1、资源调查，包括原料、水资源、能源和二次能源的调查。
2、市场调查，包括全国性和地区性市场情况调查;出口产品国际市场供需趋势调查。
3、社会公用设施调查，包括运输条件、公用动力供应、生活福利设施等的调查。
4、拟建地区环境现状资料的调查，包括拟建地区各种主要污染源以及其排放状况，大气、水体、土壤等目前环境质量状况等。说明环境现状资料的取得途径、提供单位、以及当地环保管理部门的意见和要求，取得的环境现状资料及文件名称。
§2.2.2 试验试制工作(项目)情况
已完成及正在进行的试验试制工作(项目)的名称、内容及试验结果。这些实验包括建筑材料的试验、拟采用的新工艺技术的试验。对采用的新工艺技术必须有国家有关部门的认可证明。
§2.2.3 厂址初勘和初步测量工作情况
(1)各个可供选择的建设地区及厂址位置的初勘、测量、比选等工作情况。
(2)初步选择意见和资料。
(3)遗留问题。
§2.2.4 项目建议书(初步可行性研究报告)的撰写、提出及审批过程
(1)项目建议书(初步可行性研究报告)的撰写、提出及审批过程。
(2)项目建议书所附资料名称。
(3)审批文件文号及其要点。
§2.3 投资的必要性
一般从企业本身所获得的经济效益及项目对宏观经济、对社会发展所产生的影响两方面来说明投资的必要性。包括下面这些内容。
(1)企业获得的利润情况。
(2)企业可以提高产品质量，加强市场竞争力。
(3)扩大生产能力，改变产品结构。
(4)采用新工艺，节约能源，减少环境污染，提高劳动生产率。
(5)产品进入国际市场的优越条件和竞争力。
(6)对当地经济、社会发展的积极影响。包括增加税收、提高就业率、提高科技水平等。
第三章 市场分析与建设规模
市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，都必须在市场需求情况有了充分了解之后才能解决，而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响的项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，要详细阐述市场需求预测、价格分析，并确定建设规模。
§3.1 市场调查
§3.1.1 拟建项目产出物用途调查
本产品的主要用途，可否有替代其他产品的用途，如果产品是工业基本原料，应分别说明本项目产品在主要使用行业的用途及单位消耗量。
产品经济寿命期论述。调查本产品目前处于经济寿命周期的哪一个阶段，更新换代的可能时间。
§3.1.2 产品现有生产能力调查
(1)本项目产品国内现有生产能力总量，现有生产能力开工率;主要生产厂家生产能力利用率。
(2)国内现有生活能力总量在本地区的分布数量与比例。
(3)本产品目前在建项目的生产能力及其在地区间的分布、数量与比例。
(4)已批拟开工建设项目的生产能力，预计投产年月。
在建设项目和已批待开工建设项目，目前虽然没有形成综合生产能力，但却是生产能力的组成部分。
§3.1.3 产品产量及销售量调查
(1)全国或地区目前的产量总数。
(2)本产品一段时期以来的产量变化情况。
(3)本产品国内保有量与国外有关国家保有量的分析比较，以了解国内保有量是多还是少，说明本产品市场需求满足程度。
(4)本产品一段时期以来的进口量及进口来源，主要来自哪些国家或地区;占国内生产量或销售量的比例;进口产品的价格等。
(5)本产品一段时期以来的出口量及出口去向，占国内生产量的比例;主要向哪些国家或地区出口，出口产品的价格。
§3.1.4 替代产品调查
(1)可替代本产品的产品性能、质量与本产品相比的优缺点。
(2)可替代产品的国内生产能力、产量;可作替代用途的比例;价格分析。
(3)可替代产品进口可能性及价格。
§3.1.5 产品价格调查
(1)产品的定价管理办法，是由国家控制价格，还是由市场定价。
(2)产品销售价格，价格变动趋势，最高价格和最低价格出现的时间、原因。
§3.1.6 国外市场调查
(1)产品国外的主要生产国家和地区。
(2)国外主要生产厂的生产技术、生产能力、销售量。
(3)产品国际市场销售价格及其变动趋势
(4)我国进口该种产品的主要进口国的生产能力及变化趋势。
§3.2 市场预测
市场预测是市场调查在时间和空间商的延续，是利用市场调查所得到的信息资料，根据市场信息资料分析报告的结论，对本项目产品未来市场需求量及相关因素所进行的定量与定性的判断与分析。在可行性研究工作中，市场预测的结论是制订产品方案、确定项目建设规模所必须的依据。
§3.2.1 国内市场需求预测
可行性研究工作中，应对下述各项与市场预测有关的因素加以说明：
(1)本产品的消耗对象。
(2)本产品的消费条件。消费条件因产品特点性能而异，如汽车的消费需要具备相应的道路交通条件;电视机、电冰箱的消费需要有电等等。预测某一种产品的市场需求量时，应将哪些不具备消费条件的消费领域从消费对象总量中剔除掉。
(3)本产品更新周期的特点，说明本产品有效经济寿命的长短。
(4)可能出现的替代产品，即代用品。
(5)本产品使用中可能产生的新用途。产品所用途的出现，意味着扩大了本产品的消费领域，扩大了市场需求容量。
根据以上分析，提出预测的本产品国内需求量及与现有生产能力的差距。
§3.2.2 产品出口或进口替代分析
(1)替代进口分析。将本产品与目前进口产品从性能、重量、价格、配件、维修等方面进行比较，说明本产品的优势和有利条件。
(2)出口可行性分析。如果拟建项目的产品在质量和技术等方面，具备在国际市场上进行竞争的能力，则应考虑国外市场对本产品的需求。
分析国家对该种产品的出口有何限制条件或鼓励措施，该产品进口国的贸易政策，该产品出口流向，出口价格是否有利。
通过以上分析，预测本项目产品可能的替代进口量或出口量。
§3.2.3 价格预测
进行产品价格预测，要考虑产品产量、质量、同类产品目前价格水平，还要分析国际、国内市场价格变化趋势，国家的物价政策变化、产品全社会供需变化等因素;产品降低生产成本的措施和可能性;为扩大市场需采用的价格策略等，综合以上因素，预测产品可能的销售价格。
对拟增加出口的产品或替代进口产品，还要参照国际市场价格及变化趋势定价，如产品外销，应附有有关方面承诺外销的意向书。
§3.3 市场推销战略
在商品经济环境中，企业不可能仍然依靠国家统购包销完成销售额。企业要根据市场情况，制定合适的销售战略，争取扩大市场份额，稳定销售价格，提高产品竞争能力。因此，在可行性研究中，要对市场推销战略进行相应研究。
§3.3.1 推销方式
(1)投资者分成。
(2)企业自销。
(3)国家部分收购。
(4)经销人代销及代销人情况分析。
§3.3.2 推销措施
(1)销售和经销机构的建立。
(2)销售网点规划。
(3)广告及宣传计划。
(4)咨询服务和售后维修措施。
§3.3.3 促销价格制度
促销价格制定可根据市场销售预测情况确定，一般用于产品投产初期，以较低价格、同等质量、优良的售后服务扩大市场占有份额。
投产初期产品以较低价格出售，会对销售收入产生影响，因此价格制定要合理，并应采取相应的成本控制措施。在一定时期后，可根据产品销售情况逐渐将产品价格提高到一定水平。
§3.3.4 产品销售费用预测
产品销售费用包括建立销售机构、销售网点、培训销售人员、产品广告宣传、咨询及售后维修服务费用，在可行性研究中，应根据制定的产品销售计划，分别估算产品销售费用。对某些产品，销售费用在成本中占很大比例的，不可忽略不计。
§3.4 产品方案和建设规模
§3.4.1 产品方案
(1)列出产品名称。有多种产品时，应逐一列出主产品和主要副产品名称。
(2)产品规格标准。说明产品规格、标准选择依据。
§3.4.2 建设规模
建设规模又叫设计生产能力，是指项目生产一定质量标准的产品的最大能力。一般用实物单位或标准实物单位来计量。
(1)建设总规模。说明主要产品年产量，主要副产品年产量，主要设备装置。
(2)主要生产车间的生产能力，生产线数量。
(3)说明项目经济规模，不同规模下项目效益与费用的比较分析，说明本项目确定的建设规模的合理性。
(4)如果项目采用分期建设方法，应说明项目总规模、分期建设规模并说明分期建设的起止时期、各期建设的主要内容。
§3.5 产品销售收入预测
根据确定的产品方案和建设规模及预测的产品价格，可以估算产品销售收入。
产品销售收入可以分别计算主要产品和副产品的年销售总收入，并计算销售收入和计算期内销售总收入，销售收入一般列表表示。
第四章 建设条件与厂址选择
根据前面部门中关于产品方案与建设规模的论证和建议，在这一部分中按建议的产品方案和规模来研究资源、原料、燃料、动力等的需求和供应的可靠性;并对可供选择的厂址作进一步技术与经济比较，确定新厂址方案。
§4.1 资源和原材料
§4.1.1 资源评述
资源系指项目需要利用的自然资源，如矿藏、森林、生物、土壤、地面或地下水资源等。项目所需资源的来源、数量、运输方式、供应条件以及今后发展和开发趋势等，均是项目建设的前提条件。在可行性研究报告中，对项目在有效期间所需资源及其来源的可靠性，应作深入调查和科学论证，并就下列内容进行说明分析：
(1)项目需用的资源名称、经全国储量委员会正式批准的储量、品位、成分、产地或供应点。
(2)资源品位、成分与需用要求的适应性。
(3)资源开采方式。要说明自行开采、计划供应、市场供应或合资开发等不同方式。
(4)本项目年最大需用量、资源的可能供应量及今后生产发展所需资源扩大供应的可能性。
(5)在已有资源不能满足拟建项目生产规模需求时，提出相应的措施，如增加进口(说明国别、资源品位)，调整建设规模或分期建设等。
§4.1.2 原材料及主要辅助材料供应
(1)原材料、主要辅助材料需用量及供应。
按项目的生产要求，分别叙述所需的原材料及主要辅助材料的名称、品种、规格、成分、质量以及年需用量(包括年耗用量、储运损耗量)，并分别撰写：
① 原材料及主要辅助材料需用量表。
② 有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。
③ 需进口的原材料表。
说明进口原材料的理由和一旦来源有变化时的应变措施，分析预测原材料国产化前景及分年度国产化的提高幅度。
对季节性生产的原料，如农、林、水产品等，需说明短期进货数量。
(2)燃料动力及其它公用设施的供应。燃料、动力及其它公用设施是指生产需用的煤、电、水、汽、气、油等，在可行性研究报告中，需说明生产所需燃料、动力及公用设施的数量和需由项目自建的种类和规模以及可以利用的现有的燃料、动力数量。
① 燃料品种的选择，应说明其依据，如执行国家能源政策、适应地区条件、满足生产特殊要求等。分别列出燃料需用量、来源、运输方式，进行燃料成分分析。
② 电力最大需用负荷、供电来源及其稳定性、需要自建电力设施和投资估算。
③ 最大需水量、水源及其供应可能性。是否需增加供水设施。
④ 热源及供热要求。
⑤ 其它设施，如油、气、汽需用量、供应量及需要增加设施的情况。
(3)主要原材料、燃料动力费用估算。
将主要原材料、零配件和外购燃料动力分别计算费用，其它材料可合并估算。
§4.1.3 需要作生产试验的原料
生产特定产品的某些原料因尚无生产实践经验;或使用指定的原料而尚无成熟的生产和工艺;或使用缘由的生产方法生产新产品还缺乏必要的生产数据等各种原因，需要对原料进行生产(中小型)试验，以确定技术参数和消耗指标，测定产品质量，取得主要设备选型的各项数据。在可行性研究中需说明：
(1)需要试验的原料名称、试验目的和要求。
(2)试验或试生产方法(试验室、中型或小型生产试验)。
§4.2 建设地区的选择
选择建厂地区，除须符合行业布局、国土开发整治规划外，还应考虑资源、区域地质、交通运输和环境保护等四要素。其原则是：
自然条件适合与项目的特定生产需要和排放要求;合理地靠近原料和市场;具有良好的投资环境和公共政策;运输条件优越;有可供利用的社会基础设施和协作条件;土地使用有优惠条件，可不占或少占良田，地质条件符合要求。在作方案比选时，应着重论证所选地区在行业政策上的正确性、技术上的可行性和经济上的合理性。
§4.2.1 自然条件
(1)拟建厂地区的地理位置、地形、地貌基本情况和区域地质、地震、防洪等历史数据。
(2)水源和水文地质条件调查分析。包括地面水或地下水量和水质的分析、在枯水期的可能供应量及水质变化、地区今后水源开发和可利用水量增长情况。
(3)气象条件。收集分析地区气温、湿度、降水量、日照、风等资料，对需要增设防风沙、抗高温、改善光照等设施的地区，需进行费用估算。
§4.2.2 基础设施
叙述拟建地区与项目直接有关的公用事业及基础设施的情况和可供利用的条件，从不同地区、不同条件中选取最有利的地区。
(1)供电、电源情况;近远期可能的供电量及电压;费用及计费方式;供电部门的要求。
(2)供水、水源情况;近远期可能的供水量及水质;费用及计算方式;供水部门的要求。
(3)运输。地区内各种运输线路的分布;站库码头的位置和地形;运输费用;运输能力及其发展规划等。
(4)排水。排水条件;容污水能力;当地环保部门对污水排放的要求等。
(5)电讯、供热、供气等公用设施及可利用的种类、容量、技术特征等。
(6)施工条件包括建筑材料及制品的供应条件;施工劳动力来源;施工运输条件;施工用动力(水、电)来源等。
(7)市政建设及生活设施。包括当地的卫生、邮电、文化教育。
§4.2.3 社会经济条件
社会经济条件主要指地区的工农业生产水平及近远期发展规划、与本项目有关的现有企业、技术工人来源等在项目建成后所需社会协作的条件。
§4.2.4 其它应考虑的因素
项目选择建厂地区还应考虑其它特殊的要求。在选择下列地区建厂时应特别慎重，要取得有关部门和群众的认可。
(1)风景区、名胜古迹、自然保护区。
(2)水土保持禁垦区。
(3)矿山作业等爆破危险区。
(4)有放射污染或有害气体污染严重的地区及传染病、地方病流行或常发区。
(5)军事设防区。
(6)生活饮用水源的卫生防护地带。
(7)民族宗教风俗有特殊要求的地区。
§4.3 厂址选择
在实际工作中，具体厂址的选择不一定要与建设地区的选择分开，往往是厂址选择与建厂地区的选择合并进行。两者通常是相辅相成、相互牵扯地交叉进行的。在可行性研究报告中，如果需要，可以分别叙述。
选择厂址通常是随基本建设程序的各个工作阶段逐步深入的。项目建议书(初步可行性研究)阶段需提出厂址初选意见;进行可行性研究时，应提出具体厂址的推荐建议;进图初步设计阶段时，对厂址的各种条件需作详细勘查和落实，最终确认厂址，标定四周界址。
§4.3.1 厂址多方案比较
建设地区选定以后，就在这个地区内选择若干个可供建厂的地段，作具体分析比较，从中选取一个比较理想的厂址。并编写厂址选择报告作为可行性研究报告的附件，研究报告中仅需叙述选择要点和厂址的主要优缺点。有关选厂所需的调查资料、勘察和测量资料、取舍理由、论证等均应编写入选厂报告内。确定厂址，须作多方案比较，一般可按下列内容进行。
(1)地形、地貌、地质的比较。
① 工厂输出、入交通线、供电、取水、排污等与外界产生直接关系的方位、地形。
② 平整土地、防水、防洪、废渣堆置、四邻地物。
(2)占地土地情况的比较。比较占用耕地、林地、荒地、山坡等面积的比例，以尽可能少占耕地、林地为原则，作出占地用地情况的评价。
(3)拆迁情况的比较。包括原有地面建筑物需拆除的数量、原有居民需迁移的人数及拆迁安排等条件和难度的比较。
(4)各项费用的比较。由于各个可供选择地段条件不同，在费用上会产生较大差别，需作多方案比较。
①土地费用。如土地购置、拆迁、场地整治、青苗赔偿以及土方处理等费用比较。
②交通运输整治费。如需要建设或整治的运输线路，转运场站等费用比较。
③基础处理费。如不同工程地质需用不同地基和基础处理的费用比较。
④取水、防洪、排污设施所需费用比较。
⑤抗震所需费用比较。
⑥环境保护、生活设施等费用的比较。
§4.3.2 厂址推荐方案
(1)绘制推荐厂址的位置图。在有等高线的地形图上标明厂址四周界址、厂址内生产区、生活区、厂外工程、取水点、排污点、堆场、运输线等位置及四邻居民点和主要生产企业的相互位置。说明对生产要求的适应性和合理性。
(2)叙述厂址地貌、地理、地形的优缺点和推荐理由。说明工程地质、水文地质、气象等自然条件符合建厂要求的理由。
(3)环境条件的分析。
(4)占用土地种类分析：
① 占用耕地面积占总占地量的比例;
② 占用林地面积占总占地量的比例;
③ 利用荒地面积占总占地量的比例;
④ 利用山坡面积占总占地量的比例;
⑤ 需要拆迁的面积和估计所需的费用;
⑥ 推荐厂址的主要技术经济数据。
第五章 工厂技术方案
技术方案是可行性研究的重要组成部分。
主要研究项目应采用的生产方法、工艺和工艺流程、重要设备及其相应的总平面布置、主要车间组成及建筑物结构型式等技术方案。并在此基础上，估算土建工程量和其它工程量。在这一部分中，除文字叙述外，还应将一些重要数据和指标列表说明，并绘制总平面布置图、工艺流程示意图等。
§5.1 项目组成
凡由本项目投资的厂内、外所有单项工程、配套工程包括生产设施、生产后勤、运输、生活福利设施等，均属项目组成的范围。
各单项工程和配套工程需按其性质加以分类，一般可分为：生产车间或工段;辅助生产车间或配套工程;厂外工程;生产后勤车间或设施;生活福利设施;其它单项工程。
如有自成体系需单独撰写分项可行性研究报告的配套工程，如自备热电厂、水厂、铁路、专用线等，应列出工程的名称、分项可行性研究报告的的编号。并将工程的投资列入项目总投资内，分项研究报告列为附件。
§5.2 生产技术方案
生产技术方案系指产品生产所采用的工艺技术(包括专利或专有技术)、生产方法、主要设备、测量自控装备等技术方案。选择技术方案必须考虑：技术是否是先进成熟的;是否适合所用的原料特性;是否符合产品所定的质量标准;能否适应拟建地区现有工业水平;在维修、操作、人员培训等方面是否有不能克服的障碍;所需投入物的规格和质量能否满足生产要求，并与地区的技术吸收能力、劳动力来源相适应等。
§5.2.1 产品标准
叙述本项目主要产品和副产品的质量标准。如国家一级标准、行业标准等。并将选定的标准与国家标准、国际常用标准作比较说明。
§5.2.2 生产方法
使用同一种原料生产同一种产品，如有不同的生产方法时，在可行性研究阶段需要作方案性选择，根据产品用途、质量和成本等因素择优确定。对选定的方法需要说明生产方法的名称及主要特征、选用的理由以及与其它生产方法比较的利弊。
在选用专有技术、专利技术时，应说明取得技术来源、专利号、技术特征，还需说明专利和技术转让费的金额及支付方式。
§5.2.3 技术参数和工艺流程
工艺流程系指投入物(原料或半制品)经有次序的生产加工成为产出物(产品或加工品)的过程。在生产过程中规定的各种技术条件和数据，统称为技术参数。工艺流程和主要技术参数，在可行性研究阶段需要结合产品质量、生产成本、各种消耗等要求，选取最佳方案。
在可行性研究阶段只叙述若干主要车间的工艺流程，一般车间可从略。
§5.2.4 主要工艺设备选择
主要工艺设备系指工艺流程中的重要设备(包括专用设备和通用设备)，应按车间、工段分别叙述所选取设备的名称、规格、型号、数量和来源。需要从国外引进的设备，则应详细论述引进的必要性，引进的必要性，引进方向和选择方案比较。主要设备选型是生产的技术水平和经济合理性的具体表现，必须作多方案比较后，确定主要设备的规格型号与来源。
(1)按车间、工段编列主要工艺设备(包括计算机集中控制站室的装备)一览表。需要引进的设备(包括备品备件)应单独列表。引进设备还要说明引进必要性、备品备件的来源、国内分交方案，引进设备外汇来源及引进计划。
(2)一般设备(除已列入表内的设备以外的其它设备)在可行性研究阶段一般不作详细选择，但需按车间(工段)参照现有同类型、同规模生产厂所用的一般设备估算本项目应予装备的设备数量，或采用行业中惯用的比例指标推算出本项目，本车间所需一般设备的数量。
(3)全厂计量设施的配置原则和要求。
(4)设备费用估算。主要设备可根据询价、协议意向书中价格等分别估算，一段设备可综合估算。
§5.2.5 主要原材料、燃料、动力消耗指标
单位产品所用材料、燃料、动力等的消耗指标选取的来源有：
(1)现有生产厂的消耗定额高低值的平均数;
(2)同型号设备的实际运转时的消耗值;
(3)通过生产试验测定及分析推算;
(4)设备出厂时的说明或订货合同规定值。可行性研究中，可结合本项目技术方案特征，确定主要原材料、燃料、动力消耗指标值;
(5)撰写主要原材料、燃料、动力消耗指标表。消耗指标不同于前面所列的原材料、燃料及动力需用量，消耗指标纯属生产过程中需要的或消耗的数量，不包括其它因素如：运输、储存的损耗。消耗指标与所用生产技术的先进程度有关;同一种设备不同型号的，又同生产管理和操作水平直接有关，因此常被用作企业间衡量经营管理水平的指标。
§5.2.6 主要生产车间布置方案
在工艺流程、技术参数和主要设备选择确定以后，应就设备的外形、前后位置、上下位差以及各种物料的输入和流向、操作要求等作通盘的研究，选择车间布置方案。车间布置方案要求达到物料流向最经济、操作控制最有利、检测维修最方便。
主要生产车间布置方案要求提出车间布置简图、主要标准尺寸和技术说明。
非主要车间布置方案要求提出建筑面积、平面尺寸、层高等估算和建筑物特征。
§5.3 总平面布置和运输
§5.3.1 总平面布置原则
总平面布置应根据项目各单项工程、工艺流程、物料投入与产出、废弃物排出以及原材料储存、厂内外交通运输等情况，按厂地的自然条件、生产要求与功能以及行业、专业的设计规范进行安排。达到工艺流程(生产程序)顺畅、原材料与各种物料的流送线路最短、货流人流分道、生产调度方便，并考虑用地少、施工费用节约等要求。总平面布置还应考虑到企业今后发展的方向、与外界的交通联系线路等外部因素的合理安排。在确定了总平面布置原则并绘制总平面布置后，需估算厂区场地平整、建、构筑物基础、管沟、路槽地下工程等全厂土石方量，并说明余缺量的走向与来源。
§5.3.2 厂内外运输方案
根据工厂的投入物、产出物与废弃物的总量，按其不同种类、不同运输方式与运输工具分类说明，从运量、运距、运输成本、运输负荷变化以及投资与经常费用等方面加以分析。确定和推荐经济、实用的运输方案。运输方案的确定要包括全厂运输量分析、运输设备选择和厂外、厂内运输方案的说明，其中厂内运输方案要求作到与生产有机配合。
§5.3.3 仓储方案
论述原材料、燃料、主要辅助生产物料主副产品的年周转次数;储存期(可供生产需要的天数);储存方式(散堆、包垛、罐储);装卸及搬运方式等方案设想和要求，对用量较大的大宗货物以及易燃易爆危险物品的仓储方案，应专题叙述。
§5.3.4 占地面积及分析
建设项目用地，应遵循保护、开发土地资源、合理利用土地的方针，尽量少占耕地，在可行性研究报告中，要估算占用土地数量，并分别估算生产区、生活区、原料基地占地面积，计算土地利用系数、生产区场地利用系数、全厂绿化系数、占地用地面积等指标。
在占用土地分析中，还需同时说明需要拆迁的原有建筑物、构筑物的数量、面积、建筑类型;可利用的原有建构筑物的面积，拆迁后原有人员及设施的去向，项目需要支付的赔偿费用。并对可能的不同拆迁方案进行拆迁费用及征地费用的比较。
§5.4 土建工程
土建工程是指工厂所有建筑物、构筑物的建筑与结构设计。在可行性研究阶段仅需对主要生产厂房、重要构筑物以及特殊基础工程作原则性的叙述和方案选择建议，如采取的建筑形式和标准、结构造型、基础类型和需要采用的重要技术措施等。对一般建(构)筑物只作综合说明、估算工程量、选取单位造价指标等即可。对全厂所有建(构)筑物的工程量，造价以及三材用量。视单项工程的大小，可采用不同方式进行估算。
§5.4.1 主要建、构筑物的建筑特征与结构设计
按生产流程顺次列出主要建(构)筑物名称、建筑面积;建筑形式和标准、建筑材料的选用要求;特殊要求(防腐、防爆、防火、隔音、隔热等);消防及报警设施选用标准和要求，应遵守的设计规范名称。
对一般建筑物可以列出工程量、建筑面积作综合性说明。
结构设计的依据，主要是建构筑物的结构造型、地基处理方案、建构筑物基础造型及对施工的特殊要求。
对需要进行抗震设计的，要有地震烈度确定依据、地震设防标准及设防方案的选择及说明。
§5.4.2 特殊基础工程的设计
遇有不良地质条件的项目或重要建构筑物与大型工艺设备的基础工程，应进行特殊基础工程设计，提出设计方案的选择建议。
对需要防震动，防腐蚀及其他有特殊要求的建筑物以及对基础沉降有严格要求的工艺设备的基础工程，需作专题研究，提出设计方案的选择建议。
§5.4.3 建筑材料
分析拟建地区可以提供的建筑材料名称、规格、运输条件、预制构件的最近供应点和可提供的最大构件规格及制作能力。需由外地供应的应说明主要建筑材料名称及供应点。对项目施工时需要解决的主要问题要单独说明，如需说明特殊工程的施工组织与机具、大型或大宗预制构件的来源等。
进行三材用量估算，撰写建筑材料用量估算表。
第六章 环境保护与劳动安全
在项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护和职业安全卫生方面的法规、法律，对项目可能对环境造成的近期和远期影响，对影响劳动者健康和安全的因素，都要在可行性研究阶段进行分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术可行、经济、布局合理、对环境的有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度。同时，在可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。
§6.1 建设地区的环境现状
(1)项目的地理位置(附平面图);
(2)地形、地貌、土壤和地质情况;江、河、湖、海、水库的水文情况;气象情况;
(3)矿藏、森林、草原、水产和野生动物、野生植物、农作物等情况;
(4)自然保护区、风景游览区、名胜古迹、温泉、疗养区以及重要政治文化设施情况;
(5)现有工矿企业分布情况;
(6)生活居住区分布情况和人口密度、健康状况、地方病等情况;
(7)大气、地下水、地面水的环境质量状况;
(8)交通运输情况;
(9)其他社会经济活动污染、破坏现状资料。
§6.2 项目主要污染源和污染物
§6.2.1 主要污染源
分车间叙述产生污染物的装置、设备、生产线及其投入物、产出品和排出物的品种、数量、排出方式，产生震动和噪声、粉尘、恶臭、有毒气体的装置和车间;易燃、易爆、剧毒物料的运输线路(指厂内外自运)、储存库站位置;放射性物料及放射性废弃物的运输线路、储存和使用场所及其位置。
分析污染物的性质、成分、数量、危害程度。
§6.2.2 主要污染物
(1)主要污染物向厂(场)外排放的性质可分为：烟尘、粉尘、废气、恶臭气体、工业废水、生活污水、废液、废渣、噪声、放射性物质、振动、电磁波辐射等。
(2)主要污染物所含有害物质分析，列举污染物所含主要有害有毒物质。
(3)排放量。污染物经处理后最终排入周围环境的含有有害物质的混合物的数量，注明混合物中所含有害物质的含量或浓度，并列出国家或地区允许的排放标准。
§6.3 项目拟采用的环境保护标准
采用的环境保护标准是指国家及项目所在地区环保部门颁发的标准，如大气环境质量标准、污染物排放标准、噪声卫生标准、生活饮用水卫生标准及有关法规、规定等。如地区规定严于国家规定时应执行地区规定;地区没有特定要求的;执行国家规定。个别目前国家和地方尚未制定标准的由可行性研究单位与当地环保部门协商确定。
§6.4 治理环境的方案
(1)项目对周围地区的地质、水文、气象可能产生的影响，如地下水位下降、地面沉降等。防范和减少影响的措施。
(2)项目对周围地区自然资源可能产生的影响。如森林和植被破坏影响野生物、植物繁殖和生存等，防范和减少这种影响的措施。
(3)项目对周围自然保护区、风景游览区名胜古迹、疗养区等可能产生的影响，如土壤污染、水源枯竭等，防范和减少这种影响的措施。
(4)各种污染物最终排放量对周围大气、水、土壤的破坏程度及对居民生活区的影响范围和程度，污水、废气、废渣、粉尘、及其它污染物的治理措施和综合利用方案。
(5)噪声、震动、电磁波等对周围居民生活区的影响范围和程度，消声、防震的措施。
(6)绿化措施，包括防护地带的防护林和建设区域的绿化。
§6.5 环境监测制度的建议
监测布点原则;
2. 监测机构的设置和设备选择;
3. 监测手段和监测目标。
§6.6 环境保护投资估算
环境影响经济损益简要分析。对可以量化的环境影响，可将其计算并列入经济评价中现金流量表内进行分析。
§6.7 环境影响评论结论
§6.8 劳动保护与安全卫生
建设项目必须确保投产后符合职业安全卫生要求，保障劳动者在劳动过程中的安全与健康。在可行性研究报告中，应根据国家有关规定进行分析和评价。
§6.8.1 生产过程中职业危害因素的分析
(1)生产过程中职业危害因素的分析;
(2)生产过程中的高温、高压、易燃、易爆、辐射、振动、噪声等操作者健康影响的分析;
(3)生产过程中危害因素较大的设备、分布点及其危险程度。
(4)可能受到职业危害的人数及受害程度。
§6.8.2 职业安全卫生主要设施
(1)危险系数较大的生产点、拟采取的防护方案及安全检测设施;
(2)生产过程中的自动报警、紧急事故处理等安全设施的初步选择方案;
(3)对高温、高噪声、高振动工作环境拟采用的防护、检测和检验设施。
§6.8.3 劳动安全与职业卫生机构
(1)机构设计及人员;
(2)保健人员和保健制度;
(3)日常监测检验人员。
§6.8.4 消防措施和设施方案建议
第七章 企业组织和劳动定员
在可行性研究报告中，根据项目规模;项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构、劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。
§7.1 企业组织
企业组织机构包括生产系统、管理系统和生活服务系统的划分，其设置主要取决于项目设计方案和企业生产规模(产品范围和产量、车间多少、职工人数等)。
企业组织机构设置要符合现代化大生产管理的要求，保证多个部门、多个环节以及全体成员之间能协调一致地配合，以完成企业的生产经营目标。
§7.1.1 企业组织形式
部门、行业不同，生产规模不同，企业组织机构可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式(企业董事会或管理委员会)、中层经营管理(部门和科、处)和基层现场管理(车间和设施)等三个层次。一般来说，企业管理层次与管理幅度成反比关系，幅度越大，层次越少。中小型项目可采用两级管理(厂和科室、车间);大型项目可采用三级管理(公司或总厂、厂或分厂、车间)。
§7.1.2 企业工作制度
根据各车间和设施的工艺特点和生产需要，可分别采用连续工作制或间断工作制。个别项目采用季节性生产，每年可分为生产期和停产期。
§7.2 劳动定员和人员培训
§7.2.1 劳动定员
一般来说，企业所需人员按其工作岗位和劳动分工不同，可分为四类人员：
(1)工人：是指在基本车间和辅助车间(或附属辅助生产单位)中直接从事工业性生产的工人及厂外运输与厂房建构筑物大修理的工人;
(2)工程技术人员?是指担负工程技术工作并具有工程技术能力的人员;
(3)管理与经营人员：是指在企业各职能机构及在各基本车间与辅助车间(或附属辅助生产单位)从事行政、生产管理、产品销售的人员;
(4)服务人员：是指服务于职工生活或间接服务于生产的人员;
在可行性研究中，分别估算各类人员需用量，并说明其来源，撰写劳动定员汇总表。
企业所需人员，有一部分必须参与建设过程、设备安装、调试，对这部分人员的来源及进厂时间要单独说明。
§7.2.2 年总工资和职工年平均工资估算
分人员类别估算年工资总额，并计算职工年平均工资。
§7.2.3 人员培训及费用估算
(1)人员来源分析，需培训的人员总数。
(2)培训方式：① 派往类似厂矿的生产现场和设备制造现场，通过实习培训生产、维修和管理人员，部分生产维修人员可参加本项目施工现场的施工、设备安装、调试、运转。引进国外新工艺、新技术、新设备，必要时派往国外生产现场和设备供应厂实习。② 在厂区举办各种类型的培训班，按照生产和业务工作的具体内容，分专业、分工种进行培训。
(3)培训计划。国内培训人员数量、专业、时间、方式和国外培训人员数量、国别、专业、方式、时间及国外培训的必要性。
(4)培训费用。国外培训的，要单独说明外汇来源。
第八章 项目实施进度安排
项目实施时期的进度安排也是可行性研究报告的一个重要组成部分。所谓项目实施时期可称为投资时期，是指从正式确定建设项目(批准可行性研究报告)到项目达到正常生产这段时间，这一时期包括项目实施准备、资金筹集安排、勘察设计和设备订货、施工准备、施工和生产准备、试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响，前后紧密衔接的;也有些是同时开展、相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将项目实施时期各个阶段的各个工作环节进行统一规划、综合平衡，作出合理而又切实可行的安排。
§8.1 项目实施的各阶段
§8.1.1 建立项目实施管理机构
根据项目不同，新项目可以由业主指定项目实施管理机构;改扩建和技改项目可在老企业内专门成立筹建小组，筹建小组的任务是办理勘察设计和施工的委托手续及签订相应的合同和协议(一般是通过招标、投标和评标来确定的);参加厂址选择;提供设计必需的基础资料;申请或订购设备和材料;负责设备的检验和运输;承担各项生产准备工作。
§8.1.2 资金筹集安排
项目资金的落实包括总投资费用(固定资产投资和流动资金)的估算基本符合要求和资金来源有充分的保证。在可行性研究阶段要撰写投资估算，并在考虑了各种可行性的资金渠道的情况下，提出适宜的资金筹措规划方案。在正式确定建设项目和明确了总投资费用及其分年度使用计划之后，即可立即着手筹集资金。
§8.1.3 技术获得与转让
技术获得和转让是实施时期的一个关键要素，选择的技术将涉及到法律、经济、财务和技术等许多方面。当从国外引进专有技术时，与国外供应商的谈判有时需要长的时间，有时还要解决法律问题，例如专利权的限制或者技术转让的限制等。如果技术供应商标的合同责任中含培训，那就应该包括在培训计划中，可行性研究中应包含与项目选择有关的技术获得与转让有关的计划时间和费用。分配给项目详细工程设计的计划时间，将取决于技术种类及其复杂性。
§8.1.4 勘察设计和设备订货
在设计工作开展的过程中，要委托进行必要的现场勘测工作。要提出设备、材料订货清单和非标准设备制造图纸。勘测精度要与设计阶段相适应，设计阶段的划分可根据不同项目区别对待。大中型项目一般采用两阶段设计(初步设计和施工图设计)，技术复杂或行业有特殊要求的项目或其中某些采用新工艺技术的车间，可能在施工图设计之前，再增加一个技术设计阶段。
安排大型建设项目的设计进度要充分考虑设备问价和大型设备的预订货时间以及取得设备资料的时间。
订购设备要考虑设备到达时间和安排顺序。当引进国外设备时，还要考虑到向国外有关公司进行询价、谈判(技术谈判和商务谈判)，比选和签订合同所需要的时间，以及办理各种审批手续所需的时间。
§8.1.5 施工准备
项目初步设计话总概算一旦批准之后，即可着手进行施工准备，施工准备包括的主要工作内容有：选定施工单位话签订施工合同。
一般时通过投标确定施工单位。此外，还需进行如弟征购和拆迁安排;组织设备和材料订货(前面已经述及);完成施工用水、用电和道路等工程;进行临时设施建设和代替临时工程的住宅建设以及报批开工报告等。
§8.1.6 施工和生产准备
(1)施工。施工阶段时项目实施时期的主要阶段。安装大型复杂项目，施工单位要根据施工图撰写详细的施工组织设计，根据工厂生产系统投产次序安排车间和设施的施工顺序，主体车间及其相应的辅助公用设施的配套要完整。土建施工和设备的验收、发运、运输以及设备的安装都要作出适当的安排，保证合理交叉进行。
(2)生产准备：
①建立管理机构，企业管理方式在项目实施过程中逐步形成、扩大和健全。
②招收和培训职工。对职工的调集、招聘和必要的培训要做出适当的时间安排，使其和生产经营需要相衔接。
③组织收集生产技术资料，制订必要的管理制度和各种操作规程。
④组织生产物资供应。落实原材料、燃料、协作产品、水、电、汽和其他配合条件，签订有关协议。
⑤组织工具、器具、模具、备品、备件等的计划、制造和订货。
⑥生产前推销。投产前后应制订具体的销售计划，并进行销售市场的准备工作，包括广告宣传、培训销售人员和推销人员等。
§8.1.7 竣工验收
这个阶段通常包括以下各项活动：
(1)生产前检查;
(2)试运转(单机试车或联动试车);
(3)负荷试运转(负荷试车);
(4)竣工验收、交付使用。
建设项目按批准的设计文件规定的内容建完，并经生产前检查、试运转、带负荷试运转合格后，形成生产能力，能正常生产合格产品时，应及时验收。这时，生产人员进驻现场，由施工单位向建设单位办理移交固定资产手续，交付使用。
国外引进成套设备项目和大型联合企业可安排试生产阶段，试生产时间一般不应超过三个月(成套引进项目合同中有专门规定除外)。
建设项目验收前，建设单位应组织设计、施工等单位进行初步验收，提出竣工验收报告和竣工决算，系统整理技术资料，提交竣工图。
§8.2 项目实施进度表
在可行性研究报告中，根据分别确定的项目实施各阶段所需时间，撰写实施进度表，项目实施进度表有多种表示方法。在我国，多年来一直采用的方法是横道图。近年来，网络图在一些行业中也开始应用。
简单项目的实施进度可用横道图，复杂项目的实施进度可用网络图(关键路线法或项目评审技术)。为避免项目实施工程中费用和时间的浪费以及各项作业活动能前后左右的协调配合，利用网络图可以模拟实施项目的各种不同方案进行筛选。
§8.2.1 横道图
横道图是一种最简单的方法。它可适用于各种项目，这种图表可以表示建设项目的计划任务、计划进度和实际记录等具体内容。它是把项目实施计划分为若干项(作业活动或工作单元)，用横坐标表示时间，纵坐标表示各项作业活动，每项工作用一横道表示，横道两端表示该项作业活动的起、止时间;其长度即是完成该作业活动所需时间。
§8.2.2 网络图
对于包括许多相互关联并连续活动的大型复杂的综合建设项目和对实施进度有图书要求的项目，需要适用网络图。应用统筹方法对项目实施进度作出安排。网络的定义是一组节点(圆圈)用一组带方向弧所连接，关键路线法(CPM)和项目评审技术(PERT)是应用网络图的两种方法，网络图多用于施工阶段的项目规划与控制。目前在可行性研究阶段，一些行业也有所应用。
§8.3 项目实施费用
项目实施费用是指项目从筹建开始直到项目鞠躬投产以前整个实施时期的筹建费用。这部分费用应包括在项目固定资产投资估算的第二部分，即其他建设费用中，项目实施费用按以下各项分别估算。
§8.3.1 建设单位管理费
建设单位管理费是指筹建单位为进行项目筹建、建设、联合试运转、验收总结等工作所发生的管理费用，不包括应计入设备、材料预算价格的建设单位采购及保管设备、材料所需的费用。可以“单项工程费用”为基础，乘以按照工程项目的不同规模分别制定的建设单位管理费率计算。
§8.3.2 生产筹备费
生产筹备费是指生产筹备人员费和投产前进厂人员费用。
§8.3.3 生产职工培训费
生产职工培训费用是指项目在竣工验收、交付使用之前拟建企业自行培训或委托其他厂矿培训技术人员、工人和管理人员所支出的费用以及生产单位为参加施工、设备安装、调试、熟悉工艺流程机械性能等需要提前进厂人员所支出的费用。该项费用可根据规划的培训人员数、提前进厂人数、培训方法、时间和职工培训费定额计算。
§8.3.4 办公和生活家具购置费
办公、生活家具购置费是指为保证项目初期正常生产、使用和管理必须购买的办公和生活家具、用具的费用及设计规定必须建设的托儿所、医院、招待所、中小学等的家具、用具费用。该项费用可按有关定额计算。
§8.3.5 勘察设计费
勘察设计费是指：
(1)委托勘察设计单位进行可行性研究、勘察设计，按规定应支付的费用;
(2)在规定范围内由建设单位进行勘察设计所需的费用。此项费用可按国家颁发的工程勘察设计收费标准和有关规定进行撰写。
§8.3.6 其它应支付的费用
第九章 投资估算与资金筹措
建设项目的投资估算和资金筹措分析，是项目可行性研究内容的重要组成部分，要计算项目所需要的投资总额，分析投资的筹措方式，并制定用款计划。
§9.1 项目总投资估算
建设项目总投资包括固定资产投资总额和流动资金。
§9.1.1 固定资产投资总额
固定资产投资总额由固定资产投资、投资方向调节税和建设期利息组成，在可行性研究报告中要分别估算，并汇总为固定资产投资总额。
(1)固定资产投资。根据前述各部分中估算的费用额，估算固定资产投资。
①工程费用。
分为建筑工程、设备购置、安装工程、其他四项费用，可按主要生产车间、辅助生产车间、公用工程、服务及生活福利设施、厂外工程等分别计算，以人民币、外币分别表示。
主要生产车间是指生产主要产品的生产车间，辅助生产车间指为主要生产车间配套的工程项目。
公用工程是指为本项目生产服务的工程，如循环水场、给排水管网、给水泵站及水池、消防设施、三“废”处理、输变电工程、电信工程、供热电汽线路等。
服务及生活福利工程包括办公楼、试验楼、职工宿舍、食堂、学校等。厂外工程主要是指本项目外围的输水管线、排水系统、高压输变电、物料管线、通讯管线、专用码头、专用公路、铁路专用线、销售仓库、货物转运站等。
②其他费用。
除了将前几章中已估算的费用进行汇总分类外，还应将未估算的费用项目作出详细的估算。
其主要费用项目有：①建设单位管理费;②职工培训费;③办公和生活家具购置费;④土地征用费;⑤外籍技术人员来华费用;⑥出国人员培训考察费;⑦进口设备材料国内检验费;⑧工程保险费;⑨大件运输措施费;⑩大型吊装机具费;①项目前期工作费;②设计费;③其他费;
第二部分费用估算是，应说明各种费用的取费标准、定额，一般按国家和地区有关规定执行。估算中有外汇费用时，以外币表示。
③预备费。
分为基本预备费和涨价预备费两部分。分别计算列出，涨价预备费以年度投资中第一部分费用为基础，按国家计委发布的费率计算，同时需考虑外汇部分的限价因素。
(2)固定资产投资方向调节税，按国务院第82号令(1991年4月16日)的有关规定执行。
(3)建设期利息应根据提供的项目实施进度表已研究确定的基本建设投资来源及资金筹措方式、各种贷款的利率及分年度用款计划表计算得出。当项目投资来源为多种渠道时，应分别计算各种贷款资金的建设期利息。
在可行性研究中，建设期利息均按年计息。利息的计算，分为单利和复利，计息方法及年利率视项目实际情况而定。
利息计算中，假定借款发生当年在年中支用，按半年计息，还款当年也在年中偿还，按半年计息，其余各年按全年计息。按国家规定，建设期利息当年付清。
人民币和外币贷款分别计息，汇总于固定资产投资总额中。
以上各项计算完成后，撰写固定资产投资估算表。
§9.1.2 流动资金估算
(1)流动资金的组成。项目流动资金按其在生产过程中的作用，可以分为：
①储备资金。即为保证正常生产需要而用于储备原材料、燃料、备品、备件等的资金。
②生产资金。即在正常生产条件下处于生产过程中的生产品占用的资金。
关键词：发电工程；前期阶段；工程造价；确定与控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
众所周知，投资决策是一项从浅到深并且持续发展的步骤。它主要的包含前期决策时期、初始设计时期以及图纸设计时期等等的所有过程，在这些时期中，我们通过开展项目成本控制工作，可以确保将可研估算等的一系列工作做好。而这些成本形式彼此之间有非常紧密的内在关联，具体的讲就是前一时期对后一时期起到制约作用，而后一时期又对前一时期起到补充作用。按这种彼此间的制约作用，前一个时期的估算活动会对其后的不同形式的成本起到非常大的制约力。所以，只有做好决策工作，通过合理的估算工作以及完整的信息，合理明确资本估算，只有这样才可以确保别的时期的成本都能够被有效地控制，这样投资控制工作就可以发挥出其应有的作用 。
要想合理的控制项目成本，首先要做的就是两项控制活动，工程初设概算及之前的控制，施工图及之后的控制。前一种活动是前提，后一种是前一种的方式。要做好投资估算和概算工作，确保它们准确合理，并且将其控制在一定的范围之内。接下来结合发电项目，重点的讲解一下这种控制活动。笔者认为要想开展好此项活动，首先需要将如下的工作做好
1合理选择厂址
通常来讲，在选址的时候应该符合以下的规定：首先要节约资源；其次，应该选择在地质以及水文等状态良好的地区；第三，土地规模以及外形应该符合厂房以及不同建筑体的规定；第四，确保地势平坦，无陡坡存在，目的是为了降低平整工作的劳动量，进而节约资金，同时还方便开展排水工作；第五，尽量贴近道路，这样可以实现近距离的材料物资输送，降低费用；最后一点，应该尽量降低项目给附近的生态带来的不利影响。
只有做好了以上的这些规定，项目成本才可以合理的控制，项目运行之后的状态才会符合发展需要。所以，在选址的时候，应该做好方案比对工作，认真地分析不同设计的技术特点以及经济问题，确保得到最佳的方案。而针对我们要论述的发电厂来讲，合理的选址对其运行有非常大的意义。主要是因为它涵盖的问题非常多，比如铁路专用线、水灰管线的长短、厂区的布置、地基处理、征租地等。相关数据显示，发电厂项目投资中和选址有关的成本大约占到总数的百分之十左右，因此我们一定要高度的重视此项工作，做好初步研究等工作，在初始时期通常可以保留五到六个方案，而后再精选两到三个从中选择最佳的方案。
2 坚持建设标准及设计标准
建设标准的主要内容有：建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套项目、劳动定员等方面的标准或指标。建设标准是编制、评估、审批项目可行性研究的重要依据，它可以反映出项目成本的设置是否有效。所以，在明确建设标准能力的时候，应该结合当前的经济形势，具体问题具体分析进行制定工作 。
通常设计标准的优劣会对项目的费用有非常关键的意义。 几年来我们一直坚持“安全可靠、经济适用、符合国情”的电力建设指导思想，不管是在选择方案上，亦或是主设备选择上，我们始终贯彻落实行业规定 。
3 做好设计工作，对设计开展全面的比对工作
不管是项目的具体哪个时期，我们都需要认真地对各种方案进行比对处理，选择其中最优的设计，具体的讲要注意他的技术要素是否先进，它的经济成本是否最佳。在实际工作中应该按照如下来开展。
首先，工艺体系，合理选择设计
通过一个实际的案例来看，开展了许多的方案对比工作。 如对制粉系统进行了钢球磨和MP8中速磨的技术经济比较；对细灰处理系统进行了水力冲灰和干灰复压集中2个方案的比较；对冷却塔进行了5000m2、5500m2、6000m2不同填料不同冷却倍数的多个组合方案的比选。通过对各种方案的技术特点以及经济性能的比对，合理的选择经济性能好的设计。
其次，厂区总平面布置多方案比选
以某电厂一期工程为例，在初设阶段我们提出了3个各具特色的总平面布置方案，对厂区的总平面布置格局、输煤、进出线条件、水工工管沟等条件进行详细的比较，选择了较优的总平面布置方案。该工程厂区占地26.12万m2，其中厂前区占地1.00万m2，均低于“电力工程建设用地指标”，节约用地5.24万m2。
节省体积l0%左右。
第三，坚持设备招投标
据统计，设备购置费在工程总投资中一般占40%左右，三大主设备（锅炉、汽轮机、发电机）又占设备费的40%～45%，因此控制好设备价格是控制好工程投资的重要环节。实践证明，实行招投标制是降低工程造价切实可行的有效办法。为此近年我单位建设的大，中型发电工程主设备及辅机设备大都进行了设备招投标，通过设备招投标压低了设备价格，工程造价随之得到了有效控制。
综上所述可以看出，工程造价的确定和控制之间，存在着相互依存、相互制约的辨证关系。首先工程造价的确定是工程造价控制的基础和载体。没有造价的确定，就没有造价的控制；没有造价的合理确定，就没有造价的有效控制。其次，造价的控制寓于工程造价确定的全过程，造价的确定过程也就是造价的控制过程，只有通过逐项控制，层层控制，才能最终合理确定造价。长期以来，我们普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的上要精力放到后控制上。所谓后控制是指初设概算批准以后，确保在施工图设计阶段及工程整个施工施工阶段投资不突破初步设计概算。主要做法有审核施工图预算，结算建、安工程价款，算细帐。这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到建设前期阶段上来，合理选定工程的建设规模、建设标准和设计标准，对建设办案认真优选，抓好设备的招投标工作。工程方案及工程量确定后，技经人员必须精心计算，合理套用定额，正确取费，坚持原则.排除来自各方面的干扰，编好，定好投资估算，考虑风险，打足投资。
总之，抓好发电建设工程前期阶段工程造价的合理确定和有效控制工作对建设工程全过程造价的合理确定和有效控制将起到事半功倍的效果。
参考文献
作者：张玉存 单位：武威市凉州区水务局
1（略）
2农村饮水工程建设发展历程
80年代初，采取由国家、地方、受益群众投资的方法，大力筹集资金，在河水灌区修建混凝土人饮管道、集中取水井点和供水水窖等工程设施，解决了近10万人的饮水困难，这些简易式的供水工程为解决群众的饮水困难问题发挥了很大的作用。进入90年代，利用世行贷款项目修建了刘家茨湖、上坝、双城3座水厂，解决了12.56万人的饮水困难，基本实现了供水到户，使农民用上了清洁卫生、安全、方便的自来水。另外，部分村组自筹资金修建小型水塔工程,解决了11.64万人的饮用水问题。2000年来，以国家实施“农村人饮解困工程”和“农村饮水安全工程”为契机，将人饮工程作为“生命工程”列入实施计划，积极筹措资金，发动受益区群众投身人饮建设，因地制宜，共建成永昌水厂等10项集中供水工程，小水塔25座，水窖1060眼，使6.66万人解决了饮水困难。特别是在“十一五”期间，相继建成了以黄羊水厂、西营水厂和杂木渠首水厂为代表的饮水安全工程，解决了8万人的饮水安全。截至2007年底，全区解决了38.83万人的饮水问题，占全区农村总人口的49.21%，饮用自来水的人口为22.25万人，占全区农村总人口的28.2%。
3发展农村饮水安全工程的措施
3.1统一规划，逐年实施为实现全面建设小康社会和以建设社会主义新农村为奋斗目标，凉州区在发展饮水安全工程中坚持统一规划、分年实施、逐步完善的原则，以灌区为单位，先建生产水厂，然后逐年发展用水户、完善供水设施；坚持先重后轻，先急后缓，先易后难的原则,首先解决水源条件好，群众积极性高且饮水最困难的河水灌区，坚持整村推进，一次解决不留后账、便于建设、管理、消号的原则，彻底解决项目区饮水不安全问题；工程建成后由受益灌区或管理机构等部门抓好运行管理工作，使人饮工程损坏有人修、水费及时收取，确保工程发挥效益。根据以上原则，结合凉州区实际，以地表水为水源的黄羊、西营、杂木灌区，由于上游有充足的地表水，采用建设大水厂、供应大范围多人口的方案，从上游河道或水库取水，经过净化处理达到饮用水卫生标准后，采用清水池集蓄，利用自然落差，用UPVC管输配水进行自压供水到用水户。凉州区规划修建的黄羊水厂、西营水厂和杂木渠首水厂3座供水厂，设计解决18个乡镇26.42万人的饮水安全问题，日供水量3.009万m3。其中黄羊水厂规划设计日供水量0.938万m3，解决灌区3个乡镇7.2万人的饮水安全；西营水厂规划设计日供水量1.045万m3，解决灌区8个乡镇9.96万人的饮水安全；杂木渠首水厂规划设计日供水量1.026万m3，解决灌区7个乡镇9.26万人的饮水安全。在“十一五”期间将解决14个乡镇17.81万人的饮水安全问题。在供水水质上每个水厂都设计净水处理设施，水源经净水厂处理完全能够达到农村生活饮用水卫生标准。配套建筑物有沉砂池、过滤池、消毒池、清水池、分水井、检查井、减压井、管理房等。在工程建设中，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，分年度实施工程建设任务。2005年凉州区人饮工程完成总投资400万元，解决了黄羊灌区1万人的饮水安全；2006年饮水安全项目完成工程总投资1401.1万元，工程解决了西营、杂木和黄羊3个灌区3.4万人的饮水安全；2007年完成资金1314万元，解决了3万人的饮水安全问题。3座水厂的建成成为全市饮水安全工程的亮点，水厂的建成在整体为解决3个灌区群众的安全饮水提供了可靠的水源水质保证。2004年在永昌灌区修建了以地下水为供水水源的永昌水厂，该工程项目共完成投资404.51万元。建成净水厂工程、输水管网工程、附属工程三部分，设计年供水量达55.19万m3，解决了6个村1.145万人和2.11万头牲畜的饮水困难问题。
3.2设计及施工要点（1）做好前期工作，优化工程方案工程规划、建设和管理方案选择在深入调查研究的基础上，进行多方案比较，选择经济、合理、有利群众、便于管理、农民愿意接收、反映农民意愿的工程建设和管理方案。工程规划设计必须经过现场踏勘，反复论证，根据实际情况编制人饮工程设计，确保工程规划设计的可操作性。突出人饮工程科技成果的引用、推广与创新，把先进的供水工艺、技术、设备引用到工程之中，不断提高工程科技含量。西营、杂木和黄羊3个灌区的3座供水厂设计都采用了新技术、新工艺，安装了科技含量高净水设备和自动控制设备等一体化设计，减少了运行管理人员，提高工程安全水平，减低了工程运行成本。同时做好了工程的设计、施工和管理队伍建设，推动全区人饮工程的全面发展。（2）加大资金筹措力度，加强资金管理为把好事办好办实，又不增加农民负担，各灌区把落实地方配套资金作为搞好农村饮水安全工程的关键，千方百计筹集资金，坚持中央、地方、集体、个人一起上，逐步建立了以政府投资为导向、群众投资为重点、社会投资为补充的多元化投资机制，有力地保证了计划的实施。在积极争取中央国债项目资金的同时，鼓励和支持农村群众投工、投劳。所建4座水厂地方配套资金共计916.01万元，通过广泛宣传，积极发动受益农户积极参与人饮工程建设，并采用“一事一议”程序和用水户以投劳的方式较好地解决了自筹资金，保证了工程建设进度。为确保饮水安全工程国债资金的合理使用，各项目区切实加强资金管理，坚持报账制，确保资金安全。（3）严格项目管理，确保工程质量人饮工程建设过程中，坚持把质量放在工程建设的首位，推行一系保人饮工程建设质量的措施。严格按照水利水电工程施工规范和质量标准要求，按设计方案施工，推行项目法人责任制、施工合同制、招标投标制和工程建设监理制。加强工程质量管理，创建样板工程和精品工程，各项目建设单位都成立质检小组，定期检查、指导并参加工程验收工作，确保工程质量。
4取得的成效
农村人饮工程的建设，有效地改善了饮水不安全地区人民的生存环境，为全面建设小康社会和社会主义新农村建设奠定了基础，其经济效益和社会效益十分显著。（1）解放和发展了农村生产力，促进了农村经济的发展。农村人饮工程的实施，结束了缺水地区祖祖辈辈找水和远距离背水的历史，直接改善了受益群众特别是妇女、儿童的生存环境、生活条件，节约了农村劳动力，将她们从繁重的体力劳动中解放出来，使他们放心地从事生产和经营，增加家庭收入。（2）改善了农村生活条件，提高了人民生活质量。随着农村饮水问题的解决，提高了人民的身心健康。不少群众自筹资金，还安上了太阳能热水器，农户生活环境条件有了极大的改善，人们精神面貌发生了巨大变化。（3）调整了缺水地区农业产业结构，把人畜饮水同发展家庭养殖、庭院经济有机结合起来，走多种经营的路子，促进了农户增收。（4）推动了农村精神文明建设，促进了农村社会稳定。过去不少缺水地方经常发生水事纠纷，现在此类事件很少发生。5发展目标及建议（1）发展目标。以《凉州区农村饮水现状调查评估报告》和《凉州区十一五农村饮水安全工程规划》为依据，经上级业务部门批准，凉州区人饮工程发展目标是：到2010年解决17.81万人的饮水安全问题,使农村供水普及率由现状的49.21%提高到61.69%，农村供水能力由现状的4.00万m3/d发展到5.54万m3/d，供水受益人口要达到48.67万人。到2015年续建黄羊水厂、西营水厂和杂木渠首水厂3座水厂管网延伸工程，解决3.74万人的饮水安全问题。规划新建金塔水厂、张义河湾水厂、四坝水厂、洪祥水厂、金沙水厂、九墩水厂、清源水厂、发放水厂共8座集中供水厂，解决14.07万人的饮水安全问题,共解决全区17.81万人的饮水安全,使农村供水普及率达到85%。基本解决凉州区农村饮水不安全的现象，使群众吃上安全、卫生、放心的自来水。同时要加快饮水工程水价改革步伐，建立合理的水价形成机制，优化饮水工程固定资产所有制，改革工程管理体制和运行机制，逐步建立起以水养水、自我发展的良性运行机制。（2）建议。在今后的水厂建设中，①增设保温系统，在供水厂内增设暖气保温，对的输水管道要进行防护，防冻层的深度要适当增大；②对用水户的出水龙头要统一建设标准，修建水池，有条件的还要修建下水通道，以防水淹；③对用水户要逐户安装水表，足额收费，对收取的水费要按规定提留折旧大修费用。
1 影响项目投资决策的主要因素
① 建设标准水平的确定。建设标准是编制、评估、审批基本建设项目可行性研究、设计任务书和初步设计的重要依据,也是有关部门监督检查项目建设的客观尺度。建设项目标准以建设项目为对象,其主要内容有:建设规模、占地面积、工艺装备等方面的标准或指标,具体内容应根据各类建设项目的不同情况而定。
建设标准能否起到控制项目投资、指导建设的作用,关键在于标准水平订得是否合理。标准订得过高,会脱离我国的实际情况和财力、物力承受能力,增加造价、浪费投资;建设标准订得过低,将会妨碍技术进步,影响国民经济的发展和人民生活的改善。因此,在制订建设标准时,应紧紧把握住标准水平这个核心,贯彻执行国家的经济建设方针和技术经济政策,从我国目前的经济发展水平出发,区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能。合理的建设标准能使项目投资大幅度降低。
② 建设地区的选择。选择建设地区,实际上就是根据国民经济发展的要求,结合市场经济需要以及各地社会经济资源条件等,从广泛的地理范围内选择拟建设项目的建设地区,建设地区选择的合理与否,在很大程度上决定着建项目的命运,影响着项目投资的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏,而且还影响着项目建成后的经济状况及经济效益。建设地区的选择遵循以下两项基本原则:靠近原料、燃料和消费地的原则;工业规模适当聚集原则。
③ 建设地点(厂址)的选择。厂址选择的主要任务是:在已选定的建厂地区,具体确定工厂的建筑地段、坐落位置和东、西、南、北四邻。建设地点选择最根本的要求有两点:一是从保证建设直接经济效益出发,要满足该厂生产建设和职工生活的要求,二是保证间接的、社会的效益出发,要求厂址的布局有利于所在城镇和工业小区总体规划的实现。
④ 工艺评选。所谓工艺,就是拟建厂生产产品所采用的工艺流程及制造方法等。评定采用的工艺是否可行,主要有先进适用和经济合理两项标准。
⑤ 设备的选用。在设备选用中,应注意处理好以下问题:要尽选用国产设备;要注意引进设备之间以及国内外设备之间的衔接配合问题;在注意引进设备与原有国产设备、厂房之间的配套问题;引进技术资料应注意的问题。
2 建设项目可行性研究
① 可行性研究的含义。项目可行性研究是根据国民经济长期发展规划、地区经济发展规划和行业经济发展规划的基础要求,对拟建工程项目在技术上是否先进适用,在经济上是否合理有利,在社会上是否创造效益,在环境是否允许,在建造能力上是否具备等各方面进行全系统的分析、论证,提出研究结果,进行方案优选。从而提出拟建项目是否值得投资建设和怎样建设的意见,为项目投资决策提供可靠的依据。
一般来说,项目可行性研究要力求解答下述问题:拟建项目在技术上是否可行;拟建项目在财务上是否盈利,有多大的盈利;建设项目需要多少投资;这些投资通过哪些渠道来筹集,怎样使用,何时偿还,怎样偿还;需要多长时间才能把它建成;项目在建设中以及项目建成投产后,需哪些资源,怎样获得;拟建项目建成投产后,对国民经济和社会环境有哪些影响,影响多大;
② 可行性研究的内容。一般要求具备以下主要内容:项目提出背景、投资的必要性和经济效益,研究工作的依据和范围;需求预测和拟建规模;资源、原材料、燃料及公用设施情况;建厂条件和厂址方案;设计方案;环境保护;项目组织设置、劳动定员和平人员培训计划;项目建设实施进度的建议;投资估算和资金筹措;项目经济评价。 ③ 可行性研究的作用。可行性研究是项目建设前期工作中一项重要工作内容,其主要作用是:编制和审批设计任务书、签订设计合同的依据;筹措资金和向银行申请贷款的依据;与建设项目相关的各部门签订协作合同的依据;作为从国外引进技术、引进设备、与国外厂商谈判和签约的依据;编制新技术、新设备需用计划和大型专用设备生产预安排的依据。
一、规划的主要内容
（一）规划目标《衢州市排水专项规划》是根据《衢州市城市总体规划》和国家最新的相关规范而编制的城市重要专项规划之一，《规划》着重从雨水和污水两方面入手，提出规划目标和规划标准，指导城市排水系统建设，有效地防止城市水污染、保护水环境、防止城市内涝。
（二）规划内容规划方案在全面分析现状及问题的基础上，对上一轮城市给水排水专项规划进行实施评估，对城市未来的供水量和污水量作了预测，规划了城市各片区的污水处理系统和污水工程系统。专项规划对城市的水系及雨水管道进行了规划。规划还制定了近期（至2020年）建设计划，包括市区污水工程近期建设计划，内含污水厂的扩建或新建、污水提升泵站的新建或改造、城市各片区污水管道的新建或改造，以及雨水工程近期建设计划，内含城市各片区需建设的雨水泵站、雨水管道等，规划数据十分庞大，并具体核定了建设（或改造）内容的位置、规模、长度、建设年限等各要素。最后，规划方案对近期项目投资进行了估算，该规划预测市区至2020年需投资污水工程约6.9885亿元，雨水工程约需13.1782亿元。该规划确定城区内工业用水重复利用率近期（2020年）为80%，远期（2030年）为85%；城市污水集中处理率近期为90%，远期为95%；污水处理后的出水水质，根据受纳水体的环境容量，达到一级排放标准A或B标准。
（三）污水处理现状1.污水处理设施。市区目前有5座污水处理厂，分别是市污水处理厂（现日处理量约8.5万吨）、城东污水处理厂（一期2万吨已建成，即将投入使用）、东港污水处理厂（已建能力为1万吨，实际日处理只有0.24万吨）、沈家污水处理厂（已建能力0.3万吨，扩建能力0.4万吨已完成即将投入使用，现实际日处理只有0.06万吨）、巨化污水处理厂（已建成能力为1.44万吨，实际日处理1.3万吨），这样市区目前实际经过污水处理厂处理的污水每日为10.1万吨。2.污水收集管道。中心城区已基本实现雨污分流，生活污水基本做到集污纳管；西区污水收集管道按规划全部实施到位；巨化厂区污水管网完备，生活区污水主管已建成，但其收集支管未建成，以致大部分生活污水直排水体；高新园区的工业污水和生活污水管网系统按规划基本实施到位；东港工业园区内由于现状污水处理厂“小而多”，造成污水管道建设较乱，特别是目前的沈家污水处理厂由于截污纳管工程滞后，以至厂里污水收集较少，该片区排污大企业均为自行达标处理后排放，而生活污水及部分小企业污水直接入乌龙沟造成较严重水体污染；衢江新区污水管道已基本建成汇集到城东污处理厂，但由于城东污水处理厂还未正式投入运行，以至目前该片区的污水未处理而直接排入衢江；城北片区由于污水管网未成体系，以至现有项目的污水经各自简单处理后直接排入信安湖水体。
（四）存在的主要问题城市的污水治理是个复杂的系统工程，除与有关科学规划作指导外，还与各建设主体是否重视污水处理、能否按规划实施、建设的时序、污水处理工程的管理及政策等直接相关。目前，市区的污水治理主要存在以下问题：1.市区各建设主体的治污意识有待加强。由于市区建设主体多，城市基础设施建设的规划统筹较难，特别是诸如污水处理设施这种城市基础设施的共建共享问题，地下管网的连接连通问题，易受投资及建设时序的影响。市区污水工程规划建设未形成一张总图管理机制，有的建设主体“重地上、轻地下”等观念仍然存在。市区污水治理与防控没有形成一个系统性、综合性的解决方案。2.污水处理设施未按规划实施，造成城东片污水处理厂布局“小而散”，治污效率低下。根据城市总体规划及2005年编制的污水专项规划，东区建一座大型污水处理厂，集中处理东区污水，2007年3月市住建部门按照这个思路编制了工程可研，并得到了省发改委的批复。但由于投资及建设主体想法没统一，最后采用了分散各建污水处理厂的方案，致使东区污水处理厂布局“小而散”，造成管理困难，运行成本高，工程成果不明显，污水治理与防控效率低下。3.收集管网建设滞后，污水收集率较低。衢州市水业集团目前最高日供水量约为16.8万吨/日，巨化生活水厂最高日供水量约为2.3万吨/日，市区自备水源量约为11万吨/日（不包括巨化工业用水），合计30.1万吨/日，目前进入污水处理厂的污水量为8.8万吨/日（巨化除外），考虑到给水漏扣率和工业用水重点利用率及部分冷却水等因素，我市污水的收集率也是较低的，同时，市区目前污水处理能力已达14.74万吨/日，而实际污水处理量仅为10.1万吨/日（包括巨化），特别是东区已建成的二座污水处理厂污水处理负荷很低，沈家污水处理厂现状污水处理负荷为20%，东港污水处理厂处理负荷也仅为18%，因此衢州市区目前污水治理的重点是抓紧建设污水收集管道，而不是扩建污水处理厂。4.污水处理厂管理体制不统一，工程投资效益不佳。由于市区污水处理厂管理主体多样，体制不一，造成一些不符合规划总体布局的污水处理设施尚在建设中。如沈家、东港污水厂不符合规划总体布局，中期都将取消。特别是沈家污水处理厂，目前处理能力为3000吨/日，原主要负责衢江化工园区工业污水的收集和处理，由于沈家工业园区整体搬迁，加上周边企业的生产和生活污水管道未能及时建设，现仅有南山路沿线企业排放的污水和少量用槽罐车输送的工业污水进入污水处理厂处理，目前日处理量只有600吨/日，处理富余能力很多，如现在扩建的4000吨/日的处理设施，投入使用后，污水管网建设不抓紧跟上，将导致更多的处理能力闲置，造成工程投资效益更差。5.市区雨污混流仍然存在，直接污染信安湖。根据环保部门统计，市区衢江信安湖流域有各类大小排污口112处，其中污染严重的排污口38处。由于雨污混流的存在，导致很多雨水排放沟渠、水系成为污染严重的排污口。如双水桥排渠、双港园区大排渠、回龙排渠、白沙溪、巨化东西排渠、乌龙沟等，由于受上游工农业及生活污染，均为劣V类及V类水体。
二、规划实施的建议
省委省政府在全省范围内大力推进的“五水共治”是建设美丽浙江、创造美好生活的重大举措，深得民心、切合民意，这必将载入史册。结合我市的实际，笔者认为，“五水共治”，治污为先。治污工程虽然是全方位的、多领域的，但重中之重理应是城市，特别是作为衢州市域范围内的中心城市—市区，这里集聚着市域范围内最多的工业企业和城市人口，其产生的污水数量最多，我们抓住市区的治污就是抓住了衢州“五水共治”的牛鼻子，它既是效率最高的也是效益最大的民生工程，它将直接为建设现代田园城市创造基本条件，为广大市民改善人居环境，为城市信安湖及下游的水环境提升提供保证。为此，提出以下建议。
（一）明确责任，严格组织实施规划新一轮的城市污水处理设施、污水管网、雨水管网和雨水排放设施等规划已完成，这为市区“五水共治”中的治污水和排涝水提供了科学的依据。规划部门要加大宣传力度，待市政府正式批准后，将各片区的相关规划内容分册分发给各建设主体和相关管理监督部门。有了规划这只是科学治水的前提，今后的关键是抓好专项规划的实施。首先，要充分发挥市政府办公室下文成立的“市区排水专项规划实施工作协调小组”的作用，因为城市地下污水管网的有序、协调建设及污水处理设施的统一布局比城市地上的各项建设更为复杂和重要。在规划实施过程中非常需要由市协调小组来协调、监督市区各建设主体在统一实施排水专项规划过程中的一系列矛盾和问题。其次，各建设主体必须严格按专项规划的要求建设各自区域内的相关污水和雨水设施，必须坚持“先地下、后地上”的建设原则，必须舍得投资，按规划方案确定的管线走向、大小及标高等技术指标，确保各区块之间的排水设施相互对接和协调。第三，要加快市区污水收集管网的建设，从市区排水专项规划的分析中可知，市区治污的当条之急是要加快集污纳管工程，充分发挥市区现有污水处理厂的功能，真正达到治理城市污水的目的，对此，各建设主体要按照规划的要求排出治污“补课”工程的线路图和时间表，建议市政府要将其列入重要的考核指标。
（二）整合资源，积极筹集建设资金城市地下的排污和排水设施是城市基础设施的重要组成部分，其投资也非常巨大，但也是必须与其他建设工程同步推进的配套工程。一要积极向上争取资金，年初国务院已专门发文要积极支持城市排污排水等地下工程的建设，各建设主体要高度关注国家相关政策的动态，按照规划包装项目争取资金，同时，各建设主体收取的城市基础设施配套费和土地出让金要首先保证地下管线保质保量的建设需要。二要按照城市排水专项规划的要求，科学确定各相关项目的建设时序，避免建设的浪费。三要进一步提高规划意识，坚持“集聚集约发展”的原则，各建设项目要严格按照城市总体规划确定的建设范围和发展时序，尽量避免“飞地项目”的出现，这样，既可节约大量的排水设施建设经费，又可确保城市每个建设项目所产生的污水能及时得到处理后排放，避免产生新的污染源。
关键词：水厂建设工程项目管理
前言
随着社会的不断发展，科学技术的不断提升，供水工程也逐渐成为各地区建设发展中的重要配套项目，与人民的生产和生活息息相关，是重要的民生工程和民心工程。现代化水厂的建设除了提高供水水质，保障人民健康、保护环境外，更应通过工程建设项目的管理优化水厂平面布局及净水工艺流程；与业主、施工单位、监理单位及政府协调配合，提高施工质量，缩短建设工期，控制投资，从而全面提升水厂建设质量。
一、项目规划
1、平面布局设计
水厂平面划为三个区：厂前区，主要是生产构筑物区，生产附属建筑物区。各区之间既相互独立，又相互之间有联系。根据选用的工艺流程，结合厂区地形，采用直线型流程布局，首先，生产构筑物和生产附属建筑物分别集中布置，如网格絮凝，斜管沉淀池、气水反冲洗滤池、清水池及送水泵房等按流程自西向东布置，形成主要生产区。加药间、气水反冲洗滤池及冲洗泵房等主要生产按南北向布置，同时靠近投加点，并与其药剂仓库毗邻。消毒间及其仓库宜设在水厂的下风处，并与值班室、居住区保持一定的安全距离。其次，构筑物之间留出必要的通道，使交通顺畅。道路两旁，清水池顶、构筑物之间的空地将充分绿化、景色清新，有利于生产与环境的保护。最后，应有雨水排除措施，厂区地坪宜高于厂外地坪和内涝水位。同时，水厂周围应设围墙及安全防护措施。
2、选取水源
对于水源的选取，应进行详细调查、分析和比较。尽量收集距乡镇10 km以内所有水源，包括河水、水库水、地下潜水、深层水等资料，包括地质构造、水流量变化、地下水勘察及水质化验等水文资料进行调查。根据现有资料，分类计算可供提取的地表水量和地下水量，并分析其水质的优劣。分类计算出各项取水的投资和运行费用等经济技术指标。最后，进行综合分析，选出最优方案。
3、选择供水系统
供水系统的能量由取水泵房和送水泵房的流量及其扬程乘积之和组成，它直接反映了耗能的大小。在选择给水系统中，往往遇到一次加压或二次加压、泵站与水厂位置、泵站与水厂内的能量消耗这些问题，我们可以用能量分析手段进行方案比较，以选出最佳的供水系统方案。设计二次加压泵房中的水泵配备变频柜，使水泵变频调速运行，并在泵房主供水管上安装压力传感器，通过出口压力信号自动控制变频机组。这一运行方式可确保出厂水压稳定，既提高效率，降低能耗，又满足水厂正常供水要求。
4、处理工艺
现代化水厂的基本职责是出水水质满足国家卫生标准。我国现行的生活用水指标从以往的23项提高到了35项，这就迫使给水工作者去研究和提高水处理的技术水平，处理工艺应该是全天候的适应水厂进水量和水质的变化，要有安全度。目前，臭氧、活性碳等处理工艺，已逐步为各国所采用。根据水质要求，水厂水处理可采用预处理+常规处理+臭氧生物活性炭深度处理工艺，采用氯氨消毒补充出水的余氯含量。对滤池反冲水进行回收，回收水池底排泥及反应沉淀池、配水井排泥均排至污泥调节池，再经浓缩池浓缩后送至离心脱水机脱水，脱水泥饼外运填埋。
二、投资控制
水厂建设工程内容包括输水管线、水厂、场外道路、加压泵站等四大部分。
根据提供的工艺、现场内部及外部条件、建设单位提供的其他条件进行计算。投资估算指标以计划投资额作为工程项目投资控制的目标值，在投资控制的过程中，把实际支出额与相应阶段的投资控制目标进行比较，找出其投资偏差值，从而及时采取有效措施加以控制，不突破计划投资额。投资控制的基本方法是必须建立健全投资主管部门及项目法人、设计、施工等各有关单位的全方位投资控制责任制，并以项目法人单位为主，通过设计、施工、监理单位的配合协作，以及监理单位与建设银行、政府各自发挥监督职能，将投资控制贯穿于工程实施的全过程。
项目建设决策阶段的投资控制，是通过对建设项目在技术、经济和施工上是否可行，进行全面分析论证和方案比较，确定项目的投资估算数，它是工程概算的编制依据。项目设计阶段的投资控制，项目总负责人进行总的牵头、控制和协调，平衡各专业，取其所长限其所短来达到设计目标。项目负责人要全面掌握项目投资人对水厂各个环节的具体运作需求、施工需求及业主需求，主并站在整体高度对需求进行细化、分配、传导，令各相关环节设计单位充分明确本单位的设计目标、范围，实现思想统一。随时接受工程监理单位的各种状态建议或者能取得平衡的综合论述，并以最合理、最经济为原则作出决策，促进各单位达成共识，促进工程整体的高度谐调。项目施工阶段的投资控制，项目负责人应除根据合同规定支付工程进度款、支付预付款、扣回预付款、扣除质保金等，以及办理竣工结算和最终决算外，还要与施工单位构建顺畅的协调沟通机制，实现各项施工事先与各有关专业的参与协商，接受业主、监理、上级等各方面的指导与检查，并全面负责。并与业主及监理单位保持密切的联系，随时解决施工中出现的各种问题，加快施工进度，去报工程按期完工，确保业主的利益，做到投资控制。同时，积极主动与项目部所在地政府部门处理好关系，确保当地政府部门的利益，促进本项目成为当地的文明工地。
三、建设分期及质量控制
根据水厂建设实际情况可分期实施。工程分期建设规划如下：一期工程中为减少工程量和工程投资，使工程尽快建成投产，解决缺水问题。首先从取水地点的选择上，遵循与水源的规划原则结合，用水急迫的需求，再从水源直接取水的合理分期安排，为工程的快速建成创造条件。在二期工程中，对取水厂、净配水厂、输水管线及其巡查道路等所需的永久占地一次征用完成。其中，每期一条共二条输水管线一次，在穿越河道、铁路、和深覆土等管敷时，二期与一期同时进行管道预走埋设施工，这样不仅降低了工程总费用，减少了二期工程对一期工程运行管理的影响，保证了一期工程的安全，也方便了二期工程的施工。同时，取水厂、净配水厂中一、二期共用的建(构)筑物的土建工程一次建成，所需设备分期安装。
对于水厂建设的质量控制，首先，采用多项先进技术，使本工程技术在国内处于领先水平，并达到同期世界先进水准。其次，项目要在整体规则、指导思想范围内，高度尊重各专业特点，要充分保证单体设计者的自立性，充分发挥其个性特点，把规则产生的束缚因素限制在最小的范围内，形成最佳的综合效应，充分体现出工艺工程设计的新境界。在施工管理中，其中最困难和影响工期的主要是基础工程的石方爆破。施工方案要从安全和工期考虑，认真审查施工组合设计，经与业主、施工单位多次协商后，经方案报告给当地上级主管部门审批后方可进行施工。最后，现代化水厂应具有可靠的监测全厂生产运转的自动化设施。能自动完成生产参数的寻检和显示，积累全厂的运行记录，并能及时对关键设备的超限报警，加药自动化加氛自动化，可达到药剂的最优投加，优化质量管理。
这一部分是可行性研究报告的首要部分，总述要综合讲述研究报告中各部分的主要问题以及研究结论，并对项目是否可行提出最终建议，为可行性研究的审批提供条件。
一、 提出的背景
项目的背景包括项目名称、项目承办单位、项目的主管部门、项目拟建地区和地点、承担可行性研究工作的单位及法人代表、研究工作依据、研究工作概况等七个方面。研究工作概况又包括：①项目建设的必要件，②项目发展以及可行性研究工作概况。
二、 可行性研究的结论
在可行性研究报告中，对项目的产品销售、生产规模、厂址、技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益以及国民经济、社会效益等若干重大问题，都应作出明确的结论。可行性研究结论包括;市场预测和项目建设规模：原材料、燃料和动力供应：厂址选择;项目工程技术方案：环境保护;工厂组织与劳动定员：项目实施进度;投资估算与资金筹措：项目财务与经济评价;项目综合评价结论等十个方面。
三、 技术经济指标表
在总述部分中，可将研究报告中每个部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，从而使审批和决策者对项目全貌有一个全面概括的了解。
四、 存在的问题及提出的建议
对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。
第二部分 项目的背景以及发展概况
第二部分主要应说明项目的发起过程，项目提出的理由，项目前期工作的发展过程以及投资者的意向、投资的必要性等可行性研究的工作基础。基于此目的，需将项目的提出背景与发展概况作系统的叙述，说明项目提出的背景，投资的理由，在可行性研究前工作情况及其成果，重要问题的决策和决策过程等情况。在叙述项目发展概况时，要能够清楚地提示出本项目可行性研究的重点和问题。
一、 项目的背景
项目的背景包括国家或行业发展规划、项目发起人以及发起缘由两项。
二、 项目发展概况
项目的发展概况指项目在可行性研究前所进行的工作情况，包括己进行的调查研究项目及成果、试验试制工作(项目)：情况、厂址初勘初步测量工作情况、项目建议书(初步可行性研究报告)的编制、提出及审批过程等四项内容。
第三部分 市场分析和项目规模
市场分析在可行性研究中占有的重要地位。任何一个项目，其生产规模的确定，技术的选择，投资估算乃至厂址的选择都必须建立在对市场需求情况有了充分了解的基础之上才能决定。并且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，对市场需求预测，价格分析进行详细阐述，并确定建设规模。
一、 市场调查
市场调查包括拟建项目产出物用途调查;产品现有生产能力调查;产品产量及销售量调查;替代产品调查;产品调查国外市场调查等六项。
二、 市场预测
所谓市场预测，是指市场调查在时间上和空间上的延续。利用市场调查所得到的有关信息资料，根据市场信息资料分析报告得出的结论，对本项目产品未来市场需求量以及相关因素所进行的定量与定性的判断与分析，在可行性研究工作中，市场预测的目的是制订产品方案，同时也是确定项目建设规模所必须的依据
(一)国内前场需求预测
预测内容有：本产品消耗对象;本产品的消费条件;本产品更新周期的特点;可能会出现的替代产品：本产品使用中可能产生的新用途等方面。
(二)产品出口或进口替代分析
有替代出口分析和出口可行性分析。
(三)价格预测
三、 市场营销战略
随着竞争的日益激烈，企业要根据市场情况，制定适当的销售战略，争取扩大市场份额，稳定价格，提高产品竞争力。因此，在可行性研究中，要对市场营销战略进行研究。
(一)营销方式
推销方式有：投资者分成，企业自销，国家部分收购，经销人代销人情况分析等。
(二)推销价格制度
(三)促销的措施
(四)产品销售费用预测
四、 产品方案与建设规模
(一)产品方案
产品方案包括列出产品名称、产品规格标准。
(二)建设规模
五、 产品销售收入的预测
根据已经确定的产品方案和建设规模及预测的产品价格，可以进行产品销售收入的预测。
第四部分 建设条件以及厂址选择
根据第三部分中关于产品方案建设规模的论证和建议，在本部分中按建议的产品方案及规模来研究资源、原料、燃料动力等需求与供应可靠性，并对可供选择的厂址作进一步技术和经济分析，研究新厂址方案。
一、 资源与原材料
(一)资源
(二)原材料及主要辅助材料供应
这一项目包括原材料、主要辅助材料需要量及供应;燃料动力及其他公用设施的供应;主要原材料、燃料动力费用估算等。
(三)需要作生产试验的原料
二、 建厂地区的选择
建厂地区的选择除了要符合行业布局、国土开发整治规划外，还应考虑资源，区域地质，交通运输和环境保护等要素。
(一)自然条件
(二)基础设施建设
(三)社会经济条件：
(四)其他应考虑的因素
三、 厂址的选择
(一) 厂址多方案比较
厂址多方案比较主要有：地形、地貌、地质的比较;占有土地情况比较;拆除情况的比较;各项费用的比较等。
(二) 厂址推荐方案
厂址推荐方案包括：绘制推荐厂址的位置图：叙述厂址地貌、地理、地形的优缺点和推荐理由;环境条件的分析;占用土地种类分析;推荐厂址的主要技术经济数据等。
第五部分 项目工程技术方案
项目工程技术方案可行性研究的重要组成部分。
技术方案主要研究项目应采用的生产工艺和工艺流程，重要设备及其相应的总平面布置，主要车间组成以及建构筑物型式等。并在此基础上，准确估算土建工程量和其他工程量。在技术方案中，除文字叙述外，还应将一些重要数据及指标列表说明，并绘制出总平面布置图、工艺流程示意图等。
一、 项目组成的范围
本项目投资的厂内、外所有单项工程，配套工程包括生产投放、后勤、运输、生活福利等，都属于项目组成的范围。
二、 产品的生产技术方案
所谓生产技术方案，是指生产产品所采用的工艺技术、生产方法、主要设备、测量自控装备等技术方案。
(一) 主、副产品质量标准
此项叙述项目产品和副产品质量标准。
(二) 生产的方法
(三) 技术参数和工艺流程
(四) 主要工艺设备选择
(五) 主要原材料、燃料、动力消耗指标。
(六) 主要生产车间布置方案
三、总平面布置的原则和运输、仓储等方案
(一)总平面布置的原则
总平面布置应当根据项目各单项目各单项工程，工艺流程，物料投入与产出，废弃物排出及原材料贮存以及厂内外交通运输等情况，按厂地的自然条件，生产要求与功能以及行业、专业的设计规范等进行安排。
(二)厂内外运输方案
(三)仓储方案
(四)占地面积及分布
四、 土建工程方案
(一) 主要建、构筑物的建筑特征及其结构设计
(二) 特殊基础工程的设计
(三) 建筑材料
(四) 土建工程造价估算
五、 其他工程方案
(一) 给排水工程
(二) 地震设防
(三) 动力及公用工程
(四) 生活福利设施
第六部分 环境保护和劳动安全
在项目工程建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护及职业安全卫生方面的法规、法律，对项目可能对环境造成的各种近期和远期影响，对可能影响劳动得健康和安全的各种因素，都要进行可行性研究分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术上可行、经济，并且布局合理，对环境的有害影响较小的解决方案。按照我国现行规定，凡从事对环境有影响的建设项目都必须严格执行环境影响报告书的审批制度，同时，要求在可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。
一、 项目建设地区的环境现状
二、 项目的主要污染源和污染物
(一)项目的主要污染源
(二)项目的主要污染物
三、 建设项目拟采用的环境保护标准
四、 治理环境方案
五、 环境监测制度建议
六、 环境保护投资估算
七、 环境影响价结论
八、 劳动保护和安全卫生
劳动保护和安全卫生包括生产过程中职业危害因素的分析、职业安全卫生的主要设施、劳动安全与职业卫生机构、消防措施和设施方案建设等。
第七部分 企业组织与劳动定员
这一部分主要讲在可行性研究报告中，根据项目规模、组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构，劳动定员总数以及劳动力来源和相应的人员培训计划。
一、 企业组织
其内容有企业组织形式、企业工作制度等。
二、 劳动定员和人员的培训
其内容有劳动定员、年总工资和职工年平均工资估算、人员培训及费用估算。
第八部分 项目实施时期进度安排
项目实施同样也是可行性研究报告中的一个重要组成部分。项目实施时期亦可称为投资时期，它是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这一段时间。这一时期有以下工作阶段：项目实施准备，资金安排，勘察设计与设备订货施工准备，施工与生产准备，试运转直到竣工验收和交付使用等。这些工作阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响、前后衔接的，也有些是同时开展，相互交叉进行的，所以，在可行性研究阶段，需要将项目实施时期各个阶段的各个工作环节进行统一的规划，综合平衡，作出合理而又切实可行的安排。
一、 项目实施的各个阶段
这些阶段包括建立项目实施管理机构、资金安排、技术获得与转让、勘察设计和设备订货、施工准备、施工和生产准备、竣工验收等。
二、 项目实施进度表
项目实施进度表有横道图和网络两种。
三、 项目实施的费用
项目实施费用包括：建设单位管理费、生产筹备费、生产职工培训费、办公和生活家具购置费、勘察设计以及其他应支出的费用。
第九部分 项目投资估算与资金的筹措
这一部分是项目可行性研究内容的重要组成部分。每个建设项目均需计算所需要的投资总额，分析提出投资的筹措方式，并制定用款计划。
一、 建设项目总投资估算
建设项目总投资估算包括固定资产投资总额和流动资金估算。
二、 资金的筹措
建设项目所需要的投资资金，其来源是多渠道的。项目可行性研究阶段，资金筹措是根据对项目固定投资估算和流动资金估算的结果，研究资金的来源渠道和筹措方式，从中选择了条件优惠的资金。在可行性研究报告中，应当对每种来源渠道资金及其筹措方式逐一论述，并附有必要的计算表格及其他附件。在可行性研究中，应对项目筹资方案的资金来源和内容加以说明。
三、 投资使用计划
制定投资使用计划及借款偿还计划。
第十部分 财务、经济和社会效益评价
在确定建设项目的技术路线以后，必须对各种方案进行财务、经济社会效益评价，判断项目在经济上是否可行，并评选出优秀方案。本部分的评价结论是取吉建设方案的主要依据之一，同时也是对建设项目进行投资决策的重要依据。
这一部分简要说明可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容。
一、 生产成本与销售收入估算
主要有生产总成本、单位成本和销售收入估算
二、 财务评价
所谓财务评价是指考察项目建成后的获得能力，债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况，借以判断项目在财务上的可行性。财务评价的分析方法是表态分析与动态分析相结合，以动态为主，同时采用财务价指标分别与相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率作比较，以此来判断项目在财务上是否可行。
三、 项目的国民经济评价
项目的国民经济评价是项目经济评价的核心，是决策部门作项目取舍的重要依据。建立项目国民经济评价采用费用与效益分析方法，运用诸如影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数，从而计算项目对国民经济的净贡献，病人项目的合理性。国民经济价主要采用国民经济盈利能力分析与外汇效果分析，以经济内部收益率(EIRR)为主要的价指标。同时根据项目的具体特点和实际需要，也可以计算经济净现值(ENPV)指标。涉及到产品出口创汇或替代进口节汇的项目，要计算经济外汇净现值(ENPV)、经济换汇成本。
四、 对项目的不确定性分析
对建设项目进行评价，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息是有限的，实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为了避免或尽可能地减少风险，就需要分析不确定性因素对项目经济价指标的影响，以确定项目是否可靠，这就是不确定性分析。
根据分析内容和侧重点不同，可以将不确定性分析分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。进行可行性研究一般要进行盈亏平衡分析，敏感性分析和概率分析可视具体性情况而定。
五、 对项目的社会效益影响分析
除对以上各项指标进行计算和分析之外，还应对建设项目的社会效益和社会影响进行分析，亦即对不能定量的效益影响进行定性描述。
第十一部分 得出可行性研究的结论与提出建议
一、 可行性研究结论建议
由前面各节的研究分析的结果，可对项目在技术、经济上进行全面的评价，对建设方案进行综合总结，提出结论性的意见和建议。归纳如下：
1、对推荐的拟建方案的建设条件、产品方案、工艺技术、经济与社会效益及环境影响的结论性意见。
2、对主要的对比方案进行阐释说明。
3、对可行性研究中还没有解决的主要问题提出切实的解决办法和建议。
4、对应当修改的主要问题进行说明，并提出修改意见。
5、对不可行的项目，要提出不可行的主要及处理意见。
6、在可行性研究中主要争议问题的结论。
另外附上可行性研究报告附件。
须注意：凡属于可行性研究范围，但在研究报告以外单独的文件，顽症需列为项目可行性研究报告的附件，所列附件应当注明名称、日期、编号。
二、 附件内容
附件主要包括：项目建议书(初步可行性报告);项目立项批文;厂址选择报告书;资源勘探报告;贷款意向书;环境影响报告;需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告;需要的市场调查报告;引进技术项目的考察报告;引用外资各类协议文件;其他主要对比方案说明及其他附件。
