时间：2023-06-01 09:32:38
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村工程招投标，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
没有好的设计，就没有好的成果，好的工程质量，设计必须先行。回顾近年来的农村公路建设，国家在农村公路建设过程中投入了大量的人力和物力，在工程质量监理和社会监督下，施工单位在施工过程中能认真处理好工程质量、进度、费用三大关系，打造了不少的优良工程和精品工程。但因设计不完善，也存在一些后发质量问题，产生了较为严重的病害，影响了农村建设，增加了交通安全隐患。在工程建设初期，由于建设方在设计准备阶段准备不充足，没有认真做好设计任务书的编制工作，对设计单位资质和技术人员的工作落实不到位，设计程序简单，致使设计勘察不细致，缺少路基复杂状况资料和必要的水文、地质资料，做出的设计只具有一般性和统一性。设计缺陷及造成的后果主要存在以下几个方面：
1.1设计标准低
由于大部分农村公路的修建是在一些乡间的生产路上直接加宽、加高，原有路基压实不够。农村公路断面设计大多采用标准较低的面层和基层，道路断面结构单一，结构整体抗破坏的能力较弱。而且设计人员未能预测道路修通后部分重载车辆的使用，使得部分路面的结构不合理，路面结构厚度不够，致使路面较早地出现了病害，降低了道路的使用寿命，造成了经济损失。
1.2设计缺乏针对性
通常农村公路的设计图纸内容简单，没有工程现场的详细调查资料和勘察数据，对于原路基的弯沉、水文等资料的调查尤其不全面，使得部分断面设计不合理，施工单位未采取合理有效的治理措施，造成了后期的质量缺陷。
1.3配套设施设计不完善
由于农村公路配套资金少，在道路设计中，大部分建设方只考虑了主体工程的设计与施工，没有同时考虑村街两侧的排水，部分路肩的硬化、绿化问题，以及必要的安全设施的设计与建设，使得道路通行后，不能及时配套道路设施，导致道路病害发生和形成安全隐患。
2.严把工程招投标是确保农村公路工程建设质量的关键
农村公路工程的质量管理必须系统有效地应用质量管理和质量控制的基本原理和方法，使农村公路工程的高质量、快进度、低费用三大目标的顺利达成的前提，除了必要的工程监理和社会监督外，施工单位的整体素质非常必要，只有具有相应资质和信誉的施工企业才能顺利地完成项目工程，并且降低成本，减少人力、物力的投入和不必要的损失。在已实施过的工程项目中，存在一定的招投标不规范的情况，一是由于农村公路工程造价低，资金筹措有难度，有实力的施工单位不想介入；二是公路工程同一时间内亟需开工的项目多，为完成计划任务，建设单位放松了严把尺度；三是由于项目前期准备不充足，缺少必要的人员；四是一些社会非相关人员的介入。以上问题的存在，使得一些资质低、信誉差的施工企业和一些个人趁虚而入，存在着中标企业有挂靠资质和不正当竞标的现象，造成了项目经理和技术人员能力不足，施工管理力度不够，在施工过程中存在机械设备严重不足和设备不到位的现象时有发生。另外，施工人员素质低和质量意识不高，经常出现材料把关不严，操作违规或不规范，试验员弄虚作假和偷工减料等现象。存在以上情况的施工单位，建设单位尽管实施了工程监理和社会监督，仍然容易产生质量隐患。所以严格按照招投标程序进行农村公路工程招投标非常必要，通过招投标，将有实力、有信誉的施工队伍引入到农村公路建设市场上来，将会推动工程质量的大提高。
一、以招投标工作为重点，发挥职能作用，确保农村公路招投标公开、公平、公正
为进一步体现农村公路招投标程序“公开、公平、公正”，进一步增强农村公路招投标程序的透明度，上半年，我们始终坚持将农村公路建设招投标工作放在巡查工作的重要位置上。我市*年农村公路建设工程二、三级公路招投标全部上网，实施网络操作，接受全社会监督，从报名、资格预审、投标、抽取评委、评标、公示等全部上网操作。5月22日，我市*年农村公路建设项目信息在《中国招投标网》上，共有11家单位报名参加，9家单位通过资格预审。6月21日，*市交通局召开市通镇二级农村公路建设项目网上招投标会议。九家投标单位对我市*年市通镇农村公路6个标段进行投标。市纪委执法室、市检察院预防局、市交通局纪委、市交通局农村公路纪检监察巡查小组对招投标全过程进行了监督。6月21日上午，将各施工单位的投标价格、工期、质量标准对各施工单位进行通报，同时通过《江苏招投标网》现场抽取确定评标专家，陆建云、张琳、黄承荣、桂明胜以及业主方叶盛共五名专家组成评标小组。6月21日下午，评标小组对各投标单位的投标书进行评定，最终确保中标单位并进行公示。
对各镇自主进行招投标的四级公路，严格按照《*市农村公路建设项目招标办法》的要求执行，如不能桉要求实施招投标的建设项目，巡查办将协同农路办共同进行处理，取消项目指标，上报市纪委备案，并在全市范围内通报。到目前为止，我市农村公路开工率已达80%，各相关镇都能够按照招投标办法要求进行招投标。
二、以党风廉政建设工作为抓手，抓住工作关键，确保农村公路建设“工程优质、干部优秀”
我局对工程建设市场中易发生违规违纪问题的重点环节，不断完善相应的规章制度，细化完善了《*市农村公路建设项目招标办法》、《*市农村公路考核办法》、《*市农村公路建设项目纪检监察巡查工作制度》、《*市农村公路建设项目党风廉政信息员聘任工作制度》，规范约束有关人员的行为。突出抓了八个方面的工作：一是廉政信息员和义务监督员全部实行挂牌上岗。今年上半年，巡查办聘请了11名党风廉政信息员（每镇1名），每个工程建设项目聘任2名义务监督员，并全部实行挂牌上岗，协助我市农村公路纪检巡查工作，从农村公路建设项目立项到竣工验收实行全过程、全方位监管，保障了我市农村公路建设目标任务的顺利完成；二是依靠公示牌、《告全体村民书》与张贴廉政标语等形式进一步增镇通镇公路公示牌按统一格式制作，表面用防水雨布，树立在工程起点醒目的位置上。告全体村民书每条路发放2至3份，上半年共发放100余份，今年6月，开通了*两个举报邮箱，将邮箱地址与《告全体村民书》一起在农村公路建设现场公示。村民如对身边在建的农村公路有工程质量、资金管理、廉政建设方面的举报和建议，可通过电子邮箱与*市交通局农巡办联系，农巡办将安排专人每天收集整理并予以处理。举报邮箱的设立，方便了群众举报，增强了农村公路纪检监察巡查力度；三是定期召开项目经理、监理人员、廉政信息员会议。上半年共召开了3次项目经理和监理人员会议，召开了2次党风廉政信息员会议，以会代训。通过教育学习，大部分项目经理、监理、廉政信息员对农村公路党风廉政建设有了充分的了解，更好的配合和支持巡查办工作；四是推行“三合同制”。工程开工前必须签订施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同与施工合同同时签订，我局去年所有镇通镇公路廉政合同签订时，都邀请市纪委、市检察院的领导参加，并且举办廉政警示教育讲座，所有在建项目经理、监理全部参加讲座，邀请市检察院预防局同志进行专题辅导。安全合同正在积极推行过程中，力争今年推行到位，巡查办还采取如开座谈会、现场巡查、走访群众等形式，不定期地对相关单位执行合同情况进行督查，对违反合同的单位责令限期整改，确保合同执行到位；五是推行“五公开”制。做到项目实施方案公开、招投标公开、建设情况公开、资金使用情况公开、工程管理情况公开；六是明确廉洁自律的各项规定。为了率先垂范，树立廉洁形象，我们从内部做起，从小事做起，农路办专门制了廉洁
市交通局*年度上半年工作总结
自律的各项规定，决不接受乡镇、施工单位和监理单位的宴请。
通过以上举措，努力将纪检监察巡查与外部监督结合起来，坚持纪检监察巡查与政府监督、舆论监督、群众监督并举，充分发挥社会监督、群众监督的作用，切实增强监督效果，严防违规违纪行为的发生，力保为民的实事办实办好。
三、以巡查简报为平台，以点带面，促进全市农村公路全面推进
今来，我们继续坚持将《*市农村公路建设情况巡查简报》作为工作平台，推行巡查简报制度，及时向各镇及相关部门反映巡查情况。简报主要将平时巡查情况以及我市农村公路建设方面一些好的经验和做法及时推广，对有些做的不到位的甚至是不合规范的地方及时通报批评，做到表扬先进、促进后进、鞭策不进。市纪委执法室也根据我们简报中指出的存在问题，及时与相关镇联系，要求各镇围绕存在问题及时整改到位。通过巡查简报制度的推行，有效促进我市农村公路建设的良性循环。
四、以日常巡查工作为基础，全面监管，切实落实巡查工作制度
根据上级要求，我们严格按照农村公路纪检巡查工作制度对我市农村公路实行全过程监管。每月对所有在建项目巡查一次，并将定期巡查向不定期巡查延伸，每月组织两次定期检查，每次不少于两天。同时我们在农村公路纪检监察巡查工作中遇到问题时，及时与市纪委执法室联系，争取市纪委的帮助，促进工作的顺利开展。
五、*年下半年工作打算
下半年，我们将严格按照纪检监察巡查工作要求，按照“全面监管、有所侧重”的工作思路（即对农村公路建设中招投标、质量、资金使用、党风廉政建设等方面全面监管，重点抓好招投标工作和党风廉政建设工作），认真开展农村公路纪检监察巡查工作，确保我市农村公路建设目标任务的顺利完成提供保障。
1、加强对工程质量体系落实情况的监督检查
严格执行《泰州市农村公路建设质量管理办法》，对工程设计、施工、竣工验收等方面进行全过程、全方位监督。严把材料准入关、检测关，依据工程质量管理体系和保证体系进行监管，确保工程按质按期施工，按规定程序验收。
2、加强对工程建设资金使用和管理情况的监督检查
农村公路建设资金来之不易，必须严格管理，设立专户，专款专用。我们将会同审计部门对工程资金使用情况进行检查，努力做到设计有概算，施工有预算，竣工有决算，用款有计划，开支有标准，成本有核算。
江西省为进一步推动全省农村沼气建设，规范全省大中型沼气工程建设项目管理，提高质量和水平，提高全省各级农村能源部门的管理水平，加快农村沼气项目的实施进度，发挥中央资金投资效益，省农业厅、发改委和财政厅联合发文，对工程建设项目业主、项目设计单位与项目施工企业提出如下要求：
1、严格遵守相关法规制度。严格遵守《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《农业基本建设项目管理办法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《沼气工程技术规范》、《规模化畜禽养殖场沼气工程设计规范》、《江西省农村沼气建设项目管理实施细则(试行)》等有关大中型沼气工程建设项目的法规、制度和标准。各项目招投标必须严格按省发改委核定的招投标方式进行，由县级农村能源主管部门牵头，发改委和财政局共同组织，并主动接受同级纪检监察和设区市相关部门的监督。所有工程招投标必须统一在项目所在地的公共资源交易中心进行，严禁任何单位和个人干涉招投标工作，保证招投标的公正性；严禁任何单位和个人借招投标名义收取额外费用，增加企业的负担。
2、加强对备案单位和项目业主的监管。各大中型沼气工程建设项目设计施工备案单位须接受各级项目主管部门的监管，信守承诺，做到“三严禁”。设计单位：严禁超越其资质等级许可范围或允许其他单位、个人利用本单位名义承揽业务；严禁不按项目批复和规范标准进行设计；严禁不实地勘察进行设计。施工单位：严禁以他人名义或允许他人借用名义投标、串通投标、囤标等行为；严禁不按批复的初步设计和施工图进行施工；严禁将工程转包、分包，或变相转包、分包。上述行为一经发现，将立即取消该单位备案资格，同时，将对已有违规记录的备案单位进行重点监控，发生严重违规或有不良记录3次(含)以上，将立即取消该单位备案资格，并在2年内不受理其备案申请，同时在有关媒体上进行公开。
各项目业主须接受各级项目主管部门的监管，信守承诺，做到“四严禁”，严禁要求施工单位将工程转包、分包，或者变相转包、分包；严禁要求施工单位不按批复的初步设计和施工图进行施工，降低建设标准和建设规模；严禁要求施工单位配合套取国家资金；严禁以各种理由推迟开工或拖延工期。上述行为一经发现，将限期整改。在规定时间整改不到位时，将取消项目、收回投资，必要时交有关部门处理。
备案单位法人、项目单位法人应签署承诺函，于规定时间前寄送省农村能源管理站。备案单位实行年审制，已备案单位或申请备案单位在每年4月底前按要求提交年审材料或申请材料。
3、加强项目备案管理。项目招投标完成后，招标结果(含监理)应在15日内，由县级农村能源主管部门逐级上报省农业厅和省发改委，1个月内须签订合同。备案单位依照有关规定程序获得了大中型沼气工程建设项目或施工业务后，在正式签订设计或施工合同1个月内，向备案管理部门登记备案，并提交合同复印件。
4、加强项目建设管理。各级农村能源主管部门必须切实履行项目监管职责，协调相关部门和单位做好项目管理。加强项目资金管理，按照赣农字[2009]77号规定程序拨付项目资金；加强项目档案管理，设计、施工、监理单位应按规定提交相关的文件、图纸、日志和影像资料，农村能源主管部门应对项目建设单位档案管理进行督查指导i加强项目工程质量控制，项目工程施工应委托具备相应资质的监理单位进行监理，为强化监理效果，可由县或设区市统一按规定确定监理单位。各相关单位须增强安全意识，制定安全生产制度和措施。为确保项目工程质量和安全生产，可按照有关规定，要求中标施工单位交纳履约保证金，保证金的额度不超过签约合同的5％，保证金由县级农村能源主管部门代收代管，工程竣工后退回。
任何单位和个人有权举报项目主管部门的各种违规行为，我们将在保护举报人权益的情况下依照有关规定给与处理，必要时移交有关部门处理。
一、主要工作完成情况
今年全县招标工程有医院迁建项目污水处理工程、邯长铁路平改立道路段工程、17个乡镇卫生院改扩建项目、农村环境保护项目、传统村落保护项目及美丽乡村建设项目等共完成招标项目99个，总投资2.65亿元，节约资金2561万元，缩短工期256天，节约资金率达到了9.6%，应公开招标率达100%，清单招标率达100%，招标率100%。取得了很好的社会效益和经济效益。
今年最后一个月工作重点为我县农村面貌提升改造工程、将军岭西岗山绿化工程、14年15年农村饮水安全项目、圪糟山至连泉道路建设工程等项目的招标投标工作，我办将统筹安排好招标进度，确保圆满完成各项工作任务。
二、主要工作措施
1、“阳光操作、资源共享、规范管理”
一是集中进场（招标交易中心大厅），全面监控。二是统一监管。从招标文件审核、公告、评标专家抽取，到开标、评标、中标公示实行全程监管。三是在重大项目开标评标定标时邀请县四套班子（至少各一名县领导）参加开标会，监察局不少于2名同志全过程参与招投标，同时邀请5--10名各界代表参加（包括老干部、人大代表、政协委员、社会人士），招标人在评标委员会中所占的份额小于评委人数的三分之一，一般限一人，避免了招标人的倾向性，保证了评标的公正性。四是邀请电视台向社会公布本次招标的全过程，以利于全社会的监督。
2、履行法律程序，严格把关。
我们主要严把了三个关口：招标前期，从项目的审批（核准备案）、建设规划用地许可证、建设工程规划许可证、施工图纸审查、建设资金落实情况等方面进行审查，并特别要求财政性投资项目，要在招标前到财政部门进行预算审查，审查通过后，方可进行招标，凡是达到以上要求的才能进入下一步招标程序。招标中期，一是招投标公告、二是投标报名、三是资格预审。但凡发现投标人有挂靠、借资质、串标、陪标等违法、违规行为的，则记录在案，并在网上公示曝光，视情节轻重，取消其一年至三年内参与招投标活动的资格。招标后期，项目开工后，与投标书对应检查中标单位确定的项目经理、技术负责人及项目部成员到位情况，发现问题及时解决，完善了招标后期工作。
3、探索方法，科学、公正、合理评标。
通过设立对投标报价的最高限价，有效预防和遏制串通投标和哄抬标价的行为；增加商务标的分值权重，取消各种业绩加分，技术简单工程，枝术标仅作符合性评审，减少评标人为因素；保证了评标工作更加客观、公正。
4、强化内部管理，加强廉政建设。
招投标产权办人员虽少，但分工明确，职责清晰，制定了内部工作纪律、道德规范，先后出台了一系列规章制度，建立健全监督机制，即内部监督、社会监督、新闻监督、审计监督、纪检监督。同时，我们还坚持了“六个公开”即：公开招标信息、公开招标程序、公开招标文书、公开定标原则、公开评标过程、公开中标结果。
三、存在问题
1、招投标产权办目前仅有4人，人员少，工作量大，疲于应付全县工程招标工作，对各乡镇项目缺乏督导检查及招标后期工作缺乏应有的跟踪检查。
2、鉴于有些项目季节性强、开工时间紧（如绿化项目、重点项目），在投标人认同的情况下，我们采取了缩短时间，提前开标的措施，因而与招投标法的要求有点违背。
四、今后工作打算
一、农村公路工程特点
1、技术标准低
农村公路是沟通城乡连接村与村，其主要任务是满足农村客货、物资流通，服务地方经济建设。因此，农村公路设计一般是针对流量低、运输工具载小，故设计标准低，一般设计四级甚至等外公路即可。由于农村公路建设标准低，投资小，在社会上形成了农村公路“技术简单”的错误认识，一些地方公路建设项目缺乏统一规划，制定建设项目随意性大，这给工程管理带来一定难度。
2、农村公路工程分散、管理困难
农村公路建设项目包括县道、乡道、村道，工程项目面广且比较分散，而且项目规模小、投资少，对按照国家有关公路工程管理方法、对项目实施监督管理带来了困难。
3、建设资金缺乏
农村公路建设资金主要来源于国家投资和地方配套资金。作为地方政府，一方面想抓住国家扶农政策机遇尽快发展本地经济，多争取农村建设项目，一方面又苦于没有配套资金，致使农村公路建设资金很难筹措到位，这样造成农村公路建设管理难以实现“纯”合同管理。
二、要因地制宜、采取多种方法、加强工程前期管理工作
1、农村公路项目实施前，要进行认真调查研究，政府协调各部门制定统一发展长期规划，避免多部门、多单位各自为政重复、盲目上报项目。按照规划，结合自身经济条件，科学安排年度工程计划，保证有限的人力、财力用到最需要的地方。
2、项目实施前要积极发动沿线群众，宣传政策，充分调动其修路热情，合理解决征地、拆迁工作，避免强制执行引发政府与群众干群关系。
3、项目建设要量力而行，战线不要拉的太长，要根据地方政府财力情况（项目是否能完成配套资金），项目不要盲目上马，避免劳民伤财搞成马拉松式工程。
4、农村公路项目投资少，筹集资金困难，农村公路前期勘察设计工作应本着“严格标准、控制投资、因地制宜、就地取材、降低造价、确保质量、实事求是、加快发展”的指导思想，并根据工程项目所在区域公路网中的作用及交通量发展前景综合考虑。坚持正确选用技术标准，充分利用项目沿线资源，着重提高路面等级。
5、建养并重，农村公路后期养护资金很难筹集，项目建设过程建议把养护融入其中，尽量把公路设施（排水设施、路肩边坡）进行充分完善。另外经济允许情况下，建议农村公路搞成水泥碎石路面，减少后期路面养护投入。
三、严格加强质量管理、确保工程质量
1、农村公路严把市场准入制，县道、乡道项目宜采取公开招投标方式择优确定施工单位，认真做好各环节监督管理工作，坚决剔除没有施工力量借用资质搞招投标现象，招投标不要一味走形式，要认真落实，保证招投标工作公开、公平、公正透明。对于规模小，项目多的“村村通”农村公路工程，宜结合实际采用划块（以乡为单位）进行招投标，也可采用简易实效公开透明的方式确定施工单位，由交通部门做到公开、公平、公正、择优方式严把施工队伍准入关。
2、要树立严格的质量管理体系，建立健全并落实项目法人制、工程质量终身责任制。要认真落实“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量管理制度。要加强完善工程质量鉴定制，质量举报制和公示制。要把工程质量重于泰山，落实到每个参与工程人员身上，要让群众都参与到质量监督过程中。
3、质量工作关键是落实，在农村公路建设中政府监督、社会监理要落实到各个施工工序，工程的开竣工报告、工序交验报告，都要进行认真仔细的核对、验收评定，发现工程质量不合格，坚决进行翻工处理，要逐步实现农村公路的规范化管理。真正实现以监督促监理，以监理促自检，以自检保质量的科学管理方法。
明确思路，将工程建设领域问题作为审计重点
2010年3月，审计署某特派员办事处派出审计组对A省2008年第四季度和2009年国家发展改革委安排的农村初中校舍改造项目建设管理和资金使用情况进行审计。项目实施时，正值中央开展工程建设领域突出问题专项治理。为全面贯彻中央精神和要求，审计组集中时间对专项治理的有关文件进行了认真学习，深入领会了治理工作的目标、要求及审计工作肩负的职责。经讨论，审计组决定将工程建设领域涉及的“领导干部利用职权插手干预工程建设、招投标人围标串标”等问题作为审计重点，提出“瞄准大案要案、着力寻求突破”的审计思路，即在摸清投资总体情况的基础上，把项目的审计重点放在资金管理、项目建设、实施效果三个方面，并力争在查处国家工作人员特别是领导干部利用职权插手干预工程建设，、索贿受贿等大案要案上有所突破。
全面调查，某中学项目进入审计人员视线
在延伸审计B县时，审计人员在对该县10个初中校舍改造项目的立项审批、施工合同、竣工验收等资料进行分析后发现，某中学项目存在施工进度慢、中标单价高、竣工验收面积与初步设计批复面积差距较大等问题，进一步调查该项目的招投标资料后发现：在两家投标公司（其中一家为中标公司）出具的《投标文件》中，直接工程费计算表与招投标公司出具的《工程预算书》中的直接工程费计算表完全一致，只是合计数不同。在获得这一重要线索后，审计组一方面重点调查两家投标公司及招投标公司，判定其是否存在串通投标行为，另一方面向B县教育局调查了解该工程建设情况，以寻找其他突破点。
追踪溯源，串通投标问题浮出水面
为及时追踪线索，审计人员放弃了周末休息时间，辗转几百公里，分别向两家投标公司和招投标公司的负责人及工程造价员询问某中学初中校舍改造项目招投标情况及工程造价情况。起初，三家单位均矢口否认串通投标，并声称直接工程费计算表内容一致是纯属巧合，调查暂时陷入僵局。经过反复研究，审计人员认为应采取心理突破和审计证据采集相结合的方式，对三家单位相关人员分别寻找疑点并各个击破。一方面，审计人员利用“神机妙算”工程造价软件，对三家单位的直接工程费计算表进行反向还原，证实了三家单位的直接工程费计算表完全一致，纯系人为泄露相关数据所致，巧合的概率几乎为零；另一方面，审计人员要求三家公司提供直接工程费计算表的工作底稿。在审计人员的多次催促下，招投标公司提供了相关底稿，其余两家公司则表示已遗失、找不着。
在此情况下，审计人员向两家公司负责人阐明中央开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性，及中央惩治腐败的决心和信心，另一方面，向其现场演示直接工程费计算表的计算过程，并通过科学佐证证明：三家公司的直接工程费计算表完全一致纯系人为泄露资料所致，不存在巧合的可能性。最终，在审计人员的心理攻势、明确佐证及科学推理前，两家投标公司承认在编制直接工程费计算表时参照了招标公司的相关资料。
顺藤摸瓜，一起工程建设领域腐败案件现出原型
在项目招投标取得重大突破后，审计组分析认为：招投标公司作为独立机构，将招标资料中最重要的、与标底直接相关的直接工程费计算表等资料泄露给投标单位，不合常理；根据经验，出现这种情况，作为建设单位的B县教育局直接插手干预招投标的可能性极大。为此，审计组决定：一方面，对发现的问题进行认真梳理，并与检察、公安等部门沟通，为线索移交做准备；另一方面，审计人员对某中学项目进行现场调查，以期进一步发现问题。
锁定目标后，各小组捷报频传：检察院十分重视审计揭示的问题，愿全力配合审计组，力争让案情水落石出；同时，已于2009年12月通过县教育局竣工验收的某中学初中校舍改造项目，2010年3月22日审计人员现场调查发现，该工程仍处在装修阶段，尚未竣工，并且还存在多计146.16平方米建筑面积工程造价等问题。
在查明上述情况后，审计组将揭示的串通投标、泄露标底、虚假验收等问题的资料及时移交给公安、检察等部门，公安、检察立即组成联合调查组进行侦查，最终查明：B县原教育局局长王某、计财股股长田某插手干预某中学初中校舍改造项目，在工程发包、付款过程中收受贿赂，王某、田某被绳之以法。
审计过程的几点启示
1.思路决定出路。科学、合理的审计思路使审计人员既善于抓住审计重点，也善于在“山重水复疑无路”的困境中另辟蹊径。该项目中，审计组首先确立了“瞄准大案要案、着力寻求突破”的审计思路，将抓大案要案作为审计项目的首要目标；其次，在调查招投标时碰到困难、一筹莫展时，审计人员静下心来，通过认真分析掌握的线索，采取“心理突破与采集证据相结合”的审计思路，最终突破审计瓶颈。
2.态度决定成果。审计贵在坚持，坚持既是优秀审计人员必备的业务素质，也是查处大案要案的一大法宝。审计项目开始时，是要浅尝则辄、满足于抓常规问题？还是瞄准重大问题、沉下心来、着力突破？不同的选择，其结果定是迥然相异；在调查中，当陷入困境时，是要咬定青山不放松地坚持下去？还是就此鸣金收兵？如果说“想得有多远、走得就有多远”带有唯心主义色彩的话，那么“想不远、肯定走不远”则是真理，其实，一个大案要案能否突破，有时，就地于你能否在困难面前坚持多走一步或两步。
摘要:为研究农村公路工程造价的相关措施，基于全寿命周期费用的相关理论，调研山西省农村公路的相关问题，探索适用于山西省农村公路工程造价的具体措施，研究成果可为山西省农村公路的造价控制提供相关参考。
关键词:山西;农村公路;工程造价;全寿命周期;费用
1山西省农村公路的基本特点
山西省公路交通从“十一五”以来，公路里程总数大幅增加，道路结构也不断优化，农村公路变化尤为明显。到2014年底，三、四级公路总里程已达10万km，占山西省公路总里程的80%左右，基本实现了乡镇通油路，街道硬化的“全覆盖”。因此，山西省公路基本覆盖全省、通达四邻、安全畅通、高效便捷，其公路事业的发展可为山西旅游业的发展提供了基础支撑和基本保障。但是随着农村特色旅游公路的快速发展，也存在一些问题，如农村道路的服务水平不高、施工质量较差、工程造价相对较高等，亟待提高。
2全寿命周期费用基本理论全寿命周期费用
［1］由英国皇家特许测量师学会于1983年7月正式提出，其主要满足工程项目可靠性的基础上，找出项目全寿命周期内成本最低要求。基于价值体系内工程项目全寿命周期主要从项目的可研阶段、施工图设计阶段、设计阶段、合同管理阶段、交竣工阶段、运营维护阶段和报废阶段进行综合考虑，在整个流程中追求全寿命周期成本最小的一种管理理念和方法”，其阶段分类如图1所示，一般以LCC(LifeCycleCost)来表示，20世纪70年代之后，全寿命周期费用概念在已在美国、澳大利亚、英国等发达国家开始普及。1987年，中国设备管理协会成立了LCC专业委员会首次引进全寿命周期费用理论，应用于设备采购，其相关研究成果可推进LCC理论方法的研究和应用。长期以来，全寿命周期费用主要体现在设计阶段，而且在建筑工程应用较广，在农村公路方面应用相对较少，因此，本文主要基于全寿命周期费用的相关理论，既考虑在工程项目中使得全寿命周期费用在设计阶段投入达到最低值，又要考虑工程后期施工和运营的费用，在综合分析两者间的相互关系，从而确定最终的建设费用，如图2所示。
3全寿命周期理论在农村公路工程造价中的应用
1)改善建设农村公路招投标程序。在工程项目招投标过程中，应严格遵守国家交通部颁布的《公路工程标准施工招标文件》(交公路发［2009］221号)［2］、《公路工程标准施工投标资格预审文件》(交公路发［2009］221号)［3］等相关文件、条例，结合山西省农村公路的相关技术特点，将全寿命周期费用理论真正纳入到招投标过程中，并通过实施招投标程序，选择业绩显著、实践能力强、信誉良好企业进行工程进行施工，从而降低工程造价的费用。2)树立设计人员相关全寿命周期费用意识。在设计阶段，设计人员应树立全寿命周期费用意识，积极参加工程全寿命周期的理论培训，并在农村公路设计过程中［4－5］，逐步考虑建设工程的全寿命费用设计，既要考虑工程项目的总体投资，又要摒弃传统设计保守、资源浪费的情况，在设计阶段需全盘进行项目工程造价的控制，并考虑工程交付使用后的日常养护维修费用，还要考虑农村公路在运营期满后报废拆除等费用。3)适度提高农村公路新建、改建和扩建项目的技术标准。通过现场调研可知，山西省农村公路路面早期破损情况较为严重，基本涵盖大部分沥青混凝土和水泥混凝土路面。很多农村路段的实测弯沉值、压实度和弯拉强度等指标超过规范设计允许值，日常使用性能和服务水平属于中等偏下，从而影响道路的安全［6］。例如，由于现有农村公路设计标准较低，道路路面设计宽度一般取4．5m，甚至部分进村路段，由于现场条件有限，部分路段未能达到4．5m，但随着经济水平的提高，车辆的轴距和车辆尺寸逐步增大，当双向车辆在农村道路会车时，由于道路宽度相对较窄，车辆外侧轮胎极易压到道路外缘，从而造成路面啃边等病害，使路面边缘发生早期破坏。因此，要改善农村公路的使用情况和道路状况，建议适度提高农村公路新建、改建和扩建项目的技术标准，如增大路面的设计宽度，提高道路设计材料特性。4)结合山西省资源，充分利用当地材料。在农村公路建设过程中，工程材料费用是工程造价的关键因素［7］。如何结合山西省当地资源，在材料性能满足国家规范要求的基础上，提倡就地取材，同时应考虑工程机械的自动化施工和工人施工的便捷性，设计人员和技术人员在进行技术性和经济性的综合比对后，进行确定材料使用。5)落实监理对全寿命周期费用监管力度，保障工程造价费用最低。从以往工程而言，农村公路监理工作主要从施工准备阶段开始介入，贯穿于整个施工过程［6］。因此，监理的监督和管理显得尤为重要。在农村公路项目施工过程中，应逐步提高监理人员对于全寿命周期费用的认知，同时增大费用控制在各个施工阶段的应用力度，通过“理论学习———阶段探索———效果反馈”的模式，提高工程效率，从而节约成本，反馈结果可以使得设计单位改善设计标准，优化设计方案，从而提高工程建设水平。6)提高施工工艺水平，增强技术人员综合素质。在农村公路建设过程中，施工单位应结合工程特点和相关实践经验，制定项目的实施方案，在方案中应体现新工艺、新方法、新材料的理论［9］，同时应加强全寿命周期费用理论的培训，应通过充分调研提高技术人员的积极性，逐步提高技术人员的综合素质，从而降低工程造价。7)施工阶段的动态控制与管理。在工程建设过程中，由于项目实施时间跨度较大，资金费用较高，同时由于许多地质情况变化较大，很多未知因素干扰工程费用，因此，设计人员应熟练应用相关文件，确定工程量清单和计量的关键环节，实行多次计价，实现动态跟踪管理［10］。8)提高养护人员的养护费用管理意识。在道路交付使用后，养护人员对于农村道路的运营管理费用为全寿命周期费用主要方面，提高养护人员的道路养护管理意识，提升养护人员的综合能力，降低道路养护的成本，同时应引用养护和维修的新技术、新工艺和新机械，最终提高山西省农村道路养护的综合水平［9］。
4结语
本文主要以山西省农村公路为依托工程，基于全寿命周期费用理论，探索工程造价成本管理招投标、设计、监理、施工和养护等方面的应用措施，并制定行之有效的工程方案，并实现动态管理和动态反馈，及时修订实施方案，其研究成果可为农村公路全寿命周期费用控制提供参考。
作者:王俊霞单位:山西通畅工程勘察设计咨询有限公司
关键词 配电网 电网建设 工程造价管理
中图分类号：U665.12 文献标识码：A
1工程设计阶段的管理
1.1明确电力工程项目设计的可行性
（1）充分分析项目的必要性，防止项目建设功能性重复导致的电力资源的闲置和浪费。
（2）合理规划项目接入系统的方案，制定当前建设规模计划并提出长期规划，形成整个项目的可持续发展，避免新上项目即面临淘汰的尴尬。
（3）全面评估工程项目的整体经济效益，最大限度的减少电能损失，使整个工程的经济效益达到最大化。
（4）本着可持续发展的方针战略，充分考虑工程建设对当地生态环境的影响，不能因为一时的经济利益而对当地环境造成破坏，坚决抵制以环境换经济的发展思维，避免环境污染导致工程建设社会效益的降低。
1.2保障电力工程项目设计的科学性
（1）提高设计单位的技术业务水平，切实提高项目方案的设计质量。
（2）实行限额设计，严格控制整个项目的造价成本。增强设计人员对工程全过程的造价意识，促使设计人员进行项目全寿命费用统筹分析。合理规划项目各阶段、各部分的资金投入，使投资得到合理控制，避免施工过程中因为无计划性造成的盲目浪费。
（3）对整个项目的合理性和深度进行严密审查，科学论证，尽量避免因设计不合理而造成施工过程中的重复性修改，导致资金的浪费和工期的拖延，造成工程造价的上升。
2招投标及合同造价管理
投标单位是工程建设的重要参与者，在相当大的程度上决定了工程建设的质量和资金使用情况，一个好的合作单位对工程建设的健康良好进行起着至关重要的作用。而合同是招投标双方权利义务的法律依据，其明确了各方的权利和义务，为工程建设的顺利进行提供了强有力的法律保障。在招投标和合同管理阶段需要注意以下几个方面：
（1）规范招投标的制度建设。制定专业的技术文件规范、指导公司的招标活动，避免招标过程中出现不规范、不合理现象，使招标活动有法可依、有理可据。
（2）加强招标工作的监督管理。实现招投标全过程的规范管理。切实落实招标、评标、定标三分离的原则，规范招投标和物资采购环节的各种收费，防止不合理收费的出现，并且及时查处招投标中的违法行为。
（3）保证招标活动公开、透明。本着公平的原则，招标活动应公开透明，对投标方公平对待，综合考虑，选择最佳的投标方，在降低施工成本的同时要保证工程质量。
（4）加强合同管理，合理有效的使用建设资金。安排专业的合同管理人员管理项目实施过程中签订的各种合同和协议，严格遵照执行合同的审查制度，保证合同、协议的合法性和严谨性，保证工程项目的建设严格按合同条款进行。合同生效后，承包合同总价就是项目施工阶段造价控制的目标值，要想实现这一目标，就必须对资金进行合理安排，定期对资金进行分析、预测，严格控制费用支出，及时与原预算的计划对比分析，采取相应措施，按工程项目资金使用计划，控制好资金的支出，从而确保工程造价控制目标的实现。
3施工环节的造价控制
施工环节是工程项目的具体实施阶段，从而决定了整个工程造价的最优管理能否最终实现。在施工阶段做好造价控制管理应从以下几个方面着手进行。
（1）控制工程变更
建设过程中的工程变更往往造成工程造价的上升，因此在施工过程中要尽量避免。任何的变更都应经过科学严谨的论证，以确定设计方案确实不科学、不合理，从而导致工程无法顺利进行。当变更发生时，相关单位要严格按照相关要求和程序操作，并且应由设计单位下达变更通知单，由监理工程师确认后签字生效，任何个人和单位都没有权利对工程项目随意变更，坚决杜绝变更的随意性。
（2）加强结算资料和结算程序的管理
结算要根据合同条款、监理审核的工程量、设计单位或有关咨询单位编制工程预算、承包商的资金使用计划等具体资料来进行。对于工程变更要严格审查，加大签证等资料的审核力度。工程款要根据工程进度按照合同的规定进行支付，承包商的工程量要同时经过监理和业主的审核，并且相关款项必须由相关人员进行计算审核之后才能发放。
（3）加强工程项目各环节的监督管理
对工程项目各个环节实行严格的监督管理，对电力工程建设的可靠正常运行关系重大，任何的质量问题都可能造成不可挽回的损失，从而最终影响工程造价管理的最优化进行。保证项目的质量首先要保证施工过程中所用材料的质量符合施工标准，其次施工各项流程要符合行业技术规定。最后要充分发挥工程监理在工程建设过程中的监督管理作用，保证任何不合理的施工行为都能被及时的指出并限期予以纠正。
（4）加强施工现场的安全管理
电力工程项目施工过程中的安全事故往往造成人员和设备的损伤。事故的发生不但会造成工程造价的大幅上升，而且有可能影响工程的进度，甚至对工程质量造成严重的影响。因此，在施工建设过程中，安全问题一定要加强注意。
（5）加强竣工审计
坚决杜绝计划外项目、重复多计工程价款、高套定额、高标准取费等违规现象的出现，严格控制固定资产投资总额，尽可能降低工程造价。
一、乡村公路管理养护职责
（一）县交通局主要职责是：负责组织实施农村公路建设规划，编制农村公路管理和养护建议性计划，报送上级交通主管理部门审批；监督检查工程质量和养护质量；指导农村公路管理办公室对乡村公路进行管理；协调各乡镇政府做好乡村公路及其附属设施的管理养护、保护宣传工作。
（二）县乡公路管理所具体承担县道日常管理和养护工作，受乡镇政府委托养护管理重要乡道，组织养护工程的招投标工作，对公路养护质量进行监督检查，负责路政管理和路产路权保护，确保所养护的公路安全畅通；负责开展相关技术指导和技术培训；负责指导乡镇的乡村公路养护招投标工作；监督乡村公路养护，组织技术管理人员每月对乡村公路进行一次养护质量检查，并签出意见。
（三）乡镇人民政府是其辖区乡村公路管护的责任主体，承担乡村公路管理和养护职责，负责乡村公路的日常管理和养护工作。组织乡村公路组织养护的招投标工作，监督乡村公路养护管理；协助公路管理机构做好辖区内公路路政管理工作。
二、养护方式
（一）县乡公路管理所负责受委托的乡道油路日常养护工作，由公路管理所指定或通过招投标方式确定养护人员，实行养护目标管理；小修工程由公路管理所组织实施。
（二）乡（镇）人民政府负责乡村公路养护，通过招投标的方式进行养护管理。
三、农村公路养护资金的筹措及使用管理
（一）县道养护资金由上级交通主管理部门拨付。县交通局征收的小机养路费安排一定的比例用于农村公路养护管理。
（二）县级财政对乡村公路按每年每公里500元补助，用于日常维护。
（三）乡镇人民政府负责辖区内各行政村“一事一议”制度的落实，筹集的资金用于乡村公路水毁等自然灾害引起的损坏修复。
（四）资金拨付和监督。各乡镇委托县乡公路管理所养护管理的乡道养护资金，由县财政局根据乡镇的委托函将资金直接拨付给县乡公路管理所。小机养路费由县交通局根据全县的公路建设及养护的实际情况确定具体比例拨付给县乡公路管理所。乡村公路的养护经费（每公里500元）由县财政局直接拨给各乡镇，并根据县乡所对养护质量检查结果发放养护人员工资。各乡镇要做到专款专用，确保全部用于乡村公路的养护。县财政局和交通局要共同加强对养护资金使用情况的监管，防止截留、挤占和挪用。
关键词：农村水利工程;管理;改进
一、现阶段我国农村水利工程建设管理过程中存在的问题
（一）工程质量的安全监督工作不到位。现阶段，有很多地方还没有形成规范的水利工程建设市场，这就给很多不是相关专业的从业人员带来了可乘之机，他们既没有专业的施工设备，也没有专业水利施工的资质，这就使得这些从业人员在施工的过程中容易造成失误，埋下安全的隐患。而一些水利行政管理部门，由于没有独立的质量监督机构，更没有专业质量监督的队伍，这就使得很多农村的水利工程重量的安全监督工作无法落实到位。
（二）在工程招投标管理工作方面还不够规范。首先，农村没有专门的关于水利工程招投标管理的机构，缺乏专业的招投标技术人员。其次，不合理的标段划分，致使工程遭到肢解或者逃避招标现象地出现。再次，招标信息不予公开，对招标办法以及相关的中标文件不按照相关规定进行审核。最后，就是在招标的过程中，存在一些不合法的现象，扰乱了招标的秩序。
（三）水利工程的设计方案不周全。目前，还有很多农村水利工程还存在边设计边施工的现象。在对水利工程的方案进行设计的过程中，对于上级部门有着明确要求的工程会邀请相应资质的勘测单位来进行方案的设计，对于一般的工程都是由乡镇水利站技术人员来设计的，由于这些设计人员对水利工程设计的规程了解不多，而又缺乏必要的水文地址资料，因此，这些设计人员只能通过想象来进行方案的设计，这样设计出来的方案，不仅不符合相关规定的要求，还容易导致施工过程中发生安全事故的发生。
（四）水利工程在建设的过程中缺乏有效地科学指导。可以说，规划是水利工程建设的龙头。虽然，近些年来，很多地方根据自身的实际需要都制定了一些相关的政策，这些规划也都有着一定的科学性和前瞻性，但是，在水利工程建设的过程中，很多具体的工作没有落实到位，这主要是由于各级政府对水利规划工作没有给予足够的重视，在资金投入方面，也无法满足水利工程建设的实际需求。
二、农村水利工程管理的有效路径
（一）完善工作机制。领导干部要对农村水利工程给予足够的重视，严格按照相关程序来建立水利工程建设的管理工作流程。其工作流程为：各级政府提出有关工程项目的建议，由水利行政主管部门进行审查，由建设单位设计方案，水利行政主管部门进行方案的审查，再由水利工程的建设单位办理报建的手续，同时，组织招投标工作。在水利工程的施工阶段，由质量监督单位，监理单位对水利工程的质量、资金、安全、进度等方面进行控制。在工程收尾阶段，进行工程竣工的初步验收工作和试运行，对编制工程竣工的资料进行查漏补缺的工作，并进行审核，最后就是工程竣工后的验收交付以及项目后的评价。
（二）强化对水利工程单位技术人员的培训力度。第一，对党和国家的政策法规进行认真的学习，以促进领导和从业人员的政策水平和法律意识的提高。第二，强化从业人员的实践和学习，练好基础功底。第三，对水利工程单位的技术人员的培训力度加以强化，集中开展行业的规程、标准的深层次学习，鼓励他们参加相关职业资格证书的考试，从而造就一支优秀的人才队伍。
（三）将审查监督工作真正落到实处。首先，成立专门的水利规划和设计审查、质量监督、工程招投标等相关机构，只有这样才能将工作落实专业人员管理，使行政干预得到减少。其次，强化行政权力节点监控，在工程建设过程中的重大事件要通过集体的方式商量解决，对于那些十分重要的工程规划方案以及资金的给付也公开透明。再次，施行水利工程第三方监测政策，对于检测结果要给予及时全面的公开，对于存在质量安全隐患的工程坚决给予曝光。最后，构建全方位的诚信网络，充分发挥社会监督作用。
（四）对水利工程的建设市场加以规范。若想要对水利工程的施工以及建设管理两个市场加以有效规范，首先，要把设计、规划、工程监理、招标、施工、采购等环节都要通过招标的方式来选择资质较高的单位来承担，其次，加速推进发展内外两个市场的发展进程，也就是，既要对有实力和经验丰富的但单位加以引进，强化考勤检查，做到持证上靠，又要对当地的从业人员进行学习教育，促进他们自身能力的提高，从而到达促进工程顺利进行的目的。
结束语：总而言之，建设好农村的水利工程在促进农村的经济发展方面起着至关重要的作用。虽然，现阶段在其建设的过程中还存在着一些问题，但是，只要规范水利工程的建设市场，完善工作机制，将审查监督工作真正落到实处，加大水利工程单位技术人员的培训力度，就能提高农村水利工程的质量，为促进农村人民的生活水平的提高奠定良好的物质基础。
参考文献：
第三季度招投标情况的自查报告
根据市交通运输局“关于做好全省公路工程建设项目2017年第三季度招投标情况“双随机一公开”专项督查的通知”，我局按要求对2017年第三季度项目招标情况进行了自查，现汇报如下：
2017年第三季度我局共组织招标5次283公里，其中撤并建制村245公里，安全生命工程38公里。
具体招标过程我局严格按照《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国招投标法实施条例》及《甘肃公路工程建设项目招标投标管理办法》等法律法规执行。
在接到市局施工图批复后，我局委托公司在“庆阳市公共资源交易网”招标公告并公开报名。招标文件全部按照庆阳市交通运输局、庆阳市公共资源交易中心制定的《庆阳市农村公路工程招标文件范本》进行编制。个别划分标段项目我局按照相关规定及结合我县实际情况进行划分。所有招项目开标前在市局监标人员的监督下由庆阳市公共资源交易中心负责人员随机抽取招标文件中所需类型专家，进行评标。评标结束后由交易中心工作人员在交易网上中标公示，为期三天，公示期满后，在无接到任何有异议及投诉后，发放中标通知书。在招标结束后将招标过程中所有资料整理成册交于市局备案。
为了建立统一、开放、竞争、有序的建设市场，同时为了达到与时俱进、不断完善，提高工程招标工作和水平的目的，我局组织人员定期对《中华人民共和国招投标法》及《甘肃省公路工程建设项目招投标管理办法》等法律法规进行解读学习。
在招标过程中按照相关法律法规进行严格把关，截至目前，尚未发现有规避招标、违规招标、围标、串标及领导干部干预招标等情况。
环县交通运输局
2017年11月16日
[关键词]监督管理 农村公路 建设质量
中图分类号：R853 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）10-0167-01
质量监督管理部门对农村公路工程建设项目的监督管理，称为农村公路建设质量监督管理。提升农村公路建设质量离不开监督管理工作，当前农村公路建设监督管理工作中存在一些常见的突出问题，阻碍了监督管理的实施，影响着农村公路工程的质量。监督管理可以提高施工人员农村公路的质量意识，保证农村公路建设工程的质量，良好发挥工程效益，保护人民生命和财产的安全，促进农村公路建设发展。
一、农村公路建设质量管理中常见的突出问题
1.1项目招投标达不到预期效果。现阶段，虽然招投标的工作较规范，但施工企业借用资质的情况依然非常严重。招投标的过程中，并不能鉴别和评判其实力。项目中标后，企业在项目实施过程中也会发生不按投标承诺投入人员和机械设备，随意改变主要负责人及主要技术人员的情况，这样会造成施工管理发生混乱，不按工序施工，工期滞后等问题，进而导致低价中标，造成恶性循环，使得质量监督工作难度加大。
1.2思想上相关人员质量意识淡薄。很多施工企业是借助别人资质中标，这些企业大多无技术力量，没有施工管理经验，施工的管理人员少，质量意识非常淡薄，对分项目分部工程往往进行分劳务承包，认为把工作完成就行，而忽略设计要求和技术规范，不考虑后果。甚至有人不听监理人员的意见和建议，不服从监控指令，偷工减料，使得工程达不到设计要求和验收标准。
1.3行政人员权责不明。项目工作中的某些地区技术人员匮乏，管理人员不足，很大程度上是行政领导负责项目管理，缺乏管理工程经验，不熟悉工程技术标准和施工规范，使得项目管理工作不到位，不能很好发挥管理职能和质量监控。而在施工环节质量监控不到位，个别项目甚至出现失控情况，这些给工程施工埋下了质量隐患。
1.4公路设计标准偏低。由于各种原材料价格和劳动力工资大幅提高，加大了工程成本，而设计往往是投资控制，一些设计很显然存在标准较低，如路面过窄，路基较低，构造物偏少，路面结构层过薄等严重问题。而在设计的过程中，对原有的路基潜在危害调查不仔细，使得设计中没有对相关病害处置方案，从而埋下了质量隐患。又由于县区的财政不能兑现配套资金，个别项目在施工过程中时常发生减少垫层或基层厚度的情况，所以无法保证工程建设质量。
1.5管理机制不完善。公路建设完成后，失养严重，路况易出现病害，给人们带来不便，造成损失。个别地方虽然实现了乡管乡道，但是并没有明确的详细管养单位，同时市县部门没有足够的养护经费，也易造成公路病害。
二、监督管理在提升农村公路建设质量中的作用
2.1抓好监理工作可以保证农村公路施工质量。县乡公路切实关系着广大农民的利益，而农村公路的施工，一般都是由资质偏低、施工水平偏低的施工队伍进行，因此如何强化监理工作，加大监理力度对确保农村公路工程质量至关重要。监督管理就是尽可能的将等级高的公路建设质量意识和管理观念深入到农村公路建设中来，从而使农村的监督管理工作规范化、程序化。根据农村公路建设的具体情况，尤其要强调施工事前、过程中的监督管理，能有效避免由于监理不到位而造成的返工。
2.2可以提高施工人员农村公路的质量意识。通过监督，可以时刻警示施工单位，转变施工单位领导思想观念，使他们在抓经济效益的同时，也重视农村公路工程质量监督管理。严格把好质量关，根据在公路施工中的具体需要和实际情况，建立相适应的监督管理责任制，这样可以将责任落实到相关单位和个人。而增强监督管理理念，推动监督管理理念创新，能为提高农村公路工程质量监督管理效果奠定基础。
2.3可以保证行政人员权责分明。监督管理可以确保项目工作中技术人员和管理人员的充足，合理分工，明确参建方的职责，以提高工程质量。加强工程质量监督检验，可以有效地将管理手段和技术手段结合起来，很好发挥管理职能和质量监控，提高农村公路工程质量的效果。
2.4可以提高公路设计标准。有效的监督管理可以提前发现工程中的潜在危害，及时找出应对处置方案，减轻工程成本，保证工程质量。通过监督，排除标准较低的设计，减少施工过程中的突况，保证工程的顺利完成和建设质量的提高。
