时间：2023-06-01 09:32:53
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇高标准农田建设意见建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
吉安县是著名的革命老区，同时也是国定贫困县、原中央苏区县和省级集中连片特困县。江西省委书记强卫十分关心吉安县的扶贫开发工作，亲自挂点指导吉安县扶贫开发，并率省直相关部门负责人深入挂点村调研，掌握第一手资料，为群众寻找致富途径。
天河镇横林村地处偏远山区，距县城70公里，距天河镇12公里，是典型的山区贫困村。2013年6月5日，为深入了解偏远贫困地区群众生产生活的实际情况，强卫驱车沿着崎岖山路来到天河镇横林村调研。他实地察看复建中的小学教学点、卫生室，走进贫困户叶其昌、叶太山家，与村民共坐一条板凳，问困难、听意见、鼓斗志。走访中，强卫饱含深情地说，革命老区和老区人民为革命事业作出了巨大牺牲和贡献，让老区人民过上富裕幸福生活是我们的责任与使命。要紧紧抓住赣南等原中央苏区振兴发展、罗霄山片区扶贫攻坚战略机遇，带着深厚感情做好各项工作，让老区人民生活得越来越好。在强卫书记的亲切关怀下，如今的横林村今非昔比，村庄整治扎实推进，环境面貌得以改善；特色产业渐成规模，投资40万元建设横林种羊繁殖基地，以“合作社+基地+农户”的形式推进养羊产业规模，将养羊产业做大做强。目前全村共发展养羊专业户12户，存栏山羊280只。
强卫在横林村礼堂召开了扶贫工作座谈会。听取了市县乡村干部及村民代表对扶贫开发的意见建议。强卫强调，扶贫攻坚工作是实现全面建成小康社会奋斗目标的重中之重。要紧贴农村工作实际，紧贴老百姓的需要，找准工作的切入点，有针对性地开展基础设施扶贫、产业扶贫、搬迁扶贫、智力扶贫、劳务输出扶贫、政策扶贫等工作。要充分调动群众的积极性，鼓励他们依靠自己的辛勤劳动，发挥自己的聪明才智，在党和政府的带领下用双手创造美好生活。广大党员干部要转变作风，深入基层，在团结带领群众脱贫致富中锻炼本领、净化心灵，增进干群感情。
县域经济是区域发展的基石，是扶贫攻坚战的重要保障。6月5日下午，强卫来到横江镇公塘村视察。在村广场和村卫生所，强卫详细询问了群众的生产生活和新型农村合作医疗情况。接着，强卫前往横江葡萄生产基地及农民专业合作社，仔细察看基地葡萄的长势，听取全县横江葡萄产业和农民专业合作社发展情况介绍。强卫充分肯定了横江葡萄产业的组织形式，希望多发展这类产业，引导广大农民加入，加快致富步伐。他强调，发展县域经济要因地制宜，突出特色，培育主导产业，形成优势产业，发展本土产业；要招商引资，扶大助小，既要招大引强，又要鼓励民营经济发展，推动全民创业；要坚持产业集聚，产城联动，统筹协调好产业发展、园区建设和城镇化协调推进进程；要转变作风，优化环境，强化服务意识，为企业发展提供更为有利的条件。
根据强卫书记的指示，吉安县立足县情，创新扶贫举措，形成扶贫思路，结合各方面扶贫资金，全力打好新一轮扶贫攻坚战，取得良好成效。到去年底，吉安县贫困村基本生产生活设施得到进一步改善，全县扶贫对象由“十一五”末的7.88万人减少到5.12万人。贫困发生率下降了7.3个础设施先行，整合交通、水利、农业、林业、高标准农田建设等项目资金1.1亿元，重点解决108个贫困村水、电、路的“三通”尤其是“最后一公里”问题。在108个贫困村先后安排美丽乡村建设点147个，按照“五美”标准和“八不八多”要求，大力实施基础设施建设及村庄整治建设，重点打造了桐坪镇福田、永阳镇中洲、天河镇横林等示范点。整合省“四个一”组合式扶贫挂点帮扶资金2800多万元，实施项目32个，重点在敦永线打造一条集美丽乡村、产业发展、党建示范、扶贫攻坚四位一体的百里示范带建设。
二是有效拓宽贫困群众的致富路子。2013年10月，在全省率先开展扶贫到户产业发展贷款担保试点工作，目前已为350多户贫困农户发放担保贷款近500万元。创新现金直补、贷款担保、贷款贴息、产业保险的“四轮驱动”扶贫到户模式，大力推进“四个一”富民工程：即一户一亩井冈蜜柚的老乡致富工程；一户一亩横江葡萄的百姓致富工程；一户一个鸡棚的科学养殖致富工程；一户一人进园务工的就业致富工程，形成了“县有龙头企业、村有主导产业、户有增收项目”的产业扶贫开发工作格局，拓宽了群众脱贫致富的门路。目前，全县已落实井冈蜜柚3.9万亩、横江葡萄4.1万亩、鸡棚1600个，带动农户2.4页余户。
三是有效提高贫困群众的自我发展能力。捆绑整合深山区移民、生态移民、地质灾害移民、危房改造等项目资金，通过“内聚外迁”大力实施避灾搬迁移民、深山搬迁移民。2004年以来先后对全县19个乡镇165个自然村组近2万多贫困人口实施移民扶贫搬迁，高标准建设移民集中安置点117个。去年吉安县开始试点整体移民2000人搬迁进园区工作，目前试点工作方案、相关优惠政策及安置用地均已落实，移民安置小区正在规划建设之中。同时，以培训农民，转移农民，减少农民，富裕农民为目标，通过实施“雨露计划”，开展农村“两后生”中长期职业技术培训和产业发展实用技术培训，“十二五”期间完成培训3714人，实现了“培训一人，成就一人，致富一家”的目标。
吉安，这块人文荟萃的红土地，正在江西省委、省政府的领导下，在强卫书记的亲切关怀下，谱写着动人的新篇章！
一、上半年财政预算执行情况
（一）财政收入完成情况
上半年，全县财政总收入完成66285万元，同比增收3728万元，增长6%。其中：上划中央收入20113万元，与上年同期持平；上划省级收入2128万元，同比下降1%。一般公共预算收入完成44045万元，同比增收3650万元，增长9%。
分部门看：税务部门组织税收收入48246万元，同比减收208万元，下降0.4%；财政部门组织非税收入18039万元，同比增收3936万元，增长27.9%。
从收入增幅来看，1-6月份，全县财政总收入增长6%，在全省排位第十，高于全市平均7.8个百分点，位列全市第二。
（二）财政支出完成情况
上半年，全县财政一般公共预算支出完成135492万元，同比增支5567万元，增长4.3%。其中：一般公共服务12747万元，增支82万元，增长0.6%；公共安全2906万元，减支4379万元，下降60.1%；教育22272万元，增支796万元，增长3.7%；科学技术13082万元，增支1103万元，增长9.2%；社会保障和就业19865万元，增支607万元，增长3.2%；卫生健康18827万元，增支985万元，增长5.5%；节能环保6924万元，增支445万元，增长6.9%；城乡社区事务10837万元，增支416万元，增长4%。
（三）政府性基金收支完成情况
上半年，全县政府性基金收入完成50747万元，同比减收40103万元，下降44.1%。主要是国有土地使用权出让金收入完成50308万元，同比减收40165万元，下降44.4%。政府性基金支出完成95570万元，同比增支4035万元，增长4.4%。
二、上半年财政主要工作情况
（一）拓思路、优管理，财政收入平稳增长。一是加强收入态势跟踪。积极应因肺炎、减税降费政策造成的减收影响，针对收入情况组织座谈、分析，针对出现的问题进行分析、总结，采取有效措施，加强收入征管，确保收入及时、足额入库。二是加强非税收入征管。完善政府非税收入管理，加强非税收入征管，努力挖掘非税收入潜力，确保应收尽收，顺利实现财政总收入“双过半”。三是积极向上争资争项。继续适应国家财政政策，抓住有利时机，积极申报项目，大力促进经济发展方式的转变。全力支持和配合相关部门、单位的跑项争资工作。到6月止，累计争取上级到位资金7.93亿元，同比增长24.5%。其中均衡性转移支付资金2.47亿元。四是培育税收增长点。支持和帮助重点企业的发展和壮大，截止6月30日止，我县“财园信贷通”为县属45户企业融资贷款1.7975亿元，比上年同期1.7525亿元增加0.045亿元预测全年完成“财园信贷通”融资贷款3.9亿元。继续推进“靖商回乡创业贷款”工作，截止2020年6月底，已为31家企业办理“靖商回乡创业贷款”2465万元。五是盘活财政存量资金。上半年，累计收缴存量资金6987万元；同时，存量资金接受了省级检查，对全县盘活存量工作有了一个比较大的触动，取得了较好的成效。六是债券争取力度进一步加大。上半年，争取到位新增债券资金6.0951万元，包括：一般债券资金12800万元，专项债券资金4.8151万元（其中：自来水改扩建项目15095万元、中源客家避暑小镇基础设施建设项目12000万元等）。
（二）调结构、保重点，民生民计持续改善。一是优化支出结构，大力保障民生支出。截止6月，全县用于教育、医疗卫生、社会保障等涉及民生类的支出达116734万元，同比增支12130万元，增长11.6%，占财政支出的比重达86.2%，较上年同期提高了5.7个百分点。二是做好“一卡通”惠农补贴发放工作。6月止通过“一卡通”发放的财政惠农补贴项目共计11项，累计发放资金2800.49万元，受惠人次33406人，资金发放率达到100%。三是做好疫情防控保障。上半年，统筹安排669.1万元用于肺炎疫情防控，筹措购买各类防控物质82万余件，为全县零确诊提供了坚实的保障。四是加大了扶贫资金投入。截止目前，县本级已安排财政专项扶贫资金175万元，同比增长32.57%。主要用于贫困户就业奖补、“百福扶贫信贷通”贷款贴息、“雨露计划”补贴等。
（三）推改革，促绩效，着力提高管理水平。一是科学编制年度预算。既考虑了政府支出经济分类改革的因素，编制了支出经济分类（到款），又考虑了与绩效评价结果挂钩的事项。进一步压缩“三公经费”等一般性支出比例，在2019年压缩的基础上压缩了16.4%。同时，将上级提前下达指标和结余结转资金视实际情况纳入2020年预算编制，进一步缩小了预决算差距。二是继续深化政府采购管理改革。加强政府采购资金管理，采购规模不断扩大。上半年全县实际采购金额3266.17万元，节约金额193.45万元，节约率1.24%。三是不断加强政府投资项目评审管理。截止到6月底，共完成评审工程项目174项，送审总额3.43亿元，审核金额2.93亿元，累计核减金额0.5亿元，核减率为14.41%。其中较大项目有：中源避暑小镇智慧旅游项目、2019年度高标准农田建设工程、县2019年老旧小区清华苑改造工程等。四是积极筹措资金，确保重点工程资金支出。按照《县政府投资项目管理暂行办法》和项目实施工程进度，根据政府投资项目应付款审核原则和拟付款审核原则，多方筹集和合理安排工程类建设财政资金1.87亿元，有力的支持了县政府重点投资建设工程建设。五是政府性债务得到进一步控制。6月止，我县政府性债务余额24.26亿元，其中：一般债务余额9.93亿元，专项债务余额14.33亿元。预计6月止政府性债务限额27.61亿元，其中：一般债务限额12.3亿元，专项债务限额15.31亿元。我县余额均控制在限额内。根据市财政局对综合债务风险率的测算，截止2019年底，我县综合债务率89%，债务风险等级评定为绿色等级，比上年下降了一个等级，债务风险总体可控。
（四）强监管，重督查，财政监督力度加大。一是组织开展了财务管理专项检查。会同审计局制定并下发《关于开展严格执行财经制度、严控“三公”经费支出专项检查的通知》，重点抽查了20个单位、5个乡镇，目前已完成抽查工作，发现问题8个，涉及单位7个，并于5月10日下发了财政检查整改通知书7份，要求相关单位进行整改，目前已全部完成整改。二是组织开展了政府投资项目专项检查。会同县审计局已制定下发《关于对县政府投资项目进行检查的通知》，对200万元以上政府投资项目进行检查，要求相关部门提供完整的项目资料，并对资料进行审查，督促建设单位落实主体责任，完善相关制度。三是加强扶贫资金检查。会同县扶贫办对我县2017年-2019年财政扶贫资金的使用进行了整改排查，特别是使用项目资料、产业扶贫、利益联结等方面资金的情况开展了自查自纠，对自查中发现的问题进行了梳理并制定了相应的整改措施。同时，为确保财政专项扶贫资金管理规范和运行安全，今年联合县扶贫办对财政专项扶贫资金的拨付及项目实施进度情况进行“一周一排名、一周一通报”。
三、目前存在的主要问题和困难
收入方面，财政持续增收压力较大。一是受疫情影响，部分行业税收减收较大。前期受疫情影响，导致多数企业产能恢复慢，目前因国际疫情影响，外贸出口企业订单减少甚至取消，导致我县外贸企业面临减产趋势，如金畅、超维、卓亚、博同铸造、志中铸造等一批外贸出口企业均受到较大影响。二是政策性减收因素较大。受政策因素影响，将实施更大规模的减税降费。根据调研数据，我县今年预计减税8000万元。今年年初出台了关于支持病毒感染的肺炎疫情防控有关税收优惠政策的公告，增值税小规模纳税人减按1%征收率征收增值税，小型微利企业和个体工商户可延缓缴纳2020年所得税等一系列政策，均导致税收大量减少。三是财政收入质量显著下降。上半年，我县税收收入占财政总收入比重为72.8%，较上年下降4.7个百分点，位列全市第九。主要原因是一方面受疫情等因素影响，我县税收收入较上年有所下降；另一方面，年初县仁首镇矿产拍卖导致今年一月份我县矿产资源使用权出让收益1.1亿元，今年上半年非税收入超预期增长。目前，我县非税收入以完成全年目标的96.1%，财政收入质量下降较大。
支出方面，财政收支平衡难度加大。一是财政支出需求不断增加。受疫情影响，财政持续增收的压力较大，保工资、保运转、保民生、等支出连年刚性增长，义务教育、医疗等支出对地方保障能力提出了更高的要求。二是重点工程投入加大。特别是决战三季度，项目大会战。中源特色小镇建设、农村生活污水治理、道路升级改造工程等均需要大量的资金投入，资金压力不断加大。三是债务还本付息等都需要新增安排大量财政资金。目前均通过省政府发行地方政府债券，分别以一般公共预算收入和政府性基金作为偿债资金。我县已进入还本付息高峰期，宏观经济一旦下行，偿债压力愈发凸显。
四、下半年工作计划
（一）聚焦“稳增长”，开源节流增财力。一是加大税源建设力度。落实好财政扶持政策，聚焦产业发展，培育新动能。全面抓好减税降费政策落地，确保我县企业充分享受政策红利，形成企业发展与财政收入增长的良性互动。支持拓展“财源信贷通”、“科贷通”等融资渠道，助力中小微企业融资。紧抓重点项目建设，如：中源特色小镇、华东交大理工学院校区、秀美乡村建设、污水处理等，让项目早投产、早见效。二是强化收入调度分析。密切联系协调各级税务部门，坚定不移抢时间、保进度、强弱项、补缺口，加强对重点企业、重点项目等收入情况的检测把握，针对工程项目税收管理欠缺的薄弱环节采取有效措施，加强对财政收入的分析调度，及时提出有针对性的意见建议。三是严格执行预算管理。牢固树立过紧日子的思想，从严控制“三公”经费支出，优化支出结构，开展扶贫资金绩效管理，加大暂存暂付款清理力度，确保资金高效运行。
