时间：2023-06-01 09:32:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程预算管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：工程预算；管理工作；探讨
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
工程预算是工程财务核算、成本控制、技术经济分析、施工管理的科学依据，它需要具备高度的科学性和准确性。工程预算是工程建设中的一个重要环节，它是指在执行建设程序的过程中，依照设计文件的内容和国家规定的定额指标以及各种费用的取费标准，事先计算和确定每项工程所需要的所有投资额的文件。它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、合理招投标以及竣工结算的重要依据，同时也是衡量设计方案是否经济、合理的初步标准。加强工程预算管理、合理控制工程造价，确保工程造价的准确性，是工程预算管理的首要任务。
1 影响工程预算的几点问题
自2001年中国加入世界贸易组织后，我国建筑行业发展所面临的市场环境更加复杂，现阶段单纯的工程技术管理已经无法满足现代化工程项目管理工作的需要，严重制约了我国建筑企业的发展，怎样将财务管理工作的主流理论应用到工程项目管理之中，对提高企业管理水平促进企业经济效益的实现具有深远的意义。就工程项目的工程预算阶段本身而言，现有的工程项目造价管理在造价确定方法上还是按照基于活动与过程的成本确定和核算方法建立的，存在着以下一些缺陷：
1.1资源消耗成本造价问题影响工程预算管理工作
我国现有的工程项目造价确定方法主要是针对资源消耗所展开的，资源消耗的造价确定方法主要是控制工程从资源消耗与人工、设备、材料等资源的占用上入手，对工程所需资源进行统筹规划，确定合理的工程造价预算，提高项目造价管理水平。目前我国工程造价管理工作主要是依据国家制定的有关工程概预算定额、预算价格信息并以套用标准定额为主所进行的。虽然在工程项目管理实践中已经采用多种手段对这种管理方式进行了改进，但以标准和定额作为主导作为工程造价确定方法的主要依据还没有得到改变。
1.2 工程建设各部门对成本确定造价上存在问题
基于部门的成本确定造价方法主要采用部门津贴发放和分摊的方式对一些无法不直接形成项目工程实体的活动所发生的费用，进行造价确定的方法。然而这种部门的造价决定方法还存在严重的缺陷，主要表现在两个方面：一方面是采用部门分摊的方式来确定工程项目的间接费用，这种方式相比于参照工程项目实现过程中的真实需要所进行的造价确定要逊色得多。另一方面这种造价确定方法，在进行造价确定的过程中主要采用国家所规定的取费比例与取费计算方法进行造价计算。国家规定的取费比率和取费计算方法往往不够科学，不利于准确的进行造价确定和开展公平的市场竞争。为此必须对这种造价确定方法加以改变，对工程预算方法进行科学的分析与研究。
1.3 造价确定的参考依据存在问题
我国全国和各省市的造价管理部门仍在不断地制定和有关工程项目的工程量、工程造价、取费指标等方面的标准定额以及工料价格指数、取费调整指数等各种各样的定额修订参数等待，这些都是我国官方规定的工程造价确定依据。虽然这些年来我国一直在按照量价分离原则改革工程造价的确定方法，但是至今尚未制定出一套放弃国家或地方统一标准定额，根据项目具体情况确定工程造价的新方法。虽然在建设部有关规划中提出了逐步降低工程标准定额指令性作用的目标，但是道路还很漫长。
2 解决好工程造价问题的方法
工程预算是实施企业财务管理工作的重要手段之一，企业财务管理工作的中心思想对工程建设过程中预算编制的确定与实施都具有指导作用。投资是企业财务管理的重要内容之一，企业财务管理工作与工程项目管理工作密切相连，将工程建设投资体现在财务管理工作中侧重点则体现为工程资金预算问题。为此如何将准确的工程预算应用到财务管理工作中，加强工程预算的方法研究已经显得尤为重要。针对工程预算方法中存在的各种问题，在工程预算管理实践中，必须予以认真分析、仔细研究，下面就如何解决好预算方法中存在的各种问题进行如下分析：
2.1 针对与工程预算之间相关的信息数据进行采集
与工程预算相关的信息，是科学合理的制定工程预算的有效参考依据。收集相应精度的项目工程技术与成本数据资料对工程建设项目预算资金进行管理的前提。如果要确定的是工程预算造价，就要收集工程项目的施工图设计图纸、设计说明书等文件资料，以及相应的施工组织设计方案、施工计划进度要求和安排、施工技术与施工条件等一系列的数据与信息。预算须同时考虑项目实际成本、成本潜力、企业外部的竞争环境，对项目做出投标估价，以判断其是否具有投标价值，并做出合适的资金预算方案。这样既能保证施工企业中标，又能保证企业中标后有利可图。
2.2 准确把握工程项目各具体活动项目的造价
工程项目资金预算管理在确定出了各项具体活动占用的能力和消耗的资源之后，就需要按照这些资源的市价、市场预测价等一系列价格信息，逐项分析计算得出各项具体活动的成本与造价。对于具体活动所消耗的人力、财力、物力资源来说，通常都是按照市价或市场预测价确定的，而对于“占用的能力”来说，需要参照机会成本和租赁价格等方法去确定。材料与设备价格由市场确定，预算人员要认真调查市场，选取最能反映市场的定额。材料与设备价格由市场确定，预算人员要认真调查市场，选取最能反映市场的定额。预算还要考虑现场签证。现场签证是施工期产物，产生的原因多种多样。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障碍、自然灾害等，预算中要予以考虑。。预算应对成本按成本习性进行划分，对工程成本进行科学的、合理的估价，确定工程的真实成本或成本的变动范围。
2.3 对整个项目的造价进行汇总统计
上面所得的所有的具体活动造价，最后通过工程项目资金预算管理来进行综合，并据此得到工程最终的总造价。根据实际情况通过对利税以及其他相关费用的计算来制定取费标准。充分考虑竞标队伍的综合素质以及工程的实际内容来进行合理准确的计费。预算的编订要严格遵守国家相关造价标准，同时考虑工程自身的特点以及取费标准。这是活动工程造价中最后一个步骤，只有在审查各个具体活动的成本造价的基础之上，整理综合各项具体活动的造价，最终将不可预料的费用加在汇总的数目之上，这样最终获得的就是活动的成本造价。
3 结束语
相对于整个工程项目管理的发展时间，财务管理的兴起相对比较晚，其理论成果相对不够完善。其中最为重要的是工程项目管理中的预算尚没有形成对立的理论体系。这就使得工程预算的实际操作缺乏科学的理论作为指导，容易产生各种的错误，多走不少的弯路。现在，工程管理的发展趋势日益朝向全过程管理，将更加灵活。资金预算的方法也将成为项目管理研究的核心问题。
参考文献：
[1] 史先珍.如何加强建筑施工企业的工程预算管理[J].河北煤炭，2010，（03）.
[2] 高志建，金志江.工程预算现状问题与解决办法[J].中国商界（下半月），2011，（04）.
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[4] 刘钢.工程项目管理中的工程预算方法研究[J].商场现代化.2012，（06）.
关键词：建设工程；预算管理；石油企业
中图分类号：F812.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-02
工程预算作为促进石油企业稳定发展的一个重要手段，在石油企业的管理中起到越来越重要的作用，它不仅是确定投资款项、完善企业管理、优化投标方案、签署工程合同、组织竣工结算的重要依据， 而且是衡量项目设计方案是否合理、恰当、经济的重要参考。
一、石油企业工程预算管理存在的主要问题
（一）没有科学明细的企业工程预算管理模式
当前我国在管理企业工程预算方面虽然有较为明确的制度规范，即“三算”，同时还要求其中相关环节都应当严格审查，然而，这些制度却流于形式，没有起到多大的作用。现实情况是，大部分企业做预算时都不符合“三算”的要求，甚至有“三超”这类现象发生。造成这些的根源其实在管理模式上，在实际管理工程预算的过程中，没有有具体明细规范流程以及科学性的指导，而单纯侧重考评工程的进度以及各阶段的完成情况与质量是否达标，忽略了对企业进行何种项目投资以及所做决策是否科学等方面的考评；在设计单位进行预算管理的过程中，仅关注于设计中涉及的各阶段预算，而较少注重方案中各个项目的造价是否控制在合理范围，造成不必要的过度投资；在施工单位招标时，没有做好各个项目标的以及标价的精确计算，加之对工程成本的管理缺乏严谨性，极易造成投放资金的失控，工程到了结算期却无法按时交工，企业、政府和相关机构都牵涉其中，蒙受不必要的损失。
（二）没有完善严格的企业工程预算设计管理制度
工程的各个环节都与工程预算息息相关，据可靠数据分析，工程的前期设计这一环节，直接决定着40%到80%的工程造价波动，而施工环节对工程造价的影响仅占10%到30%。而通过分析以往的工程项目建设，却可以看出，大部分工程并不注重控制前期设计环节中涉及的工程造价，反而将重心放在之后的施工环节上，这样一来，不仅起不到很好的效果，而且极易引发上文所提到的“三超”现象。可见，要完善企业工程预算管理工作，应当从设计环节入手，制定相关的严格制度，做好设计阶段的造价限额控制，从而使工程设计真正从节约成本、凸显效益出发，在保证优化质量与节约工作量和投资量的前提下，实现设计方案的最优化管理。
（三）没有准确动态的企业工程预算计算方法
当今社会经济飞速繁荣与发展，工程管理过程中用到的技术以及预算时采取的计算方式也向多样化方向发展。在进行工程预算时，我国的管理模式及预算计算方法是相对落后于国际水准的，一直以来还在使用传统的较为落后的静态计算方法，无法跟上时代的步伐，不能较好地实现工程预算的准确测评与动态监控，真实反映出相关项目的造价，让工程预算管理工作发挥出实效性。同时，静态的预算计算也不能适应国际发展环境，与国际通用的动态预算相脱节，自然不能全面服务于社会经济发展需求。另一方面，我国在进行工程预算时，仍然拿多年以前的物件、材料价格以及人工价格做计算依据，没有紧密结合现实情况，自然无法保证预算的准确性与实效性。
二、完善企业工程预算管理的对策建议
（一）加强对工程预算“三性”的认识
工程预算即对工程中各项目的价格进行预先的测算和预期，属于工程造价其中的一种表现形式。工程预算管理体现了经济活动“三性”的统一：政策性、技术性以及专业性的相互结合。施工单位如何看待工程预算的这三大特性，直接决定着每个具体预算管理工作的效率与质量。一直以来，大部分工程预算管理工作都特别注重政策性的首要地位，对政策性的过度强调，直接导致很多人把工程预算管理工作直接和部门预算管理划上等号。然而，工程预算其实是一种经济活动，不应当仅强调它的政策性特征，而忽视了其经济特质：技术性与专业性的本质属性。只有加深对工程预算技术性和专业性的认识，才能保证政府在推行工程造价改革时定位准确，使每一个参与施工、管理的主体在专业技术规范要求下主动地、积极地参与到工程预算管理工作中来。而关于工程预算与部门预算这两部分工作，政府和相关投资单位应当在看到两者紧密关联的同时有意识的加以区分，在进行工程预算时可以引用、结合部分预算的严肃性、政策性特征，但同时也要不忘工程预算本身的技术性和专业性，利用二者相辅相成的作用，同时凸显工程预算的技术本质与专业水准，设立或者聘请具备资质的造价咨询机构来进行预算编制，才能监控管理好工程投标、报价工作，增强企业自身的发展实力。
（二）提高工程预算编制的准确性
决定最终编制的工程预算达到较高准确性的关键性因素便是组成工程项目中各要素的报价更贴近市场，工程预算价只有达到较高的市场化程度，才能从根本上保障预算一系列工作的准确程度，从而帮助投资者把控好投资的额度，将其控制在一定范围，实现企业的长远规划与发展。具体来说，要做到以下几点：首先是要建设好工程预算价格信息系统，保证系统的全面、完善以及提供的相关信息紧跟市场变化、实现公平公正与可靠实用，做到工程项目中预算的人力、物力等相关元素的预算价格基本同步于实时市场价格，从而提高监督监控的力度和透明度。其次是发展并管理好与工程造价有关咨询行业。只有造价员的职业道德和专业水平达到一定高度，才能保证最终预算结果的准确公正，所以对造价咨询从业者的监管应当从注册开始抓起，并随时做好过程跟踪与监控。最后是审查、考评所编工程预算的工作要严谨。因为工程预算其实是一个庞大而系统的工作，如果工程比较大，仅仅一个项目的预算都会涉及上千万的资金投入，设计图纸等资料也会较为繁杂。因此，在如此大的工作量中，预算工作者难免会出现差错或是遗漏的地方，之后的审核复查就显得尤为重要。预算的审核不仅是政府管理部门单方面的工作，更需要工程造价单位以及咨询协会的积极配合，考核的方式可以多种多样（抽查、年检等方式并互相结合），考核资料也应该入档做好统一管理。只有在严格的审核要求与流程制度规范下，才能引起造价行业对编制工程预算工作的重视，从而间接管理好预算编制的过程，让这个行业的服务水平与服务质量达到一定台阶。
（三）进一步加强工程预算的动态管理
广义角度上来看，工程预算的管理工作涉及到对工程立项时的投资估算、最初工程项目设计的概算以及设计施工图时的施工图预算、直至工程完工的结算这几个部分工作的管理，可见，工程预算管理具备周期特征，各个阶段所涉及的工程预算也不尽相同。工程预算管理不能单纯停留于对简单的静止的数字的审核考察，而要注重管理方法与手段，要根据预算工作的周期性、阶段性特征，做出合理的调整。这些变动与调整不仅涉及到“价”的改变，也涉及到“量”的变化，在具体管理工作中，首先要分析为什么会出现这些变动，再根据原因来寻求解决措施，及时控制或分解可能出现的风险，不偏不倚，让工程的报价始终保持公平公正与良性状态。预算工作者要体现预算编制的动态性，就应当加入到相关项目的施工工作和管理中，保证预算的全面与完善。而工程项目的管理人员在具备专业技术知识与管理能力的同时，也应该要了解经济常识与工程预算基础工作，才能加强工程预算的动态管理。
（四）加强工程预算的统筹管理
不同的主体（设计单位、施工单位、建设单位等）对同一工程预算的理解与应用是不同的，甚至出现相互矛盾与冲突的情况。而在工程预算的管理工作中，必须顾及到各个主体的不同利益，不能有偏颇和侧重，保证预算的统筹规范、公正透明。在这个过程中，建设单位要统领好整个工程项目的管理工作，具备统筹观，联系、辩证地看待相关主体利益，尽量整合、平衡各方需求，同时做好设计的限额控制、节约施工的投资成本这两方面工作的整合。具体方法如下：（1）考核限额设计的力度要加强。前面已经说过，作为工程项目的源头，在工程项目设计时如果能做好合理的限额控制，对之后的项目成本影响是非常重大的。投资估算要及时修正，设计概算要做到合情合理，设计人员要有高度的责任感以及强烈的经济意识，才能让之后的预算管理起到事半功倍的效果。（2）控制好施工中涉及的投资额度。通过严格合同管理、规范设计变更，加强工程预算的监管力度。（3）做好成本分析与管理工作。要提高各项成本的核算准确率，将工程造价控制在合理范围，保证企业的盈利，提升工程项目的整体效益。
企业要重视工程预算、加强工程预算管理，这将不仅有利于最大限度的利用好资金，实现企业效益最大化，还将有利于企业在竞争中提升自己的核心竞争力，在竞争中不断壮大和发展自己。
参考文献：
[1]陆酉琴.工程预算管理的现状及改善探讨[J].河南科技，2013（3）.
[2]成群.关于加强建筑施工企业工程预算管理的分析[J].会计师，2012（11）.
关键词：BIM；建筑工程；工程预算管理
近些年，我国的社会经济快速发展，同时也推动了城市化建设的进程，其中建筑工程施工行业也随之发展起来，因建筑工程施工规模比较大，在实际施工的同时容易受到自然因素、施工技术等多方面因素的影响，进而影响工程施工进度和工程造价。但随着当前科学技术的不断深化，建筑工程计量、计价软件不断进行创新，从而使建筑工程管理更加细致化，并使建筑工程的管理水平不断提升。当前的BIM技术在工程预算管理的应用中也较为明显提升了工程造价的控制效用，其对于建筑工程预算管理有一定的研究意义。
1BIM技术的运用方式以及原理
BIM技术，即建筑信息模型（BuildingInformationModeling），这项技术的开发是在计算技术的基础上，将现代工程设计进行了全面整合而成，并通过实际运用中的改良以及创新，促使其能够有效提高建筑工程的设计效率，减轻建筑工程设计人员的工作量。此项技术对于建筑工程设计全生命周期具有重要意义，实现了建筑工程项目的信息资源共享，并体现出了BIM技术的有效特征。这项技术能够在建筑工程项目的施工中获取相关数据，不仅能够正确、有效对建筑工程造价进行估算，也能够迅速对相关造价数据进行反映，进而实现建筑工程造价与建筑市场的动态同步。通过BIM技术能够有效实现对CAD、VDC、CAE、BLM等建筑工程软件的集中化管理，并能够很好地体现出BIM技术系统的可视化处理特性。随着当前时期各类建筑工程制图软件不断创新、开发，有效促进了现代建筑工程设计的工作效率。在进行建筑工程图纸、模型设计时，积极采用规范化的设计方式，能够有效提高建筑工程数据的准确性，同时利用BIM技术，建筑工程设计人员能够发现建筑受力情况等各项信息，从而及时对建筑设计信息进行修改、完善，也能提高建筑工程的施工质量。采用BIM技术模型所进行的碰撞测试，从各个方面对建筑物进行了检查，大大提高了建筑的整体质量以及使用寿命。
2BIM技术在工程预算管理中的实际效用
建筑工程预算管理是对一定时期的工程项目收入、支出进行综合计算的方式，其对于建筑工程项目的成本投入有较大影响。西方发达国家针对现代建筑行业做了一定的研究调查，其数据显示，在现代建筑工程中普遍存在着成本浪费超过50%的现象，且图纸的频繁变更以及反馈不及时等都是影响建筑工程成本的重要原因。用BIM进行工程图纸设计的建筑工程能够有效解决建筑工程中的成本浪费现象，由于其属于一个建筑工程的综合性平台，采用BIM技术设计的建筑工程图纸更加完善，所以在建筑工程中需要进行修改的方面较少，能有效降低设计变更的频率，减少设计变更造成的成本浪费。这不仅能够有效降低预算外40%的成本浪费，也能够有效缩减合同价格的10%。如在进行某一项项目工程设计时，借助BIM技术能够提前将整体需要的材料计算出来，并通过模型碰撞进行检验，开展有效的统筹预算编制，通过采用BIM技术实施工程预算管理，能够提高建筑工程造价控制的效果。而传统工程设计仅仅能够对工程预算进行大概统计，但由于工程预算的工作人员缺乏检验能力，在进行工程预算期间因其他因素的影响，导致工程预算结果存在差异，在实际施工中一旦出现意外便会造成较大的影响。
3基于BIM技术的工程预算管理策略
3.1建筑工程预算的可视化管理
当前建筑工程BIM模型技术在预算管理中具有一定的时效性，能够有效实现建筑工程预算可视化管理，更好发挥出工程预算管理的效用性。工程预算可视化管理是BIM技术与其他技术相比，最具有优势的部分，也是最具有BIM技术特性的关键性功能。BIM技术的可视化管理主要是通过技术本身存在的技术优势以及计算机的信息处理能力进行辅助，对建筑工程全周期工程信息进行统筹，并通过虚拟建筑模型来实现立体化的模式，同时也能够辅助工程预算管理人员实现动态管理。以往多数建筑企业无法对建筑工程预算进行可视化管理的主要原因便是无法及时进行建筑工程施工信息获取，从而无法对建筑工程的施工全周期进行统筹，无法掌握工程预算管理可视化的前提。BIM技术的模型与相关设计数据进行有机结合能够模拟出建筑工程可视化的数据，实现真正的可视化工程预算管理，促进建筑工程施工成本和造价的透明化，有效提高建筑工程预算管理的质量和效用。
3.2实现工程预算信息的采集与利用
BIM技术能够有效提供建筑工程施工中的全部数据信息。以往的工程施工之所以会存在诸多风险，其主要原因便是无法对建筑工程的施工信息进行有效整合，无法对建筑工程实行精准的预算管理，从而无法进行建筑工程施工的统一管理。BIM技术在工程预算管理方面具有革命性的效用，且通过BIM技术进行的建筑工程设计，其全周期可采用同一个施工模型，能够将施工中的全部数据进行体现，很好地保护了建筑工程施工的数据完整性。同时，通过BIM技术对建筑工程施工数据进行同步模拟能够有效、实时地对建筑工程预算进行全面统筹管理，充分发挥工程预算的实际效用。
3.3工程预算管理的透明化
BIM技术不仅是建筑工程设计的重要平台，也能够很好地体现出工程造价管理效用性的平台，以往的工程预算管理都是在二维平面上进行计算的，已无法满足现代建筑工程的复杂要求。通过BIM的建筑模型功能，能够有效将其模型以及工程预算数据进行有机结合，更加直观地观察到建筑工程全生命周期中的各个环节，采用阶段性的方式对建筑工程进行预算管理。BIM技术集动态数据收集和工程预算管理于一体，能够有效在施工中对其可视化部分作出针对性的预算信息，并对工程施工中不合理的地方进行对比、调整，从而能够有效规避可能性失误，实现了建筑工程预算管理的全周期透明化，在一定限度上强化了工程预算管理的精准性和效用性。
1.缺乏全过程动态管理理念
一个完整的园林工程建设项目是一个综合性的动态过程，其中包括建设单位、设计单位和施工单位的参建。但是由于各个单位在对园林工程造价管理上缺乏统一的认识和统一的行为动作，这样容易导致各个单位管理上的不一致性、比如建设单位关注的重点是质量与进度，而忽略了对工程造价的监控；设计单位侧重的是园林工程的设计细节和设计方案，而缺乏对设计过程中造价的控制，直接导致设计方法的不科学，致使项目预算较高；而施工单位从获得招标项目的角度出发，会更多的关注标底的降低，这样导致的后果是施工中的费用大大超出预算范围，更严重的会导致项目投资管理的失控，给园林工程建设带来重大的损失。
2.缺乏完善的预算编制制度
现阶段，我国园林工程预算编制制度不完善，依然沿用静态之后的方法编制预算。由于缺乏动态、完善的预算编制制度，我国在预算编制时也不会根据项目类型、施工条件、气候天气、施工工艺等指标来确定不同的编制标准，那么就会导致编制出来的预算与实际的费用支出存在较大差距。另外，工程预算的确定也是以定额为标准进行的，而定额的标准大多都是依据当地相关部门的数据，但是这些数据往往是确定的，很少会根据市场的具体情况予以改变，因此并不能满足预算使用的需要。需要注意的是，园林工程的材料费用直接关系着预算的大小，若是材料的预算和实际价格出现较大差异，那么就容易导致造价失控的局面。
3.园林工程预算管理人员素质有待提高
当前园林工程预算管理人员的素质有待提高，具体表现在专业技术能力欠佳，对投资的预控能力较差。另外组织协调能力普遍较弱，表现在不能很好的处理园林工程项目各个主体之间的关系。除此之外，经济和法律知识的欠缺也使得预算管理人员处理索赔的能力较差。
二、园林工程预算编制的依据
1.施工图纸
施工图纸作为施工预算的基本依据，如果施工图纸不准确，那么施工预算也很难做到尽善尽美。施工图纸必须要经过图审公司的会审，施工图纸的组成具体包括所附设的设计说明书、施工手册、设计变更文件等部分内容。施工图纸在园林工程施工中具有举足轻重的地位，预算编制时一定将图纸中的每个数字吃透，要对图纸的各项细节仔细了解，这样才能得到一个理想的预算定额。
2.施工组织设计
施工组织设计即施工方案，施工方案的组成包括施工单位如何施工、工程的进度安排、施工措施，对于施工中可能出现的问题做了哪些些预测和采取相关的措施等几部分内容。一般情况下，施工方案是工程预算编制的最直接依据，因此预算编制人员应全面了解施工方案，深入解读技术资料，这样才能做出科学合理的工程预算，为企业的施工提供支持。
3.工程预算定额
园林工程预算定额的服务对象是工程中的单项工程造价，预算定额是由相关部门进行统一编制的。预算定额在预算编制中起重要作用，是预算编制不可缺少的重要技术资料。园林工程的预算定额就可大致上确定出工程的消耗量，其中的单项工程造价要依据市场的价格来定。
4.其他费用的取费标准
以园林工程建筑安装费用为例，建筑安装费用除直接费用外，还包括间接费用、计划利润以及税金。这些费用和相关的税金是以工程造价为基数，并根据相关政府部门的规定取得的。这些费用也是预算编制中需重点考虑的内容，因为这些费用有时候会在一定程度上决定园林工程预算的总体效果。
三、园林工程预算管理的对策
1.强化园林工程全过程预算管理
首先园林企业领导要充分重视预算管理工作，要将预算管理发展为企业的一种长效的管理机制。另外要大力推行预算的全过程管理理念，要严格对施工的各个环节的每一项经济活动进行预算和分析，加强监督，进行科学管理。企业要想保证自身内部管理的科学化，就必须实现好企业的全面预算管理工作，只有这样才能实现对企业自身的发展了如指掌，避免出现因企业管理不严出现的超出预算范围的现象。
2.努力控制和降低成本
控制和降低材料成本是实现企业利润最大化的重要途径。园林施工企业最主要的材料是苗木，因此苗木成本在项目成本中占据很重的比例，这样降低苗木成本便能为企业赢得很大的利润空间。要认真理解综合单价的概念非常重要，工程量清单计价格式中列明的所有需要填报的单价和合价，视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量的增减，剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出。
3.健全项目预算管理系统
开发和应用动态的造价信息系统有利于对项目造价实行动态管理，是控制投资的有效工具。所谓工程造价管理系统，是在使用计算机的条件下，由人机组成，对工程造价信息进行搜集、传输、加工、保存、维护和使用的系统，它由定额管理系统、价格管理系统、造价估价系统和造价控制系统组成，利用该系统，既可以代替人工繁琐的各种日常业务处理工作，也能为管理人员提供及时有效的信息，成为领导者进行决策的支持系统。
4.提高预算管理人员业务素质，完善激励机制
针对园林工程预算管理人员的业务技能现状，要加强对预算管理人员工作能力、专业知识和到的宿主的审查，加强对他们的业务培训。另外，要建立公平有效的激励机制来调动工作人员的积极性。
四、结语
【关键词】建筑工程；预算管理；问题及对策
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
作为工程建设中的一个重要环节，工程预算是进行基本建设方案的编制、工程项目投资总额的确定、工程招投标、施工合同的拟定以及工程竣工结算等一系列程序实施的依据。同时，在进行施工项目管理，施工方案编制，人力、物理财力等合理安排方面也是重要的依据。因此，加强工程建设的预算管理，对工程的整体造价进行合理控制，保证工程造价的准确程度是保证我国工程建设顺利开展的基础，同时也是工程建设的重要工作。虽然我国工程预算管理取得了较大的进步，但是依然存在着一些问题，这些问题亟待解决与加强。
一、 工程预算中出现的问题及原因
1、预算管理意识不强，管理队伍整体素质不高
一些企业将工程预算与生产经营混为一谈，认为只要加强施工阶段各个环节的生产经营，就能把握好工程预算。这种观念严重影响了工程预算管理功能的发挥。施工过程中缺乏严重的工程预算意识，对资源的合理利用产生一定的不利影响。在工程施工方面，一个企业通常要有完善的管理体系，所以对管理队伍人员配备要求较高。但是，我国的许多施工单位，严重缺乏高素质的管理人才，不仅造成管理队伍整体素质普遍偏低的现象，而且严重影响了工程的进展。
2、工程预算定额系统不够完善，受地区差异影响大
在我国的工程预算中，很容易犯的错误就是忽略了对建筑类型以及技术差异的考虑，在预算编制过程中缺乏全方位的思考，只是就眼前简单的要求进行预算的编制，导致最终借用定额问题的出现。这样就必然形成预算编制上的偏差，使工程预算失去准确性保障。虽然现在建筑工程方面的改革在不断地深入，但是在工程预算方面很多问题仍旧是通病，同时又由于地域上的经济、环境以及发展情况仍旧不是很平衡，所以给预算定额以及收费基准的定位带来了不小的麻烦。往往正是由于这些差异的存在就使得一些单位在进行预算编制时有意识的忽略这些地方性的规则，从而使最终的工程预算编制失去价值，不符合当地的标准。这样一来必然给工程预算管理造成影响，严重的甚至影响整个项目的进行。
3、 设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行
经过统计、分析得出的结论是：设计阶段影响工程造价的可能性为30%至75%，施工阶段影响工程造价的可能性为5％至25％。在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。于是有的结构设计过于保守，以至出现肥梁，胖柱，厚板；有的平面布置不合理，结构系数过大；有的漏项、错位等问题大量存在。
4、施工阶段设计变更随意性大
工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
二、工程预算在项目建设中的重要作用
1、有利于施工企业科学安排施工进程
随着我国市场经济体制的确立，在施工企业之间的竞争也逐渐激烈。施工企业只有不断突破传统的管理方式才能在竞争中立于不败之地。工程预算为工程项目的整体规划提供了依据。通过合理规划，企业可以对施工的进程进行科学的安排。工程预算不仅对工程建筑资源的合理配置提供了保障，而且能大大提高施工效率，有效促进项目进展。
2、有利于加强经济核算和有效控制成本
工程预算为施工企业的财务预算提供了强有力的支持，企业的成本控制对工程预算也产生了很大的依赖。根据工程预算，财务部门可以对施工各个阶段的成本进行有效管理，在保证工程顺利进行的同时最大限度的降低施工成本。工程预算对施工的每个环节进行了规定，施工企业根据工程预算对施工过程中的各项费用进行有效管理，对工程项目经济效益的提高有重大作用。可以说，工程预算是企业进行经济核算，有效控制成本的关键。
3、有利于企业确定科学的工程报价
在工程建设招标、招标制度方面国家相继出台了一系列法律法规，对工程项目的合理进展进行了规范和要求。通常情况下，施工企业在参加投标之前必须编制具体的投标文件，对工程的材料消耗和工程资金进行科学合理的定价，从而对施工进行准确的报价。为了确保施工报价的准确性，施工企业必须对工程预算进行全面深入的研究，根据企业实际情况对成本进行计算，最终才能确定适合企业情况的报价并参与竞标。工程预算为企业工程报价提供了参考标准，最终保证了工程的顺利进行
三、 加强建筑工程造价管理的措施与对策
为了改变上述的不利局面，更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，必须加强以下几个方面的工作。
1、建立健全的工程预算定额体系，
认真进行工程造价费用的确立我国在造价管理上与国家的取费方式存在着一些差异。随着现在社会的发展和各种管理制度的改革，我们更应该及时的把握市场的发展方向，对预算定额根据现代社会的情况作相应的调整。调整工作的进行要充分考虑不同地区的发展水平，不同的地域环境，然后再进行合理的变更，确定适合的工程造价。这样一来就可以确保工程预算的准确性和真实性。同时为了保证工程建筑企业的全面发展，实现对工程投资总额的有效控制，就必须保证工程预算的市场化。
2、全面推行限额设计
加强在设计阶段的成本控制，全面推行限额设计。确定设计单位时，进行设计的公开招标，以选取拥有较强实力的设计单位。在企业内部实行设计激励机制，鼓励设计创新，在符合基本要求的前提下尽量节约成本。在经过审批的设计任务书和投资估算约束下，进行初步设计总概算对施工设计进行管理。运用价值树理论分解工程造价，合理地确定并优化设计方案。在实行限额设计的同时应注重优化设计，兼顾功能的提高，不能一味地考虑节省投资。
3、建立动态造价信息系统
信息工作管理体制落后，资料缺乏精度，在不能及时、全面地为决策者决策提供可靠的依据的同时，还造成投资控制易出现超资超额的局面。建立工程造价管理系统是提高我国信息工作管理水平的重要手段，有利于对项目造价进行动态管理在工程造价管理系统的指导下，造价管理部门认真研究工程的量价分离，推动施工企业进行公平竞争，由市场来决定价格的形成。工程造价管理系统的运用，使得管理人员可以获得及时有效的信息，简化繁琐的日常业务处理工作，并为领导者进行决策提供支持。
4、引进新技术，实施人才培养计划
在对工程进行预算编制的时候必须跟上时代潮流，不断引进新技术和新工艺。新技术的采用不仅能够推动工程技术的发展，还能够节约资金，有效降低企业成本。此外，企业必须培养专门的人才，对工程预算进行科学管理，不断提升他们的工作水平和业务素质。在工作中采取科学的人才激励措施，充分调动工作人员的积极性，使工作人员更好的完成工程预算、监督等任务，为企业发展打下坚实的基础。
结束语
工程预算管理是一项涉及面广的系统工程。作为建筑工程项目投资的重要环节，预算管理在工程项目进展中起着不可替代的作用。在施工过程中必须不断强化预算管理工作，针对预算管理过程中存在的问题制定科学的应对措施，只有这样才能提高工程的质量和效率，促进企业的持续健康发展。
参考文献
[1]建筑业与房地产企业工商管理培训教材编审委员会.国际工程管理[M].北京:中国建筑工业出版社.
关键词：建设工程项目预算管理；问题优化策略；财务管理组织部门人员
建设工程预算管理可以定义为，在建设工程项目的全部施工环节和阶段中，通过有关财务管理组织部门及其财务工作人员开展科学、合理的财务预算，为建设工程项目的顺利开展提供指导，确保建筑项目工程的成本资金、经济收入明细和各项花费支出都符合建设项目最终目标。于此同时，企业能够根据财务预算目标和预算标准，将施工费用成本支出、设备与原材料的采购等都控制在合理范围内。
一、 建筑预算管理中存在的不合理因素
（一）建设预算管理的理论知识缺乏
从我国现阶段的建设行业发展情况了解，很多城市建设项目的开展都缺少科学财务预算管理方法和理论知识的指导，部分建设工程项目仅仅对个别下属施工环节进行了预算管理，但是没有从建设工程管理上进行整体、全面的财务预算管理。另一方面的原因，是因为建设项目工程通常繁杂庞大，涵盖众多施工环节和下分施工项目，从整体上做好财务预算难度比较大；另一方面的原因，是由于各建设单位、设计单位、施工单位、监督管理单位之间的工作权限分工模糊不清，财务预算管理不明容易造成建设设计单位的设计或者求新求异地脱离实际，或者受到财务预算的限制过于保守、没有创新性。
（二） 各有关建设单位之间缺少对话和交流
由于建设设计单位、施工单位、监督管理单位之间常常缺乏有效的对话和交流，在各单位之间存在管理权限分工混乱，对某项工作存在多个管理权，多方干涉进行领导的矛盾，或者是有管理权限的多方单位之间相互推脱责任，造成无人管理的情况。针对以上问题的解决方式是通过建设项目工程的预算管理工作，对整体建设施工进行阶段划分，各有关单位在不同的施工阶段中承担不同的管理职权和监督责任，并且可以通过包含各种形式的设计图分析和修改、建设环境与施工条件考察，避免在工程设计与实际施工条件相互矛盾，也避免在施工环节中随意对建筑设计作出修改和调整。
（三）财务管理人员的职业素养和专业水平不高
在建设项目工程的财务管理过程中，财务管理人员的专业能力对建设施工组织进程、建设工程的财务预算管理和结算审核、建设施工安全监督管理等方面都起到了积极作用，因此财务管理人员的职业能力和专业水平的提高是非常重要的。但是部分建设单位在对财务管理人员的资格评定和人才选拔标准不严格，造成财务管理人员的职业素养参差不齐，有的财务管理人员并不具备这样的能力，也没有得到相应的工作培训和经验传授与指导。对此，各建设单位应当对其内部的财务管理组织部门和财务人员专业能力提高重视，并定期为其组织相关专业培训和安排学习，提高财务管理人员的专业能力和职业素养，建立明确的责任承担和智能分工机制，提高财务人员的工作责任心和工作积极性。
（四）原材料和设备费用管理是建筑预算管理中的弱项
随着我国建筑行业的不断发展，城市化进程的急剧加快，建筑原材料市场和建筑设备机器的生产发展也受到了带动。由于对建筑原材料和建筑设备生产企业的缺乏统一的管理和调控，各生产厂家的产品质量和价格存在高低差异，产品质量也高低不齐。为了在建筑行业中，规范采购行为，有效控制建设工程项目中的采购支出费用。经过对原材料和设备采购的情况的实际考察，发现其价格从建设施工的初步预算阶段到施工实际采购阶段发生了变化，按照原财务预算已经无法完成采购计划。
（五）建设财务预算管理失去市场自由调节
现阶段我国大多数建设项目工程的财务预算管理都受到定额计算方法的限制，导致建设单位在进行财务预算的时候，依据建设承包方与发包方之间的双方定价方式进行项目工程的招投标工作，将市场自由调节机制排除在财务预算管理之外。失去了市场经济中供需关系的引导和推动，建设工程预算管理与实际经济发展情况脱离开来，不利于建设单位在市场经济中参与良性竞争提高自身综合实力，也造成市场经济的资源优化配置作用失去原有效力。建设单位的自主创新能力没有发挥的空间。部分建设单位贪图定额计算方法的财务管理结算方式简便，并从建设单位自己的利益和需求出发进行财务预算定价和报价，但在实际操作中因为财务管理人员的专业能力和经验的不足，没有将市场变化因素考虑到财务预算之中。
二、建筑预算管理的优化策略
（一）提高建设预算管理的组织领导功能
预算组织机构可以由全面预算管理委员会和预算管理办公室两个层面组成。全面预算管理委员会是实施全面预算管理的最高管理机构，其成员由单位负责人和各部门的第一负责人组成。预算管理办公室是具体处理全面预算管理日常事务的职能部门，主要由财务部门的人员组成，其他职能部门各抽一人参加预算管理办公室。预算管理的两级组织应在事前事中事后都积极地发挥作用，尤其在事中，要积极进行差异分析，及时调整预算差异较大的项目，及时调整目标，保证预算管理的顺利实施。
（二）提高建筑预算管理的监督管理功能
在预算中期和后期我们要加强审查力度，督促人员要保质保量的完成任务，依据各责任部门对预算的执行结果，实施绩效考核。没有考核，预算工作就无法执行，全面预算管理就变得毫无意义。将建筑施工企业全面预算管理实施过程和结果纳入企业绩效评价体系，与经营管理者年薪和职工工资总额联系，其目的在十避免预算的执行流于形式，促使各预算主管部门和相关人员加强责任心，同时建立有效的奖惩制度，提高人员的积极性。
（三）在建筑预算管理中加入市场调控机制
建筑预算人员应多走访建材市场做好统计，并掌握建筑材料的一些新变化、新动态、新趋势外，还要深入到建筑市场了解建筑材料的价格，进而做到审核决算中的材料调差项目时心中有数，这样才能进一步提高预算结果的准确性。并可根据实际情况，如人力、物力、财力，进行全审、抽审、或在一份决算中审核一些造价比较高的项目，以实事求是为原则，以完善制约机制为目的，与项目主管负责人员积极配合，尽量做到支付给建设单位的建设资金支付合理，不流失、不浪费。同时能减少那些另有用心的施工人员有机可乘的机会。
（四）使用科学的建筑预算计算方法
各企业要推行清单计价方式取代传统定额计价方式，并在满足质量的要求下，再来追求利润，但需要尽量做到物超所值。这样才能在建筑市场上具有竞争力，同时在工程预算环节中进行监督和校审，防止出现大面积错误和人为错误。让有不良用心的人员从中谋取私利，而不顾市场竞争力。然后严明建筑预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设，最后企业在挑选校审人员时，必须要挑选那种具备丰富的建筑预算经验，并要有能力承担起工程校审的职责的人员。
综上所述，合理、全面的建筑工程预算管理方法能够为建设项目工程的顺利开展提供标准和保证，有关建设单位及其财务人员应当提高建设预算管理的组织领导功能和监督管理功能，在建筑预算管理中加入市场调控机制，使用科学的建筑预算计算方法，促使企业合理分配和使用建设资金，为建设项目的顺利实施提供帮助。（作者单位：大连蓝敦实业有限公司）
参考文献：
[1]张满仓.施工企业实施全面预算管理的策略探析[J].山东工业技术.2014（19）
[2]张桂萍.浅谈当今建筑企业成本预算管理与经济效益的关联[J].现代经济信息.2014（13）
1、投资决策阶段工程造价控制的重要性
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80%～90%.决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的控制是否科学、合理。在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。
作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。
决策阶段影响工程造价的主要因素有：①建设标准水平的确定；②建设地区的选择；③建设地点的选择；④项目的经济规模；⑤工艺评选；⑥设备选用。
在我国社会主义建设实践中，常有一些工程不顾客观规律，忽视对项目决策过程中的经济评价，导致提高成本、降低效率，影响项目应有的投资效益和社会效益。如建设地区的选择，有一个基本原则，即靠近原料、燃料和消费地的原则。这样在项目建成投产后，可避免原料、燃料和成品的远途运输，减少费用，降低成本；可缩短运输距离，减少流通时间，加快资金周转，有利于企业经营。
又如项目的经济规模，规模经济标准是指产品的合理生产批量，一些产品的生产在一定条件下呈“收益递增”的经济现象，即随生产批量的扩大，单位成本降低，收益上升。
在我国，长期以来一些宜于发挥规模效益的产品生产企业数目过多，生产规模小，集中度低，企业之间缺乏合理的专业化分工与协作，使得资源配置长期处于低水平状态。不少地方与企业不顾经济规模和布局的合理性，重复引进，重复建设，使项目投资和资源严重浪费；有些行业众多企业低水平重复建设，低水平竞争，打内战，这极不利于民族工业发展，不利于与国际惯例接轨，不利于参与世界经济大循环。在全球经济一体化，一个建设项目若出现前期决策失误，不管后期建设实施阶段造价管理如何努力，也无法弥补其损失。
2、设计阶段工程造价控制的重要性
在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期，节省投资，提高效率。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的l%以下，而这l%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上。因为对于一般建设工程，材料和设备选用占工程成本的50%以上，而在设计阶段建筑形式、结构类别、设备和材料的选用己经确定。在建设后期实施阶段，对工程造价的影响很小（10%以下）。由此可见，设计质量对整个工程建设至关重要。
同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价。因此，有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术先进、经济合理的设计方案，即设计方案的优化过程。
设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法。即在满足功能或尽可能提高功能的前提下尽可能降低成本，其公式如下：V=F/C（式中：V价值系数：F功能系数，C成本系数）。
工程建设需大量投入人、财、物，因而价值工程在工程建设方面大有可为。作为一种相当成熟而又行之有效的管理方法，价值工程在许多国家的工程建设中得到广泛运用。例如，美国1972年对俄亥俄河拦河坝的设计进行了严密的分析。从功能和成本两个角度综合考虑，提出了新的改进设计方案，把滋洪道闸门的高度增大，使闸门的数量从17扇减为12扇，同时改进了闸门施工所用的沉箱结构，在不影响水坝功能可靠性的前提下，节约筑坝费用1930万美元。而用于请专家进行价值工程分析的费用只有1.29万美元，取得了l美元收益接近1500美元的成果。
在工程设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节。设计人员和造价管理人员必须密切配合，作好多方案的技术经济比较。在降低和控制项目投资上下功夫。工程造价管理人员在设计过程中，应及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制投资。
3、施工阶段工程造价控制的重要性
施工过程中由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，经常会遇到来自业主方对项目要求的修改、设计方由于业主要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求而产生的设计变更等。工程变更一旦处理不好常会引起纠纷，损害投资者或承包商的利益，对项目目标控制很不利。首先是投资容易失控，因为承包工程实际造价=合同价+索赔额。承包方为了适应日益竞争的建设市场，通常在合同谈判时让步而在工程实施过程中通过索赔获取补偿。由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等，都有可能使最终投资超出原来的预计投资，因此在施工过程中，对工程变更进行有效控制和管理就显得十分重要。
4、工程造价管理体制改革的思考
关键词：工程预算；管理作用；存在的问题
Abstract: the engineering budget work to strengthen enterprise management is a basic work, it is the important content of the business management in enterprise, has the very strong technical and economic policy, timely and accurate cadastral system engineering budget, be helpful for reasonable organization production enterprise, enterprise economic accounting and management services.
Keywords: engineering budget; Management role; problems
中图分类号：TU201.7 文献标识码：A 文章编号：
引言
建筑工程预算是工程建设中的重要环节之一，是编制基本项目建设计划、确定投资事宜、签订施工合同、招投标环节以及竣工结算的重要依据，也是监督机构宏观调控企业经济活动的理论基础。由此可见，预算工作的重要性在于可以让企业管理者提前组织好工程施工所需的各项资源，为工程顺利进行提供有利条件；同时能够促使施工企业加强企业内部管理，提高企业经济效益。
1工程预算定义
工程预算是工程项目施工重要的财会工作之一，指在建设项目施工过程中，按照国家规定的有关耗费定额、成本定额以及单位估价表等费用标准，根据设计文件的施工图纸来预先计算和估计工程所需的全部投资额。工程预算工作是对施工诸要素进行优化配置的过程，是基本建设的重要环节，它将整个工程项目所需事物消耗量及其货币价值进行综合，收集整理建设过程中产生的大量详实的基础数据，具有很强的政策性、技术性和专业性。实现企业的综合经济效益是项目施工的目标，建筑产品生产过程具有复杂性和异质性的特征，作为控制建筑产品建设成本的工程预算是项目顺利进行的关键因素，提高工程预算的准确度也是合理确定工程造价的必要手段，因此，做好工程预算工作具有重要的意义。
2工程预算在企业管理中的重要作用
2.1有利于施工企业加强经济核算和成本控制
工程预算为企业进行财务核算提供了详细的资料，是施工企业成本控制的重要依据，使其在每一施工阶段都能对成本进行准确核算和分析，从而制定出相应的管理办法，控制施工成本，顺利地完成建设任务。工程的预算造价以及施工企业产品的预算成本都由工程预算来确定，同时工程预算又规定了各项施工耗费定额，为施工企业进行成本管理提供了依据。施工企业按照工程预算的要求，定额限量管理人工和材料成本，对企业内部经济指标加强核算，从而不断降低成本，提高项目的综合效益。由此可见，工程预算是施工企业准确的进行经济核算、控制施工成本的关键因素。
2.2有利于施工企业进行工程竣工结算
施工企业在工程竣工后要清理归集工程涉及的所有账目，及时、准确地做好竣工结算工作。施工企业要按照工程预算与工程实际耗费差额以及原始资料来修正预算，确定工程实际的建造价格，与建设单位办理竣工结算手续。同时，工程预算管理工作中的工程设计变更预算账目也是竣工结算的重要组成部分，是施工企业与建设单位办理工程竣工结算的依据。因此，竣工结算检验了施工企业各项技术经济指标的完成程度，是确保工程造价，落实单位工程收入的最终环节。
3建筑工程预算中存在的现实问题
3.1缺乏完善的工程预算定额体系
查阅相关资料及工程实例后发现，预算定额体系的不完善导致在编制过程中常常出现借用定额的现象。如机电设备安装工程需借用部颁标准、房屋建筑工程需参照工民建定额等。不同类型的工程、不同的施工环境、参差不齐的施工水平却运用同一定额标准，这充分的说明建立一套包罗万象、来源于实际的完整预算定额体系势在必行。另外，随着市场竞争的日趋激烈，异地承揽或跨行业承揽建筑工程项目的情况越来越多，而各地区建设各异的预算定额管理、预算编制规定又不利于跨区域建筑工程项目的顺利进行。
3.2缺乏有效的政策激励使预算管理人员的工作热情有待提高
通常来讲，预算管理工作由各建设单位自行组织的部门、成立的机构专门人员来负责完成，进行审核预算、宏观监督与调控。而据笔者了解，我国除了一些大型建设单位配备了相关专业人才进行预算管理工作外，多数中小企业却极度缺乏工作胜任能力强、成绩突出的管理人才，常常准备进入工程建设阶段才开始组建人员、熟悉业务，而随着工程竣工的完成，此项工作业务则立即终止，而刚刚积攒了一定经验的工作人员又会将预算工作搁置。另外，同其他行业相比，建筑行业缺乏对预算管理人员的政策激励、成绩肯定也是导致员工积极性不高、无法热情的投入到预算管理工作中发光、发热的根本原因。
3.3综合管理意识不强、确定方法滞后
目前，我国多数的工程预算管理模式均处在阶段性的子项目管理上，很难对建筑工程的全过程进行综合管理。导致这种现象的主要原因在于建设单位、设计部门与施工单位之间缺乏有效的沟通、各自为政，而工程监理部门则只对施工阶段的质量、进度进行监督，很少参与到决策分析与投资管理中。虽然，预算管理包括单位预算及工程概算，但由于缺少对设计方案的造价指标控制，因而不可避免的造成了设计保守、投资偏高、脱离实际等现象的发生。另外，我国现行的工程预算大多停留在静态、滞后的层面，没有跟上时代的形式作创新的调整，无法满足市场经济日益变化的扩张需求。
4、加强建筑工程预算管理的措施和建议
要使建设工程造价预算得到合理确定，有所控制，就必须在基本建设领域全方位加强工程造价预算管理，主要从以下几方面进行加强：
4.1对工程预算人员资质严格把关，
大力提高预结算审查人员的业务水平.建筑工程预结算审查工作，头绪繁多，工作量大，工作时间跨度大。对于从事建筑工程预结算审查工作的专业人员来说，责任心就显得极为重要。与此同时，预结算审查专家除按照公正、公平的原则对项目设计预算和工程结算执行审查把关之外，另一项重要任务是指导项目设计预算编制人员和工程结算人员提高预结算编制水平。预结算审查专家除对所审查的项目预结算进行审查评价之外，还应列出预结算编制中存在的问题及其引起原因的明细清单，与项目实施单位有关人员进行意见交换，以便于预结算编制人员进行预结算修改，避免类似错误再次发生，以提高预结算编制的整体水平
4.2预算的监督和校审
工程预算环节需要进行监督和校审，防止出现大面积误差。工程预算过程中需要进行监督，防止出现人为错误。做好工程预算校审工作，首先要分清工程预算校审的阶段和重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律。防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；再次，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。
4.3更新预算管理
预算不等于预测或计划，预算制定后如同公司内部的“宪法”，各责任单位必须执行。预算本身不是目的，预算的目的是为了控制，为了实现企业总体战略目标。即在为实现整体利益的目标下，明确各单位目标它不仅仅是财务部门的事情，而是企业综合的全面的管理，是具有全面控制约束力的一种机制，同时也是具有企业与环境的相互依存和适应机制。要使大家认识到，实行预算管理是企业建立自我约束、自我控制、自我发展良好机制的有效办法，预算管理能使企业的各类资源得到最优配置，提高企业的运行质量，真正实现企业价值最大化，也使职工的人生价值得到充分的体现。
5结语
目前工程预算管理工作存在的问题还较多，我们应及时发现和解决预算管理中的存在问题，不断完善预算管理的方法和体系，采取有力的对策有助于我们全面提升预算管理水平。为了使建筑工程顺利有序的开展，我们只有充分的注重工程预算管理的重要性，用科学探究的精神、勇于实践的魄力，与时俱进的完善预算定额，加大对专业技术人员的培训力度，用动态的管理机制完善构建统一的预算管理体系，才能最终使建设资金用到实处、使企业经济效益得到根本的提高。
参考文献
关键词：工程预算；造价管理；问题；对策
中图分类号：TU723文献标识码： A
1、工程预算的概念
工程预算是指在执行基本建设程序过程中，根据设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用的取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。工程预算是工程建设中的一个重要环节，它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、进行招投标以及竣工结算的重要依据，也是衡量设计方案是否经济、合理的重要依据之一。加强建设工程预算管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建设工程预算管理的首要任务。
2、建筑工程预算中存在的问题
工程预算工作是基本建设中的一个重要环节，它是通过以“形”到“量”，再转化成价
值的过程，贯穿建筑施工的各个环节。近些年我国施工企业工程预算取得了很大进步，但是
目前还有许多工程出现了投资失控。分析原因主要有以下几方面：
2.1由于跨地区承揽、跨行业承揽。导致预算差错随着我国基本建设管理体制改革的不断深入，地区建筑市场的壁垒已被打破，异地承揽或跨行业承揽建筑工程设计、施工的单位和企业逐年增多。由于我国现行各地区、各行业的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定有所不同，致使一些跨地区跨行业承担建筑工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地的有关规定，在实际编制工程预算中常出现差错。
2.2预算管理缺乏建设项目全过程综合管理意识
我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控，工程不能按期完成。同时由于贷款利息不断增加，致使原本紧缺的资金在恶性循环中运行，给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。
2.3工程预算确定方法滞后
由于建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算。但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，造成了工程量计算取费的差错。这种静态、滞后的价格取定方法，已无法满足日益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。
2.4预算管理人员素质不能达到要求
一般来说各建设单位都是自我组织建设、审核工程预结算、实行监督管理，因此需要建设单位配备这方面的专业人员才能胜任此类工作。但实际上除了大中型企业有这方面的专业人员外，大部分企事业单位根本没有这方面的专业人员。常常是进行工程建设时才开始筹集人员，等这些人刚刚熟悉业务，又随着工程竣工交付生产或使用单位而终止业务。如果预算管理人员的业务素质不能满足工作要求，就很难准确地进行预算管理。
3、加强工程预算管理的对策
3.1对工程预算人员进行严格的资质审查
如果预算管理人员素质不能满足造价管理工作的需要，就不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，也不能很好地进行投资预控，更不能组织协调工程项目各主体间的关系，后果极其严重。所以需要对工程预算人员进行严格的资质审查，把好工程预算第一道关。对没有能力进行工程建设项目管理监督而又要进行项目建设的建设单位，应委托有能力的部门，最好是成立一个建设监理组织。当然这个组织必须经有关部门核实批准，
由有经验的专业人员组成，直接受聘于建设单位，并代表建设单位进行建设工程全过程的管
理。这样一来，既节约人力、物力、财力，也使建设单位的管理向科学化、高层次的方向迈
进。
3.2合理确定工程造价费用构成结构和工程预算定额
根据产品价值构成分析，建筑工程造价有三个组成部分：物质消耗支出、劳动报酬支出、盈利，工程预算造价应充分反映产品价值构成的三个方面。目前采用的工程造价费用构成，将劳动消耗部分人为划分为两部分，即生产工人劳动消耗计入直接费用，管理人员的劳动消耗计入间接费用和现场经费，这样就造成了工程预算取费的复杂性。随着市场经济的不断发展，应将物化劳动与活劳动区分开来，使预算费用结构变得更加简单、易操作，有利于企业用工制度改革，使我国建筑工程造价费用构成符合国际化的标准。
工程预算定额是关系建筑安装产品的生产消耗、社会条件、生产力水平的数量关系。合理确定工程预算定额主要受两个方面的影响：一是建筑安装企业的劳动力平均水平。一般来说，生产力水平提高了，单位建筑产品的生产消耗就会降低。二是生产关系和上层建筑。在市场经济条件下的生产关系更加适应现阶段我国生产力的发展要求，能最大限度地降低劳动消耗。但是目前基本建设的立法、工程建设管理体制、企业的管理水平、劳动人事制度及建筑市场的规范化等方面，尚存在着诸多不完善的地方，它们在不同程度上影响着建筑安装产品生产消耗量标准的制订。
3.3加强工程预算的监督和校审
工程预算环节需要进行监督和校审，防止出现大面积误差。工程预算过程中需要进行监督，防止出现人为错误。工程预算的校审是完成建筑工程造价控制和管理目标的重要工作，对合理确定工程造价、提高投资效益，对建筑工程预算进行科学管理和监督，对维护建筑市场的正常秩序，对维护国家的财经纪律，都起着重要作用。做好工程预算校审工作，首先要分清工程预算校审的阶段和重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；再次，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。
3.4开发动态智能造价信息管理系统
曾有位经济学家说，建国以来我们最大的浪费是信息资源的浪费。在建筑工程造价领域，这种现象就很突出。目前，政府编制发行的造价信息只有建材价格信息、有关造价的文件和一些造价研究文章，而对已建工程造价信息的收集比较缺乏。已建同类工程的造价信息对新建项目的投资确定具有很好的参照和借鉴作用。可是，却很少有人来做这种具体的基础资料收集工作。这些信息或是散落在各建设、设计、施工单位的档案柜里，或是存在于一些富有工程经验的技术人员的脑子里，或是根本就已丢失，不能得到广泛应用，这真是很大的浪费。目前我国建筑工程超支预算很大程度上是由于信息工作管理方式落后，资料精度不够，不能及时、全面地为决策者决策提供可靠的依据。为了实行对项目造价的动态管理，建立一套工程造价管理系统是十分必要的。利用工程造价管理系统，既可以代替人工繁琐的日常业务处理工作，也能为管理人员提供及时有效的信息，成为领导者进行决策的支持系统。
参考文献：
[1]赵建勇.预算会计(第三版)[M].上海财经大学出版社，2007，10.
[关键词]工程预算管理;建筑工程;常见问题;管理方法
1建筑工程预算概念及必要性
建筑工程预算是指相关人员对所要进行的建筑工程项目的收入和支出进行估计预算，主要包括建筑设计、施工图预算。工程预算可以通过这种经济预算对项目的投入进行评价并反映工程经济效果，而工程预算管理正是加强这种平价估算体系，使之能够为人们提供更准确的预算。
2工程预算管理对建筑企业的重要性
2．1利于工程项目成本控制和经济核算
工程预算是施工企业进行经济核算最基本的依据和参照物，也是施工企业有效进行成本控制的基础。通过对工程的各部分和各阶段的经济核算，企业可以随时进行实时核对，可以准确的计算和了解到项目的成本控制状态，方便及时调整工程预算，最大化降低成本，提升建筑工程的整体经济收益。
2．2利于项目财务管理的结算
建筑项目在工程竣工后都要进行相应的结算工作。具体结算方法就是通过前期的工程预算和实际耗费之间差额进行核算，以此为依据，从而有效的制定出合理建造价格，以便在施工结束后账目清算。除此之外，工程结算时，可以方便直观的通过预算对设计过程中变更产生的账目进行核对，是项目竣工结算的主要参考。
3建筑工程预算现状及存在的问题
(1)预算全面综合管理意识匮乏。目前很多建筑企业由于缺乏专业化预算管理知识而对其理解存在着误区，经营计划和预算管理是企业普遍混淆的概念，这些企业多比较注重各阶段的经营计划安排，而忽视了预算管理。因此实践中，很多企业预算管理模式大多是阶段性的管理，不注重全过程综合性考虑。在工程建设的整个过程中，各负责单位包括设计单位、施工单位、建设单位间缺乏良好的沟通，而没有制订统一的预算管理目标，使得设计单位做出的工程预算由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，而出现一些列预算出入问题，表现为投资偏高，设计保守。
(2)预算管理人员的整体素质不高。建筑施工工程预算工作是一项严谨且基础性的工作，对管理人员的专业技术水平有一定的要求，然而目前很多施工企业特别是中小施工企业在工程预算方面的的专业人才普遍很少，因此这些企业对工程预算的处理比较随意，也不够重视，通常是建筑工程即正式进入建设阶段时，企业才开始着手组织一些人员进行工程预算，这些人员通常是进行临时、短暂的非专业队伍，其对预算工作需要有一段时间去熟悉预算工作，这段时间内，建筑工程也在持续进行，而预算工作也随着工程的竣工而结束，或提前结束，因此，在短暂的时间内完成整个工程的预算对预算管理人员的业务水平及熟练程度的要求可想而知。这些专业水平欠缺的业余工程预算队伍不仅难以保证其预算管理的质量，也无法满足大型建筑工程预算管理的需要。造成这种局面的原因与预算管理激励机制不完善不无关系，目前市场对预算人员的切身利益奖惩制度不够分明，工程预算绩效较高的预算人员得不到适当奖赏和鼓励，其薪资水平也并无较大差别，因此这些预算人员积极主动性较差，对预算工作也力不从心，预算质量粗糙。
(3)工程预算确定方法相对滞后。近年来，在市场经济的影响下，建筑行业施工企业的经济效益空间越来越小，这不仅与激烈的行业竞争有关，更主要的是人工和机械费、建筑设备、材料的价格也发生了大幅度变动，在这种形势下，当以过去的人工、材料、建筑设备和机械费的价格标准统计为基础，来作为工程预算的确定方法，明显不符合市场动态，从而是预算结果达不到预期的作用和效果，这是目前我国现行的工程预算确定方案的弊端所在。
(4)施工阶段随意变更设计。在建筑工程预实施阶段，一些建筑企业常会因为由于经济或其它方面因素，急于对项目进行开工，这就使企业在投资额度要求等问题上未能进行充分考虑，同时对建筑标准的把握也有所欠缺。在没有相应监管措施和对更改造成的损失没有相应的责任制约的基础上，建筑企业往往偏离原有预算计划，且施工中工程随意甚至多次更改现象较为普遍，严重打乱设计，从而对整个建筑工程项目质量造成不良影响。
(5)编制工程预算不合理，监督工作不到位。目前我国现行的预算定额、取费基础以及相关的取费标准和预算编制的规定在不同地区和行业没有统一的标准，这就使建筑工程企业进行跨地区或跨行业设计与施工时，由于不了解建筑工作所在地的相关规定，导致在编制工程预算时出现差错。
(6)预算管理监督工作不到位。对企业组织各部门来说，预算的编制只是一个基础前提，实际情况中仍会由于企业缺乏相应的的监督机制造成预算在执行过程中，由于没有专门人员或部门对预算执行工作进行监管，使预算工作盲目随意的进行。
4加强建筑工程预算管理的主要途径和对策
(1)加强预算全面管理意识。首先要改变企业对工程预算的看法和认识，使企业意识到预算在企业整体利益中发挥的重要作用，同时明确预算对后期工作的指导意义，预算制定后，施工过程各阶段、各部门应严格按照预算实施，尽量降低更改率。除此之外，明确预算不仅仅是财务部门对工程进行的经济预算，它更是一种约束手段和保证整个工程在可掌控范围内的全员、全方位、全过程的管理模式。施工企业要认识到预算管理的必要性和紧迫性，充分发挥其在工程预算中的核心地位，加强预算全面管理意识，制定合理管理系统。
(2)优化配置预算管理人员。预算管理工作的高质量进行，离不开预算管理工作人员的专业技术水平。因此，高素质的的预算人员是保证施工企业预算质量首要因素。高素质预算人员自身应熟练掌握工程预算领域的知识如财务会计、工程校审等财务知识，还要适当了解施工技术、企业管理等相关知识，除此之外良好的职业道德和强烈的责任感也是一个高素质工程预算人员所应具备的。对于建筑企业，则要加强对预算人员的投入，适当对其进行培训，并鼓励其多到现场参观、管理，确保预算数据更贴近实际情况，减少偏差，从而培养出满足企业发展，顺应市场需求的高素质预算管理人员。
(3)合理确定工程预算定额。面对我国工程预算定额静态、滞后的编制方法现状，有关部门或单位只有采用先进管理手段，合理制订相应的政策、措施，优化操作软件，跟随市场经济动态潮流，不断调整和改进工程概预算的编制，将市场经济中出现的动态因素以科学有效的方式引用到工程预算中，才能实现预算定额动态管理，确保预算的准确性。
关键词:建设工程;预算;管理;问题;对策
中图分类号:F8
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)08-0043-01
建设工程预算是在执行基本建设程序中,根据设计文件的内容和相关的定额指标及各项费用的取费标准,计算的建设工程所需要的全部投资金额的文件。建设工程预算是工程建设中非常重要的一个环节,加强预算管理,进而合理确定和控制工程造价,对控制投资超标及防治三超现象都有着非常重要的作用。
1 加强建设工程预算管理的重要意义
建设工程预算具有很强的专业性、知识性和政策性,是建设放在实现和完成建设工程项目花费的预期目标值,也是建设方和承包方进行工程结算的依据,也是双方项目管理水平高低的重要标准,具有十分重大的意义。
1.1 工程预算是签订工程承包合同的依据
建设工程的承包合同是法人之间为了实现一定经济目的,明确双方权利关系和义务关系的协议书,是法人双方签订工程承包合同,进行建设工程项目施工。建设工程预算也是建设合同双方进行项目承包和招投标编制标的依据条件。
1.2 工程预算是施工企业合理组织生产的前提
在编制施工作业计划和考核计划完成情况时,施工企业不仅要确定使用建筑面积和形象进度,还要根据工程预算提供的货币工作量和各项工料消耗,编制施工组织设计。通过编制施工组织设计,把施工中各工序排列、组合、协调,保证人力、物力和财力都得到充分合理的利用,按时且争取提前完成工程任务。
1.3 工程预算是施工企业进行经济核算和成本控制的依据
建设工程预算确定的工程造价直接反应了施工企业的预算成本和施工企业的施工定额水平,是施工企业成本管理的依据和体现,根据企业施工定额确定的工程预算价格,是企业实际施工过程中的重要依据和管理重点。工程预算对于考核施工企业施工经营管理水平,提供重要依据,为施工企业进行财务核算、成本控制等提供详细资料,是开展经济活动分析,评价或衡量施工方案、技术组织措施是否先进合理的尺度,是施工企业经济核算和成本控制的重要依据。
2 建设工程预算管理存在的问题分析
近几年来,我国建设行业工程预算管理取得了一定的成效,但还是存在不尽如人意的地方,总结而言,主要有以下几个方面:
2.1 建设工程预算缺乏全过程综合管理
我国目前的工程预算管理基本都是处于设计、施工、监理等阶段性的管理模式,缺乏对于建设工程项目全过程的综合造价预算管理的意识和行为。建设单位、设计单位和施工单位缺乏对于预算管理目标的相互沟通和意识行为的统一,工程监理一般也都局限于施工阶段的施工质量和进度的控制,缺乏对投资决策分析的介入。设计单位没有很好的实现限额设计,设计保守且投资偏高。施工招投标阶段的标的和投标价格确定的不准,很容易造成投资管理失控,甚至施工延期,贷款利息也随之增长,造成巨大的浪费。
2.2 确定建设工程预算的方法落后
随着科学技术的不断发展,也带动建筑领域的新技术、新材料、新工艺、新结构的不断涌现,这时就需要对定额进行换算或者编制新的定额,但是由于我国工程预算的确定方法多是静态、滞后的方法,定额消耗量和定额单价往往都是很多年以前的生产技术水平制定的,新增补的定额缺少代表性,不能完全满足实际需要。
2.3 设计变更过于频繁随意
建设工程项目应该进行严格可行性研究设计和投资的控制,工程的造价应该在审批的额度以内不能随意更改。作为施工单位应该精心合理的组织施工,严格控制预算,但是很多建设单位急于开工项目,不做好必要的准备,招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关,造成施工过程中的变更频繁,项目一改再改,造成了损失,也超出了预算,造成了浪费。
2.4 建设工程预算管理人员素质有待提高
我国目前的工程预算管理人员素质还有待提高,还不能完全使用造价管理工作的需要。现有的工程造价咨询企业,主要是帮助建设方一招定额进行预结算的审核,不能果断处理复杂的经济技术问题,投资预控的能力不高,也不能很好的协调建设各主体之间的关系。
另外,在招投标制度管理中也存在一些问题,如缺乏合理的评标标准,评价主观随意性比较强,招投标前期准备不足等问题。
3 加强建设工程预算管理的对策分析
加强建设工程预算管理的对策,主要有以下几个方面:
3.1 全面推进全过程造价预算管理
在整个建设工程的基本建设程序中,结合以往的已竣工项目的经济指标,确定建设工程合理的工程投资估算指标和设计概算指标。应该加强建设投资估算的管理并切实推行限额设计,按照批准的初步设计总概算,控制施工图的设计,利用价值工程对造价进行分解,合理确定设计方案,并合理确定项目的静态投资并预测动态投资,保证项目的决策资金。
3.2 及时调整更新预算定额
伴随着整个国民经济的发展,建筑行业也得以迅速发展,现在,建筑材料和设备的价格随市场调节的影响调整比
较大,人工、材料和机械费用都有了很大的提高。作为建设工程造价管理部门应该及时掌握并研究市场经济发展趋势,制定相应有效的的政策,将这些动态因素合理反映到工程造价中去,随着市场经济的发展不断调整工程预算的编制依据、取费标准和计算程序等,实现工程造价的动态管理,更好的推动建筑行业的发展。
3.3 加强对变更的控制
随着建设项目的不断深化进行,如何有效控制变更,减少变更费用,是工程预算管理的关键环节。对于变更要采取前馈的方法,尽量事先采取控制措施,尽可能减少变更。通过引入设计招标机制,实现技术上先进、经济上合理的设计方案,优化工程项目设计,对方案反复审查,最终确定最佳设计方案。另外,在施工过程中,在抓施工质量和进度的同时,也要做到定期统计、核算工程量,做到心中有数。
3.4 努力提高预算管理人员的素质
建设工程预结算审查工作非常的繁重,工作量比较大,工作时间的跨度也比较大,需要预结算审查人员按照公正、公平的原则对项目设计预算和工程结算执行审查把关,保持一种责任心,具备强烈的责任感、成本控制和良好的专业素养。具体而言,可以建立预算责任中心,建立预算管理审核制度,将预算管理任务分配到人,提高全员预算管理的积极性,从而实现预算控制目标。
3.5 利用计算机进行预算管理
目前我国的投资控制信息管理方式非常落后,资料的精度不高,对资料的研究方式不确定,不能给及时全面为决策者提供可靠的决策依据。为此,应该依托先进的计算机技术,对工程预算进行动态管理,建立造价管理系统,处理繁琐的日常工作,实现共享。
另外,还应该加强招投标管理,成立招评标小组,认真了解项目概算,合理确定标的和评价标准,选择最有承包商和方案,维护自身利益。
4 结语
随着我国市场经济的迅猛发展和建筑市场管理的逐步完善,加强建设工程预算管理对于提高工程预算的准确性、防止“三”超现象的发生的经济效益正逐渐显现。这就要求工程预算管理参与人员,认真对待,不断探索预算管理的新途径、新方法,最终实现建设工程造价的有效控制,提高工程投资效益。
参考文献
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[2]于庆丰.加强工程预算管理是建设单位控制工程造价的有效途径[J].黑龙江交通科技,2008.
关键词：预算管理，定额预算，统筹管理
中图分类号：TU201.7 文献标识码：A 文章编号：
工程预算是一项重要工程，它企业管理中发挥着举足轻重的作用，是促进企业发展的重要手段。是加强企业管理、确定工程项目投资额、签订施工合同、进行招标以及竣工结算的重要依据，也是衡量该设计方案是否符合企业发展的需要、是否合理的重要依据。企业在施工过程中必须采用科学的管理手段对工程建设的人力、物力、财力进行科学合理的配置，防止资源浪费，实现企业利益最大化。
一、建筑工程预算管理的内涵
工程预算是工程建设过程中不可或缺的重要部分，也是较为核心的部分，工程预算为编制基本建设计划、签订工程施工合同、进行投资招标以及工程的竣工结算提供了一定的参考依据，对于衡量工程设计是否合理有很大的帮助。基本上来讲工程预算指的是在进行工程基本建设程序的过程中，根据相应的建设文件和各类定额指标的要求，对工程建设中所需要的资金进行预先计算，进行这种预算计算的目的是为了减少工程建设中的费用支出，降低工程成本，提高建设企业的经济效益。现代工程建设施工中预算管理的首要目标就是合理确定工程造价，保证建筑工程造价的准确性。
二、建筑工程预算管理中存在的问题
1、对建筑工程预算管理缺乏重视
在现在看来，很多建筑企业还没有从根本上认识到预算管理的重要性，将预算管理和经营计划混淆，认为在各个阶段做好经济计划就是做好的了预算管理，没有明确区分经营计划和预算管理的本质，很多企业将预算管理看成是财务部门的事情，没有全体成员的参与意识，致使预算管理没有发挥出应有的作用。导致制定的预算编制不能在实际操作中有效执行，极大的削弱了预算管理的作用，导致企业的资金使用效率低下，预算管理没有起到相应的控制作用，增加了强企业的成本投入，降低了企业的经济效益。
2、缺乏完善的定额管理制度
定额管理对于工程的建设投资具有重要的作用，在工程预算编制阶段需要制定相应的工程定额标准，但是现阶段由于各种施工技术不断发展等因素的影响，施工定额标准往往落后于预算编制，在工程建设和造价控制方面都会产生一定的阻碍。
目前，随着我国：建设市场的发展，工程建设管理体制的改革不断深入，已经基本消除了区域壁垒。但是受不剐区域的经济发展水平以及政府相关政策的影响，不同区域之间的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制等相关规定存存差异，由此导致了一些跨地区发展的工程建设企业，在不了解工程所在地有关212程预算相关规定的前提下，所编制的工程预算通常会出现与实际不符的问题，严重影响工程顶算管理工作的效果。在进行定额单价统计是往往在以前定额单价的基础上进行改进，但是这种单价取定方法不能与变化的市场信息相适应。
3、工程预算管理缺乏综合管理意识
建筑工程缺乏综合管理意识主要是由于工程的建设过程中设计单位、建设单位以及施工单位之间没有紧密的联系，尤其是在工程预算管理目标上没有统一的认识，设计单位往往对工程进行了详细的计算，但是缺少对设计方案的造价指标的约束，在施工阶段就会出现由于设计不全或者是设计变更引起的预算超标，导致在施工中资金管理不严，造成资金的短缺。
4、工程预算管理人员素质普遍较低
对于建筑工程来讲其预算管理是非常复杂的，在预算管理中对于预算人员的综合素质要求是很高的，预算管理人员不仅需要专业的预算知识，而且对关于预算的法律法规都需要一定的了解，但是现阶段很多施工单位的预算人员没有较高的业务素质，不能进行科学合理的预算管理，使建筑工程的预算管理陷入混乱之中。
5、工程设计管理制度不完善，限额设计未得到全面推行影响工程预算工作
在工程建设的长久发展的潮流中，工程项目建设中前期阶段通常是最容易被人们忽视的，而造成价格失去控制，而往往把控制造价的主要精力集中在施工阶段，所取得的效果是事倍功半，造成“二超”现象，其主要原因就是没有实行限额设计。在此情况下，设计单位片面追求设计的工作量和经济效益，不去优选设计方案．以至于结构设计过于保守，出现肥梁、胖柱、厚板，平面布置合理，结构系数过大，漏项、错位等问题。
6、工程预算计算方法不准确
我国的工程预算方法多是静态的、滞后的，而现阶段工程建殴领域的技术、材料与施工工艺不断地更新换代，静态滞后的工秤预箅确定力法不能随工程建没领域的发展而变化，尽管各地造价管埋部门也会定期一些凋整系数或补差。但编制预算进行定额换算时，定额价通常还是以几年前人、材、饥价格的统计为基础的，难以实行与同际惯例接轨的实物法预算编制，这就造成了工程量计算取费的差错，产生预算不准确的问题。
三、加强建筑工程预算管理
1、合理确定工程预算定额
由于建筑工程市场变化的原因，建筑工程在建设中需要的材料费 人工费以及机械设备的管理费用都在不断地上涨，所以施工企业在进行预算的时候需要使预算定额与市场的发展相一致，进行动态的预算定额编制，而且在建筑工程的施工阶段要根据具体的现场情况进行及时的调整，对于新工艺、新材料的使用也要根据市场因素的影响引进与时俱进的预算定额，在工程的造价中真实反映定额的变化，使建筑工程的造价合理、真实。
2、加强工程预算的统筹管理
一般来说，对于建筑工程，对设计、施工、建设单位来说工程预算管理在认识上的程度是不一样的，所以在工程预算管理中要将这三个单位的预算工作结合起来，充分发挥建筑工程在整个工程管理中的核心地位，设计单位在设计阶段要考虑施工过程中有可能出现的问题，提高设计部门的责任意识，施工单位在施工的时候要严格按照设计方案进行，要加强设计变更管理，在施工中要对施工成本进行分析，降低整个建筑工程的造价，只要三个单位进行综合考虑，打破以往各个单位的孤立性，加强各单位之间的统筹管理，才能在整体上降低工程造价，进行有效的预算管理。
3、提高建筑工程预算人员的综合素质
作为建筑工程预算管理的直接参与者，预算管理人员的业务水平对整个建筑工程预算管理产生很大的影响，所以要对预算管理人员的素质不断加强，要定期做好培训工作，在人员聘用阶段对预算管理人员进行严格的审查，尤其是对其业务能力进行严格考核。
4、推广限额设计管理制度．改变设计取费办法
大力推广限额设计管理，严格按照规章制度批准的任务书进行投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图进行工程的设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。改变设计取费办法，实行设计质量奖优罚劣的制度，使设计单位在批准的项目投资限额内，通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺，达到节约工程投资的目的。如结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，虽同样满足结构刚度和强度要求，但不同的做法会导致造价的差异。
结束语
在当今社会，确保工程建设预算管理切实有效的实施，不单单只是简单的财务报销、预算对比，而是通过全过程的成本控制来完成的，使施工过程的各项赞用按照预算实施。尽管我国工程预算现在仍存在一些缺陷．但是通过科学管理，与时俱进，使工程预算更加具有准确性、实际性和指导性，以实现利润最大、竞争最强、发展最优的企业目标，为企业的健康、科学、可持续发展打好坚实的基础。
参考文献：
[1]张少华：建筑工程预算存在的相关问题及对策分析[J]．科技创新导报，2012，(们)．
[2]王华睿：对加强建筑工程预算管理的建议[J]．黑龙江科技信息，2012，(12)．
