时间：2023-06-01 09:32:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇旅游商品调研报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[关键词]宁夏；全域旅游；文化旅游产业；发展对策
一、宁夏全域旅游发展现状
宁夏作为全国第二个创建全域旅游示范省区，全域旅游发展目前进入了快车道。2016年，宁夏接待国内游客首次突破2000万人次，旅游总收入首次突破200亿元，进出境人数首次突破20万人次，这三个首次突破的实现，无疑得益于全域旅游的大力推进。2016年，宁夏开工建设旅游项目172个；游客服务中心、旅游厕所、宁夏智慧旅游运行监测管理服务平台等公共服务不断完善；一批金牌旅游小吃、创意旅游商品、旅游演艺项目和特色农家乐走进游客视线，单纯依靠景区吸引游客，带动增收的局面已经有所改变。2016年，宁夏国内游客接待人次与旅游总收入，同比分别增长17.1%和30.2%，成为全国旅游人次同比增长最快的五个省市之一；旅游总收入占全区GDP的比值达到6.73%，游客人均消费近972元；出入境人数20.7万人次，同比增长97%[1]。2017年，全区将进一步加快国家全域旅游示范区创建步伐，3月28日,自治区人民政府了《宁夏回族自治区“十三五”全域旅游发展规划》，计划到2020年创建成为全国全域旅游示范省区。
二、宁夏全域旅游发展与文化旅游产业的关系
(一)宁夏文化旅游产业是全域旅游发展的驱动力
宁夏旅游资源类型多样，种类其全，共有各类旅游资源单体达830个，其中在旅游资源种类方面，以建筑与设施类居首，有389个单体，占总数的46.86%[2]。总体而言，宁夏旅游资源的文化属性突出，旅游资源中历史遗存众多，文化底蕴深厚，地域文化、民族文化特色鲜明，可以说文化类旅游资源占据了宁夏旅游资源的半壁江山，为发展文化旅游产业提供了良好的基础。而从来宁游客的旅游资源偏好来看，据宁夏旅游政务网公布的相关统计数据显示，近5年(2012-2016年)，文物古迹和民俗风情上升为游客最感兴趣旅游资源的前两位，说明随着消费理念的转变和休闲意识的增强，在旅游消费中，人们越来越关注具有丰富历史文化内涵的文化旅游产品，希望通过外出旅游获得不同的文化体验和更多的精神享受。据世界旅游组织估算，在全球所有旅游活动中，文化旅游所占比例为40%[3]。当一种新的旅游需求产生后，需要新的旅游产品来满足，同时消费需要和消费水平还决定了旅游产业的发展方向和速度。因此，在当前文化旅游需求量越来越大，层次越来越高的大背景下，为了更好地满足旅游者的需求，旅游产业逐渐开始向体验化、多元化和个性化发展，并且愈加重视旅游产品和服务中的文化性因素[4]。全域旅游理念的提出，无疑顺应了旅游产业的这一发展趋势。任何旅游产品，剥开其外衣看，核心都是文化[5]。宁夏作为全国第二个创建全域旅游示范(省)区，在创建过程中，就是要围绕多姿多彩的文化内涵，并且将其放大，使它渗透到全域旅游的各个方面。换而言之，宁夏文化旅游产业是全域旅游发展的主要驱动力，大力推进宁夏文化旅游产业发展是宁夏实现全域旅游发展目标的重要抓手。
(二)全域旅游为宁夏文化旅游产业发展提供了广阔舞台
2017年3月5日，全域旅游首次写入我国政府工作报告，正式被列为2017年重点任务之一。这意味着旅游产业在国民经济中的地位从以往的辅产业提升到战略性支柱产业，从位居台后的生活型服务业提到促进经济发展的前台行业[6]。对宁夏而言，2017年是宁夏创建国家全域旅游示范区、推进旅游业转型升级的攻坚之年。为此，宁夏自治区旅游发展委员会在《2017年全区旅游工作报告》中提出，要推动五大发展理念在全区旅游行业落地生根，其中一条就是要推动观光、休闲和度假与人文旅游产品并重发展，做精做深人文旅游。此外还提出了2017年的六大主要工作任务，其中明确要支持各地大力发展以文物保护单位、博物馆、非物质文化遗产保护利用设施和实践活动为支撑的体验旅游、研学旅行和传统村落休闲旅游，要全面打通串联全区所有博物馆的精品旅游线路。而在自治区政府即将的《关于加快全域旅游发展的若干意见》中，也要求结合“以文促旅、以旅养文”，促进文化产业和旅游产业相互融合、共同发展。具体而言，意见要求充分利用各种文物古迹、历史文化名城名镇名村、博物馆、纪念馆、文化馆和科技馆，培育一批民族文化旅游基地和民族文化生态旅游村。挖掘和整合我区历史、民族、民俗和民间文化资源，打造文化旅游品牌，全面提升旅游文化内涵。充分挖掘和弘扬黄河文化、西夏文化、红色文化和回族文化等特色文化，加快推进文化旅游产品的研究和文化创意，最终实现旅游与文化的深度融合。上述利好政策，无疑为宁夏文化旅游产业的深入发展提供了广阔的舞台。
三、全域旅游视角下宁夏文化旅游产业发展对策
(一)注重延伸文化旅游产业链
目前，宁夏旅游产业发展最突出的问题是产业链较短，这个问题已得到政府相关部门的高度重视。2017年3月30日，自治区十一届人大常委会第三十次会议审议了自治区人大常委会调研组提交的《关于宁夏全域旅游发展情况的调研报告》。《报告》中指出，宁夏旅游业存在一些不容忽视的问题：旅游产品单一，产业链条较短，旅游收入基本依靠“门票经济”，游客“进得来，留不住，消费少”[7]。为此，宁夏自治区旅游发展委员会在《2017年全区旅游工作报告》中提出，2017年要推动旅游“吃、住、行、游、购、娱”要素全面发力、景区建设与旅游配套体系并重发展，着力提升公共服务功能和旅游购物消费，加快由“门票经济”向产业经济转变。在延伸宁夏旅游产业链方面，文化旅游产业在以下两方面大有可为：1.精心打造旅游演艺精品目前，自2007年首演的宁夏第一部旅游演艺产品《月上贺兰》，由于演出场地改造及后续资金问题，已于2014年底停演。在演的《西夏盛典》、《回乡婚礼》、《西夏之恋》和《多彩吴忠》等产品，市场反应不一，后期发展不容乐观。由中华回乡文化园2015年开始斥资2亿打造的大型文化旅游实景剧《梦回•一千零一夜》，目前仍处于筹备阶段。2016年，宁夏演艺集团推出大型旅游秀《千寻宁夏》，但仅9月份在当年中美旅游高层对话活动中上演一场后就再无下文。因此，在全域旅游大背景下，宁夏急需精心打造一部能体现宁夏特色并能够长期上演的旅游演艺精品，形成品牌，经久不衰。这样一方面丰富了宁夏旅游演艺市场，另一方面也将有助于延伸宁夏文化旅游产业链。具体而言，旅游演艺产品的编排和制作要与游客的需求无缝对接，既不能曲高和寡，又不能粗制滥造。同时，政府还应制订行之有效的旅游演艺产品开发扶持政策，譬如可以用活用足文化产业发展相关政策，为旅游演艺产品的开发提供专项资金，营造宽松和谐的发展环境。2.大力开发文化旅游商品据相关统计显示，目前旅游购物在旅游收入中的占比，欧美国家高达50％-60％，亚洲发达国家为40％，中国为28％，宁夏仅为14.8%。为实现全域旅游发展目标，宁夏计划到2018年将旅游购物在旅游收入中的占比提高到20%。从游客的角度而言，他们希望在宁夏除了枸杞还能买点其它的特色旅游商品，但当前游客在宁夏各大景区看到的是大同小异的旅游商品，缺乏文化创意和内涵，激发不起购买欲望，最终导致旅游商品生产企业举步维艰。2016年，宁夏回族自治区旅游局印发了宁夏旅游购物指南《宁夏特色旅游商品名录》，推荐了五大类110种特色旅游商品，但要真正能让游客主动掏腰包，还需在提升文化内涵上做足功夫。旅游商品是区域文化(地方特色、人文历史)、主体文化(景区、酒店、餐厅等经营主体)和创意文化(艺术、创意、工艺和材质)三者的结合体，同时，旅游商品只有在浓厚的文化氛围和精心设计的销售空间里，才能被游客更好地发现和认同，最终产生消费。目前，分别位于银川文化城的宁夏特色物产馆和银川大阅城观光夜市的漾•空间在这方面做了有益的尝试。未来，全区所有3A级以上文化旅游景点都将有文化创意产品展销区域，文化旅游商品必将在延伸宁夏文化旅游产业链方面做出突出贡献。
(二)积极创建文化旅游综合体
关键词：汉源县；旅游系统；雅西高速公路；挑战
2012年5月1日，随着雅西高速公路的全线通车，也给位于我国大西南山区的汉源县旅游业注入了新的契机。雅西高速公路位于雅安市和凉山州境内，大致沿古代西南丝绸之路，是四川省内连接成都与攀西经济区，加强与云南、中国—东盟自由贸易区的联系与交流的一条主通道。其全线通车不仅对交通运输、经济和社会发展乃至人们思想观念都产生了强大的冲击和促进， 同时也有利于旅游区域合作和旅游资源的开发[1]。因此，研究雅西高速公路全线通车对汉源县旅游业发展的影响，系统地探讨和认识汉源县旅游系统应对雅西高速公路通车后的挑战，有着极其重要的现实意义。
一. 旅游系统应对重大机遇的响应
（一）旅游系统
众所周知旅游现象各要素之间已经形成了内部各要素互相联系、具有特定结构和功能的有机整体， 即旅游系统。其中任何一个要素的变化都会引起整个旅游系统的变化。 因此， 本文所讨论的问题需要从旅游系统角度来认识。关于旅游系统的概念，有各种不同层面的认识。本文采用Gunn和国内学者陈安泽和卢云亭提出的概念，即把旅游系统从供需角度把分为供给和需求两大板块进行讨论。借助以往的研究，本文以需求为原始动力， 支持、供给为继发动力[2]。旅游系统最为重要和根本的功能是在满足游客需求的同时获得自身的良性永续发展，从这个层面上讲，整个旅游系统是依赖于旅游需求而存在的。
（二）旅游系统应对重大机遇的不同响应
旅游系统因其具有整体性和动态性等特点，当内外某些条件变量（如交通、信息、市场等）发生变化或即将发生变化时， 伴随着某种预期， 旅游系统内部其它因子（供应和需求）相应地随之调整而变化。受社会经济发展程度等主客观因素的影响，旅游系统会表现出不同的响应模式。显然，当需求系统与供应系统面临重大机遇时能同时跟上新的发展形势，该响应就是积极的理想的；当需求系统与供应系统两者只有一方跟上新步伐而另一方反应相对滞后时，该响应是需要及时调整和处理的；当需求系统和供给系统两者在面对机遇是均不能与时俱进及时调整自身时，这一响应就是恶性的不理想的。汉源县旅游系统在面临雅西高速公路通车带来重大机遇时，其响应属于有待调整和处理的范畴，即在游客需求整体扩大和提高的同时，汉源县现有的旅游相关供给系统不能满足新的需求。
二. 汉源县旅游供给系统现状
旅游供给系统的组成包括五大要素：（1）旅游资源； （2）旅游设施；（3）基础设施；（4）人力资源；（5）社会环境。五大要素的合理组合就构成了旅游地区完整的旅游供给体系[3]。
（一）汉源县旅游资源现状
汉源县历史悠久，文化绚烂。曾为“南控蛮夷，西拒吐番”的战略要地，历代重兵戍守。远在旧石器时代，即有先民在此活动，富林文化、狮子山文化享誉中外；南方丝绸之路、茶马古道名贯古今；这里是汉文化与藏文化，中原文化与南昭文化的融汇之地。现如今又有西南地区最大的84km2电站人工湖及现代化新县城，风景秀丽壮观。
其旅游景点按照地域可分为上半县和下半县两个区域。上半县以清溪古城、九襄生态农业观光区、九襄石牌坊、清溪文庙等旅游资源为代表，兼有历史文化（茶马古道、历史遗迹、文化）资源和旭河自然风景资源。下半县以瀑布沟电站水库、大渡河峡谷旅游资源为代表，兼有民俗文化（彝族、藏族风情）、宗教文化（佛教、天主教）、历史文化（南丝绸之路、历史遗迹、天主教堂、文化）资源和自然风景（轿顶山、金钟山）资源。
总观目前汉源县的旅游资源开发，在整体上还略显稚嫩，一些具有代表性的资源也只是进行了简单的开发。现在已经开发的项目有大渡河峡谷地质公园、清溪古城、九襄花海果都景区、旭河风景区等。但现有的开发尚未形成规模和轰动效应，尤其是优势旅游资源没有充分挖掘，缺乏招牌产品，也未实现主题、产品、游线、产业的整合。
（二）汉源县旅游基础设施现状
在基础设施方面，汉源县目前还没有一家功能完善的游客接待中心，没有一个初具规模的旅游景区停车场，没有一个系统的旅游商业区，没有一项可供游客参与的文化休闲游憩项目，没有完善的旅游交通指示牌。汉源县目前的旅游供给系统呈现出原生态的现况。
住宿方面，截至到2012年5月，汉源县具有接待能力的旅馆共计92家，房间2029间，床位3505个，仅有一家三星级酒店。随着高速公路通车使得汉源县过境游客数量剧增，2012年，汉源县过境游客达到98.93万人次，现有旅馆基本能够满足通车后的游客住宿。
（三）汉源县旅游人力资源现状
目前，汉源县参与旅游业的相关人数共计约1000余人，这当中85%以上为初高中文化的业余人士，大部分人墨守成规，缺乏开拓性和创新型。极度缺乏专门从事旅游业发展、营销、策划等方面的专业性创新人才。
三. 雅西高速公路通车后汉源县旅游存在的主要问题
2012年4月28日雅西高速公路全线通车以来，截止到年底，汉源县过境游客达到98.93万人，实现旅游综合收入共计56852万元，达到历史新高，实现汉源县旅游业突飞式发展的机遇期已经到来。（统计数据有汉源县旅游局提供）
（一）屏蔽效应和分化效应减弱和淡化汉源旅游业的发展
以2012年的“五一”假期为例，雅西高速公路的全线开通，让沿线景区景点旅游在此期间出现井喷。攀枝花旅游收入增长逾五成，汉源县接待游客增长102%，西昌跃升为川内最活跃的旅游市场，接待游客44.13万人次，同比增长53.29%，实现旅游收入12872.01万元，同比增长127.99%[4]。从上述调研报告不难发现，在雅西高速公路全线通车带来重大机遇的同时，应该清醒地意识到，过境汉源县的游客的目的地大多是西昌或者攀枝花，汉源还未成为真正的旅游目的地。
这显然受到旅游屏蔽效应和分化效应的影响。汉源县处于川西和川南两大旅游环线的连接部位，是“四川攀西阳光旅游区”的门户地带，不仅其相邻路线上有许多著名的景点，且仅就攀西地区而言，就有包括凉山州的邛海、彝海、螺髻山、西昌卫星发射中心以及攀枝花的二滩水电站、泸沽湖等开发相对完善的旅游风景区。这些旅游大市场对后起的汉源县旅游市场产生了较大的屏蔽效应。此外，近年来雅安中部地区，尤其是市区周边地区的旅游开发水平较高，基本构成了城市与城郊结合、观光与休闲结合、生态旅游与度假旅游结合的旅游产业空间网络。使得游客选择性不断增强，旅游市场竞争日益激烈。如蒙顶山与周边茶场的关联、碧峰峡与上里古镇、白马泉（寺）的关联等，已经逐步形成了功能结构较明晰的旅游产品。这些旅游产品都具有一定的知名度，旅游客源在这里极易被分化，而汉源自身旅游发展较晚，树立品牌和开拓市场难度加大。
（二）旅游商品初级单一，无法进行大幅创收
汉源县目前的旅游商品开发主要集中在农副产品的生产和加工。旅游商品生产企业主要有三九黎红食品有限公司、大渡河牦牛肉食品有限公司、汉源大自然有限公司、汉果食品有限公司等。汉源县主要的旅游商品包括汉源花椒、花椒油、樱桃干、牦牛肉系列产品以及大渡河奇石等。除食品加工外，其他旅游商品都是不成规模的开发，目前除食品生产外还没有其他的旅游商品生产企业。
（三）旅游基础设施不完善，功能和规模有待进一步加强
汉源县境内的旅游景点尚未进行完整的包装和升级，旅游道路交通知识系统不成体系，游客不能根据现有指示牌找到最终的观赏地。风景区内缺少游客接待中心、公共停车场、公共厕所等旅游基础设施。住宿旅馆多停留在农家乐或普通酒店层面，类型单一初级，无法满足不同层次游客的需求；90%以上的旅馆、餐饮店没有提供网上咨询、预订等旅游供应服务。
四. 建议与措施
（一）充分发挥政府宏观调控作用，科学规划，未雨绸缪
雅西高速通车后，成都到汉源由原来的7小时缩短为现在的3小时，在给汉源带来重大机遇的同时，也伴随着许多挑战。关于这一问题，汉源县并不是个案。在当前我国进入社会经济大发展的时期，人们的旅游需求也日益增强，国家对贫困地区的支持力度也在逐渐加大， 许多贫困山区要修建大交通线， 而这些地方也往往是景色秀丽、游客向往的地方[5]。因此，对于类似地区政府要有超前眼光， 未雨绸缪、科学规划， 营造一个良好的旅游环境，给游客树立一个良好的旅游目的地形象， 为人民生活质量提升服务。从而使得在机遇到来之时不致错失良机。
（二）加快景区景点的建设和开发
加大汉源县旅游景区景点的建设和开发力度，通过多渠道的招商引资整体开发建设以进行旅游规划的汉源湖县城城市阳光休闲度假区、青富欧洲风情小镇、水上大世界、小堡藏族风情聚落和金钟山观音文化圣地。
（三）从政策上鼓励和扶持星级酒店、星级农家乐的创建和发展
加大星级酒店和星级乡村农家乐建设步伐，争取早日引进建成一批高星级酒店和高水平的具有汉源特色的星级农家乐。全面改善接待能力和提高接待水平，早日满足游客不断增长的各类需求。
（四）加强宣传营销，推出旅游和文化活动
整合旅游宣传资源，积极参加全市旅游宣传资料的编制和对外宣传营销活动，融入成雅攀旅游经济带，通过区域宣传，形成合力，借助旅游指南、平面、网络和电视媒体宣传汉源，以成都都市圈为重点，广泛开展各种形式的旅游促销活动。邀请县外旅行社到汉源踏勘线路，鼓励和支持县内外旅行社进行汉源旅游线路策划，做好汉源旅游产品的营销。
参考文献：
[1] 孙有望，李云清. 旅游交通与交通旅游[J] . 上海铁道大学学报，1999， 20（ 10）.
[2] 彭用祥，吴成基.贫困地区区域旅游系统应对重大机遇的滞后弱响应——以秦岭终南山公路隧道通车后的祚水旅游为例[J].干旱区资源与环境，2009.（01）.
[3] 黄运武.新编财政大辞典[M].沈阳：辽宁人民出版社，1992： 640-641.
[4] 李后强，盛毅.四川破解“蜀道难”，交通大会战5年成果显著[R].成都：四川省社会科学院，2012：2-3.
[5] 荣金凤， 闵庆文， 郑林. 贫困地区的生态旅游资源及其可持续利用探讨[J] . 资源科学， 2007， 29 （ 1）.
关键词：项目教学法；学科教学；实践；思考
本科教育的目标是培养具有广博的理论知识，较强的实践能力、创新能力、创业能力和就业能力的高素质复合型人才。然而，目前社会上许多用人单位普遍反映大学毕业生动手能力较差，这就说明目前我国高等教育培养出来的人才缺乏动手能力和创新能力的理论型人才居多，与社会需求的综合型高素质人才还存在着严重脱节现象，从而导致大学生就业率不高。通过加大与强化各学科实践课教学的比重和力度是目前各高校为培养和提高本科生动手能力所采取的主要措施之一。笔者经过多年的教学实践，深切体会到在学科实践课教学中有机运用“项目教学法”能较好地帮助我们实现教学目标。
一 项目教学法的涵义及基本程式
“项目教学法”是以现代认知心理学思想、自适应学习理论和探索性学习架构为基础，采用类似科学研究与实践的方法，促进学生主动学习、自主发展的一种新型的教学方法。在项目教学中，学习过程成为一个人人参与的创造性的实践活动，它注重的不是最终的结果，而是完成项目的过程。其目的是在教学过程中把理论与实践教学有机地结合起来，充分发掘学生的创造潜能，培养学生的自学能力、观察能力、动手能力、研究和分析问题能力、协作和互助能力、交际和交流能力等综合能力。
项目教学过程包括收集信息、确定项目、制定计划、实施落实、成果展示与评价等。其基本程序和模式至少应包括以下几个方面：
1 确定项目。项目的选取是成功的关键，通常由教师提出一个或几个项目任务设想，然后与学生一起讨论，最终确定项目的目标和任务。选取的项目应具有较好的科学性、创造性、实用性与实践性。
2 制定计划。由学生制定项目工作计划，确定工作步骤和程序。包括采用的实验方法(观察、调查、实验等)、步骤、内容、时间、地点、仪器设备等，并需得到教师的认可。
3 实施计划。学生确定各自在小组中的分工以及小组成员合作的形式，然后按照已确立的工作步骤和程序工作。认真细致地观察实践活动中发生的所有现象，并准确无误而又完整客观地作好记录，用文字描述或用数字反映事物变化的过程。
4 检查评估。学生对自己的研究工作结果进行自我评估，尝试用不同的方式分析和解读数据，对研究结果作出合理的解释。评价时，可以提出这样的问题：有关的证据是否支持研究结果?从证据到解释的推理过程是否明显存在某些偏见或缺陷?从相关的证据中是否还能推论出其他合理的解释?等等。
5 成果展示与交流。学生选择自己擅长的方式(语言、文字、图表、模型等)表述研究过程和结果(研究问题、程序、证据、提出的解释)，与他人交换意见。使其他学生有机会就这些成果提出疑问、审查证据、挑出逻辑错误、指出解释中有悖于事实证据的地方。学生间相互讨论各自对问题的解释，能够引发新的问题，有助于学生对实验证据、已有的科学知识和他们所提出的解释三者之间更紧密地联系起来。最后由老师进行评分。通过对比师生评价结果，找出造成结果差异的原因。
二 项目教学法在本科学科教学中的实践
如何在学科教学中设计与组织项目教学实践活动，笔者作了一些尝试，下面以“森林资源保护与游憩”本科专业的专业必修课《生态旅游》课程教学为例探讨。
1 引导学生提出问题，确定项目。针对目前我国不少旅游景区盲目追求时尚，在并没有真正明确“生态旅游”的涵义、原则及标准的情况下，匆匆冠上“生态旅游”之名开展名不符实的生态旅游活动的现象，让学生根据所掌握的生态旅游知识，结合自己的旅游经历及所见所闻，对目前被评为“全国生态旅游示范区”的一些著名景区进行讨论和分析，找出它们尚存在的突出问题，以此确定我们开展项目教学的活动内容和方向。
当学生充分发表了自己的意见后，老师再引导学生优化和集中问题，确定项目目标和内容。如经学生讨论统一思想后，我们将考察调研“全国生态旅游示范景区――桂林市蝴蝶谷瑶寨生态旅游景区”作为“项目”确定下来。同时拟定十项考察调研内容与任务，具体为“景区生态旅游资源特征、景区生态旅游产品开发现状、景区生态旅游景点开发设计、景区生态旅游活动项目设计、景区生态旅游线路设计、景区生态旅游商品设计、景区生态旅游营销方案策划、景区现有生态旅游景点生态导游词撰写、景区生态环境保护宣传与教育培训、景区与社区居民的矛盾及处理对策探讨”。要求每项任务由5人一小组合作完成，最后每小组提交一份考察调研报告或设计方案，同时制作PPT将考察结果和设想与其他小组进行交流。
2 指导学生进行项目教学的相关准备工作。相关准备工作包括理论知识的准备及各种工具的准备。理论知识准备：要求学生复习强化生态旅游特征、原则、标准、规划、设计、管理等基础知识，同时到图书馆或上网查阅国内外生态旅游开发较成功的案例等；工具准备：要求学生根据自己的考察任务，准备必要的数码相机、录音机、笔记本等。
3 引导学生制定项目实施方案。让学生针对项目内容与目标，制定切实可行的实施方案。如具体的实施计划、安排、程序、时间及每个成员在小组中的工作分工以及各种突发和意外事件的应对措施等。要把总目标细分成一个个小目标，每个小目标体现在项目中的小模块上，从而让学生建构一个系统的、全面的计划框架。
4 指导学生实施活动过程。按照已制定的活动计划实施实践操作。第一步是实地考察调研。由于考察的对象是景区，且景区地处市郊，同时牵涉到景区接待工作及交通工具等具体事宜，所以第一次考察调研活动由老师带领统一前往。要求各小组根据小组既定计划，自行到相关部门和景点开展调查、访谈、考察、拍照等调研，收集相关数据并做好详细的记录。强调如果此次活动未能完成既定计划，则可根据项目任务需要自行安排时间再次前往景区调研，直至完成全部计划。第二步是资料整理和统计。要求学生将调研得到的文字、数据、图片等资料等进行分类、整理、统计并形成图表。在这一过程中，教师只起指导、监督、检查、示范、解惑作用，给学生充分自主的创作和发展空间。
5 组织学生进行效果展示、交流与评价。项目活动的最后环节是组织学生以小组为单位，利用PPT汇报展示各小组的实施方法、过程、现象、结论以及相应策略等。相互提问、质疑、答辩，与他人交流意见，倾听和尊重他人的不同观点和评议，从而使该项目活动更具科学性和更有意义。同时，在全班开展评比活动，评出“最佳方案”、“最佳报告”、“最佳创意”等奖项。最后，根据小组、个人的表现进行自评、互评、老师总评，并以此作为学生的实践考评成绩，教师对
每个学生付出的努力均给予充分肯定。
三 项目教学效果与思考
通过上述的项目教学活动，全班共提交了考察报告和设计方案共9份，报告中对该景区的自然景观资源、动植物资源、民族风情、科考价值、开发生态旅游优劣势等进行了详尽的分析，并指出该景区现有旅游产品开发欠缺或不当之处以及社区居民环保意识亟待提高等意见。事后这些报告及设计方案均被作为该景区未来发展规划意见提交董事会讨论，不少意见和方案已得到肯定并予以采纳。其中“景区与社区居民矛盾及处理对策探讨”小组，通过设计“社区居民对景区旅游所带来的影响的感知以及居民对景区旅游发展的态度”调查问卷，获取了社区居民对景区旅游所带来的经济、社会、环境等影响的感知以及对景区未来发展所持态度等一手资料，并通过走访了解了社区居民与景区之间的矛盾成因，最后提交的“蝴蝶谷景区社区居民态度与旅游开发对策”调研报告，为当地政府部门较好地协调和解决该景区与社区居民之间矛盾提供了科学的依据和操作指南，受到了充分的肯定和赞扬。由此可见，在本科学科实践课中运用“项目教学法”可充分调动学生的学习积极性，发挥学生的创新潜能，培养学生合作精神，锻炼学生动手实践、调查研究、敏锐观察、大胆质疑、活跃思辩、摄取信息以及发现问题和解决问题等能力，为将来从业奠定了坚实基础。同时，由于项目活动成果可以很快地服务于生产实践，学生因此获得的成就感和自信心将激励和鼓舞他们勇于面对困难和挑战。
当然，如何使“项目教学”较好地落实到本科学科教学中，这一问题目前在教育界仍处在不断的探索研究中。笔者在经历了一些教学探索后，有以下几点思考：
1 确立实用、优秀的项目。项目内容既要与理论教学内容密切联系并尽可能与生产实践相结合，还要结合学生的实际水平和兴趣来确定，做到项目活动被大多数学生喜爱且能顺利实施和完成教学目标。
2 项目是由学生独立完成还是分组合作来完成，要根据项目的具体特点来确立。笔者通过多次的教学实践得出：单纯针对某一新知识的小项目，以学生独立完成较合适；而对于涉及知识面较广、难度较大的项目，则要分组合作完成，因为学生各有所长，知识的互补性可以帮助他们解决更多的问题。
3 在组织项目教学过程中要留给学生更大的自主探究空间。因为项目教学法的根本宗旨是让学生自己发现知识、提高技能，因此，教师一定要把握好指导的尺度――指导要及时，采取启发式和提示性指导。同时，肯定学生所有的探究活动，尤其对失败的探究也应给予探索价值的肯定。
一、正确处理各种关系，营造政协工作的良好氛围
今年我乡政协工作小组的工作重点是协调好方方面面的关系，营造良好的工作氛围，推动政协工作顺利开展。主要是做了以下几个方面的工作。一是积极争取了县政协对我乡政协工作的关心。今年联系我乡的县领导县政协姚副主席，对我乡的政协工作及其他各项工作都提出了很好的要求，经过亲临我乡实地指导。为我乡政协工作的有序开展明确了目标。二是积极争取乡党委、政府的重视。乡党委、政府对政协工作高度重视，将政协工作列入了重要议事日程。在制定该今后的发展方向等决策都会在决策前主动找政协工作小组及6名政协委员听取意见和建议。每年的人大会、经济工作会及一些重大会议都会邀请政协委员参加。今年的乡党务政务公开民主监督员就聘请了政协委员，听取他们的意见、建议，接受全程民主监督。政协工作小组自觉摆正位置，自觉服从服务党政工作大局，认真履行工作职责。三是加强了与委员的联系。通过组织学习、走访，电话联系等方式了解委员的思想状况及工作情况，为他们履行职能提供有力的支持和帮助，使6名委员能紧密的团结在一起，建立朋友关系。在委员遇到困难时，能积极为委员排忧解难，维护委员的合法权益。四是加强与其他乡镇工作小组的横向联系，交流工作经验和体会，取长补短。
二、积极引导委员学习，提高委员自身的综合素质
乡政协工作小组的工作坚持“以人为本”，政协工作要达到预期目标，人的素质才是最关键的。乡政协工作小组抓委员的学习主要是两种形式：一是组织委员集中学习。坚持每季度组织6名政协委员集中学习1次。特别是在今年开展的先进性教育中组织6名委员学习了党的十六大精神、十六届五中全会精神、以及《宪法修正案》、新修订的《政协章程》。二是要求6名政协委员对集中学习时所发的资料开展自学，同时要求对时事、民生给予关注，提高他们分析问题的能力。6名政协委员的政策理论水平有提高，还开阔了视野，提高了洞察问题的能力，成为了综合素质较高的政协工作小组。
三、大力支持委员调研，认真履行政协的工作职责
我乡政协工作小组要求6名政协委员围绕想全局、议大事、抓重点、办实事的工作要求，紧扣中心，服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。在政治协商方面主要表现在：政协委员积极参与我乡的重要会议，提出合理的意见和建议，为乡党委、政府作决策出点子，当参谋。在民主监督方面主要是通过会议监督、现场监督、舆论监督等多种形式对乡党委、政府及县委、县政府的工作进行事前、事中、事后的民主监督。如XX年6名政协委员所提的尽快修建召待高速公路黑土出口延长线的提案，在上级部门的重视下，进行了勘测设计并列入了2008年前修建计划。在参政议政方面，组织委员深入实际、深入农村、深入厂矿、深入群众，察民情，解民意，并通过调研报告、提案等形式积极参政议政。如在组织委员调查旅游产业后 ，政协委员提出了加快发展我县旅游商品经济的提案，促进了我县旅游业的健康发展。
四、鼓励委员建功立业，努力为政协组织增光添彩
由于政协委员的推荐、审核程序严格，政协委员的素质相对较高，一般是各行各业的佼佼者。为此，乡政协工作小组在抓好业务工作的同时，积极鼓励6政协委员在本职工作中，所在行业中，勤奋扎实，敢于创新，爱岗敬业，建功立业。通过6政协委员的努力，都做出了较好地成绩，在自身得到煅炼的同时，还提高了政协的美誉度，为政协组织添光增彩。
五、XX年工作计划
为充分发挥政协职能，促进全乡全县社会进步，经济发展，在XX年的工作中，我们计划做好以下工作：
（一）、加强政治理论学习，提高委员参政能力。围绕十六届五中全会精神的学习，重点放在建设环境友好、资源节约、和谐社会的建设上，从建设社会主义新农村入手，组织委员通过学习，站在全乡乃至全县经济发展、社会进步的高度，提出更好的意见和建议。
（二）、注重调查研究，提高委员提案水平。一是在平时工作中，要求委员从自身行业工作的特点，积极进行进行调查研究，摸清各行业的状况，做到心中有数；二是组织委员对全乡的重点工作、重点工程进行调查视察，使委员对全乡的总体工作请况有一个细致的了解，从而提高提案质量。
关键词：主题公园 发现王国 区域 经济发展
一、我国主题公园发展简述
我国第一家大型主题公园应属1989年开业的深圳锦绣中华景区，它以微缩的形式展现中国个大名山以及人文古迹而取得巨大成功。随后由香港中旅集团，华侨城集团共同投资建设的深圳世界之窗，同样成为主题公园成功的典范。随着主题公园带来的巨大收益以及不断凸显潜力的国内市场，中国的主题公园开始迅猛的发展。
我国主题公园经历了由最开始的以静态景观为主辅以主题并不突出的游乐设施的游乐园到形式单一的主题性公园再到当今具有特色主题的体验式综合性现代主题公园，整个发展过程为我国主题公园行业积累了大量宝贵的经验和多样化的创新。截止2010年底，全国已累计开发各类主题公园式旅游点2500多个，投入资金达3000多亿元。如今的中国已成为全球主题公园行业发展速度最快、增长潜力最大的国家之一。
二、“发现王国”对大连经济的影响
（一）发现王国主题公园概述
大连“发现王国”主题公园作为当今主题公园中颇为有影响力的成功典范不断推动着大连地方经济的发展。它是一个由大连生根创业的民营企业海昌集团投资建设，以“发现”为主题的原创性文化主题公园。这个坐落于景色怡人、风景秀丽的大连金石滩国家旅游度假区的主题公园最初是由参与迪士尼公园设计的美国RPVA公司规划设计，名为“发现王国”意在让游客探索发现世界各种文化及最精粹的东西。园区分为六大景区，分别是疯狂小镇、神秘沙漠、金属工厂、魔法森林、传奇城堡和婚礼殿堂。其中，每个小主题公园都融入了不同历史时期和不同地域文化的不同建筑，歌舞表演，商品餐饮，娱乐设施等，而且每个主题区都有一个故事线贯穿其中。 让消费者在消费过程中得到产品所含有的身心体验，使其在体验中对其产品印象更深刻，从而尽可能带动消费。发现王国有自己的主题形象，还有自己独特的表达友好的手势，以此凸显自己主题公园文化的独特一面与记忆点。可以说主题公园已经从单纯的游乐设备的改造上升到以为游客提供更好的服务、创造更好的游乐氛围、重视娱乐互动为中心，以游客情感凝结为核心竞争力的旅游产业。
（二）主题公园对区域经济的综合影响
1、增加区域经济收入
主题公园为区域经济直接带来经济收入。主题公园作为旅游行业的大型企业，具有较强的资金回笼能力。大连作为全国一线旅游城市之一，发挥得天独厚的旅游资源优势。发现王国――东北第一家大型综合性主题公园，7年里接待的海内外游客高达千万人次。它的影响力不仅深入整个东北地区，更辐射至整个东北亚地区，调研数据显示，随着游客数量的增加，发现王国占每年来连游客的比例也在不断递增，2012年，大连共接待游客4943.28万人次，同比增长12.92%，是发现王国开业前一年即2005年的14.5倍；旅游总收入767.20亿元，同比增长18%。特别是入境游客128.8万人次，不仅未减还增长了10.09%。
发现王国收入主要表现在门票与主题公园酒店和园内零售。发现王国有200多种价格，一般对外地人实行门票与酒店票价捆绑制，而对本地人实行年卡会员制度以寻求更高的重复造访率和满意度。
发现王国一年接待140多万游客，是2012年全市接待人数的2.8%。外地游客的比例更是由2006年的33.4%到2008年59.2%，再到2012年的62.8%。 带动了整个大连旅游行业的发展。发现王国主题公园年收入均上亿，它不仅增加了地方税收同时吸引更多投资。
2、创造就业机会
发现王国对当地和大连周边的就业提供很好的便利。主题公园是一种高度综合性的服务行业，为社会提供较多岗位。一方面主题公园一般都是内容丰富、规模庞大的娱乐休闲之地，这一性质决定了它必须雇佣大量的工作人员来维持正常的经营。资料显示，发现王国提供1200个就业机会，还有因“发现王国”的城市名片为大连带来的巨大的客流与投资商，这些使得大连的旅店业、交通、零售等出现更多商机，从而间接提供给社会更多就业岗位和机会。再一方面，作为服务导向性行业，它对于员工的知识及技能水准要求并不高。只要有良好的基础教育，通过培训都能很好的胜任主题公园的工作。这也表明了主题公园具有吸纳各个文化阶层劳动力的能力，因此还能为当地解决结构性失业问题。从大连旅游局获悉，2012年大连新增旅游就业人员约1.1万人。
3、优化区域经济结构
在大连产业结构中，发现王国主题公园扮演了重要角色。大连原先是以石油化工、电子信息、机械制造为三大支柱产业。近5年凭借辽宁沿海经济带发展和大连全域城市化发展战略，围绕海洋文化这一核心，加大旅游产业的发展，已把大连打造成为东北亚著名的国际滨海旅游目的地，实现了旅游业的跨越式发展。发现王国作为大连旅游项目十大系列工程建设之一强力拉动大连旅游业，同时拉动周边房地产，使得以工业为主导的这座海滨城市逐渐向更加多元化产业结构迈进。
（三）对区域旅游产业结构的影响
1、对区域其他旅游行业的影响
第一，对旅游购物业的影响
旅游商品是指游客在旅游期间所购买的与旅游相关的纪念品、必需品等。我国旅游购物收入占旅游总收入的比重低下，长期徘徊在20%。但这也同时说明了旅游购物的潜在的巨大发展空间。
主题公园由于其主题性、娱乐性等特点对旅游商品销售具有很大推动作用。发现王国旅游购物从地理上可分为两部分，一为发现王国主题公园内部，即发现王国内部设置的零售店里纪念品，饰品等的热销。另一方面，发现王国主题公园外部市场也得到拉动。例如以发现王国主题形象的相关商品的热卖，主题形象来自发现王国公园自己推出的动画片《发现王国》酷乐、酷拉米、蓝毛等主人公，随着《发现王国》动画片的不断推广及主题形象不断的深入人心，与此些主人公相关的商品，如服装、毛绒玩具、钱包、钥匙链等也将越来越受到热捧。
第二，对餐饮业与旅店业的影响
发现王国吸引大量四面八方的游客前来，每年会有接近90万的外地游客前来游玩，发现王国地处大连开发区――金石滩度假开发区。游客在白天游玩之时可在园内享用午餐，晚上出园后大多游客由于疲倦更加愿意进入离发现王国最近的小镇而不是距离60公里远的大连市中心享用晚餐。由此为大连市郊餐饮业带来可观收入。大连发现王国旺季时期每天都有有夜场，因此一般游客在发现王国的行程大致为2-3天，包括2天左右的过夜行程，因此对旅店业拉动很大。
以下表格为距离发现王国直线距离一公里以内的酒店基本情况。发现王国于2006年开业，由于地方偏远又处于开发区，建成之初发现王国附近酒店寥寥无几，08年属于发现王国主题公园自己的四星级主题酒店开业，到2011年，星级酒店从1家增至3家，其开设的房间数均上百。近一年里，又有一些经济型酒店与家庭旅馆陆续开张，目前客房数由刚开业的171间增加至至少464间（还有一些信息未公开的家庭旅馆）。
发现王国一年中4月到11月营业。近几年，其主题酒店平均入住率100%，6-11月旺季时间更是一票难求。
除了直线距离1公里以内的这些酒店，又有很多离发现王国稍远的酒店纷纷开张营业。发现王国对周围酒店业的影响是巨大的。
第三，对交通业的影响
发现王国由于纳客人数多又地处大连郊区，因此需要很好的旅游交通集散和快速运输功能，要求配备高速、便捷和大容量的道路交通网络和铁路交通工具。主题公园大量的游客，极大的影响着城市交通的流向和流量。火车站地处大连市中心，每年大约90万的外地游客要通过轨道交通、道路交通及旅游大巴才能到达。同时一年近50万的大连本地游客享受本地人才有的发现王国年卡会员，形成高达一年平均4次的重复造访率，也为大连内部交通运输带来更多客运量。据有关人士表示，在旅游旺季，发现王国每天接待游客数量接近2万人次。以快轨为例，出发点为大连火车站，每天6：30始发运营，发车间隙为20分钟，到达金石滩度假村需50分钟。发现王国旅游淡季（4-5月），车厢满座。旺季更是人满为患。不仅如此，连通市中心与金石滩旅游度假村的快轨3号线还实现了城市交通与旅游的“互动效应”。
2、提升区域旅游竞争力
目前，世界旅游市场的竞争非常激烈，我国旅游业从资源、产品、市场、人才竞争中脱离出来，越来越多的倾向于形象竞争。主题公园作为发挥地区形象的有力筹码不断得到发展。一些具有主题公园的城市已经在全国乃至全世界树立了本地区良好的旅游形象，提高了以城市为中心的地区竞争力。
大连发现王国就是其中一例。大连本就是旅游城市。但旅游产品除了传统名景之外，重量级的不多，历史遗迹较少。相比之下，海洋内容比较丰富。目前，中国的旅游正在由传统观光型向休闲度假型方向发展。金石・发现王国主题公园，成功塑造了由观光型度假转向完全休闲度假型的游乐场，成就了金石滩新一轮的旅游经济，使大连旅游经济出现新一轮变化。
大连发现王国从2006年开业以来，已经接待千万来自全国各地及世界各地的游客。它是东北地区最具影响力的以参与性为主的主题公园，是东北三省主题公园成功典范。发现王国不断地凝聚着东北三省的回头客，调查显示辽宁的重复造访率占到30%，大连本地人占到40%。发现王国始终以重复造访率最高的本地游客为营销重点，并且提供更多的让利机会给它们，比如实行年卡会员制。他们平均一年造访4次，这种高频率造访游客实际是发现王国最好的口碑传播者和见证者，其带来的连锁消费是巨大的。大连发现王国主题公园已经在东北三省树立起很强的统领作用。
发现王国不仅引导日益增长的大众化休闲娱乐需求的选择方向，而且丰富和强化了城市区域旅游吸引力和竞争力的基本策略，同时，还增添了区域娱乐文化底蕴，渲染了游乐环境的氛围，发展了人格化的游乐项目类型，增强了景区与游客的互动性。从而使全世界都看到，大连不仅是一个迅速发展、经济发达的海滨城市，而且是一个人气十足、文化繁荣、游乐与休闲条件良好的地方，对提升大连市的核心竞争力和打造文化城市名片发挥重要作用。
（四）对区域其他行业的影响
1、对区域文化产业的影响
文化产业是以“知识”这个特殊的生产资料为载体，来满足人们对知识和艺术需求的产业。它涉及文艺演出业、大众娱乐业、文化旅游业、新闻出版业、影视音像业、互联网信息业、文博业、艺术教育业等等。被经济学家称为“21世纪的黄金产业”。
文化产业越来越受到各大主题公园的重视。发现王国主要业务体现在园内文艺演出、影视娱乐业务和消费品业务。
近年调查数据显示，来发现王国的游客有70%-80%寄托于刺激的游乐设备，但在出园后的调查中显示，寄托于游乐设施的满意度只有不到50%，剩下的50%来源于互动性演艺、服务和环境布景等。全球五大主题公园之一的韩国爱宝乐园总经理赵昌行在造访发现王国时曾表示主题乐园应将家庭作为其第一市场，否则主题公园将举步维艰，他认为主题乐园的生命力在于重复造访率，单靠刺激的游乐设备吸引喜新厌旧的青年人是很难让主题公园盈利的。
发现王国在追加悬挂式过山车这样一些重型游乐器械继续巩固年轻人市场的同时，还增加更多适合于家庭及儿童游玩的游乐项目，与更多海外优秀艺人签约海外劳务合同，推出更多精彩的儿童剧目。同时发现王国于09年推出了自己的主题动画片《发现王国》，它被选为“优秀国产动画片”。乐园主题形象“酷乐”、“酷啦咪”通过《发现王国》动画片更加让人们熟知和热爱。《发现王国》动漫书也即将面世。热播动画片同时，主题公园还推出更多相关的主题商品营销活动，并大力推广主题商品，加大商品开放力度。主题商品在最初销售的半年里共开发24项65个品种，包括毛绒玩具、服饰、饰品等。动画片DVD首批上市的5000份，1个月内即销售一空。作为动画片主人公之一“蓝毛”的毛绒玩偶，也很快成为乐园“人气商品”。
2、对区域房地产的影响
发现王国作为东北第一个主题公园，强烈拉动大连金石滩旅游。其为金石滩带来了大量游客的同时也拔升了金石滩的知名度。金石滩由于其知名的旅游度假圣地，适宜居住的自然条件，相对高端且完善的配套设施逐渐吸引越来越多的购房者，由此促进了当地房地产的开发与增值。
2005年大连平均房价为4000-5000/，发现王国开业两年后，大连房价涨至7000-8000元/，随后一直呈上升趋势直到2011年稍有回落，2011年到2013年房价平稳于11000元/上下。发现王国建成前后的8年里，大连房价翻了一番。2013年金石滩整体住宅均价8469元/，高于整个金州新区的均价1000多元/。
金石滩旅游属性的间接带动、度假属性的直接影响下，金石滩房地产市场逐渐活跃，不断攀升的房价拉动了大连整体房价水平。同时也吸引了更多房地产开发商与投资商前来。
三、主题公园发展现状与问题
1989年深圳锦绣中华标志着中国现代意义上的主题公园出现，这一项目取得成功后，各类主题公园如雨后春笋版大量涌现，超过500家主题公园迅速发展后又迅速倒闭。90年代中期以后，主题公园倍受冷落，进入“主题公园恐惧症”时期，21世纪后，主题公园产业复苏，大型主题公园开创新局面，至今，主题公园迈入快速发展阶段，国外元素开始入侵，主题公园正面临机遇和挑战。
主题公园在面临机会的同时也存在很多问题，全国2500个主题公园中其中70%处于亏损状态，仅有10%盈利。究其原因在于盈利模式单一化、缺乏独特的公园文化、缺乏科学性选址以及公园内部管理等诸多问题。
以上海为例，上海主题公园曾经遍地开花，锦江乐园、上海森林公园、浦东世纪公园、上海欢乐谷等大大小小近40个主题公园。好景不长，曾经的上海三大主题公园――福禄贝尔科幻乐园、环球乐园、美国梦幻乐园纷纷倒闭。其失败的原因其一归结于产品雷同，缺乏创新；其二为其错误的选址。交通不便，以及相同区域内众多相同企业的恶性竞争是促成其倒闭的重要因素。
如今上海欢乐谷与即将建成的迪士尼这两大主题公园巨头的未来成为人们关注的焦点。它们是会像前者一样构成产业间的激烈竞争最后两败俱伤抑或造成其中一家倒闭还是能够共同把市场“蛋糕”做大不得而知。大连发现王国以距离沈阳半径400公里的区域去影响，大连发现王国相关管理人士表示以这样一个区域只能有一个主题公园，如果一个区域内的主题公园太多，就会造成同业间竞争从而使亏损加重甚至倒闭。然而欢乐谷所属的华侨城集团总裁任克雷则认为迪士尼的进入并没有阻碍其他主题公园的发展，反而会促进本土主题公园品牌和整个行业的发展，共同把市场“蛋糕”做大。
展望未来，中国的主题公园行业还面临着一系列的未知数，各个主题公园间也正处于不断探索、进步中。但究其根本，对主题公园行业来说，个性、创新以及区位选择是成功必备的锦囊。
参考文献：
[1]陈静.《主题公园与区域经济的互动关系研究》[D].
[2]李永文.《论主题公园的区域经济影响及建设策略》[J]. 海南大学学报，2005
[3]泰秀.《西安大唐芙蓉园发展路径研究》[D].
[4]《大连金石滩房地产市场调研报告第二稿》[OL].
[5]《南方网：文化产业》[OL].
[6]《发现王国7年纳客超千万人次 打造国家文化基地_房产资讯_大连搜房网》[OL].
[7]《发现王国_互动百科》[OL].
[8]《大连旅游项目十大工程，拉动旅游业新突破》[OL].
[9]《崛起的金石滩 17盘一决雌雄-搜狐焦点网专题》[OL].
[10]《详解上海迪斯尼四大"效应"_新华财经_新华网》[OL].
[11]《黄圣依动画片《发现王国》主题歌录制完成--动漫--人民网》[OL].
[12]《发现王国，带动亲自游园热潮》[OL].
一、基本情况
（一）石林县生态工业集中区发展总体情况
1.园区建设的基本情况。石林县生态工业园区成立于2005年，园区规划面积28.65平方公里，分为五个片区（即核心片区、西街口工业片区、北大村工业片区、大屯工业片区、圭山工业片区），2008年被列为省级重点特色工业园区，2010年成功创建为云南省第一个新能源产业示范基地。（1）核心片区。石林生态工业集中区核心片规划面积9.88平方公里，是石林工业发展的核心区域。依托其地处县城发展腹地的区位优势，加强招商引资工作，建立起以先进制造业、农特产品加工业、生物制药以及旅游产品加工业为主导的核心生态工业区。核心片区近期重点发展旅游商品及用品、绿色农特产品、生物制药及先进制造业；远期加速四大产业的集聚，并促进生物化工的发展。（2）西街口工业片区。西街口工业片区规划面积5.68平方公里，是未来石林传统工业基地，重点发展新型建材、冶金及机械制造业。近期主要以石材资源为基础，结合石林工业结构及工业布局的调整，打造成石林石材加工基地。结合主导产业的布局，将整个片区划分为工业区、综合服务区、科研区、物流仓储区、公园景观区、山体绿化区等功能区。（3）北大村工业片区。北大村工业片区规划面积6.97平方公里，结合现状用地特点，将片区划分为工业区、综合服务区、绿化防护带、绿化景观区等不同功能区。充分利用其丰富的太阳能资源，以石林大力发展新能源产业的战略部署为契机，结合招商引资工程，重点发展新能源产业。十二五期间重点发展“云电投”、“华能澜沧江”石林166MWp兆瓦光伏太阳能发电项目，并引进相关配套产业，打造成为国家级太阳能光伏发电科普示范区。（4）大屯工业片区。大屯工业片区规划面积1.37平方公里，主要分为五大功能区：商品研发培育区、产品销售展示区、产业开发建设区、物资集散交流区、城市安保管理区、山体绿化防护区。主要依托现有工业资源，同时结合石林工业总体布局规划，重点发展烟草加工业和家俱、灯具制造业，打造昆明东南部以及石林县的家俱制造中心，形成对生态工业集中区的有效补充。（5）圭山工业片区。圭山工业片区规划面积4.74平方公里，主要依托现状的煤炭资源以及周边曲靖等地区的煤炭资源，大力发展煤焦产业及配套产业，打造大型煤焦产业集聚园区。结合功能布局，将该片区划分为煤焦产业区、配套产业区、综合服务区、仓储物流区以及公园景观区五个片区。“十二五”期末，将圭山工业片区全力打造成为市级煤焦产业区。
2.园区发展目标和主导产业。园区以加大基础设施力度，狠抓招商引资、促项目落地，提升项目质量，将石林生态工业园区打造为全国重要的新能源产业基地、旅游商品加工基地、绿色食品加工基地和石材基地为发展目标。重点发展经济效益好、科技含量高、资源能耗低、环境污染小、就业岗位多的绿色生态工业。主导产业是：旅游商品加工、绿色农特产品加工、新能源、先进制造业、新型建材、石材加工、煤焦等七大产业。
3.园区主要行业和产业集聚情况。2011年末，园区主要行业依据主营业务收入前三位排序分别为煤炭、水泥、烟草，具体企业是石林县兴隆洗煤厂、昆明宏熙水泥有限公司、石林天合烟叶复烤有限责任公司，分别为33945万元、18216万元和13759万元。园区已建成投产企业23户均为第二产业，其中，制造业20户、电力1户、建筑业2户。园区年末从业人数为2377人，同比增加1371人。
4.入园项目与投资情况。目前，园区有入园项目54个（其中，中央直属企业3个、外企3个），协议总投资172亿元，建成投产项目23个，在建项目31个，累计到位市外内资27.5亿元，外资3932万美元，累计预收储土地5988.93亩，基础设施投资约为9.6亿元人民币。
5.园区经济运行情况。2011年，工业园区工业总产值完成11.79亿元，其中规模以上工业企业工业总产值完成11.46亿元，占比为97.2%；工业园区工业增加值完成4.5亿元，其中规模以上工业企业工业总产值完成4.39亿元,同比增56.6％；规模以上工业企业主营业务收入完成11.08亿元，同比增67.2％；规模以上工业企业利税总额完成1.06亿元，同比增54.6％；基础设施投资完成2.61亿元，同比增27.2％；工业固定定资产投资完成13.71亿元，同比增63.71％。
（二）金融支持园区发展情况
1.园区金融机构设立情况。目前，石林县有工商银行、农业银行、建设银行、富滇银行、邮储银行和农村信用社6家金融机构，但仅有石林县农村信用社在园区设置了1个营业网点（即石林县农村信用合作联社鹿阜信用社），其他金融机构未设立营业网点。
2.园区与金融机构签订战略合作协议情况。目前，石林县6家金融机构中，除工行石林县支行即将与石林县生态工业园区管理委员会签订《金融战略合作协议》外，其他金融机构暂无签订银政、银企战略合作协议。
按照工行石林县支行将与石林县生态工业园区管理委员会即将签订《金融战略合作协议》，在今后5年内，工行石林县支行重点对入驻园区的企业或其他重点产业领域的企业（含中小企业）提供贷款等一揽子金融服务，并可适当增加贷款额度。工行石林县支行对园区管理委员会推荐的项目实行优先审批，建立审批“绿色通道”，并根据国家宏观经济金融政策和行业信贷政策，积极为园区基础设施和重大项目建设、支柱产业和区域经济、特色经济、经济结构调整升级、招商引资、国际贸易、对外开放等提供长期、稳定的金融支持，为相关的国际金融机构转贷款业务提供支持和服务，积极提供多样化的金融产品组合，尽力解决企业融资需求。《金融战略合作协议》的签订，将加快石林县生态工业园区建设，实现石林县委、县政府提出的园区“三年倍增，六年跨越”的行动计划，加大对石林县产业经济发展的支持力度。
3.金融对园区基本建设的支持情况。自我县成立工业园区以来，辖内金融机构也比较关注园区建设，适时加大对工业园区前期基础设施建设的支持力度。石林县农村信用社和石林县富滇银行先后对园区建设发放信贷资金8000万元和13670万元，分别用于园区基础设施建设和工业大道建设，目前贷款余额为4000万元。
4.金融对园区内工业企业支持情况。从2006年以来，我县金融机构一直着力于对园区内实体企业和与民生相关行业的金融支持，并考虑对信贷支持方式和金融产品进行微调和创新，对具有突出特点的、有产业特征的中小微型实体企业给予一些倾斜和支撑。2010年，我县4家金融机构支持园区工业企业贷款余额为20034万元，2011年4家金融机构支持园区工业企业贷款余额为26000万元，同比增29.78％。贷款主要用于园区企业前期基础设施建设、新入驻企业融资的支持力度和流动资金贷款等。
5.金融支持园区建设中金融创新的情况。石林县富滇银行从2006年起，一直推出并持续办理银行承兑汇票承兑业务，担保方式以存货及仓单质押为主，这有效增强了企业的资金运作效率，增加了企业收益，降低了企业的资金成本，创新了金融支持方式。2010年，石林县富滇银行先后对石林易通电缆桥架有限公司、石林久久电缆桥架有限公司办理银行承兑汇票727万元，年末余额为144万元，2011年，对石林久久电缆桥架有限公司办理银行承兑汇票23万元，年末无余额。
二、存在问题
（一）园区发展中存在的困难和问题
1.园区开发建设资金筹措困难。一是融资平台无法进行融资。园区基础设施建设和土地收储需大量资金注入，园区建设的融资平台为石林工业投资开发有限公司，该公司于2010年3月并入石林投资开发有限公司后无法进行融资，造成了园区基础设施建设资金短缺；二是融资渠道单一。虽然融资主要依靠金融机构贷款，开展BT方式进行项目融资，但筹资渠道单一，目前仅通过BT项目融资到1000万元，融资困难，资金缺口仍然较大,园区资金不足仍然是制约基础设施建设的最大瓶颈。
2.园区项目用地审批难，供地不足。一是用地指标紧缺。当前由于国家宏观调控较严，省、市关于工业园区用地指标单列的政策和指标未明确，用地指标较紧张；二是园区土地审批难度大。目前，园区入园企业建成项目的有20户企业仍无用地手续，园区土地审批难度大，致使资金沉淀较大；三是工业园区核心区一期规划范围内土地基本收储完毕，新土地收储工作难开展，项目推进不顺利；四是工业园区土地收储和用地规划调整缓慢，难以及时向集中入园的企业供地；五是工业项目用地地价偏高，部分企业难以接受。
3.园区管理体制不顺。一是人员不到位。石林县生态工业集中区管理委员会作为县人民政府的派出机构，有6名工作人员，与编制47人相差甚远，人员不到位；二是不能很好地行使职责、职权。部分县级行政经济管理权限移交县生态工业集中区管委会行使，由于管委会不具备权限行使条件和相关市级主管部门不认可等原因，部分县级行政经济管理权限移交到管委会后无法行使。管委会不能行使同级政府的经济管理职能，形成不了一个良好的投资环境，影响了开发区和工业园区的发展。
4.园区技术人员调配困难。由于园区缺乏会计、规划和项目管理专业技术人员，对拟建和在建项目的管理存在困难，加之资金缺口大，导致园区基础设施建设项目推进缓慢。
（二）金融支持工业园区发展中存在的困难和问题
1.国家宏观经济政策调控影响。从2009年底，银监会要求各商业银行严格执行“三办法一指引”，要求不得发放无现金流、无固定用途和无有效担保抵押的贷款，并对所发放信贷资金要受托支付，园区企业由于无足值有效的担保抵押而无法获得资金支持。
2.对地方政府融资平台的政策调控。从2010年下半年开始，对市级以上地方政府融资平台进行了“名单归口管理式”的审慎介入，对市级以下的政府融资平台实行“只收不贷”严控。承担园区基础设施的贷款主体园区管委会难以融资，园区管委会是临时机构或事业单位，贷款主体不符合要求，限制了贷款资金投入。而地方政府又面临着必须加大发展的繁重紧迫任务，致使金融支持与地方政府发展所需大量资金支撑产生了对立式的矛盾。
3.园区土地报批成为制约园区建设最大的政策瓶颈。目前，园区土地指标紧缺，园区用地需要分年度分批次取得上级国土部门的用地指标批文后方可挂牌出让，报批时间过长、权限及流程等环节的复杂性、时效性影响园区土地的出让，进而影响了进入园区企业的落地、挂牌，延长了企业取得土地使用证的时间，导致抵押难落实，增大了企业的融资成本。
4.园区企业和担保公司的诸多因素影响贷款受限。园区许多企业缺乏银行认可的抵押物、或保证方式；加之，园区企业大多是新建企业，银行对其进行信用评级和授信达不到要求，评级授信较低，取得贷款资格较难。另外，辖区大部分担保公司由于注册资金等问题，多数担保公司不具备担保资格，担保渠道不畅通。
（三）园区企业资金缺口较大
我支行分别走访调查了园区3家企业，通过调查了解企业的经营状况、融资情况、资金缺口以及在经营发展过程中遇到的困难和问题，企业一致反映：土地使用证迟迟不能办理，使企业贷款不能办理抵押担保手续，影响企业融资，土地成本不断增加，加剧了企业的资金缺口。据调查，3家企业所需流动资金缺口预计为8000万元。
三、政策建议
（一）多渠道筹措园区建设资金
一是园区管委会主动加强与金融部门的协调，对园区建设的信贷指标实行金融政策扶持，对有还款能力的园区企业，园区管委会可以为企业提供信誉担保，为园区企业提供发展增加融资渠道平台；二是积极争取省、市园区发展专项扶持资金，各级政府财政收入按一定比例投入园区建设；三是积极组织土地招投标和挂牌，盘活存量土地，尽快回笼园区投入资金；四是积极采取BO或BOT项目等多方式融资形式，筹资园区建设。
（二）加大土地保障力度
一是抓紧已批土地的招、拍、挂，促进项目早开工快建设；二是抓紧组织土地报件，力争获得合理的用地指标；三是加快入园建成项目企业的用地手续办理；四是加大土地协议收储力度，确保园区用地指标。
（三）进一步理顺园区管理体制
一是实行独立管理。按照相关规定，配齐工作人员，实行园区管委会独立管理；二是加大对园区专业技术人员的调配力度，增加懂会计、规划和项目管理专业技术人员，改善园区基础设施建设项目缓慢的局面；三是推行“一站式服务”，提高工作效率。
（四）出台金融支持相关政策
建议制订出台《金融支持工业园区经济发展的指导意见》，明确金融支持工业园区经济发展的指导思想、基本原则、工作重点、目标要求和具体措施，并根据当地园区特点，制定相适应的信贷政策和贷款管理操作规程，具体解决金融在支持工业园区发展中相关信贷、利率、贷款承贷主体等具体操作问题，使金融机构能够按照要求加大支持经济发展的力度，切实把金融支持工业园区发展工作抓出成效。
（五）积极搭建银政、银企推介平台
每年定期或不定期召开相关部门参加的项目推介会，积极搭建银政、银企合作平台。
某区区委、区政府瞄准的“一化两区四某”建设目标，建设全省现代服务业核心集聚区，把现代产业体系构建作为工作的重要抓手，我区按照《某区服务业发展三年行动计划》、《某区2015年服务业发展工作实施方案》等关于加快服务业发展的实施意见等文件精神，以主导产业、服务业专业园区建设为动力，两年以来三次产业结构不断优化，产业结构调整优化升级已取得了明显成效，逐步形成了以金融商贸、高技术为主导的现代服务业全面发展的产业格局。
一、2015年服务业完成情况
初步核算，全年地区生产总值950亿元，同比增长8%。其中，第一产业实现增加值1.15亿元，同比下降0.3%；第二产业实现增加值95.3亿元，同比下降1.7%；第三产业实现增加值853.5亿元，同比增长9.5%。第一产业增加值占地区生产总值的比重为0.1%；第二产业增加值占地区生产总值的比重为9.9%；第三产业增加值占地区生产总值的比重为90%。金融、商贸、高技术服务业完成增加值533亿元，占第三产业增加值比重62.5%，较上年提高0.6个百分点。
2016年服务业发展工作主要在以下三个方面开展：
（一）主导产业不断加强。2016年，全区大力实施“现代服务业强区”战略，突出金融商贸和高技术服务三大主导产业，以金融服务、高技术服务、楼宇经济、总部经济等为主的现代服务业完成增加值533亿元，占生产总值比重达到62.3%，其中金融服务业完成增加值159.6亿元，同比增长27.3%；高技术服务业完成增加值105亿元，同比增长5%。社会消费品零售总额达到633亿元，同比增长9.3%，辖区内高端商贸业经营面积达到250万平方米；营业收入超200万的餐饮住宿企业191家，营业收入超亿元大型商场14家，市场11家。
楼宇特色街电商等业态蓬勃发展。楼宇经济效益凸显，现有建成商务楼宇244幢，入驻企业15896家，入驻率达97.7%，区级税收百万以上楼宇100幢，其中千万以上楼宇6幢。总部经济优势突出，顺利引进英大泰和人寿河南分公司等知名企业总部10家。特色街区营业面积54万平方米，商户3290家，实现营业收入26.38亿元，农科路酒吧休闲一条街、西里路婚纱照材特色街成为郑州市特色商业街区。电商服务企业不断壮大，全区共有电商企业55家，中国农资网成为全国最大的农资信息电子商务综合服务平台；IT伙伴网已覆盖全省，线上渠道商4834户、经销商15193户。
（二）服务业专业园区建设不断加速。某工业设计产业园、某特色商业区、国家知识产权创意产业试点园三个服务业专业园区完成机构套合，成立领导机构，评比考核等工作纳入正轨。三个专业园区全年完成投资77亿元，某工业设计产业园累计完成固定资产总投资为75亿元，新开工道路12公里，景泰路、杨金路二期等5条道路已建成通车，贺庄变电站和污水处理厂等配套设施建设加快，建成“5+2”综合服务平台，其中软件及信息外包服务公共技术平台被省工信厅认定为“河南省中小企业信息化示范服务平台”；某特色商业区发展规划成功获得省发改委批复，完成投资1.4亿元，硅谷广场、创新二期等一批商贸项目正加紧建设；国家知识产权创意产业试点园开园，完成投资6225万元，开创“757”运营模式，入驻深圳浪尖、杭州飞鱼等20余家国内知名设计企业，入驻率达95%。
（三）主导产业项目建设有序推进。2015年服务业固定资产投资完成465.1亿元，占到全部固定资产投资的99%；主导产业项目33项，完成投资90亿元，占全部投资的27%。万达中心等项目已启动正在加紧建设，郑州太阳城老年公寓建设项目、大商四方汇泽等新开工项目正在加紧前期手续办理，即将全面动工建设。某工业设计产业园引进“专、精、特、新”企业，引领新兴产业发展，打造高技术产业集聚区，河南杨金科技外包产业园一期已开始企业入驻，虹湾科技公司项目主体建至十二层，截至2015年底成功签约服务业项目项目22个，上海交大中原研究院、河南电力科技园、等带动力强的企业纷纷落户某，将为全区现代产业体系构建注入强大活力。
二、存在问题
2015年我区服务业发展过程中遇到的问题主要有：一是经济下行压力较大，造成产业体系成长速度不够快。二是结构性问题较为突出，产业体系内部结构还不合理。从经济拉动模式看，经济主要依靠投资拉动，消费率水平较低，从产业内部发展来看，第三产业内部结构调整不到位，现代服务业龙头企业较少，产业集聚度低。三是服务业大项目少，现代产业崛起势头有待培育。四是服务业行业具有单位多、规模小、变化快的特点，但全区服务业统计力量非常薄弱。我局现有工作人员数量少，近几年各项统计调查任务日益剧增（全区法人及产业已达到21000家，个体户48230户），已无法满足当前统计工作的需要。无论局内专业统计人员还是各办事处统计人员都严重不足，多数办事处人均统计工作量在200家到500多家，且办事处工作业务多，除了统计工作外，还要承担商务局、楼宇办、税源办等多项工作，建议加强局内和各办事处统计力量，增配统计人员，确保全区服务业统计有序开展。（下附局、各办事处统计工作量）
办事处名称
法人单位数
统计人员数
人均工作量
某区
19529
84
232
中心内专业统计人员
19529
22
888
经九路办事处
2380
4
595
公园路办事处
868
3
289
市民路办事处
518
4
130
杜康办事处
208
4
52
大石门办事处
711
5
142
长阳路办事处
499
2
250
长阳新村办事处
599
4
150
文化宫路办事处
2267
4
567
高产路办事处
2321
4
580
东风路办事处
2161
4
540
北大林办事处
1123
3
374
未来路办事处
1748
3
583
凤凰办事处
1069
5
214
兴业路办事处
64
2
32
科基路办事处
1724
5
345
杨河路办事处
239
2
120
大庆路办事处
1030
4
258
三、促进服务业发展工作采取的措施
根据国家的产业政策和全市产业发展总体布局，按照“一化两区四个某”的发展定位，我区产业结构调整的重点是：加快培育金融服务、电子信息、创意设计、软件研发和服务外包等生产业，扶持壮大商贸服务、健康医疗、文化旅游等生活业，加快发展总部经济、房地产等优势产业，稳步推进都市工业等新兴产业，尽快形成集聚效益，努力培育与经济社会发展相吻合、与城市化进程相协调、与城区未来发展相配套、与居民需求相适应，结构优化、开放度高、功能完善的现代产业体系，推进我区产业结构的全面优化升级。
（一）大力发展金融服务业。金融业是现代经济运行的核心，我区金融机构众多，具有加快发展金融服务业的基础条件。但随着郑东新区CBD金融集聚区的加快建设，我区金融机构流失严重，必须主动适应当前发展形势，按照错位发展原则，着力引进金融机构总部和交易、结算中心等后台服务企业，打造中原财富管理中心。
加大政策引导力度。重点在未来路、中州大道和陇海路围成的金三角地带，引进金融机构总部、金融交易与结算、客户服务、营销服务类金融机构和平台，与郑东新区CBD金融集聚区相接相融；在农业路与经三路、花园路黄金十字交叉沿线，巩固区域内银行、保险、投资类金融机构汇聚优势，不断引进和健全产业投资基金、私募股权投资基金、非银行金融机构、相关中介机构等，创新服务方式，优化发展环境，为辖区企业提供一流的金融服务；在科教新城西南区，着重引进新兴金融、金融产品研发和后台服务企业。加紧推进“金融港”金融公共服务平台建设，完善新型投融资平台公司制度，加强金融机构沟通、扩宽融资渠道，积极运用多种项目融资方式和金融工具，为全区企业提供金融服务。加大“新三板”上市政策扶持力度，制定出台某区“新三板”奖励政策和资金发放实施细则，鼓励辖区企业挂牌上市。
大力引导私募股权投资基金、风险投资基金、创业投资基金、非银行金融机构等新兴金融业态的发展。支持中小金融机构创新发展融资租赁、消费金融等新型金融工具，打造郑州都市区中小金融机构集聚区。
为进一步促进银企沟通。联系金融机构和类金融机构，使其拓宽业务渠道，惠及中小微企业，积极开展金融机构与小微企业对接活动，充分掌握双方的发展需求和困难，着重解决金融机构与中小微企业之间投融资“信息不对称”的问题。推行金融支持小微企业贷款保证保险“共保体”制，在小微企业和银行之间引入保险公司群体，联合分担融资风险，缓解辖区小微企业贷款抵押难、担保难、融资难、融资贵现象。
（二）扶持发展电子信息产业。以计算机与网络设备研发生产、软件开发及应用服务、新型信息服务为主导行业，以计算机和网络设备研发生产、行业应用软件、系统集成、数字内容、网络接入服务、网络安全服务、网络增值服务等为主要领域，以辖区重要领军企业为核心，延伸主导产业链条，带动数字电子产品等电子信息产业的发展。鼓励支持辖区企业和科研院所共建重点实验室、工程技术研究中心，着力推动软件研发、系统集成、云计算、物联网等一批龙头企业引领的新兴行业关键技术研发，加快科技成果转化和创新型产业发展。以集成电路设计为突破口，以科教园区内电子医疗、信息集成等园中园企业为载体，以通信、计算机、工业控制、信息安全和应用电子产品为依托，培育一批具有自主创新能力的集成电路设计企业，开发一批具有自主知识产权的集成电路产品，积极发展集成电路制造、封装、测试和相关产业，形成配套完善的集成电路产业链。
积极发展电子商务。加快企业电子商务与企业协作平台建设，依托骨干企业在采购、销售等方面的优势，以产业链为基础，以供应链管理为重点，整合上下游关联企业和市场终端的相关资源，实现企业间业务流程的融合和信息系统的互联互通，推动中小企业电子商务发展。加快某电子商务产业园建设，建设电子商务支撑体系，鼓励扶持辖区企业开发、运营电子商务交易平台，构建覆盖咨询、交易、售后服务等环节的服务体系。
以河南科技园区现有0.98平方公里的特色商业街区为核心区，以东到经三路、南到农业路、西到信息路、北到文劳路区域，筹建IT产业拓展区，在全区发展若干个电子信息专业园区为补充，形成以电子信息产业为主，集高技术产品研发、孵化、展示、交易、中介服务一体的“1+N”发展经营模式，提供教育培训、商务服务和休闲娱乐等综合性配套服务。在文化路两侧、东风路两侧、花园路以西区域，重点建设IT产业集聚区，主要发展产品研发、孵化、展示、交易、中介服务等综合性产业；依托河南新科技市场，筹建IT产业拓展区，主要提供电子信息产品的生产加工、仓储物流等配套服务。
（三）加快发展创意设计产业。以知识产权为引领，以工业设计为主体，着力发展电子家电、汽车机械、装饰家具等工业设计和软件创意、数字媒体、动漫会展等创意产业，着力形成涵盖前端研发设计、中端生产加工、末端销售的设计创意产业链。围绕国家知识产权创意产业试点园区建设，在继续引进与培育工业设计企业的基础上，吸引服务中部地区的电子信息、医疗器械、机械装备等产业，形成涵盖前端研发设计、中端生产加工、末端销售的设计创意产业链，促进工业设计产业集聚发展。同时，积极利用国家知识产权信息数据资源，完善知识产权管理与保护制度，为企业提供知识产权分析、专利导航、专利预警、专利布局等知识产权高端服务。
不断扩大国家知识产权创意产业园规模，在以国家知识产权创意产业园为核心区，以整合利用周边空间资源为拓展区，以在全区建设若干个设计产业专业园区为补充，打造以工业设计、建筑设计、广告设计等为重点的“1+N”产业发展模式，逐步把设计产业培养成为我区的支柱产业，把该区域打造成特色产业发展区。
（四）大力发展软件研发和服务外包产业。加快研发工业软件、中间件和基础软件，积极发展嵌入式操作系统、嵌入式软件开发平台等核心软件；积极开展基于物联网、云计算环境下的新型软件业态和关键技术研究；加快研发网络通信、信息安全、数字音视频、智能控制、汽车电子等重点领域嵌入式软件；推进榕基软件园、西亚斯—亚美迪等一批大型软件研发基地建设，努力提升我区软件产业的规模和水平。
重点发展技术服务外包，采取技术创新和外包服务并重双轨模式，支持软件外包服务企业参与国内、国际市场竞争，建立软件外包获取服务平台。依托某科教园区，建立软件外包人才等级信息库，建立软件企业、发包机构和各类院校培训机构的网络化沟通平台，引入CMMI咨询、软件评测等服务机构，建立良好的通信网络环境以及高端的软件开发平台。通过引进优秀外包增值服务商，为服务软件外包、动漫游戏、电子商务等各类IT技术企业提供多种增值服务。鼓励有实力的大型软件企业通过兼并、联盟等方式，整合中小软件企业所拥有的优秀技术，形成产业链。加快某科教园区内河南外包产业园、金科智汇港、嘉阳电子科技、金泰科技信息技术服务中心等服务外包建设项目，加快服务外包业集聚发展，筑牢某河南服务外包示范区龙头地位。
（五）大力发展现代商贸服务业。商贸业在我区经济发展中具有非常重要的战略地位，是经济发展的支柱产业之一。要通过布局优化、功能完善、业态提升、方式创新等多种方式，以大型购物中心、连锁店、超市、专业店为主要形态，继续巩固提升商圈、特色街、社区商业等多层次、多形式的商业体系，形成大商业、大市场和大流通的布局框架。
大力发展商圈经济。加大对北二七路、紫荆山、曼哈顿、西关虎屯、白庙等成熟商圈改造提升，加强对天旺、建文、押砦、庙李等新兴商圈协调引导，优化综合购物环境，引进国际知名品牌的旗舰店和形象店，积极推动大型商场、购物中心、连锁经营企业和产品标准化程度较高的企业建立网上订货和物流配送体系，开展网上销售业务，巩固高端消费中心区的地位。抢抓轨道交通建设机遇，积极促进1号线光大广场站与曼哈顿商圈、2号线农业路站与关虎屯商圈融合发展，合理布局大型百货、超市、餐饮、电影、娱乐等业态，谋划建设紫荆山轨道枢纽型商业中心，形成“轨道交通、商业、物业联动”的发展格局。
大力发展特色街区经济。以“提升老街区、培育新街区、创建名街区”的建设发展思路，发挥西里路影像文化特色街、纬三路玉器字画特色街等成熟街区示范引领作用，积极培育大观音寺文化产业集聚区等新兴特色街区，提升购物消费功能，完善综合服务功能，形成风格鲜明、设施完备、管理规范的发展格局，打造布局合理、特色鲜明的特色经济网络。每年大力扶持20家大型商贸服务企业，30家大型住宿餐饮服务企业，重点提升花园路、经三路、东风路、未来路和某路等高档酒店大道和餐饮特色街的品位和档次。到2016年，建设14条特色鲜明、吸引力强的特色商业街区，抓好50个辐射力、带动力、影响力较大的商贸业重点项目。
（六）加快发展健康医疗业。围绕医疗服务、健康咨询、休闲健身等领域，积极建成一批规模大、功能全的保健休闲中心、体检医疗中心、康复中心、体育健身中心等，培育龙头企业，打造产业集群，推动健康产业发展壮大。进一步完善社区卫生服务网络建设，完善“片医负责制”服务模式，实现社区卫生服务全覆盖。加快河南中医院国家中医临床基地、全科医生培养综合楼、省人民医院高级病房楼、某总医院等重大卫生项目建设服务力度，不断完善医疗服务基础设施。到2016年全区卫生服务中心达到20所，全面推行“片医负责制”服务模式，实现社区卫生服务全覆盖。
大力发展社区服务业。加强社区服务基础设施建设，不断完善社区商业、文化休闲、医疗健身等服务功能。支持大型家庭服务企业运用加盟经营、连锁经营等方式到社区设立各类便民站点，培育壮大一批大型家政服务企业和知名品牌。因地制宜发展家庭用品配送、家庭教育等业态，满足家庭的特色需求。
大力发展家政服务业。高度重视养老产业发展，积极拓宽养老服务渠道，建立居家养老、日间照料和机构养老等多种养老服务模式，满足不同的养老服务需求。加快以郑州太阳城老年公寓、河南康复中心为代表的社会化养老项目建设，促使社会化养老产业链的形成。加快拓展以家庭为服务对象的保姆（孕妇产妇陪护、婴幼儿看护）、烹饪、保洁、家务管理、小学生接送等家政业务。吸引、激励大型资本和规模化企业开展家政服务业，促进家政服务市场的成熟与发展。
（七）大力发展文化旅游产业。文化产业被誉为21世纪的朝阳产业。我区作为省会中心城区，正处于产业结构升级、城区功能转换的关键阶段，加快发展文化产业，对于集聚创新要素，引领产业向高端发展，促进发展方式转变和经济结构调整具有重要意义。依托国家知识产权创意产业试点园区和某文化创意园建设，加快培育一批具有自主知识产权和较强创新能力的文化创意企业，打造某文化创意品牌。
着手研究以文化创意园为核心区，以大观音寺周边为拓展区，整合全区文化资源和要素，在全区建设若干个文化创意专业园区为补充，形成“1+N”的模式培育发展文化产业集聚区。依托“点点动漫城”，重点发展动漫创作、动漫主题公园体验等关联产业，努力打造集动漫创意、研发制作、人才培训、衍生品开发等功能于一体的动漫产业集聚中心。依托河南报业集团，重点发展音像出版、电子出版、网络出版等产业，大力培养骨干企业，使某成为全省数字传媒和出版技术研究开发中心、版权交易服务中心。依托河南博物院、奥斯卡影城、奥纳影城以及丹尼斯、大商新玛特等，重点发展影视、时尚消费等产业，吸引周边高层次消费人群。依托河南电视台，重点发展影视节目策划、媒体内容制作、表演艺术、广告制作等产业，努力形成具有一定规模和知名度的媒体影视创作中心。加快培育和引导302中原文化博览园、西里路影像文化产业集聚区等项目建设，扩大规模，拓展项目，拉长产业链条，形成产业集聚效益和龙头带动效应，打造某“文化综合体”。
培育文化旅游市场。以海洋馆、大观音寺、花卉市场、古玩城（北区）等主要景区为亮点，发挥其品牌效应和集聚优势，建设集旅游商品（旅游用品、纪念品）销售、旅游特色服务、旅行社业务、旅游咨询及信息等相关文化旅游经营项目于一体的综合型文化旅游产业和旅游服务集聚区。
发展都市休闲旅游。利用沿黄生态优势，整合马渡、来童寨、野鸭湖生态园、马头岗生态园等景点，以独特的自然景色和人文景观为载体，大力发展效益较高的观光、休闲、旅游、设施、精品、庄园等形式的都市农业，引进先进的休闲旅游理念、管理经验及成熟的项目运作模式，打造集生态保护与休闲观光于一体的某“都市农业休闲”项目，形成融生产性、生活性和生态性于一体的都市休闲游新格局。
（八）大力发展总部经济。突出楼宇等商务服务业载体建设，对老旧楼宇进行升级改造，完善功能；高标准建设新楼宇，提高档次。建设总部经济示范基地，重点引进世界、国内500强企业总部或分支机构、国际或国内驰名品牌企业的总部或分支机构、中央大企业等在某区设立总部、地区总部或职能型总部机构。制订完善推进“总部经济”发展的政策体系，整合辖区资源，重点发展以楼宇为载体的会展、会计、法律、咨询、广告营销等商务服务业，大力发展楼宇经济和楼宇商务的服务经济，吸引国内外知名企业来我区设立总部或办事机构，培育提升中介服务业。着力培育一批高档特色产业楼宇，初步形成以金融服务、商务服务、创意服务为核心，以都市工业、信息研发、总部经济为特色的发展布局，提升我区楼宇经济的整体实力和档次规模。强化楼宇宣传推介，修订完善楼宇宣传册，利用报纸、电视、网络等多种媒体，推介辖区知名楼宇。力争到2016年培育年缴纳全口径税收亿元以上的楼宇7幢，重点打造区级税收超千万元楼宇10幢、年缴纳区级税收百万元以上楼宇110幢。
集聚发展服务于总部经济的商务服务业。大力发展科技成果转让、技术检测、会计、仲裁服务、咨询、评估认证、知识产权、人力资源、信用服务等各类商务中介服务业，积极为企业发展提供全方位中介咨询服务。同时，加快发展网上中介服务业，以房产、金融、人才、专利技术、旅游、物流、教育等信息中介服务业的电子商务为重点，促进商务信息资源的互动交流，拓宽信息服务的覆盖面。通过规划引导，促使各类商务中介服务机构集聚发展，集中打造农业路—商务服务业产业带和新通桥—商务服务功能区。
（九）引导房地产业健康发展。房地产业是我区现阶段的支柱产业。我区作为郑州市的核心区域，区位优势突出，房地产业迅速发展，特别是随着我区全域城市化发展目标的确定，城中村改造、旧城改造、合村并城的快速推进，未来一个时期，我区的开发建设仍需依靠房地产业去推进，所以对房地产的开发建设不宜放松，要正确谋划并加以引导发展。
优化房地产发展布局。加强对城中村改造、旧城改造、合村并城的控制引导，始终坚持政府的主导作用，严格控制商务楼宇和住宅比例，开发区域中的商业、商务等的比例原则不低于开发总量的30%，积极鼓励引导群众以安置房置换商业商务经营性用房，努力为全区产业培育提供空间。同时，按照全区产业发展功能分区，根据项目的区位特点，科学确定商业开发用途：在北环路、中州大道沿线，结合新龙湖整体规划，重点以总部经济、高档住宅为主，实现与新龙湖的遥相呼应、错位发展；在农业路、黄河路、某路区域以商务楼宇、高层住宅为主，提高城市空间使用效率。
高度重视商务地产建设。强化规划引导作用，大力发展高端商务地产、高端商贸地产等新兴房地产业态。主动出击寻找实力雄厚、经验丰富、社会责任感强的大企业、行业领军企业，重点发展投资体量大、综合带动性强、经营业态多元的城市综合体，吸引一批国际一线品牌店和旗舰店进驻，注重引进国内外商业零售和分销巨头。完善配套公共服务设施，提升经营水平和业态，引领全省乃至中部地区现代时尚消费潮流。
