时间：2023-06-01 09:33:05
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农贸市场整改报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
根据台市委办〔20*〕40号文件的要求，我区中心菜场、话月巷菜场、墨池路菜场、下包菜场、石曲菜场、上马菜场、*菜场、赵王菜场、洋张菜场列入20*年农副产品市场整治工作。这次改造整治的基本内容为：改造市场硬件设施，完善市场配套功能；商品分类划行，摊位摆放整齐，清理摊外摊，无占道经营，车辆停放整齐；市场保洁到位，配足卫生保洁人员，保持地面、墙面、摊位清洁；食品卫生监管到位，食品经营生熟分开，家禽摊点隔离经营。各有关部门要按照职责分工，积极配合，抓好落实。
石曲菜场改造整治。由路南街道牵头负责，卫生、贸易与粮食、工商等部门积极配合。要按规范要求整治家禽活杀和熟食摊点，规范其他摊位；增加保洁人员，加强场内外卫生清扫；清理占道经营、乱停车行为；建立完善市场管理制度并做好落实；要与国土资源、水利与海洋渔业、规划等部门积极沟通，形成市场用地处理意见，由所在街道打报告提交区长办公会议审议，争取办理农贸市场登记及报批手续。
上马菜场改造整治。对市场摊位进行改造，完善市场通风、保洁等基本设施；设立农残检测室，做好农副产品定性检测工作；按规范标准整治家禽活杀和熟食摊点；加强日常管理，配足保洁人员；加强场外管理，清理占道经营和乱停车行为。路南街道在工商部门的指导帮助下，会同市场业主制订具体整改方案。
*菜场改造整治。重点解决停车、卫生保洁、经营秩序三大问题，设立农残检测室。路北街道在工商部门的指导帮助下，会同市场业主制订具体整改方案。
洋张菜场改造整治。路北街道与洋张村抓紧论证，确定该地块功能的调整意见，并抓紧取缔现市场。
赵王菜场改造整治。新市场已动工建设，建成后要按照有关要求，加强日常管理，规范经营，同时取缔原有非法市场。
下包菜场改造整治。由路桥街道和工商部门一起帮助市场做好引导工作，向超市化方向发展，抓紧实施改造。
墨池路菜场改造整治。严禁家禽、熟食制品在场内不符合标准要求经营销售；取缔道路两侧的路边摊点，引导其进入室内经营。由路桥街道牵头制定整治方案，城管、交警、卫生、工商等部门积极配合做好整治工作。
话月巷菜场改造整治。话月巷菜场由工商部门会同市场业主制定具体整治方案。市场周边整治由路桥街道牵头，城管、工商等部门积极配合，要集中一段时间开展场外环境整治工作，重点解决市场周边占道经营严重及违章搭建临时棚问题，将在外占道经营的摊点引入场内经营。同时，加强市场日常管理和卫生保洁工作。
磨石桥东侧马路市场整治。由城管部门牵头，交警、路桥街道等单位一起从实际出发，按照要求制订切实可行的整治方案并抓紧组织实施。
二、关于去年已验收农贸市场的整治提升工作
去年，我区按照“一场一策”的方式，加大资金投入，以硬件改造为突破口，基本完成路桥蔬菜批发市场、水果批发市场和*、*、*等7个已批农贸市场的改造提升工作，各市场对地面、排水排污、线路、摊位等设施进行较全面的改造，取得了较好的效果。今年，要按照“四到位”原则，即制度落实到位、市场保洁到位、交易秩序管理到位和食品卫生监管到位，特别是要健全副食品、肉类、家禽等监管台账及索证索票，切实抓好市场日常管理工作；中心菜场和磨石桥菜场今年要抓紧实施必要的硬件改造提升工作。这项工作由工商部门牵头负责，各有关部门和所在街道予以配合。其中：
中心菜场改造整治。继续加强硬件设施改造，重点做好场内排水设施和地面的改造，切实解决通道积水、地面易滑等问题。加强市场管理，健全副食品、肉类、家禽等监管台账及索证索票，加强卫生保洁，清理占道经营，维护市场交易秩序；地下室划出空间给经营大户堆放杂物，制止摊位内堆积杂物。工商部门要会同市场业主于5月底制订具体整改方案，并抓紧实施。
磨石桥菜场改造整治。要继续加大投入，按照农副产品市场改造提升的标准要求，提升市场硬件档次，解决好部分设施破损、货架零乱、排污管堵塞等问题。适当增强内部管理人员，做好市场日常卫生保洁，清理卫生死角和场内杂物，严禁经营户乱停车、乱拉电线、使用电器及摊内烧煤炉现象。健全副食品、肉类、家禽等监管台账及索证索票。要加强引导，积极做好经营户的思想工作。市场业主要于5月底制订具体整改方案，工商部门和路桥街道一起做好该市场改造整治的指导帮助工作。
三、有关要求
农贸市场改造整治难度大，工作任务重。各有关部门要按照职责分工，加大工作力度，采取有效措施，加快实施市场改造提升和整治工作，确保我区农贸市场达到有关创建标准和要求。
（一）加强领导，提高认识。农贸市场整治工作是创建国家卫生城市的重要组成部分。各有关街道和职能部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，把农贸市场整治作为为民办实事的重要工作来抓，纳入“菜篮子”放心工程的主要内容，加强领导，明确职责，狠抓落实，确保这次农贸市场整治工作顺利实施。
工作计划是我们提高工作效率的一个前提。计划对工作既有指导作用，又有推动作用，搞好工作计划，是建立正常的工作秩序，提高工作效率的重要手段。下面是小编整理的2021年超市销售计划，希望对大家有所帮助!
2021年超市销售计划(一)一、明确本次活动的目的与宗旨，并以活动的目的与宗旨作为促销的行动准则。
活动的目的是活动的灵魂和意义所在，因而它是促销的基础与 制定活动准则的依据。
企业的每一次促销活动都有其目的。如让消费者更快得接受新产品;企业调整信息;树立企业形象，扩大市场影响力等。如宝洁公司2001年8月19日到9月21日的碧浪洗衣粉的促销的目的是让消费者知道“碧浪降价不将质，全面65折”的企业重大的价格调整。
二、选择合适的超市
1.人流量大，形象好，货架位置好的场地。
促销产品应放置在人流量大、形象好的位置。若促销产品没有专柜，则应把促销产品放置在货架的较显眼且易于顾客购买的位置，一般为货架的第二层或第三层应是超市的货架而定。
2.与超市进行有效的沟通，争取超市的最大支持。
现在超市做促销一般都会有一定的限制，如交纳场地费、服装与商场统一、赠品不能带入场内等，会给促销活动造成许多不便，因而必须与超市进行有效地沟通，以取得超市对活动的最大支持。在与超市的有关人员进行沟通时，最重要的是强调“双赢”，做促销虽然厂家有一定的目的，但同时有利与超市增加销售，应尽量取得商场的支持如人员、广播、按排堆头、货品摆放的有利位置、及海报的张贴的位置等的支持。
3.定位一致原则，即超市的选择应与超市的定位、促销产品的定位、超市商圈顾客群的定位及本次活动的目的保持一致。
如赛尼可的促销超市的选择通常是超市定位较高，商圈的顾客群可为中高收入的超市或像好又多、物美等大型的连锁超市。而一般的洗衣粉的促销则可以在一般的居民区较多的超市。
三、促销活动必须师出有名。
任何一次促销活动必须有正当的理由，不然会给消费者留下“低价甩卖”、“公司产品销售不畅”等，因为在许多消费者的心目中存在“便宜没好货”等观念，若促销没有正当的理由则仅不能取得应有的效果而且会影响产品的形象及公司的形象。利用节假日、纪念日新品上市作为活动的理由是常用方法，如“新品上市”、“迎新春”“周年店庆”等
四、设计合理的广宣品，选择合适的赠品。
1.广宣品的设计原则：
(1)广宣品的设计总体风格要与产品在顾客心目中的形象和厂家的形象相一致，或直接采用产品的电视广告中消费者所熟悉的形象。如润妍、飘柔的广宣品大多为消费者所熟悉的电视广告中的“秀发美女”的宣传画，这样有利与消费者加深对产品的印象。沙宣的广宣品则会以时尚为形象;体育用品以健康、运动为基调。
(2)POP的设计要简单、醒目、活泼。应减少过多的文字叙述，重点词语用醒目的颜色写，字体要活泼、生动，切忌用草字，能让顾客在三秒中内看完全部内容并对活动留下较深的印象。
(3)因在促销活动中会出现赠品断货的情况，在POP的末尾务必写入“赠品有限，赠完为止”。
2.赠品的选择。
赠品的选择原则有实惠的原则与时尚的原则。但在选择赠品时必须使赠品与所促销的产品有一定的关联或有一定的宣传作用。具体方法有：
(1)赠送试用装。用公司新产品的试用装或同品牌的其它同档次产品试用装作为赠品，采用这种方法一方面可以让消费者觉得实惠，另一方面可以促进新产品的推广。是“一箭双雕”的促销策略。
(2)赠品应与品牌形象及目标消费群的心理特点相一致。如在国际上沙宣的品牌形象是“时尚、专业”因而沙宣促销时的赠品往往会体现沙宣专业、时尚的特点。如送时尚手提包、时尚钥匙扣、时尚腕表、时尚钱包、直发梳等女性较喜欢的时尚用品。
(3)赠品的设计生产应体现形象高成本低的原则，这样有利于减少促销成本。如沙宣的赠品看起来都较时尚精美，但其成本并不高，玉兰油的赠品选择有品牌知名度的依泰莲娜项链，但是作为赠品的依泰莲娜由于采用成本低的原料，因而价格低廉，体现了在产品设计时的高形象、低成本的原则。
(4)直接用具有宣传作用的赠品，如印有产品及企业鸟标志的雨伞、围裙等。
五、招收有经验或较适合超市促销的人员。
在招收促销人员是要对前来应聘人员进行考核，可以问一些如“你觉得在做促销时哪几方面较重要、您对以前你所做促销产品的认识”等，以考核该促销员是否适合该工作。
六、对促销人员与促销主管进行培训。
对促销人员的培训时活动的最重要的一步。促销员是促销活动的主角，促销员的培训是否到位及服务态度等的好坏直接关系到促销活动的成功与否。对促销人员的培训通常包括以下内容：
1.明确促销人员的举止行为必须维护企业的形象与超市的形象，并遵守超市的规章制度的培训：如在宝洁公司的玉兰油促销中，因为玉兰油是国际著名品牌宝洁的产品，在超市里属于中高档的产品，因而要求其促销小姐必须是皮肤好、声音甜美、态度热情、画淡妆的女性，且对这些促销小姐进行培训，要求遵守超市的规章制度，积极帮助超市的理货、盘货等活动。
2.明确工作的程序，如报销量等;
3.明确赠送赠品的条件，以防赠品误送、滥送、多送、少送;
4.促销员岗位职责的培训，包括促销员的销售讲解、活动的讲解、定期报销量，及时预先补货及等;
5.服务态度与销售技巧的培训;
6.明确奖罚制与奖罚措施，以避免赠品的不送和促销员的失职等行为;
七、促销主管对促销活动的日常工作进行检查、监督。
对活动的检查监督主要是对促销人员的服务态度、方法和备货等进行检查。如促销人员有无迟到、早退的现象;是否对顾客热情;有无按规定的原则送赠品，货架上的备货是否充足;有无及时补货等，发现问题及时解决，不能解决的问题有无及时上报等，对日常活动的开展的有效监督是使促销活动健康有序地进行的必要条件。
八、做好活动的统计把握活动的进程。销售人员必须每天对销量及存在的他所不能解决的问题进行报告。可以采用日报表、周报表等形式。每周召开一次例会，解决促销中存在的问题。
九、促销效果评估。促销活动结束后，采用科学的方法对促销活动的效果进行评估促销的重要一环。促销的负责人员应对此次促销活动的效果进行调查、测定。如让超市有关负责人对活动的评价，包括对本次或动的方法、赠品的选择、促销人员的总体评价及活动的成功与不足之处。并对照目标检查完成了哪些，分析实现目标与未达成目标的原因，为以后的促销活动积累经验。
2021年超市销售计划(二)以经营为中心、以市场为导向、以规范管理为保障不断完善、提升，逐步得到了寿光广大消费者的认可，成为当地消费者公认的购物首选场所。《优秀超市销售工作计划》是由出国留学网工作计划频道为您提供，供您阅读和借鉴。本站时刻更新，想要了解更多，您可以进入出国留学网工作计划频道收藏本站。
⒈上半年____除根据__总部策划的营销方案开展促销活动以外，另外结合寿光当地的特点积极开展了有特色的营销活动都取得了较高的人气和理想的销售;
⒉在充分进行销售分析和市场调研后在经营中不断淘汰了近种销售达不到既定目标的商品，引进了多种适销的商品，另外我们根据当地水果、蔬菜生产量大、供应量足的特点扩大地产品的当地采购，降低了采购成本、扩大了毛利率、提高了销量。
⒊完善了超市商品质量管理体系，对超市内商品以及超市外加工点进行了多次检查，并进行了有效的整改，从根本上保证了消费者的利益。经营是我们工作的中心，但管理是经营工作的保障，__一直坚持经营与管理两手抓的工作思路。
⒈经过充分研究在加大日常巡视力度的基础上从各部门抽调责任心强、敢于负责的员工兼职成立质量检查小组，对超市范围内的营业秩序、工作纪律、商品质量、仪容仪表、卫生状况等各方面进行监督监管，起到了较好的效果。
⒉完善各项制度与流程。按照集团公司环节控制流程管理的工作思路，对超市现有的工作流程、工作标准进行了详细地理顺。
⒊月份开展了骨干员工、管理人员的大培训活动，以看录像、授课的形式分别对主管、员工进行了培训，开展了超市服务月，对有关超市营销的的环节、方面进行了专项检查整改。
在__年下半年当中，____将继续按照市委、市府及贸易局的指示精神开展各项工作，尤其在经营方面将投入足够大的精力进行深入研究、周密策划精心组织各项营销活动，力争使寿光店的经营业绩在上一个新的台阶。
⒈在区域内继续进行市场拓展工作，扩大经营规模。同时也进一步加强企业的社会责任心，更好的融入到城市文明建设、人员就业等问题中去，帮政府分忧解难。
⒉继续深化环节控制流程管理的工作思路，找出工作开展的瓶颈，改善工作流程，为员工营造更好的工作条件。
⒊通过各种形式增加员工之间、部门之间、超市与相关职能部门间的沟通协调，提高工作效率，发现人才、培养人才。发现员工优点、鼓励员工，使员工进步。
⒋做好公司的安全工作。
2021年超市销售计划(三)一、营销策划计划阶段
(一)、营销策划目的：
通过对抚州26个农贸市场情况的调查、统计、分析，建立一个大型农贸超市。
抚州农贸市场太过分散，而且市场脏、乱、差。通过对农贸市场情况的具体调查与分析，改善农贸市场的现状，更为了方便广大市民，在市民方便区建立一个各方面都较优越的农贸超市。此农贸超市是指把原农贸市场，按照超市的经营业态、经营理念对城市农贸市场进行生鲜超市化改造，使其成为经营生鲜农副产品为主的超市。
(二)、时间、流程安排：
01月06日 09日 营销策划计划书的撰写与调查方案的准备
01月10日 14日 对市场情况进行具体调查
01月15日 20日 对调查结果的汇总、统计、分析，用Word、E_cel、PPT把调查结果用统计图形的形式表述出来，撰写市场调查报告。
01月21日 24日 通过策划目的与市场调查报告，拟定营销策划方案，撰写营销策划书。
(三)、市场调查计划
调查范围：
从26个农贸市场中选其六处进行调查。
调查内容与对象：
内容：农贸市场的人流量、市民的购买习惯、商品价格、商品种类、货源、新建农贸超市#from 超市销售策划方案--策划书来自学优网gkstk.com/ end#的地址。
对象：消费者(广太市民)、竞争者(卖主、超市)：(具体情况见市场调查计划书)
调查方式：
观察法、走访法、问卷法。
调查时间：
01月11日 01月15日
调查地点：
26个农贸市场中选出其中的六处进行调查。
调查人：
市场营销三班15人
经费预算：
150 200元(其中包括 调查问卷费、交通费)
二、调查阶段：
按照准备阶段的调查计划，具体实施调查市场情况。
三、调查结果汇总阶段：
1、用Word、E_cel或PPT把调查结果用统计图形的形式表述出来，撰写市场调查报告。
2、通过策划目的与市场调查报告，拟定营销策划方案，形成营销策划方案，撰写营销策划书。
农贸市场调研方案
一、目的及分析：
通过对抚州典型农贸市场及超市蔬菜区情况的调查、统计与分析，建立一个大型农贸超市。
抚州农贸市场太过分散，而且市场脏、乱、差。通过对农贸市场情况的具体调查与分析，改善农贸市场的现状，更为了方便广大市民，在市民方便区建立一个各方面都较优越的农贸超市。
二、具体调查计划与内容：
吴国华在听取大家的发言后指出，人大代表提出建议是履行职责的重要途径。各承办单位要高度重视代表建议办理工作，进一步加强与代表沟通，听取代表意见，回答代表关心的问题，从而与代表在具体问题上达成共识；要注重代表建议办理实效，既要让代表满意，又要使代表建议、所提问题得到解决、落实；要实事求是办理代表建议，通过建议办理切实推进工作。他强调，各级人大常委会要高度重视代表工作，鼓励和引导代表认真履职，使代表敢提建议、善提建议、提好建议，充分发挥人大代表的作用。各位人大代表要加强与人民群众的联系，积极履行职责、为民代言。
省经信委、省教育厅、省科技厅、省文化厅、省发改委、省商务厅、省卫生厅有关负责人先后作了表态发言。
龚哲明
嘉兴：推动图书馆网络覆盖到村
如何推动政府加强公共文化服务体系建设，让图书馆网络覆盖到村，是嘉兴市人大常委会近年来十分关注的问题。近日，市政府专门出台意见，落实人大常委会的相关意见。
近年来，嘉兴市人大常委会通过组织代表视察、对相关部门进行工作评议等形式，对图书馆网络建设展开了持续的监督，并向政府提出了完善公共文化服务体系建设、进一步加快图书馆乡镇分馆建设步伐等建议。
嘉兴市政府认真办理落实人大常委会提出的意见建议，专门出台《嘉兴市构建城乡一体化公共图书馆服务体系的实施意见》。目前，市本级已基本实现乡镇分馆全覆盖，预计至2010年全面完成乡镇分馆建设任务。同时，市政府还计划通过建设村(社区)图书流通站，把城市的优质图书资源直接送到村民家门口，让更多的人民群众共享文化发展的成果。
陆奇芬
衢州：监督法院力克执行难
近两年来，衙州市人大常委会通过多种方式加大对市中级人民法院执行难问题的监督力度，经过坚持不懈的努力，终于取得了明显成效。
衢州市人大常委会在听取和审议市中级人民法院相关报告时，多次提出了在注重抓好审判工作的同时，要高度重视执行难问题，努力提高案件执结率的审议意见。其间，市人大常委会还通过督办、审议意见督办等形式，督促其开展集中清理执行积案活动。
市中级人民法院认真落实审议意见，并取得了显著成效。自2008年11月以来，全市法院2007年底以前受理的169件财产积案全部执结，累计执结标的金额，5,593万元。
王悦
苍南：为规范性文件备案审查立好规程
2009年6月29目，温州市人大规范性文件备案审查工作会议在苍南召开。
这几年，苍南县人大常委会把规范性文件备案审查工作作为人大监督工作的重点，在人力、物力、财力以及机构等方面给予充分的保障。其间，增设了备案审查科室，配备精通法律的专业人员负责该项工作；建立了以全县81个规范性文件制定机关为报备主体单位的规范性文件备案审查工作网络。2(X)9年5月份，还专门编印了《规范性文件备案审查操作规程》，使审查工作真正做到有章可循，这在浙江省内尚不多见。
目前，苍南县规范性文件备案审查工作正在积极推进中。
陈朴标
奉化：五大举措管住政府“钱袋子”
目前，奉化市人大常委会召开主任会议听取了该市审计局关于教育、卫生、水利等部门预算执行情况的审计报告。这是奉化市人大常委会首次把脉政府组成部门财政预算执行情况。
这是奉化市人大常委会为管住政府“钱袋子”，推出的五大举措之一。此外，他们还将从政府制定预算计划开始，对政府预算实行“全程监督”；定期对政府预算外资金、专项基金投融资公司运行情况开展“专项监督”；建立“财经委议事小组”，对政府“钱袋子”实施“常态监督”；通过制定《关于街道办事处财政审批和监督的试行办渤，明确规定街道财政预算审批程序和在街道财政预算执行过程中的依法监督程序等等。
原 杰
萧山区：区镇两级人大联动督办见成效
日前，杭州市萧山区人大常委会组织常委会组成人员和部分镇街人大(工委)负责人，就“区、镇街农贸市场改造提升”这一重点建议办理情况进行了现场督查。这种区镇两级人大联动督办代表建议的模式，是2009年萧山区人大常委会的创新举措之一，而且目前已初见成效。
据介绍，这次区镇人大联动督办，萧山区人大常委会特意选择了该建议落实任务较重、落实进度较慢的9个镇街。这样一来，既可以帮助镇街人大(工委)督促当地政府落实好该建议，而且还有利于统一、提高各级各地农贸市场的改造标准，有效避免了此前出现的区级、镇街级改造成果相差甚远的现象。
据统计，萧山区全区共有区属国有农贸市场14家，镇街级农贸市场56家。在区镇两级人大的有力监督下，目前全部区属国有农贸市场和31家镇街级农贸市场启动了改造计划，占应改造总数的64.3％。
李志松 周纪忠
莲都区：推动政府出台安全生产“黑名单”制度
日前，丽水市莲都区政府认真落实人大常委会安全生产工作的审议意见，率先在全市实施《生产经营单位安全生产“黑名单”制度》。
2009年5月，莲都区人大常委会专题听取了政府安全生产工作情况汇报，针对部分生产经营单位仍存在侥幸心理、安全投入少、安全设施陈旧、规章制度流于形式等现状，向区政府提出了加强监管工作的制度化建设、规范事故报告的办法和程序等审议意见。
区政府及安监部门认真落实审议意见，及时出台了《生产经营单位安全生产“黑名单”制度》，将发生重大安全生产事故、瞒报或谎报生产安全事故等5种情况的生产经营单位列入“黑名单”，在媒体上予以曝光，建筑施工类单位还将在一年内建议取消其投标资格。
陈 晓
磐安：关注消防安全见成效
日前，磐安县人大常委会组织开展了全县消防安全工作情况调研，针对调研中发现的问题，要求县政府加大自查力度，完善整改措施，及时消除安全隐患。
磐安县政府及相关职能部门认真落实常委会意见，广泛开展了消防安全隐患排查工作，对被列入金华市、县级重大火灾隐患单位进行挂牌整治，对其他存在消防安全隐患的企业、单位提出了相应的整改措施和意见。同时，县政府还列出了限期整改表，明确火灾隐患、整改要求、责任单位、督办单位和整改完成时间，并要求各乡镇和各机关部门认真抓好公众聚集场所、“三合一”场所的火灾隐患排查、整治工作，坚决消除火灾隐患，确保人民生命和财产安全。
冉新兴
江北区：对政府实事工程实施“年中考”
近日，宁波市江北区人大常委会专门组织有关力量成立督查组，对区政府在区九届人大三次会议提出的5件实事工程进行年中督查。
从此次年中督查的情况看，2009年区政府5项实事工程实施进展情况总体较往年顺利，预计均能在预定时间内完成目标任务，但个别项目仍需加大力度，克服一些困难。在实施过程中，区政府制定了实事工程定期汇报制度，每季度向区人大常委会汇报进展情况。
此次年中督查后，区人大常委会主任会议还将专门听取区政府关于实事工程实施情况的中期汇报，认真分析研究和协调解决实事工程上半年工作中存在的困难，以确保人代会确定的政府实事工程落实到位，让代表满意，让群众满意。
张珊丹
越城区：全程跟踪审议意见落实
最近，绍兴市越城区人大常委会出台了《关于对决议、决定和审议意见实行跟踪监督的规定》，将从决议、决定和审议意见的形成、交办、反馈、督办、汇报、问责等方面入手。全程跟踪监督、推进常委会决议、决定和审议意见的落实。
根据规定，常委会会议的审议意见或者常委会会议作出的相关决议、决定，由常委会办公室以常委会文件的形式，交报告机关研究处理。报告机关应在收到决议、决定或审议意见的半个月内，以书面形式将有关落实方案反馈给相关工委；在两个月之内，将落实决议、决定或审议意见的有关情况书面报告主任会议。相关工委将根据报告机关反馈的落实方案，进行定期或不定期的跟踪督办。
1.突出“五抓”，完善监管推进机制
1.1突出抓好体系建设，进一步夯实农产品质量安全工作基础 为切实抓好农产品质量安全工作，建立完整的农产品质量监控网络，提升农产品质量安全监管能力。积极推进安全监管组织体系建设、市、县（区）都成立了由政府分管领导任组长、农委主任（局长）任副组长、相关科室和站所负责人为成员的农产品质量安全领导小组，明确了各级农业部门监管职责，将农产品质量安全工作纳入市县政府绩效考核和惠民实事，逐级签订了行政和业务双轨目标管理责任书，制定下发了农产品质量安全监管方案，初步形成了“市县联手、市区联合、部门联动、合力推进”的农产品监管工作格局；加快检测体系建设。项目签约总额719万美元的世行贷款建设市食品（农产品）检测中心项目已经启动，2011年11月13日在原市第十五中学举行了揭牌仪式；辖区东丰县和东辽县检测站仪器设备购置完毕投入使用，仙城物流园区批发市场、东吉路农贸市场等重点农产品交易场所建立了速测点，逐步健全以市级检测中心为龙头、县级检测站为主体、乡镇农残检测室为基础的辽源市农产品质量安全检验检测体系；完善应急体系建设。为应对突发农产品质量安全事故，健全农产品质量长效监管机制，消除质量安全隐患，在抓好应急队伍建设、应急预案制定完善的同时，还制定了《辽源市农产品质量安全风险隐患报告和预警管理办法》、《辽源市农产品质量安全工作规则》、《辽源市农产品质量安全事故报告制度》、《辽源市农产品安全举报投诉工作制度》、《辽源市农产品质量安全工作目标考核奖惩办法》等“五项制度”；强化诚信体系建设。积极鼓励和培育企业行业自律组织，开展模范遵纪守法、严格保证质量、强化优质服务、坚持诚信守约等4个方面的诚信守法承诺活动，引导种植养殖企业和农产品加工企业建立生产经营信用档案，实行跟踪督导和溯源召回退市制度。
1.2突出抓好源头治理，进一步强化农资市场和农产品执法监管 2011年，制定下发了《关于食用农产品专项整治行动实施方案》，继续开展农产品大检查、隐患大排查、问题大整改专项整治和“放心农资下乡进村”宣传活动，坚持专项执法与联合执法检查相结合、日常巡查与质量抽查相结合，相继组织了“春季农资打假专项行动”、“夏季农资打假百日行动”和“农药市场的专项检查”，重点查处国家禁止使用和在蔬菜、水果不得使用和限制使用的21种农药，坚决打击违规违法销售和使用高毒、禁用农药行为。采取属地自查和市县联动、市区联手的形式，共出动执法人员450多人次，检查农资生资经营企业807家次，整顿农资市场56个次，查获假劣和受理举报案件12起，结案率达100%，涉案金额28万元，为农民挽回经济损失300多万元，有力打击和震慑了不法农资经营行为。同时，还开展了农产品专项和重大节假日市场检查活动，下发了《食用农产品安全监管工作方案》，以农产品批发市场、农贸市场、大型超市为监管重点，集中检查了肉、蛋、奶、蔬菜等农产品，确保了节日市场农产品质量安全。并对去年外地甘蓝、地产萝卜限用农药氧化乐果含量超标和今年1月份国家抽检外地韭菜农药毒死蜱残留超标等3个抽样不合格产品及时向市食品办和工商局进行发函通报，组织专人对产品进行了追溯。对抽检批发市场、经销商进行了宣传教育，要求加大市场检验检测和索证索票制度实施力度。
1.3突出抓好标准化生产，加快推进示范基地建设和“三品一标”认证管理 为贯彻落实好全省“三品“工作视频会议精神和《2011年强化“三品”质量监管工作方案》，全市大力推进绿色无公害农产品和标准化示范基地建设，加快推进“三品一标”认证步伐。去年全市重点建立和推广了龙山区30公顷无公害大白菜、东丰县太和村30公顷无公害甜瓜和稻田养鸭、东辽县安石镇朝阳村万亩稻田养蟹等绿色标准化种植示范区10个，东丰县确定为20万亩国际级绿色食品原料基地。同时，重点对城市周边陆地蔬菜、棚膜蔬菜生产基地通过农产品抽检加强农药施药指导，督促引导企业建立生产档案、完善生产记录，开展农产品生产基地监管和无公害农产品、地理标志农产品综合检查，完成了45个无公害农产品的复查换证申报及5个申报无公害水稻、香瓜、西瓜和白菜的认证前现场检查工作。市绿办还配合省绿办对辽河市4家绿色食品企业进行年检，重点检查相关记录、查验制度。对记录档案不真实、不完整、不准确的进行规范和督促整改。对年检未通过的天人牧业，省绿办上报国家绿色食品发展中心后，于今年3月7日下发了取消绿色猪肉绿色食品证书通知。截至目前，全市无公害农产品基地23个，通过“三品”认证总数达151个，其中无公害产品118个、绿色食品23个、有机产品10个。粮食作物面积14056.3公顷，瓜果类面积965公顷、蔬菜面积4180.8公顷。并积极引导“三品一标”企业培育品牌和组织参加各类展会，加大宣传推介力度，提高市场占有率和竞争力。第十届农博会征集产品6大类100多个品种，突出了优质、绿色和特色，申报农博会金奖产品8个为东丰县睿康（六嫂）牌卤汁鹿肉产品、龙山区周家洞鲜酸菜厂周家笨渍菜、天山河酒厂天山河白酒、辽源市明乾绿色禽蛋养殖合作社鲜鸡蛋、吉林省东明清真有限公司羊腿排等。在广州绿博会上，组织德春米业、夏兴集团等8家绿色农产品重点龙头企业20多种产品到会参展，涵盖了粮食、饮品、 禽蛋、酒产品四大类“三品一标”优质农产品，经绿博会组委会组织推荐评选我市德春米业“御泉”牌大米的2个产品荣获畅销产品奖，企业还被中国绿色食品协会授予“全国绿色食品示范企业”称号，全省只有4家企业获此殊荣。通过产品展示、新闻、项目签约等形式，进一步提升了辽源市绿色农产品的知名度和美誉度。
1.4突出抓好检测监管，进一步提高保障农产品质量安全水平 针对国内食用农产品质量安全领域存在的突出问题和隐患，继续强化了农产品质量安全检测监管工作力度，突出芹菜、韭菜、白菜等高风险蔬菜品种，以甲胺磷等禁用高毒农药和克百威、氧乐果、水胺硫磷等高毒限用农药为重点，深入开展蔬菜农药残留超标问题专项治理，坚决取缔无证无照经营农药“黑窝点”，严厉打击无资质的单位和个人擅自从事研发、生产、销售高毒农药的行为。同时，制定和下发了《辽源市农产品质量安全监测工作的通知》，全面开展了农产品生产基地、批发市场、农贸市场和超市蔬菜、水果、食用菌的检测监管，加大检测频次，共对蔬菜、水果抽检抽样9次，其中：超市、农贸市场、批发市场抽检5次； 棚膜基地抽检2次；露地蔬菜抽检1次；秋菜抽检1次。共检测蔬菜13类330个样品，平均合格率99.7%，比2010年98.5%提高1.2个百分点；水果6类水果95个样品，平均合格率100%；食用菌20个样品合格率100%。
市农业局：
按照省市统一部署安排，我局利用1月时间集中组织开展了农资打假秋冬季行动，现将有关情况报告如下：
一、加强组织领导，靠实工作责任。一是完善工作机制。我局及时成立了农资打假秋冬季行动工作领导小组，局长任组长，两名副局长人副组长，局属单位领导和局主管同志为成员，明确领导分工，明确各成员工作任务，制定了下发《20__年农资打假秋冬季行动工作实施方案》，及时召开农资打假秋冬季行动工作会议，安排部署了全县农资打假秋冬季行动工作，根据省市要求，我局成立了8个镇级畜产品质量安全监管工作机构，在各镇畜牧兽医站分别加挂农产品质量安全监管站（畜牧）牌子，负责各镇畜产品质量安全监管工作，监管站内设检测室，负责辖区内畜产品质量安全检测工作，各村下设村级畜产品质量安全监管员，今年新聘任的118名村动物防疫员为村畜产品质量安全监管员。二是开展放心农资下乡进村活动。围绕“放心农资下乡，维护农民权益”主题，以送科技、送识假辨假知识、送涉农法律法规、送优质农资产品下乡进村为重点，坚持优质放心农资到村、法律法规宣传到户，在全县深入开展了“放心农资下乡进村宣传周”活动。共展出宣传版面10多块，悬挂条幅3条，发放给农民朋友的一封公开信、各种畜牧科技知识宣传册(单)等宣传资料3000多份，现场咨询服务80多人次，开展了2场农民科技知识培训，5家农资诚信企业和农资守法经营商户进行了优质农资宣传推介活动。三是加强宣传培训。大力宣传《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《畜牧法》、《动物防疫法》等相关法律法规和标准化养殖技术、养殖实用新技术和违禁兽药、添加剂危害等相关知识。组织全县镇兽医站站长和检疫员开展“瘦肉精”整治专项学习，防止出现不安全事故发生，形成强大宣传声势，营造良好的社会氛围，使打假工作深入人心。
二、严格屠宰监管，确保肉品质量。一是开展猪肉专项整顿。依据省市《关于开展猪肉和食用油专项整顿的通知》精神，在全县范围内开展了猪肉专项整顿，紧紧围绕保障人民群众吃上“放心肉”这一中心任务，紧密结合生猪养殖、屠宰、经营、运输各环节的实际，实施三项专项整顿行动，强化从生产源头到流通环节全过程无缝隙监管，检查整顿中我县没有发现问题猪肉。通过开展集中整顿，切实加强日常监管和长效机制建设，有效进化全县猪肉市场。二是开展“瘦肉精”专项整治。根据市上要求，我局扎实开展了“瘦肉精” 和含“瘦肉精”饲料清查收缴工作专项整治工作，及时制定专项整治方案，落实各项监管措施，加强对饲料兽药经营者、生猪养殖、屠宰者的监管力度，由局主管领导带队，下设三个工作组，各工作组合理分工，协调配合，出动执法人员50余人次，对全县14家规模养殖场（户）、8家兽药和饲料经营店和1个定点屠宰场进行了集中清查。采取“深入场户、实地检查、暗访抽查”的方式，对清查收缴行动的开展情况进行了严格督查。经清查，我县所有饲料销售门店及规模养殖场使用的饲料均为合格饲料，未发现“瘦肉精”违法购销、使用现象。三是开展联合执法。县动物卫生监督所会同工商、卫生、商贸等部门开展了联合执法检查行动，共出动人员11人次，对生猪定点屠宰场及城乡17个从事肉品经营门店进行执法检查，对3个不符合动物卫生条件的门店进行批评教育和限期整改，确保肉品卫生安全。加强对农贸市场、超市等流通环节和餐厅、食堂等餐饮环节落实猪肉进货台帐和索证索票制度情况的检查，督促农贸市场、超市和餐厅、食堂等全面建立并落实猪肉进货台帐和索证索票制度。三是严格生猪屠宰场监管。全县生猪定点屠宰场只有1户，肉品经营门店有17个，超市经营的猪肉主要来自县定点屠宰场，市场销售的猪肉主要从宝鸡人民街大肉市场调运，全县平均每天销售肉猪8头左右。在动物定点屠宰检疫工作中实行全程跟踪监督，派驻的检疫员按时上岗，做到先申报、进行入场检疫，发准宰通知后方可宰杀，严格遵守宰前检疫和宰后检验的操作规程，保质上市肉品的安全，屠宰场报检检疫共760头、检疫白条肉1520具、签发动物产品检疫合格证共760张，从源头上有效防止动物疫情的发生和流行，确保了生鲜肉品安全。
三、开展兽药残留整治，确保畜禽投入安全。一是及时制定整治方案。结合我县实际，制定了《饲料质量安全整治》、《兽药及兽药残留专项整治》方案。明确了整治目标，坚决依法打击畜产品养殖生产环节违法使用、添加非食用物质的违法犯罪行为，坚决依法打击销售兽类禁用物质行为，提出了具体的工作任务和要求，全面开展了执法监督检查。二是开展专项整治活动。按照严格执法、依法护农的原则，采取过硬措施，加强农资市场监督检查，深入开展了《饲料质量安全整治》《兽药及兽药残留专项整治》等专项整治活动，切实保障畜产品质量安全。 对畜禽养殖场（区）等检查死角进行了执法检查，对养殖场养殖 档案进行重点监督检查，规范兽药、饲料及饲料添加剂等投入品的使用和登记管理。对养殖档案不全、生产记录不完整、养殖场违法使用药品等行为下发了4份责令通知书，限期整改。三是严肃查处违禁药品。开展农资打假交叉检查活动,共兽药、奶牛养殖小区等农资经营户8户，对发现的生产记录不健全、进销货台帐不完整等行为，下发了责令改正通知书，现场进行了指导纠正。检查中发现兽药销售门店，经营人用药品；鲜奶生产企业、畜牧养殖违法生产经营、滥用药品；现场共查出人用药品9种、32盒、48瓶；检查中对个别企业（门店）存在的问题当场进行了批评纠正；对经营人药、养殖场违法使用药品行为下发了责令通知书，限期整改。
四、存在问题及今后工作打算
存在问题主要是有些餐厅、食堂等餐饮单位进货把关不严，索证索票制度意识不强，不利于瘦肉精问题的追溯。另外，我县畜牧兽医监督执法工作条件有限，执法力量薄弱，查处违法行为执行难。
下一步我们将做好以下几方面工作：
1、重点加强对养殖户生猪的检疫；加强对外地调入生猪的检查把关；加强屠宰点的管理，加强对农贸市场等经营单位等进货渠道检查；督促餐厅、食堂等餐饮单位落实猪肉进货台帐和索证索票制度，不使用来路不明和无检疫、检验合格证或检疫、检验不合格的猪肉，以及病死猪肉或私自屠宰的猪肉；引导自办筵席的农村家庭通过正规渠道采购猪肉。
2、 在今后监管工作中，我们今后将结合执法检查向生猪养殖户、生猪定点屠宰场、兽药饲料经营单位管理相对人发放《农产品质量安全法》和国家明令禁用药物的有关政策等宣传资料；开展现行农村政策、农业法律、法规的咨询；开展对养猪大户和农资经营单位人员的培训，讲解饲料生产、经营企业生产、销售、使用添加剂的危害和将承担的责任，生猪健康养殖模式，提高他们的安全意识和养殖技术。
3、组织各乡镇畜牧兽医检疫人员进行相关知识的培训，通过多种形式的宣传、培训，增强饲料经营、使用者学法、知法、守法的意识。
“三铁精神”抓整改
近年来，合江县尽管在加快城乡环境建设上下了很大工夫，但基础设施落后、环境卫生脏乱差、市场管理滞后等现象依然突出，严重影响了群众的身心健康和生活质量，成为群众反映最为强烈的问题之一。
“书记、县长在干什么?”前不久，白发老人穆云录面对记者的镜头激动地质问。这段录像经县电视台播出后，合江县一度成为媒体关注的焦点。“必须全力以赴地把这项工作抓好，否则就无颜见江东父老，无法向组织和社会交账!”县委书记李波迅速表态。紧接着，县政府将“城乡环境整治”写进《政府工作报告》，并作出了坚决扭转城乡环境脏乱差局面的承诺。
几天后，合江县召开千人誓师大会，就此拉开了全县城乡环境整治序幕。“凡是责任不落实、工作不力、推诿扯皮、效能低下影响整治和创建工作的，该‘打板子’的‘打板子’，该‘挪位子’的‘挪位子’，该‘摘帽子’的‘摘帽子’。”县委书记李波提出，要用“三铁精神”(铁的心肠、铁的手腕、铁的纪律)确保环境整治和“创卫”工作全面落实。在工作中，四个乡镇因行动迟缓、一个部门乱停车辆被通报批评，有两个乡镇主要负责人接受“诫勉谈话”。
领导“下水”作示范
“县级领导包片负责、主要领导攻坚克难、城乡干部群众共同参与、层层落实目标责任。”整治工作中，合江县县级领导也“下水”参与环境整治。其中，县委书记李波负责难度最大、情况最复杂的荔乡路和环城路片区的整治，县长周毅则负责线路最长、任务最重的滨江路整治，其余县级领导分片包干负责一个重点区域。
通过广泛发动，合江县各部门、各乡镇参与环境整治的积极性空前高涨。3月11日，1500余名机关干部走上街头，对县城主要街道的重点区域进行了集中清扫。3月14日，县委组织部向全县党员发出了“带头参与‘创卫’，当好排头兵、宣传员、监督员”的倡议。在党员干部的模范带动下，广大群众积极响应，纷纷加入到“创卫”的行动中来：全县近16万名师生行动起来了；团县委、县妇联等单位组织多支志愿者队伍……
城乡环境大变样
3月30日，是合江县伏龙山农贸市场重新开放的第一天，原来在荔乡路上做家禽生意的徐科兵夫妇第一个赶到这里摆摊。“我觉得进市场来好点，卖东西就应该注意整洁。”徐科兵的妻子如是说。
据了解，荔乡路原有500多家小商贩在街面、人行道上占道经营，脏乱差问题十分严重，是此次城乡环境整治工作中最具代表性的难点。为“啃”下这块“硬骨头”，合江县投入资金100万元把荔乡路上的伏龙山农贸市场整修一新，并将路边摊贩全部迁进了市场。
第一，关于城建资金缺乏，今年市政设施建设达不到创卫要求的问题
创卫这一块的投入，从算账的角度讲，不能仅仅把今年的投入作为整个创卫的投入。应该说，这几年我们一直在加大对城市建设管理方面的投入，或者说一直在为创卫投入，现在狠抓创卫工作，只不过今年我们是申请验收而已。所以从这个角度讲，我们投入了很大的一笔资金,比如市政基础设施建设，特别是老城区这一块，基本上是近两年改造的。在前两年安排经费的时候，我就多次对区建委的主要负责同志讲，必要的市政设施，首先要增添上去。比如城市主干道的垃圾桶，甚至一些次干道的垃圾桶，只要是必需的，都增添上去了。再如公厕的问题，以前，三个开发区协调处理认为该建的，区里都给予了投入。这些投入，都应该作为创卫的投入。大家算创卫投入账，应该把近两年投入的资金算进去。
在创卫工作中，要坚持一个原则，那就是两级财政分级投入的问题，即区本级财政的投入和各镇、街道办事处财政的投入。在投入上，两级大体怎么个分法要明确。必要的硬件投入，由区本级来进行；软件这一块的投入，原则上由街道办事处来进行，比如说清理“牛皮癣”、背街小巷清扫保洁等等。如果在支出上都寄希望于区级财政来承担，区本级财政是没有这个承受能力的。既然是分级财政，就要分级对创卫工作进行投入，这个原则必须坚持。今天会后，涉及经费方面的问题，请区市政管理局和区创卫办的同志一起去核实。主要核实两个方面的问题：一是核实按创卫标准必需的投入，二是核实硬件和软件方面的投入。这里有一个问题要明确，那就是街道办事处对背街小巷清扫保洁方面的投入，以前是通过收取垃圾袋装费解决了一部分。现在政策发生了变化，垃圾袋装费不收了，实行统一收取垃圾处置费，街道办事处失去了这一收入来源。街道办事处过去在这一块大概收了多少，现在区里统一收取过后，原则上要按过去的水平拨下去。也就是说，现在统一收了，要把过去相关街道办事处收取垃圾袋装费的额度切出来，请区建委和区市政管理局一个办事处一个办事处地进行核实。
总之，从今年创卫的整个经费投入上看，要从财政这个渠道进行大的投入的可能性不是很大。所以，必须对照创卫标准，对必需的、急需的进行投入。创卫标准中带有弹性的，尽量通过做好工作来解决。
第二，关于个别水厂污水处理费未纳入城市污水处理费征收办公室统一征收和解缴的问题
这个问题，需要部门协调的，各部门之间要主动协调。对几个小水厂没有把污水处理费纳入水费统一征收的问题，我的意见是，城区按同一标准对待，请夔万同志给几个小水厂讲一讲。
第三，关于三水厂取水保护区内一货运码头至今未拆除的问题
这个问题，区交委一定要本着对人民群众身心健康负责的精神，本着对创卫一次成功负责的精神，尽快研究拆除。后面我还要讲，现在创卫的关键就是攻薄弱。在创卫工作方面，要一个阶段一个阶段地把问题找出来，一个问题一个问题地研究解决。码头的问题，下周我就要去看拆除的情况怎么样。
第四，关于农贸市场管理责任不清，相关部门配合松散，整治巩固无保障，工作推进很不理想的问题
农贸市场管理责任应该是清的，部门配合松散可能是存在的。体制调整的时候，农贸市场这一块就交由辖区街道办事处负责管理。也请大家思考，农贸市场交由街道办事处管理，是不是最佳的管理方式？如果街道办事处确实很难实施管理，或管理效果不好，还有没有更好的办法？现在整个城市管理，无论是从创卫还是从日常的管理看，农贸市场是最薄弱的一块。过去商委在管理，也基本上没有规范到位，现在街道办事处管理也很难，究竟谁来管才管得好，怎么管才管得好，还可以进一步研究。既然是城市管理的薄弱点，那就要研究好、解决好。当然，万州的农贸市场，首先是先天不足，其次是管理不到位，这两个矛盾是主要的。今天我要说的是，农贸市场的管理，既然现在是街道办事处在管，街道办事处就一定要切实负起责任来，认真地去管，街道办事处确实缺乏一些手段，需要职能部门配合的，区级职能部门要责无旁贷地配合。把农贸市场管理好了，我看是做了一件天大的好事。为什么这么说？每家每户基本上每天都要到农贸市场去，农贸市场不仅人流量相当大，而且直接关系群众的生活和身体健康。我看，只要下决心管，并不是管不好。
第五，关于环境质量改善不明显的问题
请区环保局等单位一定要加大对环境质量的监测，一定要按照市级卫生城区的环境要求来进行控制，加大监管力度，加大处罚的力度。
第六，关于市政设施被破坏的问题
就这个问题，公安部门开展过几次专项整治，这种专项整治和打击要不时开展，同时要建立起群防机制。单由公安部门来进行是不够的,日常性的看护、监管要形成网络,这样效果才会好。
另外，上一次市里来检查时提出的几个问题，要高度重视，区创卫领导小组办公室在整个工作的部署和协调上，要加大对这些问题的研究和整改力度。
下面，我就创卫和城管工作再强调几点意见。
一、严格按照重庆市卫生城区标准，扎实推进卫生城区创建工作
我多次讲过，创卫各职能组、各责任单位、各级各部门对重庆市卫生城区的标准一定要认真学习掌握，对照标准找差距、添措施，创卫工作一定不能离“谱”。离开重庆市卫生城区标准谈投入，离开这个标准谈工作，就没有针对性。虽然有些工作是我们平常应该抓的，但也有个轻重缓急。当务之急，就是要对照标准作“答案”。创卫领导小组办公室和有关部门，一定要紧扣标准来开展工作，一定要分出轻重缓急来安排工作。
二、齐抓共管，打好创卫工作总体战
创卫的内容非常宽泛，涉及各级各部门各单位，涉及每一个市民，没有齐抓共管的工作格局，没有打总体战的协作精神，很难把创卫工作搞好，也很难达到我们的创卫目的。比如刚才说到的农贸市场管理问题，虽然明确由街道办事处牵头负责，但街道办事处手段有限，需要方方面面的支持和配合。如果某一项工作需要部门配合，这个说“我不空”，那个说“我抽不出人”，另一个说“今天有点难”，这样怎么搞得好？所以，各部门、街道办事处一定要围绕创卫目标打总体战。创卫每一项工作都确定了牵头部门，只要是牵头部门安排的工作，相关单位就要把它作为区政府安排的工作，积极主动地进行配合。今后，凡牵头部门围绕创卫目标开展的工作，如果协作部门配合不力，请报告区政府办公室，必要时可以报告我，我就调整这项工作的牵头单位，由不配合的单位来牵头做这件事，这一点，必须讲清楚。
目前我们一些工作开展困难，一个很重要的原因，就是部门之间友好、主动配合的精神不够，一些小事情也要区领导牵头才能把部门召集在一起，否则，这几个部门就坐不到一起来。希望大家不要把自己的职能职权，甚至于所谓尊严这些东西考虑得太重太复杂，要从万州的大局出发。只要大家把任何一个部门牵头做的事，都当作是万州应该推进的事业，各项工作的开展就比较顺利了。个别同志思想狭隘，存在“我俩一个级别，你凭什么召集我来开会研究事情”的不良思想。一项工作交由某一个部门牵头，不是这个部门“大”点或“小”点，也不是级别高低的问题，是工作的需要，是万州事业的需要。政府对牵头部门委予以责，只认牵头部门，但牵头部门要协调若干个部门才能把工作完成，责任很大。所以，政府把某项工作交给某一个牵头部门，牵头部门就要大胆地牵头实施，如果协作部门中有谁不配合，就及时报告，区委、区政府一定严肃查处。
三、狠抓薄弱，促进创卫工作整体推进
创卫领导小组办公室及各职能组在一个阶段工作开展过后，每周要梳理一次，重点查找薄弱环节，将薄弱环节作为重点来研究，务求突破，以推动面上的工作。领导小组办公室及各职能组推不动的，就报告区委、区政府，由区委、区政府来研究解决，以后每周都安排一点时间做这个事。如果对薄弱工作不全力去抓，全力去突，就会越掉越远，整体工作就很难推进，结果是大量的工作完成了，就剩几个棘手的问题解决不了，拖到最后，时间又不允许了，就会影响创卫大局。
四、营造环境，进一步调动城管干部创卫的积极性
这里我讲两层意思。第一层意思，区委、区政府对城市管理工作高度重视。区委、区政府把城市带动战略作为推动万州发展的重要战略之一，下大力气狠抓城市规划、建设和管理工作。在这三个方面当中，见效最快，老百姓拥护率、支持率最高，在外影响评说较好的，是城市管理这一块。从某种意义上讲，本届区委、区政府人心的凝聚，其中有城市管理的成效。在这方面，凝聚了各级干部特别是城管工作者的心血。正其书记、政隆区长对城市管理工作十分重视，经常亲自研究解决城管工作中的困难和问题，亲自为城管工作者撑腰壮胆。街道办事处的同志，城管系统的同志，建委系统的同志，为万州城市面貌的改善付出了艰辛的劳动，功不可没，应予以充分肯定。
第二层意思，全区干部特别是城管干部，要学习吴启平同志的奉献精神，把我们的城市管理得更靓。吴启平同志生前在沙河街道办事处分管城管工作，他的因公殉职，使城管战线失去了一位优秀干部，区委、区政府非常痛惜。正因为有像吴启平同志这样无私无畏的城管干部，才有了城市管理今天的成果，才有了受市民普遍好评的城市环境。为抢救吴启平同志，正其书记、政隆区长、建国副书记、新宇副书记、美方部长等领导和本人，都及时作出了“千方百计抢救吴启平同志生命”的指示，并同时作出了“严惩凶手”的指示。吴启平同志受伤及去世后，受正其书记、政隆区长的委托，建国副书记、美方部长、文农助理巡视员和本人代表区委、区政府到医院进行了看望慰问及参加了遗体告别仪式，表达了对吴启平同志的哀思和对他工作的肯定。在对吴启平同志遗属问题上，区委、区政府将从政治上、经济上给予最大的照顾。我们这样做，是对作出贡献的同志在九泉之下的一种安慰，是对仍然战斗在城管战线的同志们的一种激励。城管战线的同志们一定要以吴启平同志为榜样，多为城市管理工作作贡献。唯有如此，才能检验出我们的干部通过先进性教育活动，思想境界达到了一个比较高的水平。当然，从事城管工作，工作辛苦，生活清苦，个别同志有一些想法和要求，是可以理解的。但这些想法和要求，第一要和政策相衔接，第二要和区里的整体安排相协调，切不可只从一个侧面考虑问题。比如，“推公”问题、津贴问题等，如果是市级以上才能解决的，可以根据实际情况，在适当的时候，进行争取和反映。如果是属于区委、区政府能够确定的事情，我将在适当的时候替大家向组织进行一些反映和争取。如果涉及个人待遇的其他方面的问题，我看不能简单地提高待遇，可以通过落实责任制，通过工作考评，从奖优的角度作一些适当的解决。在万州大建设推进的过程中，不少领域的干部都是清苦的，工作的难度也是比较大的。同志们一定要站在区委、区政府的角度，从整个面上的平衡考虑。我说这句话的意思，是相信我们的城管干部，能够在万州的大局中，找准自己的位置，努力在自己的岗位上多作贡献，才有为有位。我们的城管干部现在已经有为了，那么，我相信，应有的地位也会逐渐相适应，将来有更大的作为时，就会更有地位，同志们一定要循着这样一个思路去努力。
按照会议安排，我就2016年全州食品流通环节食品安全监管工作作简要总结，并对2017年全州食品流通环节监管工作提出要求及建议：
一、依法履职，落实责任，2016年食品流通监管工作取得新成效
2016年，全州食品流通安全监管工作围绕“十三五”规划认真开展，全面落实“四个最严”要求，坚持问题导向，坚持依法治理，强化主体责任和日常监管责任，统筹兼顾、重点突破，有效提升流通环节食品安全监管效能和水平。截止2016年11月，我州持有效许可证的食品销售者为x户，检查食品经营者x户次（其中农村地区x户次），检查批发市场、集贸市场等各类市场x个次，查处不符合食品安全标准案件x件，捣毁售假窝点1个，罚没金额x万元，移送案件4件。
（一）有序开展食品经营许可审查换证及合规性检查
一是做好食品经营许可实施前准备工作。按省局要求对实施机关、配置设备、协同推进落实情况及食品经营许可开展情况及时报送，确保系统正式实施前完成所有准备工作，6月1日首日宁南县颁发我州首张食品经营许可证。二是严格按照总局《食品经营许可管理办法》和省局制定的《xx省食品经营许可实施办法》开展食品经营许可审查,截止12月31日，我州已办理《食品经营许可证》x户（食品销售者x户、餐饮服务经营者x户、单位食堂x户），变更x户，补证x户，换证x户，注销x户。三是加强食品经营许可监督检查，指导县市逐级开展培训及食品经营许可审查和许可证新发、换证工作，同时在全州认真开展许可合规性检查，共检查许可办证材料x户，检查许可对象x户，检查发现实施机关自查问题67个，未持续保持许可条件经营者户数x户。西昌市及时印发《关于加强食品经营许可证许可档案管理的通知》，对原食品流通许可证和餐饮服务许可证档案进行清理、归档。
（二）扎实开展食品流通环节专项治理
一是开展鲜活水产品非法添加物专项清查工作，以辖区内鲜活水产品批发点、大中型餐饮服务单位为检点，以多宝鱼、鲈鱼等鱼类为重点品种开展专项抽检，抽检水产鱼类x批次，合格率x%；共检查水产品市场经营单位81户、餐饮单位x户， 现场责令整改5户。二是开展“总局通告42批次白酒不合格样品”流通环节清查工作，检查大中型商超37户、批发商56户、白酒经营户x户，未发现不合格白酒。三是开展婴幼儿配方乳粉专项检查“回头看”，检查婴幼儿配方乳粉经营者 x户次，进一步规范婴幼儿配方乳粉经营主体x户，专项抽检婴幼儿配方乳粉5批次。四是开展打击销售病死猪肉等违法行为专项检查，重点检查无合法来源、无“两证两章”和腐败变质猪肉、病死猪肉行为，此次专项检查共出动执法人员x人次，执法车辆235台次，检查批发、农贸市场x个（次），冻库51个，猪肉食品生产加工企业8户次，猪肉经营户x户次，餐饮服务单位x户次，查处无证照经营冻库案件1件。五是深入开展农村食品安全“扫雷”行动，全州17县（市）局采取多种形式，扎实开展农村食品市场安全专项整治。西昌市将此项工作与“双安双创”有机结合；德昌县精准摸底，强化现场核查工作，重点取缔非法“黑作坊”、“黑窝点”；宁南县建立动态监管档案，实行分类监管并对本地特色食品“米花”、白酒、茶叶、米线开展专项执法检查，同时结合农产品质量安全示范县创建工作，强化风险防控；会东县提出了“分类、分级”彻底清除“雷”患的对策，整合力量深入农村基层共同检查、协调解决重点难点问题；会理县主体调查基础资料为抓手，发挥乡镇、村级食品安全联络员、协管员职责，划分重点集中开展专项检查；木里县采用“小局大所”模式，股所两级联动将城区及乡镇片区划为四个监管区域，有效监管；昭觉县结合服务群众，免费统一为食品经营户定公示栏等方式，即有效开展工作又进行食品安全宣传；喜德县采取分时段、分阶段、分片区集中监管力量各个突破，全面完成工作任务。截至10月底，全州共检查食品生产单位x户/次、其中食品生产小作坊x户/次；检查食品销售者x户/次、其中校园周边食品经营户x户/次；检查餐饮服务单位x户/次，其中学校食堂x户/次；监督抽检食品总数x批/次，快检42批/次，其中不合格x批/次；检查批发市场、集贸市场等各类市场x个/次，捣毁食品“黑窝点”1个，取缔无证生产经营户x户，无照经营户x户，发出责令改正通知书x份，约谈食品生产经营者x户次，查处不合格食品案件x件，案值x万元，罚没款x万元，查扣不合格食品x公斤，移送司法机关案件1件。六是认真开展保健食品等三类食品非法添加非法声称问题专项治理，对全州辖区内经营企业销售的保健食品、配制酒、玛咖制品进行重点检查，共检查配制酒生产企业1户、保健食品等三类食品经营单位x户、相关类型小食品经营店x户，责令整改并下达《监督意见书》6份。七是自9月起在全州范围内集中开展近一年半的畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动，同时与严厉打击经营含“瘦肉精”牛羊肉违法行为专项行动统一部署推进，目前专项行动正按州局既定工作方案扎实开展。
（三）稳步推进流通环节食用农产品追溯体系建设
一是根据总局出台的《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》要求，按食用农产品风险程度组织开展食用农产品经营监管工作，督促经营者严格落实进货查验、索证索票、下架退市等各项自律制度；二是把好食用农产品市场准入关，加强与同级农牧部门的沟通、协调，建立食用农产品准入准出机制，做好准出与准入的有效衔接；三是在流通环节试点建立重点品种追溯体系，2016年西昌市局按政府招标采购395套票证一体机用于开展猪肉追溯体系建设，在全市38个农贸市场中推广使用，同时选取设施较为完备、人员流动量较大的28个农贸市场和大型连锁超市建立农药残留快速检测室；四是选取我州部分食用农产品批发市场为重点建设单位开展食用农产品追溯体系和实施追溯监管工作，持续完善农贸市场示范创建，通过制定食用农产品市场准入制度、加强市场抽检等措施，一手抓市场主体责任落实，一手抓依法监管，严格落实不合格食用农产品下架退市以及重大肉类疫情、疫病报告等制度，切实规范经营者的经营行为；五是落实专项资金，加强食用农产品快检能力建设。2015年划拨的专项资金5万元分别用于我州3个县局购买快检试剂；2016年省局划拨专项资金20万元用于我州第一批食用农产品批发市场（xx宏林农产品交易中心批发市场和西昌市金泰水果批发市场）重点建设。
（四）不断规范日常监督管理
按照“属地管理、区域负责、人员定岗、责任到人”的原则，要求各县市局日常监督检查按风险等级划分，每户检查频次每年不少于1次，加强保健食品等特殊食品日常监管，开展药品经营企业经营保健食品巡查，每户巡查一次以上，同时认真填写总局印发的食品生产经营日常监督检查有关表格，详细登记监督检查中发现的问题、处理情况，做到巡查有计划、现场有笔录、发现问题有处理意见、处理事项有结果、检查笔录有签字，实现日常监管“全程留痕、随时查控”。
（五）继续全面加强业务培训
一是继续开展面向食品经营者的普及修订后《食品安全法》的宣传教育，分级分类做好流通环节食品从业人员的培训工作，对食品经营单位负责人和主要从业人员开展食品安全法律法规等方面的集中培训，分别组织重点食品经营企业召开座谈会交流学习、组织17县（市）农贸市场负责人到食用农产品批发交易市场现场观摩；二是按计划开展以食品经营许可、食用农产品入市后监管、流通环节食品安全监管等内容的执法人员培训工作，组织食用农产品抽检快检培训、食品经营许可（行政许可改革后）培训、食用农产品市场销售质量安全监管培训各1次。
二、夯实基础，抓住重点，从严做好新形势下食品流通监管工作
2017年全州食品流通监管工作按照总局和省局、州局的总体安排和统一部署，以体现“四个最严”为遵循，以强化“四有两责”为抓手，坚持源头严防、过程严管、风险严控，严格落实经营者主体责任和监管部门监管责任，不断强化事前事中事后监管，全力保障流通环节食品安全。重点做好以下工作：
（一）加强规范引导，全面落实主体责任
1.强监管，严格落实食品销售主体责任。一是指导县市局加大监督检查力度，督促食品销售主体严格依法经营，建立并落实进货查验等保障食品安全的各项制度，有效保障购进和销售的食品来源合法、可溯，质量可靠，避免因贮藏、运输、销售等经营条件不合规、温度控制不到位等原因造成食品污染和腐败，及时清理库存，及时召回和有效处置发现的不合格食品。二是将监督食品经营者履行法定责任纳入目标考核，制定细化量化的考核指标并开展主体责任落实情况专项检查，适时通报考核结果。三是要落实网络食品安全第三方平台主体责任，指导各县市局加大网络食品经营检查力度，落实入网食品经营者实名登记管理，加强对食品经营许可证和经营现场核查把关，禁止无食品经营许可证、超范围经营的食品销售者入网经营等工作。
2.抓关键，全力推进食用农产品质量安全责任制落实。一是督促集中交易市场开办者建立健全食品安全管理制度，建立入场销售者档案、市场信息报告制度、信息公示制度制定食品安全事故处置方案等，承担管理责任；二是落实市场准入制度。督促市场开办方建立自检制度，加强食用农产品质量安全风险防控，督促食用农产品销售者建立健全进货查验记录、食用农产品质量安全自查等制度，落实主体责任。三是监督批发市场开办者印制统一格式的销售凭证；明确食用农产品销售者要建立食用农产品进货查验记录制度、销售记录制度、质量安全自查制度、不合格食用农产品停止销售或者召回制度。
3.严规范，持续推进市场销售食用农产品追溯体系建设。按照《xx省食品安全追溯体系建设规划（2016年-2020年）》的通知要求，我州正逐步建立多层面食品安全追溯体系。一要持续完善农贸市场示范创建，进一步开展食用农产品追溯体系建设工作、农贸市场规范工作，各县市应引导有条件的农贸市场建立电子追溯体系，并在1至2个农贸市场初步建立以索证索票、台账等传统方式为主的食品安全重点品种追溯体系；二要加快建立健全批发（农贸）市场、超市快速检验检测室和食用农产品检验检测质量安全公示制度，依法加强食用农产品监督检查和监督抽检，促进食用农产品种养殖环节优化升级，培养一批“放心肉菜示范市场、超市”，以点带面，发挥食品供应主渠道带动作用；三要监督食用农产品批发市场、农贸市场等各类市场开办者落实主体责任，对入场食用农产品加强日常监管，把好源头采购关、市场进货关、销售关，切实规范食用农产品经营者的经营行为。
（二）坚持问题导向，科学防控食品安全风险
1.持续深入开展农村食品市场专项整治。针对农村食品市场问题多发、潜在风险大，长期性、复杂性和顽固性的特点，在农村食品市场“四打击四规范”、“扫雷”专项整治行动的基础上，继续深入开展农村食品市场专项整治行动，切实解决农村食品市场存在的突出问题。一是突出重点区域，以城乡结合部、乡镇、村、农村旅游景区景点为重点区域，重点查处无证经营、生产经营不合格食品等违法违规行为；二是突出重点场所，以农村食品批发市场、集贸市场、商场、超市和食品（杂）店为重点场所，依法监督食品经营者履行进货查验和记录制度，确保依法规范经营；三是突出重点品种，以肉及肉制品、食用油、节日性和地方特色食品为重点品种，集中整治生产、销售不合格食品和过期食品等违法行为。
2.继续深入开展畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动。各县市食品药品监督管理部门要按照州局制定的工作方案，加大风险隐患排查，找准问题根源，突出重点产品、重点区域、重点案件，采取有效措施，集中力量开展专项整治行动，切实解决和消除畜禽水产品领域违规使用抗生素、禁用化合物及兽药残留超标的突出问题和风险隐患，全面提高畜禽水产品质量安全水平。同时，强化日常监管措施、强化畜禽水产品风险监测和监督抽检，针对重点区域、重点环节突出问题组织开展专项行动，全面完成整治工作任务。
3.深入开展儿童食品和校园及其周边食品安全专项整治。对儿童食品和校园及其周边食品经营者的主体资格进行进一步进行清理整治，建立完善经营者主体档案，做到情况清、底数明；对销售来源不明、标识不清、非法添加、假冒伪劣、过期变质等食品的要严管重罚；同时加强与教育、公安、城管、街道等部门的协作配合，群防群治，形成合力，共同做好儿童食品和校园及其周边食品安全工作。
4.强化保健食品监管和开展专项整治。进一步规范流通环节保健食品经营秩序，一是要求经营单位不得销售名称、标签和产品说明书不符合规定的保健品，严格防止擅自添加未经批准的原料、药物等非食品原料的保健食品进入销售渠道，严禁夸大和虚假宣传保健食品功效和作用；二是严格按照省食安办、省公安厅等5部门下发的《保健食品非法会议营销及虚假宣传专项治理工作方案》开展专项治理工作，加大对保健食品经营企业监督检查，有效遏制保健食品非法营销和虚假宣传行为。
5.加强重点工作督查督办。州局适时组织开展流通环节环节营主体落实食品安全法、食用农产品批发（农贸）市场落实食用农产品市场销售质量安全监督管理办法、xx省小作坊、小经营店及摊贩管理条例宣贯等重点工作督查督办力度。
（三）突出监管重点，切实加强流通环节日常监管
1.落实痕迹化日常监管。一是落实属地监管责任，日常监督检查由“网格化”监管人员实施，确保监管覆盖面达到100％，按照食品流通风险等级评定标准，对辖区内一般风险食品经营单位每年至少检查1次，较高风险单位每年检查2次，高风险单位每季度检查1次；及时、依法处置监督和风险监测发现的不合格食品，做好清查、下架退市及销毁工作，排查食品安全除患，防止不合格食品继续存在于市场或再次入市销售；州局不定期开展双随机飞行检查，重点检查对象为批发市场和大中型商超，严格落实索证索票、进货查验制度、食品召回制度等各项监管工作的落实情况。二是加大对婴幼儿配方乳粉、乳制品、肉制品、腌腊制品、白酒、食用植物油等食品，食品流通聚集区、食品问题多发区、农村、城乡结合部、旅游景区等区域，春节、国庆等节日的监管力度，排查治理食品安全隐患和突出问题，建立健全食品安全风险隐患清单，并及时针对排查出的突出隐患和共性问题开展专项治理。三是加强对食品仓储及食品经营冷链等环节日常监管，按总局研究制定的食品仓储及食品经营冷链管理制度开展监督管理。
2.严格食品经营许可、备案工作。一是指导各县市局依法开展食品经营许可和管理工作，开展食品经营许可改革落实情况抽查检查，对无证经营行为区分不同情况，采取分类施治的办法，解决食品经营主体准入问题。二是建立健全食品经营主体档案，按照“一户一档”的要求，对主体档案安排专人管理，并及时充实、完善档案信息和内容，使食品经营主体档案真正成为食品经营主体的出生证明、成长记录和信用档案。四是按照总局食品经营许可管理规定的要求，做好新证核发和网上申报及电子许可工作，结合我州实际，把好食品经营许可准入关口。市区、县城、学校周边，城乡结合部食品经营者办证率达100%。
3.强化食品小经营店食品安全监管。指导各县市按照《xx省小作坊、小经营店及摊贩管理条例》的要求开展备案工作，即落实全覆盖监管的要求，又督促引导其改善经营条件，提升经营能力。
（四）推进社会共治，提升食品安全监管能力
1.探索建立农村食品安全示范店。积极探索建设农村食品安全示范店，并形成示范引领效应，以创建促规范，以规范保安全。
按照上级的部署和要求,*县自今年9月份起,利用三个月时间，在全县城区和乡村，集中人员、集中精力，扎实开展了猪肉质量安全专项整治活动。三个多月来，我们严格对照整治方案，经过动员部署、全面检查、集中整改三个阶段工作的开展，取得了初步成效，基本达到了预期效果，得到了社会各界的充分肯定。现将专项整治工作开展情况，简要汇报如下：
一、成立组织，制定方案
全国、省、市产品质量和食品安全专项整治电视电话会议后，县委、县政府高度重视，县委书记倪建胜、县长白飙亲自听取汇报，并主持召开会议，研究成立了以县委常委、常务副县长熊德超为组长，县委常委、副县长武士明为副组长，相关职能部门主要负责人参与的猪肉质量安全专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室,办公地点设在县商业协会，由商业协会具体联络各成员单位按照分工，分别承担各自职责范围内的专项整治的实施工作。各成员单位也及时成立了组织，切实加强对此项工作的领导。我们结合实际，研究制定了《*县猪肉质量安全专项整治工作实施方案》。《方案》明确了专项整治活动的指导思想、目标任务、方法步骤、整治时间和具体要求，明确乡镇和县直相关单位的职能和责任，明确纪律要求和奖惩措施，为专项整治活动有序开展提供了操作依据。各乡镇、县直有关单位也因地制宜，制定了具体的工作方案和工作计划，并抽调政治素质高、业务能力强、工作认真负责的同志具体负责此项工作。据统计，猪肉质量安全专项整治活动开展以来，县直有关单位共出动执法人员1246人次，检查集贸市场369个次、定点屠宰企业34家、抽检定点屠宰企业肉品73次，查办各类行政案件58起，发出《整改通知书》38份，取缔私宰窝点1个，缴获私宰肉、注水肉、病害肉346公斤。10月30日，县政府召开第八次常务会议,专门听取了全县猪肉质量安全专项整治工作的汇报,研究解决整治活动中出现的问题，对全县34家定点屠宰场重新进行了设置规划，并从财政解决专项经费3万元。由于领导重视，行动快捷，措施得力，有效地推动了我县专项整治工作的顺利开展。
二、强化宣传，营造氛围
为切实提高全县上下对猪肉质量专项整治工作的认识，县猪肉质量安全专项整治领导小组办公室及各成员单位都及时制定了宣传工作方案，除利用会议、标语、口号、墙报、宣传栏积极宣传整治的意义外，还充分利用多种有效的载体进行广泛宣传。10月25日，县委常委、副长县武士明代表县政府在县电视台发表了专题电视讲话，要求全县人民积极参与猪肉质量安全整治活动。县政府网站也及时刊载有关专项整治活动的动态和信息。县质量技术监督局在县电视台、县广播电台、教育电视台推出《每周质量报告》专题节目，运用图文并茂、直观易懂的宣传方式，向全县人民讲解和传授劣质猪肉识别常识。县工商局充分发挥“12315”举报电话和申诉网络的作用，认真及时处理消费者的申诉和举报，还印制《致全县肉食品经营者的一封信》5000份，由一线执法人员深入到肉食品经营户家中或店中，进行发放、宣传和讲解。县卫生部门对全县所有的酒店、饭店、食堂发放宣传资料，宣传不准使用私屠滥宰和病死猪肉的要求。县商业协会除在定点屠宰场和农贸市场悬挂76条横幅外，还翻印了国务院《特别规定》1.2万份，及时发放到乡村、企业和个体工商户。县畜牧部门以有线电视和“968政风行风热线”栏目为载体，进行广泛宣传，切实提高广大人民群众的法律意识和自我保护意识。通过各种形式的广泛宣传，为猪肉质量安全专项整治活动的顺利开展营造了良好的舆论氛围。
三、明确任务，落实责任
为确保猪肉质量安全专项整治取得扎扎实实的效果，县政府和8个职能部门签订了责任书。畜牧、商业协会、工商、卫生等部门分别与养殖场、定点屠宰场、超市、农贸市场、餐饮单位、学校、工地食堂等签订猪肉质量安全承诺书，各屠宰场也分别与屠宰经营户签订了肉品质量安全承诺书，进一步明确专项整治的目标任务和各单位的具体责任。10月12日，县政府在县工商局三楼会议室，召开专题会议，进行再动员、再部署、再升温、再加压。由于量化了整治目标任务，层层建立了负责制和责任追究制，充分调动了全社会齐抓共管、共同参与的积极性。
四、加大力度，强力推进
三个多月来，我们严格按照要求，突出工作重点，加大工作力度，强力推进猪肉质量安全专项整治活动的开展。在养殖环节上，畜牧部门克服人手少、工作量大、经费紧张等困难，科学安排，合理调度，重点检查了小型养殖场和散养户，全力推进无公害畜产品认证，严格市场准入，强化兽药饲料生产经营企业的监管，同时进一步加大抽检频率，先后抽检兽药饲料经营户20家、抽检样品25批次，还开展违禁药物监测工作，确保源头治理成果。在屠宰环节上，县商业协会重点检查以代宰方式为主的手工屠宰场，依法打击城乡结合部的私宰户。为确保屠宰环节整治工作顺利开展，县商业协会带领食品公司对全县34家定点屠宰场进行多次地毯式检查。在检查时发现有的屠宰场设施比较简陋，就积极筹措资金进行设备改造。他们筹资15万元对王店孜屠宰场进行了重新选址和建设，投入2万元对焦陂屠宰场进行了改建，还对公桥、地城等屠宰场进行了改造。
同时，投资3万余元，为定点屠宰场统一印制了检疫台帐、屠宰销售台帐、无害化处理台帐、肉食经营户管理台帐等四本台帐，统一制作了13项定点屠宰管理制度，做到台帐完善，制度上墙。为进一步规范管理，11月底又对34个屠宰场的肉品检验印章进行了重新更换。在加工环节上，县质量技术监督部门经常性深入到乡村、深入到加工企业进行检查，发现问题及时下发《整改通知书》，并限期整改。对整改不及时、达不到要求的，一律责令其停业。依法及时关闭了许堂乡使用传统手工工艺，季节性从事食用皮丝生产活动的加工户。在流通环节上，工商部门重点检查了个体猪肉经营户和集贸市场、社区超市，对全县范围内的所有农贸市场、经营猪肉商品的商场、超市进行了地毯式检查。在消费环节上，卫生部门重点检查了小餐馆和学校、工地食堂，对全县85家大中型餐饮单位和15家学校食堂所使用的猪肉及其制品的来源、索证索票进行严格督查，并完善了索证索票制度，推行猪肉进货和验收台帐制度。由于措施得力，整治力度大，效果明显。
五、严明纪律，加强督查
整治活动开展以来，县专项整治领导小组及时制定了各项工作制度，严明了工作纪律。全县29个乡镇、工业园区管委会、县直各有关部门都紧紧围绕猪肉产品质量问题，狠抓安全监督执法检查，坚持做到打击与整治相结合、扶持与治劣相结合、治标与治本相结合，通过上下联动，果断出击，全面掀起了猪肉质量安全专项整治工作的。县专项整治领导小组于10月25日至30日,抽调专业人员组成5个检查组，对全县29个乡镇、工业园区管委会的集贸市场、屠宰场、餐饮单位、超市、食堂等以百分制的方式进行了全面督查。对督查中发现的问题，全部责令限期整改。各乡镇和工业园区管委会也对本辖区的生产经营企业进行全面清理检查，尤其对重点部门、重点区域和重点环节，进行拉网式检查，没有放过一个盲区和死角。通过检查、督查，发现鹿城镇、曹集镇、黄岗镇等单位的专项整治工作任务完成得较好，给予通报表扬；对个别乡镇因工作开展不深入的，除下发了《整改通知书》外，还责令限期整改。所有这些，都极大地促进了全县猪肉质量安全专项整治工作向纵深方向开展。
六、建立机制，严格奖惩
由于猪肉质量安全专项整治工作是一项经常性的工作，不能仅靠突击整治，彻底解决所有问题，需建立长效机制。为此，各职能部门都进一步强化技术保障措施，建立和完善动物疫病标识追溯体系、畜产品质量可追溯休系、索证索票、进货台帐、屠宰销售台帐、强制检疫检验台帐、生猪产品出场“两印一证一票”制度，不合格肉品召回制度，无害化处理制度，包保责任、市场巡查等多种制度，逐步形成猪肉质量安全监管的链条，努力构建专项整治工作的长效机制。为保证所有制度真正落到实处，真正起到监督作用，我们还建立了严格得奖惩制度，并真正严格执行和落实到位。
七、抓好验收，确保效果为全面准确掌握全县猪肉安全质量专项整治工作进展情况,11月25日至28日，县专项整治领导小组办公室,抽调人员组成四个组对全县29个乡镇、工业园区管委会辖区内的专项整治工作进行了初验。通过初验发现，全县已基本实现了猪肉质量安全整治的总体目标，即城区所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业，县城进点屠宰率实现100%，乡镇进点屠宰率达到95%以上。具体成效表现为：一是各乡镇党委、政府对猪肉质量安全专项整治工作高度重视，健全了组织，制定了总体工作方案和工作计划。二是各乡镇定点屠宰企业操作规范，认真落实了生猪定点屠宰进出厂检验制度和台帐管理制度，在市场上没有发现有白皮肉上市。三是检疫方面能做到出厂肉品检验合格率达到100%，病害肉无害化处理率达到100%，市场上没有发现未经检疫的猪肉。四是肉品加工企业、食堂、餐馆行业经营、使用的猪肉都来自定点屠宰企业，进入市场批发、零售的猪肉证章齐全。
尽管我县猪肉质量安全专项整治工作取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。突出表现在：一是个别乡镇宣传方案不够详细、宣传力度不大。二是个别乡镇未能做到出厂猪均佩戴耳标。三是个别屠宰场台帐填写不够规范。四是个别食堂、餐馆经营、使用的猪肉，不能及时建立完善索证索票和台帐。
主要问题一：
（一）整改内容。深入学习政治理论系统性不强，深度、广度把握不够，自觉运用科学发展观指导实践有待于进一步加强；政治理论水平和有关法律知识水平有待于进一步加强。商务干部队伍的整体素质不高，部份干部业务素质与岗位职责要求还有一定差距，有待进一步提高。对干部职工工作、生活、思想动态等方面了解不够深入，干部职工思想教育工作、思想交流方面抓得不够，组织干部职工开展各类文体活动太少。
（二）整改落实措施。
1、领导班子率先垂范，加强对政治理论和相关业务知识的学习，进一步提高政治理论、法律知识水平和业务能力，努力提高自身素质和领导能力。
2、进一步深化“四项制度”、“阳光政府”的贯彻落实，统筹兼顾，抓好全体商务干部职工的政治理论、业务知识和法律法规的学习教育，不断提高理论水平、政策水平和综合素质。进一步完善行政责任追究制，加大各项工作的督办力度，增强执行力，狠抓工作落实和工作效率，强化服务意识，提高服务质量，积极为企业排忧解难。
3、加强领导班子与干部职工之间的感情沟通，关心、了解干部职工疾苦。积极组织全局干部职工开展各项活动，增强集体凝聚力。
4、抓好党风廉政建设，增强拒腐防变能力，提高反腐倡廉自觉性，发挥党总支的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强内部制度建设，强化各项规章制度的执行力度，加强干部职工政治思想教育，切实转变机关工作作风。
责任人：*熊四贵
责任股室：综合办公室法规股
（三）整改落实目标：提高全局干部职工政治理论、业务知识和法律法规、政策水平和综合素质。加强团结，增强执行力，提高工作效率。
整改时限：2009年12月前（立即整改）
主要问题二：
（一）整改内容。全县对外贸易企业贸易量规模偏小，依存度低，进出口商品结构不合理。深入调查研究业务工作中的新情况、解决新问题、协调问题、处理问题的力度不够。
（二）整改落实措施。
1、积极培育对外贸易企业发展，认真抓好进出口商品结构优化。深入基层企业开展调查研究，提升解决问题、协调问题、处理问题的能力。
2、加强对外贸企业和国、内外贸易动态的信息调研工作，及时、准确分析贸易形式，指导企业开展业务并为上级提供决策依据。强化对企业的指导和服务工作，加大对相关对外贸易法规宣传力度，及时向企业通报了解掌握的有关信息，引导企业规范经营、扩大贸易，进一步激活内贸市场、扩大对外开放，努力完成县委、政府下达的目标任务。
3、认真研究充分发挥口岸优势，发挥“两种资源、两个市场”优势，在发展××边贸加工产业上进行深入调研，为县委、政府提供参考意见和建议，争取在对缅进口的原材料实行就地加工升值上有新的突破。
4、抓好重点企业、重点项目、重点商品的管理工作，引导和鼓励企业不断扩大经营规模，增加对地方的税费贡献，促进全县外经贸进出口额的全面增长。
5、积极组织外经贸企业扩大进出口贸易，努力拓展贸易市场。加强业务统计分析，为县委、政府提供决策依据。
责任人：*
责任股室：外贸外经股外资股
（三）整改落实目标：提升外经贸企业对外贸易水平。
整改时限：2010年12月前（中长期整改）
主要问题三：
（一）整改内容。口岸基础设施和配套设施建设滞后，口岸整体功能和综合效益尚未得到充分发挥。口岸建设的定位和思路还需要进一步明确，口岸开放程度还不够，通关速度有待提高，口岸的服务功能还需要进一步完善，特别是口岸对县域经济的拉动能力还有待进一步增强，依托口岸发展加工贸易的优势还没有形成。
（二）整改落实措施。
1、紧紧抓住国家实施西部大开发、扩大内需战略和通关便利化建设的发展机遇，加大口岸基础设施建设，进一步提升口岸综合功能，提高通关速度，力争建成章凤口岸联检查验中心、查验货场工程，实现快速、便捷通关。
2、积极应对国际金融危机带来的负面影响，巩固和完善口岸联席会议制度和与缅方的定期会晤机制，加强与联检各部门和缅方相关部门的沟通、联系，及时解决口岸贸易中出现的新问题，促进口岸贸易的大流通、大发展，提高口岸服务质量和通关速度。
责任人：**
责任股室：口岸股外贸外经股
（三）整改落实目标：完善口岸功能，提高通关效率。
整改时限：2012年12月前（中长期整改）
主要问题四：
（一）整改内容。内贸工作相对薄弱，发展滞后；市场监管体系不健全，人少事多的被动局面没有解决。全县市场主体规模偏小，流通网络基础设施投入不足，配送中心和仓储建设等发展缓慢。
（二）整改落实措施。
1、扩大社会消费，全面推进商贸流通现代化进程，建立全县市场运行信息监测平台，以完善县级商业网点规划为重点，科学引导和规范城市商业网点布局。
2、加快流通体系建设进程，推动现代物流业发展，加强农贸市场建设。抓好成品油市场管理，合理布局成品油市场供应。加强生猪定点屠宰、酒类流通备案、“万村千乡市场工程”、“家电下乡”等工作。加强市场监管体系、流通网络、配送中心和仓储建设，不断完善内贸管理工作。
责任人：*
责任股室：内贸股
（三）整改落实目标：完善内贸市场管理，促进市场流通。
一、环境卫生工作。
加强对绿叶、苏彭物业公司的指导监督，提高小区的保洁质量和垃圾清运，做到日产日清，不留死角。加大对小区的巡查力度，认真管理小区住户装璜，力争不出现或少出现无主建筑垃圾。认真对待市、区每月的环境卫生检查，争取高分，为全年目标奠好基础。
二、野广告清理工作。
（1）全面推进市场化运作。
按照定点办事处考核的要求，大力推进市场化运作，通过招投标，选定绿叶物业公司负责我辖区的野广告清理工作，现在已经全面落实完毕。绿叶物业公司目前组织了10人的清理队伍，每天在辖区主、次干道、街巷、小区进行野广告的日常清理工作。
（2）加强监督检查工作。
为了提高物业公司的工作力度，我处加强对物业公司的检查考核，派副科长李靖专门负责对物业公司进行检查，每天至少重点检查两个小区，对检查出现的问题及时反馈给物业公司进行整改；制定检查考核奖惩制度，每月进行一次月度考核，对检查出的问题以通报的形式发给物业公司，同时按照考核奖惩制度进行奖惩；安排专人在辖区巡查拍照，每月查处、上报20个电话实行停机处理，从源头治理和减少野广告的产生。
（3）实行社区包挂制度。
同时，为了提高野广告清理工作的效果，对于小区野广告的清理工作，我处实还行社区包挂制度，通过社区进行开展，对每个社区发放白、灰涂料，由各社区组织低保人员对小区楼道等处的野广告进行清理，弥补物业公司工作的不足。
（4）经常开展突击清理
为了提高辖区野广告清理水平，我处经常利用星期六、日的时间在辖区开展突击清理活动，各城管队员对辖区进行区域划片包干，各负其责，经过长期的坚持，很大的提高了野广告治理成效。
三、非机动车管理工作
加强对管理人员的检查和监督，要求工作人员统一服装，严格使用统一票据，每天对各非机动车看管点进行巡查，发现不规范行为及时纠正，保证了该项工作的良好开展，在多次市、区检查考核工作中名列前茅。
四、违章建筑的查处和拆除
（1）新增违建整治情况
按照办事处领导针对违章建筑“老问题逐步还帐、新问题严格控制”的指导思想，对新增的10处违建实行了办事处领导包挂制度，每个领导至少包挂1处，带领社区主任、队员通过各种途径、方式对违建当事人开展协调动员工作，晓之以理，动之以情，通过大家不懈的努力，现在这10处违建已经全部被拆除，合计283平方米，围墙21.5米。
（2）存量违建整治情况
本着全面推进的原则，好拆除的先进行拆除，不好拆除的，不间断的做协调、动员等相关工作。对存量的14处违章建筑实行了科室包挂制度，城管科从分管主任到队员每人都至少包挂1处违建，分别对违章建筑进行调查摸底、落实，对当事人下达整改通知书，同时做协调动员工作，最后将每个违建情况都做成个案的形式进行汇总，再进行梳理。通过我处城管队员人员的不断努力，到目前为止14处存量违建中已经拆除8处，合计240平方米，其中5处军产。
（3）自行拆除违建情况
按照定点办事处考核要求，加大违建的巡查力度，增加巡查的频次，控违小组每天在辖区开展巡查工作，对巡查中发现和群众举报的以及领导交办的、媒体曝光的违章建筑做到第一时间制止、坚决查处、严格控制，直至其自行拆除，达到防患于未然的目的。今年以来，在我处控违小组的努力下，共查处和拆除违建16处（包括回笼窝），总计12280平方米。
五、重点工程道路综合整治工作
加强对重点道路的市容秩序的整治力度，每天派车组不间断巡查，发现占道经营、店外经营行为立即查处；按照重点工程的序时进度，全面开展门头字号拆除工作。对于沿街单位的立面粉刷和门头字号改造工作，专门派两名队员对沿街58家单位开展协调动员工作，通过我处人员不间断的努力，较好的完成了区里交付的工作任务。
六、道路秩序管理。
加强对主要道路尤其是严管街占道经营、店外经营的管理，认真对待每月的道路考核、疏导点考核、夜市烧烤检查等专项考核。
七、辖区难点及校园周边整治工作
我处对奎东巷、宣武路、大同街、袁桥喇叭口、大同街、迎宾路鸟市等处加强整治，对校园周边经常开展集中整治工作，同时，每天派车组进行巡查，发现各处占道经营、店外经营立即取缔。
八、应对辖区监控点考核工作
针对监控点考核工作，我处每天安排车组对所有监控点进行巡查，发现问题，立即解决，针对考核对监控点进行了阶段性的整治，下一步我们将继续强化对道路秩序和环境卫生的整治力度。
九、曝光问题整改
针对”三报两台”曝光问题，我处十分重视，凡是涉及我辖区的，均由分管主任亲自督办，第一时间派人员进行情况调查和解决，确保整改到位。
十、队伍建设工作
要做好城市管理工作，一支政治强、作风硬、守纪律、能管理、会服务的新型城市行政执法队伍是关键。办事处围绕建设一支“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献”的城管队伍，主要开展了以下几个方面的工作：一是强化政治理论学习。要求全体同志必须高度统一思想，加强政治学习，增强学习的自觉性，提高自己的政治素养，树立全心全意为人民服务的思想，树立立党为公、执政为民的理念。二是强化法制培训。制定法制培训计划，系统地对中华人民共和国城市规划法、市容和环境卫生管理条例、城市道路管理条例、《行政许可法》、《行政复议法》等法律法规进行定期培训，努力提高队员法律水平，达到严格执法、依法办案。三是强化组织纪律。提高为民服务意识，真正做到人性化执法、人性化管理。分管领导每周召开城管例会，实行早、晚点名制度，力行奖惩，确保能够配合区城管局早中晚不同时段的时间节拍和工作要求。四是健全制度。完善了分工协作制度、每周工作例会制度、巡查制度、台帐制度、报告制度、文明执法制度、考核测评制度等，使各项工作有章可循，有法可依。同时针对每月的检查考核，我处严格按照队伍建设考核细则进行梳理和准备并增加了办公投入，全部更换了隔断式办公桌，购买了新的办公用品，更新上墙展板10余块，精心准备台账，统一新式着装，该项工作在今年的多次检查中得到了市局检查组的好评。
十一、马路市场整治工作
今年以来，按照市城管委、市城管局关于马路市场整治的要求，我处对袁桥马路市场进行了集中整治，市场周边的环境卫生和市容市貌都发生较大改观。一是强化组织领导。区委、区政府主要领导对袁桥等马路市场整治工作提出了明确的要求，分管区长和区市容局领导多次到袁桥农贸市场现场督促检查。彭城办事处成立了专项整治工作领导小组，制定了细致的工作方案，全面落实各项整治措施。二是强化人力物力投入。组织办事处30余名队员对袁桥农贸市场对占道摊点、店外经营进行了集中整治，在市场的出入口划定界线，规范非机动车辆停放。并协调袁桥农贸市场产权人投入20余万元，更换铁皮柜台200余个。三是加大宣传力度。定期向业主宣传市容综合整治方面的要求，提高业主规范经营、配合整治意识。四是注重考核监督。与袁桥市场负责人签订责任状，收取抵押金，要求其按照市容环境标准抓好市场管理。加强对苏彭物业公司的监督检查，督促其保洁到位，并每天安排专人在袁桥喇叭口进行保洁、加强非机动车管理，确保停放有序。
十二、户外广告整治工作
一、继续抓好副食品市场供应
以中央“两防”宏观经济调控方针政策为指导，继续做好猪肉、蔬菜等副食品的市场供应工作，维护副食品价格基本稳定：一是继续加强市场监测，密切关注并全面把握猪肉、蔬菜等主要副食品的市场走势，进行正确的市场供应形势判断，做好相应的工作准备；二是完善重要企业联系制度，进一步加强产销衔接，积极构建保障主要副食品市场供应的网络体系；三是提高重大节日及应对突发事件的保障供应能力，做好猪肉、蔬菜等“菜篮子”主要商品的应急供应准备，切实保障*市区副食品市场的有效供应。
二、深入抓好流通领域的食品安全工作
1、全面实施以猪肉、蔬菜为重点的流通领域鲜活农产品质量安全追溯管理工作，不断提高农产品质量安全水平。
深入贯彻《*市人民政府办公厅关于开展农产品质量安全追溯管理工作的实施意见》（杭政办〔20*〕15号）、《*市流通领域农产品质量安全追溯管理实施方案》（杭政办函〔20*〕421号）和《*市流通领域农产品质量安全追溯管理细化操作方案》，加强和完善*市区流通领域农产品质量安全追溯管理工作。
一是完善农产品质量安全追溯管理的责任体系，实行问责制度。各有关城区商贸主管部门要加强对流通领域农产品质量安全追溯管理工作的有效组织，指导辖区农产品批发市场、农贸市场、超市建立和完善以总经理负总责，食品安全管理部门承担日常监管责任，具体职责分解落实到管理人员的农产品质量安全追溯管理体系。把蔬菜、猪肉等农产品的质量安全追溯贯穿到农产品流通的全过程，对农产品质量安全追溯管理任何一个环节发生问题要明确对责任人的问责。
二是实施鲜活农产品市场准入和经营过程出票与索票的规范化、程序化操作。农产品的市场准入总体按照《*市流通领域农产品质量安全追溯管理实施方案》的规范操作程序执行。在猪肉质量安全追溯管理工作基本到位的情况下，要着重加强蔬菜流通的追溯管理。各有关城区商贸易主管部门要指导辖区的蔬菜批发市场及其经营者与*市区农贸市场、超市经营者交易蔬菜要严格执行“供货出票，货票随行”的农产品追溯管理操作规范。蔬菜批发市场在前期运行的基础上，要稳定操作模式，切实把住“经营者主动出票和出门查票”的关键环节；农贸市场、超市等零售单位要切实把住“进场查票、验票”的关口，并做好台帐记录，确保批发与零售的榫接。农贸市场经营者、超市对猪肉、蔬菜分销餐饮企业和团体伙食单位也要按照规定出具规范的分销凭据，并做好相应台帐，确保流通环节的鲜活农产品能实现质量安全快捷、有效的追溯管理。
三是建立考评和考核机制。根据市政府实行农产品质量安全追溯管理对市政府职能部门和各区政府的考核要求，市区对流通环节批发市场、农贸市场及超市的蔬菜、猪肉等重点农产品市场准入和索证索票管理将提出考核要求，各有关城区商贸主管部门要相应建立考核机制，对企业农产品质量安全追随管理工作进行考核，对做得好的企业要进行表扬，执行不到位的要通报批评。
四是启动追溯，依法处罚。对政府执法抽检和专业检测机构定量检测不合格的蔬菜、猪肉进行销毁并实施追溯。蔬菜农残检测超标，对规范提供票据和索取票据的可依法追溯源头；对零售没有索取票据的依法处罚和曝光；因市场主办方原因导致追溯线索中断的，追究市场主办方责任。
五是加强部门之间工作的协调配合，合力一致，建立良好的工作机制。各城区商贸主管部门要进一步加强与工商、质监、卫生、农业等部门之间的协作，加大对企业农产品质量安全追溯管理工作指导服务和监督管理的力度。要建立列会制度，掌握情况，把握进度，分析问题，解决问题，稳步推进农产品的追溯管理工作。对确定的城区示范单位要重点加强工作的直接指导，以带动面上工作的开展，对农产品质量安全追溯管理工作问题突出的企业要落实重点监管和督查，确保农产品质量安全追溯管理工作如期推进并全面实施到位。
2、深入贯彻落实《生猪屠宰管理条例》及其配套规章，进一步深化放心肉工程。
2009年要继续深入贯彻落实国务院《生猪屠宰管理条例》（以下简称《条例》）及其配套规章，进一步强化我市放心肉工程。
一是做好生猪定点屠宰企业的重新审核工作。我市已对各区、县（市）上报的9家定点屠宰场在会审的基础上进行重新审核，今年要继续做好对乡镇定点屠宰场的重新审核工作。对既符合《条例》规定条件又符合省政府设置规划的，报市政府授牌发证。对虽符合省政府设置规划但不符合《条例》规定条件的，及时提出整改意见，并做好督促指导工作，确保按时整改到位；对既不符合《条例》规定条件又不符合省政府设置规划的屠宰场，提出整合或限期关停意见并做好督促实施。
二是加快定点屠宰场的布局调整和提升改造工作。根据《条例》规定和省政府下发的《浙江省生猪定点屠宰厂（场）设置规划》要求，结合各区、县（市）的实际情况，抓紧制定出台《*市生猪定点屠宰场规划布局实施意见》，以加快我市生猪定点屠宰场布局规划调整步伐，促进生猪定点屠宰厂（场）的整合、改造、提升工作。通过规整屠宰企业，增强企业竞争能力，提高肉品品质，保障城市的供应。
三是制定《*市小型屠宰场点布局规划》。我市小型屠宰场点设置实行“合理布局、满足消费、总量控制”的原则。根据《浙江省实施<生猪屠宰管理条例>办法》“小型屠宰场点的设置由市级人民政府进行布局规划并组织实施”的精神，各区、县（市）要抓紧做好调查摸底工作，提出辖区小型屠宰场点的设置数量及具体布局，经市有关部门综合评定后制定出台《*市小型屠宰场点设置规划》，确保边远地区居民吃上放心肉。
四是加快屠宰场等级评定工作。根据商务部《关于全面开展生猪屠宰加工企业资质等级认定工作的通知》精神，加大对屠宰企业基础设施设备的提升改造指导工作，加快屠宰场等级评定工作的开展。
五是完成屠宰场病害猪无害化处理在线监控系统的搭建。通过病害猪无害化处理在线监控，有效提高屠宰场病害猪无害化处理的规范性和准确性。
六是加强外地进杭冷鲜肉的市场准入管理。按照《条例》规定对原已设立的定点屠宰厂（场）进行重新审核授牌发证的要求，对目前在杭销售或有意向进杭销售外地企业的屠宰资质开展重新认定，对在《条例》规定期限内未能取得授牌及屠宰许可证件的屠宰生产企业，其屠宰生产的猪肉不得进杭销售。对进杭销售的外地猪肉经营企业实行市场准入管理，签订《肉品质量安全承诺书》，要求出具完整证照票据，建立规范台帐记录，能实现有效追根溯源。加强肉品质量安全监管，定期例行抽检，确保进杭销售猪肉的质量安全。
七是开展“屠宰质量管理年”活动。一要加强对定点屠宰企业的规范化管理，编制《定点屠宰场管理手册》，引导企业严格按照国家有关法律法规、标准和规程进行屠宰，严把屠宰质量、禁用药物检测、肉品品质检验及病害猪无害化处理关；二要加强对定点屠宰场的监督检查和违法违规行为的处理力度。对定点屠宰场开展定期不定期的监督检查，对检查中发现的问题及时提出整改意见。对定点屠宰场因管理不善、不按有关规定进行屠宰、禁用药物检测、肉品品质检验以及病害猪无害化处理，以致严重影响肉品质量、危害消费者正当权益和身体健康的行为，将依法予以严肃处理；三要加大市场巡查力度，排点地区，严厉打击私屠滥宰、未检肉交易等违法行为，杜绝“注水肉，病害肉”上市，确保消费者猪肉食用安全。
3、继续抓好酒类流通管理工作，切实保障市民饮酒安全。
最近，商务部办公厅下发了《关于做好2009年酒类流通管理工作的通知》（以下简称《通知》），我市要深入贯彻《通知》要求，加强酒类流通基础工作，继续做好酒类流通备案登记工作，加快《酒类流通随附单》的推行使用，规范散装酒的销售管理，加大酒类流通的执法检查力度，确保市民喝上放心酒。
一是加强酒类流通基础工作。随着旧城改造和城镇化进程的推进，酒类流通经营企业的关停和新开业现象比较普遍，造成前期掌握的数据与实际情况存在偏差。各商务主管部门要加强酒类流通行业发展情况的调查研究，准确掌握酒类流通行业的企业数量、规模及经营状况，指导企业规范经营。
二是加快《酒类流通随附单》的推行使用。我市《酒类流通随附单》已在全市推开使用，但进展不平衡。各商务主管部门要深入企业，加强工作指导，加快推行《随附单》使用的步伐，以保证酒类商品从出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性。同时，要按照《随附单》的申领发放程序，做好《随附单》的发售管理工作，并每月统计上报《随附单》的发售情况。
三是规范散装酒的销售管理。对散装酒经营者一定要及时办理酒类流通备案登记，并在固定的地点贴标销售，严禁流动销售散装酒。散装酒开启后分装的容器要标注出原散装酒标识标签包装上的所有信息，并标明开启后的有效销售期。散装酒的盛装容器要符合国家食品卫生的有关要求。
四是加大酒类流通的执法检查力度。今年我市将进一步加大对酒类流通企业的执法检查力度，对没有履行备案登记手续、未执行随附单溯源制度、未定点贴标销售散装酒等行为将根据《酒类流通管理办法》及相关法律法规的规定，实施责任追究并进行处罚。
五是组建酒类流通行业协会。今年要完成*酒类流通行业协会的组建工作。充分发挥行业协会加强行业自律，促进行业发展的积极作用。
4、巩固、深化“两豆”市场准入管理，实施制度化、规范化、程序化操作。
巩固去年“两豆”市场准入实事项目成果，继续实行“两豆”市场准入制度化、规范化、程序化操作，确保流通领域的“两豆”商品，来源渠道正宗，能追根溯源。在此基础上，根据形势发展的要求，延伸对城区新改造提升农贸市场、县（市）中心以下农贸市场“两豆”市场准入的具体工作指导和监督检查，不断深入“两豆”市场准入管理，巩固阵地，扩大成果。
5、加强超市食品安全工作的行业管理和业务指导。
根据政协委员的多个提案和社会有关方面集中反映超市食品安全工作存在着一些问题及建议，各区、县（市）要从完善食品安全管理体系，强化食品安全管理部门的职权和职责；加强制度和流程建设，实施食品安全规范化、标准化、程序化操作；建立管理规范，加强对加盟、联营、招商单位的食品安全管理；落实企业自检制度，加强对食用农产品的检测；建立食品安全信息沟通机制，引导消费，接受社会监督等方面加强对超市食品安全工作的行业指导和管理，强化超市食品安全管理责任，真正赢得消费者心目中安全放心的消费场所。
6、加强食品安全信息化建设，充分发挥信息化管理的高效作用。
我市食品安全管理依托信息网络技术得到了较快发展。今年要继续加强信息化平台建设，大力推动食品安全管理手段的不断创新。
一要充分发挥商贸网（三绿工程网）信息平台作用，认真做好三绿工程及食品安全方面的宣传、管理、监控等方面的工作。各商贸主管部门要确定专人负责做好本地三绿工程信息的收集、报送工作，及时反映三绿工程管理工作动态，加强三绿工程工作交流，推动三绿工程工作的不断创新和发展。
二是加强蔬菜农残检测结果的上网公示工作。目前全市蔬菜农残检测并将检测结果上网公示的单位已达146家，有效保证了流通领域蔬菜质量安全。今年我市全面实施蔬菜质量安全追溯管理，各商贸主管部门在指导企业做好蔬菜索证索票管理的同时，要加强企业的蔬菜农残自检工作，检测结果要及时上网公示，接受社会监督。同时把网上公示作为日常监管的手段之一，督促企业扎实有效地做好蔬菜农残检测工作。
三是探索实施流通环节猪肉溯源信息化管理工作。适应猪肉质量安全形势发展，全面实施猪肉质量安全追溯，在积极做好进货索证索票、销售出证出票、建立购销台帐的基础上，借鉴先进城市的做法，探索建立并实施猪肉质量安全信息全程IC卡电子化追溯系统，以电子IC卡为信息载体，以生猪屠宰、白肉批发环节为重点，做到活猪屠宰、白肉批发和零售消费各环节猪肉质量安全信息的无缝对接，努力达到各种信息上连生产、下接消费、全程追溯的目标。
三、进一步做好餐饮等休闲服务业的各项工作
根据市委市政府培育发展特色潜力行业发展规划和行动计划，2009年特色潜力行业工作要以推进餐饮、茶楼业发展为重点，致力打造行业品牌，突出重点活动项目，加强宣传推介与交流，扩大消费需求。具体要做好以下几方面的工作：
1、推进品牌建设，鼓励做优做强。
扩大餐饮等特色潜力行业、企业的品牌效应，进一步发挥品牌企业的示范表率作用，通过树立典型，以点带面，推动餐饮等休闲服务行业的进步，继续开展“等级企业”“行业示范企业”、“行业名店”、“行业十强”等评选活动；推进服务标准化建设，制定“餐饮服务规范”等标准，实施“茶楼茶馆等级评定和服务规范”，推出“接待外宾定点单位”。深入实施“放心早餐”工程，鼓励发展“中心厨房”等现代食品加工、配送服务，提高餐饮行业的科学管理水平，增强餐饮等休闲服务企业抵御金融危机的能力。
2、开拓服务市场，促进消费需求
要以市场为导向，拓展服务领域，提升服务品位，积极促销，更好地满足广大市民和游客的消费需求。争取2009年全市餐饮业增幅15%以上，总营业额达到180亿。鼓励发展特色餐饮等休闲服务，支持大众化便民服务进社区，开展放心餐饮、茶文化、健康美容美发和足浴等品质服务进社区活动。加强餐饮等休闲服务企业与房地产商的对接，扩大服务市场。加强餐饮企业与农产品基地的对接，使农产品从田头直接进厨房，拓宽原料渠道，降低流通成本。培训餐饮等从业人员2000人左右，提升服务技能，增强服务消费的吸引力。以西博会、茶博会等品牌活动为载体，举办第十届中国*美食节，开展第三届西湖国际茶宴品尝周和两岸茶文化交流活动。巩固联合国美食节的成果，邀请联合国代表到*召开会议和旅游度假，推出“大使宴”、“南宋官府宴”、“江南丝竹宴”等宴席。策划设计寿宴、婚庆喜宴，拉动节假日、婚庆等餐饮消费。开展年度流行菜肴评选活动。引导企业加强促销，为扩大内需营造良好氛围。吸引更多的市民和游客的消费。
3、加大宣传推介，扩大行业影响
加大对餐饮茶楼等休闲服务业的宣传力度。在电视、报刊开辟宣传栏目，举办“夜游神”电视栏目。办好协会简报、杂志和网站等宣传载体。组建一支“美食家”队伍，开展美食评论活动。编制“休闲消费指南”、“*民间菜故事”等宣传品。把*美食、茶文化、足浴促健康宣传作为旅游宣传的重要内容，开展与台湾的美食和茶文化等休闲文化交流活动，到台湾等地举办美食节活动，举办海峡两岸茶与饮食文化高峰论坛，举办全国知名餐饮企业高峰论坛，“*餐饮行业发展状况”等调研报告，扩大“天堂美食”、“杭为茶都”的影响。