时间：2023-06-01 09:33:11
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇绿化工作规划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、********年工作进展情况
（一）重点绿化工程建设情况
按照**市********年城市园林绿化建设项目分解表分解任务、县政府********年总体谋划及住建局********年工作规划，每个月报送绿化建设工作完成情况。配合**市“双创双服”活动及城市管理“百日攻坚行动”，加大力度推进**园林绿化建设，具体完成任务如下：
**、新增绿地面积
新增绿地截止到****月底达到****.****万平方米，种植各类乔灌木**********株丛，完成了省市下达的目标任务。
**、公园绿地建设
桑干河公园二期工程：完成****万平方米公园绿地建设任务，种植各类乔灌**********株丛。公园绿地建设任务范围内，乔灌木种植补植、设施安装、道路铺装和节点景观打造等各项工程建设已全部完成，绿化正常养护。
**、道路绿化工程
完成**.**公里、**.**万平米西外环路道路绿化工程。
西外环路种植以柳树、国槐、白蜡、油松等乡土树种为主，配以亚乔木海棠、紫叶李，树下种植金叶榆灌木和宿根花卉，种植各类乔灌**********株丛，乔灌搭配合理，有良好的景观效果，结合便道慢行系统建设，使道路功能系统更加完善，基本达到省园林式街道标准。
**、**省星级公园、园林式单位（居住区、街道），市绿化达标居住区创建工作
完成东环公园三星级公园，轩辕路、西外环路**省园林式街道，古郡写字楼**省园林式单位，**中原、荣仕名门住宅小区**省园林式居住区，中华城、瑞和第一城**市绿化达标小区创建和申报材料收集报送工作。
**月****日，通过市园林局组织的专家组现场验收。
**月**日，完成省厅现场验收。
**、绿道绿廊建设
通过********年创园已初步建成****.**公里有统一设计标识及一定设施的绿道绿廊，今年对上述桑干河滨河绿道、轩辕公园绿道和西外环绿道进行提升改造，达到符合标准。同时通过桑干河公园二期建设新建**公里符合标准的绿道绿廊。
目前已建成桑干河滨河绿道**公里、轩辕公园绿道**.**公里、西外环绿道**公里及桑干河公园二期滨河绿道**公里，具备绿道绿廊的基本条件，共计****.**公里。
**、防护林带建设
结合通道绿化，已完成北外环路与高速口连接线两侧、园区路（北晨中学至高速口段）防护林带建设**.****万平方米，种植金叶榆、柳树等乔木********株。完成了不小于**万平方米的防护林建设任务。
**、风景名胜区创建
**月****日，**黄帝城景区申报省级风景名胜区通过专家评审。
**、防灾避险工作推进
三祖文化公园防灾避险建设：申请对三祖文化公园进行科学系统的防灾避险设计和建设，建设项目主要有以下内容：三祖文化公园防灾避险功能设计；拟安装发电设备、影像设备、饮用水管道、排污管道、应急工具等应急保障基础设施建设。
**、黄羊山绿化景观项目：正在完成立项工作。
****、其他绿化工程建设
配合中医院新址在轩辕路口开通路口工程：新中医院大门选址与轩辕带状公园交互，经中医院与园林局协商，县政府批示，在轩辕带状公园为中医院新址开设路口。
****、批后管理工作
按照新的（**省绿化条例）完善制度，搞好新建项目园林绿化配套建设批后管理工作。
（二）政府工作
**、脱贫攻坚工作
举全局之力，配合县委、县政府及住建局脱贫攻坚专项领导小组要求，高水平完成脱贫攻坚任务。安排驻村干部，定期对贫困户进行走访，开展暖心行动，为贫困户解读扶贫政策、整理扶贫档案、送慰问品、解决实际问题。
**、扫黑除恶专项行动
配合县、局进行扫黑除恶专项行动。采取问卷调查、小组走访、条幅宣传等形式，排查是否存在黑、恶势力，宣传扫黑除恶相关文件精神。
**、《**年鉴·********》编纂工作
按照县委、县政府关于印发《<**年鉴·********>编纂工作实施方案》的通知要求，结合园林局********年相关工作，整理相关资料，配合住建局完成**年鉴编纂工作。
（三）旅发大会相关规划建设项目
为确保顺利完成全市第二届旅发大会承办任务，根据**月****日县委主要领导调研工作指示精神，按照“政府主导，部门参与”的实施原则，我局负责的该项康祁线污水处理厂至北关段绿化美化提升工程高质量完成，为旅发大会的圆满举办奠定了基础。
（四）创城工作
创建文明县城是我县的重点工作，为保证创城工作顺利完成，我局按照创城相关文件要求，配合城镇办工作，在东兴公园、东环公园、三祖文化公园及农耕园设置四处学雷锋服务岗亭，为群众提供便利服务。同时配合城区绿化整理工作，加大养护力度，保持绿美效果。
二、存在问题
**、园林绿化建设工程方面：专业技术人员不足，推动工程建设进程较慢。
**、单位、庭院小区建设中，旧有单位庭院小区绿化结构杂乱无章，物业管理不足，影响全县整体绿化效果。
**、园林绿化养护管理方面，由于城市建设进程加快，园林绿化面积增加，创建国家园林县城又对园林绿化养护管理标准提出更高的要求，现有人力、物力及财力出现严重不足，难以顺利开展各项养护工作。
三、********年创建国家园林县城园林绿化工作谋划
一、规划设计：
十三五规划；配合县城总体规划修编；启动绿地系统规划修编；生物多样性规划修编；编制绿廊绿道规划；城区应急避难场所专项规划；三祖文化公园、东环公园防灾避险设计方案；新建道路规划设计方案。
二、项目建设：
**、按照政府及住建局要求，配合相关部门做好黄羊山景观绿化项目建设；
**、启动三祖文化公园防灾避险建设工程；
**、主城区重要节日主街道护栏、花箱、立体花坛花卉种植及摆放。
**、创城期间配合相关部门进行学雷锋站点活动、街道绿化修整等工作。
三、政府项目：
配合环城水系建设项目，搞好园林景观规划建设服务。
四、行业管理：
**、建设项目批后管理：按照新的（**省绿化条例）完善制度，继续完善新建项目园林绿化配套建设批后管理工作，提高管理水平；
**、园林绿化工程项目管理：按照新的标准要求，搞好园林绿化工程项目管理工作，同时做好近几年园林绿化工程项目验收审计工作；
**、风景名胜区申报与后期管理：按照省风景名胜管理条例，积极推进黄帝城风景名胜区申报工作，并做好后期规划建设管理工作；
**、古树名木保护与复壮管理：按照省古树名木管理条例，搞好城镇规划区内古树名木保护复壮管理工作；编制年度计划与保护复壮方案措施。
五、养护管理：
**、改变运行体制，做好城区绿地养护管理工作；
**、城区街道苗木补植；主要以轩辕路、东风路西延为主；
**、继续做好三祖文化公园养护管理工作。
六、机关建设：
**、党建工作：做好年度党务工作学习计划，组织开展各项活动；搞好党建工作；
**、完善机关管理制度，抓作风建设，保障工作运行高效，政令畅通，风清气正；
关键词：林业工程技术；造林工作；绿化应用
引言
随着时代的发展和社会的进步，造林绿化工程越来越受到社会各界的关注。造林绿化工程不但是改善自然环境的重要举措，也是促进我国社会经济进一步发展的重要途径。在开展植树造林工作的过程中，一方面，要结合实际的工作情况来指定出相应的工作规划。另一方面，要对林业工程技术的应用予以高度的重视，始终遵循相关的绿化造林原则，从而发挥出造林绿化工程的最佳成效。
1林业工程技术概述
林业资源在我国的资源体系中占据着重要的位置，是我国的主要资源，在我国社会经济发展的过程中发挥着重要的作用。近年来，随着植树造林工作的不断发展，我国的森林面积也在逐渐的回升，有效的丰富了我国的森林资源。所谓的林业工程技术就是指在林业工程中应用的各种技术手段，其应用目的就是为了促进我国森林资源的可持续发展。对于造林绿化工程而言，大部分的工作都与林业工程技术有关，都需要林业工程技术来予以大力的支持，例如林木种苗生产技术、森林营造技术以及森林资源管理技术等。总之，通过林业工程技术的有效应用，能够大幅的提升造林绿化工程的发展效率。
2林业工程技术在造林中的绿化应用原则
对于造林绿化工程而言，在应用林业工程技术的过程中，首先，要始终遵循因地制宜的应用原则。在此过程中，一方面，相关的技术人员在选择种植树种的时候，一定要对结合当地的实际情况，确保种植的树种能够和当地的气候条件、地质条件以及环境条件等相适应，从而为林木的生长发育创造出良好的条件，进而有效的促进造林绿化工程的顺利实施；另一方面，相关的技术人员在开展工作的过程中，要对当地的各项情况开展深入的调查和分析，确保即将种植的树种不会和当地的树种产生冲突。另外，对于各项种植条件都较好的区域而言，要尽可能的选择具备较高经济效益的树种；对于各项种植条件都相对一般的区域而言，一定要将种植的适应性作为选择树种的首要原则。其次，要对当地的原有植被实施有效的保护。在开展造林绿化工程的过程中，既要科学合理的开展林木种植工作，又要对当地现有的植被实施有效的保护。因此，相关的技术人员一定要在确保即将种植的树种不会对当地原有的生态系统产生破坏的基础上来开展各项工作。最后，针对西北地区的荒山区域而言，在应用林木工程技术的过程中，要尽可能的提升荒山区域的蓄水能力，例如在荒山区域大力的培植草丛和灌木丛。
3林业工程技术在造林中的绿化应用策略
3.1科学合理的选择栽植的时间
在开展植树造林工作的过程中，育苗环节是尤为重要的，相关的技术人员一定要在确保树苗能够具备良好的质量和成活率的基础上再开展后续的移植工作。另外，在选择树苗移植时间的时候，要对当地的气候特征与地理特征进行充分的考虑。通常情况下，要优先移植那些萌发时间较早的树苗，尽可能的在第一时间完成该类树苗的移植工作。如果遇到移植距离较长的情况，在移植的过程中，一定要做好补水工作，从而有效的防止幼苗出现失水和脱水的现象，进而有效的生提升幼苗的成活率。另外，除了要做好幼苗的补水工作之外，还要对其移植的土地进行补水。因此，通常情况下，在雨季开展植树造林工作是一个绝佳的选择。
3.2科学合理的选用栽植的方法
为了能够有效的提升造林工作的绿化效果，要科学合理的选用栽植的方法。例如在栽植常绿阔叶林树种的时候，在开展移植工作的过程中，要对树苗进行适度的修剪，同时做好补养和补水的工作，从而有效的提升树苗的存活率。对于那些不容易移植的树种，可以采用带土移植的方法，从而为林木创造出良好的初起生长环境。如果在带土移植的过程中出现困难，可以采用根系系统覆土的方法。对于那些长势不良的苗木，要及时的移除，同时进行补植。另外，在开展植树造林工作的过程中，要科学合理的搭配各类树种，尽可能的提升林地树种的丰富性，从而为病虫害防止工作创造出良好的条件。
3.3苗木管理与造林灌溉
对于造林绿化工程而言，苗木管理工作与造林灌溉工作是至关重要的工作环节，能够对林木的生长发育产生直接的影响。对于苗木管理工作而言，一方面，要对除草工作与松土工作予以高度的重视。及时的清理周边环境中的杂草，以此来有效的防止杂草与幼苗争抢养分。做好松土工作，通常情况下，当林木的幼苗完成种植之后，每年需要结合实际情况对土壤进行三次松土。两年之后，结合土壤的墒情来有针对性的对土壤进行松土。；另一方面，要做好防虫害措施与防风措施，对薄弱的苗木实施保护，采用树干涂白的方式来防治病虫害。对于造林灌溉工作而言，要结合当地的实际情况来选择合理的灌溉方式。通常情况下，可以采用沟灌、漫灌以及畦灌等方式，同时控制好灌溉的力度。
3.4重视森林管理工作
对于造林绿化工程而言，一定要大力的推动森林管理工作的规范化发展，这是促进我国森林产业可持续发展的基础保障。对于森林管理工作而言，首先，要结合苗木的生长需求来制定出相应的生长规划，为苗木提供良好的生长环境，提升土壤肥力，保障森林水分，为林木提供充足的养分。做好病虫害的防治工作，灵活的运用各种病虫害防治技术，结合实际的工作需求将物理防治技术、化学防治技术以及生物防治技术等病虫害防治技术合理的搭配应用，从而确保林木能够远离病虫害的滋扰，进而促进林木的生长发育。其次，要通过行之有效的管理措施来不断的提升森林资源的利用率，对森林自然资源进行有效规划为林木提供良好的生长发育空间。对于林木的改良工作而言，除了要对残次林实施相关的改造措施之外，还要对林种树种的结构实施有优化改良。在改造残次林的过程中，不但要对原有的次生林实施保护，还要在残次林的空地中进行补种。另外，在对森林进行砍伐的过程中，一定要科学合理的确定砍伐的范围，同时制定出整体的砍伐计划与具体的砍伐方案，严格的杜绝滥砍滥伐的情况出现，从而更加合理的对森林资源进行利用，进而有效的提升森林资源的利用率。最后，要大力的培养林业技术人才，从理论知识到实践能力，全方位对相关的技术人员进行培养，确保相关的技术人员除了能够掌握各种现代化的林业知识与林业技术之外，还要始终遵循可持续发展的工作理念，从而有效的促进森林管理水平的提升。
幼儿园集团园园长会议记录一
时间
地点
会议类别董事会议
主持人XX
参加人员：XX
会议记录XX
一、开董事会会议制度
二、表决通过“神童幼儿园办园章程”
发表人代玉介绍神童幼儿园章程的起草经过的主要内容，经与会人员认真讨论，一致表决通过该园章程。
三、选举董事会成员发表人代玉向大会介绍董事候选取人名单，经与人员讨论后，以无记名投票方式选举下列人员办事董事
1、选举孙明为园务董事长，全票赞成
2、选举孙红为园务副董事长，会票赞成
3、选举代玉园长。
四、听取园长的工作规划与招生工作计划
总目标：深入贯切界首市民办幼儿园办园指导思想，把幼儿建设成为高起点、高标准的精品园所，幼教行业的品牌，儿童成长的乐园。
幼儿园集团园园长会议记录二
时间:20XX年03月02日
地点:XX
记录人王XX
主持人:王XX
缺席人及原因
出席人姓名：XX
会议内容纪要:XX
具体内容:
王金鑫发言：
贯彻执行园务计划精神，认真学习本园的指导思想，以爱心对待每一位幼儿，同时，全面提高保育质量。为我爱建的品牌形象，做出应有的努力。努力打造一支爱岗敬业的后勤团队。
王彩华发言:
1、进一步完善卫生检查制度，对保育后勤人员的工作进行细察和整改。分工明确，落实到人，检查到位，指出有据。全园一盘棋，为文明单位锦上添花幼儿园园长会议纪要。
2、配合教师做好家长工作，举办保育员后勤人员如何配合做好家长工作培训班。并且身教重于言教，全面细致的照顾好幼儿，注意幼儿情绪、饮食等情况，来赢得家长的信任。
3、开展节约活动。从小事做起，从自己做起，以节约一度电、一滴水为荣，积极开展互查互帮，互提醒活动。使保育后勤人员成为节约的带头人。
肖忠慧发言：
1、认真贯彻卫生保健制度，每天做好食品验收，制定营养菜谱，营养分析及身长体重等工作。提高警惕，做好预防工作。建立好流行病、传染病季节的防治消毒预案。把好晨、午、晚检关，特别建立为生病儿童提供母亲般的服务制度，让父母放心和安心。
近年来,关于哈尔滨市绿化建设的研究逐步深入。陈俊瑜等较早地对哈尔滨市园林树种及常见树种进行调查，发现常绿树比例及乔木、灌木等树种比例失调，建议在不同功能区种植不同的树种，适当引入外来树种，完善城市绿化结构[2]。赵佳、缪雪莹等通过建立绿化乔木单株自然形体信息系统并运用群落生态学理论分析哈尔滨市园林植物分布及结构特征，得出园林植物群落结构及物种单一，建议丰富园林树种选择，建立多功能化园林景观和城市森林[3-4]。华德尊、范文义等指出落实绿化政策、创新绿化结构、推进现代园林产业建设是提升城市生态效益的重要途径[5-6]。此外，张小虎等、牛爽、常琳娜等进一步指出实施乡村绿化工程、发展生态农业、优化土地利用结构等应成为哈尔滨市绿化建设的重点规划项目[7-9]，进而较全面地论证了哈尔滨市绿化建设的发展方向。本文在分析哈尔滨市绿化现状基础上，基于环境生产要素理论，探讨现行绿化政策，并针对未来政策方向提出建议。
1国内外关于环境生产要素理论的研究进展
环境生产要素理论产生于全球生态环境趋于恶化的背景下，依托传统生产要素理论，对现有政策及经济方式展开新的探讨。SedlacekT运用环境生产要素理论分析农作物生产环境需求，得出地区自然条件的改变成为制约小麦营养价值发挥的重要因素[10]。Antkowiak I et al以奶牛生长差异为例分析环境生产要素理论在畜牧业的应用，得出在营养摄入量均衡的情况下，外部环境对奶牛生长质量具有重要影响[11]。此外，Aegerter B J、HalstvedtCamilla Blikstad et al也从植物学和生物学视角探讨环境生产要素的外部作用[12-13]。可见，国外已实现利用环境生产要素理论指导具体生产活动的阶段。
相比之下，环境生产要素理论的研究在我国起步较晚，且多集中于工业产业及商业服务方面。黄蕙萍、方时姣较早地提出环境要素应纳入国家生产要素禀赋体系，成为经济发展的内生变量[14-16]。汤天滋、赖宝成等在探讨生产力要素时指出，全社会对生态环境的重视使得环境要素与劳动、资本等实体要素一样，构成了生产力运行的基础[17-18]。李利军等系统地提出环境生产要素是在大自然地理环境观的基础上，承认整体环境的稀缺性和价值性，依据可持续发展对环境系统与经济系统融合的要求，对环境做出的有利于改良环境管理和经济活动理念的性质界定，对企业生产、政府宏观调控、绿色经济核算及环境补偿机制构建具有重要意义[16，19]。
综上所述，环境生产要素是在传统生产要素基础上，考虑整个环境的供需能力、资源稀缺、产权界定等因素，形成规范环境生产的理论，涉及三大产业等多学科领域，核心目标是环境可持续发展。
2环境生产要素视角下的哈尔滨市绿化政策分析
2.1环境补偿政策
目前，哈尔滨市绿化工程主要包括重点区域退耕还林工程、农田防护林工程、村屯绿化、城市绿化、公路绿化和江河湖渠堤坝绿化。其中，环境补偿政策是指对村镇地区参与退耕还林工程的农民进行政策补偿，具体包括将湿地保护区核心区内的耕地、大中型水库及重要水源地周围的耕地及居民点视线范围内坡度15°以上的坡耕地及其他地区坡度25°以上的超坡耕地改造成林地，依据适地适树原则，营造水源涵养林、水土保持林和商品林。2008—2012年，计划对农民的补助标准为苗木1.5元/株。为顺利完成退耕还林任务，政府鼓励农民调整种植结构，营造经济林或速生丰产林，并给予苗木补贴，保护农民合法权益；依法将非法侵占林地的土地予以还林；采取股份合作、租用等方式，获得造林用地[20]。哈尔滨市政府将退耕还林工程与城市绿化紧密结合，立足于城市，深化激励措施与环境补偿制度，确保城乡绿化建设同步进行，有效地改善了农村产业结构，推进城乡经济协调发展。
2.2公共参与型政策
公共参与强调重视公众群体的力量，使公众成为城市绿化的主动参与者，并扩大绿化建设成果的惠及范围，提高社会综合效益。首先，哈尔滨市政府鼓励社会各类投资主体参与植树造林，引导非公有制经济以多种形式参与生态建设，推动森林、林木、林地的合理流转，维护森林、林木所有者合法收益，调动森林经营者的积极性。其次，加快绿地、森林公园、湿地等景观建设，最大程度地满足公众对环境质量改善的需求[20]。再次，构建繁荣的生态文化体系，弘扬生态道德和生态文明，利用多种传播媒介使社会形成保护生态环境的意识，从多方面提升公众参与程度[21]。
公众参与是现代城市发展的必然趋势，也是促进社会公平的必要手段，政府通过积极有效的政策激励公众参与城市绿化建设，有利于高效地完成政府工作规划，并使公众共享绿化成果。
2.3技术指向型政策
技术要素在城市建设中的作用日益显著，技术进步可以有效实现清洁生产和物质循环利用。城市绿化是一项复杂的系统工程，一方面，哈尔滨市政府坚持依靠科技，实现种苗生产区域化、供应基地化、质量标准化等目标，确保苗木供应满足造林绿化需求，同时制定造林绿化科技保障方案，推广新型树种和珍贵树种；另一方面，坚持科教兴林，开展林业科技创新，提高林业人员科技素质，加大林业科技支撑力度，推进林业增长方式转变[20-21]。
哈尔滨市依托高等院校研发先进技术、推广先进理念、挖掘高水平人才，实践产、学、研结合的发展模式，使机械化作业成为城市绿化的主要方式，绿化产业实现转型升级。
2.4法制化的市场运行政策
环境生产要素理论强调健全的法律体系是市场运行的重要保障，城市绿化建设中常出现政府部门强制征用私人用地和等违规行为，损害了政府形象和公众利益。林木管护是确保造林绿化成果的重要保证，哈尔滨市政府依据35项法律法规及政府文件，健全管护机制，严厉打击乱砍滥伐的违法犯罪行为，切实加大林业执法力度，推进依法行政，对出现重大问题的责任人进行责任追究，并开展公众监督和全民监管工作[20-21]。
综上所述，哈尔滨市绿化政策印证了环境生产要素理论关于城市可持续发展所提出的要求，即以公众参与为手段、以规范立法为保障、以技术服务为支撑、以循环经济为目标，基于现有政策框架，哈尔滨市绿化工程体现出向科学化发展趋势。
3发展方向
近年来，哈尔滨市绿化工作取得较好的成效，但仍需完善，为进一步完善城市绿化政策，基于环境生产要素理论，笔者建议如下。
3.1提高沿江沿街绿化覆盖率、改善中心城区热岛效应是优化环境结构的必然选择
1把握“四大机遇”
1.1各级高度重视林业发展的机遇
中央林业工作会议指出：林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位；实现科学发展必须把林业发展作为重大举措，建设生态文明必须把林业作为首要任务，应对气候变化必须把发展林业作为战略选择，解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。这“四个地位”和“四大使命”，是新形势下中央对林业工作的最新要求。宁夏回族自治区党委、政府高度重视林业建设，出台了加快林业改革发展的政策意见。彭阳县委、县政府也结合全县实际，制定出台了《关于加快推进生态经济社会科学发展若干重大问题的决定》等文件，明确了全县生态建设的目标及措施。
1.2深入实施西部大开发的机遇
当前，彭阳县林业发展正处在关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，面对新的形势和新的任务，要正确把握国家深入实施西部大开发战略和退耕还林等发展机遇，及时了解、掌握国家有关林业发展和项目投资方面的信息，积极争取特色林果产业、城乡环境建设、林业科技创新、森林资源保护管理、集体林权制度改革等兴林项目资金，加快转变林业发展方式。
1.3实施集体林权制度改革的机遇
2009年，自治区党委、政府将彭阳县确定为集体林权制度改革试点县以来，全县上下紧紧围绕《彭阳县集体林权制度改革实施方案》，坚持把扎实开展林改试点工作放在突出位置，本着“为民、务实、创新”的原则，按照“目标定位从高、工作规划从早、启动实施从快、培训骨干从早和执行推进从实”的目标要求，严格遵循调研准备、制定方案、勘界确权、外业勾图和签订合同、建档发证、检查验收等工作步骤，上下动员，精心组织，周密安排，强势推进，有力地促进了全县林改试点工作扎实有效的开展[1-2]。
1.4林业优势产业的发展机遇
自治区以“六个百万亩”林业重点工程为带动，加快“大六盘生态经济圈”和“黄河金岸”绿色长城区域循环生态经济圈等重点生态项目建设，努力在宁夏境内构筑4条大型生态保护屏障。同时，充分发挥区位优势，培育发展具有宁夏地域特色的林业产业，带动农民增收，加快建立具有较强竞争力的林业特色产业体系。 这些将为全县林业发展带来新的机遇。彭阳县委、县政府确定了建设“大花园、大果园”的宏伟蓝图，把特色林果产业列入全县四大特色产业之首，确定目标任务，在政策、资金上给予倾斜和支持，今后几年将继续加大实施规模，发展前景良好。
2突出“四个重点”
2.1重点发展特色林果产业
立足地、水、光、热条件，坚持新建与改造同步、设施栽培与露地栽植搭配、点与面相结合的原则，科学规划，合理布局，采取流域型生态经济沟、庭院经济、设施栽培和嫁接改良提升4种模式，加大以杏子、核桃、花椒为主的特色林果业发展步伐。
2.2重点开展退耕还林补植补造
全面开展退耕还林工程自查和整改工作，对2003年国家核查的0.97万hm2退耕地造林，各乡镇根据自身实际，一方面积极动员退耕农户自觉开展补植补造，另一方面组建专业造林队，以小班为单位，分阶段集中时间，按质量要求，全面完成退耕还林整改任务。
2.3重点发展城乡环境绿化
围绕生态型新农村建设，认真实施“813”生态提升工程，采取项目运作的形式，集中打造1个生态示范乡镇、12个生态示范村庄，绿化建设杨坪设施林果示范园区，对重点村部、学校、道路等进行提升绿化，加快县城南北山绿化进程，强力推进城乡环境绿化。深入开展义务植树活动，加快造林绿化步伐，既让林上山、下沟，更让林上路、进城、入村，实现身边增绿。
2.4林木资源的保护与管理这个重点
认真贯彻落实《自治区禁牧封育条例》，继续持之以恒的加强禁牧封育工作力度，严厉打击偷牧放牧。严格林地征占用的审批手续。加大对乱砍滥伐、乱征滥占林地等涉林案件的打击力度。坚持把森林防火工作始终摆在保证“生态安全”的重要位置，建立健全县、乡、村3级联动机制，重点地段“山有人看、林有人护、火有人管、责有人担”，确保全县森林资源安全[3]。
3强化“四项措施”
3.1强化组织领导
各乡镇健全组织机构，层层落实工作责任，确保领导到位、责任到位、措施到位。政府主要领导亲自抓、负总责，分管领导直接抓、具体负责，形成党政齐抓共管、有关部门各负其责的工作格局。县林业局派出技术人员到乡镇蹲点指导，乡镇林业站进一步细化工作措施，全力做好各项工作。通过实行行政领导和技术人员双向负责制，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面[4]。
3.2强化宣传引导
充分利用广播、电视、标语、手机短信等形式，大力宣传国家有关方针政策及彭阳县委、县政府发展特色林果产业、禁牧封育等相关政策，广泛宣传林业先进典型，集中报道林业建设的好经验、好做法，强化广大干部群众的生态意识，增强其参与绿化造林护林的自觉性和积极性，为加快林业改革营造良好的社会氛围。
3.3强化资源管理
杏子、核桃等经果林的发展需3～5年才能见效，各乡镇和林业部门在确保造林面积完成的前提下，高度重视林木的管理，结合退耕还林补植补造，组织群众搞好修枝整形、抚育、病虫害防治等工作，强化林业生产技术的普及运用，确保林木生长健康。
3.4强化督查考核
县政府将与各乡镇和县林业局签订目标责任状，实行目标管理责任制，并将生态建设纳入县委、县政府考核内容，层层落实责任，严加检查考核。县委督查室组织进行定期、不定期的专项督查检查活动。
4参考文献
[1] 罗军，陈志勇.试论我国林业经济的可持续发展[J].科技资讯，2011（33）：232.
[2] 吴天伾.浅析实现我国林业发展的意义及解决方法[J].大科技：科技天地，2011（24）：31-32.
坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以打造繁荣、富裕、秀美、和谐新，跻身全市镇域经济第一方阵为总目标，进一步解放思想，深化改革，先行先试，务实创新，积极探索以新型工业化为先导、以信息化为支撑、以新型城镇化为平台、以农业现代化为基础的“四化”同步发展新路径，推进我镇经济社会持续健康快速发展，奋力争创全市经济强镇。
二、发展目标
全面推进我镇“四化”同步发展，力争通过5年努力，全镇综合经济实力显著增强，经济社会发展转型升级，人民生活水平明显提高，生态文明建设成效显著，新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化同步发展的平衡性、协调性、可持续性明显增强。到2016年，实现社会生产总值超过100亿元；工商税收超过5000万元，外贸出口超过5000万美元；全社会固定资产投资年均递增25%以上；社会消费品零售总额达到6.5亿元；农民人均纯收入达到2万元以上，年均递增10%以上；城镇化率达到60％以上，集镇面积达到5平方公里，集镇人口突破3万人,完成社区建设12个；标准化农田占耕地面积达到95%以上，特色农业规模化程度达80%以上，机耕机收率达90%以上，农产品加工产值达到10亿元；转移劳动力1万人以上，农村土地流转率达到50%以上。
三、工作措施
坚持以“四治”为抓手，以土地流转、结构调整为突破口，通过城乡一体化建设壮大集镇规模，让农民洗脚进城助推工业发展，以加快工业化、信息化进程拉动农业现代化和城镇化，稳步推进“四化”同步发展。
1、大力实施镇东新区建设工程，在拓展集镇的规模上下功夫。立足工业化与城镇化齐头并进，坚持城镇化和农业现代化相互协调，依托背靠排湖风景区的区位优势，加快推进3平方公里的镇东新区建设，力争实现建成区面积翻番。计划投资3000万元，拉通并硬化3000米的路，启动星级宾馆、5万平方米还建房、镇东工业园区、富迪购物广场等相关建设。全面完成6万平方米古河西小区建设，依法依规推进世纪星城、五环商业街、古河居民小区、商业文化广场等项目建设。配套完善集镇污水管网、硬化背街小巷，建立健全城镇管理规章制度。在科学规划的前提下，大力提升集镇品位，实施“引农进镇”工程。
2、大力实施招商引资和项目建设工程，在培育经济核心增长极上下功夫。不断优化经济发展环境，加大招商引资力度，力争引进一批核心竞争力强、税收贡献大的优质企业。加快项目建设步伐，积极争取用地指标，拓宽企业融资渠道。全力促成外婆家重组后顺利扩规生产，实现产能和效益大突破，力争年税收突破1000万元；大力支持毅缘公司发展，全力克服困难，实现效益翻番，确保年税收达到1000万元以上。大力培植强农、百草堂、嘉康3家企业做大做强做优，支持强农食品公司争取外贸经营权，支持百草堂公司开工并批量生产，支持嘉康公司主体大楼2013年建成，到2016年，税收均达到500万元。逐步形成以外婆家公司、毅缘公司为主的食品、针织两大产业集群，确保已签约项目开工，已开工项目投产，已投产项目见效，挖掘新亮点，培育更多更强的经济增长极。
3、大力实施基础设施改造和产业结构优化升级工程，在推进农业现代化上下功夫。进一步完善农业基础设施建设。完善产业通道，加强通村公路的养护与管理，硬化村组公路100千米；完善农田水利设施，疏挖沟渠，整修涵闸泵站，力争5年内完成疏挖沟渠500千米以上，河道清障除障100千米以上，及时抓好皇河月堤的整险加固和涵闸泵站的检修和重建。大力实施农村产业结构调整，以现代产业发展促进土地流转，实现农业现代化。立足蛋鸡养殖、水产、油菜三大传统产业，大力发展清洁蔬菜种植、泥鳅养殖、花卉种植等，积极推行土地流转，使土地向大户集中。以明星、光辉等村为重点发展清洁蔬菜种植，带动和辐射周边村，力争种植面积达到20000亩；以秦岭村为重点，发展泥鳅养殖，面积突破1000亩；以仙监沿线村为重点，发展花卉等休闲农业种植。
4、大力实施村居环境整治工程，在生态家园建设上下功夫。以污染治理工作为突破口，科学规范蛋鸡养殖产业发展，全面完成鸡舍改造工程，支持养殖户购买鸡粪干湿分离机，引进沼气池建设项目和鸡粪加工项目，从源头上控制鸡粪污染。扎实推进农村清洁工程，进一步巩固环境整治工作成果，以仙监线等主干道为重点，规范垃圾、墓园和污水管理，改善村居环境。全面落实安全饮水工程，城乡实现自来水管网全覆盖。重点抓好庭院绿化工程，以仙监绿色通道、农田林网、通村公路沿线、沟渠疏挖段面、新农村建设重点村、城乡一体化试点村及集镇绿化为重点，实现应栽尽栽，完成植树造林200万株以上，着力打造生态园林城镇。
5、大力实施城乡公共服务一体化和信息化工程，在改善民生上下功夫。坚持把改善民生作为“四化”同步发展的根本目的，加快推进公共服务城乡一体化，农业和农村信息化，不断提高人民群众生活质量和幸福指数。积极构建城乡一体的培训机构和网络，以汇杰劳务服务公司为主阵地，大力开展职业技术培训，全面完善城乡服务就业体系。积极探索实现城镇职工医保、城镇居民医保和新农合“三保合一”机制，逐步实现城乡居民养老医疗保险有机融合。加快新一小建设、完善中心幼儿园配套建设。抓好文化站、农家书屋的建设与管理工作,大力开展农村文艺宣传活动。构建特困群体医疗救助体系，健全城乡公共卫生服务网络。积极推进信息下乡工程，完善农业信息网站功能和公共服务领域信息平台，实现信息内容、信息服务、信息终端进村入户，打造智慧城镇、数字。
四、组织领导
推进全镇“四化”同步发展，是一项系统工程、民生工程，要加强领导、强化职责、密切配合、注重协作，形成推进“四化”同步发展的强大合力。
1、加强组织领导。镇委镇政府成立镇“四化”同步工作领导小组，统筹领导和综合协调全镇“四化”同步发展工作。各相关单位明确工作职责，制定工作规划，针对目标任务进行细化分解，具体负责“四化”同步发展的推进工作，保障各项任务落实到位。
一、提高认识，健全组织。
“卫生无小事”、“卫生就是窗口”、“卫生就是形象”，这是我校全体师生的共识。良好的卫生状况是保证师生正常学习、工作和生活的重要条件，饮食卫生是师生健康的保证，环境卫生则是学校的窗口。我校始终把卫生工作作为学校一项要务，由校长亲自负责卫生工作，并建立了学校卫生防病工作领导小组，明确了各部门的职责，做到了分工明确、责任到人，完善了各项卫生工作制度，制定了卫生防病工作方案和突发公共卫生事件的应急预案等。做到了年初有计划、活动有记录，年终有总结，我校实行卫生工作责任制，学校与相关部门领导、年级组长和班主任签定责任书，并将考评结果列为评选先进和优秀的重要内容，并与月考核挂钩。
二、加大投入，改善条件。
几年来，学校在加大基础设施建设规模的同时，在资金十分紧张的条件下，仍然把卫生工作列入重点考虑因素，并逐步加大投入，改善校园环境，2006年以来学校累计投入730万元不断改善学校卫生条件，投资绿化，进一步优化学校环境，添置卫生设备。教室窗明几净，宽敞明亮，黑板无裂缝，无反光，无眩光，课桌椅符合卫生标准。
结至2010年6月，我校的所有地面全部完成了硬化，塑胶运动场已于2009年投入使用，添置了大批的阳光体育锻炼器材，建设了“希望园”、“桃李园”，建成了室外和室内文化长廊，开辟了班级文化宣传阵地，对教学楼和宿舍楼进行了重新装修，对暖气管道进行了改造，办公室、实验室和教师宿舍安装了空调，装修了会议室，加装了电子显示屏，改善了办公、住宿、集会和活动条件。安装了校园监控系统，保证了校园安全。按照相关要求更换了符合条件的黑板，全部配备了可调式桌椅，课桌椅分配符合率抽测达到90%，升降式课桌椅配备率达到100%。完成了食堂的改造，装修了餐厅，为师生饮食安全提供了可靠的保证。建设了师生浴池，配备了饮水设备，方便了师生日常生活。建设了医务室，配有1名专业医务人员，药品及医疗器械齐全，满足了师生一般疾病和小型创伤的救治;配备了专职保洁员4名，建设了楼内和楼外冲水式厕所，建成了垃圾池，配备了垃圾箱，完成了绿化美化工程，使整个校园达到洁净、优美的良好效果。
三、组织活动，预防疾病。
本着预防为主的方针，为了减少和避免传染病的发生，为了进一步做好春季防病工作，专门召开了年级组长和班主任会，传达了教育部、市教委和区教委的有关文件，认真领悟了区教委卫生防病紧急工作会议精神，积极进行动员，要求全体教师为预防传染病的发生积极行动起来，思想重视，提高认识，努力行使自己的责任，做出应有的贡献。学校专门召开了全校学生动员会，通过广播、板报、集会、致学生及家长的一封信等多种形式积极开展了宣传活动，下发了学生发病情况记录表，要求早发现、早报告、早治疗。
学校始终坚持“三操两课”(课间操、眼保健操、家庭护眼按摩操，体育与健康课、阳光体育大课间活动)制度，注重学生身体素质的提高与眼睛保健。同时，每学年对学生进行一次建卡体检，并对体检结果进行分析，建立学生健康档案，针对存在问题及时采取措施。学校不断加强对学生的健康教育，普及科学防病知识，通过校班会、橱窗、板报、广播、发放宣传材料和国旗下讲话等多种形式向学生和家长宣传健康卫生保健知识。加强对流行性疾病和季节传染病的预防，定期对教室和宿舍卫生进行全面清扫，定期消毒，开窗通风，学生的健康防病意识不断增强，人人养成良好的卫生习惯。学校无传染病流行，无药物中毒和重大意外伤害、突发公共卫生事件发生。
四、加强教育，增长知识。
严格保证健康教育课的开课率，教师定期集中分析健康教育的现状和教育中的问题，深入研究教材的重点、难点，改进教学方法，学校有专人负责，定期听课、评课，及时分析、及时总结。通过不断探索、更新、实践，我们的健康教育宣传已逐步规范化、示范化，将日常疾病防治知识在与学生互动中有机融合，在尽力学好书本知识的同时，不断丰富健康课的内涵，适当增加一些生活救治常识和操作技能训练。通过电化教学、观看录像、举办讲座、开展主题班会等多种形式普及健康知识。使学生懂卫生、讲卫生、爱卫生，提高了学生的卫生水平，增强了学生健康知识的知晓率。
五、整洁校园，美化环境。
学校建立了《卫生检查评比办法》、《食堂卫生管理制度》、《校园环境管理制度》、《个人卫生管理制度》、《宿舍卫生管理制度》等，教学楼和宿舍楼设有专职保洁员，每天随时打扫、清理、
擦拭和消毒。班级卫生工作深入开展五项评比，全校每周一第八节课安排卫生大扫除，班级设专人负责消毒和开窗通风;每天早晨及中午安排两次值日。平时，各班级分别专人巡视清洁责任区，发现问题及时处理。学生会干部按时检查、公布结果，颁发流动红旗，政教处认真分析、及时总结，评比结果与班主任月考核挂钩。办公室、教室、宿舍和清洁区卫生由政教处专人负责检查，与学校年终考核相联系，占相当的比重。几年来，在全校的综合治理下，我校的卫生工作有了明显提升，校园环境更加优美。
六、强化管理，确保安全。
校园食堂饭菜、小卖部经营的食品卫生直接关系到学生的生命健康，因此，学校严把食品、原材料采购关，坚持到有卫生许可证的经营单位采购食品、原材料，实行了统购和索证制度，由食堂管理人员控制和把关。仓库设专职保管员，严格食品出入库登记制度，仓库及冷藏设备清洁，通风良好，分类放置，分库存放。食品加工设施完备，符合卫生要求。食堂及小卖部工作人员一律持证上岗，并严格按照有关规定保持个人卫生。学生餐厅卫生严格执行卫生清洁制度和消毒制度，责任到人，落实到位，全天保持整洁。
学校“灭四害”小组成员在总务处的领导下，按照区爱卫办统一布署和文件精神要求、结合学校的工作时间特点，常年有序开展灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂等活动，灭害工作，及时做好台帐记录。由于全校灭害性工作和卫生工作有机结合，“四害”密度很大程度地降低，有效杜绝了一些传染性疾病的发生。
1.林业资源概况。目前，我县林业用地面积有261万亩，其中有林地面积239万亩，森林覆盖率76.1%，林地绿化率91.3%。商品林面积168.9万亩，占林地面积64%；省级生态公益林面积91.5万亩(其中有9.67万亩国家级生态公益林与省级部分重叠)，占全县林地面积35%。竹林面积64.5万亩，其中毛竹林45万亩，丛生竹（杂竹）19.5万亩。全县活立木总蓄积量991万立方米；全县林业总产值达4.7亿元。现有国家级自然保护区一个，面积30万亩，高坪省级自然保护区一个，面积5.4万亩，省级湿地公园一个，面积0.6万亩，斯鸡山县级自然保护区一个，面积3.6万亩。县城建有城南森林公园、公园和公园，面积近0.5万亩，现正申报省级森林公园。
2.林业取得的成绩。多年来，县委、县政府坚持把生态环境建设作为经济社会发展“立县之本”的指导思想，积极采取有效举措推进了全县林业生态建设，着力打造山水旅游文化名城，提出了建设“生态、活力、幸福新”的战略目标，并取得一定的成绩。县自92年实现省绿化达标县以来，相继在1996年被授予“绿化贡献突出单位”、1998年荣膺“全国造林绿化百佳县”、2003年被省政府授予“省首批林业生态县”（县林业局2003年荣膺“全国林业系统先进集体”称号）、2004年荣获“全国绿化模范县”、2011年被省政府授予“集体林权制度改革先进县”等荣誉称号。
3.林业系统人员概况。县林业局现下辖公安森林分局、12个林业工作站、5个国营林场、3个检查站，以及林业资源管护大队、竹类资源管站、生态公益林管理中心、检疫站、林权登记中心、产权交易中心和评估中心等一批直属事业机构。林业系统现有人员622人，其中：行政编制（含森林分局）109人，事业编制513人；在职干部职工349人，离退休人员273人；在职人员中属县财政供养的人员有220人，自筹经费人员129人。2011年林业事业单位改革后，一部分人员的经费纳入县财政统筹，林业局目前还须承担基层单位离退休人员单位补差及内退人员工资共282人的经费，每年约需522.56万元。
二、2013年林业主要工作
2013年，县林业局紧紧围绕建设“生态、活力、幸福”新这一目标，加强林业生态保护和建设工作，积极在“封、管、造、防、建”等方面下功夫，力促我县林业生态保护与建设上新水平。
1.在“封”方面：一是将全县101万亩（省级91.5万亩）生态公益林纳入了全封区范围，同时落实了管护人员111人。二是在主要江河两岸、高速及国省道公路沿线、河水系各大小水库、等重要区位规划了10万亩中幼林封山育林区，同时将天然次生林纳入轮封或半封山管理范畴。三是抓好高质量、高标准的封山育林示范点，在扶溪镇建立了3400亩高标准的封山育林示范基地，“以点带面、以点促面”为全县实施封山育林起到了很好的示范作用。四是加大封育的投入，完善封育区的界桩、禁封牌和宣传牌等基础设施建设，并将封山育林区规划为各年度林业重点工程项目建设范围，积极争取上级专项资金的支持，为封山育林区的抚育、改造的补植等工作加强了资金保障。五是抓好护林队伍建设，落实封育管护责任并层层签订了管护责任书，进一步加强巡山护林管理，有效打击破坏森林资源违法犯罪行为。
2.在“管”方面：一是坚持从源头抓起，加强了伐区的伐前设计、伐中检查、伐后验收工作，落实了伐前公示制度和伐区监管制度，坚决打击无证采伐、超强度超面积采伐。二是坚持限额采伐，每年逐渐减少了阔叶林采伐指标，优先安排了人工造林、林农采伐指标，禁止采伐生态公益林、天然林、水源林和江河两岸、高速、国省道两旁第一重山等森林。目前全县全年采伐指标限额5.166万立方米（指出材量、不含非公林场单列）。三是以“三打两建”工作为契机，整合检查站、森林公安、管护大队等执法力量，组织开展了“亮剑行动”、“护林2013”行动，积极推进环境“两违整治”活动，全方位打击盗滥伐林木、无证运输和超方运输木材、违法收购木材及征占用林地等破坏森林资源违法行为，林政秩序得到了有效的改善。截止九月份，共受理森林案件241起，查破213起，其中刑事案件立案40宗侦破19宗；林政案件受理201起查处194起。同比上年同期，刑事案件立案上升58%，林政案件受理下降29%。从重从严从快地打击破坏森林资源违法犯罪行为。
3.在“造”方面：一是在去冬今春之季部署落实造林工作，坚持做到“三早”，即：早部署、早动手、早落实。同时，做好宣传发动、苗木准备和技术指导工作。二是争取省林业厅的支持，从今年开始，5年内新增13.2万亩的碳汇林改造任务和5万亩的防护林改造任务。三是积极做好珠江防护林、林分改造、碳汇林、景观林带建设和义务植树基地等工程项目造林规划，以推进工程项目造林为主抓手，造好样板林、建好示范林和基地林，通过以点带面推动全县造林绿化工作；同时以“生态示范镇村”、“万村绿”等林业建设活动为载体，加强镇村林业生态环境建设，目前有9个乡镇获得“韶关市生态示范镇”称号、有60多个自然村实施了村庄绿化、美化的“万村绿”工程；完成了1950亩生态景观林带的建设任务，在小楣水林场、苗圃场等林场完成了200亩碳汇造林苗木基地的建设。四是抓好面上造林工作。广泛发动林农植树造林，今年全县面上造林面积达6.93万亩。五是大力推进产业化进程。鼓励社会能人和各界人士承包造林，大力发展林业生态产业，以公司+基地+农户的发展模式推进了5万多亩的红花油茶绿色产业发展；大力发展了林下经济产业——有植物黄金之誉的铁皮石斛700多亩；以及发展了一大批乡土树种种植基地和非公林场。
4.在“防”方面：一是不断完善森林防火设施建设，每年推进了全县的防火林网建设，高标准建设了防火指挥系统，加大了投入，添置了森林消防车、运兵车及打火灭火器具等设备，通过公开招录，组建了一支以退伍军人为主的20人专职森林消防队伍，不断完善了全县各镇300多人的半专业森林消防队伍建设；同时加强了野外火源管理和护林防火宣传工作，印制了2万份公开性森林防宣传资料。二是加强了对林业有害生物的防治，每年做好了森林虫情疫病的预警预报工作和监测工作，做好防治药物的准备及分发工作，确保了森林病虫害的可防可治。三是积极主动与供电、电信等部门沟通，及时清理、烧毁外来松质包装材料，有效杜绝了松材线虫病等森林毁灭性病源对我县林业生态的破坏。1-9月，全县完成林业有害生物监测面积达594万亩(累计数)，全县森林病虫害成灾率为0，测报准确率90%，无公害防治率、产地检疫率均达到100%。
5.在“建”方面：一是大力推进森林公园建设，科学利用城内生态屏障建成了锦城公园、锦山公园和城南公园，为广大市民新开辟了一个休憩游玩的场所。同时，加大了公园内的亭台楼阁和路道的建设力度，完善了公园内基础设施建设。为了提升品牌，我县在今年还将三大公园捆绑申报为省级森林公园，以加大公园建设力度，目前已通过了专家论证。二是大力推进了保护区建设，在加强国家级自然保护区、省级保护区和县级保护区基础设施建设的同时，推进了各类保护区新建的扩建工作，以加强生物多样性的保护，扩建了自然保护区和新建了湿地保护区。三是大力推进了生态管护制度建设，完善了生态管护工作机制，制定了护林公约，层层签订了管护责任书，明确了各级的管护责任，使责任到村、到人，协同推进了生态公益林等林业生态管护工作。四是大力推进了管护队伍建设，新成立了副科职级的管护大队和经省林业厅批准建立的流动检查站，加强了全县山林的巡护工作，在全县各镇配套了共111人的护林队伍。
三、林业存在主要问题
1.林业产业化进程缓慢。目前，我县林业产业化水平还处在低端发展阶段，资源消耗大和资源浪费大现象突出，政府和社会投入不足，缺乏高深科技龙头企业带动，影响了产业化发展进程。
2.林政管理工作还薄弱，源头管理没有真正管住管死，特别是基层林业站还没有真正发挥源头管理的职能作用；林政管理监督体系还不健全，监督力度仍需加大，措施落实仍需加强。
3.部分林业项目建设质量不高。由于我县财力不强，政府和社会的投入不大，中央及省下达我县的一些重点林业建设项目如生态景观林带、碳汇林、生物防火林带等，要求的地方配套资金难于到位，影响了项目造林工程的建设质量。
4.群众的护林防火意识不强，野外用火和农事用火现象突出，影响了林业生态安全，森林防火工作压力仍然很大。
5.林业负担仍然较重。虽然通过林业事业单位改革，解决了部分人员的经费问题，但林业局每年还须负担基层单位离退休人员单位发放的退休金补差522.56万元。
6.护林员队伍的建设和管理有待加强。目前的护林员均由林业站或林场聘请，大多为兼职，素质参差不齐，与上级要求的护林员队伍建设标准还有很大的差距，按5000亩/人的标准配备仍缺400多人；而且教育培训等工作未能正常开展，加之待遇又偏低，护林员工作积极性不高。
四、下一步林业工作规划
1.封山育林工作。按照“百项工程兴韶关”及我县“主攻项目、决战四区”的战略目标，围绕县委、县政府关于“四化推四区”的工作部署，继续采取一系列的措施推进县人大《关于进一步加强封山育林工作》议案的落实，重点将生态公益林、水源涵养区和未成林造林地、幼林地等纳入封山区域。分别采取全封、半封、轮封等不同的封育措施，进一步解决林地产值低、林种结构不合理、中幼林偏多、森林质量不高和生态功能等级偏低等问题。按照5000亩/人的要求配备护林人员，并落实育林和护林资金。
2.碳汇林建设的准备工作。做好来年全县5万亩碳汇林规划造林工作，分步实施，逐步推进全县13万多亩碳汇林建设任务，并高标准建立示范点，做好技术指导和良种苗木准备工作。以增加森林植被，加强中幼林抚育，不断扩大森林面积，提高森林贮碳能力，提高单位林木蓄积量和生态功能。
3.森林防火工作。当前已进入新的防火期，要进一步加强森林防火的宣传工作，加强专业森林消防队伍的扑救火灾的演练工作，使其“出之能战、战之能胜”，充分发挥专业森林消防队的主力军作用，确保火灾“打早、打小、打了”，确保全县的森林生态安全。同时要加大山火案件的查处力度，对违法违规用火行为起到警示和震慑作用，提高群众安全用火的自觉性。
4.林政管理工作。首先以科学发放采伐指标分配为突破口，以优化管理为着力点，逐步落实森林经营者的采伐处置权，建立健全以森林经营方案为基础的采伐限额管理新机制。其次进一步落实伐前公示制度，推行阳光采伐，严格按照经批准的森林经营方案进行年度采伐作业。从林木采伐源头上抓起，遏制超范围、超强度砍。再次继续加大执法力度，通过推进“亮剑行动”、“两违整治”和“大丹霞”百日整治行动，结合“三打两建”活动，严厉打击破坏森林资源违法行为，建立良好的林区秩序和良好的经营环境。
5.生态景观林带抚育及来年建设启动工作。做好今年新造的景观林抚育工作，确保造林质量和苗木成活率；做好明年的景观林带规划工作，抓好今冬造林备耕和苗木准备工作，营造成多层次、多树种、多色彩、多功能、多效益的森林绿化景观带，倾力打造成粤北地区景观带建设的样板亮点工程。
五、关于林业建设的几点建议
一、指导思想
以科学发展观为指导，以鄱阳湖生态经济区建设和强工兴城为主战略，坚持企业为主、政府推动、部门协作、社会参与的原则，增强质量意识，优化质量服务，强化质量监管，促进质量创新，全面提升质量总体水平，加快提高经济发展质量，加速推进新型工业化、新型城镇化和新型农业农村现代化，努力实现赶超发展。
二、总体目标
通过实施质量兴县战略，到“十二五”期末，全县各级质量意识明显增强，企业质量管理水平明显提升，产品市场竞争力明显提高，区域经济规模效益、品牌效应明显增大。到2015年，我县产品质量、工程质量、环境质量和服务质量等跨入全市先进行列，具体目标达到：
（一）产品质量目标
——工业产品。国家实行生产许可证管理、强制性认证管理、市场准入制度管理产品的生产企业全部持证生产。国家产业政策规定限制发展和明令淘汰的产品得到有效清量。企业产品执行标准登记制度全面实施，30%以上的重点企业按照GB/T15496标准建立企业标准体系、按ISO10012标准建立质量管理体系，主要工业产品85%以上按国际标准或国外先进标准组织生产。列入国家强制检定目标的计量器具受检率达到95%以上，定量包装商品净含量抽样合格率90%以上，重点监控产品生产企业监督检查覆盖率达95以上，不合格企业后处理率达到100%。质量竞争力指数在全市平均水平以上。
——食品药品。食品企业监督检查覆盖率达到100%，食品类产品质量合格率达98%以上；药品、化妆品、保健食品评价性抽检合格率达98%、95%、90%，医疗器械监督抽检合格率达到90%。无重特大食品药品质量安全事故。
——农产品。扶持1个以上农产品出口示范基地，培育1个标准化农产品批发市场，上市折主要农产品达到无公害、绿色或有机产品标准，出口农产品达到国际标准和国外同类产品水平。农产品质量安全强制性指标合格率达到98%，大型农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围。创建省名牌和著名商标3个，无公害、绿色、有机食品10-15个。
——特种设备。国家实行特种设备制造许可证管理产品的生产企业全部持证生产。重点监控的特种设备监管率和严重隐患治理率达到98%，事故率控制在0.5起/万台，死亡率控制在0.5人/万台以下，无特种设备重大以上事故。
——品牌产品。培育标准化良好行为企业1家，省级质量信用AAA级企业2家，省级质量管理先进企业2家，省著名商标产品企业5家，省名牌产品企业3家。著名商标产品重点培育企业，2011年：畲香园食品有限公、敷阳综合养殖场有限公司、怡新服饰有限公司；2012年：达晟纺织有限公司；2013年：鸿立食品有限公司；2014年：大地红酒业有限公司；2015年：怡富实业有限公司。省名牌产品重点培育企业：县三环水泥厂、南方锅炉厂、县贝伦特丝绸有限公司、绮玉纸业有限公司、上好佳食品有限公司、鸿立食品有限公司。
（二）工程质量目标。大中型工程和省重点工程建设项目一次性验收合格率达到100%、优良工程率达到50%、其他工程一次验收合格率达到98%。
——建筑工程。城市房屋建筑与市政工程质量监督覆盖率、工程质量验收合格率、城市新建民用建筑实施50%节能标准率均达到100%。争创省优良工程奖1项。
——公路工程。县城、农村公路平均好路率达到80%。公路竣工验收合格率达到100%，干线公路、农村公路竣工验收优良率分别达到90%、70%。
——水利工程。单元工程质量合格率达到100%中，优良率力争达到70%。大中型水库全部建立水雨情信息采集、传输、洪水预报和河道防洪决策支持系统。
（三）环境质量目标。环境监管管理水平不断提高，继续推进各种污水处理系统建设，严格控制污染物排放量，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、工业废水排放逐年下降，全县单位生产总值能耗和主要污染物排放总量得到有效控制。环境噪声达标区逐年提高。
——大气环境质量。县城空气质量达到国家二级标准。
——水环境质量。城镇生活污水集中处理率达到80%，全县监测断面水质达标率比重达到95%，工业园区建成集中式污水处理厂，城镇集中式饮用水水源地水质达标率达到100%，农村人口饮水达到安全标准。
——生态环境质量。非化石能源占一次能源消费比重提高到10%，单位生产总值综合能耗、单位工业增加值用水量、单位生产总值二氧化碳排放量、主要污染物排放累计下降控制在省下达的目标范围内。城镇生活垃圾无害化处理率达到80%。全县林木覆盖率达到61%，城市林木绿化率达到45%以上，人均公共绿地面积14.5平方米以上。2013年达到国家卫生县城标准，2015年达到国家园林县城标准。
（四）服务质量目标。实现服务行业管理制度化、程序化、标准化。加快交通、商贸、旅游、金融、保险、房地产、医疗卫生、通信等行业服务质量诚信体系的建设。培育1家服务业标准化示范单位、1家服务业省级名牌。主要服务业顾客满意率达到91%以上。
——商贸物流业。60%以上的规模商贸企业建立质量诚信档案，重点培育1家连锁龙头企业。
——交通运输业。公路长途客运正点率达到80%，乘客满意率达到85%，投诉处理及时率达到100%。
——电信业。电信计时收费等民生计量问题实现有效监控，顾客满意率达到90%、投诉处理及时率达到100%。
——金融保险业。顾客满意率达到90%，投诉处理及时率达到99%。
三、主要工作任务
（一）推进标准提升工程。推进《市标准化战略实施意见》的贯彻落实，基本建立适应我县经济社会需要的各类技术标准体系。鼓励企业采用国际标准或国外先进标准，引导支持企业自主创新，重点围绕纺织服装、机械电子、食品等主导产业开展科技创新，加快产业结构和产品结构升级，提高产品和企业核心竞争力。大力推进农业“十百千”工程，开展农业标准化示范基地建设，推广农业标准化示范成果，开展有机产品、HACCP、良好农业规范（GAP）、绿色食品和无公害农产品认证，提高农畜产品质量安全水平和农牧业产业化、规模化、现代化水平。
（二）推进质量安全工程。规模以上企业全面贯彻实施质量管理体系，加快建立“地方政府负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的质量安全责任体系。对涉及健康安全的危险化学品、食品、药品、化妆品、特种设备等严格市场准入制度。健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立质量安全风险预警机制和突发事故的应急反应机制，建立打击假冒伪劣行为的监督、投拆和处理机制，加大无证非法生产等行为打击力度。
（三）推进名牌带动工程。深入贯彻落实《市名牌管理办法》。把实施名牌战略与技术创新、技术改造和技术引进等工作紧密结合起来，支持有潜力、有优势的企业创名牌、上品牌，培育一批核心竞争力强、附加值高、带动力大的龙头企业，打造成为国内品牌。积极发挥品牌效应，带动和集中聚相关产业，逐步形成纺织服装、食品、机械电子品牌集聚。
（四）推进技术基础工程。依据规模企业，立足纺织服装、食品、机械电子等重点产业发展项目，争取成立省级检测中心1个，县级检验检测站1个，创建一批共享水平高、辐射能力强的公共技术服务平台。积极开展节能、节水、环保产品认证，加强能源计量器具管理，淘汰高能耗、高污染的落后产品和工艺设备形成社会化的计量校准服务体系，推动企业开展节能减排。
（五）推进安居畅行工程。建立健全建筑工程设计、施工企业质量保证体系，推动施工企业工程质量承诺制。建立规范建设市场运行秩序，坚持施工过程自检、互检交检，全面推行重点建设项目“双公示制”，推行工程建设项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等制度，建立健全工程项目的质量监督与管理制度，提高工程建设整体效益和质量不平。加快村镇工程质量监管，深化建筑节能质量监管工作。推动工程建设真正落实“百年大计，质量第一”的方针。建立道路客运的危险品运输企业安全运行评价制度，强化对客货运车辆和驾驶员的规范管理，加强场站安检设施建设和公路安全设施建设，确保道路运输安全。
（六）推进顾客满意工程。引导服务性企业增强服务意识，积极推行服务行业科学化、规范化和制度化，推行服务行业社会承诺和顾客满意制度。在旅行社、酒店、宾馆广泛开展服务标准化和质量体系认证工作，努力打造设施完善、服务规范、顾客满意的良好环境。严格执行国家电信服务标准，完善投诉处理流程及要求，提高通信质量。努力构建和谐医患关系，保证医疗安全，着力解决群众看病难、看病贵的问题。进一步完善金融保险服务管理及监督机制，建立全面、科学、有效的服务体系。进一步开展“百城万店无假货”、“购物放心一条街”和“商业服务诚信计量示范单位”建设。
（七）推进生态保护工程。完善环保制度，健全统一、协调、高效的环境监管体制。大力推过去时循环经济、低碳经济、绿色经济发展，推进生态园区建设，发展生态农业，有效推进污染减排工作。加强垃圾无害化处理设施建设，推进污水再生利用和垃圾处理与资源化回收，大力推进重点污染源自动监控系统建设，制定突发环境污染事故应急预案，有效预防和处置环境污染事故，落实事故责任。继续实施造林绿化工程，继续抓好造林绿化“一大四小”工程，实施退耕还林、天然林保护、长江防护林建设等重大工程，构建城乡一体化、点线面结合的绿色生态屏障。
（八）推进质量诚信工程。加快质量诚信体系建设步伐，建立以产品和服务质量记录为主要内容的质量信用体系和失信惩戒制度。建立以企业质量管理、产品质量、服务质量、质量监管信息为主要内容的企业质量档案，完善质量信用信息管理办法、质量信用产品管理办法、质量信用分类监管办法。构建企业信用信息交换平台，实现行业信用信息交换和共享。
（九）推进市场净化工程。继续整顿和规范市场经济秩序，打破行业垄断和地区封锁，促进形成统一、开放、竞争、有序的市场体系，完善行政执行、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。严厉打击制假售假、商业欺诈、欺行霸市场、哄抬物价、偷税骗税和侵犯知识产权等破坏市场经济程序的违法行为。进一步规范招标投标市场，有效遏制工程建设领域围标、串标、挂告和工程转包等违法违规行为。加快构建市场监管信息化网络，建立群众举报、质量申诉以及市场价格变化等综合信息分析系统。提升执法水平，提高综合执法能力。
（十）推进质量文化工程。大力开展质量教育宣传活动，普及质量知识，增强竞争意识、风险意识和法制意识。开展质量兴企、质量兴业活动，培育“以人为本、诚实守信、追求卓越”的质量文化和人生理念，提高全民质量意识，形成人人关注质量、关心质量的社会氛围。
四、保障措施
（一）加强组织领导。县质量兴县工作领导小组负责全县质量兴县工作的组织领导，领导小组办公室承担质量兴县日常工作，建立并实行领导小组及办公室会议制度。全乡镇、场对本区域内质量工作负总责，并成立相应的组织机构，建立健全质量工作目标考核机制和责任追究机制。
（二）加强协调联动。各行业主管部门要按照职能各司其职，各负其责，制定本行业质量工作规划，确保“质量兴县”目标得到全面落实。
——发展与改革部门要把质量振兴作为本地区国民经济和社会发展战略的一项重要内容进行研究，重点指导实施新型工业化战略，推进产业升级和产品结构调整，使质量工作落实到当地国民经济和社会发展规划之中。
——工业和信息化管理部门要按目标要求，大力促进企业加强质量管理，提高产品质量；推动企业进行技术改造和技术创新，组织开发、推广新技术、新工艺、新产品，推行业技术进步；促进外贸企业、三资企业引进高新技术，采用科学的管理方法，提高出口产品的质量水平；积极帮助企业拓展国外市场，增强本地区产品在国内外市场的竞争能力。
——财政部门要制定推动质量振兴的各项政策措施，为开展“质量兴县”工作提供必要的政策支持。
——科技工作综合管理部门要制定积极的科技政策，大力支持新产品的修理工发，扶持高科技产业，推进产业结构调整，帮助企业提高技术创新能力，加快科技进步，提高产品质量水平和档次。
——农业管理部门要做好农业产业化和农业科技成果的推广工作，保证农产品符合质量安全标准要求；要与有关部门合作，建立结构合理的农业标准化体系，加快建立无公害农业、绿色农业、有机农业的进程，广泛开展农业标准化示范基地建设；以国家优质农产品出口基地建设为重点，加快培育具有地方特色的名牌农产品；建成一批高科技农业园区，促进安全、优质、高效农业发展。
——交通运输管理部门要抓好交通工程建设，切实防范和有效处置重大基础设施工程质量事故。要建立道路客运和危险品运输企业安全运行评价制度，强化对客（货）运车辆和驾驶员的规范管理，加强场站安检设施建设和公路安全设施建设，确保道路运输安全。
——工商行政管理部门要引导企业加强品牌建设，努力争创中国驰名、省著名商标。加强市场监督管理，依法查处侵犯消费者权益及市场交易违法行为，组织查处市场管理、商标管理和广告经营管理中心的违法行为，维护企业和广大消费者的全法权益。
——城市规划建设管理部门要强化对建设工程项目“规划、勘测、设计、施工、监理”全过程的质量管理，严把从业许可、施工许可、竣工验收和交付使用关，切实提高工程质量。
——商贸、邮政、通信、供电、供水、供气、交通、金融、保险、房地产、信息咨询等服务行业的管理部门要根据各自行业的特点，认真贯彻执行国家相关服务质量标准，加强职工素质教育和职业道德建设，加强标准、计量、质量基础工作，提高质量管理水平；大力推行服务承诺制度，强化行业自律师，全面提高窗口行业的服务质量。
——卫生、食品药品监督管理部门要按有关法律和质量规范的要求，加强对食品、药品质量的管理，强化对药品、医疗器械、生产、流通、使用过程的质量监督，严厉打击制售伪劣药品、医疗器械的行为；做好对药品、食品、保健品、化妆品生产、经营企业的监督管理工作，促进产品质量的不断提高；提高医疗技术水平，改善医疗服务质量。
——公安司法部门要密切配合和协助质监、工商、卫生、医药、烟草等部门查处，打击制售假冒伪劣产品的违法行为，各执法部门对涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，应按有关规定及时移送公安司法机关，依法予以坚决打击。
——宣传部门和广播电视等新闻媒介要配合“质量兴县”工作，加大对“质量兴县”工作的宣传力度，引导全社会重视质量工作、支持质量工作；对获得名牌产品的生产企业、获得国家或省政府表彰的质量管理先进企业进行大力宣传，为提高质量营造良好的社会舆论环境。
——环保部门要加大环保执法力度，严格执行环境影响评价、建设项目“三同时”和环境准入制度，落实主要污染物排放总量控制和企业排污许可制度。加大对博阳河流域的环境监管力度，对已无环境容量的流域区域实行区域限批。积极推动环境管理体系认证工作，推动全县公众和社会各界参与环境保护。
——林业部门要继续实施造林绿化工程，建立健全林业技术标准体系，建立一批林业标准化示范区，继续抓好造林绿化“一大四小”以及天然林保护、重点防护林工程建设。
——水务部门要以加快水利基础设施建设为重点，提升防汛抗旱减灾能力；加强水土保持生态环境建设，加快水土流失综合治理步伐；着力改善水生态环境，保障水资源安全，加强重点水源点和重点地区河流的监控保护。
——质量技术监督部门要根据本部门职责，认真贯彻执行国家质量工作法律法规和方针、政策，加强质量工作的宏观指导，全面推行实施以质取胜战略；严格实施工业产品生产许可证和食品质量安全市场准入制度，从源头上抓好质量；大力实施名牌战略，培育和发展名牌产品；认真履行“质量兴县”工作领导小组办公室的职责，及时推广“质量兴县”工作中的成功经验和典型事例，推动“质量兴县”工作深入开展。
（三）精心组织实施。要根据“以点带面，分批实施，扎实推进，务求实效”的方针，结合实际，提出本地区产品质量、工程质量、服务质量和环境质量目标，并制定切实可行的实施方案。
各有关部门要按照各自职责，认真制定工作方案，研究出台相应的政策措施，把质量兴县与落实国家、省、市对质量工作的整体部署结合起来，推进产业结构优化升级，增强本地区产品的市场竞争力。
一、区城建局
（一）对城区城市建设管理事业实施规划。
（二）搞好城区环境卫生基础设施建设和环境卫生管理；完善城区环境卫生基础设施配套建设，做好垃圾、粪便除运和清扫保洁，适应城区发展需要。
（三）加强对全区山林、公共绿地及树木的养护管理；监督、检查单位附属绿地、居住区绿地及物业小区绿地的养护管理，开展好植物病虫害的预测和防治工作。
（四）加强市容环境治理，对户外广告牌匾、临时建筑和各类占道商亭进行监督管理，保证城区环境的整洁美化。
（五）对辖区施工工地（含拆迁工地、施工现场）的容貌、环境和建设渣土进行监督管理，确保内外环境卫生达标。
（六）加强对辖区三、四级道路的养护管理，确保道路完好畅通。
（七）加强对全区各类亮化工程建设及设施的管理，保证辖区美化、亮化。
二、区城市管理行政执法局
进一步加强对城市管理的行政执法力度，根据辖区城市市容管理总体要求，针对城市市容管理方面的违章行为开展行政执法工作。
三、区发改局
把爱国卫生工作纳入全区经济社会发展规划。
四、区财政局
将建设健康城市所需经费纳入财政预算。为爱国卫生各项事业发展提供必要经费支持。
五、区经贸局
（一）加强旅游景点、宾馆（三星级以上）的环境卫生管理，并把卫生管理工作作为一项重要内容来考核。
（二）组织旅行社认真学习并贯彻执行城市卫生管理有关规定，旅行社要及时向游客宣传城市卫生管理有关规定。
六、区卫生局
（一）完善社区卫生服务中心的医疗、康复、预防、保健、健康教育、计划生育指导六大服务功能,为社区居民提供便捷、经济、优质的基本医疗、预防保健等卫生服务。
（二）加强健康教育网络建设，组织开展好社区、学校、医院等单位的健康教育。普及卫生知识和禁、控烟宣传。
（三）依法加强传染病防治，搞好计划免疫，控制重大疫情的发生蔓延，降低传染病发病率。
（四）做好除害灭病的技术监测、技术指导和科学研究工作。
（五）依法对餐饮业、集体食堂和旅店、招待所、理发（美容）、浴池、歌舞厅等公共场所进行卫生监督，防止重大食物中毒事故的发生。
（六）依法对饮用水进行卫生监督。
（七）加强医疗单位的垃圾污物、污水粪便无害化处理。
七、区民政局
（一）加强在建设健康城市工作中的场所配套设施建设。
（二）组织协调开展辖区老龄工作，开展针对困难群众、孤寡老人和外来务工人员的帮扶救助工作。
八、区人口和计划生育局
组织开展婚育新风进万家和全民性的人口与计划生育宣传教育活动，引导群众树立健康、科学、文明、进步的婚育观念。
九、区教育局
（一）加强对学生的健康教育，中、小学健康教育开课率达到100%，普及卫生知识，培养学生爱清洁、讲卫生、不吸烟的良好习惯，提高学生自我保健能力。
（二）不断改善教学条件和卫生设施质量，净化、绿化、美化学校环境，监督检查学生餐生产厂家的卫生条件和供餐环境。组织学生积极参加爱国卫生运动和卫生宣传活动。
十、区食品安全专项整治办公室
制定重大食品安全事故应急预案，加强食品安全工作日常管理，定期组织开展食品安全专项整治行动。
十一、区安监局
（一）负责监督检查辖区生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况、重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作及其安全生产条件和有关设备设施（特种设备除外），依法查处不具备安全生产条件
的生产经营单位。
（二）通过创建全国安全社区，推动健康城市建设工作。
十二、市环保局分局
做好自然生态环境的保护和城市环境综合整治，依法监督、预防和控制环境污染，保障人体健康，促进经济和社会可持续发展。
十三、市工商局分局
（一）加强各类市场的规范化管理，配合有关部门取缔在固定地点经营的无证商贩和“黑加工点”。
（二）督促农贸市场开办单位、经营业主做好日常卫生管理工作，加强对食品流通环节的规范管理和监管。
十四、市国土资源和房屋局分局
（一）对居民住宅区逐步实施物业化管理，加强对物业服务企业的协调指导，使居民小区的卫生管理达到标准。
（二）指导物业服务企业搞好房屋的设施维修，做好维修施工场地安全管理工作。
十五、市交警支队大队
（一）进一步加强交通秩序整治，协助有关部门做好汽车尾汽和噪声污染的控制，宣传《道路交通安全法》，降低交通事故发生率，保障广大居民人身安全。
（二）教育机动车驾驶员养成良好的卫生行为习惯。
（三）协助做好发生重大疫情时的交通管制工作。
十六、市公安局分局
（一）加强犬类管理，防止疾病传播和粪便污染。
（二）配合环保、城建和工商部门对城区内废品收购站（点）加强管理，防止扰民和有碍市容环境卫生的情况发生。
（三）做好全区社会治安综合治理工作。
（四）加强外来劳务人员的管理，在办理暂住证时宣传城市卫生管理的有关规定和要求。
（六）及时处理爱国卫生监督管理中发生的妨碍公务的行为。
十七、市规划局分局
（一）配合区政府协调市主管部门做好城区建设规划。同时，加快对棚户区、低洼区的规划。
十八、区委宣传部、区精神文明办、区文体局
（一）把爱国卫生工作作为社会主义精神文明建设和提高市民文明素质的重要内容，纳入规划，常抓不懈。
（二）加大爱国卫生知识及健康教育宣传力度，采取多种形式开展遵守社会卫生公德的宣传教育，提高全民公共卫生意识。
（三）动员全社会广泛参与爱国卫生运动，运用各种舆论工具营造社会氛围，树立爱国卫生先进典型。
（四）加强歌舞厅、网吧等公共文化娱乐场所的卫生管理和禁烟管理。
（五）围绕满足百姓健康需求，开展文化体育活动，加大社区文体活动中心建设力度。
十九、区总工会、区妇联、团区委、区直机关党工委、驻区部队
（一）动员组织广大干部职工、青年、学生、妇女和部队官兵，积极参与所在地区和单位的爱国卫生运动。
（二）教育系统内成员遵守卫生法规，讲究社会公德，增强文明素质。
（三）指导广大干部群众、青年、学生、妇女和部队官兵养成良好的卫生习惯，提高公共卫生意识和健康意识。组织志愿者队伍参与社会卫生活动。
（四）驻区部队结合部队工作任务及特点，制订本系统爱国卫生工作规划和计划，自行组织开展爱国卫生工作，提高广大官兵卫生素质和健康水平，支持地方爱国卫生工作。
二十、区残联
开展残疾人康复、教育、劳动就业、职业技能培训、扶贫、文化、体育、用品供应、福利、无障碍设施和残疾预防工作，扶助残疾人平等参与社会生活。
二十一、各街道办事处
（一）保证本地区爱卫会组织机构健全，经费、办公设施适应工作需要。
（二）保障每年开展建设健康城市工作的资金投入，因地制宜，发挥辖区资源优势，每年推出1-2个建设健康城市创新工作项目。
过去的一年，市政府认真贯彻中央、自治区和市委的各项决策部署，紧紧依靠全市各族人民，戮力同心，攻坚克难，实现了“十三五”良好开局。
以全面落实五大任务为主线，有效保证了经济稳定增长
突出抓好“三去一降一补”。全年淘汰钢铁落后产能31万吨、煤炭落后产能30万吨。持续实施去库存系列措施，房地产市场总体稳定，商品房销售面积增长10.7%，待售面积下降17.7%。开展了打击非法集资、金融诈骗等专项行动。加大实体经济扶持力度，全面推行“营改增”政策。突出抓好项目建设。突出抓好经济运行调度。积极稳定工业生产，推动81户停产的规模以上企业实现复产，规模以上工业增加值增长7%。全市金融机构存贷款余额分别达到1842.6亿元和1381.5亿元，分别增长23.3%和18.8%。
以培育六大产业为抓手，有效推动了结构转型升级
现代农牧业：全面实施“3661”工程，取得了玉米种植面积、肉羊养殖规模“两减”和设施农业、人工种草、高效丰产经济林、生猪养殖、肉牛养殖“五增”的可喜成效，较好完成年度工作目标，荣获“中国牛羊肉食品之都”称号。冶金产业：有色金属产业综合体及非标有色金属交易中心启动建设。清洁能源产业：落实了京津冀1000万千瓦的新能源电力市场消纳承诺。战略性新兴产业：新能源汽车、航空装备制造产业基地项目合作签约。旅游业：全年接待游客1453万人次，旅游收入228亿元。商贸物流业：全市物流园区销售收入突破500亿元。
以搭建四个平台为支撑，有效破解了瓶颈要素制约
壮大工业发展平台。编制完成赤峰城区东部工业经济带总体规划。创新投融资平台。39个PPP项目开工建设或落实社会资本方，撬动社会投资360亿元。市本级设立产业基金11支，引进金融资本233亿元，通过其他金融工具成功融资55.1亿元。优化对外开放平台。举办了内蒙古牛羊肉产业大会、京津冀蒙旅游推介大会、蒙冀辽文化产业博览会，与广东省湛江市缔结友好城市，全市外贸进出口总额增长11.3%。完善科教人才支撑平台。全市农村牧区中小学办学条件提升工程启动实施，开工率达87.9%。阿旗、右旗、元宝山区通过国家义务教育均衡发展验收，全市高考本科上线率提高5个百分点。完成职教园区选址，规划论证和社会资本方选定工作正在推进。
以打好五大攻坚战为重点，有效增强了发展保障能力
脱贫攻坚开局良好。投入资金84.3亿元，实现了5.76万贫困人口稳定脱贫，超额完成年度任务。“十个全覆盖”工程基本完成，三年累计投入资金512.6亿元，村庄覆盖率达77.4%，农牧民人口覆盖率达92%。新型城镇化加快推进。生态环保工作成效明显。扎实开展“环境整治百日攻坚行动”，有效排查治理环境突出问题426个，完成自治区下达的污染治理和四项主要污染物减排任务。重大基础设施建设进展顺利。启动实施千亿元工程包，当年完成投资210亿元。
以推进五大工程为依托，有效增进了民生福祉
全市民生支出346.3亿元，占财政支出比重78.8%。就业创业工程：新增国家级众创空间3家，通过政府购买服务引进了北京双创服务龙头企业，共同打造“赤峰安快创业谷”。社会保障工程：完成城乡医保整合工作，零就业家庭保持动态清零。健康赤峰工程：赤峰学院附属医院晋升为三级甲等医院，县级公立医院综合改革全面深化，全科医生和乡村医生签约服务覆盖率达到85%。食品药品监管体制改革全面完成。文明创建工程：群众艺术馆和青少年宫建成并投入使用。社会建设工程：获得全国法治宣传教育先进市和全国创新社会治理优秀城市荣誉称号。
以打造廉洁务实高效政府为目标，有效加强了自身建设
深入开展“两学一做”学习教育。扎实推进“不作为、慢作为、乱作为”专项整治。完成了公务用车制度改革，强化财政资金监管，通过财政投资评审、公共资源集中交易节约资金69.3亿元。深化以“放管服”为重点的审批制度改革，向社会公布了市县权责清单和中介服务事项清单。加强行政监察和审计监督，有效规范了行政权力运行。自觉接受社会各界监督，全年办理人大代表建议和政协委员提案293件。
2017年重点工作
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实自治区第十次党代会和市第七次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，坚决守住发展、生态和民生三条底线，狠抓项目建设，突出产业发展，注重城乡统筹，持续改革开放，切实改善民生，确保安全稳定，奋力加快赤峰跨越崛起步伐，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础，以优异成绩庆祝自治区成立70周年，迎接党的胜利召开。重点做好八项工作。
突出把握发展关键，全力推动项目投资实现较快增长
推进重点项目建设。全年实施投资5000万元以上重点项目700个以上，完成投资突破1200亿元；加大招商引资力度。全年签约落地投资亿元以上项目不少于100个，引进资金同比增长10%以上；激发社会资本活力。年内落地PPP项目100个以上，全市PPP项目盘子超过2000亿元；做大做实政府投融资平台，加快提升资信等级，提高国有企业公司化、市场化、运营化管理水平。
持续积蓄发展动能，着力做大做强主导产业
千方百计做大做强矿产冶金和新型化工产业，挺起工业经济发展脊梁。谋划铜业的全产业链发展，推动落地一批铜精深加工企业，打造千亿元级产业。确保大地云天一期60万吨磷肥、伊品生物10万吨苏氨酸和10万吨合成氨建成投产。
千方百计培育新兴产业、改造传统产业，构建多极支撑的工业发展格局。发展新材料产业，加强硅产业领域的产学研合作。发展新能源产业，力争全市新增电力装机110万千瓦。发展装备制造业，培育大数据产业，改造提升食品、建材、纺织等传统产业。
千方百计推进“3661”工程，深化农牧业供给侧结构性改革，确保完成年度“3661”工程任务。推动电商下乡，加强农畜产品市场体系和快递服务网络建设。依托农牧业资源，积极发展旅游观光。
千方百计推动文化旅游业实现新突破，促进现代服务业提档升级。全年力争完成旅游投资250亿元，接待游客突破1600万人次，实现旅游收入260亿元。
千方百计培育激活金融产业，助推实体经济良性发展，力争新增贷款100亿元以上，贷款余额突破1500亿元。
加快夯实发展基础，集中补齐城乡基础建设短板
公路建设，年内力争完成公路建设投资100亿元以上。铁路建设，推进赤峰高铁等4个在建铁路项目，确保集通铁路增二线蒙大段全线开工，年内力争完成铁路建设投资40亿元以上。民航建设，启动并完成玉龙机场改扩建前期工作。
提升水资源保障能力，加快哈日朝鲁水库、沙那水库和47座大中型病险水闸除险加固工程建设。
加快“能源通道”建设。完成赤峰至朝阳180公里输气管道工程。
加强城市规划建设管理。力争完成总投资500亿元、5.12万户的棚户区改造任务，改造老旧居民小区150万平方米以上。
加强园区基础设施建设。举全市之力建设赤峰城区东部工业经济走廊。
加强农村牧区基础设施建设。选取中心城区及旗县城关镇周边有条件的村庄，开展集中供暖、供气、给排水和污水及垃圾综合处理试点。
着力创新发展路径，全面深化改革、扩大开放
推进供给侧结构性改革。年内淘汰煤炭产能210万吨。研究制定非商品住宅去库存政策，综合利用土地、税收等政策手段，推动房地产业稳定健康发展。
推进重点领域改革。深化“放管服”改革，以“权责清单”为抓手，全面推行“双随机、一公开”监管改革，完成公共资源交易平台整合工作，实现审批事项标准化、远程化管理。
全方位扩大开放。积极参与“一带一路”建设。
注重共享发展成果，切实保障和改善民生
狠抓脱贫攻坚头号民生工程，年内完成1.3万建档立卡贫困人口搬迁任务。
推进就业创业工程，年内安置就业困难人员4000人，新增城镇就业3.15万人，农牧民转移就业稳定在68万人，城镇零就业家庭动态清零。
提高社会保障水平。支持社会慈善、社会捐助、社会福利等事业发展。
促进各类教育统筹发展。加快建设公办幼儿园。实施“卓越校长、品牌学校”行动，推进城乡校长教师轮岗交流。
加快健康赤峰建设。启动城市公立医院综合改革，加快发展养老产业，推动形成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。
系统提出总投资200亿元的迎庆自治区成立70周年十大民生工程。
切实强化发展保障，努力维护公共安全和社会稳定
坚决扭转安全生产工作被动局面。深刻吸取“12·3”事故的沉痛教训，提高事故应急处置和救援能力。
加强市场安全监管。启动市综合检验检测中心建设，推行全行业信息化监管，研究建设全市食品药品安全云平台，加快实现餐饮单位信息化管理全覆盖。
抓好环境保护工作。全面取缔10蒸吨以下燃煤锅炉，推行环境污染第三方治理，加快排污权市场化改革。
推进生态建设。全年完成林业生态建设100万亩、水土保持治理150万亩，年内全市完成重点区域绿化20万亩。
保持社会大局安全稳定。创新社会治理，坚决防止个人极端事件和危害公共安全事件发生，不断提升人民群众安全感和满意度。
积极营造发展环境，不断加强民主法治和精神文明建设
坚持推进依法治市。科学编制立法工作规划，推动生态环保、城市管理、水资源保护等重点领域立法。深入实施“七五”普法，提高全社会法治意识。
全面接受各方监督。广泛听取人民群众的呼声，以社会舆论为风向标，主动改进政府工作。
加强精神文明建设。在全市大力弘扬“六德”文化，建设德善赤峰。
团结凝聚各方面力量。充分调动中区直驻赤单位的积极性、主动性，凝聚广泛共识。
不断提升引领发展能力，进一步加强政府自身建设
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关键词：建筑工程 项目成本控制 项目管理 控制与管理对象 项目成本监控
中图分类号：F407 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）01（c）-0059-02
1 工程项目成本控制及管理的应用概念及重要性
1.1 工程项目成本控制及管理的基本概念
工程项目成本体系是一个比较复杂的系统，它的管理对象分为3个部门，分别是成本形成管理部门、工程项目人员管理部门、分项工程管理部门。成本形成部门主要包括工程投标部门、施工准备部门、施工部门。
为了提升施工项目的整体效益，必须做好竣工交付阶段及保修阶段的成本控制工作。工程项目的职能部门及施工对象主要包括为施工队伍团体，为了提升工作效率，必须做好上级相关部门的指导与监督管理工作，落实好工作责任成本的控制工作。分项工程的控制对象主要包括施工工程的内部构造物。
1.2 工程项目成本控制及管理的重要性
建筑工程项目成本的控制与管理过程是一个非常复杂的系统流程，通过对成本控制的优化，可以有效提升企业的经济效益。这就需要进行成本管理理念的优化，保证成本控制体系的健全，保证先进成本控制理念的应用，实现企业最大经济效益的提升。面临越来越严峻的建筑市场趋势，只有确保成本控制流程的最大效益化，企业才能立于不败之地，通过对成本控制的优化，实现工程成本的降低，保证经济效益的提升，实现职工工作积极性的提升。
为了保证企业的长远发展，必须要优化项目成本管理理念，实现施工项目成本的科学化控制，解决企业发展过程中的成本控制问题，实现施工损失的有效控制，保证施工资源的有效利用，实现企业经济的有效发展，保证企业成本的有效控制。
2 建筑工程项目成本控制及管理的常见问题
2.1 成本控制意识的缺乏
在工作实践中，有些项目管理人员缺乏科学性的成本控制意识，这可能导致工程整体质量的下降，不利于施工工期的控制，如果不能进行工期的有效控制，就可能导致工程成本管理上的问题，不能如期完工，就可能会导致工程成本的提升。
2.2 缺乏科W性的成本控制机制
目前来说，我国很多施工企业缺乏科学性的成本控制机制。如果不能进行工程成本控制责权利的统一，就可能导致施工管理上的问题。很多项目管理人员缺乏明确的工作责任意识，有些项目经理仅仅关心工程资金问题，而缺乏对其他相关部门的工作规划统筹意识。
2.3 缺乏多样化的成本控制途径
在建筑企业的成本控制过程中，有些企业缺乏有效成本控制途径，不能实现事前成本管理及事中管理的协调，难以进行现代化项目成本管理理念的应用。
3 建筑工程项目成本控制策略的优化
3.1 施工项目管理程序的优化
为了提升建筑工程施工项目的整体效益，管理人员必须做好施工项目管理的准备工作，要联系不同工作项目的内部关系，确保一个统一化的施工项目管理前提，实现不同施工项目组成部分的协调，保证整体施工项目的有效管理。
3.2 实现管理方法的优化
目前来说，我国诸多施工企业缺乏先进性的项目管理技术，随着新型项目管理理念及管理方法的普及，企业要及时更新现有的项目管理理念，保证先进性管理方法的应用。
3.3 实现项目施工组织结构的优化
为了提升施工企业的整体效益，进行项目施工组织结构的优化是必要的，这需要做好工程项目运作的管理工作，保证先进性技术的应用，做好工程的资源配置工作，实现工程进度的有效控制，实现工程项目的经济效益最大化。
3.4 实现预算成本的优化
项目中标之后，必须进行预算成本环节的开展。这需要按照成本项目的核算内容进行分析，做好施工的预算成本管理工作。在预算成本的确定前提下，进行计划成本的优化。比如：在材料成本的分解过程中，需要进行预算材料与材料计划的分析，这也需要进行人工费计划成本的分析，保证工程项目计划成本的计算，统筹工程项目的整体成本。
3.5 提升工程质量管理水平
施工质量是企业长远发展的基础。面临着越来越严峻的建筑市场趋势，施工企业只有确保良好的质量，才能在激烈的市场竞争中获得一席之地。为了实现施工企业施工质量的最大化，必须进行工程质量成本管理程序的优化，保证工程质量成本管理体系的健全，实现工程质量成本管理的优化，避免出现一系列的施工质量问题。
在施工企业的工作过程中，必须要进行先进性措施的应用，做好工程项目技术的检验工作，提升施工的管理效益，保证工程项目工作体系的健全，实现质量管理体系内部各个环节的协调，实现不同工作程序的协调，保证工程项目整体工作方案的优化。
3.6 建立健全施工项目管理体系
为了提升企业的工作效益，必须要进行施工项目管理体系健全，落实好相关管理环节和制约环节，建立健全完善的管理制度，严格执行好相关的项目成本管理规则，保证施工工程整体项目成本的控制优化，落实好工程项目的周期性管理工作。在承接项目之前，需要做好相关的风险预测工作，保证工程质量的整体提升，进行不同施工方案的对比，做好技术及经济上的评价工作。
在工作过程中，必须提升投标工程量的估算工作，落实好工程的功能分析工作，做好材料的性能分析工作，保证材料成本价格的有效控制，进行科学性统筹方法的应用，保证不同生产要素的合理配置，落实好相关的事中控制工作，进行施工成本的有效控制。在工程施工过程中，要找出施工的内在规律，保证先进性施工方案的编制，实现不同分项工程进度的有效控制和均衡，实现项目施工网络设计体系的优化。
在施工过程中，管理人员和施工人员必须落实好相关的管理理念，根据工程发展状况，进行事前目标成本、事中成本核算工作的优化，保证成本财务系统的健全，落实好相关的独立核算工作，实现不同分项成本环节的协调，做好施工成本的节约控制工作，进行先进性成本控制方法的应用，定期编写成本分析报告，做好相关盈亏报告的分析工作，避免工程竣工过程中的成本超支问题，实现建筑工程施工项目的有效管理。
3.7 提升施工安全管理水平
为了确保工程的顺利开展，必须实现施工安全管理水平的提升，这需要落实好施工现场的管理工作，保证施工现场管理水平的提升。在项目施工过程中，要保证现场安全管理体系的健全，避免出现一系列的安全事故，实现项目成本的有效管理，避免出现一系列的施工安全事故，确保项目的稳定开展。在项目施工过程中，必须要落实好相关的安全责任制度，提升安全管理工作质量，实现安全管理与工程发展的有效协调。
3.8 确立科学的奖惩策略
通过对科学性奖罚制度的确定，可以实现相关人员工作责任的明确，保证成本管理效益的提升，通过对先进性奖励策略的应用，保证工程成本的有效管理，这需要进行一整套奖罚体系的建立，确保其科学性、明确性。
4 结语
为了提升施工企业的整体效益，必须要进行建筑工程施工项目成本管理体系的健全，实现其内部各个组成程序的协调。
参考文献
[1] 刘艳丽，王艳菲.浅论工程招投标阶段造价控制[J].才智，2011（13）：25.
