时间：2023-06-01 09:45:58
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇就业决策分析，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
数据仓库的概念最早是由WH.Inmon提出来的，在他的著作《建立数据仓库》中是这样定义的：数据仓库是一个面向主题的、集成的、想对稳定的、随时间变化的数据集合。数据仓库是在传统数据库基础上建立起来的，但是与传统数据库又有所区别，传统的数据库是单一的数据资源，即以数据库为中心，进行联机事务处理（OLTP，ONLineTransactionProcessing)，数据库技术的主要任务存储数据，对存储的数据进行查询和修改等操作。而数据仓库是将各业务系统数据抽取出来，按照决策分析型数据要求对数据进行清理转换重新组织，建立分析处理环境，然后采用联机分析（OLAP)技术或者数据挖掘技术处理进行数据分析，挖掘出潜在的有价值的信息，供用户参考决策。
二、高校教学管理数据仓库教学管理系统的设计
1.体系结构设计
数据仓库是基于传统数据库积累的数据和其它渠道收集的各种数据信息搭建起来的面向联机分析处理（OLAP，ONLineAnalyticalprocessing)的分析型信息集合，总体结构为三个层次：（源数据）数据处理、数据存储、数据分析。高校教学管理系统数据仓库包括数据源、数据处理，数据存储和数据分析四个部分。数据源：主要来自数字化校园管理平台，涵盖高校各信息系统，教务管理、学籍管理、招生就业管理以及其他信息系统等的数据。数据处理：包括数据抽取、清理、转换和集成。首先从数据源中抽取数据，存储到临时数据表中，然后对抽取的数据进行清洗和转换，通过清洗去除决策分析无用的数据信息，通过转换使数据标准一致，将转换清理后的数据集成装入到数据仓库中。数据存储：各信息系统的数据与数据仓库系统的数据是相互独立的，因此各信息系统数据的变化不会自动更新数据仓库的数据，我们需要在设定数据同步存储机制，才能实现更新数据融入数据仓库存储。数据分析：数据抽取、清理、转换、存储到数据仓库系统以后，我们需要通过各种技术，如联机分析（OLAP）技术、数据挖掘（DM）技术、商业智能（BI）技术等形成统计分析报表供用户查看并做出相应的决策。
2.主题划分
数据仓库的重要特点是面向主题。当数据围绕主题域来组织时，决策分析者将能很明确地找到自己感兴趣的东西。建立数据仓库首先要根据用户的需要进行主题划分，然后根据主题建立数据仓库模型，通过ETL工具从数据源抽取数据到数据仓库，最后采用联机分析（OLAP）技术或数据挖掘（DM）技术对数据进行分析挖掘，根据分析及挖掘结果做出相应的决策。根据教学管理系统的应用需求,在高校教学管理新系统中，组织层领导最关注的教学质量，所以系统确定的主题主要包括：包含学生、教师、课程、教学质量等几个方面。
3.数据仓库模型设计
数据仓库模型比较常用的有两种：星型和雪花型两种。星型是由一个事实表和多个维度表进行关联，具有统计分析和查询速度快特点，所以在教学管理信息系统中采我们采用星型模型。下面以教学质量主题为例说明数据仓库模型的设计。维表我们设计为时间表、学生成绩表、学生就业情况表、学生奖惩表、学生学习情况、教师教学水平表，事实表由就业率、等级及数量、学生获奖等级及数量等构成。
4.联机分析（OLAP）
联机分析（OLAP）是针对某一个具体主题，采用联机分析术（OLAP）或数据挖掘（DM）技术对数据仓库中的信息进行统计分析。联机分析包括多维数据分析方法，大体上可分为切块、旋转、钻取。所谓的旋转就是交换维度的位置关系，以便于决策人员可以不同角度得到多维数据，获取有价值的信息。通过联机分析技术的旋转方法我们可以很容易的发现教学管理系统教学质量问题，如教学计划不合理、有些教师水平有待提高等，通过钻取可以更深入的分析出教学计划不合理的各种因素。
三、结束语
[关键词]企业综合统计：经济：经营
企业统计以统计的方法收集企业生产经营过程中的数量方面相关信息，再通过对信息的统计分析得出科学的结论，并作出预测来指导企业生产经营的组织活动。市场经济条件下，企业正面临着来自各方面的压力与挑战，企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须提高决策和管理水平。
企业综合统计工作是对企业实行科学管理，监督整个企业活动的重要手段，是企业制定经济政策和计划的主要依据。因此，在建立社会主义市场经济的大环境下，关注经济热点，传递信息动态，正确使用决策方法，已成为引导企业工作实践的关键环节。
笔者结合工作实践，从以下几个方面探讨了提高企业综合统计工作质量，优化企业经济决策的策略：
一、明确企业经济环境，建立适应企业发展的综合统计体系
综合统计涉及企业生产经营的各个重要指标和企业内部的各个部门与环节，是企业生产经营的综合反映。进入新世纪以来，企业发展所面临的外部经济环境因素发生了很大变化，一些传统的统计模式，在企业管理中未能充分发挥其基本职能。因此，新经济条件下要求企业综合统计行为能明确企业经济环境，把握企业综合统计重点，建立适应企业发展的综合统计体系，使综合统计工作真正成为企业生产经营的综合反映与监督。
一是以企业经济运行动态为指导，建立综合统计指标。市场竞争格局不断变化，当企业在生产经营中出现新型业务时，应及时对指标体系进行补充和完善。在指标体系尽可能全面地反映现代企业制度下企业经营状况的前提下，切实采取得力措施，加强指标质量的逻辑审核和协调性分析，如资产负债、营运发展、生产成本、获利水平和人力资源等各个方面的信息。并强化对主要经济指标的审核评估，准确把握宏观指标问的逻辑关系，做到指标协调一致，努力提高数据质量，准确反映企业经济运行态势。
二是以现代科技技术为依托，规范综合统计数据。现代化信息技术的飞速发展，信息网络已经进入各个行业。企业统计管理工作也应将信息技术的优势充分利用起来，规范企业综合统计数据。一方面，立足于本企业，建立适合本企业特点和市场需要的数据库与内部报表，及时反映本企业的业务发展和经济效益情况；另一方面，通过网络运作，深入实际去了解数据与数据之间的联系，了解数据背后所隐含的更深层次的矛盾和问题，从而更好把握企业经济发展的方向，避免企业经营决策的片面性。
二是以满足企业经营管理需求为前提，拓展综合统计内涵。在新经济环境下，企业要直接面向市场，以便按照市场取向对生产、经营的具体要素及时进行调整。因此，企业综合统计在围绕企业经营管理需要的基础上，要围绕企业的行政方针，不断拓展统计服务的内涵。不仅需要以企业内部信息，如：劳动成果的、核算、资金存量与流量该算以及投入产出等为统计内容，更需要扩展到企业外部经济环境的统计。
二、明确企业经营特点，建立适应企业发展的综合统计方法
企业统计工作的重点在于对企业经营中存在的新情况、新问题能够迅速做出反应，及时提出数据、观点和对策，协助领导抓住决策良机，掌握工作的主动权。
在新形势下特别是在市场经济形势下，要搞好统计分析工作，必须深入企业经营特点的实际调查研究，建立适应企业发展的综合统计方法。
一是借助统计分析软件(如SPPS、SAS、EVIEW、STATICA等)，充分进行深层次的数据挖掘，使企业统计的推断能力和动态分析能力加强。并利用脑网络系统以及强大的运算能力和存储能力使统计分析工作与数据的采集和整理二大环节同步进行，缩短统计工作链，为企业全方位、多层次地提供优质服务。
二是建立以抽样调查为主的统计调查体系。在采集企业内部信息时。凡是没必要采用全面调查或者根本无法进行全面调查的，均宜采用抽样调查，在采集企业外部初级信息时必须完全采用抽样调查。
三是健全原始记录和统计台账。统计台帐是根据社会服务业统计资料整理和企业管理需要而设置的一种系统积累统计资料的登记帐册。统计人员应全面地收集原始凭证，登好统计台账，正确了解每个技改项目的工作进度等情况。经过半年的实施，起到了很好效果，为事前控制好投资项目用款、为投资项目决策打好了基础。
三、明确企业综合统计结果，优化企业经营决策
企业综合统计不仅要全面、系统、完整地反映企业内部生产经营的实际情况，
更应该科学的为企业的发展规划做出决策和评估，将统计信息滞后的现状切实改变，努力为提高企业的核心竞争力多做贡献。因此，我们在加强企业综合统计质量的同时，结合国家的产业政策等内容进行加工、整理、对比、分析和综合研究，优化企业经济决策。
一是参与市场预测分析。企业要经营决策，必须弄清楚企业外部市场环境，全面掌握外部市场环境信息。因此，所以企业统计人员要加强对国家经济发展相关政策的掌握，建立用户信息资料档案，从量和质的方面，以第一手资料运用现代统计方法对产品市场需求量进行调研分析，统计出产品在市场上的占有率，充分发挥统计工作事前分析的预测指导的功能。同时，在市场经济条件下，应重视对产品销量的分析，对产品生产过程中的各项技术参数进行收集、整理和分析，把握“以销定产”的原则，迅速为企业的产品结构调整、新产品的研发、节约降耗和节能环保等工作进行系统优化。充分利用数理统计等先进的预测方法，为企业的发展规划做科学的决策和评估。
二是参与投资效益分析。企业综合统计在投资决策中主要发挥的作用是从统计工作的角度，对企业投资决策提供可供决策选择的方案，包括提供决策分析模型(方法)和决策分析结果。企业一般投资决策分析，主要包括投资项目和宏观经济分析。该分析是在适应整个国民经济发展全局要求为前提的基础上，来评价投资项目的决策方案，即应考虑社会产生什么影响，如就业、环境保护、增加外汇收入、填补某种技术空白、为国民经济其他行业发展创造重要条件等等。
二是参与企业价值的分析。企业价值的分析，可建立企业“经济增加值”指标，加强对应收账款的管理。如：建立“1年内应收账款，2年内应收账款，3年以上应收账款”指标进行细化管理，加强对不同期限的应收账款管理和控制。同时，可建立“不良、不实和关破资产处置损失、不良、不实和关破资产处置率”等指标，加强企业对不良资产和闲置资产处置，盘活资产，促进资金流动。
[参考文献]
摘要：工程投资是实现国民经济和社会发展的推动力，对投资工程进行科学的评估与分析是实现投资工程决策科学化、保证投资工程成功的关键。本文通过对投资工程财务效益、经济效益和社会效益分析的基础上构建了工程投资效益评估指标体系，该体系包括3个一级指标，8个二级指标，25个三级指标，以期能为我国工程投资效益评估及投资方案的选择提供有益的参考。
关键词：工程投资；效益评估；指标体系
工程投资是实现国民经济和社会发展的推动力，对投资工程进行科学的评估与分析是实现投资工程决策科学化。保证投资工程成功的关键。工程投资的效益评估是工程投资科学决策分析的重要部分。工程投资科学决策分析一般要经过财务评估、经济评估和社会评估。投资工程的财务和经济评估是投资方案抉择的主要依据之一。运用科学的方法进行财务和经济评估，可以提高项目投资效益，减少和避免投资决策的失误。社会评估可以促进在投资决策中全面衡量项目的财务、经济和社会效益。减轻项目对社会的不利影响，促使项目与社会相互适应和协调发展，提高项目成功率，增进国民经济整体效益，促使社会发展目标与社会政策的顺利实现。因此，工程投资效益评估指标体系的构建非常重要。
一、指标体系构建的原则
评估指标体系的构建应该依据系统工程的思想和做法，遵循以下原则：
(一)科学合理性原则。指标的设计选择要在科学分析的基础上，选择尽可能准确、科学、客观的评估指标。采用科学合理的指标使测算出的各指标数据符合实际，能够真实地反映工程投资各方面的效益。(二)全面系统性原则。评估指标体系的设计应综合考虑经济社会各方面的影响。指标的选择应尽可能地全面。这样才能更全面地评估出综合效益。(三)可操作性原则。指标的设计选择应是具体化的指标，定量指标的设计要使数据资料收集方便。计算简单，易于掌握和操作；定性指标要符合实际，含义明确，便于判断。在满足评估目的的前提下。尽可能选择相对成熟和公认的指标。与已有相关方面的研究工作相衔接，以便评估结果的比较和应用。(四)定量与定性。动态与静态相结合的原则。指标的设计选择要综合考虑定量指标与定性指标。以定量指标为主。定性指标为辅，尽可能选取定量指标，有助于客观准确的判断。减少主观因素产生的偏差；动态指标与静态指标相结合。以动态指标为主，以静态指标为辅，尽可能采用国家规定的动态指标。(五)层次性原则。指标体系层次性要求体现出系统的层次结构，使指标体系清晰直观，便于指标的计算和表达，同时也为衡量评估效果和确定指标权重提供方便。
二、指标体系的构成分析
工程投资科学决策分析一般要经过财务评估、经济评估和社会评估。因此。本文从这三方面对指标体系的构成进行分析解释。
(一)财务效益评估指标
财务效益评估是根据国家现行财税制度、市场价格体系和工程项目评估的有关规定，从工程项目的财务角度分析计算和评估项目直接发生的财务效益和费用，计算财务评估指标。对工程项目的盈利能力、偿债能力和抗风险能力等财务状况进行分析评估，据此判断项目在财务上的可行性，明确项目对投资主体的价值贡献。以取得最大的投资效益。同时也为工程项目投资决策提供科学依据。
1.工程投资的盈利能力，就是指工程投资的盈利水平。可从两个方面进行评估：一是评估工程达到设计生产能力的正常生产年份可能获得的盈利水平；二是评估项目整个寿命期内的总盈利水平。可采州的静态指标主要有投资利润率、投资利税率、资本金净利润、静态投资回收期；动态指标有财务内部收益率、财务净现值、财务净现值率、动态投资回收期。各指标的解释及评估标准如下：
投资利润率＝年利润总额或年平均利润总额/总投资，要大于等于行业平均投资利润率；投资利税率＝年利税或平均利税总额，总投资，应大于等于行业平均投资利润率；资本金利润率＝年利润总额或年平均利润总额，资本金，应大于等于同行业平均受益水平；财务内部收益率指项目在整个计算期内各年净现金流量现值累计等零时的折现率，大于行业或投资者设定的财务基准收益率；财务净现值指按设定的折现率计算的项目计算期内各年净现金流量的现值之和，大于等于零；财务净现值率指项目财务净现值与总投资现值的比率，大于等于零；投资回收期＝累计现金流量开始出现正值的年份数-1＋上年累计净现金流量的绝对值/当年净现金流量值，小于等于行业水平或投资者设定的基准投资回收期，越短越好。
2.工程投资的偿债能力，指工程项目按期偿还到期债务的能力。通常表现为借款偿还期，对已约定借款偿还期的投资工程项目，还应采用利息备付率和偿债备付率指标，它们是银行进行项目借款决策的重要依据。也是分析评估工程项目偿债能力的重要指标。
借款偿还期指以项目投产后获得的可用于还本付息的资金，还清借款本息所需的时间，以年为单位，应满足借款机构的期限要求；利息备付率指项目在借款偿还期内。各年可用于支付利息的税息前利润与当期应付利息费用的比值，应大于2；偿债备付率指项目在借款偿还期内，各年可用于还本付息资金与当期应还本付息金额的比值，应大于1。
3.工程投资的抗风险能力，通过不确定性分析(如盈亏平衡分析、敏感分析)和风险分析(如概率分析)，预测分析客观因素变动对工程项目盈利能力的影响，检验不确定性因素的变动对工程收益、收益率和投资借款偿还期等评价指标的影响程度，分析评估投资工程承受各种投资风险能力，提高工程项目的可靠性和盈利水平。
盈亏平衡分析是分析项目成本与收益的平衡关系，找出项目盈亏的平衡点(临界值)，以判断投资方案对不确定因素变化的承受能力；敏感性分析是通过分析预测有关因素对投资净现值和内部收益率等主要指标的影响程度。找出影响项目财务效益的敏感因素(不利因素)，以改善和提高项目的投资效益；风险概率分析指标是通过计算投资项目的风险系数，得出承担单位价值的风险应获得的收益，风险系数越大，相对应的收益也越大。
(二)经济效益评估指标
经济评估通常指国民经济效益评估，基本原理是费用——效益分析。即从国民经济的整体角度出发，按照资源合理配置的原则。通过影子价格、影子汇率计算项目未来的经济效益和费用，并按照社会折现率进行折现，继而计算出一系列经济指标，并根据“以最小费用取得最大效益”的基本要求对工程项目做出判断。其目的是把国家有限的各种资源(包括资金、外汇、劳动力、土地和自然资源等)投入到国家和社会最需要的项目中，并使这些可用于投资的社会有限资源能够合理配置和有效利用，以取得最大的投资效益。
便于计算和评估，国民经济效益评估通常采用的指标有经济内部收益率、效益费用比、经济净现值等指标。根据项目特点和实际需要，还可采用经济净现值率、差额投资内部收益率、投资净收益率和
投资净增值率。经济内部收益率指项目计算期内逐年累计的经济净效益流量的现值等于零时的折现率，应大于等于社会折现率；效益费用比是项目经济效益与计算期内经济费用之比，应大于1；经济净现值是按设定的折现率计算的项目计算期内各年净经济效益流量的现值之和，应大于等于0；经济净现值率是项目计算期内经济净现值与总投资现值之比，应大于等于0；投资净收益率是指项目达到正常生产年份所获得的社会净收益与总投资额之比，是进行项目评价和初选排队时常用的静态指标；投资净增值率是项目达到正常生产能力规模年份所带来的国民收入净增值与项目总投资额之比，应高于国家规定的有关标准，且越高越好。
(三)社会效益评估指标
社会评估是在系统调查和预测拟建项目的建设、运营产生的社会影响与社会效益的基础上，分析评估项目所在地区的社会环境对项目的适应性和可接受程度。通过分析项目涉及的各种社会因素评估项目的社会可行性，提出项目与当地社会协调关系、规避社会风险、促进项目顺利实施、保持社会稳定的方案。社会效益评估有利于国民经济发展目标与社会发展目标协调一致，防止单纯追求财务效益；有利于项目与所在地区利益协调一致，减少社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定；有利于避免或减少项目建设和运营的社会风险，提高投资效益。
社会效益评估主要分析评估对社会环境、生态环境、自然资源和社会经济四个方面的效益。具体来说。对社会环境的效益可以采用的评估指标有就业效益、收入公平分配效益、基础服务设施效益、居民生活质量效益等；对生态环境的效益可以采用的评估指标有环境质量效益；对自然资源的效益有节能减排效益、自然资源综合利用效益等；对社会经济的效益有工程技术进步效益、地区开发和经济发展效益等。
就业效益指项目建成后给社会创造的新的就业机会，一般用每单位投资所提供的就业人数的多少或提供每个就业机会所需投资的多少来衡量。投资项目单位投资所提供的就业机会越多，就业效益指标就越大，社会效益就越好。但不同项目的就业效益指标定额不同，因此在待业率高的地区。在经济效益相同的前提下，优先选择就业效益大的项目。收入分配效益指数是项目建成后的国民收入净增值按社会主义分配原则在国家、项目所在地、企业及职工间进行合理分配，即项目的净增值分配给项目所在地、企业及职工的增值效益。分配指数需与国家政策和经济发展分配目标相符，若意在提高职工收入，以改善工人的生活条件。则应取职工分配指数高的项目；意在增加国家收入，则应选择国家分配指数高的项目。居民生活质量效益是对项目所在地居民生活水平、生活质量改善情况的评价；基础服务设施效益是对项目所在地基础服务设施建设或改善情况评价；环境质量效益指标通常采用对各种环境污染物治理的指数的加权平均；节能减排效益指标(综合能耗指标)指项目在正常生产年份为获得单位国民收入净增值所需消耗的能源，反映项目的能源利用情况，应符合国家及行业规定的节能定额；自然资源综合利用效益指标指自然资源综合利用情况；工程技术进步效益通常采用技术进步贡献率，技术进步贡献率＝技术进步速度，总产出年增长速度；地区开发和经济发展效益指投资项目对所在地区开发及经济发展的促进效益。
三、整体指标体系的构建
通过以上指标体系构成的分析，工程投资效益的评估指标体系包含3个一级指标，8个二级指标，25个三级指标(表1)。
四、结 论
在对工程投资财务效益、经济效益和社会效益评估指标构成分析的基础上。构建了工程投资效益整体评估指标体系。该指标体系旨在对投资项目接各标准进行初选之后，进行二次筛选时对各指标的重要性进行排序提供参考。值得注意的是。本文只初步构建了工程投资效益评估的指标体系，并未对各指标的权重进行计算。因为不同的投资对象各指标的权重不同。因此，在采用此指标体系时需先对各层次指标权重进行计算。
参考文献：
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一、重要性和紧迫性
当前我市人力资源和社会保障体系正处于加快建设的重要时期,信息化在人力资源和社会保障工作中具有越来越明显的倍增和优化作用,已经成为开展各项工作的支撑手段和提升管理服务能力、推动事业科学发展的基础保障。统筹推进人力资源和社会保障信息化工作,建设统一规范的人力资源和社会保障信息系统,是人力资源和社会保障事业健康发展的现实要求和必然选择。
人力资源和社会保障工作是民生建设的重要组成部分，“金保工程”是政府电子政务核心平台之一，具有支撑业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策的功能。目前，我市已在医疗保险、工伤保险、生育保险业务中应用了人社部统一开发的全国社会保险管理信息系统核心平台软件，发放社会保障卡77万张。养老保险使用全省统一软件，失业保险未使用软件系统。劳动力市场管理信息系统尚未按全国统一软件（劳动99）正式启动。按照全省金保工程的统一安排，城乡居民养老保险统一软件正在启用。依托电子政务的金保专网正已向县区、街道乡镇覆盖。医保网络已与500家医院药店连接，实现了就医购药的实时结算。市人社局门户网站和医保、就业、人才市场网站等已经开通。这些都是我们升级更新信息化建设的前提和基础。
但是，这些计算机设备大多是年前后购置建设，设备处于超期服役，老化频临淘汰的状况；资金投入不足，分散建设水平低下；信息化队伍力量薄弱,县区信息化建设的专职机构和人员尚未落实；信息化机构管理方式不适应工作需要;信息共享程度较低,业务协同能力较弱等问题。与当前人力资源和社会保障体系建设现实需要差距很大。即使在全国省会城市中也处于落后的状态。几十万人的数据只有一台pc服务器或几台pc机在管理，不能满足日常业务工作的需要，不能为广大参保单位和参保人员提供更加便捷高效的业务办理和查询服务，更不能为决策分析提供数据依据。数据安全隐患重重。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
以科学发展观为指导,根据部、省、市信息化发展战略部署，坚持“统一建设、应用为先、体制创新、服务为本”的基本原则和“整合、应用、共享、安全”的方针,围绕我市人力资源和社会保障中心工作，以现有网络系统和信息资源为基础，以推进网络互联互通和资源共享为重点，以深化业务应用和信息利用为根本，着力强化信息安全保障，着力推进管理体制创新，着力加强人才队伍建设，推动我市人力资源和社会保障信息化实现“五险合一”的跨越式发展。
（二）基本原则。
──突出重点、一体化建设。坚持从实际出发，围绕社会保障、人力资源开发、劳动就业等方面的主要工作任务，突出“五险合一”和网上办公、网上申报、网上办理的主要功能，充分利用现有的“金保工程”主干网，形成统一的核心应用软件，同时兼顾我市机构设置的特殊性。
──统一规划、规范运作。坚持规划先行，统一规划、统一设计、统一建设、统一标准、统一管理，按照规范设计、规范招标、规范建设的要求，实行“金保工程”独立运行，系统内部信息耦合，实现资源和信息共享。
──可靠实用、适度超前。按照成熟先进、持续稳定的需求确定信息系统的建设规模、软硬件档次及网络通信技术，使系统具有较高的性能价格比，良好的可伸缩性，既立足于现行政策和管理体制，同时为将来改革和业务发展备有余地。
──加强管理、监管并重。坚持建设与管理并重，分级负责、分级管理、监管结合、同步推进。统筹考虑管理工作中人才、制度、机制等方面建设，早做谋划，早定方案，及早运作，同时做好同金融等相关部门、单位的协调沟通,充分利用社会资源。
──安全可控、方便使用。系统建设必须始终遵循国家和省市有关计算机信息系统安全保密规定，确保信息系统的安全、可靠、便捷。
三、工作目标。
按照“西北创一流、全国争上游”的要求，以全面提高人力资源社会保障行政能力和服务社会的水平为目标，按照“完整、正确、统一、及时、安全”的总体建设要求，紧紧围绕人力资源社会保障事业重点工作和发展方向，进一步完善系统功能，增强网络性能，全面提高人力资源、社会保险、就业服务、劳动关系、社会保障监察等各项人力资源社会保障业务的信息化水平，建设完善市社会保险信息系统和劳动力市场信息系统，并实现两者的整合，为各项人力资源和社会保障业务之间的协同办理及跨地区协作提供技术支持；建立和完善全市人力资源和社会保障统一数据中心，建立覆盖城乡各类人群的社会保障资源数据库。人力资源社会保障信息网络延伸到街道(乡镇)、社区(村)。建立市社会保障服务网、12333服务电话、社区平台三位一体的公共服务联动体系。在完善统计分析的基础上，基本建立监测和预警系统，以及社会保险基金监管应用系统，基本形成网络互联、信息共享、安全可靠，覆盖全市的人力资源社会保障信息系统。全面建立面向社会公众的信息化服务体系；为人力资源和社会保障事业可持续发展提供技术保障。
1.建设“五险合一”的人力资源和社会保障业务信息系统。将金保工程覆盖的业务范围从社会保险、就业管理服务扩展到劳动关系、人事人才管理等业务领域，实现系统内各项主要业务的整合，通过搭建统一的信息平台，使人力资源和社会保障各项业务之间相应衔接和协同办理。
2.网络覆盖范围进一步扩大。在市域网覆盖到各社会保险经办机构的基础上，全部覆盖到各县区社会保险、就业服务机构、就业培训机构、人事人才、社会保障监察机构，实现各级人力资源社会保障部门内部互联互通，并通过主干网实现系统内的网络互联，以提高系统内的信息共享程度和业务管理的协同工作能力。建立覆盖全市人社工作联通城乡，纵向到底、横向到边的人力资源和社会保障系统信息网络。并实现与公安、财政、税务、工商、金融、教育、卫生、民政等相关部门的网络衔接应用，要达到“数据向上集中，业务项下延伸”的目标。
3.公共服务系统进一步完善。完成公共服务系统基础平台和信息库、数据库建设，集成网上办事（网上职介、网上申报、网上年检等）和12333电话咨询服务系统，建立比较完善的面向社会公众的信息化服务体系。方便群众就近、就地办理，减轻社保大厅经办压力。
4.宏观决策支持形成体系。实现包括统计分析、监测预警、预测分析、风险分析、政策仿真在内的多层次决策支持模式。信息系统成为宏观决策和政策制定的重要支撑手段。
5.系统安全体系基本建立。建设异地容灾中心，加强系统安全建设和管理，严格执行国家和人力资源和社会保障部的有关规定，制定切实可行的系统安全建设方案和运行管理制度，确保系统的安全性、健壮性。提高全市人力资源和社会保障系统的工作效率和监督力度。为我市国民经济社会发展、社会文明进步发挥效益。
四、主要任务
（一）网络系统建设
1．建设和完善市级人力资源和社会保障数据中心。实现设备、网络、数据、人员、应用系统的集中和整合，实现县、区数据向市级数据中心集中管理，提高社会保险基金统筹层次。建立完整的安全防护体系，全方位、多层次地实现数据和网络系统的安全保障。
2．完善全市人力资源社会保障网络。完善市数据专网的建设和管理，积极扩大联网应用范围。建设覆盖县区、街道、社区、乡镇、定点医院、定点药店以及相关单位（部门）的网络系统，上联社会保障部、省，形成部、省、市、县区、街道社区网络互联互通，并实现信息的交换与共享。
3．建立覆盖各项人力资源社会保障业务的集中式资源数据库。对各类业务数据进行整理和整合，实现“同人、同城、同库”；逐步建立标准统一的市级业务经办数据库（含异地和交换）、宏观决策数据库、基金监管数据库。
4．建立多层次、全方位的信息化公共服务平台。通过建立人力资源社会保障政府门户网站群，建设统一的网上服务平台，积极推进基于统一的安全信任体系和互联网技术的自助式网上业务办理，逐步扩大应用的业务范围，使网上缴费申报、网上审批受理、网上投诉举报成为业务办理的一种重要形式；继续推进12333电话咨询服务中心建设，积极扩展咨询范围，将服务领域从就业服务、社会保障工作，向人事人才管理等其他领域扩展。同时，继续完善服务渠道、提高服务质量，做到拓宽广度、增加厚度、提升效能，为社会公众提供更加便捷的服务，进一步加强“12333”宣传，提高社会影响力；开展基层平台建设，在街道社区和农村乡镇普遍建立综合的人力资源和社会保障信息窗口，在权限控制、确保安全的前提下，将服务功能通过网络延伸到基层，为社会公众就近提供服务。通过多层次、多方位公共服务体系，为社会公众提供快捷方便的政策和咨询、就业信息、社会保险账户查询、投诉举报及业务受理等人力资源社会保障服务，实现社会保障服务向下延伸，提高社会保障公共服务水平。
（二）应用系统建设
1．推广应用部、省社会保障统一应用软件。重点推进部、省组织开发的劳动就业、社会保险、基金监管、城乡居民社会养老保险等统一应用软件的应用工作。
2．实现“一卡通”。基本建成全市统一、功能齐全的社会保障卡系统，建立覆盖全市的卡服务网点和规范的卡管理体制；加快社会保障卡的发放进度，在继续做好城镇参保人员发卡的基础上，推进向农村参保居民的发卡工作，在利用社会保障卡就医买药的基础上，逐步实现社会保障卡在办理劳动就业、社会保险等各项人力资源社会保障业务中的应用，实现“一卡通”。
（三）加强运行维护监管
1.完善运行维护系统。市、县分别完善网络运行、信息维护、策略配置以及系统恢复和数据备份等系统，为金保专网的稳定可靠运行提供保障。
2.加强数据分析，建立基金监管系统。建立针对各项人力资源和社会保障业务的制度化的分析预测机制，实现包括统计分析、监测预警、预测分析、风险分析和精算在内的多层次决策支持模式；建立宏观决策分析系统，通过对各类统计数据的应用分析，为宏观决策提供相关依据。建立多部门网络互联、信息互通、数据共享的社会保险基金监管系统，实现对社保基金的非现场监督，促进事后监督向事前、事中监督转变，保障社保基金安全、规范运转。
（四）实现规范管理
1.完善管理制度。市人力资源和社会保障系统信息化建设领导小组组织制定市信息化建设和管理有关制度。各县区结合工作实际，建立和完善本地区信息化建设、使用、安全、运行维护等方面的规章制度。
2.健全标准规范。坚持规划先行，统一规划、统一设计、统一建设、统一标准、统一管理，按照规范设计、规范招标、规范建设的要求，实行“金保工程”独立运行，系统内部信息耦合，实现资源和信息共享。
五、实施步骤
统筹全市人力资源和社会保障各业务领域信息化建设需求，通过信息平台的升级改造，将其中需要信息化支持的内容全部纳入金保工程，具体项目进度见《市人力资源和社会保障系统信息化建设项目进度表》。
（一）一期工程（8个月）：建成金保工程市级统一数据中心建设；推动市级社会保障网络向县区、街道、社区、定点医院、定点药店的进一步延伸；在市本级以及县区推广实施部、省统一应用软件，完善和扩展软件功能，完成社会养老保险、劳动就业统一软件的全市应用，实现居民基本医疗保险等业务的信息化管理；12333电话服务系统覆盖全市人力资源社会保障各类业务；进行全省统一的新型农村社会养老保险管理信息系统建设以及试点运行。建设异地容灾中心。
（二）二期工程（6个月）：完善全市金保工程统一数据中心建设；进一步提高市级人力资源社会保障网络的覆盖面；大力推进实施全国和全省统一的应用软件；逐步建立劳动监察网络化和劳动合同信息化管理；扩大全市统一的新型农村社会养老保险管理信息系统应用范围；积极建设社会保障社区平台信息系统，并逐步投入应用；探索社会保险基金监管信息系统运行模式；探索异地网上招聘求职、异地领取养老保险金和社会保险关系异地转移及劳动和社保业务网上办理等。
（三）三期工程（6个月）：实现人力资源社会保障网络到县区、街道、社区、定点医院、定点药店的全面覆盖，有条件的县区将网络延伸至村镇，实现与财政、税务、民政、银行、公安等相关部门的横向联结；建立城乡一体化的劳动力市场；完成省统一应用软件的全市推广应用，实现劳动就业、社会保险等各项业务协同管理，实现业务经办的全程信息化；建立全市退休人员指纹信息库，实现退休人员生存状况信息化管理；进行就业状况分析、社会保险数据分析、宏观决策分析试点工作；推广应用社会保险基金监管信息系统；进行异地网上招聘求职、异地领取养老保险金等业务的试点工作。同时，建立覆盖全市的宏观决策数据库，包括参保人员基础信息数据库、劳动就业监测数据库，建立同城异地数据实时灾备中心；遵循国家、省、市的规范和标准，将原有的劳动力资源信息系统和社会保险信息系统的规范和标准逐步一致，对劳动者就业和社会保险管理实现“同人同号同城同库”，实现养老、医疗、工伤、生育和失业保险“五险合一库”，实现“一单征缴”。在全市实现对各项社会保障基金的非现场监督；实现异地网上招聘求职、异地领取养老保险金等业务的实时办理。
六、保障措施
（一）加强组织领导
成立由市人力资源和社会保障局局长任组长，局班子成员任副组长，有关处室负责人为成员的信息化建设领导小组。领导小组下设办公室，由市人力资源和社会保障局分管局长兼任办公室主任。领导小组统一组织和协调“金保工程”建设工作，并加强与外地“金保工程”建设的学习考察交流工作和推广应用工作。各县区、各相关部门要切实加强领导，将“金保工程”建设摆上重要议事日程，精心组织实施。
全市人力资源社会保障系统信息化建设工作在市人力资源和社会保障信息化工作领导小组统一指导下组织实施，重大问题提交局信息化工作领导小组研究决定，具体组织协调工作由市局信息化领导小组办公室负责。各县区按照分级负责，做好本县区人力资源社会保障信息化建设工作。
（二）建立工作机制
建立健全市人力资源和社会保障系统信息化建设和管理的各项工作机制。建立接入金保专网平台的审核机制，市和县区各人社系统利用金保专网资源及接入金保专网平台安全保障有关方案、建设方案，应报市人力资源和社会保障系统信息化建设领导小组办公室组织审核。建立督促检查和业务指导机制，建立政策制订、业务经办和信息化建设之间的协作机制,促进政策、业务和信息化建设紧密结合。
（三）落实信息化建设经费
按照金保工程建设统一规划、分级负担的原则，落实金保工程建设资金和运行维护费用，并按要求将人力资源社会保障信息系统建设、运行和维护费用纳入正常财政预算科目。同时，发挥政府资金的引导作用，鼓励多渠道筹措信息系统建设和运行资金。
（四）加强队伍建设
建立信息化综合管理机构，加强人才的引进和培养，公开引进一些专业技术人才，建立一套引进人才、留住人才的工作机制。为“金保工程”建设培育一支强硬的队伍，通过各种手段努力提高信息化从业人员的业务水平、技术水平和管理水平，提高信息化建设队伍的整体素质，为信息系统建设的可持续发展提供人才保障。建立全市信息系统技术服务联动体系，实现优势技术资源共享，保障工作持续发展。探索建立工作激励机制,为信息化人才充分发挥才能创造良好环境。
（五）加强协调配合
“金保工程”建设是一项重点工程，涉及面广，时间紧，任务重，各相关部门、单位要从提高社会管理和公共服务水平，提高工作效率，转变工作作风的高度出发。重视“金保工程”建设，确保按时、按要求完成各自任务，具体任务分工是：
局机关：机关业务应用需求；办公自动化需求；档案管理应用需求;作好协调工作;经费车辆保障。
社保局：负责养老保险系统的应用；配合信息办对历史信息的校验、整理入库；负责县区社保局联网运行的协调工作；参加五险合一业务流程讨论。
医保局：负责医疗保险系统的应用；负责县区医保局的联网运行的协调工作；负责医保业务需求的确认；参加五险合一业务流程讨论。
就业局：负责就业保险系统的应用；配合信息办对历史信息的校验、整理入库；负责县区就业局联网运行的协调工作；参加五险合一业务流程讨论。
劳动监察大队：负责两网化建设的应用工作。
仲裁院：负责仲裁业务的需求调研和软件的应用工作。
人才交流中心：并入社保专网。
关键词： SWOT分析法 大学生 职业发展决策 战略选择
SWOT分析法是一种强大战略决策分析工具，从一开始就具有显著的结构化和系统性的特征，其重要贡献在于用系统的思想将这些似乎独立的因素相互匹配起来进行综合分析，使得决策的制定更加科学全面。近来，SWOT分析已被广泛应用于许多领域，如大学生职业发展决策、学校的自我分析、个人的能力自我分析等方面。大学生职业发展决策是对其职业发展选择的过程，选择改变人生，什么样的选择决定什么样的道路。人的一生其实就是一个不断选择的过程，大学生目前所读的学校和专业，实际上就是过去选择的结果，而今天他们的选择亦将决定他们未来的生活。
1.大学生职业发展决策的应用现状
近些年，中国大学生就业形势日趋严重，大学生就业问题成为社会的热点问题。如何根据自身的特点和社会环境选择一个合适自己的工作，值得每一个大学生思考，成功的职业决策选择在一定程度上影响其社会地位、经济收入及生活满意度。正确的职业决策应兼顾兴趣爱好和未来发展空间，但仅有17.5%的人在择业时考虑这两个因素。现今多数在校大学生缺乏对职业和自身的理性认识和定位，职业环境了解不够充分，其职业选择和职业决策的能力不足，没有制定出符合自身特点的职业生涯规划，在就业时，往往只是为就业而就业凑合找个工作岗位。
据调查，33%的大学生“先就业后择业”，第一份工作仅为学校到社会的跳板；16.3%的人“没有太多考虑”就“跟着感觉走”地选择第一份工作。找到第一份工作后，有50%在一年内更换工作；两年内流失率接近75%，比例之高令人震惊。很多大学生选择职业时随意性较大，缺乏科学性、主动性，没有明确的职业目标，面临职业选择时无所适从，不清楚自己要找何种工作，也不知道企业需要什么样的人才，始终处于被动就业的状态，在校期间没有很好地运用职业决策。大学生职业发展决策愈来愈显示其重要性，SWOT分析可以帮助大学生把时间和精力聚集在自己的强项和有机会的地方，当代大学生正视自身条件和选择机会，做出理性职业决策，将有助于把握其人生发展，如果每一次选择都是相对合理的、正确的，对其将来是有积极意义的。
2.大学生职业决策的SWOT分析――以宁波大红鹰学院为例
大学生职业决策是在知己知彼的基础上，确定是否符合现实，能否充分发挥自己的专长和强项，并根据自己的浓厚兴趣制定与环境相适应的职业目标。宁波大红鹰学院是一所经国家教育部批准设立的全日制民办普通本科高校，下面以该院为例运用SWOT分析法进行分析。
2.1优势
学院环境方面，学院所在地宁波属副省级城市，是“中国最具幸福感城市”和“全国最容易就业城市”之一，也是全国文明城市。自2005年以来，学院大力推行职业指导师制度，有专职的职业指导师队伍，为学生提供全方位的职业指导服务；学院内建有2000平方米的“大学生创业园区”，学生在校学习期间就能直接参与研发、生产、经营和创业创新活动；学院大力推进人才培养模式，进行多样化改革和质量工程建设，全面启动“参与型”学生教育管理服务；各种社团活动丰富多彩，目前有校级社团30余个，各分院建有社团80余个，社团成员约5000人；学院提供的平台可以很好地锻炼策划、管理、交际、组织、团队合作等能力。
自我探索方面，每个人都有自己独特的技能、天赋和能力，如何发挥优势？在当今分工非常细的环境里，大部分人都擅长于某一领域，而不是样样精通。做个列表，列出你擅长的方向，感兴趣的领域，自己喜欢做的事情和长处所在，与现有的知识结构很好地整合在一起。
2.2劣势
学院环境方面，学院声誉一般，社会认可度一般，课堂理论知识与时间脱钩比较大，学院办学条件与一流大学有差距。
自我探索方面，缺乏专业兴趣，很难掌握，需要大量的时间和精力；就业时，无实战经验，无法发现不喜欢做的事情和自己的弱项，弥补不足。
2.3机遇
社会环境方面，中国市场经济保持良好的态势，人才市场急缺；未来数年宁波将成为东北亚航运中心深水枢纽港、华东地区重要的先进制造业基地、现代物流中心和交通枢纽、浙江省对外开放窗口；2011年高校毕业生需求量较2010年有较大幅度增加；地处长三角经济发达区，就业机会多，一些新兴行业在此地区有很好的发展空间，但同时优秀人才的比例也很高，很容易陷入“僧多粥少”的境遇。
自我探索方面，分析自己所学的专业，其是否发展潜力，容易转行。列出感兴趣的一两个行业，认真评估这些行业所面临的机遇。
2.4挑战
社会环境方面，经济管理专业各大学校培养了大量毕业生，竞争十分激烈；2011年高校毕业生总量达到历史新高。自我探索方面，主要有社会适应能力偏低、职业发展毫无方向、求职技能急需提高、期望与现实鸿沟巨大等问题，如何应付挑战？列出感兴趣的一两个行业，认真地评估这些行业所面临的威胁。
3.大学生职业决策的战略选择
大学生职业决策有四种战略选择，第一，优势―机遇战略：是一种发展内部优势与利用外部机遇的战略，是一种理想的战略模式。大学生利用在校时间不断完善，发挥自身及学校优势，抓住就业岗位群增多的机遇，找到比较满意的工作。积极的外界因素行业将为大学生提供广阔的职业前景。第二，劣势―机遇战略：利用外部机遇来弥补内部劣势，改劣势获优势的战略。抓住宁波地域发展的机遇，在大二期间学习了解职业决策，制订符合自身条件的职业生涯规划，不断完善自我，降低学校声誉认可度的影响。第三，优势―挑战战略：利用自身优势，回避或减轻外部挑战所造成的影响。如地域、就业、师资等优势，学生利用学校提供的平台可以很好地锻炼策划、管理、交际、组织、团队合作等能力，提高就业竞争力，以应对学生毕业人数增大面临的就业问题。第四，劣势―挑战战略：旨在减少内部弱点，回避外部环境挑战的防御性技术。当遇到大学生的工作实战性不强和就业人数增大的“内忧外患”时，面对比较大的就业危机，学生必须采取目标聚集战略或差异化战略。这四种战略各有可取之处，但从大学生职业决策与就业的关系来看，单一战略显然不足以支持大学生的职业决策，建议采用优势―机会―威胁―劣势的复合型战略。
参考文献：
［1］袁理锋.科学发展观视野下高校大学生职业发展教育的探索.华东理工大学学报（社会科学版），2009，（3）.
［2］刘天祥，黄彬彬.SWOT分析法在职业规划及调整中的应用分析.扬州职业大学学报，2009，（1）.
关键词：互动；博弈；科学思维
中图分类号：G42 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）26-0174-02
目前很多高校都非常重视对大学生进行就业创业培训，但是这些培训，缺乏较为系统的博弈理论指导，导致学生在求职创业过程中，面对千变万化的外部环境和挑战，没有真正的系统解决问题的思路。因此，有必要改革现有培训模式，构建“互动博弈”教学模式，培养学生的科学思维能力，提升学生就业创业的竞争力。
一、“互动博弈”教学模式的含义及内容
“互动博弈”教学模式就是指就业创业培训的过程中，通过制造一些竞争环节，如面试、集体小组讨论、对抗性辩论等方式，培训学生的科学思维能力，使之在决策之前，通过对对手的分析，尽可能预测事态发展可能出现的一切情况，在此基础上对比选择最佳方案，从而促进学生发现问题、思考问题以及解决问题的能力，尤其是学生在竞争性对抗中的博弈能力。
具体来说，“互动博弈”教学模式包括两个环节，即理论教学和实践培训的环节。前期的理论培训主要是博弈竞争方面的理论培训，这个环节，可以采取多媒体的教学方式，对于上课的人数，可以允许数百学生集中上课，教学方式上要以尽可能达到学生对理论的理解掌握为目标。这个理论培训的时间，应当以大学生第二学期开始后就要进行安排，时间点安排的原因最主要是考虑到大学新生刚进校，必须要有一定的适应环境的时间。持续时间可以直到大学第二年的学习结束。在理论培训后，则进入实践的训练环节，这个环节中，学生的上课人数必须要有一定的限制，不能再像原来的集中上课，而是要以班为单位，进行班级内部的实践训练，通过实际模拟和操作，教师引导学生运用参与人、行为、信息、战略等博弈论基本概念，实现博弈理论和实际经验的结合，提高学生决策分析能力、信息收集能力、博弈运筹能力等，从而提高学生的科学思维。
二、“互动博弈”教学模式的现实需要和源起
（一）目前高校教学内容与现实发展情况的相脱节
目前，很多高校片面追求学术研究型的大学，在这样的背景下,专业教育过度重视概念原理讲授、忽视了实践锻炼,教学脱离社会发展实际需求,导致大学生理论脱离实际。更为严重的是，教学的专业设置与实践脱节、师资缺乏实践经验、教材知识陈旧落后且不注重趋势更新,导致毕业生在面临毕业的时候会发现自身具有的素质真正难以适应社会的需要，以及无法克服面临的困境。具体说来，如图一所示，如以Y线表示学生所被传授到的知识，X线表示现实要求，假设学生在被传授的时间点在B点（这是学校知识传授所能达到的最优,事实往往不可能）。但当学生毕业时，就会面临他所学的知识落后于现实要求的困境（比如C点，而且时间越往后，这种差距会越大），这种困境的出现是知识传授无法加以克服或解决的，因此，必须从思维训练的角度来加以弥补。
（二）就业创业培训忽视了对学生科学思维能力的培养
很多高校的就业创业培训老师，并未特别明晰和清楚作为一个求职者或者是创业者的大学毕业生，究竟应当具有什么素质和能力。因此，在对学生培训的过程中，往往过度专注于技巧传授，重具体轻抽象、重结论轻推理，造成学生常常孤立、片面、静止地看问题，相当多的学生不能多层次、多角度地，尤其是从博弈双方互动的角度来看待问题。思维能力的发展是人的一切能力的基础和核心，培养学生的科学思维能力是就业创业教学指导中的根本任务，可以说，就业创业培训本身就是大学生毕业后参与社会竞争和社会博弈的有效载体，因此，就业创业培训必须要以培养学生的科学思维能力为导向。
（三）大学生本身缺乏对“非认知”技能培养的方法
作为大学生，由于一直生活环境相对简单，所要处理的问题往往会有家人、师长进行帮助处理，真正自己要独立面对和解决问题的机会很少。因此，环境导致了在校的大学生往往过度投资以知识积累为基础的“认知能力”，但人际互动博弈的“非认知”能力却非常欠缺。北京青年压力管理服务中心的《2012中国大学生就业压力调查报告》指出，在个人素质中，调查结果显示，在候选的16项素质中，排在前三位的三项素质依次是：“沟通能力、专业技能、适应能力”，其中可见“非认知”技能的重要性，但是这种“非认知”技能的基础是来源于大学生能形成良好的科学思维。
三、“互动博弈”教学模式在就业创业培训课中的具体设计
在就业创业培训中，作为学校教育，必须要培养学生面对博弈竞争的科学思维，但“思维模式的改造，达到正确的、科学的思维方式……取决于认识态度和方法问题。”[1]147，因此，必须运用科学的教学模式，培养学生的互动博弈的科学思维。
（一）改革教学内容，导入包含竞争博弈的教程
博弈的分析方法和思路广泛应用于人们的日常生活和经济实践中，拍卖、谈判、政府政策制定等都蕴含着博弈的思想，而行为金融学则是从微观个体行为以及产生这种行为的心理等动因来解释、研究和预测金融市场的发展，力求建立一种能正确反映市场主体实际决策行为和市场运行状况的描述性模型。就业创业培训是培训教师指导大学生认识自我、发现自我、了解自我，进而逐步完善自我的过程。因此，因此，对大学生进行博弈论等理论的培训，将会使他们在就业创业竞争中形成互动博弈理论基础。
从核心竞争力的角度对我国上市公司不相关并购绩效的分析
资产价格波动影响金融稳定及其传导机制综述
国际贸易理论新进展——新新贸易理论述评
对我国外汇储备规模、结构及利用的探讨
我国投资消费结构失衡下国际收支失衡的实证检验
公共服务战略管理中的公众参与:原因、机制与意义
论市场经济发展中生态道德理念的完善
地方财政农业投入的最优规模分析
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基于价值链的企业利润模式优化研究——以中石油为例
资源枯竭型地区就业问题研究
内蒙古投资率与消费率变化的实证研究
税收的经济增长效应——基于经济增长理论的一个述评
论公司社会责任的税法补缺
增值税征收范围与免税范围探讨
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银行风险承担行为的市场约束机理
网络时代营销理论的新发展:互动导向
基于AMC视角的创业企业组织变革:内容、过程及决策分析
中国产业结构失衡下国际收支失衡机理分析与实证检验
基于价格领导模型的商业银行跨行转账手续费加价分析
我国典型城市房地产开发企业融资模式比较研究
垄断与行业工资差距问题研究——基于中国行业工资决定因素的微观计量分析
会计稳健性与会计信息的信贷决策有用性
合同能源管理模式下的节能量保证支付型企业会计核算
完善我国代建制政府投资项目审计的几点建议
美国加州政府财政危机及其对我国的启示
“金砖四国”低、中科技含量制成品比较优势分析
韩国农产品进口贸易管理制度分析
财产税、税收公平与地方财政行为:一个文献综述
物业税税收效应与模式选择
发达国家环境税实施中出现的问题及启示
煤炭资源税费属性研究
机动车环境税暂不宜开征
政府间财政资源合理配置——基于中央和地方政府税收划分的思考
公平及其与效率的关系:研究进展与思考
制度含义及其本质之我见
自然力及其递减规律的经济学探析
产业集群理论的演进及启示
论财政分权背景下义务教育地区差异与财政责任的再配置——基于省级义务教育经费数据的实证分析
仓单质押融资业务中的风险控制研究
提高农业保险经营主体积极性的政策探讨
美国主导的金融自由化:世界金融危机的祸首
浅析美国次贷危机法律监管问题
审计理论框架新论
普惠制——农村养老保险的破题之道
知识产权贸易壁垒表现形式分析
非财务指标在上市公司业绩评价中的作用
论WTO原则与税法原则的契合
关于《征管法》中偷税法律责任条款修改的几个问题
缩小我国居民收入分配差距的财税政策
对税收竞争中地方政府行政权力滥用的思考
现代农业发展进程中农产品加工业有关税收问题探讨
关键词：综合素质评价 层次分析法 判断矩阵
综合素质评价，包括学生在校学习、生活、实践等各领域表现出来的素质体征。本文将从定量的角度，运用层次分析法对高校学生综合素质进行测评，期望对高校的大学生综合素质测评体系建设有所帮助。
1 层次分析法
层次分析法是一种权重决策分析方法。大概分为三个步骤：
1.1 建立层次结构模型：一般分为目标层、准则层、方案层等，层次递阶结构与因素的从属关系用框图说明。
1.2 构造判断矩阵：将同一层次各因素对上一层次的重要性进行比较而得到的判断矩阵，一般采用1-9及其导数作为标度，具体见表一。
表一 判断矩阵标度及其含义
■
1.3 层次排序及其一致性检验：层次单排序及其一致性检验和层次总排序及其一致性检验。
2 高职院校学生综合素质层次分析
2.1 高职院校学生综合素质层次结构模型的建立（详见表二）
2.2 学生综合素质一级指标层次单排序及其一致性检验
共请8名专家根据1-9表读法对各指标进行分析判断，计算判断分数的平均数，以此作为专家群对此元素的综合判断信息。
表三 一级指标对于目标层判断矩阵
■
判断元素值求得一级指标中各因素对于目标层的权重W，各因素权重分别表示为W思，W专，W职，W身，W拓，
则：
β思=■=3.2453
β专=■=0.5493
β职=■=0.8706
β身=■=1.6438
β拓=■=0.3902
做归一化处理后：
β和=β思+β专+β职+β身+β拓=3.2453+0.5493+0.8706+1.6438+0.3902=6.7010
W思=■=■=0.484310677
W专=■=■=0.08197
W职=■=■=0.129914
W身=■=■=0.245301
W拓=■=■=0.058503
在计算各因素权重基础上，对该矩阵一致性进行检验：AW= 1 5 4 3 61/5 1 1/3 1/4 31/4 3 1 1/3 21/3 4 3 1 31/6 1/3 1/2 1/3 10.48430.08200.12990.24540.0585=2.50070.45900.69571.29990.3133
λmax=■■■=5.3542
CI=（λ-n）/（n/1）=0.0886
CR=■=0.0791
由于0.0791
2.3 学生综合素质评价层次总排序及一致性检验
该判断矩阵符合一致性检验。
CR总=W思W专W职W身W拓CR思CR专CR职CR身CR拓 =0.48430.08200.12990.24540.05850.02020.05160.06240.03040.0265
=0.0312
3 高职院校学生综合素质能力评价
以学生张三为例：
3.1 具有模糊性指标的模糊综合评价
以思想道德素质为例，本研究设四个等级，即评价集V={V1，V2，V3，V4}={优，良，中，差}，请10个教师评价张三的思想道德素质，即政治表现、社会公德、遵章守纪、集体观念、艰苦奋斗，得出评价矩阵为：R=0.5 0.2 0.2 0.10.4 0.2 0.2 0.20.7 0.1 0.1 0.10.6 0.3 0.1 0.00.5 0.2 0.3 0.0
由表五可知，思想政治素质5个二级指标的合成权重分别是W={0.211808，0.123232，0.027747，0.081303，
0.040221}，则张三同学思想政治素质模糊综合评价级为：
E思= W*R=[0.211808 0.123232 0.027747
0.081303]0.5 0.2 0.2 0.10.4 0.2 0.2 0.20.7 0.1 0.1 0.10.6 0.3 0.1 0.00.5 0.2 0.3 0.0
=[0.243512 0.102218 0.089979 0.048602]
把优、良、中、差分别设置为100分、80分、70分、40分，则张三同学的思想政治素质模糊综合评价得分为：
F思=[0.243512 0.102218 0.089979 0.048602]*100 80 70 40=40.771223
用同样的方法，计算得出张三同学的职业素质模糊综合评价得分：F职=11.698721，拓展素质模糊综合评价得分：F拓=5.1151512。
3.2 分值明确的指标体系评价
以专业学习为例，专业学习分为英语过级、学习成绩、专业技能证书，根据评分标准，张三同学过了英语六级，得90分，其成绩平均分为86分，张三同学已经取得了基本专业技能证书，但没有取得更高的证书得80分。专业学习三个二级指标所占权重分别为0.007492，0.056638，
0.01784，由此可得张三同学专业学习得分为：
F专=[0.007492 0.056638 0.01784]*908680=6.972385
同样的方法可得张三同学的身心素质得分为：F身=20.62868。
3.3 综合素质指标评价
在前面计算的基础上，张三同学综合素质得分为F合=F思+F专+F职+F身+F拓=40.771223+6.972385+
11.698721+20.62868+5.1151512=85.18616，因此张三同学的综合素质得分为85.18616，约为85.2分。
4 结语
在平常的学生教育工作中，我们要更注重学生的政治表现、社会公德、心理测试、职业能力。在综合素质评价中引入计算机技术，使得这种评价方法更加简便通行，将其广泛的应用于素质教育中去。
参考文献：
[1]丁兴乐.层次分析法在企业资产组合中的应用[J].统计与决策，2003（6）.
[2]周敏，等.用层次分析法评测大学生就业竞争力[J].长江大学学报（自科版），2007（6）.
[3]陈伟，等.一种采用拓广最小二乘法的模糊综合评价方法[J].计算机仿真，2009（2）.
关键词：高职院校；毕业生；就业管理；信息管理系统
1毕业生就业工作研究背景
在教育事业的蓬勃发展中，高职院校的毕业生也在不断壮大，比如广西农业职业技术学院的毕业生，从每年的两千多人到现在每年的四千多人，可见高职院校毕业生增加的规模与速度。在毕业生的就业工作中，如何高效、准确地把握好毕业生的就业情况，并做好毕业生的就业统计工作，是每一个高职院校都非常重视的问题。根据多年的就业管理工作经验，笔者设计了一套适合广西农业职业技术学院毕业生就业信息管理系统，这也是非常有必要的，并提出要充分利用与教育厅数据结构统计保持一致的高职院校毕业生就业信息服务平台，为高职院校毕业生提供方便、快捷、有效的就业信息管理服务。
2高职院校就业信息化建设的现状
通过调研发现，目前各高职院校的就业信息化建设还相对比较落后，很多都还没有相关的就业管理信息系统。尽管教育部将高校信息化应用列入了评估中的一项指标，各高校在学生管理、教务管理等的信息化建设中取得了一定的效果，但在就业信息化的服务上还是非常不够，其主要体现在以下几个方面。
2.1就业信息化建设不均衡
从目前调研的情况来看，各高职院校的就业信息化建设不均衡，比如在广西区内，一些国家级的示范性高职院校基本都有就业信息服务平台，有的甚至有手机版，这样在就业信息化的服务中就有很大的优势。总体上，不同层次高校，在信息化建设中进度不同，比如一些国家级的与一些普通的高职院校进度就会不一样。再比如：一些地区不一样的高校也会有一定的差距，在经济发达的地区，其就业信息化程度就高一些，一些省会城市也会比其他地区的高职院校就业信息化要高。
2.2就业信息化建设不够统一及缺乏互动
高职院校的就业管理，大多只能进行就业信息的，并且存在区域不同，的信息也不利于毕业生的及时获取，不能进行对数据的实时监控与管理。招聘单位的信息不够通畅，并不像一些招聘网站那样，进行自主上传相关招聘信息，通过相关的人员审核后进行。目前的高职院校就业信息的统计，基本上是通过班主任进行对毕业生的电话或QQ通知要求其上报就业信息，没有相关的互动情况存在，或者自动进行就业信息的录入上报。
2.3就业信息化建设投入不足及人才缺乏
高职院校就业信息系统的建设是一项系统性工程，需要大量的资金与技术人员的投入。比如广西农业职业技术学院在就业信息化建设中，投入的相对比较少，而且也缺乏相关的技术人员进行对系统的开发与设计，想要达到较好的效果具有一定的难度。比如在硬件、软件的投入中都需要大量的资金，并且项目也比较复杂，由于诸多相关的因素，就业信息系统的建设相对落后。此外，在高职院校基本都实现了竞聘上岗，因此就会造成人员的流动，在信息化的建设中，有的刚懂得一些技术，又进行了岗位的转换，造成了信息化建设的一些难度。
3高职院校就业信息系统的总体建设方案
信息管理系统（ManagementInformationSystems，MIS）是由人、机组成的一种对信息进行收集、管理、存储、加工、查询、维护等一系列的管理系统。在信息管理系统中，其主要以信息为依据进行分析，并做出决策指导。
3.1高职院校就业信息管理系统三结合
3.1.1结合本校实际及上级部门要求实施在就业信息管理中，不同的院校，其学生的专业、层次、学科等都有一定的区别，在数据的统计上就会进行差别对待，各自的侧重点也不同。因此，一些招聘单位以及毕业生的相关需求都会有自身的一些特点。比如，广西农业职业技术学院是一所以农类为主的高职院校，其招聘与就业自然会向农类的专业倾斜。所以，各高职院校在就业信息化建设时就需要结合本校的实际情况来进行设计实施。院校的就业信息系统的设计必须要结合上级部门的相关情况，在就业数据的对接上，需要与省教育厅的数据结构相一致，只有这样，统计的数据才具有可用性与准确性。因为就业数据的统计，最终是要上报省教育厅进行整合运用。省教育厅在数据的统计中对各个阶段的数据都有相关的要求，因此在数据的分析设计上，必须做到与上级部门的要求相一致。3.1.2结合就业管理工作的具体设计高职院校毕业生就业信息管理系统主要是为各高职院校就业管理工作服务，其开发设计应与各高职院校的就业管理工作开展相适应。在其就业信息管理系统中，也应与学院的其他信息化建设相适应，并做到重点突出、完善规划、稳步进行的工作思路，确保就业信息管理系统真正服务于毕业生。3.1.3结合招聘单位与毕业生具体需求建立毕业生就业信息管理系统，主要是为毕业生求职与用人单位招聘提供信息网络服务的平台，在其过程中，毕业生和招聘单位是主要服务对象。由于目前许多高职院校没有相关的就业信息管理平台，其就业信息的，基本都是以各系为主，其信息的传递范围不够，宣传效果也不够理想。在本就业信息管理系统中，主要是依据招聘单位信息，就业管理人员进行信息审核，其的招聘信息也可以实时传递给毕业生，起到了人性化网络信息服务功能，为提高毕业生与招聘单位达成就业提供了有效的渠道。
3.2高效管理与就业信息统计分析
3.2.1高效的就业信息化管理信息化管理必须要贯穿于整个就业过程，做到就业信息管理系统覆盖整个就业管理工作。现在是信息化时代，再用传统的工作方式进行就业管理，不仅工作沉重，而且效率与效果都难以达到要求。因此，实现就业管理信息化，是每个高职院校都需要考虑的问题，在信息化的建设中应包括毕业生就业数据的统计，毕业生求职、就业管理人员与招聘单位的信息以及毕业生就业状况的跟踪等各个工作环节。另外，就业数据的分析统计，在学院所有的就业管理人员中，都能看到相关的数据，比如系部领导与院级领导等，并能根据就业数据的反馈，做出实时的就业指导。3.2.2就业数据实时分析就业信息管理系统必须具备就业数据实时统计与分析功能，这主要是为就业管理人员做出正确及时的就业指导。在实施了就业信息管理系统后，各毕业生有自主填报就业数据的功能，作为就业管理人员就需要实时统计监测就业工作完成进展情况，以便更好地利用相关的数据来进行就业指导与毕业生就业跟踪。比如，有哪一些同学没有就业，没有就业同学的专业以及班级分布情况等，都详细地通过分析图表显示出来，为下一步的就业工作安排提供参考，并为就业管理工作提供决策分析依据。
4高职院校就业信息管理系统功能模块设计
该系统主要采用SQLServer2012数据库，程序设计语言，这是基于Web，依托于Internet的一种B/S架构模式。在界面的设计上采用美观、简洁易懂，并配上相关的说明文字，让使用者在较短的时间里就能正确使用。该系统开发完成后，进行了相关的测试，在测试中主要采用了黑盒与白盒测试方式，确保系统投入后的稳定运行。根据广西农业职业技术学院就业信息管理工作需求，本系统主要设计了如下一些模块：毕业生就业信息填报、管理人员招聘信息、班主任统计就业信息、就业干事汇总就业信息等相关模块。具体模块的主要要素构成如图1所示。
4.1毕业生就业信息填报系统
该子系统是高职院校就业信息管理工作的主要服务平台，该平台所填报的数据直接影响毕业生的就业率。在该系统中，毕业生要填报的数据主要包括：就业单位名称、就业单位联系人及电话、就业单位性质、就业单位专业对口情况以及就业单位所在地等相关数据。这些数据的填报是实时更新的，只要毕业生的就业单位一发生变化，就需要进入该系统进行数据填报，确保其就业单位的准确性以及有效性，也方便及时地对毕业生进行跟踪了解。
4.2管理人员招聘信息
该子系统主要是用于单位招聘信息的，主要通过招聘单位，就业管理人员审核，或者直接由就业管理人员，并能直接由毕业生查看。本子系统建立起了毕业生、招聘单位及高职院校三者之间的信息交互平台，也是高职院校就业信息管理系统中非常重要的子系统之一。
4.3班主任统计就业信息
在该子系统中，班主任可以通过自己的权限进行该班就业数据的查看与统计，其主要功能是进行本班就业数据的导出以及查看本班毕业生的就业情况。并进行对毕业生就业情况的跟踪与了解，并及时地向就业管理人员汇报相关情况，这就减轻了班主任的就业统计工作，并且做到及时有效的就业数据统计。
4.4就业干事汇总就业信息
该管理子系统主要用于院系就业数据的汇总导出上报，其设计的数据结构与省教育厅的数据结构相一致。其主要的功能有：本院系的就业数据导出、就业数据信息分析、招聘单位信息与审核。该系统的相关权限相对比较多，主要是就业干事在就业信息管理系统中起到主要的作用，对数据的处理分析使用比较多。比如：通过就业数据的分析，找出不同班级、不同专业同学的就业情况，并根据这些情况，向领导汇报，有利于下一步就业工作的决策指导。
5结语
财务管理专业已经成为我国增长最快的高校专业之一，近一半的本科院校都设有财务管理专业，每年培养的该专业毕业生数以万计。财务管理专业毕业生“实践能力差”大量存在。财务管理专业具有较强的实践性，目前本科院校制定的财务管理专业的培养方案多为理论研究型，单纯追求理论和“学术型”目标，导致毕业生难以与市场需求相匹配。应用型财务管理人才，是社会经济层次结构发展平衡性的基石。
2015年教育部联合国家发展改革委和财政部颁布了《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，指出“推动转型发展高校把办学思路真正转到服务地方经济社会发展上来，转到培养应用型技术技能型人才上来，转到增强学生就业创业能力上来，全面提高学校服务区域经济社会发展和创新驱动发展的能力”，并强调建立实训实习质量保障机制。以就业为导向，注重应用型职业能力培养，研究如何提高应用型本科财务管理专业学生实践技能和市场需求之间的匹配度，改进实践教学，提升实践技能，满足市场需求，促进学生就业，显得尤为重要。本文对此进行探讨。
二、应用型本科财务管理毕业生职业能力要求分析
1.应用型本科人才培养特征
自我国本科院校分类后，应用型和科研型等在人才培养目标定位上，产生了较大的差异。应用型本科指符合本科教育学业标准，以应用型为办学定位，重在“应用”方面，注重学生实践能力，培养应用型人才，从教学体系建设体现“应用”的核心环节是实践教学。但与专科相比，应用型本科培养的人才，具有较强的后续发展劲头，在工作岗位上能适应环境的变化和时代的发展，自我学习、自我更新知识的能力较强。
2.财务管理人员职业能力内涵
财务管理工作的重点不是会计核算，而应该是财务分析、财务控制和财务预算等财务管理活动内容。因此，财务管理人员的职业能力不仅需要会计知识，更需要理解各种经济活动的背景、市场状况等，分析数据并进行正确的决策判断。财务预算与控制更需要财务人员，能够有效协调沟通各部门之间的关系。在其职业生涯中，面对环境变化，出现新情况时，需要财务管理人员能够处理新问题，获取新知识的能力不可缺少。
3.财务管理毕业生职业能力定位和分解
企业对本科财务管理专业毕业生应用能力分两个阶段。第一阶段是刚工作时对工作岗位的认知能力，要求毕业生能够在较短时间内，熟悉所在岗位的任务和单位财务管理工作整套流程，第二阶段是财务核心能力应用阶段，要求毕业生能够在一年后能灵活运用专业能力为企业服务。如图（1）所示。
财务管理专业毕业学生职业能力定位见图（1）。
（1）沟通能力。一是在预算编制时，能与编制过程中不同意见或诉求对象进行有效的沟通；二是在预算调整时，能对调整过程中遇到的问题进行沟通与反馈；三是在融资管理时，能准备材料与各方?M行沟通和复核；四是在信用控制时，能对信用控制政策信息收集分析整理的结果与相关部门进行沟通；五是能根据业务要求和企业所使用的软件，与业务软件方进行沟通，提出财务要求和反馈业务软件要求；六是能够与相关部门进行有效沟通，争取相关部门对财务工作的理解和支持等。
（2）信息检索能力。一是在信用控制时，能利用互联网、行业研讨会等形式，收集行业内领先公司及具代表性公司的信用管理现状及措施，能与外部专业公司对接收集相关数据；二是能根据软件功能获取业务数据；三是能根据新的涉税政策，做好新的涉税法规政策的解读与执行工作等。
（3）创新能力。一是能根据现有数据、公司营销及资金管理战略，制定企业信用控制政策；二是能提供业务间协调发展的相关建议；三是能对财务报表进行二次开发等。
（4）投资分析能力。一是可行性分析中，能通过投资项目行业分析，研究行业规模、竞争环境、行业风险和市场切入点，分析行业可行性并提出建议；能通过信息和数据收集，运用各种分析方法（如SWOT分析），提出投资项目运营策略方案，并分析比较各种方案，供领导层或治理层决策参考，能通过掌握的财务管理知识和数学工具，对投资项目进行财务可行性分析（如净现值、投资收益率、投资回报期、资金平衡等），能运用掌握的财税知识和法律知识，降低投资方案的财税风险和法律风险。二是投资方案执行跟踪分析中，能在投资过程中对后续投资进行预判，利用专业知识对投后管理进行专业分析并提供建议，能够运用各种财务管理分析方法（如因素分析法、敏感性分析等），对方案执行过程中各个因素进行分析，从而为方案调整提供建议等。
（5）财务分析能力。一是在企业业务分析时，能对企业业务盈利能力进行分析，提供业务发展方向，能针对每项业务的市场占有率，与行业先进水平进行比较分析，找出不足及发展空间；二是在财务报表分析时，能了解每个科目的构成，分析异常数字，能对不同会计期间的财务报表进行对比、行业对标、预算对比、分析数字，能充分利用财务报表数据，对企业进行比率分析；三是在财务分析报告编制时，能通过了解行业发展趋势，并与行业先进公司进行对标分析，能根据公司业务分析和财务报表分析结果，撰写相关报告等。
（6）业务处理能力。一是在预算管理工作中，能对各部门上报预算进行初步审核，能及时有效将管理层确定预算指标，下达到各预算作业层，能对各预算单元上报的调整方案进行必要性判断，能对年度预算执行结果进行复核，能对预算执行结果提出建议；二是在资金管理工作中，能根据企业的经营特点和行业标准，填写正确金额及信息，能够从数据变化中总结规律，能捕捉异常信息，能根据银行及企业财务报表及资金系统，了解资金需求，能在企业授权体系下，对资金进行调集审批申报和操作，能根据业务报表及财务报表，对客户违约付款风险进行评估和报告，能对外汇风险进行分析和判断，能对公司资金偿还能力进行分析及判断；三是在资产管理工作中，能根据合同条款对资产购建款项支付予以审核，能判断资产购建过程是否完成并及时结转资产，能根据资产的使用状况、产出情况、维修情况分析资产使用效率，提出资产购置或资产处理建议，能对资产处理收益和损失进行核算；四是在税务管理工作中，能根据财务报告，检查公司日常涉税业务的基本情况，能根据新的国家涉税法规，结合公司业务流程、业务合同、凭证种类，判断公司涉税风险点、关注点，能按时完成各种涉税报表的编制和报送工作等。
三、应用型本科财务管理专业职业能力实践教学探索
1.应用型本科财务管理实践教学存在的问题
实践教学是应用型本科财务管理专业教学体系的重要组成部分。然而目前我国大部分应用型本科尚未建立完善、科学的财务管理专业实践教学体系。在实践教学过程中存在的问题，主要反映在以下方面：一是财务管理专业与会计专业的实践培养目标混淆不清，两者的实践教学同质化；二是教学手段滞后，缺乏实务操作专业技能培训；三是缺少与企业实际联系紧密的教材和案例；四是实践教学软件落后且仿真度低；五是考核上“重理?，轻实践”，实践考核流于形式。
2.应用型财务管理人才实践教学目标
针对财务管理专业实践教学中存在的问题，学者从教学模式、环境建设、师资队伍建设及考核方式等方面对其实践体系建设提出建议，主要有以下方面：一是转变教学模式，由“讲授为主”转为“任务导向、项目驱动”；二是加强“双师型”师资队伍建设；三是加强实践基地设备及系统更新，加强情境建设；四是依托“产学”结合平台，提高综合素质与专业应用能力，最终实现“蓝海就业”目标；五是引入大赛机制，培养学生财务分析决策能力；六是减少“终结性”评价，增加“过程性”考核。
3.应用型财务管理实践教学改革探索
财务管理是实践性较强的应用学科，要培养高素质的应用技术型人才，除了系统学习财务管理知识外，在专业实践中进行真实经济环境下的综合性学习和能力培养，是实现财务管理应用型人才培养目标至关重要的环节。提供丰富的财务管理专业实践教学环境，即封闭式、网络虚拟式和真实社会的实践环境。笔者构建基于职业能力培养、以就业为导向的“企―校―企”逐层深入递进式三阶段的实践教学体系，以实现对现有体系的优化和改善。图（2）是应用型本科财务管理专业基于职业能力培养的实践教学逐步推进图。
第一阶段为合作企业参观实习。加强长期稳定的实习基地建设，使学生建立对企业经营中财务管理的感性认知，培养兴趣，有针对性地主动学习。第二阶段是校内平台的实验课程学习。主要由财务基础实验、财务职业技能实验和财务综合实验构成。其中，财务基础实验如统计学实验、计量软件分析实验、运筹学实验等。财务职业技能实验如会计信息化实验、证券投资模拟、纳税筹划实验、期货期权交易等。财务综合实验如高级财务管理实验、资本运作实验、ERP实验、财务决策支持系统等。通过校内平台实践课程初步培养学生职业能力中的业务处理能力、财务决策分析能力等基本职业能力，同时通过课程小组讨论等形式提升学生自学、沟通能力等关键能力。第三阶段是职业能力培养的核心阶段。在这一阶段让学生再次回到合作企业，选拔企业导师，采取类似医护学生培养的方式，加强指导教师的培训、经验交流、激励机制及考核评价建设。由合作企业导师“指导”实习，指导可采取“一带一”或“成组指导”方式，遴选时学生先填志愿，企业导师自主选择学生。实习管理实行“指导导师负责制”，实习管理中制定《实习岗位职责》《实习请假制度》及相应的奖惩措施。实习结束后，组织实习交流大赛，组织企业导师打分，对表现优异者给予奖励和提供就业机会。其次，组织并引导学生积极参加财务分析决策类案例大赛，获得证书者给予毕业评奖评优加分政策等。通过回归真实的实践环境，使学生各方面的职业能力得到大幅提升，尤其对学生协调沟通及自我学习等关键能力的培养意义重大。最后，建立健全的实践教学管理体系、保障体系和考核体系，确保实践教学达到应有的效果。
[关键词]：输变电 模糊层次 综合评价
1引言
输变电项目的建设可以缓解用电需求的供给压力，保证电网稳定运行，提高供电质量，提升国民经济效益。对输变电工程项目进行科学的综合评价，可以为项目后期施工起到控制引导作用，提高投产项目收益额，有效推动经济稳定发展，因此对输变电建设项目进行综合评价分析是非常有必要的。
2项目影响分析
输变电项目是否满足当地电力需求，是否满足国民经济发展与人民生活水平的需要，是否具有竞争力，都是评价输变电项目的的根本内容。输变电工程是一个复杂的系统工程，在对输变电工程进行评价时，需与市场需求、环境、经济发展、科学技术等方面联系在一起，进行整体分析。
经济效益：输变电工程在某种程度上可以缓解电力供求紧张的局面，从整体上提升国民经济水平，带动关联产业发展，同时提供相应就业岗位，进而促进就业率。
环境因素：输变电工程引起的最严重的环境问题就是噪声污染问题，其中输变电设施引起的噪声主要分为两大部分，一是变电站，二是输电线路。
技术条件：如何利用先进技术增强导线最大使用张力、地线最大使用张力，如何准确确定铁塔转角度数等以此来减少工程造价成本，如何研发先进输变电技术以减少噪声污染、线损等。在输变电系统中发挥先进科学技术的魅力，使其减少环境污染、造价成本，提高社会和环境的经济效益。
3基于模糊层次分析法的输变电工程项目综合评价
3.1建立指标体系
在对输变电项目进行影响分析的基础上，从经济效益、环境效益、技术水平、市场需求和工程造价五方面考虑，建立输变电工程评价指标体系。
3.2输变电工程项目综合评价研究——以AB输变电工程为例
（1）计算指标权重向量
（2）输变电项目综合评价
按照评价等级高低，将输变电项目评价等级分为{很差，差，一般，好，很好}五个等级。聘请专家分析输变电工程的经济、环境效益、技术条件水平、市场需求、工程造价成本等内容，并针对B1 、B2 、B3 、B4 、B5 五个方面分别进行打分，总分为1分
将权重向量Ci与对应的评价矩阵Ri合成，得到Bi的综合评价矩阵：
从上节评价结果可以看出，有7%的专家认为AB输变电项目综合评估情况很差，有14%的专家认为该输变电项目综合情况有些差，46%的专家认为该输变电项目一般，21%的专家认为比较好，13%的专家则认为很好。依据隶属度最大原则，确定该输变电项目综合评价结果介于一般与好（0.46～0.21）之间， 根据上述综合评价分析结果，表明此项目综合效益较好，可以为企业自身带来丰厚利润，还可推动社会经济效益并且满足社会用电需求，缓解环境压力，总体来讲，投资建设AB输变电项目是有意义而且是很必要的。
4结论
输变电工程是一个环境、经济、技术等多因素结合的复杂体。电力供给对经济、环境起到重要促进作用，同时又受制于经济发展、科技进步和国家的宏观政策等变化因素，也就是说，输变电工程与经济、环境等因素相互影响，相互制约。因此项目工程必须保证企业、社会、环境三者协调发展，也要充分发挥科学技术及管理的积极推动作用。
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关键词：高校预算 绩效评价 层次分析法
一、引言
社会资源分配苦乐不均、使用严重浪费与社会资源稀缺性之间的矛盾，是政府开展绩效评价，进而建立有效支出决策机制和优先安排机制的动因。高等教育是具有外部效应的典型准公共产品，高校预算绩效评价是政府优化高等教育财政资源配置的决策依据，是提高预算资金使用效率和效益的有效途径。我国高校预算绩效评价研究起步较晚，研究成果大多形成于2003年以后，研究内容主要集中于相关理论研究、指标体系构建、评价方法、实证研究等方面。具体而言，大多数研究侧重于预算支出的有效性评价，对预算支出的经济性和效率性评价较少；对指标体系构建主观性较强，缺乏理论支持和思路分析；指标体系中，部分指标不符合系统性、重要性、可测定性和可评价性原则；在具体评价过程中，定性研究较多，定量定性结合研究较少；对评价结果多进行静态、综合评价，缺少动态、多层面分析。为此，本文在学习吸收以前成果的基础上，依据层次分析法理论，结合高校实际和预算资金流动特点，对绩效评价指标体系构建、指标权重赋值、绩效评价方法等方面进行了研究。
二、层次分析法基本原理与高校预算绩效评价
层次分析法（简称AHP法）是美国运筹学家A.L.Saaty教授于上世纪70年代，应用网络系统理论和多目标综合评价方法，提出的一种定性和定量相结合、系统化、层次化的权重决策分析方法，其基本原理和步骤是：首先将复杂问题分解成各个组成因素，按支配关系将各因素分组形成递阶层次结构，再通过两两比较的方式确定各层次中诸因素的相对重要性，最后综合决策者的判断，确定决策方案相对重要性的总排序，从而做出选择和判断。AHP法提高了主观决策过程的科学性，体现了思维中分析、判断和决策的基本过程，其核心是将复杂问题层次化，将经验判断量化，并利用一致性检验增强主观判断的可靠性。
高校预算绩效评价是政府对高校预算支出的经济性、效率性和有效性进行衡量、比较和分析。对政府来说，如何科学、客观、公正地评价高校预算绩效是个非常复杂、模糊的问题，其复杂性体现在评价目标的多元性和综合性，其模糊性体现在评价目标难于完全定量分析。层次分析法的原理为解决这一难题提供了切实可行的思路和方法；将评价目标层层分解构造成一个具有最高层、准则层、指标层的递阶层次结构，上层元素对下层元素起支配作用，同层元素之间有明显的属性差别，在此基础上构建的指标体系更具科学性、系统性、简洁性。通过构造判断矩阵，对同一指标下同层元素之间进行两两重要性比较，且有9个判断标度，减少主观因素影响，使指标权重赋值更客观合理；评价目标的递阶层次结构，为开展多层次多视角评价分析奠定基础，使高校能够更深刻、全面、准确地把握自身发展状况。
三、高校预算绩效评价指标体系构建
根据Longman辞典的解释，绩效（performance）是“the action of performing， or the action of performed”，指正在进行的某种活动或已经完成的某种活动所取得的成绩，包括活动过程的效率和活动的结果两层含义，因此对高校预算绩效进行评价时应关注预算资金流动的全过程。高校预算支出作为一种特殊的“投入-产出”系统，投入的是财政预算资金，这些投入经过高校的管理与使用，转化为不进入市场、主要体现为公共服务等具有社会效益的公共品产出。因此，高等教育预算资金流动过程可划分为“投入-管理-结果-影响”四个阶段，其中“投入”反映公共产品或服务提供过程中所占用和消耗的资源，“管理”反映对预算资金的配置和使用，“结果”反映提供的产品或服务的数量；“影响”反映所获得的可持续发展能力和品质。
根据西方绩效评价的经济性（Economy）、效率性（Efficiency）和有效性（Effectiveness）原则（简称“3E”原则），在预算资金投入阶段，应重点对投入的经济性进行评价，即评价预算资金是否被投入到综合实力强、发展潜力大的高校，投入的经济性可利用办学条件类指标体现；在预算资金使用阶段，应重点对资金管理的效率性进行评价，即评价高校使用资金的合理化程度，是否将预算资金配置到有利于事业发展的方面，管理的效率性可利用管理水平类指标体现；在预算资金产出阶段（结果和影响），应重点对资金使用的有效性进行评价，即评价高校使用预算资金所形成的产出和效果，产出的有效性可利用产出效益类指标和发展潜力类指标体现。综上，可将高效预算绩效评价分解为包含办学条件、管理水平、产出效益、发展潜力四个维度的准则层。
办学条件是指高校在履行培养人才、科学研究、社会服务等职能时，所必须具备的人力、物力、财力等资源的数量，因此可以选取师生比、生均固定资产、生均经费三个指标；管理水平是指高校在使用管理预算资金的合理化程度，可通过分析预算资金的支出结构予以体现，因此选取专职教师比、公用经费比、教学科研经费比三个指标；高校产出效益是指高校履行高等教育职能所取得的外部成果，可选择学生就业深造率、人均科研经费、经营收入比三个指标来体现；发展潜力是指高校自身可持续发展的能力和品质，主要体现在教职工素质提升、筹资能力增强、资产规模扩大等方面，因此可选取高级人才比、自筹经费比、资产增长比三个指标。
基于以上逻辑，建成以预算资金流动全过程为基础的（包含目标层、准则层、指标层）递阶层次结构，指标体系如表1所示。
四、构造判断矩阵与相对权重计算
层次结构反映了各因素之间的关系，但各因素在对上一层目标的衡量中所占的权重并不一定相同，为了计算权重，需要对同一目标下的各因素进行两两比较，建立构造判断矩阵，用A=a（ij）n×n表示，aij表示针对上一层目标，本层中两样因素xi和xj之间相对重要性。重要性的判断取值可引用Saaty等建议的数字1至9及其倒数作为标度。各标度值的含义如下页表2所示。
通过专家打分法，对目标层下的办学条件、管理水平、产出效益、发展潜力四个准则层指标进行两两比较，得到目标层和准则层的判断矩阵A，如下页表3所示。
采用和积法对判断矩阵A进行权重计算：先将判断矩阵中每一列归一化，然后将列归一化以后的矩阵按行求和，再对求和后的向量归一化，作为每一指标因子的权重，得到W=（0.130，0.224，0.484，0.162）为所求的特征向量。
以上构建的两两比较矩阵构成了决策分析的基础，当对各指标的相对重要性进行比较判断时，由于是人为的比较判断，往往会出现前后判断不一致的情况，所以要知道计算得出的权向量值是否科学合理，还必须通过一致性检验，检验步骤为：
（1）判断矩阵的最大特征值。
λmax=（0.528/0.130+0.938/0.224+2.032/0.484+0.677/0.162）/4
=（4.050+4.186+4.200+4.191）/4
=4.157
（2）计算偏离一致性指标CI值，CI=（λmax-n）/（n-1），n为矩阵内指标个数，即CI=（4.157-4）/（4-1）=0.052。
（3）查找平均随机一致性指标RI值。平均随机一致性指标是通过随机抽样、取值并算出的多个根据随机发生判断矩阵的一致性指标的平均值。对于不同的1至11阶矩阵的RI取值如表4所示。
（4）计算随机一致性比率CR，CR=CI/RI。若CR≥0.1，则所构造的判断矩阵没有通过一致性检验，需要对其进行调整；若CR
同理，可以对同一准则下的各因素构造判断矩阵与相对权重计算。将指标层指标针对准则层的权重值与准则层针对目标层的权重值逐项相乘，即可得到指标层指标针对于目标层的权重值。
五、评价方法及分析
绩效评价方法包括成本效益分析法、比较分析法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。为实现多层次多视角的评价效果，本文选择比较分析法对高校预算绩效进行评价，比较分析法是通过实际数与基数的对比来显示实际数与基数之间的差异，借以了解经济活动的成绩和问题的一种分析方法，计算过程为：首先计算各指标的标准值，标准值可采用同类高校平均值或高校自身历史平均值；定义绩效评价标准分为100分，按权重分配给各指标，确定指标权重分；计算绩效实际分，实际分=∑指标权重分×（指标实际值/指标标准值），为了避免个别指标异动，规定各指标最高上限分为标准分的1.5倍，最低下限分为标准分的0.5倍；按实际分所属区间确定评价等次，在分值50-150区间划分4个等级，130-150分为优秀，100-129分为良好，80-99分为及格，50-79分为差。
在使用比较分析法进行评价时，可采用基于同类高校平均水平的横向比较法和基于自身历史平均水平的纵向比较法，利用横向比较方法，可以给高校定位，明确工作重点；利用纵向比较法，可以反映高校的发展趋势及各方面工作进展状况，为合理制定发展目标提供决策依据。
六、结论及建议
总之，层次分析法在高校预算绩效评价中的运用，既满足了指标体系的系统性要求，又满足了指标权重赋值的客观性要求，同时为多层面多视角评价分析奠定了基础，是一个科学、简便、实用的分析决策方法。在实际运用过程中，需说明以下几点：一是应按高校的不同类型和层次制定相应的指标体系和指标权重，体现评价的公平性；二是指标体系和指标权重并非一成不变，应随高校的发展状况进行调整，发挥评价的导向作用；三是应建立与绩效评价相挂钩的分配和奖惩机制，调动高校加强预算管理的积极性。Z
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