时间：2023-06-01 09:46:17
2005年文化旅游工作的总体思路是：按照科学发展观的要求，以“建设一个好班子、带出一支好队伍、创造好环境”为目标，围绕文化旅游抓招商，以地生财谋发展，大力改善文化基础设施，整顿规范文化市场秩序，服务指导全县群众文化活动，加快孙子文化研究步伐。整合全县文化旅游资源，促进旅游六大要素健康协调发展，完善全县旅游发展总体规划和详细规划，实施精品策划、包装、宣传促销战略，力争实现山水圣人线，营造孙子故里一日游格局，加快旅游产品开发步伐，提高景区景点管理水平，内严外活，争创国家AAA级旅游景区，全面完成县委、县政府下达的各项任务目标。
围绕以上总的工作思路，重点抓好以下工作及措施：
一、抓班子、带队伍，确保稳定
进一步加强廉政建设及班子、队伍建设，自觉树立勤政为民、廉洁奉公、全心全意为人民服务意识，埋头苦干搞建设，一心一意谋发展。今冬明春将继续开展“学习政治、学习业务、学习法律法规”三项教育活动，改变传统的学习模式，丰富学习内容，革新学习形式，采用请进来、走出去的办法，开展互动式学习，加强沟通交流，努力提高全员劳动者素质，完善机制，出台文化旅游行业管理办法，规范行业管理。强化领导，严明纪律，以高度的政治责任感作好“平安单位”创建工作，为官一任、造福一方、确保一方平安。
二、围绕文化旅游抓招商，以地生财谋发展
以文化旅游资源招商为突破口，对准项目、以地生财。一是树立正确的招商意识，认识招商对于发展地方经济的重要意义，严格落实领导责任制，将招商引资作为一把手工程抓好抓实，制定好招商引资奖惩措施，层层分解任务，做到人人肩上有担子。二是主动走出去，以情招商，以商招商，利用自身优势招商，在政策和规划允许的范围内，充分发挥县影剧院、县文化馆旧址土地资源优势和地理区位优势，加快改造、改建步伐，创造效益，增加就业，扭转现有不利局面，使企业早日摆脱困境。三是在现有基础上，作好孙子故园孙子文化休闲广场的规划论证工作，将其建成以娱乐、休闲、健身为一体的综合性城市中心广场。四是文化、旅游、文物、新闻出版在争取上级资金上都必须有所突破，配套完善各景点景区设施，
三、加强艺术创作，抓好文化活动，利用文化优势，树立文化形象
坚持“二为”方向和“双百”方针的有机统一，坚持弘扬主旋律和提倡多样化的原则，创精品、树形象，努力开创文化工作新局面。始终贯彻“服务、指导、交流、创作、创新、人才、培训、保护、挖掘、宣传”二十字方针，努力整合全县文化旅游资源，发展文化旅游事业。配齐基层文化站所人员，重点开展行业培训，按照走出去、请进来的工作思路，在提高素质的基础上，突出抓好文化活动：一是全力做好创建文化先进乡镇工作，充分挖掘民间、民俗文化，确保实现创建5个以上先进文化乡镇。二是突出抓好第三届孙子文化旅游节、春节期间文化活动，按照县委、县政府通知要求，开展丰富多采的文化活动，活跃城乡文化生活，使人民群众度过一个欢乐、祥和、喜庆的节日。三是高度重视，精心组织，抓好落实，制定出详细的活动实施细则，在今年上半年举办第三届青年歌手大奖赛、京剧票友大赛、全民健身艺术大赛、在孙子兵法城举行全市孙子文化书法摄影大赛，在下半年举办根雕艺术大赛、全县烹饪大赛和旅游地产品展览大赛。按照“三贴近”的原则，继续做好“三下乡”工作，加大对文化工作人力、财力、物力的投入，围绕中心、服务大局，切实作好本职工作，用先进文化占领农村文化阵地。
四、坚持繁荣和发展并举，建设规范有序的文化市场
坚持一手抓繁荣、一手抓治理的原则，把社会效益放在首位，进一步规范文化市场经营秩序，加大综合治理力度，配套完善机制，繁荣地方经济。一是更新管理思路，调整管理方法，加大管理力度，奖优罚劣。二是组织有关政策法规培训活动，提高群众、经营业户和执法人员的综合素质。三是搞好文化市场清理整顿工作，努力规范文化市场经营秩序。
五、服务大局，重点开展好孙子文化研究
孙子研究院要取得与省、国家孙子研究机构的沟通，增进了解，传递信息，掌握动态，制定新课题，研究出新成果，今年要创作一本孙子研究的专著，创办刊物或报纸，在今年上半年要举办一次全国性的孙子兵法论坛，尽快完成孙子家史的搜集、整理工作，为孙子研究者提供一个交流平台，使孙子文化研究百家争鸣、百花齐放。为我县孙子文化旅游事业发展提供坚强的智力和信息保障。
六、强化管理，内强素质、外树形象，全力做好旅游工作
加快旅游资源开发步伐，大力整合旅游资源和旅游产品，优化旅游产业结构，全面提高全市旅游产品的市场竞争力。一是不断强化县内主要旅游企业孙子兵法城、孙子故园、魏氏庄园景区管理，提升内涵，制定完善各项规章制度，使各项工作有章可循，有据可依，将广大职工日常管理纳入制度化轨道，完善设施，对照相关国家旅游局星级景区评选标准，实施精品战略，确保年底成功争创国家AAA级旅游景区。二是编制完善《**县旅游发展总体规划》，积极配合北京旅游规划编制组，做好资料提供、意见反馈等工作，做到与市场接轨，符合县情，科学可行，确保整个规划在今年1月底通过专家论证，提交县人代会审议，确保在第一季度末操作实施。三是按照市县两级要求，作好孙子兵法城二期工程前期论证工作，全力配合县委、县政府搞好工程建设。四是要继续做好旅游六要素和旅游中心城市建设，加大行业管理、培训力度，指定10家以上旅游定点接待宾馆饭店。
七、重点实施精品策划包装、宣传促销战略
紧密围绕全市重大节庆活动制作高质量、全方位展示孙子故里形象的宣传光盘、画册，并加大报纸、周边电视台、网络等主流媒体的宣传力度，在第一季度召开由市旅游局和县人民政府联合举办的**旅游推介会，将周边旅行社经理请到**实地考察线路。与省市旅游部门多汇报、多联系，政府主导，积极争取上级政策、资金支持，确保将孙子文化旅游区纳入全省“山水圣人旅游区”规划之中。
八、严格措施，改进作风，狠抓落实
今年我县文化旅游事业发展任务异常繁重，必须进一步采取有力措施，以坚强的领导、过硬的作风、严明的纪律，奋力开创各项工作的新局面。一是领导干部要率先垂范。要聚精会神、专心致志谋发展，一切围绕中心、一切服从于中心、一切服务于中心，积极为全县文化旅游事业的发展出主意、想办法、做贡献。二是要保持良好的精神状态，不折不扣执行县委、县政府决策。能不能保持一个良好的精神状态，对各项事业发展起着至关重要的作用。在工作中坚持高标准、严要求，说了算、定了干，不惜一切代价，用上全部力量去争取。三是自身抓、抓自身，看好自己的门，管好自己的人，管好自己的嘴，干好自己的事，创造良好的工作氛围和环境。切实转变工作作风，大力弘扬求真务实的工作作风。要始终保持过硬的工作作风，发扬连续作战、攻坚破难的精神，咬紧目标，全力以赴做好各项工作。善于做好深入细致的思想工作，针对广大职工的不同要求，力所能及地为群众多办实事、办好事。严明工作纪律，确保政令畅通，绝不允许有令不行、有禁不止。
（一）文化工作
1.实施文化信息资源共享工程，加快公共文化设施建设。实施以奖代补政策，投资200万元为基层免费配送文体器材等设施，力争年内在全县新建、改建、扩建100个文化大院，100家农家书屋，100个文体广场，全县农家书屋、文体广场、文化大院覆盖率达到95%，文化信息资源共享工程保持省级规范化标准，覆盖率达到50%。
2.加强管理，创新模式，促进公共文化服务效能改善。一是制定全县文化站、农家书屋、文体广场、文化大院管理制度和监督考核机制，定期对其进行监督、管理和考核；二是建立以文化部门牵头，教育、科技、党建、团委、妇联等部门参与的部门协调机制，整合基层公共文化设施，实现资源共享；三是探索在公共文化馆、图书馆建立理事会制度，整合国有文化资产监管职能，形成管人、管事、管导向相统一的文化管理模式。
3.加强基层文化人才队伍建设。一是开展“群众文化人”的认定工作，按照爱好、特长建立起县“群众文化人”资料库；二是强化基层文艺人才培训，2015年计划组织扇子舞、广场集体舞、腰鼓、戏曲、朗诵主持等各类培训班200场，培养各类文艺骨干、文艺创作人才3000人，形成基层群众文化人才的网络化、制度化、常态化管理。
4.开展丰富多彩的群众文化活动。一是全力抓好农村戏剧艺术节、京剧吕剧票友大赛、夏秋广场演出、全民广场舞大赛、镇街品牌文化活动等；二是以“百姓舞台幸福歌"为载体，组织群众美术、摄影作品展、基层文化活动成果展、农民小合唱比赛等群众广场文化活动100场；三是深入开展送戏、送文化下乡、进社区、进校园演出活动，全年送戏下乡100场。
5.全力抓好艺术精品打造。一是完成文化系列丛书《历史人物》、《历代碑刻》、《民俗风情》的编撰工作；二是排演古装故事剧《青年范仲淹》，争创省精品工程。创作两台地方小戏，参加上级举办的小戏节；三是配合群众路线教育，创作反腐倡廉文艺晚会专场演出，并在全县巡演。
6.进一步提升文化馆、图书馆和镇办文化站服务水平。一是完善图书馆自动化管理系统，购置电子图书及身份证识别系统等相关设备和文化馆专业文化器材；二是在县文化中心举办《图百年图片展》、《廉政漫画展》主题图片展览、建国65周年成就展、“全民爱读书，人人有书读”等主题宣传活动；三是对10家文化大院进行能力提升，对15家农家书屋进行数字化升级，力争全县16个综合文化站达到一级标准。
7.扎实做好文化产业统计和重点项目库建设。一是以文化产业统计和重点项目库建设为重点，通过实地调研，全面掌握我县文化产业的总量规模、发展状况、结构分布等；二是积极组织参加首届全市文化产品博览会，搭建全县文化产业投资融资、交易合作平台；三是推进天地缘酒文化博物馆、辰坤雕塑产业园等重点文化产业的建设。
8.加强文化遗产保护和利用工作。一是完成全国第一次可移动文物普查认定和信息数据录入工作；二是加强对文物保护单位的管理；三是加大对非物质文化遗产的发掘整理，争取年内公布第三批县级非物质文化遗产项目和第二批县级非物质文化遗产保护传承人，积极参加上级组织的非遗展览。
（二）旅游工作
1.融合全县旅游资源，积极融入。一是加强区域联合推介，参与举办城市群特色旅游节，加快融入旅游区；二是整合规划旅游线路，打造一日游线路，并邀请省旅游行业协会来我县进行联线考察，出线优惠政策和奖励办法，实现与济南南部旅游区的客源对接。
2.做好乡村旅游规划和重点项目建设。
一是编制全县乡村旅游规划。以“印象”、“山里人家”为主题，构建3-5个农庄旅游详细规划；出台优惠政策，鼓励发展采摘、垂钓、编织等具有浓厚农家生活情趣的旅游休闲项目，吸引济南、潍坊、淄博、东营、莱芜等周边游客。
二是完善鹤伴山景区规划和建设。科学编制鹤伴山景区规划，提升景点的参与性、娱乐性和趣味性；立足西普路交通和区位优势，规划建设鹤伴山西片区和西南门景观；完成鹤伴山综合服务中心规范提升工程，完善景区旅游服务功能；完成杨家峪停车场建设。
三是做好其他重点项目建设。以梁漱溟墓为核心，修整墓园、建设碑林、生平简介长廊、纪念室等；对伏生祠进行建设规划，辟建伏生旅游产业园；规划建设雕窝峪景区，将其打造成军事主题景区。
3.创新营销方式，加强宣传促销。一是投放电视广告。电视台连续播放1-2个月旅游宣传片；二是召开旅游推介会。在高速路制作广告牌，制作公交车车体广告和出租车移动字幕广告；印制《旅游》和《旅游资源汇编》。
4.加强行业管理，提升旅游服务水平。一是加强旅游从业人员队伍建设。2015年计划对旅游从业人员开展两期技能、职业素质培训，在星级酒店、宾馆等行业内开展业务大比武活动；二是强化各旅行社、星级酒店、宾馆、景点的管理与服务，层层签订安全责任书，确保游客旅游与出行安全及食品、卫生安全；三是加快旅游商品研发，以“范公故里山水”为主题，开发与景区特点相关的山水作品、文化用品等旅游纪念品。
（三）体育工作
1.积极参加各级各类运动会。一是积极备战市十八届运动会，完成参赛组队，召开动员大会，制定奖励办法；二是做好省24届运动会参赛运动员的训练和参赛工作；三是迎战市体育局的各项年度赛事；四是组织举办好县第五届农民运动会。
2.加快体育基础设施建设。一是加强城区的健身、休闲场所建设，投资30万元在体育广场、打造城区“十分钟健身圈”，投资200万元在人工湖、黄山广场、体育广场及城区主要街道路口安装运动雕塑，营造健身氛围；二是合理利用体彩公益金为部分镇办健身活动中心配送价值50万元的室内健身器械；三是投资50万元对体育广场排水系统进行改造；四是完成体育中学搬迁。
3.完善管理制度，提高公共体育设施管理和利用率。一是制定县体育活动场所、体育设施管理制度，规范全县体育设施管理，提高利用率；二是在镇村文体广场建立全民健身宣传墙，宣传全民健身重要意义。
4.开展形式多样、丰富多彩的全民健身活动。一是组织举办全民健身运动会暨县第三届县直机关运动会；二是组织举办全县篮球俱乐部联赛、羽毛球俱乐部联赛、足球俱乐部联赛、乒乓球协会电视排位赛等全民赛事200余场次；三是组织好“全民健身月”、“8·8全民健身日”宣传活动；四是做好滨州市全民健身大会、省黄河三角洲县域健身大联动活动的参赛工作，积极申办省无线电测向比赛。
5.加大社会体育指导员培训力度。2015年组织开展3期三级社会体育指导员培训班，培训班采取“走下去”的方式，根据地方实际需要，组织具有地方特色的培训内容，计划培训300人。
6.做好第六次全国体育场地普查工作。制定县第六次全国体育场地普查实施方案，组织人员参加省市普查工作培训，按照要求全面准确完成普查任务。
7.发展体育产业，确保体彩销量稳步增长。采取措施，拓展体彩销售市场，确保2015年完成6200万元的销售任务。
（四）新闻出版工作
1.做好2015年度文化经营单位年审工作。一是深入推进行政审批规范化建设，按照审批程序标准化、过程透明化、行为可监督、结果可核查的原则，组织好2015年度年审换证工作；二是制定文化市场管理制度，对各类案卷文书做到材料齐整，一案一卷。
2.加大对文化娱乐经营单位监管力度，努力净化社会文化环境。一是加强对经营业户法律法规培训，提高全县文化市场、经营业户的政治素质和法律意识；二是加大对网吧、娱乐场所的监管力度，教育引导青少年正确认识和安全使用网络；三是制定保障措施，督促落实文化市场突发事件紧急预案，积极参加全县“扫黄打非”工作，维护社会稳定。
3.促进网吧行业转型升级。开展网吧连锁规范化建设和星级网吧创建评选活动，促进网吧经营企业进一步优化环境、提升形象，创新经营业态、拓展服务功能。
二、工作措施
今天下午，旅游局专门召开旅游系统工作总结会议，既是对20*年旅游系统工作的回顾总结，也是对20*年旅游系统整体工作的安排部署，召开这样一个会议非常必要。这次会议对于客观分析当前我县旅游业发展面临的形势和存在的问题，进一步明确今年乃至今后一个时期*旅游发展的思路、目标、任务和措施，促进我县旅游业快速、健康、协调、可持续发展具有十分重要的意义。前面，白局长代表旅游局总结了20*年度旅游系统工作，安排部署了20*年旅游工作，白局长总结工作实事求是，分析问题客观准确，安排工作具体扎实，对此，我都完全同意，请同志们认真思考，抓好落实。今天的会议还通报了20*年度旅游企业综合目标责任书考核情况，对旅游系统先进单位和个人进行了表彰奖励，并签订了20*年度旅游企业综合目标责任书，请同志们结合各自实际，抓好工作任务的落实。同时也对受到表彰奖励的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！下面，结合今天的会议，我想从分管的角度谈谈对全县旅游工作的一些思考和看法：
一、关于20*年旅游工作的基本评价
过去的一年，是我县发展史上十分重要的一年，全县经济社会继续呈现出持续快速健康协调发展的良好局面。止去年年底，全县生产总值增长19.3%，达到17.2亿元；全社会固定资产投资增长35.5%，达到18.1亿元；社会消费品零售总额增长18.7%，达到5.9亿元；城镇居民人均可支配收入增长18%，达到1.01万元；农民人均纯收入增长7.5%，达到5027元；财政收入增长26.6%，突破亿元大关，达到1.06亿元。与此同时，全县旅游工作认真贯彻落实市二次党代会关于“建设文化旅游大市”的决策部署，坚持以项目建设为载体，以创新体制机制为重点，不断加大建设投入和行业管理力度，全县旅游产业得到健康稳步发展。到去年年底，全县接待海内外游客32.5万人次，增长10%；实现旅游业收入1520万元，增长12%。总体上看，全县旅游工作主要呈现以下几个特点：
一是旅游项目建设力度加大，基础设施条件进一步改善。桥湾城旅游景区一期工程经过三年的努力建成并试运营，锁阳城旅游景区基础设施建设世行贷款项目顺利通过最终评估，即将动工建设；榆林路改造工程全面完工，天客隆大酒店建设工程前期工作全面完成，*宾馆、榆林宾馆、丝路宾馆内部装修、功能改造工作进展顺利，全县旅游基础条件得到进一步改善，为今后我县旅游产业快速发展奠定了良好的基础。
二是旅游行业管理得到加强，旅游服务质量进一步提升。旅游主管部门抓作风、旅游企业抓服务、景区景点抓管理、从业人员抓素质成为旅游系统的共识。旅游局和各接待单位加强了对旅游从业人员的培训教育，各旅游企业突出了“优质服务、文明管理、安全运营、质量效益”的主题，使旅游服务行业内的争先创优活动蔚然成风；《*县旅游市场监管暂行办法》正式出台，各旅游接待单位不断加强内部管理，建立健全管理制度，旅游服务质量进一步提升。
三是旅游市场开发稳步推进，旅游综合效益进一步显现。宾馆饭店晋星评级工作取得重大进展，*宾馆通过三星级验收达标；良友宾馆、榆林宾馆达到二星级标准；旅游商品开发又有新的突破，锁阳春公司等旅游商品开发企业得到长足发展；十工旅游超市作用得到发挥，新成立的金锁阳旅行社顺利投入运营，正元旅行社业务量不断扩大；旅游宣传推介取得实效，《*旅游图册》印制出版，玄奘之路体验活动经常开展。
同志们，这些成绩的取得，是全县广大旅游工作者奋力开拓、扎实工作，有关部门和单位齐抓共管、通力协作的结果，在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向辛勤奋战在旅游战线上的广大干部职工及企业员工，向一年来关心和支持全县旅游事业发展的各位领导表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在回顾工作、总结成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，我县旅游产业发展还存在许多问题和不足。主要表现在：一是旅游资源开发进展缓慢，资源品位不足，吸引力较小。我县旅游资源丰富，文化底蕴深厚，但是由于旅游业发展起步较晚，丰富的文物资源、自然风光还没有真正成为旅游资源，还没有转化为经济优势；二是现有景点规模小、档次低、旅游接待功能严重不足。在我县现有的景点当中，锁阳城、东千佛洞、汉长城等属于文物保护单位，旅游基础设施严重不足，旅游接待功能低下，标志标牌不规范、卫生条件差、没有讲解员等等，这些问题都在一定程度上影响了我县旅游业的发展；三是旅游宣传促销力度不大，产业链条延伸不够。宣传促销单打独斗，旅游娱乐和旅游购物成为旅游业的薄弱环节，游客无物可购、无娱可乐、有钱无处花的问题仍然存在；四是发展大旅游、培育大产业的氛围不浓。发展大旅游需要有各级各部门的重视、参与和支持，需要协调联动，然而在我县大多数人认为开发旅游只是旅游部门的事情，缺乏把旅游业做成大产业的信心和决心，大旅游的观念没有在全县真正树立起来等等。对于这些问题，我们一定要有清醒的认识，在今后的工作中努力克服解决。
二、关于20*年旅游工作的看法
关于20*年的旅游工作，前面白局长已经做了详细的安排部署，这里我再不缀述。借此机会，我想紧扣“七个字”，从七个方面就如何做好当前乃至今后一个时期全县旅游工作，谈谈个人的认识和看法，供大家参考。
第一，在发展定位上突出和体现一个“准”字。我们经常说“思路决定出路”。那么对于*旅游发展的思路，其实这几年一直在调整。从前些年的各自为战、单打独斗，到这几年的“打敦煌牌，走联合路”，这是我县旅游发展思路随着形势的变化而发生调整的一个过程。基于我们所处的地理位置和区位条件，基于我们所拥有的旅游资源条件，要求我们必须坚持“打敦煌牌，走联合路”的发展思路，这是经过多年的实践和现实的发展形势所决定的。因此，我们的旅游产业发展定位，就是依托敦煌旅游经济带，突出*独有的旅游资源，完善旅游基础条件，丰富旅游商品体系，拓展旅游产业链条，提高旅游服务质量，把*旅游产业不断做大做强，真正成为推动县域经济发展的“助推器”。依托敦煌旅游经济带，就是完全意义上的与敦煌旅游接轨，我们要充分借助敦煌古文化在国际、国内的知名度，利用*古文化和敦煌古文化同属一族，互相联系、互为补充的关系，在地理上互相接壤、互为毗邻的优势，从旅游线路的包装营销、旅游商品的开发、旅行社和宾馆饭店的经营等等各个方面与敦煌旅游实现承接、对接。这是今后很长一个时期，我们*旅游发展的出路，这也是必然选择。同时，我们还要积极发展我们独具特色的红色体验游、生态体验游、休闲度假游、民俗风情游、荒漠探险游等旅游项目，不断丰富和拓展*旅游产业发展的途径和渠道。
第二，在基础设施建设上突出和体现一个“快”字。加快旅游产业的发展，首要的任务就是努力改善旅游基础条件。我们现有的一些宾馆酒店还存在经营规模小、基础条件差、承载能力弱、服务水平低的问题，一些旅游景点还存在经营方式粗放、服务设施不完善、旅游接待能力差的问题，这些问题，都是我们今后努力的方向。这些问题得不到很好地解决，谈*旅游发展就是“纸上谈兵”。因此，我们要不断加强和加快旅游基础设施建设。加快交通网络建设，改善旅游通达条件；加快配套服务设施建设，提高旅游基本接待能力；加快重点旅游景点建设，满足游客旅游需求。重点是做好四星级天客隆大酒店建设、桥湾城旅游景区和锁阳城旅游景区建设、良友宾馆改革改制等工作。
第三，在品牌运作上突出和体现一个“精”字。*旅游要加快发展，必须树立和打造自己的品牌。旅游经济是点子经济，只有观念上的开放，才能打造出真正叫得响的旅游品牌。因此，我们从事旅游行业的同志，一定要在思想上、认识上、观念上再提高、再解放、再明确。要充分借鉴吸收外地和周边县市包装旅游产品、打造旅游品牌的一些好的成功的经验做法，要通过卓有成效的运作来打造和树立“文物考古、荒漠生态、红色旅游”这三个*旅游品牌。在具体工作中，一是要将我县各旅游景区景点的“点”串成“线”，并与周边旅游城市的“点”或“线”进行捆绑，整合成多条主题突出、各具特色的旅游线路产品，真正做到点上播种，面上开花。其次要集散为整。要发挥旅行社的接待网络优势，变吃、住、行、游、购、娱等各旅游要素企业零星出击、分头营销，为形成合力、整体促销，并鼓励各景点、宾馆和旅行社实行三位一体的捆绑式销售，以提高我县旅游产品的行业竞争力。
第四，在宣传促销上突出和体现一个“热”字。旅游经济是“眼球经济”、“注意力经济”、“人气经济”，做好宣传促销对旅游的发展尤为重要。旅游产品的不可移动性和旅游者的异地性，决定了旅游产品不可能象工业产品那样直观地在市场上用信息传递方式去沟通潜在的旅游者，所以我们的旅游宣传要成为流行的商业模式，各种活动的出台都不能是“润物细无声”，而是要有阵势，要轰轰烈烈，也就是所谓的注意力营销，在当今信息过剩的时代真正宝贵的是注意力，吸引注意力是我们开展旅游宣传促销的根本。过去，人们的思维定势和传统观念是“酒香不怕巷子深”，现在的情况是“再香的酒也怕巷子深”。近两年，随着*复名庆典和风电产业的蓬勃发展，*在外界的知名度又有了新的提高。我们要充分利用这一机遇，继续抓好全县旅游整体形象的设计、包装，有重点、分层次地开拓县外客源市场，把有限的人、财、物集中起来，面向客源市场有针对性地开展“拳头”促销攻势，合力打造*旅游品牌，使*旅游的知名度有一个新的提升。同时，我们还要继续利用央视大型系列活动，继续宣传“玄奘之路”活动，充分展示丝路文化，扩大*在外界的影响。
第五，在开发利用上突出和体现一个“适”字。旅游资源是很脆弱的不可再生资源，必须坚持“保护第一，开发第二，保护与开发并重”的原则，确保旅游的可持续发展、资源的永续利用。我想着重谈谈文物保护与旅游开发的关系。首先，发展旅游可以促进文物保护。文物古迹是非常重要的旅游资源，是不可再生的旅游资源，充分利用它，可以推动旅游事业的发展，为了吸引旅游者，旅游开发企业必然会注意保护文物，以便使其完好地展现在旅游者面前，从而获取最大限度的经济效益。同时，发展旅游可以部分解决文物保护经费不足的问题。我县文物古迹众多，而县上财力有限，每年用于文物保护的费用相对于众多的文物来说，简直是杯水车薪，许多文物因没有经费来进行维修与保护而遭受损失。发展旅游可在一定程度上解决文物保护经费不足的问题，使文物古迹在开发中受到保护。其次，搞好文物保护，可以推动旅游事业的发展。保护文物的目的是为了更好地利用文物，发挥其作用，实现其价值。在保护好的前提下合理利用，在利用的过程中加强保护，是我们应坚持的原则。文物作为一项重要的旅游资源，既可吸引游客，获得经济效益，又可通过旅游活动起到对人们的宣传教育作用，弘扬传统文化，并可使文物本身得到一定的保护，这样，既保护了文物，发挥了文物的作用，又达到了发展旅游的目的，文物事业与旅游事业可谓是相互促进、相互共赢、相得益彰的。旅游的发展，对文物保护有一定的负作用，这是不容忽视的事实。但我们决不能因此而将文物保护与旅游开发截然对立起来，形成所谓的坚不可摧的“铜墙铁壁”，任何极端的观点和行为都是极为有害的。忽视负作用，对文物只用不保，既不利于文物保护，又会损害旅游景观，从而降低经济效益。说穿了，是短线思维，是鼠目寸光，是对人类历史文化遗产的犯罪。而一味地夸大负作用，只保不用，既违背了我们保护文物的根本目的、又无视人民群众的普遍心理需求。正确的策略应是：在保护好的前提下，合理地利用文物为旅游服务，边用边保，边保边用，采取各种政策和措施，尽量消除对文物保护的负面影响，使文物事业与旅游事业的结合达到和谐、完美的境界。
第六，在行业监管上突出和体现一个“严”字。旅游行业是重要的窗口行业，旅游行业的形象代表着我县对外开放的形象。因此，旅游局和相关职能部门一定要高度重视对旅游行业的监管工作，切实加大行业管理力度，全面规范旅游市场秩序。要进一步加强旅行社、旅游宾馆、饭店、旅游景区、旅游购物点等行业从业人员的上岗和在岗培训，特别是加强对导游队伍的建设和管理，提高从业人员素质。旅游局要进一步严格执行旅游法规和制度，依法加强旅游市场管理。要加强与发改、工商、质监、安监、公安、交通、卫生、建设、国土等有关部门的密切配合，协同作战，把阶段性的集中整顿同经常性的监督管理结合起来，强化对旅游市场的联合执法监管，不断规范旅游市场秩序和经营行为。同时，还要抓好旅游安全工作，各旅游单位都要健全安全目标责任制，普及安全常识，坚持日常的安全检查工作，及时消除不安全隐患。
第七，在配合协作上突出和体现一个“效”字。旅游工作是一项系统性、全局性、参与性极强的工作，需要各级各部门密切配合、通力合作。全县各部门、各乡镇都是旅游工作的主体，都是旅游工作的参与者、组织者，都有责任在发展旅游上献计出力，发挥作用，共同推进旅游产业的发展。旅游部门要适应新形势发展的需要，创新工作思路和方法，更好地履行旅游产业规划、协调、管理和服务职能，主动想办法，出点子，当好县委、县政府的参谋助手。财政、发改、建设、交通、文体、环保等部门，要制定支持旅游产业发展的配套措施；人事、旅游部门要制定旅游人才的培养和引进计划；公安、工商、卫生、安监等部门要加强旅游运输、旅游安全、市场秩序和食品卫生等方面的监督管理。广电部门要充分发挥新闻媒体的导向作用，创办旅游专栏，设计有效载体，创新推介方式，宣传和引导社会各界、广大群众积极参与到旅游发展中来，大力营造全社会关心、支持、参与旅游业发展的良好社会氛围。
今年我市“五一”假日旅游工作，在市委、市政府的正确领导和省旅发委的指导下，在全市各县（市、区）党委、政府，市直相关部门及各旅游接待单位的高度重视、精心组织、密切配合和共同努力下，圆满完成了各项旅游接待服务工作，实现了“文明、安全、秩序、质量、效益”五统一目标。
一、总体情况
今年“五一”三天假期，全市共接待游客137.39万人次，同比增长9.5%；实现旅游总收入6.72亿元人民币，同比增长21%。其中：7个重点旅游景区接待游客15.06万人次，同比减少1.11%；门票收入428.3万元，同比增长1.04%。星级宾馆、饭店出租率均达到85%以上。
“五一”期间，旅游市场井然有序，各项服务质量明显提升，游客满意度普遍提高。按照依法治理旅游市场秩序和文明旅游工作要求，市、县两级共开展联合执法18次，出动检查人员192人次，检查旅游企业179家次，截止5月3日下午15:00接到咨询电话17个，未接到旅游投诉案件,未发生一起旅游较大安全事故。
二、主要特点
（一）自助旅游依然为主要出游方式
由于假期较短，商务游客、会议团队有所减少，旅游团队也瘦身变小，家庭游、自驾游等自助游客骤增，散客的比例明显超过团队游客，据抽样调查显示：通过自驾车等自助方式来xx旅游的游客接近七成，多以阖家出游、结伴旅行为主。此外，委托旅行社订房、订车、订导游的单项服务增多，出行方式选择更加灵活多样。
（二）“城乡和谐游”成为主流
“五一”期间，全市各大公园、购物场所、城市周边娱乐场所和“农家乐”装扮一新，热情欢迎八方游客前来登山踏青、郊游赏花、休闲购物、康体理疗。xx通天岩登山游、上犹陡水湖青山绿水生态游、五龙客家风情园民俗风情游、石城八卦脑万亩杜鹃赏花游、大余丫山千亩竹林休闲游、xx县白鹭古村游等线路倍受推崇，阳岭景区等部分景区停车场爆满，宁都翠微峰等景区假日期间实行免票活动，景区更是人流如织、摩肩接踵。部分乡村旅游点因其特色的农家菜吸引了大量的游客，出现了排队等待吃饭的现象。xx古城墙、八境公园以及xx县客家文化城等免费景区（点）每天吸引着成千上万游客参观游览。九方、大润发等大型购物场所以及文清路等休憩购物街区节日商品琳琅满目，购物消费者摩肩接踵；“土菜馆”、“农家乐”等餐饮场所异常火爆，亲朋好友聚餐叙旧，共享和谐盛世之成果。
（三）节庆活动精彩纷呈
假日期间，各景区（点）备足了“旅游大戏”，热烈欢迎各方游客参观游览。五龙客家风情园在太极广场安排了每天2场的客家歌舞演出和篝火晚会，吸引中心城区市民游玩。崇义县针对自驾游市场推出了“寻绿谷仙踪、找醉美乡愁”自驾游线路，推荐了如崇义绿茶的采摘、杀青、揉捻、干燥等工艺制作体验等游客体验活动；石城县“五一”前后推出了“台湾美食节”、“万亩杜鹃赏花节”……丰富多彩的活动，烘托节日气氛，吸引游客眼球。
（四）文明旅游遍地开花
各旅游接待单位积极响应文明旅游号召，按照中央文明委《关于进一步加强文明旅游工作的意见》和国家旅游局《游客不文明行为记录管理暂行办法》以及省、市关于做好“五一”假期及旅游旺季安全保障和文明旅游工作工作部署和要求，广泛开展文明旅游先进单位选树活动、游客不文明行为登记报送等，辖区内A级旅游景区、星级酒店、旅行社等涉旅企业张贴了文明旅游宣传标语、文明旅游行为指南、文明旅游行为公约等，部分酒店在客房放置了“文明游天下，温馨你我他”文明旅游温馨提示卡，市内出租车刊登了“文明旅游 与我同行”游字广告以及“最美的风景是文明，文明旅游从我做起”等车载视屏广告，各大旅游景区（点）设置了 “下雨路滑，请注意安全” 温馨提示牌，并免费为游客提供雨具。这些文明活动的开展和文明服务举措的实施，使得不良旅游行为大为减少，文明旅游随处可见，全市范围内积极树立了“处处是旅游环境，人人是旅游形象”的文明旅游新风尚。
三、主要做法
（一）及早安排，强化措施，全面部署“五一”小长假旅游工作
根据国家旅游局以及省旅发委关于做好“五一”假期及旅游旺季旅游安全和文明旅游工作有关文件精神和要求，我市先后制定下发了《转发省旅发委办关于开展全省旅游景区、景点防汛及防雷工作的通知的通知》（xx市旅发字〔2016〕41号）、《关于做好“五·一”假期及旅游旺季安全保障与文明旅游工作的通知》（xx市旅发字〔2016〕43号）、《转发省旅发委办关于做好全省“五一”期间及旅游旺季旅游安全生产工作的通知的通知》（xx市旅发字〔2016〕45号）等系列文件。举办了全市旅游安全生产现场会和全市旅游质监执法人员培训班。并通过短信发送、电话通知等方式，细化工作，将国家、省“五一”假期及旅游旺季旅游安全、市场秩序及文明旅游有关要求，进一步传达到各级旅游主管部门以及旅游企业，全面部署、扎实落实和深入开展“五一”假期及旅游旺季旅游安全保障、旅游市场秩序综合治理与文明旅游工作。同时，以假日旅游协调领导小组办公室名义下发了《关于开展2016年“五一”假期旅游统计工作有关事项的通知》（xx市旅假办字〔2016〕3号），部署了“五一”假期旅游统计有关工作。各县（市、区）、市直各部门及旅游企业按照全市“五一”假期旅游工作总体安排部署，结合各自实际，制定各自的工作方案和旅游企业突发事件应急预案，明确责任单位和责任人，确保“五一”假期及旅游旺季各项工作的及时有序开展。
（二）突出特色，加大宣传，全力打造xx旅游品牌
为迅速掀起“五一”及旅游旺季热潮，我市积极组织参加与开展了系列旅游宣传活动。一是为进一步加强香港与xx两地互动交流与合作，让“美丽老家99幸福xx”旅游形象更加深入人心，让香港同胞饮水思源，今年我市启动了“香港同胞免费游xxA级旅游景区”活动。香港居民凭有效身份证明于2016年5月至2016年4月期间免费畅游xx19个A级旅游景区。二是各地各景区积极开展各式各样的节庆旅游活动。五龙客家风情园在太极广场安排了每天2场的客家歌舞演出和篝火晚会，吸引中心城区市民游玩。崇义县针对自驾游市场推荐了绿茶采摘、杀青、揉捻、干燥等工艺制作体验活动；石城县“五一”前后推出了“台湾美食节”、“万亩杜鹃赏花节”等丰富多彩的活动，烘托节日气氛，吸引游客眼球。三是采取走出去、请进来的办法，加大宣传推介。4月25日-27日，我市组织部分县（区）旅游局、旅行社等，赴北京参加为期3天的2016江西旅游北京特卖会，我市五龙客家国际旅行社、瑞金红天马国际旅行社推出的xx、于都、瑞金、石城红色之旅等4条特惠旅游产品入选特卖会现场，通天岩景区、陡水湖景区、瑞金、石城通天寨、崇义阳岭等19家景区拿出门票5折并低于5折的让利优惠政策。同时在现场向北京市民及游客派发了xx旅游宣传资料、唯美旅游风光片和xx特色旅游小纪念品，吸引了众多北京市民和游客前来咨询。下一步还将组团参加西安、上海等地旅游宣传推介会。四是积极借助网络媒体、微信微博等宣传推介xx旅游。4月19日，由新华网、央广网、中国青年网以及全国各地方网站组成的第七届全国网络媒体江西（石城）行采访活动团在石城考察，采访活动团一行60多名记者深入大畲乡村旅游点、通天寨风景区等景区景点考察。同时，我市积极加强与中央电视台、新浪网、新华网以及xx广播电台合作，在xx南日报、xx晚报等市内报刊上刊登旅游宣传广告；继续在市内公交车、出租车以及高速公路等登载xx旅游专题旅游广告等。通过各种旅游宣传推介活动，预热并掀起了“五一”假期及即将到来的旅游旺季市场热潮。
（三）联合执法，消除隐患，营造良好的旅游市场环境
一是全面部署依法治理旅游市场秩序。根据国家、省依法治理旅游市场秩序的部署和要求，结合我市旅游行业发展实际和工作特点，我市制定印发了《xx市2016年依法治理旅游市场秩序行动方案》、《关于在全市开展旅游市场“治黑”专项整治工作方案》等文件，对全市开展依法治理旅游市场秩序行动进行了安排部署，积极做好了旅游市场秩序综合治理这篇文章。二是市、县（市、区）两级通过旅游联合执法、旅游部门明察暗访等方式，深入旅游景区（点）、宾馆（饭店）、旅行社等旅游企业开展专项整治，集中力量对“黑社、黑车、黑店、黑导”，欺客、宰客、强迫游客消费等严重损害游客权益的行为进行严厉打击，加强了旅游市场“秩序”、“治黑”等专项整治，部分重点旅游景区组织开展了应急救援演练等，确保旅游市场综合治理和文明旅游工作有序开展。如：上犹陡水湖景区，4月30日举办水上救援应急演练，演练过程中各部门通力协作，紧张有序。通过此次演练，大大提升了景区应对突发情况的应急处理能力，达到了预期效果。兴国县工商局开展“五一”节前旅游市场整治行动，主要检查经营者证照是否齐全、合法，是否存在销售假冒伪劣商品、欺客宰客、围追兜售、虚假广告宣传等违法经营行为，检查涉旅企业格式合同是否“霸王条款”、合同陷阱和合同欺诈等情形，涉旅服务场所消费申（投）诉渠道是否畅通等。三是加强旅游市场秩序综合治理的宣传报道。我市在xx旅游网以及“xx旅游”、“xx旅游监督管理”微信公众平台等一网二平台开辟了专栏，对工作动态进行跟踪报道，并及时通报相关情况。同时，加强与我市xx南日报、xx电视台等新闻媒体联系，及时宣传报道旅游市场综合治理好的经验做法，力争在全市范围内营造旅游市场综合治理的浓厚氛围。
（四）多方行动，多层推进，积极开展文明旅游
围绕规范假日旅游市场秩序，市、县两级高度重视，积极开展“五一”假期“文明出行、诚信旅游”系列活动，倡导文明旅游，营造舒心、安心的旅游环境。一是认真贯彻落实国家旅游局关于印发《游客不文明行为记录管理暂行办法》的通知（旅办发［2016］59号），研究制定我市不文明行为记录、报送制度，通过反面宣传报道督促和引导广大市民和游客提升文明旅游素质。二是积极宣传文明旅游。在星级酒店、旅行社等涉旅企业张贴了文明旅游宣传标语、文明旅游行为指南、文明旅游行为公约等，督促酒店在客房放置了“文明游天下，温馨你我他”文明旅游温馨提示卡，在景区（点）、人群密集地点向旅客、市民提倡文明旅游，发放《文明旅游指南》、《文明旅游倡议书》等。三是积极开展文明旅游先进单位选树活动，通过发挥先进典型的示范带头作用，切实强化旅游经营者、旅游从业人员文明旅游责任意识，提升公民旅游文明素质。四是积极营造文明旅游浓厚氛围。借助微博、微信以及旅游网站等新媒体，广泛宣传文明旅游，截止目前，共发表旅游动态信息、微信等18条。在市内出租车刊登了“文明旅游 与我同行”游字广告，积极引导市民文明旅游。下一步还将在出租车、公交车等车载电子显示屏上播放“最美的风景是文明，文明旅游从我做起”等。
除“以人为本”和“以和为贵”之外，旅游管理还需具备“以德服人”的管理魅力。中国传统文化里的儒家思想“内圣外王之道”就是指具有圣人之德的内在和王者之政的外在，其最重要的就是要做到“以德服人”的内在思想。旅游企业的管理人员要借鉴和发扬传统文化的精华，培养出独特的管理魅力，赢得企业内员工的支持与信任。
二、传统文化与旅游管理理论的建构
虽然我国的旅游管理理念在传统文化的影响下趋于完善，但还是有一部分地区由于在旅游管理上缺失，对文化遗产的保护和旅游业的发展造成了巨大的压力。协调管理理念和中国传统文化之间的关系并促进双方和谐发展，成为旅游管理理念发展的重要课题。
1.挖掘旅游资源的精神文化内涵
随着旅游行业的发展壮大，现阶段的旅游活动不再局限于对自然景观的旅游观光，旅游行业开始转向高文化层次的旅游形式发展。人们在旅游过程中开始追求更好的文化感受和精神消费。因此，在旅游管理工作和管理理念中，必须开发和融入具有深厚文化底蕴的旅游项目，以满足人们对旅游行业的需求。我国的旅游风景区要针对旅游者的需求和旅游业的发展趋势，结合自身文化资源特点进行分析和研究，对本景区的旅游文化不断的进行完善和创新，建立起出满足游客需求的优秀旅游文化。例如在旅游过程中经常提起的井冈山精神、长征精神和延安精神，旅游景点通过这些红色精神体现出自身的传统文化内涵，将其作为一种文化形式展现在游客面前，使游客在领略秀丽风光的同时也体会到中国优秀的传统文化内涵。
2.合理规划和管理文化旅游地区
在文化旅游开发的过程中需要以城市在旅游、金融、商贸和居住条件上的功能差异为理论依据，合理规划和管理文化旅游区域，重点突出历史名城的历史文化底蕴。在扩建和改造历史古城时，将重点项目建设重点放在生态建设上面，在建设过程中按照预留要求改造生态用地，严格控制城市的绿化程度，提高区域内的城市绿地率和森林覆盖率。旅游行业具有的综合性特点使旅游管理面临着各种问题，因此，旅游管理需要在政府的引导之下对旅游地区进行科学合理的规划。
3.做好对旅游管理理论的教育工作
通过传统文化的教育工作能够有效传承我国优秀的历史文化精髓，向人们普及传统文化知识，培养出国民对文化遗产保护的使命感和责任感。要将传统文化融入到旅游管理理念中，对文化遗产点的旅游者、居民以及遗产工作者及个部门干部领导进行宣传工作，向群众普及与我国传统文化相关的法律法规、价值功能和科学知识，从根本上提高民众对传统文化的认识，合理有效的利用、保存和传承我国的文化遗产。此外。各个文化旅游区域的相关部门还需要在旅游宣传中融入传统文化，将推广重点放在中国的传统文化上。通过制作纪念光盘，开展旅游文化会等形式加大对旅游文化的推广。此外，还可以利用党建、国庆、中秋等重要纪念性节日组织游客参观旅游景点，深入发展具有我国传统文化内涵的旅游形式。
三、结语
一、指导思想
坚持以党的十七届四中全会和县第十三次党代会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省委省政府关于建设鄂西生态文化旅游圈的决定，抢抓国家扩大内需促进经济增长的机遇，以旅游项目为抓手，以建设精品景区、完善旅游基础设施为重点，加快转变发展方式、提升发展质量、促进产业融合、完善旅游功能，建立旅游项目开发建设长效机制，促进旅游经济又好又快发展。
二、工作目标
紧紧围绕全面建设小康社会、建设全国旅游名县的目标，通过扎实开展旅游项目建设年活动，快速推进项目开发引进、开工建设、竣工营运、谋划储备等环节相关工作。全面加快等重点景区的项目建设工作，扎实开展全省旅游名镇、旅游名村创建活动，力争2012年全县游客接待量达180万人次以上，实现旅游总收入7亿元，完成全县旅游固定资产投资0.65亿元。
（一）引进一批项目。积极开展旅游项目招商工作，引进一批投资规模大、带动能力强、综合效益好的旅游项目，重点抓好游客中心等项目的招商工作。
（二）建设一批项目。抓紧凤凰山景区九歌坊、泗溪景区提档升级、农家乐旅游等重点项目建设，确保工程在年内有实质性进展。
（三）竣工一批项目。加快推进凤凰山文化旅游区、九畹溪旅游配套设施、链子崖旅游综合开发、五龙温泉旅游配套项目建设，力争年底竣工。
（四）储备一批项目。围绕加快5A级故里国际旅游区和旅游目的地建设，推进产业转型升级，提高旅游综合效益，结合全县十二五旅游发展规划，谋划储备一批旅游项目。
三、工作重点
（一）加快精品景区建设。以三峡工程为依托，以文化为核心，以凤凰山文化旅游区为重点，进一步加快凤凰山文化旅游区建设步伐，认真做好凤凰山景区对外开放的各项准备工作，完成九畹溪漂流生态调节水库建设，认真做好九畹溪观光段、泗溪、链子崖等景区的提档升级工作，加快五龙温泉、凤凰山九歌坊装饰及附属建筑工程建设，从整体上把打造成故里国际文化旅游区和国家5A级景区。
（二）加快旅游配套设施建设。要抢抓三峡工程后续发展规划实施的重大机遇，积极向上争取项目和资金，大力招商引资，推进旅游配套设施建设，推动形成新一轮宾馆饭店投资热潮，鼓励和引导社会力量从事旅游商品开发，建设旅游商品超市、电子商务超市，规范和完善游客咨询服务，促使游客中心项目早日开工建设。
（三）大力开展全省旅游名镇、旅游名村创建工作。按照湖北省旅游名镇名村创建标准，完善乡村旅游基础设施。鼓励和支持茅坪镇、归州镇、九畹溪镇创建全省旅游名镇，茅坪镇建东村和银杏沱村、九畹溪镇九畹溪村和槐树坪村、郭家坝镇庙垭村、镇村创建全省旅游名村，进一步改善旅游环境。认真贯彻落实省旅游局和省人力资源社会保障厅《关于大力发展农家乐旅游促进农民自主创业的实施意见》，大力发展以农家乐为重点的乡村旅游。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。开展旅游项目建设年活动是抢抓机遇、转变经济发展方式、实现旅游跨越式发展的重要举措，有利于推进故里国际文化旅游区和全国旅游名县建设，各乡镇和县政府相关部门要充分认识开展旅游项目建设年活动重要意义，将其纳入重要议事日程抓紧抓好。要积极主动争取项目，想方设法引进项目，集中精力建设项目，掀起旅游项目建设新高潮。
为了加强旅游项目建设年活动的领导，县政府决定成立旅游项目建设年活动领导小组，县政府副县长梅常春任组长，县政府办、发改局、文化旅游局、财政局、移民局、交通运输局、住房和城乡建设局、水利局、国土局和项目实施有关乡镇为成员单位。领导小组办公室设县文化旅游局,县文化旅游局局长谭晓华同志兼任办公室主任，负责旅游项目建设年活动日常工作。
一、任务目标
全面落实脱贫攻坚行动方案，对扶贫工作重点村综合文化活动室建设情况进一步查缺补漏，完善管理机制和运行机制，组建群众文化团队，开展系列文化惠民活动，进一步提升服务效能。创作生产一批乡村振兴、脱贫攻坚主题文艺作品。实现省定贫困村文化惠民活动“一村一年一场戏”全覆盖。培育文旅融合样板村，实施乡村旅游后备箱工程推动特产销售，举办乡村旅游节庆活动，撬动乡村旅游大市场，加大促进旅游扶贫村、具备旅游资源和开发条件的区脱贫迁建村、深度贫困地区贫困村负责人培训力度，以乡村旅游发展助推脱贫攻坚。
二、时间安排
全面梳理文化旅游扶贫任务，倒排工期，强力推进。3月底前，对各科室、各乡镇（街区）扶贫攻坚以来工作成效进行自查评估；4月中旬配合市文旅局完成第三方扶贫资金使用情况专项审计，全面摸清旅游扶贫发展现状和底数；4月中旬前做好迎接市局委托第三方对扶贫脱贫攻坚成效验收的准备；5月中旬前根据自查情况和市局反馈情况进行自查自纠、查缺补漏，举一反三，建立台账，补短板、强弱项，根据自查评估情况进行整改提升；6月中旬前将问题全部整改到位；7月底前，全面做好迎接市扶贫办评估验收的准备工作。
三、工作措施
（一）深入开展文化惠民工程
一是加强贫困乡镇公共文化服务体系建设。重点核查扶贫工作重点村文化活动室在硬件建设、服务内容、活动开展、开放时间等方面是否符合省、市脱贫攻坚标准与要求，充分发挥服务效能。积极推进县图书馆、文化馆建设，在有条件的村（社区）综合性文化服务中心（文化活动室）建设服务点，今年基本形成覆盖全县、运转规范、服务有效的基层图书馆、文化馆服务网络体系。继续实施儒学讲堂标准化建设工程，在有条件的省市扶贫工作重点村，建设标准化儒学讲堂。推进农村书屋改革创新。
二是实施文化惠民工程。将“戏曲进乡村”演出向省定贫困村倾斜，优选国家艺术基金扶持项目、精品剧目、扶贫小戏等具有浓郁地方特色、反映农村生产生活、群众喜闻乐见的文艺节目，采取连片演出、小分队演出等多种演出形式，提升演出效果，让广大村民在家门口就享受到文化大餐。
三是加大艺术作品创作力度。运用文艺形式讲好脱贫故事，唱响主旋律，弘扬正能量，营造脱贫攻坚全面收官浓厚氛围。加快创作生产乡村振兴题材重点剧目，争取年内完成剧本创作。加强农村现实题材艺术创作，督导更多优秀剧目早日立上舞台。继续开展非遗扶贫培训和文创产品宣传推广工作。
四是加强区基层文化设施建设。区迁建社区全部建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体，资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性公共文化设施和场所，使基层综合性文化服务中心成为区脱贫迁建公共服务综合平台。
（二）是全面完成广电精准扶贫工作
实现广播电视无线信号“户户通”，在原有三个发射基站的基础上，再增设两个发射基站，力争6月份动工，7月份完成站点增补工作，确保无线数字电视信号全覆盖、户户通。
（三）实施乡村旅游产业扶贫工程
一是培育乡村旅游扶贫载体。采取景区带动、“公司+农户”、“专业合作社+农户”等方式，支持乡村旅游合作社、涉旅企业等经营主体，带动A级景区和乡村旅游点周边的贫困户就业增收。指导有条件的旅游扶贫村、区脱贫迁建村挖掘周边旅游资源，充实旅游元素，完善旅游功能，培育文化旅游小镇、文旅融合样板村和创建A级旅游景区，以发展乡村旅游促进群众脱贫增收。
二是规范使用扶贫资金。进一步发挥旅游扶贫资金作用，增加贫困人口股息和分红。聘请第三方开展扶贫资金使用情况专项审计，并形成审计报告，根据审计情况立即督促问题整改。
三是实施旅游扶贫宣传推广工程。通过文化塑魂，旅游承载，推动产业融合，丰富旅游业态和项目，努力构建“旅游+文化+乡村”融合发展大格局。举办旅行社乡村游踩线活动。开展“助力脱贫攻坚，推进乡村振兴”乡村文化旅游节系列活动，积极打造乡村文化旅游品牌。通过微信、微博、移动手机客户端和媒体专栏等方式，加大乡村旅游产品宣传力度。充分利用好客网、齐鲁乡村旅游网等网络平台，深化与旅游电商合作，实现旅游扶贫村产品、项目的网上推广、网上营销。
（四）开展驻村帮扶和结对帮扶活动
一是充分发挥全县文旅系统委派第一书记的作用。以建强支部为目标，加强派驻村班子建设，提高政治引领和脱贫致富能力，完善扶贫计划，实现精准扶贫。
二是继续做好帮扶村调研走访慰问工作。做好领导干部到联建村进行走访调研工作，深入了解、帮助解决联建村的问题和困难。组织局机关全体党员在重要节假日，走访慰问困难党员、老党员和贫困户，帮助解决生活生产中的困难。“七一”、“春节”等重大节日期间，组织各党支部到联建村走访慰问，慰问老党员和困难党员群众，开展扶贫主题党日和共建共驻活动。
四、政策保障
一是加强组织保障。成立县文化和旅游局扶贫攻坚工作领导小组，负责统筹指导、协调推进文化旅游扶贫工作。制定并印发《2020年精准脱贫攻坚战实施方案》。定期组织召开局党组会、局长办公会，专题研究部署文化和旅游扶贫工作。局市场资源推广管理科负责做好旅游扶贫日常工作及调度。
二是强化资金投入。积极整合公共文化、艺术创作、文化产业、文化培训等各类资金，重点向贫困地区倾斜，特别是在村级文化活动室建设、基层文化活动设备购置、戏曲进乡村等必备文化阵地和服务方面，给予重点支持；积极引导社会资本投向旅游扶贫项目，推荐报送一批金融支持旅游扶贫重点项目，拓宽旅游扶贫项目融资渠道。
奋斗目标是：全省接待国内游客3.3亿人次，接待入境游客350万人次，分别同比增长15%和15%；旅游总收入2900亿元，同比增长19%。
一、立足全局，培育战略性支柱产业
（一）积极融入全省发展战略。紧紧抓住全省转方式、调结构的重大机遇，认真贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》和省委、省政府《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》，争取省委、省政府上半年召开全省旅游发展大会，争取省人大支持下半年完成《山东省旅游条例》修订工作，从立法和政策层面确立旅游业的战略性支柱产业定位。借助黄河三角洲开发上升到国家战略，将旅游业融入黄河三角洲高效生态经济区开发建设，重点支持黄河口生态旅游区、黄河水城联合创建国家5a级旅游景区，创建国家级生态旅游示范区。以打造温带滨海旅游连绵带为目标，全面实施《山东半岛蓝色经济区旅游业规划》，重点开发滨海度假酒店集群，力争年内开工一到两个重点项目。争取国家有关部委支持，选择一处较大岛屿或宜于封闭的半岛，争取享受国家支持海南国际旅游岛的有关政策。利用国家准许外国籍邮轮在华多点停靠政策，加快半岛邮轮码头建设，着力构建青岛、烟台、威海三大停靠港，逐步将青岛港打造成邮轮母港。
（二）高质量推进重点旅游项目建设。始终把旅游大项目建设作为旅游发展的重点。三季度召开第三次全省重点旅游项目建设现场会，重点推动改造提升一批传统重点旅游项目，规划建设一批休闲度假高端旅游项目，培育一批乡村旅游项目，力争全年新增4a级以上旅游景区15个，完成旅游投资1000亿元。推动泰山、“三孔”、蓬莱阁、刘公岛、崂山、南山等著名景区，配套开发演艺、餐饮、住宿、购物项目，延长游客滞留时间。抓住国家扶持红色旅游项目建设机遇，加快发展以沂蒙老区为中心的红色旅游。加大旅游对外开放招商引资力度，推出一批市场潜力大的重点项目和创意，参加国际性、区域性重大经贸、旅游招商活动。抓好省委、省政府去年在香港、日本、韩国举办的大型招商会签约旅游项目的跟踪落实。发挥《全省重点旅游项目进度数据库》的作用，对在建、拟建、签约重点旅游项目进展情况实行月调度和动态管理。进一步开放规划设计市场，引进国外著名旅游规划咨询公司进入山东旅游规划市场，与国内、省内旅游规划设计公司共同参与重大旅游项目和重要旅游城市、跨区域旅游规划的编制工作。建立省重大旅游项目专家评审制度。与省相关部门合作，研究制订《新文化旅游遗产标准》，引导重点旅游项目强化文化支撑，精细施工，高效管理，培育“遗产型”旅游项目。
（三）大力推进产业融合发展。积极参与三次产业结构性调整，着力将三次产业结构调整形成的精品培育成旅游产品。大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、海洋、环保、气象等相关产业和行业的融合发展，共同开发产品、培育市场、完善保障机制，引导旅游消费。围绕推动经济文化强省建设，加强与文化部门合作，探索建立部门合作机制，共同研究出台《关于进一步促进文化旅游一体化发展的意见》，培育文化节庆、旅游演艺以及非物质文化旅游产品，将文化资源优势转化为旅游经济优势。
（四）充分发挥大企业的带动作用。继续实施旅游大企业培育工程，全省重点培育10个左右的大型旅游企业集团。选择一批规模实力较大的旅游企业集团，如山东银座旅游集团、烟台南山旅游集团、青岛城投旅游集团、山东蓝海酒店集团等，支持其开展跨地区、跨行业战略重组。支持山东黄金集团、鲁信集团、青啤集团、烟台张裕集团、潍坊景芝酒业集团、德州皇明集团等，将旅游板块做大做强。支持鲁商集团利用其商业网点和销售平台，进行食、住、游、购、娱旅游要素一体化开发试点。打破部门、行业、所有制界限，整合资源，组建一批以旅游为主业的综合性旅游大企业集团。
二、全面提升服务质量，建设人民群众更加满意的产业
（五）推动各级旅游目的地服务体系升级。以“五级联动创优工程”为抓手，一是在县级以下重点完善旅游基础设施，利用中央和省推进城镇化建设的重大机遇，加强旅游项目、交通、住宿、餐饮、娱乐、购物、旅游引导标识体系建设，全面提升县域旅游服务功能；引导旅游强乡镇、旅游特色村突出生态、乡村、民俗特色，完善旅游要素，提高接待服务质量，力争全年新增3—5个旅游强县、30个旅游强乡镇、50个旅游特色村。二是对照优秀旅游城市评选条件，指导全省35个优秀旅游城市严格按照国家优秀旅游城市标准修订城市旅游规划，重点加强城市旅游集散、咨询、救援、自驾车营地体系，城市特色街区、城市美化亮化和夜生活设施建设，着力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度，加快从“旅游城市”到“旅游目的地城市”的转变。三是引导济南、青岛、烟台、威海、泰安、济宁曲阜全省首批6个优秀旅游城市，学习借鉴杭州、大连、成都创建最佳旅游城市试点市的经验，结合当地自然资源、文化景观以及城市发展水平，高水平规划筹划，开展最佳旅游目的地创建工作。重点培育在国内外有特色、有竞争力的项目，加强对唯一性、代表性文化资源的保护，建设具有国际水准的旅游基础设施和多语种的旅游服务体系，提高游客和市民的满意度。下半年，省旅游局组织国内外专家对启动创“最佳”的城市进行评估检查，择优向国家旅游局推荐，打造二至三个国际知名的最佳旅游目的地城市。 (1) 测绘工作计划
2011年人民检察院工作计划
人事劳动和社会保障局工作思路和要点
人事劳动和社会保障局工作计划
教育局教育工作要点
2011年工作总结及2011年工作规划
县地方税务局2010年主要工作情况汇报及2011年工作思路
水管所年终工作总结
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（六）开展“旅游质量提升年”活动。将2011年确定为“好客山东旅游服务质量提升年”，出台《好客山东旅游服务质量提升年实施方案》认真组织实施。加快旅游服务的标准化建设，逐步形成一整套涵盖旅游基础设施、旅游配套设施、旅游接待服务、旅游安全管理的旅游标准体系。深入宣传推广《好客山东旅游服务标准》，在全省服务业行业组织开展“好客山东”服务竞赛活动，评选出“好客服务”100名金质奖、1000名银质奖、10000名铜质奖，营造人人代表“好客山东”、处处体现“好客山东”的社会氛围，履行“好客山东”的庄严承诺。把《好客山东旅游服务标准》落实情况纳入对优秀旅游目的地、省级旅游强县、旅游强乡镇、旅游特色村，以及星级饭店、a级景区、a级旅行社的创建标准和复核、暗访内容。以贯彻《旅行社条例》和《实施细则》为契机，加大对旅行社的管理，严肃查处超范围经营、虚假广告等违法违规行为，运用市场机制和必要的行政手段，建立扶强扶优、优胜劣汰的旅行社管理机制。严格对外省旅行社驻鲁办事处管理，规范市场行为。全面加强旅游诚信建设，开展诚信示范单位创建活动。健全完善旅游目的地环境评价体系，组织开展游客满意度测评，定期发布《山东省旅游质量公报》。
（七）加强旅游信息服务体系建设。正式启用旅游卫星帐户统计体系，建立山东旅游资源数据库。发挥信息化在提升服务质量中的重要作用，加快旅游数字化平台建设，形成覆盖全省各级旅游管理机构、各旅游企业的省级目的地数字旅游服务系统。进一步完善“12301”旅游服务热线功能，畅通投诉渠道。加快推进旅游景区、旅行社、旅游饭店的数字化建设，全省4a级以上旅游景区、4星级以上旅游饭店以及3a级以上旅行社要逐步实现数字化管理。在开展试点的基础上，推广旅游品质保障系统。整合各类旅游“一卡通”，推广使用“好客山东旅游卡”，完善提升功能，形成全省统一，集旅游咨询、城市交通、游览、餐饮、住宿、购物、娱乐于一身的便民利民惠民“旅游一卡通”。
（八）认真落实全国旅游减排规划。按照国务院《关于加快发展旅游业的意见》，广泛引入低碳发展模式，鼓励支持各类旅游企业广泛利用新能源、新材料和节能、节水、减排技术，实行合同能源管理，实施高效照明改造。突出抓好旅游饭店、旅游景区的节能减排。争取国家旅游局支持，依托德州皇明集团太阳谷微排国际酒店制订国家星级旅游饭店节能标准，力争全省旅游饭店、旅游景区节水节电量每年同比下降5%，提前一年实现国务院提出的星级饭店、a级景区用水用电量降低20%的目标。大力倡导低碳旅游方式，引导游客文明旅游，理性消费，节约资源，保护环境。
三、转变市场营销方式，培育旅游消费热点
（九）将“联合推介、捆绑营销”的重点由推介形象为主向推介形象、营销产品并重转变。围绕打造“好客山东”旅游产品品牌体系，强化全行业的产品开发和市场营销意识，区分不同市场需求，加大产品开发营销力度，增强市场竞争力。按照政府主导、企业主体、涉旅企业参与的原则，形成产品开发营销的工作机制和政策引导机制，加快实现从以资源换市场向资源换市场、市场换市场“双轮驱动”的转变，即依托9400万人口庞大的省内旅游市场，与友好城市、主要客源地、区域旅游合作伙伴等建立市场互换机制，互为客源、互为市场、互利共赢。各市要重点面向国内市场，通过区域旅游合作，推出地方特色鲜明的区域性旅游产品。省旅游局重点与港中旅、中青旅、上海春秋国旅、康辉国旅、携程等战略合作单位以及境外大旅行商合作，面向日韩、俄罗斯、东南亚、港澳台等主要入境旅游市场，组织引导旅游企业开发推出一批历史文化、滨海度假旅游产品。与北京、上海、广州等欧美远程游客中转站城市合作，推出一批对接连线的旅游产品，间接吸引欧美远程游客。全省重点培育“观世博、游山东”和“好客山东贺年会”两大产品。“观世博、游山东”要以“唱响好客山东、喜迎世博宾朋”为主题，以文化旅游和滨海生态旅游为重点，整合全省重点旅游景区、重大旅游节庆活动以及鲁菜资源，扩大影响面，增强吸引力。在办好首届“贺年会”的基础上，7月份启动“贺年会”筹备工作，提前动手，创新策划，丰富内容，科学安排，办一届高水平的“贺年会”。
（十）将市场开发与培育旅游消费结合起来，促进国内旅游、入境旅游、出境旅游三大市场协调发展。加大对发展旅游消费重大意义的宣传，进一步提高各级各部门对发展旅游消费重要性的认识。继续组织开展“山东人游山东”活动，与工会、共青团、妇联、老龄委、教育等部门合作，推动开展职工带薪休假旅游、修学旅游、老年旅游以及家庭旅游。与省邮政公司合作，实施“旅游下乡工程”，发挥城市带动农村、旅游带动农业的作用，实现城乡旅游市场的互动。出台《山东省全民旅游休闲纲要》，进一步完善旅游惠民措施，扩大出游规模，提高出游率，培育城乡居民新的生活方式。加强区域旅游合作，开展“全国百城游山东”活动，重点开发环渤海、长三角市场，拓展珠三角、中原、东北、西北市场。把旅游商品、旅游纪念品开发作为扩大旅游消费新的增长点，培育一批山东著名旅游商品、旅游纪念品品牌，创建旅游商品营销联盟，推进联销经营。紧紧抓住世界经济普遍回暖、入境旅游市场日趋活跃的机遇，大力开发入境旅游市场。对日韩、港澳台、东南亚等近距离入境旅游市场，实行“以出境游促入境游”，建立客源互动机制，促进主要入境旅游市场实现较快增长。进一步完善入境旅游奖励政策，调动旅游部门、旅游企业开发入境旅游市场的积极性。将出境旅游纳入统计考核指标。 [2] 测绘工作计划
2011年人民检察院工作计划
人事劳动和社会保障局工作思路和要点
人事劳动和社会保障局工作计划
教育局教育工作要点
2011年工作总结及2011年工作规划
县地方税务局2010年主要工作情况汇报及2011年工作思路
水管所年终工作总结
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（十一）创新鲁菜，发展文化主题酒店，培植旅游消费新的热点。以“贺年会”为平台，实施鲁菜振兴规划，扩大鲁菜知名度和影响力，提高餐饮在旅游要素构成中的市场份额。争取以省政府名义出台《关于进一步促进鲁菜创新发展的意见》，重点支持鲁菜创新和人才培养。按照养生、绿色的原则，加快鲁菜标准化建设。在星级饭店、旅游餐馆，以及纳入“鲁菜馆”管理的社会餐馆等，全面推广鲁菜，支持涉旅饭店、餐馆等培育1—2个特色鲁菜菜品。着力培育以鲁菜为主体的“贺年宴”品牌，将“贺年宴”打造成弘扬鲁菜文化、培育创新型鲁菜人才的重要平台。积极引进国内外知名饭店品牌，支持鼓励发展形象鲜明、有齐鲁文化特色的主题文化酒店。将“山东客栈”打造成国内外知名的文化主题酒店。
四、加强旅游人才队伍和旅游部门建设，为旅游业发展提供重要保障
（十二）全面推进职业化导游团队建设。严格职业化导游团队的准入。对职业化导游团队导游实行分级管理，推荐一批高素质的职业化导游，参加接待国家级、省级、市级不同层次的重大政务接待活动。对在岗并经过考核合格的职业化导游员给予一定的政府津贴，并享受不同的出国考察、奖励、免费培训政策。实行动态化管理，对不符合职业化导游团队条件的导游实行退出机制。支持泰山、三孔、蓬莱阁等著名景区开展聘请退休老教师、老专家等从事高层次导游服务工作试点。
（十三）加大旅游人才选拔培训力度。组织鲁菜研究所、山东旅游项目策划中心面向全国公开招聘高管人才。上半年省市旅游部门、旅游企业联合，举办大型山东旅游人才招聘会，聚合各类人才参与我省旅游建设。以服务全省旅游发展为基点，充分发挥山东旅游职业教育集团在旅游培训、旅游教育和旅游研究方面的重要作用，把山东旅游职业教育集团培育成全省旅游人才培训的主渠道。鼓励和组织有关高校与专家开展山东旅游的重大课题研究。支持省内高校重点旅游学科建设。进一步健全省、市、县、旅游企业四级培训体系，加大对旅游培训的投入，提高培训层次和质量。
（十四）加强旅游部门执政能力建设。以机构改革为契机，推动市县旅游部门加强旅游执法队伍建设，创造性地落实“三定方案”，全面提高旅游执政能力和工作水平。加强旅游创新能力建设，充分发挥省旅游专家委员会在旅游创意、项目策划、产品营销等方面的作用。继续举办“旅游创新奖”，用好“旅游局长博客群”，广泛吸纳网友的意见建议。大力加强干部队伍建设，建立常态化的干部选拔任用机制，激发广大党员干部的积极性和创造性。加强旅游行业协会建设，更加重视发挥行业协会的作用。进一步转变作风，强化调查研究，狠抓工作落实。大力加强党风廉政建设。各级旅游部门要结合“文明机关”创建工作，大力弘扬“热情好客、认真办事、创新务实、勇于奉献”精神，培育“好客山东”机关文化，率先成为“好客山东”的践行者。
3 测绘工作计划
2011年人民检察院工作计划
人事劳动和社会保障局工作思路和要点
人事劳动和社会保障局工作计划
教育局教育工作要点
2011年工作总结及2011年工作规划
县地方税务局2010年主要工作情况汇报及2011年工作思路
一、指导思想和发展目标
1、指导思想：以科学发展观为统领，牢固树立“大旅游、大产业、大发展”的理念，按照“核心板块引领，观光大道相连，山水田园映衬，风情小镇点缀，优美乡村交融、生态产业跟进”的总体思路，以“山水县，创意田园”为主题，唱响“张载故里”、“青铜器之乡”，把全县作为一个大景区谋划，着力打造“三大旅游板块”，实施“五大配套工程”，健全完善旅游产业发展机制，聚集发展要素，优化发展环境，培育精品线路，打造旅游品牌，形成鲜明特色，使旅游业真正成为战略性支柱产业。
2、发展目标：到2016年，总体形成“县区一体，山水同城”的县域大旅游格局。建成1个国家级张载文化产业示范区，打造太白山国家级旅游产业新区和渭水之滨城市旅游综合体2个5A级景区，创建西部兰花休闲观光生态园、扶战役烈士陵园2个4A级景区以及多个3A级景区。全县旅游经济总量大幅增长，年接待游客总人数突破500万人次，旅游综合收入突破30亿元，年均分别增长35%和40%以上，以旅游业为主的第三产业从业人员达到10万人左右，旅游业收入占服务业总收入的40%以上，以旅游业为核心的相关产业增加值占到全县GDP总量的40%以上，成为集生态旅游、观光体验、休闲度假为一体的国内旅游胜地和国家级旅游强县。
二、打造“三大旅游板块”，提升旅游业核心竞争力
1、打造太白山国家级旅游产业新区。按照“谋划大区域、创新大体制、资本大运作、建设大景区、内外大招商、谋求大发展”的思路，集中抓好太白山（含红河谷）景区基础设施改造工程、太白山游客服务中心、太白山欢乐谷、太白山马术俱乐部、太白山野生动物园、太白山旅游飞机场、太白山地质科考博物馆、汤峪欧式风情小镇综合改造、省级重点示范镇建设、温泉体验中心（龙腾温泉小镇）等十大工程，力争到2016年把太白山旅游区打造成集观光旅游、避暑休闲、拓展训练、激情娱乐等为一体的国际化人文生态旅游新城、旅游文化区、统筹城乡发展新区和世界级山地温泉度假目的地，年入园游客突破300万人次，旅游综合收入达到18亿元以上。
2、打造全国休闲农业观光示范区。以法汤路现代农业休闲观光带为轴心，以打造全国休闲农业观光示范区为引领，重点规划建设“五大特色园区”，覆盖横渠、槐芽两镇，即：西部兰花休闲观光垂钓生态园、青化万亩猕猴桃现代农业示范园、太白山百果园、蒙牛现代牧业园、横渠红提葡萄观光采摘园；同时，其他各镇也要结合农业产业结构调整和“五个一”工程，大力发展形式多样、各具特色、功能完善的休闲农业观光园。把农田变成旅游车间，农民变成旅游产业工人，农产品变成旅游产品，促进农村经济转型发展。到2016年，把我县建成全国休闲农业示范县。
3、打造渭水之滨5A城市旅游综合体。以渭河综合治理为突破口，按照宜居宜商宜游宜创业的要求，高标准打造渭水之滨城市旅游综合体。规划建设水景生态区、体育健身养生区、历史文化展示区、高档娱乐休闲区、酒店别墅住宅区、企业总部经济区等六大区域。力争通过5-10年的努力，把渭水之滨城市旅游综合体打造成展示县地域特色，凸显生态水景文化效应的旅游胜地。
三、实施“五大配套工程”，为旅游发展搞好服务
1、实施文化产业推进工程。深度挖掘张载关学思想文化内涵，扩建张载祠，规划建设张载关学研究学院，打造国家级张载文化旅游示范区；以齐镇悠久的商贸历史文化为支撑，实施古镇旅游开发项目，再造“关西名镇”，创建绿色文化名镇和省级文化旅游产业示范区；深度挖掘扶战役文史资料，着力打造全国著名、全省一流的红色旅游示范基地；以青化十字山为主体，挖掘宗教文化内涵，着力打造宗教文化主题公园；依托葫芦峪古战场等历史古迹，挖掘三国文化，丰富旅游文化内涵；挖掘传承户剧种，创作推出《坞神韵》大型文化旅游主题演出，展示独具魅力的“县印象”，让游客畅游县，读懂关中。
2、实施服务体系建设工程。包装策划推出县域两日游、三日游、七日游等一批品位高、吸引力强的旅游精品线路，扩大旅游消费；加快星级酒店建设步伐，到2016年底，建成一批上档次、有规模的星级酒店；深度挖掘关中饮食文化，开发县菜系，各镇以主干道路为重点，积极发展独具地方特色的休闲农庄和星级农家乐，打造坞美食天堂；以太白山旅游区和渭水之滨城市旅游综合体为重点，加快农产品和超市对接，在旅游干线建设农产品购物超市和旅游商品专卖店，满足游客购物需求；在全县范围内深入开展“全县都是大景区、人人都是导游员”活动，加强对干部职工旅游知识的学习和培训，推广普通话，不断提高全县旅游服务质量和水平。
3、实施旅游产品开发工程。以市场为导向，开发具有鲜明县特色的旅游纪念品和工艺品，不断提高旅游商品在旅游产业中的比重。把猕猴桃、冰葡萄、秦宝牛肉等特色农产品，策划包装成旅游产品；把太白酒、农夫山泉等企业生产车间升华成旅游景点，增强游客对企业产品的认知度和购买力；利用我县底蕴深厚的民间工艺艺术，大力开发独具县魅力的文化旅游纪念品；发挥我县“青铜器之乡”优势，深入挖掘西周青铜器文化内涵，开发以青铜文化为主的文物旅游产品。
4、实施生态旅游观光道路工程。按照“对接外部大交通、连接县内各景区、建设旅游大网络”的思路，全面建设生态旅游观光道路骨架网络。高标准完成西宝高速、310国道、槐汤公路、姜公路等主干道路的绿化、美化工作；规划建设关环线西延伸段、法汤旅游专线、渭河滨河大道、汤旅游观光大道等4条生态旅游观光道路工程；积极组建旅游汽车服务公司，开通县城至各景区（点）之间旅游公交专线。
5、实施水系景观工程。按照“做大水产业，做强水文化”的思路，围绕“九水绕坞”远景目标，打造以渭河、汤峪河、霸王河、东沙河、西沙河为主的5条黄金水道，加快河流治理步伐，保护河流沿岸自然景观，规划建设河流湖泊和沿河水系经济体，大力发展水产养殖，形成特色水产业，打造中国西部第一休闲垂钓基地；引渭入城，启动实施滨河湿地大型水景生态文化主题公园建设；加快石头河水文化博物馆建设步伐，积极实施渭惠渠渠首恢复工程，做足做活水文章，为旅游发展注入活力。
四、工作措施
1、坚持高标准规划引领。按照“高点定位，全域谋划，点面结合”的要求，坚持“发展目标与发展阶段统一，整体谋划与重点推进统一，前瞻性与可操作性统一”的原则，聘请国内外一流的旅游规划机构，高标准编制《县旅游产业发展规划》及“三大旅游板块”和“五大配套工程”相关专业规划。同时，积极搞好规划的衔接，将旅游发展规划与城乡一体化发展规划、县城总体规划、新农村建设规划、土地利用规划、环境保护规划、文物保护规划等进行有效衔接，实现规划互通互融，有机结合。
2、强化投融资体系建设。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励不同企业和各种社会资本，投资旅游产业，大力开发我县旅游资源。探索适应现代旅游业发展的投融资机制，以所有权、管理权和经营权分离为突破口，大力推进旅游景区企业化经营、市场化运作，培育一批符合现代企业制度的经营实体和市场主体，实现优质旅游资源要素与国内外战略资本的有效对接。加大对旅游项目建设的信贷支持力度，条件成熟的旅游项目，可采取经营权转让、特许经营、合资合作、租赁等方式，直接进行融资。加大招商引资力度，制定旅游业招商引资优惠政策，精心包装一批吸引力强、效益高的旅游精品项目，瞄准大企业、大财团，主动推介招商，以大规模的资金投入，推动旅游发展。成立县旅游开发投资集团公司，加大全县旅游资源的市场化整合力度，确保每年旅游景区开发建设投资不少于5亿元。
3、加大宣传营销力度。积极推进“区域联动、企业联合、媒体联姻、电子联网”的旅游营销战略，加快形成全方位的宣传促销体系，实现宣传的聚合效应、整体效应和放大效应。广泛开展以派出机构、目标城市推介、演艺团体营销、媒体广告宣传为主的国内营销和以电子商务推介、国际旅行社互动宣传为主的国际营销；积极参与省内外各种大型节会营销活动，争取主办、协办大型体育赛事，不断扩大对外影响；在县内精心策划富有特色、影响深远、文明向上和群众喜闻乐见的节庆活动，力争“年年有盛事，月月有节会，周周有活动，天天有收入”。
4、加大政策扶持。县政府设立旅游发展专项资金，每年财政投入不低于3000万元，并根据财政情况逐年有所增加。整合各类项目资金，财政、交通、发改、林业、农业、水利、建设、环保、扶贫等部门重点工程项目资金每年用于旅游产业发展增长不低于20%。实行土地优惠政策，优先安排旅游产业发展用地，逐年增加旅游产业发展用地，对重点旅游项目优先进行土地利用规划调整，优先供地。同时，对新办旅游项目、开发生产旅游商品、旅游纪念品的重点企业，三年内给予一定的税费优惠。
五、组织领导
1、加强组织领导。县委、县政府成立由县委书记任顾问，县长任组长，县级四大班子分管领导任副组长，相关部门和各镇主要负责人为成员的全县突破旅游发展工作领导小组，负责全县旅游突破发展的组织协调工作。领导小组下设办公室，办公设在文物旅游局，局长任办公室主任，负责突破旅游发展的各项具体工作。各镇、各部门要把支持旅游发展作为当前和今后一个时期的一项重点工作，一把手负总责，明确分管领导，全面抓好突破旅游发展工作任务落实。各镇要组建文化旅游管理办公室，落实工作人员，负责“全县是景区，乡镇是景点”的宣传和引导工作，保护旅游资源，落实旅游规划，创建本辖区星级农家乐，把文化旅游触角延伸到基层。同时，领导小组要建立健全全县突破旅游统计指标评价体系，每年细化分解旅游突破发展年度重点目标任务，纳入各镇和相关部门目标责任考核范围，年终严格考核奖惩，对贡献突出、成效显著的单位及个人，予以表彰奖励；对工作不到位，没有完成任务的，取消其当年评先评优资格，并追究相应责任。
[关键词] 区域经济 工业旅游 客源市场
一、工业旅游的基本概念与特征
1.工业旅游的概念
工业旅游是以工业生产过程、工厂风貌、工人生活，以及工业发展历史、发展形态、发展成就、企业文化等为主要吸引物的旅游活动。它以工业企业为供应商通过向旅游者提供具有观赏、体验、教育、休闲等功能的旅游服务设施和体验活动的场所，包括工业企业、工业集聚区、行业展示场所、工业历史遗迹以及反映重大事件、体现工业技术成果的重大工程和项目等，来满足消费者的需求。
2.工业旅游的特征
工业旅游作为一种专项旅游方式，不仅包括其他一般旅游方式所具有的一些基本特征，还有其自身独特的性质。我们不仅要认识和领会工业旅游的共性特征更要理解其个性特征，只有这样才能充分开发工业旅游资源，作好工业旅游这个项目。
(1)知识性。工业企业是生产力发展的主要推动者之一，在人类社会的文明不断向前发展的过程中工业企业发挥了重要的作用。通过工业企业，人们把科学技术转化为现实生活中物品。相比其他的旅游项目，工业旅游的一个重要的自身特点就是较强的知识性。这种知识性主要表现在技术性强和专业性两方面。
作为以工业产品为联系纽带的旅游项目，产品是如何制造，是吸引旅游者的重要手段，所以工业旅游具有很强的专业性，这是对工业旅游知识性特点的一个体现。另外不同的商品都有其自身的特点，即使同种商品由于制造厂商的不同，每个产品都有其自身独特的技术特点。因而对于工业旅游来说对于制造产品的高技术要求是工业旅游的知识性特点的另一个体现。
(2)依附性强。工业旅游项目是以工业企业为核心的旅游项目。由于旅游资源的不可转移性决定了旅游消费只能在旅游目的地进行，所以开展工业旅游工业企业便成为工业旅游项目的主要目的地。工业旅游不仅需要依赖交通、通讯等基础设施，而且对于工业企业及周边环境和经营状况更加依赖。另外一个工业企业其本身经营状况、影响力程度、知名度等因素对该企业开展工业旅游的成败有着非常重要的影响。
(3)效益的多重性。与其他旅游产品相比，工业企业开展工业旅游开展可以使企业获得许多更加丰厚的收益。一般来说，传统的旅游产品的收入来源，主要是门票收入。而工业旅游不仅可以使企业获得门票收人，工业旅游的开展还可以促进相关产品以及相关纪念品的销售。另外工业旅游还可以为工业企业提供广告效应，达到树立企业形象，宣传企业品牌，提高企业的知名度的目的。而且通过开展工业旅游项目还可以达到对老工业基地的传统产业的改造，为资源枯竭型城市发展地方经济提供了一条新的道路。
(4)重游率低。工业旅游产品由于其自身的特点，它往往是一次性观光旅游产品。由于工业旅游往往通过旅游者对于产品和企业的好奇心来吸引旅游者，所以一旦旅游者通过参观，了解了想要了解的内容，往往不会再对其产生兴趣。另外由于工业企业生产技术往往具有一定的周期性，参观的内容不会发生变化，所以旅游者重游的可能性也会大打折扣。
二、辽宁省工业旅游客源市场分析
1.工业旅游客源市场构成
从职业上看，目前辽宁省工业旅游的客源主要来源于学生、企事业管理人员、专业技术人员以及离退休人员。其中学生主要是以学校为单位组织进行参观旅游活动，而企事业管理人员、专业技术人员主要是以商务游的方式进行。而离退休人员主要是以个人游和家庭游的方式进行。
从年龄上看，中年游客居多，约占总量的一半左右，这是由于这些人往往是单位的中坚力量，有较高的社会地位和经济地位。由于职业的关系可以通过本单位的商务活动进行工业旅游。其次，青少年游客也占有很高的比重约占总量的三分之一。这是因为虽然青少年游客收入水平不高对于门票价格十分敏感，但是他们往往是通过学校组织的集体活动进行的工业旅游。
2.辽宁省工业旅游客源市场的特点
(1)较高的文化学历。参观工业旅游景点的游客往往具有一定的文化修养和学历，这些游客往往对人文景观有着浓厚的兴趣。这个特点使得我们在开展工业旅游项目的营销活动中，要注重加大对于景点的人文文化的宣传力度。
(2)季节性明显。工业旅游与其他的一些旅游项目一样也具有季节性的特点。在每一年的年初和年末，多是工业旅游景点的淡季。这是由于一方面这个期间是学校放假时期，以学校为单位的旅游活动基本停止，另一方面，这个时期也是各个单位进行总结的时期，单位也很少组织活动。
(3)游览时间短。目前对于辽宁省工业旅游景点的参观时间，大多数都在一个小时左右。这是因为工业旅游在辽宁省还处于起步阶段，景点内容的设立与规划还存在着不合理的地方，内容雷同，形式单一从而导致整个游览过程走马观花。
(4)获取信息渠道单一。游客对于工业旅游的了解主要来源于地方新闻，以及同事亲友间的口头宣传。这体现了工业旅游景点对于宣传的重视程度的不足，导致消费者对景点的了解不够，无形中提高了游客的进入门槛。
3.工业旅游客源消费特征
以上资料来源于《中国旅游统计年鉴[副本]2006》
以上是辽宁省主要代表城市沈阳、大连居民出游花费情况统计(按出游目的分)。从中我们可以发现辽宁省在居民出游花费上落后于全国的平均水平。这说明我们的居民在出游花费上水平很低，这为我们增加工业旅游附加收入提出了挑战。
作为辽宁省消费水平最高的两个城市，沈阳和大连在以商务上的人均花费分别为855.5元和587.4元，远远低于全国平均1263.9元。而文体科技交流上面沈阳和大连分别为365.9元和1206.7元。这反映了辽宁省工业旅游客源低消费的特征。
目前，辽宁省工业旅游的费用比例中门票与交通费用占主要的比例，这正是由辽宁省工业旅游客源低消费的特征决定的。
三、辽宁省发展工业旅游客源市场的对策
1.加大宣传力度
作为一项旅游项目需要重视宣传的作用。不仅要重视传统媒介的宣传还要重视新兴媒体的作用。特别是网络的作用。我们要有专门的人员和部门来负责，并且还要通过组织专门的活动来扩大影响。通过使得我们消费者都能够了解工业旅游的作用和意义，从而达到吸引消费者发展工业旅游的目的。
2.规范景点经营，打造工业旅游品牌
一个规范的景点是开展旅游项目的先决条件。全国一些发展工业旅游项目比较成熟的地区已经颁布了相关的工业旅游景点规范，这对于统一地区工业旅游景点的服务标准，打造工业旅游的品牌有着不可估量的作用。虽然目前辽宁省还没有制定相关的规范，但是我们相信不久将来就会制订相关的规范文件，从而利用工业旅游这个新兴的旅游品牌项目来增强辽宁省旅游和经济大省的地位。
3.制订合理的价格和收费方式
不合理的门票价格是制约旅游项目发展重要瓶颈。过高的门槛会阻止潜在消费者的进入，从而限制景点的发展。一方面，我们在制订工业旅游的相关景点的门票价格时，要充分考虑到辽宁省居民的收入消费水平和对于价格的接受程度，从而制订一个合理的门票价格。另一方面，门票的收费方式上要根据实际情况采用一次性收费、两部收费制以及年票的方式，以便能够吸引更多的消费者。
4.培养专业人才，提高服务人员素质
一个旅游项目的开展离不开高素质人员的加入，相关人员的素质和业务能力决定了旅游项目的成败。辽宁省是一个工业旅游资源丰富的大省，因而需要有大量高素质的相关专业人员的加入，才能发挥工业旅游资源丰富这一优势，从而使得工业旅游这个项目得以发展。
5.加强政府的扶持力度
对于东北老工业基地来说，工业旅游是一项转化企业废弃资源的项目。它对于东北老工业基地的产业结构升级有着重要的作用。所以，各级政府要重视工业旅游项目，为这个项目提供政策支持。具体来说要在项目审批和政策法规的制定上作好相应服务，为企业开展工业旅游项目铺平道路。
参考文献：
[1]邵琪伟:《中国旅游统计年鉴[副本]2006》（r）2006-12-01。
[2]丁枢:我国工业旅游发展历程、特点及开发模式（J）.财贸经济，2005年第5期:92～94.
关键词：我国工业旅游；研究综述；展望
一、引言
国际上工业旅游的产生首先是从工业遗产旅游开始的，这是一个与工业考古学密切相关而不为国内所注意的新领域。中国工业旅游的起步较晚，只有数年时间，是由国外的工业旅游直接引进。1998年以来，我国工业旅游发展迅速，一些城市相继开发出具有一定影响力的工业旅游产品，并逐渐形成以上海宝钢、海尔工业园、三峡工程等为代表的一批优秀工业旅游项目。2001年底，国家启动工业旅游项目，工业旅游项目正式纳入到国民所接受的旅游方式之一，至今已有3批工业旅游示范点获批。
二、我国工业旅游研究综述
所查阅的相关文献中，一般包括理论研究与个案研究两种形式，较多文献集中于个案研究，主要是针对某个区域或企业进行工业旅游方面的研究，其中包括产品开发、工业旅游规划、工业旅游发展状况等，同时也存在少量与其他学科交叉研究的文献。根据文献的研究内容的不同，国内学者研究的工业旅游文献主要的方向涉及到7个方面。
（一）我国工业旅游发展战略、现状研究
工业旅游作为旅游行业的一个新生事物，其前身源于企业间的参观学习，正是基于这个原因，决定了工业旅游在我国的运作范畴主要是集中在一些具有一定知名度或是在本行业中处于领先地位的企业中展开。在旅游学术界，对于工业旅游发展战略、现状研究的文献很多，分布在我国工业旅游发展模式研究、发展前景研究、发展现状、区域工业旅游发展研究等方面。
1999年，《发展中国工业旅游的思考》（姚宏）提出中国工业旅游的发展模式主要有都市综合型工业旅游和特色工业城市的工业旅游两种模式，并指出21世纪工业旅游市场将成为旅游环境容量分流及挖掘旅游资源内涵措施的重要一面。《中国工业旅游发展评析：从西方的视角看中国》（李蕾蕾，2003）从西方的视角，对世纪之交以来中国工业旅游发展的状况进行谨慎评析，探讨中国工业旅游发展独特的政经背景，以及从政务接待到商务接待的历史过程及其对工业旅游的影响。同时，还提出中西不同的工业旅游开发模式对双方均有启迪，工业旅游开展依赖于一定的地域环境。黄芳2004年在《我国工业旅游发展探析》一文中从全新视角对工业旅游进行研究，其从开发利用城市品牌资源出发，研究工业旅游在现实运作中存在的问题与面临的障碍，并对工业旅游资源的合理开发以及工业旅游业的全面发展进行了探讨。对于工业旅游示范点的获批，有的学者也进行了相关的研究，吴杨和沈玉芳（2007）的《基于区域视角的中国工业旅游发展的思考》，以全国工业旅游示范点为样本，对工业旅游点的区域分布特征及空间密度差异、工业旅游点所属行业的区域分布特征与空间密度差异进行初步分析，并探索这些特征与各区域工业发展特征的相关性，在此基础上，其从制定区域工业旅游发展规划、选择工业旅游空间开发模式、构筑“无边界”的区域工业旅游合作方式等方面对各级区域范围的工业旅游发展进行了探讨。
对我国工业旅游发展战略、现状的研究，不仅依赖于国外工业旅游发展状况和我国的市场状况背景，而且还针对工业旅游的标志性事件的发生以及所依托的地域环境特点进行全新研究。
（二）我国工业旅游开发规划研究
工业旅游具有知识性强、依托性强、观赏性强、重游率低等特点，这就决定了工业旅游观光成为了主打产品，同时面对重游率低的现状，不得不考虑开发什么样的旅游产品、如何延长游客的停留时间等。作为旅游业的一个新领域，客源市场和供给市场的双向需求，为工业旅游的发展提供了广阔的空间，同时学术界面对市场需求的多样化趋势、对旅游资源的突破认识、对于工业旅游开发规划的研究也呈现出多角度趋势。曲薇薇和黄安民于2003年在《工业旅游时空开发层次分析》一文中，针对工业旅游发展的现状和局限，提出了工业旅游发展在时间上的3个层次，并结合不同的工业企业的特点给出了不同的旅游开发建议。王宝恒（2004）的《工业旅游的开发条件及风险提示》对工业旅游的开发条件进行全面、深入地分析是保证工业旅游成功开发的前提和基础，同时还指出工业旅游开发的成功离不开对项目风险的认知与评估，其从主体条件、客体条件、媒介条件3个方面对工业旅游的开发条件作了较全面的探讨，进而分析了在当前市场条件下，因工业旅游自身局限性可能产生的开发风险。毕燕等（2005）的《工业企业旅游开发研究》，从工业企业的视点出发，运用层次分析法，以广西为实际案例，对工业旅游开发条件进行综合评价，并对工业旅游开发提出了诸如开拓创新思路、加强工业旅游配套设施与服务的建设、加强GIS技术在工业旅游开发中的应用等建议。
工业旅游开发规划研究涉及多角度、多方面，不仅对各类实际案例进行开发研究，而且还对工业旅游价值的开发、时空层序开发、项目策划等进行了研究，不仅为我国工业旅游开发提供了理论依据，而且还在一定程度上为开展工业旅游的企业提供了实际解决措施。
（三）我国工业旅游个案介绍
在所查阅的文献之中，相当一部分文献是对开展工业旅游项目的企业进行的描述性文章，包括开展的旅游产品的描述、开展工业旅游的企业描述。虽然这部分文章在学术意义上并不具备利用价值，但是经过对工业旅游项目的描述，不仅可以了解现阶段工业旅游的发展状况，还能了解到企业所开展的工业旅游项目类型，为其他企业开展工业旅游提品借鉴。
（四）工业旅游产品研究
目前，对于工业旅游产品的定义，多数学者均认为工业旅游产品指的是以工业旅游资源为主要吸引物的旅游产品，虽然关于工业旅游产品的研究并不多。在所查阅的文献中，共有5篇文献研究了工业旅游产品，主要包括工业旅游产品的个性特征、开发现状、营销策略等（见表1），研究文献少则限制了关于工业旅游产品研究上的创新少，研究角度贫乏。
（五）国外工业旅游研究
工业旅游起源于国外工业发达的国家，而工业旅游的出现、发展同人类社会工业化进程息息相关。刘会远和李蕾蕾对德国的工业旅游进行了全面的考察，发表了《德国工业旅游面面观》系列的多篇文献，都是介绍德国各式各类的工业旅游产品。李蕾蕾（2002）在《逆工业化与工业遗产旅游开发：德国鲁尔区的实践过程与开发模式》中，从旅游的角度介入德国鲁尔工业区的研究，介绍了工业遗产旅游的新观念。李跃军与吴相利在2003年发表的《英国工业旅游景点开发管理案例研究》一文中，以约翰・斯沃布鲁克所著《景点开发与管理》一书中所附英国伯明翰的卡德布里世界等5个工业旅游景点同期的开发与管理方面资料为素材样本，进行了包括景点开发目标、提供的产品、市场指向、价格政策、营销经营等方面内容的综合归纳比较分析，找出了其开发与管理中的一些可资借鉴的经验启示。
（六）工业旅游相关综述研究
对于工业旅游相关的综述包括《国内外工业遗产旅游研究述评》、《国外工业旅游及其研究进展》、《我国工业旅游研究的回顾与思考》等，它们对工业旅游的不同方面进行了综述，对了解工业旅游的发展历程有较大的作用和意义。
（七）其他
在所查阅的文献中，有部分文章除了从上述类别之外的角度对工业旅游进行了研究，诸如理论基础、特征研究、广告效应探讨、工业旅游地域空间结构特、工业旅游对名牌企业经营管理的影响、工业旅游感知分析、定位研究等等，这些文章从不同角度丰富了关于工业旅游的研究，也开拓了研究视野。
三、结论与展望
目前，同工业旅游的蓬勃发展势头相比，我国工业旅游研究则明显滞后，研究成果少，有学术价值的文章更是鲜有，且多为介绍工业旅游开展情况的表层研究，缺少理论层面的分析、归纳和总结。究其原因，主要与工业旅游所处发展阶段有关。目前我国工业旅游尚处于发展阶段，存在诸多问题，如市场还未形成；开展工业旅游的企业很少经验交流；工业旅游研究所需的相关数据、资料缺乏等。工业旅游活动自身的薄弱在一定程度上增加了工业旅游研究的难度，限制了工业旅游研究的深度，并直接影响到研究成果的适用性与针对性。
首先，从检索到的文献来看，研究的内容较为单一，个案研究较多，缺乏有深度的理论研究；其次，定性研究相对较多，对一些问题的探讨停留在描述性分析上，而定量研究较少，缺少用数学统计等学科的方法运用到工业旅游研究中；再次，对于工业旅游的研究大多停留在工业观光旅游上，缺乏对工业遗产旅游的深入研究，因为工业旅游是由工业遗产旅游发展而来，同时工业遗产旅游问题牵涉到众多社会问题。
随着国家政策对工业旅游的扶持与管理力度的加强，加上旅游市场的多元化发展与旅游需求的多样化产生，有深度的工业旅游研究会层出不穷，弥补研究空白点，比如工业旅游的项目管理、工业旅游的游客经历、受益、管理研究等等，结合不同学科进行跨学科研究，使得工业旅游的研究不断丰富和深化。
参考文献：
1、吴相利.英国工业旅游发展的基本特征与经验启示[J].世界地理研究,2002(4).
2、裴泽生.工业旅游开发漫议[J].旅游学刊,1997(4).
3、姚宏.发展中国工业旅游的思考[J].资源开发与市场,1999(2).
4、李蕾蕾.逆工业化与工业遗产旅游开发:德国鲁尔区的实践过程与开发模式[J].世界地理研究,2002(3).
（一）树立旅游产业意识。3月份，围绕做大做强旅游产业，市旅游局领导带队分赴七个县市区进行调研，通过召开座谈会、实地走访、问卷调查等方式，剖析我市旅游发展制约因素，理清旅游发展思路。4月份，召开了高规格的全市旅游发展工作会议，各县市区长、分管县市区长、旅游局长、计委主任，市直一级机构负责人和全市主要旅游企事业单位负责人参加了会议。会议传达了全省旅游工作会议精神，总结回顾了我市近年来的旅游工作，研究布署今后一个时期的旅游工作任务，并表彰旅游工作先进单位。会上，夏月星副市长代表市政府作工作报告，高登榜市长、省旅游局领导分别做了重要讲话，各县市区政府做了经验交流。会议还邀请了中国社会科学院教授魏小安和上海华东师范大学教授庄志民作专题讲座，为我市旅游发展诊把脉。10月份，市委、市政府提出“一主两翼”发展战略（工业、农业、旅游），我们把握契机，借助电视台、报纸等各种载体，大力宣传我市旅游产业的重要地位，进一步深化全市上下对大旅游、大产业的认识。
（二）着力打造旅游节庆品牌。为树立我市鲜明独特的城市旅游形象，经过充分调研，从今年年初开始，启动了“中国文房四宝之乡”特色区域荣誉称号的申报工作，我局承担了全部的申报运作，经过中国文房四宝协会专家组的实地考评，9月5日，在北京人民大会堂，全国人大常委会副委员长司马义?艾买提向我市授予“中国文房四宝之乡”荣誉称号。9月16日，我市以中国文房四宝之乡为主题，与省旅游局和中国文房四宝协会联合主办了首届中国宣城文房四宝之乡文化旅游节。本届文化旅游节吸引了来自中国文房四宝协会、省市领导，文化艺术界、工商界、旅游界和宗教界人士，日本等国客商、新闻媒体记者和本地群众共万余人。规模远远超过前两届旅游招商会，在组织安排上也有了新突破：一是主题明确，突出了文房四宝之乡这一节庆品牌；二是内容丰富，节庆期间，共举办了开幕式、焰火晚会、导游大赛、徽菜美食月等12项系列活动，面向了社会各个层面；三是市场运作，在文艺演出、全国名家书画作品展等活动的安排上首次尝试引进市场机制，收到了比较好的效果；四是影响深远，旅游节期间，人民日报、新华社、光明日报、新民晚报等强势媒体全程参与宣传报道，《浙江在线》新闻网站对文化旅游节进行现场直播，营造出浓厚旅游氛围。
（三）积极推进旅游招商引资。20__年，我局继续加强旅游招商引资工作，积极向外推介我市丰富的旅游资源。为适应当前旅游市场的新形势，重新编制了《宣城市旅游招商项目册》，汇集了46个旅游招商项目，内容涉及旅游景区开发、接待服务设施建设和旅游商品生产等多个方面。坚持“请进来，走出去”的战略，推进旅游招商引资，一方面，主动走出去，参加了皖港、皖粤、皖鲁招商会。另一方面，以文化旅游节为契机，举办旅游商品展和旅游推介会，就全市的旅游招商项目和旅游招商政策进行推介，邀请了全国各地百余家旅游产品生产企业和投资商参加，共有16个项目在会上签约，协议金额5.76亿元。
（四）加大重点旅游景区建设力度。年初，我们提出“内强素质，外树形象”，要求重点旅游景区（点）依据《宣城市旅游业发展总体规划》，加大基础设施建设力度，改善景区（点）对外形象，并下发了《关于加快我市旅游景区（点）质量等级评定工作的通知》。旌德江村景区投入1000多万 元进行基础设施改造，拓宽了205国道至江村景区的道路，同时，配套建起了游客中心、旅游厕所等附属设施；绩溪县龙川景区投入了1000多万元收购了景区所需的三雕构件，并投资680万元完成了水街拆迁和立面改造及部分景区的征地工作；宁国市恩龙山庄开发了占地500余亩的民族风情园，建成了5000平方米的环湖餐厅、会议中心及民族特色村寨；扬子鳄湖的鳄博馆和育冬房也正在建设之中；结合景区（点）开发，市旅游管理部门积极指导市内重点景区申报国家4A级景区，推进景区的规范化建设。到目前为止，市内重点景区敬亭山、江村、恩龙山庄已完成了4A级景区申报资料的前期准备，扬子鳄湖等景区正积极筹备3A或2A级景区的申报。另一方面，我局在全市极推广农家乐旅游接待活动，并申报农家乐旅游点。10月份，省旅游局关于旅游经济强县和“农家乐”示范点创建文件下发后，我市高度重视，积极做好指导工作，确定泾县为旅游经济强县争创县，推荐宁国、泾县等四个单位为农家乐旅游区（点）创建单位。
（五）开展了整体宣传促销。20__年，我局贯彻政府主导、企业参与、市场运作的营销策略，积极参与各类旅游宣传促销活动，组织全市旅游企业先后参加了20__年中国（合肥）中东部旅游交易会、20__中国国内旅游交易会、“精彩山水，魅力安徽”冬季旅游产品推介会和第六届中国（芜湖）国际旅游商品博览交易会，多次荣获最佳组织、最佳展台和最佳演出效果等奖项。在宣传促销活动中，我们突出“山水之都、人文之地、生态之乡”的宣传促销主题，充分展示了神奇秀美的自然风光和悠久厚重的文化底蕴。9月份以来，我们把握我市被授予“中国文房四宝之乡”荣誉称号的有利契机。与旅游企业联合推出了“文房四宝之乡游”精品旅游线路，并通过南京、上海两地的旅游同仁向苏浙沪地区强力推介，吸引了当地大批的市民出游，产生了良好的“传动”效应。11月，我局组织了扬子鳄湖、敬亭山、江村、龙川景区、恩龙山庄、太极洞、新四军军部、江南第一漂8个重点景区，成立了以信息共享、客源互送、统一宣传为主要内容的旅游促销联合体，以求尽快形成规模，对全市产生拉动。与此同时，各县市区也开展了丰富多彩的旅游促销活动，太极洞于3月份与天目湖、安吉竹博园联合推出“鸡鸣听三省”旅游线路，3家跨地域的4A景区的合作营销，获得市场的认可。我局还组织材料编制了《宣城—神奇的土地》和《宣城要览》等宣传品。
（六）规范旅游企业的日常管理。今年，我们坚持行业自律和行政执法双管齐下，进一步规范对旅游企业的监督管理。4月份，我局会同省旅游质检所对全市的旅行社进行检查，重点查处虚假广告和违规经营，对违规企业做出了处罚。5月份，联合公安部门开展了“春雷”行动，使我市出入境旅游市场得到规范。6月份，我局开展了旅行社经营市场专项调研，由市旅游协会牵头，经全市的旅行社民主协商后，拟定并共同签署了《宣城市旅行社行业自律公约》，进一步规范了旅游市场，使恶性竞价，虚假广告等违规行为明显减少，游客投诉大幅下降。新的导游计分制管理方式的推行后，全市导游员已全面换发新型导游IC卡。上半年，市旅游局还举办了全市《旅游统计调查制度》暨“旅游统计系统”培训班，对一线统计人员进行了新“旅游统计系统”的讲解及上网培训，使全市的旅游统计工作实现了网络实时填报。
今年，全市新审批了三星级饭店2家，二星级饭店2家，旅行社4家，目前全市三星级饭店共有10家，二星级饭店共有11家，旅行社达到26家（含2家门市部）。此外，我局制定并下发了《宣城市旅游定点单位管理办法》，评定了8家旅游定点单位。
（七）确保“黄金周”安全度汛。在今年的三个“黄金周”期间，为确保黄金周安全度汛，市旅游局联合涉旅部门提前准备，周密部署，指导各景点景区以及饭店开展防火、用车安全和食品卫生等多项安全检查，并多次派出检查组深入一线进行督查，坚持24小时值班制度，受到省安全检查组的充分肯定。由于认识到位，准备充分，三个黄金周期间情况良好，未出现旅游安全事故，尤其是今年“五一”黄金周期间，由于市内道路全面整修，加上“非典”和恶劣天气影响，旅游外部环境较差，但我们事先做了预案准备，各景点景区秩序井然，未发生游客投诉。三个“黄金周”期间共接待游客36.25万人次，旅游收入为3444.8万元。
（八）强化旅游从业人员培训。4月份，在全市旅游发展工作会议上，以会代训，对全市旅游企事业单位负责人进行了培训。8月份，我局对取得资格证书的导游员和新增的导游人员进行了年度审核和上岗培训，从安徽师范大学请来专家教授为广大一线导游人员讲课，并选拔优秀的导游员现身说法，交流实际工作经验，有效地提高了导游员的业务水平和应变能力。为提高导游员的业务技能，我局还筹办了“大富豪杯—首届宣城市导游员大赛”，吸引了全市84名导游参赛，经过笔试、才艺、专业考核等多项激烈角逐，共有10名选手取得了“宣城市十佳导游”的荣誉称号。此外，我局还组织了星级饭店负责人参加了20__年度饭店总经理岗位职务培训，提高了饭店管理人员的管理水平。今年，我局共组织审核了130名符合条件的人员参加了20__年度的全国导游员资格考试。
（九）加强机关自身建设。遵照省旅游局开展政风行风评议的统一部署，我局与市文明委联合下发了市旅游局机关政风行风实施方案并向社会和有关单位发出了《宣城市旅游局机关政风行风建设工作调查表》，根据反馈意见对机关工作进行了改进，设立了政务公开栏，把各项办事程序、办事期限、办事纪律和监督方式向社会公开，提高办事效率，同时通过信函、电话、传真、电子邮件接受旅游投诉，增加了旅游投诉渠道。局机关还建立并坚持每周学习制度，提高全局干部职工的政治理论水平和业务知识能力。今年“七?一”前后，围绕《行政许可法》的学习与实施，我们下发了《关于深入学习行政许可法的实施意见》进一步转变管理职能，强化服务意识。
二、20__年主要工作打算
（一）围绕宣城市委、市政府提出的“一主两翼”（工业为主，旅游，开发型农业为两翼）的城市发展战略，树立大旅游、大产业意识，进一步理清旅游发展思路，做大做强旅游产业。
（二）加大《宣城市旅游业发展总体规划》实施力度，按照规划抓好旅游项目建设，重点抓好敬亭山旅游风景区和扬子鳄湖旅游风景区两个项目的 建设。以争创旅游经济强县为契机，加强对绩溪、泾县和旌德等旅游重点县建设。
（三）打造“中国文房四宝之乡”城市品牌。结合城市建设，着手规划建设一个全国最大的集销售、展示、收藏、旅游观光为一体的文房四宝产品一条街，
（四）加大旅游景区（点）基础设施建设力度，继续推进旅游风景区（点）的等级评定工作，形成全市的A级景区网络；
（五）创新旅游企业经营管理体制，大胆探索旅游景区（点）所有权、经营权和监督管理权相分离，争取20__年度能在有偿转让旅游景区（点）经营权方面有所突破。
（六）加大旅游招商引资力度，进一步精选旅游项目，指导各县市区和景区(点)编制完善一批高质量的旅游招商项目，积极争取各类国家建设资金。
