时间：2023-06-01 09:46:30
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇标准化工作规划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【Keywords】create； standardization； process； countermeasures
【中图分类号】D262 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）05-0098-02
1 引言
随着国标委推出创建“标准化良好行为企业”活动的深入开展，使企业认识创建“标准化良好行为企业”工作，是推动企业标准化工作的有效措施，全面提升企业管理水平；是企业创新与发展的需要，提高企业综合素质和核心竞争力的重要根本保证。本文结合沙角A电厂开展创建“标准化良好行为AAAA企业”的活动流程，阐述创建活动的重点和关键过程；分析了创建活动中实际遇到的问题，分析过程环节中采取的有效应对措施，旨在为更好地探寻开展创建“标准化良好行为AAAA企业”工作方法。
2 标准化良好行为企业创建程序
①首先进行企业标准体系的策划，做好前期准备工作，避免少走弯路。
②编制企业标准体系文件，在现有标准文件的基础上系统梳理、优化完善标准体系文件，实现企业标准全业务覆盖。
③标准体系实施运行，在生产、经营和管理活动中全面实施标准体系标准，并规范做好记录。
④按照自我评价要求，进行全面评价，并持续改进。
⑤向标准化行政主管部门提出确认申请。
3 创建活动重点与关键点
3.1 标准化工作现状诊断
标准化良好行为企业创建流程首先对企业标准体系创建活动的策划。把了解企业标准化工作现状作为首要工作，充分分析本企业的标准化工作现状，更好地制定相应的策划方案[1]。现状分析按照《电力企业标准化良好行为确认评分细则》，聘请外部标准化咨询师或上级标准化行政主管部门专家进行，对企业标准化工作的现状情况进行客观科学地分析，肯定成绩或优势，明确问题和落实薄弱环节。这样更能针对问题，制定对策方案，便于开展标准化工作的分析和归纳。
3.2 创建活动的策划
① 编制创建“标准化良好行为企业”方案。开展标准良好行为AAAA级企业试点及确认工作，要有全局规划和正确的指导思想。结合企业生产技术、经营管理的中长发展规划，制定适合企业发展要求的标准化工作规划、年度工作计划和创建活动推进计划，下发相?P部门执行，能有效落实，有步骤地开展，标准化牵头部门及时跟踪、沟通和协调，以确保活动按计划顺利实施。
②健全组织、明确职责。建立标准化领导机构和工作机构，明确分工，落实责任。成立标准化工作领导小组，统一组织领导企业标准化工作。领导小组下设标准化工作小组，标准化办公室，负责标准化工作的组织、协调、指导、检查等管理。建立了“三大”标准分委会、标准化工作三级网络，负责各职能部门的标准化工作，使标准化工作正常开展。为标准化工作提供组织保证。
③制定方针目标。标准化目标是实现标准化方针的努力程度 ，应制订可测量的量化指标。
④收集、整理标准和法规。疏理企业现有的各类标准和各项规章制度，同时鉴定其有效性和实用性，分类整理统计各类标准明细。
3.3 组织教育培训
标准化工作要配套全覆盖宣传，倡导人人关注标准体系建设，从创建活动开始，就营造企业标准化工作的良好氛围，对全体员工进行各形式的标准化知识宣传教育活动，利用局域网、宣传栏、会议、厂报等方式倡导提升每位员工的标准化良好行为，注重将标准化意识敷设到基层班组员工，并采取内训和外训相结合方式反复进行，提高全员标准化水平。标准体系文件实施运行中，将企业标准体系培训计划纳入企业年度培训计划，组织标准“大讲堂”活动，由厂领导、部门领导带头宣讲培训，全体员工参加。标准归口部门负责组织对标准文件指导；将标准化宣传、培训纳入每月政治、安全学习内容，组织员工学习新标准。
4 环节的应对措施
4.1 明确创建标准化的目标
根据外部标准化专家的现状分析诊断报告与高层领导沟通，企业现标准体系与国家系列标准的符合性程度，短时间努力和长期准备达到的标准化等级水平，确定企业化方针和标准化目标。以创建标准化良好行为“AAAA级”企业目标，应针对标准化现状问题和争取在加分项努力，增加人、财、物的资源投入，重点解决差距问题以实现目标。
4.2 建立完善标准体系
为实现企业标准化方针和标准化目标要求，始终以围绕建立健全标准体系为核心。按照国家系列标准和电力行业标准要求，建立以技术标准为主体，包括基础标准、管理标准、工作标准在内的相配套标准体系；实现管理标准全流程覆盖，工作标准全岗位覆盖，同时还考虑其他管理体系的要求，与企业实施的质量、环境、职业健康安全、能源、信息安全、NOSA、测量等管理体系相结合，形成满足企业需要的完善标准体系，且各类标准间互不冲突。
4.3 企业标准有效实施
组织建立三级标准明细，有组织计划把标准落实到部门、基层班组和各岗位，真正使标准根植基层；由各部分别在各个环节上组织实施标准，落到实处，按照标准要求规范做好各项记录。在贯彻实施标准中遇到问题，及时与标准归口管理部门沟通；及时总结经验，提出意见和建议，加强联系，以点带面，推动标准的全面实施。
4.4 强化监督检查，实现持续改进
建立了标准实施监督的长效机制。组织开展企业标准体系外审、内审、管理评审及日常检查，对标准的实施状况进行监督检查，按照《企业标准体系评价与改进》要求，对标准体系的运行情况进行自我评价。运用PDCA管理模式，对标准体系进行定期监测，对发现的问题纠正和采取预防有效措施，将标准化建设和考核纳入星级班组竞赛，每季组织对基层班组执行和应用标准的情况及效果进行检查考核；确保了企业标准体系的持续改进和体系的有效性、符合性。
4.5 标准化与信息化“两化”融合
搭建标准化信息平台，开展标准化管理信息系统标准的收集和录入，完成企业适用法律法规和其他要求、基础标准、“三大”标准实体文本录入系统标准库；并且系统实现标准编、审、批的信息化管理，达到了标准化建设与信息系统的有机融合。
08年，我矿在集团公司的正确领导和业务处室的大力帮助下，以达到省一级质量标准化矿井为目标，通过加大投入，完善机制，科学规划，强化管理，按照公司整体部署，根据××实际，提出了“总体规划，分步实施，立足长远，兼顾当前”的质量标准化建设指导思想和“一个重点、两个原则、三个并重、四个转变”的工作理念，以现场管理为基础，进一步加大文明生产治理力度，完善矿井动态达标体系，逐步使我矿向现代化矿井迈进。概括起来，我矿的质量标准化工作主要体现在以下几个方面：
一、完善管理制度，强化资金管理
08年初，我矿制定印发《××矿20__年质量标准化达标规划》、《××矿20__年质量达标、文明生产管理办法》等文件，为确保质量标准化资金专款专用，我矿实行质量达标工程项目管理，严格质量达标费用定额的适用范围，并根据年度达标计划，分解实施月达标计划制定、落实和考核。结合各井实际情况，对各井提出了不同的整改要求和措施。要求在加大系统改造、设备设施投入，巷道维修、轨道调整、硐室整修和管道防腐的同时，大力开展争创示范头面、精品巷道、精品硐室等质量标准化创建活动，特别是今年后四个月以来，我矿积极贯彻落实集团公司××矿质量标准化现场会会议精神，通过外出参观学习等方式，走出××看××，积极地找差距，学习先进经验，并印发《××矿20__年后四个月质量标准化工作规划》和《××矿20__年后四个月质量标准化工程项目及资金计划的通知》，重新部署我矿质量标准化建设工作，明确08年全矿必须实现省一级达标目标，树立新的质量标准化工作理念，为确保我矿20__年安全质量标准化工作目标的顺利实现，并为20__年我矿质量标准化工作再上新台阶打下坚实基础。
二、广泛宣传、深入落实
为营造浓厚的安全质量标准化活动氛围，矿宣传部门利用广播、电视等媒体和板报、横幅、标语等多种形式，大张旗鼓地宣传安全质量标准化活动月的目的本文来源：文秘站 和意义，深入宣传和报道质量标准化活动月活动中涌现出的先进个人及感人事迹，对表现突出的先进单位和先进区队、班组广播站、电视台开辟专栏，跟踪报道；职教中心配合活动月做好特殊工种的培训工作；各单位利用每周二、五学习日、班前会开展多种形式的宣传培训活动，重点开展了岗位描述、手指口述等行为养成、个人礼仪的培训，08年，我矿先后举办了两届包含85%以上工种参赛的手指口述、岗位描述竞赛活动。通过宣传、培训和强化学习，在全矿职工中牢固树立起质量标准化是企业的生命工程，确保了全矿质量达标活动富有成效的开展。
三、加大投入，筑牢安全基础
08年，通过投入补欠，进一步夯实了质量标准化基础工作。特别是后四个月以来，我矿在集团公司吨煤5元提取井下安全质量标准化建设费用的基础上，另安排吨煤5元（约300万元），用于井下质量标准化创建，在项目安排上遵循“轻、重、缓、急”和“先计划、后发生、专款专用”的原则，优先用于制约安全生产的系统达标和改善职工作业条件，着力为职工创造安全、舒适的作业环境。施工过程中严格质量管理，做到谁施工，谁负责。矿在每月下达生产计划的同时，根据各战线的具体安排，一并下达质量达标计划。月末，由安全科牵头、各科室负责对计划完成情况进行严格考核，对当月质量标准化验收达到一级的单位，给与适当奖励；对当月质量标准化验收未达到一级或有重大质量问题的单位进行严肃追究。据统计，截止08年11月份，我矿已完成质量标准化资金689.83万元。（完成公司安排500万元，矿调整189.83万元）。通过加大投入力度，完善生产系统，抓质量，严考核，严奖惩，进一步提高了我矿质量标准化达标水平。
四、以人为本，强化培训
08年，我们坚持以人为本，在塑造和培养一流的员工队伍上下功夫，高标准，严要求，从安全文化建设入手，开展全员技术培训。通过走出去请进来，借鉴取经，提高整体队伍的思想认识，增强搞好质量标准化工作的紧迫感，使命感。通过办班学习、现场指导、强力推进手指口述、岗位描述等，突出抓好区队长、班组长、瓦检员、质检员及职工的技术培训工作，使全矿干部、职工的操作技能、管理水平、安全素质、文明程度得到了明显提高。通过一系列学习培训，培育了一批素质高、技术精、操作标准、行为规范的干部队伍和员工队伍，为安全质量标准化工作的深入开展，奠定了扎实的思想基础，提供了可靠的技术支撑。
五、克难攻坚，高起点创新
××井是我矿生产主力矿井，井下一、二水平主要运输巷压力大，井巷维修频繁，曾经多次影响矿井安全生产。08年，我矿科学安排，统筹规划，把该井井下主要运输巷整修和硐室改造列入安全质量标准化治理整顿项目，科学有效地利用专项资金，通过井下维修拉底、支护更新、轨道调整、巷道刷白、照明安装、灯箱悬挂等，逐步建成三条高、宽、平、直、净，轨道铺设精细化的示范运输大巷。××公司面临资金短缺、采区接替紧张等系列问题，按照矿整体部署，从企业的发展大局出发，着眼未来，立足高起点、求创新、求突破、求提高、求发展，树立“干一条巷道，创一个精品， 树一面旗帜”的质量理念，对东翼千米运输大巷进行取直改造的同时，抓细节、严过程、控动态，质量标准化工作突飞猛进。截止08年11月份，我矿共创建5条示范化运输大巷、12个精品硐室、9个示范采掘工作面，杜绝了各类事故的发生。
六、加大检查、奖惩力度，实现动态达标
08年，我矿进一步加大日常工程质量和文明生产检查力度。一是安全质量监督检查部门和业务科室根据实际，详细制定出安全质量监督检查管理办法，分线分井，落实责任；二是坚持安全检查与质量达标检查相结合、日常检查与专项检查相结合、定点检查与线路检查相结合、重点监督与全面普查相结合，做到安全质量检查网络化，覆盖率达到100％，确保安全质量检查不留死角；三是对检查中查出的工程质量和文明生产问题，严格按照工程质量、文明生产奖惩办法落实到人，督促整改；四是在月底质量验收中突出“三严”，严验收、严考核、严奖惩。确保实现日常质量达标。
08年，尽管我矿的安全质量标准化工作取得了一些成绩，但与集团公司的要求还有很大的差距，09年，我们将认真学习先进单位经验，通过加强管理、强化教育、细化责任、完善制度、严格考核等措施，进一步巩固08年质量标准化工作取得成果，在确保全矿实现省一级达标的基础上。力争××公司、××井向“五优”迈进。为确保以上目标的实现，现将09年我矿质量标准化工作安排如下；
（一）总体目标
以开掘工程质量为龙头，以“一通三防”和机电运输为主线，以手指口述和岗位描述为支撑，以增加投入为保证，以奖惩兑现为抓手、以现场管理为基础，加大文明生产治理力度，建立完善的动态达标机制，进一步夯实安全基础。实现××井四7采区达精品采区，××公司、××井向“五优”靠近，××井保持省一级，全矿保持省一级。
上半年年，我注重加强自己对政治理论的学习和业务学习，通过学习不断提高自己的理论水平和规范服从的意识，使我更加善于从政治的高度去认识分析和处理工作中的问题，更加明确了职责。今年以来，我月月超额完成多联煤矿规定的干部下井指数，坚持深入一线，了解各井的安全状况，掌握安全生产的第一手资料。在狠反“三违”反事故斗争活动中，我带头抓“三违”反违章，完成了反“三违”指数，在抓现场管理方面我强力推进质量标准化，对达不到年初制定的月度质量标准化标准的小井，严厉处罚，从而推进了质量标准化工作进程。在严管干部方面，不徇私情，处理人不论亲疏远近，对不能按期完成隐患整改任务和对安全生产管理不利的干部 ，严格按照矿安全1号文给予处罚，维护矿安全1号文的严肃性。
二、履行职责、做好本职工作：
回顾半年的工作，认为自己能够从严要求，认真履行职责，并注重与班子其他成员搞好协作，注意团结，不搞各自为政，同时督促分管单位积极配合生产一线搞好安全生产工作。
首先，尽心尽职抓工作，做为安全副矿长，我非常清楚搞好安全是全矿各项工作的重中之重，随着我矿安全周期的延长，我深感责任重大，为此，今年以来，结合我矿安全管理工作的现状，主要做了以下几点工作，一是要求各小井加强安全硬件投入，不断完善安全设施，改善小井安全条件。二是坚持每周安全质量检查，要求检查人员对现场存在安全隐患认真检查，并督促整改，狠抓隐患的查出和整改落实工作。三是坚持从管理源头抓起，认真落实安全质量标准化工作目标，要求安监部分月制定质量标准化工作规划，并从严考核，奖罚分明, 推动了质量标准化工作开展, 工程优良品率明显提高。四是加大对“三违”的查处力度. 重点发挥安检站在各井的督查作用，做到处理“三违”手不软。全年三违人员比上年度明显下降, 减少了因违章而造成的事故。今年全矿仅xx井出现一起轻伤事故。
其次，加强内部管理，充分发挥安检站的职能作用，不断提高安监人员的工作能力和业务素质，确保安检人员在安全生产管理过程中真正起到在现场的监督作用。一是建立健全安监工作管理制度，强化管理手段。二是加强对安监人员的业务培训，坚持每周组织一次安监员学习，以会代课，以现场实际剖析安全情况。三是督促各井安全副井长在生产与安全相抵触时要敢于以安全为重，能够拿出自己的整改意见和措施，确保在安全的前提下组织生产，保证了安全，杜绝了非人身事故及重大人身事故的发生。
三、工作中存在的不足
回顾过去，我虽做了一些工作，取得了一定的成绩，但仍存在着不足，特别是在安全管理方面，还存在薄弱环节。如今年xx井发生一起轻伤事故，虽然没有给我矿经济上造成了重大损失，但给矿带来了负面影响。说明我在抓安全管理上做的还不够好，还需要进一步加强学习，提高管理水平，为延长我矿的安全周期和经济发展做出贡献。
四、明年的工作打算
1、做好本职工作，爱岗敬业，与班子成员团结一致，集中精力抓好小井的安全管理工作。
2、认真配合班子其他成员，做好当前的技改工作，确保并井工程顺利完成。
3、抓好采场接替，组织好安全生产，确保全年生产任务完成。
4、加强业务学习，强化安全管理，落实安全责任，深入现场不断提高现场安全管理水平。
5、继续推进质量标准化工作，加强安全质量标准化精细化管理。
6、积极组织对职工的安全教育培训工作，特别是抓好对职工“一日一题”的学习工作，提高职工遵章守纪的自觉性。
关键词： 制造业；标准化；生产
中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）17-0167-03
0 引言
随着世界经济全球化、市场化的不断深化，制造企业提高经济效益的主要途径有：以规模保效益、向管理要效益和以转变发展方式促效益。因此，推动企业的标准化工作，有效解决企业规模扩张过程中的问题，如：生产线的优质高效复制、管理方式及规模的变化、经济增长点和竞争方式的转变等问题，是促进企业有序化、规模化、可持续发展的一种切实可行的创新管理方法。
1 现代标准化的概念
1.1 标准及标准化的概念 根据国家标准GB 20000.1-2002中规定，标准是“为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件”；标准化是“为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动”。同时规定：“标准化活动主要包括编制、和实施标准的过程”。
通俗讲，标准是指规范性“文件”；而标准化指的是一系列“活动”，如标准制定活动，宣传贯彻活动，检验监测活动，认证活动，监督检查活动等等。标准化的主要作用在于为了其预期的目的改进产品、过程或服务的适用性，防止贸易壁垒，并促进技术合作。
1.2 企业标准化的概念 企业标准化是为在企业的生产、经营、管理范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在的问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。
企业标准化的要点是：
①企业的标准化活动可使企业生产、经营、管理活动的全过程保持高度统一行动和高效率的运行，从而实现获得最佳秩序和经济效益的目的。②企业标准化的对象是企业生产、技术、经营、管理等各项活动中的重复性事物和概念。③企业开展标准化活动的主要内容是建立、完善和实施标准体系，制定、企业标准，组织实施企业标准体系内的有关国家标准、行业标准和企业标准，并对标准体系的实施进行监督、合格评价和评定并分析改进。这些活动应以先进的科学技术和生产实践经验为基础。④企业标准化是在企业法定代表人或其授权的管理者领导和组织下，明确各部门各单位的标准化职责和权限，为全体员工积极参与创造条件，提供必要的资源，规定标准化活动过程和程序的规范化、科学化、系统化的系统活动。
企业标准化活动示意图（图1）。
2 制造企业的标准化工作
2.1 制定企业标准，构建企业标准化工作基础
2.1.1 企业标准的基本概念 企业标准是对企业范围内需要协调、统一的技术要求，管理要求和工作要求所制定的标准。
2.1.2 企业标准分类 企业标准的包含范围有狭义和广义之分，从狭义上讲：企业标准指由企业制定，由企业法人代表或法人代表授权的主管领导批准、。它包括企业产品标准，工艺、工装、半成品和方法标准，生产、经营活动中的管理标准和工作标准等。从广义上讲，企业标准指的是企业日常生产、经营、管理中用到的所有规章制度、技术要求文件、工艺流程文件、管理规定以及工作标准等大量的持续使用的文件。因此，要确定企业标准的范围，应以GB 20000.1-2002中规定标准的定义区分，其中的关键词有：最佳秩序，协商一致，共同使用和重复使用，规范性文件等。
2.1.3 制定企业标准 制定企业标准，是企业标准化活动的是基础工作。通过制定企业标准，构建企业标准库，促使企业各项活动“有标可依”，进而才可能做到“有标必依”，这也是促进使企业的生产、经营和管理向有序化、规范化、标准化发展的前提条件。
在推动编制企业标准，构建企业标准化工作基础库的的过程中，一方面，为了提高标准的适应性以及为企业技术发展、经营管理以及营销等领域提供有效的技术支撑，应当密切跟踪国际标准，同时掌握国家标准、行业标准以及联盟标准的最新动态，使得企业标准的制定或修改与之保持一致；另一方面，为了提升企业的核心竞争能力，必须及时总结企业内部的技术成果以及经验，并且通过文件的方式形成相应的标准以规范产品的研制和生产活动。
2.1.4 参与国际、国家、行业及地方标准的编制，提升企业品牌影响力 随着科学技术的日益革新，大量制造企业不断优化升级、改革创新和转型发展，成为集研发、设计、生产、销售、和服务为一体的高新技术企业。在制造企业战略发展或转型升级的过程中，标准化活动是重要的工作且不可缺少的工作，例如，企业不断的关注标准、执行标准，参与标准活动，甚至取得了一定标准工作成果。
事实上，标准是在控制市场的激烈竞争中最具威力的一种武器，正如一段流行语所言：“一流企业定标准，二流企业做品牌，三流企业卖技术，四流企业做产品”。标准之争其实是市场之争，国际标准、国家和行业标准就是行业的游戏规则，谁掌握了标准，就意味着现行拿到市场入场券，进而从中获得巨大的经济效益，甚至成为行业的定义者，通过制定行业的游戏规则，通过提高门槛、提高标准来限制其他企业的准入，削弱对手的优势。
国际上一些大型企业通过申请技术成果的专利，同时依托其对标准制定的主导权将专利技术纳入标准，那么相应的技术也就成为了主导标准，从而掌握了市场的主动权。因此，他们都是通过控制市场来确定技术的主导权，并且引导技术标准的发展方向，为企业带来巨大的经济效益。由于标准具有产权效应和捆绑效应，因此，一方面标准所有者通过对标准使用者收费来获得经济收入，另一方面采用一个标准就必须采用标准设计的全部专业，因此，标准所有者通过网络能够达到控制整个市场以及引导产业发展方向的目的。
2.2 构建企业标准体系，推动企业标准化工作平台建设 企业标准体系是企业将各种标准和制度按照内在联系，形成科学有机的整体，它不是孤立的、互不相关的。建立企业标准化体系对挖掘企业内部潜力，提高企业的整体素质都有十分重要的现实意义。
企业标准体系由若干单项标准和标准化活动集合而成。每个单项标准和活动都各自有特定的功能，在标准化实践中产生特定的效应，称为“个体效应”；若干个要素构成一个系统，在实践中产生系统的总效应，称为“系统效应”。系统效应的大小取决于体系构成要素是否形成很好的有机结构，不合理的结构会降低系统效能，因此，企业要不断地调整企业标准体系中不协调要素和不适应外部环境的部分，以更好地发挥系统效应。
企业要建立一整套以产品生产过程为主体，以工序为节点，以产品标准为主导，以设计标准、工艺标准、检验标准、采购标准、测量标准等为保证的包括企业各项管理标准和各类人员工作标准在内的种类协调、结构优化的综合性的企业标准体系。企业标准化及企业标准体系运作是一个活动过程。过程就是使用资源（人力资源、信息资源、物质资源和环境条件等）将输入转化为输出，在一定范围内达到最佳秩序，使企业标准化过程成为增值转换。
企业标准体系建立后，还必须对体系的运行情况进行评价，这是企业标准化工作中一项不可缺少的重要活动。根据评价结果找出不足，加以完善和改进。企业依据评价结果按照P—D—C—A（计划—实施—检查—改进）管理模式进行持续改进。将企业的管理模式与实际工作结合起来，以变化的市场需要为切入点，把管理标准体系和技术标准体系结合起来进行定期评价，找出缺项及不合格项，分析研究问题产生的根源，提出纠正和预防措施，及时完善与改进，促使企业标准体系就能尽快地适应市场。
2.3 推动企业标准的实施、监督检查和持续改进 曾有标准化工作者用说文解字的的方法深入地理解了“标准化”的核心内涵[1]：“标”即是标准。现在理解为目标、指标、水平要求；“准”用以测量、判断事物的端正与否，现在理解为达成、路线、检测、评价；“化”指事物形态或性质的改变，现在理解为推广、宣贯、教育、改善。“标”、“准”、“化”分别代表了一项工作的三个完全不同的层面，如果说“标”是一，“准”则是百，“化”则是万，这三者相辅相成，但是却处于三个不同的能量级别。因此，企业的标准化工作，是需要制定标准、规范制度、优化流程等系列的制“标”工作；同时需要相应的工艺路线、检测技术、评价方法等“准”，使其真正转化为企业生产力；再在企业层面推广实施，实现企业效益，这才是企业标准化的发展之道。
2.4 规划企业标准化专项，促进生产管理的流程性 企业标准化的工作，既有全公司的整体标准化工作规划、执行，也有针对某具体设计、研发、生产、服务、采购、后勤等特定事项的标准化工作，还有围绕某生产过程、管理流程、销售渠道、财务管理等流程工作的标准化打造，因此在制定企业的标准化工作时，可要采用“点、线、面”三维相结合的推动思路，全面、高效和具体地推动企业的标准化工作，从而取得良好的工作效果。
企业在推动标准化工作、提升管理水平、提高企业效率的过程中，以不同职权部门为单位，以生产工艺和管理流程等为对象，分析梳理部门内部或部门之间的生产管理流程，制定出标准化改善专项，由领导确认批准，并在企业内部公示。在标准化专项的推动阶段，由提出部门为主导，相关部门协助，标准化主管部门统筹协调，最终推动一个个标准化专项的改善，提高工艺流程的效率，最终提升企业的生产管理效率。
3 企业综合标准化工作
3.1 综合标准化的定义 根据国家标准（GB/T 12366-2009）《综合标准化工作指南》定义：为了达到确定的目标，运用系统分析方法，建立标准综合体，并贯彻实施的标准化活动。这个定义突出地强调了综合标准化的要点[2]：有明确的目标、应用系统分析方法、建立标准综合体并全面实施。
标准综合体指的是“综合标准化对象及其相关要素按其内在联系或功能要求以整体效益最佳为目标形成的相关指标协调优化、相互配合的成套标准。”其中“相关要素”指影响综合标准化对象的功能或特定目标的要素。
3.2 综合标准化的特点 综合标准化是标准化发展到一定阶段的产物，是标准化实践经验的总结。首先综合标准化不是以制定标准为目的，而是以解决问题为目的；综合标准化不刻意地追求单个标准最佳，而是追求标准系统整体最佳。其次，综合标准化所要解决的问题不是个别的、孤立的简单问题，而是整体地解决复杂的综合性问题。第三，综合标准化制定整套标准，并使它们密切衔接成一个有机整体，系统的解决问题。第四，注重标准体的实施及实施过程的管理，直到问题得到解决，要涉及诸多部门和环节，要组织许多人参加，要做大量的协调和组织工作。
综合标准化作为一种方法，在一定空间和时间内综合地、成套地解决问题的方法，是具有普适价值的，在推动企业标准化工作方面展示了广阔的发展前景。
①综合标准化是“目标导向”型的标准化。综合标准化不仅有非常明确具体的目标，而且在选择和确定目标时要遵循一定的原则，其中首要原则就是要选择对企业发展有关键作用和重大经济意义的项目。②综合标准化重实施、重实效。综合标准化的目的是解决问题，综合标准化的全过程包括制定或修订标准、标准的实施、实施过程的监督和实施效果的验证等一系列活动。企业一旦实施综合标准化，就会把企业标准化推向重实施、重效益的方向上来，要求制定有针对性的实用标准，以实现预定的目标、取得应有的效益。③综合标准化是动态标准化。标准综合体是服务于某一特定项目的系统，是随同项目一起变化的动态系统。项目升级它改进、项目淘汰它也随之淘汰，整个企业的标准始终处于整体稳定、局部不断调整的状态，始终保持同环境、生产、管理相适应。
3.3 企业推动综合标准化的意义 企业在每个时期都会有一项或几项重点任务和关键问题。有的与市场竞争有关，如重点产品的质量问题、成本问题、市场营销问题等；有的可能与企业本身的发展有关，如企业流程再造、新产品开发、技术改造、节能降耗等。对于这类综合性较强的项目或问题，适合采用综合标准化的方法进行系统的处理。通过实施综合标准化，不仅能卓有成效地解决问题，而且可以带动一系列标准的实施和新的标准研制，在企业里充分显示出标准化的作用。
4 结束语
标准化是一种发展模式，是一种获取最佳秩序的科学发展模式；标准化一种理念与方法，它可以让企业从“人治”走到“法治”的科学理念；标准化更是制定标准、实施标准和改进标准的过程，实质上是一种机制的完善过程。
标准化工作是一项范围广、任务重、难度大的系统工程，必须有组织、有领导、有计划的开展。企业通过实施标准化战略，以促进企业转型升级，实现企业可持续发展：不断制定和实施企业标准，将企业知识转化成生产力，实现企业效益，同时积极参与外部标准化活动，提升品牌影响力；通过制定先进技术标准体系，完善管理标准体系和工作体系，实现企业和谐健康发展；通过综合标准化，解决企业关键性问题，提升企业核心竞争力。
参考文献：
[1]陈海鹏.略谈中国标准化的文化精神[J].标准生活，2011.
针对这种状况，一年来，公司始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，本着“严谨科学、从严治所、求新务实”的工作作风，加大安全基础的工作力度，不断加强安全生产文化建设，强化安全管理，使公司安全生产工作走上了“标准化、规范化、现代化”的管理轨道，营造了人人关心安全、人人重视安全、人人做好安全的良好氛围，全面实现了集团公司下达的各项指标，取得了可喜的成绩。
一、领导高度重视，安全责任制得到有效落实
公司领导始终把安全工作摆在“重于一切、高于一切、压倒一切”的重要位置，作为实践“三个代表”重要思想和构建和谐矿区的具体行动，及时全面地向基层各单位和广大员工贯彻党和国家的安全生产方针及上级的指示精神。
1、强化组织领导。成立了以董事长、党委书记为组长的安全领导小组，形成了以各部部长、各分公司经理为兼职安全员的安全网络，以安全管理第一责任人具体分管领导各部部长，分公司经理职工的管理链条。
2、明确工作目标。一是公司召开班子会和专题安全办公会，全面学习贯彻国务院、省和各级主管部门的一系列安全工作决定及安全工作会议精神，结合公司实际，制定了弘烨公司安全工作规划，明确了工作目标，对安全工作做了具体安排。二是基层各单位按公司工作部署，召开本单位员工大会，进行学习贯彻。同时，按各自工作不同的特点，相应的制定本单位的安全工作规划和具体措施。
3、加大检查力度。为将上级安全指示精神贯彻落实到位，由安监部牵头组织机关相关部门，采取参加单位会议和现场抽查员工等方法进行检查，做到了将上级的安全指示、会议精神及时、全面的传达给每名员工，为公司安全工作的顺利开展奠定了坚实的思想基础。
4、广泛宣传发动。自去年6月份以来，全国连续发生了3起特别重大矿难事故，尤其是去年11月27日，黑龙江七台河市东风煤矿特别重大的煤尘爆炸事故，死亡171人。事故发生后，从中央到地方，都高度重视安全工作，相继召开了多次安全工作会议，xx集团公司、xx集团公司也随后制定了一系列安全工作措施，这使我们清醒的看到了党和国家抓安全工作的力度和决心。因此，我公司在组织学习贯彻上，采取了板报、张贴安全标语等形式，逐级层层落实。
二、突出安全重点，质量标准化工作实现新突破
我们始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻落实xx集团、xx集团关于安全生产的决策部署，大力推进安全质量管理的科学化与规范化。供热站、换热站、供水泵站精品率分别达到了35%、80%和60%，在集团公司上半年地面单位质量标准化现场会上做了经验介绍，公司今年在生产运行、工程施工、维修等各项工作中均未发生人身伤亡及重大机械事故，实现了安全生产。
1、制定达标规划。结合公司实际情况，制定下发了《xx公司2006年安全质量标准化工作规划》、《xx公司2006年质量达标安全生产奖罚办法》及主要岗位的安全责任制，依照集团公司下达的《应急予案指导书》及时编制了《xx公司安全事故应急救援预案》，成立了应急救援指挥中心。
2、加大资金投入。做到统筹兼顾、专款专用，保证了安全生产的必要投入。全年除了在员工必须的劳动防护用品投入资金外，已在安全生产方面投入资金120万元，用于配置和更新地面消防设备。对三个调风站的设备、管路系统进行更新、改造；对17个供热站、换热站的设施进行维修、粉刷、配置了15块宣传牌版；对水厂进行了全面的房盖、墙面、地面维修，设备粉刷，铺设了100m2的草坪，公司的标准化水平登上了一个新台阶。
3、实施科技创新。我们在以科技为先导，推广应用的基础上，充分发挥员工的创新意识，建立科技创新机制，不断提高员工的科技创新的积极性，形成了“学技术、求创新”的浓厚氛围，为提高质量标准化水平创造了条件。
4、强化基础管理。今年以来，我们狠抓了工程质量，突出抓了三个调峰供热站的检修质量，不断提高创建标准，不断提高工程质量，有力地推动了质量标准化工作的深入开展。
5、加强监督检查。成立了监督检查小组，坚持月份检查与不定期检查相结合，正规检查和抽查相结合的质量检查制度。严格执行工程质量验收，严格按质量标准化考核标准和规程要求进行验收，实事求是，不搞人为平衡，严把工程质量关，各项责任和措施都得到了很好的落实。
三、加大排查力度，安全隐患整治取得新进展
1、成立隐患整治领导小组。制定公司安全整治活动的实施意见，成立了以董事长、党委书记为组长的领导小组，召开动员发动会，从宣传标语，安全教育宣传提纲等方面入手，充分利用宣传媒体和工具，采取多种形式，大张旗鼓地宣传开展安全整治活动的意义、目标、重点及措施。教育引导员工牢固树立三个意识：即“安全压倒一切、事故否定一切”、安全生产不出事故是硬道理和生命至上、健康至上的意识，进一步认清形势、统一认识、提高对安全工作极端重要性和安全工作“高于一切、重于一切、压倒一切“的认识，为搞好安全整治活动创造了良好的舆论氛围。
2、加大重大隐患排查与治理力度。坚持每月进行一次重大隐患排查治理和每周一次的对安全管理重点的排查，采取相应的措施，在公司安全办公会上进行安排和落实，由各有关部门、基层各单位按各自的职责组织实施，并对落实情况进行复查。公司全年共组织大型检查和专项检查28次，动态抽查30余次，检查出问题26条，下发限期整改通知书26份，全部按期整改，做到了及时消除隐患，为实现安全生产提供了有利的保障。
四、强化安全培训，员工安全意识有了新提高
公司以“班前会”等方式，深入开展“学《条例》、学知识、学业务、提素质、保安全”活动，强化安全教育培训，员工素质全面提高。新版本后，我们积极组织全员进行学习，在作业人员到达施工现场投入正式工作前5分钟，做“看、想、诵”，三件事来保证安全。即：查看一下现场工作范围内是否有不安全因素或不安全隐患；静想一下施工方案和有无遗忘的安全工作事宜；背诵一下本岗位的操作要领，工作要求和应注意的问题等，预防出现违章、冒险、蛮干等行为发生，达到上标准岗、想安全事、干规范活的目地，以员工的行为规范保证安全生产。
按照公司的统一布署，整个活动分学习、培训和考试三个阶段。第一阶段3月份结束，第二个阶段6月份结束，第三阶段8月份结束，9月初考试。应试137人，全部合格。
一、十一五”期间安全生产工作取得的成绩
县委、县政府历来高度重视安全生产工作，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，通过各级各部门的共同努力，全县安全生产工作取得了显著的成效，安全生产形势发展平稳，逐步好转，为保护人民生命财产安全、促进经济发展、维护社会稳定做出了应有的贡献。“十一五”期间，安全生产责任制得到全面落实；县级安全生产监管机构、队伍、人员逐步建立健全；烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山安全监管体制初步健全，建筑施工、道路交通、公众聚集场所等重点行业和领域的行业监管逐步深入，行业监管和综合监管的格局初步形成，行业安全度得到提高；应急救援体系逐渐完善；全县安全形势总体平稳。
但是重点行业和领域安全隐患依然突出，全县各类安全事故时有发生，乡镇安全监管机构还不健全，安全生产形势依然严峻，必须充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性，思想上始终保持高度重视，工作上始终保持高压态势，确保全县安全生产形势的长治久安。
二、“十一五”期间及主要做法
（一）安全生产责任制得到全面落实。
县政府建立健全了安全生产领导责任制并实行严格的安全生产目标管理，对安全生产实行“一票否决”和“一岗双责”制。企业安全生产主体责任意识增强，安全生产职责分解落实到每一个环节、每一个岗位、每一个员工，安全生产实现了全员、全方位、全过程的管理。
安全生产规划、重要指标纳入国民经济和社会发展总体规划。
县政府印发了《政府工作部门安全生产监督管理职责（试行）》，界定和明确了县政府各部门安全生产监管职责。
安全生产目标责任纳入县总体目标考核。
（二）安全生产基础管理工作进一步增强。
危险化学品、非煤矿山、冶金、有色金属、建材、机械制造等行业全面推行安全生产标准化。
贮罐区（贮罐）、库区（库）、生产场所、锅炉、压力容器等各类重大危险源全部登记建档。
高危行业应急救援预案基本健全，全县危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等企业全部建设了应急预案，并每年进行一次演练。
加强了对化工、非煤矿山、机械、纺织等行业进行职业病危害情况进行监督检查。
（三）重点行业和领域安全隐患专项整治力度加大。
深化非煤矿山、危险化学品、道路交通和水上交通、建筑、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所消防安全等行业和领域的安全专项整治。
（四）安全生产宣传、教育效果明显。
每年举办“安全生产月”活动，开展上街集中宣传咨询日活动，并通过县广播电台、电视台、报纸等新闻媒体宣传安全生产知识，利过宣传栏、黑板报、张贴标语、悬挂横幅等对群众和干部职工进行安全生产教育，提高安全生产意识。
（五）以落实“安全生产年”活动为重点，开展重点行业和领域安全隐患排查整治。
全县17个镇区、43家部门这次检查共排查生产经营单位1338家次，发现隐患2176条，目前已完成整改，未发现重大安全生产隐患。
三、“十二五”及20xx年主要工作计划
（一）“十二五”期间工作规划：
1、强化安全生产责任体系建设，进一步落实企业主体责任，理顺综合监管与专业监管的职责关系，建立健全安全生产综合协调、联合执法、事故查处与责任追究等工作机制。
2、加强对安全生产标准化工作的指导。全面推进安全生产标准化建设。
3、突出重点行业和领域安全监管，促进建筑施工、道路交通、水上交通、消防、电力、特种设备、水利设施、民用爆破器材、农业机械等行业和领域安全生产工作。
4、加强安全基层基础工作，深入开展安全生产宣传教育工作，强化农民工安全技能培训。建立完善重大危险源监控与重大事故隐患排查治理制度。深入开展企业安全生产诚信体系创建活动。强化镇区安全监管工作。
5、加强职业健康监营机构和执法队伍建设，加强重点行业和领域作业场所职业危害监察工作。
6、指导督促健全安全生产应急救援体系，推进镇区应急救援机构建设，加强基层安全生产应急救援队伍建设。
（二）20xx年主要工作计划
1、突出抓好企业安全生产责任落实，切实构建健全有效的“责任网”。以落实企业安全生产主体责任为主线，推行淮安市“1+3”安全临近工作体系。重点督促中小企业、民营企业完善并落实安全管理制度，切实把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工，实现全员、全方位、全过程的管理。
2、全面推动安全生产标准化建设。对危化、烟花、非煤矿山企业的标准化工作要进一步规范，逐步向一般企业推广，不断提升企业安全管理水平，逐步建立安全生产长效管理机制。
3、继续深入推进安全生产隐患排查。深化重点行业领域安全隐患排查治理活动，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监 控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，实现安全生产状况明显好转。
“我们希望，在未来一年内制定出智能用电的标准体系和相关协议、产品，并推动这一体系成为国家标准。”12月28日，在闪联2010年全员大会上，闪联信息技术工程中心有限公司副总裁、闪联信息产业协会副会长詹天佑表示。会上，闪联产业联盟启动了智能用电标识。
记者了解到，除了智能用电标准之外，闪联已经做出了到2015年的工作规划，将更快速地推进数字家庭的推广。
智能用电三步走
2010年9月，国网信息通信有限公司加入闪联产业联盟。记者了解到，国网信息通信有限公司已经开发了一系列智能用电系统的周边产品，例如智能插座、智能交付终端等设备。
“未来，通过在家电内加入符合标准协议的芯片或功能模块，将可以实现设备用电的可测、可控，以及设备之间的互联互通。”詹天佑展望。
在此次大会上还了《智能用电推广倡议书》，其中提出了让智能用电落地的三个步骤：第一，建立闪联智能用电技术组，推动标准化工作；第二，通过智能用电示范工程，有效推进智能用电产业化落地；第三，落实检测认证，共同推广智能用电标识。
记者了解到，国网信息通信有限公司加入闪联产业联盟后，已经与联盟核心会员单位闪联工程中心、美的集团等共同发起成立闪联智能用电工作组，开始规划标准的制定。另外，国家电网智能示范小区建设也已经在重庆、河北、上海等地开展。
“在示范小区的建设中，我们汲取到了宝贵的经验，用来指导标准的最终成形。”詹天佑表示，“智能用电技术及应用的推广普及，是智能电网建设的关键组成部分，智能用电标识的启动及后续产业化推广有助于推进我国智能电网建设及相关产业的发展，为用户带来智能、环保的使用体验。”
智能家庭的三道门槛
“家庭要真正实现智能化，是一个庞大的系统工程。”作为闪联的重要成员，长城一直在研发中努力探索智能家庭的发展方向。长城创新中心主任匡风波表示，目前家庭的应用千差万别，接入的网络也各不相同，这都给智能家庭的实现造成了困难。他表示，家庭智能化要迈过的三道门槛是网络体系的融合、家居设备的高度智能和设计思路的以人为本。
目前，用户家中的电视连接在有线电视网络中，电脑连接在互联网中，而手机则连接在无线蜂窝网中。要让设备能彼此联通，就需要网络系统的高度融合。
另外，目前的家电还需要很繁琐的设置。“例如，我希望我睡下后室温保持在20摄氏度，但醒来时室温可以达到24摄氏度，其他的热水器等设备也根据我的作息时间来调整，这就需要家居设备高度智能化。”匡风波表示。
另外，匡风波还认为，现在的智能家庭方案，人性化程度还不够。“现在有些先进的空调，老人用起来会感觉很费劲，很多功能不会用，这就是不人性化。这只是在家庭内部。更广义地说，智能家庭需要和社会一体化，家庭和社区、社区和城市之间都有很好的交流机制。”
一、“十五”期间质量技术监督工作情况回顾
五年来，我们紧紧围绕全县的经济建设，全面贯彻市局和县委县政府的一系列方针政策，积极探索加快发展的新途径，不断提高质监工作服务经济和社会发展的能力。
一是以全面落实“质量兴县”为主线，以提高企业的产品质量和市场竞争力为出发点，大力实施名牌战略。到2005年为止，××县共有4种产品获得了山东名牌，有17家企业通过了ISO9000质量管理体系认证，有26家企业取得了食品生产许可证。产品质量合格率由2000年的72%提高到2005年的84%。随着质量工作的深入，全民的质量意识得到进一步提高。
二是制售假冒伪劣商品的违法行为得到进一步遏制，市场秩序显著改善。通过集中力量打重点，上下联动查难点，多方配合破大案，严厉打击了农资、食品、汽配、建材等重点产品，
特别是铲除了国家明令禁止生产的“地条钢”，并且开展了“打假保名优”活动；查处了一大批群众反映强烈的大要案，捣毁制假售假窝点32个，对300多名违法犯罪分子进行了处罚；开通了“12365”投诉举报电话，逐步建立了完善了打假信息网络系统，为企业和群众服务的能力和水平得到了进一步提高。
三是强化了标准化和计量工作基础，为地方经济发展和技术进步提供了有效服务。全县产品执行标准覆盖率达到98%以上，采用国际标准达到3个。
四是特种设备安全监察工作进一步强化。对全县155家企业的1313台（套）进行了普查登记，摸清了全县特种设备的现状。基本建立了以气瓶充装单位为气瓶使用主体的气瓶安全监管新模式。拆除、查封、停用140台存在安全隐患的的特种设备，有力地保护了人民群众的生命财产安全。
五是基础设施和技术装备进一步改善。自“十五”以来新增固定资产170万元，新增检验设备10台（套），新增车辆2台，办公条件明显改善，检验能力得到增强，目前，共形成了14种计量器具和58种产品的检验测试能力。
六是职工队伍素质得到进一步提高。通过举办岗位培训、资格培训、继续教育培训，全局80%的人员达到了大专以上学历。
二、二00五年工作情况
一是区域监管及行政执法工作。节日期间，对商场超市销售的各类食品饮料及冷冻食品等产品进行监督检查，共检查商场超市20余家，检查各类食品500余种；在禽流感期间，组织执法人员对熟食加工单位、冷库、销售单位20家进行了专项检查，同时开展了农资、建材专项整治活动，重点对乡镇的肥料销售单位进行了检查。今年共查处各类违法案件111起，其中立案案件71起，现场处罚40起。
二是质量监督工作。根据省局制定的《山东省重点产品监督检查目录》，各监管小组按照市局规定对《目录》内所列产品进行定期监督检查，共出具检验报告345份，其中定检71批次，接受委托检验274批次。重点产品为小麦粉、建材产品等。帮助××东方阿胶生物有限公司等13家企业建立了实验室，并为其免费培训了检验员。帮助××岩溶泉纯净水、高集兴华面粉厂、天聚丰面粉有限公司取得了食品生产许可证。
三是计量检定工作。对集贸市场开展计量检查30次，检查计量器具1500台，没收不合格计量器具40余台件。同时，重点对加油站、农贸市场经营摊位的在用计量器具、定量包装商品进行了定期检查，检定计量器具4900余台件，检查定量包装商品80余个品种、170余个批次，合格率达95％以上。对县内重点城镇、经营餐饮的宾馆、饭店的计量管理情况和在用计量器具进行了全面的监督检查，共检查餐饮业单位30家，检查台案秤、电子秤60台；加强了对民用四表首检工作的监督管理，对新安装和新投入使用的电表、水表进行了检定，检定率达100％。
四是标准化工作。对备案的食品标准的各项指标进行了清理，共清理标准20个；今年9月份，我局顺利通过了省局标准化生产达标工作的抽查验收。今年共办理标准登记102个，登记产品126个；帮助企业查询标准163份。代码证书年检是实现代码数据的动态管理，保证数据的及时、有效性的重要举措，采取电视广播发公告、邮发年检通知的方式，提升年检率。共办理代码变更、年审、换证782个。
五是安全监察工作。。一是开展了春节前特种设备安全大检查,保证冰雪节和冬季旅游环境安全。二是开展了“人大”、“政协”两会安全大检查。三是开展“五一”黄金周大型游乐设施安全大检查。四是开展了“十一”黄金周大型游乐设施安全大检查。五是积极开展特种设备安全监管“百日整治”和“起重机械专项整治”活动。共出动执法人员500人次，消除事故隐患99处，下达安全监察指令书58份。组织特种设备使用单位制定紧急情况下应急处理措施和救援预案，在此基础上制定了××县质量技术监督局重特大事故应急预案。为了巩固持证上岗制度，确保设备正常运行，3、4月份分别举办了司炉工、压力容器培训班，培训人员255名。今年9月份在特种设备百日整治活动中，我局成功通过省局组织的特种设备安全监管“百日整治”验收，确保了企业的生产安全。
三、“十一五””工作规划
一是紧紧围绕中央确定的转变经济增长方式，提高经济增长质量和效益，锐意创新、与时俱进，拓展质量工作的内涵，全面推进以质取胜战略，不断提高地方经济增长质量和效益。建立完善质量管理长效机制，大力推进“质量兴县”活动，推动整体开展质量振兴活动。深入实施名牌战略，加强免检、地理标志保护工作，严格工业许可证发证的后续管理，提高扶优抚强效果。加强对企业的指导和帮扶工作，主动帮助企业建立标准、计量、质量管理体系，提高企业管理水平和产品质量。
二要牢固确立从源头抓质量的责任意识，突出抓好从源头抓质量的各项工作，增强企业及其产品市场竞争力。一是要对抓质量的源头进行前后延伸，完善对产品生产、包装、运输、仓储、出厂销售等全过程的监管。二是要完善从源头抓质量的工作制度，明确监管责任、形成有效机制、实施责任追究。三是要严格行政审批和许可证的发放，完善质量、安全、能耗、环境等方面的市场准入条件，加强后续监管。四是要严格监督、抽查、整改制度，加大对质量不合格产品及企业的后处理力度。五是要加大标准化工作力度，加强技术标准研究，促进我县产品质量提高和竞争力。六是加强计量工作，帮助企业实现计量节能降耗，推进建设节约型企业工作。
三是要抓好涉及安全的各项工作，保证广大人民群众的生命财产安全不受损害。一方面加强食品质量安全监管，确实抓好生产源头，确保食品质量安全不出问题。其次是加强特种设备安全。要深入贯彻《特种设备安全监察条例》，落实依法监管的责任；要严格动态管理、定期检验，建立特种设备动态监管体系，防止和减少特种设备安全事故，加强重点危险源的监控，加大监管力度。
四是要不断提高执法把关能力，积极营造良好的投资环境和市场秩序。一方面加强质监法制建设。制（修）订各项规章制度，把近年来的工作经验法制化、制度化、规范化。另一方面是加强执法工作。加强法制工作指导，规范执法行为，提高执法水平，坚决查处行政执法中存在的越权、越位、不作为、乱作为等违法违规行为。其次是大力实施科技兴检战略，加强实验室建设，提高检测能力和手段，促进发展能力。
四、2006年工作打算
2006年，××县质监局将在县委、县政府和市局党组的正确领导下，创新思路、锐意进取、艰苦创业，推动质监工作再上新台阶。总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和十六大、十六届四中、五中全会精神为指导，树立科学发展观，突出抓好食品质量安全和特种设备安全两个重点，强化发展意识、责任意识、服务意识，认真抓好队伍建设、技术机构建设、基础设施建设、政风建设“四大建设”，达到“干一流工作、创一流业绩、建一流环境、树一流形象”的目标，重点抓好以下工作：
一是坚决贯彻落实国务院关于加强食品安全监管的重大决策和部署，全力打好食品质量安全攻坚战。
二是推进名牌战略，坚持监督与服务相结合，建立全面高效的服务工作机制，加强标准化、计量、质量认证等质量基础工作，加大从源头加强质量建设工作的力度，引导企业走品牌效益发展之路。
三是把“质量兴县”工作引向深入。真正做到政府重视、部门联动、企业参与，将“质量兴县”工作抓紧抓实，抓出成效。
四是围绕监管任务，完善工作机制。对源头质量监管进行“流程再造”，确保监管责任主体明确、过程环环相扣，使源头监管的各项措施真正落到实处。同时，积极推进技术机构改革，加快技术创新，增加检验、检测机构投入，不断提高检验检测能力。版权所有
五是坚持“安全第一、预防为主”，切实加强安全监察工作。严格落实安全生产责任追究制度，进一步加大对安全事故隐患的检查、监管和整治的力度，坚决杜绝重特大事故的发生。
为尽快实现全市语言文字规范化目标，更好地为经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》(以下简称《语言文字法》)、《省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》(以下简称《省实施语言文字法办法》)和《省人民政府办公厅关于进一步加强语言文字工作的意见》，经市政府同意，现就进一步加强语言文字工作提出如下意见。
一、指导思想
坚持以城市为中心，以学校为基础，以党政机关为龙头，以新闻媒体为主体，以公共服务行业为窗口，完善行政推动、部门协同、社会参与、齐抓共管的语言文字工作格局，提高全社会语言文字规范化水平，在全市实现“普通话初步普及”和“汉字的社会应用基本规范”的目标，为建设创新开放宜居幸福的现代化新做出积极贡献。
二、工作任务及措施
（一）完成城市语言文字评估工作。2012年底前完成市二类城市语言文字评估工作，于2015年底前完成三类城市语言文字评估工作。城市内的党政机关、学校、新闻媒体和公共服务行业是城市语言文字评估的重点，要按照评估标准认真开展自查自评和整改工作，组织人员参加普通话培训与测试，建立健全语言文字工作机制和档案。各市区（含高区、经区、工业新区，下同）要根据全市城市语言文字评估工作规划，制订本辖区城市语言文字评估工作实施方案，以城市为中心，辐射农村，切实加强语言文字规范化工作。各级语言文字工作机构要统筹规划，组织协调有关部门各司其职，各负其责，齐抓共管，确保评估工作如期完成。
（二）加大学校语言文字工作力度。说好普通话、用好规范字、提高语言文字应用能力，是素质教育的重要内容。各级各类学校和幼儿园要将普及普通话和汉字规范化工作纳入教育教学基本内容和常规管理，提高学生的语言文字应用能力；要广泛开展经典诗文诵读活动，强化对青少年的优秀民族文化传承教育；将普通话合格作为教师业务考核内容和录用教师的重要条件，教师在教育教学活动中必须使用普通话。要积极开展语言文字规范化示范学校创建活动，使普通话成为各级各类学校及幼儿园的教学语言、校园语言，教材（含讲义、教学辅助读物）、教学、公务和校园环境用字符合国家颁布的规范标准和要求。教育行政部门要建立校园用语用字检查监督制度，将语言文字规范化工作列入教育督导和学校评估内容。
（三）加强党政机关、新闻媒体和公共服务行业的语言文字工作。继续采取多种形式，在各行业尤其是党政机关、新闻媒体和公共服务行业的工作人员中推行国家通用语言文字。党政机关要积极发挥带头作用，机关工作人员在公务活动中应使用普通话。新闻媒体要进一步发挥示范作用，报刊、广播、电视、网络等媒体及其主管部门应将普及普通话和用字规范化纳入日常工作管理，落实到工作人员的业务培训和基本功训练之中，并对从业人员的语言文字水平提出明确岗位要求。各公共服务行业应以普通话为服务用语，并把普及普通话和用字规范化作为行业文化建设和提高服务质量的重要内容来抓，对直接面向服务对象的人员和特定岗位人员，要明确语言文字应用要求，并将其纳入考核内容。
（四）切实加强社会用字规范管理。公文、公用印章、标牌、标志牌、指示牌、名称牌、标语牌以及公务用名片用字，广告、招牌、告示、会标用字，汉语文出版物及其他汉语信息技术产品用语用字，广播影视用语用字，商品名称、包装说明、商标标识及使用说明用字，地名、公共设施、企事业组织名称用字，执照、票据、报表、病历、处方、体检报告用字，必须使用国家通用规范汉字，不得使用已简化的繁体字、已淘汰的异体字和旧字形、已废止的《第二次汉字简化方案（草案）》中的简化字、已更改的生僻地名和旧译计量单位名称用字。语言文字内容必须健康、意义完整明确，不得出现有损社会文化环境和带有不良文化倾向的现象。凡违反上述规定的，由语言文字工作部门或有关行政部门责令限期改正。
（五）落实普通话水平达标制度。1954年1月1日以后出生的国家机关工作人员，教师、播音员、节目主持人、影视话剧演员、讲解员、话务员、导游和公共服务行业人员以及其他以普通话为工作语言（服务用语）的相关人员，应当参加普通话水平测试，达到国家规定的等级标准。国家机关工作人员普通话应达到三级甲等以上水平；学校、幼儿园及其他教育机构的教师普通话应达二级乙等以上水平（其中，语文教师和对外汉语教师不低于二级甲等，普通话语音教师不低于一级乙等）；新闻媒体的播音员、节目主持人普通话应达到一级乙等以上水平；公共服务行业从业人员普通话应达到三级甲等以上水平。
三、健全工作机制
（一）加强组织领导。语言文字工作实行“统筹规划、分级
管理、条块结合、齐抓共管”的管理体制。各级要把语言文字工作纳入精神文明建设规划，切实加强领导，统筹协调，制订推进语言文字工作的具体措施、办法，促进国家通用语言文字规范、丰富和发展，建设与经济、社会、文化发展相适应的语言文字应用环境。要加强语言文字工作机构和队伍建设，各市区要成立由政府（管委）分管负责人任主任、有关部门负责人为成员的语言文字工作委员会。语言文字工作委员会的具体工作由同级教育行政部门承担，要确定机构，配备专职工作人员，保证必要的工作经费。要建立语言文字工作激励约束机制，对做出突出贡献的单位和个人给予表彰；对工作不力、造成不良影响的，依照有关法律法规追究相关责任人的责任。
【关键词】 企业 科技创新 标准化管理 科技管理
世界在前进，我国在改革。社会要发展，中国要创新。“创新”在中国大地上肯定是一个高频词，也是一个时事热词，足见创新在中国社会发展中的作用巨大。党的十七大，中央作出增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策。党的十又指出，科技创新作为提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。无论是中央明确提出的到2020年，基本建成中国特色国家创新体系，经济发展更多依靠创新驱动，把科技创新作为经济发展的内生动力。还是国务院办公厅提出的到2015年基本形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，均表明科技创新在国家创新战略中的重要支撑作用。
著名科学家钱学森曾提出，科技创新体系包括三个方面：知识创新、技术创新和现代科技引领的管理创新[1]。知识创新是基础，技术创新是核心，管理创新是保障，而知识和技术的创新又对管理的创新提出了新的要求。目前，我国针对企业科技创新绩效的评价主要关注于研究产出指标，而忽略了对科技创新过程效率的评价。所以，为提高企业科技创新管理水平，本文提出一套针对企业科技创新活动的标准化的管理规则，并进行政策设计，对科技创新运行全过程进行评价，以引导企业积极开展科技创新活动。
1 企业科技创新标准化管理概念界定
标准化是推进企业管理创新的重要措施之一，标准化管理模式已经越来越多地受到国际领先企业的重视。为清楚阐述本文观点，现把涉及的几个基本概念加以界定。
科技创新。指创造和应用新知识、新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，开发生产新产品，提高产品质量，提供新的服务的过程。
企业科技创新活动。指企业在生产、经营和管理中与技术研发和科技创新有关的活动。
企业标准化管理。是一种以人为本的管理模式，以标准化的原理实现管理的标准化。主要指制定管理标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督检查，持续提高管理绩效。
企业科技创新标准化管理。本文指的是对企业科技创新活动的管理，通过制定规范，形成标准，引导企业对自身开展的科技创新活动进行标准化的管理，科技管理部门通过第三方机构对企业科技创新标准化运行绩效的评审进行监督。是一种新的科技管理方法。
2 企业科技创新标准化管理政策设计
以人为本，科技兴企，积极发挥经济和科技政策的导向作用，向管理要效益，管理标准化必将在企业管理中发挥着越来越重要的作用。虽然我国企业已经建立起了比较完善的管理制度和体系，但均未有针对企业的科技创新活动进行标准化管理的政策性指导方案推出。
本文提出的企业科技创新标准化管理系列政策，采用ISO9001全面质量管理体系[2]的标准模式，从组织建设、制度建立、投入管理、技术难题及解决方案、研发成果、技术改造效果、创新培训活动、运行绩效考核、企业自评、专家评审、标准化级别认定等方面进行标准化管理。它以国家法律法规、行政规章、地方有关政策和要求为指导，采用P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）动态循环的管理模式，在科技创新管理过程中实现企业自主管理、第三方评审评价和科技管理部门监督检查，并可持续改进和提高管理绩效。
该系列政策，通过制定《企业科技创新标准化管理通用规范》（简称《规范》），对企业的科技创新活动进行标准化管理；制定《企业科技创新标准化考核评分细则》（简称《考评细则》），对企业的科技创新活动及其运行绩效进行量化考核和考评定级；制定《企业科技创新标准化评审工作管理办法》（简称《评审办法》），指导评审工作和评审专家管理。评审时，评审人员据此对企业创新活动进行标准化、规范化的管理进行指导和量化考评，逐步提高企业科技创新标准化运行绩效。
2.1 《企业科技创新标准化管理通用规范》
科技部与国家标准化管理委员会应联合国家层面的推广标准《企业科技创新标准化管理通用规范》对企业的科技创新活动进行全员、全过程、全方位、全要素的规范化标准化管理的政策，促使企业进行科技创新体系的规范化建设，引导企业建立起自身知识产权体系，逐步提高企业科技创新绩效，进一步提升企业核心竞争力。
标准《规范》应按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则，第1部分：标准的结构和编写》给出的规则制定，由科技部提出并归口。建议由科技部和中国标准化研究院牵头，组织标准化管理、科技管理、知识产权管理等方面的专家共同起草制定，并请尽快、试点示范、推广。《规范》应包括以下几方面的管理要素：
2.1.1 创新组织
企业应建立为科技创新服务的组织机构，包括负责人职责、组织机构建立、研发机构建设。
（1）负责人：企业中主管研发的负责人是本企业科技创新运行管理的第一责任人，全面负责企业科技创新活动的开展，落实研发的各项工作和基层科技创新责任制。
（2）组织机构：企业应设置科技创新管理机构，负责国家法律法规（如科技进步法、专利法、促进科技成果转化法、企业所得税法、合同法等）、科技政策（如技术创新、企业技能人才队伍建设、企业研发费用管理等）、标准（国家标准、行业标准、地方标准和企业标准等）的收集、识别和执行情况监督检查，产品设计开发、技术研发、工艺方案制定，创新方法培训、创新技能培训、操作规程培训、生产技术培训，科研项目、科技成果、知识产权（主要指专利、商标、版权）等的建档，科技信息搜集，科技情报分析、科技报告备案、科技档案建立等与企业科技创新有关的各种要素的管理。科技创新管理机构应定期召开以企业研发、科技创新为主题的工作会议，形成会议纪要，负责推动企业科技创新活动的有效开展。企业科技创新管理机构直接管辖企业的研发机构和技术中心。
企业应建立法律法规、地方要求和标准的清单台账，使企业依法经营，并及时识别、更新与企业研发和科技创新有关的政策，按照政策完善修改企业的各项规章制度，促进企业科技创新活动的健康开展，通过利用和执行有关政策为企业的科技创新服务。
（3）研发机构：企业应建立研发中心。企业研发中心是企业创新的动力源、应具备足够的能力把握创新机会，选择创新方向和技术路线，组织技术研发、产品创新、利用和转化科技成果。企业还可以与高等院校、科研院所合作建立企业技术中心，研究和开发企业关键技术、核心专利和主导产品。
（4）人员：企业研发人员和研发管理人员的配备，应与国家创新工程师认证工作的有关政策结合起来，也就是说，企业应按一定的比例配备创新工程师，有条件的可以配备创新培训师。还应对技术人员和研发人员进行卡尔通（Kirton）创新--适应性人格测评，组成科技创新和技术研发团队。
2.1.2 创新职责
企业应实施科技创新标准化管理，推行全员、全过程、全方位、全要素的技术研发管理和创新活动监督，形成良好的创新文化氛围。
（1）目标与方针：企业应制定以“倡导创新精神、培育创新文化、完善创新机制、造就创新人才、搭建创新平台、激发创新活力、提升创新能力”为内容的科技创新方针，制定与科技创新各要素密切相关的科技创新综合目标和年度目标，并保证目标的按时、有效完成，目标宜量化，通俗易懂，便于全员理解执行，并可考核评审。
（2）科技创新岗位责任制：企业应制定所有部门和人员以科技创新为职责的科技创新岗位责任制，将创新活动的开展目标化、量化、职责化，并可进行考核；创新责任制应文件化、可考核。
（3）科技创新规划和计划：各级组织应制定科技创新工作规划或计划，分解企业的总目标，保证科技创新方针和目标的落实及按时、有效完成。
2.1.3 创新活动
企业应树立以我为主的自主创新战略思想，以掌握核心技术、发展壮大知识产权储备为宗旨，把原始创新、集成创新和引进技术基础上的消化吸收创新有机结合起来，有效整合创新资源，积极开展科技创新活动，全面提高自主创新能力。
（1）创新战略：企业应制定科技创新战略、规划，按其指导方向制定各级（集团公司―企业―车间―班组）年度创新活动计划，全员参与科技创新活动，如科技知识普及、创新因素识别、研发讨论会、技术攻关方案研讨、科研项目研究进展报告会、项目验收会、专利申请、创新培训活动等。
（2）科技创新制度建设：按照国家法律法规、地方要求、企业标准和企业生产特点，制定科技创新管理系列制度，对企业的科技创新活动进行有效管理。如研发经费计提和使用管理制度，确定研发费用提取标准，自行提取，专项用于技术研发和科技创新，保证研发投入按制度的规定支出，促进研发费用加计扣除政策的落实。制定科研项目经费使用和管理制度，经费支出纳入单位整体财务控制体系，杜绝各类违法违规使用经费行为，保证研发和创新资源（人员、资金、设备、场所、技术、方法等）对科技创新的有效保障。制定产学研用管理制度，保证企业技术需求与高校和科研机构的技术优势相结合，为企业的研发和创新助力。制定知识产权管理制度，建立知识产权体系和技术标准体系，建立知识产权、技术需求、技术转让、科技成果、科研项目、技改项目等各类清单。
（3）科技创新活动台账和费用台账：企业应建立科技创新活动（包括创新因素识别、知识产权、科技成果、科技项目、研发项目）等各类台账及费用明细账（如研发费用、科研项目费用、人员培训等与科技创新活动有关费用等明细账）。企业的决策机构、科技创新机构负责人应按科技创新管理制度规定的支出类目建立台账，便于考核评审，并保证研发所必需的资金投入和经费专项用于企业技术研发和科技创新活动。
2.1.4 创新培训
企业应针对自身生产特点和发展方向，结合技术进步和产业升级对员工技能水平的要求，健全企业员工培训制度，完善企业技能人才培养、评价和激励等管理措施，为提高企业员工的职业素养、技能水平和创新能力，开展全员创新能力培训（创新培训）。创新培训应有制度，有计划，有目的，有记录，有总结，有提高，全面提高全员的科技创新素质，并将创新培训纳入企业的培训计划。创新培训包括以下三个层面的工作：
（1）管理层：培训领导层和管理层对科技创新的认识，创新管理制度的建立和宣贯，创新战略的制定和执行监督，创新文化的建设等。
（2）技术人员：工程技术人员和研发人员“创新方法”（如TRIZ理论）等的培训，提高技术人员熟练运用创新方法和创新工具开展科技创新和技术研发的能力及自觉性，提高企业科技创新绩效。
（3）员工：员工岗位技术培训，包括操作规程、工艺技术原理、创新思维等培训，通过在岗培训、脱产培训、业务研修、岗位练兵等多种方式，提高员工的创新意识和创新知识积累，使员工能针对生产中出现的问题，进行可创新性的识别（创新因素识别），找出存在的技术问题和难题，进行有针对性的技术创新、技术改造和小改小革；或将识别出的创新因素进行登记上报，便于研发部门随时组织开展技术攻关解决难题，提高创新实效。建立员工创新示范岗、创新能手和优秀创新成果评选表彰等激励机制。企业应制定员工培训计划和目标，建立员工培训档案，一人一档记录员工参加职业培训和创新培训情况。
2.2 《企业科技创新标准化考核评分细则》
为对企业科技创新标准化管理的运行和实施效果进行评价，应按照《规范》，制定《企业科技创新标准化考核评分细则》。《考评细则》是根据《规范》制定的量化的用于打分、评审的细化的规则。
《考评细则》应由科技部，提出科技创新管理标准化评审工作要求和企业申请评审达标的条件，科技管理部门可据此对申请达标企业进行标准化等级认证。企业科技创新管理标准化等级可由高到低划分三个级别，首要条件是取得《生产许可证》，依等级的不同还可以规定标准化运行时间的长短，自评得分的多少，以及取得知识产权的数量或运行期间推向市场新产品的数量等，对企业提出申请认证的等级加以限定。《考评细则》核心内容是“企业科技创新标准化考核评分表”，该表应按照《规范》要求的各类要素、企业达标内容、评审方法、评审得分（扣分）等列表，必要的话还可列出否决项，便于评审人员据此评审。
《考评细则》按照《规范》的要求，主要针对创新组织建设、创新制度建设、全员研发职责、研发投入和科技活动经费、研发经费投入强度（研发经费投入占主营业务收入比例）、创新工程师比例、研发成果数量、知识产权数量、技术改造或新技术应用带来的经济效益、企业盈利情况、产学研合作情况、科技型企业类别（高新技术企业、科技型中小企业、民营科技企业等）、参与产业技术创新战略联盟情况、创新培训等几个方面，考察企业科技创新法律法规的执行情况、创新战略规划的制定和实施情况、创新责任制制定与执行情况、科技创新工作计划的完成情况、研发支撑体系建设、竞争情报中心建设、研发中心建设、品牌塑造、创新文化建设、获得有关科技奖励、研发成果记录册、科技报告档案、知识产权登记册、创新因素识别档案等，对企业科技创新标准化运行绩效进行考核打分。
2.3 《企业科技创新标准化评审工作管理办法》
为加强企业科技创新标准化评审工作管理，指导评审工作，应由科技部制定《企业科技创新标准化评审工作管理办法》，并负责监督指导全国企业科技创新标准化评审工作。省级、设区的市级（以下简称市级）科技管理部门负责监督指导本辖区企业科技创新标准化评审工作。一般应明确以下几点：
企业科技创新标准化达标等级由高到低分为一级、二级和三级，一级企业由科技部公告，证书、牌匾由其确定的评审组织单位发放。二级、三级企业的公告和证书、牌匾的发放，由省级科技管理部门确定。
科技部确定一级企业评审组织单位和评审单位，省级科技管理部门确定并公告二级、三级企业评审组织单位和评审单位。一般来讲，三级企业的评审在省（市）科技管理部门监督指导下，由市级科技管理部门确定的评审组织单位组织实施。评审组织单位可以是科技管理部门，也可以是其确定的单位。企业在科技创新标准化运行中可聘请专家进行咨询、诊断，完善各要素及运行绩效，提高考评得分，但所聘专家不得在专家评审时出任评审专家，以保证专家评审工作的公平公正。市级以上科技管理部门应建立科技创新标准化评审专家库，为企业开展科技创新标准化提供专家支持。
企业科技创新标准化达标评审工作按照自评、申请、受理、评审、审核、公告、发证的程序进行。
另外，还应对评审组织单位、评审单位、评审人员、评审专家的工作职责、权限范围和要求，企业自评的管理、申请流程，评审时间节点及安排，评审计分规则，审核发证、监督管理等工作进行说明。
2.4 创新绩效
按照《评审办法》要求，企业应由创新机构负责人牵头组成自评小组，或外聘有评审资质的专家对企业科技创新运行绩效进行咨询、诊断、评审，并提出整改意见，不断改进、逐步完善运行绩效。
2.5 定级认证
依据《评审办法》，企业科技创新标准化达标企业的定级认证，包括企业自评和专家评审（即第三方评审）两个阶段，首先由企业科技创新管理机构组织开展企业自评， 企业的自评人员（或外聘评审专家）应依据《规范》的具体要求，按照《考评细则》列明的评审标准，进行各要素自评打分，然后参照《评审办法》中规定的得分计算公式，进行自评得分，达到《考评细则》中要求的相应等级最低得分后，可向科技管理部门提交自评报告，并提出考核评审申请。
科技管理部门收到企业提交的评审申请后，即可委托评审组织单位（如创新方法研究会）进行评审组织和授匾管理工作；评审组织单位可以授权获得评审资质的第三方评审机构及其评审专家对企业进行运行绩效评审，经评审、总结，找出问题，提请整改，逐步提高企业科技创新标准化运行绩效水平；考评得分用以确定考核企业的科技创新标准化等级，考评通过者给予一级、二级、三级科技创新标准化达标企业称号，授匾挂牌。
3 企业科技创新标准化管理政策的推广
为增强企业开展科技创新活动的自觉性，本文设计提出的这一整套企业科技创新标准化管理的政策，包括《规范》、《考评细则》和《评审办法》等系列文件，可用于企业科技创新活动的运行、管理、考核和评审。为推动该政策的实施，建议应先行试点并制定配套政策，如加强对企业科技进步与技术创新的表彰和奖励力度，使达标企业所获“科技创新标准化”级别高低与科技项目经费的支持挂钩，与“高新技术企业”、“科技型企业”、“创新型企业”等的认定挂钩，推动该标准化管理方式在企业的运行，以促进达标企业进一步提高科技创新标准化的运行绩效，推动企业科技创新活动的蓬勃开展。
参考文献：
一、指导思想和目标任务
坚持以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实国发〔2010〕23号及各级有关要求，深化“双基”和安全质量标准化建设，强化安全监管与执法检查，严格考核和责任追究，遏制生产安全责任事故，坚决防止较大以上事故，积极构建煤矿安全生产长效机制，促进全市煤矿安全生产形势持续稳定，全面建设“安全矿业、绿色矿业、和谐矿业”。
二、健全安全生产责任制，落实企业安全生产主体责任
1、进一步健全完善安全生产责任制。各煤炭企业要强化安全生产风险意识，层层签订安全生产目标责任书，将安全生产责任层层分解落实到企业法定代表人（包括煤矿的实际控制人，主要负责人）、分管负责人、技术负责人、生产辅助单位、职能机构和各岗位人员，形成目标明确、奖惩分明，一级抓一级、一级对一级负责的安全生产目标责任体系。
2、进一步强化生产过程管理的领导责任。严格执行国务院办公厅《转发发展改革委、安全监管总局关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班指导意见的通知》（〔2005〕53号），进一步健全完善企业主要负责人（包括实际控制人）和领导班子成员下井带班制度，明确每月下井带班的次数、在井下工作时间、下井带班的任务和职责权限、考核奖惩办法等。（1）集团公司党委书记、董事长、总经理每月下井不得少于3次，总工程师和分管煤矿安全生产的副总经理每月下井不得少于10次。分公司经理每月下井不得少于8次，总工程师和分管煤矿安全生产的副经理每月下井不得少于15次。煤矿主要负责人（包括实际控制人）、总工程师每月下井不得少于10次，分管安全生产的副矿长、副总工程师每月下井不得少于15次。（2）认真落实《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安监总局第33号令），煤矿主要负责人每月带班下井不得少于5个，矿井必须保证每个班次至少有1名矿级领导在现场带班作业，与工人同下同上。
三、建设科学先进的技术保障体系，夯实安全生产根基
1、深入开展安全质量标准化达标活动。要严格执行《省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》和《省煤矿安全生产调度质量标准化标准及考核评级办法》，以安全质量标准化工作为载体，深入开展达标创建活动，全面提升煤矿安全质量管理和调度质量管理水平。
2、加大安全投入。各煤炭企业必须按照各级规定，制定安全费用提取和使用计划，足额提取煤炭生产安全费用、维简费用、折旧和科研费用，严格做到专款专用，保证安全质量标准化、隐患治理、装备改造和科技攻关等资金投入，提高矿井抗灾能力。
3、完善安全隐患排查治理制度。突出“一通三防”、防治水两个重点和顶板管理、提升运输两个薄弱环节以及易由自然灾害引发事故灾难的隐患点，从严、从深、从细排查安全隐患，做到不留死角。坚持完善安全隐患排查治理制度，实行ABC三级管理，挂牌督办，确保安全隐患治理措施、责任、资金、期限、应急预案和监控“六落实”。
4、严格执行煤矿设备安全管理制度。要健全完善矿井设备采购供应管理、入井检验、安装交接验收、巡回检查、定期检测检验、维护保养、检修以及报废淘汰等制度，明确岗位职责。按照国家有关规定，强制淘汰国家明令禁用和超过使用年限的老旧杂设备。坚决把好设备进入关和维修关，保证按标准要求使用和维修设备，坚决杜绝伪劣煤矿机电产品、无煤安标志产品、非防爆产品进入井下。
5、强力推进煤矿机械化。按照国家四部委全面推进小型煤矿机械化开采的总体要求，以采煤、掘进、运输机械化为重点，逐矿研究制定机械化改造方案，全面推进煤矿机械化进程。采煤工作面能上综采的必须上综采、不能上综采的可实行上普采；掘进工作面实现机械化装载，煤巷、半煤岩巷实现机械化掘进；运输长度超过1000米的平巷、垂深超过50米的斜巷采用架空乘人装置、平巷人行车运送人员，运煤必须使用带式（或刮板）输运机，最大限度减少串车运输。
6、不断提升信息智能化管理水平。坚持科技管矿，加强横向交流，加速采煤、掘进、支护、运输、通防、防治水等实用新技术现场转化，不断推进科技创新。积极推广应用井下采掘自动监控系统和物探、长距离掘进通风、变频节能、太阳能、浅层地热能等新技术；推广锚网喷一体化、光面爆破等新工艺；推广应用新型防灭火材料，积极开展科技攻关和技术革新活动，解决安全生产工作中存在的现实问题。通过新技术、新工艺的推广应用，逐步提高矿井科技保安的基本能力和信息智能化管理水平。
四、推进“六大系统”建设，完善应急管理机制
1、扎实抓好井下安全避险“六大系统”建设。要制定切实可行的工作规划和方案，落实分管负责人，明确工作职责，确保按规定期限完成安全避险“六大系统”建设，并定期对现有各系统进行检测维护，确保灵敏可靠、使用正常。
2、健全预报预警预防机制。要加强与气象、防汛等部门的联系，签订预报、预警协议，健全防范自然灾害预报预警预防处置机制，严格执行逢大雨、暴雨、暴风、强雷电等易威胁矿井安全生产的灾害性天气停产撤人的规定。
3、完善应急处置联动机制。各煤矿要不断修订完善各类应急预案，并按规定进行演练，要重点加强相邻矿井的区域联防，定期交换作业图纸，及时互通生产情况，建立完善预警信息快速传递和共享机制。
4、建立煤矿矿情及应急管理基础信息库。按照上级要求建立健全煤矿基本矿情、应急管理、矿井图纸等档案库，分级管理，定期更新，为紧急情况下应急决策提供必要的信息支持，加强对灾害威胁严重矿井的重点监控，切实提高煤矿生产安全应急管理水平。
五、严格资格准入，强化企业管理队伍建设
1、严格管理人员资格准入。矿井必须设立矿长，总工程师，安全、生产、机电副矿长，机电、通防和防治水等副总工程师及足够数量的安全生产管理人员。新任命的煤矿矿长、总工程师、从事生产安全管理的副矿长、副总工程师，必须具有各级规定的煤矿安全生产相关专业的学历和井下工作经历，工程技术人员必须具备相关专业的技术职称。以上人员经依法培训，考核合格，取得资格证后方可担任。新提拔任用矿长、总工程师等重要岗位人员，严格实行任职资格“一票否决”。
2、强化对煤炭企业管理人员的监督管理。对煤炭企业集团、分公司和各煤矿的主要负责人，总工程师和分管安全生产的副职、副总工程师（以下简称煤炭企业管理人员）实行上岗证制度、约谈制度、年度工作报告制度。
（1）资格认证和上岗证制度。企业集团总经理及分管煤矿生产安全的负责人、各分公司及煤矿的主要负责人、总工和分管安全生产的副职、副总工程师的任命必须事先征求煤炭主管部门的意见并由煤炭主管部门进行资格审查认证，具备任职资格的，由集团公司行文公布并上报备案。
探索实行上岗证制度。具备任职资格的分公司经理及以下煤炭企业管理人员要逐步取得由煤炭主管部门颁发的“市煤炭企业安全生产管理人员上岗证”（以下简称上岗证），做到持证上岗，未取得上岗证的不得上岗。现有相关人员要按规定限期取得上岗证，否则不得担任相应职务，矿井不得组织生产。煤炭主管部门要研究出台“市煤炭企业安全生产管理人员上岗证管理细则”，规范上岗证管理。
（2）约谈制度。对责任心、事业心不强，大局意识差，不能认真履行工作职责、安全管理不到位的相关煤炭企业主要负责人和分管安全生产的负责人进行个别约谈，或由相关部门组织相关人员组成约谈小组进行约谈，并纪要备案。
（3）年度工作报告制度。煤炭企业管理人员年终须撰写个人年度工作报告，实事求是、全面客观的向矿、公司或集团报告个人的思想及安全生产管理工作情况。各煤矿、公司、集团要向煤炭主管部门报告年度工作情况。煤炭主管部门要对煤炭企业管理人员进行综合考核，及时掌握管理人员的思想状况、工作实绩，同时，将考核结果纳入煤矿“三位一体”考核管理，进行考核奖惩。
六、加大安全培训力度，全面提升煤炭企业职工队伍素质
1、加强安全培训和人才培养。要继续抓好煤矿“三项岗位人员”和班组长安全培训，做到持证上岗。要着力抓好新工人的岗前安全培训，下井人员安全培训不得少于72学时，实习期不得少于4个月，并签订师徒合同，实习期间不得独立作业。没有对井下作业人员进行安全培训教育，存在特种作业人员无证上岗的，矿井必须依法停产整顿，情节严重的依法予以关闭。充分发挥我市安全生产培训中心作用,不断加大煤炭企业急需专业人才和技能人才的培养力度，通过与煤炭院校合作、分层培训、以师带徒等途径和组织岗位练兵、技术比武、技能竞赛、技术创新等活动，解决煤矿专业技术人员匮乏问题。完善人才表彰激励机制，严格按有关规定提取人才专项资金，制定培养、吸引、留住人才的规定，积极推行技术津贴、专家津贴等措施，调动专业人才的工作积极性。
2、提高职工劳动保障水平。煤炭企业要关心煤矿职工生活和身体健康，规范劳动用工管理，按照劳动合同法与职工签订劳动合同，依法办理养老、失业、医疗、工伤和意外伤害等社会保险，并按规定落实职工入井津贴、劳保津贴及福利待遇。在努力提高经济效益的同时，按照国家有关规定同步提高职工收入，维护职工的合法权益。要建立和完善职业安全健康体系，向相关部门如实申报作业场所职业危害情况，研究采取防治井下粉尘、有害气体、高温、噪声等危害的有效措施，不断改善劳动条件和劳动保护，积极开展职业病防治。
3、加强安全文化建设。通过电视、报纸、网站、板报等，大力加强企业安全文化建设，组织开展好安全生产月和安全警示教育活动，及时宣传推广企业先进经验和有效做法，广泛推行精细化管理、手指口述操作法等先进管理模式，深入开展安全诚信企业建设活动，把安全发展理念真正落实到每个企业、职工和岗位，推动安全文化建设纵深发展。
七、强化监督检查，严格考核和责任追究，全面落实安全监管职责
1、加大安全执法检查力度。进一步健全完善驻矿督查员制度，加大安全执法检查的频度、广度和力度，特别是在春节、“五一”、“十一”及汛期等重大节日和重要活动、重点时段，制定大检查方案，加大对重点区域、重点矿井的拉网式检查和“回头看”力度，及时排查和消除事故隐患。
2、严厉查处非法违法生产行为。严格按照劳动定员管理，严肃采掘计划，从严查处“三超”、“三违”、超层越界、盗采和开采保安煤柱、井下采掘工程外包等非法违法生产行为。要严格安全技术措施审批管理，凡涉及“三下”开采、放顶煤开采等特殊开采，要严格按有关规定履行报批手续，组织技术“会诊”，经批准同意后方可组织生产，否则坚决停产整顿。要加强煤炭生产许可证动态监管，严厉打击无证开采、生产许可证过期失效等非法行为。加大对非法违法生产行为的执法处罚力度。凡存在违法违规生产行为的矿井，必须按有关规定从严从重进行处罚，并严肃追究相关人员的责任。
按照我矿开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的统一安排，我们今天召开领导班子专题民主生活会。通过班子成员回顾各自在学习调研阶段和分析检查阶段学习工作实践情况，针对各自在思维理念、工作思路、落实措施、运行机制、工作成效等方面存在问题进行剖析，对于我们深刻理解和把握科学发展观理论实质，进一步解放思想，真抓实干，更好的履行工作职责，解决矿井发展和职工群众企盼的实际问题，促进领导班子思想作风、工作作风和领导能力建设，推动全矿整体工作又好又快发展，具有十分重要的意义。
2006年11月份矿领导班子调整后，我担任矿长兼党委副书记至今。负责行政管理工作，主管人事、财务、审计、监察、档案工作，分管财务部。
下面，就本人在开展学习实践科学发展观活动以来的学习认识、工作调研、问题查找等情况作以总结汇报，欢迎批评指正。
一、参加学习实践科学发展观活动的做法
自从我矿学习实践科学发展观活动全面启动以来，自己能够高度重视，身体力行，按照活动方案规定的方法、步骤、手段、内容，认真完成每一项“规定动作”。一是端正学风，刻苦研读政治理论。认真学习中央、省、市和公司领导关于科学发展观的一系列经典论述、重要文献，通读了集团公司统一配发的学习资料汇编，重点复习了党的十七大报告、总书记6.25讲话和集团公司、股份公司党政领导的重要讲话，做了1.6万字的学习笔记，在此基础上，撰写了两篇学习心得，并参加了全市党员干部科学发展观理论知识考试。二是学以致用，深入实际，带头搞好调查研究。先后参加了2次班子集中学习讨论，3次中心组学习会和一次理论对谈活动，多次下基层开展调研，完成了《关于××煤矿实行原煤洗选调整商品煤品种结构的调研报告》，并针对在全矿职工中征求到的各种意见和建议进行了认真梳理和深入思考，针对矿井管理中存在的问题开展个案分析，进一步理清了工作思路，明确了当前矿井工作中最迫切、最实际、最需要的重点工作。通过一段时间的学习实践，自己对开展这次学习实践活动的重要性和必要性，对如何牢固树立和全面落实科学发展观，以及对构建社会主义和谐社会的本质与内涵都有了更加深刻的认识，自己的政治素质得到了提高，服务职工群众的意识和进一步履行好岗位职责的信心得到了进一步增强。
二、自己对实践科学发展观的粗浅认识
科学发展观要求我们要牢固树立以人为本的核心理念，促进经济社会全面、协调、可持续发展。通过学习思考，我清醒地认识到，我们生产矿井要体现“以人为本”，一是要大力发扬煤矿职工的优良传统，调动好全体职工的生产工作积极性，凝聚全体职工的力量和智慧，全面推进公司各项工作快速健康发展。二是要不断创新管理方法，积极探索以人为核心的安全生产管理模式，不断提高生产安全保障水平，切实保护职工的身心健康和家庭幸福。三是要着眼于人力资源的合理开发利用，重视职工职业技能培训，用先进的企业文化塑造新型的煤矿职工，实现人与企业共同发展。四是要坚决贯彻落实党的依靠方针，切实维护好职工当家作主的权利，不断改进工作作风，密切党群干群关系，创造风正气顺的劳动从业环境。五是要急职工之所急、想职工之所想，努力为广大职工创造良好的工作生活环境，提高职工群众的生活水平，使广大职工共享企业改革发展成果。六是要认真担负社会责任，科学合理的开发矿产资源，高度重视环境保护，做好矿区环境治理，建设绿色煤都，为子孙后代留下良好的生存空间。只有这样，才能实现集团公司提出的“科学发展、安全发展、和谐发展”的目标。
三、今年以来矿井各项工作开展情况
今年以来，我们在集团公司和股份公司党政的正确领导下，认真落实公司党委扩大会和职代会精神，坚持以科学发展观为统揽，以经济效益为中心，以安全生产为保证，以管理创新为手段，紧扣“转变发展方式，提高发展质量，建塑强势文化，打造××品牌”的主题，克服一切困难，认真执行上级各项工作部署和安全生产指令，前四个月完成原煤产量××万吨，掘进总进尺××米，达到历史最高水平，安全无重伤以上人身事故，实现了全年工作的开门红。目前，××厂征地搬迁在地方政府大力支持下已全面铺开，××设备安装工程基本完成，××采区接续工程进展加快，矿井安全专项工程逐步推开，管理创新成果进一步得到巩固，企业文化建设各项工作按照排定计划有序开展，科学发展观学习实践活动前两个阶段进展良好，得到了广大党员和职工的热烈响应和支持。
下一步，我们要以这次学习实践活动为动力，牢固树立“科学发展、安全发展、和谐发展”的理念，积极响应××公司增产促销的号召，继续全力以赴抓好矿井生产安全，确保电煤供应，力争上半年产量达到××*万吨，实现安全零伤亡。按照排定时间表抓紧××、××、××和矿井安全生产专项工程的实施。同时要结合实际、突出特色，扎实开展矿井管理创新、企业文化建设和科学发展观学习实践活动，努力做到两不误、两促进，以优异的工作成绩，向各级领导、广大党员和全体职工交上一份实践科学发展观的满意答卷。
四、个人开展“五查五看”的收获
通过前两个阶段的活动，在班子研讨、基层调研、意见征集的基础上，结合“五查五看”，我自己梳理出当前工作中存在的主要矛盾和问题是：
1、矿井安全管理形势不容乐观。上半年零星人身事故及工程质量事故有上升趋势，深部矿压带来的各类事故隐患和井巷失修问题十分突出，基层安全质量标准化工作开展不够均衡，本质安全型矿井建设任务还十分繁重，职工的安全技术素质尤其是新工人自主保安能力需要大力提高。
2、矿井采掘接续比较紧张。超产保量的产量目标与较低的掘进效率形成一定矛盾，努力提高掘进工效、提高工程质量、保证矿井正常接续是当前一项迫切任务。
3、材料管理尚需进一步加强。基层队材料消耗控制把关不严，个别环节责任落实不到位，少数单位核算工作比较粗放，甚至发生了巨额材料超支的不正常现象。质量环境管理体系运行尚需努力改进。
4、产品品种结构单一，市场竞争力和提价增收能力薄弱。
5、产品管理存在一定漏洞，内部工作人员监守自盗、运煤车辆堵门压磅、扰乱生产经营秩序的事件时有发生。
6、地面工业广场拥挤，生产车间机房十分缺乏，设备材料存放缺乏合理规划。
7、为职工提供便民措施不够。比如基层队职工缺乏足够的工具柜，职工浴池吊篮、龙头、女浴池更衣柜等设施维修更新不及时。
8、矿区环境治理还存在较多问题。排矸山现场管理不善，煤场洒水降尘效果差，矿井生活污水尚未得到净化处理，废旧材料物资存放不规范，下广场工业卫生面貌长期以来未得到有效改善。
解决以上这些问题，归根结底还是要以科学发展观来指导我们的行动。
首先，科学发展观的第一要义是发展，加快发展是我们解决大多数问题的根本途径。比如建成了××厂，就能实施矿井原煤品种结构的调整，就能解决煤场扬尘问题，就能在很大程度上缓解南环路车辆拥挤问题，地面工业广场机房车间不足的矛盾就有了解决的先决条件。
其次，以人为本是科学发展观的核心。建设本质安全型矿井首先就是要培养本质安全型员工，只要我们牢牢把握住人这个核心因素，来抓好现场管理、职业培训、后勤保障、思想政治工作和企业文化建设等各项工作，就能够较好的解决安全生产以及其他多方面的矛盾和问题。
