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开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇项目总投资预算方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1高速公路建设项目全过程投资控制的相关内容
关于高速公路建设项目，其全过程主要是指决策、设计、招投标、施工、竣工验收等阶段。要落实高速公路建设项目全过程投资控制措施，必然需要将每一个阶段的控制内容重点把握[1]。通常，高速公路建设项目全程投资控制有相应的基本原则与详细流程。所谓高速公路建设项目全程投资控制的基本原则，即工程决算不超过设计概算的预定范围（初步设计概算不超过工程投资估算，项目施工图预算不超过设计概算，工程施工承包价不超过施工图预算）。
2高速公路建设项目各阶段投资控制的重点内容
2.1决策阶段的投资控制。作为工程投资的前期，决策阶段的投资控制能够为后期各阶段工程造价的确定与控制奠定基础。为了做好决策阶段的投资控制，需要从以下三方面入手，第一，优选最佳投资方案，确保项目决策的合理性。在项目决策时，具体分析高速公路项目的建设标准、建设地点、施工工艺、设备选用等细节，一切以合理配置资源为准，进而确定项目投资方案[2]。第二，用科学的估算方法和可靠的数据资料做好投资估算的编制与审查。由于高速公路项目建设涉及多项因素，投资估算会受到较大的影响，只有收集可靠的数据之后，应用科学的估算方法才能确保投资估算的准确性。通常，分项指标编制投资估算方法和概算编制投资估算方法适用于两种不同的情况，要合理选择。第三，做好投资风险的分析与管理。高速公路项目建设的决策阶段，受不确定因素的影响，一旦出现投资风险，业主将会遭受巨大的损失。因此，对风险进行控制，是投资控制的一个重要内容。2.2设计阶段的投资控制。设计阶段的投资控制最能凸显控制效果，其控制主要集中在设计方案上。设计阶段投资控制，并不意味着要损害高速公路使用功能。在科学的设计方法和设计理念的指引下，设计项目方案，提高资金利用效率[3]。具体来讲，首先需要推行设计招标和设计造价监理。按照设计招标的既定程序选择中标单位，并通过“造价监理”完成整个高速公路项目建设项目预算、决算审查工作，再通过调整选择有利于造价控制和节约项目费用的设计方法。其次，推行限额设计。在批准的设计任务书及投资估算下达后，考虑各方面之后控制施工图设计。将总投资限额作为上限，做好各个设计限额的分配。在此过程中，在确定各设计限额时须确保其合理性。同时，还要兼顾以下三项内容，一是优选初步设计方案；二是严格控制施工图预算；三是加强设计变更的管理。其中，优化设计方案是一项重要内容，关于高速公路项目优化设计，其优化内容包括：路线走向、路线走向线形组合、桥梁方案、隧道设计、高挡墙与拉沟的方案等。为了有效降低成本，优化设计方案需选用价值工程方法完成。最后，做好设计概预算的编制与审查。该项工作的目的是通过审查设计概算、完善公路定额、健全投资管理的法律法规，实现对项目投资的预测和制约作用。与此同时，还希望借此加强概预算编制工作的管理，确保其规整性。2.3招投标阶段的投资控制。招投标阶段的投资控制主要抓高速公路项目工程合同价的制定。为此，需要根据建设项目的实际价值合理编制标底。这里提到的合理，即在遵循价值规律的前提下，反映市场竞争对建筑产品价格的影响。同时，还要识别承包商投标报价所运用的突然降价法、不平衡报价法、扩大标价法、多方案报价法、推荐方案报价法、降价系数调整法、附带优惠条件报价法等，选择最合理的工程合同价及最理想的承包商，减少投资。在此基础上，在高速公路项目招标过程中，还需要在综合评估法、最低评标价法、有限低价中标法、最优评标价法、合理定价评审抽取法等方法中选出最适合本次项目应用的评标定标方法[4]。2.4施工阶段的投资控制。在高速公路项目施工阶段，投资控制是建立在施工单位和业主的合同之上的。为了将工程造价控制在工程合同价范围之中，一切施工都应该以合同要求为准。否则，不但会损害承包商的利润，还会影响业主的造价控制。在施工阶段进行投资造价控制，所采用的控制手段较多，需综合应用。具体包括同步跟踪、状态监测、施工过程实时分析、评价、信息反馈等。同时，为了尽量减少施工过程中每一阶段的投资与资源消耗，还需要加强工程变更和索赔的预防与管理，及时分析工程变更，同步做好控制管理。控制要点包括：一是工程建设前期严格管理，且勘测设计确保规范性；二是规范审批程序，并落实奖罚制度。除此之外，由于高速公路项目建设期间，主要围绕造价、工期、质量三个方面，因此，正确处理这三大目标之间的关系，才能达到最优控制效果。2.5竣工阶段的投资控制。竣工阶段即高速公路建设项目完成全部建设内容并验收合格阶段。该阶段需要评价项目投资完成情况，涉及诸多内容，既包括核算整个项目总投资，又包括与承包人结清所有工程价款，核算建设项目其他费用支出。为了避免高速公路竣工验收阶段投资控制过程中出现工程结算审核不严、工程量不实等问题，需做好结算审核工作。具体来讲，结算审核应该更加严格、更加规范。为此，在审核之前，选择得力的审核机构实施审查。选择标准，一是社会信誉高；二是业务能力强。经工程实践检验，社会中介机构是完成高速公路建设项目竣工结算审核工作的最佳选择。同时，在审计过程中，要求其严格按照流程规范执行。合同文件、招投标文件、设计图纸等都是审查的关键。在执行审计过程中，应该参照合同条款规定重点抽查，并建立责任追究制，确保核实工程量及单价的准确性。对于存在问题的，经竣工结算审核结果核实，严厉查处违反规章制度的负责人。
3结语
在高速公路建设项目的投资控制中，需要从决策、设计、招投标、施工、竣工验收等众多环节中进行控制。因此，该工作内容较为繁杂，需要不断优化投资控制的方法，以全方位、全过程的投资管理做好整体投资控制。高速公路建设项目各阶段都有相应的投资控制内容，参与其中的各方都有责任和义务从组织、技术、经济、合同措施多方面进行动态控制，以最佳的方案完成高速公路建设项目。
作者:石磊 单位:河北省高速公路廊坊北三县管理处
参考文献：
[1]甘靖.高速公路建设项目内部会计控制问题分析及优化措施研究[J].经济研究导刊，2015（15）：145-146.
[2]周璟.浅谈高速公路建设投资控制[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2012（5）：72-74.
关键词：基建投资预算;工程造价;阶梯化管理;发展困境
一、电网企业基建投资预算管理现状
电网基建项目一直存在建设时间长、结算时间滞后、历史遗留问题多、项目管理粗放等特点，推行基建投资预算有利于控制工程成本、提高执行效率、加速项目流转、精细项目管理。基建投资预算引入湖南电网的三年时间中，经历了从粗到细、从概念到观念的重要转变。
（一）建立起基建项目预算体系
目前基建投资预算遵循“二上二下”的编制程序，以财务管控系统为依托，以工程项目估算和概算为预算编制依据，采取“一项目一表单”的预算编制方式，实现了项目口径与费用口径的预算分析功能。基建项目成本从先前不超概算、结算金额进一步精细到无预算不开支，有预算不超支，预算观念日渐深入人心，贯穿基建项目管理始终。
（二）基本实现预算动态管控
电网基建工程一般经历规划、可研、设计、招标、建设、结算及竣工决算等环节，基建投资预算通过将投资计划、概算、结算数据植入总投资预算编制依据，实现对项目全过程动态管控。同时，年度投资预算在总投资预算的基础上对项目实施进行阶段分解，既细化了项目管理过程，又促进了阶段性目标的完成，最终达成整体目标。（三）以考核促进预算执行质量同业对标体系中对基建投资预算从项目储备、预算编制、预算执行的全过程制定了数个考核指标。严格控制项目准入，项目储备、预算编制与成本开支严格挂钩，项目不进行储备，不得编制预算，无预算不得开支。严格考核预算执行过程中预算超支情况，以及预算执行的偏差率，督促提升预算编制、执行的质量。
二、基建投资预算与工程造价控制的契合
（一）工程造价控制的关键因素
电网基建项目的工程造价控制要素贯穿于工程全过程。投资决策阶段，对设备运行情况、设备技术参数、工程实施后效益分析及编制工程投资估算等前期准备工作开展的深度直接影响投资估算的准确度；工程设计阶段，从可研、初设到施工图设计选取最优方案，达到事半功倍的效果，有研究表明，设计费用只占项目全寿命费用的1%，但却能在75%~95%的可能性上影响工程造价；工程实施阶段，可以依靠提高工程管理水平来实现有限的成本节约。
（二）基建投资预算的特点
一是全过程管控。基建投资预算始于投资估算，终于项目决算，通过不断细化预算，强化对工程成本的控制，形成贴合工程开展过程形成一个动态管控的完整闭环。二是全员参与。基建投资预算不仅是对单体工程项目的预算控制，也是对形成各个工程成本责任主体的预算控制，基建、物资、发策、运检、财务等部门共同组成了有机责任主体，各责任主体编制项目相关费用预算，并对预算执行情况负责。如基建部门对本年度预算项目的建筑工程、安装工程中施工费的预算执行情况负责，物资部门对设备购置、安装工程中装置性材料的预算执行情况负责等。
（三）基建投资预算对工程造价控制的影响
基建投资预算的特点恰与工程造价控制要素契合，是控制工程造价的有效手段。通过对C公司2015年201个批复决算项目预算执行情况的分析，决算成本较估算预算值节约15.2%，较概算预算值节约13.41%。
三、基建投资预算管理的发展困境
（一）预算责任部门条块分割，推诿责任
单个工程项目成本费用存在多个责任主体，仅分析项目预算执行情况，不能将执行偏差进行落责。各个责任部门有相应的内部管理要求，各行其是，造成预算执行过程中的内耗，阻碍预算完成效果。基建项目的主要预算责任主体为基建和物资部门，其负责的成本费用金额约占到项目全寿命费用的80%，且成本费用与预算责任部门不存在一对一关系，如果不区分责任部门而按单个项目编制预算，就不能明确施工费用和物资成本的具体预算，可能导致项目超总体预算的现象。在分析项目预算执行偏差时，两个部门均会以对单个项目预算负责为由，推诿责任。
（二）预算编制准确性欠缺，费时耗力
前电网基建投资预算实行“二上二下”的编制流程和“一项目一表单”的编制方式。财务部门在年度预算总控目标范围内与业务部门反复沟通确定单个项目预算，然后由财务人员在财务管控系统中对本年度预算项目的总投资预算和年度投资预算进行手工录入，以C公司为例，2016年预算项目482个，项目标准模板费用条数32条，按要求一周之内完成需15424条预算金额的录入，还要考虑增值税抵扣因素，财务人员编制预算的工作量巨大，且容易发生手工错误，降低预算准确性。
（三）预算调整依据不充分，控制力不强
预算调整的情况主要分为三种：一是随着项目推进，从投资估算、概算到结算，项目总投资预算精度逐渐细化，其调整依据应为投资计划、批复概算及批复结算文件；二是由于项目实施过程中发生设计变更，之前编制的项目预算不能满足成本开支的变化而需要调整，其调整依据为经批准的设计变更文件；三是因为年初预计不足导致的年度预算偏差，需要在年度预算总控目标内进行项目间预算的调剂，该原因预算调整依据不够充分，容易造成预算随意调整，降低预算调整的严肃性。财务管控中基建投资预算与ERP项目预算没有实现同步，且财务管控中预算没有实现对成本费用的强控，仅通过事后分析发现超预算情况，项目预算与成本开支实际成为“两张皮”。
（四）预算分析针对性弱，缺乏指导性
目前基建预算执行情况主要对本年度预算项目单个项目及总体项目费用层次的总投资预算完成率和年度预算完成率进行分析，通过在分析表中增加项目性质和项目类型字段，提供分电压等级项目和新建、续建、结转项目的预算执行情况。本阶段预算分析的重点还处于关注“无预算开支，有预算超支”阶段，对超预算及造成预算执行进度偏差的落责无法明确，不能从根本原因着手进行纠偏，对预算责任部门的成本归集工作缺乏指导性。
四、融入造价控制过程的预算方向探索
（一）编制及执行时引入主要责任主体口径
对项目各类成本费用明确预算责任主体，形成按单个项目预算责任主体口径的预算分析报表。按现行工程项目费用标准模板，除去工程保险费、知识产权转让与研究试验费等不允许列支在项目成本中，拟对主要预算责任主体进行区分，详见表2：
（二）预算编制前端与基建管控系统对接
电网系统内各个专业模块存在多套业务系统，跨专业业务系统没有形成资源共享，造成大量重复工作。如基建管控系统中已经维护项目投资计划、概算、结算等信息，在财务管控系统中录入总投资预算时财务人员又通过线下的表格手工录入该类信息，极易造成手工误差，且效率低下。建立基建管控与财务管控系统数据传输接口，整合跨专业系统资源不仅将财务人员从繁重的重复劳动中解放以转移到关注管理效能，更是精深推进业财融合的重要信息保障。
（三）实现预算强控，严格调整程序
统一财务管控系统与ERP系统项目预算，按含税和不含税口径对项目总投资预算及年度投资预算进行强控，对无预算和超预算开支项目成本的，相应入账凭证不允许保存，必须先履行预算调整程序后再进行入账。对有概结算文件及设计变更原因需调整预算的，将通过将相关佐证材料固化到预算调整流程中，经上级单位财务部门审核来规范；严格控制因人为因素估计不准的预算调整，对该类原因产生的调整次数纳入基建预算工作绩效考评。
（四）强化预算分析，辅助经营决策
梳理公司基建投资预算分析需求，分阶段明确分析重点，如关注预算执行规范性、预算执行偏差落责与纠偏、按上年度预算完成情况对进行本年度预算按总控目标的调整、总投资预算完成的及时性等，满足预算分析使用部门的经营决策需求，控制工程造价，加速项目成本归集，达到缩短项目投资回报周期、提高项目投资回报率的目的。
作者:袁锦
参考文献：
[1]仇斐，刘令富.电网建设项目全过程工程造价的控制与管理[J].中国电力教育，2009，149：239-240
[2]国家电网公司财务资产部.电网基建财务管理[M].北京：中国电力出版社，2012.111-115
[3]张义昆.地区电力公司工程项目财务管理系统需求与设计[D].北京：华北电力大学,2008.14-15
关键词:水利工程；造价；控制
一、项目决策阶段
水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段，造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在投资决策阶段，合理选择建设地点，科学确定建设标准水平，以及选择适当的工艺设备，必须做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性、进行公正的评价。
二、设计阶段
（一）采用设计标准和标准设计
大量成熟的、行之有效的实践经验和科技成果纳入标准规范和标准设计加以实施，是科学技术转化为生产力的一条重要途径。另一方面，工程建设标准规范又是衡量工程建设质量的尺度，符合标准规范的建设项目质量有保证，不符合标准规范的项目质量差。
（二）推行限额设计
限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标，方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计，其限额的重点应放在工程量的控制上，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中，经常检查本专业的工程费用，切实做好控制造价工作。
（三）实行工程设计招投标
鼓励竞争、促使设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，提高投资效益。有利于设计多方案的选择和竞争，从而择优确定最佳设计方案，达到优化设计方案的目的；有利于控制建设工程造价，中标项目一般作出的投资估算能接近招标文件所确定的投资范围；有利于加快设计进度、提高设计质量、降低设计费用。
（四）审查设计概算
看它是否在批准的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，对节约成本设计者给予一定比例分成，从而鼓励设计者寻求最佳设计方案，防止不顾成本，随意加大安全系数现象。
三、招、投标阶段对工程造价的控制和管理
水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式，是由招标人编制招标文件，投标人进行报价竞争，中标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格为建设工程价格的定价方式，这种定价方式属于市场调节价，也是企业自主定价。因此，严格衡量和审定投标人的投标报价，是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键，也是对工程造价进行有效控制的关键。在本阶段建设方必须做到：(1)严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标；(2)建设方对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标；(3)签订合同时，合同条款格式要规范、文字要严谨，避免留下日后扯皮、索赔的伏笔，以利于工程建设的投资控制工作。
四、施工阶段对工程造价的控制和管理
在工程施工阶段影响工程造价的可能性只有5%-10%，节约投资的可能性已经很小，但是工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。因此，建设方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强施工现场管理，以杜绝投资浪费。（一）全面预算管理
实行全面预算管理已经成为产权制度变革的必然趋势，改善网络信息质量的重要措施，科学管理的有效工具，预算管理是信息社会对时空管理控制的客观要求。
全面预算管理模式是一套由预算的编制、执行、内审、评估与激励为组成的可运行、可操作的管理控制系统。外部环境：当今水电建设企业大多采取短、平、快的发展模式，单纯讲究建设速度、低投入、早产出，货币紧缩，导致施工企业相应投入大，造成资金短缺，利润低，导致运转困难。内部环境：各种机械费用增加、原材料费用上涨、人员工资费用增加。同时由于管理人员自身管理控制意识淡薄，导致精神成本指标上升等。全面预算管理的实施要点：建立全面预算管理体系，规范企业治理机构；战略细化，指标分解；同步控制，管理纠偏；绩效考核，奖惩兑现。
（二）工程变更价款的控制与管理
在工程项目实施过程中，引起设计变更的原因，一方面是由于勘察设计工作不细，以致在施工过程中发现招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量；另一方面是由于发生不可预见的事件，如自然或社会原因引起的停工或工期拖延等等。工程量变更有可能会使项目投资超出原来的预算投资，所以必须严格予以控制。
（三）索赔的控制与管理
索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化、施工进度的变化及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使工程承包中不可避免地出现索赔，进而导致工程的投资发生变化。
（四）工程结算的控制与管理
首先，应核对工程内容是否符合合同条款要求，工程是否经验收合格，只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算；其次，应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程结算进行审核；三是检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收、签证；四是按图核实工程数量，并按国家统一规定的计算规则计算工程量；五是落实设计变更签证，设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算；六是结算单价应按合同约定或招标规定的计价原则执行。
五、竣工阶段对工程造价的控制和管理
竣工决算是水利工程经济效益的全面反映，是项目法人办理工程交付使用的依据。通过竣工决算，一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果；另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。
综上所述，影响水利工程造价的原因很多，在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设中的重要信息，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献
[1]水电工程造价中国水利水电出版社
一、前言
冶金工程项目作为一种能源投资，所带来的经济回报是可观的，充分发挥我国在冶金工程项目方面的技术，有利于实现我国经济的新一轮的腾飞。但是作为一种高技术含量的项目，必须对其投资控制与管理，才能使其更好的促进我国经济发展。
二、投资估算所起的作用和目前存在的间题
规划阶段的投资估算作为否定一个项目或决定继续进行项目研究的依据之一，但没有约束力,仅供有关部门参考。初步可行性研究(或项目建议书)的投资估算，是作为有关部门计划立项的依据。
三、浅析冶金工程项目在建设实施阶段的投资控制与管理措施
1.从源头抓起，加强设计审查，合理控制工程项目投资
设计阶段存在“二八定理”，是决定工程项目投资的关键环节。投资的多少决定于可行性研究或初步设计，在保证工艺要求，设计条件和相关标准的前提下，投入资金越少，建设工期越短，投资效益就越显著。为了有效控制项目总投资，项目前期建设单位的管理应着重抓住以下几点：
（一）强化初步设计和设计方案的审查。首先，要进一步强化初步设计和设计方案的审查，采取与国内外先进企业类似项目对标方式控制设计概算，在确保工艺和关键设备先进、兼顾安全和环保的同时，减少非生产性设施占用投资的比例，合理控制建设工程投资。其次，要定期组织对设计或方案的回头看，对工程费用影响大的单项内容，必要时进行详细的经济分析。要将设计优化和方案优化贯穿于整个工程项目建设的始终，制定相关措施，避免“少用脑筋，多用钢筋”现象的发生。
（二）合理确定设备与材料的选型。设计人员在满足设计任务书和相关标准要求的前提下，采用合理的工艺技术，材料设备和结构型式，尽可能减少设计缺陷。要严格控制各类材料（特别是装饰材料）的档次，同时也要注意装饰材料之间的协调与配套，要选择大众化的材料，尽量避免使用独家（或指定）材料或产品。
（三）强化设计图纸的审查和会审。首先，要按工程设计标准化要求，加强设计图纸的审查与会审，为批量采购创造条件。同时在没有进行充分论证或没有充分把握的前提下，尽量选择通用材料或采用成熟的施工工艺。其次，在施工设计图纸完成后，及时组织有关专家、经验丰富的专业人员、施工单位、监理单位进行联合审查。对重点工序、部位的施工方案进行评审，对实施方案进行优化。
2.以招标采购为重点，规范招标采购程序，严密合同条款，提高性价比。招标采购阶段是工程项目投资全过程控制的重要阶段，在此阶段，投资控制主要体现在招标文件编制审查和合同的拟定签订。熟悉和掌握国家有关政策)现行国家和地方政府各职能部门制定的政策在费用计算上有一定的调节空间，项目建设有些相关费用也是受政策的保护)同时，项目规划既要符合国家新兴产业政策，在工艺及设备选型上，站在国际先进及国内领先高起点位置，又要从技术和经济两方面进行综合评价，在优化投资方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是项目建设中在各阶段预控制总投资的依据)，以便合理选择厂址所在地区和地点，科学确定建设标准，对拟建项目进行深入的可行性分析论证，做出正确的投资决策，达到资源的合理配置。
3.工程实施中的投资控制。工程项目实施阶段是建设项目产品形成的阶段，也是问题频发和投资支出最多的阶段)做好施工阶段的投资控制，一是抓好图纸会审工作，对设计中的盲点和设计图纸中错、漏、缺现象，尽可能消灭在图纸会审阶段)防止施工过程中大量发生设计变更，造成建安成本大幅增加)二是严格现场签证，变更和签证一般会影响工程造价，增加项目投资，必要的变更应进行技术和经济比较，力求减少变更费用，现场签证应规范和详细，如: 零星用工，零星工程，临时设施增补，隐蔽工程，由建设单位造成的停水、停电和供料不及时或不足，工期签证，议价材料的认价单以及其它需要签证的费用)签证事项产生的费用由谁承担应清楚说明，是工程结算的重要依据)。
4.结算阶段的造价控制。工程实施过程中收集好原始资料和凭证，如:施工合同和与之有同等效力的协议、文件、信件、传真、现场签证及检查变更是否合规以及竣工图;按合同约定的结算方法为计价定额及取费标准、主材价格和优惠条件等，重点审核结算书中的工程量及计量单位是否与预算定额或单位估价表上所列的内容一致)否则，会影响直接费的准确)。
四、冶金工程项目可行性研究的投资估算的作用
1.冶金工程项目可行性研究的投资估算是决策性的文件,是研究和分析建设项目经济效果的重要依据;
2.冶金工程项目可行性研究的投资估算是制定国民经济计划,保持适度投资规模和合理投资结构的重要依据。
3.冶金工程项目可行性研究的投资估算是对初步设计概算投资限额和控制及作为建设资金筹措的依据。准确的投资估算对项目的立项及建设是一个重要的环节。
4.长期以来,人们往往不重视决策阶段的投资估算,而把它当作争投资、争项目的“钓鱼杆”，估算冶金工程项目投资在很大程度上带有倾向性和长官意识.近几年，许多项目存在人为压投资，从初步可行性研究投资估算一开始投资就存在着先天不足，其结果是工程决算超设计预算,设计预算超概算，设计概算超估算。
五、要高度重视高阶段设计的冶金工程项目投资估算
1.加强冶金工程项目系统管理。主管部门或项目决策单位要重视并制订出考核标准、严格管理，坚持项目决策的科学性、公开性，应规定有关部门或单位的具体职责，对决策项目要建立一套从项目审批、设计、施工到建成的投资信息反馈制度。促使有关单位重视设计前期的冶金工程项目投资估算工作。
2.要认真细致地进行调查研究冶金工程项目。冶金工程项目设计决策阶段是落实内外部条件的阶段,同时也是解决技术经济可行与否论证研究阶段。投资估算要根据相关专业的技术要求、工程特点对冶金工程项目建设条件和建设环境进行认真的调查研究和分析，投资估算时要充分考虑工程技术要求、自然条件因素和项目建设的特殊要求。力求项目投资估算准确一些。
3.冶金工程项目上坚持实事求是。估算指标的编制要实事求是，投资估算是带有一定的推理和判断的，设计人员提供的工程量是粗略的。因此，估算指标不宜编得过细，但各项费用指标要配套。
Abstract:The current situation of the engineering cost in the design stage in our country is analyzed, and some opinions are given on how to determine the investment estimation and design estimation reasonably.
关键词:工程造价;投资估算;设计概算
Key words:project cost;investment estimation;design estimation
中图分类号:TU723.3文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)04-0153-01
目前,建设工程造价普遍存在四算(估算、概算、预算、决算)分离,三超(估算、概算、预算)现象严重,严重困扰着建设工程投资效益管理。加强工程造价管理,就是要合理确定和有效控制工程造价,这就要求各相关单位对工程造价的控制与管理应始终贯穿于工程建设的全过程。在设计阶段的工程造价管理的重点体现在可行性研究投资估算和初步设计阶段设计概算的合理确定上。
1 我国工程造价管理现状
1.1 注重建设项目实施阶段的造价控制,如承包价、变更造价以及结算价,而对投资决策阶段和初步设计阶段的造价分析和精度没有给予足够的重视。一是估算精度不高和“三超”现象较为普遍,从而削弱估算的作用和重要性。二是相关参与单位错误的认为,投资决策阶段的投资估算和初步设计阶段设计概算是虚拟资金、是非现实的,而在建设项目实施阶段所发生的资金才是真实的。
1.2 在设计阶段,造价人员被动的按照设计图纸编制的概预算,没有主动参与优化设计,不能有效地控制造价。
1.3 工程造价管理的各阶段相互脱节。投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价、决算价等六个阶段的造价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业各自管理,没有建立前者控制后者,后者影响前者的有效的工程造价管理体系。各阶段设计方案连贯性不强,也造成造价脱节。如某项目道路绿化工程,立项时按常规乔木单价估算,施工图阶段业主要求绿化效果要立杆见影,要求种大规格乔木,导致造价超了一倍。
1.4 现行的设计费计算方法,不论是按投资规模计价,还是按平方米收费,没有任何经济责任,不管工程设计的质量好坏,不论投资超不超预算,甚至不管建设项目有没有实施,设计人员有没有到现场服务,只要出了图纸,就得给设计费。这种计费办法助长了设计单位只重视技术性,忽视科学性、经济性的观念。实际工作中经常会碰到设计过于保守或设计功能没有达到最优或在施工过程中随意变更,致使工程造价居高不下和决算价大大超出原概算,对建筑业的正常发展造成不良的影响。
1.5 工程造价专业人员的综合素质不高。主要依靠定额进行工程预决算、编制和审核,因此在计价工程中,不能适应现代化造价管理的要求,具体表现为:一是不能独立果断处理复杂的工程技术经济问题,二是不善于协调工程项目各主体间的关系;三是缺乏经济法律知识,对处理索赔和反索赔手足无措。
1.6 定额、计价规范和取费程序更新不及时。
2 重视项目投资决策阶段的工程造价合理确定
2.1 积极做好准备工作。收集基础资料,保证详实、准确。
2.2 运用价值原理对设计方案进行优选或优化设计。结合项目的实际情况,在满足技术质量的前提下,遵循节省成本的原则,进行多方案比较。
2.3 科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据,要尽量细致,尽可能全面。从现实出发,充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响,考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数,使投资基本上符合实际并留有余地,使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
3 如何进行设计阶段的工程造价合理确定
3.1 优化设计方案,满足建设工程投资的收益要求。初步设计方案完成后,组织有关的专家进行设计优化,从安全、功能、标准和经济等方面全面权衡,确定一个较合理的设计方案,使最终设计方案既科学又经济。
3.2 推广限额设计,提高设计质量。限额设计是以可研批复的确定建设规模、建设内容、建设标准为依据,在投资估算限额范围内进行工程设计,使设计单位加强技术与经济统一管理。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。
3.3 加强对设计概算、施工图预算的编制管理和审查。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确,力求不漏项、不留缺口,并要考虑足够的各种价格浮动因素。对有深基坑、桩基等需要第三方检测的项目,应计算第三方检测费用。加强设计阶段的工程概预算审核,确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。
3.4 采用工程设计招标、设计索赔和进行设计监理也是设计阶段控制工程质量和造价的一种非常有效的手段。加强设计质量和设计变更管理,减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生,克服设计概预算本身的失控对工程造价的负面影响,真正体现事前控制的思想,达到花小钱办大事的目的。
3.5 改革设计费的计算和审核办法,建立激励机制。试行在现设计费计费的基础上,对因设计而节约投资,按节约部分给予提成奖励,因设计变更而增加投资也按增加部分扣除一定比例的设计费,实行优质优价的计费办法,有利于激励设计人员精益求精地进行设计,加强设计人员的经济意识,时刻考虑如何降低造价,把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。但是在确定设计费时,应按照国家规定的计费标准执行,不要人为压低设计费。
3.6 全面提高造价人员的综合素质。要加强造价从员业务能力的培训,除了精通工程概预算的编制办法和有关规定、办法和工程标准、建筑材料价格和有关人材机消耗外,还应具备建筑专业知识、施工组织设计、机电设备、金属结构、建筑材料、交通运输等方面的知识以及国家有关政策、法规等相关知识以及合同管理知识。
总之,在重点加强设计阶段的工程造价控制,强化决策层及技术人员重视投资决策估算及设计阶段造价控制意识;通过推行设计招标、限额设计,应用价值工程等手段逐步实现以提高工程造价效益为目的,在工程建设过程中把技术与经济有机结合,通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施中,把工程造价控制工作推向另一个里程碑。
[关键词] 工程造价；控制；管理
一、工程造价管理内容
(1)工程造价管理是包括投资管理体制、项目融资、工程经济、工程财务、建设项目管理、经济法律法规、工程合同管理在内的对项目工程全方位、多角度的全过程管理。其中既有对工程造价的计价依据、计价行为的管理，也有对工程造价编制与确定、咨询单位资质、从业人员资格的管理监督，但是其核心内容是对工程造价的合理确定与有效控制。其目标就是按照经济规律的要求，利用科学的管理方法和先进的管理手段，合理的确定造价和有效的控制造价，以提高投资效益和企业的经营效益。(2)工程造价的确定是在工程项目建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同造价、竣工结算等几个阶段的工程价款。如果合理的确定了各阶段的造价，也就为各阶段设置了一个科学、合理的控制目标，从而激发建设者们充分发挥主观能动性，在保证完成功能要求的前提下尽可能的降低成本。(3)控制是为确保目标的实现而服务的。一个系统若没有目标，就不需要也无法进行控制。工程项目建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，建设者在一定时间内拥有的经验知识有限，不但常常受科学条件和技术条件的限制，还受客观过程的发展及表现程度的限制。具体来讲，投资估算应是设计方案选择和进行初步设计的建设工程造价控制目标，设计概算应是进行技术和施工图设计的工程造价控制目标施工图预算或建安工程承包合同价，是施工阶段控制建安工程造价的目标。
二、施工前工程造价控制
作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上例题的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。建设标准水平的确定，建设地区的选择，建设地点(厂址)的选择，项目的经济规模，工艺评选，设备选用，设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。
三、实施阶段的造价控制
(1)主管部门批准总投资后，应严格按照规定的建设标准和规模组织设计，通过招投标选择信誉高、工期短、技术力量强、施工质量好、造价适中的施工队伍。建设单位签订承包合同是个关键，要把主要内容在合同中予以明确。要根据建筑市场行情、建筑业的一般惯例和有关规范，施工中可能产生职责不清、互相扯皮、影响造价、延误工期等因素进行事先约定，经法律形式确疋下来，确保双方的按约履行。(2)建设单位经济管理人员要深入现场，参与工程管理和验收，应特别关注施工合同中不包含的内容，如基础处理、护坡桩等，主动发现问题进行纠偏。对单位工程进行经济分析，找出节约与超支原因，协助施工单位采取降低工程造价的措施。多年来，决算超预算相当突出，其原因有施工图会审不严、预算编制准确性差、考虑市场动态不够。也有的是因施工过程中随意变更设计，提高标准和工期延误等因素。(3)作好市场价格的管理工作，掌握价格的变动趋势，特别是大宗材料设备定货，应货比三家，在满足施工的前提下，把握好定货的时机。同样的材料设备，由于产地档次不同价格相差很远，就是同样品牌的设备由于销售级别不同，价格也有差别。要树立成本意识，形成控制成本控制。(4)建立必要的监督检查机制，减少出现偏差的机会，严格控制施工过程中的洽商变更，凡是涉及增加成本的变更，均要通过成本测算，经概预算人员确认后，方可进行变更；经济洽商须甲、乙双方签字认可后统一编号登记备案，作为结算的依据。搞好现场管理，控制现场土方平衡，安排好施工工序。
四、做好竣工阶段的审核
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内部全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向建设单位进行的最终工程价款结算。应着重做好以下几个方面的工作：(1)审核工程量的准确性。工程量的审核是竣工结算审核过程中最重要、最繁琐、最细致的一项工作，必须以工程竣工图、设计变更及施工现场为依据，严格按照定额规定的工程量计算规则逐项进行审核，以防止施工单位在工程竣工结算上虚增工程量来增加工程造价。(2)审查定额套用是否正确。审查所列分项工程的单价是否与定额单价相符，其名称、规格、计量单位和所包岔的内容是否与单位估价表一致；对于换算的单价，首先审查单价的换算是否是定额允许的，其次审查单价换算是否正确。(3)审查各项取费标准是否符合费用定额和施工期间有关工程造价政策规定。综上所述，控制工程造价是一个全过程的控制，应该说每一个环节都是不能松懈的，而且每一个环节也都是重要的。随着中国加入世贸组织，我国投资主体呈多元化，投资方对降低成本、控制造价、提高投资效益的重视日益提高。
参考文献
关键词:合理分配 先进性 对比分析 查询核实 联合会审
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
一、当前建设工程项目设计概算存在的问题
1、编制依据使用不当，对新规定、新定额、指标等了解掌握不及时，导致投资计划分配不合理、深度不够及偏差太大。
2、概算方法存在滞后性。由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制概算时，需要经常进行定额换算，但由于我国现行的工程概算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的差错。
3、设计概算缺乏全过程意识。我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。由于设计概算仅仅是工程前期经济预测，在建设项目的其他阶段，由于市场、人为因素，不可避免的会产生计划外支出。
正是由于建设工程项目设计概算在工程项目的重要性而又存在诸多问题，更加要再设计概算审查中加以重视和仔细认真。
二、设计概算审查的意义
1、审查设计概算有助于促进概算编制人员严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，提高概算的编制质量。
2、审查设计概算有利于合理分配投资资金、加强投资计划管理。设计概算编制得偏高或偏低，都会影响投资计划的真实性，影响投资资金的合理分配。进行设计概算审查是遵循客观经济规律的需要，通过审查可以提高投资的准确性和合理性。
3、审查设计概算，有助于促进设计的技术先进性和经济合理性的统一。概算中的技术经济指标，是概算水平的综合反映，合理、准确的设计概算是技术经济协调统一的具体体现，与同类工程对比，便可看出它的先进与合理程度。
4、经审查的概算，有利于为建设项目投资的落实提供可靠的依据。打足投资，不留缺口，有助于提高建设工程项目的投资效益。
三、设计概算审查的内容
（一）、审查设计概算的编制依据
1、合法性审查。采用的各种编制依据必须经过国家或授权机关的批准，符合国家的编制规定。未经过批准的不得采用，不得强调特殊理由擅自提高费用标准。
2、时效性审查。对定额、指标、价格、取费标准等各种依据，都应根据国家有关部门的现行规定执行。对颁发时间较长、已不能全部适用的应按有关部门规定的调整系数执行。
3、适用范围审查。各主管部门、各地区规定的各种定额及其取费标准均有其各自的适用范围，特别是各地区间的材料预算价格区域性差别较大，在审查时应给予高度重视，避免套用错误。
（二）、单位工程设计概算构成的审查
1、建筑工程概算的审查
（1）工程量审查。根据初步设计图纸、概算定额、工程量计算规则的要求进行审查。
（2）采用的定额会指标的审查。审查定额会指标的使用范围、定额基价、指标的调整、定额或指标缺项的补充等。其中，审查补充的定额或指标时，其项目划分、内容组成、编制原则等须与现行定额水平相一致。
（3）材料预算价格的审查。以耗用量最大的主要材料作为审查的重点，同时着重审查材料原价、运输费用及节约材料运输费用的措施。
（4）各项费用的审查。审查各项费用所包含的具体内容是否重复计算或遗漏、取费标准是否符合国家有关部门或地方规定的标准。
2、设备及安装工程概算的审查
设备及安装工程概算审查的重点是设备清单与安装费用的计算。
（1）、标准设备原价，应根据设备被管辖的范围，审查各级规定的价格标准。
（2）、非标准设备原价，除审查价格的估算依据、估算方法外还要分析研究非标准设备估价准确度的有关因素及价格变动规律。
（3）、设备运杂费审查，需要注意：①设备运杂费率应按主管部门或省、自治区、直辖市规定的标准执行；②若设备价格中已包括包装费和供销部门手续费时不应重复计算，应相应降低设备运杂费率。
（4）、进口设备费用的审查，应根据设备费用各组成部分及国家设备进口、外汇管理、海关、税务等有关部门不同时期的规定进行。
（三）综合概算和总概算的审查
1、审查概算的编制是否符合国家经济建设方针、政策的要求，根据当地自然条件、施工条件和影响造价的各种因素，实事求是地确定项目总投资。
2、审查概算的投资规模、生产能力、设计标准、建设用地、建筑面积、主要设备、配套工程、设计定员等是否符合原批准可行性研究报告或立项批文的标准。如概算总投资超过原批准投资估算10%以上，应进一步审查超估算的原因。
3、审查其他具体项目：
（1）、审查各项技术经济指标是否经济合理；
（2）、审查费用项目是否按国家统一规定计划，具体费率或计取标准是否按国家、行业或有关部门规定计算，有无随意列项，有无多列、交叉计列和漏项等。
四、设计概算审查的方法
1、对比分析法
对比分析法主要是指通过建设规模、标准与立项批文对比，工程数量与设计图纸对比，综合范围、内容与编制方法、规定对比，各项取费与规定标准对比，材料、人工单价与统一信息对比，技术经济指标与同类工程对比等等。通过以上对比分析，容易发现设计概算存在的主要问题和偏差。
2、查询核实法
查询核实法是对一些关键设备和设施、重要装置、引进工程图纸不全、难以核算的较大投资进行多方查询核对，逐项落实的方法。主要设备的市场价向设备供应部门或招标公司查询核实；重要生产装置、设施向同类企业（工程查询了解）；
3、联合会审法
联合会审前，可以先采取多种形式分头审查，包括：设计单位自审、主管、建设、承包单位初审，工程造价咨询公司评审，邀请同行专家预审，审批部门复审等，经过层层审查把关后，由有关单位、专家进行联合会审。在会审大会上，由设计单位介绍概算编制情况及有关问题，各有关单位、专家汇报初审及预审意见。然后进行认真分析、讨论，结合对各专业技术方案的审查意见所产生的投资增减，逐一核实原概算出现的问题。经过充分协商，认真听取设计单位意见后，实事求是地处理、调整。
五、结束语
建设工程项目设计概算受项目所在地的价格水平、施工条件以及资产租赁和贷款的时间价值等动态因素影响较大，要做到准确的设计概算具有一定的难度。但如果能够认真对待概算，各部门间通力协作，认真调研市场情况，总结经验，结合企业自身的管理特点，认真对设计概算进行审查，针对审查出现的问题逐一处理和调整，是能够做到符合企业自身实际的设计概算，同时提升了企业的自身实力。
参考文献：
刘学强 《谈工程项目资金管理控制》 合作经济与科技，2006
徐大图 《工程造价的确定与控制》 中国计划出版社，2001
张起森 《公路施工组织及概预算》 人民交通出版社出版
作者简介：
曾国强（1977.10—）本科 管理处长 76318部队湖南 株洲412100
【关键词】建筑工程；投资；控制
建筑工程投资是指工程项目建设过程中所投入的全部物化劳动和活劳动的价值，以及生产过程中所产生的新价值的总称。即建设项目有计划地进行固定资产的再生产形成最低量流动资金的一次费用的总称。要使整个建筑工程投资控制在合理的范围内，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。
1 把握投资决策，从源头上控制投资
建设项目决策是选择和决定投资方案的过程，这一过程非常重要。它是建筑管理的龙头，要及时对不同的方案进行技术经济比较，做出正确的判断和决策。首先，建立工程项目控制制度，实行岗位分工控制、授权批准控制、项目决策控制、概预算控制、价款支付控制、竣工决算控制和监督检查控制。其次，积极做好项目决策前的准备工作。在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确，如工程所在地的现状、地质情况、主要材料设备资料、大宗材料的采购地等。再次，认真做好市场研究，通过掌握大量的统计数据和信息资料，进行综合分析和处理，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，切实做好项目可行性研究报告。第四，做好方案优化、在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案筛选。用各种分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单。各种配套设施更加合理、实用，能使广大消费者接受，从而节约大量资金。第五，科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据、尽量细致、尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地．使投资估算真正起到以控制项目总投资的作用。
2 优化工程设计，从设计上控制投资
设计是建设项目由计划变为现实的工作阶段。拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资，在很大程度上取决于设计。除项目决策之外，设计工作起着决定性的作用，提出以下几点建议来做好对工程设计的控制：第一，加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用，像工程质监站监督施工质量一样，审查、监督设计质量。第二，规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模的费用。第三，制订设计奖惩制度。设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单位以特殊荣誉，对设计人员实施奖励。第四，制订“限额设计标准。限额设计是工程建设过程中有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一。因此，尽快组织有关部门按建筑的不同类型和规模，制订出适宜的限额设计标准。第五，推进四新成果在工程设计中的应用。以新技术、新材料、新工艺、新设备，优化工程设计的技术经济为指标，提高产业的科技含量，提高工程的综合效益。
3 公开招投标，从合同管理上控制投资
工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。在招标过程中成本控制，业主方应注意与加强以下几点：第一，招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。第二，做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。第三，合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。第四，做好合同的签订工作应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签订的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。
4 把握施工重点，从实施过程中控制投资
施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设，正确地处理造价和工期、质量的辩证关系，以提高工程建设的综合经济效益。首先，严格控制材料用量，合理确定材料价格，材料费在建筑工程投资中占有很大比重．一般占预算价值65%左右。因此材料用量、价格对工程投资影响很大。在工程投资的控制中材料价格的控制是最主要的，在建筑材料市场、材料品种、价格繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道，与施工企业共同管理，使工程投资得到合理的控制。其次，建立工程项目概预算控制制度加强对其编制依据，项目内容的审核预防预算突破概算在工程建设项目中，工程变更和现场签证是经常发生的．但要严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，若遇有重大设计变更，总投资突破原投资估算或设计总概算时，还必须报投资单位董事会批准后方可发出变更通知。再次，加强工程进度款的支付控制与管理。建立工程项目价款支付环节的控制制度，对价款支付的条件、方式以及会计核算程序明确规定；办理价款支付手续前，应严格审核工程合同、支付申请，相关凭证及审批人意见等。
5 加强竣工结算，从最后阶段控制造价
工程项目竣工结算是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经质量验收合格、确认符合合同要求后，向建设单位进行最终工程价款结算。该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。对送审的竣工决算进行核实工程量，落实各项签证费用，使审核后的结算真正体现实际造价。第一，严格审核工程量。要求审核人员根据施工承包合同、施工图纸、设计变更、现场签证等，按照现行预算定额中的计算规则，准确的计算工程量。严格控制工程量的高估冒算。第二，把好材料价格关。对材料价格审计要从四个方面进行把关：一是确定计差价的材料，不该进行调差价的决不进行调差价。二是按设计图纸核算定额所需材料用量或按实际核定用量。三是核定所报决算材料价格与市场价格差额以及按规定应采取的采购保管费和税金。四是在所报决算中，所取定的材料价格。第三，审核取费程序及准确性，不得重复取费。按照国家现行有关经济政策及本地区管理部门的有关规定合理取费。第四，建设单位审核完后，必须送到审计部门进行复审。以确定合理的造价，并编制符合实际的竣工结算报告，分析投资使用情况，对超支部分分析原因，总结经验教训。
关键词：投料试车；成本控制；预算管理
中图分类号：F811.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）02-00-02
一、推行试车全面预算管理的重要性
1.武汉乙烯项目概况
中石化武汉分公司80万吨/年乙烯工程(以下简称“武汉乙烯”)是国家“十一五”重点项目。项目总投资为165.6亿元。包括9套主要生产装置及配套公用工程、辅助设施，计划2012年12月底建成，2013年3月投料试车。我们以 “四零一文明”为目标，坚持 “少投入、多产出、少排放，适时投入、快速产出、合格产出” 的原则，严格控制试车成本，努力提高试车效益。
2.推行全面预算管理的必要性
全面预算管理是一种系统化、战略化、人本化企业内部成本控制方法，主要是用来合理分配企业的财务、实物及人力等资源，以实现企业经营管理目标。武汉乙烯投料试车全面预算管理的对象是装置从中交到试车成功期间的投入及整个试车期间的产出。我们推行全面预算管理，可以对投料试车工作统一规划、协调，对各种资源进行整体优化，对试车成本实行有效控制。从系统论的角度看，是以总体试车方案为基础，将试车投入，以货币的形式把量、本、费系统地整合在一起，整体优化各种资源，实现试车成本最低和效益最佳。从控制论的角度看，是通过预算的编制、执行、控制和考评，建立起一套责、权、利相结合的约束和激励机制，调动各单位控制试车成本的积极性。
二、推行试车全面预算管理主要措施
1.以试车需求为起点编制总预算
我们认真学习国内同类新建项目试车的成功经验，结合武汉乙烯试车实际情况，比选试车所需的各种资源消耗数据，按照武汉乙烯总体试车方案编制试车总预算草案。各部门根据自身的实际情况，深入研究总体试车预算草案，对总预算草案进一步优化。这样，以总体试车方案中资源需求的原始提报为起点，以预算项目主控部门为中心，采取“总体试车方案中的资源需求试车成本预算需求归口分级审查和优化业务汇总预算编制财务预算编制资金预算”的流程，向前收集原材料、辅材、动力及其他消耗需求，充分进行物料能耗平衡，采用“先上后下、自下而上、上下结合”方式反复优化，汇总形成武汉乙烯试车总预算方案。
2.以业务流程为主线明确职责
大型乙烯项目原始投料试车涉及面广，是一项复杂的系统工程。为此，我们以内控业务流程为主线，通过ERP系统和内控制度，把投料试车的目标任务层层分解到个人。由内控业务流程的主管人员负责相关制度的收集、修订和完善，考核制度的执行等，使每一项业务流程有唯一的主管部门，每一个流程关键控制点有具体的负责人，形成高效试车预算责任体系。对所有试车预算项目确定机关主控部门和基层责任单位，完善内部试车预算管理体系和试车运行机制。将试车预算中心由财务部门前移至机关专业管理部门，既能增强专业管理部门的自律意识，有利于机关专业部门间的预算协调，调动各专业管理部门预算管理的积极性，提高基层责任单位试车预算的执行力，使试车消耗得到有效控制。
3.从业务层面抓好重大费用控制
我们知道重大费用占据试车成本较大比例，控制重大费用就是总体试车方案优化和试车预算控制最为关键的过程。因而，我们控制重大费用重点从缩短试车时间和减少试车物料消耗两方面下功夫。一是创造条件实现深度“倒开车”，改变以往靠裂解装置投料产出合格乙烯，再往下游输送打通全流程的做法，外购乙烯先对下游装置进行实物料试车，缩短项目整体试车时间。如聚丙烯、芳烃装置可以依托现有炼油厂的资源先行试车；聚乙烯装置和丁二烯装置靠外购乙烯、混合碳四实现提前开工；其余装置尽量依靠现有炼油厂资源或外购物料进行先试车。二是合理衔接辅助装置与主体装置开工进度。如热电联产装置煤耗是试车费用大户，我们在保证主体装置开工前平稳供汽的前提下，尽量缩短与主体装置试车的时间间隔，减少中间过程煤耗。三是合理重复利用试车物料。如聚合装置试车粒料、粉料可以逐级降等重复利用；机组油运油回收利用等，减少开工物料消耗。四是合理衔接好基建用电和生产用电，降低电力方面线路占用和使用费。
4.利用ERP功能进行试车预算分析
我们可以分装置建立内部订单，归集各装置自中交到试车期间预计发生的费用，在试车总预算框架下分月度下达到各单位。我们再利用ERP预算模块对执行单位的费用支出进行实时监控，对于达到当期预算95%的单位，ERP系统发出黄灯警告；对于超出预算的单位ERP系统将发出红灯警告；对于大幅超支单位ERP系统除发出警告后，还将进入锁定状态，无法正常过账。这样，可以有效地加强预算管理，提高预算执行力。同时，还可以利用ERP穿透查询功能，对试车预算进行多角度分析。首先，ERP系统由预算信息和会计核算信息集成，可以在业务开展的同时实现多角度动态预算分析，弥补了事后分析的不足。其次，ERP系统储存了大量生产运行业务数据和财务数据，如原材料、动力、“三剂”等消耗集成的数据，有利于各种数据对比，分析试车数据与预算数据的差异。最后，可以利用ERP的穿透分析功能进行数据追溯，即对某一汇总数据，进行层层追溯，甚至能得到构成汇总数据的各明细原始数据。这样就可以对不同来源的数据进行分析对比，了解数据背后的真象，对实际费用和预算数据进行对比，及时发现差异，及时调整。
5.注重试车全面预算管理的宣贯
武汉乙烯作为新建的大型项目，其原始投料试车过程参与人员众多，生产工艺流程复杂。我们只有全员高度重视试车预算，用好每一分钱，才能保证试车预算执行效果。为此，我们在推行试车全面预算之前，必须注重开展宣传和教育，让所有员工都理解“今天的试车成本，就是明天的还贷”，明确自己岗位在试车中的作用，以及要“控制什么？”和“怎么控制？”等，自觉按预算指标控制试车消耗。
6.建立全面预算管理的激励机制
我们要建立科学的投料试车约束和激励机制，充分调动员工的积极性。首先，抓好日常试车预算考核，把试车预算管理与现有的绩效管理紧密结合在一起，试车期间以试车成本考核为主要考核权重，用试车考核结果来决定单位月奖总数，鼓励员工控制试车成本。其次，设立试车重、难点专题攻关小组和重大试车费用单项奖励制度，对于目前电耗、煤耗、原料消耗，以及乙烯裂解装置从投料到产品合格时间、下游装置“倒开车”深度及其“倒开车”的物料消耗、初始产品合格率等重大预算项目，按照“确保、力争和奋斗”三个层次目标设立台阶奖，可以考虑按照责任单位所节约成本的一定份额进行奖励，真正做到责、权、利相结合。第三，建立试车安全责任追究制度，考虑到试车安全是一切工作的前提，把试车安全作为试车考核的否决指标，按照“谁主管，谁负责”的原则，在试车前签订试车安全责任书，对于试车中出现火灾、爆炸、人身伤亡、设备损坏、环境污染等事故，造成企业和员工重大损失的实行否决，并追究相应的责任。
三、试车全面预算应注意的问题
1.要与总体试车方案优化互动
我们知道，推行全面预算管理的目的就是要实现投料试车总目标，基础是总体试车方案，途径是通过预算编制、执行、控制和考评来控制试车成本。这就要求我们把预算管理与总体试车方案紧密结合在一起，试车预算方案修改必须与总体试车方案优化互动，按总体试车方案对试车预算方案进行修改。同时，试车预算的有效执行也保证了总体试车方案的执行。
2.要做到以财务为核心全员参与
武汉乙烯的试车预算草案在总体试车方案的基础上，应以财务部门为核心，全员参与，按照“自上而下”的方式编制完后，还必须按照“自下而上”的方式分级审核和优化。我们首先在预算编制环节让员工多参与，使预算容易被员工接受，减少管理层和员工之间的信息不对称而造成的负面影响；其次在预算执行过程中要多与员工进行互动，克服预算执行中的困难；第三在预算评价时多听取员工的意见，与员工一起追溯预算管理存在的不足，持续改进试车预算管理。充分调动员工参与预算管理的积极性，使各种预算指标成为员工试车中自觉追求。
3.要合理界定各项支出列支渠道
我们首先要严格按照《石油化工工程建设费用定额》列支各项费用，严禁为人为控制工程投资而将工程费用在投料试车费中列支，增加试车成本。其次要合理界定试车费的时间，将预算起止时间界定为各主体生产装置自发生生产费用开始到装置投产，辅助装置自发生生产费用开始到各生产装置投产为止。
四、展望
据了解，天津乙烯和镇海乙烯项目在试车成本控制上下了很大的功夫，取得了良好的效果。我们将认真学习兄弟企业的成功经验，进一步优化武汉乙烯项目总体试车方案，推行试车全面预算管理，对电费、燃料（煤）费等大宗费用进行动态跟踪，及时分析，不断优化，精打细算，及时解决试车中的各种问题，力争将武汉乙烯项目的总试车成本控制到最低。
参考文献：
1.建设项目实施过程内部控制的基本原则
1.1项目建设流程规范化原则
明确招投标、施工管理、工程进度款支付等实施过程主要环节的控制标准和处理流程，规范工程项目建设作业，使每一项作业按既定的程序和标准正常有序进行，确保项目建设全过程得到有效的控制。
1.2内部牵制和不相容职务相分离原则
在项目建设过程中发生的可能会产生错误和舞弊的关联活动，应当交由不同的可以胜任的部门或者员工来担任，如会计和出纳，采购人员和材料设备管理人员等不相融职务要相互分离，以此在部门与部门、员工与员工之间建立相互核对、互相制约、互相监督的关系，明确与项目建设有关的部门和岗位的职责以及权限，防止错误和舞弊的发生。
1.3灵活性原则
内部控制是一个循环往复的动态过程，对项目建设实施过程中的控制也必须随项目建设的变化而进行必要的、适时的调整，以此不断修订和完善工程项目的控制制度，以求达到最佳的管理控制效果，否则在情况变化时，内部控制不能随机应变而变得僵化，不能适时的进行控制，甚至失效。
1.4内部监督原则
在项目建设过程中应当由单位内部会计部门以外的人员，主要为内部审计人员，对财会部门进行定期与不定期的检查，核对相关会计信息和资料，确保项目的会计记录准确无误，没有遗漏和重复。同时还要注重对其他与项目建设有关的部门和单位进行监督，重点是对施工工程的跟踪审计监督，特别要保证内审部门相对的独立性和权威性。
2.建设项目实施过程内部控制的措施
事前筹谋，事中把关，事后赏罚分明，是建设项目内部控制的基本策略，只有这样才能保障建设项目实施过程的规范化、合理化运作。
2.1项目实施过程的事前控制
（1）项目建设预算控制
预算是控制的基础。预算控制的核心是要建立有效的管理机制，明确工程预算以及工程变更的审批权限。应当避免因设计深度不够而导致结算超估算，要严格按照基本建设程序，根据可行的方案编制出高质量的项目投资估算，使其真正起到控制建设项目总投资的作用。建设单位应建立内控制度，工程管理部门建立和完善决策机制，采用科学方法进行有效决策，对于重大的项目预算，应当实行集体决策，并根据客观经济条件的变化，及时作出调整。建设单位要建立合理的预算控制程序，对工程预算进行审计，使预算得到有效执行。
（2）项目建设合同控制
项目建设过程中，建设单位应当与监理单位、施工单位等参建单位订立书面合同，明确当事人各方的权利和义务，同时合同内容要明确无歧义，尽量采用标准合同文本，避免出现矛盾和二义性。合同签订过程中，内审人员应当介入，此时审计建议能够有效执行，可以及时发现问题，促进改进，达到内控的要求。建设单位财务部门应当参与合同的签订，审核合同的金额、支付条件、结算方式、支付时间等内容。
2.2项目实施过程的事中控制
施工过程是影响工程建设质量最重要的环节，也是工程造价控制的重要环节。同时施工阶段是工程产品的形成阶段，也是基本建设投资集中和工程量出现变更最多的阶段。在工程建设过程中应当如下从几个方面进行控制。
（1）监理控制
项目实施过程中，建设单位的工程管理部门应对工程施工全过程的质量、投资、进度和安全检查进行管理控制，工程职能部门在与监理单位签订合同时，应明确其职责权限，做到赏罚分明。工程管理部门应当加强签证的管理工作，对监理工作进行定期或不定期的检查，对签证认真把关。
（2）工程变更控制
前期准备工作尽可能仔细，对工程方案进行充分的考虑，在施工过程中尽可能地减少变更。若确实需要变更，监理单位和职能部门应对新增的工程方案及时作出预算，进行论证，然后报有关人员进行决策，对工程造价进行监控。
2.3项目实施过程的事后控制
（1）工程结算控制
建设单位应当严格把关工程结算，对未经初审的工程结算，施工单位报审时应当对工程情况加以说明，形成书面材料，作为工程送审结算报告的一部分。工程管理部门应当严格审核报告，保证送审资料的真实性、完整性，同时，及时做好工程结算的内部审计工作。
（2）项目建设付款与审批控制
建设单位应当建立严格的工程进度款、材料设备款及其他费用的支付审批程序，在合同中应明确进度款支付的方式，要严格按照合同、实际完成的工程量及内部付款规定的程序支付工程款。重点对有关部门提交的价款支付申请及凭证、审批人的批准意见等进行审查和复核。
内部控制是加强管理，协调内部各职能部门行动的重要保证，对工程建设的内部控制尤为重要。同时，建设单位应当通过审计监督和检查来督促内控建设，促进内部控制制度的持续完善，并保证其有效执行。建设单位的首要任务就是坚持加快内部控制制度建设，辅以审计监督，保证其健全、有效的执行。
参考文献：
周昀.企业内部控制存在问题与对策.企业研究.2011（6）
袁月.浅谈工程项目控制与审计.时代经贸.2010（3）
【关键词】全过程造价管理建设工程造价控制应用
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
全过程造价管理又称全面造价管理, 其基本定义是：有效的利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险, 并使之贯穿于整个项目的始终。实施工程造价全过程管理控制的目的, 是合理确定并有效控制工程造价。工程造价全过程管理控制是一项复杂而细致的工作, 必须通过项目从决策――设计――实施全过程的管理控制才能实现。
一、建设项目工程造价控制的基本要求――全过程动态控制
工程造价控制是全过程的, 即是指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始, 到工程实际造价的确定和经济后评价为止的整个建设期间的工程造价控制管理。在工程造价全过程的控制中, 要以设计阶段为重点, 在优化建设方案、设计方案的基础上, 在建设程序的各个阶段, 采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内。具体说, 要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价; 用概算造价控制技术设计和修正概算造价; 用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。
其次, 工程造价控制是动态的。任何一个工程从决策到竣工交付使用, 都有一个较长的建设周期,在预计工期内, 许多影响工程造价的动态因素会发生变化, 这种变化使得工程造价在整个建设期中处于不确定状态, 直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。同时, 项目的造价控制紧紧围绕着投资控制、质量控制和进度控制的目标也是动态的, 并且贯穿于项目实施的始终。
二、全过程造价管理在建设工程造价控制中的应用
1、投资决策阶段的造价管理
（1）投资决策是项目建设的最初阶段，也是最主要和最容易忽视的阶段。投资决策作用主要受到以下因素的影响:项目的规模、建设地区和建设地点、建设标准、工艺和设备选用等。因此应对项目的决策给予足够的重视，一方面，必须根据单位发展战略和项目开发的要，组织专家或委托咨询机构，从技术、经济和环境保护等方面，全面地、系统地论证拟建项目的必要性和可行性，对拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术和财务经济评价等的真实性、客观性、可靠性进行全面的评价，做出投资决策，以达到有效控制工程造价管理目标。另一方面，力求编制投资估算时尽可能全面、充分地考虑项目施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
（2）推行和完善项目法人责任制，从源头上控制工程项目投资。项目法人责任制是国际上的通行做法，是从投资源头上有效地控制工程投资的制度。项目法人责任制是在国家政府宏观调控下，先有法人，后进行建设，法人对建设项目筹划、筹资、人事任免、招投标、建设直至生产经营管理、债务偿还以及资产保值增值实行全过程、全方位的负责制，按国家规定法人享有充分的自，并对法人进行严格管理和奖惩的制度。
2、设计阶段的造价管理
（1）加强设计概预算的编制管理与审查。要提高概预算的质量，加强设计人员与概预算编制人员的联系与沟通，提高概预算编制人员的素质，加强责任心，多深人实际，加强对设计概预算的审查。
（2）重视设计方案的优化和比选。为提高工程建设投资效果，从选择建设场地和工程总平面布置开始，直到最后结构构件的设计，都应进行多方案比选，从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案，或者对现有的设计方案进行优化，使其更加经济合理。
（3）严格推行限额设计和推广标准设计。在设计过程中采用限额设计，而分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。采用国家、省、市级各专业部属的标准通用设计，既可以缩短设计周期，还可采用定型工艺，组织成批均衡生产;既能提高劳动生产率，有利于降低生产成本，又可加快施工速度，缩短整个建设周期。
（4）推行设计索赔及监理制度。设计索赔和设计监理制度的推行能够真正提高人们对设计工作的重视，从而使设计阶段的工程造价得以有效开展，同时也可以促进设计单位建立完善的管理制度，提高设计人员的质量意识和造价意识。设计索赔制度的推行和加大索赔力度是切实保障设计质量和控制造价的必要手段。
3、招投标阶段中的工程造价管理
（1）工程量清单是招标文件的核心部分。因此清单编制必须科学合理，内容明确。编制过程中要特别注意以下几点：
a 全面了解工程的设计文件、技术文件、现场勘察情况、施工条件。
b 按国标清单要求设定清单项目，准确表述工作内容与工作要求，规范使用计量单位。
c 清单项目设置完整，不漏项。
d 工程量计算必须准确，不然给投标人实施不平衡报价以可乘之机。
（2）加强施工单位的资质审查，必要时应进行实地考察，防止施工质量低劣、财物状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列。
（3）对项目的“合理低价”应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。标后管理抓落实。中标通知书发出后，承发包双方应遵守诚实守信的原则，立定严密的合同条款，及时送当地建设行政主管部门进行合同备案，并加强合同履约管理。禁止中标后，双方再次签定与原合同相背离的黑合同，用以规避监管，使招标工作流于形式，不利于工程造价管理。
4、施工阶段中的工程造价管理
（1）合同价格的确定与控制。工程项目各项工作的实施都是围绕合同总体目标来运行的，因此，有效的工程项目管理和成本控制是通过有效的合同管理实现的。
（2）在施工阶段，成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程，因此必须做好施工阶段工程变更签证的管理和把关。
（3）追求项目投资的有效控制，按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全投资控制系统;同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。
（4）在对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。
5、竣工决算中的工程造价管理
（1）核对发包合同条款。首先应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列人竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等等，对工程竣工结算进行审核。
（2）检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证;实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。
（3）落实设计变更签证。设计修改变更应由原设计单位出具“设计变更通知单”和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证;重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列人结算。
（4）按图核实工程数量。竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。
（5）严格执行定额单价。除投资包干部分外，结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行，一般以当地(或行业)当时执行的建安工程预算定额单价，当地(或行业)建设行政主管部门和工程造价管理部门的报告期价格指数及有关规定为准。
（6）注意各项费用计取。建安工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行，先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，后核实特殊费用和计算程序。
参考文献：
【关键词】：工程；审价；造价；控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
引言
如今，随着我国市场经济的不断深入发展，对建设企业的管理水平做出了很大的挑战，建筑工程企业的生存与发展，不但要在其质量安全上入手，还要控制成本，节约成本投入，使其创造经济利益最大化。工程审价，是根据国家及地方的有关法规和政策,依据建设行政相关部门颁发的人、材、机消耗量标准、工程定额、取费标准以及结合设计图纸价格参数,对工程造价的确定和控制进行有效的监督。良好的实现工程审价阶段的造价控制工作，对所发生的成本费用支出，有组织、有系统的进行监督检查，从而达到提高投资效益的目的。工程审价以承包合同为基础,在竣工验收后结合施工的变更、工程的签证等资料,作出符合施工实际的成果文件,它是工程进行决算的基础资料与依据，也是承发包双方之间结算的依据之一。
一、工程审价阶段造价控制工作的原则
“原则”是对工程审价阶段造价控制工作起指导与约束作用的各种规则和制度的总称，在进行工程审价阶段造价控制工作的时候，必须坚持相应的原则，具体来说，包括以下几项原则:（1）做好工程审价阶段造价控制工作的前期准备工作，在审价之前，全面了解工程现场实际情况并且熟悉项目竣工图纸，审核所有资料的完整性和准确性，避免出现差错，严格做好每一项工作。（2）选择合理的审价方法，保证审价的合理和有效，由于工程性质、施工方法、工程地点等不一样，工程审价方式也不一样，在审核的时候需要综合考虑这些方面的因素，选择恰当的方法，保证审价成果文件的质量。（3）凡施工合同的条款中对工程结算方法有约定的, 且此约定不违反国家的法律、法规有关规定的,那就应按合同约定的方式进行工程的结算。凡施工合同条款中没有约定的工程结算方法, 事后又没有补充协议或虽有约定,但约定不明确的,则应按建设部与当地的有关规定进行结算。
二、工程审价阶段的造价工作控制的准备工作
工程审价阶段的造价工作控制的准备工作即是收集审价资料，收集的资料包括工程投标文件、招标文件、施工合同、施工组织设计、竣工图等相关工程造价的有关资料，整理好设计变更、会议记录、材料批价单和施工签证单以及相关的工程造价信息资料等。要根据收集的资料，对施工合同文件进行认真阅读，了解审价包括的范围，了解相关资料及文件规定，仔细理解施工合同条款所包含的真切含义，明确所采用的计价模式及相应定额；对于项目较大、专业多、时间紧的工程，审价人员要合理的分工，明确各审价阶段的时间节点，确保审价工作按期完成。
三、工程审价阶段造价控制的要点
1.施工图预算审核要点（1）选择合适的审查方法，由于工程规模、繁简程度不同，施工企业情况各异，所编工程预算繁简和质量也有区别。有自审情况，还有审核标底的情况，因此需选用适当的审查方法进行审查。常见的审核方法有：逐项审核法、对比审核法、利用工程量综合指标，对比审核、重点审核法、利用统筹法。
（2）做好审查前的准备工作。了解预算包括的范围。根据预算编制说明，了解该预算包括的工程内容，如设计变更等；熟悉施工图纸，施工图是编审预算分项工程数量的主要依据，必须全面熟悉了解。要对所有的图纸依次识读；要参加会审，解决疑难技术问题。
2.投资估算审价要点
（1）审查投资估算的费用项目、费用数额的真实性。投资估算的费用项目一般有设备和工器具购置费估算、安装工程费估算、建筑工程费估算、涨价预备费估算、其他费用的估算、基本预算费估算等。个别单位为了追求利益的最大化，往往会在费用数额上大做文章，因此在审核工作中必须认真且仔细的核实每一项费用的真实性。
（2）审查投资估算的编制内容与拟建项目规划要求的一致性。工程项目具有单一性和一次性的特征，每一个项目不可能完全相同，投资估算也不可能生搬硬套其它项目。因此，在审核投资估算中，一定要加强对项目基础资料的调研工作，不但要掌握项目详细的工程方案、设备方案，熟悉当地的工料价格、概算指标和定额，还应当到工程实地充分收集一些看似简单、但可能会对投资产生重要影响的资料信息。另外，在生产性项目中，还要到现场确认引进专有技术，以及购买专利、商标、专业软件、特许经营权的花费情况。
（3）审查选用的投资估算方法的科学性、适用性。非生产性项目与生产性项目相比，由于不涉及专业化的生产、制造过程，一般不涉及大型专业设备投资，建（构）筑物和配套设施是其主要建设内容。这导致非生产性项目的建筑工程费用占项目总投资的绝大部分，设备及工器具购置费在总投资中所占的比例相对较小。因此，为提高估算结果的精确性，在投资估算编制工作中，应当根据生产性项目和非生产性项目的投资特点，有针对性地选用投资估算编制方法。
3.工程结算审价要点
（1）材料价格的审核。应依据国家颁布的建筑、安装工程材料定额标准,对施工企业的材料价差进行认真审核。由于工程结算中材料费用占相当大的比重,对工程造价影响较大，在审计时,一是要审查材料数。对国家无明确规定的材料价格,由于市场价格不统一,一定要直接审查施工企业的原始票据,必要时可追索至材料供应单位；二是要依据有关规定，按照工程建设期间当地材料的实际价格对差价进行调整;三是要严格执行政府建设主管部门颁发的工程预算定额中的材料价格;同时要注意搞好市场的调查,特别是装饰材料,大多单价较高,更应加强审查的力度。
（2）套用单价的审核。在进行审核套用预算单价时需注意如下的几个问题：对直接套用定额单价的审核---首先要注意其采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致。其次是否重复套用工程项目。另外是否合理格套用定额主材价，对有最高限价的材料的定额套用的规定等；对换算的定额单价的审核---除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，同时换算的方法是否准确，这些都将直接影响单价的准确性；对补充定额的审核---主要是检查编制的依据和方法是否准确，材料估算价格、人工工日及机械台班单价是否符合实际。
（3）工程量的审核。施工图工程量的审核须特别注意以下三个方面：一是分清的计算范围，如混凝土工程中柱高的划分、砖石工程中墙身与基础的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围，如建筑屋层高大于3.6m时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。四是仔细划分专业分包与总包的界面，不能重复计算。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，杜绝和防范不真实的开支。
结语
总而言之，工程审价阶段的造价控制工作是一个复杂的过程，是一门知识性、专业性、技巧性、政策性很强的工作，施工企业如何做好成本管理与控制工作，提高工程的质量，保证工程的进度，以降低工程成本，提高经济效益，全方位的控制好建筑工程项目成本，实现成本投入最低化、获取效益最大化的理想目标，这是事关建筑施工企业生存和发展的关键。
参考文献：
[1]崔女幸.建筑工程造价的控制与管理[J].建材技术与应用，2009（3).
