时间：2023-06-01 09:46:38
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利工程档案管理办法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
用于记录工程的整个寿命周期内所形成的具备保存价值的文字、图象、声像等资料即为工程档案，而工程档案管理也是贯穿于水利工程寿命的始终，是水利工程建设中不可或缺的关键环节之一。对水利工程档案管理对水利工程质量的影响做深入的研究，不论是对提高工程质量评价的效力方面，还是对增强水利工程的安全保障方面，乃至使水利工程兴利除害的功能得到完全发挥的方面都具有颇为深刻的意义。
一、水利工程档案管理对提升水利工程质量的保障作用
水利工程档案是水利工程的有机组成部分，也是对水利工程建设施工质量最直观的反映，水利工程档案管理对水利工程质量的控制有至关重要的影响。水利工程档案管理贯穿于水利工程的调研立项、建设审批、勘察设计、运行管理等各个阶段。从某种角度上来讲，档案管理是水利工程的伴生物。从法律的层面上来讲，水利工程的档案是国家档案组成的一部分，对水利工程的档案进行管理实际是国家档案管理法律法规所赋予的职能，因而在操作上，水利工程的档案管理具备较为明显的强制性，且由于水利工程建设与行政管理部门的职能的不断融合，其管理管理的强制性也体现出较强的行政色彩。简而言之，水利工程档案管理工作是给该工程获得行政许可的前提和基础，是水利工程得以施工的必要条件；同时当水利工程进入竣工审查阶段时，水利工程的档案管理也是其竣工审核的一部分。国家水利部门曾出台有关文件，明确规定各水利工程需建立专门工程档案验收项目，不得对工程档案验收不合格的水利工程项目进行竣工验收。另外，就水利工程档案的验收事项，包括国家档案局和国家发改委在内的多个部分也做出了相关的规定。且建设部门和树立部门在进行行政执法检查时，水利工程档案管理也被列为检查的重点项目。因此，由此来看，水利工程档案管理是促进优质水利工程实现的重要举措。
二、提升水利工程档案管理的对策
1、强化资料收集，把好第一道关口
文件资料收集工作是水利工程档案管理工作中颇为繁杂的一项工作看似毫无头绪，但只要在思想上做到高度的重视，并能够掌握相对科学的收集方法，就必定能够事半功倍，使工作效率得到切实的提升。且文件资料收集工作同时也是水利工程档案管理中的基础工作，可谓水利工程档案管理的第一道关口，做好该项工作，对水利工程档案管理工作质量的提升有非常重要的意义。因此，我们无比要加强水利工程档案管理的资料收集工作，打好水利工程档案管理的基础。首先，要进行追踪收集，由档案人员或兼职档案人员主动深入现场询问和了解工程进度，及时掌握水利工程建设信息，同时对技术部门的信息资料收集工作进行有针对性的指导和督促；在降低文件资料档案收集成本时，提高档案收集的效率。其次，水利工程通常都会分几个阶段，尤其是大型或跨年度的水利工程，其档案管理、文件资料收集不仅繁琐，也涉及众多的人力、物力，因此为方便资料的收集、管理，档案人员可分阶段收集，强化催收的力度，尽可能的避免原始档案材料的缺失，以保证档案的连续、完整。第三，水利工程的档案管理是强制性的工作，因此在文件资料收集中也要清楚认识到这一点，明确收集的强制性，强化资料收集的规范性与约束力，保证档案资料不会因人为因素而流失。
2、强化人员素质，加大管理的投入
随着时代的发展，社会的进步，对水利工程的质量要求也在不断提高，因此水利工程档案管理的难度也随之提升。在这样的情况下，提升水利工程档案管理人员的素质显得尤为必要。且从某种程度上来讲，人的进步，是管理质量提升的基础。因此为适应当前水利工程档案管理工作的要求，我们必须培养和打造出一支高素质的档案管理队伍。首先，建立定期培训制度，对专职以及兼职的档案管理人员进行有针对性的培训，以专业的档案管理知识技能培训为重点，结合在在建水利工程以及工程中可能形成的文件资料或有保存意义的档案管理办法做详细的讲解。确保档案工作人员的业务能力和管理水平。其次，加大对水利工程档案管理的投入，依托现有的环境、条件，加大对档案管理各有关方面的投入力度，以提高档案管理的效率和质量。
3、强化档案管理，落实岗位责任制
鉴于水利工程档案管理在水利工程整体运作中的地位和重要性，为保证水利工程档案管理的质量，促进水利工程整体质量的提升，水利工程建设管理部门的单位的各级领导应对档案管理予以高度的重视，不断强化档案管理，落实岗位责任制，按照统一领导、分级管理的原则，对档案管理工作进行统一的协调，落实专门的档案管理人员。树立全体档案管理意识，以保证水利工程档案管理的高效高质，促进档案管理工作的正常开展。
三、结语
水利工程建设涉及的信息量大，档案分类复杂，参与单位众多，所以建立规范化的水利工程档案管理对于工程的顺利完成和后期的维护都具有举足轻重的作用。然而在实际的工作中，虽然水利工程档案管理工作已经纳入了工程建设的计划范围之内，但是仍存在档案管理与工程建设不同步，存在档案质量方面的问题；档案分类不明确，档案管理员专业能力不足的问题；档案应用不规范，档案丢失、档案信息不准确问题等。因此，加强水利工程档案管理工作迫在眉睫，必须采取有效措施提升水利工程档案管理水平。
1 水利工程档案管理在水利工程建设中的重要性
水利工程档案能够详细记录水利工程建设的全过程，并把所有建设施工的企业、材料、设计图等归纳分类保管起来，保证工程建设的信息资源完成，具有实用价值。在水利工程档案管理过程中，不断完善管理方式和采用先进的管理方法是水利工程档案管理的核心内容，要遵循水利工程的特点和规律，将档案有序化建档，统一管理，提高档案的可利用价值。
档案管理的标准化和规范化是水利工程?n案管理的目标，要达到这一目标就必须将档案管理与水利工程建设保持同步，甚至要优先于工程建设，通过点滴资源的整理和应用，能够为项目决策、项目施工、项目监理和项目维护提供直接参考。水利工程档案贯穿水利工程建设和后期管理的全过程，所以每一个小的参数的准确性都是项目成败的关键，因此在档案管理中，细节尤为重要，要保证档案资料的完整性，才能够发现问题，及时找到解决问题的方法，帮助水利工程施工和使用提高质量与效率。
2 水利工程档案管理过程中存在的问题
目前水利工程档案管理工作在诸多的水利工程项目中都已经纳入计划之中，并且成立了专门的档案管理室，有效地提高了工程项目建设信息的收集和整理能力。但是，由于一些水利工程档案管理工作不到位，人员配置不合理，档案使用制度不健全导致档案管理水平低，操作失误和档案丢失问题时有发生。
2.1 水利工程档案管理质量问题
水利工程档案的质量与水利工程的质量具有直接的联系，水利工程档案是质量监督与检查的重要参考依据，通常水利工程都是由若干个子工程构成，根据施工进度，每完成一项工程都需要进行质量等级评定和验收，这时水利工程档案则是重要的评定依据，然而一些工程的水利工程档案完全不可用，这主要是由于档案与工程建设不同步，往往都是工程完成后，集中对工程档案进行采集和分类，这导致档案内容与工程建设的内容不完整，工程施工数据不准确，这加大了工程的质量评定难度。同时，档案的分类与案卷形式不规范，在对工程进行针对性分析时，档案无法起到有效的参考价值，甚至一些施工单位不能及时上报档案材料，导致部分工程无法找到评定依据。
2.2 水利工程档案管理人员配置问题
水利工程与其他工程在施工过程和施工管理上有很大的差别，而水利工程档案管理人员必须要求对水利工程的施工建设足够熟悉，能够将档案科学分类，根据项目的施工过程进行有序的管理。而现实档案管理人员往往都是临时抽调的非专业人员，他们的工作具有被动性特点，都是由施工企业将档案移交过来，才开展档案的分类和管理，没有积极参与到工程项目建设之中，这往往会导致出现内容缺项、漏项等问题，对一些隐蔽工程难以找到有效的档案与其对应，严重影响了工程的质量验收。
2.3 水利工程档案管理规范性问题
水利工程档案的管理与领导的重视程度有直接的关系，由于领导的重视程度不够，对于档案管理规定宣传不够，下级部门贯穿不到位，导致工程档案流向不明确，档案管理不连续问题的出现。加之水利工程人员流动比较大，参与单位众多，对于档案的调用没有明确的制度约束，导致借出的档案无法收回，给档案管理工作造成很大的损失。这些问题都是由于水利工程档案管理不规范所造成的，所以提高水利工程档案管理水平必须从流程和制度上建立科学的和强制的体系才能提高水利工程档案管理水平。
3 提升水利工程档案管理水平的方法
水利工程档案管理的水平直接关系到工程的建设、监理、评级与后期的应用与维护，所以提升水利工程档案管理水平要循序渐进，逐步完善水利工程档案管理体系，并在工作中不断创新、不断发展，使水利工程档案管理工作发挥其应有的价值。本文提出提升水利工程档案管理水平的方法是从实际应用的角度出发，首先，完善水利档案管理制度和流程，建立规范化的水利档案管理体制；其次，加强档案管理的重视力度，建立层级负责的档案人员管理组织结构；最后，提高档案管理的技术水平，将计算机技术、网络技术应用到档案管理中，提高档案管理的效率。
3.1 建立水利工程档案管理规范化体制
水利工程档案管理的规章制度和管理办法是提高水利工程档案管理水平的重要指导，要建立符合工程档案自身发展规律的规范化体制，从档案管理的操作、监督和使用三个方面建立具体的申报审批制度，保证档案的及时采集与整理归档，并有效地进行监督。在使用过程中，必须主管部门领导审批才能够调用水利工程档案，对档案进行跟踪，按照档案使用期限及时收回档案，保证档案不会丢失。
3.2 建立层级责任制档案管理组织结构
档案管理要由专门的部门进行管理，由工程项目的主要领导具体抓档案管理业务，通过层级的责任任务分配，提高档案管理的统筹安排水平，档案管理要上下级逐层监督，保证档案的完整性和有效性，在项目竣工后能够通过施工档案与工程一一对应，为工程项目的质量保驾护航。此外，要加强档案管理人员能力水平的培养，使其档案管理水平与实际工作能力相匹配，保证档案管理跟水利工程项目建设在同一水平线上，能够真实地展现水利工程建设的全过程。
3.3 建立信息化档案管理体系
随着信息技术和网络技术的不断发展，在水利工程档案管理中利用信息化技术，提升档案管理水平已经成为一种趋势，将原有的人工操作，转化为计算机操作，不仅降低了档案管理的失误率，提高档案管理的效率，并且提高档案分类、档案使用等方面的技术水平。目前，水利工程档案管理系统已经在很多水利工程中应用，以电子形式进行档案管理更加便于管理和应用，这对于提高档案管理水平具有非常重要的价值。
一、目前我国的水利工程档案管理技术存在的问题
（一）收集与归档工作不到位
对水利工程档案进行管理与事业单位的档案管理工作不同，这主要是由于水利工程档案都是从工程的建设施工中形成的。所以在进行收集与整理档案的过程中常常会存在一些不稳定因素，这样也就加大了档案管理工作的难度。另外，一些小型的水利工程在建设周期与施工要求上比较急，这样能形成有效的数据资源就相对较少，也没有受到参建单位的重视。而对于一些大型的水利工程来说，具有工期较长与参建施工企业较多的现象，这就造成了可供收集与整理的数据资源相对较多，在内容上也比较繁琐，一旦大意就极有可能会造成遗漏等情况。加之施工企业中的施工人员比较复杂，具有很强的临时性，这就造成了一定的数据资源发生遗漏的现象[1]。就目前来说，很多参与建设施工的企业都是在工程后期才开始数据资源的整理与收集工作，而对于在工程建设中的数据资源却并没有及时收集，从而造成了一定的数据资源发生遗失或是资料不全的情况。
（二）质量得不到保证
水利工程档案质量的高低直接影响着水利工程的质量，所以就要加强对水利工程的管理。因此，在进行水利工程的单项验收与竣工验收时，检验人员应当要认真进行验收，确保档案的质量，对一些没有按照要求而提交水利工程档案或是档案不符合要求的参建单位，不能进行验收或是质量评定工作。通过调查可以看出，目前我国水利工程档案在质量管理上存在的问题主要包括：首先是在归档与整理材料的责任上没有划分明确；其次是管理人员在对档案进行管理的过程中没有按照档案管理办法来进行管理，且档案中的内容也不完整；最后是在对资料所进行的收集整理工作与移交接收工作存在脱节的现象，这样就导致了对档案整理质量不高的案卷没有办法进行补救。
（三）档案保管不严密
在对水利工程档案进行保管的过程中，常常会有一些资料需要被经常使用，如水利工程的设计图纸与施工计划等，但在使用的过程中，没有有效的管理制度。所以也就造成了在对这些资料进行管理的过程中缺乏规范化的管理，在出借与归还上，也没有有效的手段开展管理工作[2]。
（四）档案的信息化程度不足
随着信息技术的不断发展，在我国现代化的水利工程建设中，需要进行相应的改革与创新。随着计算机与网络的全面推广，使更多的资料都是直接在电脑上产生的，并通过网络来实现高速传输。正是这种新型的办公模式的产生，对传统的办公模式造成了一定的冲击，传统的办公模式已经不再适用于现代化的要求了，这就对水利工程的档案管理工作提出了更为严格的要求，即档案的信息化管理。
二、提高水利工程建设施工中档案管理技术的有效措施
（一）抓好水利工程档案的收集与整理工作
对水利工程档案进行收集与整理就必须要严抓水利工程建设中的三个阶段：第一阶段主要是水利工程的前期施工阶段。在这一阶段中，要求档案的行政管理部门要与参建企业的管理人员做好密切的联系，并加强指导管理人员做好档案的管理与收集工作，及时掌握水利工程建设施工的动态，及时做好资料的收集与整理工作[3]。第二阶段主要是水利工程的施工阶段。在这一阶段中，档案管理部门要及时与参建企业的管理人员取得联系，并要求管理人员要及时做好材料的整理与收集工作。或是可以定期对参建企业的档案管理工作进行全面检查，为最终的竣工档案的验收工作做好准备。第三阶段主要是水利工程的竣工验收阶段。在此阶段中，档案管理部门要主动参与到验收工作中去，并确定档案的真实性与完整性，并认真做好档案的归档与验收工作，对一些档案不合格的现象则不能进行确认验收。大部分的水利工程都比较庞大，且具有一定的复杂性，甚至会发生跨年建设的现象。这主要是由于水利工程的工期时间较长，且人员流动性又比较大，这样就会造成各项数据资料比较繁琐，很容易发生遗漏的现象。因此，在进行管理的过程中，要尽可能地收集好数据资料，这样才能在进行归档的过程中及时与清晰地完成归档工作。
（二）做好整理工作
1.做好前期阶段的管理工作。在此过程中要注意一些报批的数据资料，并确立材料在前、图纸在后，正式在前、请示在后的流程[4]。
2.做好勘测与设计阶段的管理工作。在这一阶段中，要以勘测、地质与气象等基础条件为主，做好专业的整理工作。
3.做好建设施工阶段的管理工作。在这一过程中，要整理好质量评定材料与验收记录等工作，同时还要确保管理工作不发生遗漏。
（三）坚持做到档案管理与工程同步
造成档案不完整的最主要原因就是对数据资料的收集不及时。因此，做好水利工程档案的管理与工程的建设管理工作就成为了首要的任务之一。首先可以建立档案管理机构，并安排专业人员进行管理工作。在制定建设计划的过程中，要确立档案管理制度与库房等设施。在施工阶段，要确保所签订的合同中具备档案管理的相关工作内容。其次是要做好各个阶段的材料数据进行收集与整理，从项目的提出开始，就要确立建档工作的开始维护参建单位的合法权利[5]。
（四）做好档案的信息化管理工作
摘要：随着信息网络的迅猛发展,文件档案的信息化管理已经渗透到各行各业。而对水利建设工程来说,资金投入量的增加、资金投入主体的多元化、水利项目建设的繁复性都对水利建设的财务档案管理提出了更大的要求和挑战。
关键词：财务档案；档案管理；信息化建设
1 财务管理信息化的必要性
(1)财务管理的难度增加。作为基本建设项目管理的重要内容,财务管理能够有效推动财务组织参与到项目全方位管理之中,并达到节约建设投资的目的。从这一角度而言,水利基本建设投资体制改革越深入,水利基本建设项目及其财务管理工作也就越要逐步健全和完善。而且受国家宏观政策调整和水利改革发展形势等的影响,财务管理需要进一步提高预算管理的科学化、精细化水平。然而,在当前整体财政体制改革逐步深入的宏观背景下,水利财务预算管理改革深入推进,财务管理水平不断提高,财务工作难度和强度也逐年增加。所以,随着财务工作范围的拓展和管理要求的提高,改进财务档案管理手段和提高管理效能的问题迫在眉睫。而建设电子财务档案,实现财务档案的网络化管理,既是适应现代化管理的需要,也是搞好水利工程建设财务档案管理的必然选择。
(2)信息化档案彰显优越性。首先,将财务文件档案转变为电子信息,即电子介质的财务档案后,可以存储于磁盘、光盘及移动设备中,这种虚拟数据模式下的各种票据、凭证、账簿、报表等财务数据资料在携带、传输及使用方面都更加方便灵活。较之传统的财务档案,《财务文件汇编》等,电子财务档案具有无可比拟的优点,能够较好地适应高数据量的财务档案的发展需求。具体表现在：电子财务档案易于修正、复制和重置,便于纠错、携带和传递；电子财务档案的存储形式多样,既可以存储于软盘、硬盘、光盘中,也可以打印输出到纸质材料中。另外,随着信息科学的发展,当前数据统计分析的软件很多,以信息化方式存储的数据便于计算、分析,能够方便、快捷获得所需结果。而且,财务档案信息化后,还可以通过计算机操作和网络交流,满足档案信息资源共享、无纸化查阅等目的需求。这样既节约了办公成本,避免了原始档案由于频繁翻阅而带来的磨损,还有利于专业管理,便于档案资源的统一整合,极大地提高了工作效率和工作质量。
2 财务管理的问题及解析
(1)财务管理不够严谨规范。财务管理的不规范体现在诸多方面,首先是部分单位财务人员配备不足或业务素质不高。一些单位尤其是机构较小的单位由工程技术人员兼职担任财务人员,或者由于编制等原因兼职、财务外包情况较多,造成会计处理不当,账目混乱,甚至引发机密资料外泄,造成重大损失。还有些实行国库集中支付制度的单位,领导对会计核算和财务管理质量不重视,只设一位报账员,而没有独立的管理体系,也就更谈不上规范信息化的建设。其次是项目执行管理与财务管理程序矛盾重重。有些水利工程项目,其内部制定的管理办法与资金管理职能部门在中央投资计划指导下所编制资金管理办法存在冲突,往往使得项目法人具体执行为难。某些水利工程建设项目在管理中不注重自身规范性,甚至在监理、施工、建设管理等环节出现“同体”现象,这既给建设项目违规使用建设资金提供了温床,也对工程财务管理、会计核算工作等实际工作造成极大不便,直接影响账目的可靠性和有效性,为日后的信息化处理埋下巨大隐患。
(2)财务信息化管理流于表面。随着电子化逐步取代纸质化后,电子财务信息的数据整理也面临诸多问题。首先，很多单位的纸质会计财务档案在整理、装订时类别不清,更新不及时,往往导致数据统计不够权威和有效。转化为虚拟数据库后,许多部门仍存在资料管理低效的问题,数据冗繁和重复的现象屡见不鲜,致使信息化后的财务状况提效有限。其次,财务信息化不能促进科学化和准确化。目前很多单位,为谋求更大利益,面对客观的数据往往随意操作,篡改数据，例如在处理债权债务时,将收入挂债权债务账户来偷税漏税等,将信息化引导下的规范化和精细化扭曲变形,因而信息化程度还不到位。
3 加强信息化建设的理论策略
(1)信息化意识的培养。首先是部门领导层对财务管理信息化重视意识的培养。这要求水利建设部门的领导团队本着对国家负责、对集体负责以及对个人负责的态度,重视单位财务管理工作,严格履行《中华人民共和国会计法》相关内容,即“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。确保财务信息的可靠性。其次,培养财务管理人员的信息化素质,提高水利基建财务人员信息操作水平；严格财务、会计人员的执业资格认证。在水利基本建设财务管理过程中,财务人员是工作主体,要想适应现代计算机软件及网络的发展,自身要有信息分辨和处理的素质,需要专业而持续的学习和培训,确保在财务管理信息化的应用中发挥实效。
(2)信
1做好黄河防洪工程建设项目档案管理的重要意义
黄河防洪工程在前期、施工、竣工验收等各建设阶段形成的具有保存价值的文字、图标、声像等不同形式的历史记录，构成了工程档案，是治黄档案管理的重要内容。每项防洪工程档案，不仅在静态上反映该项工程面貌，而且从动态上反映着工程的变化与发展，始终同它反映的工程对象的实际面貌保持一致，历史地、客观地反映和记录了工程建设的全过程。防洪工程档案管理作为黄河水利工程建设管理的重要组成部分，具有其它管理不可替代的作用，发挥着技术、经济和社会效益。黄河防洪工程具有项目多、投资大，且建设时间跨度长、资金来源多、参见单位多、工程类型多等特点．防洪工程档案不仅在建设过程的日常管理和工程质量评定、事故原因分析、索赔与反索赔、阶段与竣工验收工作中具有重要作用，而且也是落实工程质量终身责任制以及对已交付使用工程的管理、维护、签订的记录凭证。借助工程建设档案，能够更好地了解和认识过去，把握和服务现在。预见和指导未来。因此，各级工程建管单位在注重工程实体建设的同时，都高度重视工程建设档案管理工作。
2当前黄河舫洪工程建设项目档案管理的现状
2．1黄河防洪工程建设项目档案管理的主体发生变化
1998年以后，黄河防洪工程建设管理模式由计划经济下形成的集“修、防、建、管”于一体的“自营式的旧体制转变到以“三项制度”为主体的新的管理体制，使建设项目档案管理的主体由计划经济下单一的黄河部门过渡到“三制”管理下的施工、监理、设计、建设、质量监督等各工程参建单位，黄河防洪工程建设项目档案管理的主体发生了根本性变化。2005年11月1日水利部下发了《水利工程建设项目档案管理规定》(水办[2005]480号)，2008年9月9日下发了水利工程建设项目档案验收管理办法》水办[20081366号等一系列文件。黄河水利委员会也下发了《黄河河务科技档案分类及归档办法》(黄办档[2oo816-~-)等文件。客观地对工程项目建设中的档案管理，工程项目竣工时的资料归档范围、竣工资料编制以及整理、移交等方面都提出了新的要求。
2．2确保黄河防洪工程建设项目档案资料的真实性、正确性带来难度
档案资料的真实性是做好工程资料的核心，更是保证黄河防洪工程质量的技术灵魂。黄河防洪工程建设项目档案资料的整理应该实事求是，客观正确，但是，由于施工单位、监理单位的参与，有些工程资料为了“应付上级检查、联查”而脱离实际，导致了档案资料的真实性、正确性降低。工程档案资料必须真实，只有这样才能准确地处理工程建设过程中出现的一些问题，才能保证工程建设的顺利实施，也只有这样，才能正确的指导工程建设后的运行和管理工作，确保工程效益的真正实现。
2．3黄河防洪工程建设项目档案管理存在的问题
(1)合同条款对档案管理的要求不明确
由于合同条款中对工程参建各方的档案管理没有明确规定，造成业主在工程建设过程中对设计、监理、施工单位工程档案的形成和管理缺乏有效的约束，致使设计、监理，施工单位对工程档案管理的重视程度不够。在黄河防洪工程建设项目档案管理实践中我们发现，某些监理、施工企业对工程建设档案的管理不象对工程进度、施工质量的要求那样严格，不注意平时工程资料的收集、整理、归档，到了工程快竣工时，才被迫组织人员进行“突击”，由于不注意平时工程资料的收集、整理，结果一些该归档的原始依据因被忽视而没有归档。这种偏重工程建设施工，忽视工程建设原始档案资料的收集保存，对工程竣工后原始资料的归档造成了不良影响，降低了工程竣工资料的归档质量，给以后工程管理工作带来了一定的困难。
(2)工程建设项目档案移交不够及时
近几年，黄河防洪工程建设战线长、项目多，增加了工程建设过程中档案管理的难度。据滨州河务局统计自2005~2010年防洪工程项目竣工验收的就有25个，从工程参建各方的工程资料整理情况来看，不同程度存在诸多问题，由于施工单位、监理单位工程资料的整理、归档不及时，加之工程建设项目竣工验收滞后等原因，造成施工、监理单位在工程建设过程中形成的工程档案向建设单位移交不及时，工程建设档案资料损坏、丢失等现象时有发生，给工程资料归档保管工作造成了一定的难度。同时建设单位接受工程建设档案后也存在分类归档保管不及时，没有将应由上级档案管理部门和工程管理单位归档保管的工程档案及时进行移交，在一定程度上降低了工程档案的服务效能。
(3)施工企业档案管理人员配备不足，部分人员水平较低
像堤防帮宽、机淤固堤、堤防道路等一些黄河防洪工程建设中的大型施工项目，跨年度施工，施工工期长，其建设过程中形成的档案资料项目繁多，收集和管理难度较大。因此，其工程建设档案的管理应配备具有一定实际工作经验和技术水平的专职档案人员。但在工程建设由计划经济向市场经济过渡中，由于档案管理体制、管理制度不规范、不健全等原因，造成实际工作中的监理、施工企业对工程资料的收集、整理、归档缺乏足够的重视，忽视了工程建设过程中对档案资料管理人员的要求，使部分工程建设项目的档案管理人员技术水平较低，配置不足，甚至没有专职人员，结果使工程建设过程中形成的档案资料质量较差，给工程竣工后档案资料整理归档及利用造成了极大困难。
3强化黄河防洪工程建设档案管理的措旌
3．1加大宣传力度，提高对工程档案管理工作重要性的认识
工程资料档案是工程建设的重要组成部分，建设单位要加大对工程档案管理工作的宣传，提高参建各单位对其重要性的认识，使之严格按照国家和黄河档案管理部门对工程资料归档管理的规定，采取行之有效的管理措施，及时收集整理工程建设项目各个环节的文件资料，确保工程资料系统、全面、完整、真实可信。并在工程竣工后，及时整理、立卷、移交档案管理部门。
3．2加强领导．增强全员档案意识
工程建设项目档案涉及工程的各个方面遍布工程设计、管理、施工、监理等各部门，工程档案整理是一项贯穿整个项目的系统工程。所以需要领导高度重视，要增强全体参建人员的档案意识。要积极对档案管理人员进行宣传和培训，提高档案管理人员的业务能力和责任感。使全体人员从项目开始，就做到统筹规划。要有专门的人员负责各部门之间的协调，保证档案资料的完整、齐备和及时归档。
3．3建立符合黄河防洪工程建设实际的档案管理制度
目前黄河防洪工程建设项目的管理运行完全按照合同进行，合同中关于工程资料的收集、整理及工程竣工资料的归档，移交的条款从根本上制约着建设项目档案的管理，在工程建设档案管理中能制约监理、施工企业的行为的只有国家颁布的档案法和工程合同。因此，从档案法、合同法等法制的角度去研究、探索黄河招标投标工程建设中的档案管理办法，将工程档案的归档范围、归档程序、归档措施、工程竣工档案的整理、移交作为工程条款写进招标文件，在工程合同中明确业主和施工企业在工程档案管理方面的责任和义务，建立起符合黄河防洪工程建设实际的档案管理制度，弥补目前档案管理的缺陷，提高工程竣工档案归档质量，这是当前黄河防洪工程建设的客观需要。
3．4加强工程建设过程中对档案管理工作的检查、指导
针对目前黄河防洪工程建设中归档管理水平不高的现状，建设单位加强对档案管理工作的检查、指导非常必要。通过建设单位有目的的检查、指导，可以引起监理、施工企业对档案管理工作的重视，及时发现档案管理工作的薄弱环节，予以加强和纠正，预防档案管理不规范等行为的发生。同时建设单位可以将工程资料的归档范围、立卷原则、文件材料的排列顺序、案卷标题的编写、装订要求对施工企业提出要求和指导，使他们知道在工程建设中应形成和收集那些资料，有哪些具体要求，并依据工程档案管理的需要选配和明确工程档案管理的专(兼)职人员，至始至终做到定人、定岗、定责到位。
3．5把好工程档案的初步验收关
由工程部门会同档案管理部门对监理、施工企业初立卷的竣工档案进行检查验收，检查工程档案有无缺、漏项，是否齐全完整，签署手续是否完备，把好技术审核关，保证竣工档案形成的真实性、可靠性、准确性，为工程的竣工验收做好准备。
1财务管理信息化的必要性
(1)财务管理的难度增加。作为基本建设项目管理的重要内容，财务管理能够有效推动财务组织参与到项目全方位管理之中，并达到节约建设投资的目的。从这一角度而言，水利基本建设投资体制改革越深入，水利基本建设项目及其财务管理工作也就越要逐步健全和完善。而且受国家宏观政策调整和水利改革发展形势等的影响，财务管理需要进一步提高预算管理的科学化、精细化水平。然而，在当前整体财政体制改革逐步深入的宏观背景下，水利财务预算管理改革深入推进，财务管理水平不断提高，财务工作难度和强度也逐年增加。所以，随着财务工作范围的拓展和管理要求的提高，改进财务档案管理手段和提高管理效能的问题迫在眉睫。而建设电子财务档案，实现财务档案的网络化管理，既是适应现代化管理的需要，也是搞好水利工程建设财务档案管理的必然选择。
(2)信息化档案彰显优越性。首先，将财务文件档案转变为电子信息，即电子介质的财务档案后，可以存储于磁盘、光盘及移动设备中，这种虚拟数据模式下的各种票据、凭证、账簿、报表等财务数据资料在携带、传输及使用方面都更加方便灵活。较之传统的财务档案，《财务文件汇编》等，电子财务档案具有无可比拟的优点，能够较好地适应高数据量的财务档案的发展需求。具体表现在：电子财务档案易于修正、复制和重置，便于纠错、携带和传递；电子财务档案的存储形式多样，既可以存储于软盘、硬盘、光盘中，也可以打印输出到纸质材料中。另外，随着信息科学的发展，当前数据统计分析的软件很多，以信息化方式存储的数据便于计算、分析，能够方便、快捷获得所需结果。而且，财务档案信息化后，还可以通过计算机操作和网络交流，满足档案信息资源共享、无纸化查阅等目的需求。这样既节约了办公成本，避免了原始档案由于频繁翻阅而带来的磨损，还有利于专业管理，便于档案资源的统一整合，极大地提高了工作效率和工作质量。
2财务管理的问题及解析
(1)财务管理不够严谨规范。财务管理的不规范体现在诸多方面，首先是部分单位财务人员配备不足或业务素质不高。一些单位尤其是机构较小的单位由工程技术人员兼职担任财务人员，或者由于编制等原因兼职、财务外包情况较多，造成会计处理不当，账目混乱，甚至引发机密资料外泄，造成重大损失。还有些实行国库集中支付制度的单位，领导对会计核算和财务管理质量不重视，只设一位报账员，而没有独立的管理体系，也就更谈不上规范信息化的建设。其次是项目执行管理与财务管理程序矛盾重重。有些水利工程项目，其内部制定的管理办法与资金管理职能部门在中央投资计划指导下所编制资金管理办法存在冲突，往往使得项目法人具体执行为难。某些水利工程建设项目在管理中不注重自身规范性，甚至在监理、施工、建设管理等环节出现“同体”现象，这既给建设项目违规使用建设资金提供了温床，也对工程财务管理、会计核算工作等实际工作造成极大不便，直接影响账目的可靠性和有效性，为日后的信息化处理埋下巨大隐患。
(2)财务信息化管理流于表面。随着电子化逐步取代纸质化后，电子财务信息的数据整理也面临诸多问题。首先，很多单位的纸质会计财务档案在整理、装订时类别不清，更新不及时，往往导致数据统计不够权威和有效。转化为虚拟数据库后，许多部门仍存在资料管理低效的问题，数据冗繁和重复的现象屡见不鲜，致使信息化后的财务状况提效有限。其次，财务信息化不能促进科学化和准确化。目前很多单位，为谋求更大利益，面对客观的数据往往随意操作，篡改数据，例如在处理债权债务时，将收入挂债权债务账户来偷税漏税等，将信息化引导下的规范化和精细化扭曲变形，因而信息化程度还不到位。
3加强信息化建设的理论策略
(1)信息化意识的培养。首先是部门领导层对财务管理信息化重视意识的培养。这要求水利建设部门的领导团队本着对国家负责、对集体负责以及对个人负责的态度，重视单位财务管理工作，严格履行《中华人民共和国会计法》相关内容，即“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。确保财务信息的可靠性。其次，培养财务管理人员的信息化素质，提高水利基建财务人员信息操作水平；严格财务、会计人员的执业资格认证。在水利基本建设财务管理过程中，财务人员是工作主体，要想适应现代计算机软件及网络的发展，自身要有信息分辨和处理的素质，需要专业而持续的学习和培训，确保在财务管理信息化的应用中发挥实效。
(2)信息化制度的完善。健全和完善财务信息化管理制度，打造规范化信息处理体系。首先，健全财务报告分析制度。财务会计报告是一个单位的经济运行状况的综合反映，报告的质量高低直接关系到单位的运作。财务会计报告的关键是数字真实、计算准确、内容完整、报送及时，能满足对外对内信息需求者的要求。可以借助信息处理的及时性、精确性和完整性来保障财务报表的分析报告质量。其次，会计档案管理规范化。对纸质财务档案的管理要求，应严格按照规定进行保管、调阅、鉴定和销毁。电子信息性质的财务会计档案管理也要制定并遵循管理规定，确保档案信息的安全性和规范化。最后要规范核算制度，健全财务管理监督制度。依据国家统一管理办法，各单位建立健全财务监督监控体系。监督措施应能发挥实效，监督内容应包括预算的编制、物资的采购、资金的结算、财产的管理等诸多方面，要贯穿于经济活动的事前、事中、事后全过程，力图消除会计监督的“死角”。
4加强信息化建设的实践战术
信息化建设内容包括数据库系统、网络系统、安全系统、信息规模、信息服务等。在具体实践中，应围绕建设质量的高标准，把财务信息管理基础部门工作与改善水利事业单位管理结合起来，有效地促进水利事业管理和发展的信息化、现代化。
【关键词】 水利工程; 机电设备; 安装; 维修; 正常运行
中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：
随着我国水利工程建设的不断发展，其中一些问题也逐渐暴露出来，在水利工程机电设备从安装、调试到运行、维护这一系列过程中，对于整个水利工程来说，如何处理并管理好水利工程机电设备在一定程度上决定了水闸、泵站、水电站等水利水电工程能否安全地运行、发挥良好的经济效益。因此，如何提高设备的完好率、利用率、安全性、使用寿命，降低工程成本，确保机械设备长时间处于正常运转的良好状态，结合设备本身性能和实际工作经验总结归纳的解决方案是本文即将要分析的重点问题。
一、机电设备安装过程中易出现的问题以及解决办法
（一）加强机械施工人员及施工方案与土建的协调配合。
在工程项目的准备阶段，要求机电安装人员必须具备一定的专业基础知识，只有具备扎实的专业知识才能看懂施工图纸，并对施工进度以及施工计划有一定的了解，土建有时会与机电设备施工安装方案产生一定的矛盾关系，并且二者之间是相互制约的，土建施工的技术人员在安装过程中往往需要一个清洁安静的工作条件，尤其是在室内外装饰的工程施工过程当中，机械作业安装进行的预留孔洞以及预留部件一定要设置准确的位置，在振捣和立模等工序中往往会存在着预留位置偏移的问题，这就要求安装和土建在拟定自身方案时，必须要加强与机电设备施工人员之间的沟通交流，对施工要求和施工环境尽量进行细致的考察，并且需要双方对相关程序和内容都熟悉和了解，在机械施工和土建过程中加强配合和协调，只有在这样的基础上，才会使施工工期尽量减少，促进工程的顺利完成。
（二）加强基础工程在施工阶段各要素的协调配合。
在工程施工的基础阶段，机电安装施工人员一定要与土建工作进行积极配合，随着土建工作的开展，提前做好相关的准备工作，像电缆桥架、电缆支架、管道支架的预埋件等，必须要在土建封模之前就安装齐全。
（三）加强交叉施工之间的协调配合。
作为浩大而艰巨的水利工程建设，一般都会要求在汛前必须完工，并且能够尽量防微杜渐，由于工期短、工作量很大，机电安装与土建两个部分都需要加班加点，尽量争取有更多的时间来保证工期，因此，这两个部分的交叉施工是不能够避免的，如果在施工的过程中遇到这样的情况，可以利用将土建压力水箱板安置在首要位置上，降低人力和工作时间，交叉工程在施工的过程中不可避免地会遇到一些问题，这就需要业主或者是项目经理来进行安排和协调。
二、 做好水利工程机电设备安装与维修的管理工作
（一）机电设备运行过程中加强质量控制。
在水利工程当中，对电动机的保护与控制方式和控制设备之间是紧密联系的，在保护的过程中加强控制，在控制的过程中做好保护工作，在使用的过程中，电动机必须与启动器在主回路中进行串联并同时使用，在这时必须利用启动器当中的接触器来做好对接通启动电流所进行的控制，在通常的运转中，其他电器可以对接通启动电流进行控制，并由配套的保护装置来完成相应的保护功能，也可以利用软启动控制无触点方式来加强对电动机的控制，由晶闸管来分断和接通电动机的主回路，为了尽量避免对这些原件产生一定的持续损坏，在正常运行的过程中，就需要利用接触器来承载主回路中的负载，这种控制方式主要包括快速起动、慢速起动、程控远控或程控近控等不同的形式。
（二）加强对水利设备诊断故障流程的管理。
在对水利设备故障进行诊断的过程中，主要需要通过对实际运行过程中设备所处的地理环境、周围环境、使用年限、维护记录以及运转情况等进行及时的故障诊断，很多水利设备都需要在实地进行诊断和测试，并查出相关的故障产生原因，只有对设备所出现的故障进行及时的判断和确认才能够对设备进行维护，在水利设备的运行中，很多水利设备都需要在实地进行诊断和测试，并查处所出现故障的具体原因，例如，泵机、发电机和水轮机等都要按照这样的方法进行及时的故障判断，在对故障进行检查的过程中，必须要对重点的部位进行及时的检查，对于测振来说，必须要对测振点上的一些测定参数及时进行确定，建立起相关的包括正常频谱图在内的基准值，并做好对其他相关设备的状况检查，主要包括对设备的工作状态、工作条件、工作能力以及结构性能等的检查，对所需要的仪器进行确定，例如频谱仪和测振仪等，建立起包括电脑系统和人工系统在内的记录系统，对设备应有的监测周期进行确定。
（三）设备点检和归档制度的实施。
在水利工程实施的过程中，必须首先建立健全对各项档案管理工作的实施，切实落实好岗位责任制，做好对运行档案、修理档案、事故档案、设备档案等的档案管理工作，在工作的过程中秉承节约成本的最终目的，及时制定出包括利润计划、增收节支、维修保养以及油料消耗等的优化指标，建立起包括施工设备操作手证件、设备计提折旧、施工设备技术、固定资产在内的台账，制定出设备配件采购的有关管理办法，加强设备管理维修的相关规定，重视检点制度，将检点员真正看做设备的主人，并将设备的管理责任落实到检点员的身上，并由检点员对设备进行相关的过程处理，对运行维护人员的维护和看管情况及时进行全过程的管理和综合考核，根据设备运行的基本情况提出相应的改进建议，确定设备的标准工时费用、检修办法以及检修时间。
（四）加强对高素质专业技术人员的培养。
要想真正将水利机电设备安装与维修的管理工作做好，就培养一批热爱本职工作、技术过硬、事业心强、责任心强、思想觉悟高的专业管理和技术人才，在日常的工作中加强对这些人员的技术培训和专业知识培养，不断提高这些技术人员的专业理论素养，通过对管理人员和技术人员进行相关的专业技术培养，将在职自学函授与外培相结合，不断增强专业技术人员的理论深度和基础，同时，也要注重提高管理人员和技术人员的实践经验，充分采用多元化的综合学习方式，加强培训与自学相结合、集中测试与定时辅导相结合的方法，采用请进来走出去的分层次方式对管理人员和技术人员进行深层次的专业技术和理论知识的培养，积极开展一些技术比武或者是评先创优的活动，采取多样化的手段来培养员工敬业爱岗的精神，对于那些违背规章制度操作规程的人员要及时进行严厉处罚，对于那些能够严格执行水利工程机电设备安装与维修工作规则并能及时完成工作的人给予相应的奖励。
三、结 语
水利工程中机电设备的安装与维修使得就是对机电设备所进行的计划检修、维护保养等方面的管理工作，在整个水利工程的施工管理当中都具有非常重要的作用，并且能够在一定程度上影响水电站、泵站、水闸等水利水电工程的安全正常运行，在一定程度上可以决定水利工程机电设备使用功能并获得最优的经济效益，不断加强对机电设备的维护管理，保证设备能够正常运行，保持良好的工作状态，也是保证整个水利工程正常运行的基本条件。
【参考文献】
［1］ 荣红． 对水政监察参与水利工程管理范围内建设项目审批的几点看法［J］． 石河子科技，2007( 03) : 15 －16.
关键词 水利工程 机电设备 安装与维护
一．水利工程机电设备含义
通常来说，水利工程是指通过对自然界的地表或地下水的控制与调配，以此控制水流达到除害兴利、防洪涝灾害的目的而修建的工程。水利工程机电设备是用于水利工程开发建设的一系列大中小型设备，例如闸门、水轮机组等等
二．水利工程机电设备安装和维护的特点
目前，我国的水利施工工程正处在大规模的发展阶段，在劳动力的使用中，施工机电设备占有很大比例，对施工机电设备进行及时的维护保养显得尤为重要。但是，在实际的生产和施工过程中，只注重生产而忽视了维护保养，对施工机电设备产生不利的影响，长时间的施工会使机电设备设备产生不同程度的磨损，严重的甚至会使得机电设备设备提前损坏，因此，在对机电设备设备进行使用中一定要将施工机电设备的日常维护工作处理好，不断提高维护和保养的水平，对新工艺和新技术加强重视，加强对技术人员的培训指导，提高新工艺机电设备设备的质量，尽量减少维修使用费用，在水利工程设备的安装和维修过程当中，一定要注意加强对施工技术人员的技能和素质培养，将一些技术水平较高的人员引进到设备运行维护工作当中，只有这样，才能较好地将设备的使用效率控制好，不断提高水利工程的整体施工质量，在对损坏的机电设备进行维修的过程中，工作人员必须充分考虑到机电设备设备在使用中的综合变化状况，不断加强对机电设备设备的管理维修工作。
三．水利工程机电设备安装在土建配合中的优化
机电设备安装与土建施工的协调配合对整个水利工程项目的顺利实施起着非常重要的作用，在一定程度上直接决定了整个水利工程项目是否能安全、持续运行。笔者认为应做到以下几点：
1.机电设备安装与土建施工组织方案的协调配合
通常情况下，土建施工与机电设备安装的施工组织方案之间会存在相互冲突和制约的现象。如机电设备安装施工过程中，主机的安装调试过程通常需要一个相对安静、整洁的操作条件；对于在建筑室内、外对主体结构进行装饰装修施工时，针对机电设备安装的要求，以及在进行主体结构混凝土浇筑施工时，预留给后续安装设备的的预埋部件、预留孔洞的规格尺寸、安装位置等要确保准确，以及在模板支设、混凝土浇筑振捣等施工过程中，还会产生预埋部件、预留孔洞位置发生严重偏移等不良现象。所以，在水利工程项目机电设备安装施工前，拟定机电设备安装施工的具体组织方案时，其设计人员必须与土建主体结构施工组织设计人员进行充分交流与沟通，双方尽量对对方的施工技术要求和施工环境条件进行全面、细致的了解。在土建结构施工与机电设备安装施工相互协调配合的前提条件下，才可能大幅度缩短水利工程项目的施工周期，确保优质、高效地完成施工任务。
2. 交叉施工的配合
由于水利工程的施工时段大多是在年前或者汛后，年后则必须在汛前完成，因工作量大，工期短等原因，土建与安装都要加班加点，保证工期。因此就存在交叉施工作业的情况，安装时就要求场地要干净、空间足够，有时还要求安静无风、无灰尘等特殊条件，所以土建在厂房内的施工就会影响到安装。例如，某泵厂在安装单位进行机组同心度校正时，土建作业同时在进行砌墙，为了抢工期，尽管多次提醒，还是有一块砖头飞落下砸坏了一起，所幸并无人员伤亡。
3．基础工程施工阶段的协调配合
在水利工程项目基础工程项目施工阶段，机电设备安装施工的专业技术人员应该积极配合参与土建主体结构的施工管理与协调过程，如针对防雷接地装置的预埋布置，大直径电缆管线管道以及辅机进出水管道的预埋施工，大型机械设备托运、吊装所需的预埋部件等方面都需要机电设备安装专业的专职工程技术人员为土建主体结构的施工技术人员做好及时、准确的交代与协调。另外，还应随着土建主体工程的实施进度，提前做好机电设备安装的准备措施，如管道支架、电缆线路桥架等预埋部件的安装等，应全部在土建主体结构模板架设完成前准备完善。
四．当前水利工程机电设备出现的问题
1.设备管理理念陈旧，经营管理模式存在缺陷。
当前大部分的施工企业对于设备的管理仍采用以满足施工生产，以追求设备使用长效机制和固定资产折旧费提取的方式进行设备回收的管理模式。
2设备的更新不及时。
水利工程的特殊性和管理原因所造成的使用、维护不当，受修理能力和条件限制致使设备隐患消除不及时与不彻底等原因，使得部分设备无法达到预期的使用周期而损坏限制，在一段时间后被淘汰。再加之设备国有资产管理的特殊性，设备的处置受一定管理制度的限制和约束； 施工企业实际的设备拥有量和设备的水平比例失调。
3. 设备的鉴定、交接与核算管理机制不健全、职责分工不明确。同时设备的修缮技术力量薄弱、管理系统不完善、缺乏有效的奖惩机制。
4．安全评价、鉴定的指标不够明确
水利工程机电专业的安全评价和鉴定必须按照从设计制造到试验运维系列流程等的规程标准执行，借助强制性标准也是非常重要的手段。强制性约束条件的制定对于水利工程机电工程安全性评价和鉴定是必不可少至关重要的，但是水电机电专业安全评价和鉴定的指标体系尚未建立健全，量化指标并不清晰明确，强制性条文所规定的强制标准还停留在某些具体零部件的工艺过程控制中，缺乏对机电工程整体性的考虑。
五．加强水利工程机电设备维护管理的策略
1.设备归档和点检制度实施
建立健全各项设备档案管理工作，落实岗位责任制，做好设备档案、事故档案、修理档案和运行档案等的档案管理；本着节约成本的目的，制定包括油料消耗、维修保养、增收节支和利润计划等的优化指标；本着加强机电设备的目的，建立包括固定资产、施工设备技术、设备计提折旧和施工设备操作手证件等的台账，同时还应该制定设备配件采购管理办法以及设备维修操作管理等的规定。另外要重视点检制度，该制度是以点检员作为设备的主人，将设备的管理责任完全落实到点检员身上，由点检员对设备进行全过程管理，并负责对运行维护人员进行设备操作看管和维护的情况进行综合考核，并根据设备的工况对运行维护的内容和方法等提出修正改进意见，同时还要负责确定设备的检修时间、项目检修方法、质量标准工时费用等。
2.实施设备维修质量的可追溯性管理
在设备管理中，对设备维修质量的保障是确保设备性能的关键因素，它直接影响着设备的使用周期、使用性能和经营效应。设备修理由设备管理部门监管，专业设备修理结构执行，修理单位对设备的检验和修理质量负责，设备管理单位或企业对设备验收质量负责。建立对装备修理的完善的服务体系。实行设备修理风险金制度。确定一定比例的设备维修治质量管理风险金，对设备维修质量可能存在的问题以明确的处罚基准实施处罚，做到奖惩分明，在实施对设备修理有效跟踪服务的同时，建立完整的设备维修档案，对每台设备的信息进行跟踪管理，掌握各类信息资料。加大设备维修维护人员技术的培养力度，加强专业人员的培训和提拔； 定期核定修理技术人员的业务能力； 并以专项津贴等手段挖掘人才，以有效的激励机制促进业务水平的提高。
第一条为加强水利工程建设管理，规范水利工程建设管理程序，依据国家有关法律、法规以及水利部和流域机构有关水利工程建设管理的规定、办法，结合区相关规定和实际情况，制定《区水利工程建设管理规定》（以下简称“本规定”）。
第二条区水利局是区水行政主管部门，负责全区水利工程建设的行业管理。
第三条本规定适用于行政区域内所有新建、续建、扩建和维修加固的小（二）型水库、塘坝、大口井、河道治理、供水、水土保持等水利工程建设项目。
第四条大中型水利工程建设项目，按《市水利工程建设管理办法（试行）》规定执行；中央投资的水利工程建设项目，按水利部有关管理规定执行。
第五条水利工程建设管理严格按水利基本建设程序进行，实行全过程的管理、监督、协调、服务。
第二章建设程序
第六条水利工程建设程序，分为：立项准备、项目立项、施工图设计及审查、招投标、开工许可、建设实施、工程验收、资产移交、后评价等阶段。
第七条立项准备
立项准备阶段主要包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文件的编制和审查。
1.文件编制单位的选择
（1）拟列入区级及以上政府财力投资计划、市级及以上财力补助的项目，由区水利局通过公开招标方式确定的有相应资质的设计咨询单位编制。
（2）社会团体、企业、个人投资，以及拟列入区级财力补助的项目，由项目法人委托有相应资质的设计咨询单位编制。
2.文件编制要求
（1）项目建议书按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》编制。
（2）可行性研究报告按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》编制。
（3）初步设计按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》编制。
（4）项目建议书、可行性研究报告、初步设计可以合并编制的项目包括：
①工程估算造价在50万元以下（含50万元）的项目；
②社会团体、企业、个人投资，工程估算造价在50万元以上，200万元以下（含200万元）的项目；
③拟列入区级财力补助，工程估算造价在50万元以上，200万元以下（含200万元）的项目。
（5）项目建议书与可行性研究报告可以合并编制，初步设计应单独编制的项目包括：
①拟列入区级及以上政府财力投资计划的项目；
②拟列入市级及以上财力补助的项目；
③工程估算造价在200万元以上，2000万元以下（含2000万元）的项目。
（6）对工程估算造价在2000万元以上或有特殊要求的项目，项目建议书、可行性研究报告、初步设计均单独编制。
（7）项目建议书、可行性研究报告须经区水利局初步审查；初步设计文件须经区水利局组织专家进行技术评审，通过后方可进入项目立项。
第八条项目立项
在完成项目立项相关准备工作后，应按以下审批权限进行项目立项。
1.社会团体、企业、个人投资，以及拟列入区级财力补助的项目，由区水利局审批立项。
2.列入区政府财力投资计划的项目，由区发展和改革局审批立项。
3.列入市级及以上政府财力投资计划、补助的项目，经区发改、水利部门审查同意后，报市发改、水利部门审批立项。
第九条施工图设计与审查
1.项目法人按照项目立项批复意见，组织施工图设计。
2.对列入区级及以上政府财力投资计划、市级及以上财力补助的项目，水库、塘坝、供水设施等项目，或工程预算造价在50万元以上的河道治理工程，以及其他须进行施工图审查的项目，应进行施工图审查。
3.项目法人组织施工图设计文件的审查，并将具有相应资质的机构或专家组的审查意见和修改完善的施工图设计文件报送主管部门核准备案。
第十条招投标
1.政府财力投资占主导地位水利工程项目的勘察、设计、监理、施工阶段招投标按以下要求执行。
（1）应进入有形市场招标投标的项目包括：
①单项工程合同估算价在50万元人民币以上项目的监理、施工；
②单项合同估算价在30万元人民币以上的土石方、桩基础等专业工程项目的监理、施工；
③使用市级及以上资金工程项目的监理、施工；
④勘察设计单项合同估算价在30万元人民币及以上或项目总投资额在1000万元人民币及以上工程项目的勘察设计。
（2）所有区政府财力投资占主导地位水利工程的招标应以工程量清单报价、合理范围低价中标的方式进行；有市级及以上建设资金的项目，执行市水利局有关规定。
（3）对有政府财力，估算投资在50万元以下的小型水利工程项目，要求建设单位采用竞争性谈判方式选定施工队伍，施工队伍要求具有水利水电工程施工总承包叁级及以上资质。
2.抢险救灾、以工代赈等特殊工程的招投标依照国家相关规定执行。
3.社会团体、企业、个人投资工程的招投标依照《水利工程建设项目招标投标管理规定》等相关规定执行。
4.工程勘察、设计、施工、监理单位等应具备相应的水利专业资质，严禁在同一经营实体范围内同时承担全部设计、施工、监理或同时承担施工、监理作业。
5.区水利局对招投标全过程监督，项目法人（建设单位）应及时办理招标申请，并将招标公告、招标文件报区水利局进行审查，审查通过后方可对外；严禁项目法人（建设单位）擅自提高招标要求。
6.项目法人（建设单位）应按照国家规定的格式，与中标单位签定合同，实行合同管理。合同副本和招投标情况总结资料报区水利局备案。
第十一条开工许可
项目法人在开工前，应在主体工程具备《水利工程建设项目管理暂行规定》明确的条件后，向区水利局提出工程开工申请报告，经批准后方能正式开工。
1.项目法人成立相应的组织机构，由区政府或水利局予以确认。
2.项目法人将施工组织设计、安全文明施工、项目划分等文件报区水利局备案，并向区水利局提出工程开工申请报告，区水利局审查后对项目划分和开工报告予以批复。
第十二条建设实施
1.区水利局依法对水利工程项目建设实施进行全过程监管。
2.项目法人是项目建设的组织和实施者，按项目的建设规模、投资总额、质量安全实行全过程管理，保证建设目标的实现，对国家或投资各方负责。
项目法人要充分发挥建设管理的主导作用，创造良好的建设条件，依法授权工程监理，使之能依法行使监理职能。
3.监理单位受项目法人委托，根据所承担的监理任务，组建项目监理机构，依据国家有关工程建设的法律、法规、规章和批准的项目建设文件、建设工程合同以及建设监理合同，对项目建设工期、质量、投资实施优化管理。
4.施工单位应遵守国家有关工程建设的法律、法规、规章和制度，按照设计文件和相关技术规范、标准要求履行施工合同，负责项目的工程建设，在确保安全生产的前提下，按时保质保量完成建设任务。
第十三条工程验收
工程实施阶段结束后，应按有关规定及时进行工程验收。
1.验收标准：工程造价在200万元以上或政府财力投资的项目，按照《水利水电建设工程验收规程》执行；工程造价在200万元以下的项目，参照《水利水电建设工程验收规程》执行。
2.验收主体和责任：项目法人主持完成分部工程验收、单位工程验收、合同工程完工验收等；区水利局主持完成阶段验收、专项验收、竣工验收等。
3.工程验收资料制备由项目法人统一组织，有关单位按要求及时完成并提交；项目法人对提交的验收资料进行完整性、规范性检查。
4.工程档案资料整理跟随工程进度同步进行，数据真实，签证齐全。
5.涉及到水库、塘坝、重点堤防的工程，应具有相应资质的质量检测机构出具的工程质量检测报告。
6.项目合同工程完工验收后，项目法人应按《区政府投资建设项目审计监督办法》的要求，报区审计局进行工程结算审计。
第十四条资产移交
项目竣工验收后，项目法人应按照有关规定，及时向国资部门进行固定资产登记，并向项目运行管理单位移交。
第十五条后评价
1.建设项目竣工投产后，一般经过1至2年生产运营后，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：影响评价——项目投产后对各方面的影响进行评价，经济效益评价——项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可行性研究深度等进行评价；过程评价——对项目的立项、设计施工、建设管理、竣工投产、生产运营等全过程进行评价。
2.项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、计划部门（或主要投资方）的评价。
第三章建设监理
第十六条水利工程建设实行建设监理制。要全面实行工程施工阶段的监理，逐步实行设计阶段和施工准备阶段的监理，实现全过程监理。凡工程估算造价在50万元以上的项目，施工阶段应进行工程监理。
第十七条监理单位应按批准的资格等级和核准的经营范围，承揽相应工程的建设监理任务。严格禁止监理单位无资格等级和超越资格等级规定承担建设监理任务，禁止监理单位转让、分包监理业务。
第十八条水利工程项目建设监理实行总监理工程师负责制。监理工程师应持证上岗，监理人员上岗应经过岗前培训。
第十九条监理单位要根据工程实际，制定切实可行的工程建设监理细则，使监理工作有章可循。应根据所承担的监理任务，向施工现场派驻身体健康、专业对口，并具备监理资格，能够胜任实际工作、足够的监理人员。
监理人员应认真履行监理职责，按规定采取旁站、巡视、平行检验等形式，按作业程序即时跟班到位，对工程进行全过程控制，对达不到质量要求的工程不予签证，并有权责令返工，有权向有关部门报告。
第二十条监理单位应加强对工程项目的检测试验力量，对大型项目要设立相应的监理试验室。工地试验室所做的试验项目应经业务主管部门和有关技术部门认可。
第四章质量、安全管理
第二十一条区水利局受市水利局质量与安全监督站委托，对本区水利工程质量与安全行使监督管理职能，代表政府对水利工程建设项目实行强制监督，质量与安全监督贯穿整个工程建设的全过程。
第二十二条区水利工程建设实行“法人负责、企业保证、监理控制、政府监督”的质量安全管理体系，实行工程质量终身责任制。项目法人、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量安全工作负领导责任，各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量安全工作负管理责任，各单位的工程技术安全负责人对质量安全负技术责任，具体工作人员对质量安全负直接责任。
第二十三条水利工程实行安全生产一票否决制。各参建单位应制定切实可行的安全管理制度，健全安全管理体系，落实安全管理责任，在工程开工前与区水利局签订安全责任书。实行安全生产持证上岗管理制度，建设、监理、施工单位应安排专职安全员负责工程安全工作。
第二十四条各相关单位严格按照有关规定，各司其职，严把工程质量、安全关。若出现质量、安全问题，视情节依法处理；若发生质量、安全事故，除依法追究相关单位、人员责任外，对负有责任的施工、设计、监理等单位，三年内禁止进入区水利工程建设市场。
第五章工程档案
第二十五条水利建设工程档案管理执行《中华人民共和国档案法》和水利部《水利工程基本建设项目（工程）档案资料管理规定》的规定。
第二十六条凡在区内进行的所有水利工程建设项目，项目法人均应在竣工验收前完成资料整编；在工程移交前，完成归档工作，一式三份分别提交区水利局、区档案馆和工程运行管理单位存档。
第六章建设市场管理
第二十七条区水利工程建设市场实行准入和备案制度。
1.在区从事水利工程设计、监理、施工、工程咨询、招投标等业务的单位，每年应到区水利局办理企业准入登记备案，未办理备案手续的将不允许在区内从事水利工程建设活动。
2.建立健全考核制度，加大对进入水利工程市场的工程咨询、勘测、设计、施工、监理等企业的监督检查和考核。
3.实行抵押金制度。为避免出现拖欠农民工工资问题，对外地入区企业收取“农民工工资支付押金”；为加强工程施工现场管理，保护生态资源，对在建水利项目收取“资源保护及施工现场清理复原抵押金”。
第七章附则
中图分类号：F235 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）16-0057-01
一、水利工程中泵站安全规范运行如下
1、规范机电设备运行管理，保机组正常运转
1.1规范设备分类标识。制作警示牌和划定工作安全区。对水泵、电机、配电柜等所有机电设备都进行统一编号和标识，并将序号固定在明显位置；规范设备测温距离，划定安全工作区域；按照电气管理规范完善配电室内标识牌管理等。
1.2规范设备操作程序。各泵站设备操作具有差异性，根据操作规程具体要求，制作了设备开关机操作流程图和设备故障处理流程图，并悬挂上墙；制作泵站变电一次电气系统图模拟盘，指导泵站电气倒闸操作。
1.3规范设备巡视。根据泵站设备运行管理的要求，按照泵站巡视路线图，对水泵、电机、变压器、配电系统及其他附属设施进行巡视，发现异常及时上报，查明原因并及时处理。
1.4规范运行记录。在计算机数据库能够自动打印报表的基础上，又设计制作了交接班记录、运行记录、设备检修及故障隐患记录、检修记录、倒闸操作记录等10余种规范化的记录本和记录表，重点通过值班人员现场巡视和观测所得数据，认真填写运行记录，并定期进行数据分析，做到有据可查，这是泵站技术管理中一项重点工作。
1.5规范站内用具管理，灭火器管理、维修工具管理，急救药品管理，高压绝缘工具管理等实现规范的定点化管理，并制定相关管理制度。各类用具固定位置，便于交接班巡视及使用。
2、规范机电设备检修管理，使设备处于良好的技术状态
管理处重视机电设备的检修管理工作，针对出现问题的症结所在，遵循相关管理技术标准、规定，分别采取措施加强工程的日常养护及维修工作，延长工程的使用寿命，减少岁修、大修费用和运行成本，使工程的效益得到充分发挥。
2.1根据设备使用情况和技术状态，组织相关技术人员检修维护计划，并对主机组、变压器、电气设备等制定季度维修保养计划和月维修保养计划，严格执行设备维修保养制度规范，保证泵站油、气、水系统以及电气测量仪表的校验和检验符合国家有关技术标准。
2.2实行设备缺陷管理制度，对设备出现的故障组织技术分析，及时安排维修，根据设备故障缺陷的类型及程度，选择自修或专业代维，并制定维修计划，按时完成检修任务，保证设备完好率。
2.3规范设备保洁，划分卫生责任区。对各站进行区域划分，实行泵组卫生保洁责任制，做到每台设备都有负责人，每个班组固定负责1台泵组的日常卫生管理，现场悬挂卫生责任标识牌，各泵站依据自身管理要求，定期进行设备除尘保洁，该项工作是“百分考核”重要内容之一。
3、规范工程供水调度管理，协调各泵站及与水厂间的水力特性联系
3.1根据工程用水要求编制了供水计划，详细规范了泵站水力特性协调的细节，优化运行机组台数，运行工况，科学调配站间及工程供水，并制定供水调度流程图。定期召开供水调度协调会，建立各级联系机制，成立事故应急调度小组，做到责任分工明确，决策正确，调度科学。
3.2建立健全泵站事故应急处理，全面提高对各种突发供水供电事故和抗拒风险能力，确保在发生供水供电事故后，科学有序、高效迅捷地组织开展事故抢险、救援、应急处理等工作，维护正常的社会生产和生活秩序。因此，成立应急组织机构，明确应急小组成员职责，对有可能出现的事故类型，制定应急处置程序和应急保障措施。
3.3监测系统获取泵站运行主要参数，建立了变频器频率与水泵流量关系表、变频器频率与水泵出口压力关系表，水泵输出功率与水泵流量关系表等，分析和建立泵站与其他相关工程联合运行的水力特性关系曲线，分析计算水泵高效运行区域，并制作成关系表，指导泵站运行。
4、规范技术档案管理，完善归档资料的科学分类，在规范化管理实践中，技术档案管理是泵站管理中一项重要内容。
4.1整理归档技术资料。对工程建设、管理、科学试验等文件和技术资料进行分类管理与建档。根据设备的技术资料、运行参数建立详细的设备台账。并对管理处规章制度及泵站管理各项规程进行立卷分类。在相关位置张贴悬挂了泵站管理示意图、巡视路线图等，做到技术资料和技术参数上墙，使泵站工作人员全面掌握设备的性能和特点。
4.2建立档案信息管理系统。将有关资料输入电脑，实现计算机管理和资料查阅检索系统，实现了技术档案资料管理数字化。
4.3完善所有应用软件和电子资料归档管理。随着计算机技术及软件的进步，结合泵站信息化建设，形成大量的应用软件和电子资料，不同于传统的纸质的档案，管理处对该类资料采用不同的存储介质，进行了分类归档。
5、规范泵站职工技术培训，大力开展岗位练兵和安全达标活动
5.1根据工作计划开展定期和不定期的技术培训工作，内容包括技术理论、实践知识以及安全教育等。制定职工培训制度，形成一整套培训方案。针对新职工、转岗职工、在岗职工等不同对象，采取自学、单位自行培训、送出培训等多种形式进行培训。再结合开展岗位大练兵和安全达标活动，检查培训效果，提高了广大职工的业务素质和安全意识。
5.2针对可能各种突发事件，举行两次对各项供水应急预案的模拟演练活动，提高事故应急处理能力；开展安全达标活动，举行以“安全生产，预防为主”为主题的岗位大练兵竞赛活动；泵站内有大量消防器材和设施。
6、规范泵站监管，保证泵站安全运行率
为实现供水安全，管理处加大泵站监管力度，建立时巡、日查、周查、月查、季度综合检查制度。除了泵站人员做好日常巡检工作外，还组织相关技术人员做定期巡检，并购买测温仪、测振仪等设备监测仪器，定性定量测算相关数据，经过大量数据积累，评估设备运行状态，有计划组织设备维修。
二、水利工程泵站技术管理工作的若干思考
1、重视泵站规范化管理，建立一套完整的标准化质量管理体系为提高泵站运行管理水平，发挥工程的最大效益，必须制定各种管理办法、管理规程及各项管理制度，建立水利工程标准化质量管理体系，有助于形成泵站运行管理标准化管理机制，使工程管理质量得到持续改进，对提高工程管理水平，起到积极的促进作用。
2、按照泵站技术经济指标，考核泵站技术管理工作
泵站经济技术指标包括：工程完好率、设备完好率、装置效率、能源单耗、供排水成本、供排水量、单位功率效益、安全运行率。每个指标都有规范规定的标准，指标是泵站主要考核标准，也是衡量泵站管理水平的主要依据。工程管理实践中，做好基础数据收集和归纳。
3、改革泵站管理体制，实行管养分离
管养分离是水管理体制的一项重要改革，当前，提高工程管理水平的重要举措。水利工程对管养分离积极进行探索，一般做法是明确管养权责，理顺管养关系，细化养护标准，明确养护定额，建立监督约束机制，保证养护工作灵活高效。
4、加快泵站信息自动化建设
随着科技水平的不断进步和工程管理的需求，利用信息自动化系统对水利工程的安全运行和有效调度进行科学管理已是必然趋势。在泵站运行管理中，应确定无人值班与少人值守、加强巡检的管理模式，这就迫切要求开发好水利工程安全运行与有效调度的工程管理信息系统，依靠先进的技术和装备实现远程监控、监视、监测，运用调度运行决策支持系统来提高调度决策的科学性，管理决策层在根据各专业信息计算分析的基础上，才能对整个水利系统进行合理的管理和决策。信息自动化系统的建设贯彻安全输水、精确量水、工程实时安全监测、科学及时有效调度的指导思想，使系统安全、可靠、经济及先进实用，减轻劳动强度，降低用电成本，经济效益显著，整体工程运行的自动化管理水平，实现水利工程管理的精细的规范化管理。
结语加强水利工程中泵站的规范化、科学化管理是泵站管理的重要组成部分，要不断加强工程的规范化管理，确保水利工程运行安全生产。
关键词：水利工程；维修；养护
鉴于水利工程维修养护项目多、内容复杂等因素，结合近年来水利工程巡视检查记录、水利工程维修养护施工记录等的填写，资料的整理，将从以下几个方面简述如何规范、全面、快捷的整理水利工程维修养护技术资料。
一、水利工程维修养护资料的形成
水利工程维修养护资料是承担水利工程维修养护的管理和业务单位，在维修养护及一系列相关活动中直接形成的一套较为全面、规范、完整的文件材料。资料形成的过程主要从项目的提出、设计、施工、竣工验收等，资料的形式以相关文件、工程日常巡视记录、工程日常巡视分析报告、工程维护施工记录、工程维护施工分析报告、定期巡视检查记录、定期巡视检查分析报告、工程维修养护合同、安全生产责任书、工程竣工验收单、图纸、图表、计算材料、图片等组成。
二、水利工程维修养护技术资料整理的原则
整理出规范完整、高效适用的工程维修养护资料，必须具备以下几个原则：
2.1资料整理的及时性
整理水利工程维修养护资料是对水利工程维修养护质量情况的真实反映，因此要求资料必须按照水利工程实施的进度进行及时整理。技术资料从收集、积累和整理，要始终贯穿于工程运行和维修养护工作的全过程，应与工程运行和维修养护工作进程保持同步。
2.2资料整理要具备真实性
资料的真实性是保证优良水利维修养护工程的技术灵魂。资料的整理应该实事求是，客观准确，不要为了“应付上级检查、联查”而脱离实际，甚至歪曲事实，水利工程维修养护技术资料应是对维修养护工程质量的真实写照，所有资料的整理应与水利维修养护工程施工过程同步，资料包括：工程维修养护合同、生产安全责任书、维修养护记录、巡视检查记录、整改通知、工程验收单等。
2.3确保资料数据的准确性
资料的准确性是做好水利工程维修养护资料的核心。维修养护资料的准确性，主要从水利工程维修养护质量评定的填写应规范化、项目内容填写应详细具体化，不能以“符合要求”、“满足规范”来概而论之，主要单位领导、资料整理人员、审核人员及负责人签字都要把好数字关，真正做到各负其责，各行其是，按章办事。
2.4保证资料的完整性
完整性是做好水利工程维修养护资料的基础。不完整的资料将会导致片面性，不能系统地、全面地了解各个单位水利工程维修养护的质量状况。有关单位应设专人整理各类有关水利工程的维修养护资料，根据水利工程的项目划分、工程量等收集有关工程数据，资料应根据合同的签订以及工程的施工，按照相关要求全面记录填写，严格遵守水利工程维修养护的工作流程整理资料，资料按照检查、管理、维修三部分进行规整，保证了资料的有始有终、便于查找、全面完整。
三、做好资料的分类
水利工程维修养护资料应分类进行整理，如我处管理单位资料就有明渠维修养护资料、水库维修养护资料、暗渠维修养护资料等。这样分门别类，各自有一套系统完整的维修养护资料，也便于查找。
四、做好水利工程维修养护工作的准备工作
根据水利工程维修养护细则的要求，完善各项管理制度，制定《工程管理标准》、《工程检查评比标准》《工程管理检查办法》、《工程管理检查制度》、《工程维修养护制度》等一系列管理办法。在制度健全的情况下，对各个维修养护项目有计划、有目的安排实施，做到工程维修养护工作有布置、有检查、有评比。实行检查制度，进行定期检查、抽查和验收，对各项工作的完成情况做到心中有数。根据当年由工程管理处批复的水利工程维修养护计划，工程管理科核实核定后下发给管理单位维修养护通知单，管理单位再和工程维修养护单位签订《维修养护合同书》，《生产安全责任书》，然后根据维修养护内容进行水利工程维修养护，同时，工程管理科和管理单位对水利维修养护工程进行全面监督检查管理，相关部门设专人负责对维修养护工程做好巡视检查和维修养护施工记录，维修养护工程结束时，要工程管理科、管理单位、维修养护单位三方验收，填写工程竣工验收报告单，并对资料进行系统整理。
水利工程维修养护计划一般都是各处在上一年作出，上报引滦工程管理处批复，根据当年批复的水利工程维修养护计划，在年初制定出本处水利工程维修养护计划，并日常维修养护、专项维修养护分开以月、季度或年度的形式进行编制，使水利工程维修养护有计划、有步骤的进行。做好水利工程维修养护充足的准备工作，将是奠定各项工作顺利开展的的基础。
五、维修养护工作与资料整理的有利结合
资料整理人员不能只顾在办公室单纯的整理资料，要与管理人员、质量监督人员根据工作需要，到施工现场察看工程的质量、进度。掌握水利工程维修养护施工的管理内容，熟悉每个养护项目的质量控制体系和质量达标体系，整理资料时才能更好的按照养护方案的技术规程，准确的对养护人员、原材料、机械、施工工艺和外部环境进行资料的整理。在《维修养护施工记录》中要有天气、工程地点、工期、维修养护内容、人员、工时、工程量、使用工具、工程进度等。资料整理过程中还要及时检验维修养护效果，掌握质量动态，一旦发现质量问题，对在维修养护过程中不符合质量要求的地方及时发出《整改通知》，要求维修养护单位及时限期进行整改。整改验收合格后，方可进行下一步的维修养护工作。
维修养护过程中的质量管理内容包括：技术交底，落实质量管理计划，搞好施工前检查，作好技术复核，进行材料的试验和检验工作，搞好示范工程和维修养护质量的检查验收等，能对整个维修养护项目实施监督、检查、判断，达到全员管理的目的。
管理单位领导是维修养护质量管理的第一责任人，专业技术人员及档案管理人员作为组员，对水利维修养护记录的填写、资料的整理、立卷归档进行严格检查把关。
六、维修养护工程施工过程中资料收集和填报资料的注意事项
(1)资料要符合竣工图纸、资料编制的具体要求。
(2)技术资料是核定工程质量等级的重要依据，技术资料必须完整、准确、系统、装订整齐、手续完备。
(3)反映维修养护工作过程的水利维修养护记录、巡视检查记录、日志、图片、照片等资料，应按其种类分别整理、立卷，并对每个图片或者画面附以语言文字说明。
(4)资料要签字齐全，字迹清晰，纸质优良，保持整洁。
(5)分类分项要明确，封面、目录、清单资料要齐全，排列有序，逐页编码。
(6)所有养护资料必须用A4纸打印、碳素墨水或黑笔填写签字，禁止复写和使用复印件。
(7)文字材料以A4纸为准，左边留出2.5厘米宽的装订线，应用棉线装订，以立卷形式归档。
(8)竣工验收后应将质量鉴定书及时立卷按时归档。
七、水利维修养护工程竣工后的资料收集工作
关键词：EPC ， 总承包， 主体方 ，现场管理
Abstract: water conservancy project in guangdong province in recent years EPC contractor project portfolio is expanding constantly, total engineering contractors to form more consortium bidding, this model change the traditional bidding contract structure, the corresponding field management and traditional project is different than ever before. This paper in order to design for leading '" engineering contracting subject party site management was studied and discussed.
Keywords: EPC, contract, the main body of a party, field management
中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：
1．概述
EPC工程总承包模式在我国加大基础建设力度的时代背景下正如雨后春笋般蓬勃发展，该承包模式相较传统设计、施工、采购分别招投标主要有以下优势：
（1）设计、施工、采购一次性招标，极大缩短了工程建设周期；
（2）此模式下项目法人所有指令仅需直接面对总承包商的‘龙头’单位，极大减小了协调工作量，提高了项目运作效率。
（3）现有工程总承包模式一般为总价承包，控制工程投资是项目法人、总承包商的共同愿望，有利于项目投资不超过工程概算。
（4）传统模式的设计优化由项目法人出面协调，这要求项目法人有较专业的团队和较强的协调能力；而工程总承包模式下，承包商有设计优化的动机和动力，其协调工作基本是内部协调，项目法人只需审查设计变更是否违反国家有关法律及合同即可。
我国现有已实施的EPC工程总承包项目的总承包商往往以‘以设计为龙头’或‘以施工为龙头’组成的联合体形式出现，而此模式下的联合体内部须配合密切，才能充分发挥以上优势。这就要求‘龙头’有极强的统一协调能力，因此总承包主体方的现场管理就成了项目实施成败的关键环节之一。
2．总承包主体方现场管理的基本原则
根据我国现行法规及广东省水利厅关于工程总承包项目的相关规定，水利工程总承包不改变原参建各方职责，即‘各司其职’。总承包合同、联合体内部协议(或合同)均以此基本原则签订。
‘各司其职’是相对于各方在基建程序中的地位而言，即无论合同关系如何，各方必须仍按原有基建程序组织和实施工程项目。而参建各方的权利义务由合同约定。一般而言，总承包合同约定除征地移民、筹集资金、对外协调外的所有建设相关的工作由总承包商完成，因此总承包主体方现场管理工作的开展主要应在总承包商内部的合同（或协议）中约定。
以设计为龙头的工程总承包主体方，本身并不掌握施工资源，根据‘各司其职’的原则、考虑自身运作成本，总承包主体方不宜投入过多现场力量、更不应直接干预现场施工安排，为确保总承包合同顺利履行及自身利益，总承包主体方现场管理工作内容应围绕以下两点展开：（1）充分掌握履行总承包合同、施工合同相关的信息。（2）工程质量、安全、进度的监控。联合体内部合同（或协议）必须约定主体方所享有的以上权利，并明确违约处罚条款；（3）联合体内部各专业、各单位的工作面交接与衔接配合；（4）设计相关工作协调。
3．项目实施各阶段总承包主体方的现场管理工作
总承包主体方的现场管理工作主要由驻现场机构完成，以下为工程实施各阶段现场机构应承担的各项工作。
3.1施工准备阶段
（1）根据合同约定编制项目管理实施计划，明确现场管理组织机构及岗位职责。一般而言，现场机构采用线性组织结构，由项目经理统一指挥，依据单位授权及职责配备相应岗位及人员。因施工由施工单位主导，现场机构所有岗位均可兼职，项目经理也可同时兼顾其他项目，以节约成本，同时避免对施工的越界干涉。
（2）依据合同条款、联合体协议及国家相关法律法规编制工程质量、安全、进度管理办法，明确联合体各方在工程管理中的职责，并依据合同条款拟定考核细则。
（3）组织编制编制信息管理工作计划、档案管理办法、文件编码指引等工程信息与档案管理指导性文件。
（4）明确质量控制流程、安全管理流程、进度控制流程、内部合同支付流程、信息处理流程等工作流程，一般而言总承包商信息统一由总承包主体方处理。
（5）组织建立信息台帐，明确联合体各方需提交或提供的信息、文件，及需提交、提供的时间；利用互联网，建立信息共享平台，以利于联合体各方信息交流和信息共享。
（6）督促完善开工相关手续，协助业主申领开工手续。
（7）建立沟通管理计划，明确项目干系人沟通方式及联系渠道。
（8）牵头理顺外部各方关系，如跟建设监理单位、项目法人、质监站、水利局等相关单位关系。
（9）组织联合体内部开工前会议，邀请设计方参加，明确总承包模式下设计协调流程及渠道。
3.2现场施工阶段
对总承包主体方项目现场机构而言，此阶段主要任务是合同管理，即依据合同约定及前期各种考核办法对联合体其他各方现场行为进行监控。
3.2.1质量控制
现场机构重点监控要点如下：(1)施工方现场质量保障体系的有效性；(2)原材料、设备厂家资质是否符合合同约定；(3)原材料、设备检测是否按相关规定进行；(4)三检制的落实情况；(5)质量评定情况。
现场机构应依据合同严格定期考核，当发现考核结果不符合要求，按约定采取处罚措施，并督促施工方改进。
3.2.2职业健康、安全管理
施工现场安全控制主要由施工方进行，总承包建管部主要依据合同界面对施工方的安全管理情况进行监控：（1）安全保证体系建立情况；（2）专职安全管理人员情况；（3）施工风险预警及预案；（4）特殊工种执业资格证情况；（5）施工单位是否对所有工人进行了安全教育；（5）施工组织设计中安全技术措施及安全专项施工方案编制情况；（6）劳保用品配备情况；（7）安全应急预案编制及资源配置情况；（8）安全检查制度建立及执行情况。
3.2.3现场设计协调
（1）设计进度管理：将施工单位施工图需图计划及时转发设计负责人；了解设计方实际施工图供应进度，反馈给施工单位。
（2）设计质量管理：设计质量控制遵循设计单位质量管理体系，总承包主体方现场机构的设计质量管理仅限于施工图出图后的设计质量问题的反馈。
（3）设计变更管理：现场机构需监控设计变更的合法依规，并结合合同条款评估设计变更可能带来的风险。
3.2.4进度控制
现场机构根据合同合同确定的工期节点目标对工程进展情况进行监控：
（1）评估总进度计划、月进度计划是否符合合同约定；
（2）按合同约定对实际进展情况进行考核并采取合同措施；
（3）当施工进展有重大偏离时，违约预警，并要求更新计划。
3.2.5工程档案管理
现场机构应向联合体各方现场机构明确工程档案管理原则即：谁产生、谁收集、谁整理、谁归档。现场机构应按国家及单位有关规定做好机构内部档案及资料整理工作；同时根据工程进展情况定期对联合体其他成员资料归档的及时、完整性进行检查，如及时、完整性达不到国家法律规定，可考虑采取合同手段加以督促。
3.3工程收尾
此阶段现场机构的主要工作内为：（1）组织完成工程收尾；（2）组织完成验收相关工作；（3）按总承包合同及联合体内部约定完成工程结算工作；（4）组织完成试运行及培训工作；（5）配合完成对联合体其他成员的结算工作。
4．综述
总体而言，在现行‘设计为龙头的’工程总承包模式下，总承包主体方的工作内容主要取决于总承包合同及联合体内部合同，而总承包主体方的现场管理还取决于单位的授权。但无论如何，在‘以设计为龙头的’工程总承包模式下，总承包主体的现场管理一定要严格履行合同，工程建设中做到合法依规，才能避免因现场工作造成的风险。
