时间：2023-06-01 09:47:00
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇新农村建设调查，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
党的xx届五中全会提出，建设社会主义新农村是解决三农问题的重大战略部署，是构建和谐社会、促进全面小康的重大举措。党的xx大继续号召，要统筹城 乡发展，推进社会主义新农村建设。党的xx届三中全会作出了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了全面建设小康社会的目标。而贫困山区新农 村建设是我国社会主义新农村建设全局中的重点和难点，新农村建设的资金投入难保证，人才难解决，环境难保护，陈规陋习难根除。因此，调查研究并设法解决贫 困山区新农村建设的困难和问题意义重大。
**月，根据县委的统一安排，我被选派到忙怀乡村党支部担任第一书记，机会难得，到任后，我与村两委班子成员就在今后推进新农村建设中存在的困难和对策进行了调研。
一、新农村建设存在的困难和问题
(一) 基础环境和条件恶劣。一是地理劣势。山区群众常说看到屋，走得哭，真实地反映了山区沟渠纵横、山高坡陡的地理特征，这一特征使农业生产生活异常困难。 二是土壤贫瘠。土壤肥力差、保水能力弱，不少地方仍沿袭刀耕火种，产出效益低。三是自然灾害频繁。山洪、干旱、风雹、地质滑坡等自然灾害年年发生，仅丫口 组目前就有15户农户居住在滑坡危险地带，而农民抗御灾害能力较差。四是人居分散。山区大部分人口多为散居，密集度不高。据实地调查，村的人口密度仅为 168人∕平方公里，很显然，村新农村建设的聚集动力非常弱。
(二)社会服务体系不到位。一是基础建设落后。由于多年来投入不足，导致贫困山区基 础设施十分落后，特别是农业基础设施年久失修问题比较严重，普遍存在吃水难、上学难、行路难等问题。二是社会保障不完善。村卫生室形同虚设。山区群众无钱 治病，大多数农民生了病也是硬撑，小病酿成大病，因病致贫、因病返贫的现象突出。据实地调查，村农村妇女只有15%的人生了大病才去医院就医。同时，由于 社会保障体系的缺失，养儿防老仍然是村最主要的养老模式，家庭成为重要支撑。三是文化生活匮乏。由于缺书少电，农民看书难、看戏难、看电影难、收听收看广 播电视难的情况较为普遍。早上听鸡叫，白天听鸟叫，晚上听狗叫是村现状的真实写照。由于文化生活的匮乏，使封建迷信、赌博等乘虚而入，败坏了社会风 气，也影响了山区的经济建设和社会稳定。四是城乡人民权利不平等。由于在计划经济时期，国家为了阻止农民进城找工作，实行了城乡隔离的户籍制度，使农村人 特别是贫困山区农民在教育、就业、卫生、社会保障等多方面受到与城市人不平等的待遇。这个问题在改革开放30年后的今天并没有真正解决，现在农民进城打工 还是受到同工不同酬的歧视，甚至还存在拖欠农民工工资的现象，直接影响了农民的收入，同时又造成了和谐社会的不稳定因素。
二、村新农村建设的对策
(一)抓组织，发挥党员干部作用。贫困山区建设社会主义新农村关键要建设一个富有战斗力的村级班子，一支发挥先锋模范作用 的党员干部队伍。一是要建好村支部。建设战斗力强的村支部，带领贫困山区农民艰苦创业，建设新农村。二是加强干部队伍建设，通过三培养，把优秀村民培 养成党员，把党员培养成致富能手和村级后备干部，解决接班人问题。二是完善干部激励机制。健全村干部工资保障机制和增长机制，完善村干部正常离职后一次补 发补贴机制，积极探索村干部职业化及养老保险制度的新途径，使村干部在政治上有盼头，工资上有保障，正常离职后有依靠，积极投身新农村建设。
(二) 抓规划，引导科学有序发展。贫困山区的现状决定了新农村建设将是一个长期的过程，不可一蹴而就。因此，必须从当地实际出发，从制定规划着手，区分轻重缓 急，突出建设重点，立足当前，着眼长远，统筹安排，循序渐进。一是科学制定区域规划。对地理特征基本相同，经济发展基本一致的贫困山区制定统一的区域发展 规划，对发展定位、村庄布局、基础设施、主导产业和公共服务设施进行战略研究，突破自然村界限，科学编制村庄建设总体规划、产业发展规划、社会公共事业发 展规划。二是统筹制定村域建设规划。突出山区特色，找准每个村的优势和劣势，合理确定村庄规模，统筹规划产业方向，村庄布局、服务设施和住宅布点，做到规 划一步到位，建设分步实施。三是妥善把握规划制定和实施中的几个问题。要突出农民的主导地位，认真听取农民建议;要体现和谐性和包容性，因地制宜，不搞一 刀切，顺从山地势，做到基本不推山、不填塘、不砍树，追求人与自然和谐;要严格控制占用耕地，要合理确立示范点，并实行动态管理;要选好切入点和突破口， 量力而行，首先从农民最关心、最容易见成效的事情抓起，如实施安全民居建设、人畜分居和安全饮水建设等;要整合资源和项目，将资金集中起来办大事、办好 事。
(四)抓发展，促进农民持续增收。建设新农村最本质、最中心的内容是发展农村 生产力、增加农民收入。这一要求在贫困山区显得尤为迫切，因此必须采取超常手段，强化过硬措施，努力拓宽农民增收渠道，探索建立贫困山区农民增收的长效机 制。一是挖掘农业内部的增收潜力。要继续调整和优化产业结构，大力发展特色农业，使山区农民在农业产业链的延伸中获得更多的收入。二是继续加大农村剩余劳 动力的转移力度。当前，农村剩余劳动力进城务工，仍然是贫困山区农民增收的重要渠道。要积极引导农民工有序流动，促使农村劳动力尽快就业，对有条件的贫困 山区农民工进行技能培训，逐步提高农民工的就业能力和工资水平。
(五)抓基础，改善生产生活环境。尽快改善贫困山区生产生活环境，是广大农民群众的迫切要求，也是推进贫困山区新农村建设的重要任务。改善山区农民生产生 活环境，要坚持有所为有所不为的原则，进行分类建设。一是国家要结合贫困山区财力困难的实际，改革农民投工投劳办法，加大国家对贫困山区基础设施的投入力 度，大力把乡村公路延伸到规划的农民集中居住点;要让贫困山区的农民都能喝上清洁、安全的自来水;要积极推广沼气能源建设，带动改圈、改厕、改厨，改善贫 困山区农民群众的生活和居住环境;要加强卫生室规范化建设，切实推进新型合作医疗制度，解决看病难，看病贵的问题。二是对部分高寒、自然环境恶劣的山区农 民，要痛下决心，加大力度，一次投入，通过异地搬迁的方式使群众摆脱其恶劣的生产生活环境。
关键词：孝文化；新农村建设；调查研究
社会主义新农村建设是在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设。其中精神文明建设是社会主义新农村建设的重要组成部分，继承中华传统文化精华，创新、弘扬孝文化是社会主义新农村建设的客观要求。孝文化是中国传统文化的重要组成部分，是中国传统文化中内涵最深、包容最广、绵延最长、最有渗透融通力的文化系统。以孝文化作用于新农村建设,一方面能有效地提高新农村居民的素质，有利弘扬优秀传统文化，增强文化自信。另一方面通过中国传统孝文化的传承，可以帮助构建和谐家庭，能有效促进社会的稳定。
一、研究综述
孝文化的冷遇与中国社会的高速老龄化激烈碰撞，中国社会养老问题的严重性和紧迫性凸显，引起了社会的反思。如何对孝文化进行重新建构并为建设社会主义新农村服务成为一个重要的社会课题。在进行孝文化内涵研究的基础上，针对现实社会的发展需求，学者们对于孝文化的构建也提出了自己的见解。丁成际《论传统孝道的当代建构》中认为新孝道要注意处理好四个原则性关系；陈建华在《传统养老困境下的新型养老文化建设》指出道德与法律并重、物质与精神兼顾、自助与互助并举是建设新型养老文化的内在要求；潘剑锋的《建设农村新型孝文化》强调要构建农村孝德培养的社会机制，加强个体自律，提高农民自身的思想道德素质，加强农村现代家庭道德建设，建立农村养老管理机制；李忠香的《弘扬新型孝文化构建和谐新农村》则强调在农村新型孝文化的构建上强调提倡“厚养薄葬”，物质赡养与精神赡养并重、摒弃愚孝，同时指出要加大对孝文化的宣传教育力度，建立孝文化的长效机制和奖惩机制。哈尔滨市专顾委社会法制专家组在《倡导新孝道及运作实施的建议》中则强调在新型孝文化的构建上要着重处理好关系，即孝与忠、社会政治化的孝与家庭伦理化的孝、孝心与爱心、孝精神与孝样式、家庭孝与社会孝、孝慈互动与代际和谐、尽孝与尽量、一般孝与特殊孝。关于“孝文化”和“新农村建设”二者关系的期刊论文还有：张晓琼和牛磊在《论我国传统孝文化在新农村建设中的作用》一文中，发现在历史上曾发挥举足轻重作用的我国传统孝文化在现今新农村建设中仍具有值得挖掘与发挥的积极作用和功效（2009.12）；赵艳粉在《关于社会主义新农村孝文化建设的几点思考》指出，在当今农村“孝文化危机”的情况下，应当积极构建社会主义新农村孝文化，使其成为社会主义精神文明的重要组成部分（2011.1）；姜雪和何顺畅在《新农村建设中的孝文化建设研究》中指出必须加强农村孝文化源流、优质资源、新农村建设中弘扬孝文化的必要性以及践行孝文化的策略、举措与基本形式等方面的研究（2012.6）。关于“孝文化”和“新农村建设”二者关系的研究硕士论文有：山东农业大学杨力新《孝文化对社会主义新农村建设的影响研究——以鱼台县为例》（2009.6）；华中师范大学胡德新《论社会主义新农村建设与弘扬孝文化的关系》（2012.6）；河南理工大学赵艳粉《社会主义新农村孝文化建设研究》（2012.6）；大连交通大学邹方枚《新农村建设中的孝文化作用研究》（2013.6）。这几篇硕士论文对于孝文化和新农村建设的研究涉及的专业领域较广，涉及基本原理、科学发展观理论与实践、农业推广等学科领域及专业，分别从不同专业角度提出了对二者关系的看法。通过近几年关于孝文化和新农村建设的文章发现，我国的学者对于二者之间的关系已经有了比较深入的研究，尤其是孝文化的内涵、孝文化在新农村建设中的作用等。但是，研究角度偏重理论，实践性不强。首先研究角度偏重对孝文化传承与新农村建设的意义研究，或是分析孝文化对新农村建设的重要作用。其次当前国内外同类研究内涵与认识的方面居多，没有从实际出发，没有真正结合当地的新农村建设情况。这类课题往往结束在理论成立即可，提出孝文化传承与新农村建设策略的颇为少见。
二、调查对象与调查量表
在寿光市纪台镇李家村随机发放问卷100份，回收100份，其中有效问卷92份，其中男性40人，女性52人，平均年龄38.2岁。《孝道认知量表（FC）》，分为尊亲恳亲、抑己顺亲、奉养祭念、护亲荣亲四个因素。共有52个项目，采用并不应该（0分）、有点应该（1分）、相当应该（2分）、非常应该（3分）四级评分标准，得分越高，孝道认知越好。《孝道行为量表（FB）》[2]，分为尊亲恳亲、抑己顺亲、奉养祭念、护亲荣亲四个因素。共有52个项目，采用并未做到（0分）、有点做到（1分）、相当做到（2分）、非常做到（3分）、情况不合（9分）四级评分标准，其中有情况不合被试需剔除，剔除的标准为回答“情况不合”的次数多于15次，除此以外，得分越高，孝道认知越好。
三、调查结果
（一）子辈对孝的认知各成分的平均数（M）与标准差（SD）
将被试根据性别分为两组，发现在孝道认知层次的四个维度上，男性子辈的平均分皆高于女性子辈的平均分。同一性别在不同维度上，平均分亦差别较大，其中抑己顺亲维度得分较低。奉养祭念维度得分较高，接近全选非常应该（30分）。
（二）子辈对孝的行为各成分的平均数（M）与标准差（SD）
将被试根据性别分为两组，发现在孝道行为层次的四个维度上，男性子辈的平均分皆高于女性子辈的平均分。同一性别在不同维度上，平均分差别较大。另外子辈对孝道的行为平均分要远低于对孝道认知的平均分。
四、调查结果分析
根据表一，子辈对孝道的认知与常模相比，女性子辈在尊亲恳亲、奉养祭念维度均高于常模，在抑亲顺亲维度低于常模，护亲荣亲维度接近常模；男性子辈在四个维度均高于常模。这一结果表明，我们在新农村建设中传统的孝道文化仍然深深扎根于我们现在的精神文明建设中，至于女性子辈的抑亲顺亲维度低于常模主要是因为农村女性出嫁后不再和父母一起居住的原因导致。根据表二，子辈对孝道的行为与常模相比，女性子辈在抑亲顺亲和护亲荣亲维度低于常模，奉养祭念维度高于常模，尊亲恳亲维度接近；男性子辈在尊亲恳亲、奉养祭念维度高于常模，抑亲顺亲维度接近，护亲荣亲维度接近常模。这一结果表明，“奉养祭念”在农村无论是从认知还是实践的角度都是“厚死”的重要一部分，农村的大环境中仍然对于祭祀过世父母看的十分重要，另外，护亲荣亲维度男性和女性子辈得分均不高，因没有进一步对其自我效能感进行研究，但可以推测农村种棚的男性和女性对其职业认同和自我效能感较低，认为没有很好地“光宗耀祖”。对于纪台镇李家村来说，最近刚刚经历了一场新农村房屋改造，由原来的砖瓦房改为楼房，经过调查研究发现，楼房在分配的过程中均以家中的儿子数为主，不以宅基地为主。例如，家中有两个儿子，只有一个宅基地的可分配得两套房子，而家中没有儿子，有一个宅基地的（父母去世，女儿嫁人），只有经济补偿，无房屋补偿。通过楼房的改造分配方案，我们也不难看出，村庄的社会生态环境仍然是以父权为主，家中的男性子辈负担老年长辈的住宿问题，而女性子辈不再负担。所以通过数据我们也可以看出在孝道认知的抑己顺亲维度，女性得分仅为9.36分，而男性得分为18.22分。无论是孝道认知还是行为层面，男性子辈的得分均高于女性子辈，这一差异的意义虽不明确，但有主要促成因素分析如下：李家村虽然经历了村庄改造，但村庄里大部分劳动力仍以种棚卫生，属于从父辈种棚，传给男性子辈，男性子辈结婚后仍然种棚这样一种模式，所以男性子辈承担了更多的传宗接代、奉养父母、依顺父母以及和父母住在一起的“任务”。而女性子辈结婚后进入到了“新家族”，更多地和新家族的男性子辈一起承担起赡养公婆的任务。通过对表一和表二两个表比较可以发现，子辈的孝道认知得分普遍高于孝道行为，说明很多方面是子辈认为应该做的，但现实生活中却没有做到的，所以在预测个人的孝行时只靠孝道认知是不够的，在现实生活中，想有效预测孝道行为，还需结合环境因素、子辈性格、父母性格等。另外，还有一个发现就是子辈的护亲荣亲维度得分普遍不高，应该注意提高农村年轻人的自我效能感，在农村种棚或者种地的过程中获得成就感，而不一定像古代“高中状元”才能光耀门楣。
五、结语
由问卷调查结果可以看出，人们在孝道认知方面普遍觉悟比较高，说明传统孝文化在人们生活中能起良好正向的作用；孝道实践方面比孝道认知方面差强人意，这需要倡导新农村孝文化践行主体自律，并构筑新农村孝文化的培养机制，完善新农村孝文化的保障体系等方措施来重建孝道,使其在新农村建设中发挥积极作用。
参考文献
[1]叶光辉,杨国枢.中国人的孝道———心理学的分析[M].重庆:重庆大学出版社,2009(4):359-361.
[2]潘剑锋.建设农村新型孝文化.湖南社会科学[J].2006,6:143-147.
一、新农村建设存在的困难和问题
(一)基础环境和条件恶劣。一是地理劣势。山区群众常说看到屋，走得哭，真实地反映了山区沟渠纵横、山高坡陡的地理特征，这一特征使农业生产生活异常困难。二是土壤贫瘠。土壤肥力差、保水能力弱，不少地方仍沿袭刀耕火种，产出效益低。三是自然灾害频繁。山洪、干旱、风雹、地质滑坡等自然灾害年年发生，仅丫口组目前就有15户农户居住在滑坡危险地带，而农民抗御灾害能力较差。四是人居分散。山区大部分人口多为散居，密集度不高。据实地调查，村的人口密度仅为168人∕平方公里，很显然，村新农村建设的聚集动力非常弱。
(二)社会服务体系不到位。一是基础建设落后。由于多年来投入不足，导致贫困山区基础设施十分落后，特别是农业基础设施年久失修问题比较严重，普遍存在吃水难、上学难、行路难等问题。二是社会保障不完善。村卫生室形同虚设。山区群众无钱治病，大多数农民生了病也是硬撑，小病酿成大病，因病致贫、因病返贫的现象突出。据实地调查，村农村妇女只有15%的人生了大病才去医院就医。同时，由于社会保障体系的缺失，养儿防老仍然是村最主要的养老模式，家庭成为重要支撑。三是文化生活匮乏。由于缺书少电，农民看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的情况较为普遍。早上听鸡叫，白天听鸟叫，晚上听狗叫是村现状的真实写照。由于文化生活的匮乏，使封建迷信、赌博等乘虚而入，败坏了社会风气，也影响了山区的经济建设和社会稳定。四是城乡人民权利不平等。由于在计划经济时期，国家为了阻止农民进城找工作，实行了城乡隔离的户籍制度，使农村人特别是贫困山区农民在教育、就业、卫生、社会保障等多方面受到与城市人不平等的待遇。这个问题在改革开放30年后的今天并没有真正解决，现在农民进城打工还是受到同工不同酬的歧视，甚至还存在拖欠农民工工资的现象，直接影响了农民的收入，同时又造成了和谐社会的不稳定因素。
二、村新农村建设的对策
(一)抓组织，发挥党员干部作用。贫困山区建设社会主义新农村关键要建设一个富有战斗力的村级班子，一支发挥先锋模范作用的党员干部队伍。一是要建好村支部。建设战斗力强的村支部，带领贫困山区农民艰苦创业，建设新农村。二是加强干部队伍建设，通过三培养，把优秀村民培养成党员，把党员培养成致富能手和村级后备干部，解决接班人问题。二是完善干部激励机制。健全村干部工资保障机制和增长机制，完善村干部正常离职后一次补发补贴机制，积极探索村干部职业化及养老保险制度的新途径，使村干部在政治上有盼头，工资上有保障，正常离职后有依靠，积极投身新农村建设。
(二)抓规划，引导科学有序发展。贫困山区的现状决定了新农村建设将是一个长期的过程，不可一蹴而就。因此，必须从当地实际出发，从制定规划着手，区分轻重缓急，突出建设重点，立足当前，着眼长远，统筹安排，循序渐进。一是科学制定区域规划。对地理特征基本相同，经济发展基本一致的贫困山区制定统一的区域发展规划，对发展定位、村庄布局、基础设施、主导产业和公共服务设施进行战略研究，突破自然村界限，科学编制村庄建设总体规划、产业发展规划、社会公共事业发展规划。二是统筹制定村域建设规划。突出山区特色，找准每个村的优势和劣势，合理确定村庄规模，统筹规划产业方向，村庄布局、服务设施和住宅布点，做到规划一步到位，建设分步实施。三是妥善把握规划制定和实施中的几个问题。要突出农民的主导地位，认真听取农民建议;要体现和谐性和包容性，因地制宜，不搞一刀切，顺从山地势，做到基本不推山、不填塘、不砍树，追求人与自然和谐;要严格控制占用耕地，要合理确立示范点，并实行动态管理;要选好切入点和突破口，量力而行，首先从农民最关心、最容易见成效的事情抓起，如实施安全民居建设、人畜分居和安全饮水建设等;要整合资源和项目，将资金集中起来办大事、办好事。
(四)抓发展，促进农民持续增收。建设新农村最本质、最中心的内容是发展农村生产力、增加农民收入。这一要求在贫困山区显得尤为迫切，因此必须采取超常手段，强化过硬措施，努力拓宽农民增收渠道，探索建立贫困山区农民增收的长效机制。一是挖掘农业内部的增收潜力。要继续调整和优化产业结构，大力发展特色农业，使山区农民在农业产业链的延伸中获得更多的收入。二是继续加大农村剩余劳动力的转移力度。当前，农村剩余劳动力进城务工，仍然是贫困山区农民增收的重要渠道。要积极引导农民工有序流动，促使农村劳动力尽快就业，对有条件的贫困山区农民工进行技能培训，逐步提高农民工的就业能力和工资水平。
(五)抓基础，改善生产生活环境。尽快改善贫困山区生产生活环境，是广大农民群众的迫切要求，也是推进贫困山区新农村建设的重要任务。改善山区农民生产生活环境，要坚持有所为有所不为的原则，进行分类建设。一是国家要结合贫困山区财力困难的实际，改革农民投工投劳办法，加大国家对贫困山区基础设施的投入力度，大力把乡村公路延伸到规划的农民集中居住点;要让贫困山区的农民都能喝上清洁、安全的自来水;要积极推广沼气能源建设，带动改圈、改厕、改厨，改善贫困山区农民群众的生活和居住环境;要加强卫生室规范化建设，切实推进新型合作医疗制度，解决看病难，看病贵的问题。二是对部分高寒、自然环境恶劣的山区农民，要痛下决心，加大力度，一次投入，通过异地搬迁的方式使群众摆脱其恶劣的生产生活环境。
一、**村的现状
**村位于港南区**镇最南面，属亚热带季风气候，年平均气温在20℃以上，丘陵连绵起伏，红壤土分布较广，有一条长1.6公里、已硬化的四级路通村委。全村辖19个村民小组，人口2270多人，全是汉族，其中劳务输出约1000人（以往广东打工为主）。分**等3大片。2006年农民人均纯收入2150元，人均耕地不足0.7亩，村民90%以上住钢筋混凝土楼房。
全村耕地1435.5多亩，其中水田1140亩，旱地295.5亩，武思江水库干渠有1.5公里流经本村，有毛斗渠4公里，鱼塘30亩。农业以水稻、玉米为主，养殖以白鸽、肉猪为主。
该村从去年开始实行了农村低保，有28户共83人享受了每人每月10元的低保金，还没有实行农村合作医疗制度。农村义务教育普及率在98%以上。计划生育率较低，农村独生子女户极少，多孩率较高，落实长效节育措施和征收社会抚养费困难，外出流动人口计生管理困难。
党支部1个,有党员42名。村两委班子成员平均年龄45周岁，女性仅1个，文化程度都是初中，“双带”能力较差，农村党员由于外出原因管理困难，基层组织建设薄弱。区位、资源、产业、政策优势没有，全村仅有18个沼气池，村级集体经济为空壳，经济收入靠劳务输出为主。
二、面临的主要困难和问题
**村在**镇各村中还是比较贫困的，农民人均纯收入2150元。贫困的主要原因是人多地少，无工业，农业经济品种低下，缺少特色的主导产业。在生产发展中，产出经济效益不高，在“乡风文明”方面，赌博、“**”、吸毒现象极少，民风还是比较纯朴，主要是对计生有些抵触情绪。村容整洁较差，垃圾乱丢乱放严重，卫生意识跟不上。在民主管理方面群众意识沿尚不强。:
三、推进新农村建设的主要目标和需要解决的问题
农民增收方面改善种植结构品种，提高土地利用率，改变耕作方式来提高生产发展，主要修好已损坏的6公里毛斗渠水利设施，修好**大桥和其余6公里的屯级路。同时积极搞好培训工程，提高劳务工技能来增加劳务收入，建设五保村和老年活动中心来解决孤老人和五保户老有所养。由于没有村级集体经济收入，每项工作都是靠村民集资，建议上级多多扶持解决。
关键词：社会主义新农村;功能定位;作用发挥;传媒
一、引 言
从党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村的重大战略决策起，党和国家就不断努力为建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村而不断努力。新闻传媒在社会主义新农村建设中发挥了举足轻重的作用，目前农村面貌焕然一新，社会主义新农村已经发生了重大变化，同时新闻传媒在社会主义新农村建设中也发生了变化，因而有必要对新闻传媒在社会主义新农村建设中的功能定位和作用发挥情况进行重新分析和定位研究。
二、社会主义新农村建设中新闻媒介现状分析
从党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的总体目标起，新农村建设已经经历了将近7年的发展。农民的生活和作业方式都发生了翻天覆地的变化。这一系列的变化与社会主义新闻传媒的力量是分不开的。电视节目对于农村、农民来说，给他们带来了丰富的文化生活。随着网络在农村地区的不断普及，农民学习、娱乐有了新的途径，农民对于网络的认识由最初的排斥和盲目已经逐渐变成了对于网络的探究和学习，这些变化无疑是新闻媒体对于农村地区的重要贡献。
然而，相对于城市受众而言，农村受众目前依然处在某种程度的“传媒缺失”状态之中，各种“涉农传媒”依然处在边缘化的尴尬困境。目前来说主要表现在两方面：一是面向农村、农业和农民的涉农传媒数量比较匮乏。二是涉农的传媒本身就存在节目分配机制的先天性缺陷，涉农内容简单。 总体来说，涉农传媒在新农村建设中应该积极为农民知晓国家惠农政策提供途径和学习的平台。
三、陕西关中地区新农村与传统农村媒介接触的对比调查分析
为了给传媒在社会主义新农村建设中的价值和功能的探究奠定实践基础，我们对于社会主义新农村建设中新农村典型代表和落后的农村进行对比分析，研究对象选择了陕西咸阳花马村与罗堡村。花马村是党和国家进行社会主义新农村建设中产生的示范村，而罗堡村由于各种现实条件的限制目前依然属于传统农村。两个村子同属第一产业，花马村从新农村建设中逐渐走上了农业产业化发展。
在调研中我们发现，新农村和传统农村村民对于社会主义新农村的认知存在差异。花马村村民对新农村建设的内容较为了解，清楚本村的发展方向。罗堡村却对于新农村的概念了解不清晰。分析产生差异的原因是多方面的，从传媒角度来分析，一个重要原因是接收信息、理解信息方面存在差异从而导致决策的不同。两个存在对于社会主义新农村的认知恰好验证了“媒介示范论”，即媒介对两个村村民的行为具有模式化的示范效果。
新农村和传统农村对于信息的需求产生较大差异。对花马村村民发放的问卷中，我们发现该村村民都对农业生产类信息和致富类信息关注度较高，而罗堡村对于该类信息的需求量较少。花马村村民对娱乐和法制教育这类信息的需求远远小于罗堡村的村民。这一对比可以看出在信息闭塞的环境中，环境以外的事物是无法影响到环境之内的事物的。正如罗堡村村民对娱乐和法制教育这类信息的需求度远远大于花马村一样。由于环境的影响，外界的声音传入这一地区的力度也是微乎其微的，罗堡村的村民接受到的新鲜事物还很缺乏，对法制教育的着重关注，说明他们自身并没有在这方面受到过信息的传递，在该方面属于轻度的闭塞。
四、新闻传媒在社会主义新农村建设中的功能定位与作用发挥
(一)保障“受众权利”，实现下情上达
受众在大众传播中的基本权利有传播权、知晓权和传媒接近权[1]。新闻传媒作为保障受众权利的直接中坚，负有不可推卸的责任和义务，保障农民的该项权利，以实现下情上达，更好的为农民了解外界事物服务以及为国家做出决策提供信息支持。然而面对长期城乡二元化的体制模式和大众传媒的商业化利益的驱使，农民、农村一向作为弱势群体的现实决定了他们在媒体世界中的弱势状态，农民由于信息的闭塞和知识的匮乏普遍缺乏参与传播活动的机会和途径，缺乏接近媒介的条件和能力，在大众传播过程中经常处于“失语者”和“缺席者”的境况。新闻传媒作为社会主义新农村建设的排头兵，应该努力的丰富涉农新闻和信息，深入到基层和人民群众之中，了解他们的需求，及时将信息进行反馈和交流，做到下情上达。以陕西咸阳花马村与罗堡村为例，作为新农村和传统农村的典型代表，同样在新闻传媒上的劣势不言而喻，作为新农村建设的前沿，涉农传媒应该积极的深入农村，了解群众的需求和现实生活状态，在实践基础上进行宣传和报道。
(二)实现“信息滑板”，支持农民自主创业
随着社会的变迁，当前农村、农民面貌发生了巨大变化。近十多年来，大量农民离家、离开土地奔赴中国东南部发达城市去打工的情形彻底改变，许多农民在打工的过程中学习到了许多新本领，掌握了许多新技术，许多农民不再单纯的去打工，而是积极回到家乡去自主创业 。面对新农村发生变化的实际情况，新闻媒体应该在功能定位和作用发挥上进行相应变革。当前农村劳动力整体文化素质并不高，虽然他们在外打工积累了不少经验，但是缺乏专业的技术和技能培训，加上农村信息化建设相对于大城市来说远远较为落后，农民从城市回来后获取农业信息和科技知识的渠道非常稀少，当前媒介娱乐化现象普遍存在，涉及农村信息和信息的节目匮乏，这给农民创业带来了不少困难。因而，媒体首先要“培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民”，但目前传媒的节目设置显然还没有发挥应有的作用。解决该问题的基础便是积极的推动和实现“信息滑板”功能。在信息时代，凡可以随信息一起运动的区域发展与劳动力要素密切相关的文化教育成分等，都可以随现代信息传播跨地域、跨梯度地进行，从而使相关领域差别逐渐缩小。这便是新闻传媒的“信息滑板”功能[2]。在信息滑板价值下，新闻媒介应当积极的增加涉农媒体的数量，在宣传和报道的内容上积极增加农业科技和最新惠农政策等内容，为农民自主创业提供信息和政策支持。
(三)发挥“活血化瘀”作用，构建和谐新农村
当前我国城乡面貌都发生着重大变化，城乡之间、农民之间以及农民与政府机关之间的各种矛盾时有发生，现实中各种显现或者隐藏的矛盾时时刻刻有可能爆发出来，这一系列矛盾必然将会影响社会主义新农村建设的步伐和质量。新闻媒体必须在新农村建设中充分发挥“活血化瘀”的作用，将隐藏在新农村建设中的各种矛盾不断的寻找出来，为政府决策和农村的和谐发展贡献力量。新闻传媒首先应该发挥自身预警功能，善于见微知著，捕捉新农村建设中的不和谐症状，并进行深入剖析，帮助受众认清其危害，将问题消除在萌芽状态[3]。不可否认，在新农村建设中也显现了不少问题，由于农村、农民群体的利益不被重视，他们的心声没有一个适当的发泄途径，这使得各种群体性事件以及上访等社会不和谐因素不断的显现出来。新闻媒介在新农村建设中应当不断的发挥其本身所具备的价值功用，在对待“群体性事件”上，新闻媒体应当切实承担起营造和谐气氛、疏通渠道的职责，通过有效舆论的引导来不断化解矛盾，维护农村的稳定，预防“群体性事件”等不和谐因素的发生。构建和谐的新农村，矛盾的发现比矛盾的存在和解决更有难度，所以我们必须在媒体功能发挥上下重力气。花马村与罗堡村在村民矛盾的解决方式上还是存在着若干差异，花马村侧重对媒体力量的寻求来不断的加大对村民的宣传，以此来化解村民间存在的若干矛盾。而处在传统农村下的罗堡村对媒体的运用还很欠缺。
(四)推动“环境监测”，适时调整农村发展
环境监测被认为是大众传媒的首要功能。大众传媒所拥有的信息丰富与触角广泛的特点，决定了它可以最大程度地向大多数人提供有用、能够作为决策依据的信息，使公众在条件许可的情况下尽可能地了解周围的环境，适时对自己的行为做出相应调整[4]。新闻媒介发挥监测环境的功能被施拉姆形象的比喻为“社会雷达”，它可以充分的了解农村地区的最新变化，为政府做出农村决策提供依据。新闻报道中，新闻媒介可以多多报道农村地区建设的最新情况和趋势，及时发现农村建设中存在的问题，为国家及时采取措施提供信息支持，更好的推动社会主义新农村建设服务。新闻媒体在花马村中农业成就的宣传和报道可以增强村民建设新农村的信息，同时也能寻找出新农村建设中存在的问题，为上级领导的战略决策提供启示。
五、结 语
探究传媒在社会主义新农村建设中的功能定位与作用发挥是建设新农村过程中对于媒体价值的重新调整和整合，建设社会主义新农村中固然还存在着许多问题，但是通过对新农村与传统农村的对比分析以及传媒在建设中作用探究，我们可以明显的发现未来新农村发展的方向，据此来更加深入的推动新农村建设的发展。
参考文献：
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[3] 汪三汉.新闻传媒在社会主义新农村建设中的功能定位与作用发挥[J].山东省青年管理干部学院学报，2006(3).
去年春，这个村××县委、县政府确
定为新农村建设试点示范村，镇党委镇政府和村两委按照中央新农村建设二十字方针的要求，依托农综开发建设这个平台，紧紧围绕“加大基础设施建设力度，加快产业发展步伐，加强精神文明建设，全面促进党的组织建设”的工作思路，把产业发展、村庄规划和村容村貌整治作为新农村建设的突破口和工作重点。一步一个脚印，扎实做好各项工作，经过一年来的艰辛努力，新农村建设各项工作取得了明显成效。
一、夯实领导责任科学制定规划
去年春这个村被确定为新农村建设示范村后，××镇党委、政府及村两委高度重视，认真研究制定新农村建设实施方案，组建了领导小组，落实了领导责任。镇上确定党委书记包联，镇人大主席张建平带领三名得力干部驻村包抓项目建设。镇领导和村两委在认真分析村情的基础上，参与研究制定了××村新农村建设经济发展五年规划、产业发展规划和村庄建设村容村貌整治规划，同时制定了新农村示范村建设实施方案，明确了文秘杂烩网一年打基础、两年大变样、三年见成效计划目标，坚持以项目建设为载体，主攻涉及经济发展和服务生产生活基础设施建设和村容村貌整治，加快产业项目建设步伐的工作思路。通过广泛宣传动员，深入发动群众参与，营造了新农村建设良好氛围，极大地调动了农民群众建设新农村的积极性。
二、以基础设施建设为突破口努力改变村容村貌和农民生产生活条件 三、培育壮大主导产业加快富民强村步伐计生服务正常开展，群众就医难问题得到解决，村上建起水塔，90%以上的村民饮用安全卫生自来水。通过经常性的环境卫生整治和“一建三改”，公路、水渠及村民院落得到绿化、净化、美化。随着新村部竣工落成，村级文化活动室顺利完成，县上配发鼓乐、服装、道具、图书，建起篮球场，两副乒乓球台，购置了学习娱乐必需的桌椅及电视电教器材，管理有序，活动正常，一个欣欣向荣、充满活力的新农村示范村正在形成。
关键词：新农村建设；生活质量；指标体系；沧州市
中图分类号：F318
文献标识码：A
文章编号：1673-5919（2015）02-0074-05
党的十六届五中全会指出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是解决关系党和人民事业发展的“三农问题”的全局性和根本性举措，亦是统筹城乡发展实行”工.业反哺农业、城市支持农村”方针的具体化。到口前为止，沧州市地区新农村建设T作已逐步开展，但仍存在诸多问题，主要表现为部分农村居民对新农村建设的支持力度较低，对其现实意义的理解存在偏差，农民参干积极性术被充分调动，同时，沧州市新农村建没工作的均衡程度尚未明确，致使新农村建设工作的推行效率较低，影响了沧州市农村居民生活质量的提升与农村的综合发展。因此对沧州市农村居民经济、社会、生态、文化娱乐各生活层次进行综合测评，量化新农村建设对村居民生活各方面的现实影响十分必要与迫切。
本文在融合相关研究成果的基础上，建立科学完善的农村居民生活质量评价体系，综合相关领域专家意见对指标赋予科学权重，以沧州市青县、沧县、东光县、献县、盐山县的试点村与非试点村问卷调查为原始数据，对农村居民经济、社会、生态、文化娱乐各生活层次进行综合测评，量化新农村建设刈农村居民生活的现实影响，并分析新农村建设工作在居民佳活各层次的均衡程度，提出优化新农村建设效果的对策与建议，为沧州市新农村建设工作的切实开展提供参考依据。
1.研究对象及数据获取
本文的研究对象为河北省沧州市农村区域，在沧州市所辖的青县、献县、沧县、东光、盐山五个县中各选取新农村建设试点村和非试点村各两个，详见表1.共发放问卷3000份，回收2816份，回收率占93.87%，其中有效问卷2632份，问卷有效率占93.46%，符合社会调查的相应标准。本文以五个县的统汁年鉴、所涉及乡镇的年度报表、工作总结、公开信息和实地问卷调查结果为基础数据，其中问卷采用5级表赋值方法，对问题进行打分，范围为1～5分通过数据对沧州市新农村建设的切实影响进行科学的评价分析，并相应提出建设性对策，对沧州市今后有效推进新农村建设提供参考依据。
2.农村居民生活质量综合评价指标体系构建
选取科学、合理的评价指标是客观评价农村居民生活质量的基础，本文依据沧州市近10年来新农村建设的实际情况以及相关领域对农村居民生活质量测评体系的探索，遵循代表性、敏感性、可比性、系统性原则，归纳整理出33个具体评价指标，该体系把农村居民生活质量综合评价作为总目标层，用以反映各村庄居民生活质量的总体水平 要素层包括经济、社会、环境、文化娱乐四个层次，用以反映农村居民生活各层次的总体水平与发展程度，指标层共包含33个具体评价指标，用以反映农村居民生活各个具体指标的相应情况。具体结构模型，如表2所示。
3.农村居民生活质量评价方法
3.1专家科学评定
本文邀请相关领域的9位专家组成专家小组。采用德尔菲法，以单独发放问卷的方式使各位专家对指标体系中的各个指标的重要性程度进行赋值.然后逐轮收集所有专家的判断意见进行汇总整理，然后以匿名的方式为专家反馈信息，专家依次对自身意见进行修改，如此反复，最后综合专家打分的结果得出两两比较判断矩阵，这样就避免了由于非专业性、不确定性、主观臆断带来的不科学因素，确保分析的科学性以及分析结果的公正性。
3.2进行一致性检验
一致性检验是通过计算一致性指标和检验系数检验的，为了检验指标之间的两两比较评分是否具有客观一致性，也就是检验判断矩阵是否具有完全的一致性，通过检验来保证分析结果的科学性
I 计算判断矩阵最大特征根：式中（AW）表示向量AW的第i个元素：
Ⅱ计算一致性指标CI.
计算检验系数CR.其中R1是平均一致性指标，可通过查看RI系数表查的.一般地CR
以准则层指标为例，具体检验过程如下：CR
3.3层次分析法计算指标权重
沧州市农村居民生活质量评价指标体系中的总目标层受到要素层、指标层的影响，每相邻两层之问具有完全的层次关系，设除目标层共m，用W 表示两层之间的权重矩阵，则各指标总权重具体权重计算结果见表2
3.4指标数据无量纲化
由于原始各指标数据具有不同计量单位，彼此之间不具有可比性，因此需要对指标数据进行无量纲化处理，把不同计量单位的指标数值，改造成可以直接加总的同量纲数值，消除计量单位对原数据的影响。本文采用相对系数评分法，使变化后的指标数值在0～1之间，且其单调性不变，采用以下公式进行计算：
公式（1）是正向指标无量纲化（标准化）方法，V，表示第i个单元的第j个评价指标的标准化值。Xij为第i 个单元的第j个评价指标的原始数据值。公式（2）是反向指标无量纲化方法。j5计算综合评价值
本文采用加权平均法计算农村居民生活质量水平综合评价值公式如下：
式中Scorer表示为第i个村庄农村居民生活质量综合评 价值；其值在0―100之问，值越大表示该村庄居民生活质量越好。为第i个村庄第j个评价指标的相对评价值；wj为第J个指标的权重。同时，还可以分别计算出经济、社会、生态、休闲娱乐各个层次评价值，用于评价各村庄居民生活各层次的发展水平，用以分析居民牛活是否均衡。
3.6农村居民生活水平分级标准
本文采用相对系数法对数据进行标准化处理，计算得出的综合评价值是一个相对值、始终处于 0―100之间，故以25分作为一个区间对农村居民生活水平进行分级，包括生活优质、生活比较富足、生活一般、生活较差四个级别（见表3）
根据数据分析结果显示，参与测评的十个村庄村民生活质量别处于优质、比较富足以及一般三个等级，没有生活质量很差的村庄。
4. l 试点村居民生活质量明显优于非试点村，新农村建设值得支持与肯定
通过测评结果可以看出，10个样本村得分前5名且居民生活质量质量整体较高的村庄分别是耿官屯、小邢村、西宋村、东崔尔庄村以及本斋村，均为新农村建设试点村，其综合测评结果以及各分项测评结果均远高于非试点村，这表明新农村建设切实提升了农村居民生活质量，使居民生活各个方面有了很 大改善，是爱民，强民、富民的伟大政策，是农村实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的重要保障，对新农村建设现实意义的理解存在偏差的农民应肯定与支持新农村建设设工作，充分发挥自身身主观能动性，积极参与，共同推进新农村建没。
4.2部分试点村各方面发展比较均衡，居民生活优质，值得推广和借鉴
生活质量处于优质水平的村庄有耿官屯、小邢村、西宋村，综合各方面得分，其发展比较均衡，分析其原因，一是资金投入大，全方位推进村庄建设，建设“生态”家园，在村庄基本框架、环境；治理、村庄建没上下功夫，硬化道路、清挖环村沟、建广场、住楼房等等。居民住房条件满意度平均得分达4.11。交通便捷满意度达3.92.绿化水平满意发达3.67，休闲娱乐设施满意度达3.79，均接近满意。二是因地制宜，经济发展模式合理，大力发展园区经济和合作经济，提升农民收入，调查显示居民收入满意度达3.75，远高于整体均值2.46 三是村委班子让群众认可、服气，能十事、干成事、深得民心、，为新农村建设和开展各项工作提供坚强行有力的组织保障，政府行政满意度平均得分达3.97，政务公厅满意度达3.75，处接近满意水平。可见这些村居民生活各个层次发展比较均衡，且水平较高 。 值得在今后新农村建设工作中推广和借鉴。
4.3个别试点村总体发展较好，但均衡性较差，新农村建设工作仍需进一步推进
生活比较富足、综合分数处于50―75分的试点村有两个，分别是东崔尔庄村和本斋村，其经济和社会层次得分较前三个村庄相差不多，但其生态层次和休闲娱乐层次得分想比较之下明显偏低，究其原冈，东崔尔庄村主打农业科技，发展高效农业，是金丝小枣无公害标准化管理示范基地，本斋村的畜牧养殖，畜产品加T发展迅速，其居民收入平均满意度达3.65，但其绿化水平平均满意度仅有2.67，生活环境平均满意度为2.75，休闲娱乐设施满意度--2.97，均接近一般。在今后应加强村庄建设，丰富村民休闲娱乐设施，提升村庄生态建设和休闲娱乐建设，以达到村庄整体发展协调，居民生活质量均衡提升。
4.4非试点村各方面发展均落后，今后应积极开展新农村建设
处于生活质量一般等级的村庄有东蔡庄子村、赵纂村、十王堂、雷庄村、西小卢村，均为新农村建设非试点村，根据综合得分以及各分项得分显示，其得分均较新农村建设试点村相差甚远，各方面发展普遍较差，既有经济条件较差、交通不便等限制发展的原因.也有村庄生态环境差、娱乐设施匮乏、政务工作欠缺等现象，居民生活各个层次均有待进一步提升。
5.建议
本文通过调查分析显示新农村建设这一重大举措切实提升了试点村村民生活质量，然而个别试点村发展不均衡，有待进一步协调，说明要想扎实推进社会主义新农村建设、协调各区域均衡发展，各级政府在今后需做好以下几方面工作：
①端正部分农村新农村建设工作的理解态度，充分发挥农民的主体作用，调动农民的积极性和创造性，官民拧成一股绳，进一步加强村级制度建设和规范管理各项农村事务，加强农村基层依法治理工作，提高农村基层法治化管理水平，不断完善“依法建制，以制治村，民主管理”的经验。
②建立强有力的村两委班子，建立健全符合新农村发展的村民自治章程，使农民群众切身感受到依法治理的实际效果，建立依法、规范、民主的新农村管理体制。
③各领导班子必须巩固、完善和加强各项支农惠农政策，确保各项惠农政策落到实处，例如减免农业税、种粮农民直接补贴、良种补贴、大型农具购置补贴、农村贫困生“两免一补”等，对惠农政策的落实，实行党政领导责任制和责任追究制，并把临督检查贯穿于每项惠农政策落实之中，让农民得到实实在在的利益。 ④时刻调查检验新农村建设结果，及时发现发展中的不均衡要素，同时将示范村中的可圈可点的亮点积极应用于待建设村庄，提升新农村建设的推行效率与建设水平。同时，坚持科学规划，因地制宜，实行分类指导，有步骤有计划有重点地逐步推进，例如土地“增减挂钩”、发展园区经济和合作经济、提升集体经济实力等。
“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。
具体而言，所谓“新农村”包括个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成社会主义“新农村”的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求；要完善基础设施建设，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全，让现代农村共享信息文明；生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征；使农民具备现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”；要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。
在新农村建设的各项内容中，生产发展是中心，是实现其他要求的物质基础；生活宽裕是基本尺度；乡风文明和村容整洁度体现了精神文明和人民环境的双重要求，管理民主则显示了对农民群众政治权力的尊重。
在党的十六大提出全面建设社会主义新农村这一宏伟目标后，全国各地都加紧步伐为实现这一宏伟目标而奋斗，掀起了一股又一股的浪潮，而在社会主义新农村建设中，当代大学生的力量是不容忽视的。
大学生作为社会主义建设的中坚力量，未来促进国家发展的主流力量。作为社会主义的接班人，其作用是不容忽视的。对于承担国家、社会、民族的方面的发展都有着不可推卸的责任。
自从党的十六大提出建设社会主义新农村的政策后，许多的大学生都投入了建设社会主义新农村这一目标中去，为实现这一宏伟目标而努力的奋斗，并且取得了骄人的成绩。
此次的调查是以本地区的在读大学生作为调查范围，并根据本地区的农村的实际情况作了一番调查，从中了解本地区的大学生对国家建设社会主义新农村的基本了解，对社会主义新农村建设的各方面影响因素。
以本地区的在读大学生作了此次的调查，其中农村户口的大学生：城市户口的大学生为7：3，男女比例为6：4，不同的学历中，本科生：大专生为3：2，不同的学科类别比例为农科：理工科：文科：其他为1：4：3：2。
综合这份调查问卷的内容大致又分为三个部分。第一部分为大学生对社会主义新农村的基本了解。包括对基本政策，建设新农村的重点，新农村“新”的地方等。第二部分为大学生对“三农”的看法。包括对当前农村存在着各方面的因素；对农民的态度，对农业发展的看法等。第三部分为大学生参与社会主义新农村建设的相关工作，包括参与的途经，参与的准备工作，影响参与的因素，对社会主义新农村建设有何影响等。
以下是此次调查所得出的内容：
一、对社会主义新农村的认识喜忧参半。
（一）社会主义新农村政策的不了解。
在调查中，52％的大学生对国家建设社会主义新农村政策持不了解的态度。近年来，国家对社会主义新农村的投入不断增大。农村变化日新月异。而作为处于时代前列的大学生，对国家的各项重大政策都有所了解。而从调查的结果来看，反映出当前大学生对农村的建设还只是保留在以前农村的印象中，说明了国家、高校、大学生之间存在比较大的沟通问题，相互之间了解得比较少。
（二）关注社会主义新农村的建设
在调查大学生都表示会关注社会主义新农村的建设，希望又以早日实现小康社会新农村的局面。具体表现在以下5个方面：
1.增加资金投入，提高农民的生活水平
2.加强农业的多元化，使农业逐渐走向多元化
3.提高农民的环境意识，改善农村的环境
4.增强农村教育，提高农民的整体素质
5.增加农村的娱乐设施，为农民提供休闲场所
二、对当前农村的看法
在调查对当前农村的看法，主要是集中在对“三农”问题上。
（一）农村建筑规划乱，居住环境较差
本地区的农村住宅基本上是随处而建，布局凌乱，没有进行科学的建设规划。同时农户基本上缺乏环境意识，对于生活垃圾、肥料等随意堆放，卫生较差，脏乱等问题较突出。
（二）农村的基础设施投入不足
近年来，随着国家建设社会主义新农村的步伐加快，本地区的农村基础设施投入度也相对加大了，但从农业整体的发展速度来看，农村基础设施的投入还是严重不足的，这就相应地导致农业发展受到极大的限制，对实现社会主义新农村的建设是有较大的阻碍。
（三）农民的劳动力素质普遍较低，思想观念较为落后
在调查的大学生中多数认为当前农民劳动力素质较低，运用科学技术的方法耕种较低，且对新技术缺乏认识，阻碍了学习使用新科技的能力，同时农民的思想还比较保守，传统的小农意识普遍存在，存在着“小富即安”的心理，对进一步开展农业产业积极性不高。
（四）农业粗放生产，处于原始的加工阶段
当前，本地区的农户生产中，大部分农户还是更多地在追求产品数量的增长，而忽视了产品的质量问题，且肓目的去生产，农产品加工多以零散的种养户为主，没有形成一个共同的集体，与此同时，农产品的加工还处于原始的阶段，对农产品的精加工较少，因而对农产品在科技的含量及对外竞争力是严重的阻碍。
三、大学生与社会主义新农村
在调查大学生中在90%都表示有机会的话，会去参加社会主义新农村的建设。
（一）发挥自身优势，为社会主义新农村建设服务。
大学生作为时代先锋，本身具有良好的个人素质，对新事物，新的科技文化接收水平较高，但是缺乏一个平台，将这些知识运用于实践中去，而参于社会主义新农村的建设，调查的大学生普遍认为这是一个发挥自已优势的平台，同时也是为社会主义新农村的建设提出一份力，为农民解决一些实际问题。
（二）做好基础工作，从不同途径参与
对于参与社会主义新农村建设，首先要做好基础工作，首先思想上要自觉树立为“三农”服务，真正做到全心全意的投入到社会主义新农村建设，其次行动上，要认真学好专业知识，学以致用，积极到农村宣传有关政策，开展调研活动，为新农村开展服务。
（三）相关的配套工作要做好
在调查的大学生认为，对于大学生参与社会主义新农村建设，受到因素的影响，如自身，周围环境，政策等。首先，要一个思想层次上的改变,要对新农村的建设持肯定的态度；其次,省市县等相关政策要全面,保障大学生在参与社会主义新农村建设各方面的权益；再次,基层政府及高校要重视,社会主义新农村建设是国家的一个宏伟目标。而基层政府是各级政府处于最能与农民群众相接触的行政机构。高校是对大学生参与某项活动作出指引及安排的，对大学参与没某项的社会活动有着重要的影响。
综上所述，在此次的调查结果分析中又反映出，大学生对于参与社会主义新农村建设是指积极态度的但还是存在着各方面的影响因素，但又从以下的对策中得以解决。
（一）加强对社会主义新农村的宣传及认识，国家政府、高校要经常性对这些农村建设加以宣传，通过新闻媒体开展讲座等形式来讲解“社会主义新农村”这一名词，大学生要经常地关住国家的各项重要政策，及时了解和积累，成为真正的时代先锋。
（二）积极推进社会主义新农村建设，解决“三农”问题
首先，规划为龙头。农村规划是一个整体的规划，包括了村庄规划，道路规划，设施规划等，要作出一个科学的规划方案，为新农村的发展提供便利。
其次，加强对农村科技文化教育等各项政策的投入，提高农民的整体素质。
“三农”问题的核心是提高农民素质，要加大农村教育工作的投入，对农民进行多方面的投入使他们能够掌握新技术，了解新信息，增加致富的本领，同时，也要加强农村法制的建设，供他们能够到懂法、知法、守法、用法。
再次，调整农业产业结构，走向多元化，扩大农民的就业和收益空间。
社会主义新农村建设必须减少农民使更多的农村劳动力向非农产业进军，不要把大量的剩余劳动力投在土地上，这就要求要加快城镇化进程的建设，引导农民有序地合理地向城镇进军。对于农业产品要以城镇为中心，改进农产品加工、运输、储藏等的问题，大力发展第二三产业为农村服务。
三、重视对社会主义新农村建设
各级政府，特别是基层政府要对社会主义新农村建设做到积极认真负责。作为参与社会主义新农村建设的主体之一。大学生也要重视社会主义新农村建设，从各个方面做到为新农村服务，包括思想，行为等。高校作为一个中介，也要重视新农村的建设，为大学生参与新农村的服务提供各种保障和鼓励。
为确保我镇2013年新农村建设工作能开好头、起好步，提升全镇新农村建设工作水平，我镇根据县新村办有关文件要求及选点布点规模的原则，提前做好了今年新农村建设点的选点工作，现就我镇今年新农村建设选点布点工作有关情况汇报如下：
一、基本情况
根据县新村办的统一安排及选点要求，今年我镇新农村建设铺面村点数为7个，其中基础村点2个，村镇联动村点5个。对此，今年我镇主要是围绕镇整治建设进行布点，并根据村镇联动的要求，在镇及其周边进行布点，扩大镇建成区面积和农户受益面。我镇通过前期的调查摸底，初定于镇村弯内、新屋下2个村小组为基础村点（总户数62户，共286人），村岭排高一组、二组、三组、四组及寨下小组共5个村小组为村镇联动村点（总户数260户，1019人）。
二、主要做法
1.认真调查摸底。按照选点布点原则,深入细致搞好调查摸底，科学合理规划布局，认真做好今年新农村建设点的选点工作。在选点定点过程中我镇始终坚持规划先行，严把选点申报关。于春节前对镇、村干部进行了集中培训，进一步明确新农村建设政策措施、选点原则、选点要求、选点步骤、申报程序及申报时间。
2.广泛宣传发动。对有申报新农村建设点意向的自然村，由镇、村干部协助组织村民召开户主会，宣传好新农村建设的目的、意义、要求和奖补政策，充分调动农民群众参与新农村建设的积极性和主动性。
3.精心组织申报。组织做好农户自主申报工作，逐户签好《新农村建设点农户自主申报表》,经85%以上农户签字同意后向镇新村办申报，同时，启动了村庄“三清”和“拆旧”工作。选定的7个建设点的群众积极性都非常高，每个新选点不仅成立了理事会，还分别利用春节时间组织召开了在外务工人员座谈会，争取了他们对家乡新农村建设的支持；目前，各个新选点群众筹资工作已全面铺开。据不完全统计，已筹集建设资金共计3万元。现在，新选点各理事会成员正在镇、村干部的指导下，根据新农村建设的目标要求，结合各村点实际制定村庄规划，产业发展规划、村庄整治计划。并对各家各户、各个项目逐一进行工程量和所需资金测算，在此基础上制定出完整的建设方案。
三、下一步打算
我镇将以此次调度会为契机，进一步精选队伍，强化指导，准确制定推进计划，全面落实工作责任，自我加压、乘势而上，全力打好今年新农村建设项坚战。
自抽调入县新农村办公室工作以来，在领导们的培养和教导下，在同事们的关心和帮助下，积极进取，加强学习，努力工作，较好地完成了自己所肩负的各项工作任务，工作能力得到锻炼和提高，下面对我半年来新农村建设工作及思想状态汇报如下：
一、不怕苦累，做好自己的本职工作
200X年8月初，遵从领导安排，我到县新农村建设办公室工作，刚来办公室报到，正赶上全市社会主义新农村建设工作督导考核，我积极投入到迎接考核的预备中去，配合张爱峰主任写好汇报材料，跟随王俊生校长到各乡镇确定考察路线。由于被分配在综合调研组，调研组的主要工作职责是：负责县社会主义新农村建设工作计划、各类综合性文件、领导讲话以及汇报材料的起草工作，我先后参与了《*县社会主义新农村建设实施方案》、《*县社会主义新农村建设示范片实施方案》、《*县20*年度新农村建设工作总结及20*年工作打算》、《*县迎接全市社会主义新农村建设工作年度考核自查报告》、《*县20*年度新农村建设考核办法》等几个大型材料的编写和修订，新农村建设简报的编写、印发和各类汇报材料、通知的起草。虽然工作量比较大、任务比较重、经常性加班，但是我不怕苦、不怕累，积极、及时完成领导安排给自己的各项工作任务，时刻牢记自己是畜牧局一名抽调干部，自己的形象不但代表着个人，更重要的是代表着畜牧局的形象，踏踏实实做人，认认真真做事，尊敬领导，与同事们和谐相处，把自己最优秀的一面展现给大家，维护好自己和单位的形象。
二、积极配合，完成办公室领导安排的其它工作
新农村建设办公室工作主要分协调督导、行政治理、典型推动、综合调研等4个小组，既分工明细，又密切配合。我在做好自己本职工作的同时，积极配合，完成领导安排的其它各项工作，跟随协调督导组到各乡镇、村进行实地查看，搞好摸底调查，把握我县新农村建设第一手资料，根据实际情况汇总形成书面调查报告，提出工作意见或建议，为领导决策当好参谋；配合典型推动组搞好新闻宣传工作，加强我县新农村建设在省市级媒体上的宣传力度，其中我们组织编写的《典型引路连片建设全面推进新农村建设》在市级媒体发表后，作为我市新农村建设的典型推荐到省里；做好值班和各类来文来电的收发、传达，配合行政治理组，完成办公室的各项日常工作。
三、取得的成绩和下一步工作打算
由于我在新农村办公室工作成绩和良好表现，在20*年度新农村建设先进单位和先进个人的评选中，获得新农村建设“先进个人”荣誉称号。在明年的工作中，服从领导安排，认认真真、踏踏实实工作，在做好本职工作基础上继续搞好统筹兼顾，和各单位、部门搞好协调，干好局领导交办的各项工作。但是，由于参加工作时间短，工作经验不足，在以后的工作中，我会自觉加强学习，丰富自我，提高个人素质。
关键词：湘西北 新农村 发展 对策
中图分类号：F320.3 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）09-180-03
湘西北地区包括湘西州8县（市）、张家界市4县（区）和临近的怀化、常德市部分县（区），其中国家级贫困县9个，是湖南省经济文化欠发达的贫困山区。农村基础设施落后，自然生产条件较差，农村经济以传统种植业为主，农民单家独户经营，抗御自然灾害的能力弱，增产增收的难度大，农民的生活水平和生活质量提高的速度缓慢。社会主义新农村建设实施以来，农村经济文化落后的现状正在逐渐改变，湘西北地区的新农村建设实践也取得了较大程度的进展：用电用水难的问题已得到很大程度的缓解，在被调查的17个行政村，60%的农户生活用水问题已经基本解决。新农村建设实施前的2005年，湘西州、张家界市农民人均收入分别为1766元、2083元，新农村建设实施五年后的2011年，农民人均收入分别增加到3674元、4039元，新农村建设取得了显著的成效。但是，湘西北地区农民实际增加的收入与全国、全省农民人均收入比较，仍存在较大的差距，并且差距在不断扩大：全国和湖南省农民人均收入2005年分别为3255元、3118元，2011年分别为6977元、6567元。农民收入增加的主要因素得益于国家刚性的支农惠农政策，如取消农业税、种养补贴等措施的落实，“村村通”等民生工程使农村的基础设施有了改善，促进了农村经济的发展，以及外出务工工资上涨等，农民在本土劳动所得只占总收入的30%，影响贫困山区农村经济发展的一些关键问题仍然存在。
一、困惑湘西北地区新农村建设的主要因素及其成因分析
历史遗留下来的“上学难、走路难、看病难”没有从根本上得到缓解，新农村建设过程中又面临“人才难、技术难、资金难”，新老矛盾交织，制约着湘西北地区新农村建设的进一步发展。在这些矛盾的背后，既存在农民、乡镇基层干部对新农村建设政策的误读，又有地方政府的实施措施只注重眼前利益，缺乏长远打算的短期行为，更欠缺对解决农民现实生活困难与谋求农村经济可持续发展的统筹兼顾。
（一）农民对新农村建设的理想预期与现实的生活状态存在较大的反差
希望通过新农村建设政策的落实，尽早改善农村落后的基础设施，期待增收致富，生活宽裕，教育、医疗有保障，是广大农民的共同愿望，但新农村建设的实际效果并非农民所愿，慈利县某乡的村民反映，“村村通”工程的标准是公路通到村部，而实际受惠的村民不足50%。桑植县某乡2008年、2009年农民人均收入900元以下的比例分别为13%、16%。现实的反差，让农民担忧新农村建设是政府搞形象工程，虎头蛇尾，不能长久坚持，由此对乡村干部和基层政府产生不信任，导致基层政府的工作难以继续。受访的344户村民79%认为乡村干部对新农村建设作用不明显，82%村民表示乡村干部考虑自己的利益比群众多，42%的村民担心干部在新农村建设中。
（二）对贫困地区新农村建设的长期性、艰巨性缺乏足够的思想准备，既存在等、靠、要的依赖思想，又存在急于求成，追求立竿见影效果的倾向
农民普遍认为，只要国家拨款就可以建设好新农村，只要有钱就能解决农村的一切问题。而对知识、技能在新农村建设中的作用认识不够，对如何通过自身积累提高增收致富的能力没有明确的计划安排。许多农民拿到种养补贴后，不是用在发展生产上，而是花在了其他方面。调查显示，41%的农民对新农村建设的内容、目标、国家相关的政策法规知之甚少。受访的乡村干部都无一例外地希望把自己所在的乡村确定为县市的扶贫点，企望通过扶贫的捷径实现新农村建设的目标，而对如何引导农民通过学习农业技能增产增收，为农民提供有价值的市场信息等方面却缺乏明确的思路。
（三）农民的文化素质和农业技能素养普通较低，对农业新技术、新方法推广使用难以接受，仍旧凭传统经验从事农业生产
农民的知识、技能水平直接影响新农村建设的实际效果。既没有资源优势又没有地域优势的湘西北地区，农村人力资源素质较低，已成为新农村建设的最大障碍。如洪家关乡2009年农业劳动力总数为12193人，其中文肓占比1.9%，小学为23%，初中为62%，大专及以上为1.5%。洪家关乡的农村人力资源现状，基本反映出湘西北地区农民素质的概况。调查显示，83%的农民没有参加过农业技能学习或培训，对农业新技术、新方法的推广使用普遍没有兴趣，仍旧持“靠天吃饭”的观念来从事农业生产，扶贫返贫的现象不在少数。低素质的农业劳动力必然会对农村经济的生产方式和发展思路形成制约，阻碍农村经济向农业现代化转变的进程。在信息相对闭塞，视野又不开阔的贫困山区，这种影响不仅是深刻的，而且是长远的。慈利县杨柳铺乡三合村一万亩油茶林是上世纪70年代常德市的油茶基地，由于人才、技术、信息缺乏，当地村民只能依靠原始方法生产加工，每年茶油产量不到2500公斤，现已基本荒芜。类似的情况在永定、龙山、永顺等县都存在。一方面农民增收的途径狭窄，另一方面对现有资源又无力开发利用。湘西北地区各县都不同程度地拥有中药材、油茶、楠竹等自然资源，由于长期得不到开发利用，正在逐渐退化。
建设“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村，反映了全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的时代要求。我们于近期用半个月时间对洪泽新农村建设情况进行了调查，对全县新农村建设情况有了初步的了解，深化了对新农村建设的认识。
宣传广泛深入，新农村建设氛围基本形成。根据中央和省市的部署要求，洪泽各级组织干部认真学习有关文件；抽调县乡干部深入村组、农户、院落，实施面对面的宣讲和指导；通过在报纸、电视、电台等宣传媒体开办专栏、专题节目和在农村办墙报、刷写标语等形式广泛宣传；组织涉农部门领导、镇村领导和新农村建设重点农户，赴江阴市华西村、涟水县王嘴村等地参观学习。通过宣传发动，干部群众对新农村建设的认识普遍增强，建设新农村的积极性日益高涨，齐心协力建设新农村的良好氛围基本形成。
经济快速发展，农民致富模式形式多样。两年来，洪泽通过开展新农村建设，经济和社会协调发展，人民生活水平明显改善。2006年全县城镇居民人均可支配收入9180元，农民人均纯收入4805元，比2005年分别增长了13.2%和9%。各地在新农村建设过程中，把带领广大农民致富作为首要任务，并探索了许多切实可行的致富模式。
管理逐步规范，民主政治建设进程加快。洪泽十二个镇全面推行党务、政务、村务公开和社会治安综合治理，镇村民风淳朴，社会稳定，人民安居乐业。该县在新农村建设过程中，坚持重大事项由农民参加决策，重要工作由群众参与管理。调查发现，村民对村计划生育、救灾救济款发放、宅基地分配、村集体经济收支、村干部报酬等重大事项了解的占93.6%，不了解的只有6.4%。该县还组织开展“六有六无”村创建，60%以上的村达到标准，有力地推动了全县平安法治建设工作。
调查表明，建设社会主义新农村，关键在于培养新农民。建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。提高农民综合素质，我们认为，一要加强文化教育。据调查，在农村务农或者经常外出打工有时回家务农的农民，学历普遍偏低，基本上是初中以下文化程度。这样的文化显然是与当今社会不相适应的。有些青年农民外出打工，就是因为学历低，无专长，到处碰壁，无“工”而返。所以，要采取多种形式和措施，引导青年农民参加学历教育，提高文化水平。二要加强科技教育。要进一步推广洪泽县“文明育农、科技富民”的经验，按照现代农业的要求，帮助农民学习现代种植技术、养殖技术和生物技术；按照外出务工单位的要求，学习现代科技、安全生产等知识，不断提高科技水平和适应社会发展的能力。三要加强道德教育。要按照十七大提出的“大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任”的要求，切实加强对广大农民的思想道德教育，帮助他们学习道德知识、日常礼仪和行为规范，讲文明、懂礼貌、守规范。四要加强健康教育。随着农村生活水平的提高，健康教育也要摆上重要日程。要通过多种形式的教育，使广大农民不但有健康的身体，而且有健康的心理和健康的行为。五要加强生态教育。要按照国家的统一部署和要求，引导农民学习生态知识，注重环境保护，讲究生态文明。要通过多种途径，采取多项措施，增加经费投入，构筑基础教育、成人教育、专项培训相衔接的终身教育体系，切实提高农民综合素质，实现“建设新农村、培育新农民”的目标。
建设新农村，要有促进新农村发展的新机制。一是建立领导机制。中央强调，党管农村工作是我们党的一个传统和重大原则，也是建设现代农业、推进社会主义新农村建设的根本保证。全党要高度重视三农工作，把建设现代农业作为一件大事列入重要议事日程，切实抓紧抓好。县乡（镇）要成立新农村建设领导小组，主要领导任组长，涉农单位领导为成员，定期召开会议，统一协调当地的新农村建设工作。要按照十七大提出的“加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”的要求，实行依法管理和民主管理，充分调动农民参与新农村建设的积极性。二是建立考核机制。按照“生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的建设社会主义新农村的总体要求，建立综合考核测评体系，进行定性和定量考核。在进行综合考核的同时，还要对组织领导、经济发展、农民教育、村民自治、环境卫生、城乡共建等事项进行单项考核，确保新农村建设各项工作全面、扎实、深入地开展。三是建立激励机制。要建立奖惩机制，对在新农村建设中工作扎实、成绩突出的单位和个人，给予适当的物质奖励和精神奖励；对工作轻浮，行动迟缓，阻碍新农村建设的，给予必要的教育和惩处。要通过工作考核，树立先进典型；通过评选道德模范、新人新事、文明村镇、文明户等活动，发现先进典型，并且运用新闻媒体、有关会议、文艺表演等形式大力宣传先进典型，在全市城乡形成学先进、争先进、赶先进的浓厚氛围。四是建立保障机制。要完善农村政策，支持农村经济发展，促进市场繁荣，维护社会稳定。要完善农村信贷政策，帮助农民扩大生产，拓展市场，建设美好家园。
