时间：2023-06-01 09:47:09
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇招标档案管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1.有利于全院信息的整合共享
21世纪是信息化爆炸的时代，传统的档案管理已经越来越不能适应新形势的发展需要。利用网络化优势创新档案管理是未来的必经之路，可以实现档案资料收集、整理、应用自动化，以及信息资源的高度整合和全院共享，满足医疗、护理、教学、科研等各项工作的信息需求。
2.有利于提升管理者的决策力
通过创新和完善档案管理制度，能够使医院信息更加真实、准确、完备，档案归档效率和质量显著提升，为医院管理层科学决策提供可靠的信息依据，确保医院健康、可持续发展。
3.有利于促进医院文化建设
档案记录着医院历史，是医院文化的载体。通过创新医院档案管理，广泛吸收各类信息资料，从中凝聚、提炼出医院特有的文化精髓，既能起到继承和发扬的作用，又可以为加强医院文化建设提供新的思路。
4.有利于医院节能增效
随着医院信息化程度的不断加强，医院信息系统（HIS）、影像归档和通信系统（PACS）、办公自动化系统（OA）、电子病历等技术的引进和应用，医院档案逐步向无纸化方向发展，档案管理更加方便、高效，同时也将为医院节省大量人力、物力。
二、医院档案管理工作现状及存在问题
1.对档案管理重要性认识不足
医院档案是医院的宝贵财富，反映了医院历年来的经营和管理情况，对医院管理和发展有着十分重要的作用，但是医院职工对档案管理的认识还比较淡薄。如临床、医技科室人员，工作重心主要放在新技术研发、医疗质量提高、业务开展等方面，对档案管理的重要性和必要性的理解不深，认为档案的收集、整理、汇总工作无足轻重，不属于自己的职责范围。原本科室开展了大量值得记录保存的重要工作和有意义的活动，却未能形成档案资料，造成档案归档不及时或信息来源不足等问题。
2.档案管理制度建设仍需完善
档案管理作为医院管理工作的一个环节，得到越来越高的重视，然而同医疗、人事、行政、财务、后勤管理相比较，档案管理在制度建设方面还存在很大差距。主要表现为：档案管理制度不完善，没有形成科学、统一、完整的管理标准，各科室根据自己的理解和经验进行管理，许多应该纳入管理的档案没有纳入管理等；管理机构不健全，档案的收集、整理、保存、监管等职责没有明确到人；档案管理缺少工作质量和目标考核，难以保证档案的高质量、高数量、高效率。
3.档案保存不集中，管理较分散
医院的文书档案、会计档案、基建档案、设备档案等一般由综合档案室统一保存管理，某些特殊档案则必须由职能科室管理。如住院患者的病历档案必须设立专门的病案室保存，由带有医疗管理职能的医务处负责管理；照片、影像、录音等各种数字化资料，必须由配备多媒体存储设备的部门保存管理。其他如人事档案、科研档案等，都因其专业性，需要相关职能科室保存管理。分散的管理，不利于档案的完整、安全和综合利用，容易造成人力、物力和空间的浪费。
4.档案管理人员专业能力不强
医院档案管理员普遍由办公室文秘兼任，科室档案管理员一般由本科职工兼任，兼职管理人员的精力有限，水平参差不齐。医院通常更加重视医疗技术人员的教育培训，没有将档案管理人员的培训纳入计划和要求，档案管理员专业知识欠缺，业务能力不能满足档案管理工作的发展要求，更谈不上进步和创新。
5.档案管理方面投入力度不大
为满足群众日益增长的就医需求，医院集中资源用于增加医疗设备和病房，而档案室却存在用房紧张，设备陈旧等问题，难以完全达到档案管理防尘、防火、防盗等“八防”要求。档案管理的数字化、网络化建设投入不足，档案的计算机管理只应用于资料的保存、检索等简单层面，难以实现办公自动化和档案信息资源高度共享，一些档案的收集、录入、查询还停留在手工操作上。
三、档案管理工作创新的探索
1.创新管理理念
以推动医院科学发展为理念。通过对历年档案信息的收集、汇总、加工、储存、分析，为医院健康发展提供有效依据，更好地为医院各项工作服务。
以全心全意服务患者为理念。医院管理的终极目标就是更好的服务患者，档案管理作为医院管理的一部分，要时刻围绕服务患者的理念，不断提高档案管理水平。
以传承医院先进文化为理念。医院开展新技术、新项目、实施特色诊疗、推出先进典型等工作的资料档案都是医院的先进文化，应该通过加强档案管理把他们传承和发扬下去，发挥其长期作用。
2.创新管理模式
医院档案管理应做到三个统一，即统一领导、统一制度、统一管理。医院成立档案工作专项领导小组，明确人员责任，形成主管院长全面领导，办公室主任负责，职能科室负责人为成员的三级管理模式。制定《档案工作人员岗位责任制》、《档案归档制度》、《档案室管理制度》、《档案借阅保密制度》、《档案鉴定移交销毁制度》、《档案资料统计制度》等13项规章制度，使档案管理的每一个环节都有章可循、有据可依。在档案管理方面做到严把质量评查关、移交签字关、档案验收关，从而保证档案质量。
创新管理手段
档案管理信息化就是将现代化计算机技术、信息通信技术，充分运用于档案资料的处置、保存、管理和应用，是目前最为有效的管理手段。为营造医院信息化环境，医院更新升级了HIS系统和PACS系统，为档案管理信息化改革奠定了基础；启动电子病历系统，提高了病历书写效率，便于病历的网络监督和质量控制；引进河北省科怡档案管理系统，建立档案电子目录，提高了档案查询、管理、利用水平；增强外网、内网功能，引进OA办公系统，各类档案如通知、公告、信息、文件等全部通过内、外网站和办公系统，推进了无纸化办公进程；在市级医院首家引入医疗机构医疗器械管理系统，为医院设备和材料建立电子档案，实现了设备和耗材资料存储、信息查询、产品过保质期预警等功能。
创新管理内容
【关键词】医院档案；档案管理；档案资源
随着卫生事业体制改革的不断深入，医院更多地把资金投入到新的先进医疗设备、医护人员的进修、培训、病区基础建设等当中，相对于医院档案管理资金投入明显不足，档案管理手段落后，传统的“手工操作”、“立卷归档”等工作模式已经远远不能满足现代医院档案管理工作的需要，开发医院档案管理电子信息化管理迫在眉睫加强对医院档案信息资源管理对医院领导决策科学化、医院建设现代化极为重要。
一、医院档案管理现状
1.档案意识不强，档案利用率不高
在医院管理中，领导大多十分重视医疗服务管理，而对档案的管理意识比较淡薄，认为档案工作可有可无，认识不到档案工作在医院管理中的重要性和必要性。这样，就造成医院档案管理了、收藏了，但利用率不高。
2.医院档案管理制度不健全，管理分散，管理范围不明确
在医院管理中，一般都按照卫生部要求制定了适用于本院的、较为健全的管理制度和各级各类人员工作职责，而涉及档案管理的制度、职责较少，没有相关的制度和检查考核措施。在医院目标管理考核方案中，一般也没有将档案管理纳入目标考核。
3.档案专业人员素质参差不齐
目前我国档案专业人员队伍在专业素质、理论水平、文化程度等方面参差不齐。与时展的要求悬殊较大。在医院人才培养中，重视医疗技术人员素质的提高和教育，对档案管理人员的素质提高和教育没有纳入计划和要求，许多档案管理人员的管理水平停留在传统的经验上，思想观念和管理水平跟不上时代的发展，缺乏创新和活力。
4.医院档案管理硬件投入不足，现代化管理手段应用较差
在医院近期和远期规划中，一般对医院规模、医疗设备、技术水平、人员结构等都作了比较详尽的规则。而对档案管理、档案设备投入等考虑较少或完全未纳入规划中，造成档案管理水平不能与医疗业务同步发展。档案管理水平的滞后，必将影响医院管理水平的提高，影响业务技术的发展。
二、如何加强医院档案管理工作建议
1.加强领导，加强宣传，增强档案意识
档案资源是一种潜在的生产力，为医院领导工作的衔接、决策，为医院的改革发展和技术水平的提高提供了大量准确的参考资料和数字依据。档案管理工作人员作为档案直接管理者，要加强档案法律法规学习，大力宣传档案管理在医院管理中的重要意义，争取得到领导重视。领导重视是做好档案管理的前提，领导重视了，就会把档案管理纳入医院管理和发展的重要日程，与医院业务同步规划、同步发展。同时，使全院干部职工充分认识档案在医院管理中的重要性，更好地参与、支持档案管理工作。
2.健全档案管理制度，规范档案管理行为
档案具有真实性、完整性、有效性的特点。它是一项严肃的且条理性很强的工作。建立科学的档案管理体系、健全档案管理的规章制度，可以减少档案管理的随意性，保证档案管理工作健康、持续发展。医院档案工作人员要根据《档案法》《医院卫生档案管理办法》等有关法律法规，结合本单位工作实际，逐步实现档案的统一管理。建立以档案管理人员为专职档案人员，其他科室各抽一人为兼职档案工作人员的档案管理机构，真正地、充分地发挥其凭证和利用作用。同时医院要完善档案的归档、保管、借阅、移交、保密、销毁及库房管理等各项规章制度，使档案工作每个环节的运行都有章可循，都有明确的要求和制度约束。
3.规范档案归档范围，加强档案收集工作
通过建立信息档案科室，明确职能，将医院各个门类、不同载体的档案统一管理，统一考核，使档案管理与医疗业务同步考核评价，同步发展。同时，要拓展档案的归档范围。由于医院处于一种特定的条件，面临诸多新的问题，因此，拓展归档范围，加强有关内容的收集是档案工作的新课题。如医院经营方面，所进行租赁、承包、核算的方案、协议等应实行归档收集。又如提倡采购招标，其招标方法、程序、协议、合同也应进入归档材料之中。所以，要进一步健全档案管理组织，落实专人收集。
4.加强档案管理人员队伍的自身建设，提高档案管理人员素质
随着医院档案信息化建设的深入推进，档案领域需要一支具有较强综合技术和管理能力的复合型人才。有条件的医院可以适当增补档案专业的高校毕业生，提升档案服务层次；也要提高现有档案人员的素质，将提高专、兼职档案管理人员业务水平放在突出位置，加大对现职人员的业务培训力度，或聘请专家讲学，或派出人员参加学习班、学位班。鼓励自学，把学习情况与人员的晋升、聘任挂钩，最大限度发挥档案专业技术人员工作的积极性、主动性和创造性。
5.加大档案室的硬件投入，实现档案现代化管理
根据医院具体情况，加大档案资金投入，改善档案管理环境，引进现代化技术和设备是实现档案现代化管理的必须条件。一是要加强档案的保管设施，如设置专门档案库房和配备必要的安全保管设施，如库房的去湿、空调设备、高效灭虫、灭火设备等，这些设备和技术的应用是档案现代化管理的重要内容。二是要引进计算机管理，发挥电子计算机在档案管理中的作用。逐步配备计算机、打印机、扫描仪、照相机、摄像机等设备，并采用档案管理系统专用软件进行辅助立卷、编目、检索、统计、借阅等工作。改变传统的手工操作，信息储存量少、检索慢的状况，提高档案管理的工作效率。同时注重对现代化各类信息的收集和整理，多借鉴社会其他领域的信息，丰富自己的档案管理经验，实现医院档案管理现代化。
6.开发利用档案资源，为医院建设与发展服务
开发利用档案资源是医院档案管理的最终目的。因此，档案管理人员要强化服务意识，进行全方位跟踪服务。通过深层次、多渠道地开发档案信息资源，为医院的临床医疗、教学和科研工作服务。同时，档案人员要结合单位实际，努力开拓档案利用的新途径；积极开展编研活动，对档案信息进行深层次的开发和加工，编写各种专题汇编，为利用者提供多层次、多方面、有实效的信息。另外，档案管理人员还要加强利用反馈信息的管理，实现档案信息的深层开发与资源共享，从而提高档案的利用效率，为医院的建设与发展服务。
1 医院档案管理中存在的问题
1.1 领导重视不够。由于医院的业务性很强，而档案工作和医疗工作相比，又往往处在辅的位置，因此，领导对临床重视得要多一些，而对档案工作重视得要少一些。对档案工作在医院管理中的重要性缺乏必要的认识，影响了档案管理质量和效益的提高。
1.2 管理制度不健全，档案收集效率不高，管理分散，缺乏信息资源整体性。目前，绝大多数医院制定了较为健全的医院管理制度和各级各类人员工作职责，而涉及档案管理的制度、职责、考核标准却较少，没有统一规范的医院档案管理模式，有价值的文件材料得不到足够的重视和统一收集，造成档案收集效率不高，信息管理与档案管理严重脱节，失去了档案工作的完整性，医院信息资源缺乏整合性，跟不上新时期发展的需要，不利于科学管理。
1.3 档案管理人员素质参差不齐。目前，从事医院档案管理的人员在专业素质、理论水平、文化程度等方面参差不齐，表现为人员配备随意，流动性大。档案管理人员多是从行政、护理、医技等部门转岗过来，而档案专业出身的人员较少，且存在着专业知识老化，知识面较窄，知识结构不合理，学历偏低，思想观念和管理水平相对滞后等问题，与时展的要求差距悬殊，难以适应新形势下的档案事业发展。
1.4 重管轻用，没有发挥档案应有的作用。目前，医院档案管理工作重管轻用的现象普遍存在，档案虽然进行了收集、整理、编目、保管等一系列基础工作，但忽视档案信息资源的开发利用，许多重要的档案被“束之高阁”，失去了保管档案的重要意义。
2 加强医院档案管理工作对策
2.1 加强领导、增强档案意识。领导重视是做好档案管理工作的重要保证，是档案实现科学管理的前提。院领导要把档案管理纳入医院发展和管理的重要内容来抓，与医院业务建设同步规划、同步发展，大力宣传医院档案管理的意义，加强档案法律法规学习，使全院干部职工充分认识档案的重要性，更好地支持档案管理工作。
2.2 建立科学的档案管理体系，健全档案管理的规章制度，是档案管理的关键。通过建立信息档案科室，明确职能，将医院各个门类、不同载体的档案统一管理，统一考核，使档案管理与医疗业务同步考核评价，同步发展。同时，要拓展档案的归档范围。由于医院处于一种特定的条件，面临诸多新的问题，因此，拓展归档范围，加强有关内容的收集是档案工作的新课题。如医院经营方面，所进行租赁、承包、核算的方案、协议等应实行归档收集。又如提倡采购招标，其招标方法、程序、协议、合同也应进入归档材料之中。所以，要进一步健全档案管理组织，落实专人收集。
2.3 重视人才培养，提高人员素质。随着医院档案信息化建设的深入推进，档案领域需要一支具有较强综合技术和管理能力的复合型人才。有条件的医院可以适当增补档案专业的高校毕业生，提升档案服务层次；也要提高现有档案人员的素质，将提高专、兼职档案管理人员业务水平放在突出位置，加大对现职人员的业务培训力度，或聘请专家讲学，或派出人员参加学习班、学位班。鼓励自学，把学习情况与人员的晋升、聘任挂钩，最大限度发挥档案专业技术人员工作的积极性、主动性和创造性。
关键词：输电变电工程；施工企业；档案管理；重要性；问题；措施
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
引言：近年来，随着我国经济的高速发展，我国的电力事业发展也迎来一个发展的良机，而对于输电变电工程施工企业来说，输电变电工程项目是其工作的重要部分。而随着电力工程的筹备招标以及设计和施工等等工作的逐步展开,而导致大量的关于工程信息的产生,而且这些信息中诸如项目其相关的合同文件以及照片图纸和录像等等这些信息会对电力工程的开展而产生重大的影响。因此,应该对其采取实际有效的措施而对这些信息加以处理，也即是对信息的收集、分类以及加工、过滤和归档储存等等，而这些便是档案的管理工作。对于走向21世纪的社会来说，随着经济的发展，信息的管理工作也显得是越来越重要，信息资源的系统管理就可以纳入档案的管理。对于输电变电工程施工企业的档案管理部门来说，档案的管理工作是应该是属于一项政策性、机密性以及专业性较强的工作，所以输电变电工程施工企业的档案管理部门人员应该要充分认识到档案管理工作的重要性。，熟练掌握档案学专业知识，提高新时代新时期档案工作科学管理水平和服务中心工作的能力。
1. 输电变电工程施工企业档案管理的主要性
目前，对于我国的电力发展来说，由于电力工作的复杂性以及电力工程涉及面广的问题，这使得输电变电工程在施工中容易产生众多的信息，如施工的工程设计，施工的财务问题等等，因此，为了很好的对这些信息进行管理，那么就少不了信息的存档，也即是档案管理。
对于档案管理工作来说，最重要的那就是对信息的处理方式，也即是以收集、分类以及加工、过滤和归档储存等等方式对信息进行处理,而且会在以这些活动为基础,而去提炼出对输电变电工程施工企业项目有价值的信息,而去辅助工程项目的控制和管理，而这些活动就涉及到了输电变电工程档案管理的主要目的。输电变电工程施工企业的档案管理,也即是指在电力工程项目的全生命的周期管理过程中, 对工程有关信息收集以及加工和输入、输出活动的工作的总称。档案的管理能够直接的影响到工程项目的管理效率、风险和质量以及工程的成本；对有效有序以及有组织的对工程项目的全生命周期的信息资源的管理利用也是大有好处,这对电力企业的发展和壮大而言也是具有重要意义的。
2.输电变电工程施工企业档案管理存在的主要问题
对于目前我国的输电变电工程施工企业档案管理存在的问题主要可以从对档案管理的系统上以及档案管理的工作人员还有档案管理的配套设施上做一个简要的分析：
档案管理上不够系统。在对工程施工企业档案管理不够系统，主要还是由于档案的管理工作人员对档案的管理不够重视以及档案管理缺乏了系统完整性的管理，这就会造成输电变电施工企业档案的数量以及档案内容的信息资源上的不齐全。这样导致的后果就是档案信息的失真而不能让档案发挥出其该有的真正的作用，不仅如此，这还会让输电变电企业对档案保管以及征用产生一定的麻烦和困难。
输电变电工程施工企业档案的管理人员的素质不高以致于档案的管理力量不强。在工程施工企业档案管理中，各企业虽然都制定了适用于本企业的档案管理制度以及档案管理人员工作职责，但是真正的涉及到了本单位的档案管理的制度以及职责还是较少的，而且最重要的是没有相关的管理制度对档案管理人员进行检查和考核，这样使得档案的管理不够专业而会产生了各种档案管理的问题。
档案管理的档案配套设施不够完整。企业档案管理的配套设施不够完整，会使得首先就档案本身可能会受损坏而其会导致档案的寿命降低以及档案的无意破坏情况增多。还有就是会使得档案遭到有意破坏以及档案机密容易被盗窃泄露。最后也就是档案容易出现混乱以及热为的的损坏以及破坏，这对于档案的的管理来说也是极其致命的。
3.提高输电变电工程施工企业档案管理效率的措施
对于输电变电工程施工企业档案管理来说，要想提高档案的管理效率，从而让档案管理工作能够真正的发挥出其应有的功能，那么可以从以下方面入手：
3.1转变观念，提高对输电变电工程施工企业档案管理的认识
转变输电变电企业档案管理的观念，提高对档案管理的认识，这也就是说，输电变电工程施工企业的档案管理工作人员应该重视档案管理的工作，也就是树立为企业发展为中心，塑造好自身的形象，进一步的搞好输电变电工程施工企业档案管理工作，也即是要开发关于输电变电工程相关的档案信息资源，主动地服务。以及加强企业档案的管理工作认识，加深对输电变电企业档案管理的经济效益和社会效益的认识，激发出输电变电工程施工企业档案管理工作人员的积极性。
3.2系统化的档案管理以及提高档案管理人员素质
这方面主要讲的是要对输电变电工程施工企业的档案进行系统化管理的同时还应该要加强对档案管理人员的素质的建设，简单来说，输电变电工程施工企业档案的系统化的管理才能铸就档案的信息资源的齐全以及专业；对档案管理人员素质的提高才能使得档案质量的提高。
输电变电工程施工企业档案管理系统化的实现主要可以从计算机技术运用来进行，计算机技术的运用可以使得档案管理数字化以及信息化，这同样也是现代信息社会对档案工作的要求。
人员素质的提高那就得依靠单位的重视以及精神文明的建设，通过时间和实际努力是可以做到的。不仅如此，还应该要注意加强对干部档案工作队伍建设，充分发挥他们的对档案管理工作的积极性和创造性，提高电力企业档案管理的工作效率以及提高档案质量。从而使得输电变电工程施工企业档案管理工作的科学实用，而起到其应有的作用。
3.3健全档案管理制度
对于输电变电工程施工企业档案的管理工作而言，健全的档案管理制度那是档案管理的重中之重，但在制度的制定应该符合以下的要求：
合法性。主要是指输电变电工程施工企业的档案管理规章制度应该是合乎国家相关法律的规定，以及符合输电变电工程施工企业的特点和档案管理实际，这也就是要求制度的合法性，合理性、科学性。
档案管理制度的简明实用。这也就是要求输电变电工程施工企业制定的制度法规应该具有可操作性强，而且是其方便实用、简便易行的特点，符合企业档案管理的需要。
档案管理制度约束的双向性。也就是说输电变电工程施工企业档案管理的制定不仅仅只是针对员工，而是要求其能够既约束领导又约束职工，也即是要求施工企业制订的制度应该具有公平公正性。
档案管理制度的执行严肃性。这也就是要求施工企业档案部门制定的档案规章制度能够做到的真正的执行也就是能够做到有功必赏、有过必罚，使得制定的制度具有权威性。 3.4要加强对档案管理配套设施的建设
加强对输电变电工程施工企业档案管理的配套设施的建设主要指的是要利用现代化的技术，也就是要求能够尽可能地运用当代科技新成果和管理新手段，提高对输电变电工程信息档案工作的效率和水平，其中最主要的就是对计算机技术的利用，下面对此进行简单的分析：
计算机的技术的利用也就是要做到对输电变电工程施工信息档案的细致管理，实现档案计算机辅助管理的目标，提高档案管理的效率，降低人为的失误率还能够做到对档案的全程监控以及对档案的安全防护。
对输电变电工程施工企业档案的计算机管理，也就是要利用计算机的数据库技术、数据压缩技术以及高速扫描技术等现代的技术手段，将我国的纸质的传统介质的输电变电工程中信息档案作为备份的文件，采用电子档案进行管理，这样在能形成系统组织成具有有序结构的电子档案信息库同时也能做到不依赖于计算机信息库，使得输电变电工程施工企业档案管理实现了现代化的管理模式，做到档案管理的规范化。
结束语：总之，对于输电变电工程企业的档案管理来说，它是工程信息资源系统的重要组成部分同时也是电力企业发展的组成的重要部分，是电力企业档案信息系统的基石。所以，在我国改革开放促进经济的这个新的历史大背景下，输电变电工程施工企业的档案管理工作必须要联系这个新的时展的要求，要从观念上对档案管理工作有所更新，采取有效措施，积极探索档案管理现代管理模式，促进电力企业的档案信息工作的建设，为电力企业的发展奠定雄厚的基础。
参考文献：
[3] 李文. 树立全员档案意识 促进企业发展[J]. 山东档案. 2010(04)
关键词:交通档案；公路工程资质评审；评审效率
1档案记录历史，作用难以替代
1.1档案的记录作用
档案作为一种严谨的记录工具,代表着历史，代表着过去。它像一面镜子，客观且全面地反映着公路施工的每一个细节。公路工程档案是我国档案事业的重要组成部分,认真做好档案管理工作，可以保存工作过程中的宝贵资料。公路工程工资质评审对档案管理工作的要求十分严格。目前凡列入国家和地方公路建设计划的公路建设工程，均实行公路工程施工招标，利用外资建设的公路项目还需要通过国际招标。目前，公路工程施工招标实行的是资格预审制度，招标单位必须对投标的施工单位施工能力进行审查。资质审查的内容涵盖极广，不仅要考察施工单位的资质等级证书、固定资产、人员构成、设备水平，更要考察其近几年完成高等级公路施工任务的工程质量以及曾经承建的代表性工程。每次的资质评审中，专家检查的资料都需要我们从档案中找到相关信息，因为所有资料都是记录在档案里的。档案记录是每个工程的真实写照，因此，档案管理工作意义重大。
1.2档案工作是基础
档案记录的各项信息，是日后开展相关工作必不可少的珍贵资料。各职能部门在日常工作中经常会需要调取档案、查阅档案。如果档案管理出现混乱，必将出现大范围的工作瘫痪。公路工程档案所记录的信息，对工程建成投产之后的管理、运行、养护、维修、改建、扩建等技术工作的决策与设计起着重要的凭证和依据作用。一旦档案记录的信息有误、缺失，相关工作会失去头绪，相关决策会有所偏差。
1.3档案的传承作用
档案既可以记录数据、记录事件，更可以记录文化、记录精神。企业精神是企业在艰苦奋斗的发展历程中渐渐形成的，具有巨大的无形价值，是企业软实力的集中体现。当今竞争愈发激烈，企业不光要拼技术，更要拼文化、拼情怀，一家企业如果能有积极向上、团结一心的企业精神，必然能在发展过程中披荆斩棘。
2资料应易搜易查，提高评审效率
2.1档案应妥善保管
公路工程资质评审需要大量的档案资料，档案资料如果保管不当，必然影响查阅效率。一旦材料提供不及时、不准确，就很有可能延误评审时机，留下难以弥补的遗憾。有些施工单位的档案室已经使用了十几年、甚至几十年，往往不能满足档案管理“十防”的要求。有些施工单位的档案室空间狭小，随着档案信息的不断增多，已经不能整齐、有序地摆放。有些施工单位直接将档案堆在角落，任由档案积尘、破损。有些施工单位虽然设立了符合高标准的档案室，却在其中堆放杂物，导致档案存放十分不安全。保管条件的落后势必增大档案损毁及遗失的风险，是档案管理中的重大隐患。
2.2档案需有序排放
若想提高公路工程资质评审中调取、查阅档案的效率，就应注重档案的有序排放。科学、整齐的档案排放可以快速、准确地调取评审过程中需要的一切资料。资质评审一般都在两天内完成，这就要求施工单位平日里就要分类整理好评审相关的资料，如按仪器设备、标准规范、体系运行文件以及报告等类别进行归档。这对提高评审效率和评审通过的成功率都有着重要意义。随着社会发展，需要档案记录的信息越来越庞杂。近年来，自动化办公技术越来越普及,但一些施工单位缺乏与时俱进的意识，仍然采用最原始的档案管理手段。纯人工管理必然导致档案分类不明确、查阅费时间。有些施工单位档案存放顺序不统一，有的档案员按拼音排放，有的档案员按笔划排放，有的档案员查阅完档案不放回原处，导致档案管理十分混乱，最终影响了资质评审工作的进展。
2.3档案信息化管理
21世纪是互联网时代、大数据时代。提升未来公路工程资质评审中的档案管理效率，必须推进信息化档案管理，从而使档案管理效率迈上一个大台阶。通过推进信息化管理，各部门可将准备存档的电子文件通过网络直接传输到档案部门，档案管理人员可直接对电子档进行核对与统计。档案部门也可以将单位内允许公开的档案整理成电子版上传到单位内部局域网内，各部门需要查阅时只需在自己的计算机上打开局域网，输入关键字，就可以找到自己所需的档案文件。这样在评审的有限时间内，可以便捷地为专家提供所需的资料，保证评审的顺利完成。
3加强档案管理职能作用，确保评审通过
3.1档案的证明作用
公路工程资质评审不仅需要审核大量的资料，还要考察相关资料的真实性。档案作为记录客观事实的载体，能够为各类信息资料提供有效的证明。这就要求单位应尽早完善档案管理制度，确保每份档案资料签字齐全。档案管理追求统一、规范、科学，施工单位应明确档案管理的目标，严格按照我国相关法律的规定以及自身实际，制定出全面、具体、可行性强、有针对性的档案管理制度，从而档案管理有章可循、有法可依。
3.2档案的追溯作用
公路施工资质评审不会一帆风顺，一旦发现某些材料有问题、有纰漏，施工单位需要在短时间内追根溯源，进行有效的信息补充。当情况紧急、时间紧迫时，档案可以有效地指明追溯方向。通过调取、查阅档案，可以清楚地发现问题的根源，从而高效、快速地解决问题。为了确保档案的追溯作用，需要档案管理人员有较强的业务能力、丰富的管理经验以及较高的道德水平。然而有些施工单位不重视档案管理人员的选拔任用。有些施工单位不设立专门的档案管理部门或专职人员，而是让办公室等职能部门代管档案，代管部门自然也不会重视这份“兼职”，于是档案管理基本处于搁浅或半搁浅状态。有些施工单位虽然设置了专职档案员，但却在档案员身上设置了许多其他职能，致使档案员疲于应对各类日常事务，无法将主要精力投入到档案管理工作中。有些施工单位将档案管理工作岗位作为临时安插人员的中转站，导致档案员频繁更换。有些施工单位喜欢搞一次大型档案整理工作，就再也不注重后续管理，致使档案员习惯了无事可做，档案管理真正出现问题时也不知如何应对。
3.3管理层应当重视
档案工作看似简单，又枯燥无聊，导致有些施工单位对档案管理不够重视。档案管理往往是隐形的、潜移默化的，这更加导致许多施工单位低估了档案管理的作用。有些施工单位档案管理的人、财、物投入明显短缺，使得管理进展十分困难。当在资质评审过程中需要查阅、调取档案时，有些施工单位对档案管理的监管措施不完善的弊端就暴露了出来。有些施工单位未将档案纳入考评范围，这就更加导致档案员将主要精力投入到档案管理以外的工作中去。档案管理不是某个人、某个部门的事情，而是关乎整个施工单位的事情。施工单位领导应带头重视档案管理，设立专门的档案管理部门，确定单位档案管理的主要负责人。单位应设置档案管理专职人员，人员一旦确定，不应频繁更换。档案管理应作为各部门考核的主要内容，对于档案管理工作中表现突出的人员要予以奖励。确保施工单位档案管理的正常运作，确保评审工作的顺利通过。
4结语
关键词：电网建设；业主项目部；基建信息化；工程建设项目；信息系统 文献标识码：A
中图分类号：F284 文章编号：1009-2374（2015）36-0179-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.36.088
随着我国市场经济的快速发展，居民用电和工业用电呈不断上升的趋势，进而对电力的需求越来越高，这对于电网建设来说面临一个严峻建设形势。又由于电网基建工程工期较长、项目复杂、管理难度大等因素的存在，电网建设进度相对滞后，很难跟上经济发展用电需求，所以在电网建设中应最大化地发挥业主项目部的作用。业主项目部是建设管理单位内部具体负责基建项目管理业务的执行机构，代表业主对项目建设全过程（包括设计、施工、监理等工作）进行管控，其在业务上要接受主管单位的指导、监督和考核，以保证工程项目质量、施工进度按目标完成。业主项目部的主要职责是实施项目安全、质量、技术及造价管理，除此之外还包括项目管理策划、进度管理、招标配合、合同管理、建设协调、资信管理等业务。
随着计算机信息产业的迅猛发展，信息化管理已经在各行各业广泛应用，并成为一种发展趋势，推进项目基建信息化管理具有十分重要的意义，它让业主项目部信息沟通更加广泛和快捷，同时也提高了工作效率和管理水平。业主项目部的信息标准化建设，理顺了部门之间的关系，优化了管理流程，利用成熟的先进管理理念对项目管理进行业务流程的梳理和改革，减少了管理重叠，让资源得到合理的优化，通过信息化来管理，有效地促进项目组织管理的优化，并且可以提升整个团队的向心力、凝聚力，促使项目部的作用得到最大化发挥。
1 业主项目部建设
1.1 机构建设
依据国家电网建设标准化管理有关规定，建设单位根据管理任务和人员情况组建工程业主项目部，业主项目部设置有项目经理、建设协调专责、安全管理专责、质量管理专责、造价管理专责以及技术管理专责等岗位。业主项目部实行项目经理负责制，在项目经理的领导下各管理专责对自身岗位工作按进度开展。
1.2 设施建设
为便于业主项目部管理工作的开展，在施工现场根据项目建设规模设置业主项目办公室和档案室，配备齐全的办公设备与物品，如电脑、打印机、扫描仪、资料柜、开通网络等，会议室可与施工项目部共用。
1.3 制度建设
根据输变电工程管理要求，业主项目部需要制定一系列的管理制度，以保证责权清晰、分工有序、有章可循。除了规定业主项目部管理职责及各岗位职责外，业主项目部还制定了如下管理制度：基建项目标准化管理内容与方法、内务管理制度、安全质量监督检查制度、工程变更签证管理制度、工程物资管理制度、工程质量验收管理制度、安全质量奖惩制度等。
1.4 台账建设
在项目管理方面，业主项目部负责组织编制配网项目策划，组织配网项目信息与档案资料的收集、整理、移交与归档工作。为保证资料的存档与方便查找，业主项目部建立了各种管理台账，包括工程施工中的各类管理资料、报审表、工作例会记录及纪要、图纸分发记录、安全质量检查记录、工作档案移交记录等。对于各种纸质的规程制度及管理台账，应存档于文件盒内，编制好卷内目录，方便查阅；对于电子版档案，也应做好备份工作，以防因电脑故障造成资料遗失，为方便查找应建立索引目录。
1.5 考评激励
考评激励是激发员工工作积极性与主动性、提高企业管理效率的重要措施。在业主项目部建设中，基建标准化建设也被纳入到其考核内容之中，其考核评价的主要依据是电网建设安全、质量、进度、造价、技术等指标。对于项目经理等管理人员，一方面要给予政策上的支持和待遇上的激励，同时根据项目建设情况、获奖情况等对项目经理进行考核评价，考核成绩与绩效工资挂钩。如可开展业主项目经理评比活动，评选出年度优秀项目经理，给予一定的奖励，以提升项目经理工作的积极性。
2 基建信息系统建设
2.1 基建管控系统应用
随着信息化的快速普及，ERP（Enterprise Resource Planning）项目在基建管理得以应用与发展，凭借成熟的套装软件对企业价值链进行管理，与此同时电力企业还需实现对项目的管控。成熟套装软件目前并不能完全实现基建管理所要求的功能，针对这一现状，要进行管控模块建设，作为对已成熟软件系统进行补充和改进，保证让基建管理信息系统能够基本上满足现代基建项目的要求，以此促使基建管理水平得到提升。基建管控系统是通过信息化手段固化标准化管理流程，为贯彻执行“三横五纵”的基建标准化体系奠定了基础。按照国网公司下发的文件，基建管控系统实施主要有主流程管理、项目管理、质量管理、技术管理、造价管理、安全管理和综合管理七个内容，其中主流程管控又可细分为项目可实施性调研、项目设计计划与招标采购管理、工程建设施工管理、工程验收及质量监督、工程后期管理及总结等。基建管控模块在其中的重要一环有着极为重要的管理作用，使公司各项业务能够得到有序进行，共同完成建设目标。同时，基建标准化体系建设也为基建管控模块的运行提供了良好的基础条件。
2.2 管控系统实施成效
在应用管控系统过程中，各参建单位要相互配合、沟通协商，积极参加主管单位组织的专题培训，努力完成各自范围内的数据收集工作。当管控系统上线运行后，在外网环境下实施节点流程操作，为便于各部门对施工进度的把控，实现过程管理资料的及时上传。在业主项目部主导下，节点进度与施工现场进度保持同步，以保证在基建管控系统中项目的高效运行。
基建管控系统的实施，使工程管理流程清晰化，只要进入到系统任务查询，即能够明晰工程项目进度，当到达某一工作节点时，可及时提示相应管理专责进入工作状态，落实自身的管理责任，以规范工程管理流程及管理质量。节点流程的约束也使得过程管理的计划性更强，上载的过程资料直观地记录了管理的各方面，有效提高了工程安全质量管理水平。
3 工程档案离线客户端管理
工程档案管理是工程质量管控的重要工作环节，该工作应贯穿与项目建设的全过程。根据电网建设标准化要求，工程档案管理要做到超前管理和“三同步”。所谓的“三同步”是指文件材料与工程进度同步、阶段性文件材料与阶段性验收同步、竣工档案资料验收与工程总体验收同步。要做到“三同步”要应用基建管理信息系统信息化手段、规范项目建设过程管理，推动监理、施工项目部要落实信息化应用工作要求，确保系统数据录入及时。项目部可通过离线档案管理，下载客户端软件安装，让其与办公室档案系统形成连接，能够进行线上或离线信息传递，这样就可以实现完成资料收集，组织档案移交。
3.1 建立档案网络，强化组织领导
对于项目档案管理工作，主管单位应建立档案工作网络，设立专岗专人负责，以做到职权清晰。主管单位要起带头示范作用，制定相应档案管理奖罚措施，并对施工单位、监理单位进行定期的考核，以达到相关建设单位对档案工作重视的目的。施工单位和监理单位要成立档案管理组织机构，实行经理负责制，对档案资料的加强管理，保证档案进度合理有序的安排。
3.2 采用档案预立卷，确保档案真实完整
工程项目档案管理一般是由施工单位在现场收集资料，并加以分析和整理组卷之后，移交给建设单位。最后对施工经验进行总结，改进管理模式，实施动态管理，采用点对点的先进管理方式，由施工等单位现场项目部直接移交建设方，这样一来不仅能够提高工作效率，同时也能保证档案资料的完整性和准确性。
一个工程在开工前，要做好准备工作，制定统一的档案规划，对各参见方的职责职责范围和收集范围进行明确。参建方在档案中预留空白，根据施工现场收集的资料再进行填写，最后再录入到档案管理离线客户端。
3.3 加大现场检查，加强质量管控
在项目质量安全检查过程中，要坚持从源头上进行严格把关，对施工单位、监理单位收集上来的档案资料进行逐一检查，以便在未形成档案之前对有问题的资料进行及时整改，直至符合要求为止。督促施工单位、监理单位加强现场档案管理，尤其是隐藏工程相片、各类验评表等资料的收集管理，确保档案资料的准确、真实、完整。
3.4 利用先进技术，推进档案管理信息化
与纸质档案相比，电子档案更易于保存管理与调阅。利用先进的电子计算机技术在线上进行档案管理，利用计算机软件对所有档案进行整理组卷，卷内有目录、案卷封面和备考表，便于后面的查看和调阅。
4 结语
随着电力需求的日益增长，规范配网工程管理、推进基建项目的标准化、信息化管理具有十分重要的意义。在加强业主项目部自身建设的同时，我们也要不断探寻新的、高效的管理模式，搭建全方位的信息管理平台，为电网建设的高效、平稳地进行提供保障。
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Abstract: Current situation and problems of university's special equipment safe management are analyzed and discussed in this paper, such as responsibility of implementation, consciousness of laws and regulations, file management. This paper proposes countermeasures according to the problems in order to achieve the goal of "safe campus, harmonious campus".
关键词：特种设备；安全运行；检验检测；记录
Key words: special equipment；safe operation；inspection and testing；record
中图分类号：G47文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）22-0234-02
0引言
按照《特种设备安全监察条例》（2003年3月1日中华人民共和国国务院令第373号公布，2009年修订）第二条规定，特种设备“是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施”。高校拥有的特种设备，是教学和生活中广泛使用的重要技术设备和设施。随着经济的高迅发展，近几年来我国高等教育也稳步发展，全国高等院校的高楼大厦不断增多，高等院校作为人口密集型的公共场所，对所使用的特种设备设施的需求量也越来越大。就江苏科技大学而言，目前特种设备、设施有：电梯25台，起重机械12台，锅炉3台，倾斜式夹层锅3个。南京工业大学能源学院院长张红代表在2010年人代会上指出特种设备、设施，其数量多，分布广，涉及面大，一旦发生事故，会使社会生产和国民经济遭受严重破坏，人民生命财产蒙受巨大损失。高校如何做好在用特种设备安全基础管理工作，确保其安全运行，是当前亟待解决的问题。
1高校特种设备安全管理工作存在的问题
1.1 高校特种设备管理安全管理责任难落实处高校特种设备的安全责任不能完全落实，存在主体责任缺失、学校主管和使用部门的工作责任缺位、机构工作责任不清的情况。首先许多高校把特种设备管理工作划归给设备管理部门，设备管理管理部门目前的职责多数以设备采购为主。设备选型与厂家选择由招标办与使用部门招标结果确定，管理部门被弃在体系之外。其次，由于在用设备管理职能现都由使用部门具体负责，使用部门对特种设备的法律、法规了解不够，经常在未经特种设备管理部门管理许可的情况下，只根据部门实际需求进行设备改造，把一些非特种设备改造为特种设备投入使用，无法管理到，结果，导致事故发生。
1.2 特种设备管理方面的知识宣传不到位，使用部门法制观念淡薄长期以来，高校把教学、科研工作视为学校发展的重中之重，对特种设备安全工作并没有引起足够重视。特种设备法律、法规的知识宣传、培训工作也由于教职工安全生产主观意识薄弱，而无法真正做到深入人心。产生的现象有使用部门更新、改造或移动设备后，未及时履行相关手续。设备台账和技术档案不及时记录和调整，主管机构得不到相关信息，管理台账不能及时调整，设备未经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求监督检验，未登记注册就投入使用，从而产生严重的安全隐患，甚至引发安全生产事故。
1.3 特种设备使用涉及面广、人多，管理制度难落到位现在许多高校为综合性、多学科型学校，拥有特种设备类型繁多：如放射设备、毒气体设备、锅炉、高压反应釜、高压蒸汽灭菌锅等压力容器、电梯、行车等等；使用场所多，有高层建筑的教学楼、实验室、学生食堂、基建工地等；操作人员涉及面广，有学生、实验人员、科研人员、还有生产工人等。目前，高校高层教学楼的电梯主要落实在后勤物业进行使用管理，但由于后勤物业的用工制度，导致较大的人员流动，即使主管部门给了培训指标和经费，培训不到一年人员又被流动到其它岗位。学生食堂、教工食堂的载货电梯更是各类人员都会去使用。实验室的行车使用，一般有一位实验老师有证，但经常会被做实验的学生在使用，虽方便了需要，却埋下了较大的安全隐患。
使用人员安全意识差及侥幸心理，导致特种设备的安全管理制度执行不到位。如载货电梯的使用管理制度中有专门的钥匙管理制度及专责司机操作制度，制度规定电梯的钥匙必须是持证人员管理，事实上是钥匙常常在无证的人员手上。学校食堂的特种设备在专责司机制度执行上更加不到位，有时是食堂的职工，有时会是来勤工俭学的学生，还常常有一些外来送货的人员。
1.4 特种设备安全技术档案管理薄弱高校使用的特种设备设施种类繁多，型号复杂，管理人员流动性大，一些高校特种设备台帐管理制度尚未建立健全，由于管理体系的缺陷，技术档案存在缺失，归档不及时等现象，造成技术资料丢失。有些实验室设备管理不够规范，设备管理人员不明确，有些特种设备常随人员的教学科研活动而使用、保管，人员调整时无人问津该设备相关技术资料的移交，给日后使用与维护造成许多麻烦。
注册登记表填表时，使用部门填写、审核不认真细致常会有该填没填的许多空格、设备名称及型号不正确，设备出厂编号不符实际等错误现象。
2加强高校特种设备设施安全管理的对策建议
高校特种设备安全管理是一项复杂的系统工程，关系到广大师生生命安全与国家财产的安全，安全工作事关重大，特种设备安全是整个安全生产工作中一个重要组成部分，做好特种设备安全管理工作责任重大。
2.1 完善组织机构，明确划分职责高校应明确指定特种设备主管负责人，负责本校特种设备的安全管理，负责牵头组织各部门建立、健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度并严格执行。
学校设备、安全管理部门应负责特种设备的全过程管理，制定特种设备管理规定并进行监督、检查、指导。管理人员应明确所有设备的安装位置、使用情况、操作人员、管理人员及安全状况，应负责特种设备管理、作业人员的委外培训、日常业务学习及特种作业人员操作证的复审工作，并建立特种设备管理、作业人员培训、复审管理台帐。负责本单位各项特种设备安全管理制度的制定、安全监督、检查、奖励与考核，及组织单位内责任事故的调查分析。
2.2 严把特种设备的前期管理关高校新建、扩建、改建工程项目的特种设备设施，学校特种设备职能主管部门应报请上级质量技术安全监察部门进行审核、审批、验收。特种设备的选型、定型、定厂，由学校设备管理部门负责牵头，并组织安全管理部门和使用单位共同参与，选择三家及以上有特种设备生产资质的制造厂家，对其进行安全、性价比等各项参数进行科学论证、反复比较，结论报招标办招标，招标结果报上级质量技术安全监察部门进行审核、审批。
特种设备的安装是致关重要的环节，学校的安全管理部门不能因交钥匙工程等因素放松了监督管理，应不定时去现场检查安装人员的资质，安全作业情况，保证特种设备安全、准确安装。
使用部门特种设备的大修、更新、技术改造，须向学校职能部门报请审批，选择有特种设备生产、维修资质的厂家实施。使用部门应派安全管理人员、专业技术人员提前介入，全过程参与。
使用前，严格交验把关，必须经核准的特种设备检验检测机构（政府主管部门）会同学校职能部门，按照特种设备的检测验收要求进行检验，在验收工作中有验收明细，监察内容、设备检测合格的记录，未经监督检验合格的不得交付使用。
2.3 健全管理制度认真履行职责科学规范的特种设备安全管理制度建设是高校教学秩序正常、高效运行的有力保障，特种设备安全管理制度建设，应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，严格按照《安全生产法》、国务院令第373号《特种设备安全监察条例》，以人为本地制定各项安全管理制度。内容有：《学校各级领导及各相关管理人员的职责》、《特种作业人员作业标准》、《各岗位安全技术操作规程》、《日常检查记录》、《维修保养制度》、《定期报检制度》、《安全管理人员和特种作业人员的安全教育培训、考核制度》、《事故应急措施、救援预案及救援演习制度》、《技术档案管理制度》等。
学校的安全管理人员须狠抓安全防范工作，定期检查和纠正特种设备使用中的违章行为，及时发现和分析安全问题，消除事故隐患。发现问题应当立即通知相关部门人员迅速处理。情况紧急时，可以决定停止使用并及时报告学校有关负责人。
2.4 加强特种设备安全技术档案管理特种设备安全技术档案是为特种设备安全运行提供技术保障的唯一可追溯的技术文件。高校建立并完善特种设备安全技术档案是管理好特种设备的前提，可方便专业技术人员随时掌握特种设备的详细情况，为设备的使用、日常维护、日后改造及处理潜在隐患提供有效参考，提高运行设备的可靠性和安全性。完整、准确的特种设备安全技术档案工作有：特种设备交付使用时收集整套出厂的设计文件(技术原理与技术图纸 )、产品质量合格证明书、监督检验证明、使用维修说明书、设备使用操作规程、易损部件等随机文件，安装、验收检验报告等资料的归档。
使用过程中收集的技术档案有：日常运行使用、维修保养和常规检查的记录；定期检验、检测报告和验收检验报告；特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维修保养记录，定期检验、检测报告；大修改造记录及其验收资料；特种设备运行故障和事故调查处理记录。
2.5 强化特种设备的日常管理特种设备多为频繁动作的机电设备，机械部件、电器元件的性能状况及各部件间的配合如何，直接影响特种设备的安全运行。因此，掌握设备运行参数和性能变化，能及早防范突发事故。
高校委托有资质的单位代为维修保养。学校职能管理部门不断收集当地有资质单位的相关信息，对信誉好的单位进行评价，选择三家以上单位组织招标或议标，从而确定维修保养单位。与维修保养单位签订合同，明确维修保养质量和安全责任，保证设备处于良好状况，一旦出现故障，保证在限定的时间内排除故障，恢复正常运行。
岗位操作人员对维修保养单位的维修保养工作要起到监督作用，必须在维修保养记录上签字确认维保单位维保工作执行情况，并且做好日常运行记录。定期将在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表送资质部门校验、检修。并做出记录定期对在用特种设备进行安全检查，学校每年检查（或抽查）二次，使用部门每学期检查二次，主要内容是：特种设备安全操作规程的制定和执行情况，特种设备负责人和使用人员落实情况，特种设备建账情况，特种设备技术档案建立情况。实验室每月检查一次，使用人员在使用前后要进行检查。内容是：设备及其部件的性状完好情况，保护装置的完整可用和校准情况，噪声、磨损、异常振动等运行状况。
2.6 加强特种设备安全文化宣传及作业人员的上岗培训安全工作事关重大，关系广大师生的生命安危。特种设备安全是整个安全生产工作中一个重要组成部分。必须加强对学校负责人、管理人员等的安全技术培训，通过分发安全手册、装帖特种设备安全管理挂图、开展特种设备安全事故警示教育等活动，提高对特种设备安全管理工作的重视程度。
特种设备的作业人员和安全管理人员应经特种设备安全监察部门考核合格后，方可从事相应特种设备的作业或管理工作。严禁无证人员操作特种设备，杜绝违章指挥和违章操作现象。学校管理部门对特种设备作业人员进行条件审核，保证作业人员的文化程度、身体条件等符合有关安全技术规范的要求；并进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识，促使特种设备作业人员对所使用的设备能做到“四懂三会”即懂性能、懂结构，懂原理，懂用途；会使用，会维护保养，会排除故障。培训做好备案记录。特种设备作业人员的资格证书到期前三个月，提出复审申请，复审不合格人员不得继续从事特种设备的作业。
3结束语
高校特种设备安全管理工作对建设“平安校园、和谐校园”具有重要意义。科学、规范、合理的特种设备安全管理是学校安全的重要保证，我们应从思想上高度重视，按照特种设备管理的法律、法规，实现高校特种设备安全环保，高效节能的运行模式。
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关键词：建设项目；档案管理；管理模式；合同化
近年来，随着建设领域的市场化和投资主体的多元化发展，项目管理变得急功近利，建设领域的“三重三轻”现象日益凸现，即重项目投资、进度和质量管理轻项目档案管理；重档案验收前突击整理轻项目建设中对档案的过程管理；重项目档案的齐全完整轻对项目档案进行规范化整理。上述现象导致项目档案管理中通常采取的“源头控制”、“全过程管理”等措施因缺乏约束力而收效甚微。因此，亟须创新建设项目档案管理模式，提升档案部门“话语权”，加大对项目档案管控力度，补上建设项目档案管理的“短板”。笔者经过多年的建设项目档案管理实践和探索，认为建设项目档案合同化管理模式有利于实现项目档案的科学、有效管理，下面，从三个方面进行分析探讨。
1 建设项目档案合同化管理模式的可行性分析
建设项目档案合同化管理模式即在合同条款中明确项目档案的质量要求、管理职责、违约责任，通过履行合同条款实现项目档案规范化管理的工作机制。笔者认为，合同化管理模式具有可行性和可操作性，原因如下：
1.1 从法定依据分析。《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）第4.2款明确规定“在签订项目设计、施工、监理合同、协议时，应设立专门条款，明确有关方面提交相应项目文件以及所提交文件的整理、归档责任”。[1]另外，由于合同是联系业主和参建单位的桥梁和纽带，项目实施的过程也是合同履行的过程，项目档案管理作为项目管理工作的重要组成部分，理应通过合同的订立和履行来实现。因此，通过强化合同管理来实现项目档案的规范化管理具有法定依据。[2]
1.2 从业务需求分析。项目档案作为项目建设的历史见证，业主和参建单位都期望进行规范化管理，便于日后查考利用。但由于一些参建人员的专业技能不能满足项目档案科学管理的需要，需要建设单位档案部门的业务指导和培训。而建设单位档案部门由于工作千头万绪，不可能在项目档案管理中事必躬亲，需要参建单位担负起项目档案的收集、整理和归档责任，双方互补性强，容易对合同中的档案管理条款达成共识。
1.3 从预期效果分析。建设项目的合同涵盖设计、施工、监理、采购、环保、地质勘测等种类，涉及所有参建单位，覆盖所有建设环节，项目建设过程中产生的每一份档案资料均可以通过合同条款的履行实现无缝管理。不会导致无主档案或责任缺失的情况发生，有利于项目档案的齐全、完整和有效管理。同时，因合同具有法律约束力，可以有效规避传统管理模式缺乏管控手段的弊端，预期效果明显。
2 建设项目档案合同化管理模式的基本框架
2.1 规范招标文件，为建设项目档案合同化管理打好基础。在传统管理模式下，因多数招标文件很少涉及档案管理的具体内容，导致在合同中增加档案管理条款时，遭到合同乙方的抵制。为此，经与相关部门充分沟通和协调，在项目招标书中增加了档案管理的具体要求，投标方需对档案管理条款进行点对点应答，作为中标单位签订合同的依据，避免了在合同签订和履行中出现推诿“扯皮”现象，为项目档案合同化管理提供了依据，奠定了基础。
2.2 固化参建单位职责，为建设项目档案合同化管理提供法律保障。合同作为固化签约方权利义务关系的载体，合同约定的内容直接影响项目档案管理的效果，因此，合同内容既要全面，又要突出重点，既要措施有力，又要具有可操作性，既要权责明晰，又要赏罚分明，大体包括以下三个方面：
2.2.1 质量要求。为确保项目档案的完整、准确、系统和安全，合同条款应对项目档案的形成、积累、整理、验收、归档工作提出具体的质量要求：①项目档案载体及字迹材料要求；②项目档案的归档范围；③项目档案的整理规范；④项目档案的验收内容及评分细则；⑤项目档案的归档要求。
2.2.2 管理职责。合同条款在确定参建单位的管理职责时，应总分结合，职责明晰，形成横向到底、纵向到边的项目档案管理网络，便于参建单位各司其职，各负其责，共同做好项目档案管理工作。由于监理单位负责对项目进行投资、进度和质量控制，在监理合同中明确并落实监理单位在项目档案工作中的监管职责，是实现对文件材料实时监控和全过程管理的关键所在。[3]具体来讲，建设单位负责前期依据性文件及竣工验收后形成的各类文件的收集和整理，勘察设计单位负责勘察设计文件的收集整理，施工单位负责竣工技术文件的收集和整理，供货单位负责设备随机资料、安装调试、软件研发、功能测试等文件的收集和整理，监理单位除负责监理文件的收集整理外，负责汇总各单位移交的归档文件，并编制移交清册。
2.2.3 违约责任。为提高参建单位对项目档案的重视程度，合同应设立档案质量保证金条款。根据投资规模，保证金的比例一般占合同额的0.5%～3%，如果验收时档案综合评定分数在90分以上（含90分），竣工验收后一个月内全额退还档案质保金；如果档案评定分数在60分～90分之间（含60分），则扣除档案质量保证金的30%并要求限期整改；若档案评定分数在60分以下，则没收全部档案质保金，将其中一部分作为聘请专业档案服务机构进行整理的经费。
2.3 强化项目法人管理义务，为建设项目档案合同化管理提供组织保障。建设单位作为项目建设的法人代表，是项目档案管理工作的组织核心，对整个项目档案工作负有组织、协调和指导的总体责任。除做好本身的档案收集、整理工作外，还要对勘察、设计、施工、监理、环保、供货等单位进行监督、指导、培训、检查等，合同条款应明确项目法人的权利义务：
①审阅监理周报，建设单位档案部门应通过监理周报对档案管理工作进行动态监控，发现问题及时纠正。②编制项目档案管理手册，将有关项目档案管理制度和业务规范编制成册，通过多种形式对相关人员进行档案业务培训，提高项目专兼职档案人员业务技能。③邀请行业主管机关档案部门或档案行政管理机关对项目档案的管理情况进行检查指导，加强过程管控，消除隐患，防患于未然。④组织项目档案竣工验收。根据合同条款中档案验收评分细则，对项目档案的组织管理情况、齐全完整性、数据的准确性、编目整理情况、安全保管情况逐项打分，确定档案验收等级。
2.4 严格落实质量保证金支付会签制度，为建设项目档案合同化管理提供管控手段。为增强档案质量保证金的管控效果，笔者所在单位采取了质保金支付会签制度，即向参建单位支付档案质量保证金，应履行项目主管部门、财务部门、档案部门三方会签制度，只有三方全部签字同意，方可进行款项支付。[4]档案质量保证金是项目档案管理实践中摸索的行之有效的方法，对提高参建单位对档案工作的重视程度，提高参建人员的档案意识，提升档案部门在项目建设中的话语权，提升项目档案管理水平具有重要意义。
3 项目档案合同化管理应注意的几个问题
为让合同化管理模式切实取得成效，真正体现出传统管理模式不具有的法律约束力、经济管控力等优势，在实施过程中应处理好以下几个问题：
3.1 加强沟通协调。建设项目档案合同化管理模式的顺利实施，需要同很多部门进行充分的沟通和协调，在取得理解和支持的基础上，积极促进建设流程的再造，例如：在项目招标书的编制中增加档案部门会审职责，在合同签订中增加档案部门会签环节，在竣工验收中强化档案部门的组织管理职责，在档案质保金支付中赋予档案部门“一票否决权”，提高档案部门在项目管理中的话语权，以增强管控手段的有效性。
3.2 完善配套制度。单纯采用合同控制建设工程档案质量，容易产生抵触情绪，必须建立和完善一系列档案管理制度、项目档案业务规范，[5]在项目档案的形成、收集、积累、整理、验收、移交归档等工作中做到有据可依，减少管理的随意性，增加管理的合法性，做到规范、有序，为合同化管理顺利实施保驾护航。
3.3 量化考核指标。在项目档案合同化管理中应改变“做多做少一个样，做好做坏一个样”的“大锅饭”考评机制，完善正向激励措施，量化考核指标。例如：将项目档案验收结果作为建设单位档案部门年度绩效考核的加（减）分项目，90分以上增加1分，60分以下扣除1分，有利于相关人员尽职尽责做好项目档案管理工作。
3.4 推行项目档案管理后评价。建设单位档案部门应积极推行项目档案管理后评价制度，在竣工验收后审视各个工作环节和做法的利弊得失，汲取经验教训，进一步改进工作方法，优化工作流程，完善作业模式，确保建设项目档案管理机制的运行活力。同时，将项目档案管理后评价同合同争议解决结合起来，在实践中摸索管控分歧和解决争议的有效途径和方法，并逐步优化、完善合同条款，促使项目档案合同化管理模式日臻完善。
结论：实践证明，建设项目档案合同化管理模式有利于提升档案部门在项目档案管理中的话语权，通过合同管理强化项目档案管理，目标明确、措施具体、管控有力，为项目档案的科学、有效管理提供一种新的思路和模式。
参考文献：
[1]DA/T28-2002，国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范[S].
[2]刘海波.合同管理强化建设项目档案管理的做法[J].中国档案，2010（9）：50～51.
[3]裴岚.浅议企业重大工程建设项目档案管理[J].云南档案，2008（3）：25～26.
[4]李金峰.项目文档管理纳入合同管理的思考与实践[J].档案时空，2012（8）：25～26.
关键词：水利水电;档案管理;创新
引 言：在水利水电工程管理中，水利水电工程建设的档案管理是重要的一环，也是水利水电工程考核的项目之一。水利水电工程的建设过程中一定要做好档案的管理工作，从档案的收集、积累到整理和归档，都要按照要求来完成。
1 水利水电工程档案管理工作概述
1.1 从水利水电工程的立项、勘测、设计、招标、施工、竣工、验收到投产后的运行管理和设备检修，产生的大量资料都需要存档管理。及时将这些资料分批分类存档，建立健全和完善的档案管理中心，是现代档案管理工作的主要内容。
1.2 从水利水电工程档案的类型上，可以将其分为工程可行性研究档案资料、工程设计资料、工程施工资料、工程验收资料、以及监理单位资料等各个方面的信息资料。
2 水利水电工程建设档案管理的主要特点
一般水利水电工程建设项目投资大、周期长、环节多、内外部协作复杂，所形成的档案有如下特点：
2.1 综合性强
水利水电工程建设过程中运用了多个方面的知识，比如最基本的电力和水利方面的一些经验和规范，还有交通、生态保护、土木工程方面等等，每个方面都会产生很多的档案，这就使档案拥有了更多的综合性。
2.2价值高
在水利水电工程建设过程中，有很多的参建方参与，这其中涉及很多重要的资料，对于建设参与方的责任和投资都有记录，比如说对工程质量的评价、出现的事故如何处理、工程竣工后的验收工作等，这些资料都是重要的依据，对于工程建成之后的维护和正常的运作具有重要的意义。
2.3数量大、种类多
水利水电工程相对来说是一种比较大的系统工程，在建设过程中，是通过每一个小的项目组合而成的，从项目开始到竣工，要经历很长的时间，少则五年八年，多则十年或者更多。在这样长时间的建设过程中，会产生很多的数据和文件资料，比如说项目的设计、勘测，招标文件，设备的安装计划等等，在记录的过程中也是利用了很多的形式，比如最常见的文字、图表，比较先进的还有图片和影像资料等等，这些资料非常多，种类也比较繁杂，因此档案管理需要做很多的工作。
3 水利水电工程建设档案管理存在的主要问题
3.1 档案管理制度不健全，管理水平普遍较差
有些单位档案管理规章制度不健全，或虽然建立了相关的规章制度，但没有形成有效的管理和监督机制，档案规章制度形同虚设，在项目档案管理工作上难以达到标准化、制度化和规范化。工作中随意性大，导致部分档案不能及时归档，使得水利技术档案得不到丰富和发展，影响了技术档案质量的进一步提高，也导致了水利管理人员对工程情况缺乏了解，增加了工程安全调度和消除险情的难度。
3.2 档案归档不及时且质量不高
水利水电工程建设长达数年，而档案文件的收集整理工作又具有持续性，受水利水电工程建设参建单位多，工期长、人员变动大等因素影响，各单位对建设过程中形成的资料未及时收集和妥善保管，档案资料不能按规定及时移交和定期整理归档。等到工程项目完工需办理竣工验收手续时，再来组织大量的人力、物力，突击补充档案资料，导致工程竣工档案“事后算总账”的被动局面，档案资料的真实性、完整性、准确性难以控制。
3.3 档案现代化管理水平不高且信息资源未共享
在实际工作中，各参建单位不同程度地存在着重视纸质文件的归档，轻视电子文件的收集归档，纸质档案与电子文件档案未同步管理，工程档案信息未实现共享。
3.4 档案管理人员配备不足且非档案专业人员兼职多
在水利工程建设中，档案人员一般是新参加工作的同志多、工程技术人员多，缺乏档案专业知识，对工程档案比较陌生，档案专业毕业或者有档案馆员中高级职称的人很少，熟悉档案法规和制度，熟练掌握网络技术、软件应用，用电脑进行操作并对档案进行开发再利用的专业人才更是奇缺。部分档案管理人员对水利工程建设、管理等业务知识了解较少，有的甚至不了解技术档案整理标准，对技术档案管理缺乏及时、有效、准确的指导，从而导致了管理人员对水利技术档案管理工作的兴趣不大，工作中存在被动性和盲目性。
4 水利水电工程档案管理创新措施探讨
4.1 完善制度，规范档案管理
首先，要依据国家的相关规定和水利水电工程项目的建设状况来制定一套科学可行的档案管理制度，对档案管理的各个环节都作出规定，让档案管理在形成、收集、整理和归档这几个重要环节都做到规范统一;其次，要引入约束机制来对档案工作进行管理，要把档案管理工作纳入考核的范围之内，并制定相关的指标来考核其工作的完成效果。
4.2 深化过程控制，实行全程跟踪
为实现工程档案及时归档和案卷的真实性、完整性、准确性，需做好工程档案事前介入、事中控制、事后把关，使其渗透于工程建设各阶段、各环节中。为此，在启动工程时就应预先谋划，自工程立项开工前就将档案工作列入议事日程，建立健全档案管理体系，制定明确的目标和计划;在工程开工准备阶段统一标准，要求各参建单位指定分管档案工作负责人，并建立覆盖全项目档案工作管理网络，配备专职档案员，明确业主、施工及监理单位等各方的职责，并将有关档案管理制度标准和要求传达到到各参建方，以提高各方对档案工作的认识，统一标准;在工程施工阶段实时监控，在检查工程项目质量、进度时，同步检查档案资料的形成、管理情况，重点检查和指导各参建单位项目档案人员如何立卷，检查案卷质量是否符合要求，对于容易疏忽的问题和容易出错的案卷材料重点检查;在工程竣工验收阶段，重点加强案卷整理做好缺陷工程和未完工程及暂时未归档的文件材料的跟踪、检查，同时指导和检查竣工图制作、文件材料的质量情况，以及案卷和卷内目录的填写、图纸折叠、装订等是否规范、标准、统一，发现问题及时整改。
4.3 加强队伍建设，提高业务素质
一方面配足档案人员，保证档案人员的相对稳定。条件允许的，应配备专业人员专门管理;条件不允许的，也要设法提高档案工作者积极性和工作热情，使其安心工作。另一方面，加强业务培训，主要包括三方面的培训：首先是档案业务、工程专业基础知识的培训，使档案人员对工程文件的形成、收集、整理、归档有明确的认识，又懂得工程施工流程，从而更有利于归档工作的开展;其次对工程技术和行政管理人员进行档案知识培训，使他们掌握档案方面的有关规定和要求，督促相关人员严格按标准执行;最后，对项目建设单位的档案专业人员进行工程文件编制的现场指导，通过“传、帮、带”的形式，提高参建各方专兼职档案人员的业务素质和专业技能。
4.4 加强电子文件管理，开发档案信息资源
首先要有一套既能迅速地完成目录输入、修改、打印，又能准确、快速地进行数据审核、转储、查询、统计等操作的档案管理软件;其次加快纸质档案信息的录入速度，推进档案信息资源共享，建立档案目录系统数据库;最后要加强电子档案的管理，实现纸质档案与电子档案的同步管理，开发重要档案全息数据库，实现重要档案的全息机检，真正实现档案资源共享，为水利水电工程建设管理服务。
5 结束语
总之，创新的根本目的是为了让人们的生活和工作更好，并不是单纯减轻工作人员的压力，工作人员最终是要为人民服务的，不可以为了一己之利，而单纯的对水利水电工程档案管理进行创新服务，表面化的创新没有任何意义，只有与实践相结合，才能更好的为人民服务，促进国家和社会的发展。
参考文献：
[1]刘晓峰.浅析水利水电工程档案形成特性和档案管理[J].水利水电工程设计，2012，（04）.
关键词：标准化；管理模式；工程投资
1、努力实现工程投资项目论证标准化
按照“把复杂留给设计，把简单留给施工”的项目管理要求，漯河卷烟厂积极探索项目论证管理方法，努力实现项目论证标准化。
1、1建立项目论证管理制度。根据 “技术改造和基本建设项目论证管理办法”要求，制定、出台了项目论证管理制度，明确了实行项目负责人制，确定了参与论证的部门，制定了论证内容。
1.2成立项目论证小组。结合年度批复项目情况，在投资管理部门成立制丝、卷接、包装和动力及其它项目论证小组，明确项目负责人，组织纪检、审计、财务、招标和项目所在部门，采取集中论证的方式，设计统一的项目论证表格，形成标准化论证管理模式。这样不但加快了项目论证速度，而且提高项目论证质量，适应了集体决策、办事公开的要求，是新形势下提高项目管理效率的有效手段。
2、努力实现工程投资项目招投标管理标准化
为提高招投标文件审核效率和规范性，我们积极探索了招投标管理的标准化。我们把项目招投标实施审批流程和记录标准化。对招投标过程进行梳理，将招投标实施的各种方式，汇总成53张表格，同时，按照招投标实施方式不同，细化流程和记录，让每一个项目过程审批和记录保持一致。例如公开招标项目实施，从项目论证，一直到合同签订，我们梳理出了13个控制节点，并对每一个控制点和记录格式进行了固化，这样，无论谁实施项目，都清楚如何做，下一步该做什么了。
3、努力实现工程投资项目实施进度控制标准化
在项目实施进度控制上，漯河厂采取“关键节点”控制方式，确保工程投资项目实施进度可控。
3.1整体计划进度标准化。年度投资计划批复后，结合项目论证情况，对年度所有工程投资项目排出实施进度计划，绘制年度工程投资项目实施进度表，达到直观、明确的掌握全部项目实施进度的目的。
3.2分项详细计划标准化。每个项目根据实际情况，制订出项目论证时间，招投标文件审核时间，招投标时间，合同谈判时间，合同签订、完工时间，审计决算时间和验收时间等八个关键节点，这些节点进度，列入月度工作计划台账，限期完成，确保项目推进进度。项目进度关键节点控制模式，不但规范了项目运作程序，而且保证了项目实施进度得到有效控制。
4、努力实现工程投资项目监督管理标准化
为打造廉洁工程、阳光工程，我们一贯重视项目廉政建设工作，将廉政建设与项目实施同步进行，较好地执行办事民主公开的有关规定，以监督管理标准化的形式，形成一套有效的廉政监督管理机制。
4.1创新廉政明示承诺管理。在项目准备实施前，由项目负责人在企业局域网上《×××项目明示承诺》，并到厂廉政监督小组备案，让全厂的人看到准备实施什么项目，项目负责人在廉政方面所做的承诺公示，时刻提醒项目负责人遵循廉政建设有关规定。
4.2关键环节廉政监督到位。从项目招标文件审核到项目开标评标，从项目备案到评标结果公示，一直到合同谈判等关键环节，都有廉政监督小组参与，保证项目“公开、透明、公平”。
4.3签订项目廉政责任书。在项目实施前，项目负责人与施工单位签订廉政项目责任书，并到廉政监督小组备案，主动接受廉政监督。四是创新中标通知书下达监督审批管理。在招标结果公示后，由项目实施部门签字确认的公示结果，经廉政监督小组审核同意后，下达《关于同意下达中标通知书的通知》，再由招标办下达中标通知书。这样做的好处是避免有投诉情况发生时，在业务部门没有掌握是否有投诉的情况下，盲目下达中标通知书。
5、努力实现工程投资项目安全施工管理标准化
5.1签订安全协议书。在项目安全施工管理方面，主要是在项目签订合同时，与项目合同签订同步进行《外来施工安全协议书》签订。
5.2加强安全教育培训。在安全教育培训方面，将《相关方管理规定》《漯河卷烟厂偷盗厂物资、产品人员的处罚规定》，《漯河卷烟厂安全保卫事故责任追究管理规定》等相关制度装订成册，对施工方进行安全教育培训，从形式上、内容上进行规范化管理，同时，发放《外来施工安全告知书》，告知施工单位我厂安全管理和施工的管理制度，告知施工单位存在危险源，并在施工过程中，专人跟踪、监督到位，从制度上、施工环节上保证项目安全实施。
5.3加强项目实施过程的安全管理。在项目施工过程，加强高空、危险作业管理，严格执行电气焊施工“动火证”制度，经常性地开展安全检查，并做好安全检查记录，对检查出问题及时督促整改，及时消除安全隐患，确保项目施工安全。上述做法，有效保证了项目安全施工，收到了良好的效果。
6、努力实现工程投资项目长效机制标准化
在构建长效机制方面，主要在以下两个方面构建机制和完善标准化。
6.1不断加强项目管理制度建设。根据国家局、公司有关要求，在完善招投标管理办法、合同管理办法、廉政监督管理办法的基础上，成立厂“三项管理工作”委员会，明确职责，完善决策机构、执行机构、监督机构，从制度化、标准化上规范工程投资行为，确保决策科学，办事公开透明，项目运作过程监督到位。
6.2进一步规范项目档案。项目档案管理工作在完善“分级负责，集中管理”的基础上，进一步严格项目一卷一档管理要求。在内容上，从项目论证开始到项目付款结束，我们梳理出15个控制节点，作为每个项目必不可少的档案资料，纳入项目档案目录，以档案资料标准化的管理要求，提升项目档案管理水平，方便档案资料查阅和使用。
综上所述，漯河卷烟厂工程投资项目管理工作，在内容上不断完善，在形式上不断创新，通过多年了的实践、总结、再实践、再总结，基于标准化的工程投资项目管理模式已经初步建立，达到了项目规范和效率的有机结合，持续提高项目管理质量和水平。
关键词:医疗设备 质量控制体系 采购 验收 档案管理
中图分类号:R19 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)07(b)-0230-01
1 建立医疗设备质量控制体系的必要性
随着医疗设备在现代医学中的应用和普及,医疗设备投资已经成为了医院建设成本的重要组成部分,设备质量的控制也逐渐成为了医院发挥医疗水平的重要保障,一旦设备出现故障,轻则给医院带来经济损失,重则可能危及患者的生命。而从我国各级医院的现实情况来看,目前,大部分医院都是依靠计量检定和质量检测来保证设备应用质量的,但呼吸/麻醉机、输液/注射泵、高频电刀及监护仪等常规设备由于受到检测范围和检测能力的局限而多存在质量控制不力的现象。在这一背景下,应通过完善和落实由采购、检测、使用、信息建设等的一系列设备管理制度,利用有限的资源为医院提供更优质的医疗服务,就成为了相关管理人员必须重视和解决的问题。实践证明,只有认识到设备管理对医疗体系质量控制的关键作用,将医疗设备的选配、采购、使用、检验、评价等环节纳入设备的全过程管理中,才能通过高效的监管系统促进现代医院的建设与发展,在节约成本的同时,提高医院的保障能力和医疗质量。
2 采购环节的设备质量控制
设备的选配首先应根据医院的医疗服务内容和医务人员的专业能力等实际条件进行选择,而针对特定设备进行审查时,不应仅仅注重医疗机械注册证的核审,而必须对其进行全面的资质审查,如制造计量器具许可证、强制性产品认证证书、FDA 及CE证书等,都能从不同角度反映医疗设备所具备的质量水平,通常设备的证照越多,相对质量就越高。为鼓励更多的厂商参与到市场竞争中,有效地帮助医院节约成本、引进先进技术,目前越来越多的医疗设备采购开始以招投标的形式进行,在这一过程中,采购人员应对厂商和设备进行严格的资质审查,对设备的各项技术指标进行科学评议,并与厂商商讨设备价格和保修期。在签约时,如厂商虚假应标而使投标书中的技术参数失实,则应作废标或合同解除处理,以保证设备的技术指标能够满足医疗要求。此外,属于计量强检目录范围的设备,到货进入医院必须通过计量首检且费用由厂商承担,这个要求必须写入合同,以促使厂商采取必要措施,保证设备的入院质量。
为保证采购环节各项工作内容可以严格依照制度规定一一落实,有条件的医院可以利用先进的计算机技术,依据采购流程设计医疗设备的采购系统软件,软件应包括对不同登陆用户设定不同权限,如厂商可匿名登录,具有相关信息的登记上传、标书下载以及查看年度招标计划等权限;项目负责人则具有招标计划浏览查询、标书上传、厂商资料查询和合同上传等权限。各临床科室可通过网络申报采购计划,填写相关信息,系统可根据申请时间,自动生成申请编号。申报采购计划经设备委员会审核并通过后,批准的项目可根据申请编号自动生成年度采购计划,由相关负责人填写项目编号、项目负责人、招标日期和招标方式,并上传标书,并在项目完成后上传合同、验收报告以及操作维修手册。采购系统的建设使采购流程更加合理、规范,简化了申报、审核、修改过程中的繁琐手续,降低了遗漏或重复采购的风险。
3 验收环节的设备质量控制
当采购的设备按合同要求运抵医院后,医院和厂商应共同进行设备的安装、调试以及验收工作。设备验收包括物资验收和性能验收两部分,前者是从外部对设备进行查验,后者是通过测试设备的技术指标来对设备进行检查。实际验收中应重视性能验收对设备质量的反映。属于计量强检范围的设备,性能验收时要按照计量检定规程对其进行一系列测试,以计量检测合格作为设备质量合格的标准。货物送到医院时,院方应对设备、仪器的配置、外观等进行检查,同时让厂商联系计量部门对其进行检定,并在此基础上经过一定时间的临床使用,如反馈良好方可完成验收。对中频治疗仪等不属于计量强检范围内的设备,由于没有相关计量标准作为验收依据,可采用国内外医学工程行业文献中或制造商技术资料中推荐的方法予以检测,并将检测结果与其他设备的可溯源结果进行比对,或通过输出功率、波形等参数对设备进行评估。
4 重视医疗设备的档案管理工作
作为设备正常运行的重要保证与技术支持,医疗设备档案是指针对某台设备从采购计划直至淘汰报废全过程中的所有文献资料,资料主要包括申购环节档案与运行技术报告两大部分。申购档案包括申购单、审批表、设备生产许可证等各项证书、采购合同、发票、运输单据、安装调试与验收报告书、设备使用说明与维修手册等全套随机技术资料;而运行技术报告包括主要包括设备的操作规程、使用记录、维修养护记录以及效益分析、报废单等。这些资料在医疗服务、科研、教学中均体现出积极重要的作用,因此必须对其进行科学的管理。档案管理应准确、全面、统一、安全,并利用现代网络技术建立档案资源信息体系,实现医疗设备档案的远程传输、查阅、保管,并建立各类设备的电子档案数据库,提高设备档案管理的效率,强化资源的共享及其服务功能的发挥。在提高设备档案的利用率上,应不断提高档案的使用效益,使其更好地为临床和决策层提供依据,最大限度发挥设备档案的价值和作用。
5 结语
综上所述,医疗设备的质量是保证医院临床、科研、教学等工作的重要手段,对医院成本管理能力与医疗服务水平的提高具有不可忽视的重要作用。鉴于设备质量控制体系的建立和完善是一项长期、复杂的系统工程,相关人员应以科学规划、统一管理为原则,严把购置、验收等环节的质量关,使医疗资源的配置不断趋向合理,并强化设备档案的管理意识,通过对设备档案的开发和优化提高设备的利用效率,更好地为患者服务。
参考文献
[1] 汤黎明,吴敏,刘铁兵.医疗设备质量控制体制建立与发展途径探讨[J].中国医疗设备,2008(6).
[2] 李斌,姜瑞瑶,张红蕾.基于生命周期的医疗设备的采购策略与方法探讨[J].医疗设备信息,2007(4).
关键词电力工程档案 管理现状 问题 措施
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
随着我国社会经济的不断发展，电力项目建设也得到了越来越深入的发展。电力工程档案是电力工程项目建设的重要组成部分，工程从立项、审批、招招标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的所有资料反应真实反映了施工（建筑、安装）过程和项目真实面貌，也是工程竣工后电力企业进行正常的生产运营、维护、扩建、改进等工作必不可少的技术依据，是维护电力企业合法权益和经济效益的重要凭证。
二、电力工程档案管理中存在的主要问题
1、行业标准较笼统
电力工程档案管理是一项巨大的工作，涉及面较广，对相关技术标准和规范要求严格。在电力工程档案管理领域，尽管国家颁布了一系列的技术规范和标准依据，入 《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822-2000） 、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）《建设工程文件归档整理规范》（GB/T5032228-2001） 、《建设工程监理规范》（GB50319-2000） 《归档文件整理规则》（DA/T22—2000）。虽然这些技术规范和标准依据在一定程度上能够指导电力工程档案管理工作，但规定仍较笼统，依据不全面，未能在有关具体操作上进行详细规定，这也导致了档案管理缺乏操作性等。
2、缺乏具有规范性、科学性的管理制度体系
由于电力建设项目的施工单位多，，项目档案管理工作面广，存在各施工单位归档工作的要求和做法不一致现象。在工程建设的前期阶段，在开工建设前设计单位已开始产生档案，但由于设计工期紧，设计单位经常出现未按要求进行工程档案的管理。设计方案不规范变更，为档案管理和利用埋下了隐患。工程施工阶段由于施工单位对档案管理工作的轻视，导致基建档案的施工记录不够详细、完整。对于升版、后补图纸，无专人进行管理，即使有管理人员，也会存在因临时更改文件的突发性和不确定性导致图纸文件得不到更改，最终使得失效文件继续流转下去。工程验收档案交接阶段，验收交接档案蜂拥而至，面对大量的工程档案，验收时间紧，任务重，最终导致档案人员不追求工程档案的价值性，对于档案的正确性没有时间核查，甚至对于重要资料没有存档的现象。
3、管理人员的业务素质和专业水平不高。
随着国家电网建设网架的不断扩大和加强，电压等级的不断升高，输送电力能源的任务不断加重，档案服务的范围也在不断扩大，档案工作的手段也更加现代化。但在实际中，许多档案管理人员缺乏对档案的编制与管理能力，仅仅局限于收集、整理、分类、保存、利用等，使得原本珍贵的信息尚未发挥作用。档案资源效应形同虚设。档案相关的政策、规定、专业业务知识的及时学习，缺乏积极主动地开展工程档案收集工作。档案管理不够专业化，缺乏在每一项建设工程开工与结束之间，与工程项目管理、施工等部门沟通现象，更很少介入工程建设活动中去实时了解工程建设动态，参与工程建设项目的单项工程验收、评审活动。
三、解决电力工程档案管理问题的措施
1、建立健全管理的制度体系
为了提高档案管理的有效性，要实施一整套统一的、科学的以及实用性强的档案管理制度与方法，确保档案管理工作有秩序、有规划地进行。根据电力工程项目特点和基建档案管理要求，各参建部门都应设立相应的档案机构，配备专职档案人员，明确各自管理职责，建立电力工程档案管理网络体系，深化职能，加强各工程人员和档案人员之间的业务交流和工作沟通。做好电力工程档案管理工作，建立电力工程档案管理机制。根据档案管理法律、法规制定相关管理制度，做到集中管理、集中规划，将档案的一切管理工作走向标准化与规范化。要不断完善工程的管理制度，当电力工程开工的时候就进行档案的管理工作，并要紧跟工程的进度，在电力工程竣工的时候，档案工作也要同步进行，在这一过程中，一定要保证项目档案的完整性与准确性，在事前、事中、事后都要进行严格的控制，通过各种有利的机会对电力工程的资料进行广泛的收集与整理，遇到不合理的地方要及时进行修改与整顿，保证档案资料的有效性。另外需要注意的是的档案的管理人员要与电力工程施工部门及时进行沟通与交流，确保施工档案的顺利移交，可以通过定期会议或者到现场指导的方式加强学习与沟通。
2、将电力工程档案管理工作纳入电力工程项目管理
电力工程档案工作与工程建设进程同步，建设项目申请立项时，即开始电力工程档案文件的收集、整理、审查工作，建设项目竣工验收时，完成项目文件的归档、验收工作，从工程建设源头控制基建档案管理质量。建立工程合同制、监理制、契约制等约束机制，在签订合同时，明确需移交的电力工程档案材料数量、套数、归档时问和质量要求等事项，并规定工程款的百分之五作为电力工程档案归档的准备金，不提交齐全完整的电力工程档案不予付款，有效的控制、监督、检查电力工程档案的质量。采取电力工程档案工作纳入基建工程计划中，纳入工程规章制度中，纳入岗位责任制中;电力工程档案工作与工程立项同步，与工程建设进度同步，与基建工程工作检查同步，与基建工程竣工验收同步。
3、提高专业档案人员素质
随着电力工程档案工作的领域拓宽，档案服务的范围扩大，在档案管理这方面不仅要有档案专业人员还要有工程建设、监理、设计等专业技术人员以及其他相关专业人员等，不同专业人才的相互配合高效地利用现代化的专业技术知识，使档案管理工作高效进行。这就要求档案人员必须加强业务培训，，在完善本专业能力基础上，积极提高电力工程档案管理水平，做到合理的规划、分类与管理。。因此，在电力工程建设档案管理工作中，首先要提高专职档案人员的素质，学习工程档案相关的政策、规定及相关的业务知识，一方面要善于与工程项目管理、施工等部门加强沟通，另一方面档案管理人员还要经常走进工程施工现场，把握工程建设进程，主动参与到工程建设验收与评审活动中。要根据工程建设的变化做好资料变更记录，要以全身心的注意力观察工程建设的变更动态，对于需要变更的资料要及时提出修改意见，使电力工程档案管理工作有秩序、有规划地开展起来。同时，要完善兼职档案人员网络体系，增强企业员工档案意识， 要将档案管理工作切实归入企业管理工作中，主动更新知识结构，使档案资料发挥对企业的发展的服务作用。相关的档案工作人员要注意掌握档案管理方面的法律法规，不断提高自身的职业道德水平，实现档案信息资源对企业的经济效益的服务。
4、对档案管理行业加以重视
四、结束语
电力工程档案管理是电力工程项目管理的重要组成部分之一，反映了电力工程工程项目管理的真实面貌。在新形势下，应当不断提高电力工程档案管理的信息汇集，不断地提高档案管理的水平，才能有效地减低管理的风险，促进电力工程建设稳步的发展。
参考文献
