时间：2023-06-01 09:47:12
今天这次会议，是经局班子研究决定召开的，今天参加会议的人员主要有：财政局*局长、*局长，我县6镇一处及20个工作站的财政组、财政所全体人员。会议的中心工作是对镇站的财政工作人员进行业务培训，培训的主要内容包括账务处理、票据规范、国资管理等三个方面。（来自）会议为期一天，议程主要有四项：
首先，由我向大家传达《关于规范镇(处)、站财政财务管理的意见》和《***财政局关于镇、站财政工作岗位设置及规范业务管理的意见》。
下面进行第二项，请*局长作重要讲话。
下面进行第三项，请*局长讲话。
下面进行第四项，开展业务知识讲解，请大家做好记录。在讲解的过程中，如果有什么不清楚、不明白的问题，先记下来，讲完之后会留一段时间接受大家的提问。讲解期间，尽量不要随意发言，以免影响其他人听讲。为了保持会场纪律，请一律关闭手机。下面首先由预算股（来自）同志讲解账务处理方面的知识。下面请支付中心***主任讲解票据规范方面的问题。下面请国资管理局***股长讲解国资管理的问题。
同志们，为期一天的业务培训会即将结束。在会上，局长**同志就我县财政工作面临的新形势、存在的新困难、发展的新思路等问题向大家作了全面分析，***局长也结合财政实际，就财政队伍建设讲了很具体的意见。同时，预算股**同志、支付中心**主任、国资局**股长分别就当前财政财务的业务难点作了深入浅出的讲解。
结合这次会议的主要工作，和*局长、*局长的讲话精神，我强调三点意见：
一、统一思想。今天这次会议，既是一次培训会，也是一次誓师会、动员会，要通过今天这次会议的召开，使大家对我县现行财政运行机制有一个深刻的理解，要把大家的思想统一到服务全县第三次创业上来，统一到促进全县财政事业建设上来。
二、强化责任。咱们在座的同志，是实施机构改革以后，镇站财政财务工作新体制的具体操作者，是沟通镇站与县委、政府，和财政部门的桥梁。在某种程度上讲，你们工作的好坏，直接影响到镇站的稳定，直接影响到这次机构改革的成效。因此，对待自身工作要事无巨细，确保万无一失。
结合当前工作需要，的会员“spencer”为你整理了这篇社会评价整改情况报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
根据自治区绩效办《关于印发〈2020年度设区市和自治区直属机关社会评价工作方案〉的通知》（桂绩办发〔2020〕6号）要求，自治区财政厅对照4个方面共60项社会评价意见建议逐条认真研究，于2020年6月制定《自治区财政厅2019年度社会评价整改方案》，明确整改目标、细化整改措施、压实整改责任，现将年度整改落实情况报告如下。
一、关于完善广西“十百千”拔尖会计人才培养问题
（一）整改目标。自治区财政厅将严格按照人才发展规划组织开展立体化、多层次、全方位的广西“十百千”拔尖会计人才培养，将按照年度计划认真做好广西“十百千”拔尖会计人才培训组织工作，积极创新培训方式，拓展培训类别，为会计人才提供更优质服务。
（二）整改措施。自治区财政厅将综合学员的实际情况和反馈意见，结合工作实际，进一步合理安排培训时间。积极与承办机构沟通协调课程内容安排，加强与学员沟通，逐步优化培训课程设计。持续拓宽培训方式，2020年将增加对青年后备人才的线上培训力度。进一步加大基层会计人员培养，积极推动各市县“千”层次人才培养工作。
（三）整改落实情况。一是严格按照新冠疫情防控要求，在确保学员健康安全的情况下，与国家会计学院沟通协商，做好各班次培训。二是创新培训方式，采取面授与线上集中培训相结合，丰富学员学习体验，激发学员学习热情。三是为确保培训工作质量与实效，加强与国家会计学院和班委的沟通联系，对课程设置、培训师资、学员管理、教学互动等方面提出更高要求。四是为提升青年后备会计人才的业务与水平，在年度培训计划的基础上，积极协调国家会计学院增加了一期青年后备人才的线上培训。五是为推动市县会计人才培养，建立市县会计人才培养工作奖补机制，印发加强市县会计人才培养奖补专项工作经费管理通知，并对各市开展会计人才培养奖补专项工作经费进行绩效考评。
二、关于加大对市县支持力度问题
（一）整改目标。继续坚持财力下沉，不断加大对市县转移支付支持力度。对平南县予以政府债券支持。
（二）整改措施。一是继续加大对下转移支付力度，缓解各地因新冠肺炎疫情和严峻经济形势造成的财政收支压力。二是进一步完善保障与激励并重的转移支付制度，既加强困难地区基本财力保障，又对发展潜力大、发展速度快的地区加大奖励激励。三是对平南县予以政府债券支持。自治区财政厅将结合财政部下达我区2020年新增政府债务限额情况，综合考虑平南县财力、债务风险、项目储备入库情况以及项目是否符合政府债券发行条件等因素，对平南县予以政府债券支持。
（三）整改落实情况。一是关于加大对下转移支付力度问题，截至2020年11月，下达市县转移支付2978.78亿元，达到上年全年数的115.6%，并重点向受疫情影响大、“三保”问题突出和脱贫攻坚压力较大的地区倾斜,引导市级加大对困难县（区）的支持力度。尤其是分配下达491.72亿元直达资金，惠及了全区所有市县区，并重点向县级倾斜。二是关于进一步完善保障与激励并重的转移支付制度问题。自治区财政厅既加强困难地区基本财力保障，又对发展潜力大、发展速度快的地区加大奖励激励。下达县域经济8项激励、统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作激励资金等奖励激励资金，激发市县争先创优、担当作为。三是关于对平南县予以政府债券支持问题。2020年，我厅转贷平南县新增政府专项债券4.74亿元，较2019年（3.2亿元）增长48.1%；安排平南县第一批抗疫特别国债17842万元，为平南县做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供有力资金保障。
三、关于加大脱贫攻坚、乡村振兴和农业农村支持力度问题
（一）整改目标。加大脱贫攻坚投入力度，继续筹措安排2020年自治区乡村振兴补助资金。
（二）整改措施。一是积极争取各类中央财政扶贫资金支持，加大自治区本级扶贫投入，2020年自治区本级按当年一般公共预算收入增量的20%以上增列专项扶贫预算并确保自治区本级财政专项扶贫资金增幅不低于中央资金增幅，督促指导县级按规定比例增列扶贫预算。二是会同自治区发展改革委制定《乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划2020年实施计划》，及时做好资金安排分配工作。
（三）整改落实情况。一是加大脱贫攻坚投入力度问题。2020年自治区本级一般公共预算收入年初预算数372亿元，比2019年年初预算数增加30亿元；自治区本级财政扶贫专项资金合计下达608677万元，比2019年增加73456万元，高于一般公共预算收入增量的20%。二是关于支持乡村振兴建设问题。2020年2月,配合自治区发展和改革委出台《关于印发乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划2020年实施计划的通知》 （桂发改农经〔2020〕15号），及时做好项目和资金安排。
四、关于优化财政业务系统功能问题
（一）整改目标。加强与预算单位的沟通联系，听取各单位意见建议，加快财政专网与广西电子政务外网的融合互联，不断完善财政业务系统。
（二）整改措施。一是加快自治区财政厅的财政专网已与广西电子政务外网融合互联，开通广西电子政务外网访问财政业务系统的途径，缓解业务高峰期的网络拥堵问题。二是加强与预算单位沟通联系,采用发函征求、电话咨询等方式听取单位意见建议，不断完善自治区本级部门预算编制。三是在预算管理一体化建设过程中，研究定额标准录入控制设置需求，完善定额标准录入控制管理。
（三）整改落实情况。一是关于优化部门预算编制系统问题。在征求预算单位意见并结合自治区本级实际的基础上，部门预算编制系统实现行政机关和行政类、公益一类事业单位自动生成基本支出预算，预算申报建议数总额控制、“三公”两费控制数分项审核、预算草案文本检索生成等多项功能。二是关于完善定额标准管理问题。预算管理一体化建设过程中，根据财政部预算管理一体化规范要求，提出基本支出标准和会议费、培训费等通用项目支出标准及“三公”两费控制数设置需求，完善支出标准和预算金额的控制管理。
五、关于加快专项资金调度速度问题
（一）整改目标。加大专项资金调度力度，压实设区市对市管县和城区的调度责任，督促设区市及时将专项资金调度至市管县和城区。
（二）整改措施。自治区财政厅高度重视专项资金调度工作，加大库款统筹力度和对设区市和省管县资金调度的倾斜力度，压实设区市对市管县和城区的调度责任。下一步，自治区本级将继续加大督促力度，压实设区市对市管县和城区的调度责任，督促设区市及时将专项资金调度至市管县和城区。
（三）整改落实情况。自治区本级加大对基层资金调度的支持力度，压实设区市对直管县和城区的调度责任，督促设区市及时将专项资金调度至市管县和城区。截至11月底,自治区本级对市县调度同比增长27.2%，专项资金已全部调度到位，有效支撑市县支出增长需要。根据考评对象（桂林市象山区财政局）提出督促设区市及时将专项资金调度至市管县和城区意见，经对接桂林市本级，桂林市本级已将专项资金全部调度至城区和市管县。
六、关于规范设区市绩效考评指标设置问题
（一）整改目标。规范设区市考评指标设置，进一步压缩考评指标数量，制定设区市考评指标方案，提高指标设置的科学性、合理性和规范性。
（二）整改措施。一是压缩考评指标数量规模。进一步压缩对设区市机关绩效考评指标的数量。二是科学设置考评标准，调动市县工作积极性。三是积极建议取消财政配套资金考评内容。四是规范考评程序。制定设区市考评指标实施方案，规范考评指标内容、程序、材料等事项，提高考评的规范性和科学性。
（三）整改落实情况。一是压缩考评数量。2020年，自治区财政厅按照聚焦中心的原则，进一步压缩对设区市机关绩效考评指标的数量，2020年度对设区市考评内容由上年的财政收入、政府债务管理、发展民营企业等三项指标，压减为财政收入、政府债务管理两项考评内容。二是关于优化考评内容问题。自治区财政厅在设区市考评指标中注重建立奖优罚劣导向，对未完成任务的地区进行绩效扣分，对超额完成任务的考评事项进行加分。2020年度对“财政收入”考评指标设置4分加分项，激励市县财政部门深挖财政增收潜力，激发工作积极性。三是积极建议取消财政配套资金考评内容问题。自治区财政厅对设区市考评内容进行严格把关，对涉及地方财政配套资金事项提出不予对设区市进行考评建议，以提高考评工作的合理性和可行性。关于对设区市的财政支出进度考评问题，2019年起我厅设区市绩效考评指标数量大幅压减，不再将支出进度纳入考核范围。四是关于规范考评程序问题。我厅于2020年8月19日印发《广西壮族自治区财政厅关于印发2020年度设区市绩效考评指标考核实施方案的通知》（桂财办〔2020〕67号），明确财政厅牵头考核的2项设区市指标（防范化解重大风险、财政收入）考核内容及标准、数据采集渠道、考核工作程序等事项。
七、关于加强基层调研和业务培训指导问题
（一）整改目标。继续实行厅领导联系基层工作联系点制度，进一步加强对基层财政部门业务培训指导力度。
（二）整改措施。一是继续实行厅领导联系基层工作联系点制度，下沉基层，了解基层实际，指导基层开展工作；切实抓好中央、自治区决策部署的贯彻落实，努力为基层办实事、办好事；展现财政部门和财政干部良好形象，不断提高财政工作质量和水平。二是加大业务培训力度。业务培训班尽量延伸到基层财政部门帮助基层财政干部提高业务水平。
（三）整改落实情况。
2017年，市人大财政经济预算委员会（以下简称财经预算委）在市八届人大及其常委会的领导下，认真贯彻落实中央、省委和市委重要会议精神和重大决策部署，紧紧围绕市委、市人大中心工作，积极投身经济社会发展和全面深化改革的实践活动，依法履职，开拓创新，扎实工作，圆满完成了全年工作任务。
一、坚持依法履职，认真做好计划预算审查监督工作
（一）协助市人大及其常委会对财政预决算编制和执行情况进行审查监督
1.协助市人代会审查批准2017年预算草案及报告。一是到市财政局对2017年预算草案编制情况和2016年预算执行情况进行了调研；二是组织专家对2017年预算草案进行初步审查，提出了一百多个问题提交财政及相关单位进行说明和整改；三是根据《预算法》的要求，将审查意见和财政反馈意见报告印发人大代表；四是人代会期间根据各代表团审议意见进一步审查预算草案，向大会主席团提交审查结果报告和决议草案，协助市人代会审查批准年度预算草案及报告；五是对2017年市级部门预算审查情况形成书面材料，向主任会议报告。建议意见受到常委会主要领导的肯定，并向市政府提交了建议意见函。
2.协助常委会加强预算执行情况监督。协助常委会审查批准2017年预算调整方案、2016年财政决算，协助常委会听取和审议2017年1-6月、1-10月预算执行情况报告。起草常委会审议意见书，同意市政府将非经营性国有资产配置涉及的管理费用按规定编入预决算；明确要求市政府及财政部门大力培植税源，加强政府性债务监管，强化预算执行监督。
3.协助常委会审议审计工作报告、审计整改报告。组织财经预算委委员到市审计局对审计工作报告和审计整改报告进行初审。针对常委会组成人员审议报告时提出的政府在审计整改重视还不够、审计责任追究力度不够、审计督促工作难度较大等方面存在的问题，加强跟踪监督。起草常委会审议意见书，提出落实审计整改、严格依法追究责任，采取有力措施、加强财政资金管理，加强审计工作、严格维护财经纪律等建议，并督促政府严格办理审议意见，增强审计监督和整改效果。进一步健全完善审计工作和审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告制度。
4.进一步深化财政专项资金监督工作，制订出台了《市级财政专项资金预算报告制度》。
（二）协助市人大及其常委会对国民经济和社会发展计划编制及执行情况进行审查监督
1.协助市人代会审查批准计划草案和报告。组织专家到市发改委调研，参考我市经济和社会发展实际，做好报告的初审工作。人代会期间，根据各代表团审议意见进一步审查，向大会主席团提交审查结果报告和决议草案，确保了市人代会审查批准计划草案及报告工作的顺利进行。
2.协助常委会审议1-6月计划执行情况报告。常委会前，组织财经预算委委员到市发改委调研，听取市发改委关于报告起草情况的说明，根据市委重大决策部署，并结合调研情况和市级相关部门提供的经济运行情况开展初审，提出修改意见。起草常委会审议意见书，提出推动改革发展政策措施落实、抓好“项目年”攻坚活动、促进实体经济发展和城乡居民增收等建议意见。
二、服务经济建设中心，高度关注实体经济健康运行
（一）开展工业企业发展情况调研工作
组织部分市人大常委会委员、市人大代表等，对工业企业进行了现场调研，并召开市级有关部门负责人座谈会，听取市经信委、市国资委、市财政局、市国税局、市地税局、市统计局、市金融办有关情况汇报。调研结果表明，2016年以来工业企业运行稳中有进，稳中向好，但存在的问题不容忽视。针对目前全市工业企业运行情况及存在的问题，形成调研报告，提出了进一步促进我市工业企业健康持速发展建议。
（二）开展民营经济发展情况调研工作
为进一步推动支持民营经济发展、鼓励社会投资等政策措施落地落实，市人大财经预算委对两家民营企业进行了现场调研。在市工商局召开座谈会，听取市工商局对我市民营经济发展情况的报告，4户民营企业负责人反映了当前企业发展遇到的问题和发展民营经济的建议。召集市国税局、市地税局、市经信委等与民营企业发展相关的部门进行座谈，了解民营经济发展现状，存在的问题，需要政府协助解决的问题等，形成调研报告，提出了支持民营经济发展建议。
（三）开展全面“营改增”等减税政策实施情况调研工作
财经预算委组织部分委员到市国税局、地税局调研全面“营改增”工作，了解“营改增”等减税政策对于地方经济、企业税负的影响，探讨如何充分释放改革红利，更好服务、支持地方经济转型升级。市国、地税部门实现全面“营改增”工作平稳过渡、有序交接，有力保障了地方经济平稳健康发展，但存在的问题也不可忽视，形成调研报告，建议市政府及相关部门要努力培植新税源，增强经济发展的后劲；要维护良好税收秩序，促进地方经济转型升级、平稳发展。
三、加强联系交流，共同推进人大财经预算工作
（一）做好接待省人大检查、视察（调研）的相关工作
3月省人大预算工委调研我市预算法贯彻实施情况以及个别项目债务情况，市人大财经预算委作了专题汇报，并联系区相关项目单位积极配合、协助。
7月省人大常委会副主任省人大常委会调研组对我市装备制造业转型升级、供给侧结构性改革、军民融合发展改革试点进行专题视察。市人大财经预算委陪同调研组一行进行视察调研，详细了解企业产品种类、技术研发、销售收入、市场开发等情况。
（二）加强与省内外人大财经预算监督机构的联系交流
2月，市人大常委会副主任带领人大财经预算委到省人大财经委和预工委汇报工作，寻求指导帮助。3月接待辽宁人大财经委一行，双方交流了深化国有企业改革情况和人大预算审查监督工作。7月接待湖北人大财经委一行，双方交流了预决算监督等财经监督工作。10月参加了省人大全省人大财经预算工作座谈会，列席了西南地区第二十六次人大财经工作研讨会，通过交流座谈，学习其他地方人大财经监督先进经验，为做好以后工作打好基础。11月市人大财经预算委组织财政、审计相关人员到省人大预工委现场学习了省级预算联网监督工作。
（三）加强与市级相关部门和县（市、区）人大财经委联系交流
加强与市级对口联系单位的工作联系交流，召开联系单位座谈会，主动介绍人大财经监督的主要内容和方式，通报工作，听取意见，增进理解和沟通；建立市级对口联系单位联系制度，强化联系单位的人大意识；应邀积极参加联系单位工作会议和活动，实现工作联系常态化。积极组织县（市、区）人大财经委开展交流和学习，召开工作座谈会，总结交流工作经验，共同推进新一届人大财经监督工作。
四、改进工作作风，不断提高履职能力
（一）加强思想政治建设
努力学习党的十八大以来系列决定和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党的十九大精神，学习省委和市委重要会议精神，统一思想，提高认识。
（二）积极开展学习培训，提高业务素质
为加强市县两级人大财经预算监督工作，提高全市人大系统财经预算监督的水平和能力，财经预算委于4月组织开展了对全市人大财经委的培训工作，特邀请到省人大预工委就如何加强人大财经预算监督进行专题培训。通过培训，市县两级人大财经委负责人、工作人员、财经咨询专家、财政局、审计局相关人员，对如何学习贯彻新预算法，加强人大预算审查监督工作都有了更进一步的认识，对以后如何开展财政预决算的监督有了更好的思路。7月参加了全国人大培训基地举办的财经监督专题培训，通过培训，对如何搞好本届人大财经监督工作有了更好的规划和认识。
（三）细化工作任务，落实工作分工，提高工作效率
梳理年度主要工作任务，按项目落实责任人。修改完善财经预算委员会议事规则，进一步明确了委员会议事决策程序和办法，提高工作效率和质量。
五、服务人大工作全局，切实做好其他各项工作
（一）认真做好人代会的筹备和服务工作
（二）办理完成各类建议意见和信息任务
认真反映委员会开展工作的情况以及起草常委会会议听取和审议政府有关部门工作报告的建议意见、信息等10余篇。积极做好代表重点建议意见督办工作。
（三）切实做好常委会领导联系服务工作
与下步工作打算
一、八月份工作情况
（一）农民工工作
持，范市长讲话，施局长安排下步联席会工作，宣读了市府（06）93号文关于建立濮阳市农民工工作联席会议制度的通知和濮阳市农民工工作联席会议成员单位分工方案，与联席会议办公室主要职责。
2、会后一周印发第一次农民工工作会议信息。收集各局委意见和建议，印发了分工方案，办公室职责。
3、催促各成员单位出台本单位农民工工作实施意见或工作方案，已有市企业局、市地税局、市劳动保障局、市农业局、市司法局、市安监局等单位出台文件。
4、催促县区建立联席会议制度，已有台前县、开发区建立农民工工作协调机制。
6、搜集资料144份，编写了《农民工工作文件资料汇编（一）》。
（二）农村劳动力培训工作
1、8月4日召开全市会议，宣布了认定的培训基地47家，下文分解了省下达的2万人培训任务。刘局长、毕局长分别讲话提出严格要求。
2、与市财局同志一起到市局审批管理的培训学校，检查学生人数、使用教材、教学计划等。
3、电话了解市培训会落实情况，催促县区尽快开展培训工作。
4、多次到市财政局，与社保科同志会商修改“濮阳市农村劳动力职业技能培训和就业服务实施细则”及培训券的印制。
（三）起草整理了局里一些材料
1、人大提案答复经多次与代表联系，数次修改，8月日已签字“满意”。
3、起草了市委组织部来我局调研建设社会主义新农村工作汇报材料，整理了一盒相关资料。8月29日史局长、毕局长汇报，调研组非常满意。
4、编发了局信息4篇：“我市建立农民工工作联席会议制度”、“我市召开第一次农民工工作全体成员会议”、“我局召开农村劳动力职业技能培训工作会议”、“我市举行农民工维权宣传咨询活动”。
5、收集整理上报省厅五位濮阳市在新疆务工创业优秀人员先进事迹材料及推荐表。
6、上报省厅劳务输出处和毕局长：“高角度认识，高力度创新，促进新农村建设”文章。
（四）汇集整理了“近期外地劳务信息”16条，报毕局长，并发各县区。
（五）向县区发函：
1、建议抓紧建立劳务输出机构（附市局向编委的请示、市编委批复、劳务输出科职责）。
2、报送市劳务输出情况统计表。
3、印发省8月15日召开的农村劳动力培训会议处长讲话及部里司长讲话。
4、调查上报县区设立的驻外地劳务输出办事处情况。
二、下步工作打算
1、到部分县乡镇劳保所调研，送劳务信息，推动开展劳务输出。
2、去外地考察用工信息。
3、下文开展劳务输出示范乡活动（一县2个，濮阳县3个，区各一个，共13个）。
4、下文开展评选我市百名优秀外出务工人员（一乡一名，示范乡二名）。
5、督促县区建立农民工工作联席会议制度。
6、督促农民工联席会议成员单位尽快出台实施意见。
7、召开第一次农民工办公室成员（科长）会议，学习成员单位分工方案、办公室成员（科长）工作职责、工作报告制度等。
8、印发“农民工工作文件资料汇编（一）”，及时编发“简报”，通报工作进展情况。
9、到县区培训机构调查了解农村劳动力培训情况。
10、到市局管理的民办培训学校督导检查，落实人数，检查教学计划，培训时间等，以确保质量。
11、认定第二批农村劳动力职业技能培训基地（现已审报14家）。
12、在濮阳日报、濮阳信息港等媒体公告全市近60家培训机构的基本情况（负责人、驻所、电话、培训工种、收费标准等）。
关键词：财务共享；会计继续教育；现状；建议
财务共享是一个新事物，它是社会经济发展的必然产物，是对会计核算工作的发展和创新。它在给会计人员带来了考验与机遇的同时也对会计人员的职业道德及综合业务能力提出了较高的要求，在这过程中会计人员继续教育培训将承担更重要的责任。
一、财务共享对会计人员的要求与现状
（一）财务共享要求会计人员具有高度的工作责任心和综合素质，但个别人员工作不认真，缺乏敬业精神。（二）财务共享需要既懂得专业又懂得计算机专业技术的复合人才,但当前财务人员会计电算化水平普遍不高。（三）财务共享要求会计人员能够不断获取新知识，具有适应会计新业务的能力，但当前不少财务人员专技能力不强，不注重会计继续教育培训，缺少想继续学习新知识的意识。（四）财务共享需要工作人员要有协调沟通管理能力，但当前不少会计人员缺少这方面的经验与能力，工作效率不高。
二、对财务共享来说，需要对现行会计继续教育培训在以下问题上应给予改进
（一）继续教育培训针对性不强，不能及时使会计人员掌握当前财务共享所必须的财会知识。现行的会计继续教育模式，无论你是企业会计，还是预算单位会计，都集合在一起进行三统一的面授（统一时间，统一地点，统一的培训内容），从培训的实用性上说，培训内容的覆盖面是很低的，没有考虑到广大企事业单位会计人员的实际需要。企事业单位会计人员不得不求助于其他渠道获取急需的知识。这既加大了培训的支出，又加重了会计人员对继续教育的无所谓思想。（二）继续教育培训项目非常单一，不能为财务共享提供复合型人才。现在绝大多数的会计培训项目是关于企业的新制度新准则知识教育，对会计职业道德建设、会计实务案例等几乎没有时间顾及。至于核算中心已涉及或即将涉及管理会计、信息技术、人力资源管理、金融、证券等实用的技能和知识更是不用说了。（三）单一的面授培训方式，不能及时提高财务共享中心会计的整体业务素质。当前，社会经济高速发展，财务共享后的会计职能已从单纯的会计核算服务，逐步向单位的经营管理、决策等高端服务拓展，这就要求会计人员及时掌握财经财税法规和财务管理、审计、金融、人力资源等相关学科知识，这些综合知识需要通过多种方法多种渠道的获取，仅靠单一的面授培训掌握不了的。
三、搞好会计继续教育培训工作的建议
（一）加大对会计继续教育的宣传力度，努力构造全社会重视继续教育的良好氛围。财政部门要加强对会计工作及其继续教育的重要性宣传，促使全社会提升对会计工作及其继续教育的重视度并能大力支持会计继续教育，调动会计人员参加继续教育的积极性，使全社会形成一个重视会计工作关心会计人员学习良好氛围。（1）对会计人员来讲要使他明白继续教育的作用，让他把“强迫我参加培训”理念改变成“我想参加培训”的理念，从而能够积极主动地参加培训教育。（2）对所在单位领导来讲要提高对会计继续教育的认识。单位领导要懂得“经济越发展，会计越重要”的道理，要充分认识继续教育重要性和必要性，督促财会人员积极参加培训学习。（二）在培训模式和培训内容上下功夫，努力实现在分类培训的基础上既有多个培训项目又有多种培训方式供学员选择的新型的切合实际的会计人员继续教育培训模式。（1）实行多种多样的培训模式。如传统的集中面授，在线教育，考察交流，实践实习等，为会计人员提供快速，方便的学习环境和切合实际的培训模式，提高他们对继续教育学习的积极性主动性。如财务共享中心会计人员可以通过考察交流、实践实习等形式获得“待人接物，协调沟通”的能力提升。（2）继续教育培训要严格按会计的性质分类培训。如行政事业单位会计与企业会计要分开培训，虽然大家都是会计，但它们从属于两种不同性质会计制度，涉及的内容虽有交集，但会计业务也有各自的侧重点，因此它们的培训要单独进行。企业会计除了培训财税财经法规准则企业会计制度外还要结合实时的政策变化注重会计实务的培训，同时开展如经营管理，合理避税，内部控制，人力资源会计等内容培训;行政事业单位会计除了培训财税财经法规准则行政事业单位会计制度外还要注重预决算的培训同时开展如财务共享需要的管理会计，内部审计，人力资源会计等内容培训，确保会计人员适应会计工作的持续发展。（3）会计继续教育培训课程，要既丰富又实用，注重成人教育的特点，以补充急需更新的技能，知识，结构调整等为目的，充分考虑各行业会计岗位的特点，设立不同培训课程，以满足会计人员的培训需求。会计继续教育培训不能局限在会计法规、制度培训这一个方面，会计继续教育培训应该要有长远的预见性，在培训课程设置上除了针对实用外，还应加强其他必要的相关知识培训：如财务共享需要的电算化计算机的操作维护技能、人员沟通管理交流技巧、经济一体化后世界交流语言英语等各方面的技能培训，提高会计人员综合素质。（三）加强培训管理，严肃考纪考风。“组织者为完成培训任务组织培训，而一些会计人员为会计证年检而参加培训。”这是当前一些地区会计人员继续教育的突出表现，使继续教育成为表面文章，已严重影响了全社会对继续教育工作的认知。因此，（1）财政部门要加强和学员的沟通，听取他们对培训单位、培训项目与内容的意见和建议，据此制订合理的年度培育计划督促培训单位能够认真对待继续教育培训任务，对培训单位建立“优胜劣汰”制度，对不符合继续教育要求的单位取消其培训资格。要确保对培训内容、过程、师资的全方位监督，从而能够保质保量完成培训任务。（2）加强检验培训效果的考试管理。杜绝考试舞弊行为，让考试能实事就是地体现会计人员掌握程度，从而真正体现出培训效果，督促培训机构加强自身不足的改进，督促会计人员端正学习态度，促进继续教育工作健康发展。总之，参加会计继续教育是帮助会计人员学习掌握新知识，加强其职业道德建设的有效途径和方法。财务共享后，会计人员执业要求将越来越高，我们必须想方设法拓展拓宽继续教育的培训模式和培训渠道，让会计从业人员及时提升继续教育理念，紧跟时代脉搏，加快提升专业技术水平，通过继续教育提升自己的综合素质，适应新的工作新的环境，贴近新兴业务形态财务核算模式，充分发挥会计人员的作用。
参考文献：
[1]梁毕明，张旋.财务信息共享对会计职业及学科教育影响的思考[J].山西财政税务专科学校学报，2015（01)．
一、加强学习提高认识、掌握新政策和新技能
（一）随着预算改革的推进，市财政对各预算单位分别核定了“三公”经费控制数指标。2014年市财政局及相关部门先后下发了《公务接待经费管理办法》、《因公出国经费管理办法》、《重庆市市直机关差旅费管理办法》、《重庆市党政机关外宾接待经费管理办法》、《因公短期出国培训费管理办法》《市直机关培训费管理办法》、《市直机关会议费管理办法》等7个文件，我部门及时组织学习，结合本单位具体业务展开讨论，准确把握文件重点要点，有利于各项工作开展。
（二）2014年预算单位国库集中支付系统全面升级，部门先后安排人员参加了“国库集中支付系统软件升级操作培训”、“行政事业单位内部控制操作培训”、“新会计制度业务培训”、“银行账户管理培训”、等学习和培训，熟悉掌握新的财政政策和操作技能。
二、增强管理意识、认真履行职责
（一）在日常财务工作中，坚持“客观公正、严谨细致的原则”，按规定审核原始凭证，认真履行职责，加强监督，杜绝记载不准确、信息不完整的财务票据，确保了原始凭证的真实性、规范性和完整性。全年共编制贸促会、调解中心、国际商会的会计凭证2.6万份，同时完成了新会计制度下财务账套的建立。
（二）及时编报财务报表，按时按质报送市财政相关处室，全面真实反应全会财务状况。
三、按时发放工资福利补发职工津补贴工作
（一）根据【2014】32号《关于调整市级机关规范津补贴有关工作的通知》精神，及时补发了2013年全年和2014年1-5月职工津补贴；部分机关退休职工2008年津补贴。
四、编制2015经费预算，做好2013年年终决算，完成2014年部门预算公开工作
（一）按照市财政对部门预算编制工作的要求，结合我会2015年目标任务和各部室提出的预算需求，本着“确保重点、兼顾一般”的原则，提出年度费用预算建议，按照全会的统一安排，编制年度部门预算，以保证单位重点工作、重点项目资金来源和部门预算的准确性。
（二）准确编制2014年部门决算。2按照市财政对部门决算编制工作的要求，以全年实际拨款为基础，结合全年经费使用、资产变动、供养人员信息、“三公经费”控制数等信息填报。在反映单位资金使用、政策执行等情况的同时，还需分析单位年度预算执行情况，财务收支结余增减变动、资产负债变动等方面的情况，并编写出分析报告。为单位下一步部门决算公开做好准备。
（三）按照财政局统一部署，我会于2014年6月13日，进行2014年部门预算公开。在单位门户网站向社会公开经本级财政部门批复的收支预算情况表、财政拨款支出预算表以及 “三公经费”预算表三张预算报表。到目前为止，没有收到提问和异议。
五、加强对外联系，保证项目经费的及时到位
2014年我部门加强了财政、银行、税务、审计等单位的联系，特别是国库集中支付实行动态监控后，财政、预算单位、代理银行等多方数据实行同步性和实时性，在业务上与财政和银行的联系更加平凡、工作中做到了勤联系善沟通，保证了财政资金的及时到位，单位资金正常使用和公务卡的及时报销。同时，努力争取项目经费，确保对外贸易促进工作业务费、经贸活动经费、海仲西南分会运行经费的落实和第六届世界华人经济论坛费用的支付。另外，还联系财政相关处室办理了俄罗斯考察团等7个出国团组的经费审批工作，为单位完成工作任务提供了经费保障。
六、配合审计单位，完成年度审计工作
去年4月，审计部门对单位进行了财务审计，主要目的是查错防弊，对政策的执行、部门预算、决算、资产负责、“三公经费”和公务卡使用等情况进行了审计，还对银行存款、现金进行了就地抽查和盘点。审计期间，部门同志主动配合，保证了审计工作的顺利开展。对审计提出的建议和意见，将在今后的工作中加以完善。
八、配合参与华人经济论坛工作
华人经济论坛筹备期间，我部门同志主动配合，参与论坛的资金预算和论坛外包项目的招标工作中，论坛开幕期间，部门安排两名同志负责在机场和酒店接送来渝参会的代表，热情接送来自国内外的参会嘉宾。
九、存在的不足和今后努力的方向
一是大张旗鼓抓宣传，造浓舆论氛围。充分利用广播、标语、板报等形式搞好宣传，张贴小标语4000余条，书写固定标语60余幅，印发宣传材料2500份;同时，村村建立了村务公开民主管理政策公示墙，将民主管理有关政策进行公示，使群众充分了解村务公开民主管理的重大意义、政策规定和程序要求，在全乡上下营造出了“全党动员，全民发动，全社会参与”的社会氛围。
二是突出指导抓培训，克服不良倾向。采取短期轮训、以会代训、专家讲座等形式，分层次进行培训，乡组织两委干部、监督组成员、理财组成员集中进行培训,农村党支部组织村组干部、党员、村民代表集中进行学习,发放学习宣传资料4200多份，发放到每个学习对象；同时开展农村党员干部“工作为谁干，干部为谁当”大讨论活动，克服怕丢权、怕麻烦、怕揭短、怕疏忽的思想观念，重点解决好，工作合法性和尽职尽责问题。
三是健全组织抓自查，夯实群众基础。在宣传、培训的基础上，对照六个组织，重点对村民代表、民主监督组、民主理财组是否依法选举产生进行全面排查摸底，对组织不健全的4个村进行了重新选举；明确了民主决策六步工作法，对与农民群众切身利益相关的重要事项进行了民主决策；按照五个规范要求，对上半年村务工作进行了公开，确保村务公开民主管理向纵深推进。
二、存在问题
1、由于监督组成员都是本村群众，思想上有所顾忌，难以大胆开展监督；2、不少村干部由于思想观念没有转变，平时不注重召集和利用村民代表会议，即使召开了村民代表会议，也往往把过程简化，以村两委的决定代替民主决策的程序。
三、下步打算
把观念进一步转变转化。通过印发村务公开民主管理宣传材料，宣传民主管理工作中的典型，定期组织农村基层干部和村民代表参加培训等形式，转变村干部的管理和决策观念;利用远程教育、文化大院、公示墙等载体，真正让群众明白自已的知情权、决策权、参与权、监督权，激发广大群众参与新农村建设、支持新农村建设的热情,营造有利于农村经济发展的宽松环境。
把责任进一步细化量化。切实发挥农村党支部的在民主管理工作中的领导核心作用，运行“党支部领导、村民代表会议做主、村委会办事”的机制，确保决策、执行、监督三权分离，形成相互制约、相互支持的关系。对不负责任、组织不力、弄虚作假、落实不到位的村，发现一起，查处一起，并视情节给予党政纪处分，确保农村民主管理工作落到实处，真正成为群众满意工程。
把制度进一步建立健全。一是进一步规范民主决策机制。对与农民群众切身利益密切相关的重要事项，严格按照布六步工作法，广泛听取群众意见，切实尊重农民意愿，真正做到各项决策群众定；二是进一步完善民主管理制度。重点完善财务审批、财务审计、述职述廉、责任追究等制度；三是进一步强化民主监督体系。邀请各级党代表、人大代表、政协委员参与这项工作，听取意见、建议，解决新情况、新问题，真正做到村务公开、决策民主、管理规范、监督有效。
（2006年8月1日）
一、工作进展情况
一是大张旗鼓抓宣传，造浓舆论氛围。充分利用广播、标语、板报等形式搞好宣传，张贴小标语4000余条，书写固定标语60余幅，印发宣传材料2500份;同时，村村建立了村务公开民主管理政策公示墙，将民主管理有关政策进行公示，使群众充分了解村务公开民主管理的重大意义、政策规定和程序要求，在全乡上下营造出了“全党动员，全民发动，全社会参与”的社会氛围。
二是突出指导抓培训，克服不良倾向。采取短期轮训、以会代训、专家讲座等形式，分层次进行培训，乡组织两委干部、监督组成员、理财组成员集中进行培训,农村党支部组织村组干部、党员、村民代表集中进行学习,发放学习宣传资料4200多份，发放到每个学习对象；同时开展农村党员干部“工作为谁干，干部为谁当”大讨论活动，克服怕丢权、怕麻烦、怕揭短、怕疏忽的思想观念，重点解决好，工作合法性和尽职尽责问题。
三是健全组织抓自查，夯实群众基础。在宣传、培训的基础上，对照六个组织，重点对村民代表、民主监督组、民主理财组是否依法选举产生进行全面排查摸底，对组织不健全的4个村进行了重新选举；明确了民主决策六步工作法，对与农民群众切身利益相关的重要事项进行了民主决策；按照五个规范要求，对上半年村务工作进行了公开，确保村务公开民主管理向纵深推进。
二、存在问题
1、由于监督组成员都是本村群众，思想上有所顾忌，难以大胆开展监督；2、不少村干部由于思想观念没有转变，平时不注重召集和利用村民代表会议，即使召开了村民代表会议，也往往把过程简化，以村两委的决定代替民主决策的程序。
三、下步打算
把观念进一步转变转化。通过印发村务公开民主管理宣传材料，宣传民主管理工作中的典型，定期组织农村基层干部和村民代表参加培训等形式，转变村干部的管理和决策观念;利用远程教育、文化大院、公示墙等载体，真正让群众明白自已的知情权、决策权、参与权、监督权，激发广大群众参与新农村建设、支持新农村建设的热情,营造有利于农村经济发展的宽松环境。
县“财政学会”、“会计学会”、“珠算协会”成立暨第一届会员大会主持词
××县财政局副局长××
同志们：
为了适应财政经济发展，推动和繁荣财会事业，按照省市财政部门和学（协）会的要求，××县财政学会、会计学会、珠算协会经县科协和民政部门2005年8月批准，已正式注册登记成立。此项工作在财政局的直接领导下，经过半年多的精心筹备，各项准备工作已经完成，今日举行“三会”成立暨第一届会员大会。今天大会有七项议程：
首先，请县财政局长、“三会”筹备委员会主任同志致辞；
第二项：请县民政局党总支书记、副局长××*同志宣读“三会”批复文件；
第三项：讨论财政学会，会计学会，珠算协会“章程”草案(书面材料已印发，大会不再宣读）；
第四项：讨论“三会”关于会费收缴管理的规定《讨论稿》(书面材料已印发，大会不再宣读）；
第五项：酝酿讨论“三会”第一届理事会组成人员建议名单;
1、请县会计局局长××*同志宣读××县财政学会第一届理事会组成人员建议名单和××计学会第一届理事会组成人员建议名单；
2、请县会计局副局长××*同志宣读××算协会第一届理事会组成人员建议名单。
第六项：大会表决
1、举手表决××县财政学会“章程”及第一届理事会组成人员名单。有意见请发表，没有意见请举手表决，通过。
2、举手表决××县会计学会“章程”及第一届理事会组成人员名单。有意见请发表，没有意见请举手表决，通过。
3、举手表决××县珠算协会“章程”及第一届理事会组成人员名单。有意见请发表，没有意见请举手表决，通过。
4、举手表决“三会”会费收缴规定。有意见请发表，没有意见举手表决，通过。
第七项：会员代表发言
1、请县团体会员代表××同志发言；
2、请个人会员代表××*同志发言。
各位代表，同志们：
××县“财政学会”“会计学会”“珠算协会”成立暨第一届会员大会，在大家的共同努力下，圆满完成了会议确定的各项议程，现在就要闭幕了。会议期间，*局长代表财政局致辞，对“三会”工作提出了具体要求，大会讨论通过了“三会”章程和会费收缴使用管理的规定，酝酿、选举了“三会”理事、常务理事、会长、副会长、秘书长、副秘书长等组成人员，会员代表作了表态发言。至此，本次会议的预定目标全部完成。
下面，我就搞好我县“三会”工作再强调几点：
一、积极发展会员。会员是学（协）会存在的基础，学（协）会是维护会员权益、促进行业发展的“会员之家”。希望新成立的“三会”第一届理事会和负责具体日常工作的县会计局要把发展会员、加强行业组织建设作为一项重要工作来抓，壮大实力，促进“三会”快速发展。同时，诚请县级各部门、各单位领导关心重视支持“三会”工作，积极鼓励财会人员“入会”，自觉投入“三会”活动。
二、抓紧开展“三会”的调研工作。学术团体的生命力在于研究活动。“三会”成立以后，每年都要开展调研活动。对此，会计局要高度重视，拿出调研方案，精心组织，扎实有效的开展调研活动，形成一批有分析、有建议、有价值的调研报告，指导财政、会计工作开展。
三、加强业务培训，提高广大财会人员的业务素质和工作水平。“三会”要围绕财政干部“能力建设年”和“会计人员培训年”组织活动，积极开展政府收支分类改革和《企业会计准则》、《审计准则》的培训，充分利用传统手段和现代传媒相给合的形式，广泛深入宣传财政、会计法律法规，提高全社会对贯彻财政、会计法律法规的认识，为我县经济和社会事业发展营造良好的环境。珠算协会要充分利用好中小学生开展珠算教学的这个阵地，弘扬中华民族优秀传统文化，充分发挥珠算心算的实用计算和教育启智功能，促进珠算心算事业繁荣发展，为社会主义现代化建设服务。
四、总结交流经验，开展咨询服务。“三会”要把各会员单位和广大财会人员有效团结和组织起来，通过各种形式，把大家在工作实践中创造的好的财政管理、会计核算、监督方法和调研报告、心得体会，以及在思想建设、组织建设、业务建设等方面的好经验、好做法，及时进行宣传推广，增强“三会”活力，条件成熟，可以开展一些咨询服务活动，帮助财会人员解答有关法律、法规、规章、制度等方面的疑难问题。受单位委托帮助建账、建制、查账，同时做好财政部门委托的专项业务工作。
一、对农村财会人员进行财政支农政策培训
近年来,支农政策、资金和项目多,财务管理事关资金使用效益,各方高度关注。为此,县财政局把农村财会人员财政支农政策培训放在突出位置,通过举办农村财会人员培训班,对村级报账员、村委会主任、财政所村级代理机构工作人员进行业务培训。培训内容包括《农村报账员报账知识》、《村级财务管理》、《村级集体经济组织会计制度》、《财政支农政策解读》、《会计管理及有关涉农税收知识介绍》、《村级财务人员预防职务犯罪知识》等。通过分类、分层次、分镇培训,农村财务代理机构工作人员和村级报账员的业务素质明显提高,村干部的财务管理意识持续增强,为村账乡管打下了坚实基础。
二、抓好会计专业技术资格及从业资格考试报名工作
一是抓宣传,提高知晓率。利用手机短信、QQ群、凤翔财政网、宣传栏、广播、电台等公共媒介,转发陕西会计网上关于两项考试报名的公告,积极宣传、发动广大考生通过“陕西会计网站”报名。二是优服务,提高报名率。组织股内人员,集中时间,学习文件,在报名期间,耐心解答广大考生的各类咨询问题,对没有条件上网报名的考生,我们给其提供电脑,指导他们报名。三是严把关,提高合格率。在报考确认时,做到严肃认真,严格把关,对不具备条件的考生,细心解释,坚决按政策规定办事;对具备条件的考生,热情服务,做好报名后期的后续服务,联系考生领取征订资料,短信通知考生打印准考证、成绩合格申请办证等。坚持把主动热情、微笑服务、文明接待贯穿日常管理的全过程,认真履行岗位职责,依法、公正、高效办理业务,对每一名前来办事的人员,对受理的每一笔业务都要做到尽心、尽职、尽责、敬业,对所有咨询人员,耐心细致地给予答复,不能立即答复的,事后及时反馈至当事人,充分体现财政服务窗口的良好形象。
三、县级会计管理工作中存在的主要问题和不足
近期,财政部下发了《关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见》,为我们进一步做好工作指明了方向,对照这一《指导意见》,我们工作中还存在着“四重四轻”的问题。一是日常工作有“重服务、轻管理”的问题。由于人员少,平时主要忙于从业资格证书管理的日常事务性工作;由于级别低,会计监督和会计执法工作力度不够,管理监督职能相对滞后。二是会计制度、准则的实施有“重宣传培训,轻监督检查”的问题。近几年,上级先后出台的新制度、新准则比较多,虽然在教育培训上下了很大功夫,但在执行方面调研检查相对少。三是村级账务委托代理有“重财政资金管理,轻自有资金管理”的问题。全县233个村集体经济组织的账务全部纳入设在17家财政所的农村财务服务中心管理,统一按村开设银行账户,但仍有一些村核算内容只有财政性资金的收支情况,没有村集体资产出租、承包收入,也没有捐赠收入等,大部分自有资金游离在账外。四是对村级集体经济组织“三资”管理有“重资金管理,轻资源和资产管理”的问题。由于实行农村财务服务中心代理记账,报账员只将财政性资金购买的支出送中心记账,其他的固定资产购置、接收捐赠的固定资产等相关票据未传递到服务中心,表现为记录的固定资产账实不符。在资源管理方面,如机动地不能做到发包一块、合同签订一块、台账登记一块,未实现台账、合同、土地的“三相符”,同时,会计基础工作还需要进一步完善。通过会计基础工作规范化创建活动,各单位的会计信息质量有了明显提高,但是在行政事业单位会计机构设置、会计人员配备等方面还存在许多问题。比如,会计机构设置不合理,持证人员数量严重不足,随着国库集中支付制度改革的不断深入,会计核算将由集中核算退回原单位自行核算,一些单位因没机构、人员等问题无法自行核算,这些问题值得我们在后期工作中研究解决。
四、做好县级会计管理工作的努力方向和建议
第一,进一步扩大服务范围,加快从注重管理向注重管理与服务并举转变。县级会计管理机构要在做好原服务工作的基础上,从代理记账行业管理、会计人员培训等方面,做好政策引导、延续服务。比如原会计核算中心转型后,会计核算业务退回单位,一些单位没有独立记账条件,按照《会计法》规定,引导单位与有资质的社会中介机构签定协议,实行代理记账,提高会计信息质量。可通过社会力量,举办会计人员考前辅导、会计人员培训,不断提高各类会计考试的通过率及会计人员业务技能水平。通过网络平台,牵线搭桥,帮助企业和会计人员双向选择,促进县域经济更好发展。第二,进一步加强村级会计管理,加快从重点发力向全面推进转变。做好村财镇管调研,首先是继续加大对村级报账员和村镇干部财务知识、财务管理知识的培训工作,不断提高其业务素质和对财务管理重要性的认识。其次是理顺财务管理关系,开展村民代表会议,实行村级财务公开,完善村级内部控制制度,用制度促管理。再次,加大对村级代理记账工作的监督检查,每年抽查三分之一的村级账,通过对村集体经济组织收费票据的监管,重点检查会计核算的完整性,督促村级所有收入、支出全部纳入会计核算范围。第三,深化会计基础工作规范化创建活动,加快由突击工作向规范长效转变。结合各项会计制度、准则执行情况,加大调研检查力度,使单位会计管理常态化、规范化。后期在企业会计基础工作规范化创建活动中,要加强与税务、工商部门的沟通联系,联合会计师事务所对各类企业进行考核、检查,不断提高企业会计信息质量。同时,对全县各单位会计机构和会计人员的设置、变更、调整等事项的进行合法性审核并备案,对无证上岗、会计基础工作薄弱的单位进行通报并限期整改。建议省级出台相关政策,在全省分级设立会计管理局,其中,县级由财政局内设股室变为隶属县财政局的二级副科级单位,工作职能不变,同时招录、配备具备会计专业技术资格的人员,为会计监督及执法职能的发挥奠定基础。其次,建议省厅统筹安排,对县一级开通公共课程、专业课程网络免费学习,由县一级会计管理部门组织集中考试,实行考培分离,保证培训效果。三是根据各地、市财政局对县级会计管理机构的综合考核情况,建议省厅会计处每年年底发文对各地市基层会计管理机构中成绩突出的县区、个人(每地市前3名)予以表彰通报,进一步激发基层工作的创造力和积极性,推动基层会计管理工作不断迈上新台阶。
十多年的人大代表生涯，我感受最深的是，人大代表就是要“代”选民的意，“表”选民的言。要时时关注农民群众在想什么、盼什么，努力为他们说话办事。
因此，参加每年人代会，我都要进行充分翔实的会前准备，努力把群众的真实呼声带到会上。因为提交过不少建议意见，我被同事誉为“建议大户”，也收获了来自群众的诸多赞誉。
要提高失土农民补贴
城镇化的有序推进，推动了鄞州地方经济的快速发展，但也给农民的生产生活带来了新的困惑，不少失土农民因为没有一技之长而失业。农村内部的贫富差距进一步拉大，给社会带来了不稳定因素。
对于这些情况，作为一名基层人大代表，我看在眼里，急在心里。
在2006年鄞州区第十五届人大四次会议上，我提出了“要重视提高失土农民收入问题的建议”。我在建议中要求区政府要重视失土农民收入问题，拓宽农民增收渠道，保障务工农民的合法权益，稳定和完善对农业和农民的各项补贴和扶持政策，逐步建立农业生产风险保障机制，提高农民抵御自然灾害的能力。
建议引起了区政府的重视。区府办负责人在深入农户了解实情的基础上，召开农民代表座谈会，坦诚听取意见建议。座谈会上，我直言不讳地提出，鄞州作为经济强区，更应该加大政策支持力度，提高农民收入。
随后，区长办公会议对这个问题专题进行了研究。不久，区政府出台政策，对就业农民实行城镇职工社会保险制度，给予农民工以市民待遇。同时逐步提高被征地人员的养老保障水平，2007年和2008年，被征地人员月养老金人均每年增加20元。区政府还在对失土农民实行被征地人员养老保障制度的基础上，适度扩大参保范围，对预征地人员、山区半山区农民、失水渔民、封山育林地农民等各类群体的参保问题提出了解决办法。
促成失土农民培训
针对农村失土农民中一批中年农民由于年龄大、文化低、技能少等因素导致再就业困难的问题，在2007年的区人代会上，我又提出了关于加强对被征地人员再就业培训的建议，要求政府在给予失土农民安置、补助和养老的基础上，由政府出资买单，开展失土农民技术培训，鼓励失土农民再就业。
在与区农办领导的面商过程中，我提出要按需施教，注重实效，整合资源，强化服务，着力打造规范便捷、优质高效的培训服务体系，促进农民就业培训工作。
区政府为此开展了全区失土农民就业培训意向的专题调研。我和区人大常委会代表工委的同志一起参与了此项专题调研工作。调查突出“有培训意愿优先”的内容，即对于那些愿意接受就业培训的失土农民，劳动部门将及时提供就业指导和就业培训。
在实际调研的基础上，我提出了如下建议：失土农民培训需要得到各级政府尤其是镇乡政府的重视，作为组织失土农民培训工作的主体，镇乡政府应进一步加大财政投入，在区财政给予农民培训补贴的基础上，安排配套补贴，保障培训资金的有力供给。
一、2005年上半年主要工作
按照年初工作计划，2005年上半年主要做了以下工作：
1、召开四届二次会议。为推动行业诚信建设，落实四代会提出的各项工作任务，部署新一年各项工作，2月2日，省注协召开第四届理事会第二次会议暨新闻会。会议的主要内容：一是全省69个执业理事单位共同发起了“以维护社会公众利益为宗旨诚信倡议书”并通过新闻媒体向社会公开；二是向第四届理事会执业副会长、常务理事、理事、理事单位颁证牌；三是讨论了省注协2005年工作要点并听取对省注协秘书处内设机构的意见；四是举办了省注协2005年新年联谊会。
2、利用多种形式开展宣传活动，树立行业良好形象。一是制作省注协“四代会”宣传专辑和《市场经济鉴证人》宣传片，宣传我省注册会计师行业发展和协会建设成就，将专辑和宣传光碟发到每个事务所及中注协、全国省级注协，并在**电视台播放宣传片；二是在人民日报、**日报、楚天都市报、长江日报、中国注册会计师等报刊登载行业诚信倡议书、省注协“四代会”有关领导讲话等宣传稿件，产生了较大的社会反响；三是通过协会工作简报和协会网站登载大量行业宣传信息，扩大**省注册会计师行业的影响。
3、加强业务监管，净化执业环境。一是召开谈话提醒会，通报武汉市工商局对有关中介机构违规违法经营进行行政处罚的情况；二是受理了8起投诉举报，逐一进行了查处。如针对省教育厅财务处指定两家事务所对省教育厅13个厅直属单位和29所省属高校2004年度决算报表进行审计问题，向省教育厅财务处发出了《关于收回贵处两份审计通知书意见的函》（鄂注协函［2005］7号），要求省教育厅财务处收回两份审计通知书，省教育厅财务处表示将妥善处理这一问题。针对武汉华新会计师事务有限责任公司在蕲春非法设立分支机构问题，会同黄冈市注册会计师管理中心对武汉华新会计师事务有限责任公司在蕲春非法设立分支机构情况进行了调查，经查证属实，向武汉华新会计师事务有限责任公司发出了《关于责令立即撤销武汉华新会计师事务有限责任公司在蕲春非法设立分支机构的通知》（鄂注协发［2005］028号），要求武汉华新所立即关闭在蕲春设立的非法分支机构，封存出具的各类鉴证报告送省注协检查，责令收回在蕲春的事务所公章和注册会计师汪景明、吴茨林、钟文俊的印鉴交省注协处理；三是针对近期社会上一些不法分子仿冒会计师事务所和注册会计师印鉴违法出具报告，严重侵害了会计师事务所和注册会计师的合法权益的行为，我们及时下发了《关于严防不法分子仿冒审计报告、维护合法权益的紧急通知》，要求会计师事务建立严格的内部质量控制制度，依法、审慎执业，最大限度地减少损失和伤害。
4、到湖南注协考察。为了更好地学习兄弟省市注协行业自律管理经验，加强行业协会的交流和合作，探索适合我省注册会计师行业需要的管理模式，3月3日至6日，到湖南省注册会计师协会进行考察，与湖南同行就注册会计师行业发展和协会建设情况进行交流、研讨，学习和借鉴他们好的经验和做法。
5、按照全国考办统一部署，组织实施全省2005年注册会计师考试报名工作。经初步统计，全省共26236名考生报考53388科次。同时，对全省各考区有关人员进行2005版注册会计师考试信息管理系统的培训，以提高考试组织工作水平。
6、做好年检工作。根据《注册会计师法》和《注册会计师年检办法》的相关规定及《中注协关于2004年度注册会计师任职资格年度检查的通知》要求，对全省2004年注册会计师任职资格进行了年度检查。检查的主要内容是：注册会计师执业年龄情况、在事务所专职工作情况、业务质量情况、被处罚情况、参加后续教育情况以及会费缴纳情况，同时，将党政机关人员兼职问题和年检材料的真实性、审计报告的规范性等问题作为检查的重点。为确保年检工作质量，省注协成立了年检工作专班，并设立材料组、检查组和综合组，分别负责年检前、中、后期工作。同时要求全省各市州管理中心将年检工作作为当前一项中心工作，严把年检初审关。通过近3个月的检查，对全省注册会计师任职资格、执业质量、人员结构及事务所执业环境等情况有了进一步的了解，达到了净化注册会计师队伍、规范注册会计师任职资格认定、提高注册会计师人员素质和执业水平以及加强注册会计师行业监管的目的，圆满完成年检工作任务。全省共320家会计师事务所，3383名注册会计师参加年检，年检通过3059人，不予通过324人（其中，兼职143人、申请转非执业会员94人、超龄22人、去世8人、自行停止执业52人、未参加后续教育培训5人）。为确保年检结果的公正性，我们将年检的初步结果于5月底在**省注册会计师协会网站上进行公示，接受业内人士和社会各界的监督，共受理群众举报47例，我们逐一进行了认真的核实并按有关规定处理，增强了年检工作的公信力和影响力。
7、认真组织注册会计师后续教育培训。注册会计师后续教育远程视频教室正式设立并投入使用，根据中注协培训计划，共组织3期远程视频后续教育教训，共培训注册会计师360人。
8、根据有关要求，开展2004年度注协秘书处事业单位年度检查和省注协社团年度检查。
9、召开全省市州注册会计师管理中心主任工作会议。4月15日，全省市州注册会计师管理中心主任工作会议在**财苑大厦召开，全省17个市州注册会计师管理中心主任参加会议。省财政厅纪检组长徐新生同志到会讲话，省注协秘书长张雪华同志总结了2004年市州注册会计师行业管理工作，部署了2005年行业工作。会上，省注协考试部、财务部负责同志就做好2005考试、财务工作作出具体安排，宜昌、十堰、荆门、黄冈管理中心的代表作了经验交流发言。会议还表彰了2004年度市州行业管理工作评比获奖单位。
10、做好财务管理工作。一是按照中注协财务会议精神，布置、收集全省事务所2004年度财务决算报表，圆满完成全省310家事务所2004年度财务决算报表汇总工作；二是完成协会财务年末决算和2005年财务预算；三是逐所核对会费，督促310家事务所交清了会费。
11、加强信息、网络管理。充分利用协会网站信息、传递文件资料，不断丰富网站内容，拓展网站功能，进一步完善有关行业管理系统，提高服务水平。上半年共各类信息897条，网站点击突破50万次，提高了行业和协会的社会认知度，树立了行业形象。
12、进一步加强协会内部建设，适应我省注册会计师行业发展的新要求。一是按照厅党组要求，开展了党员先进性教育、行风政风评议以及转变思想观念、转变工作作风、提高服务水平的教育活动。通过这些活动，全体员工的政治观念、组织观念和纪律观念以及服务会员的意识不断增强，服务水平和执行能力显著提高，受到广大会员的普遍好评；二是着手进行建章建制，在监管、注册、培训、考试、财务等各项工作中制定和完善各项制度、办法，采取了一些切实有效的措施，不断提高工作效率和行业管理水平
二、下半年工作安排
1、加强行业宣传，充分利用报刊、电视、电台等新闻媒体宣传行业发展成就，宣传注册会计师和事务所的规范执业、诚实守信的好典型、好事例，塑造行业良好形象；继续办好《工作简报》和年报，编辑出版《**注册会计师二十年》书籍。在《**日报》分类刊登业务收入100万元以上事务所排名信息。
2、开展业务质量检查。根据中注协《会计师事务所执业质量检查制度（试行）》的规定，拟按20％比例检查对全省事务所执业质量进行检查，并结合此次注册会计师年检情况，对存在问题的事务所、被投诉举报事务所以及新设立事务所进行重点检查。在检查中指出存在的问题，找出原因，达到“指导、帮助、督促、提高”的目的。即指导事务所诚信执业，帮助事务所规范执业、促进事务所自律执业，提高事务所执业质量。同时，重点查处“炒鱿鱼，接下家”，“大压价，抢业务”，等不正当竞争行为，着力解决武汉市“香港路”和“台北路”设点和挂牌揽业务，恶意压价竞争的问题，并与武汉市工商局沟通协调，加大打击力度，维护行业形象。对财政部、中注协、省财政厅、省审计厅、省工商局等部门移交案件及举报投诉案件严格查处。
3、据省财政厅统一部署，积极开展政风行风评议活动，同时做好先进性教育有关收尾工作。
4、组织举办全省注册会计师行业“诚信杯”运动会，运动会拟设乒乓球、象棋、围棋等竞赛项目，以吸引尽可能多的行业人士参与，通过比赛，展示行业团结向上、生机勃勃的精神风貌。
5、组织举办“建立我国注册会计师行业管理体制”的学术论坛，邀请专家学者和业内外专业人士参加，共同探讨建立符合行业发展规律和我国社会主义市场经济要求的行业管理体制。
6、组织实施2005年注册会计师全国统一考试。严格按照有关规定做好考试各环节的组织实施工作，确保全省考试工作万无一失。同时做好接待全国各地运送2005年注册会计师考试试卷人员和中注协注册会计师全国统一考试阅卷工作组工作并协助全国考办做好2005年考试阅卷工作。
7、加强行业党组织建设。在原有调研的基础上，广泛听取会员对行业党建的意见和建议，拟召开常务理事会，专题研究行业党建工作。加强与有关党务部门联系，组建行业党委
8、修订、印发市州注册会计师行业管理工作考核办法，督促各市州管理中心充分履行行业管理职能，提高市州行业管理水平。版权所有
9、加强境内外、省内外行业交流。组织行业人员到台湾注册会计师公会及有关省市注册会计师协会考察、调研行业发展和协会建设情况，提高省注协行业管理工作水平，推动我省注册会计师行业加快发展。
10、调查了解事务所财务管理方面的意见并形成调查报告，有针对性地解决好事务所财务管理方面存在的问题。同时完成协会财务决算核算工作，布置事务所财务决算。
11、搞好培训工作，按照中注协远程教育视频培训工作计划，每月安排一期培训班。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，大力贯彻落实党的十六大、十六届四中全会、省委九届五次、六次全会、市四次党代会和市四届人大二次会议精神，紧紧围绕“加快发展”的主题，坚持依法行政、依法理财，不断深化各项财政改革和规范财政管理，建设公共财政，不断提高干部职工的综合素质，增强工作能力、改进工作作风，主动为经济社会发展服务，为实现市委市政府提出的“三个不低于”工作目标，打造“后发河源”，创建“五个城市”，促进“五大发展”，做出新的更大的贡献。
二、总体要求
全局党员干部，特别是党员领导干部都要从创建一流财政业绩的实践出发，从加快河源经济社会发展的大局出发，从永葆共产党先进性的政治高度出发，充分认识保持好、发挥好共产党员先锋模范作用的重要性和紧迫性，增强整改的紧迫感和责任感，要切实对照财政党员干部保持先进性的标准，针对党员干部存在的突出问题，从思想、制度、管理、服务、作风等方面认真整改，真正做到清醒干事、为民干事、扎实干事、创新干事、团结干事、干净干事，为我市实现跨越式发展提供强有力支持。
三、整改措施及分工
（一）培植财源方面。针对代表提出的进一步加强财源建设的意见建议，市财政要充分发挥财政的职能作用，切实采取以下三方面的措施积极扶持经济发展。
⒈要积极筹集资金，改善经济发展环境。市财政要通过多种渠道、方式筹集各种财政资金，集中财力投入到市高新工业区建设，完善工业园区的各项基础设施建设，改善投资发展的硬环境，增强招商引资的吸引力和接纳能力。此项工作由预算科、国库科牵头组织，梁国华局长负责落实。
⒉要用好财税政策，鼓励引导经济发展。市财政要根据中央、省财税政策的变化，结合河源的实际情况，积极开展调查研究活动，并提出促进我市经济加快发展的对策和建议，引导国民经济快速、健康、稳定发展；特别是对省激励财政政策，要进一步深入各县区调查研究，必要时到贯彻落实省激励财政政策较好的省内兄弟市去学习取经，从而制定应对措施，充分利用省激励财政政策促进经济发展。此项工作由预算科负责，办公室配合，梁国华局长负责落实。
⒊根据经济发展的实际制定促进经济发展的财政性措施。财政要结合当前经济发展形势，提出促进经济发展，贯彻落实“三个不低于”的工作目标要求，为领导决策提供参考，此项工作由办公室、预算科牵头落实，梁国华局长负责落实。
（二）组织收入方面。针对代表提出要加强收入征管的意见和建议，市财政要从以下几个方面加以整改：一是分解收入任务，及时把市人大二次会议通过的预算收入计划分解到国税、地税、财政等收入征管部门，把组织财政收入作为首要任务抓紧抓好，此项工作由预算科牵头组织落实，梁国华局长监督落实。二是要制定财税联席会议制度，建立国税、地税、财政定期沟通协调机制，定期分析财政经济发展形势，及时发现影响财税收入的问题，深入分析产生的原因，并提出解决的措施和办法，确保税收收入稳定增长。此项工作由办公室、预算科、国库科牵头组织落实，梁国华局长监督落实。三是加强对政府非税收入的征管。市财政要配合有关职能部门，加强对政府公共资源占用收入、政府垄断经营收入等非税收入的征管，确保各单位超额完成年初预算任务，应收尽收。同时，要按照构建公共财政的要求，结合我市的实际情况制定出规范自收自支事业单位财务收支的管理办法，此项工作由综合科负责牵头组织落实，刘丽常副局长监督落实。四是局党组成员要定期到挂点联系服务县区了解收入完成情况，加强对县区组织收入工作的督促检查，确保全市财政收入稳定增长。此项工作由各位党组成员负责落实。五是健全完善有关办法，鼓励市直单位积极向省、兄弟市争取资金补助，确保社会各项事业的发展，此项工作由预算科牵头组织制定，梁国华局长监督落实。
（三）支出分配方面。针对代表对财政支出方面提出的意见建议，市财政要从以下方面加以整改：一是对部门预算中没有反映或没有列明细的项目资金，要及时将资金使用计划、拨付和管理等情况向市人大财工委汇报，一些重大项目的资金要定期向市人大常委会汇报，便于市人大及时掌握资金使用情况，加强对资金使用的监督，确保专款专用。此项工作由预算科、国库科负责牵头落实，梁国华局长监督落实。二是积极到预算单位去了解掌握情况，多听部门单位的意见，多了解不同行业的相关政策，并结合财政财力情况进一步完善公用经费支出标准体系，提高部门预算的准确性、科学性和合理性，此项工作由预算科负责牵头落实，梁国华局长监督落实。三是对省拨付的各项指标款和补助款，属于县区的资金，要在省指标到达个工作日内拨付到县区财政国库账户，属于市直的资金，要在分配指标时拟文报送主管用款单位的副市长审批，在拨付资金时报主管财政副市长审批。此项工作由预算科、国库科负责牵头组织落实，行政政法科等相关业务科室协助，梁国华局长监督落实。四是要针对基层财政困难积极开展调查研究，提出解决基层财政困难的办法，并积极筹集资金增加对基层政权、农村村委会和低收入人群的投入，切实解决基层的实际问题。此项工作由预算科负责牵头落实，梁国华局长监督落实。五是要对市直特殊岗位津贴情况进行调查摸底，严格按照省财政、人事部门的有关文件对提高市直特殊岗位津贴提出实施意见。此项工作由行政政法科负责组织落实，黎志强副局长监督落实。
（四）监督管理方面。针对财政监督力度不够，财政管理还存在漏洞的实际，要坚持从以下四个方面实行整改，加强监督管理：一是简化预算资金拨付手续。对市人大审议通过的预算内、外资金，属于正常办公经费、业务费的，不再需要预算单位每月填写资金请拨单报财政主管科室，而由财政局各业务科室在每月初个工作日内（节假日顺延），填写由国库科统一制定的资金申请表报主管副局长审批，再办理资金支付手续。此项工作由国库科牵头组织实施，梁国华局长监督落实。二是进一步理顺市区财政体制管理关系，要在确保市既得利益的前提下，又考虑源城区的实际困难，在城区教育、征地拆迁、和居委会干部补助和契税征管关系上制定具体措施，并给予适度的倾斜照顾。此项工作由预算科前头组织落实，梁国华局长监督落实。三是制定××年度财政专项资金监督检查工作方案，加强对财政专项资金的监督管理。要对财政资金的审批、拨付、使用和管理等各个环节实施监督，将监督的重点放在基层财政、基层单位。此项工作由监督检查办公室组织落实，杨森组长监督落实。四是要扩大收支两条线管理的范围。市财政要将住房基金等尚没有纳入财政专户管理的各项专项资金，全部实行收支两条线，接受财政、审计等职能部门的监督管理。此项工作由综合科制定具体实施办法，刘丽常副局长监督落实。五是加强对预算单位财务核算的监督，定期检查单位财务核算的会计资料，组织开展会计人员培训活动，提高单位会计信息质量。此项工作由会计科负责制定工作方案并牵头组织实施，由黎志强副局长监督落实。六是组织开展专门对《财政监督条例》贯彻落实情况的检查活动，此项工作由监督检查办公室组织落实，杨森组长监督落实。七是抓好政务公开工作，加强财政改革、财政政策的宣传。要将能够公开的各项法规、政策和办事程序进行公开，方便群众办事和监督。加强与县区财政的沟通，认真做好信息传送工作，此项工作由办公室牵头组织实施，黎志强副局长监督落实。
（五）财政改革方面。为了进一步取得预算单位的理解和支持，加快财政改革步伐，我们要从以下四个方面加快推进部门预算、国库改革、支出评价等各项财政改革：
第一，要完善财政改革的各项管理办法。一是要积极开展调查研究，制定科学合理的分档分类公用经费支出标准，确保维持单位基本运转；二是要建立项目管理库，对项目进行规范分类，按照轻重缓急实行滚动项目预算；三是要建立预算执行的跟踪反馈机制，及时发现预算执行和财政改革中存在的问题，主动为预算单位提供热情服务。以上工作由预算科负责，其他相关科室协调配合，由梁国华局长负责落实。四是制定扩大国库改革试点工作方案，在近年内将市直个副处以上一级预算单位从月份开始每月增加个单位进行改革试点。五是制定完善其他国库改革操作办法，如扩大财政国库直接支付的具体措施，对征地拆迁资金、政府接待资金等创造条件实行财政直接支付。以上工作由国库科负责，其他科室配合，梁国华局长负责落实。六是制定支出绩效评价改革工作的评价机制和试点方案，要在今年根据实际情况，选择—个项目开展绩效评价改革试点，此项工作由绩效评价科负责，由刘丽常副局长负责落实。
第二，要抓好对相关业务人员的工作培训。部门预算、国库改革、支出绩效改革工作等各项财政改革都是技术性、政策性较强的工作，财政部门要加大对预算单位相关人员的培训力度，对每项改革的实施办法、操作程序、具体要求等都要组织培训，帮助相关工作人员熟悉和掌握。此项工作由各项财政改革的牵头科室负责，相应的党组成员监督落实。
